Curs2.17.octombrie.

2011

Conceptuldesprecumevolueazaoraseleoarecum,lumeadeastaziGLOBALIZARE

Def.=starealucrurilorcarefacecaviatauneicomunitatiumanesadepindadehotarari
luatelamaredistantadeeadefwiki.

ca termen a aparut dupa anii 90, desi primele referinte apar in anii 80. In 95 la un
forum de la Davos, Bill Gates imi pare rau, nu avem globalitate ca termen in
vocabulary. Istoricii spun ca globalizarea a aparut atunci cand am descoperit ca
pamantulesterotund,1492americasec16celincaremarcheazainceputulglobalizarii
(dupaistorici) dece?!Ptr caconstientizarealucruluica totilocuimpe unglob,e deja,
inceputul procesului o anumita relatie economica(care facea trecerea de la evul
mediulalumeamoderna)celbazatpebanicaunitatedeschimb,sipebancasibancher,
ceeaceimplicaincetareatransportuluiabanuluiinpungasiaparitiahartiei,achitanteia
creditului,caretinelocdeban(ceamaimarefamdebancherirenascentistiMedici).
orasele state italiene, Florenta, Venetia, si altele pun bazele acestui sistem de relatii
economice.Camastaarfiiprimaglobalizare,desiistoriciispuncaimppersansauroman
suntunfeldeexdeglobalizare,ptrcaacolodiscutamdeointalnireainteresuluieconsi
politicptradministrareaunorterirotiivastecaredepasescnistegranitedictatedetrib
sauetnie,prinexpansiune.

deci, secolul 14 e considerat ca prima varianta de globalizare. O a 2a = cea data de

Revolutiaindustrialaprinaparitiamasiniidetesut,amotoruluicuabur,siconstituirea
marilorimperiicolonialedinsec1819maiales,timpincarevbimdemodeleeconomice
care devin globale: sisteme si relatii, care devin globale. Incepem sa discutam de
economiilascaramondiala.(probabilcaimpbritanicesteprototipul)Modelulinsa,era
cel colonial, ca pe vremea oraselor grecesti dinaintea erei noastre: cautam teritorii,
cautamresurse,bunuri,pecarenuleamacasasileluam,leaduceam,leprelucramsile
valorificam,intaisprefolosulcoloniei,alorasuluimamaalmetropoleisiapoiledam
sicelorlaltiprinschimb=tipdeeconcarecontinuapanainsec19.Anul1905aduceo
inovatie tehnologica f imp care bate motorul cu abur si razboiul de tesut. Aceasta
inovatieeadusadeFord, caredecide caautomobilelearputeafiiun bundeconsum.
Astfel,inventeazabandademontaj,liniademontaj,incarenuoameniiseinvartinjurul
produsului,ciaceastadinurmatreceprinfatacelorcarelucreazasicareexecutainmod
repetat o aceeasi actiune astfel incat la sf benzii, iese prdusul finit, conducand la
realizarea unui nr mare de produse in tp util si cu cost scazut, ceea ce permite
automobilelor sa fie considerate bun de consum si nu unicate ci industtrializare pe
banzarulanta.Acestlucruschimbacompletstructecon.Danastereeconomieidescara
ptrcainacsituatie,cucatfabricmaimulteelementedintrunacelasiprodus,acelmic
surpluspecarelobtinlafiecaredintreelesefructificasideciprofitulemaimare.

*stiintadeaface,knowhowul=tehnologiatehne=afauri|
1

Logos=stiinta | + o anumita
maestrieptranumiteoperatii,casicapacitateadeaproectaputereaactipdeecon,
doarcaelridicaopb.Casapotaveabeneficiidepeurmauneiecondescaraamnevoie
de CERERE , PIATA. Dintro data nu ma mai preocupa satisfacerea dorintelor clientilor
dinmetropola,eaepreamica,atunciincepsavadnsiinafara.Vandinaltemetropole,
maialesundenuseproducsideciprodusulmeuincepesafiedinceincemaiieftincasi
cost, ca si vanzare, prt. Cu cat fac mai multe , el va devein mai accesibil economic
(affordable)siatunciaresansasafieinteresantptrsimaimulticlientidecatceidepana
atunci.Ramanevalabilabataliaptrmateriiprimesimateriale,ptrcaasacumerainsec
11 orasele descopera ca se pot alia. In sec 11 orasle euripene mai ales cele nordice,
creeaza liga hanseatica=o asociere de orase in interes economic. Aceasta liga mergea
pe la 11501200 de la sankt petersboug pana la londra (atunci nu era infiintat sankt
petersbourg dar se refera la zona reprezentata de orasul de azi,
atunci)(sankt=petersbourgsainfiintatlapetrucelmaresec181730).Acesteoraseisi
dezvoltau un monopol asupra activitatilor comerciale. Se urmarea o aliantadetinerea
unei activitati economice, care este banoasa. Se pastra aceasta legatura dintre orase,
doarintreele.ideeaasocieriideorase

Sfsec19sepastreazamodelulcautzonedincaresaiaumatprime,lecarInmetropola
unde am tehnologie, le transform in produse, cu costuri relative mici si le vand ca
produse finite rare. In momentul in care aceste produse finite nu mai sunt rare, am
nevoiedePIATA.Laaceastaimagine,seadaugainsecolul19aparitia(duparevolutiile
de la 1848) a statelor natiune. Acest stat intelege f rpd, ca protejarea economiei
nationale este un lucru necesar, benefic. Il realizeaza cu ajutorul protejarii: granitei
(introducerea de taxe vamale), fiscalitate impozitele si sprijin ptr producatorii
autohtoni, ptr econ locala, ptr ca aceasta ocupa forta de munca locala, valrifica
produselelocale,sichiardacanuecompetitive,imirezolvaperpetuarealaputere.Acest
lucrufunctioneazaatatatpcatfctioneazaconceptualdestatnational.Primiicaresparg
bariereledintrestate,sutncomerciantii,siinaceststadiualproductieidemasadarsial
accentuariiroluluinoilornatiuni,(celedinAmdeSC,Asia)apareaceastaseparare,ca
pb a materiilor prime. Apar companiile transnationale. Intai multinationale=ptr ca
legea numi da mie voie sa lucrez in alta parte, si atunci platesc pe cineva sa fac
companieacolosilucrezcuea.Apoifaccompaniiletransnationale,carecaractlumea
deazi,carelucreazasimultaninmaimultestate,careaustrategiicaresecomparacu
strategiilenationale,caamploare,mijloacesicareaubugetemaimaricaaunorstate.
Ex:bugetuljudetuluiin2004IasipeunanerabugetulMicrosoftuluipe7zile.

*prima caracteristica a Globalizarii=Transparentizarea granitelor (intai ptr

marfurisiapoipentrualtele).Asistamlaunificareapietelor.Insa,cefacatuncicandeu
produc telefoane mobile si altii din jurul meu? Fiecare vrem sa ne marim piata. La un
moment dat spunem sa avem o singura piata, astfel vom fi competitive si va fi in
interesulconsumatorului.Acumincepesacontezeadaptabilitatea,flexibilitatea.Pretul
siperformantatelefonului(calitateasubdivrseleeiforme)suntmodalitatiprincarepot
sainlaturcompetitia.
2

ex:telefonul:pretul:1%tinedeprtsi99%intra:marketingul,cercetare(ptra
I imbunatati performantele), transport, design. valoarea potential economica a
produsuluisemutainsferaimaginiisianonmaterialului.Azi,pridusulseuzeazamoral,
inaintee de a se uza fizic. Oamenii vor , isi doresc din ce in ce mai mult = IDEOLOGIA
CONSUMERISMULUI aparuta in anii60 (antropologii spun ca e o compensatie venita
dupaWW2).Maipotsamabazezpeeconomiadescara?Inmomentulasta?Nupentru
canuapucsavandprodusul,miilede exemplare,pentrucamivine concurenta cu un
noumodel,maitentantsiatuncifieilieftinescpealmeufiefacaltul.Aiciintervinseriile
deproduse(incareamsenzatiacamiamcumparatunprodusnou),schimbunanumit
element,maiadaugceva,laprodusulactual,siscotcevanou.Siatunci,nuschimba
banda de montaj si doar o secventa a acesteia, si nu risipesc bani. Deci, segmentez
fabricatia pe deoparte sip e de alta parte, cer designerului meu sal gandeasca
modularizat.
candscadpretul,scaddela:manadelucru

costuriledemediu

transportul (de ce sad au bani pe transport, ptr

minereuldinBrazilia,candpotsailprelucrezacolo,undefortademucnaemaiieftinasi
produsul prim il am acolo si atunci transport doar piesele, iar transportul e mult mai
ieftininacestmod)ex:nokialanoiinorient,deoarecenusemaivindeinoccident(?!)

1.Mobilitatea
activitatilor
economice
(mobilitatea
capitalului).
DELOCALIZAREA/RELOCALIZAREA.
Cat%ecostullinieidemontajsicat%efabrica,racorduldeapasiterenulinacel
1%dinprodus?Ultimele2suntinfime.Numaifacmasinileaici..facpieseleinBraziliasi
leasamblezlangalocurileundeledesfac.
2.dacaeuamactiveeconinIndoneziainChilesiCanada,nuamsaducacolosi
amsatinacasa,inmetropolaconcpetulethnic,planurilesimanagementulcompaniei
multinationale. Daca gasesc acolo un specialist bun, il aduc la mine. Ex: Microsoft in
Romania.Ceamnevoieacoloundelucrezptrasporicosturile?R:capital.Vreausaam
acolo bani ca sa platesc forta de munca. Acest capital e dificil cand sdiscutam de
monedediferite.Vreaucabancameasamaurmezeacoloundemaduc.Acesccapital,
devineomarfa,unprodus.Predictibilitatea=relatiacutimpul.
2.Mobilitatea modului de viata(fortei de munca calificata si a managerilor
calificati). Vreau sa am forta de munca buna, acolo unde am zona de prelucrare a
materialului,amnevoiedeoamenidecalitate,iiiaudelaminesaudelaeiiiinstruiesc
siiiinstalezinanumitezonerealizatespecialpentruei,cutoatefacilitatile=exsatul
francezdelanoigatedcommunity.
3.Mobilitateaserviciilor

Mobilitatea=ingredient essential al globalizarii. Ea se petrece si in econ si in social,

pentru ca dupa un anumit tp apare si un influx de forta de munca necalificat. Ex
Germania anilor 60muncile brute urate, neplacute erau realizate de emigranti.
Mobilitatea socialadin ce in ce mai intense, pe dinstante din ce in ce mai mari si in
detrimentalclasiculuiazilpolitic=dorintaomuluideacreaconditimaibuneptrfamilia
3

lui.DeceunmuncitorIndiantraiesteindubai,inconditiiingrozitoareptr100sicevade
$ pe luna? Ptr ca acolo are masa/pat iar 120 $ din Dubai, tine in India o mana de
oameni.

Globalizareasemainifestapemaimulteplanuri:economic,cultural,social,cultural,etc.
Globalizzareanueuniformizareabinelui,dupacumnueuniversalizarearaului.

Curs3.24.octombrie.2011

mobilitatea activitatilor economice dictata de nev de a avea un mai scazut al

produsului, executarea unei maini de lucru mai ieftine, a unei apropieri de piete, de
materie prima sau de piese, de componente sau a unor reglementari de mediu mai
lejere, decide politici nationale care sunt favorabile investitiilor straine ptr ca ceea ce
caracterizeazaeconomiaglobalaesteaceastapondereainvetitiilordinaltatara.
aceastamobilitateainvestitiiloreconomice,presupunemobilitateacapitaluluisideaici
,ideeauneipietefinainciareglobale,aunuisistfinanciarglobal,simobilitateabancilor
(lucrezcubancameainmetropola,sivreauacelasilucrusaseintampleintoatetarilein
carelucrez).
mobilitateaserviciilorfieceleobisnuite,deintretinere,depiesedeschimb,deutilaje
ajutatoare, de materiale consumabile, pana la cele sifisticate, de contabilitate de
managementalresurselorumane,deconsultanta,consultantajuridical,etc,omultime
de astfel de firme care devin globale. Aceasta mob, atrage dupa sine o dorinta de a
mentine in metropola functiile de comanda si fctiile care tin de cercetare si designul
produsului. Restul, toate se delocalizeaza. Le tin langa mine, pentru ca aici sta
miezul produsului meu. (exemplul telefonului). Pentru restul activitatilor calificate :
coordonareaintreprinderilor,managementulfilialelor,ethnicalunorliniideproductie,
deplasez fortele de munca din metropola. Apare migratia fortei de munca
calificata=mobilitatea ei la scara globala, ceea ce in oras da nastere unei categorii de
expatide,expatriati.Aceastamobilitateaforteidemunca,atragedupasinetransferul
unuistildeviata,lucrucaredeterminaaparitiaunorteritoriinoi(ex:satulfrdinBuc).In
felulacesta,seducesimobilitateamoduluideviatasimobilitateaculturala,lucrucare,
suntsporitedemobilitateainformatieicareesteocaracteristicasiocomponentafoarte
importantaaglobalizarii,darcareeainsasiesteotendintaasocietatiiactuale.Asistam
la o extindere a procesului de globalizare si mobilitate a modelelor, din domeniun
economic, in domeniul social si cultural. Exista simultan o miscare inversa, care este
denumita Glocal = localul care se intinde global, de unde restaurantele de sushi din
Bucuresti. Acest lucru tine si de raspandirea unor religii, al unor sist de valori, al unor
repereculturale,lucruincurajatdeaceastamobilitateainformatiei.AcestGlocal,estesi
el criticat, asemenea globalizarii, deoarece lucrurile care se transfera, se golesc de
sensurisidesensullorcultural(ex:uncastelfrancez,nupoatesamifurnizezeinformatii
desprearhitecturaromaneascapoatedecatsamispunaceeacearedespuscuprivire
lacivilizatiadinzonaincareseaflaconstruit,dinperioadaincareafostconstruit,deciel
erelevantpentrucultura,loculsiistoriaaceleizoneFrChoay).
4


Globalizareaeunprocessindesfasurare.Nueunprocessdeuniformizare.Studiilearata
caG.numicsoreazadiscrepantele.Aducedezvinfmultelocuri,darnastefoartemulta
alienare. Globalizarea este procesul care caracterizeaza lumea in care traim si va
continua sa se desfasoare asa si sufera de unele reactii tarzii sau de acutizarea unor
procese,aproposdealtemoduriderevoltesocialesaudenemultumiresocialasaude
reizbucnirea lucrurilor: nationalismele, acest multicultis al germanilor, care pun la
indoialaconceptualdemulticulturalitateurbana,lucrufoarteimportantpentruoras.

Ce inseamna globalizarea pentru oras? Ce schimbari adduce in orase? In primul rand,

oraseleseraporteazalascaraglobala.Acestlucruevalabilpentrutoateoraselesimari
simici.Oraculprezintaaceaariedeinfluenta,cucatemaimareorasulcuatatariade
influentaemaimare.Orasultrebuiesaseraportezenulateritoriicatlaoraseledincu
totulaltepartialelumii,deaiciacidederaportareglobalaaoraselor.Maimult,odata
cu constientizarea unei economii globale, discutam si de conceptual de ORAS
GLOBAL=acele orase care sunt deeterminante ptr evolutia lumii azi. A aparut ca o
ipotezadestudioincercetareaAmericana.

JohnFriedmann|
SaskiaSassen|NewYork,Londra,Tokio=oraseleglobaleacarorzonadeinfluenta
depaseste1/3dinglobsielelucreazainparteneriat.Dupaacestea,existaoierarhieale
oraselor= o caracteristica a G. Parisul din toate punctele de vedere, mai putin din
influenta economica, ar putea fi considerat oras global. Dupa acestea, mai exista si
oraselecareaucainfluentatehnologiainformatieisidesignullor:L.A,Miami,etc.

ManuelCastells(?)orasecapitala:Frankfurt,Milano,Barcelona, Istambulorasecu
rolcontinental,careaspiracatreroluldeorasglobal.

orase care sufera din cauza globalizarii: orasele port (in primul rand).Care datorita
acestorischimbariinmobilitateaufostfafectatedeG.Inesenta,impporturilorascazut
ptrcaascazutvolumuldemarfa(nusemaitransportamateriiprimecimateriifinite),
darsipentrucatransportulpeapanumaiesteconvenabilpentrucavitezaestemultmai
micafatadetransportulaerian.Rezultatulesteopolarizareaacesteiactivitati.Europa
are 1 sg port :Rotterdam. Acesta face aliante cu Shanghay. Celelalte porturi europene
suntmaitoateininvolutie.

cemaiafecteazaorasulesteacmobaactivitatilorecon.1sesegmenteazaproductia,
ptr ca nu mai am intreaga banda de montaj si o am pe segmente si ele se petrec in
diverselocatii.Darastainseamnasanumaiamnevoiedeaceeasiplatformaindustriala,
canuamosingurafabricamareciammaimultefabricidedimmaimici.Tehnologiile
sunt mai putin poluante si imperativul ca unul dintre procesele de productie sa fie
amplasat la pmarginea sau inafara orasului, nu mai e asa puternic. Dintro data
activitatileeconomicesuntdemaimicadimensiunesipotfiamplasatemaioriunde.
5


Activitatileeconomice:principale:agricultura,exploatareamateriilorprime,fabricarea
energiei
- secundare: tot ceea ce numim industrie(tancuri, rujuri si biciclete, cu
toateetapele,delaluareamateriile,prelucrarealoc,asamblarealor)
- tertiare: cele mai incapatoare : serviciile : juridic avansat, medicale
private, asamblarea calculatoarelor. Incepand cu anii 60, marca unui
oras evoluat era ponderea cea mai mare in sectorul tertiar al
economiei.Acum,acestlucrunumaieadevarat.
- Cuaternar:activitatileeconomicebazatepecreativitatevaloareavine
dincreier:divertisment:cazinouri,tv+media,darsicercetari:stiintifice,
managementul performantei, consultanta avansata, universitatile,
activitatiledejustitiesiadministratiepublicainalta.

Ex de globalizare din Romania: Focsaniinainte de 89 oras industrial3 fabrici de

confectii.Duparev,acfabricisauprivatizat,a.i,in1999inFocsanierau64intreprinderi
deconfectii.Majoriateaeraudetinutedeitalieni.Aicisefoloseafortademuncaieftina,
uneldesweatshop,maiorganizat.Pentruodezvoltareaafacerii,unadinpatroana,
(dnaPlacinta)arealizatdinjumatatedehalaindustriala,inhotel.Cutimpuladevenitla
modacaoriceconsultant,sauafaceristdinaceastaariedeinteres,safiecazatiaproape
dezonadeinteres.Unacelasiexemplueste siincazulPloiestiului, careartrebuisasi
creezeundestinpostpetrol.LafelsiConstanta,acareiadministtratiecredecaunoras
de400.000locpoatetraidinturism,inlocsafructificepatrimonial()

A2atendintamajoraaglobaliariiesteRestructurareaEconomica.

PrimultipderestructurareeconomicaculturaAmericanaamunciiestevandsiplecin
alta parte sau parasesc si las cui vrea. In criza petrolului din Americaindustria
automobilului a scazut considerabila dat faliment, dar a aparut pe piata Americana
masina japoneza. Cand industria nu te mai ajuta, nu mai are nimeni de lucru, nu mai
platestenimenicurrent/celeutilitare=orasulsestinge=daifaliment.(fullmontybaietiide
l ao fabrica siderurgica care fac streaptease; Billy Idolfamilie de minierivrea sa fie
artist)oraselecaredepindeaudeminerit,incaredintrodata60%dinpopulatiaactive
devine someri. Restul de 40% traiau de pe urma acesotr 60%. Ce se intampla intrun
orasincarenimeninumaiplatesteincalzirealuminaimpozitele?=epemalulhaosului
social. In acea perioada , Anglia era guvernata de dna de fierministru conservator
Margareth Thacher care a spus ca singura sansa a Angliei este activitatea private
economica. Ce faci intro astfel de situatie? In cazul inc are un oras intra intro
involutie?! R: restructurarea economiei=reasezarea relatiilor (40min)..in economie. In
plus, forta de munca din minerit, siderurgie este fie necalificata fie slab calificata sau
dacaecalificataestemonospecializata.Singurasansaesteconvertireaacesteifortade
munca. Al 2lea lucru pe care puteau sal faca e sa dirijeze fonduri pentru dezvoltare
urbana,pentrucaoraselesaredevinainteresantepentruinvestitori.

Al 2lea tip de restructurare economica: economiile emergente din tarile a caror

activitate economica se industrializeaza, si anume: SE Asiei, America de S, India,
Pakistan.Inacestetari,principalarestructurareeaceeadecrestereaponedreiforteide
munca implicata in activitati industriale de diminuare a celei implicate in agicultura si
decideunprocessdemigratiedelasatcatreoras.Imideterminaocresterefoartemare
a oraselor. Aceasta restructurare economica determina orasul sa ajunga in situatia in
caresanusemaipoatagestiona,prinamploareaproblemelorsiprincosturilelor.Naste
suburbia sarace, polarizare economica, si nevoia de formare a unei forte de munca,
caresi cauta loc in industrie, iar in unele situatii accentueaza starea de insuficienta a
hranei.

Al3leatipderestructurareeconomicaestecelprincareatraitRomania,sicelelaltetari
fost comuniste si anume inlocuirea unei economii de stat, centralizate, central
planificatecuunadepiata,sauorientatecatrecerintelepietii.Inastfeldetari,sectoare
intregi care sunt neperformante ale undustriei, mor.(63min)In Romania, cele mai mari
migratii se intampla in zonele : BuzauGalati, zona centrala a Moldovei, svul
Olteniei=zonecaresuntafectatedeacestprocessdeschimbareeconomica.

Apareunexoddeserviciicareinghite(?)(66.33min)formademunca.DnaSaskiaSass
e un mit ca in orasele mai mari se traieste mai bine= fals. Se traieste mai scump, iar
ecartuldintresaraciesibogatie,ceeeacenumimpolarizaresocioeconomicaestemult
mai mare. Ea a aratat ca un sarac absolute din Londra, traieste la fel de prost ca un
saraclafeldeprostdinNewDehly,chiardacaunulpehartiearecatevasutedelirepe
ziiiarcelalaltareundolarpeluna,ptrcanuastasecompara,cidificultateadeaavea
hrana, haine si un acoperis deasupra capului. Aceasta polarizare se intampla in Buc.
Dispareceeaceanii6070auaratatcaestesectretuluneieconomiisanatoase=clasade
mijloc.Pedealtaparteincontextualacesteidinamicideactivitatieconomiceesifgreu
saaioclasademijlocstabile.Ptrcaeasaramanastabila,trebuiesaaibaoversatilitatef
mare, o capacitate f mare de a se reorienta, de abilitati si cunostinte profesionale,
dublatadeunexercitiualmobilitatii,deodisponibilitate,deovointa,si(maispununii)
de o capacitate de asi gestiona propria existenta. Asta inseamna o schimbare
comportamentalamajora,foartedificilasicareseproducesisingurasubimpactulvietii
sialpietii(spunsociologii)darartrebuisprijinita,iarastanusaintamplat.Rezultatele
acesteiRE:oraselemici,careeraumonoindustrialecareseprabusesc.

Aceste procese de restructurare, unele sunt mai puternic dependente sau imediat
dependentedeglobalizare,auconsecinteasupramodulincaretraiesteorasul,asupra
aglomerariilui,asupraschimbariiculturale,asupranevoiidemanagementurban.

Progresultehnologic

Tehne+logos=stiintadeaface(gr)

Progresultehnologic,nuenou,elainsotitprogresulumanitatii,delafacereaunuiarc,
sauinventiarotii,panaazi.Ceeaceestecharacteristicperioadeiactualeestevitezasau
acceleratia. Cele mai bune exemple ptr astea sunt noile domenii: biochimia, nano
tehnologia,ingineriagenetica,electronicademreperformanta,fizicaatomicasialtele.
Neocupamde:1.Progresultehnologicintransporturi

2.Progresultehnologicintehnologiainformatiilor(IT)

2.Progresultehnologicintehnologiainformatiilor(IT)
Principalaconsecintaa2ului,dincoloeperformanteletehnice:

a.Convergentaintrediverseleinstrumente(telefoncareesiapartfoto)

b.Informatiaadevenitomarfa.Eanumaiepurtatorulcunostintelorcise
fabrica, proiecteaza se planifica se lanseaza pe piata, se transmite, se vindeapare
acest sector al economiei care este ITul.(nu vbim de harduri si softuri, ci de info in
sine.)Aceastaindustrie,efbineplatita,ecuaternara,edeomobilitatedeconcertanta,
nu o leaga nimic de un anumit loc, e volatile si versatile si e intro permanenta
expansiune.Aicimaiesiimpactulsocialsicultural.

In esenta se discuta de cantitati mari de informatii care pot fii : adunate, stocate,
prelucrate, transmise, intrn tp virtual egal cu 0 si aproape oriunde pe suprafata
globului.Discutamdespreaceastaenormaviteza.

Curs4.31.octombrie.2011

DedatatrecutaTehnologiainformatieiceamaiimportantaconsecintastainfaptulca
informatiadevineunmartorintrodusintrunorassicaasistamladezvoltareaunei
economiilegatedeinformatie,aunuisectoreconlegatdeinformatii,cainformatiaca
unprodusseproiecteaza,sefabrica,sevindesepromoveaza.Ptrunoras,toate
activitatileeconomiceinruditecutehnologiainfosuntimportantedatoritafaptuluica
unsalariatindomeniulinformatiilorpoateasiguraunnumarmaredesalariatiinservicii,
deaceeaacgendeactivitatisuntlucrurifcautateinoras,doarcaauneajunsuriptrca
suntfoartevolatilesiauavantajcanucheltuieosuprafatamaresauunlocspecializat.
Elecernistedotarideconectivitatealeorasuluisioanumitacalitateavietiicarepoate
stabilizafortademuncadinacestdomeniucevamaicomplicatunclimatdeafaceri,in
acestdomeniu(2min08sec)
Al2leadomeniualprogresuluitehnologie:TRANSPORTURILE

neintoarcemlaeconomie.Amaratatcavorbimdemobilitateeconomica,a
capitalurilor,aserviciilorsiaforteidemuncainperioada.Acestlucruinseamna2
chestiuni:inceeaceprivesteoamenii:discutamdeomobilitatesporita,chiardaca
tehnologiainformatiilorparecafaceuneoriinutiledeplasarile.Inciudafaptuluica
tehnologiainformatieipermitevideoconferinte,transferdedatesitotfeluldeastfel
delucruricarenumainecesitadeplasare,pemasuraceoccompanieestemai
puternicaancorataineconomiaglobala,numaruldedeplasariramanefmare,in
continuareafacerilesefacfatainfata,interactiunilelegatedetranzactiisefacfatain
fata.Esteadevaratcaoserieintreagadealtelucrurisefaclacomunicareladistanda,
8

dardatoritaintinderiimaripecareoacoperacompaniileglobale,acestedeplasari
ramanmarisanuuitamcaunuldintrecriteriiledupacarejudecaglobalitateaunoras,
eranumaruldeconexiuniaerienepecarelearecualteorase,siUElaoraactuala
insearcasadiscuteincemasuraserealizeazaastfelderelatiiastfelincatsapleci
dimineatadintrunoras,saajungilaconferintaintraltulsiapoisateintorciseara
inapoi,cuavionulAiciBucurestiulareoproblemamareaconexiunilormultipleintrozii.
PanaacumaBucurestiulestelegatdoardeViena,Budapesta,Istambulmairecentin
felulacesta.
Asistamlamobilitatesporitageneratedeafacerisilaomobsporitageneratedeturism
sidemobgenerala,demigratiiletuturorcatdefortademunca,ceeaceinseamnaca
asistamlaocrestereanrdecalatoriiaeriene,laodezvasectoruluidepasageria
aeroroportuluisidecilaonevoiedeamplificareaaeroportuluiptrafacefata
aeronavelordecapacitatemaimare,sievidentacestlucrufacedinaeroport,opoarta
deconexiuneculumea.
Al2leasubiectcareneintereseazadpdvalmobilitatiisicarecaracterizeazaeconomia
globala,ilconstituiemarfa,produsul.ex:telefonulprofului.Produseleseuzeazamai
repedemoraldecatfizic.Pedeoparteproducatorulnuarecumsainventezemereu
produsenoi,deaicisiseriilesimodularizeazaproductia,pedealtaparte,pemasurace
unbundevinemaiputernicdeconsum,ceeaceseceredelaacprodusesaproducain
timpoduratacatmaiscurtaintremomentuldeterminaresimomdedesfacere,orica
safiucompetitivepeopoatamare,amnevoiede2lucruri:1.performantamaibuna,de
noutatesi2.deraportulcalitateprt,ceeaceinseamnacaunadinmodalitatiledea
scateapretulacestiuprodusestesaelimindepozitarilesisascurtezdurata
transportului.Acestlucruareodenumire:justintime=JIT.Esteprincipiulcare
marcheazacomertulsicirculatiabunurilorazi,economiilegenerale.AcestJIT,
presupunecaprodusultrbsaajungaintruntimpscurtdinloculdefabricatieinpiatade
esfaceresitrbsaaibecatmaiputineputinebucatidetimp(7.50)sicatmaiputine
costurilegatededistribituie,redistributiesamd.Acestlucrultinedeoorganizarecat
maibunaatransporturilorsiresurseletransporturiloraeriene.Vapoarelesuntutilizate
ptrproduselefiniteatuncicandetapelefinaledemonjatsemaifacpevapor,altfel,un
vaporfacefmult.Acestprince[iudeJIT,cereunaltraportintretpsicostdetransportsi
oaltainfrastructuradetransport.Acestlucruinseamnaomicsorareatransportului
navalinspeta,omarireatransportuluiaeriansicevaessential:otrecerefoarteusoara
intrediverselemoduridestransport:containerul.Acestaeincarcatinavion,estepuspe
oremorcadepeautocamion,epuspeoplatformadetren,estivuitpevapoare.Asta
maidanastereunuitipdetransportpecareinitialilaveamdoarinceeacepriveste
documentelesiapoimarfuriledemiadimensiunecareestedoortodoor(DtD).
Containerulfaciliteaza:ambalareamarfiiosinguradatalaplecare
- utiliareamultormijloacedetransportfaradezpachetare
- infctdeorganizareapunctelordeschimb,anodurilorinternodale,
ajungereacatmairapidaacontaineruluiladestinatie.
Aclucrucombinatcunevoiadeviteza,aavut2consecintemajore:1.aeroporturile
devinimportantesiptrtransporturiledemarfa.Acestlucrunuafostfoarterelevant
panaprinanii80.Astfel,amoparteaaeroporturilordedicatemarfurilorcuzonede
9

depozitare,zonedevestiar,dedistributie.Aeroportuladevenitunpunctinpluspentru
adeveinunpunctintermodal,iniantemainteresadoarcumaducoameniidinaeroport
inoras,acummaintereseazacumdistribuimarfa=ungradsporitde
internodalitate/intermodalitatesi,cutimpul,apareacidecapotadducepietelesile
potmontalangaaeroport,apardecimicizonedemontaj.Inacelasitimpvorbesc
despremobilitateaumanasidespreaceastanevoiedeaplecadimineatasiveniseara,
ptrca:ex:cefaceocompaniecarearesucursaleintoateaeuropasidincandincandii
adunaintrunloc,intrunmijloc,(VienasauBruxelles),peprincipiulcainlocsaIaduccu
unavionsaIducpanaincentrulorasului,lucrucareinoraselemariiaucatevaore,
vreauunaeroportincaresapotorganizaconferinta,saiiaducdimineatasisaIduc
searainapoi.Aeroporturiledevinnudoarporticiadevaratecentredeactivitati.Acest
lucrusaobservatprimdatanuinEuropaciinAmerica,deundesidenumireacare
caacterizeazaunnoutipdeasezareumananascutainjurulaeroportului:mushrooming
caresenumesteinliteraturedespecialitate:EdgeCity.Eunfeldeasezareumanacare
serealizeazainjurulaeroporturilorsauaunorintretaierideautostrazi.Ceseintampla?:
amspuscavreausaamoaerogaracaresafielegatabinedeoras.Aceastaarogaraedin
ceincemaicurandnoua,sidinaceastacauzatrebuiesaaibepistemaimarisiedecele
maimulteoriconsturitamaidepartedeoras.Desiaeroportulpoartanumeleunuimare
oras,eldevineunnodregionalsideservesteuneoriozonaintreaga,darastaiicere
departareadeorassiomaibunaconeziunecuorasul,ptrcaaceastadepartaresanu
devinaunobstacol.

2.aeroportul
grupeazaactivitatilegatedemarfurisiincetulcuincetulacoloavem:Salideconferinte,
hotelurialteledecatpentruceicarepierdavionul,banci,birouri,centrecomercialesiin
unelecazurilocuirea.AStfeliaunastereacesteasezaricaredefoartemulteorinicinu
aunume,saupoartanumeleaeroportului.Ex:Munchen:modulincareaeroportuleste
vazutcaunelementimportantinstrategiadedezvoltareMunchen=capitalaBavariei,
BavariaecelmaibogatorasdintrecelegermaneasezatinSGdeVcuspatelelaAlpi.M
samultumitafiicelmaibogatoraspentruovreme.Dupaovreme,Mainceputsasi
cladeascaariadeinfluenta.Cu10aniinaintedeaparitiamonedeieuro,siapropusun
obiectivdeapunemanapeBancaEuropeana,lucrucarenusainamplatptrcaBEela
Frankfurt,darinmomentulacela,Munchensiareganditconexiunileculumeasiadecis
saconstrunnouaeroport.AceastaafostdinnouproiectatcaunEdgeCity,pornindde
launterminalsicuunhotelinmijloculuneipseudomlastinila30kmdeMunchen
extremdecriticataaceastadeciziedardefaptafostplanificatuncentrudeafaceri
crescandtreptatastfelincataziaeroportulestelegatde2liniidemetrou,cuorasul,este
extremedeaccesibilsicuvreo23statiidemetrouinaintedeaeroport,djincepe
aceascaasezarecarecutimpulacrescutasamultincatainghititcomunele,fatadecare
seasezasedeparteAsistamlaozonaintreagalegataatatdeactivitatileaviaticeside
conexiunilelorcatsidezoneledemarfasiintreagazonaarelatieidintrecele2
terminaleesteunminicentrudeoras.MunchenultindesaiadinzonadeSaGermaniei,
rolulFrankfurtul.,tindesafiedetaliaunuiorasEuropean.Pedealtaparteasistamlao
reducereatransportuluiportuar.AstainseamnaunfenomenpecareEuropailcunoaste
inultimii25ani=contractiaporturilor.Porturilenuamiaunevoiedeatateakmdechei
10

sidehectarededane,pentrucascadetransportulmarfurilorinvracsiscadetimpulin
careomarfatransportatanavaledepozitatainasteptareadistributiei.Porturiledevin
maimici,isischimbaprofilul,transportamaimultmarfaambalatainprincipalin
containeresivoroconectivitatemaimare,caleferata,vorautostrazi,canalesio
combinatiedetoateaceastea,ceeacefacecainvreo1520anisaserealizezeo
schimbaremajora.CuexceptiaRotterdamului,toatecelelalteporturieuropeneintra
intrunfeldeinvolutie.Consecinta?!=aparitiauneizonederegulaintreorassimare,
intreorassicursulmajordeapa,auneizonecuresturideconstuctii,auneizonecare
esteconversibila,defoartemulteoripoluata,curesturideconstructiineutilizatauneori
10ani(ex:cazuldocurilorlondoneze.Inaceastazonasasuprapusunevenimenistoric,
adica,cadereaimperiuluibritanic,careafacutsadisparacompaniiledecomertale
coroaneicareerautipicesec16171819.Pentrufiecarecolonie,MB,invenaonoua
companiedetransportnavalinasafelincatsapoatacaactionarprincipal(20.38)si
acelecompaniiaveauzonelelordedocuri.DeaicizonaCanaryWharfcareesubiectul
uneioperatiunifimportante.)
Apardintrodatanistesuprafeteenormeconvertibileintrunoras,economiaorasuluise
restructureazapentrucaactivitatileportuareocupadinceincemaiputindinfortade
muncasicaredisponibilizeazafortademuncamaiputincalificata,pentrucainacelasitp
asistamlaautomatizare,decinevoiadefortademuncadeinaltacalificare.Singurele
porturicareincearcasasirevina:Hambourgcareincearcasaredevinaunconcurrental
RotterdamuluisauMarsilia,careincearcasasereinventeze,iarastainseamnasanse
enormepentruoras.Deaicisicategoriadeinterventiideconversieurbana,de
revitalizareafronturilorlaapa.
Intotacesttimp,europeniiauinceputsastudiezetrenuriledemareviteza:retelemari
TJV.Saraspanditin:Belgia,Spania,Germania,astfelincatacumdiscutamdeoreteade
trenuridemareviteza.Nuestefoarteputernicconstrituitadareaexistasief
importanta.Acestlucruageneratunlucrufoarteinteresant:acelacasun4orede
calatoriecutrenulnumaieconvenabilsaieiavionulsiaiciaparnavetistii:dinGarede
NorddinParispanalaBruxelles.Aicigaraareunavantajfatadeaeroport:teuricin
centrulunuiorassiajungiincentrulunuioras.Acestlucrufacesaexisteoschimbarede
comportamentacelorcareutilizeazatrenulcamijlocdetransportinparteadeVa
Europei.Acestlucruacondusalorevigoraresireexaminareagarilorintrunoras,la
reconsideraregarilorcanoduriintermodale,lautilizareatriajeloraferentegarilorca
locuridedezvoltareaunoractivitatialegarilor:centredeafaceri,hoteluri,comertsiasa
maideparte.Deaiciapareregandireatransporturilorrutiereininteriorulorasuluiprin
corelareaintrediverselemoduridetransportsiincludereatransporturilorpescara
regionala,metropolitana,pentruasiimbunatatiunorasaccesibilitatea.
Aceste2domeniicarefacparteprincareamexaminatprocesultehnologicau
importantainceeaceprivestecoabitareadiverseloractivitatiinoras,mobilitateaintre
orasesiregriune,dinamicautiliariisolului,aparitiaunorprogrameextremedecomplexe
dearhitectura,importantadesignuluiarchitecturalsidesignuluiurbansistilul(48.27)de
analizareauneisumefoartemaridebani,dezvoltareaunuiknowhowsiexistentain
marileoraseaunuisectordeconstructiisaudereabilitariinacestdomeniucare
acoperaoponderefoarteimportanta.
11


III.MEDIUL
ProvinedinLatina:=ceeaceestelamijloc,injurul,printre(NUMEDIU
INCONJURATOR!!!mediulestefieextern/internsaunatural/artificialambient/antropic)
vizeazaoaltalaturaadezvolratiiurbane,sauasocietatiideastazi.
*Mediu:1.Poluare.
2.Conceptuldedezvoltaredurabila
1.POLUARE
Constientizareadecatreom,decatresocietatecaactivitatilesaleaducdaunemediului
estedestulderecenta.Deabiadupaperioadaindustrialadelasfsec19auaparutsemen
deintrebare,inzonaAnglieicaurmareaindustiralizariiputernicesiutilizareaunor
materialetoxicecumarfiicarbunelepentruincalzire,productie,audeterminataparitia
proiectelorcacelecuorasulgradinasamd.Problemeledemediusuntmaivizibiledupa
anii6070dupaWW2,caurmareaunuilucrucarenusapetrecutcadomeniuin
dezolvareaurbanaciindomeniulconflictelormilitare.Apocalipsenowutilizareaunor
substantechimicecaredauneazanunumaipopulatieicisimediului.Acestlucruafost
corelatcuamprenteleexploatarilor,minereurilorfieactivitatilorindustriale.Aceasta
actiunedistructivaaomuluiasupramediului,devineunsubiectinteresant,carea
determinataparitiapacifismului,ageneratieihippie,sialtetipuridemanifestari.Aceste
protesteajungfoarterepedeinmiscaripoliticeastfelinatin19731974inGermania
aparePartidulVerde.
Dinperspectiveistorica,seimpartproblemeledemediuin2categorii:

1.ProblemedingeneratiaI(celepentrucareseprotestauinacel
an):

caracteristici:legatedepoluareconsecinteleactiunii
omuluiasupramediului,carepoluareaveaurmatoarelecaracteristici:

*aveaderegula1sg
sursaidentificabila,plasabilainspatiu

*aveauncontur,era
identificabilspatial

*aveaproprietatea
deafiiabsorbitademediuintimpfielasaurmecareeraureparabileprintrointerventie
umana,aveadeciuneffectlimitabilintimp

*eradeunanumetip:
vizafiesolulfieapafieaerul.

Deaici,aaparutprincipiulcharacteristicptrreactialaaceleaproblemesianuma,
poluatorulplateste.Pareaafiiorezolvare.Defapt,actiunea(poluarea)seadresa
efectului(poluareacomisa)sinumaiprineffect(descurajare)seadresa
sursei(poluatorului).
CutimpulsetrecelaaIIacategoriedepoluarefatademediu,undevadupaanii70
80:

2.Poluarecumulata=provinedinmultiplesurse,uneorisurfele
suntdifuze,ai,efoartegreudeidentificatcateresponsabilitateafiecaruia.Are2
12

caracteristicidramatice:a.efoartegreudedeterminatariasiuneoritindesafieglobala
sauareconsecinteglobale:gauradeozon,etc

b.esteireversibilasaugreureversibila.Deaiciincepemsa
discutamdeimpactulomuluiasupraclimatului.
Acesttipdepoluaredelapctul2estemaigreudecombatutcuprincipiulpoluatorul
plateste.Surselesuntdecelemaimulteoripediverseteritorii.Sedescoperachiar
dacadintimpulprimeigenratii,interconditionarilarelatiimari:ex:efectul
despaduririlordinAmazonasupraregiuniideploidinnordulAfricii,desertificarea
diverselorzone,incepesaaparamaievidentadisparitiaunuinumardespeciisiin
parallelsecreeazaointelegereglobalaafenomenului.Pentruacesttipsecondde
poluaresadoveditcanumaiesterentabilaadresarealaeffectcilasursa.Numaie
sufficientsapedepsescpoluatorulcitrebuiesagasimpoliticidedescurajare,cae
nevoiedecorelarilegislative.Deaicinuamaifostdecatunpaspanalacreareaunui
tratatinternationaldecontrolareacantitatilordeemisiidegazetratatuldelaKyoto
1997

2.CONCEPTULDEDEZVOLTAREDURABILA
importantacalitatiimediuluiinoras.Oraseleinesentasuntpoluatoare,sunt
concentraridesursedepoluare.Incepemsadiscutamdetipuricatmaisophisticatede
poluare:vizuala,auditiva,lucruricarenusuntvizibiledarcareauconsecintein
comportamentulsocial.

Pentruadiscutadespredezvoltaredurabilatrebuiesanereintoarcemintimpla:
Dramelelegatedeinceputulereiatomice,deprimeleexperimentecuenergia
nuclearainSUAsimomenteleHiroshimasiNagasaki.Oameniicareaufostimplicatein
proiectareaacelorarmeausimtitnevoiasaatragaatentiapoliticienilorasupra
consecintelorutilizariineportriviteainstrumentelornoucreatesi,deaiciaufostcreate
unfeldecurrentdeemanciparecaretinedea2ajumatateasecXX,aceeaaoamenilor
destiintacaredorescsaaibeovocedistinctasiseimplicainpbsocietatii.Astfelapar
thinktanksauthinkerspools=aceioamenisaugrupurideoamenicaredecidsase
intalneasca,deregulalaadaposturisubegidauniversitatilor,sisasiexprimepublicniste
pozitiicaredepasesccadrullorprofessionalsivizeazaviataintregiisocietati.Inanii70se
concretizase,inperioadaprimeigeneratiideduparazboi,careajunseselamaturitate,si
carenueraatatdemarcataderazboicatdeproblemelesocietatii,apareopreocupare
ptrviitor,cumosafieinviitor.Aparedisciplinaviitorologiasicluburicuoamenide
formatiidiverse,printreelesiClubuldelaRoma.
AcestclubdelaRoma,profitadeanii7374Crizapetrolului(America,
prabusireaindustrieiautomobilului)sidaupublicitatiiunraportcaresenumeste
limitelecresterii=unraportepocalptrcaelatrageatentiacamodeluldecrestereal
omeniriiestegresitptrcaesteunmodelextensive,unmodelcaresibazeazacresterea
peexpansiune,peresursefosile,caresuntlimitatesiacarorratadeinnoireesteinfinit
maiinceatadecatratadeconsum.Cualtcuvintecainevitabil,acesttipdecrestereprin
expansiuneprinpropagareaunuimodelbazatpeconsum,maialesindomensiul
energieisaumateriilorprime,isivaatingelimitelesicaomenireavaajungerepedesa
13

epuizezeresurseleglobului.Acestsubiectadevenitinternational,aidupa1980,
natiunileuniteaudecissaexaminezeacsubaldezvoltarii,siasaapareunal2learaport,
dincolodelimitelecresterii,caresenumeste:Brundlandt(numenorvegian).Acest
raportastatlabazauneireuniuniglobalein1992ReuniuneadelaRio.Inacrapapare
ptrprimadatatermenuldesustainabledevelopmentceeacenoiamtradus
dezvoltaredurabilasiacumspunemdezvoltaresustenabila,ambelesuntutilizabile

!!!DEZVOLTAREDURABILAesteacelmodel/tipdedezvoltarecareraspunde
nevoilorgeneratiiloractualesiasiguratotodataconditiiptrsatisfacereanevoilor
fundamentalealegeneratiilorviitoarepermitanduleacestorasaaibasioptiuneaprivind
moduldedezvoltare.!!!
Acestconceptesteunconeptintegrator.:aadusimpreunamaimulteramuri:
Economiasocialulmediul
Dupa10anidelaaparitialui,parintiiconceptuluiauatrasatentiacaatuncicandvbim
desprenevoilegeneratieiprezentesiaceleiviitoarediscutamdesprenevoiledebaza:
hrana,adapost,sanatate,imbracaminte,locdemunca.Acesteaaufostnevoilepecare
sacladitconceptualsiconceptulaplecatdjinmomenteincareseconstientiza
crestereapopulatieiglobului,siporneadelaideearesponsabilitatiiglobalecolective.
Apoi,cinevaaadaugatlaacealistadenevoisieducatia.

TotlaconferintadelaRio,aaparutsiideeaAgenda21,adicaceeaceartrebuisafaca
omenireainsec21acaruiprincipiudebazaestethinkgloballyactlocally.

Intrebarea:orasulBucuresti:enumeratiapoiierarhizati6pbdemediualeBucurestiului
cuidentificareacelputinauneicauseprincipalesiacelputin1efectnegativ.

Curs5.7.noiembrie.2011

Problemeledemografice|
problemeledesanatate|problemecegenereazaschimbarilanivelulorasului.
schimbarilestiluluideviata|

discutamdespreocrestereapopulatiei,unprocescarenusivaincetiniritmul,desi
existamodalitaticasiincazulChinei,undepoliticidestuldesevereaufostpusein
aplicareptrdiminuareanatalitatiisideciincetinireaprocesuluidecrestereapopulatiei.
aceastacresteresepopsepetreceintarilecuodezvoltareredusasiacestlucru
genereazamariproblemeaglomerarilormarideorase,astfelincatinviitorii2040ani
majoritateamegalopolisurilorsevorpreocupadescolarizareeconomicosociala,mai
prcisdecrestereapopulatieisarace.
Pbdemograficetrebuiescstudiatemaicurantinraportcuzonaincareelesemanifesta.
AsistamlaocrestereapopulatieiinzonaIndiei,pakistanului,banglades,indonezia,
uneletaridinAmdeS,asistaminzonaEuropeanalaunprocessdeimbatranirea
populatiei,cualtecuvinte,varstamedieapopulatiei,creste.Acestlcurusedatoreazain
14

principal,sistemelorsocialedinstateleeuropene,cresteriicalitatiiasistentimedicale,
cresteriicalitatiiuneinutritiiadecvate,naturalasiaserviciilorsocialesideciocresterea
speranteideviata.
Unaltlucrucareconducelaimbatranireapopulatieieuropeneestescadereanatalitatii.
Asistamlaunspornaturalscazutintarileeuropeneiaraceste2procese:cresterea
speranteideviatasiscadereanatalitatiiduclaprocesuldeimbatranire.Inaltetari,se
intamplaoorientaresprepoliticipublicecarefacreferirelaurmatoareasituatie:un
numarcatmaimaredepensionaridepopulatieinvarstaacarorsperantadeviata
creste,trebuiesustinutdeunnumardinceincemaiputindeangajati,adicapopulatia
invarstaestesustinutadevenituluneipopulatiitinere,dinceincemaimica.(7.05)=o
povaraeconomicapecaresocietatileeconomicenuomaipotduceatatdeusor.
Consecintelesuntfie:scadeniveluldeasistentapentruaceastacategoriedepopulatie
varstnica,cunemultumirilefietrebuiescgasitenistemodalitatidesporireaacesteibaze
deasigurareasistemuluidepensiisisigurexistaintreeleocalitatedeatransfera
sectorulprivat,oarecumdupamodelulAmericanincareexistapensiidestatdoar
pentrusectorulstatuluiiarinrest,ceilaltitrebuiesasiasigureprinmoduriprivate,
pensii.Prininventareaacestiuceluideal2leaal3leastalpdeasigurareaveniturilor
dedupapensii.Inesentaestevorbadespremarireapopulatieiactive,carenusemai
producepescaranaturalasiatunciaceastamariretrbsprijinitacumva,trebuierealizata
cumvaartificial.Ex:Germaniaanilor70.Vbimdespreotaracareapierdutunnumar
insemnatdeoameniinceldeal2leaRazboiMondialsicaatareaveaungoldecrestere
depopulatie.Anii6070aducundeficitdefortademuncasituatieincareGdeschide
portileasanumitormuncitorioaspeti:gastarmaister(?)careeraumajortatea
provenitidinTurcia.Avantajeleeraumultiple,ingeneraleraurealizatemuncipecare
nemtiinumaidoreausalefaca.Acestinfluxdefortademuncamasculinetanarasidupa
aceeainsotitidefamilii,careaudatnastereuneicatspecialeinGermania,dupa2
generatiideastfeldefluxuri,audatnasterepopulatieigermanicedeorigineturca,
inclusivepanalaaparitiauneisubculturigermanoturce,incareoameniicaresicunosc
radacinacu2,3generatiiinurmacafiindturca,seconsideragermani100%.Senasc
aoclosuntcrescutiacolosunteducatiacolosisuntresponsabiliptrsocietateaincare
traiesc,inclusivevorbescgermanafluent.Aceastaasimilareauneinoipaturide
oameni,sarealizatdiferit,delataralatara.Auaparutdealungultimpuluimici
conflicteintreoameniicelocuiescinaceeasitaradarsuntdeetniediferite,acestemici
conflicte,careaudatnastereunuiprocessdeaglutinarepebazeenticeininteriorul
orasului,defoartemulteori,desegregareetnicasireligioasaininterioruloraselorex:
ferentaridinBucuresti.
Vorbeamdespreproblemedemografice,evidentcaneintalnimcuaceacaracteristicaa
globalizariisicareestemobilitateaforteidemunca.Pentruoraselemari,asistamlaun
influxdefdemuncaderegulasarace,pentrumuncicelemaiprostplatitesicelemai
putincalificatesipentruopolarizaresocioeconomica,carecresteodatacumarimea
orasului.Eanueatatdedramaticainoraseleeuropenemari,poatemaiputinLOndra,
Parisul,Roma,daresteextremededramaticaptralteorasedinlume.

15

Problemedesanatatepedeopartevorbimdespreoasistentasanitaracarecrestein
tariledezvoltate,despreprogresenemaipomeniteindomeniulmedicalcareitipermit
uneoriasistentasanitarafbunasialteoridaurezultatestatisticedatatoarede
speranta(ex:uneledintretipuriledecancersuntinscadereinSUApentruca
tratamenteleutilizate,incepsadearezultatesauincfectiacuHIVcareestetinutain
frau.)Datoritalipseiuneieducatiisanitaresiaprotectieisialipseiunuisystemsanitary
adecvat,multegeneratiisiomareparteapopulatiilordinAfricadeSudsuntifestaticu
hiv,sidasialtemaladiiincurabilesimortale.Mobilitateaesteunuldinfactoriicare
amenintasanatateapopulatieiuneitari,ex:prinfaptulcaunmuncitorseducesa
lucrezeinzoneceprezintariscurideexpunerelamalaria,acestaesteinfectatsiajunge
inapoiacasainfectandfamilia.Existamaladiiex:diabetulzaharatcareestefoarte
raspanditinTibet,ceaaparutdatoritastiluluideviata.

Oa2acategoriedepb:ceacarevizeazaschimbariinstiluldeviata.:

Subiect:caresuntcelemaiimportantedeosebiripecareleputetiidentificaintrestilul
dvsdeviatasistiluldeviataalparintilordvslavarstapecareoavetidvs.Identificati
cauzaprincipala

Schimbarileinstiluldeviata:
- studiilespuncamaturitateafizica/sexualasefacemultmaidevreme
- intemeiereauneifamiliiserealizeazamultmaitarziu,fatade
generatiiletrecute.Fiedinratiunidecariera,fiedincauzaunuistilde
viatacelibatarcareneconvinefiedincauzefinanciare
- ratadivorturiloracrescut
- copiiaparmultmaitarziu(65.18)varstamediedeaparitieaprimului
copilcreste.Nrcopiilorscade,foartemultalumeseoprestelanasterea
unuisingurcopil.
Acestelucruripedeoparteaducconsecinteledemograficedescriesanteriordarsio
nouachestiune,ceaamoduluideagregaresocialaestealtfelinziuadeazi.Ofamilie
monoparentala=vulnerabilitateeconomica.Inmodtraditional,dupadivort,copiimerg
cumama,inmomentulincaremamaisimentinesiisigasesteunlocdemuncaefoarte
dificil.Inaltetari,introfamiliecu2copii,ladivort,fiecareparinteiacateuncopilsi
nuauvoiesastealaodistantamaimarde30kmintreei,panacandseimplinestevarsta
de18ani,caacesticopiisasepotvedea2weekenduridin4=masuraluatainfavoarea
copiilor.Ofamiliemonoparentalanuinseamnanumaivulnerabilitateeconomicacisi
dificulateeconomica=2familiimonoparentalenascutadintrofamilie,daunasterelao
nevoiede2locuintesaulaoanumitaproximitatefatadedotarilegradinita,scoalaetc.
Existapreudofamiliile(familiilecaretraiescinconcubinaj)saufamiliiledevarstnicicare
traiescsinguri,carealcatuiescogospodarie,darnuproduceconomicciaunevoiede
asistentasiacarorduratadeviataseprelungestedarsigospodariacuosingura
persoananecasatorita.
16

Fiecaredintreacestetipuriaustilurideviatadiferita,careauoanumitautilizarea
timpului,careauoanumitarepartitieabanilorpecareilcheltuiesc.Toateacestelucruri
producproblemeinceeaceprivesteprogrameledelocuit,inceeaceprivestetentatia
deaglutinareinanumitezoneauneianumitecategoriidepopulatie,uneorifavorizeaza
segregarea.Existatendintedeschimbarepecareleremarcam,adaugandlaastasi
modulincareinformatiaextremedeaccesibila,abundenta,neinunda,neprogrameaza
viata,nedalibertateadeaalegesinedaunanumitgendeindependenta.Sunt
personaecarestaucuparintiipanalavarsteinaintate,30sisausuntpersonaecare
stauindomeniuluniversitarpentrumultiani,isiprelungescstudiileuniversitarepe
duratade12,14anipebaniistatului.Deaicinevoiareformeieuropenedinanii2000
careacerutdeagrabiinsertiatinereifortedemuncainpiatademunca.Toateaceste
lucrurisuntschimbariinmoduldeviatacareafecteazaeconomiaorasului,care
afecteazasanatateastructuriisocialealeorasului,daunastereladezechilibre,si,desiin
fiecarecazinparteexistaoreactiesauuncomportamentdeechilibru.Elenusunt
intotdeaunaatatdebineponderateincatrezultatulsafienulsausafieneaparatpozitiv.
Saadaugamlaastadinnoufaptulcaajutoarelesocialeptroameniicaresuntinsomaj,
inanumitesocietati,(celedinGermania,Franta)permitosubzistentarezonabila,astfel
incatlaunmomentdatsociologiigermaniauconstatatcageneratiilemaitinere,cele
amiliberaleingandire,maiindependente,fiindneimpovaratedeobligatiifamilialeau
descoperitcadacalucrez23anipotsatelasisomerdupaceeapentrucaajutorulde
somajpentru12luni+ceeaceaistransinaceianiincareailucrat,potitrai2anicu
burtalasoareinspania.FenomenulestedestulderaspanditinEuropa.
Oaltaproblema:tendinteledemograficeseinverseazagreu.Nicimacarinregimul
comunistaluiCeausescunuatinutdecatcativaanisiapoisaaplatizat,cuatatmai
putinintrosocietatecontemporanaincarelibertateadedecizietrebuiesafiemaxima
siincarenumaruldevariantedarsimodeleledeviata,facecalucrurilesaseschimbe
sisafiemaigreureversibil.Cetrebuiesafacasocietateaingeneral?Sareactionezesisa
seadapteze.Pentruunoras,acestlucruinseamnaschimbarifoartemari:reducrerea
durateidelucruinsaptamana.Ceinseamnaacestlucru?Inseamnacauntipdeutilizare
atimpului,cucaregeneratiatrecutaacrescut,(8hlucru,8hsomnsi8halteactivitati)se
transformainaltectructuri:(4x6)siacestelucrurifacnecesarenoidotari;cerorasuluisa
nefurnizezezonesilocurispecializatesiinacelasitimpmoduldepetrecereatimplui
liber,neindividualizeazasiel.Pedeoparteavemdorintadeafiimainoiinsine
inafarajobuluisauascolii,siavemolibertatemaimaredealegeredesprecefelde
distractie,muzica,club,sportsijocurivremsaalegemsideaiciaparmultiplespatiidin
ceincemaispecializatesiinacelasitpocerintaciudatafatadespatiilepublicedelarga
frecventare,caresuntsingurelelocuriincarecomunicareaintregrupurinesociale,mai
poateavealoc.Cumsiincefel?Maipotexistaevenimenteunificatoare?Toateaceste
lucrurinunumaicasporescrolulaceluisectorcuaternardecarevorbeamineconomie,
dargenereazaaceastafertilitatesauaceastafreneziedefurnizaredespatiisigenereaza
ceeaceaparedinceincemaimult,efemeritateaspatiului.Deci,toateacestelucruri
marcheazaschimbariinoras.

17

OultimatendintaceneafecteazasenumesteinliteraturedespecialitateCrizastatului
instarit(Welfarestate)=Estevbdeunmodeldeorganizarestatala.Aceststatinstarit
tinedeperioadadedupaWW2,defaptisiareradacinileintrunmodelmaivechi.

JeanJackRousseauspuneacaindividulsisocietateasecomportacaparteneriintrun
contractsicaasacumindividualareresponsabilitatifatadesocietate,sisocietatea
trebuiesaaiberesponsabilitatifatadeindivid.

Jumatateasecoluluial19leamaiprcispost1848,revolutiiledela1848aducinEuropa
unmodeldestatsianumestatulnational,statulbazatpeonatiune.Independenta
acestuistat,emanciparealuidesubodominatiedesubocoroana,desubunimperiu
samdsauaparitiastatuluicaunificaredestate(ex:ItaliasauGermania).Aceststat
nationalarelabazaacestmodelalcontractuluisocial:eloferacetatenilorceeacealta
dataofereanobilulsauducelesauregalesauimparatul:protectie.Apareatunci,ideea
statuluidedreptadicaastatuluiincaresuprematiadetine/obtine?Legea.Sigurca
revolutiaAmericanasiintemeiereastatloruniteauroluriimportante.Ceeaceinainte
eraopbintrelocuitorisicomunitateasaimediata,devineacumopbintrecetateansi
statulcareiaiiapartine.Deaiciasumareadecatrestataunorroluri,inclusivindomeniul
economic,aparitiaideiideeconomienationala,deavutienationala,degestionarein
interesuleconomieinationalesideridicarelanivelulunuistatdindorintadeegalitate
intrecetateniisai,fatadeegalitateaabsoluta,deegalitateintrediverseleprovinciiale
statului,preluareadecatrestataunorresponsabilitaticareinainteeraulocale,educatia
decelemaimulteori.Perioadadelainceputulsecoluluisidupaprimulrazboimondial
audeterminatoaaccentuarearoluluistatului,darmaximulseatingedupaceldeal2
learazboimondial,inprimulrandpentrucaintrunmomentdereconstructiedupa
devastariledepeurmarazboiului,stateleisiasumaresponsabilitatiintrundomeniu
pentrucarepanaatuncinuaveau,incelallocuintelorsialreconstructieioraselor.
Stateleintroducesistemedepensii,ajutordesomar,asiguraridesanatate,gratuitatea
invatamantuluipanalainvatamantuluniversitar,constienticaonatiuneeducata
inseamnasanseinprogreseconomicdartoateacestelucruricostabani.Acestelucruri
suntposibileptrcastatelesereconstruiesceconomicdupaWW2sieconomialorestein
ascensiunecontinuasidestuldeacentuata.Asaapareacestconceptdestatsocial
European,pentrucaaacestestateeuropenesuntmaiputerniceinacesteasumaridecat
americanii,caresiasumadestuldeputinelucruriindomeniulasigurarilorsocialeal
somajului,asistenteisociale,etc.
Nenorocireaapareinanii7374=Crizapetrolului=momentulincarcresterea
economicadepanaatunci,incepesaseaplatizeze.Intretpinsocietateseintampla
cladireaasteptarii(statulsamidea,samifaca)Pbestecainacestiani,statulnumai
poatefacefata,nunumaicanumaipoatepromitenoiservicii,unlucrucareera
intotdeaunaindisputaelectorala,saucanulepoateameliorapecelepecarele
furnizeazasicanumaipoatesalefurnizezepecelelacaresauangajat.Maimult,statul
isiasumasemereu,pozitiedemonopolinceeaceprivestecaileferate,telefonia,
producereasidistribuireaenegiei,pentrucapedeoparteputeapromovaacel
egalitarismalcetatenilorcisiptrcaacestelucruriconstituiauelementecheie,strategice
18

aleeconomiilornationale,doarcainaceastasituatiedemonopol,statuldispune
problemalaunmomentdat,cumarfitrebuitsaofacademult,careesteeficienta
acestorservicii?Catcostaele?Cineverificaincemasuraacestibanisuntcheltuiticu
folos?Si,atuncistateleevalueaza,monitorizeazasidescoperacainprimulrandbanii
publicisuntcheltuiticunemiluitasifaraniciunfeldecontrolsicamonopolulnefortand
lacompetitivitate,permiteaacestlucrusicadefaptcheltuielilecrescuserafoartemult,
inraportcucalitateacarenucrescuse.Stateleconstatacalatriumfulegalitarismului,
acelasiserviciu,costaintropartemaiputinsiinaltamaimult.Statulmaiconstataca
intregsistemuldemanagementalacestorserviciiestedeprofesionalizat,pentrucanu
apareniciteamadefalimentniciteamadeprofitmic.Ideeasatisfactieisocialeeste
importantadareanuareconsecinteasupracelorcaregestioneazaserviciul.Inaceasta
situatiestatulare2optiuni:

1.PRIVATIZAREA:maiprcis,vorbimdespreserviciilepublice,adicaacele
serviciipecarecomunitatealepuneladispozitiacetatenilorsai.Elesuntde2feluriin
raportulincareavemaccesulsaunulaele.Avem:a)serviciipubliceplatite

b)serviciipublicegratuity
dupatipuriledeactivitatiavemtipuldeserviciipublicesociale:a)educatiainsystem
public

b)asistentapentru
copii,personaeinvarsta,someri,sistemuldepensii,ajutoareeconomice

serviciitehnicoedilitare:furnizareadeapa
- canalizare
- energieelectrica
- gaz
- energietermicainsystemcentralizat
- telefoniafixa
- televiziunea,radio
servicii:drumurile,pieteleparcurile
- transporturilepecaleferata
- transporturilepeplanlocal
- infrastructurilemajoredetransport:aeroporturi,porturi

Toateacestelucrurieraufurnizatefiedecatrestat,caredoriessasileaproprie,sale
preia,fiedecatrecomunitatilelocale,oristatulconstatacamultedintreacesteapotfi
furnizatedecatreoperatoriprivati.Ceadduceprivatizareapentruunserviciupublic?
Dacastatularegrijacumprivatizeaza,poatesainsemneaparitiaCOMPETITIEI.
Competitiainseamnaurmarireasatisfactieiclientuluisiinvestireamaiatentaabanilor.
Ex:orangesiVodafone.
Inaltecazuri,privatizareaedificilasipagubitoare.Ex:apanova
Deciprivatizareaesteosolutie,dacaestefacutacumtrebuie,pentrucapedeoparte
eaintroduceunmanagementperformant,ocompetitie,acompetenteimanagerialesia
profesionalismuluiinfurnizareaserviciului=eunelementfimpptrcapermite
sectoruluipublicsarenuntelauneledinactivitatilepecarelegestioneaza.
19

Descentralizareinadministratiapublica.Statulconstatacadiferenteledenatgeo,econ,
sociala,detiparedeconsumdecomportamentedeconsumdenevoirealeintre
diverselezone,regiuni,localitatialetariisuntdiferite,sica,deci,acestedeciziiprivind
uneledintreserviciilepubliceartrbavuteinvederedeafiiluatelaunnivelmaijos
decatcelnational.

Subiect:ceroljoacautopiainformareaunuiarchitect?

Curs6.14.noiembrie.2012

Stateleincepsanumaipotatfacefataasteptarilorpublicului,inceeacepriveste
serviciilepublice.Pentruca,odatacrestereaeconomicadeduparazboi,incepesase
incetineascadecinumaieexistabazadeimpozitare,numaiexistafiscalitateacaresa
permitaintretinereadeserviciipublicesi,inal2learand,pentrucaaudescoperitca
baniipublicidinacesteserviciipublicesecheltuiescineficient.Incontextuallipsei
competitiei,existaooarecareiresponsabilitateinceeaceprivestecheltuireabanilor
publici.
Cailedereactieaufost2:1.privatizareaserviciuluipublic.Defaptnuevbde
privatizareaserviciuluipubliccimaidegrabaprivatizareafurnizariiserviciuluipublic
pentrucainesentaptroriceserviciupublic,statulramaneresponsabil,doarcacelcare
furnizeazasiartrebuisafiecontrolatsisupravegheatdecatrestatesteunoperator
privat.Amaratatanterior(incursul5)sidificultatilesidiferentelecarepotapareain
acestesituatii.
Stateleauconstatatcainanumiteserviciipublicepotfifurnizateinmoddiferit,prin
circumstanteobiective:modulincareoasezareumanaestedezvoltata,loculincareea
seafla,darsidinmotivecaretindeasteptarile,adicaceeaceocomunitateconsideraca
emaiimportantpentrudezvoltareaei

2.descentralizarea/decentralizareainadministratia
publica.Aici,stateleauincercatsatransfereautoritatilorlocalesidelanivelurile
administrativeintrastatalesubnivelulstatuluiuneleresponsabilitatiprivindserviciile
publice.MaitarziucandapareUEacestconceptcapataunnume,unprincipiu=
SUBSIDIARITATE=sereferalafaptulcadeciziileprivindanumiteserviciipublicesau
anumitepbingeneral,trebuiescluatedeadministratiacareseaflacatmaiaproapede
nivelullacaresemanifestapb.Cualtecuvtotceeacepoatefiihotaratlocalcevizeaza
comunitatealocalasaramanalanivellocal.Esteunprocessinverscentralizarii,lacare
amasistatdupaaparitiastatelornationalelajumsec19.Eodescentralizarepecare
vizeazadecelemaimulteoriserviciilepublicesiabiacutimpulaparesipbadelegarii
unoratributiichiardesuveranitate.

Avemdeafacecu4modeledestat:1.Statulcentralizat

2.Stateledeconcentrate

3.Stateledescentralizate

4.Statulcuputeremaredetransfer
20

Moduldedefinireaacestorstatetindedeatributelepecarestatulsilealogainceeace
privestefurnizareadeserviciipublice,pentrucaexistaattributedefinitoriialeunuistat
:teritoriu

suveranitate(despreaparareaei,desprearmata,politicaexterna)

cadrulegalsiaicidistingem:stateleconstitutionalecumsuntmajoritatea
statelormodernecareauolegedebaza,careesteconstitutia.
Acsteademaisussuntlucruriesentialeindefinireaunuistatinsanunereferimlaele
atuncicandvbimdespredescentralizarecistrictlafurnizareaserviciilorpublice.

1.Statulcentralizat.
Statulisiasumaraspunsullatoateintrebarile,cualtecuv.Statuldecideceserviciise
furnizeazapopulatiei,elecelcarelefurnizeazasauelecelcaredecidecinepoate
furnizaserviciilerespective,incazulprivatizarii.Pentruserviciilecareseplatesc,statul
estecelcarestabilestesumaserviciilorrespectivesiinfelulacesta,statulestegarantul
universalitatiisialegalitatii.Elesicelcarecontroleazacalitateaserviciului.Ingeneral
datoritauneitransmisii,preaputinestateeuropeneauajunslaungraddecentralitate
foarteridicat,maiputinstatelecomunisteptrcasamaiadaugattendintadeadesfinta
proptrietateaprivatasiideeadeatratacetateniiegalisidinacestpunctdevederesi
atuncistatelesocialistesuntexempledestatecentralizate.Nupreamaiexistaazistate
detipulacesta.Frantaareungraddecentralizareinsaesteunstatdetipulal2leamai
degraba.

2.Stateledeconcentrate
Inacestestate,statulisipastreazarolulprincipalinceeaceprivestefurnizarea
serviciilorpublicedoarcanumaidecideelsingursiprinnisteagentiialesale,prinniste
institutiialestatuluicaresuntdeconcentrateinteritoriudeaicisidenumirea.Inprimul
rand:Cinefurnizeazaserviciu?Siintreanumitelimite:Catcostaele?Eunprimpasin
carestatulincearcasaseadaptezeconditiilorlocale.Vorbimdeserviciifoartediferite,
fiecaevbdealimentareacuapafiecaevbdegestiuneadrumului,sauscolaritate,
educatie.
Inambelecazurisiincazulstatuluicentralizatsiincazulstatuluideconcentrat,pentrua
seasigurauniversalitateadeaccespentruapermitetuturorcetatenilordeaaveaacces
aserviciipublicecaresuntplatite,statulsubventioneaza.Subventioneazadupaun
modeldeuniformizaresianumesubvlasursa=neimaginamca1kw/oracosta1leu.
Majoritateacetatenilorpotplatileulacesta,daropartedintreeinuarputeadecat45
sau50bani.Statulspunecasubventioneazadela50bani,la1leu.Subventialasursa
inseamnacastatuldafiecareicentralecareproducecurrentelectricpentrufiecare1000
kw,ptr500kw,platesteel,darastaceineamna?Casiceicarepotsasipermitasa
plateasca1leu,platesctot50bani.Toatalumeaplatesteacelasipret,universalitatea
esteasiguratapentrucapretulestecoboratartificialprinsubventielasursasistatul
pierde.Subventiileacesteavindinbanipublici,dintaxesiimpozite,inultimainstanta,
totdinbuzunarulcetatenilor.

21

3.Statuldescentralizat
Estecelaifrecventtipdestatineuropalaoraactuala.Statulmergecuunpasmaid
eparte.Inprimulrandstabilesteocantitateobligatorydeserviciipublicedarpermite
autoritatilorlocalesamaidecidaeleasupraunorservicii,dacalefurnizeazasaunu.
Statulnusemaiamestecainceeaceprivestepretulserviciului,cualtecuvintepoate
diferidelaoregiunelaalta,nuseintereseazacinefurnizeazaserviciul,transferaacest
drept.Statulstabilesteincontinuarebaremuldecalitatesipartajeazaimpreunacu
autoritatilelocalecontrolulprivindcalitateaserviciului.Inacestmodeldestat
subventionareasefaceladestinatie,cualtecuvinte,dacaneintoarcemlaexemplul
anterior,statulsauautoritatilestabilescnistebaremurisinumainistepersoanecareau
suboanumitacantitatedevenitmaicapatasubventie.Seproduc2economiidestat,pe
deoparteceicarepotplatiserviciilesipedealtaparteefprobabilcaptranumite
serviciipublice,defoartemulteoriceicarepotsasipermitasaconsume,consumamai
multsideciemaiconvenabilaaceastasituatie.
Existastateeuropenecaresuntfederale:Germania,Elvetia;existastatecaretindsa
devinafederaledesinuseafirmacaatare:MareaBritanieundeprocesulde
descentralizareadepasitunanumitprag;siexistastateeuropenecarenusuntstate
federaledarau2niveluri:Frantacareareregiuneasidepartamentul=2niveluri
teritorialeintermediare.Serviciileseoprescpediversepaliereinraportcuserviciul
respectivex:FR.Educatiaprimaratinedelocalullocal,educatiagimnazialatinede
department(echivalentjudetului),educatialicealatinederegiunesiuniversitatilesunt
destat.InRomaniaexistaoastfeldetendinta.
Acestprocessdedescentralizareafostmaiusorinstatecaresiaupastratotraditie
localadeautonomielocalafoarteputernica(tarilenordice,Olanda)iaracoloasistamla
unal4leamodeldestat:

4.Statulcutransfermaredeputere(Devolutioninengleza)
Statulisipastreazadoarcatevaserviciipubliceinresponsabilitateiarmajoritatea
celorlalteotransferanivelurilorlocale.Nivelullocalpoatesadecidasanufurnizeze
serviciulsausaadaugepelistaservicii.Nivelullocaldecidecinesicatcostaserviciul.
Statulmaiimpunebarememinimedecalitatesicontroleaza,darresponzabilitateaeste
transferataaproapeintegralnivelurilorlocale.Dedataaceastastatulnumai
subventioneazaniciladestinatienicilasursasicereautoritatilorlocalecainraportcu
deciziilepecarelealuatsaaibapoliticidesubventiilocalesiatuncistatuldacaexista
astfeldepolitici,lecofinanteaza(politicilesinufurnizoruldeserviciisaurecipientulde
servicii).
Ex:Elvetiasiamentinutinautoritateafederala,caileferate.Autostrazile,ocrotirea
mediuluisiuniversitatile.Totrestulcelorlaltelucrurisunttransfertatelanivelurile
administrativelocale.
Statemaiapropiatedeacestmodelineuropa:statelenordice,Olanda,MareaBritanie,
undeasistamsilaunprocesdepoliticdevolution.Scotiaareparlament,TaraGalilorare
unfeldeadunarenationala.

22

Trecerealaunmodeldedescentraliaremaimarenuinseamnacaautomataiocheltuire
maibunaabanilorsauocalitatemaibunaaserviciilor.Pentruoautoritatelocala,
asumareaintregiiascesteigamededeciziiprivindceserviciifurnizeaza,modalitatilede
creditare,politiciledesubventii,posibilitateadecontrol,deverificareastandardelor
minime,trebuiesaaibeuncadruinstitutionalsufficientdemaresibinepregatitsibani.
Siatunci,aceastadescentralizarenuadducetottpulbeneficii,ajungechiarinanumite
situatiisadefavorizezeanumitezonedintrunstat(unelecomunedinRomanianuau
banialocatipentruiluminatulstraziiprincipale),bauneori,statulparesascapedeo
problemaprinaceastadescentralizare,oriaceastaisiarerostnumaidacainurmaeise
produceomaiatentacheltuiaiaabanuluipublicsiungradmaimaredesatisfaciteal
comunitatiilocale,altminteri,acestlucrutinintradevardebunastareastatuluiincare
eleauloc,faracompetentetehnica,faracadruinstitutionalfaramcanismelegislativesi
uneorifaraocomunitatecaresareacionezesisavreasaverificemodulincarebanii
suntcheltuiti,nustimceseintampla.ex:floriceleledinbucurestipesectoaresi
plantarealorfoartedeasa,launintervalfoartemicdetimp,saubordurile.

Statulnostrumseaflaintrestatuldeconcentraresidescentralizareptrcainstitutia
specificaunuistatdeconcentratesteceapecarenoiamluatodelafranceziin91cand
amfacutlegeaadministratieipublicedoarcanuamcopiatinstitutiaprefectuluidela
francezi.AcoloprefectulareputeripecareIledastatulsiaresiunaparatadministrative
cucarelucreaza.Noiampreluattitlulsiprefectuldarnuiamdataparatadministrativ.
Lamtransformatintrunexecutantsinuiamdatputericucareintradevarsacoopereze
sausajoacerolulstatuluilanivelterritorial.Deaceeaspunemcanusuntemdoarun
statdeconcentrat,amdepasitputinacestprag,suntemintredeconcentratsi
descentralizat.27.03.

MANAGEMENT

=administrare,gestiune(variantafrptrmanagement)
=profesiune(dasinu)
Careedomeniulmanagementului?Cineesibiectulmanagementului?Decineseocupa
managementul?R:administreazaresurseleuneiorganizatii:grupdeoamenicareauun
interescomun,unscop,roldeciziiidentice.Subiectulmanagementului:organizatia=
adicaogruparedeindivizicareimpartasesc/urmarescimpreunaunscop.Organizatia
mobilizeazaresurselepecareleare,pentruasiatingescopul.
ManagementulnuIstiintaptrcalucreazacugrupurideoameni.Acelasigrupde
oameni,in2situatiiidentice,iaudeciziidiferite.,arecevaincomuncuartasianume
managementulimplicacreativitatea.

Etimologicmanage=aarendasi=aadministraafacerilealtora.Termenulseindrepta
spreaconduceafaceriorientatespreprofit.Deaiciutilizareatermenuluiindomeniul
afacerilordetipeconomic,alactivitatilorprofitabile,undemanagementulsasi
consacratcadomeniu.Inmateriedeteorie,managementulincaincearcasatiformezeo
bazatehnicamanagementul,deaceeauniiconsideramanagementulotehnicaadicao
23

stiintadeaface,dealuadecizii.Isespuneartadeaconduce,stiintadeaadministrasi
asamaideparte.Siademonstraatatdebineviabilitateaindomeniulorganizatiilor
orientatespreprofitincatcutimpul,managementulatrecutintpsiinaltedomenii,si
deastadiscutamdespremanagementurban.

Distingem3tipurideorganizatiilacarenoinereferim:
1. Organizatiileorientatespreprofit:celeincareoameniipunimpreuna
uncapitalsauoricefeldealteresurseconvertibileincapitalsi
incearcasaobtinaprofitdepeurmalor.Suntsicelemaigeneroase
organizatii.
2. Organizatiilenonprofit:exorganizatiicareseocupademediu,
organizatiidetipsocial,organizatiideasistentasociala,organizatiide
tipumanitar,organizatiidetipreligios,organizatiidetipcultural,
organizatiidetippolitic(partidelepolitice)*organizatiidetip
profesional.

*careestescopulpartidelorpolitice?Doctrinaarelabazaoideologie,partidelear
trebuisadoreascasaaplicedoctrinaadicamodelulsaudesocietate,conceptiasa
desprecumartrebuisafunctionezesisafiestructuratasocietatea,siprezinta
alegatoruluiunprogramelectoral,adicaaratainurmatorulmandatedacaareputerea
deaimpunemodelulsaudesocietate

Organizatiinonguvernamentalecaregrupeazainprincipaltoateorganizatiilecarenu
suntprofitdarsuntinafarasfereideinfluentaaadministratieipublice
Organizatiidetipcomunitar.Nuatatbazatepeapartenentauneicomunitatientice
religioasesaudeniveldeeducatiecatbazatapeapartenentadetipcomunitarrelationat
interitoriu,decartiersaudecomunitate.Elesuntmaicurandcaracteristicelumiianglo
saxone.InRoexista2formedeincarepotfunctionaacesteorganizatiielepotfi
asociatii,incareunnrdemembriiseasociazapunandladispozitiepatrimonialinitialsau
maipotfiifundatii,situatiiincarecineva,unasaumaimultepers,constituieunfondsi
infiinteazaaceascaorganizatie.

3. Organizatiiledindomeniuladministratieipublice.Arputeafiasimilate
uneiorganizatiinonprofitdoarcanudiscutamdespreoasociereci
despreadministrareauneicomunitatiorganizateadministrative.Ele
lucreazacubanipublicisisepresupunecaartrebuisafacaacest
lucruextremdetransparent.Pottinedeadministratiapublicain
general,includeprimarulsiprimaria,consiliullocal,consiliul
judetean,autoritatilepublice.Menirealorestemaibinele
comunitatii.
Managementulaplecatdinsferaprofitului,ainceputsafieaplicatinadministratie
publicasiesteaplicatincadrulorganizatiilornonprofit.Organizatiilenonprofitnupot
functionaefficienteconomic?Badasiatuncicefacecusurplusul?Ilfolosesteinscopul
pentrucareexista.
24

MANAGEMENTUL=procesul*deutilizarearesurseloruneiorganizatiiinvederea
atingeriiunuiscopprinintermediula4componente:
1. PLANIFICARE
2. ORGANIZARE
3. CONDUCERE
4. CONTROL
*process=osuitalogicadeactivitaticesesuccedintimp

Ceresursepoateaveaoorganizatie?=resurseumane,materiale,financiare(ceamaid
raga,pentrucasuntmaiversatile),tehnologice(informationale)

1.PLANIFICARE
Cefacemcandplanificam?Ceputemplanifica?:Rutilizareatimpului,cariera,viata
personala,vacanta,etc.
presupunemcativapasi:stabilireaobiectivelorascopurilor
definireaactiunilordeatingereascopului
alocarearesurselornecesaredesfasurariiactiunilor
ordonareaactiunilorintimp
stabilirearesponsabilitatilorprivinddesfasurarea
actiunilor
definireamodalitatilordecontrol
Cevreausafac?Cefac?Cuceresurse?Cand?Cineface?Cumcontrolez?(cei7Ce?)

2.ORGANIZAREprocesin4pasi
Etapedeorganizare:
1.seevalueazacantitateademuncanecesara
2.aceastamuncaevaluatepecantitatesipetipdemuncaseimpartepeposture
functionale.Acelcinevaartrebuisa.nasclegaturistructuraorganizatorica(modulin
careorganizareavafunctionaptratingereascopului)ORGANIGRAMA(modelul
desenatalstructuriiorganizatorice)

(desen)

selectarea,pregatireasiincadrarearesurselorumane.

Lasfarsitulorganizariivomavea:planul,organizatiastructurataastfelincatsapoata
ducepanullaimplinire.

25

3.CONDUCERE
Decenuneplacsefii?Nedaudelucru.Si?Cefaceacestlucru?Ceneingradescsefii?
Libertateademiscare.Nelimiteaza,leingradesc.

Conducereaeunprocessdeeliberaredecomportamentedestimulareaunor
comportamenteorientatecatreatingereascopului.

Aceastadefinitieaconduceriineducedinnoulaceeaceesteessentialinmanagement
adicascopul.Cele2elementefundamentalealemanagementului:cumgestionez
resurselecasaatingunanumescop

4.CONTROL.

Curs7.21.noiembrie.2011
Dececontrolam?casatinemlucrurileinordineastfelincatsasepetreacasaserealizeze
conformplanului.Ceurmaresc?Urmarscsaatingscopulsidacanuascontrola,pede
oparteasriscasanulating,sipdealtaparte,momentulincarenuatingscopul,casa
ajungtotusilael,ceosainsemneasta?Mapierd.Cucatdepistezmairepedeoabatere
delaplan,deladrum,probabilmiemaiusoratatdpdvfinanciardarsicatimpin
management,timpulestea4aresursa.Nutrebuiesapuninpericolscopul.
desen
3.30

Control:=procesincaresestabilesc:
1. momentedecontrol
2. standardedeperformanta(niveluldeperformantalacaretrbsa
ajung)
3. masurarearealitatii=monitorizare(urmarescsimasorrealitateasi
raportezlastandardeledecontrol,adicacontrolezaceasta
masuratparecuplanul)
4. utilizareaproblemeloralternative(planulB),dacadiscrepantele
dintrerealizatesiplansuntmari.
26

numaipevremealuiCeausescuseschimbarealitateacasaseconformezecuplanul:D

SilaCONTROLcasilaORGANIZARE,elementaldebazaesteplanul(aceasuitadescopuri
siactiunipecaremileamimaginatsilaelemaraportezpenrucanuvreausarenuntla
scop,arfiiultimullucrulacareasrenunta)

neintoarcemlaPLANIFICAREexistamaimultetipurideplanificare:economica
sociala,simainou,demediu.

militara

financiara

Planificamcomponentelemanagementului.Planificamplanificarea.Neplanificam
construireaorganizatiei,momentelededecizieinconducere,planificamcontrolul.

Avemdeafacecu2tipurideplanificare:
1.Planificarespatiala=planificorasulurbanistic,spatial,maocupdemorfologialuiside
modulincarespatiulesteorganizatptrasatisfacenevoileactivitatilor

planificareteritoriala(regionala):celecarevizeazateritoriiincareasezarea
umanaeconsiderataunelementalsistemului.Elepotfiidelaoregiunepanalao
europa

planificareurbana=ceacareseocupadeoras,deaglomeratiaurbana,
metropolitana,siseocupadepartidinoras

planificaredearhitectura=intelegereaconditionarilordenivelteritorial,politic,
economic,alniveluiluideculturaalbeneficiaruluialasteptarii,alconditiilorderealizare.
Toateacestelucrurinudicteaza,darinfluenteazasolutia,inunelecazuripoatedicta
solutiadearhitecturasicalitateaarhitecturala.Atentie!Planificareaobiectuluide
arhitecturanuinseamaproiectarealui.Proiectareaesteoactivitateinsine.

2.Planificareaspatiala=planificaspatialatuncicandvorbescdespredeciziipolitice,
deorganizareadministrativa,aadministratieilocale,lucruricarenuaurelevantain
raportcuspatiu,decatglobal

Inmanagementsediscutadespre2tipurideplanificare:planificarestrategica

planificareoperationala.

Acestetipurideplanificarenusuntspecificeorasului,aufostimportateacolo,datacu
soculpetrolului,cuanii70,saconstatatfaptulcaoraselesepotvedeacaunfeldemari
corporatiisicauneledinregulilemanagementuluidinsectorulorientatpeprofit,potfi
aplicateptromaieficientafunctionareaorasului,inprincipallegatdeserviciilepublice
(desprecareamvbdatatrecutaladescentralizare.).Odataceroluloraselorinteritoriu
27

afostdinceincemaievident,laaltascaradecatceaavecinatatii,afostnecesarasi
planificareastrategicateritoriala.
Ex:*Baltimore=primulorasmareAmericancareaintrodusnotiuneadeplanificare
strategica,destrategiededezvoltare.Eraunmareportdecarbunesiminereu.
PrabusireaindustrieiautomobiluluidinSUAinanii7375sischimbareastructurii
importurilordemateriiprime,aconduslaodecadereacutaaorasuluicareaplecatde
laideeadeafolosirestuldanelorportuareareunportextremedeadancsitelescopic
pentruodezvoltareurbana.Lanivelulacestasautilizatprimulplanintegratbazatpeo
strategiededezvoltareinSUA
BarcelonaplanificarestrategicainEuropa

Ambeletipurideplanificare,raspundlacei6Ce:Cevreausaobtin?Cefac?Cu
ceresurse?Cand,Cine,Cumcontrolez?.Problemaestecatotceinseamnaplanif
strategicainseamnaconceptesicuvinte.Abiadupaaceeainseamnamaterializareinalt
fel,deaceeadiferenteledemaijosconteazacasicaracteristicileprodusului,adicaale
planului.

Planificareastrategica
Planificareaoperationala
termenuldestrategieprovinedin

domeniumilitar,dinperioadaGreciei

Antice,dinperioadaoraselorstate

strategos=comandantulgeneralal

orasului.Eraresponsabildeapararea

cetatiidarsidecuceririlesistabilireade

colonii,inscopcommerciallagrecisi

militarylaromanimaitarziu.Dinacest

punctdevedereeracelcareguverna

resurselecetatii:resurseleumane

generatiacapabiladelupta,darsitot

restul.

Deaicisitermenuldestrategie

introdusinlimbajmilitar.Inlimbajul

military,elareunpendant:tactica=in

domeniulmanagementulacestpandant

esteoperationaulsipleacadela

intelegereastrategieicaunplanamplu
Seocupadeoperioadascurtasaucel
sipetermenlung.Deaiciprima
multmedie,siareuncharacter
caracteristicaapanificariistrategice:
fragmentar,seocupadepartipeo
Eplanificarepetermenlungsi
perioadascurtadetimp.
planificareholistica,carevinedin
28

frholistiquecarevinedinenglezul
whole

CaraspunslaintrebareaCe?,PS
stabilesteSCOPURI/TELURI=goalssau
dinfr=obiectivestrategice.

*telurilesiscopurilesuntmaiample,
suntmaigeneraldefiniteinsensulde
nedetaliatdarsuntspecificeinsensulde
nelimitat.

CaraspunslaCefacem?PS
stabilestecaimajoredeactiune,sau
directiideactiune(=systemsau
ansambludeactiuni,careimpreuna,fie
casuntactiuniconsecutivesau
condamnatesasedesfasoareinparallel,
eleformeazaimpreunaodirectiede
actiunesicaataresieleauungradde
generalizare.)Suntamplesipeintervale
maridetimp.

interminideCand?PSstabileste
etape.

Cuce?PSdoarrepartizeazacantitati
majorederesursepetipuri.Stabileste
repartizareacantitatimajorepetipuri.

SpunemingeneralcaPSevalueaza

InmateriedeCine?PSstabileste
doarmodeleorganizationalesautipuri
deorganigrame

29

seocupadeobiectivepursisimplu
sauOBIECTIVEoperationale.Lisemai
spuneTINTE

*obiectivele/tintelesuntmaireduse
darsuntdetaliate,exactesiin
consecintamasurabile.

POdefinesteactiuniexactye,precise,
detaliate.

POdiscutadespretimpinterminide
ore,zile.Stabilestetermeneexactein
timp.

POestimeazaexactfiecarecantitate
dinfiecaretipderesursanecesara
pentrufiecareactiuni=multmai
detaliat.

SpunemingeneralcaPO
contabilizeaza

POstabilesteresponsabilitatilanivel
deindividsaudegrup.

POstabilestemomentedecontrol,
cumcontrolam?PSstabileste
standardeledecontrolsicosturile
mecanismelaniveldemodelede
controlului.
control

Concluziecuprivirelatabeluldemaisus:
- PSemaicuprinzatoare,maigeneralainsensuldemaivagadareste
specificasiseconcentreazapescop
- POpedealtaparteemaiputincuprinzatoaredarestedetaliatasi
exactasiseconcentreazapeactiune.

Curs8.28.noiembrie.2011

Subiect:Foaiedeobservatiecuprivirelaobservatiaurbanaaunuispatiuurban.Nu
analizamorfologica,nuanalizadearhitecturaciobservatieurbanaadica,imiaduc
amitnecaorasulinseamnaocomunitatedeoamenicaeipracticaactivitatidiferite,ca
spatiultrebuiesaadaposteascaacesteactivitatisiofacebinesaurau,discutamdespre
interesedivergente,uneoricontradictorii,alteori?catrebuiesaobservamelementede
viataurbana.observatiigrupateculiniutasaubulina.Observatiasi
ierarhizare.Observatiiclaresifbinedelimitate.

Planificarestrategica.

prezinta8componente,prezentatecasipasiiunuiproces.Avemtendintaintroprima
faza,saneimaginamacestproceslinear,caosuitadeetapeincareoriceetapa
consecutivdecurgedinprecedentasauprecedentele.Lucrurilenustauasapentruca
avemdeafacecuomultimedeconexiuniinverse,omultimedenevoideainchidebucla
sideaverifica,deareexaminaetapeanterioare.

Ex:deceaexistatcrocodilulcaspecie200milani?Deoarecesaadaptatlamediu.Cum?
Cumestemediupentrucrocodil?=ostil,dece?!Pentrucaesteunmediudiamic,care
evolueazainegal,chiardacacilicsiexistaposibilitateacapotsupravietuioperioada
lungadetimpcuminimumdehrana.Caresuntinstinctelefundamentaleale
crocodilului?:aparare,hrana,reproducere,aparare.Pentruacestelucruriisiauta
teritoriu,sebatepentrureproduceresidepuneoua.Seadapteazalamediu,careeste
dinamicsiprezintasialtevietati,inamicesauneutre.Mediulestedinamiccomplex
diverssiestecompetitiv.Sitotusi?Ceinvatacrocodilulcaindividcandiesedinou?
Instinctualsehranestedarinvatacareemaibun,cumsevaneazaetc.
Acuminlocuimcrocodilulcuoorganizatiesimediulculumeaincaretraim.Discutam
despreunmediudivers,dinamic,complexincareexistacompetitie.Maimult,notiunea
desistempresupuneunmediuinternsiunmediuextern.

30

1. Primaetapaauneiplanificaristrategice:Analizaunuimediuextern(prima
componentadincele8aleplanificariistrategice)
Vorbinddespremediu,discutamdesprefactorisiconditiidemediu.Factoriisunt:
elementeledemediu,ceicareactioneazaininteriorulmediului,ceicaregenereaza
schimbarea.
Conditiilesuntrezultateleactiunilorfactorilorsauinteractiuniledintrefactori.

Amvorbitdespremediusiamziscaareapa,aer,presiunesitemperaturasica
interactiunileacestoranedauconditiicarepermitproducereaenomenelor
meteorologice:conditiideploaie/ceata/bruma,etc.

Inmodsimilar,candcunoastemmediulextern,incercamsadeterminamaceste2
categoriisianume:factorisiconditiicarenesuntfavorabiliinceeacenepropunem,in
scopulpentrucarefacemplanificarestrategica(ptrcanufacemoplanificarestrategica
pentrucaasasefaceciptrcaurmarimunscop=caebunastare,caesatisfactiemaxima,
etc)AceifactoricareneajutasenumescOPORTUNITATI.Ceicarenepotimpiedicase
numescAMENINTARIsauRISCURIdarmaiexistasifactoricarenesuntINDIFERENTI.

Potfaceoplanificarestrategicaptrteritoriala,pentruunteritoriu,pentruunoras
planificarestrategicaurbanasaupentruoportiunedinoras?R:canddiscutdeo
portiunedeoras,mediulexternareodimensiuneimediataspatiala,adicavecinatatile
dararesiodimensiunecareesteaspatiala,incarenuproximitateaconteazacirolul
factoruluisauactiunealui.Ex:hotarareaconsiliuluigeneralalcapitaleicaredecideca
peostradanusecirculaesteirelevantdacasepetrecelamaredistantadestradaaia
saulamicadistanta,cadacastradaeinvecinatateaprimarieisaumaideparte.
Hotarareanuaredimensiunespatiala,eanuafecteaza?siesteunelementdinmediu
extern.

2. A2acomponentaaplanificariistrategice:Cunoastereamediuluiintern.
Ecaracterizatdefactorisideconditii.Atuncicandiidetectam(f+c),nunegandimdoarla
scopcisilaceeaceaminvatatdejadespremediulextern.

Inmediulinterndetectamiarasi2categoriiesentiale:

factorisiconditiicareneajutainatingereascopului:punctetarisaucalitati.

factorisiconditiicareneimpiedica:slabiciunisauvulnerabilitati.
Calitatilecaresuntraresausuntinexcessicareasiguraintaietateaincompetitiese
numesc:competentedistinctive.Candfacemoanalizademediuintern,incercamsale
detectampeacestea,pentrucaelesuntspecialul,unicul,caracteristic,specificulunui
locsauaunuiorassauaunuiteritoriu.

Subiect:Analizamediuextern(zonaonconjuratoareapietei+intregorasul.Sa
identificamceesteunicsauceesteoportunitateptrzonasitinedemediulextern.In
31

raportcuelesicuceeaceamobservat,vorbimdespremediulintern,aspatiuluiurban,
adicapiata,fronturileetc.Secer:minim5amenintari,5oportunitati,7calitati7
slabiciuni.

Curs9.5.decembrie.2011
planificarestrategica

Threat
Opportunity
Weakness>>analizaS.W.O.T.
Strenghts

Amaratatcaordineaincarefacemanalizaesteaceastapentrucaatcandfacemanaliza
mediuluiinterncalitatilesislabiciunileledetectamnunumaiinraportcuscopulcisiin
raportcuceeaceamconstatatafiioportunitatisiamenintariinmediulexternsiexista
unelecalitaticareizoleaza,scotinevidenta,asigurasuccesulintrocompetitieside
aceeaelesenumesccompetentedistinctivesicadetectarealoresteextremde
importanta.Cucatmediulexternemaimarcatdecompetitivitate,cuatatsuntmai
importanteacestecompetentedistinctive.Amaratatcaelesuntinsusiricaresuntfie
rarefieinexcesfiespeciale.

Indomeniulmanagementuluigeneraldarsiamanagementuluiurbanaceastaanalizaa
mediuluiinternadevenitatatdeimportantaincatadatnasterelaonouaprofesiune=
AUDIT.Inmanagementingeneralvorbimdespreunauditorganizationalintegratdar
putemvorbideunauditinrelatiecucele4componentealemanagementului,adica
auditalplanificarii,auditalorganizarii,auditalconduceriisauauditalcontrolului.
Auditulcelmaifrecventestecelfinainciar,deundededucemcaexistatipdeauditin
raportcuresursele:auditderesurseumane,auditdepatrimoniu,auditderesurse
financiaresiauditderesursetehnologice.Dacavedemorasulcaorganizatie,toate
acestelucruriseaplicasiincadrullui.

Deaicisisintagmamanagementurbanauditurban,careincearcasafacaanalizaunui
orasinrapcumediulexternincareelevolueazabazandusepeslabiciunile,punctele
tarisicompetenteledistinctivealeorasuluirespectiv.

Acesteprime2etapealeplanifstrategiceseterminaprinformulareaunuidiagnostic.
Candmergemlamedic?Candsuntembolnavi.Sicandstimasta?Candnedoare.Ceface
mediculcasapunadiagnosticul?Neasculta,dupacarenechestioneazadupacarene
consultaapoinecereanalize.Dacalucrurilenusunttocmaiobisnuite,nepoatetrimite
launspecialistsicautaintratate,studiazadacaenevoiesicaurmarenepune
diagnosticul.Ceinseamnadiagnosticulptrmedic?Cenespunediagnosticul?Nespune
boala,cauzele,siceeacesarintampladacalasamlucrurilesacontinue,cumpoate

32

evoluaboaladacanuactionam.Camacelasilucruseintamplasicudiagnosticulin
management.Spuneamcaplanificareastrategicaesteochestiunedecuvinte,o
chestiunedetexte.Diagnosticulesteprimadintrecelemaisintetice3exprimaridinPS.
Euntextcarearemenireadeaarataaceste3lucruri.Situatiaactuala,maiprecisa
mediuluiinterncuslabiciunile,puncteletaricisompetenteleditinctiveincontextcu
mediuextern,cauzeleacesteisituatiisiceeaceinplanificareastrategicasenumeste
scenariulifnotcumvorevolualucruriledacanuseintervine.Menireadiagnosticului
estesaspunacatmaiclarsiconvingatoracestelucrurifaraaseaventurainaspune
ceeaceartrebuifacut,ptrcaelconstatarezultatuluneianalize.Formularea
diagnosticuluinuesteocomponentaaparteaplanificariistrategice.Acestlucruseface
inmodfiresclasfarsitulceleidea2aanalize.

Subiect:max80cuvinte:stareafacutlatiidearhitectura,cauzelesiifnot.Evbdeo
organizatiecareareresursedetoatefelurile,carearescop,slabiciuni,punctetarisi
competentedistinctivesicareevolueazaintrunmediuextern.NuanalizaSWOTci
concluziileanalizei.

Ostrategieseconstruiesteincepanddelascopdarcainafaradestareaperzenta
descrisaindiagnostic,maiavem2conditionarimajore.Unaestedatade:resursele
disponibilesiprevizibilesia2aconditionareestedatadetimp.Strategiaconstituieun
actvoluntar.Eudecidsaelaborezostrategie,ptrorganizatiameasicaatareeudecidpe
cetimpsevadezvoltaaceastastrategie.Sigurcaexistacaracteristicialemediu;lui
externsauamediuluiinterncarepotfacemairelevantaoanutaperioadadetimp.Ex:
actualulconflictintreoraseleeuropenesiauscurtatperioadadeplanificarestrategica
catre15aniptrcaauconsideratcalumeadeastazimediulexternesteextremde
dinamicasicanuefindicatsafacioplanificaremailungade15ani

Imagineastrategieinuestesimilaracuo
directiecartrebuieurmaritaneaparat.
Chiardacalucrurilesepetrecasa1chiar
dacaelesepetrecasa2,acestedecalaje
potfiimpusesipotcererepozitionari
strategice,dupacumscopulinsusipoate
migraintropartesaualtulsausepoate
departaintimp.Importantestecaaceasta
rutasafiedefinita,pentrucaatunciexista
referinta.

Pasulurmatorinplanificareastrategicailconstituiedefinireaacestuiscopmajorsiel
estedescriscaostarecesedoresteafiiatinsasiestedescristotprintruntextcu
caractersinteticcaremaiareodenumiredesorgintereligioasa:Viziunea.(viziuneii
spuncatolicii,ortodocsiispunaratare)Evbdeoimagine,deoreprezentare.Casi
diagnosticulesteodescrieredestareundeabundaatributelesiviziuneaeste
33

coordonatalatimpulprezent(peste20aniaceastascoalaeste...).Inviziunetrebuiesa
tinseamainprimulranddesituatiadelacareplec,suntconditionatdetimpside
resurseiardificultateaprincipalainviziuneesteaceeacatrebuiesaaibeaceastadubla
calitateusorcontradictorie.Oviziune,dupacumiispunesinumele,trebuiesafie
indrazneata,darinacelasitimpecondamnatasafierealista.Acestechilibruesteextrem
deimportantptrcaoviziunecarenuestesuficientdeindrazneata,riscasaconducala
orisipirearesurselor.Oviziunecarenuerealistariscasaesuezedinstartdatorita
conditiilordemediu,datoritaslabiciunilorsauamenintarilor.Inacelasitimporoce
viziuneareunoarecarecaracterdevag,degeneralitatedartrebuiesafiesifoarte
specifica.Eatrebuiesasepotriveascaacestuimediuintern,inacestmediuextern
dispunanddeacesteresurse,pesteacesttip.Nuexistaformulematematicecaresa
realizezeacestlucru.Aceste2duplicitatiindraznetrealistsivagspecificsunt
lucrurilepecaretrebuiesaleindeplineascaviziunea.Deaceeaapareaceastadistinctie
intreformulareaviziuniicastarecesedoresteafiiatinsasiintrebarea:cumajungem
acolo?.Acestlucrusefaceprintrunal3leaelementcuodenumirereligiosomilitara:
Misiunea.(54.03).Eadescriecalea,descrieactiunilemajore,pentrucasuntemlanivel
sintetic.Eatrebuesafacalegaturadintrediagnosticsiviziune.Esteprimavalidarea
viziunii(pentrucadacanumiestelimpedecumajungdeaicipanaaici,dejaimipun
intrebareadacaamfostdestulderealistsaudestuldespecific).Inacelasitimp,devreme
ceaccentulsedeplaseazadelaadjectivelaverbe,inseamnacatrebuiedinnousama
gandesclaresurselepecarelefolosescsilatimpuldecaredispundacadesfasoraceste
actiuni.Defaptmisiuneaesteembrionulstrategiei,alcursuluiactiunilor.
Toatetrei(diagnosticul+viziunea+misiunea)sunttextesintetice.Diagnosticulsiviziunea
sebazeazapeodescrieredestare,diagnosticulseaventureazasintroevolutiesi
viziuneaseconcetreazapeactiune.Omisiunebineformulataare5atribute:
1. eatrebuiesaselegedeviziune,trebuiesaevocescopul
2. trebuiesadescrie1,2,3caimajoredeatingereascopului,directiide
actiune,ansamblurideactiune.Eprimaincercaredealamurimai
limpedeinceconstastrategia,caresuntcomponenteledeactiune
majoraalestrategieipecareovorurma
3. trebuiesafieformulatainasafelincatsapotintelgecumseconstata
progresulcatrescop
4. individualizareaorganizatiei(facetrimiterelacompetentele
distinctive).Esteimportantsidinaltmotiv:misiuneaestenunumai
ceamaisinteticadescriereastrategiei,eaaresiaceastadublanatura:
seadreseazainterioruluisiexterioruluiorganizatiei,eatrbsafie
accesibilaatatcelorcareovorpuneinpracticacatsicelordinafara.E
incasuficientdegeneralacasanutrebuiascasafietinutasecreta,dar
pentrucaaratacalea,modalitateaesentiala,individualizeaza
organizatiasauorasulinraportcucelelaltecucareestein
competitie.*definitiaconducerii=afiicapabilsagenerzi
comportamenteorientatecatrescop.Dpdvlegal,propagandistic,
acestaesterolulmisiunii??
34


NutrebuiesafacemcomfuzieintreMisiunesiDevizacarearederegulauncaracter
metaforicsimaicurandreprezentativsiintreMisiunesiSloganulpublicitarcarese
adreseazalimpedecategorieideconsumator,declient.

Aveminfelulacesta,cele3elementemajoredelacareputemconstruiStrategia:starea
actuala,sprijinitadetoataanalizaSWOT,ViziuneasiMisiuneasipentruuneledescrieri
demodeldeplanificarestrategicaV+Msuntcomasate,deaicisia3acomponentaa
planificariistrategicesereferalaformulareaViziuniisiaMisiunii

3.
FormulareaViziuniisiaMisiunii.Avem:resurselesitimpul.Constatam,in
momentulincaretrebuiesadefinimactiunilecaceeaceneampropus,pareintangibil.
Cefaceminaintesearenuntalaceeaceneampropus?R:ammaimulteposibilitatidea
ajungelaviziune,darpresupunemcainraportcuceeaceamsiamiaelscustareadela
careplec,amalesceeacesecheamaorutaoptima.Ultimullucrulacarerenunteste
scopul.Siatuncidefacinaintedearenunta?Optimizezinraportcuceeaceamanalziat
anterior.Fieincercsavalorificmaibinepuncteletari,fieincercsaelimin...?.Cefaccu
timpul?Lalimita,acceptmaideparteviziunea,inaintedearenuntalaea.Sigurca
dupaiatrebuiesaregandescintregulsistem,savaddacaacestscopmaiarehazdaca
lamdepartatfoartetaresipotsaajungpanalaurmacaviziuneatrebuieschimbatasau
modificata.
Cumputemconstruistrategia?Peceseconsturiestestrategia?Defaptceeacefaceme
saneintoarcemsisavedemmaidetaliatviziuneasiatunciajungemlaa4a
componenta:
4.
Structurareasistemuluideobiectivestrategice.Cesuntobiectivelestrategize?
Suntstari,suntrezultatesuntrealizariiarceeaceesteimportantestecavorbescnu
despreolistadeobiectivestrategicecidespreunsistem,catrebueisamileimaginez
relationateintreele.
Obiectivelestrategicepotfiide2feluri:
- componentealeviziunii(fiecarefeliedinbatpoatefivazutcaun
obiectivstrategic.)Acesteobiectivestrategicesenumescobiective
strategicefinalesaupartialeviziunii.
- Obiectivestrategicedeparcurs.Suntimportantepetrucamarcheaza
sfarsituluneietape.Dejainschemaamintrodusfactorultimp.

Obiectivelestrategicemarcheazaunsistem.Obiectivelesuntstari,rezultate.Elesunt
evidentcuunpasmaideparteindetalieredecatviziunea.Ceatributemaivreau?:
- safieexprimabileinscris
- safieclarexprimate.Cevreausafaccuobiectiveleestesamergcuun
pasmaidepartedecatvaguldinviziune.
- Safieordonateintimp:corelate(cateliniitrebuiesatrag,cacele
elementesuntrelationate?r:3;cateliniitrebuiesatragcacele5
elementesafiecorelate?R:4;deceamnevoiecaintreaceste5
35

elementesanascorelatiedeordine,adicasasapuncaelesunt
ordonate?r:deuncriteriu.Cefacinraportcuacelcriteriu?(C)R:nasc
cateorelatieafiecaruielementcuacestcriteriu.)Candnuordonezin
raportcuuncriteriu,secheamacoordonare(dacavreausavadcare
dintre5persoanesuntmaiinalte)siierarhizare(dacavreausavado
scaradelamarelamic.)Deci,elementelemelepotfi:
relationate
coordonate
corelate
ordonate
ierarhizate(inraportcu
viziunea/scopul)asvreasastiucaredintreobiectivelemelesuntmai
importante.Asvreasastiudecarelaoadicamapotdispersasau
caroratrebuiesalealocmaimulteresurse.
*Dardacarelatiacucriteriul(C)nuservestedecatcacriteriudecompararesiovariatie
alui(C)siovariatiealui(C)imideterminaovariatieinelementelecompomente.Cum
spuncasuntelementelemele?Suntdependente.Dardacaaceastadependentase
petreceintreele?suntinterdependente.Maideparte,dacanudiscutamdoardeo
dependentaceseintamplacu(C)?cefeldeelementeste?Nudereperpentru
oradonaresaupentrudependentacielconditioneazacelelalteelemente,estedecio
relatiedeconditionaresievident,dacanuam(C)uldaramrelatiifoartestranseintre
toatecele5elementeamointerconditionare.Arpareacaeceamaitaredintrerelatii,
darnueste.Unaceamaitareestecoroborarea.Eacearelatiecarefacecaun
elementnudoarsalconditionezepecelalaltcisalfavorizeze.Cele2sauaimulte
elementesesprojinareciprocinrelatiadecoroboraresidauinacestfelnastereunui
efectcareexprimaastfel:[a+b]>[a]+[b]=efectuldesinergie(ingrecesteinseamna
tot,impreuna)efectulsumeiestemaimaredecatsumaefectelorfiecareipartiin
parte.Dar,ceseintampladacaintrecele5elementeam10relatiicareleagadeci
fiecareelementcucelelalte4sitoatesuntdecoroborare?Ceamobtinutcasistem?Ce
feldesistemamobtinut?r:unsistemfrigid.Relatiilesuntfoarteputernice,structura
esterigida,esteftare,oricemodificareesteextremdedificila.Cedificultativaavea
acestsistemdacaerigid?Candvaaveadificultati?:candseschimbamediulextern.
Atuncicandprevizibilitateamediuluiexternsicertitudinilemediuluiinternsuntfoarte
mari,unsistembazatpecoroborareesteavantajospentrucafolosesteminumulde
resursenecesare.Unsistemflexibilarecapacitatedeadaptaremaimare.Acum,catde
flexibil?,eochestiunepecarenupotsoaplic,sidacaeliminareaslabiciunilor,intarirea
punctelorsaleeventualachizitiadecompetentedistinctiveimistainmana,cemiemai
greu,esaschimbconjucturaexterna.Cetrebuiesafacaici?Eventualsacreezniste
alianteimpotrivaamenintarilorsitrebuiesaafluoricefactorcarearputeasami
determineoschimbare,deaceeaazioraseleplanificapemaiputinavremedarastavine
dupaceau2030anidedezvoltarestrategica,cualtecuvinteceeacefaceacumorasul,
urmarestemaiatentmediulexternsidatoritacalitatilorpecaresileadezvoltate
capabilsaseadapteze.
36

Decivreaucasistemulsafieierarhizat,saaibeovarietatedelegaturi,saexisteinorice
cazcoroboraresisafieadaptabil.
- ordonatecaimportanta
- evaluabilecasamidauseamadacaamatinsunobiectiv.
- Coerenta

Safacutraportarelaviziune,latimpsilaresurse.

Subiect:definiti5caimajore,fiecareinmax8cuvintecaresacompunaointerventie
urbanadevalorificareaspatiuluiurbanrespectivinnumaimultde6ani.Numerotati
acesteactiunimajoresiaratatirelatiiledintreele.

Curs11.19.decembrie.2011

tabel7.56

37

OBobiective
DAdirectiideactiune(delacursul10)

Intabel:obiectivelepotsidescompuseinmaimultesubobiective.
- 14ciclude4anicucate4trimestrefiecare
- Tabelulnearatadesfasurareaactiunilorintimp,adicaraspunsulla
intrebareaCand?candincep,catdureazasicandsetermina
- Actiunilesuntreprezentatedesageti:
o Actiuneprincipala
o Actiunesecundara
o Actiuneauxiliara
o Perioadaaglomerata
Ceobservamingrafic?:nearatacedurataauactiunile
- momenteledeinceperesidefinalalelor
- nedamseamaceactiuniseintamplasimultansiobservamcaexistaunelein
acelasitimp,unelecareauconcomitentadoarlainceputalteledoarlasfarsit,
darcaansamblu,existaperioadecaresuntmaiaglomerate.primele3
trimestredinanul2siultimele3dinanul4;maimult,acesteactiunicarese
desfasoarasimultanmaiaualtecaracteristici:foartemulteaupunctede
pornirelainceputulanului2darfoartemulteseterminainacelasitimplasf
semestruluicdinanul2silasfsemddinanul4acestlucrudejaartrebuisane
punapeganduriptrcadeducemcamomentelerespective,sunt2etape
importante.Cuminterpretamcainacelasianmaimulteactiunicarese
desfasoarasicareseteminasimultan?Dpdvalecelorlalteelementeale
managementului,alteledecatplanifiarea?Simultaneitateaintimpcene
spune?Probabilcaamonevoiemarederesursedintrecarecelemaidificilde
mobilizatsuntceleumane,pentrucainradevarsuntperioadecandam1sau2
actiunicaresedesfasoaresau8actiunicaresedesfsimultan.Inseamna
mobilizareinegalaaresurselorsimaialesaresurselorumaneiarresursele
umanesuntprezenteinschemaorganizatoricaainstitutiei.Intermendedat
delucrucumrezolvaceastaproblema?Pentrucadacaamofirmacarepoate
saacoperetoateacesteactivitatisimulta,dincolo,firmacealaltastadegeaba.
- Semaiobservacasuntfoartemulteactiunicareprecedaalteactiunisiatunci
asteptsasetermineprimaactiunecasapotpornicuurmatoarea.
- Deci,vadingraficmomenteleaglomeratesimomenteledecontrolsimodul
incaresuntsolicitateresursele.Dintrodata,amraspunslatoatecele6
intrebarialeplanificarii.cevreausaating,cefacptrasta,cuceresurse,cand
cumcoordonez,cumcontrolez.

38

7.Al7leapunctalPlanificariiStrategiceesteraspunsullaintrebarea:Cumpunemin
aplicarestrategia?28min

Amaratatcandamdiscutatdesprecele2tipurideplanificare:PSsiPO,caelesunt
complementare.RezultatulPSnuestedecatundocumentscrissaudesenatincazul
urbanismuluidarcaacestdocumentdevinerealitatedoarcuajutorulplanurilor
operationale.Spredeosebiredestrategie,careestedecatunsingurplanPOestedemai
multefeluri,inmaimulteetape:
a) alegereatipurilordeplanurioperationalefolositepentrupunereain
practicaastrategieisidefinirealor.
piramida

Strategiasepuneinpracticaprinintermediulplanuriloroperationaleiarplanurile
operationalesuntde2categorii:refolosibilesiunicat.Celerefolosibilesuntpoliticile,
metodeleprocedurilesiseparat,darinaceeasicategoriesuntregulilesiceleunicatsunt
programelesipeoiectele.

Politicile.
termenuldepoliticasereferalamodulincareesteorganizatasifunctioneazao
societate.
aici,cuvantulareoaltautilizare.VinedinenglezesculPolicyapolisaaslefui,alustrui.
politicile:celemaivasteplanurioperationalesicelemaiapropiatedestrategiesiasta
datfaptuluicaeleseelaboreazapeuntermenmediusaulung,asemeneastrategiei.Au
unnrmaredeobiective.Suntmaiexacteasemeneamaituturorplanuriloroperationale,
darsuntcelmaiputindetaliatedintreplanurileoperationale;auuncaracterde
generalitatecareleapropiedestrategii.
Inmanagementulgeneralpoliticilesuntdefiniteastfel:suntsuccesiunideactiunila
careoorganizatierecurgeinsituatiirecurente.
Rolulpoliticiiintroorganizatieorientataspreprofit:ex:suntposesoruluneifabricide
confectiicarelucreazacumarilefirmesievidentcaintroastfeldeintreprinderemunca
39

manualaestefoarteimportanta,cearealizatadefemei.Caatareavemomajoritatede
femeiincadrulpersonalului.Laoanumitavarstaeledorescsadevinamame.Acestlcru
nuseintamplaplanificatmereu.Acestlucrudeterminaproblemeincadrulfirmei.Ceas
propunecapatron?Candeutrebuiesaasigurunconcediuprenatal,statulintervinecu
salariulpentruacestconcediusimaialesnuamvoiesaconcediezniciofemeie
insarcinatasautanaramama.Legeadeasemenaiipermitesaprelungeascaperioada
dupanastereacopilului.Ceproblemeimipundacaasfimanager?Candnuamunorar
stabilitcufiecarepersoanacaredorestesadevinamama.Cefac?Angajezfemeicu
vrastadupa40ani?Pedeopartenu,pentrucanupotlucramaimultde7orepeziisi
pedealtaparteebinepentrucasuntfemeicuexperienta.Cefaccadupacecopilulse
naste,sarevinainapoilamunca?Leoferconditiidemuncabenefice,pentruasiscurta
perioadadeconcediu.Lepotmomicubani,darcelmaisigurcuocresalaloculde
munca,ledauprogramflexibilsilemarescsalariile.Acestlucruimiscadeperioadade
incertitudine.Cefacinaintesanasca?Asvreasastiudintimppentruamiplanifica
situatia.Pedealtaparteceasvreacaposibilamamasastiu?Sastiucanuimivoipierde
loculdemuncasicaacelasipachetvafiivalabilsianulastasilaanuetc.Aceastaeo
politica,acestansambludemasuriincarefirmaspuneasa:fatadeviitoarelemame,
politicanoastraesteurmatoarea:dacaneanuntacu45luni,vaprimiasta,cresaeste
prezenta,dacavavenimaidevremecuunanvaprimimariredesalariu,etc.Aceastae
opoliticaderesursedinpuctulmeudevederecamanager,iardinpunctdevedereal
salariatuluiesteopoliticasociala.

Politici:financiare(=celecarevizeazagestiunearesurselorfinanciare,deunde
luamcredite?,candamanamplatilecumamanamfacturile,cumplatimsiasamai
departe),salariale,sociale,depatrimoniu,deachizitiidetehnologie(candcumpar
softurinoi,candcumparhardurinoisamd)
Potsaampoliticicarevizeazaunadinetapelecreariiprodusului.=politicide
aprovizionare,deorganizare,deproiectare,demarketing.Decefolosescpolitici?
Pentrucaelecresccredibilitatea/cpredictibilitatea
Neintereseazaoanumitacategorieapoliticilor:politicilepublice=untipdepoliticipe
careocomunitateleelaboreazaptrmembriisai.Aicineintereseazainparticular,
politicileurbane=acelepoliticipublicepecarelefolosesteorasul.Avemdejaimpartirea
in3maricategorii:politicileeconomice
- politicilesociale
- politiciledemediu
Avempoliticicarevizeazaserviciilepublice.Avempoliticideinvestitiisipoliticide
furnizareainvestitiilor.Avempoliticiptrmarileactivitatiurbane:politicidecirculatie,de
planificareurbana,politicicaregrupeazainterventiilecareauunanumitscopinoras:
adica:politicilederegenerare.Derevitalizareurbana.Toateceleenumerateintraintro
categoriedepoliticispatialepentrucaaumediudedesfasurareinteritoriulurban.Nuar
fiiexclssaavempoliticiprivindarhitectura.

40

Distingem2tipuridepolitici:politicisectoriale:celecaretrateazaunsubiectspecializat
lanivelulintreguluioras.=politicaprivindiluminatulpublicsausalubritateasau
aprovizionareacuapa.

politicileintegrate=seocupadetoateproblemelintro
zonaanume.Artrebuisaavemopoliticaurbanaintegrataptrzonacentrala,unmodel
depoliticaurbanacuprivirelaansambluriledelocuine.Inacelasitimpavempolitici
urbaneintegratepentrusubiectecareprinnatlorreclamaabordareintegrata:

1.politicadelocuire

2.politicaprivindcalitateamediului

3.politicaprivindmobilitateacaredefmulteorieconfundatadepolitica
automobilului,atransporturilor.

Ceestesampania?=vinspumant.Dece?cumobtinemaceastacalitate?Prinprocesulde
fermentareinmediulinchiscaredeterminasuprapresiuneasicaracteristicilevinului
spumant.Aceastaestemetoda.Proceduranespunecaavemnevdeoanumitaregiune
dinFRcuunanumittipdesol,cuoanumitapanta,pecarecultivamunanumittipde
struguri,pecareiiadunamina5aziidetoamnasipecareiamestecamintroanumita
proportie,iioprimdinfermentatina29azii,iipuneminbeciuricuoanumitaumiditate,
dinpiatradeoanumitaporozitatesicuoanumitacaracteristica,leasezamlaunanumit
unghi,sileintoarcemcate19saptamanisilasfarsitavemrezultatul.Metodaeste
oprireavinuluidinfermentatsirespectareaunoraspecte,proceduraestedetalierapas
cupasaprocesului.Cenespunaceste2lucruri?Caauinsingurobiectiv,suntfoarte
focalizate.Metodaesteodescrieregenerala,proceduraesteodescriereamanuntita.

Decenuneplacregulile?cenerestrang?Libertatea,elereprezintalimitaride
comportament.Eledicteazaunanumitcomportamentintrunanumitfeldeconditii.Ce
observamlaaceste4planuri?Elesuntdiferite.Politicileseocupademulteobiecteive.
Metodelesiproceduriledeunulsingur.Unelesuntrefolosibilepentrucasuntsuficient
devagi,degeneralepoliticilesimetodeleauungradmaredeadaptabilitate.
Procedurilesiregulilesuntrefolosibileinciudafaptuluicasuntfoarteexactepentruca
elesebazeazapecativaparametriipecareamfoartemarisansesaimaiintalnescsiin
altesituatii.Deaceeaacesteplanurisuntplanurirefolosibile.

Subiect:formulatititlul,sadefiniti4obiective,pentruopoliticaprivinddescurajarea
circulatieiautomobilelorinzonacentralaabucurestiuluipeoperioadade7ani.+7
metodepecarelevomutilizaptratingereaacestorobiective.

Curs12.9.ianuarie.2012

planurioperationale
Avemmaimultefelurideplanurioperationale.Primele3nivelurialepiramideiserefera
lacele3formepecareleiaostrategie:misiunea,sistemuldeobiectivestrategicesi

41

strategia.Sunt3formealeaceluiasiplansiacestlcruseitnamplainprocesuld
eplanificarestrategica.Straetgiasepuneinpracticaprinplanurioperationalesielesunt
de2feluri:reutilizabilesiunicat.Amvbitdesprepolitici,cuaccentputernicpepoliticile
publice:politiciurbanesipoliticispatiale.Amvbitdespremetodesiprocedurisidespre
reguli.Avemdeafaceinplanurileunicatdeprogramesiproiecte.Amaratatmotivele
pentrucarepoliticile,metodelesiprocedurilesiregulilesuntreutilizabile.Politicilesunt
reutilizabilepentrucaauuncaractersuficientdegeneraleinsensuldenedetaliatedar
cuetapereaplicabileinconditiisimilaresimetodelesuntreutilizabileatatdatorita
faptuluicaauuncaractergeneralcatsidatfaptuluicaseocupadeunsingurobiectivsi
cadecidepinddeunnumarlimitatdefactoriacarorintruniresepoaterepeta.
Procedurilesuntreutilizabileinciudafaptuluicasuntfoartedetaliate,darpentruca
vizeazaunsingurobiectivprecisdinnoudepinddeunnumarlimitatdefactorisi
conditii.Regulilesereferalaunsingurtipdecomportamentintroanumitasituatiecare
arecaracterderepetabilitate.

Programesiproiecte
Programeleseocupaingeneraldeunsingurobiectiv,saudeunnumarfoarteredusde
obiective.Elesuntelaborabilepetermenscurtsimediudealtfelsuntvazutedeobicei
casicomponentealepoliticilor.Inafaradeaceste2caracteristici,faptulcaseocupade
operioadadetimpmaiscurtasicaauunnrmairedusdeobiectivedecatpoliticile
chiarsediferentiazadeacesteainprimulrandprinfaptulcaprogramelesuntextremde
detaliateiaracestlucrulefacesafiefoarteputernicrelationatecuconditiiledelocsi
timp,siaceastainsusirealorpecareoaucomunacuproiectelesenumesteadecvare
situationala.Programelesepotrivescinacelmomentinacellocsitocmaiaceasta
insusirelefacesafienecopiabile.Dupaprincipiulrelatieidintreprocedurisimetodede
datatrecutacelcusampania,programelenupotficopiateinsine,dareledatorita
acestuigradmaredeadecvaresituationalasuntdenecopiat.Programeleadmitdatorita
perioadeimaridetimp,sietape.Elepotsiorganizateinetapesuccesive.Spredeosebire
deele,proiectelesedesfasoaraderegulapetermenscurt,iarceeacedefinesteun
proiectestecoerentaacestcaracterdeintegralitate,sievident,proiectulurmaresteun
singurobiectiv.Elesteraspunsullaosinguraintrebare.Proiectularecelmaimaregrad
deadecvaresituationalasiarecelmaimaregrdedetaliere.Proiectelereprezintasolutia
dataintrunanumitmomentintroanumitasituatie,intrunanumitloc,Existasituatiiin
careproiectulesteextremdeapmplusigrluidecomplexitatepresupuneexistentaunor
etapesauaunorcomponentedarastaseinatmplamairar.Diferentacemaiusoarade
paralelismarfiiceadintreocladiremonofunctionalasiunapolifunctionaladintreun
proiectsimplusiunulcomplex.
Existaorelatietipica,careleagatoateacesteplanuri,saunutoate,eceacarespuneca
strategiasepuneinaplicareprinintermediulpoliticilor,capoliticilecuprindproiecte,si
caprogramelecuprindproiecte.Elaborareaplanuriloroperationaleindetaliu,faceparte
dinplanificareaoperationala.Vedemcadesiavemdeafacecutipuridiferitedeplanuri
operationale,elesuntoarecumasamblateintrostructura.Deregulapentruostrategie,
sefolosescmaimultepolitici,fiecarepoliticapoatecuprindeprograme,fiecareprogram
42

poatecuprindeproiecte.Caoriceregula,areexceptii.Potaveaasanumiteleprograme
strategice,carenufacpartedintropoliticacidirectdinparteadestrategie.Amproiecte
complexecaresuntdirectparteauneipolitici.
Amaratatcalogicametodeioputemfolosilaprograme.Metodele,casilogicaaunui
procesdeinterventie,suntfolositeatatlaprogramecatsilapoliticiiarregulilesunt
utilizabilelatoatetipuriledeplanurioperationale.
Inpasulal7leaalplanificariistrategicenuelaboramacesteplanuricialegemce
combinatiedepolitici,programe,proiecteneesteceamaiconvenabilapentruapunein
practicastrategia.Dinnoufacemacestlucruprinraportarelaresursesilatimpptrcao
aceeasistrategiepoatefipusainpracticainmoduridiferite,cumaimultesaumaiputine
resurse,cumaimultsaumaiputintimp.
ex:instrategiadesuprematiestiintificainSUA,existaopoliticacarearedreptsubiect,
spatiulcosmic.DeeaseocupaNASA.Aceastapoliticaaremaimulteobiective,inafara
deexperimentarecunoastere,asigurareaunuiclimatinmateriededescoperiresaude
experimente,siintreobiectivelepoliticiisanumaratsilunasiatuncialatnastereun
programcaresachematApollocareaavutdreptscopaccesulomuluipeluna.Acest
programaavuttotatateaproiecte,catemisiuniApolloaufost=18.Ceacareaajunspe
lunaApollo11in1969iulie.Darfiecareproiectaveacateunobiectiv:uneletestau
echipamentele,alteletestauaselenizarea,altelevehiculelepesuprafatalunarasiapoi
echipajul.Fiecaredintreeleconstruiausiperealizarilecelorlalteproiecdtedoarcaasa
cumamvazutlastrategielucrulestevalabilsiinprogramelenusedesfasuraupeacest
principiu.Noicredeamasa.Fiecareproiectinsine,eraatatdevast,presupunea
modificariinmotorulrachetei,configuratiaracheteicantiateacombustibilului,cusau
faraechipaj,tehnologiile,materialele,incatfiecareproiectaveanevoiepentruafiipusa
inpracticaostrategie.Larandullui,fiecareproiecteraganditcaostrategie.Nemutam
indomeniularhitecturiiaminvatatdespreprogramearhitectura.Cesunt?Ocategorie
legatadefunctiune,destinatie.Vorbescdespreprogramedelocuinte,deinvatamantde
sanatatesamd.Suntnotatedupadomeniuapoisuntdupa:sanatateprogramdespital
general,programdespitalspecializat,programdecabinetmedicalsauclinica.Vorbim
despreocategoriefunctionala,despreunprogramdearhitecturasiamsiprograme:
programuldelocuiregeneralcareimplicalocuirecolectiva,semicolectiva,individuala,
samd.Proiectuleste=aplicareaunoradintrereguliledintrunprogramintrunanumit
locintrunanumitmoment,pentruunanumitbeneficiarimbogatitacestproiectde
elementecaretindelucruricareaudeafacecucreativitatea,tehnologiisamdcarevin
dinaltaparte.Sisigur,oanumitapoliticanationalaindomeniullocuiriivafavorizasau
vapretindeanumitetipurideprograme,daraceastapoliticaindomeniullocuiriieste
conditionatadestaresociala,denivdedeaveconomica,deexistentaunortehnologiide
executieaunorpietedematerialeaioastfeldepoliticanueochestiunedesimpluchef.
Dinacestpunctdevedereartrebuisaintelegemproiectuldearhitecturacaunplan
operationalsiabiadupaaceeacaansabludepiesedesenatesiscrisecaremiaratacum
aratacladirea.Dealtfelinmomentulincarearhitectulcreeazaraspunsullaintrebareel
proceseazatoateacestelucruriintrunproiectdeacesttipadicaintrosuitadeactiuni
careaudreptrezulatoanumitacladiresidefmulteoridezamagirileinmateriede
43

arhietcturavincaesteproiectatadoarimagineasinuesteganditprocesulatatde
raspundereafatadenevoileutilizatoruluicatsidematerializareaproiectului.
Inplanulurbanismuluisialorasuluiex:bucuresti:planulgeneraldin1999.Planulaavut
inspateleluiostrategiecaresadoritafiisuportulplanului,temaplanului,pentruca
PUGulestedoaruninstrumentdeplanificare.Elnuestedecatexpresiaspatialaaunui
procesdedezvoltarepecaretrebuiesalaibeinspate.Aceastastrategieaufost
cumulateoseriedeobiectivesiptreleaufostidentificatepolitici.Lavremearespectiva,
datoritalimitarilorsineintelegerilor,aceastastrategieafostmarcatadecaracterulde
exercitiutehnic.Unadintrepoliticipoliticacarevizalegaturacapitaleicuteritoriultarii.
Intreacestepoliticiexistausubpoliticacareeradedicatacorelariisaumaibinezis
conectariipecaleferata.Ceprogrameputeasacuprindaopoliticacareurmaresteo
maibunalegaturaaBucurestiuluiprinsistemuldecaiferate,cuteritoriultariisicu
europa.Ceprogrameartrebuisaaibeaceastapolitica?:
1unprogramsaumaimultecaresavizezeproducereadecaiferatedemareviteza.
Acestelucrurisarfipututfaceprin2modalitati:fierealizareaunorgariptraceste
trenurisaureechipareaunortronsoanedecaiferatepentruaputeafiiapabilesa
poarteastfeldetrenuri.
2.realiareaunuisistemdegaridincareunelecumeraprogresului,obor,eraulegatein
sistemsicarereuseausarezolveaceastastructuraradialadecaiferate,extremdeimp
ptrregiune.Acestprogramseocupadereabilitareasireintroducereatuturorgarilordin
bucuresti,casanufiedoardestinatiecisaconstituienodintroretealocala
3.realiareaunortriajepentrumafruri.
Unprogramimportanteratemagariidenord,faptulcaeanutrebuiasafieuncapatci
unnodintroretea,realizareauneigarideparcurssinuauneigaridecapat.Cese
intamplaastazicuzonacotroceniincazulincareapareaogarainternatioana?
Dezvoltareazoneidintoatepuncteledevedere:circulatii,noifunctiuni:hotel,servicii,
spatiideparcare,spatiidebirouri,ptrcaoastfeldegara,inseamnaaccesibilitate,deci
zonaseschimbacompletsizonarespectivaaveanevoiedeonouastrategiede
dezvoltarecareimplicaosuprafatamaimareaorasului.

5.Punctul5alplanificariistrategicePlanificareacontroluluicualtecuvinte,cumvoi
monitorizapunereainracticaastrategiei,caresuntmomentelesensibilesaude
vulnerabilitatesiceplanurialternativeelaborez.

44