UNIVERSITATEA DIN CRAIOVA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE SOCIALE

MASTER DEZVOLTARE COMUNITAR I INTEGRARE EUROPEAN

CONSILIUL CONCURENEI

COORDONATOR TIINIFIC:
LECT. UNIV. DR GABRIEL PRICIN
MASTERAND:
PAMPU CLAUDIA MARIA

2014

1. Consiliului Concurenei
Consiliul Concurenei a fost nfiinat prin LEGEA CONCURENTEI Nr. 21 din 10 aprilie
1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Autoritatea romn de concuren i-a
nceput activitatea la 6 septembrie 1996 prin elaborarea reglementrilor necesare aplicrii Legii
concurenei (nr.21/1996), ce a intrat n vigoare la 1 februarie 1997.
n calitatea sa de autoritate naional n domeniul concurenei, instituia pune n aplicare i
asigur respectarea prevederilor naionale, dar i a celor comunitare de concuren.
n acelai timp, Consiliul Concurenei are rolul de autoritate naional de contact n domeniul
ajutorului de stat ntre Comisia European, pe de o parte, i instituiile publice, furnizorii i beneficiarii
de ajutor de stat, pe de alt parte.
Consiliului Concurenei i revine i rolul de a reprezenta Romnia n relaiile cu organizaiile
i instituiile internaionale de profil; de asemenea, este responsabil de relaia cu instituiile Uniunii
Europene, potrivit prevederilor relevante din legislaia european, i coopereaz cu alte autoriti de
concuren.
Activitatea Consiliului Concurenei se desfoar pe dou componente principale: una
preventiv, de monitorizare a pieelor i supraveghere a actorilor de pe aceste piee i una corectiv,
menit s restabileasc i s asigure dezvoltarea unui mediu concurenial normal.
Astfel, misiunea autoritii romne de concuren poate fi definit sintetic ca fiind aceea de a
proteja i de a stimula concurena pe piaa romneasc n vederea dezvoltrii unui mediu concurenial
normal, pentru ca, n final, s se asigure o promovare ct mai bun a intereselor consumatorilor.

Fig.1

Membrii Consiliului

Preedinte: Chirioiu Ct. Bogdan - Marius

Vicepreedinte : Neagoe B. Otilian
Consilieri de Concuren: Ionescu N. Dan
Teodoriu Bujor-Bogdan
Gyerk Lszl

2. Politica de clemen
Politica de clemen este un tratament favorabil acordat de Consiliul Concurenei agenilor
economici implicai ntr-un cartel, care coopereaz cu autoritatea de concuren n vederea descoperirii
acestor practici anticoncureniale.
ncepnd cu anul 2009, politica de clemen se aplic i nelegerilor verticale foarte grave,
cum sunt cele referitoare la: fixarea preurilor; mprirea pieelor care conduce la protecie teritorial
absolut.
Politica de clemen este un ansamblu de reguli (condiii i criterii) adoptate de Consiliul
Concurenei pentru a ncuraja agenii economici implicai n nelegeri anticoncureniale de tipcartel
s coopereze cu autoritatea de concuren pentru descoperirea i dovedirea cartelurilor
Primul agent economic care informeaz Consiliul Concurenei cu privire la existena unui cartel
beneficiaz de imunitate la amend sau de reducerea cuantumului amenzii.
Pentru mai multe informaii consultai pagina www.clementa.ro.

2.1 Avantajele politicii de clemen

Agenii economici care apeleaz la politica de clemen pot beneficia de: imunitate la amend
(amend zero) sau reducerea amenzii.
Agenii economici care doresc s beneficieze de politica de clemen trebuie:
-

s depun o declaraie detaliat privind modul de organizare i funcionare a presupusei

nelegeri;
s furnizeze orice probe referitoare la presupusa nelegere;
s coopereze n mod real, total, continuu i prompt cu Consiliul Concurenei;
s nu dezvluie intenia de a apela la clemen dect n faa altor autoriti de concuren;

Principalele atribuii ale Consiliului Concurenei n domeniul concurenei:

-

efectueaz, la iniiativa sa sau n urma unei plngeri, sesizri sau notificri, investigaiile

privind aplicarea art. 5, 6, 12 i 15 din lege;

ia deciziile pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor art. 5, 6, 9, 12 i 15, constatate n urma

investigaiilor efectuate de ctre inspectorii de concuren;

ia decizii de acordare a dispenselor n cazurile de exceptri individuale de nelegeri, decizii
luate de asociaiile de ageni economici sau practici concertate, care se ncadreaz n
prevederile art. 5 alin. (2) din lege;

certific, la cererea prilor implicate, c nu exist temei pentru intervenia sa cu privire la o

anumit practic;
adopt decizii n cazurile de concentrare economic;
efectueaz investigaii utile pentru cunoaterea pieei;
proiectele de acte normative care pot avea impact anticoncurenial i propune modificarea

acelora care au un asemenea efect;

sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraiei publice centrale i locale

n aplicarea legii concurenei;

face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru adoptarea de

msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei;

adopt regulamente i instruciuni pentru punerea n aplicare a dispoziiilor Legii concurenei

nr.21/1996, republicat;
promoveaz schimbul de informaii i de experien n relaiile cu organizaiile i instituiile

internaionale de profil i coopereaz cu autoritile de concuren strine i comunitare;

stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitate ale autoritii de
concuren.

Cum poate fi sesizat Consiliul Concurenei cu privire la svrirea unei practici interzise de
legea concurenei?
Persoanele fizice i juridice afectate de svrirea unei practici anticoncureniale pot sesiza
Consiliul Concurenei printr-o plngere, n condiiile Regulamentului pentru aplicarea prevederilor
art. 5 i 6 din Legea concurenei nr. 21/1996, cu modificrile i completrile ulterioare, privind
practicile anticoncureniale n cazul plngerilor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.430 din 13 mai 2004.

Care este cadrul legal n domeniul concurenei?

Ordonana de urgen nr. 75 din 30 iunie 2010 privind modificarea i completarea Legii
concurenei nr. 21/1996
Legea concurenei nr.21/1996 - intrat n vigoare la 1 februarie 1997. Legea a fost ulterior modificat
i completat pentru a deveni conform cu acquis-ul comunitar.

Ce acte i fapte intr sub incidena legii concurenei?

Legea concurenei se aplic actelor i faptelor care au ca obiect sau pot avea ca efect
restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite de: ageni economici sau asociaii de

ageni economici (persoane fizice sau juridice - de cetenie, respectiv de naionalitate romn sau
strin) sau de organe ale administraiei publice centrale sau locale.

Legea concurenei interzice:

Practicile anticoncureniale;
nelegerile anticoncureniale;
Abuzul de poziie dominant;
Concentrrile economice prin care se creeaz sau se consolideaz o poziie dominant;
Orice aciuni ale organelor administraiei publice centrale sau locale, care au ca obiect sau pot avea ca
efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei, n special prin:
Luarea de decizii prin care se limiteaz libertatea comerului sau autonomia agenilor economici;
Stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea agenilor economici

Care sunt nelegerile anticoncureniale interzise de Legea concurenei nr.21/1996?

Art.5 alin.(1) din Legea concurenei nr.21/1996, republicat, interzice nelegerile ntre agenii
economici ori asociaiile de ageni economici, deciziile luate de asociaiile de ageni economici sau
practicile concertate care au ca obiect sau au ca efect restrngerea, mpiedicarea ori denaturarea
concurenei pe piaa romneasc sau pe o parte a acesteia.
Cele mai grave nelegeri anticoncureniale sunt cartelurile - acorduri secrete ncheiate ntre
ageni economici concureni, care au ca obiect fixarea de preuri, limitarea produciei, mprirea
pieelor, alocarea clienilor i teritoriilor etc.

Ce este abuzul de poziie dominant?

Art.6 din Legea concurenei nr.21/1996, republicat, interzice: folosirea n mod abuziv a unei
poziii dominante deinute de ctre unul sau mai muli ageni economici pe piaa romneasc ori pe o

parte substanial a acesteia, prin recurgerea la fapte anticoncureniale, care au ca obiect sau pot avea
ca efect afectarea activitii economice ori prejudicierea consumatorilor.
Cele mai frecvente forme de abuz de poziie dominant sunt: impunerea preului de vnzare, a
tarifelor, refuzul de a trata cu anumii ageni economici, limitarea produciei etc.

Ce este concentrarea economic?

Potrivit art.12 din Legea concurenei nr.21/1996, republicat: sunt interzise concentrrile
economice care, avnd ca efect crearea sau consolidarea unei poziii dominante, conduc sau ar putea
conduce la restrngerea, nlturarea sau denaturarea semnificativ a concurenei pe piaa romneasc
sau pe o parte a acesteia
n sfera noiunii de concentrare economic sunt incluse urmtoarele categorii de operaiuni: fuziunile,
achiziiile i crearea de societi n comun concentrative.
Operaiunile de concentrare economic, n cazul crora cifra de afaceri a agenilor economici implicai
depete pragul valoric prevzut de lege, trebuie s fie notificate la Consiliul Concurenei.

3. Reeaua European de Concuren

Reeaua European de Concuren (European Competition Network) reprezint un forum de
cooperare format din autoritile naionale de concuren i Comisia European, n scopul schimbului
de informaii n materie de concuren i cooperrii n cauzele n care se aplic articolul 101 i
articolul 102 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene.
Obiectivul principal al constituirii reelei europene l reprezint aplicarea unitar a dreptului
concurenei, pentru a crea un mediu concurenial i o pia intern competitiv, n conformitate cu
prevederile Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene.
ECN a nceput s funcioneze de la 1 mai 2004, odat cu extinderea UE i cu intrarea n
vigoare a Regulamentului (CE) nr. 1/2003 privind punerea n aplicare a normelor de concuren
prevzute la articolele 81 i 82 din Tratatul CE.

3.1 Consiliul Concurenei n cadrul Reelei Europene de Concuren

Din momentul aderarrii Romniei la Uniunea European, de la 1 ianuarie 2007, Consiliului

Concurenei a obinut statutul de membru cu drepturi depline al Reelei Europene a Concurenei
(ECN) n calitate de autoritate naional n domeniul concurenei 1.
Consiliul Concurenei aplic dispoziiile articolelor 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, potrivit prevederilor Regulamentului CE nr. 1/2003 al Consiliului, n
cazurile n care actele sau faptele ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi pot afecta comerul
ntre statele membre ale Uniunii Europene.

n contextul unor economii caracterizate prin creterea tot mai accentuat a

concurenei, competitivitatea devine o condiie sine qua non" pentru existena i meninerea
firmelor pe pia. La nivel de firm, competitivitatea poate fi definit prin capacitatea firmei
de a se adapta rapid i continuu la condiiile pieei i la exigenele consumatorilor.
Privit la nivel naional, competitivitatea reprezint un mijloc de mbuntire a
nivelului de trai, n condiiile utilizrii optime a unor resurse limitate. Abilitatea de a realiza
acest obiectiv depinde, potrivit lui Michael Porter, de productivitatea muncii i a capitalului2.
Standardul de via al unei naiuni depinde de capacitatea firmelor rezidente de a obine
niveluri ridicate de productivitate i de capacitatea acestora de a crete productivitatea n timp.
Acest lucru se poate realiza prin creterea calitii produselor, mbuntirea tehnologiei,
adugarea de noi caracteristici produsului, creterea eficienei etc.
Comerul internaional i investiiile strine pot aciona att n sensul creterii
productivitii unei naiuni, ct i n sens invers. Creterea productivitii are loc prin
specializarea pe acele industrii sau segmente n care firmele rezidente sunt mai productive i
prin realizarea de importuri pe segmentele unde gradul de productivitate este mai sczut. n
acelai timp, comerul internaional i investiiile strine pot aciona n sens contrar creterii
productivitii, deoarece expun industriile la standardele de productivitate internaionale.
Pentru a determina competitivitatea unui stat naional, nu trebuie avut n vedere economia ca
ntreg, ci industrii specifice sau segmente ale unei industrii.
Paul Krugman, referindu-se la competitivitate, susinea, c firmele sunt entiti care
concureaz ntre ele i nu statele naionale3. ns schimbrile survenite la nivel global i
interdependenele tot mai accentuate dintre piee fac ca politica public s joace un rol
important n funcionarea economiei. Astfel, competitivitatea, n oricare din formele ei, este
puternic influenat de politica de concuren, politica fiscal sau politica monetar.
Politica n domeniul concurenei exercit o influen asupra competitivitii prin urmtoarele
instrumente:
-

Sancionarea practicilor anticoncureniale

http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/list_of_authorities_ joint_statement.pdf
Despre concurenta, Michael Porter, Ed. Meteor Press, 2008
3
ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008, Paul Krugman, Editia I 2009, Ed. Publica
1
2

Direcionarea ajutoarelor de stat, n principal, spre realizarea urmtoarelor obiective:

dezvoltare regional,sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, cercetare-dezvoltare etc.
n concluzie, concurena reprezint un motor de cretere economic, datorit presiunii
pe care o exercit asupra firmelor, n sensul creterii eficienei i stimulrii creterii cotelor de
pia a acestor firme n detrimentul celor mai puin productive. Totodat, pe pieele
concureniale, firmele vor fi determinate s inoveze, s-i diversifice gama de produse.
Din punct de vedere macroeconomic, concurena contribuie la reducerea ratelor inflaiei att
la nivel sectorial ct i agregat . De asemenea, reprezint un mecanism de aprare mpotriva
protecionismului, deoarece deschide pieele pentru potenialii competitori i crete nivelul de
atractivitate al unei ri pentru investiiile strine directe.

Bibliografie:

Surse online (17.06.2014-18.06.2014)

www.consiliulconcurentei.ro
www.clementa.ro
www.ec.europa.eu

Surse scrise:
Revista Roman de concuren, Consiliul Concurenei Romnia, nr.2/2013, Piaa Presei
Libere nr. 1, sector 1, 013701, Bucureti, Romnia.
Despre concurenta, Michael Porter, Ed. Meteor Press, 2008.
ntoarcerea economiei declinului i criza din 2008, Paul Krugman, Editia I 2009, Ed. Publica.