Sunteți pe pagina 1din 6

CURSUL 8

omajul
1. omajul fenomen complex
omajul este un fenomen complex contemporan, care afecteaz n proporii i cu efecte
diferite, toate rile lumii. omajul este un fenomen complex, cuprinztor, care include n sfera sa
aspecte economice, n principal, dar i elemente de ordin social, politic, psihic i moral.
n termenii pieei muncii, omajul reprezint excedentul ofertei fa de cererea de munc.
Pentru a rspunde cerinelor de ordin practic, n ultimele decenii s-a ncercat definirea statutului
de omer i caracterizarea concret a situaiei persoanelor care au acest statut. Astfel, conform
iroului !nternaional al "uncii #!$% este considerat omer orice persoan care cumuleaz
urmtoarele condiii&
au depit '(rsta de )* ani+
sunt apte de munc+
nu au loc de munc.
,efiniia !$ este restricti', deoarece las n afara statutului de omer o serie de
persoane care nu muncesc dei doresc i sunt apte de munc.
"ultitudinea situaiilor specifice n care se pot -si fr loc de munc, factorii numeroi
care influeneaz omajul, ca i 'arietatea metodelor de calcul utilizate, fac ca limita dintre omaj
i ocupaie s fie imprecis. ,e aici i riscul ca fenomenul omajului s fie su.dimensionat sau
supradimensionat.
omajul poate fi caracterizat ca o stare ne-ati' a economiei care const n nefolosirea
unei pri din fora de munc salariat. Particularitatea acestui fenomen este lipsa muncii salariate
i dorina de a a'ea un loc de munc remunerat.
,in aceast perspecti', omerii sunt definii ca persoane apte de munc, aflate n
cutarea unui loc de munc, constituind suprapopulaia relati', fiind un surplus de for de
munc n raport cu numrul celor an-ajai.
2. Formele omajului
n societatea contemporan, omajul se prezint su. o di'ersitate de forme sau tipuri,
predomin(nd de fiecare dat, n funcie de ar i perioad unele din ele. n literatura de
specialitate se re-sesc numeroase moduri de -rupare i clasificare a tipurilor de omaj.
,up cauzele care l -enereaz i l ntrein, se delimiteaz&
omaj prin insuficiena cererii de consum, numit i omaj /e0nesian sau involuntar
#lucrtorii 'or s munceasc, ntruc(t cererea de munc este insuficienta n raport cu oferta%+
omaj prin insuficiena produciei, din di'erse moti'e #lipsa materiilor prime, a
echipamentelor de producie etc.%, ntreprinztorii nu pot sau nu 'or s mai produc i s mai
an-ajeze personal+
omaj prin inadaptarea parial a forei de munc 1 inadaptarea poate s ai. mai multe
cauze& condiiile proaste de munc, ni'elul sczut al salariului etc.
n funcie de intensitatea omajului se distin- urmtoarele tipuri de omaj&
omaj total 1 presupune pierderea locului de munc i ncetarea total a acti'itii+
omaj parial 1 este destul de frec'ent i const n reducerea temporar sau de durat a
timpului de lucru+
omaj de-hizat 1 specific rilor sla. dez'oltate, unde numeroase persoane au o acti'itate
aparent, cu eficien redus.
,up modul de manifestare&
)
omaj in'oluntar+
omaj 'oluntar #lucrtorii nu sunt dispui s se an-ajeze cu salariul real existent%.
Analizele care cupleaz criteriile cauze, sfer de cuprindere i durat distin-&
omajul conjunctural #ciclic% 1 apare n urma reducerilor de acti'itate ce au loc n fazele de
recesiune, depresiune sau criz ori datorit unor pertur.aii din 'iaa economic #penurii
prelun-ite, inflaie -alopant etc.%+
omajul structural este -enerat de modificri n structura acti'itilor i a mo.ilitii
profesionale+ poate rezulta i dintr-o inadec'are a ofertei de munc la ne'oile di'erselor
domenii de acti'itate+
omajul tehnolo-ic este reprezentat de reducerea locurilor de munc datorit modificrilor n
aparatul tehnic de producie. 2esor.irea lui presupune recalificarea forei de munc sau chiar
recon'ersia ei, fiind necesar o perioad mai mare de timp pentru rencadrarea lucrtorilor+
omajul sezonier se nt(lnete cu re-ularitate n ramurile i sectoarele de acti'itate care au un
caracter sezonier #a-ricultur, construcii etc.%.
"ulte din aceste forme de omaj coexist ntr-o com.inaie de di'erse forme, mrindu-se
astfel dificultile de limitare i a.ordare a lui. Pe de alt parte, formele de omaj nu se manifest
toate cu aceeai intensitate n toate fazele creterii economice i n toate rile, cunosc(nd
perioade de accentuare i a-ra'are sau sta.il i relaxare.
3. Nivelul i inamica omajului
Pentru aprecierea dimensiunilor omajului se folosesc o serie de indicatori, cum sunt&
1. !nica"orii e nivel 1 cu ajutorul crora se poate sta.ili ni'elul a.solut #numrul de
persoane aflate n omaj ntr-o anumit perioad% i ni'elul relati' ca rat a omajului.
Pe .aza numrului de omeri i a ratei de omaj se pot face aprecieri cu pri'ire la -radul
de ocupare a forei de munc i cu starea economiei, adopt(ndu-se msuri de restr(n-ere i
limitare a omajului. 3i'elul omajului poate fi apreciat i n raport de rata natural a omajului+
termenul aparine economistului american 3. 4riedman, care, pornind de la analiza datelor
furnizate de cur.a Phillips, a artat c exist omaj chiar i atunci c(nd pieele sunt n echili.ru,
omaj pe care l-a numit natural. 2ata natural a omajului este cea care corespunde unei rate
sta.ile a inflaiei.
2. !nica"ori e ura"# 1 arat timpul c(t persoanele se afl n omaj, reprezentat de
perioada cuprins ntre momentul ncetrii contractului de munc i cel al unei an-ajri. ,e
re-ul, durata omajului se calculeaz ca medie a numrului de zile sau luni de neocupare ce
re'ine pe un omer. 5reterea duratei semnific o a-ra'are a pro.lemei omajului, dar i opiunea
persoanelor de a prelun-i perioada de cutare a noului loc de munc, opiunea impulsionat i de
ameliorarea indemnizaiei de omaj sau a altui 'enit cu caracter protecionist.
3. !nica"ori e mo$ili"a"e 1 arat care este numrul de persoane aflate n cutarea unui
loc de munc, n orice moment. 6e calculeaz prin raportarea numrului de persoane neocupate la
timpul c(t se afl n cutarea altui loc de munc.
%. !nica"ori e &"ruc"ur# 1 ofer informaii n le-tur cu cate-oriile de persoane aflate
n omaj. 4uncie de situaia concret din fiecare ar se urmrete profesia i -radul de calificare,
domeniul de acti'itate al omerilor sau intensitatea fenomenului n r(ndul imi-ranilor.
,ei omajul este un fenomen permanent, mrimea lui este 'aria.il, reprezent(nd o
reacie la numeroi factori care acioneaz cu intensiti diferite i n moduri diferite n timp i
spaiu.
%. '#&uri e iminuare a omajului
7
omajul care a depit limitele considerate normale n fiecare ar, adic cel -eneral de
mo.ilitate i fluctuaia normal a forei de munc, ridic pro.leme economice, sociale, umane,
politice. 5ontracararea omajului problem necesit strate-ii de lun- durat, omajul n
-eneral, nu tre.uie i-norat sau minimalizat.
6oluiile 'izeaz un complex de msuri i aciuni sintetizate n strate-ii i pro-rame
diferite de la ar la ar. ,intre cele mai importante, ca &olu(ii de final i de durat, se impun&
). re'i-orarea proceselor de cretere economic printr-o politic de ncurajare a in'estitorilor
care creeaz noi locuri munc, stimularea eforturilor i a importurilor de echipamente i
.unuri de in'estiii care mresc ocuparea, dez'oltarea infrastructurii etc.+
7. flexi.ilitatea pieei muncii prin pro-rame de lucru flexi.ile, munci pariale, practicarea
an-ajrilor temporare, sezoniere, reducerea timpului de lucru, concedii de studii etc.+
8. con'er-ena pro-ramelor de n'm(nt pe specializri i cate-orii profesionale cu cerinele
di'erselor domenii de acti'itate pentru a mri posi.ilitile de an-ajare a tinerilor. 6prijinirea
prin pro-rame pu.lice sau n cola.orare cu or-anizaiile sociale, a recalificrii i recon'ersiei
profesionale a omerilor, n 'ederea restr(n-erii cazurilor de neadaptare a acestora la
mutaiile structurale din economie+
9. dez'oltarea industriei ser'iciilor, a deser'irii pu.lice i proteciei mediului au de'enit n
ultimele decenii domenii cu cea mai mare capacitate de a.sor.ire a forei de munc. : serie
de ser'icii, de informare, comunicare, ser'icii cu caracter cultural, au cunoscut cele mai
rapide ritmuri de cretere, oferind o mare di'ersitate de locuri de munc atracti'e, ndeose.i
pentru fora de munc feminin i t(nr+
*. pro-ramele de ocupare tre.uie s nainteze o lar- i permanent informare a persoanelor
care caut locuri de munc. ,ez'oltarea unei ample reele de a-enii de informare, .irouri de
plasare, .ursa ofertelor de ser'icii etc. reprezint direcii noi de realizare a confluenei dintre
cererea i oferta de munc, ntruc(t n cutarea i opiunea pentru un loc de munc
transparena este decisi'. 5u c(t este mai complet, cunoaterea i informarea asupra
locurilor de munc, cu at(t mai uor se realizeaz adaptarea.
"surile antiomaj eficace sunt cele acti'e cu caracter pre'enti', care ajut persoanele
s-i o.in 'enitul. n aceast cate-orie intr 'ariatele msuri de sprijinire a dez'oltrii pe cont
propriu a unor acti'iti adec'ate aptitudinilor i preferinelor diferitelor cate-orii de persoane,
-eneratoare de 'enituri.
n acest sens, sprijinirea iniiati'elor prin faciliti fiscale, do.(nzi .onificate, taxe
'amale prefereniale etc. sunt aciuni cu efecte pe termen lun-, dar i mai sta.ile.
4ormarea i perfecionarea profesional pot constitui i ele o.iecti'e importante n
pro-ramele antiomaj, de natur s sprijine pe cei ameninai de omaj pentru c nu mai pot ine
pasul cu noile cerine su. raportul competenei profesionale.
,esi-ur, astfel de pro-rame cu termene medii i lun-i, sunt foarte costisitoare, dar
comparati' cu eforturile financiare, cu pri'aiunile sociale i morale, pe care le comport
persistena omajului, sunt indiscuta.il de preferat.
n condiiile n care fora de munc constituie cea mai important resurs a acti'itii
economice, folosirea sa eficient a constituit i constituie o preocupare major pentru toi factorii
decizionali.
$eoria i practica economic, n funcie de loc, timp, de natura omajului i poziia
social exprimat, au impus anumite soluii a cror cunoatere este util at(t pe plan teoretic,
doctrinar, c(t i al politicilor economice pe care le poate inspira.
2elansarea cererii -lo.ale, stimul(nd at(t consumul c(t i in'estiiile, constituie, n
'iziunea li.eralitilor clasici, soluia ;miracol< pentru limitarea omajului. Astfel, n'iorarea
in'estiiilor pe .aza unui credit facil, sprijinit de o politic monetar expansionist, a constituit
pentru multe ri i pentru o anumit perioad de timp o soluie important. Pentru ca o astfel de
soluie s-i pstreze 'aloarea tre.uie luate n calcul urmtoarele a&pec"e&
8
n primul r(nd, stimularea consumului tre.uie s se realizeze n limitele permise de
relaia dintre salariu i producti'itatea muncii. Astfel, atunci c(nd salariul nominal crete mai
repede dec(t producia sau producti'itatea, apare omajul conjunctural. Pentru =e0nes soluia era
;nghearea< sau chiar reducerea salariului nominal. : astfel de msur n condiiile economice
actuale ar duce la reducerea -araniilor antiinflaioniste i ar contri.ui la creterea omajului
fricional.
n al doilea r(nd, o atenie deose.it tre.uie acordat in'estiiei, ca principala surs
-eneratoare de locuri de munc. >n prim aspect luat n calcul este acela c efectul multiplicator al
in'estiiei se produce numai pentru de.uee 'iitoare, cunoscute n .aza analizelor prospecti'e. Al
doilea aspect, sta.ilit n funcie de necesitile, contextul i perspecti'ele economiei, este
sta.ilirea relaiei dintre in'estiia de producti'itate, creatoare de locuri de munc pe termen lun-,
i in'estiia de capacitate, -eneratoare de locuri de munc n momentul efecturii ei. >n ultim
aspect luat n calcul l constituie in'estiia n pre-tirea i formarea profesional a salariailor.
Adepii politicii ofertei, consider c oferta este determinant n crearea de noi locuri de
munc, ns n terapia antiomaj tre.uie a'ute n 'edere urmtoarele a&pec"e)
). folosirea forei de munc nu este un o.iecti' politic, ci unul economic, ntruc(t piaa forei de
munc este o pia ca oricare alta, a crei funcionare nu tre.uie pertur.at+
7. creterea masei monetare tre.uie corelat cu ritmul de cretere economic+ n acest sens, pe
termen scurt moneda tre.uie s rm(n neutr, ntruc(t micrile ample i manipularea masei
monetare pertur. anticiprile i desta.ilizeaz economia+
8. decorsetarea firmelor, indiferent de mrimea lor, de po'ara sarcinilor fiscale, pentru a
impulsiona acti'itatea economic i pentru a -enera astfel crearea de noi locuri de munc+
9. reducerea cheltuielilor pu.lice+
*. nlturarea oricrei piedici din calea li.erei iniiati'e.
: politic de diminuare relati' a omajului su. rata natural, prin relansarea cererii,
comport riscul mririi inflaiei. Astfel, cu c(t economia se apropie mai mult de folosirea deplin
a forei de munc, cu at(t inflaia de'ine mai iminent.
n anul )?*@, economistul A. Phillips, pe .aza unei analize empirice, a pus n e'iden
relaia in'ers dintre creterea inflaiei i cea a omajului. Bl a o.ser'at c cele dou fenomene nu
se succed, ci se asociaz n timp, iar din analiza lor a rezultat faptul c unei creteri mai lente a
salariului nominal i corespunde un omaj mai intens, n timp ce unei creteri mai rapide a
salariului i se asociaz un omaj mai restr(ns.
n acelai timp, aceast relaie a ser'it ca surs de inspiraie pentru politicile de ocupare i
relansare de tip /e0nesist, politici care 'izau ameliorarea puterii de cumprare i a cererii, n
special pe .aza cheltuielilor susinute prin deficite .u-etare, precum i pentru politicile de asanare
a inflaiei n rile care se considera c aceasta era un ru mai mare dec(t omajul.
Aceste politici, de cele mai multe ori, s-au soldat cu efecte ad'erse. Astfel, pe termen
lun-, inflaia nu numai c nu a resor.it omajul, ci chiar l-a ntreinut sau l-a amplificat. Pe de alt
parte, experiena altor ri, i n mod cu totul deose.it exemplul economiei .ritanice din anii CDE,
pro.eaz coexistena inflaiei cu omajul i sta-narea produciei, fenomen cunoscut su.
denumirea de &"a*fla(ie.
Becul acestor politici i -sete explicaia n confundarea efectelor pe termen scurt ale
relansrii cererii, cu cele pe termen lun-. Bconomistul american ". 4riedman estimeaz c, pe
termen scurt, relansarea cererii poate s -enereze o anumit diminuare a omajului, ntruc(t
salariile majorate apar mai atracti'e pentru cei aflai n omaj i care accept astfel an-ajarea la
salariul nominal existent pe piaa muncii. Pe termen lun-, ns, datorit costurilor ridicate, apar
reineri din partea ntreprinztorilor de a mai an-aja i se re'ine la rata natural a omajului,
efectele ocuprii asupra relansrii dispar, ns rm(ne la un ni'el superior rata inflaiei.
Astfel, dac pe termen scurt inflaia lent poate aduce o anumit diminuare a omajului.
Pe termen lun- se autontreine, a-ra'(ndu-se am.ele fenomene.
9
5onceptul de ocupare integral a forei de munc nu presupune o ocupare n proporie
de )EEF, ci doar de ?*-?@F, lucru care asi-ur un omaj minim de 7-*F, omaj considerat de
economiti drept un ru necesar economiei de pia. : ar care reuete s reduc la minim
omajul se presupune c promo'eaz o politic macroeconomic sta.ilizatoare, respecti' a -sit
mijloacele adec'ate pentru a.sor.ia forei de munc, astfel nc(t s se e'ite repetarea unor crize
economice la ni'el naional sau internaional #s e'ite alunecarea ntr-un omaj cronic%. : politic
sta.ilizatoare de ocupare integral a forei de munc tre.uie s asi-ure meninerea unui
echili.ru ntre producti'itate i salarii #producie i 'enituri tot mai mari& omajul i capacitile
de producie nefolosite n cretere sunt datorate faptului c producia nu crete pe msura
potenialului sau e'itarea su.produciei% presupune o politic fiscal i monetar expansionist
pentru a crete cererea a-re-at. ns, o cerere excesi' nseamn o cretere exa-erat a preurilor
i a 'eniturilor .neti, adic inflaie, aduc(nd c(ti-uri foarte mici n producie i n 'enitul real.
,e asemenea, o cerere mic nseamn pierderi de producie, respecti' capaciti nefolosite i
omaj, n sensul c dinamica salariilor nu tre.uie s depeasc dinamica producti'itii muncii.
n ansam.lul teoriilor i politicilor antiomaj, un loc aparte l ocup cele care pun pe
prim plan principiul echitii. Acest principiu pleac de la ideea c numrul de locuri de munc pe
ansam.lul economiei, ca i timpul total de munc calculat n ore-om, este dat i, de aici, soluia
mpririi ;echitabile< a acestui dat se concretizeaz n reducerea timpului de munc a celor care
au prea mult pentru a face loc unor poteniali solicitatori.
Politicile i msurile antiomaj 'izeaz at(t persoanele ocupate, c(t i pe omeri.
+oli"ica &alarial# presupune un ansam.lu de msuri i re-lementri adoptate n 'ederea
remunerrii muncii. n economia modern, principiile de .az ale politicii salariale se sta.ilesc de
ctre puterea executi' mpreun cu sindicatele, iar n coordonatele acesteia fiecare firm i
concepe i aplic propria politic salarial. ,$iec"ivele politicii salariale 'izeaz ameliorarea
'eniturilor salariailor, m.untirea condiiilor -enerale de munc, e'itarea ad(ncirii
discrepanelor dintre 'enituri i deraparea lor su. limitele unui trai decent ce ar -enera
pro.leme sociale. Politica salarial se realizeaz prin aplicarea diferitelor in&"rumen"e i m#&uri&
6ta.ilirea pe cale le-al a salariului minim pe ramur sau economie este una dintre formele
de implicare a statului care se practic de mult timp n multe ri. ,up cel de-al doilea rz.oi
mondial, n ri ca An-lia, 4rana, el-ia i >n-aria, prin hotr(ri ale -u'ernelor se sta.ilete
salariul tarifar minim pe economie de la care pornesc ne-ocierile dintre a-enii economici, iar
pentru sectorul pu.lic statul sta.ilete direct salariile pe cate-orii de personal i acti'iti,
precum i corelaiile dintre ele. n alte ri precum Germania i Austria, statul sta.ilete
salariile numai pentru funcionarii pu.lici, iar pentru salariaii din celelalte sectoare este
pre'zut prin le-e ca acordurile ntre partenerii sociali cu pri'ire la salarizare prin contracte
colecti'e au for o.li-atorie pentru parteneri. n toate rile cu economie de pia dez'oltat
drepturile salariale ale salariailor au la .az con'enii i contracte colecti'e de munc la
ni'el de ramur sau firm, chiar dac nu este sta.ilit pe cale le-al salariul minim. n ara
noastr, n .aza He-ii nr. )9I)??) se statuteaz principiul ne-ocierii li.ere a salariilor ntre
reprezentanii administraiei i cei ai salariailor. Pentru societile comerciale i re-iile
autonome sistemul de salarizare se sta.ilete prin contracte colecti'e ne-ociate, iar la ni'elul
unitilor .u-etare salariile se sta.ilesc prin hotr(ri ale -u'ernului, prin ne-ocieri cu
reprezentanii sindicatelor. Prin le-e, este sta.ilit i salariul minim pe economie care
constituie limita inferioar de la care pornesc ne-ocierile dintre a-enii economici, re'izuit
periodic n funcie de e'oluia preurilor.
!ndexarea salariilor cu rata inflaiei pentru a e'ita deteriorarea -ra' a ni'elului de trai al
salariailor. !ndexarea salariilor se sta.ilete prin acte normati'e care pre'd periodicitatea
re'izuirii salariilor i modalitile de indexare.
Adoptarea unui sistem de participare a salariailor la rezultatele firmei, care se realizeaz
prin&
*
o par"iciparea irec"# 1 const n dreptul salariailor de a primi la sf(ritul anului
o cot parte din profitul firmei, pe l(n- celelalte recompense .neti+
o ac(ionaria"ul 1 care asi-ur n .aza aciunilor deinute de salariai o parte din
profitul firmei su. form de di'idende+
o rei&"ri$uirea unui procent din cifra de afaceri care nlocuiete participarea la
.eneficii, ntrein(nd interesul salariailor pentru rezultatele finale ale firmei i
perspecti'ele ei. Aplicarea sistemului are la .az fie con'enii sindicale, fie
hotr(ri ale puterii executi'e pu.lice.
Aplicarea salariului social 1 acesta este reprezentat de ajutoare, alocaii i alte mijloace de
sprijin din partea firmei ce re'in persoanelor cu handicap. Pentru protecia omerilor, soluiile
'izeaz un complex de msuri i aciuni sintetizate n strate-ii i pro-rame diferite de la o ar
la alta. 5a &olu(ii de fond i de durat se impun&
o re'i-orarea proceselor de cretere economic printr-o politic de ncurajare a
in'estitorilor care creeaz locuri de munc, stimularea exporturilor i a
importurilor de echipamente i .unuri in'estiionale care mresc ocuparea,
dez'oltarea infrastructurilor de utilitate pu.lic etc.
o flexi.ilitatea pieei muncii prin pro-rame de lucru flexi.ile, acti'iti pariale,
practicarea an-ajrilor temporare, sezoniere, concedii de studii, reducerea
timpului de lucru+
o con'er-ena pro-ramelor de n'm(nt pe specializri i cate-orii profesionale
cu cerinele diferitelor domenii de acti'itate pentru a mri posi.ilitile de
an-ajare a tinerilor, concomitent cu sprijinirea prin pro-rame pu.lice sau n
cola.orare cu or-anizaii sociale n 'ederea restr(n-erii cazurilor de neadaptare a
acestora la mutaiile structurale din economie+
o dez'oltarea industriei ser'iciilor, a deser'irii pu.lice i proteciei mediului au
de'enit n ultimele decenii domenii cu o mare capacitate de a.sor.ire a forei de
munc+
o armonizarea cererii cu oferta de munc prin dez'oltarea unei ample reele de
informare a persoanelor aflate n cutare de locuri de munc prin intermediul
a-eniilor de informare, a .irourilor de plasare a forei de munc, a .urselor i
ofertelor de ser'icii etc., plec(nd de la faptul c n cutarea i opiunea pentru un
loc de munc transparena joac un rol decisi'. Astfel, cu c(t este mai complet
cunoaterea i informarea asupra locurilor de munc, cu at(t mai uor se
realizeaz adaptare.
Practica a demonstrat c nu exist soluii miracol care s elimine fenomenul, ns
diferitele msuri i aciuni corelate pot s amelioreze ntr-o anumit msur situaia omerilor. n
acest sens, importante au de'enit msurile de protecie social a omerilor. n ceea ce pri'ete
protecia social, n -eneral, i a omerilor n special, exist di'er-ene at(t de opinii, c(t i de
opiuni. Astfel, dac reprezentanii relansrilor de inspiraie /e0nesist le susin, adepii
neoclasicismului critic protecia social, instituia salariului minim -arantat i a indemnizaiei pe
considerentul c mresc costurile i ntrein inflaia prin costuri.
Bficiente sunt msurile antiomaj acti'e cu caracter pre'enti' care ajut persoanele s-i
utilizeze fora de munc i s o.in 'enituri. n aceast cate-orie intr 'ariatele msuri de
sprijinire a dez'oltrii pe cont propriu a unor acti'iti adec'ate aptitudinilor i preferinelor
diferitelor cate-orii de persoane #sprijinirea iniiati'elor prin faciliti fiscale, do.(nzi, taxe
'amale prefereniale etc%. n acelai timp, formarea i perfecionarea profesional constituie
o.iecti'e de o importan major n pro-ramele antiomaj, de natur s sprijine pe cei ameninai
de omaj, deoarece nu mai pot ine pasul cu noile cerine su. raportul competenei profesionale.
J