Dimensiunea asistenei sociale statale precum si interferena ei cu sistemul economic constituie o tem deosebit de sensibil n politica de integrare european

i aceasta tocmai datorit accenturii scopurilor pe care Europa ca si organism politic i le-a asumat. Una dintre cele mai rspndite preri, n ceea ce privete politica social, este c pe msur ce Europa avanseaz n procesul de integrare, cu att mai mult ar trebui s se adopte unanim modelul de asisten social neo-liberal, astfel urmrindu-se tendia general a globarizrii.1 nainte ns de a vorbi despre politica social n Europa, i nu numai, spun asta deoarece modelele de asisten social adoptate n Europa au fost preluate i de ctre alte ri, este foarte important s definim acest concept de politic social, ntruct necunoaterea exact a ideologiei pe care o genereaz poate duce la o analiz nu tocmai corect. Cu toate c a trecut un secol de cnd politica social este studiat, nu s-a reuit s se dea o definiie clar a acestui concept, precum nici stabilirea exact a ariei de acoperire a acestuia. Cu toate acestea o prim definiie care poate fi ncercat este una prin excludere, adic, tot ceea ce rmne neacoperit de politica de guvern, intr n sfera de activitate a politicii sociale. Dar, insuficiena acestei definiii este foarte uor de sesizat. Cel care puncteaz foarte frumos semnificaia politicii sociale este sociologul britanic T.H. Marshall, care o definete astfel: Obiectivul esenial al politicii sociale n secolul XX este asigurarea bunstrii cetenilor.2 Dac am stabilit faptul c politica social are obiectivul de a asigura bunstarea societii, trebuie s vedem care este sfera de activitate a acesteia n vederea atingerii scopului pentru care lucreaz. Foarte important de subliniat este faptul c politica social este neleas n mod diferit n rile Uniunii Europene, deoarece fiecare i pstreaz specificul cultural, istoric i de ce nu geografic, toate aceste specificiti influennd decisiv mentalitatea locuitorilor. Un exemplu n acest sens l constituie Marea Britanie care restrange activitatea politicii sociale la doar cinci activiti: securiatea social (care cuprinde sistemul de pensii i omajul, acestea mpreun
1

Gianpiero Torrisi, European social models between Globalisation and Europeanisation, University of Newcastle, 2007, pag 3 2 Florin Lazr, Introducere n studiul politicilor sociale comparate. Analiza sistemelor de asisten social, Ed. Polirom, Bucureti, 2010, pag 23

fcnd posibil un nivel de trai decent n rndul locuitorilor trii), educaia, sistemul de sntate, sistemul locuinelor sociale i serviciile de asisten social. Aceast semnificaie diminuat a politicii sociale fiind regsit i n Statele Unite ale Americii, diferena fcndu-se doar n cazul asistenei sociale, acel welfare specific american. Dac n Marea Britanie politica social este att de restrns, n Europa politica social cunoate o sfer mult mai larg de activiti, un rol foarte important n acest sens avn du-l Frana cu politica i tradiia ei. Tot un rol deosebit de important l-a avut i Biserica Ortodox i Biserica Catolic. Astfel nct, politica social adoptat de Europa ca organism politic, cuprinde, pe lng activitile mai sus menionate n cadrul Marii Britanii, o serie de activiti care la un moment dat se poate spune c intervine n sfera de activitate a politicii publice: preocupri n ceea ce privete fora de munc (angajarea omerilor, dar i gasirea de locuri de munc mult mai bune pentru personalul calificat), preocupri cu privire la mediul nconjurtor (ecologie), preocupri culturale (promovarea culturii din diefrite state membre, schimburi culturale), dar i preocupri de petrecere a timpului liber (leisure policy). 3 Atunci cnd vorbim despre politica social a Uniunii Europene trebuie neaprat s avem n vedere i modelele sociale existente n prezent n rile membre n UE. Astfel nct avem: Modelul Nordic (Danemarca, Finlanda, Suedia i Olanda) el se caracterizeaz prin niveluri ridicate ale cheltuielilor pentru protecia social, sistem al bunstrii generalizat, intervenie fiscal extensiv pe piaa muncii i sindicate puternice, care asigur un nivel relativ omogen al salariilor. Modelul anglo-saxon (Irlanda i Marea Britanie) el se individualizeaz prin importana pe care o au msurile active pentru combaterea omajului, precum i prin transferurile monetare orientate n principal ctre populaia activ. Sindicatele au o putere mai redus, iar disparitile n ceea ce privete nivelul salariilor sunt mai mari. Modelul continental (Austria, Belgia, Frana, Germania i Luxemburg) el se bazeaz pe asigurrile sociale i pe sistemele de pensii, iar sindicatele, dei au o importan n declin, rmn totui puternice.

Tito Boeri, Let Social Policz Models Compete and Europe will Win, Universita Bacconi and Fondazione Rodolfo Debenedetti, 2002

Modelul mediteranean (Grecia, Italia, Portugalia i Spania) el se axeaz pe cheltuielile importante pentru sistemul de pensii, protecia locurilor de munc, structur relativ omogen a salariilor, obinut prin negocieri colective. n prezent Uniunea Europeana are 27 de state membre fiecare cu specificitatea sa.

Existena problemelor sociale precum: rata omajului, excludere sociala a persoanelor cu handicap sau cu alte insuficene, excludere sociala pe baza rasiala (ura rasial), srcia etc., a generat o mobilizare din partea Europei n rezolvarea acestora. O atitudine de indolen n faa acestor probleme reale si concrete ducnd la regres economic precum i la inculturare. Astfel nct, contientiznd impactul dezastrous pe care l pot avea aceste probleme sociale, Europa a redistribuit importante fonduri ctre administraiile locale n vederea unor rezultate pozitive, pe termen lung (5 ani) n aceste probleme. Globalizarea, integrarea in UE a tot mai multe state precum i europenizarea impun fr doar i poate o reform n special n modelul social continental i mediteranean care sunt ineficiente. Aceast reform este absolut necesar ntruct statele membre UE care adopt aceste modele sociale, pot afecta, prin ineficiena lor ntreg spaiul european. Aceast reform se impune nu doar datorit ineficienei i competitivitii economice ci i datorit noilor cerine sociale i economice cu care se confrunt Europa. Aceasta cu att mai mult cu ct Europa nu poate adopta un model social american, neo-liberal, cu toate ca ar fi recomnadat, cum spunea Gianpiero Torrisi, datorit rdcinilor adnci pe care le au modele sociale europene. n anul 2000 a fost adoptat documentul AGENDA POLITICII SOCIALE, care este un document programatic si cadrul de implementare al politicii sociale comunitare, ca rezultat al STRATEGIEI DE LA LISABONA. Strategia prezenta obiectivul de transformare pe 10 ani (2010) a economiei comunitare n cea mai competitiv economie bazat pe cunotere. Altfel spus, obiectivul Uniunii Europene este de a crete performaa economic, de a crea mai multe locuri de munca i mai bune i de a folosi la maxim posibilitile oferite de o societate bazat pe cunoatere. Agenda Politicii Sociale preia acele obiective i elemente ale strategiei ce in de politica social i le covertete ntr-un program ce tine 5 ani, ce constituie cadrul politicii sociale actuale i care are drept principiu de baz ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv.4

Politica social, lucrarea face parte din Seria Micromonografii Politici europene, pag 11

Concluzii
Am vorbit despre politica social de ansamblu a Uniunii Europene, bineneles aplicat n fiecare ar membr n funcie de modelul social pe care l adopt, cu punctele comune stabilite unanim. n finalul analizei am amintit de Strategia de la Lisabona si Agenda Politicii Sociale a Europei, ns aa cum am specificat anterior aceasta era pn n 2010. Dac prin acest act Uniuniea i propunea performan economic i gsirea de locuri de munc mai bune, iat c ne aflm la nceput de 2012 i fr s fiu rutcios sunt de prere c aceast strategie a Uniunii a fost n zadar avnd n vedere criza economic pe care o parcurgem deja de 3 ani. Consider c nu se mai poate vorbi n niciun caz despre performan politic, ne vedem pui n situaia de a ne bucura cu PIB-ul de anul trecut sau chiar mai rau s ne bucurm de un deficit bugetar mic. La fel se ntmpl i n cazul locurilor de munc, care n zilele noastre sunt puine sau chiar lipsesc cu desvrire, n niciun caz nepunndu-se problema de gasirea unui loc de munc mai bun. Nu este cazul s dramatizm, dar tot membrii Uniunii Europene au fost cei care au formulat strategii de progres economic insa tot ei au fost cei care au adus criza economica care l-a rndul ei a generat i o criz social (cu toate acestea i contextul internaional a fost de aa natur s cdem n recesiune). Prerea mea este c membrii politici ai Uniunii (ma refer la persoane) care reprezint statul ar trebui s lase orgoliile personale sau statale i s conlucreze spre a evita o problema sociala mai mare ca si cea dinainte de 2000. n toat munca mea de cercetare, studii, crii, articole, chiar dac laice, pe tema politicii sociale n UE, nu am regsit niciodat cuvntul Biseric (chiar i protestant mcar sau orice alt cult sau sect) n activitile sau analiza politicii sociale pe care o ddeau autorii, cu toate c mie mi se pare indispensabil implicarea Bisericii n problemele sociale. i chiar dac m-am restrns la doar 4 titluri de lucrri din care am i citat, am consultat mult mai multe. Este o problem grav a membrilor cu putere de decizie n UE i consider c ncepnd cu ei ar trebui s se rezolve problema social prin educarea lor spiritual, pentru c n alte domenii cu siguran s-au pregtit temeinic.