Universitatea de Stiinte Agronomice si Medicina Veterinara Bucuresti

Facultatea de Medicina Veterinara

Istoria Uniunii Europene


Referinte cronologice in raport politic, economic si institutional







Cartal Lidia Georgiana
Grupa 3101
An I




Cuprins

1.Premisele aparitiei comunitatii europene ................................... Error! Bookmark not defined.
2.Procesul de formarea a Comunitatiilor europene ...................... Error! Bookmark not defined.
2.1. Comunitatea european a crbunelui i oelului .................... Error! Bookmark not defined.
2.2. Comunitatea european a energiei atomice (C.E.E.A./EURATOM) i Comunitatea
economic european (C.E.E.) ...................................................... Error! Bookmark not defined.
3. Tratatele Uniunii Europene ....................................................... Error! Bookmark not defined.
3.1.Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene ................ Error! Bookmark not defined.
3.2. Tratatul de la Amsterdam, privind Uniunea European ........ Error! Bookmark not defined.
4.Principalele institutii ale Uniunii Europene si aparitia lor ......... Error! Bookmark not defined.
4.1.Parlamentul European ............................................................. Error! Bookmark not defined.
4.2. Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri) .............. Error! Bookmark not defined.
4.3. Comisia European ................................................................ Error! Bookmark not defined.
4.5 Curtea European de Conturi .................................................. Error! Bookmark not defined.
4.6. Consiliul European ................................................................. Error! Bookmark not defined.
4.7. Ombudsmanul European ........................................................ Error! Bookmark not defined.
4.8. Comitetul Economic i Social ................................................ Error! Bookmark not defined.
4.9. Comitetul Regiunilor.............................................................. Error! Bookmark not defined.
4.10. Banca Central European ................................................... Error! Bookmark not defined.
5. Aparitia Spatiului Economic European ..................................... Error! Bookmark not defined.
6.Bibliografie.................................................................................................................................12










1.Premisele aparitiei comunitatii europene

Istoria constructiei europene incepe in vestul continentului, odata cu aparitia primelor
organizatii de cooperare la sfarsitul anilor ` 40,unele dintre acestea datorandu-se initiativelor
americane.1 Drept urmare, n domeniul militar au fost constituita Uniunea Europei
Occidentale (pe baza Tratatului de la Bruxelles, din 17 martie 1948, revizuit prin Acordul de
la Paris, din 23 octombrie 1954), care conine o clauz de angajament militar automat n caz
de agresiune mpotriva unuia dintre membrii organizaiei (Frana, Regatul Unit, Belgia,
Olanda, Luxemburg, Germania,Italia, ulterior, Spania, Portugalia i, n final, Grecia).
Cea de-a doua organizatie avand caracter militar este Organizatia Tratatului Atlanticului de
Nord (NATO)2 care cuprinde, ntr-o alian n care s-a reuit o veritabil integrare militar,
mai multe state europene, Statele Unite ale Americii, precum i Canada.Este o alianta politica
pe baza careia s-a realizat o integrare militara.
n plan economic a fost nfiinat, la 16 aprilie 1948, Organizaia european de
cooperare economic (O.E.C.E.), n scopul de a permite statelor europene s gestioneze, n
comun, ajutorul american n cadrul Planului Marshall. Aceasta a devenit, n anul 1960,
Organizaia pentru cooperare economic i dezvoltare(O.C.E.D.).
Consiliul Europei vine s completeze, n materie politic, organizaiile precedente, reunind, n
temeiul Tratatului de la Londra, din 9 mai 1949 (intrat n vigoare la 3 august, acelai an),
statele europene care beneficiau de un regim democratic pluralist i erau ataate idealurilor de
protecie a drepturilor omului. Cadru al dialogului politic, Consiliul Europei este, de
asemenea, un instrument de armonizare a drepturilor omului la nivel naional. Acesta
favorizeaz aprarea unui drept regional european creat pe baz de convenii. Cea mai
important convenie este, bineneles,Convenia european a drepturilor omului, semnat la
Roma, la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953.Fa de acest ansamblu
organizaional, democraiile populare ale Europei Centrale i de Est, sub dominaia evident a
U.R.S.S.-ului, au constituit un alt bloc,disprut cu 10 ani n urm.Astfel, prin relaii politice
strnse, de lung durat, au aprut, n materie economic, ceea ce tim c a fost Consiliul de
ajutor economic reciproc i, n materie militar, Tratatul de la Varovia, reunind tot statele
Europei Centrale i de Est.
Acestor organizaii de cooperare nfiinate n Vest li se adaug, la nceputul anilor 50,
alte organizaii de tip nou, restrnse, acestea nefiind altele dect Comunitile europene, care
contribuie la realizarea unei noi viziuni de tip federal.






1
Inainte de a deveni un adevarat obiectiv politic,ideea unificarii Europei nu era decat un vis al filozofilor
si vizionarilor.Victor Hugo,de exemplu, a avansat ideea State Unite ale Europei,fiind inspirat de idealurile
umaniniste.Visul acesta insa a fost spulberat de groaznicele razboaie care au devastat continentul in prima
jumatate a secolului XX.O noua forma de speranta a luat insa nastere din ruinele celui de-al doilea razboi
mondial.Cei care au opus rezistenta totalitarismului in timpul celui de-al doilea razboi mondial erau
hotarati sa puna capat antagonismului international si rivalitatilor in Europa si astfel sa creeza conditiile
necesare unei paci durabile.
2
Tratatul de la Washington din 4 aprilie 1949.



2.Procesul de formarea a Comunitatiilor europene

Este unanim recunoscut c la baza nfptuirii Uniunii Europene se afla Planul Marshall
care a creat condiiile unui sistem de cooperare economic ce permitea primele proiecte de
integrare european. Startul construciei europene a fost dat de ministrul de externe francez
Robert Schuman care, la 9 mai 1950, ntr-un discurs a propus crearea unei nalte autoriti
supranaionale care s dirijeze producia i desfacerea oelului i crbunelui n Europa. In
acest context, negocierile ntre cele ase state Frana, Germania, Italia, Belgia, Olanda i
Luxemburg au dus la semnarea Tratatului instituind Comunitatea European a Carbunelui i
Oelului (CECO; Paris - 18 aprilie 1951 i a intrat in vigoare la 23 iulie 1953). Tratatul viza
plasarea produciei franco germane de crbune i oel sub o Inalt autoritate comun, ntr-
un organism deschis participrii celorlalte ri ale Europei (Robert Schuman, Declaraia de la
9 mai 1950).
nc de la constituire, principalul scop al Comunitilor europene l-a constituit realizarea
ntre statele membre a unei cooperri mai puternice dect cea care rezulta din cadrul
organizaiilor de cooperare, deja existente. Astfel, ele s-au plasat ntr-o perspectiv mai
apropiat aspiraiilor federale care au fost, totui, exprimate la Congresul de la Haga din mai
1948 lovindu-se, atunci, de concepiile partizanilor unei cooperri instituionalizate.

2.1. Comunitatea european a crbunelui i oelului

Comunitatea european a crbunelui i oelului, prima dintre cele trei Comuniti, a aprut
avnd la origine iniiativa Franei.
n construcia comunitar, un rol important i este atribuit lui Jean Monnet, datorit
cruia s-au fcut primele demersuri n scopul realizrii unei noi uniti europene. Acesta,
ndeplinind, la aceea vreme, funcia de ef al Organizaiei naionale a planificrii din Frana, a
propus ca producia de crbune i oel din Frana i Germania s fie administrat de ctre un
organism supranaional. La 9 mai 1950, Robert Schuman, ministrul Afacerilor Externe al
Franei, lansa declaraia, inspirat de ctre Jean Monnet, prin care propunea crearea unei piee
a crbunelui i oelului, care s fie condus potrivit metodelor supranaionale ce implic o
ruptur de schemele tradiionale ale relaiilor dintre state. Realizarea acestei piee nu a fost
considerat un demers final, ci un prim pas pe calea dezvoltrilor ulterioare. Potrivit acestei
concepii, este vorba de a da natere solidaritilor sectoriale, n general i n domeniul
economic, premergtor unificrii politice, n special.
Planul Schuman, elaborat de Robert Schuman i conceput pentru a evita o nou
conflagraie mondial prin punerea ramurilor de baz ale industriei de armament sub control
internaional, prin intermediul unui tratat inviolabil, a fost acceptat de Germania, Italia,
Belgia, Olanda i Luxemburg. Pentru ca iniiativa francez, devenit ntre timp o iniiativ
franco-german, s i pstreze toate ansele de a se transforma n realitate, trebuia ca aciunea
s fie rapid. De aceea, Frana a convocat, la 20 iunie 1950, la Paris, o conferin
interguvernamental a crei preedinie era asigurat de Jean Monnet. rile Beneluxului i
Italia au rspuns apelului i s-au reunit la masa negocierilor. Cu aceast ocazie, Jean Monnet
preciza spiritul care trebuia s nsoeasc discuiile: Noi suntem aici pentru a realiza o oper

comun, nu pentru a negocia avantaje, ci pentru a cuta avantajele noastre n avantajul
comun. Negocierile care au urmat au permis s se contureze edificiul internaional avut
n vedere. Avnd n vedere faptul c punctul central al propunerii l-au constituit independena
i atribuiile naltei Autoriti, aceste aspecte nu au mai repuse n discuie. La cererea Olandei,
a fost constituit un Consiliu de Minitri, care trebuia s dea, n anumite cazuri, avizul su
conform. Adunarea parlamentar i Curtea de justiie au completat dispozitivul care st, de
altfel, la baza sistemului instituional al actualelor Comuniti.
Reprezentanii statelor care au participat la negocieri nu au pierdut nici un moment din
vedere faptul c ei aveau mandatul politic de a construi o organizaie total nou din punctul de
vedere al obiectivelor sale i al metodelor.Negocierile s-au ncheiat prin semnarea i
ratificarea de ctre Frana, Germania,Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg, la 18 aprilie 1951, a
Tratatului instituind Comunitatea european a crbunelui i oelului. La 10 august 1952
Tratatul instituind C.E.C.A. intr n vigoare; la aceeai dat, nalta Autoritate, prezidat de
Jean Monnet, se instala la Luxemburg, ncepndu-i activitatea, Jean Monnet fiind, de altfel,
i primul preedinte al Executivului comunitar.
ncheiat pentru o perioad de 50 de ani, Tratatul instituind C.E.C.A. a expirat la data de
23 iulie 2002. Potrivit art. 1, par. 1 din Protocolul asupra consecinelor financiare ale expirrii
Tratatului instituind C.E.C.A. i a Fondului de cercetare pentru crbune i oel, anexat
Tratatului de constituire a Comunitii europene, toate bunurile i obligaiile C.E.C.A., aa
cum se gsesc ele la data de 23 iulie 2002, sunt transferate Comunitii europene, ncepnd cu
data de 24 iulie 2002.

2.2. Comunitatea european a energiei atomice (C.E.E.A./EURATOM) i Comunitatea
economic european (C.E.E.)

Situaiei militar din acea vreme, n special, rzboiul din Coreea, a determinat
renarmarea Germaniei, ceea ce a condus, destul de repede, la formularea unor noi propuneri
franceze.Astfel, Planul Pleven, prezentat n octombrie 1950, propunea s se recurg,cu
anumite adaptri, la metoda supranaional de aprare. Comunitatea european de aprare
(C.E.A.) trebuia s se concretizeze n construirea unei armate europene integrate, ceea ce
implica crearea, pe termen scurt, a unei Comuniti politice.
Un Tratat n acest sens a fost semnat la 27 mai 1952. Proiectul C.E.A. a fost repede
abandonat, ca urmare a refuzului Adunrii Naionale Franceze6 de a deschide dezbaterea
asupra autorizaiei de ratificare. Totodat, acest eec a condus i la abandonarea ideii realizrii
unei Comunitii politice7. Renarmarea Germaniei intervine pe baza acordurilor de la Paris,
ncheiate la 23 octombrie 1954, care prevedeau, ntre altele, i aderarea Germaniei la
N.A.T.O. i la U.E.O.
Depirea crizei s-a realizat la Conferina european de la Messina (1 2 iunie 1955),
unde a fost pus n discuie relansarea european. Negocierea a fost angajat pe baza
Raportului Spaak8, din 21 aprilie 1956. Raportul avea drept tem principal crearea a dou
uniuni: pe de o parte, o uniune economic general i, pe de alt parte, o uniune n domeniul
utilizrii panice a energiei atomice.
Principalul aspect asupra cruia s-au purtat negocierile se regsete n propunerea de
nfiinare a dou noi Comuniti: Comunitatea european a energiei atomice
(C.E.E.A./EURATOM), ce urmrea o solidaritate sectorial i Comunitatea economic
european (C.E.E.), ce viza crearea unei piee comune generalizate.


Tratatele instituind C.E.E.A. i C.E.E. au fost semnate la 25 martie 1957. n aceeai zi,
a fost semnat i Convenia cu privire la instituiile comune (Adunarea parlamentar comun
i Curtea de justiie). Tratatele intr n vigoare la 1 ianuarie 1958. Noile Comuniti s-au
inspirat din concepiile instituionale puse n practic, deja, de C.E.C.A.. Ele se nscriau pe
calea unei uniuni din ce n ce mai strnse ntre popoarele europene, evocat n preambulul
Tratatului C.E.E., confirmnd apropierea funcionalist original. Cu toate acestea, Tratatele
traduc un anumit recul al supranaionalitii, legat de un progres al intereselor, pe urmele
lsate de criza C.E.A. i caracterul general al C.E.E.
Astfel, cele trei Comuniti europene: Comunitatea european a crbunelui i oelului
(C.E.C.A.), n 1951, Comunitatea european a energiei atomice (C.E.E.A./EURATOM) i
Comunitatea economic european (C.E.E.) n 1957, au aprut pe fondul cutrilor generate
de necesitatea gsirii unor noi soluii pentru dezvoltarea economic, dar i pentru interese de
natur politic, n subsidiar urmrite.Dei o perioad au existat, n paralel, trei sisteme
instituionale internaionale, nc de la intrarea n vigoare a Tratatelor de la Roma (1958) s-a
avut n vedere reunirea instituiilor celor trei Comuniti n instituii unice, ducnd, ns, la
ndeplinire atribuii/competene stabilite prin cele trei Tratate institutive. Acest lucru s-a
finalizat n anul 1965, prin Tratatul de la Bruxelles instituind o Comisie unic i un Consiliu
unic.
n concluzie, putem spune c aceste Comuniti europene au aprut prin incheierea unor
tratate internaionale, care au dat natere la mecanisme instituionale fr precedent n dreptul
internaional public.

3. Tratatele Uniunii Europene

3.1.Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene

Relansarea procesului privind construcia comunitar reprezint un moment important
pentru evoluia ulterioar a acesteia, prin adoptarea mai multor texte care, dup ce au mbrcat
o form juridic i au fuzionat cu dispoziiile privind Uniunea politic i Uniunea economic
i monetar, s-au concretizat ntr-un Tratat, i anume ratatul privind Uniunea European,
semnat la 7 februarie 1992, la Maastricht10 i intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993.
Structura Tratatului asupra Uniunii Europene este urmtoarea:

A. Titlul I al Tratatului conine dispoziii comune celor 3 piloni ai Uniunii: pilonul
comunitar; politica extern i de securitate comun; cooperarea n domeniul justiie i al
afaceri interne. Tratatul prezint Uniunea ca fiind o nou etap n procesul care creeaz o
uniune din ce n ce mai strns ntre popoarele Europei, n care deciziile sunt luate cel mai
aproape posibil de ceteni. Uniunea este fondat pe Comunitile europene, completate cu
politicile i formele de cooperare instaurate de prezentul Tratat. Ea are ca misiune pe aceea de
a organiza, ntr-un mod ct mai coerent i solidar, relaiile ntre statele membre i ntre
popoarele lor.
B. Titlurile II, III i IV au modificat Tratatele instituind Comunitatea european, Comunitatea
european a crbunelui i oelului i Comunitatea european a energiei atomice.ns,
modificrile cele mai importante prevzute de Tratatul de la Maastricht au vizat Tratatul
instituind Comunitatea european12 (C.E.), Comunitate ale crei obiective sunt redefinite n

funcie de modificrile aduse competenelor comunitare i n care au fost introduse un anumit
numr de schimbri instituionale. Celelalte 2 Tratate institutive (C.E.C.A. i EURATOM) nu
au fost modificate dect n msura necesar punerii dispoziiilor lor instituionale n acord cu
schimbrile aduse Tratatului C.E.
C. Titlul V, consacrat politicii externe i de securitate comun, a nlocuit dispoziiile
Actului unic european13 privind cooperarea politic european. Noile dispoziii urmresc
deschiderea unei ci privind elaborarea unei veritabile politici a Uniunii Europene, prin
intermediul poziiilor i aciunilor comune care se dezvolt, cu anumite rezerve la aprare.
D. Titlul VI, cu privire la cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne, i
propune sistematizarea cooperrii realizate pn atunci ntr-o manier informaional sau pe
baz de convenii extra ori paracomunitare ncheiate de ctre toate statele membre sau numai
de unele dintre acestea14.
E. Titlul VII, intitulat Dispoziii finale, prevede: limitele competenei Curii de justiie;
raportul dintre Tratatul privind Uniunea European i Tratatele institutive ale Comunitilor
europene; revizuirea Tratatelor; aderarea la Uniune; abrogarea dispoziiilor Tratatului de
fuziune a executivelor (1965) i ale Actului unic european; durata Tratatului; ratificarea
Tratatului, depozitarea i limitele de redactare a Tratatului.

3.2. Tratatul de la Amsterdam, privind Uniunea European

Data 1 mai 1999 reprezint, pentru Uniunea European o importan
deosebit,materializat n intrarea vigoare a Tratatului de la Amsterdam, prin care este
modificat Tratatul asupra Uniunii Europene.
Prin Tratatul de la Amsterdam, Uniunea European cunoate, ntr-o anumit msur,
unele transformri. Astfel, i sunt ncredinate sarcini noi, rolul ceteanului este accentuat, iar
caracterul democratic al instituiilor este ntrit. Dei construcia comunitar s-a dezvoltat, n
sens istoric, urmrind, cu precdere, obiective economice, accentul se pune, n continuare, pe
responsabilitile politice ale Uniunii, att n interior, ct i n exterior. Dei Tratatul de la
Amsterdam urmeaz altor 2 mari modificri privind competenele i instituiile Uniunii, din
1986 (Actul unic european) i 1992 (Tratatul de la Maastricht, necesitatea adoptrii acestuia
rezult din faptul c trebuiau, nc, date rspunsuri numeroaselor probleme care au rmas
deschise. Acestea priveau, ndeosebi,rolul i drepturile cetenilor europeni, eficacitatea i
caracterul democratic al instituiilor europene, ca i responsabilitile internaionale ale
Uniunii:
A. Cu toate c Tratatul de la Maastricht instituia, n special, o cetenie european, adic un
cadru al unor drepturi i obligaii suplimentare pentru cetenii statelor membre, el nu oferea
acestui cadru un coninut real;
B. Continund opera Actului unic european, Tratatul de la Maastricht, ameliora funcionarea
instituiilor comunitare i consolida puterile de co-decizie legislativ i de control ale
Parlamentului european. Cu toate acestea, lucrrile din cadrul instituiilor nu au fost
simplificate. Aceasta pentru c, de atunci, instituiile au fost nevoite s rspund unei duble
cerine: una decurgnd din gestionarea unei monede unice, Euro, i cooperarea n materia
politicii economice; alta din perspectiva lrgirii Uniunii.
C. Ca urmare a faptului c divizarea n cele dou blocuri este de domeniul trecutului, prezena
Europei pe eicherul internaional, care evolueaz destul de rapid, trebuie s se reorganizeze.
Tratatul de la Maastricht a definit structurile i procedurile din acest punct de vedere, lsnd,


totui, deschis posibilitatea noilor reforme, att n domeniul politicii externe, ct i n cel al
aprrii. Tratatul de la Amsterdam se prezint ca o revizuire a Tratatelor institutive, dei
acestea au fost modificate prin Tratatul de la Maastricht. Acesta cuprinde 3 pri, i anume:
modificri ale Tratatului U.E.; simplificarea Tratatelor; dispoziii generale i finale. Acestora
li se adaug: Actul final, 13 Protocoale i 58 de Declaraii comune.
Tratatul vizeaz realizarea unui spaiu de libertate, securitate i justiie, prin
comunitarizarea unei pri din cel de al 3-lea pilon (noul Titlu IV din cadrul Tratatului C.E.,
Vize, azil, emigrare i alte politici cu privire la libera circulaie a persoanelor), integrarea
acquis-ului Schengen n Titlul IV al Tratatului C.E. i cel de al 3-lea pilon, redus la
cooperarea poliiei i a organelor judiciare n materie penal. Prin dispoziiile sale, Tratatul
pune bazele cooperrii consolidate ce poate fi realizat ntre anumite state membre dornice s
evolueze mai rapid dect celelalte pe calea integrrii.
Cu toate contribuiile aduse, Tratatul de la Amsterdam, ns, nu aduce modificri
considerabile competenelor Comunitilor europene, sub rezerva ctorva dispoziii.Dei
contribuiile n materie instituional sunt multiple, componena Comisiei i ponderea
voturilor n Consiliu nu au fost prevzute. Tratatul procedeaz la o extindere i la o
simplificare a co-deciziei, majoritatea calificat fiind introdus n noi domenii. Competenele
Curii de justiie sunt extinse la noi materii, tocmai datorit comunitarizrii unei pri a celui
de al 3-lea pilon i a jurisdicionalizrii acestui pilon.

4.Principalele institutii ale Uniunii Europene si aparitia lor

Principalele instituii ale Uniunii Europene, cunoscute ca instituii centrale i implicate
n procesul de decizie, sunt reprezentate de Parlamentul European, Consiliul Uniunii
Europene i Comisia European. Rol consultativ n procesul de decizie au Comitetul
Economic i Social, Comitetul Regiunilor. Consiliul European are rol de stimulator al
discuiilor i iniativelor comunitare. Alte instituii cu rol important n funcionarea UE sunt:
Curtea European de Justiie (mpreun cu Tribunalul Primei Instane), Curtea de Conturi i
Ombudsmanul European. Nu n ultimul rnd, avem instituia financiar reprezentat de Banca
European de Investiii care sprijin implementarea politicilor UE (alturi de Fondurile
Structurale i de programele comunitare) i Banca Central European creat n scopul
sprijinirii uniunii economice i monetare.
Aceste instituii, create pe parcursul a mai mult de 40 de ani, reflect evoluia n timp a
structurii unionale europene i trec acum printr-un proces de reform generat de extinderea
Uniunii cu zece state n 200419 (cea mai mare extindere din istoria sa) i cu alte dou n
200720 (deocamdat, procesul neoprindu-se aici).

4.1.Parlamentul European
Parlamentul European a fost nfiinat prin Tratatul de la Roma (1957) pentru a
reprezenta popoarele statelor reunite n cadrul Uniunii Europene", fiind singura instituie a
crei componen este stabilit prin alegeri libere, la nivel european i ale crei edine i
deliberri sunt publice. Iniial, PE a fost organizat ca un ansamblu deliberativ, cu funcie
consultativ i constituit din membri ai parlamentelor naionale. Tratatele de la Maastricht i
de la Amsterdam au adus schimbri majore ale rolului PE, acesta devenind un organ cu funcii

politice i cu puteri legislative i bugetare. Primele alegeri parlamentare au avut loc n 1979,
din acel moment desfurndu-se sistematic o dat la fiecare 5 ani.


4.2. Consiliul Uniunii Europene (Consiliul de Minitri)
Conform Tratatului UE, Consiliul Uniunii Europene reprezint interesele Statelor Membre
(spre deosebire de Parlament, care reprezint interesele populaiei SM) i este compus din
reprezentani ai guvernelor SM (motiv pentru care i se spune i Consiliul de Minitri),
avnd att putere legislativ ct i executiv. Numrul membrilor Consiliului este egal cu
numrul SM, fiecare guvern avnd un singur reprezentant. Consiliul este principala instituie
de decizie a UE.
Ordinea rotaiei preediniei a fost stabilit pn n anul 2006, dup cum urmeaz:
2003 : Grecia i Italia
2004: Irlanda i Olanda
2005: Luxemburg i Marea Britanie
2006: Austria i Finlanda.
Dac principalul avantaj (i motiv) al unei preediniei prin rotaie este ntrirea imaginii
i accentuarea importanei rolului Uniunii n SM, dezavantajul creat de acest sistem este
reprezentat de discontinuitatea programelor i iniiativelor Consiliului cu att mai evident
dup aderarea celor zece noi SM n 2004, cnd fiecrei ri i va veni rndul la Preedinie o
dat la 12 ani.
Rolul Consiliul European const n faptul c are principala responsabilitate pentru pilonii 2 i
3 ai UE, adic pentru cooperarea interguvernamental n domeniile politicii externe i de
securitate comune i al justiiei i afacerilor interne.

4.3. Comisia European
Comisia European reprezint interesele Uniunii Europene (spre deosebire de Parlament i de
Consiliu) i este organul executiv al UE. Principalele competene ale Comisiei sunt:

de control: supravegheaz respectarea Tratatului UE i implementarea legislaiei
comunitare;
de iniiativ: are monopolul iniiativei n chestiuni de competen comunitar (politici
comunitare);
de execuie: joac rolul unui guvern la nivel comunitar, avnd responsabilitatea
implementrii i coordonrii politicilor, precum i a gestionrii Fondurilor Structurale i a
bugetului anual al Uniunii;
de reprezentare: primete scrisorile de acreditare ale ambasadorilor rilor din afara spaiului
comunitar n UE i are Delegaii cu rang de ambasade - n statele candidate sau n alte state
din afara Uniunii, precum i birouri de reprezentare n SM.

4.4. Curtea European de Justiie

Infiinat n 1952, Curtea European de Justiie (CEJ) are rolul de a asigura
uniformitatea interpretrii i aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona
litigii care implic SM, instituii comunitare, companii sau persoane fizice din spaiul UE.


Incepnd cu 1989, Curtea de Justiie este asistat n activitatea sa de ctre Tribunalul
Primei Instane, la rndul su compus din 15 judectori i avnd rolul de a soluiona disputele
dintre Comisia European i persoanele fizice sau juridice, precum i pe cele dintre instituiile
comunitare sau dintre acestea i funcionarii lor.


4.5 Curtea European de Conturi

Infiinat n 1977, Curtea European de Conturi (CEC) a dobndit statutul de institiie a UE
numai n 1993 (prin intrarea n vigoare a Tratatului de la Amsterdam) i reprezinta contiina
financiar a Uniunii. Rolul su este de a controla aspectele financiare ale UE, mai exact
legalitatea operaiunilor bugetului comunitar i corespondena acestuia cu programul anual de
gestionare a sa. Curtea desfoar acest tip de control anual i elaboreaz un raport pe care l
nainteaz Parlamentului European (i care servete la descrcarea bugetar a Comisiei).

4.6. Consiliul European

Consiliul European nu are, propriu-zis, statut de instituie a UE, ns are un rol esenial
n trasarea prioritilor i definirea orientrilor politice generale ale UE.
.Consiliul European este constituit din efii de stat sau de guvern ai SM, iar lucrrile sale sunt
gzduite de SM care deine Preedenia Consiliului Uniunii Europene. Dei rolul su n
trasarea direciilor de dezvoltare ale Uniunii a fost pn acum unul important, marcat de
iniiative precum cea a uniunii monetare, ntr-o Uniune lrgit pare a dobndi rolul unui
forum de discuii n care Preedeniile succesive ale Consiliului ncearc s coordoneze
obiectivele i prioritile fiecrui mandat.

4.7. Ombudsmanul European

Ombudsmanul European (sau Mediatorul European) este echivalentul unui Avocat al
Poporului la nivel comunitar, i este numit de Parlament pe o durat de cinci ani. Instituia
Ombudsmanului exist din 1992 iar rolul su este de a primi reclamaii referitoare la acte de
administrare deficienta n activitatea instituiilor sau organismelor comunitare, din partea
cetenilor europeni sau a oricrei persoane fizice sau juridice cu sediul n unul din SM.

4.8. Comitetul Economic i Social

Comitetul Economic i Social (CES) este un organ consultativ, nfiinat prin Tratatul de
la Roma(1957), care reflect implicarea societii civile n viaa politic i care reprezint cele
mai importante grupuri de interese din domeniile economic i social. CES este constituit din
222 de membri - de la reprezentani ai sindicatelor, la consumatori i ecologiti.

4.9. Comitetul Regiunilor
Comitetul Regiunilor (CR) este cea mai nou instituie comunitar i a fost nfiinat prin
Tratatul de la Maastricht (1992), ca rspuns la cererea organizaiilor locale i regionale de a fi
reprezentate n cadrul UE. CR este constituit din 222 de reprezentani ai autoritilor locale i

regionale, numii de ctre Consiliul Uniunii Europene (la recomandarea SM) pentru o
perioad de patru ani i care i desfoar activitatea n exclusivitate pe baza propunerilor
venite din partea SM.



4.10. Banca Central European

Banca Central European (BCE) cu sediul la Frankfurt - a fost nfiinat n 1998 i este
responsabil pentru politica monetar a UE. Principalul obiectiv al BCE este asigurarea
stabilitii preurilor, astfel nct s se pstreze valoarea monedei unice (Euro) i economia
european s nu fie afectat de procesele inflaioniste. n plus, politica monetar are i rolul de
a sprijini alte obiective politice stabilite la nivel comunitar.

5. Aparitia Spatiului Economic European

Relaiile dintre Comunitile europene i A.E.L.S. sunt caracterizate, n primul rnd,
prin originalitatea acesteia din urm. Odat aprut concurena, statele membre ale A.E.L.S.
au devenit primele partenere comerciale ale Comunitilor. Cu timpul, organizaia liberului
schimb va pierde din membrii si care, rnd pe rnd, devin state membre ale Comunitilor
europene, astfel nct, n prezent, membrii A.E.L.S. sunt numai Norvegia, Elveia,
Liechtensteien i Islanda. Ca urmare a intensificrii schimburilor economice ntre resortisanii
diferitelor state, au fost ncheiate o serie de acorduri bilaterale ntre statele membre ale celor
dou organizaii. Pentru a realiza o legtur ct mai strns ntre cele dou organizaii au
fost ncheiate o serie de acorduri, la 22 iulie 1972. Acestea stabileau regimuri ale
liberului schimb pentru produsele industriale cu reducerea progresiv a drepturilor de
vam.
La mijlocul anilor 80 a fost decis o asociere de o manier mai structurat, lucru ce a
fost realizat la Luxemburg, la 9 aprilie 1984. aceast asociere aduce dou elemente de noutate
n relaiile organizaiilor, i anume:
- acordul va fi ncheiat ntre organizaii i nu sub form bilateral ntre state;
- ambiia integrrii economice depete liberul schimb, astfel nct s se creeze o pia pentru
cei 380 milioane de consumatori. Pe aceast baz, au avut loc negocierile, la finalul crora a
fost ncheiat Tratatul Spaiului economic european la Porto, n Portugalia, la 2 mai 1992.
Tratatul a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994.

6.Bibliografie

1.Filipescu, Ion P.; Fuerea, Augustin, Drept instituional comunitar european, ediia I
(1994), Editura ACTAMI,Bucureti;
2. Fuerea, Augustin, Instituiile Uniunii Europene, Editura Universul Juridic,Bucureti, 2002
3. Nstase, Adrian, Organizarea internaional, Universitatea Valahia,Trgovite, 2001;
4. FUEREA, Augustin, Manualul Uniunii Europene, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2006
5. www.europa.eu