Primele instituii europene.

Crearea comunitii economice

europene
Organizaiilor de cooperare n sistem clasic, nfiinate n Europa Occidental pn n
1949, n scopul realizrii unei uniti mai strnse a statelor membre, li se vor aduga,
ncepnd cu anul 1950, cteva organizaii de un nou tip, comunitile europene, prin care s-a
inaugurat n mod direct, pe baza unei noi viziuni, procesul edificrii Uniunii Europene.
Cel care i-a legat pentru totdeauna numele de primele demersuri ale realizrii noii
entiti europene a fost omul politic i economistul francez Jean Monnet.
El a fost cel care a propus ca producia de crbune i oel din cele dou ri rivale de secole Frana i Germania - s fie administrat de un organism supranaional, cu scopul de a schimba
destinul unui domeniu care servise rzboiului, ce tulburase de nenumrate ori linitea Europei.
Se considera c, prin crearea acestui sistem, se vor stimula relaiile dintre cele dou state,
precum i investiiile reciproce, cele ce vor mpiedica un eventual conflict ntre acestea.
Apariia primelor comuniti europene sunt strns legate de activitatea omului politic francez
Robert Schuman, puternic influenat de ideile lui Jean Monnet. Alturi de cei doi menionai,
n rndul prinilor fondatori ai noii construcii europene au fost nscrii i marii oameni
politici - german i italian - Konrad Adenauer i Alcide de Gasperi.
Ziua n care Robert Schuman, pe atunci ministru de Externe a Franei, a lansat planul prin
care Frana i Germania urmau s pun sub administraie comun industria crbunelui i a
oelului din cele dou ri - 9 mai 1950 -, a marcat momentul esenial al declanrii procesului
de unificare european, chiar dac primul tratat a fost semnat un an mai trziu, fiind declarat
ulterior ca Ziua Europei.
La 9 mai 1950, ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman, propune
pentru prima dat ideile care vor sta la baza construciei europene. 9 mai devine astfel ziua de
natere a Uniunii Europene.
Crearea unei piee a crbunelui i oelului, condus prin intermediul unei organizaii
constituite pe baze supranaionale, ceea ce reprezenta un element cu totul nou n relaiile de
cooperare dintre state, a reprezentat un prim pas i decisiv pe calea dezvoltrii comunitare,
respectiv o solidaritate economic premergtoare unificrii politice.Planul Schuman, conceput
cu scopul evident de a se evita o nou conflagraie mondial, a fost receptat cu mare interes i
apoi acceptat imediat de Germania, dar i de Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg.

La 18 aprilie 1951 a fost ncheiat i s-a semnat, de ctre cele ase state, tratatul prin
care se instituia Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO), pe o perioad de
50 de ani.
Semnarea tratatului din 18 aprilie 1851 - Paris
Tratatul a fost ratificat i a intrat n vigoare la 23 iulie 1952 (a expirat la 23 iulie 2002,
ca urmare a intrrii n vigoare, dou zile mai trziu, a Tratatului de la Nisa, de constituire a
Comunitii Europene). Jean Monnet a devenit preedintele naltei Autoriti, format din 9
membri desemnai de cele ase guverne i avnd rol de executiv comunitar, nsrcinat cu
ndeplinirea prevederilor tratatului (a funcionat pn n anul 1967, cnd a fost asimilat de
Comisia European). Sediul ei a fost stabilit la Bruxelles. Dispozitivul instituional al noului
organism a fost completat cu: Consiliul Special de Minitri, reprezentnd statele membre cu
scopul de a da avize conforme cu anumite situaii; Adunarea Parlamentar, cu rol de control
democratic; Curte de Justiie, ca organ jurisdicional al Comunitii, cu scopul de a asigura
respectarea normelor comunitare.
O nou treapt a construciei comunitare a fost marcat de reuniunea minitrilor de
Externe ai celor ase ri (Frana, Belgia, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda), din 1-3
iunie 1955, de la Messina (Sicilia), care a avut ca scop proiectarea unei Piee Comune
deschis economiei i energiei nucleare.
Dup negocierile de la Bruxelles, din iunie 1956, n cadrul unei conferine
interguvernamentale i n baza Raportului unui comitet de experi condus de belgianul Paul
Henri Spaak, unul din artizanii procesului de integrare, s-a propus nfiinarea a dou noi
comuniti:
- Comunitatea Economic European (CEE), care viza crearea unei piee comune
generalizate;
- Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau EURATOM), care urmrea o
solidaritate sectorial n domeniul utilizrii energiei nucleare.
Tratatele care au instituit CEE i CEEA au fost semnate la Roma, la 25 martie 1957; n
aceeai zi a fost semnat i Convenia cu privire la instituiile comune. Tratatele de la Roma,
cum mai erau ele numite, au intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958.
Prinii fondatori
Jean Monnet (1888-1979)
Consilier pe probleme economice i om politic francez, Jean Monnet i-a dedicat viaa
cauzei integrrii europene. A fost sursa de inspiraie a planului Schuman, care prevedea
unificarea industriei grele a Europei occidentale.Monnet provenea din regiunea francez
2

Cognac. Dup terminarea studiilor, la vrsta de 16 ani, a cltorit n ntreaga lume, datorit
profesiilor sale de distribuitor de coniac i, ulterior, de bancher. n timpul celor dou rzboaie
mondiale, a ocupat poziii nalte n domeniul produciei industriale, n Frana i n Regatul
Unit.n calitate de comisar al planului de modernizare a Franei dup rzboi, a fost omul care
a inspirat faimoasa Declaraie Schuman pronunat la 9 mai 1950. Aceasta a condus la
crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), considerat a fi originea
Uniunii Europene de astzi. ntre 1952 i 1955, a fost primul preedinte al comitetului
executiv al CECO.Cu toate acestea, ar fi nedrept s limitm la sfera economic influena
exercitat de Monnet. Fraza sa cea mai celebr i cel mai frecvent citat a fost Nu coalizm
state, ci unim oameni. Programele actuale derulate de Uniunea European n domeniul
schimburilor culturale i educaionale se nscriu n aceast tradiie.
Robert Schuman (1886-1963)
Omul de stat Robert Schuman, jurist eminent i ministru francez al afacerilor externe
n perioada 1948-1952, este considerat unul dintre prinii fondatori ai Uniunii Europene.
Schuman s-a nscut la Luxemburg, iar situarea acestei regiuni n vecintatea graniei francogermane i-a pus amprenta asupra sa. n ciuda experienelor trite n Germania nazist sau
poate tocmai ca urmare a acestora, a recunoscut c numai o reconciliere de durat cu
Germania ar putea constitui baza unei Europe unite. Deportat n Germania, n 1940, a reuit s
fug, doi ani mai trziu, i s-a alturat rezistenei franceze. n ciuda acestei experiene, nu a
ncercat niciun resentiment fa de Germania cnd a devenit ministru al afacerilor externe,
dup terminarea rzboiului.n colaborare cu Jean Monnet, a elaborat planul Schuman, celebru
n lumea ntreag, pe care l-a prezentat la data de 9 mai 1950, considerat astzi data naterii
Uniunii Europene. Acest plan propunea exercitarea unui control comun asupra produciei de
crbune i oel, materiile prime cele mai importante pentru industria armamentului. Ideea de
baz era aceea c o ar care nu deine controlul asupra produciei de crbune i oel nu va
avea mijloacele necesare pentru a provoca un rzboi.Schuman l-a informat pe cancelarul
german Adenauer despre acest plan; acesta a recunoscut imediat ansa care i se oferea Europei
de a tri n pace i a acceptat. La scurt timp dup aceea, guvernele Italiei, Belgiei,
Luxemburgului i rilor de Jos au reacionat i ele pozitiv. Cele ase state au semnat acordul
de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, la Paris, la 1 aprilie 1951.
Astfel, istoria Uniunii Europene a nceput printr-o iniiativ de pace.Schuman a contribuit i la
elaborarea unei politici europene de aprare comun. De asemenea, ntre 1958 i 1960, a fost
preedintele Parlamentului European.
Konrad Adenauer (1876-1967)
3

Primul cancelar al Republicii Federale Germania, care s-a aflat n fruntea acestui nou
stat din 1949 pn n 1963, a schimbat mai mult dect oricine altcineva Germania postbelic
i cursul istoriei europene. Asemenea multor oameni politici ai generaiei sale, Adenauer i
dduse seama, dup Primul Rzboi Mondial, c pacea durabil nu poate fi garantat dect de
o Europ unit. Experienele trite n timpul celui de-al treilea Reich, cnd a fost ndeprtat de
naziti din funcia de primar al oraului Kln, nu au fcut dect s-i ntreasc aceast
convingere.Pe durata a numai ase ani (1949-1955), Adenauer a realizat obiective de politic
extern de mare amploare, destinate s stabileasc legturi ct mai strnse ntre Germania i
aliana occidental: aderarea la Consiliul Europei (1951), crearea Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului (1952), intrarea Germaniei n NATO (1955).O piatr de temelie a
politicii externe a lui Adenauer a fost reconcilierea cu Frana. Colaborarea sa cu preedintele
francez Charles de Gaulle a marcat un moment de cotitur n istoria Europei: n 1963, Frana
i Germania, odinioar rivale de nempcat, au semnat un tratat de prietenie care a reprezentat
unul dintre cele mai importante repere ale integrrii europene.
Alcide de Gasperi (1881-1954)
Din 1945 pn n 1953, Alcide de Gasperi, n calitate de prim-ministru i de ministru
al afacerilor externe, a trasat politica intern i extern a Italiei postbelice.S-a nscut n
regiunea Trentino - Alto Adige (Tirolul de sud), care aparinuse Austriei pn n anul 1918.
Asemenea altor oameni de stat remarcabili ai vremii sale, a militat activ n favoarea unitii
europene. Experienele neplcute trite n perioada fascismului i a rzboiului - a fost
prizonier ntre 1926 i 1929, nainte de a se refugia la Vatican - l-au condus la concluzia c
numai o Europ unit poate mpiedica repetarea lor. A promovat numeroase iniiative
favorabile unificrii Europei occidentale, lucrnd la crearea Planului Marshall i crend
legturi economice strnse cu alte ri europene, n special cu Frana. Mai mult dect att, a
sprijinit Planul Schuman pentru crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i a
contribuit la dezvoltarea ideii de politic european de aprare comun.
Paul Henri Spaak (1899-1972)
Un om de stat european - aceste cuvinte ar putea rezuma ndelungata carier politic a
belgianului Paul Henri Spaak.Minind n legtur cu vrsta, s-a putut nrola n armata belgian
n Primul Rzboi Mondial i, drept consecin, a petrecut doi ani n nchisorile germane, ca
prizonier de rzboi. n al Doilea Rzboi Mondial, de data aceasta n calitate de ministru al
afacerilor externe, a ncercat n zadar s menin neutralitatea Belgiei. mpreun cu ceilali
membri ai guvernului, Spaak s-a retras n exil, mai nti la Paris i apoi la Londra.Dup
eliberarea Belgiei, Spaak s-a alturat guvernului, ocupnd funcia de ministru al afacerilor
4

externe i pe cea de prim-ministru. nc din timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, a
elaborat planuri de unificare a rilor Benelux. Dup ncheierea rzboiului, s-a implicat n
aciunea de promovare a unificrii Europei, sprijinind Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului i o Comunitate European de Aprare.Spaak considera c unificarea rilor prin
tratate obligatorii reprezint cel mai eficient mod de a garanta pacea i stabilitatea. A avut
posibilitatea de a contribui la realizarea acestor obiective ca preedinte al primei Adunri
Generale a Naiunilor Unite (1964) i ca secretar general al NATO (1957-1961).Paul Henri
Spaak a avut o contribuie determinant la elaborarea Tratatului de la Roma. Dup aa-numita
conferin de la Messina, din 1955, cele ase guverne participante l-au desemnat preedinte
al comitetului de lucru care a pregtit Tratatul.

Bibliografie
1. Brbulescu, Iordan Gheorghe, Uniunea European: aprofundare i extindere,
Bucureti, Editura Trei, 2001.
2. Brzea, Cezar, Politicile i instituiile Uniunii Europene, Bucureti, Corint, 2001.
3. Ferreol, Gilles (coordonator), Dicionarul Uniunii Europene, Iai, Polirom, 2001.