DREPT CONTENCIOS CONSTITUIONAL Prof. dr.

Lucian Chiriac

NOTE DE CURS

Master: Instituii Judiciare i Profesii Liberale Universitatea Petru Maior Trgu Mure

Trgu Mure 2012

CUPRINS
CAPTIOLUL 1. CONSIDERAII PRELIMINARE ................................................................3 1. .................................................................................................................................. I ntroducere ...........................................................................................................................3 2. .................................................................................................................................. D espre supremaia Constituiei ............................................................................................3 3. .................................................................................................................................. S isteme de control ale constituionalitii ...........................................................................4

CAPITOLUL II. ISTORICUL CONTROLULUI DE CONSTITUIONALITATE N ROMNIA ...................................................................................................................................6 1. .................................................................................................................................. C onsideraii generale ............................................................................................................6 2. .................................................................................................................................. C ontrolul de constituionalitate n Romnia pn la Constituia din 1991 ......................6 3. Controlul de constituionalitate instaurat prin Constituia din 1991 n Romnia8

CAPTIOLUL III. CURTEA CONSTITUIONAL A ROMNIEI ........................... 9 1. ..............................................................................................................................R olul i natura juridic a Curii Constituionale ........................................................ 9 2. ..............................................................................................................................O rganizarea i funcionarea Curii Constituionale .................................................. 10 3. ..............................................................................................................................F uncionarea Curii Constituionale ........................................................................... 11 4. ..............................................................................................................................S tatutul judectorilor Curii Constituionale ............................................................ 12

CAPTIOLUL IV. CONTENCIOSUL CONSTITUIONAL ...................................... 13 1. ..............................................................................................................................C ompetena Curii Constituionale ............................................................................. 13 2. ..............................................................................................................................C riteriile de clasificare ale tipurilor de control desfurat de Curtea Constituional ........................................................................................................... 15 3. ..............................................................................................................................C ontrolul constituionalitii legilor nainte de promulgarea acestora sau obiecia de neconstituionalitate ............................................................................................. 16 4. ..............................................................................................................................C ontrolul de constituionalitate pe calea excepiei de neconstituionalitate ........... 17

CAPTIOLUL 1. CONSIDERAII PRELIMINARE

1. Introducere Sistemul juridic romnesc de dup revoluia din 1989 a necesitat schimbri i perfecionri n vederea mplinirii statului de drept i mai trziu a accesului n U.E. Fr ndoial c rigorile constituionale au trebuit s se adapteze. Apariia n 1991 a noii Constituii a fcut ca pentru prima data n istoria dreptului public romnesc s apar o nou instituie i anume Curtea Constituional. Pentru c tema cursului este contenciosul constituional, se impun cteva precizri terminologice. Am ntlnit des sintagma de control al constituionalitii legilor. Exprimarea nu pare a fi edificatoare deoarece Curtea Constituional, n afara atribuiilor de control a constituionalitii legilor i ordonanelor guvernamentale, mai are i alte atribuii, i anume verificarea alegerilor prezideniale, controlul regulamentelor Parlamentului, constituionalitatea tratatelor sau altor acoduri internaionale, rezolvarea conflictelor ntre autoritile publice. n literatura de specialitate vom ntlni referiri spre exemplu la justiia constituional, jurisdicia constitituional sau arbitraj constituional. n tratarea acestor probleme n viaa universitar ntlnim denumirea acestei disciplinire ca fiind contenciosul constituional. Aceast denumire exprim posibilitatea rezolvrii conflictelor dintre dispoziiile legale i cele constituionale. Originea termenului provine de la cuvntul contendere care nseamn lupt, conflict. Similar contenciosului administrativ, i n contenciosul constituional putem spune c n substana sa avem un litigiu, o procedur contradictorie n faa unei instane unde prerile sunt exprimate de pri aflate n divergen. Denumirea de contencios constituional exprim tocmai ideea de sesizare, procedur i soluionare, a unui litigiu, a unui con flict care ne conduce la ideea potrivit creia afirmarea constituionalitii nu nseamn altceva dect conformitatea legii cu Constituia. Constituia din 1991 modificat n anul 2003 prin Legea de revizuire nr. 429/2003, a impus pe scena dreptului romnesc aceast instituie juridic i politic nou : Curtea Constituional. Aceasta i gsete legitimarea n istoria constituiilor, pornind de l a prima

Constituie scrisa SUA din 1787 pn la implicaiile prezentului care a demonstrat supremaia Constituiei n funcionarea statului democratic. 2. Despre supremaia Constituiei Supremaia Constituiei nu este doar o afirmaie, ntr-un text normativ fundamental ci ea s-a impus i confirmat ca atare n decursul timpului n realizarea cu adevarat a unui stat de drept. De aici deriv i problema conformitii actelor normative subsecvente cu coninutul Constituiei. Ca atare, afirmarea supremaiei Constituiei nu poate fi lsat numai n coninutul unui articol din aceasta sau la aprecierea general i nesancionat a unui organ, fie el i Parlamentul unei ri. Tocmai n ideea realizrii echilibrului ntre puteri i a controlului reciproc n faa apariiei pericolului unei puteri exorbitante i nu n ultimul rnd ca un mecanism de reglare a funcilor unui stat de drept s-a creat aceast instituie a controlului de constituionalitate. Potrivit art. 61 alin. (1) din Constitiuia Romniei revizuit Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului romn i unica autoritate legiuitoare a rii. De aici deducem concordana cu dispoziiile constituionale pentru actele juridice emanate de acest organ i care sunt atribuiile Parlamentului. Este adevarat c unele Constituii au ncredinat aceast misiune de control Parlamentului, dar aceast misiune trebuie privit cu oarecare rezerve deoarece este de principiu nemo auditur propriam suam allegans. De aceea, n doctrin i apoi n practic s-a cutat o alt soluie. Pe cale de consecin s-a cutat ca acest control s fie ncredinat fie unei instituii din sistemul instanelor judectoreti, respectiv tuturor instanelor judectoreti sau numai instanei supreme, fie unei autoriti jurisdicionale distincte de puterea judectoreasc cum ar fi: Curtea Constituional, Tribunalul Constituional, Curtea de Arbitraj Constituional, etc. Prin legea de revizuire a Contituiei Romniei s-a introdus prin art. 142 alin. (1) prevederea potrivit creia Curtea Constituional este garantul supremaiei Constituiei. Teza potrivit creia caracterul scris i rigid al Constituiei accentueaz supremaia politic i juridic a Constituiei formulat de Barteleny i Duez nc din 1926 este valabil i astzi. 3. Sisteme de control ale constituionalitii n literatura juridic s-au subliniat opinii de incontestabil valoare n mai multe direcii. Astfel au fost formulate 3 teorii : Prima teorie spune c dreptul de control l are Parlamentul ce are i prerogativa legiferrii. De altfel, este de remarcat c primele forme de control ale constituionalitii sunt formele de control politic (sistemul francez). Acest tip de control se manifesta n raporturile dintre monarh ca ef al statului i adunrile de stri. Odat cu creterea rolului acestora din urm, monarhul i pierde treptat capacitatea legislativ pn la dispariie, moment marcat de apariia monarhiilor constituionale. Apariia constituiilor scrise reprezint punctul forte al controlului politic exercitat de Parlament. Iniial controlul politic era exercitat fie de una din cele dou camere, dac aveam Parlament bicameral, fie de un organ din snul Parlamentului sau numit de ctre puterea legislativ cum ar fi : Senatul conservator, prevzut de Constituia Franei din 1789 respectiv

1852. Pentru Romnia comisia central de la Focani; Consiliul Legislativ sau Corpul Ponderator. Acest tip de control este un control preventiv consacrat n interiorul Parlamentului cu riscul de a fi judector n propria cauz sau implicit s constituie a treia camer a Parlamentului. n susinerea acestei teze n doctrina romneasc s-a spus c Parlamentul este autoritatea reprezentativ, poporul exercitnd suveranitatea prin acest organ, iar principala sa activitate este elaborarea i adoptarea de acte juridice legislative. Astfel se mplinea argumentul de text constituional potrivit art. 61 alin. (1) din Constituia Romniei potrivit creia Parlamentul este unica autoritate legiuitoare a rii. Chiar dac Curtea Constituional se manifest prin atribuiile sale de control ca un legislativ negativ, orice afectaiune a dispoziiilor constituionale prevzute n art. 61 pledeaz mpotriva delegrii cu aceast activitate a altui organ. A doua teorie presupune ncredinarea acestui control puterii judectoreti, respectiv autoritii judectoreti (tuturor instanelor judectoreti ori numai instanei supreme). Controlul jurisdicional de constituionalitate are un model american i altul englez denumit sistemul anglo-saxon judicial review. Acest control jurisdicional confer eficien, legalitate, legitimitate. Este un control posterior definit chiar represiv prin sancionarea nerespectrii Constituiei. Acest control de constituionalitate poate fi ncredinat tuturor instanelor judectoreti dintr-un anume sistem judiciar, respectiv numai instanei supreme din cadrul puterii judectoreti. Modelul englez. Anglia e un stat cu o Constituie supl, alctuit din legi scrise statute law , hotrri judectoreti pronuntate de instane de-a lungul timpului judicial precedent , convenii conventions, cutume i practici n care un loc aparte l ocup common law, instanele judectoreti din U.K. pot s nlture de la aplicare o lege emis de Parlament pe care o consider neconstituional, chiar fr a o declara formal aa. (A se vedea T. Drganu Tratat de drept constituional i instituii juridice, Ed, Lumina Lex Bucureti, 1998, vol.I, p. 291.) Modelul american are ca fundament procesul M. vs. Edison care a nceput n 1901..... Aceast decizie reprezint fundamentul controlului judectoresc de constituionalitate al legilor, cldit pe teza care recunoate judectorului dreptul de a interpreta legea n vederea aplicrii ei, astfel c n SUA Curtea Suprem verific constituionalitatea legilor federale, iar la nivelul fiecrui stat curile supreme verific constituionalitatea legilor statelor cu Constituia federal,ct i cu Constituia statului respectiv. Sunt i alte ri care au ncredinat instanei supreme controlul de constituionalitate cum ar fi Estonia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Norvegia, Israel, Argentina, Elveia, Canada, etc. n cadrul acestei teorii mai avem ca o procedur aparte de control aa-numit procedur amparo. Izorul aceste proceduri se regsete n Constituia Mexic 1957 i presupune aciunea direct n faa unui tribunal prin care se solicit verificarea constituionalitii. Decizia tribunalului are efecte numai inter partes. Argumentul de susinere al acestei teze poate fi redus la faptul c puterile se controleaz reciproc, iar reglarea constituional ntr-un sistem de drept nu poate fi nsuit de cel ce i legifereaz. De altfel, puterea judectoreasc este caracterizat prin independen i presupune n contextul desfurrii procesului nemijlocirea,

contradictorialitatea i motivarea hotrrilor ceea ce impune ulterior consacrarea juridic a punctului de vedere exprimat de judector. A treia teorie. Controlul de constituionalitate trebuie s se fac de ctre o autoritate specializat care s contribuie n mod autonom la reglarea echilibrului ntre puterile statului. Aceast teorie se mai numete modelul european. Sub influena doctrinei lui Hans Kelsen astfel de organisme specializate au aprut n Cehoslovacia 1920 Tribunalul Constituional, n Austria 1920- Curtea de Justiie Constituional, n Spania 1931 Tribunalul Garaniilor Constituionale , n Irlanda n 1937, etc. Prin Constituia din 1958, Frana a creat Consiliul Constituional a crei activitate are drept obiect legile nainte de promulgare de ctre preedinte, regulamentele celor dou camere, proiectele de lege i amendamentele, legile dup intrarea lor n vigoare, acest din urm caz reprezentnd ns o excepie. Desigur c i aceast teorie nu poate s rspund tuturor exigenelor existenei unui stat de drept deoarece presupune o jurisdicie nou-creat care trebuie s i gseasc locul n mecanismul de reglare a funciilor statului. Existena unei astfel de Curi Constituionale se spune c este absolut necesar ntr-un sistem democratic, dar marea problem st tocmai n stabilirea poziiei a locului din care trebuie s se manifeste, a atribuiilor prin care i exercit funciile, tocmai pentru a nu deveni a patra putere n stat i s schimbe astfel structura trihotomic a ceea ce se numete istoric i prezent stat de drept. CAPITOLUL II. ISTORICUL CONTROLULUI DE CONSTITUIONALITATE N ROMNIA 1. Consideraii generale Odat cu realizarea regimului constituional au aprut i germenii controlului de neconstituionalitate. Se consider izvor al acestui control de constitutionalitate hotrrea dat de ctre instana suprem a SUA n 1803 n cauza Madison vs. Marbury. De altfel, referiri la acest control vom gsi i n practica jurisdicional din Anglia unde curile s-au considerat competente s cenzureze neconformitatea regulilor din statute law dac ar fi contravenit regulilor din common law. Este fr niciun dubiu c cele trei sisteme de control ale constituionalitii i-au pus amprenta ntr-un fel sau altul n diferite state asupra dezvoltrii statului de drept (controlul politic, controlul instanelor judectoreti sau controlul unei autoriti specializate, anume create). 2. Controlul de constituionalitate n Romnia pn la Constituia din 1991 Este un adevr istoric c n Romnia Constituia i-a fcut simit prezen mult mai trziu dect n alte ri europene. Caracteristic dezvoltrii economice, sociale i culturale st ideea de aezmnt fundamental aprut cu ntrziere pentru rile romne. Domnitorul constituia la nceput un factor legislativ, iar divanul (sfatul domnesc) consolida poziia acestuia prin aprobare. Constituia lui Constantin Mavrocordat din 7 februarie 1741 n incipiena ei reglementa rolul Adunrii Obteti care avea dreptul de iniiativ n ceea ce privea stabilirea i plata birului.

Proiectul de constituie al crbunarilor din 13 septembrie 1822 cuprindea principiul separaie puterilor, principiul reprezentativitii, principiul supremaiei legii. n literatura de specialitate, n istoria dreptului public romnesc, se va ntlni referirea potrivit creia regulamentele organice din 1831-1832 reprezint forma incipient a unor constituii adevrate axate pe principiul separaie puterilor n stat. Pentru rile romne i dezvoltarea lor constituional, un loc aparte l ocup Convenia de la Paris din 7/19 august 1858. Convenia de la Paris din 1858 avea ca element de noutate Comisia central de la Focani, comisie central care a i elaborat un proiect de Constituie 1859, care a stat la baza proiectului de constituie din 1866. Un pas nainte l va reprezenta Statutul dezvolttor al Conveniei de la Paris din 1864 i legea electoral. Practic, statutul lui Cuza dezvolt i adapteaz Convenia de la Paris, situaii juridice create prin unirea principatelor, constituindu-se ca organisme comune Comisia central, Curtea de Casaie, etc. Comisia central i corpul ponderator au avut rolul de garant, atribut principal s vegheze la respectarea dispoziiilor constitutive ale noii organizrii a principatelor, ceea ce implicit ducea la un control de constituionalitate a legilor. Constituia din 1866 s-a caracterizat prin faptul c a instaurat monarhia constituional , a creat regimul parlamentar i nu fcea nicio referire la controlul de constituionalitate. Desfiinndu-se Consiliul de Stat, se remarc poziia dominant a domnului care avea iniiativa legislativ, dreptul de a sanciona sau nu legea adoptat de camere (prin dreptul de veto), dreptul de a participa la interpretarea legilor, cu exerciiul autoritii funciei. Din cele nfiate putem trage concluzia c domnul exercita controlul de constituionalitate. Astfel, Constituia din 1866, definit ca fiind rigid, nu a admis expresis verbis controlul de constituionalitate al legilor. Cu toate acestea doctrina i jurisprundena s-au exprimat n privina necesitii controlului exercitat de instanele judectoreti asupra constituionalitii legilor. Profesorul Constantin G.Dissescu, prof. George Alexianu au susinut dreptul judectorului romn de a verifica dac Constituia a fost sau nu respectat. nalta Curte de Casaie i Justiie, prin decizia nr. 227/1902 a spus c art. 1 al Legii din 1900, fiind contrar art. 132 din Constituie, nu produce efecte juridice. Aceeai curte suprem, secia I, prin Decizia nr. 261/1912 pronunat n cauza Societii Tramvaielor a admis posibilitatea instanelor judectoreti de a verifica dac o lege este conform cu Constituia din moment ce niciun text al Constituiei din 1866 indiferent de etapa de revizuire pn la acel moment nu sustrgea un astfel de control din competena instanelor judectoreti. Prin decizia curii supreme din anul 1912, practic s-a legitimat pe calea jurisprudenei dreptul puterii judectoreti de a efectua controlul de constituionalitate. Constituia din 1923 a introdus controlul de constituionalitate recunoate n art. 103 exerciiul controlului de constituionalitate, afirmnd : Numai Curtea (nn. de Casaie) n seciuni are dreptul de a judeca constituionalitatea legilor i a declara inaplicabile pe acelea care sunt contrarii Constituiei. Judecarea asupra inconstituionalitii legilor se mrginete numai la cazul judecat. Din acest text deriv anumite observaii : a) singura autoritate competent s judece inconstituionalitatea era Curtea de Casaie n seciuni unite; b) obiectul acestui control de constituionalitate era legea;

c) sesizarea instanei presupunea existena unui proces n curs ceea ce nsemna c invocarea inconstituionalitii trebuia s se fac pe cale de excepie; d) soluia se mrginea doar la cazul judecat i prin urmare producea efecte inter partes; e) inconstituionalitatea putea fi ridicat separat i n alte cauze ulterior, numai Parlamentului revenindu-i atribuia s adopte sau nu soluia instanei supreme. Calitatea de a invoca excepia revenea prilor procesului n curs. Nici instana de sesizare i nici Curtea de Casaie nu se puteau sesiza din oficiu. Deoarece neconstituionalitatea era de ordine public, cum ea nu putea fi ridicat din oficiu de instana judectoreasc sau Curtea de Casaie, ea putea fi invocat la fond, apel sau direct n faa Curii de Casaie. Constituia din 1923 prevedea ns i un control politic prevzut astfel prin textul art. 88 alin. (2)-(3) n care se spunea c regele sanciona i promulga legea, dar totodat putea s i refuze acest exerciiu. Constituia din 20 februarie 1938 care ncerca s legitimeze dictatura legal, a meninut prin prevederile art. 75 textul articolului 103 din Constituia din 1923 i a meninut controlul de constituionalitate posterior pe cale de excepie, rezervnd competena Curii de Casaie i Justiie n seciuni unite. Acest control al instanei supreme pe cale excepiei se desfura n condiiile elaborate prin prisma Constituiei din 1923. Totodat, prin intermediul unui Consiliu Legislativ reglementat din 1938 avnd n vedere avizul prealabil i conform pe care trebuia s l dea n cazul proiectelor de legi, se instituia un control de constituionalitate a priori . Desigur, c acest control nu era un control jurisdiional i nu producea niciun efect, cu att mai mult cu ct de cele mai multe ori nici nu se exercita. i n cazul acestei constituii avem i un control politic prin intermediul regelui care putea s exercite un drept de veto la sancionarea legii. Constituia din 1938 a fost suspendat prin Decretul-lege nr. 3052/5 septembrie 1940, Parlamentul dizolvat, conducerea statului revendindu-i marealului Ioan Antonescu. La 2 septembrie 1944 Constituia din 1923 a fost repus n vigoare. Constituia din 1948 a Republicii Populare Romnia nu prevedea un organ de control i nu delega aceast activitate instanelor judecreti. Se suinea n doctrina timpului cum c rolul de control era exercitat implicit de Marea Adunare Naional cu prilejul dezbaterii i adoptrii legilor. Constituia din 27 septembrie 1952 nu aduce niciun fel de schimbare n ceea ce privete controlul de constituionalitate fa de cea din 1948. Constituia din 21 august 1965 stabilea n art. 43 pct. 13 c Marea Adunare Naional exercit controlul general al aplicrii Constituiei i c hotrte asupra constituionalitii legilor. Explicaia acestui text sttea n teza potrivit creia Marea Adunare General reprezenta n stat o putere unic suprem. Pentru exercitarea acestui control, Marea Adunare General avea la dispoziie o comisie format din deputai i juriti consacrai, constituit potrivit art. 43 pct. 15 din Constituie i denumit Comisia Constituional i Juridic. Acest control al Marii Adunri Naionale se putea exercita att a priori prealabil i preventiv (a se vedea Legea nr. 1 din 1969 ), ct i a posteriori dup intrarea n vigoare a legii. 3. Controlul de constituionalitate instaurat prin Constituia din 1991 n Romnia

Constituia din 8 decembrie 1991 a introdus o jurisdicie constituional afectat exerciiului atribuiilor unei Curi Constituionale. Fr ndoial c ea a constituit o noutate n peisajul dreptului public romnesc, mai ales n lipsa unei astfel de tradiii, dar pe de alt parte reprezenta i o receptare a modelului european. Este important de subliniat pentru a distinge de ceea ce a fost nainte c exercitarea dreptului de sesizare chiar dac pornea de la o cauz n curs de judecat, efectele hotrrii instanei constituionale sunt de aceast dat erga omnes i nu inter partes. Proiectul de aezmnt fundamental prevedea iniial un Consiliu Constituional pentru ca la propunerea juristului Mircea Ionescu denumirea acestei autoriti s fie de Curtea Constituional. CAPITOLUL III. CURTEA CONSTITUIONAL A ROMNIEI 1. Rolul i natura juridic a Curii Constituionale Odat cu afirmarea supremaiei Constituiei ntr-un sistem de drept s-a impus ca regul fundamental problema controlului conformitii actelor juridice normative cu Constituia. Controlul de constituionalitate a legilor i ordonanelor guvernamentale n sistemul de drept romnesc este atribuit Curii Constituionale, iar controlul de legalitate al tuturor celorlalte acte juridice normative subsecvente legii i ordonanei revine instanelor de contenctios administrativ. Curtea Constituional, pe lng controlul constituionalitii legilor i ordonanelor, are i alte atribuii stabilite prin art. 146 din Constituie, dar i prin art. 146 lit. l) unde se prevede c ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii Constituionale nr. 47/1992. Reglementarea juridic a activitii Curii Constituionale este prevzut n Constituie la titlul V art. 142-147, dar i n alte articole : 167 (promulgarea legii), art. 182 (validarea mandatului i depunerea jurmntului de preedinte), 95 (suspendarea din funcie a efului de stat). Tototdat a fost adoptat Legea orgnic nr. 47/1992 care reglementeaz ntreaga activitate a Curii. Aceast lege a suferit modificri prin Legea nr. 138/1997 ; Legea nr. 124/2000 privind structura personalului Curii Constituionale care se referea la organziarea i activitatea aparatului de lucru acestei instane; Legea nr. 223/2004 dup revizuirea Constituiei. n aplicarea legii organice Curtea i-a adoptat propriul Regulament de organizare i desfurare a activitate, acesta cuprinznd dispoziii cu caracter general i special n ceea ce privete organizarea acestei instane, cu privire la nregistrarea documentelor, la edinele de dezbateri, la secretariatul general, la rspunderea disciplinar, etc. Regulamentul a fost adoptat de Curtea Constituional cu respectarea principiului nscris n art. 1 alin. (3) din Legea nr. 47/1992 potrivit cruia Curtea Constituional este independent fa de orice alt autoritate public i se supune numai Constituiei i prezentei legi. De reinut, prin urmare, Curtea Constituional are calitatea de unic autoritate de jurisdicie constituional Independena organizatoric i funcional a acestei autoriti rezult din urmtoarele : nu se supune niciunei alte autoriti; nu face parte din nicio putere; judectorii se bucur de independen; i hotrte singur competena; se bucur de autonomie financiar; are autonomie disciplinar. Conforma art. 2 alin. (3) din legea nr. 47/1992 Curtea

Constituional se pronun numai asupra constituionalitii actelor cu privire la care a fost sesizat fr a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului, astfel Curtea Constituional nu poate modifica sau completa prevederile legale. De ce se spune c aceast autoritate nu interpreteaz i nu poate interpreta dispoziia legal? Este un adevr, c n realitate aceasta interpreteaz dispoziiile legale i rostete dreptul. Stabilirea naturii juridice a Curii a lansat n doctrina juridic diferite opinii. Unii autori consider c aceast Curte are un caracter politic, preeminent i un caracter juridic subsidiar. Ali autori au definit Curtea ca fiind o autoritate public politico-jurisdicional. Din studierea dispoziiilor legale constituionale reiese c aceast Curte nu face parte din niciuna din puterile statului. mbinnd caracterul politic cu cel jurisdicional putem spune c natura juridic este una mixt, politico-jurisdicional. Caracterul politic rezult din modul de numire : 3 judectori de Camera Deputailor; 3 de Senat i 3 de Preedintele Romniei. Din acest punct de vedere nimeni nu poate exclude voina politic n alegerea judectorilor. Evident c aceast Curte prezint suficiente argumente pentru caracterizarea sa ca organ de jurisdicie special : constituional. Atfel: a) Curtea Constituional reprezint unica autoritate de jurisdicie constituional; b) Judectorii se bucur de independen i inamovabilitate; c) Procedura de desfurare a controlului implic dispoziii ale Codului de Procedur civil; d) Pronun hotrri sau decizii n urma unei proceduri jurisdicionale acte care produc efecte juridice inter parte sau erga omnes; e) Deciziile Curii sunt nzestrate cu efectul autoritii de lucru judecat. 2. Organizarea i funcionarea Curii Constituionale I.Trsturile Curii Constituionale a) Prin prisma prevederilor interpretrilor din Constituie trebuie s afirmm c instana constituional nu reprezint o alt putere n stat i nici nu preia din funciile puterilor consacrate, dar n realitatea normativ-constituional, prin prevederile art. 147 alin. (1) i (2) din Constituie, Curtea i arog un rol exorbitant impunnd Parlamentului i Guvernului o conduit obligatorie. b) Este autoritate public politico-jurisdicional. c) Reprezint garantul supremaiei Constituiei. d) Corpul judectoresc este independent n exercitarea mandatului i inamovibil pe toat durata acestuia. e) Emite decizii general obligatorii cu putere doar pentru viitor. II. Organizarea Curii Constituionale Curtea e format din 9 judectori numii pe un mandat de 9 ani fr posibilitate de prelungire sau nnoire a mandatului : 3 numii de Camera Deputailor, 3 de Senat i 3 de Preedintele Romniei. Numrul judectorilor Curii Constituionale, se spune n literatura de specialitate, a fost stabilit att din motive de ordin financiar, ct i urmrindu-se o mai mare operativitate n luarea deciziilor. Judectorul constituional trebuie s aib o temeinic

10

pregtire juridic, studii superioare, o nalt competen profesional, o vechime de 18 ani n activitatea juridic sau n nvmntul juridic superior. Numirea judectorilor se face de ctre cele 3 autoriti care parcurg mai multe etape, candidaturi, audieri, raportul Comisiei Juridice, prezentarea n camere, audierea candidailor n plenul camerei, urmat de votul cu majoritate absolut, apoi depunerea jurmntului. Numirea judectorilor de ctre Camera Deputailor i Senatului nu poate fi amendat de ctre Preedintele Romniei i prin urmare ei sunt de drept numii n aceast funcie. Rennoirea Curii cu o treime din judectorii ei se face din 3 n 3 ani pentru a permite mbinarea experienei i continuitii cu noile curente n drept. Mandatul celui numit nu poate fi prelungit sau nnoit. nceperea exerciiului mandatului se face odat cu depunerea jurmntului. Fiecare autoritate care a putut desemna judectori a numit la nceputul existenei Curii cte 3 judectori desemnai pentru o perioad de 3, 6, respectiv 9 ani tocmai n ideea acordrii posibilitii rennoirii Curii cu o treime. ncetarea mandatului intervine la expirarea termenului, n caz de demisie, de pierdere a drepturilor elecorale, de excludere de drept ori de deces. Acest mandat mai nceteaz i n situaii de incompatibilitate sau de imposibilitate a exercitrii funciei de judector mai mult de 6 luni pentru nclcarea grav a obligaiilor prevzute n lege. Ca orice organism colegial i Curtea Constituional are un preedinte ales prin vot secret pentru 3 ani, mandatul acestuia putnd s fie rennoit. Nici Constituia i nici legea organic nu stabilesc numrul de mandate ceea ce ar putea s ne conduc la ideea c acesta ar putea s ocupe aceast funcie pe ntreaga durat a madatului. Preedintele emite acte juridice numite ordine. Ele sunt de natura unor acte administrative. Pe lng judectori, funcioneaz i corpul magistrailor asisteni care i desfoar activitatea sub conducerea preedintelui Curii Constituionale. 3. Funcionarea Curii Constituionale Dei tot timpul au fost 9 judectori, iniial Curtea Constituional a funcionat att ca instan de fond, ct i ca instan de recurs. Dup eliminarea recursului, din activitatea Curii, potrivit legii organice aceasta i desfoar activitatea n plen. De principiu, plenul cuprinde pe toi cei 9 judectori, respectiv preedintele i cei 8 judectori. Potrivit art. 51 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituional lucreaz legal n prezena a 2/3 din numrul judectorilor i decide n plen prin votul majoritii judectorilor Curii, dac prin lege nu se prevede altfel. Dac cvorumul legal este reprezentat de prezena a 2/3 din judectori i prin urmare aceasta ar nsemna prezena a minimum 6 judectori, tragem concluzia c sub acest numr nu mai suntem n prezena plenului legal definit. Plenul implic proceduri care pun n valoare caracterul colegial al Curii. Art. 6 din Legea nr. 47/1992 prevede c actele Curii Constituionale se adopt cu votul majoritii judectorilor, dac prin lege nu se prevede altfel. Astfel, pentru anumite activiti se cere prezena a cel puin 5 judectori, iar pentru alte activitti se cere prezena a cel puin 6 judectori (2/3 din judectori), cum ar fi : controlul de revizuire a Constituiei sau atunci cnd Curtea Constituional vegheaz la respectarea procedurii defurrii referendumului.

11

Potrivit regulamentului de organizare i funcionare a Curii Constituionale, aceasta n activitatea ei este ajutat de un secretariat general condus de un secretar general care asigur pregtirea, organizarea i coordonarea activitilor desfurate n cadrul Curii. Legea nr. 47/1992 stabilete regulile procedurale specifice activitii Curii Constituionale, respectiv faptul c edinele sunt prezidate de preedintele Curii Constituionale (poate desemna un nlocuitor), participarea obligatorie a magistratului asistent repartizat pe lng judectorul raportor, accesul publicului, conexarea dosarelor, purtarea robei, desfurarea edinelor de judecat. Dup ncheierea dezbaterilor, urmeaz deliberarea care se face n secret i apoi pronunarea. Subliniem c amnarea pronunrii nu va depi de regul 30 de zile. Rezultatul deliberrii se nscrie ntr-o minut ce se va consemna n condica de edin. Judectorul care a votat mpotriv poate formula opinie separat. 4. Statutul judectorilor Curii Constituionale Judectorii Curii sunt independeni n exercitarea atribuiilor lor i inamovibili pe durata mandatului. Nu pot fi trai la rspundere juridic pentru opiniile i voturile exprimate la adoptarea soluiilor. Judectorii Curii Constituionale au o serie de obligaii care sunt stabilite de Legea nr. 47/1992, cum ar fi: a) ndeplinirea funciei cu imparialitate i n respectul Constituiei; b) Pstrarea secretului deliberrilor i al voturilor; c) S nu ia poziie public i s nu dea consultaii n probleme de competena Curii Constituionale; d) S-i exprime votul afirmativ sau negativ, abinerea nefiind permis la adoptarea actelor Curii Constituionale; e) S comunice preedintelui Curii orice activitate care i-ar putea atrage incompatibilitatea; f) S nu permit n scop de reclam comercial sau propagand folosirea funciei pe care o ndeplinete; g) S se abin de la orice activitate sau manifestri contrare demnitii i independenei funciei. Judectorul are o serie de incompatibiliti, cum ar fi cele de natura cumulului cu alt funcie sau participarea la soluionarea unei cauze aflate pe rolul Curii n faa instanelor ordinare. Singura permisiune este dat de legiuitor n cazul cumulului cu funciile didactice din nvmntul juridic superior. Judectorul Curii Constituionale rspunde pentru actele i faptele sale justificat de faptul c odat ce a acceptat aceast demnitate public, a acceptat i drepturile i obligaiile respective. Dac nu pot fi trai la rspundere juridic pentru voturile i opiniile exprimate, rspunderea sa poate s mbrace forma rspunderii penale, disciplinare, etc. Regulamentul de organizare i funcionare a Curii Constituionale reglementeaz detalii rspunderii disciplinare, cu meniunea c numai plenul Curii poate stabili abaterile disciplinare i aplicarea sanciunilor. Imunitatea nu exonereaz de rspundere pentru faptul

12

ilicit ns ea reprezint o garanie procedural a bunei credine, a exerciiului atribuiilor demnitii cu respectarea prevederilor legale. Judectorii Curii Constituionale nu pot fi arestai sau trimii n judecat penal dect cu aprobarea biroului permanent al Senatului sau al Camerei Deputailor, respectiv a Preedintelui Romniei la cererea procurorului general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. Judectorii Curii Constituionale pot fi judecai numai de nalta Curte de Casaie i Justiie pentru infraciunile pentru care s-a dispus trimiterea lor n judecat. De la data trimiterii n judecat, judectorul Curii este suspendat de drept din funcia sa. Rezervarea postului ocupat nainte de a fi ales judector al Curii Constituionale este de principiu judectorul avnd astfel posibilitatea de a-i relua locul de munc avut anterior. Pe cale de consecin, legea nr. 47/1992 prevede posibilitatea rezervrii postului. Potrivit art. 70 din lege, preedintele Curii Constituionale este egal n grad cu preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, iar judectorii Curii Constituionale cu vicepreedinii naltei Curi de Casaie i Justiie, beneficiind de o indemnizaie egal cu a acestora, majorat cu 50% precum i de celelalte drepturi. Judectorii care nu au domiciliul n Bucureti au cazarea gratuit, transport sptmnal de la localitatea de domiciliu, diurn, iar la ncetarea mandatului beneficiaz de o indemnizaie net egal cu indemnizaia pe 6 luni. La pensionare, au pensii de serviciu egale cu 80% din indemnizaia lor brut lunar. Pensia astfel stabilit se actualizeaz n raport cu indemnizaia judectorilor Curii Constituionale i se impoziteaz potrivit legii. Judectorii Curii Constituionale au dreptul la paaport diplomatic potrivit legii. i judectorilor Curii Constituionale le sunt aplicabile regulile judectorilor n sens general privind independena i inamovabilitatea lor. Acest fapt se justific ntruct judectorul exercit un mandat constituional fr s fie n subordinea nimnui. Independena sa deriv din calitatea justiiei constituionale. Aceasta independen este garantat prin dispoziii constituionale, respectiv dispoziii ale legii organice. Aceast independen nu este ns ferit de critici, innd cont de natura dubl a Curii Constituionale, cu precdere cea politic. Iat de ce nu puteam s nu fim de acord cu prof. Tudor Drganu care aprecia c independena i inamovabilitatea judectorilor constituionali este pur cosmetic. Inamovabilitatea se constituie ca o garanie a independenei judectorului constituional, ca o norm de protecie ce privete competena i calitatea sa. n doctrin se arat c judectorul nu este considerat ca judector supus jurisdiciei ordinare, ci el este considerat ca un magistrat ceea ce i confer o calitate n plus. Principala obligaie n aceast definire a proteciei oferite judectorului constituional presupune ca activitatea sa s fie supus unei duble condiionri, respectiv s-i motiveze soluiile pentru a convinge i s-i aprofundeze respectarea normei constituionale spre dezvluirea nelesului acesteia. CAPITOLUL IV. CONTENCIOSUL CONSTITUIONAL 1. Competena Curii Constituionale

13

Curtea Constituional potrivit art. 142 alin. 1 din Constituia Romniei revizuit constituie garantul supremaiei Constituiei. Ca atare, n art. 146 al Constituiei s -au prevzut atribuiile acestei Curi Constituionale. Aceste atribuii privesc urmtoarele aspecte : a) Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii legilor nainte de promulagarea acestora; b) Curtea Constituional se pronun asupra constituionalitii tratelor sau altor acorduri internaionale. A se vedea c potrivit art. 11 alin. (3) din Constituia Romniei n cazul n care Romnia urmeaz s devin parte la un tratat care conine dispoziii contrare Constituiei, ratificarea lui poate avea loc numai dup revizuirea Constituiei. Pe cale de consecin, prin aceste texte se clarific raportul ntre un tratat internaional i Constituia naional, stabilindu-se totodat n acest context i prioritile care n ultim instan trebuie s asigure supremaia Constituiei. c) Se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului : regulamentul Camerei Deputailor, regulamentul Senatului, regulamentul comun al celor dou camere; d) Curtea Constituional hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele ridicate n faa instanelor judectoreti sau de arbitraj. Excepia poate fi direct invocat de avocatul poporului.( n istoricul ei, printr-o decizie din 2008 Curtea a lrgit aceast sfer stabilnd urmtoarele : cu privire la sesizarea Curii Constituionale de ctre judectorul delegat la ORC de pe lng Tribunalul Bucureti, Curtea constat c acesta poate fi instan de judecat n sensul art. 69 alin. 1 din Legea nr. 47/1992 i ca atare poate sesiza Curtea Constituional prin ncheiere cu o excepie de neconstituionalitate ridicat n faa sa. Chiar dac aceast instituie a judectorului delegat la ORC a fost desfiinat, odat cu reintrarea ei n vigoare i aceast interpretare constituional ar reinra n vigoare. Ceea ce este important de reinut este c n situaii asemntoare, Curtea Constituional s-ar putea pronuna n acelai sens. e) Curtea soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice la cererea preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou camere, a primului ministru sau a preedintelui CSM. f) Curtea are rolul de a veghea la respectarea procedurii pentru alegerea preedintelui Romniei i confirmarea rezultatelor sufragiului. g) Curtea constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de preedinte al Romniei i comunic cele constate Parlamentului i Guvernului. Putem sublinia distincia ntre instituia preedintelui i Guvern. h) Curtea d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a preedintelui Romniei. i) Curtea vegheaz la respectare procedurii pentru exercitarea referendumului, organizarea i desfurarea acestuia i confirm rezultatele acestuia. j) Curtea verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislativei de ceteni. k) Curtea hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic. l) Curtea ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic.

14

Potrivit art. 11 din Legea nr. 47/1992 Curtea Constituional pronun decizii, hotrri i emite avize. Curtea pronun decizii n cazul controlului anterior i posterior de constituionalitate cnd se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale nainte de ratificarea acestora de Parlament, cnd se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, cnd soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice, cnd hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic. Curtea Constituional pronun hotrri n cazurile n care vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea preedintelui Romniei i confirm rezultatele sufragiului, cnd constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de preedinte, cnd vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i defurarea referendumului, cnd verific ndeplinirea condiiilor pentru respectarea iniiativei legislative de ctre ceteni. Curtea emite avize consultative pentru propunerea de suspendare din funcie a preedintelui Romniei. Deciziile i hotrrile Curii Constituionale se pronun n numele legii. Deciziile, hotrrile i avizele Curii Constituionale se public n Monitorul Oficial al Romniei. Deciziile i hotrrile sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor. Curtea se definete prin competena sau i prin modul de ndeplinirea a atribuiilor ce-i revin. Este mai mult dect evident c atunci cnd vorbim de un control constituional ne referimm al conformitatea legii cu Constituia, care este suprem, n acest sens verificarea conformitii reprezentnd controlul de constituionalitate. Acest control privete att norma juridic ct i alte acte i activiti. De aceea acest control se poate exercita asupra mai multor subiecte de drept. Constituia trebuie privit ca o categorie juridic i o realitate politico-juridic ce reprezint fundamentul statului de drept ce se exprim prin democraia constituional. 2. Criteriile de clasificare ale tipurilor de control desfurat de Curtea Constituional a)Dup criteriul consacrrii n legea fundamental : -control explicit : anume prevzut de Constituie; -control implicit : neprevzut de Constituie, dar exist obligativitatea respectrii principiului legalitii. b) Dup criteriul organului competent s efectueze controlul: i. Prin opinia public : -control politic -control judectoresc ii. Control parlamentar : -control politic -control exercitat de adunrile legiuitoare -control exercitat de organe din afara lor c) Dup criteriul temporar : - a priori

15

-a posteriori d) Dup procedur : -control pe cale de aciune -control pe cale de excepie. e) Dup criteriul sistemic : -sistem american : control efectuat de instane de drept comun, pe cale de excepie, cu efect inter partes -sistem european : de autoriti anume create, pe cale de aciune i de excepie, cu efecte erga omnes. Pe lng controlul propriu-zis al unor acte i verificrii unor proceduri care nu au legtur cu procesul legislativ, Curtea ndeplinete i alte atribuii: - Se pronun asupra revizuirii Constituiei. - Soluioneaz contestaii asupra constituionalitii unui partid politic - Avizeaz suspendarea din funcie a preedintelui - Are prerogative privind referendumul . Acest control este unul de legalitate, nu de oportunitate. f) Dup tipul actelor supuse controlului : -control de constituionalitate al legilor - control de constituionalitate al ordonanelor - control de constituionalitate al regulamentelor - control de constituionalitate al tratatelor i codurilor internaionale. g) Dup criteriul coninutului atribuiilor : - control de neconstituionalitate al tratatelor internaionale. Art.144 din Constituie naintea revizuirii aparent nu ngduia un asemenea control, pentru ca dup reviz uire tratele ratificate de Parlament s fac parte din dreptul intern. Este ns de principiu c ratificarea se face prin lege, iar legea este supus controlului de constituionalitate, de unde rezult c controlul de constituionalitate al legii implic automat i controlul de constituionalitate al tratatului. -soluionarea conflictului dintre autoritile statului. n literaruta de specialitate din strintate, referitor la aceast atribuie se reine : Tribunalul Federal Constituional din Germania se pronun asupra litigiilor de drept public ivite ntre federaie i landuri, ntre landuri sau n interiorul unui land. Tribunalul Constituional din Spania soluioneaz conflictele dintre stat i comunitile autonome. Curtea Constituional din Italia soluioneaz conflictele dintre Parlament i Guvern, dintre eful statului i Parlament, dintre stat i regiuni, dintre regiuni. Curtea de Arbitraj din Belgia se pronun asupra conflictelor dintre stat i comuniti, precum i dintre comuniti. Cu referire la acest criteriu de clasificare, este de remarcat c revizuirea Constituiei Romniei din 2003 a adugat competenei Curii Constituionale printre altele i atribuia de a soluiona conflicte juridice de natur constituional dintre autoriti publice, atribuie care privete toate autoritile publice de la nivel central, prin care se realizeaz puterea legislativ, executiv i judectoreasc, dar se limiteaz la conflicte juridice, iar nu politice.

16

3. Controlul constituionalitii legilor nainte de promulgarea acestora sau obiecia de neconstituionalitate Constitituia fixeaz cadrul juridic al controlui de constituionalitate ntregit de dispoziiile Legii nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale. Controlul a priori a legii se exercit prin soluionarea unei obiecii de neconstituionalitate. Practic, spre deosebire de controlul posterior, sesizarea se face printr-o aciune direct, modalitatea de sesizare fiind proprie preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou camere, a Guvernului, a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a unui numr de cel puin 50 de deputai sau de cel puin de 25 de senatori. n vederea exercitrii dreptului de sesizare a Curii Constituionale, cu 5 zile nainte de a fi trimis spre promulgare, legea se comunic autoritilor mai sus indicate. n cazul n care legea a fost adoptat n procedur de urgen, termenul este de dou zile. Pn la data fixat pentru dezbateri, preedinii celor dou camere, Guvernul sau Avocatul Poporului pot prezenta n scris punctul lor de vedere. Dezbaterea are loc n plenul Curii Constituionale att asupra prevederilor artate n sesizare, ct i asupra celor de care necesar i evident nu pot fi disociate. n urma deliberrii decizia se pronun cu votul majoritii judectorilor i se comunic preedintelui Romniei n ideea de a se da curs sau nu promulgrii. n cazurile de neconstituionalitate care privesc legile nainte de promulgarea lor, Parlamentul este obligat s reexamineze dispoziiile declarate ca fiind neconstituionale pentru a le pune de acord cu decizia Curii Constituionale. 4. Controlul de constituionalitate pe calea excepiei de neconstituionalitate Controlul de constituionalitate posterior se manifest prin excepia de neconstituionalitate. Aceasta reprezint o garanie constituional a drepturilor i libertilor ceteneti. Aceast excepie, prin specificul ei, reprezint o mbinare ntre mijloace specifice de aprare din dreptul procesual, respectiv cu instrumente specifice dreptului constituional. Din literatura de specialitate putem obseva trsturile specifice ale excepiei. Astfel excepia este : - de ordine public, ceea ce nseamn c ea poate s fie invocat de orice parte n proces i n orice faz a acestuia; - excepia este dirimant adic admiterea ei poate conduce la respingerea aciunea fr s mai aib loc o judecare asupra fondului; - excepia reprezint o chestiune prejudicial, adic este invocat ntr-o cauz pertinent acesteia, dar soluionarea ei depinde de instana constituional; - procedura de soluionarea a excepiei aparine dreptului public; - Curtea Constituional are o competen exclusiv numai ea poate judeca excepia de neconstituionalitate; - excepia este o cale de control pe baza unei sesizri, Curtea Constituional nu se poate pronuna din oficiu. n ceea ce privete excepia, ea nu constituie o excepie de procedur, ci un incident din cursul procesului este o excepie de fond i poate fi invocat n orice stadiu al procesului.

17

- Excepia are ca obiect un act juridic legislativ (legea) sau administrativ (ordonana). Ea poate fi invocat n faa instaelor judectoreti, a celor de arbitraj sau prin avocatul poporului. - Excepia poate fi ridicat de oricare parte n proces, dar nu poate fi ridicat de martor, expert sau ali participani care nu sunt implicai n fondul procesului. Cererea formulat n faa instanei trebuie s fie motivat n scris i s reflecte un interes legitim. Legea stabilete cadrul de inadmisibilitate al sesizrii Curii Constituionale, astfel: a. O lege sau o ordonan ori numai o prevedere din acestea, odat declarate neconstituionale, nu mai pot forma obiectul unei noi excepii. Dispoziiile respinse pe calea excepiei de neconstituionalitate, pot face obiectul unei noi cereri de sesizare. b. Cererea trebuie s fie izvort dintr-un interes legitim, adic trebuie s fie pertinent i concludent, fa de prevederile invocate a fi neconstituionale. c. Dispoziia legal, ordonana trebuie s fie n vigoare. Curtea Constituional, n Decizia nr 766/2011 a considerat c sintagma n vigoare din art. 29 alin. (1) este constituional n msura n care se interpreteaz c sunt supuse controlului de constituionalitate i legile sau ordonanele ori dispoziiile din acestea ale cror efecte juridice continu s se produc i dup ieirea lor din vigoare. Dispoziiile abrogate ntre sesizarea Curii i soluionare nu pot face obiectul excepiei de neconstituionalitate. d. Dispoziiile legale trebuie s aib legtur cu cauza, de aceste dispoziii legale s depind soluionarea cauzei. Actul prin care se constat valabilitatea cererii se numete ncheiere, ceea ce este tot o hotrre judectoreasc pentru ca prin ea instana considernd cererea ca fiind admisibilit s sesizeze Curtea Constituional. Aceasta din urm, odat sesizat, judec dup procedura prevzut de Legea nr. 47/1992, dar n msura n care procedura nu prevede, se aplic dispoziiile din Codul de Procedur civil n materia citaiilor, n materia administrrii probelor prin nscrisuri, etc. Dup ce se realizeaz raportul de judectorul raportor, se ascult prile, dezbaterea fiind public, dup care judectorii vor delibera. Deliberarea are un caracter secret, primul care voteaz este cel mai tnr judector, iar ultimul cel ma n vrst. Voturile sunt egale, iar rezultul se consemneaz ntr-o minut care reprezint dispozitivul deciziei Curii Constituionale. Decizia nu poate fi atacat prin recurs. Odat admis excepia, legea sau ordonana ori prevederea din acestea, este suspendat pe o perioad de 45 de zile de la publicarea deciziei Curii Constituionale. Dac n acest interval de timp Parlamentul sau Guvernul dup caz nu pun de acord prevederile neconstituionale cu dispoziiile Constituiei, respectivele dispoziii i nceteaz efectele juridice. Ne afl n faa unei abrogri de drept, decizia avnd un efect abrogator. Dac excepia este respins, norma juridic i continu efectele, dar excepia poate fi ridicat oricnd n alt proces. Curtea Constituional hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate ridicate direct de avocatul poporului privind constituionalitatea unei legi sau ordonane sau a unei dispoziii din acestea, urmnd aceeai procedur ca i n cazul sesizrii primite de la instana de judecat sau de arbitraj comercial.

18

19