NOTE DE CURS II PJDO

(continuare)

Garanii procedurale
Coninut i rol
Garaniile procedurale cuprind:

Dreptul la un proces echitabil

Dreptul la un recurs efectiv

Principiul non bis in idem

Dreptul la un dublu grad de jurisdicie n materie penal
Rolul acestora este de a valorifica protecia drepturilor materiale ale individului prin mijloacele
statului de drept.
Sediul materiei

DUDO : articolele 7, 8, 9, 10, 11.

PIDCP: articolele 14, 15

CEDO: articolele 6, 7, 13 i art. 3 i 4 din Ptc. nr. 7.

CADO: articolele 8, 9, 10.

CADOP: articolul 7.
Dreptul la un proces echitabil

Totalitatea garaniilor procedurale care permit valorificarea drepturilor protejate de
instrumentele internaionale.

Acoper att perioada de desfurare a procesului ct i perioada anterioar (dreptul de
acces la un tribunal) i ulterioar (dreptul de a obine o hotrre judectoreasc cu
caracter obligatoriu (autoritatea lucrului judecat) i dreptul de a obine executarea
hotrrii).

Acoper:
- orice contestaie cu privire la drepturi i obligaii civile
- orice acuzaie n materie penal
Domeniul civil

Se refer la drepturi i obligaii calificate ca fiind civile n dreptul intern.

Sa aib un caracter civil sau patrimonial.
Printre acestea:
- drepturile cu privire la viaa familial
- la capacitatea de exerciiu a persoanei
- la reputaia i integritatea persoanei
- la condiiile de detenie
- drepturile referitoare la ncheierea, executarea i ncetarea contractelor,
- drepturile de asigurri sociale
- drepturi privind modurile de aplicare a impozitelor i taxelor.
Nu sunt incluse:
- Drepturile privind cetenia unei persoane
- Procedurile referitoare la acordare de azil

Procedurile legate de extrdare.

Cauzele care opun administraia i funcionarii publici atunci cnd acetia se afl n mod
direct sau indirect n exerciiul puterii publice.

Acuzaia n materie penal

Acuzaie notificarea oficial care eman de la o autoritate competent, prin care se
reproeaz comiterea unei fapte penale i care, n urma unei proceduri, ar putea conduce la
sancionarea penal a persoanei n chestiune.

Pentru a identifica materia penal se iau n considerare 3 criterii alternative:
- calificarea din dreptul intern
- natura i gravitatea faptelor comise
- scopul (punitiv, reparator) i asprimea sanciunilor
Caracter punitiv au:
- sanciunile privative de libertate
- sanciunile pecuniare cu cuantum foarte mare sau care dac nu sunt pltite se pot
transforma n sanciuni privative de libertate
- interdicii sub forma sanciunilor avnd efecte importante asupra situaiei personale a celui
sancionat (ex: de a exercita o anumit funcie).
Reparaia presupune refacerea situaiei anterioare producerii faptei sau plata unor sume pentru
prejudiciul suferit.
n categoria de materie penal intr i unele situaii contravenionale reieind din asprimea
sanciunii.
Garaniile dreptului la un proces echitabil

Garanii generale aplicabile att n materie penal ct i civil
a) explicite prevzute expres de documentele internaionale
b) implicite deduse din jurisprudena internaional

Garanii speciale aplicabile doar materiei penale.
A. Garanii generale
Dreptul la un tribunal independent, imparial, stabilit prin lege.
Tribunal jurisdicie care n urma unei proceduri, calific faptele i aplic dreptul,
pronunnd o hotrre obligatorie, cu autoritate de lucru judecat. Tribunalul trebuie s fie
independent n raport cu puterea public precum i cu ceilali membri ai aceleiai jurisdicii.
Imparialitatea se refer la distana egal n raport cu prile implicate.
- Exigena ca procesul s fie echitabil implic egalitatea armelor aflate la dispoziia
prilor. Ceea ce presupune ca o parte a unei proceduri s aib posibilitatea de a-i
prezenta punctul de vedere n faa tribunalului n condiii care s nu o dezavantajeze fa
de celelalte pri n procedur, printre care i acuzarea. Implic i contradictorialitatea
orice element susceptibil de a influena soluia ntr-o cauz s fac obiectul unei
dezbateri contradictorii ntre pri, astfel nct fiecare parte s poat lua la cunotin i
discuta orice prob sau argument prezentate de o alt parte n faa instanei.
- Publicitatea procesului oricine poate asista la un proces. Implic posibile limitri la
nivelul dezbaterilor dac imperative ce in de aprarea ordinii publice, moralei, drepturilor
altora o cer. Pronunrile hotrrilor trebuie s fie ntotdeauna publice.
- Procesul trebuie s se desfoare ntr-un termen rezonabil funcie de complexitatea
cauzei, comportamentul prilor, conduita autoritilor

Garanii implicite relevate de Comisia EDO sau de Curtea EDO

Dreptul de acces la un tribunal libertatea unei persoane de a introduce o aciune n faa
unei instane judiciare care se va pronuna asupra acesteia. Statul este obligat n acest sens
s nfiineze tribunale competente, s acorde faciliti rezonabile pentru accederea la
instane, s asigure un dublu grad de jurisdicie n materie penal.

Dreptul la executarea hotrrii voluntar sau prin executare silit cu intervenia
statului n calitate de depozitar al puterii publice.

Dreptul la securitatea raporturilor juridice civile nscute din hotrri judectoreti
interdicia pentru organele statului de a anula o hotrre rmas definitiv i irevocabil.

Dreptul prilor de a fi prezente la desfurarea procesului implic notificarea n
termen rezonabil cu privire la data audierilor i oblig statul de a depune diligenele
necesare pentru a verifica motivele absenei inculpatului.

Administrarea echitabil a probelor. Probele ilegale sau cele care nu au fost aduse la
cunotina inculpatului ncalc dreptul la un proces echitabil.

Procedura se desfoar oral n cadrul discuiilor situaiei de fapt.

Procesul s fie accesibil din punct de vedere al limbii folosite ceea ce implic termene
necesare pentru traducerea actelor n cazul necunoaterii limbii oficiale a procesului de
ctre pri.
B. Garanii speciale n materie penal

Prezumia de nevinovie garanie mpotriva unui verdict de culpabilitate ce nu a fost
stabilit n mod legal.

Informarea acuzatului n termenul cel mai scurt, ntr-o limb pe care o nelege i n
mod amnunit, asupra naturii i cauzei acuzaiei aduse mpotriva sa.

Dreptul de a dispune de timp i de nlesnirile necesare pentru pregtirea aprrii.

Dreptul acuzatului s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales sau de
unul stabilit din oficiu atunci cnd interesele justiiei o cer.

Dreptul de a solicita audierea martorilor aprrii i posibilitatea de audiere
nemijlocit a martorilor acuzrii.

Dreptul la asisten gratuit a unui interpret.
Dreptul la un recurs efectiv

Implic posibilitatea oricrei persoane, ale crei drepturi sau liberti recunoscute de
instrumentele convenionale au fost nclcate de a se adresa unei instane naionale pentru
a obine ncetarea nclcrii i repararea prejudiciului cauzat de aceasta.

Se refer la asigurarea unei ci procedurale i nu la nsi garantarea reparaiei.

Recursul trebuie s fie efectiv, adic accesibil i adecvat.

Instana este neleas n sens larg, n schimb eficacitatea garaniei se va aprecia n funcie
de capacitatea acestei instane de a pronuna hotrri obligatorii.

Acest drept are un caracter autonom fa de constatarea nclcrii unui drept
garantat, n schimb pretinsa nclcare trebuie s se refere obligatoriu la un drept
recunoscut de instrumente internaionale.
Principiul non bis in idem

Interzice urmrirea sau sancionarea penal a unei persoane de ctre jurisdiciile unui
stat, daca aceasta a fost deja achitat sau condamnat, printr-o hotrre definitiv,
pentru aceeai fapt, n conformitate cu legea i procedura penal a statului n chestiune.


Nu interzice ns cumularea unei sanciuni penale cu una disciplinar sau referitoare la

regimul vamal, cu condiia ca acestea s nu fie calificate ca fiind penale n sens european.

Carta european a drepturilor fundamentale a extins acest principiu i la procedurile
aplicabile n dou state diferite ale Uniunii.
Dreptul la un dublu grad de jurisdicie n materie penal

Ofer posibilitatea oricrei persoane declarat vinovat de svrirea unei infraciuni de
ctre un tribunal posibilitatea de a cere examinarea declaraiei de vinovie sau a
condamnrii de ctre o instan superioar.

Se aplic doar n materie penal.

Cuprinde att declaraia de vinovie ct i cuantumul pedepsei.

Excepie pot face infraciunile minore sau judecarea n prim instan de ctre cea mai
nalt jurisdicie n stat caz n care hotrrea este definitiv i inatacabil.
Dreptul la despgubiri n caz de eroare judiciar

Statele sunt obligate s instituie un sistem de indemnizare atunci cnd o condamnare
penal definitiv este ulterior anulat sau cnd este acordat graierea, pentru un fapt
nou sau nou descoperit care dovedete c s-a produs o eroare judiciar.

Nu este aplicabil n orice situaie de anulare a condamnrii sau de acordare a graierii, ci
doar atunci cnd apare un fapt nou sau recent descoperit, care nu a fost ascuns din culpa
persoanei interesate.

Despgubirea trebuie s acopere att prejudiciul material precum i pe cel moral

II Protecia drepturilor economice, sociale i culturale

Capacitate fragil de protecie
 Nu toate drepturile al cror titular este individul beneficiaz de garantare juridic
echivalent prin atragerea unei sancionri efective n caz de nerespectare.
 Majoritatea drepturilor economice, sociale i culturale rmn drepturi virtuale. Ele aparin
mai curnd unor deziderate, fr a se nscrie real n cmpul dreptului (Sudre, 2011).
 Cu toate acestea, pe viitor ele ar putea beneficia de garanii juridice reale. n acest sens,
statele ar trebui s lupte n primul rnd cu srcia cauza cea mai frecvent a nclcrii
drepturilor economice, sociale i culturale.
Influena dezvoltrii economice asupra drepturilor
 Nereglementarea i liberalizarea, privatizarea i alte fenomene care tind s reduc rolul
statului, transfernd spre pia funciile care, n mod tradiional, erau n sarcina guvernelor a
avut n numeroase ri repercusiuni nefaste asupra dreptului la educaie (drept cultural),
la sntate, asupra drepturilor muncitorilor i dreptului la munc, mai ales pentru grupurile
vulnerabile (drepturi sociale i economice).
 Prin raporturile sale Comisia pentru drepturile omului a ONU (2000, 2001) a relevat
faptul c mondializarea, ca fenomen economic (tendina spre o economie mondial) cu
rdcini politice (guvernare planetar) are repercusiuni majore asupra disparitii ntre
state.

 n prezent, adesea, se pot observa nclcri masive ale drepturilor omului de ctre societi
transnaionale, organizaii interguvernamentale, fore paramilitare, grupuri teroriste, care nu
mai sunt imputabile statelor.
Dreptul la securitate social
 Art. 22 DUDO: Orice persoan, n calitatea sa de membru al societii, are dreptul la
securitatea sociala; ea este ndreptit ca prin efortul naional si colaborarea internaional,
inndu-se seama de organizarea i resursele fiecrei ari, sa obin realizarea drepturilor
economice, sociale si culturale indispensabile pentru demnitatea sa i libera dezvoltare a
personalitii sale.
 Art. 25 DUDO: Orice om are dreptul la un nivel de trai care sa-i asigure sntatea i
bunstarea lui si familiei sale, cuprinznd hrana, mbrcmintea, locuina, ngrijirea
medical, precum si serviciile sociale necesare; el are dreptul la asigurare n caz de omaj,
boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de
subzisten, in urma unor mprejurri independente de voina sa.
Mama i copilul au dreptul la ajutor si ocrotire deosebite. Toi copiii, fie ca sunt nscui n
cadrul cstoriei sau n afara acesteia, se bucura de aceeai protecie sociala.
 Art. 9 PIDESC: Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan
la securitate social, inclusiv asigurri sociale.
Sistemul securitii sociale
Cf. Conveniei nr. 102 a OIM privind securitatea social (1952) ramurile securitii sociale sunt:
 ngrijirile medicale;
 Prestaiile n caz de boal;
 Prestaiile de omaj;
 Prestaiile pentru persoanele n vrst;
 Prestaiile n caz de accidente de munc i de maladii profesionale;
 Alocaiile familiale i alocaiile de maternitate;
 Prestaiile de invaliditate,
 Prestaiile supravieuitorilor.
Sistemul securitii sociale presupune:
- Programe de asigurri sociale care prevd prestaii pentru a compensa pierderea
ctigului datorat unei ntreruperi sau ncetrii muncii.
- Programe de asisten social care prevd prestaii menite s completeze veniturile
insuficiente ale grupurilor vulnerabile.
Ambele trebuie s garanteze condiii materiale necesare unui nivel de via suficient i s protejeze
de efectele srciei i insecuritii materiale.
Pentru a putea garanta dreptul la securitate social statele trebuie s in cont de urmtoarele
recomandri:
 S stabileasc un plan de aciune naional care s fixeze obiective i s prevad
indicatori pentru a msura progresul precum i termenele precise pentru realizarea
dreptului;
 Msurile legislative adoptate ar trebui s se nscrie n perspectiva realizrii progresive a
acestui drept i s nu fie discriminatorii;
 n realizarea progresiv a acestui drept trebuie supravegheat garantarea unui nivelul
minim al securitii sociale pentru grupurile sociale vulnerabile (persoanele n vrst,
copii din familiile srace, bolnavii, persoanele cu handicap);
 Trebuie supravegheat adoptarea unor msuri de securitate social i evitate msurile
regresive (cele care reduc nivelul prestrilor sau acoperirea securitii sociale);

 Trebuie instituite ci de recurs, administrative i judiciare, pentru beneficiarii poteniali.

 Trebuie concepute i aplicate msuri pentru a evita fraudarea prestrilor sociale.
Dreptul la munc i drepturile la locul de munc
 Art. 23 (1) din DUDO: Orice persoana are dreptul la munca, la libera alegere a muncii
sale, la condiii echitabile si satisfctoare de munca, precum si la ocrotirea mpotriva
omajului.
 Art. 6 din PIDESC: 1. Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul la munc ce
cuprinde dreptul pe care l are orice persoan de a obine posibilitatea s-i ctige
existena printr-o munc liber aleas sau acceptat i vor lua msuri potrivite pentru
garantarea acestui drept. 2. Msurile pe care fiecare stat parte la prezentul Pact le va lua spre
a asigura deplina exercitare a acestui drept trebuie s includ orientarea i pregtirea
tehnic i profesional, elaborarea de programe, de msuri i de tehnici potrivite pentru a
asigura o dezvoltare economic, social i cultural constant i o deplin ntrebuinare
productiv a forelor de munc n condiii care garanteaz indivizilor folosina libertilor
politice i economice fundamentale.
 Art. 7 din PIDESC: Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice
persoan de a se bucura de condiii de munc juste i prielnice, care s asigure ndeosebi:
a) remuneraia care asigur tuturor muncitorilor cel puin: (i) un salariu echitabil i o
remuneraie egal pentru o munc de valoare egal, fr nici o distincie; n special femeile
trebuie s aib garania c condiiile de munc ce li se acord nu sunt inferioare acelora de
care beneficiaz brbaii i s primeasc aceeai remuneraie ca ei pentru aceeai munc; (ii)
o existen decent pentru ei i familia lor, n conformitate cu dispoziiile prezentului Pact;
b) securitatea i igiena muncii; c) posibilitatea egal pentru toi de a fi promovai n munca
lor la o categorie superioar adecvat, lundu-se n considerare numai durata serviciilor
ndeplinite i aptitudinile; d) odihna, timpul liber, limitarea raional a duratei- muncii i
concediile periodice pltite, precum i remunerarea zilelor de srbtoare.
Dreptul la munc
 Protejeaz individul mpotriva excluderii din sfera economic.
 Protejeaz omerii de izolare social.
 ine de libera alegere (art. 6.1 PIDESC): orice persoan care dorete s munceasc s-o
poat face alegndu-i liber munca.
 Dreptul la munc nu se reduce la o simpl activitate salarizat ci presupune activiti care
rspund unor necesiti i presteaz servicii unui grup sau societii, remunerate pe
aceast baz.
 Principiul nediscriminrii trebuie s stea la baza elaborrii legilor privind dreptul la
munc i realizrii politicilor i programelor privind acest drept.
 Legislaia trebuie s vegheze la facilitarea (re)inseriei n viaa activ a unor categorii
sociale specifice (femeile, persoanele n vrst, cele cu handicap).
 Unul dintre obiectivele principale ale politicilor de angajare trebuie s se refere la ajutarea
omerilor i a muncitorilor cu venituri mici prin intermediul unor programe speciale.
 Statul trebuie s pun n aplicare programe de orientare i de formare tehnic i
profesional accesibile tuturor n mod gratuit sau la preuri rezonabile.
Drepturile la locul de munc
Art. 7 din PIDESC garanteaz dreptul oricrei persoane de a se bucura de condiii de munc juste
i favorabile, ceea ce presupune:

 O remunerare care s asigure un minim tuturor muncitorilor, ceea ce implic un salariu

echitabil care ar garanta o existen decent pentru ei i familiile lor;
 Securitatea i igiena muncii;
 O posibilitate egal pentru toi de a fi promovai fr alte considerente dect durata
serviciilor desfurate i aptitudini;
 Odihna i limitarea rezonabil a duratei muncii i concediile periodice pltite, precum i
zile de srbtori legale remunerate.
Dreptul la un nivel de via decent
 Art. 25 DUDO: Orice om are dreptul la un nivel de trai care sa-i asigure sntatea si
bunstarea lui i familiei sale, cuprinznd hran, mbrcmintea, locuina, ngrijirea
medicala, precum i serviciile sociale necesare; el are dreptul la asigurare n caz de omaj,
boal, invaliditate, vduvie, btrnee sau n celelalte cazuri de pierdere a mijloacelor de
subzistenta, n urma unor mprejurri independente de voina sa. Mama si copilul au dreptul
la ajutor i ocrotire deosebite. Toi copiii, fie ca sunt nscui n cadrul cstoriei sau n afara
acesteia, se bucura aceeai protecie sociala.
 Art. 11 PIDESC: 1. Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul oricrei persoane la un
nivel de trai suficient pentru ea nsi i familia sa, inclusiv hran, mbrcminte i
locuin suficiente, precum i la o mbuntire continu a condiiilor sale de existen.
Statele pri vor lua msuri potrivite pentru a asigura realizarea acestui drept i recunosc n
acest scop importana esenial a unei cooperri internaionale liber consimite. 2. Statele
pri la prezentul Pact, recunoscnd dreptul fundamental pe care l are orice persoan de a fi
la adpost de foame, vor adopta, individual i prin cooperare internaional, msurile
necesare, inclusiv programe concrete: a) pentru a mbunti metodele de producie, de
conservare i de distribuire a produselor alimentare prin deplina utilizare a cunotinelor
tehnice i tiinifice, prin difuzarea principiilor de educaie n ce privete nutriia i prin
dezvoltarea sau reforma regimurilor agrare, n aa fel nct s asigure ct mai bine punerea
n valoare i utilizarea resurselor naturale; b) pentru a asigura o repartiie echitabil a
resurselor alimentare mondiale n raport cu nevoile, innd seama de problemele care se pun
att rilor importatoare, ct i rilor exportatoare de produse alimentare.
Art. 12 PIDESC
1. Statele pri la prezentul Pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan de a se bucura de
cea mai bun sntate fizic i mintal pe care o poate atinge.
2. Msurile pe care statele pri la prezentul Pact le vor adopta n vederea asigurrii
exercitrii depline a acestui drept vor cuprinde msurile necesare pentru a asigura:
a) scderea mortalitii noilor nscui i a mortalitii infantile, precum i dezvoltarea
sntoas a copilului;
b) mbuntirea tuturor aspectelor igienei mediului i ale igienei industriale;
c) profilaxia i tratamentul maladiilor epidemice, endemice, profesionale i a altora,
precum i lupta mpotriva acestor maladii;
d) crearea de condiii care s asigure tuturor servicii medicale i un ajutor medical n caz de
boal.
Regrupeaz
 Dreptul la o alimentaie suficient
 Dreptul la mbrcminte suficient
 Dreptul la locuin
 Dreptul la sntate

1. Dreptul la alimentaie suficient

 n ciuda reafirmrii constante a necesitii de respectare deplin a acestui drept, persist o
diferen enorm ntre dezideratul normelor internaionale i realitate.
 Statisticile relev o constant negativ n ciuda unor descreteri uoare a cifrelor care
arat numrul persoanelor care sufer de sub-alimentare cronic.
 Dreptul la o alimentaie suficient este strns legat de dreptul persoanei la demnitate i
indispensabil pentru realizarea altor drepturi ale omului.
 Acest drept este realizat atunci cnd fiecare fiin uman dispune de mijloacele necesare
pentru a avea acces la o alimentaie suficient. Ceea ce presupune din partea guvernelor
elaborarea i aplicarea unor strategii naionale privind securitatea alimentar pentru
cetenii lor.
Alinierea normelor interne la cele internaionale n materie presupune acordarea unei atenii
deosebite nediscriminrii n accesul la alimentaie prin urmtoarele mijloace:
 Garantarea accesibilitii economice i fizice la hran pentru toi, inclusiv pentru
persoanele vulnerabile i pentru pturile sociale victime ale discriminrilor.
 Garantarea accesibilitii totale, n condiii de egalitate, la resurse economice, n special
pentru femei, ceea ce presupune dreptul de motenire i de posesie a terenurilor i a altor
bunuri, precum i accesul la credite, la resurse naturale i mijloace tehnice potrivite.
 Msuri pentru respectarea activitii independente i a muncii remunerate care asigur o
via decent muncitorilor i familiilor lor i care s mpiedice discriminarea la angajare pe
baz de sex, ras sau alte cauze, ceea ce ar risca s afecteze capacitatea persoanelor afectate
de a se alimenta.
 Elaborarea unor programe prin care guvernele s vin n sprijinul agricultorilor,
garantnd, de exemplu, accesul populaiilor autohtone la pmnturi, favoriznd autonomia
femeilor, susinnd micii productori precum i ranii din regiuni dificile (zone de munte,
deerturi).
 Furnizarea unor provizii indivizilor i grupurilor care se afl n imposibilitate de a-i
asigura necesitile alimentare independent de voina lor, mai ales n urma unor catastrofe
naturale sau de alt natur.
2. Dreptul la mbrcminte suficient
 Guvernele trebuie s respecte maniera de a se mbrca a cetenii lor, mai ales membrii
unor minoriti sau ai populaiilor autohtone.
 Guvernele trebuie s protejeze de coduri vestimentare arbitrare sau discriminatorii, de
hruire sau ingerine asemntoare a unor autoriti publice sau private.
 Ele vor pune la dispoziia persoanelor nevoiae, deinuilor, refugiailor mbrcminte
suficient, tipul creia depinde de condiiile locale: culturale, sociale, climaterice.
3. Dreptul la locuin
 Nu poate fi neles n sens restrns ca un drept ce ar garanta un acoperi, ci mai curnd ca un
drept de a tri undeva n siguran, n pace i demnitate.
 Forma extrem a nclcrii dreptului la locuin pierderea unui acoperi este un
element constitutiv al srciei.
 Situaia precar a milioane de oameni din regiuni napoiate, suprapopulate, care trebuie s
suporte condiii climaterice rele fr a avea acces la ap potabil sau alte infrastructuri,
constituie de asemenea o negare grav a dreptului la locuin suficient.
Acest drept trebuie protejat de:
 Demolrile arbitrare
 Expulzrile forate sau arbitrare

 Segregare etnic sau religioas i deplasare forat

 De discriminare
 De hruire i de alte atingeri asemntoare.
Statele trebuie s creeze mecanisme judiciare, administrative sau politice care ar putea oferi
recursuri persoanelor care se pretind victime ale atingerilor aduse acestui drept.
4. Dreptul la sntate
 Art. 25 al. 1 DUDO
 Art. 12 PIDESC
Din perspectiv restrns acest drept se aplic urmtoarelor domenii:
 Sntatea mamelor i a copiilor
 Igiena muncii i a mediului
 Lupta mpotriva maladiilor, prevenirea i tratamentul acestora, inclusiv accesul la
medicamente eseniale i la servicii medicale de baz
 Accesul la ap potabil
Grupuri care trebuie s beneficieze de atenie sporit
 Statul trebuie s acorde o atenie sporit persoanelor care sufer de handicapuri fizice sau
mintale, persoanelor srace, copiilor i femeilor, bolnavilor HIV, prin elaborarea unor
politici special orientate ctre aceste grupuri i prevederea unui buget pentru punerea
n aplicare a acestor politici.
 Persoanele srace trebuie s aib acces la servicii de sntate i de vaccinare.
 Accesul femeilor la sntate, la servicii de planificare familial. Statele trebuie s interzic
i s elimine practicile de mutilare sexual a femeilor.
 S elaboreze i s pun n aplicare programe prin care s combat mortalitatea infantil,
programe de informare despre alimentarea sntoas a copiilor, importana igienei i
prevenirea accidentelor.
 Copii cu handicap trebuie s aib acces la educaie, formare, ngrijiri medicale de care s
beneficieze efectiv, n scopul dezvoltrii i integrrii sociale a acestor copii.
 Persoanele infectate HIV trebuie protejate mpotriva discriminrilor, s li se asigure
examinri medicale i s li se furnizeze medicamentele necesare n mod regulat.
Dreptul la educaie
 Art. 26 DUDO: Orice persoana are dreptul la nvtur. nvmntul trebuie sa fie
gratuit, cel puin n ceea ce privete nvmntul elementar i general. nvmntul
elementar trebuie sa fie obligatoriu. nvmntul tehnic i profesional trebuie sa fie la
ndemna tuturor, iar nvmntul superior trebuie sa fie de asemenea egal, accesibil
tuturora, pe baza de merit.
nvmntul trebuie sa urmreasc dezvoltarea deplin a personalitii umane si ntrirea
respectului fa de drepturile omului i libertile fundamentale. El trebuie sa promoveze
nelegerea, tolerana, prietenia ntre toate popoarele i toate grupurile rasiale sau religioase,
precum si dezvoltarea activitii Organizaiei Naiunilor Unite pentru meninerea pcii.
Prinii au dreptul de prioritate n alegerea felului de nvmnt pentru copiii lor minori.
 Art. 2 Ptc. 1 la CEDO care protejeaz dreptul la instruire: Nimnui nu i se poate refuza
dreptul la instruire. Statul, n exercitarea funciilor pe care i le va asuma n domeniul
educaiei i nvmntului, va respecta dreptul prinilor de a asigura aceast educaie i
acest nvmnt conform convingerilor lor religioase i filozofice.

PIDESC
Art. 12: 1. Statele pri la prezentul pact recunosc dreptul pe care l are orice persoan la educaie.
Ele sunt de acord c educaia trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalitii umane i a
simului demnitii sale i s ntreasc respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale.
Pe lng aceasta, ele sunt de acord c prin educaie orice persoan trebuie s devin capabil de a
juca un rol util ntr-o societate liber, c educaia trebuie s favorizeze nelegerea, tolerana i
prietenia ntre toate naiunile i toate grupurile rasiale, etnice sau religioase i s ncurajeze
dezvoltarea activitilor Naiunilor Unite pentru meninerea pcii. 2. Statele pri la prezentul Pact
recunosc c n vederea asigurrii deplinei exercitri a acestui drept: a) nvmntul primar trebuie
s fie obligatoriu i accesibil tuturor n mod gratuit; b) nvmntul secundar, sub diferitele sale
forme, inclusiv nvmntul secundar tehnic i profesional, trebuie s fie generalizat i s devin
accesibil tuturor prin toate mijloacele potrivite i n special prin instaurarea n mod progresiv a
gratuitii lui; c) nvmntul superior trebuie s devin accesibil tuturor n deplin egalitate, n
funcie de capacitatea fiecruia, prin toate mijloacele potrivite i n special prin introducerea treptat
a gratuitii; d) educaia de baz trebuie ncurajat sau intensificat ct mai mult posibil, pentru
persoanele care au primit instrucie primar sau care n-au primit-o pn la capt; e) trebuie s se
urmreasc activ dezvoltarea unei reele colare la toate nivelurile, s se stabileasc un sistem
adecvat de burse i s se amelioreze n mod continuu condiiile materiale ale personalului didactic.
3. Statele pri la prezentul Pact se angajeaz s respecte libertatea prinilor i, atunci cnd este
cazul, a tutorilor legali, de a alege pentru copiii lor instituii de nvmnt altele dect cele ale
autoritilor publice, dar conforme cu normele minimale pe care le poate prescrie sau aproba statul
n materie de educaie i de a asigura educaia religioas i moral a copiilor lor n conformitate cu
propriile lor convingeri. 4. Nici o dispoziie din prezentul articol nu trebuie interpretat ca aducnd
atingere libertii indivizilor i persoanelor juridice de a nfiina i de a conduce instituii de
nvmnt cu condiia ca principiile enunate n paragraful 1 al prezentului articol s fie respectate,
iar educaia dat n aceste instituii s fie conform cu normele minimale pe care le poate prescrie
statul.
Art. 14: Orice stat parte la prezentul Pact care n momentul n care devine parte nu a putut nc
asigura n teritoriul su metropolitan sau n teritoriile aflate sub jurisdicia sa obligativitatea i
gratuitatea nvmntului primar, se angajeaz s stabileasc i s adopte, ntr-un termen de doi
ani, un plan detaliat de msuri necesare pentru a realiza treptat, ntr-un numr rezonabil de ani, fixat
prin acest plan, deplina aplicare a principiului nvmntului primar obligatoriu i gratuit pentru
toi.
Convenia privind drepturile copilului
 Art. 28: 1. Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii
exercitrii acestui drept n mod progresiv i pe baza egalitii de anse, n special, statele
membre vor avea obligaia: a) de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru
toi; b) de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general, ct i
profesional i de a le pune la dispoziia tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor
copiilor la acestea, de a lua msuri corespunztoare, cum ar fi instituirea gratuitii
nvmntului i acordarea unui ajutor financiar n caz de nevoie; c) de a asigura tuturor
accesul la nvmntul superior, n funcie de capacitatea fiecruia, prin toate mijloacele
adecvate; d) de a pune la dispoziie copiilor i de a permite accesul acestora la informarea i
orientarea colar i profesional; e) de a lua msuri pentru ncurajarea frecventrii cu
regularitate a colii i pentru reducerea ratei abandonului colar. 2. Statele pri vor lua toate
msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea msurilor de disciplin colar ntr-un
mod compatibil cu demnitatea copilului ca fiin uman i n conformitate cu prezenta
Convenie. 3. Statele pri vor promova i vor ncuraja cooperarea internaional n
domeniul educaiei, mai ales n scopul de a contribui la eliminarea ignoranei i a
analfabetismului n lume i de a facilita accesul la cunotine tiinifice i tehnice i la

metode de nvmnt moderne. n aceast privin se va ine seama, n special, de nevoile

rilor n curs de dezvoltare.
 Art. 29: 1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc: a)
dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a aptitudinilor mentale i fizice ale
copilului; b) cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale,
precum i pentru principiile consacrate n Carta Naiunilor Unite; c) educarea copilului n
spiritul respectului fa de prinii si, fa de limba sa, de identitatea i valorile sale
culturale, fa de valorile naionale ale rii n care acesta locuiete, ale rii de origine,
precum i fa de civilizaii diferite de a sa; d) pregtirea copilului s i asume
responsabilitile vieii ntr-o societate liber, ntr-un spirit de nelegere, de pace, de
toleran, de egalitate ntre sexe i prietenie ntre toate popoarele i grupurile etnice,
naionale i religioase i cu persoanele de origine autohton; e) educarea copilului n spiritul
respectului fa de mediul natural. 2. Nici o dispoziie din prezentul articol sau din art. 28 nu
va fi interpretat de o manier care s aduc atingere libertii persoanelor fizice sau juridice
de a crea i conduce instituii de nvmnt, cu condiia ca principiile enunate n paragraful
1 al prezentului articol s fie respectate i ca educaia dat n aceste instituii s respecte
normele minimale prescrise de stat.
Elemente
1. Lrgirea accesului la educaie
2. Libertatea de a alege tipul i coninutul educaiei
Subdivizate n domenii n care statul are urmtoarele obligaii:
- Dotrile corespunztoare
- Accesibilitatea nvmntului pentru toi
- Accesibilitatea formei i fondului prin adaptare
- Accesibilitatea programelor.
Dotri existena instituiilor de nvmnt i programelor educative funcionale
- nvmnt primar obligatoriu i gratuit pentru toi (protejarea copiilor de munc)
- Programe de formare pedagogic
- Condiii de munc pentru cadrele didactice, inclusiv de organizare i de negociere colectiv
Accesibilitatea nvmntului pentru toi
 nvmnt secundar i superior abordabil dpdv economic
 Acces nediscriminatoriu la nvmnt
 Sistem de burse adecvat pentru grupurile defavorizate
 Finanare suficient a educaiei n zonele rurale
 Mecanisme care s permit supravegherea politicilor, instituiilor, programelor,
repartizarea cheltuielilor i a altor practici din sectorul de educaie.
Accesibilitatea formei i fondului
 Legislaie care s garanteze calitatea programelor i metodelor de nvmnt
 Norme minimale (privind admiterea, programele, recunoaterea certificatelor) i
mecanisme de supraveghere
 Garantarea dreptului de a crea instituii private de nvmnt
Accesibilitatea programelor
 Conceperea de programe i finanarea educaiei conform nevoilor reale ale elevilor i
studenilor.

 Statele se vor angaja prin eforturi progresive pentru garantarea acestui drept.
 Prioritatea se va acorda nvmntului primar gratuit i obligatoriu fr a neglija
celelalte nivele.

Curs IV Mecanisme instituionale de protecie a drepturilor omului

Condiia efectivitii proteciei drepturilor omului
 Protecia efectiv a drepturilor omului este condiionat de existena unor mecanisme
instituionale de control, care au:
- sarcina de a controla aplicarea legislaiei consacrat proteciei drepturilor omului;
- sarcina de a revela nclcrile acestor drepturi, n situaii particulare;
- sarcina de a sanciona statele pentru aceste nclcri.
 Sancionarea are un dublu scop:
- unul particular urmrit n analiza sau judecarea cazurilor concrete
- unul general menit s corecteze instrumentarea drepturilor omului, aa nct cauzele
structurale care au declanat eventualele nclcri repetitive s fie nlturate.
 n scopul supravegherii respectrii drepturilor omului ONU a instituit un sistem complex de
organe care se sprijin pe un arsenal de instrumente legislative elaborate de ctre aceast
organizaie.
 Pe de alt parte, dincolo de procedurile universale, aplicabile tuturor statelor membre ale
Naiunilor Unite, n supravegherea respectrii drepturilor omului, la diverse nivele
regionale, au fost instituite organe proprii de urmrire a aplicrii normelor regionale
privind drepturile omului.

1 - Sistemul organelor Naiunilor Unite nsrcinate s monitorizeze aplicarea

normelor universale n materia drepturilor omului
 Organizaia Naiunilor Unite, fondat dup al doilea rzboi mondial, n 1945, de ctre
guvernele a 51 de state, are patru scopuri majore:
- s menin pacea n lume
- s dezvolte relaii amicale ntre naiuni
- s ajute naiunile s colaboreze la ajutarea celor sraci i la ameliorarea situaiei lor, pentru
a nvinge foamea, boala i analfabetismul, i pentru a ncuraja pe fiecare s respecte
drepturile i libertile celorlali
- s coordoneze Naiunile Unite pentru a le ajuta la atingerea acestor scopuri.
 Naiunilor Unite desfurndu-i activitatea peste tot n lume se angajeaz n diverse
operaiuni de meninere i de consolidare a pcii, de prevenire a conflictelor armate i
de asisten umanitar. Organizaia i consacr activitile unui numr important de
chestiuni fundamentale, precum:
- dezvoltarea durabil,
- protecia mediului,
- protecia refugiailor,
- ajutor n caz de catastrofe,
- lupta mpotriva terorismului,
- dezarmarea i neproliferarea armelor,
- promovarea democraiei, a drepturilor omului, a egalitii ntre sexe, promovarea femeii,
dezvoltrii economice i sociale, sntii publice, creterii produciei alimentare . a.

Organele Naiunilor Unite de aplicare i de monitorizare a respectrii drepturilor omului

 Sistemul ONU pentru promovarea i protejarea drepturilor omului cuprinde dou tipuri de
organisme:
1. cele instituite prin Carta ONU
2. cele care au ca baz tratatele internaionale privind drepturile omului.
1) Cele instituite prin Carta ONU

Majoritatea organelor principale ale ONU au atribuii n domeniul promovrii i proteciei

drepturilor omului. Astfel pornind de la organele instituite prin Carta ONU observm c
urmtoarele instituii au atribuii relevante n acest domeniu:
1. Adunarea General
2. Consiliul economic i social
3. Consiliul de securitate
4. Comisia pentru drepturile omului
5. Consiliul drepturilor omului
6. Comisia privind condiia femeii
7. Curtea internaional de justiie
1. Adunarea General
 Este principalul organ deliberativ al organizaiei compus din reprezentanii celor 193
de state membre. Aceasta ia decizii n domeniile de preocupri majore ale organizaiei
precum pacea i securitatea internaional, ea are rolul de a promova cooperarea
internaional n domeniul politic, (...) economic, social, cultural, al sntii i de a
sprijini nfptuirea drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi, fr
deosebire de ras, sex, limb sau religie (art. 13, al.1, Carta ONU).
 Pe lng aceste atribuii cu caracter general AG are prerogativa de a examina rapoartele
anuale i speciale ale Consiliului de Securitate care cuprind darea de seam asupra
msurilor pe care acesta le hotrte i le ia pentru meninerea pcii i securitii
internaionale. De asemenea, ea va primi i va examina rapoartele celorlalte organe ale
Naiunilor Unite.
 Pentru buna desfurarea a activitilor sale AG se bazeaz pe o reea complex de organe
nfiinate de ea.
2. Consiliul Economic i Social (ECOSOC)
 Compus din 54 de membri alei de AG.
 Elaboreaz studii i rapoarte privind probleme internaionale n domeniul social, cultural,
economic.
 Poate face recomandri n scopul de a promova respectarea drepturilor omului i a
libertilor fundamentale fr discriminri (art. 62).
3. Consiliul de Securitate
 Format din 15 membri, dintre care 10 sunt permaneni (USA, Marea Britanie, Frana,
Rusia, China) ceilali 5 fiind alei prin rotaie de ctre AG.
 Atribuiile principale ale Consiliului privesc:
- meninerea pcii,
- respectarea drepturilor omului,

- dreptul umanitar.
4. Comisia pentru drepturile omului
 nfiinat n 1946 de ctre Consiliul economic i social, se numea iniial Comisia
funcional a ECOSOC, avea competene n problemele legate de drepturile omului.
 Era abilitat s fac recomandri, s elaboreze proiecte pentru documente internaionale
i s monitorizeze situaia drepturilor omului.
 Comisia reunea 53 de membri, reprezentani guvernamentali, alei de asemenea de ctre
ECOSOC, dup criterii regionale:
- 15 membri Africa
- 12 membri Asia
- 5 membri Europa central i de Est
- 11 membri America de sud
- 10 membri din state occidentale printre care i SUA, Canada, Austria Noua Zeeland.
Proceduri
 Comisia ECOSOC se ntrunea n sesiune ase sptmni pe an (sf. lunii ianuarie sau nc. de
februarie jumtatea lunii martie). Anumite grupuri se ntruneau cteva sptmni
naintea sesiunii, iar la cererea majoritii membrilor, n situaii internaionale de urgen,
dup 1990, se putea convoca Comisia n sesiune extraordinar.
 n urma constatrii unor grave nclcri ale drepturilor omului, repetitive i avnd la baz
cauze comune, Comisia discuta n sesiuni nchise soluii posibile la asemenea situaii prin
aplicarea procedurii 1503.
 Comisia mai lucra n grupuri specializate pe anumite chestiuni, mai ales n scopul
mbuntirii funcionrii comisiei, sau pentru elaborarea proiectelor de declaraii
privind anumite drepturi sau asupra drepturilor unor categorii de persoane.
 Comisia a numit raportori speciali pe probleme legate de:
- execuiile sumare sau arbitrare (1982),
- tortur (1985),
- intoleran religioas (1986),
- drepturile copilului (1990).
Procedura confidenial 1503
 Este una dintre procedurile aplicabil n cazuri de nclcri ale drepturilor omului n
anumite ri.
 Adoptat prin rezoluia ECOSOC nr. 1503 (din 27 mai 1970), este o procedur
confidenial care a preluat denumirea rezoluiei.
 Ea permite Sub-comisiei pentru promovarea i protecia drepturilor omului i Comisiei
drepturilor omului s examineze plngerile care relev existena unui ansamblu de
nclcri flagrante i sistematice ale drepturilor omului asupra cror exist probe demne
de ncredere care i sunt trimise de indivizi sau de ONG-uri.
Subcomisia de promovare i de protecie a drepturilor omului
 Examineaz, n fiecare an mii de petiii individuale pentru a repera rile n care exist
nclcri flagrante i sistematice ale drepturilor omului pe baza unor dovezi demne de
ncredere. Situaia acestor state este mai nti examinat de ctre un grup de lucru care se
reunete naintea sesiunii, fiind apoi trimis n faa Comisiei plenare. n edin nchis,
doar n prezena reprezentanilor statelor membre, Comisia poate s decid ncheierea
examinrii, s in ara n chestiune sub supraveghere (care poate dura mai muli ani), s
desfoare o anchet confidenial cu ajutorul unui raportor special sau a unui comitet ad

hoc, sau, ca ultim msur, dac situaia nu este ameliorat i/ sau dac guvernul refuz s
coopereze, s ntreprind examinarea situaiei printr-o procedur special.
 n aplicarea rezoluiei 1235 a ECOSOC (6 iunie 1967) Comisia drepturilor omului a instituit
un numr de proceduri speciale pentru a trata pretinsele nclcri ale drepturilor omului.
Acestea constau n anchetare i publicarea unui raport privind situaia drepturilor
omului n anumite ri sau teritorii (mandat pe ar) sau privind nclcarea anumitor
drepturi ale omului n lume (mandate tematice). Aceste proceduri pot lua forma unui mandat
acordat unui raportor special, unui reprezentant al Secretarului general, unui expert
independent sau unui grup de lucru.
 Subcomisia pentru promovarea i protecia drepturilor omului este o celul a Comisiei care
prepar studiile, ajut la elaborarea unor noi texte normative i desfoar anchete. n
fiecare an (august) ea se ntrunete timp de 3 sptmni la Geneva i state, organizaii
interguvernamentale sau ONG-uri urmresc lucrrile acesteia n calitate de observatori.
Multe dintre sarcini sunt ncredinate unor experi, care devin raportori pe anumite
chestiuni, sau unor grupuri de lucru.
5. Consiliul drepturilor omului
 nlocuiete fosta Comisie pentru drepturile omului (din 2006) este un organ
interguvernamental, care se reunete 10 sptmni pe an, la Geneva, compus din 47 de
reprezentani ai statelor membre, propui de cele 5 grupuri regionale potrivit unei repartiii
echitabile:
- 13 membri din statele africane
- 13 din Asia
- 6 din Europa de Est
- 8 din statele latino-americane i Caraibe
- 7 din statele Europei occidentale.
 Criteriu de evaluare a candidailor: contribuia efectiv la promovarea i protecia
drepturilor omului. Reprezentanii sunt alei pentru un mandat de 3 ani fiind reeligibili
pentru cel mult 2 mandate consecutive.
 Are sarcina de a mpiedica nclcrile drepturilor omului i discriminarea, de a proteja
persoanele vulnerabile i de a denuna autorii acestor nclcri.
 Consiliul este o entitate separat de naltul comisariat pentru drepturile omului (HCDH),
fiecare dintre aceste dou organe avnd mandate distincte din partea Adunrii Generale a
ONU. n acelai timp HCDH susine Consiliul n organizarea reuniunilor sale.
Principalele obiective ale Consiliului:
 Promovarea educaiei n domeniul drepturilor omului;
 Activiti de consultan pentru statele membre;
 Crearea unui forum de dialog pe diferite teme ale acestui domeniu;
 Emiterea unor recomandri adresate AG pentru dezvoltarea dreptului internaional al
drepturilor omului;
 ncurajarea statelor la ndeplinirea obligaiilor asumate;
 Prevenirea nclcrii drepturilor omului;
 ncercarea soluionrii prompte a situaiilor de urgen
 Statele membre ONU sunt supuse periodic, la fiecare 4 ani, mecanismului de verificare a
ndeplinirii obligaiilor referitoare la drepturile omului. Statele au obligaia s declare ce
aciuni au ntreprins pentru mbuntirea proteciei acestor drepturi precum i despre
ndeplinirea obligaiilor asumate prin semnarea unor tratate internaionale n aceast materie

Procedurile speciale
 Este numele generic al mecanismelor create de Comisia drepturilor omului i preluate de
Consiliu pentru a se ocupa de situaia particular a unui stat sau de chestiuni tematice n
toate regiunile lumii. Procedurile speciale sunt reprezentate fie de o persoan un raportor,
un reprezentant special sau un expert independent fie de un grup de lucru.
 Consiliul drepturilor omului desemneaz experi independeni pentru a lucra voluntar pe o
ar sau pe mandate tematice.
 Mandatele procedurilor speciale cer n general experilor s examineze, s urmreasc, s
consilieze privind situaia drepturilor omului n unele ri sau teritorii i s prezinte un
raport public mandat de ar; sau privind un fenomen flagrant de nclcare a
drepturilor omului n lume, e vorba despre mandate tematice. Exist 30 mandate tematice i
8 mandate de ar. Raportorii speciali fac un raport la Consiliul drepturilor omului, n
faa cruia i prezint constatrile. Uneori acestea sunt singurele mecanisme care alerteaz
comunitatea internaional asupra unor situaii privind drepturile omului.
 naltul Comisariat pentru Drepturile Omului faciliteaz sarcina raportorilor, a
reprezentanilor i a grupurilor de lucru prin intermediul Diviziunii procedurilor speciale,
care susine raportorii mandatai pentru chestiunile tematice.
6. Comisia privind condiia femeii
 A obinut statutul de Comisie independent n cadrul celei de-a 2-a sesiuni a ECOSOC
dup ce a fost creat iniial ca organ subsidiar al Comisiei pentru Drepturile Omului.
 Mandatul iniial a constat n ntocmirea de recomandri i rapoarte privind promovarea
drepturilor femeilor n domeniile politic, economic, social, civil i cultural, de a face
recomandri n legtur cu problemele urgente, n vederea aplicrii principiului egalitii n
drepturi dintre brbai i femei i de a face propuneri pentru aplicarea concret a
recomandrilor.
 n 1987, ECOSOC extinde mandatul comisiei incluznd printre atribuiile sale activitile
innd de monitorizarea implementrii msurilor luate n vederea mbuntirii vieii
femeilor precum i verificarea i evaluarea progreselor n acest domeniu, la nivel
naional, regional sau global.
Activiti
 Comisia a organizat conferine, a ntocmit rapoarte, atrgnd atenia asupra problemelor pe
care le ridic respectarea drepturilor femeilor, crend standarde i analiznd eforturile
statelor n direcia reducerii problemelor de aceast natur.
 Comisia a adoptat Declaraia privind eliminarea tuturor formelor de discriminare
mpotriva femeii, n 1967 i ulterior, n 1979 Convenia internaional privind
eliminarea tuturor formelor de discriminare mpotriva femeii.
 Comisia reunete 45 de membri alei de ctre ECOSOC pentru un mandat de 4 ani, pe baza
distribuiei geografice echitabile ntre regiunile lumii:
- 13 din Africa,
- 11 din Asia,
- 9 din America Latin i Caraibe,
- 8 din Europa occidental i alte state,
- 4 din Europa de Est.

7. Curtea internaional de justiie (CIJ)

 Este organul judiciar principal al ONU, instituit prin Carta Naiunilor unite n 1945, i-a
nceput activitatea n anul urmtor.
 Are sediul n Palatul Pcii de la Haga (Olanda).
 Misiunea sa principal este de a regla, n conformitate cu dreptul internaional,
diferendele de ordin juridic aduse n faa sa de ctre statele membre i s dea avize
consultative privind chestiunile juridice naintate de ctre organele i instituiile
specializate ale ONU.
 Este compus din 15 judectori, alei pentru un mandat de 9 ani de ctre AG i Consiliul
de securitate al Naiunilor Unite. Limbile oficiale de lucru sunt francez i englez.
 CIJ contribuie la promovarea drepturilor omului prin interpretarea normelor
internaionale n acest domeniu att prin hotrri pronunate, ct i prin avize
consultative.
2) Organele stabilite de tratate privind drepturile omului care supravegheaz aplicarea
principalelor tratate internaionale relative la drepturile omului
 Controlul organizaiilor internaionale de protecie a drepturilor omului intervine
ntotdeauna n subsidiar dup epuizarea tuturor cilor interne, la nivel naional, de
supraveghere a respectrii drepturilor omului i de sancionare a eventualelor nclcri.
 Statele, prin intermediul constituiilor i a legislaiei lor interne i asum angajamentul de a
pune n aplicare principiile i normele care reies din angajamentele lor internaionale
prin aderarea la instrumentele universale.
 Mecanismele de supraveghere a respectrii drepturilor omului pot fi clasificate n funcie de
mai multe criterii. Pornind de la sursa instituirii acestora si de la efectul punerii lor n
funciune observm c Naiunile Unite au instituit un sistem de organe convenionale
(care i au sursa n conveniile i pactele adoptate de ele) cu efect nonjurisdicional care
funcioneaz pe baza unor rapoarte, sesizri sau anchete.
ONU dispune de mai multe organe de experi create n baza instrumentelor sale formale i
care vegheaz la executarea obligaiilor de ctre state n domeniul respectrii drepturilor
omului:
 Comitetul drepturilor omului (PIDCP).
 Comitetul drepturilor economice, sociale i culturale (PIDESC).
 Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale (Convenia internaional privind
eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial).
 Comitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei (Convenia privind eliminarea
tuturor formelor de discriminare fa de femei).
 Comitetul mpotriva torturii i Sub-Comitetul su pentru prevenire (Convenia contra
torturii).
 Comitetul drepturilor copilului (Convenia privind drepturile copilului).
 Comitetul pentru protecia drepturilor tuturor muncitorilor migrani i a membrilor
familiilor lor (Convenia internaional privind protecia drepturilor tuturor muncitorilor
migrani i a membrilor familiilor lor).
 Comitetul drepturilor persoanelor cu handicap (CRPD) Convenia privind drepturile
persoanelor cu handicap)
 Comitetul mpotriva dispariiilor forate (CED) (Convenia internaional pentru protecia
persoanelor mpotriva dispariiilor forate)

Structur i funcionare
 Comitetul drepturilor omului, Comitetul drepturilor economice, sociale i culturale,
Comitetul pentru eliminarea discriminrii rasiale, Comitetul drepturilor copilului numr
cte 18 membri fiecare, Comitetul mpotriva torturii, Comitetul pentru protecia drepturilor
tuturor muncitorilor migrani cte 10 experi, n cadrul Comitetului pentru eliminarea
discriminrii privind femeile activeaz 23 de experi.
 Membrii acestor comitete sunt alei de ctre statele pri la respectivul pact sau convenie,
cu excepia Comitetului pentru drepturile economice, sociale i culturale a cror membri
sunt alei de ctre Consiliul economic i social, potrivit unei repartizri geografice
echitabile.
 Comitetul drepturilor omului i Comitetul drepturilor copilului se reunete de trei ori pe an,
Comitetul pentru protecia drepturilor muncitorilor migrani o dat pe an, iar celelalte
comitete se reunesc de dou ori pe an.
 naltul Comisar pentru drepturile omului de la Geneva furnizeaz informaii necesare
tuturor organelor convenionale, n afara Comitetului pentru eliminarea discriminrii privind
femeile, a crui servicii sunt asigurate de ctre Diviziunea promovrii femeii a
Departamentului afacerilor economice i sociale la sediul ONU la New York.
Procedura rapoartelor
 Aceast procedur este singura obligatorie comun celor apte instrumente fundamentale
privind drepturile omului. Guvernele sunt obligate s prezinte un raport iniial comitetului
competent, apoi rapoarte periodice, de urgen sau de alt fel, potrivit cerinelor
comitetului. Organele de supraveghere emit linii directoare pentru state pentru a le ajuta s
elaboreze aceste rapoarte.
 n general, rapoartele trebuie s furnizeze urmtoarele informaii minime:
- toate msurile adoptate de ctre statul parte pentru a da efect drepturilor recunoscute n
instrumentul n chestiune;
- progresele realizate n beneficierea de aceste drepturi;
- informaii empirice pertinente, mai ales statistici;
- toate problemele i dificultile care jeneaz aplicarea naional a tratatului.
 Rapoartele statelor sunt redactate de ctre guverne, totui pentru a le asigura
exhaustivitatea i obiectivitatea, se recomand asocierea la elaborarea lor a altor instituii ale
statului (mai ales, parlamentele, comisiile naionale pentru drepturile omului, mediatorii i
organizaiile nonguvernamentale precum i organizaii competente ale societii civile.
Examinarea rapoartelor statelor
 Organele de supraveghere analizeaz rapoartele statelor i le examineaz n edin
public, n prezena reprezentanilor statului.
 Chiar dac comitetele vizeaz s menin un dialog constructiv cu guvernele, membrii
acestora sunt uneori foarte critici n ntrebrile pe care le pun i n observaiile adresate
reprezentanilor statelor.
 Dup ce examineaz rapoartele statelor, comitetele adopt pentru fiecare dintre acestea
observaii finale sau comentarii i recomandri care sunt difuzate dup fiecare sesiune i
publicate n rapoartele lor anuale.
 Statele trebuie s aplice aceste recomandri i s furnizeze informaii privind msurile
pe care le-au luat n acest sens n urmtoarele rapoarte.
 Comitetele cer uneori de asemenea rapoarte tiinifice, mai ales, n cazurile de stare de
urgen sau altele n care sunt comise nclcri grave ale drepturilor omului.

Rolul ONG-urilor i al altor organizaii

 ONG internaionale i naionale supravegheaz ndeaproape examinarea rapoartelor
statelor i furnizeaz experilor informaii pertinente, uneori chiar contra-rapoarte.
 Comitetul pentru drepturile omului, cel al drepturilor economice, sociale i culturale i cel
pentru drepturile copilului las ONG s joace un rol activ i s ia cuvntul n edine
speciale.
 Alte instituii specializate ale Naiunilor Unite precum OIM i UNESCO i alte organe
ale ONU sunt invitate s-i aduc aportul la supravegherea aplicrii instrumentelor
drepturilor omului.
 Fondul Naiunilor Unite pentru copilrie (UNICEF) dispune de o reea mondial de
birouri naionale i ajut activ Comitetul drepturilor copilului n executarea sarcinilor sale
ambiioase precum i la asigurarea respectrii Conveniei n cele 192 de state pri.
Observaiile organelor de supraveghere
 Organele de supravegherea adopt i public observaii generale sau recomandri
generale asupra dispoziiilor tratatului n chestiune i obligaiile care reies din acestea.
 Aceste texte, care reflect experiena pe care au dobndit-o n cursul procedurii de
prezentare a rapoartelor devin surse de interpretare a acestor instrumente.

Procedura plngerilor individuale

 Depunerea plngerilor individuale (numite comunicri) este prevzut n protocoalele
facultative la PIDCP i la Convenia privind eliminarea tuturor formelor de
discriminare privind femeile precum i n clauzele facultative coninute n Convenia
internaional privind eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial, Convenia
mpotriva torturii i Convenia internaional privind protecia drepturilor tuturor
muncitorilor migrani i a membrilor familiilor lor.
 Potrivit acestor dispoziii acceptate de ctre un numr n cretere de state pri, orice
particular supus jurisdiciei unui stat parte, care pretinde c este victima unei nclcri a
drepturilor omului i au epuizat toate cile interne disponibile i efective, au dreptul de a
depune o plngere la comitetul competent.
 Plngerea este examinat de ctre comitet potrivit unei proceduri confideniale cvasi
judiciare care ajunge la o decizie definitiv dar neconstrngtoare din punct de vedere
juridic (numit observaii, sugestii sau recomandri finale).
 Plngerea este declarat neadmisibil (dac unele condiii de utilizare nu sunt ndeplinite)
sau admisibil, caz n care comitetul adopt un aviz pe fond (concluzie despre existena sau
nu a unei nclcri a drepturilor omului).

Procedura depunerii plngerilor (Primul Protocol facultativ la PIDCP)

Plngerea unui particular care pretinde c este victim a unei nclcri a Pactului

Comitetul drepturilor omului

Procedura de admitere

Recunoaterea competenei Comitetului de ctre statele pri (art. 1 din

Ptc. facultativ)
Epuizarea cilor de recurs interne (art. 2 i 5.2.b) din Ptc facultativ)
Nu exist comunicri anonime nici abuz (art. 3 Ptc facultativ)
Compatibilitate (ratione temporis, personae, loci, materiae) cu
dispoziiile pactului (art. 3 din Ptc facultativ);
Chestiunea nu trebuie s fie n curs de examinare n faa unei alte instane
internaionale (art. 5.2.a) din Ptc. facultativ);
Preteniile sunt coroborate (art. 2 din Ptc. facultativ)

Neadmisibilitate

Examinare pe fond

Stat/ particular

Examinare i deliberare (confideniale)

Decizie

Particular

Stat parte

Surs : Union interparlementaire, Droits de lhomme. Guide a lusage des parlementaires, N 8

2005, p. 30

Procedura plngerilor satelor contra altor state

 PIDCP, Convenia internaional privind eliminarea tuturor forme de discriminare
rasial, Convenia contra torturii i Convenia internaional privind protecia drepturilor
tuturor muncitorilor emigrani prevede o procedur de depunere a plngerilor, care
permite oricrui stat parte de a depune plngere la organul de supraveghere mpotriva
unui stat parte, care dup prerea sa nu ar respecta obligaiile care reies din Pact sau din
Convenie. Aceast procedur se sprijin pe preceptul care, potrivit dreptului internaional,
fiecare stat parte are interesul ca toate celelalte pri s-i execute obligaiile lor.
 Comitetele trebuie s examineze plngerile n edine nchise i dac este necesar s
numeasc o comisie de conciliere ad hoc pentru a ancheta i regla cauza ntre statele
vizate. Chiar dac aceast procedur este obligatorie n faa Comitetului pentru
eliminarea discriminrii rasiale (ceea ce nseamn c oricare dintre cele 162 de state pri
are dreptul de a depune plngere oficial mpotriva oricrui alt stat parte bnuit de
discriminare rasial) niciun organ de supraveghere al ONU n-a fost niciodat sesizat cu
privire la o astfel de plngere a unui stat mpotriva altuia.

Alte organe ale ONU sau partenere care contribuie la

promovarea i la protejarea drepturilor omului
Alte numeroase organizaii i parteneri ai Naiunilor Unite promoveaz drepturile omului n
lume colabornd cu organele ONU preocupate de protecia acestor drepturi:
 naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru refugiai (HCR)
 Organizaia internaional a muncii (ILO)
 Organizaia Mondial a sntii (WHO)
 Organizaia Naiunilor Unite pentru educaie, tiin i cultur (UNESCO)
 Comitetul permanent interinstituional pentru cauzele umanitare (IASC)
 Comisia privind statutul femeii (CSW)
 Programul Naiunilor Unite pentru dezvoltare (PNUD)
 Organizaia Naiunilor Unite pentru alimentaie i agricultur (FAO) s.a.
naltul Comisariat pentru drepturile omului
Prin acord consensual statele membre ale ONU decid adoptarea de ctre AG a Rezoluiei nr.
48/141, la 20 decembrie 1993, prin care este creat postul de nalt Comisar, care va avea rangul de
Secretar general adjunct i care va fi funcionarul Naiunilor Unite care va avea cu titlu principal
responsabilitatea activitilor Naiunilor Unite n domeniul drepturilor omului.
n aceeai rezoluie, AG enumer funciile naltului Comisar care se refer la:
 Promovarea i protejarea efectivitii drepturilor civile, culturale, economice, politice i
sociale, inclusiv i dreptul la dezvoltare, pentru toi;
 S acorde, la cererea statelor, servicii consultative i asisten tehnic i financiar n
domeniul drepturilor omului;
 S coordoneze programele Naiunilor Unite privind educaia i informarea n domeniul
drepturilor omului;
 S contribuie activ la nlturarea obstacolelor n realizarea integral a drepturilor omului i
s mpiedice ca nclcrile acestor drepturi s persiste;
 S angajeze un dialog cu guvernele pentru a garanta respectarea drepturilor omului;
 S ntreasc cooperarea internaional care s vizeze promovarea i protejarea drepturilor
omului;

S coordoneze activitile care in de promovarea i protecia drepturilor omului n

ansamblul sistemului Naiunilor Unite;
 S raionalizeze, s adapteze, s ntreasc i s simplifice mecanismele Naiunilor Unite
n domeniul drepturilor omului pentru a ameliora eficacitatea i productivitatea acestei
organizaii.


Misiune
 Misiunea naltului Comisariat este deci de a proteja i de a promova toate drepturile
omului pentru toi.
 El lucreaz cu alte organe ale ONU la integrarea principiilor drepturilor omului n toate
activitile Naiunilor Unite.
 naltul Comisariat dialogheaz cu guvernele n chestiuni relative la drepturile omului
pentru a ntri capacitile naionale n acest domeniu i pentru a duce la un respect mai
eficace a drepturilor omului. El acord servicii consultative asisten tehnic la cerere i
ncurajeaz guvernele s dezvolte instituiile lor naionale i procedurile de protecie a
drepturilor omului.
 n anumite state el a organizat o prezen pe teren pentru a supraveghea aplicarea, de
iure i de facto, a instrumentelor internaionale relative la drepturile omului i la realizarea
progresiv a acestor drepturi la nivel naional.
 El urmrete acest obiectiv, de asemenea, prin crearea i ntrirea capacitilor
instituiilor naionale n materia drepturilor omului, prin supravegherea organelor
nsrcinate s vegheze la respectarea instrumentelor privind drepturile omului i prin
mecanismele Comisiei drepturilor omului, precum i prin promovarea unei culturi a
drepturilor omului.
naltul comisariat pentru drepturile omului pe teren
 Prezen n: Bosnia-Heregovina, Burundi, Cambodgia, Columbia, Republica democratic
Congo, Serbia i Muntenegru
 Drepturile omului n misiunile de pace ale ONU: Abhazia/Georgia, Afganistan, Coasta de
Filde, Etiopia, Guineea Bisau, Irac, Liberia, Republica democratic Congo, Sierra Leone,
Tadjichistan
 Birouri regionale: Addis-Abeba (Etiopia), Almaata (Kazahstan), Bankok (Tailanda),
Beyrouth /Liban), Pretoria (Africa de Sud), Santiago (Cili), Tachent (Uzbechistan),
Yaounde (Camerun).

2 Sisteme regionale de protecie a drepturilor omului

 Pe lng sistemul Naiunilor Unite care tinde spre o abordare global a problemelor legate
de drepturile omului, la nivelul mai multor regiuni au fost instituite mecanisme proprii,
cu competena limitat la regiunea respectiv. Astfel, relevante sunt trei grupuri de
mecanisme, instituite n trei dintre regiunile lumii:
Europa,
America,
Africa.

1. Mecanisme europene de protecie a drepturilor omului

Sistemul european de protecie a drepturilor omului presupune n principal dou
mecanisme ambele aplicate la nivelul Consiliului Europei, pornind de la dou instrumente
adoptate de statele pri ale acestuia. Astfel:
A) CEDO este cea care a instituit un sistem convenional de protecie care include un
mecanism jurisdicional pus n aplicare prin intermediul Curii Europene a Drepturilor Omului
(CtEDO).
B) Cellalt mecanism a fost instituit prin Carta social european i presupune un control
nonjurisdicional de protejare i aplicare a drepturilor reieind din Carta social european.
C) Pe lng aceste mecanisme convenionale Uniunea European se ambiioneaz s
protejeze drepturile omului prin propriul sistem instituional.
A. Sistemul convenional european (CEDO + CtEDO)
 CEDO este un instrument juridic de protecie a drepturilor omului combinat cu un organ
de control Curtea European a Drepturilor Omului (CtEDO). Curtea nu poate aciona
din proprie iniiativ ci doar n urma unei sesizri venit din partea unui particular, a
unui grup de indivizi sau chiar a unui ONG sau fiind sesizat de ctre un alt stat parte a
CEDO. In primul caz suntem n prezena unui recurs individual (particular, grup de
indivizi, ONG), n al doilea caz este vorba despre un recurs interstatal.
 Dup o evoluie favorabil sistemului european convenional de protecie a drepturilor
omului, avnd n vedere triplarea numrului statelor pri i odat cu aceasta nmulirea
considerabil a numrului de cereri, a aprut necesitatea raionalizrii dispozitivului,
promovnd totodat o protecie de nivel nalt i o bun accesibilitate individual. n aceste
condiii este adoptat Ptc. 11 la CEDO (vig. 1 noiembrie 1998), prin care se instituie o Curte
nou, permanent, creat prin fuziunea a dou organe de control originale, fosta Comisie i
Curte.
 Compus din 47 de judectori, cte unul din partea fiecrui stat parte, CtEDO are sediul la
Strasbourg (Frana). Judectorii sunt total independeni i nu reprezint statul lor fiind alei
de ctre Adunarea parlamentar a CoE dintre candidaturile propuse de fiecare stat.
Curtea European a Drepturilor Omului (CtEDO)
 Curtea este total independent fa de jurisdiciile statelor pri, nefiind n acelai timp un
tribunal de ultim instan ci o jurisdicie special, nsrcinat s interpreteze dreptul sau
practica intern contestat exclusiv din punct de vedere al compatibilitii cu CEDO.
 Dreptul de recurs individual permite accesul independent al particularilor la Curte n
cazul n care se pretinde victim a nclcrii unui drept protejat de CEDO.
 Odat sesizat i dac accept cererea ea se va pronuna asupra situaiei innd cont de
toate circumstanele cauzei constatnd fie nclcarea unui drept protejat de Convenie
fie lipsa unei astfel de nclcri pretinse de ctre reclamant.
 Hotrrile pronunate de ctre CtEDO au putere juridic constrngtoare fiind obligatorii
pentru statele n cauz.
 Comitetul de Minitri al CoE este cel nsrcinat s controleze executarea hotrrilor
pronunate de CtEDO de ctre statul condamnat. Statul este obligat s ia msurile necesare
pentru a remedia consecinele nclcrii, fiind condamnat de asemenea s plteasc o sum
de bani prii lezate.
 Adesea statul este obligat s-i amendeze legislaia sau practicile pentru a evita noi
condamnri i pentru a garanta pe viitor respectarea drepturilor n mod mai eficient.
Astfel, prin jurisprudena sa Curtea exercit efecte preventive, descurajnd autoritile

naionale, puse n faa unor perspective de sancionare internaional de a aciona mpotriva

dispoziiilor CEDO.

Mecanism de control al CEDO

CEDO
Stat vs Stat
Art. 33

Individ vs Stat
Art. 34
CtEDO
Decizia de admisibilitate
Art. 29 i 35

Stabilirea faptelor. Tentativ de reglementare amiabil (art. 38, 39)

Hotrrea CtEDO
Comitetul de Minitri controleaz executarea hotrrii Curii (art. 46(2)

B. Punerea n aplicare a Cartei sociale europene

 Amendat printr-un Protocol din 1991, mecanismul de control se bazeaz pe rapoartele
privind aplicarea dispoziiilor Cartei elaborate de Comitetului european a drepturilor
sociale.
 Intrat n vigoare n iulie 1998, un Protocol adiional adaug la dispozitivul de examinare a
rapoartelor naionale un sistem de reclamaii colective care permite unor sindicate,
organizaii ale lucrtorilor i organizaiilor non guvernamentale adresarea ctre
Comitetul european a drepturilor sociale cu pretinse nclcri ale Cartei.

M ecan ism de control al C artei sociale europen e

O bs e rva tii
a le p artenerilor soc iali
si a le O N G

R apoa rte le guv e rne lor

p rivin d ap lica rea C artei

C o m itetul e u rope an a l D re pturilo r soc iale

Ap reciaza, d p dv ju rid ic, co n fo rm itate a leg islatiilo r
si p rac ticilo r n atio n a le cu ob lig atiile p revazu te de catre C arta
C om ite tu l guve rnam enta l
- P repara deciziile C o m itetu lui d e M ini stri
- S e lectio n eaza s itu atiile care a r treb u i
sa faca ob iectul u n or rec om and ari

C om ite tu l de M inis tri

-A do p ta o rezo lu tie la sfrsitu l fiecaru i c ic lu d e con tro l
- A d reseaza reco m and ari statelo r p u se n c hestiu ne pen tru c a ac estea
sa-si co n fo rm eze leg islatiile s i p ractic ile n atio n a le cu d ispo zitiile C arte i

Carta sociala europeana

Procedura reclamatiilor colective
Organizatii
internationale ale
angajatorilor
si lucratorilor
(ETUC, UNICE,
IOE)

Organizatii
nationale
reprezentative
ale angajatorilor
si ale
lucratorilor

Organizatii
internationale
neguvernamentale
nscrise pe
o lista stabilita
de catre Comitetul
guvernamental

Organizatii
nationale
neguvernamentale
reprezentative
calificate
n domeniile
acoperite de
Carta
Daca statele au facut
O declaratie n acest
Sens

Reclamatii
Comitetul european al Drepturilor Sociale

Decide admisibilitatea reclamatiei

Redacteaza un raport continnd concluzii privind ncalcarea sau nu
a Cartei de catre statul n chestiune

Comitetul de Ministri
n caz de ncalcare, adopta o recomandare
la adresa Partii contractante n chestiune
n caz de nencalcare, adopta o rezolutie
prin care da un termen procedurii

Comitetul guvernamental
n unele cazuri, poate fi consultat
de catre Comitetul de Ministri

C. Protecia drepturilor fundamentale n UE

 Mai multe instituii ale UE sunt implicate n protecia drepturilor omului, printre acestea
Parlamentul European (PE), mediatorul european i Curtea de Justiie a UE, Consiliul
European, Consiliul UE, Comisia European .a.
 Parlamentul European este singurul organ reprezentativ al Uniunii, iar cetenii acesteia i
pot adresa petiii prin care pot releva nclcri ale drepturilor fundamentale. Totodat PE se
implic n promovarea i protejarea prin intermediul comisiilor sale permanente: Comisia
juridic a drepturilor cetenilor, Comisia pentru drepturile femeilor, Comisia pentru cultur,
tineret, educaie i mijloace de comunicare.
 Mediatorul european este desemnat de ctre PE pentru un mandat de 5 ani. Odat numit
acesta este independent n activitatea sa fiind competent s examineze cazurile de
administrare defectuoas n activitatea organelor i instituiilor comunitare. Fiind sesizat
printr-o plngere sau sesizndu-se din oficiu, mediatorul va realiza o anchet ale crei
rezultate sunt prezentate apoi sub forma unui raport PE.
 CJCE (denumit dup intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona CJUE) a dezvoltat
prin jurisprudena sa o protecie a drepturilor omului pe cale pretorian n lipsa altor
mecanisme expres instituite n aceste sens. Ea se pronun asupra nclcrilor drepturilor
omului n limita aplicrii dreptului comunitar. Pronunndu-se CJCE i-a fundamentat
hotrrile pe tradiiile patrimoniului constituional european, dar i pe CEDO avnd n
vedere ratificarea acesteia de ctre toate statele membre ale UE.
Comisia european
 Este cea care elaboreaz strategia politic anual a Uniunii, iar n aceast calitate poate
promova drepturile fundamentale. La preluarea mandatului actualul Comisar care reunete
portofoliile justiiei, a drepturilor fundamentale i a ceteniei (Viviane Reding) i-a fixat
printre obiectivele principale:
- S pun bazele unui spaiu european real al justiiei, fundamentat pe recunoatere i ncredere
mutual.
- S devin garantul Cartei drepturilor fundamentale a UE, care a devenit juridic constrngtoare
odat cu intrarea n vigoare a T Lisabona.
- S arate calea n materie de promovare a ceteniei europene.
- S fie un comisar al egalitii sexelor, ntrind egalitatea sexelor n toat uniunea i n toate
domeniile politicii UE. Reducerea diferenelor ntre salarii, creterea participrii femeilor la
procesul de decizie, lupta contra violenelor mpotriva femeilor sunt printre prioritile acestui
Comisar.
 Pe lng acestea Comisia iniiaz i desfoar diverse programe n domeniul drepturilor
fundamentale ( Daphne combaterea tuturor formelor de violen, exercitate asupra
femeilor, tinerilor i copiilor), efectueaz studii, organizeaz misiuni n state tere.
Consiliul European
 Definete orientrile i prioritile politicii generale ale Uniunii Europene. n privina
drepturilor fundamentale Consiliul poate aciona la nivel preventiv atunci cnd constat c
exist un risc clar de nclcare grav de ctre un stat membru a principului respectrii
drepturilor omului (principiu director al Uniunii) s adreseze recomandri adecvate
statului n chestiune.
 O alt cale represiv este la ndemna Consiliului, reunit la nivelul efilor statelor sau
guvernelor. Aceasta poate fi utilizat atunci cnd, dup avizul PE, constat existena unei

nclcri grave i persistente de ctre un stat membru a drepturilor omului suspendnd

exercitarea de ctre statul n cauz a anumitor drepturi ce decurg din TUE, inclusiv
dreptul de vot.
Agenii ale UE
 Pe lng instituiile UE implicate in protecia drepturilor omului n Comunitate au fost
create o serie de agenii implicate de asemenea n aprarea drepturilor fundamentale.
Printre acestea se numr:
- Agenia drepturilor fundamentale ale UE
- Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc
- Centrul European de Monitorizare a Rasismului i Xenofobiei
- Agenia European de Mediu

2. Mecanisme americane de garantare a drepturilor omului

La nivel american au fost create dou tipuri de mecanisme de control a respectrii drepturilor
omului.
 A. Comisia Inter-american a Drepturilor Omului (CIADO) acioneaz ca organ al
OSA.
 B. Curtea Inter-american a Drepturilor Omului instituit pe baza Conveniei
americane privind drepturile omului
A. CIADO
 Creat n 1959 ca organ subsidiar al OSA devine n 1967, odat cu amendarea Cartei OSA,
organ principal a acestei organizaii avnd ca funcie primordial promovarea respectrii
i aprrii drepturilor omului inserate n Declaraia american a drepturilor i
ndatoririlor omului.
 Compus din 7 membri alei de AG a OSA pentru un mandat de 4 ani, reprezint toate
statele membre ale OSA (35 de state).
 n exercitarea mandatului su Comisia poate s adreseze recomandri statelor i poate
examina situaii concrete de nclcare a drepturilor omului, prin ntocmirea unor rapoarte
i pe baza unor vizite in situ cu acordul statului vizat.
 Pe baza Declaraiei americane, CIADO are competena de a examina comunicri
individuale ndreptate mpotriva unui stat membru i adresate de persoanele fizice,
grupuri de persoane sau ONG-uri.
Sistemul CIADO
 Eventualele plngeri individuale care i erau adresate constituiau iniial surs de
informaii pentru identificarea nclcrilor sistematice ale drepturilor omului n statele
membre OSA. Procedura lurii la cunotin presupunea dreptul Comisiei de a solicita
informaii de la autoritile statului vizat i de a investiga faptele n privina crora a fost
sesizat. Ulterior se ncercau negocieri privind situaia victimei ncercndu-se
mbuntirea situaiei respectrii drepturilor nclcate n respectivul stat.
 Rezoluia OSA nr. XXII (1965) legalizeaz procedura soluionrii plngerilor
individuale.
 Prin Convenia Inter-american a Drepturilor omului (1978) Comisia este investit cu
dou categorii de competene:

- protejarea i promovarea drepturilor omului n state membre OSA, n calitatea sa de organism

al OSA;
- urmrirea proteciei drepturilor omului n statele pri ale Conveniei Inter-americane, n
calitate de organ al Conveniei.
 Sub acest din urm titlu Comisia are urmtoarele prerogative:
- sensibilizarea popoarelor americane cu privire la drepturile omului;
- adreseaz recomandri statelor membre n vederea adoptrii unor msuri corespunztoare n
legislaiile lor interne, inclusiv i msuri pentru monitorizarea drepturilor omului;
- elaboreaz studii i rapoarte din proprie iniiativ;
- solicit informaii de la statele pri n privina adoptrii unor msuri necesare proteciei
drepturilor omului;
- rspunde la anchete efectuate de statele membre i asigur consultan la solicitarea
acestora;
- soluioneaz plngeri individuale sau interstatale.
B. Al doilea tip de mecanism este pus n micare prin Comisia Inter-american i Curtea
Inter-american a Drepturilor Omului, instituite pe baza Conveniei americane privind
drepturile omului.
 Competena consultativ a Curii nu se limiteaz la interpretarea dispoziiilor Conveniei ci
se extinde asupra oricrui tratat relativ la drepturile omului adoptat la nivel american.
n virtutea aceleiai competene Curtea poate s se pronune asupra compatibilitii dreptului
intern din statele membre OSA cu exigenele Conveniei americanei sau cele ale altor
documente n domeniu la care face trimitere Convenia.
 Avizele consultative pot fi cerute de ctre oricare dintre statele membre ale OSA,
indiferent dac a semnat sau nu Convenia, de ctre orice organ al OSA printre care i
Comisia Inter-american.
ntinderea proteciei
 Indivizii, grupurile de particulari sau ONG-urile nu pot sesiza Curtea.
 Comunicrile statale pot fi examinate de ctre Comisie doar dac ambele state implicate
sunt de acord i recunosc competena Comisiei. n prezent 9 state accept competena
Comisiei Inter-americane de a primi i examina comunicrile interstatale.
 Curtea Inter-american a Drepturilor Omului este compus din 7 judectori, alei n cadrul
AG a OSA, pentru un mandat de 6 ani, cu majoritate absolut, de ctre statele pri la
Convenia IADO.
 Sediul Curii se afl la San Jose (Costa Rica). Ea nu poate fi sesizat dect de statele pri
la Convenie sau de ctre Comisie, n oricare dintre ipoteze este necesar epuizarea unei
proceduri prealabile fr caracter jurisdicional, n faa Comisiei. Curtea nu poate fi
sesizat dect dac statul mpotriva cruia este ndreptat plngerea individual sau
comunicarea statal i-a recunoscut competena. n prezent 22 dintre 25 de state pri la
Convenie, recunosc jurisdicia Curii.
 Competenele Curii cuprind orice diferend legat de interpretarea sau aplicarea
articolelor Conveniei.
 Procedura n faa Curii este contradictorie i public, deliberarea este ns
confidenial. Deciziile se iau cu majoritatea judectorilor prezeni (cvorum de 5
judectori). Hotrrile Curii sunt definitive, ele nu pot fi atacate, ele sunt notificate i
trimise tuturor statelor pri la Convenie.
 Dac nclcarea Conveniei se constat de ctre Curte aceasta va pronuna o hotrre
indicnd dreptul exerciiul cruia urmeaz s fie restabilit n favoarea prii vtmate.
Ea poate stabili i plata unei compensaii echitabile.

3. Mecanisme africane de garantare a drepturilor omului

 Instituit prin Carta African a Drepturilor Omului i Popoarelor (CADOP) sistemul
african de garantare nu cuprinde o Curte de aprare funcional dei Protocolul de nfiinare
a Curii Africane a Drepturilor Omului este n vigoare din 2004. Pe rolul Curii nu a fost
nregistrat dect o singur cauz finalizat printr-o hotrre.
 Comisia african a drepturilor omului i popoarelor (CmADOP) este organul specializat
n promovarea i protecia drepturilor omului i popoarelor. Alctuit din 11 persoane alese
de Conferina efilor de stat i guvern ai statelor OUA, pentru un mandat de 6 ani, care
poate fi rennoit.
 CmADOP acioneaz n calitate de promotor al drepturilor proclamate de CADOP
avnd urmtoarele prerogative:
- face studii de caz i cercetri
- d avize i recomandri generale
- pregtete proiecte de legi
- propune soluii juridice n cazuri concrete de nclcare a drepturilor omului
- formuleaz norme privind drepturile omului
- analizeaz sesizrile din partea particularilor sau din partea statelor prin care se pretind
nclcri a drepturilor promovate de Cart.
Competene
 n sistemul african prioritatea este acordat cazurilor de nclcri masive ale drepturilor
omului.
 Pe lng alte prerogative Comisia aduce la ndeplinire sarcinile ncredinate de Conferina
efilor de stat i de guvern a Uniunii Africane.
 Pentru garantarea drepturilor omului Comisia efectueaz controlul pe baz de rapoarte i
pe baza comunicrilor individuale i statale. Statale pri sunt obligate ca la fiecare 2 ani
s prezinte un raport Comisiei asupra msurilor legislative sau altor msuri ce se impun
pentru a face efectiv exerciiul deplin al drepturilor recunoscute prin Carta african. Comisa
poate formula observaii dup analiza raportului i a altor informaii eventual solicitate.
Observaiile vor stimula statele s ndeplineasc obligaiile pe care le are n temeiul Cartei.
 Statele pot formula comunicri adresate direct Comisiei n care vor preciza eventuale
nclcri ale drepturilor protejate de Cart de ctre alte state pri. Dup primirea
comunicrii Comisia va verifica epuizarea cilor interne de recurs i va ncerca
soluionarea amiabil a problemei prin ntocmirea unui raport care s prezinte situaia de
fapt i concluziile la care a ajuns. Raportul va fi transmis statelor i pus la dispoziia
Conferinei efilor de stat i de guvern.
Soluionarea comunicrilor individuale
Acestea pot proveni de la:
- indivizi
- grupuri de particulari
- ONG uri sau alte entiti care denun o situaie de nclcare grav sau masiv a drepturilor
omului i popoarelor de ctre un stat parte la Carta african. Pentru a fi efectiv sesizat Comisia
este necesar o cerere a membrilor si n acest sens dup primirea comunicrii.
Condiii ale sesizrii:
 s nu fie anonim
 s fie epuizate cile interne de recurs
 s fie respectat un termen rezonabil
 s fie compatibile cu dispoziiile Cartei

Dup examinarea comunicrii statale sau individuale Comisia va ntocmi un raport n care i va
insera concluziile, raport prezentat Conferinei efilor de stat i de guvern. Procedurile n faa
Comisiei sunt confideniale pn la momentul la care Conferina poate decide altfel, publicnd
raportul Comisiei.
Curtea african a Drepturilor Omului i Popoarelor
 A fost creat pe baza Protocolului la CADOP (adoptat n 1998, n vigoare din 2004).
Jurisdicia specializat n protejarea drepturilor omului a fuzionat cu Curtea African de
Justiie (2008).
 Compus din 11 judectori, alei pentru un mandat de 6 ani, reeligibili o singur dat, de
ctre Adunarea efilor de state i guverne a Uniunii Africane cu respectarea cerinei de
reprezentare a principalelor regiuni africane i a reprezentrii corespunztoare a ambelor
sexe.
 Curtea are competen:
1) Contencioas situaie n care examineaz cazurile i disputele privind interpretarea i aplicarea
Cartei, a Protocolului i a altor instrumente n domeniul drepturilor omului ratificate de statul n
cauz.
2) Consultativ la solicitarea oricrui stat membru sau organizaie recunoscut de OUA.
1) n procedura contencioas
Curtea poate fi sesizat de:
 Comisia African a Drepturilor Omului
 Statul parte care a naintat o plngere Comisiei
 Statul mpotriva cruia a fost naintat o plngere Comisiei
 Statul parte al crui cetean este victima nclcrii drepturilor omului
 ONG-uri africane
 Persoane fizice sau ONG-uri cu statut de observator la Comisie dac statul mpotriva cruia
se face cererea a recunoscut expres jurisdicia Curii.
Procedura este contradictorie i public dac nu se decide diferit. Curtea poate cere elemente de
prob, poate examina martori, poate organiza anchete. Instana va pronuna apoi o hotrre n
cel mult 90 de zile de la finalizarea deliberrilor. Aceasta se pronun cu majoritate de voturi,
judectorii au posibilitatea de a emite opinii separate. Prin hotrre se poate constata nclcarea
unui drept, stabilindu-se i msuri de remediere a situaiei precum i plata unor eventuale
despgubiri. Hotrrea este definitiv, inatacabil i obligatorie. Executarea ei este
monitorizat de Consiliul de minitri al Uniunii Africane.
2) Competena consultativ
 Se materializeaz la solicitarea oricrui stat membru sau organizaie recunoscut de
OUA, cu privire la orice problem juridic legat de interpretarea Cartei sau a altor
instrumente africane de protecie a drepturilor omului.