UNIVERSITATEA POLITEHNICA BUCURESTI

FACULTATEA STIINTA SI INGINERIA MATERIALELOR

INGINERIA SI MANAGEMENTUL PRODUCTIEI MATERIALELOR METALICE



Managementul integrat al deseurilor


Masterand:
Serghiuta Steluta
Grupa :II E













PLANUL NATIONAL DE GESTIONARE A DESEURILOR

INTRODUCERE

Planul National de Gestionare a Deseurilor este elaborat in baza prevederilor legislatiei
europene si nationale in domeniu Council Directive 75/442/EEC on waste, Council Directive
91/156 amending Directive 75/442/EEC on waste, Council Directive 91/689/EEC on hazardous
waste, transpuse in legislatia romaneasca prin Ordonanta de Urgenta a Guvernului 78/2000
privind regimul deseurilor, modificata si aprobata prin Legea 426/2001.

Elaborarea Planului National de Gestionare a Deseurilor are ca scop crearea cadrului
necesar pentru dezvoltarea si implementarea unui sistem integrat de gestionare a deseurilor,
eficient din punct de vedere ecologic si economic.

Conform cerintelor legislatiei UE, documentele strategice nationale de gestionare a
deseurilor cuprind doua componente principale, si anume:

- strategia de gestionare a deseurilor este cadrul care stabileste obiectivele Romaniei
in domeniul gestionarii deseurilor;
- planul national de gestionare a deseurilor reprezinta planul de implementare a
strategiei contine detalii referitoare la actiunile ce trebuie intreprinse pentru
indeplinirea obiectivelor strategiei, la modul de desfasurare a acestor actiuni, inclusiv
termene si responsabilitati.

Surse de date privind generarea i gestionarea deeurilor
Planul Naional de Gestionare a Deeurilor a fost realizat pe baza datelor si informatiilor
existente, principalele surse de date fiind prezentate succint in cele ce urmeaza.
Incepnd cu anul 1993 a fost creat, n urma unui contract ntre Ministerul Mediului i
Gospodririi Apelor i Institutul de Cercetare-Dezvoltare privind Protecia Mediului ICIM
Bucureti, baza de date privind generarea i gestionarea deeurilor la nivel naional. Datele se
refer att la deeurile industriale, ct i la deeurile municipale.
Din 1999, colectarea i procesarea informaiilor referitoare la tipurile i cantitile de
deeuri s-a fcut n conformitate cu Hotrrea de Guvern 155/1999; acast hotrre a introdus
obligativitatea agenilor economici de a-i ine evidena deeurilor, de a le raporta la cererea
autoritilor judeene de mediu (APM) i de a le clasifica conform cerinelor europene de
clasificare (Catalogul European al Deeurilor). n anul 2002 aceast hotrre a fost abrogat prin
Hotrrea de Guvern 856/2002 (MO 659/05.09.2002), care a introdus totodat noua List de
deeuri, inclusiv deeurile periculoase. De asemenea, Romnia raporteaz date privind deeurile
din 1995 ctre sistemul de raportare la EUROSTAT i la Agenia European de Mediu (prin
reeaua EIONET).


Cantitile de deeuri generate au variat semnificativ de la un an la altul, din motive cum ar
fi:
- modificrile survenite n activitile companiilor industriale i de prestri servicii;
- nregistrarea sau nenregistrarea ca deeu a sterilului de la excavarea minereurilor;
- modul de evaluare a cantitii de ctre fiecare generator (cntrire sau estimare);
- contientizarea diferit de ctre generatorii de deeuri a importanei activitii de colectare i
raportare a datelor;
- controlul diferit, din partea autoritilor de mediu locale, privind ndeplinirea obligaiilor
legale de colectare i raportare a datelor de ctre generatorii de deeuri;


CADRUL LEGISLATIV N DOMENIUL GESTIONRII DEEURILOR

Cadrul legislativ general pentru protecia mediului n Romnia este reprezentat prin:

- Legea proteciei mediului 137/1995, republicat cu modificrile i completrile
ulterioare (MO 505/14.07.2033);
- Legea apelor 107/1996 cu modificrile si completarile ulterioare
(MO584/30.06.2004);
- Ordonana de Urgen a Guvernului 243/2000 (MO 633/06.10.2000) privind protecia
atmosferei, aprobat cu modificri i completri prin Legea 655/2001 (MO
773/04.12.2001);
- Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 236/2000 (MO 625/04.12.2000) privind
regimul ariilor naturale, conservarea habitatelor naturale, a florei si faunei salbatice,
aprobata prin legea nr. 462/2002 (MO 433/02.08.2001);
- Ordonana de Urgen a Guvernului 78/2000 (MO 283/22.06.2000) privind regimul
deeurilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea 426/2001 (MO
411/25.07.2001);
- Hotrrea de Guvern 918/2002 (MO 686/17.09.2002) privind stabilirea procedurii-
cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor
publice sau private supuse acestei proceduri;
- Ordonana de Urgen 34/2002 (MO 223/03.04.2002) privind prevenirea, reducerea i
controlul integrat al polurii, aprobata cu modificri prin Legea 645/2002 (MO
901/12.12.2002);
- Hotrrea de Guvern 856/2002 (MO 659/05.09.2002) privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile
periculoase.

Din analizarea prevederilor legislative au fost sintetizate o serie de obiective care sunt
prezentate n cele ce urmeaz.

Tabel I.12 Obiective rezultate din analiza prevederilor legislative
gestionarea deeurilor
1. Prevenirea generrii deeurilor i a efectelor nocive ale acestora
2. Valorificarea deeurilor prin reciclare, reutilizare sau prin orice alt proces care vizeaz obinerea de
materii prime secundare sau utilizarea unor categorii de deeuri ca surs de energie
3. Elaborarea Planului National de Gestionare a Deeurilor
4. Construirea i exploatarea instalaiilor, aplicarea metodelor i tehnologiilor, stabilirea amplasamentelor
i amenajarea acestora pentru tratarea, valorificarea i eliminarea deeurilor, astfel nct s nu afecteze
mediul i sntatea populaiei
5. Identificarea i nregistrarea deeurilor periculoase la fiecare loc de producere, de descrcare sau de
depozitare
6. Interzicerea amestecului diferitelor categorii de deeuri periculoase, precum i al deeurilor
periculoase cu deeuri nepericuloase, cu excepia anumitor situaii
7. Utilizarea numai de mijloace de transport adecvate naturii deeurilor transportate, care s nu permit
mprtierea deeurilor i emanaii de noxe n timpul transportului, astfel nct s fie respectate normele
privind sntatea populaiei i a mediului nconjurtor
8. Utilizarea, de ctre operatorii in domeniul valorificrii i eliminrii deeurilor, a tehnologiilor i
instalaiilor omologate pentru valorificarea deeurilor
9. Asigurarea eliminrii sau valorificrii, de ctre operatorii in domeniul valorificrii i eliminrii
deeurilor, n totalitate i n timp util a deeurilor care le sunt ncredinate
10. Introducerea n depozitul final numai deeurile permise de autoritile competente i respectarea
tehnologiei de depozitare aprobat de acestea
11. Interzicerea importului n Romnia de deeuri de orice natur, n stare brut sau prelucrat, cu
excepia anumitor categorii de deeuri ce constituie resurse secundare de materii prime utile, n
conformitate cu reglementrile dispuse prin acte normative propuse de autoritatea public central de
protecie a mediului i aprobate de Guvern
12. Stabilirea facilitilor fiscale pentru cei care gestioneaz deeuri i, n mod deosebit, pentru cei care
valorific deeuri, n scopul stimulrii investiiilor (Guvernul)
13. Organizarea de programe de instruire i educare a populaiei n domeniul gestionrii deeurilor
(MMGA)
14. Elaborarea de strategii i programe sectoriale de gestionare a deeurilor i urmarirea realizrii
acestora (MEC, MTCT, MMGA)
15. Elaborarea de instruciuni pentru agenii economici, instituii i populaie privind modul de gestionare
a deeurilor n cadrul localitii i aducerea la cunotin a acestora prin mijloace adecvate (primriile i
consiliile locale)
regimul deeurilor periculoase
1. 1. Obligativitatea nregistrrii la fiecare generator
2. 2. Obligativitatea colectrii, transportului, recuperrii i eliminrii separate
3. 3. Elaborarea normelor pentru ambalarea i etichetarea deeurilor periculoase n cursul colectrii,
transportului i stocrii
Formular de transport
Planuri de gestionare a deeurilor periculoase
depozitarea deeurilor
1. Clasificarea depozitelor n 3 clase: pentru deeuri periculoase, pentru deeuri nepericuloase, pentru deeuri
inerte
2. Reducerea cantitii de deeuri biodegradabile depozitate + strategia naional privind reducerea cantitii
de deeuri biodegradabile
3. Obligativitatea de a trata deeurile periculoase
4. Obligaia administraiei publice locale de a iniia aciuni n cazul n care este necesar deschiderea unui
nou depozit (cnd depozitul existent atinge cca. 75% din capacitatea proiectat)
5. Procedura de clasificare a depozitelor de deeuri periculoase

incinerarea deeurilor

1. Prevenirea sau reducerea efectelor negative asupra mediului, n special poluarea aerului, solului, apelor de
suprafa i subterane, i a oricror riscuri pentru sntatea populaiei
2. Stabilirea regimului de funcionare pentru instalaiile de incinerare i coincinerae, controlul i
monitorizarea acestora
3. Stabilirea valorilor limit de emisie a poluanilor n aer i ap i modul de calcul al acestor valori, precum
i tehnica de msurare
4. Necesitatea introducerii unor valori limit de emisie pentru hidrocarburi aromatice policiclice sau pentru
ali poluani, precum i stabilirea perioadelor de msurare acolo unde au fost precizate valori limit de
emisie pentruhidrocarburi policiclice aromatice sau pentru ali poluani
5. Instituirea unui sistem de control i monitorizare, precum i pstrarea minimum 5 ani a registrului cu
evidena deeurilor incinerate sau coincinerate
6. Aprobarea programului pentru conformare
7. Imbuntirea tehnologiei i asigurarea dotrii cu un sistem de monitorizare a emisiilor
8. Operatorul trebuie s dispun de informaii asupra deeurilor pentru a verifica conformitatea cu cerinele
din autorizaia de mediu
9. Instalaiile de incinerare i coincinerare trebuie s aib i s foloseasc un sistem automat de ntrerupere a
alimentrii cu deeuri
10. Toate instalaiile de incinerare i coincinerare trebuie proiectate, echipate, construite i exploatate astfel
nct s se previn emisii n atmosfer care s genereze creterea semnificativ a polurii aerului la
nivelul solului. Gazele de ardere trebuie evacuate, ntr-o manier controlat i n conformitate cu
standardele naionale i internaionale privind calitatea aerului, prin intermediul unui co a crui nlime
este astfel calculat nct s asigure sntatea oamenilor i a mediului.
11. Cldura generat prin procesul de incinerare sau coincinerare trebuie recuperat pe ct posibil
12. Instalaiile de incinerare trebuie proiectate, echipate, construite i exploatate astfel nct n gazele de
ardere s nu fie depite valorile limit de emisie stabilite
13. Deversrile n mediul acvatic ale apelor uzate provenite de la splarea gazelor de ardere se limiteaz ct
mai mult posibil
Apa uzat de la splarea gazelor de ardere poate fi deversat n mediu acvatic dup epurarea separat
14. Trebuie asigurat capacitatea de stocare pentru scurgerile de ap de ploaie dinspre amplasamentul
instalaiei de incinerare sau coincinerare ori pentru apa contaminat, rezultat prin scurgeri sau operaiuni
de stingere a incendiilor.
Capacitatea de stocare trebuie s fie adecvat pentru a avea sigurana c asemenea ape pot fi testate i tratate
nainte de a fi deversate