Zona Extinsa a Marii Negre, zona de importanta strategica pentru

Romania
Publicat: Mar i, 21 Ianuarie 2014 18:26
Hrile localizeaz zona Mrii Negre ca triunghi ntre trei acro!co"le#e $e %ecuritate: blocul &uro!
'tlantic, (rientul Mi)lociu *i %"aiul e#!%o+ietic, -e!a lungul .aliilor care $e%"art cele trei acro!co"le#e
*i care %e inter%ecteaz iaginar n interiorul triunghiului %trategic, %e "ro"ag +ectori $e in%tabilitate, $in
/o%o+o "0n n 1zbe2i%tan, $in 3ran%ni%tria "0n n (%etia $e 4u$,
Din punct de vedere istoric, Marea Neagr s-a aflat la confluen a imperiilor rusesc, otoman i
persan i a reprezentat scena central a "Marelui Joc" desf urat n jurul ei, de-a lungul ntregului
secol XIX. Grani ele regiunii M rii Negre, stabilite n disputa dintre marile puteri europene, n
vremea R zboiului Crimeii i n primul r zboi mondial, sunt vizibile i ast zi.
Geopolitica regiunii r mne puternic influen at de caracterul intern i de aspira iile politice
externe ale puterilor regionale mai mari, am numit Rusia i Turcia. rile mai pu in puternice,
Ucraina, Romnia i Bulgaria, continu s aspire la securitate i stabilitate n cadrul cooper rii
regionale i, ndeosebi, prin crearea unor rela ii mai strnse cu institu iile europene. Statele
riverane mai mici, Moldova, Georgia, Azerbaidjan i Armenia, urm resc cu team ac iunile
puterilor regionale, se uit cu invidie la puterile mijlocii, mai cosmopolite i mai europenizate i
sngereaz la orice trepida ie a pl cii tectonice pe care se afl fostele puteri imperiale.
n prezent, aceia i factori care au f cut din regiunea M rii Negre o "gaur neagr " n istoria
Europei ne arat c regiunea reprezint un interes strategic real pentru Europa i Statele Unite.
Trebuie totu i f cute cteva observa ii majore.
De secole, regiunea M rii Negre a fost punctul de intrare ntr-un Orient Mijlociu mai larg.
Frontierele democra iilor din regiune ating Siria, Irakul, Iranul i rmurile M rii Caspice. Astfel, la
1 martie 2003, Statele Unite au f cut o constatare deloc pl cut i au n eles c , f r cooperarea
cu statele din regiunea M rii Negre, cum ar fi Turcia, nu pot s ajung cu u urin n zonele
nordice ale Orientului Mijlociu l rgit.
Fiecare putere european din secolul XX a n eles c acela care controla regiunea M rii Negre
putea s controleze i cele mai importante zone din Orientul Mijlociu. Deci pentru reu ita
eforturilor de democratizare a Orientului Mijlociu, va trebui, simultan, crearea unei regiuni a M rii
Negre sigur , prosper i democrat .
De la Marea Neagr a nceput "drumul mtsii", al comer ului cu Asia. n timp ce m tasea i
mirodeniile au pierdut mult din c utarea pe care o aveau pe vremea lui Marco Polo, rezervele de
energie ale Asiei Centrale devin din ce n ce mai importante pentru europeni i pentru stabilitatea
pre ului mondial al petrolului. Ast zi, statele membre ale Uniunii Europene import aproximativ
50% din necesarul lor de energie; n 2020, importurile lor de energie se vor ridica la 70% din
consum. Aceast cantitate sporit va fi trimis Europei prin zona M rii Negre.
Regiunea M rii Negre devine rapid o parte a Europei. Toate rile riverane sunt sau aspir s
devin membre UE, cu excep ia Rusiei. rmurile vestice i sudice ale M rii Negre sunt, de
asemenea, grani e ale NATO i n curnd, ale Uniunii Europene. Aceste elemente i-au
impresionat att de mult pe efii de stat ai rilor membre NATO, ntruct la summit-ul de la
Istanbul - iulie 2004 - n Comunicatul Comun dat publicit ii cu acel prilej s-a recunoscut c
regiunea M rii Negre este o parte esen ial a sistemului de securitate euro-atlantic .
Att revolu ia trandafirie din Georgia, ct i revolu ia portocalie din Ucraina au izbucnit n ri
aflate pe rmurile nordice i estice ale M rii Negre. Posibilit ile create prin aceste revolu ii
democratice au schimbat i structura politicii la Minsk i Chi in u i pn la Alma Ata, Bi kek i
Beirut. F r ndoial , cele mai mari i mai dramatice schimb ri democratice se produc, n
prezent, n aceste p r i ale spa iului euro-atlantic.
Din p cate, nu numai speran ele, dar i temerile SUA i UE le face s - i ndrepte aten ia asupra
acestei regiuni. Cele mai t ioase i mai periculoase fragmente din fosta Uniune Sovietic sunt
dispersate, sub forma unui arc, pe rmul nordic al M rii Negre. O centur de conflicte nghe ate
porne te din Transnistria, n Moldova estic , i ajunge, prin Abhazia i Osetia de Sud, n Georgia
i, apoi, pn la n l imile muntoase din Nagorno-Karabah, la grani a dintre Armenia i
Azerbaidjan. n fiecare dintre aceste conflicte nghe ate, create n cursul r zboaielor civile de pe
vremea cnd imperiul sovietic era pe moarte, s-au purtat lupte brutale i epur ri etnice, iar ele pot
izbucni din nou, n orice clip . n Transnistria, Abhazia i Osetia de Sud, criminalitatea
transna ional a g sit un teren propice i a stabilit o baz pentru traficul de arme, droguri, femei i
copii. Aceste activit i criminale destabilizeaz guvernele rilor din regiune, amenin Europa i,
n ultim instan , reprezint un pericol pentru Statele Unite.
n sfr it, manifestarea cea mai negativ a obiectivelor urm rite de politica extern a Rusiei poate
fi observat n partea nordic a zonei M rii Negre determinate de neoimperialismului rusesc n
zonele pe care Kremlinul le consider ca vecin tatea imediat a Rusiei.
Pe scurt, democra iile din zona M rii Negre se afl pe muchia de cu it a istoriei, care separ
politica imperialist din secolul al XX-lea de modernitatea european actual . For ele reac ionare
din regiune (separatismul, aspira iile istorice ale Rusiei i interesele criminale) prefer o revenire
la acel sistem de echilibru al for elor, n care cei puternici dominau sferele de interes, iar cei slabi
erau slugile autocra ilor, sau ale cleptocra ilor 516. Pe de alt parte, reformatorii democra i, care se
consider descenden ii direc i ai conduc torilor "Solidarit ii" i ai "Cartei celor 77", care au
eliberat Europa Central i de Est n 1989, aspir i ei ca noile lor democra ii s urmeze
traiectoria Poloniei i a Republicii Cehe, ntr-un sistem european bazat pe valori liberale i pe o
securitate comun . Pentru Statele Unite i Europa, o problem cu consecin e majore este
urm toarea: care dintre aceste for e va reu i s defineasc un sistem modern al M rii Negre?
Pentru c o revenire la politica trecutului ar putea s diminueze capacitatea de a produce
schimbarea democratic n Orientul Mijlociu l rgit i, de asemenea, s aduc daune securit ii
energetice a Europei. Iar dac noile democra ii vor e ua n ncercarea lor de a face ca regiunea
M rii Negre s devin o parte a sistemului euro-atlantic, via a unui sfert de miliard de cet eni
europeni va fi mai dificil , mai dur i, n mod inevitabil, mai scurt .
n prezent, reu ita Uniunii Europene de integrare a noi state, mpreun cu nglobarea Romniei i
Bulgariei i n viitor a Turciei, dar i con tientizarea faptului c pericolele secolului XXI vin din
Orientul Mijlociu, fac ca regiunea extins a M rii Negre s fie tot mai mult n aten ia Occidentului.
n viziunea european , zona M rii Negre reprezint centrul de stabilitate al unui arc ce se ntinde
din Balcani pn n Caucazul de Sud.
Din p cate, nu exist o accep iune uniform a delimit rii geografice a regiunii extinse a M rii
Negre. Dac avem n vedere strict criteriul geografic atunci ea include cele 6 state riverane
(Romnia, Ucraina, Rusia, Georgia, Turcia i Bulgaria). Totu i, termenul de extins se refer mai
degrab la o regiune politico-economic , dect la una geografic , astfel nct nu putem s nu
lu m n calcul importan a politic , economic i strategic a unor ri precum Moldova, Armenia,
Azerbaidjan, Albania i Grecia.
F r a avea preten ia unei defini ii atotcuprinz toare, regiunea extins a Mrii Negre incumb
suportul fizico-geografic al teritoriilor statelor riverane M rii Negre: Turcia, Bulgaria, Romnia,
Ucraina, Rusia i Georgia i statele vecine, implicate 526nemijlocit n geopolitica subregional :
Grecia, F.R.I. Macedonia, Albania, Serbia, Muntenegru, Ungaria, Slovacia, R. Moldova,
Azerbaidjan i Armenia, peste care se calchiaz att rela iile i interesele statelor mai sus-
men ionate, ct i ale actorilor statali, suprastatali i non-statali interesa i.
i n zilele noastre, ca i n trecut sau viitor, confrunt rile se nlocuiesc cu strategii de parteneriat,
exprimate n cooperare economic , politic , n ac iuni de gestionare interna ional a crizelor i
conflictelor. Acestea nu exclud competi ia. De aceea, a crescut responsabilitatea statelor, a
organiza iilor i organismelor interna ionale, a comunit ii interna ionale.
Unul dintre spa iile n care se manifest pregnant aceast tendin este cel al regiunii extinse a
M rii Negre, spa iu al oportunit ilor strategice, ce trebuie s se caracterizeze prin prosperitate,
stabilitate i securitate.
n prezent, se constat un interes din ce n ce mai accentuat al marilor puteri pentru bazinul M rii
Negre. Regiunea extins a M rii Negre cuprinde att statele riverane ct i Republica Moldova i
statele din zona Caucazului de Sud, Armenia i Azerbaidjan.
Romnia i-a definit viziunea asupra spa iului M rii Negre, n Carta Alb a Securit ii i Ap r rii
Na ionale 576: ,,spaiul Mrii Negre reprezint n acelai timp o oportunitate i o surs de risc, aflndu-se
la interferena a dou axe strategice : Marea Neagr Marea Mediteran, respecti flancul sudic al
N!"#, zon de importan strategic pentru !liana Nord-!tlantic, afectat n principal de riscuri
transfrontaliere $ Marea Neagr %aucaz Marea %aspic, spaiu de tranzit pentru resursele energetice
ale !siei %entrale, influenat de anumite forme de insta&ilitate su&regional proenite din zona !siei
%entrale'
Zona geopolitic a M rii Negre n viziune extins , denumit ca atare sau nu, a fost figurativ
dintotdeauna, un Triunghi al Bermudelor, care a alimentat i consumat aspira iile i ambi iile
marilor imperii ce au f cut istoria Eurasiei. Aceasta a fost continuat , n forme specifice, de
statele rezultate n urma destr m rii imperiilor, peste care s-au ad ugat actori non-statali, mai
apropia i sau mai ndep rta i, n func ie de conjunctura vremurilor.
Prin urmare, regiunea extins a M rii Negre se ntinde de la Balcani pn laMarea Caspic ,
devenind una din cele mai dinamice zone din perioada post-R zboi Rece i post-Uniunea
Sovietic . Ea este flancat la vest de Balcani i la est de Caucaz, dou spa ii cu un poten ial
conflictual foarte ridicat, ce n anii 90 erau considerate periferia Europei. De asemenea, nu
putem s omitem importan a coridorului energetic euro-asiatic, ce une te marii consumatori ai
Occidentului de bogatele rezerve energetice din zona M rii Caspice i din Asia Central .
n ultimii ani comunitatea euro-atlantic a alocat pu in timp i pu ine resurse politice pentru a
aborda regiunea extins a M rii Negre. Aceasta pentru c n Occident exist tendin a de a
ignora sau neglija problemele pentru care nu exist r spuns sau perspectiv de succes imediate:
respectiv cele din categoria (prea greu de soluionat')
n elegerea regiunii ca apar in toare a acestei categorii a fost determinat de teama de a nu irita
Rusia n privin a caducit ii mo tenirii sferei sovietice de dominare i de a nu o deranja prin
deschiderea subiectului str in t ii apropiate.
Punctul de vedere al Romniei coroborat cu cel al Bulgariei, mpreuna cu NATO, precum i
Turcia - este c avem att interesul, ct i datoria, de a stabili leg turi strnse cu Ucraina,
Republica Moldova i rile din Caucazul de Sud i mai ales, de a le ajuta s c tige un loc n
principalele institu ii europene i transatlantice.
Zona M rii Negre devine tot mai importanta pentru Occident. Este dovedit faptul ca rile i
popoarele din regiunea M rii Negre mp rt esc aceea i istorie i civiliza ie ce le leag inevitabil
de Europa i de comunitatea transatlantica.
Institu ionalizarea ideii unei zone distincte a M rii Negre are profunde implica ii att pentru
speciali tii n rela ii interna ionale i istorici, ct i pentru deciden ii politici. La peste cincisprezece
ani de la pr bu irea comunismului, anali tii continu s foloseasc acelea i concepte n analiza
geopolitica i geostrategica a Europei: Europa Occidentala, care dore te integrarea n diversele
forme de cooperare pe care le-a creat; Europa Centrala urm rind extinderea ariei de securitate i
stabilitate, Europa de Est i Sud-Est, la finalul procesului de integrare. Totu i, n prezent, se
opereaz cu noi sintagme, aduse la rangul de concepte: zona extins a M rii Negre, identitatea
regionala Marea Neagr Caucazul de Sud, europenizarea stadiala etc. Rolul lor este att de a
cuprinde i explica o serie de fenomene ce se manifesta n acest colt de lume, cat i de a racorda
regiunea la evolu ia mediului interna ional de securitate.
Marea Neagr are o loca ie strategica relevant : este pozi ionata la intersec ia dintre Europa i
Asia, dintre vasta Rusie i Orientul Mijlociu i leag direct Europa de Sud-Est de Europa
Occidentala, prin fluviul Dun re, dar i de Marea Mediteran , iar n prezent, extinderea NATO i a
UE au transformat-o n vecin tate apropiata a marilor puteri euro-atlantice. Aceasta pozi ionare a
dat na tere la teorii controversate, precum cea a lui Halford J. Mackinder 546, referitoare la
conceptul de Heartland, sau cea a lui Samuel P. Huntington586, despre linia de demarca ie a
civiliza iilor.
De asemenea, zona M rii Negre este importanta i pentru uria a diversitate de oameni i culturi
ce caracterizeaz tarile riverane, diversitate ce constituie att o sursa de conflicte, cat i o sursa
de mbog ire culturala. Nu trebuie uitat nici factorul economic, n special resursele naturale, care
face din Marea Neagr o zona de interes strategic pentru circuitele economice occidentale.
Mai mult, exista o serie de motive care determina corelarea zonei M rii Negre, a celor ase state
riverane, cu regiunile mai ndep rtate ale Caucazului i M rii Caspice atunci cnd este vorba
despre problemele de securitate. Cel mai important se refera la faptul ca aceasta zona reprezint
o punte de leg tura pentru diver ii actori ai scenei interna ionale, care au interese economice,
politice i strategice distincte. n acest context, conceptul de regiune a M rii Negre constituie un
instrument util pentru descrierea i explicarea complexit ii rela iilor dinamice manifestate aici.
Este evident faptul ca importanta acordata acestei regiuni difer de la epoca la epoca. Daca n
Antichitate, ea a fost martorul competi iei dintre marile puteri ale vremii i al domina iei, pe rnd, a
Imperiului Bizantin, Otoman i, n final, Rus, perioada R zboiului Rece a izolat-o intr-o mare
m sura de restul lumii. Exceptnd cazul Turciei, Marea Neagr a fost nconjurata de Uniunea
Sovietica i de statele sale satelitare, ce au plasat-o ntr-un con de umbra. Evolu ia sistemului
global a determinat readucerea n aten ia comunit ii interna ionale a statelor riverane i a m rii,
n sine.
Pentru prima data, n istoria recenta, regiunea este deschis cooper rii interna ionale, importanta
ce i se acorda acum compensnd, intr-o oarecare m sura, secolele de izolare. Extinderea spre
est a Organiza iei Tratatului Atlanticului de Nord, precum i a Uniunii Europene, au transformat
regiunea M rii Negre ntr-un spa iu de desf urare a numeroase parteneriate, programe i
proiecte interna ionale destinate n aceea i m sura stabiliz rii i dezvolt rii.
A adar, controversele n scute n leg tura cu viitorul acestei regiuni i, n special, interesul
manifestat de diver i actori ai mediului interna ional de securitate, ne determina s studiem cu
aten ie formele de cooperare prezente, dar i pe cele care se prefigureaz aici.