Uniunea Europeana si combaterea traficului de droguri n 2004, la nivelul Uniunii Europene au fost adoptate mai multe instrumente destinate

contracarrii traficului de droguri. Decizia-cadru 2004/757/JAI a Consiliului din 25 octombrie 2004 a stabilit dispoziiile minime privind elementele constitutive ale infraciunilor i pedepsele din domeniul traficului ilicit de droguri i constituie un instrument de importan cheie n abordarea traficului de droguri prin stabilirea unor pedepse minime pentru aceste infraciuni n statele membre1. n decembrie 2004, Consiliul a ajuns la un acord asupra unei decizii a Consiliului privind schimbul de informaii, evaluarea riscurilor i controlul substanelor psihoactive noi . Aceast decizie asigur un cadru pentru schimbul eficient de informaii privind substanele psihotrope noi, precum i un mecanism de control al acestora la nivelul Uniunii Europene. Consiliul a adoptat la 30 martie 2004 o recomandare privind liniile directoare pentru prelevarea de probe din drogurile confiscate . La 11 februarie 2004, Parlamentul European i Consiliul au adoptat Regulamentul nr. 273/2004 privind precursorii drogurilor. Acesta stabilete msuri armonizate de control intracomunitar i de urmrire a anumitor substane frecvent utilizate la fabricarea ilicit a narcoticelor i a substanelor psihotrope, n vederea prevenirii deturnrii acestor substane. n special, regulamentul conine linii directoare destinate statelor membre pentru adoptarea msurilor necesare care s le permit autoritilor lor competente s i ndeplineasc atribuiile de control i de urmrire precum i informaii privind recunoaterea i notificarea tranzaciilor suspecte. La 22 decembrie 2004, Consiliul a adoptat Regulamentul 111/2005, de stabilire a regulilor de monitorizare a comerului cu precursori ai drogurilor ntre Comunitate i ri tere. Romnia a ncheiat numeroase acorduri, nelegeri i protocoale bilaterale referitoare la lupta mpotriva traficului ilicit de substane psihotrope i stupefiante i mpotriva criminalitii organizate cu ri ca: Italia, Egipt, Rusia, Slovacia, Cehia, India, Argentina, Tunisia, Bulgaria, Maroc, Germania, Frana, Ungaria, Marea Britanie, Peru, Turcia, Grecia, Mexic, Brazilia, Moldova, SUA, Croaia, Belgia, Israel, Elveia i Kazahstan.

Valentin C., Documente de baz ale comunitii europene, p. 268-273

Strategia Uniunii Europene pe droguri 2005 -2012 n data de 17/18 iunie 2004, Consiliul European a invitat Consiliul ca pn n decembrie 2004, s consimt la o Nou Strategie European pe Droguri pentru perioada 2005 - 2012 . Cadrul general i prioritile stabilite prin noua Strategie vor servi ca baz pentru urmtoarele dou Planuri Europene de Aciune pe Droguri, fiecare pe o perioad de patru ani. Aceast nou Strategie pe Droguri este bazat n primul rnd pe principiile fundamentale ale legislaiei Uniunii Europene i sprijin n toate privinele valorile fondatoare ale Uniunii: respectul pentru demnitatea uman, libertatea, democraia, egalitatea, solidaritatea, statul de drept i respectarea drepturilor omului. Strategia are ca scop protejarea i mbuntirea nivelului de bunstare al societii i al individului, protejarea sntii publice, asigurarea unui nivel ridicat de securitate pentru ceteni i abordarea de o manier echilibrat i integrat a problemei drogurilor. Strategia se bazeaz de asemenea pe conveniile relevante ale ONU (Convenia Unic privind Stupefiantele din 1961, amendat prin protocolul din 1972, Convenia privind Substanele Psihotrope (1971) i Convenia privind Traficul Ilicit de Stupefiante i Substane Psihotrope (1988)), privite drept instrumente legale majore n abordarea problematicii drogurilor. n plus, Sesiunea Special pe droguri a Adunrii Generale a ONU din 1998 a confirmat importana unei abordri integrate i echilibrate, n care reducerea cererii i reducerea ofertei de droguri sunt elemente ce se susin reciproc n politica pe droguri. Strategia a fost construit pe baza cadrului legal actual, a tratatelor Uniunii Europene i Comisiei Europene, cu respectarea competenelor Uniunii, Comunitii i ale Statelor Membre, n acelai timp fiind luate n considerare i principiile subsidiaritii i proporionalitii. n acelai timp, Strategia ia n considerare i proiectul viitoarei constituii a Uniunii Europene. Problema drogurilor se regsete n primul rnd la nivel local i naional, dar reprezint o problem global care necesit o abordare ntr-un context trasnaional. n aceast privin, aciunea desfurat la nivelul UE are un rol important. Per ansamblu, eforturile UE sunt concentrate pe coordonarea tuturor actorilor implicai. n domeniul sntii, Comunitatea completeaz aciunile statelor membre de reducere a riscurilor de sntate asociate consumului de droguri, incluznd aici i aciunile de informare i prevenire. n ceea ce privete precursorii ce pot fi deviai din circuitul legal pentru

fabricarea drogurilor ilicite, legislaia CE ofer un cadrul pentru controlul comerului cu precursori att n cadrul Comunitii ct i cu statele tere. Cu privire la splarea banilor, legislaia Comunitii definete o serie de msuri pentru a preveni i splarea derivailor din droguri. n ceea ce privete justiia i afacerile interne, cooperarea ntre poliie, vam i autoritile judiciare constituie un element esenial n prevenirea i combaterea traficului de droguri. n acest context, adoptarea Deciziei Cadru pe traficul cu droguri reprezint un pas major n stabilirea prevederilor minime ale elementelor componente ale actelor i pedepselor penale n domeniul traficului de droguri. n cele din urm, n domeniul relaiilor externe, UE acioneaz la nivel internaional, combinnd o serie de iniiative politice, cum ar fi planurile de aciune i dialogul pe droguri cu diferite regiuni de pe glob, cu acordarea de asisten prin intermediul programelor de dezvoltare. Scopul Strategiei UE este de a aduga substan strategiilor naionale, concomitent cu respectarea principiilor subsidiaritii i proporionalitii, stabilite prin tratatele existente. Strategia subliniaz c Statele membre trebuie s ia n considerare impactul strategiilor lor naionale asupra altor State membre, modul n care diferitele strategii naionale ale Statelor membre se pot sprijini reciproc i contribuiile pe care aceste strategii le pot aduce n vederea ndeplinirii obiectivele din Strategia Uniunii Europene. De asemenea, se intenioneaz sprijinirea iniiativelor locale, regionale, naionale i transnaionale pentru a folosi ct mai eficient resursele i potenialul disponibil. Totodat, au fost luate n considerare i constrngerile bugetare i organizaionale ale Statelor membre i ale instituiilor UE. n final, Strategia a fost structurat innd cont de fosta Strategie pe Droguri a UE 2000-2004, de Planul de Aciune pe Droguri 2000-2004 i de evalurile Planului de Aciune la jumtatea termenului, de rspunsul Consiliului la aceast evaluare i de rezultatele evalurii finale. 2

Prefata Strategia Europeana Antidrog 2005 - 2012