RO

RO

RO

COMISIA EUROPEAN

Bruxelles, 2.12.2010
COM(2010) 704 final

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CTRE

CONSILIU
privind necesitatea crnii separate mecanic i utilizarea sa n Uniunea European n
viitor, inclusiv politica de informare ctre consumatori

RO

RO

COMUNICARE A COMISIEI CTRE PARLAMENTUL EUROPEAN I CTRE

CONSILIU
privind necesitatea crnii separate mecanic i utilizarea sa n Uniunea European n
viitor, inclusiv politica de informare ctre consumatori

CUPRINS
1.

Rezumat........................................................................................................................ 3

2.

Introducere ................................................................................................................... 3

3.

Consultri ..................................................................................................................... 4

4.

Legislaia UE referitoare la carnea separat mecanic .................................................. 4

4.1.

Definiia crnii separate mecanic ................................................................................. 4

4.2.

Dispoziii privind speciile de origine ........................................................................... 5

4.3.

Cerine aplicabile unitilor productoare i materiilor prime ..................................... 5

4.4.

Cerine n materie de igien n timpul produciei i dup producie ............................ 5

4.5.

Cerine n materie de etichetare.................................................................................... 5

5.

Evaluarea produciei i utilizrii CSM......................................................................... 6

5.1.

Metode de producie a CSM ........................................................................................ 6

5.2.

Cantitile de CSM produse ......................................................................................... 6

5.3.

Utilizarea CSM............................................................................................................. 7

5.3.1.

Statele membre............................................................................................................. 7

5.3.2.

Industria crnii ............................................................................................................. 8

5.3.3.

Consumatorii ................................................................................................................ 8

5.4.

Comerul n interiorul UE, importul i exportul de CSM ............................................ 8

6.

Punerea n aplicare a cerinelor de igien i de etichetare privind CSM ..................... 9

6.1.

Controale oficiale ......................................................................................................... 9

6.2.

Aspecte legate de sigurana alimentar ........................................................................ 9

6.3.

Punerea n aplicare a definiiei CSM ......................................................................... 10

6.4.

Cerinele n materie de etichetare pentru cele dou categorii de CSM ...................... 10

7.

Poziia Comisiei ......................................................................................................... 11

ANEXA I.................................................................................................................................. 13
ANEXA II ................................................................................................................................ 16

RO

RO

1.

REZUMAT
n conformitate cu articolul 9 din Regulamentul (CE) nr. 999/20011 (Regulamentul
privind EST), Comisia trebuie s prezinte o comunicare Parlamentului European i
Consiliului cu privire la necesitatea crnii separate mecanic (CSM) i utilizarea sa n
UE n viitor inclusiv politica de informare ctre consumatori. CSM este obinut prin
ndeprtarea resturilor de carne de pe oasele cu carne dup dezosare sau de pe
carcase de pui. Producia de CSM poate permite creterea profiturilor economice
rezultate din recuperarea produciei de carne.
Prezenta comunicare ofer o imagine de ansamblu asupra cerinelor specifice n
materie de igien i de etichetare prevzute de legislaia UE, asupra produciei i
asupra utilizrii (inclusiv percepia consumatorilor privind utilizarea CSM).
Metodologiile utilizate pentru a produce CSM variaz foarte mult, ceea ce permite
obinerea unor produse foarte diferite n ceea ce privete aspectul lor vizual i
microscopic (histologic) i parametrii de calitate.
Cantitatea total de CSM produs este de aproape 700 000 tone pe an; n 2007, CSM
la nalt presiune a reprezentat 77%, iar CSM la joas presiune a reprezentat 23%. n
ceea ce privete speciile, 88% din CSM provine de la psri de curte, iar 12% de la
porci. Producia de CSM de la rumegtoare este interzis de legislaia privind EST.
Prin urmare, valoarea total a produciei raportate de CSM se situeaz, conform
estimrilor, ntre 400 i 900 milioane EUR pe an. 20% din CSM produs n UE este
exportat. Importurile sunt neglijabile.
Comisia nu are obiecii mpotriva continurii utilizrii CSM, susinut n general de
statele membre i de organizaiile prilor interesate. Au fost identificate unele
dificulti n cursul punerii n aplicare a cerinelor n materie de igien i etichetare
stabilite n legislaia UE, referitoare n principal la definiiile aplicabile. Pentru a
garanta aplicarea uniform a legislaiei UE i a asigura o concuren loial pe piaa
UE, Comisia va elabora un document de orientare pentru a identifica mai bine
produsele care trebuie considerate ca fiind CSM sau, dac este necesar, va prezenta
propuneri de modificri legislative.
n plus, Comisia consider c dispoziiile actuale privind etichetarea CSM sunt
adecvate i, prin urmare, ar trebui meninute.

2.

INTRODUCERE
Carnea separat mecanic (CSM) este un produs obinut prin ndeprtarea resturilor de
carne de pe oase sau de pe carcasele de psri2 prin mijloace mecanice, atunci cnd
structura normal a fibrei musculare este n mare parte distrus sau modificat astfel
nct nu este comparabil cu carnea obinuit.
CSM este o materie prim important utilizat pentru fabricarea produselor i
preparatelor din carne, iar producia sa poate reprezenta un instrument important n
vederea creterii profiturilor economice rezultate din producia de carne.

RO

Regulamentul (CE) nr. 999/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 22 mai 2001 de
stabilire a unor reglementri pentru prevenirea, controlul i eradicarea anumitor forme transmisibile de
encefalopatie spongiform, modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1923/2006.
Bucile de pasre cele mai comercializate (de exemplu, piept, pulpe, aripi) sunt separate prin alte
mijloace, cum ar fi tierea, nainte ca restul carcasei s fac obiectul separrii mecanice.

RO

Cu toate acestea, au fost identificate n trecut probleme poteniale de sntate legate

de aceast metod de producie specific, inclusiv un eventual risc de EST. Utilizarea
oaselor de rumegtoare ca materie prim pentru producia de CSM este interzis n
UE din 2001. n 2006, n cadrul revizuirii Regulamentului privind EST, Comisiei i sa solicitat s prezinte o comunicare ctre Parlamentul European i Consiliu privind
necesitatea CSM provenite din oase de rumegtoare i de alte specii i utilizarea sa n
UE n viitor, inclusiv politica de informare ctre consumatori.
Prin urmare, prezenta comunicare are drept obiective:

3.

oferirea unei imagini de ansamblu asupra dispoziiilor juridice actuale ale UE

n materie de CSM;

oferirea unei imagini de ansamblu i a unei evaluri privind producia i

utilizarea CSM n UE;

evaluarea i punerea n aplicare a dispoziiilor UE n materie de producie i

etichetare a CSM i identificarea unei eventuale necesiti de reexaminare a
acestora pe termen mediu.

CONSULTRI
Prezenta comunicare a Comisiei se bazeaz pe informaiile prezentate de statele
membre privind utilizarea i metoda de producie a CSM pe teritoriul lor. Pentru a
colecta informaiile ntr-un mod armonizat, Comisia a trimis un chestionar tuturor
statelor membre. Informaiile solicitate erau urmtoarele: detalii privind metodele de
producie, parametrii utilizai pentru a distinge CSM produs prin diferite metode,
speciile de la care este produs CSM, cantitile produse, utilizrile produsului,
valoarea economic i intenia de a continua producia. Toate cele 27 de state
membre au rspuns la chestionar.
De asemenea, Comisia a consultat principalele organizaii ale prilor interesate din
UE, cum ar fi UECBV3, AVEC4, Clitravi5, CIAA6 i BEUC7.
Informaii suplimentare privind punerea n aplicare a dispoziiilor juridice ale UE au
fost colectate pe baza rapoartelor misiunilor efectuate de serviciile de inspecie ale
Comisiei, Oficiul Alimentar i Veterinar (OAV) i Direcia General Sntate i
Consumatori.

4.

LEGISLAIA UE REFERITOARE LA CARNEA SEPARAT MECANIC

4.1.

Definiia crnii separate mecanic

n conformitate cu punctul 1.14 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/20048 i cu
articolul 3 alineatul (1) litera (n) din Regulamentul privind EST, CSM este definit
dup cum urmeaz:

3
4
5
6
7
8

RO

UECBV Uniunea European a Comerului cu epteluri i Carne

AVEC Asociaia avicultorilor i comercianilor de psri de cresctorie din rile UE.
Clitravi Centrul de Legtur pentru Industria de Prelucrare a Crnii n Uniunea European.
Confederaia industriilor agroalimentare din UE.
Organizaia European a Consumatorilor
Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 de
stabilire a unor norme specifice de igien care se aplic alimentelor de origine animal (JO L 226,
25.6.2004, p. 22).

RO

Carne separat mecanic sau CSM: nseamn produsul obinut prin

ndeprtarea crnii de pe oasele acoperite de carne dup dezosare sau de pe
carcasele de psri, prin mijloace mecanice care determin distrugerea sau
modificarea structurii fibroase a muchilor.
Se inteniona ca aceast definiie s fie generic, acoperind toate metodele de
separare mecanic pentru a diferenia CSM de carnea tiat sau tocat, de exemplu,
i pentru a stabili cerine n materie de igien alimentar n consecin. Avnd n
vederea rapiditatea evoluiei tehnologice, s-a considerat adecvat elaborarea unei
definiii flexibile. Urmtoarele criterii definesc CSM:

4.2.

natura materiei prime: oase acoperite de carne dup dezosare sau carcase de
psri;

utilizarea mijloacelor mecanice;

distrugerea sau modificarea structurii fibroase a muchilor.

Dispoziii privind speciile de origine

n conformitate cu Regulamentul privind EST, utilizarea de oase sau de buci
nedezosate de bovine, ovine i caprine este interzis pentru producia de CSM n
toate statele membre. n plus, importurile de produse de origine animal obinute din
bovine, ovine i caprine nu ar trebui s conin sau s fie derivate din CSM obinut
din oase de bovine, ovine sau caprine. Producia i importul de CSM obinut de la
alte specii sunt permise n anumite condiii de igien i de etichetare.

4.3.

Cerine aplicabile unitilor productoare i materiilor prime

Pe lng cerinele generale prevzute n Regulamentul (CE) nr. 852/20049, cerinele
specifice pentru unitile productoare de CSM i pentru materiile prime din care se
poate obine CSM sunt prevzute n anexa III seciunea V capitolul I la
Regulamentul (CE) nr. 853/2004.

4.4.

Cerine n materie de igien n timpul produciei i dup producie

Pe lng cerinele generale prevzute n Regulamentul (CE) nr. 852/2004, anexa III
seciunea V capitolul III punctul 1 la Regulamentul (CE) nr. 853/2004 stabilete
cerine de igien specifice care trebuie respectate n timpul produciei i dup
producia de CSM.
Diferenierea ntre CSM obinut prin tehnici diferite (de exemplu, joas presiune i
nalt presiune), a fost considerat necesar din cauza influenei tehnicilor respective
asupra vulnerabilitii acestor produse la o contaminare microbiologic n cursul
produciei i al manipulrii ulterioare.
Un tablou comparativ al cerinelor specifice privind producia i utilizarea de CSM n
raport cu diferite tehnici este rezumat n anexa I.

4.5.

Cerine n materie de etichetare

Carnea separat mecanic difer semnificativ de noiunea de carne, astfel cum este
ea perceput de consumatori. Prin urmare, ea a fost exclus din definiia crnii

RO

Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European i al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind
igiena produselor alimentare (JO L 226, 25.6.2004, p. 3).

RO

prevzut n Directiva 2001/101/CE10 a Comisiei de reglementare a definiiei crnii

n scopul etichetrii. Prin urmare, CSM i speciile de la care este obinut aceasta
trebuie menionate n mod specific. Aceast norm de etichetare se aplic produselor
cuprinse n definiia UE menionat mai sus pentru carnea separat mecanic11.
n plus, n Regulamentul (CE) nr. 853/2004 se prevede cerina ca ambalajele
destinate livrrii la consumatorul final i care conin carne tocat provenind de la
psri de curte sau solipede sau preparate din carne care conin CSM s conin o
meniune prin care se atrage atenia c aceste produse trebuie s fie preparate nainte
de a fi consumate, dac legislaia naional solicit acest lucru.
5.

EVALUAREA PRODUCIEI I UTILIZRII CSM

5.1.

Metode de producie a CSM

Presiunea utilizat de diferitele tehnologii variaz n funcie de mainile i parametrii
utilizai. Statele membre fac referire, n general, la presiuni sub 100 bari (pn la o
presiune de doar civa bari), pentru producia de CSM la joas presiune, n timp ce
presiunea cel mai frecvent indicat pentru producia de CSM la nalt presiune era de
peste 100 bari (pn la 400 bari). Au fost semnalate unele presiuni comune ntre cele
dou metode de producie.
De-a lungul timpului, au fost dezvoltate noi tehnologii sau au fost atribuite noi
utilizri mainilor existente. Uneori este utilizat o combinaie de diferite tehnologii.
Aspectele calitative ale CSM variaz n funcie de mainile utilizate pentru producie
i depind de mai muli parametri (a se vedea anexa II).
Vizual, CSM obinut la nalt presiune este un produs cu o textur caracteristic i
foarte asemntoare cu cea a unei paste, rezultat din distrugerea sau modificarea
structurii fibroase a muchilor. Folosirea altor tehnologii (CSM la joas presiune)
poate avea drept rezultat obinerea unui produs care nu poate fi difereniat sau care
poate fi difereniat cu dificultate din punct de vedere vizual de carnea tocat12.
La nivel microscopic, este posibil o evaluare a distrugerii sau modificrii structurii
fibroase a muchilor utiliznd seciuni microscopice de carne. O important variaie
a modificrii structurii interne a produsului poate fi observat n funcie de diferiii
parametri de producie utilizai.

5.2.

Cantitile de CSM produse

Patru state membre nu dispun de uniti autorizate pentru producia de CSM. Unele
state membre, din diferite motive, nu au oferit date privind producia. Datele
provenind de la statele membre prezentate n tabelul 3 sunt, prin urmare, subestimri.
Alte state membre nu au putut furniza date privind o difereniere ntre CSM la joas
presiune i CSM la nalt presiune, precum i speciile de la care este produs CSM
pe teritoriul lor.

10

11
12

RO

Directiva 2001/101/CE a Comisiei din 26 noiembrie 2001 de modificare a Directivei 2000/13/CE a

Parlamentului European i a Consiliului privind apropierea legislaiilor statelor membre referitoare la
etichetarea i prezentarea produselor alimentare, precum i la publicitatea acestora, JO L 310,
28.11.2001, p. 19.
Punctul 1.15 din anexa I la Regulamentul (CE) nr. 853/2004.
Carnea tocat este definit n Regulamentul (CE) nr. 853/2004 ca fiind carnea dezosat care a fost
supus unei operaiuni de tocare i care conine mai puin de 1% sare.

RO

Datele primite din partea industriei au indicat o variaie major a estimrilor

referitoare la CSM produs.
Tabelul 3: Producia de CSM n cursul perioadei 2006-2007, astfel cum a fost
comunicat de statele membre (tone)
Specia de origine
Psri de
curte

Porci

Iepuri

Nespecificat

Total

nalt
presiune

255 867

13 574

200 564

470 005

Joas
presiune

87 347

18 827

30 979

137 153

Nespecificat

65 000

25 000

73

1 170

91 243

Total

408 213

57 401

73

232 713

698 400

Cantitatea total de CSM produs n 20 de state membre este de aproximativ 700 000
de tone pe an (perioada 2006-2007). n cazul n care a fost specificat metoda de
producie, CSM la nalt presiune a reprezentat 77%, iar CSM la joas presiune a
reprezentat 23%. n cazul n care a fost indicat specia, 88% din CSM provine de la
psri de curte (n special pui de carne, urmai de curcani) i peste 11% de la porci.
Producia de CSM provenit de la alte specii este n prezent neglijabil.
n general, valoarea CSM la nalt presiune raportat de statele membre a variat ntre
0,3 i 0,6 EUR per kg. O valoare cuprins ntre 0,6 i 1,5 EUR per kg a fost raportat
pentru CSM la joas presiune. Prin urmare, valoarea total a produciei raportate de
CSM se situeaz, conform estimrilor, ntre 400 i 900 milioane EUR.
UE27 produce peste 11 milioane de tone de carne de pasre pe an, raportnd o cifr
de afaceri anual estimat la aproximativ 20 de miliarde EUR. Producia de CSM
provenit de la psri de curte reprezint ntre 2 i 4 % din aceast valoare. UE27
produce peste 22,5 milioane de tone de carne de porc pe an, raportnd o cifr de
afaceri anual estimat la aproximativ 35 de miliarde EUR. Producia de CSM
provenit de la porci reprezint ntre 0,1 i 0,3 % din aceast valoare. Principala parte
a produciei n sectorul CSM provenit de la porci este reprezentat de CSM la joas
presiune.
5.3.

Utilizarea CSM

5.3.1.

Statele membre
CSM la joas presiune i CSM la nalt presiune sunt utilizate n principal pentru
produsele alimentare destinate consumului uman, o cantitate limitat de CSM
obinut la nalt presiune fiind utilizat pentru hrana animalelor de companie.
Majoritatea statelor membre au indicat faptul c CSM este utilizat n produse pe
baz de carne care trebuie s fie supuse unui tratament termic, de exemplu, crnai
Frankfurt. Unele state au menionat utilizarea CSM la joas presiune pentru preparate
din carne (de exemplu, chiftele). Altele au indicat c doar CSM la joas presiune este

RO

RO

utilizat pentru producia de produse pe baz de carne, n timp ce CSM la nalt

presiune este utilizat doar pentru producia de hran pentru animalele de companie.
23 de state membre au indicat c doresc s continue producia de CSM. Dou dintre
aceste state membre autorizeaz doar metoda de obinere la joas presiune. Patru
state membre nu produc CSM.
Majoritatea statelor membre (20) consider c niciun risc specific pentru sigurana
alimentar nu este asociat consumului de alimente pentru care este utilizat CSM,
deoarece n legislaia UE sunt prevzute cerine specifice n materie de siguran
alimentar. n plus, riscul de ESB este evitat prin interdicia de a produce CSM
provenit din oase de bovine, ovine i caprine din ri sau regiuni prezentnd un risc
de ESB controlat sau nedeterminat.
5.3.2.

Industria crnii
Industria productoare de CSM i-a exprimat interesul att pentru producia de CSM
la joas presiune, ct i pentru cea de CSM la nalt presiune. Exist mari diferene
ntre statele membre n ceea ce privete volumele de producie, metodele de
producie i utilizarea ambelor tipuri de CSM.
Interesul pentru producia de CSM la joas presiune depinde de posibilitatea de a
valoriza calitatea superioar n comparaie cu CSM la nalt presiune. CSM este
utilizat n producia de produse pe baz de carne i datorit structurii i capacitii
sale de legtur.

5.3.3.

Consumatorii
Calitatea produselor pe baz de carne este un aspect de mare interes pentru
consumatori, acetia fiind preocupai de compoziia produselor pe baz de carne de
pe pia. CSM etichetat ca ingredient este considerat un indicator important al
calitii relative a produselor pe baz de carne. Utilizarea CSM este asociat adesea
cu produsele ieftine.
Asociaiile de consumatori ar fi n favoarea utilizrii CSM cu condiia ca utilizarea sa
s fie etichetat n mod corespunztor i s fie stabilite norme mai clare pentru
producia i utilizarea sa.
Prin urmare, din punctul de vedere al consumatorilor, este inacceptabil s se includ
CSM n definiia termenului carne n scopul etichetrii.

5.4.

Comerul n interiorul UE, importul i exportul de CSM

Comerul n interiorul UE a fost raportat de statele membre, totui, nu au putut fi
furnizate date exacte.
Majoritatea exporturilor vizeaz CSM la nalt presiune. n 2008, se poate estima c
aproximativ 150 000 de tone de CSM au fost exportate, n principal ctre Rusia
(49%), Ucraina (33%) i alte ri din fosta Uniune Sovietic. Exportul n 2008 a
reprezentat 20% din CSM produs n UE cu o valoare de 83 de milioane EUR i a
nregistrat o cretere de 32% n comparaie cu 2007.
nainte de adoptarea Regulamentului (CE) nr. 853/2004, importul de CSM era
interzis.
n ceea ce privete carnea provenit de la biungulate i de la adoptarea
Regulamentului (CE) nr. 853/2004, o ar ter care figureaz pe lista importurilor de
carne proaspt poate solicita includerea pe list a unei uniti pentru CSM. Patru

RO

RO

uniti din Noua Zeeland sunt incluse n list n temeiul acordului de echivalen i
sunt autorizate s exporte CSM.
n ceea ce privete carnea de pasre, deoarece nu a fost stabilit niciun certificat de
import n conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 798/200813, importurile de CSM
provenind de la psri de curte sunt interzise.
6.

PUNEREA N APLICARE A CERINELOR DE IGIEN I DE ETICHETARE PRIVIND CSM

6.1.

Controale oficiale
Evaluarea sistemului de controale oficiale efectuat de autoritile competente n
unitile care produc, manipuleaz i utilizeaz CSM face parte din misiunile OAV n
statele membre i n ri tere. Au fost detectate anumite lacune (de exemplu,
calitatea materiilor prime, respectarea criteriilor microbiologice); totui, rapoartele au
concluzionat c, n general, condiiile de producie, manipulare i utilizare a CSM
respect cerinele UE.
n ceea ce privete controalele oficiale n statele membre, indicatorii vizuali sau
microscopici pot fi utilizai la nivelul produciei de CSM sau n cazul n care CSM
este utilizat ca materie prim. Totui, la nivelul comerului cu amnuntul, atunci
cnd controalele oficiale se concentreaz, printre altele, asupra etichetrii adecvate a
produselor finale care conin CSM, utilizarea unor astfel de indicatori este limitat, n
special cnd este utilizat CSM la joas presiune.

6.2.

Aspecte legate de sigurana alimentar

n general, CSM poate fi utilizat doar n produse pe baz de carne tratate termic
produse n uniti autorizate. Cu toate acestea, CSM la joas presiune poate fi, n
anumite condiii, utilizat i n preparatele din carne care nu sunt destinate a fi
consumate n urma unui tratament termic.
Lund n considerare experiena dobndit n aplicarea normelor actuale n materie
de igien, se poate concluziona c riscurile pentru sntatea public asociate
consumului de preparate din carne i de produse pe baz de carne, pentru care CSM a
fost utilizat ca materie prim, pot fi considerate neglijabile. Prin urmare,
continuarea produciei de CSM, atunci cnd se desfoar n conformitate cu
dispoziiile actuale n materie de igien, nu ar trebui s reprezinte un risc pentru
sntatea public i, prin urmare, nu ar fi necesar nicio modificare a dispoziiilor
juridice n materie.
Datele privind respectarea criteriilor microbiologice cum ar fi absena salmonelei n
CSM sunt rezumate n raportul anual de sintez al UE privind tendinele i sursele
zoonozelor, agenilor zoonotici i focarelor de toxiinfecii alimentare n UE elaborat
de Autoritatea European pentru Sigurana Alimentar (EFSA) i de Centrul
European de Prevenire i Control al Bolilor (ECDC). Cele mai recente date din
200814 indic existena, din 2006, a unei tendine n cretere de respectare de ctre
CSM a criteriului referitor la salmonela. n 2008

13

14

RO

Regulamentul (CE) nr. 798/2008 al Comisiei de stabilire a unei liste a rilor tere, teritoriilor, zonelor
sau compartimentelor din care pot fi importate n Comunitate i pot tranzita Comunitatea psrile de
curte i produsele de pasre, precum i a cerinelor de certificare sanitar-veterinar (JO L 226,
23.8.2008, p. 1).
The EFSA Journal (2010), 1496.

RO

6.3.

1,6 % din eantioanele de CSM nu au respectat criteriul, i anume o cifr

asemntoare procentului de neconformitate cu criteriul referitor la salmonela
constatat pentru eantioanele de carne tocat, preparate din carne i produse pe
baz de carne.

2,7 % din loturile de CSM nu erau conforme, o cifr uor mai ridicat dect n
cazul loturilor de alte produse. Acest procent este mai ridicat dect procentul
de eantioane pozitive, deoarece un lot era considerat pozitiv dac unul dintre
eantioanele dintr-un lot era pozitiv.

Punerea n aplicare a definiiei CSM

Au fost semnalate unele dificulti legate de punerea n aplicare a definiiei CSM de
la data la care Regulamentul (CE) nr. 853/2004 a devenit aplicabil. De exemplu, nu
doar oasele acoperite de carne dup dezosare sau carcasele de psri sunt utilizate
ca materie prim pentru producia de CSM, ci i, de exemplu, carnea dezosat.
Dac n anumite state membre s-a utilizat o tehnologie pentru separarea mecanic,
produsul este considerat ca fiind CSM, chiar dac materia prim nu conine oase
acoperite de carne dup dezosare sau carcase de psri sau chiar dac nu exist o
distrugere sau modificare clar a structurii fibroase a muchilor. n alte state membre,
produsul este considerat ca fiind CSM doar dac toate elementele din definiia CSM
sunt respectate. Industria crnii susine cea de-a doua abordare, indicnd c produsul
final ar trebui considerat ca fiind carne sau o categorie separat de carne, indiferent
de metoda de producie.
Datorit evoluiei tehnologice rapide din acest domeniu, unele tehnologii, utiliznd
metoda separrii mecanice a crnii, permit obinerea unui produs finit ale crui
caracteristici sunt similare celor ale crnii tocate. Comisia consider c, conform
legislaiei actuale, un astfel de produs intr sub incidena definiiei CSM i, prin
urmare, trebuie s fie etichetat n consecin.
n plus, metodele utilizate de operatorii din sectorul alimentar pentru a produce CSM
sunt utilizate, de asemenea, pentru nlturarea crnii de pe oase dup tratamentul
termic. Totui, doar carnea proaspt astfel cum este definit n anexa I la
Regulamentul (CE) nr. 853/2004 este considerat a fi materie prim pentru producia
de CSM. S-a observat o incertitudine referitoare la considerarea sau nu drept CSM a
produsului rezultat (i etichetarea sa n consecin). Metodele utilizate pentru testele
oficiale n laborator pentru confirmarea prezenei de CSM n produsele pe baz de
carne nu sunt n msur s disting dac o materie prim este CSM sau un produs
obinut din oase n urma unui tratament termic, ceea ce creeaz dificulti n cursul
controalelor oficiale n unele state membre.
Aceste diferene legate de punerea n aplicare a definiiei CSM pot fi la originea unei
concurene neloiale, deoarece acelai produs, atunci cnd este folosit pentru
producia de produse pe baz de carne, poate fi etichetat ca fiind carne n unele state
membre i ca fiind CSM n altele.

6.4.

Cerinele n materie de etichetare pentru cele dou categorii de CSM

Pe lng criteriul UE armonizat privind coninutul de calciu, sunt utilizate criterii
variabile de ctre statele membre pentru a face diferena ntre CSM la joas presiune
i CSM la nalt presiune. Aceste criterii se bazeaz pe metoda de producie, presiune
i dimensiunea filtrului utilizat, evaluarea vizual a CSM produs, coninutul de

RO

10

RO

proteine i grsimi i examinarea histologic pentru a evalua distrugerea sau

modificarea structurii fibroase a muchilor.
Att CSM la joas presiune, ct i CSM la nalt presiune intr sub incidena
definiiei CSM i trebuie etichetate n consecin (a se vedea mai sus). n ceea ce
privete CSM la nalt presiune, toate organismele consultate au convenit s respecte
actualele norme de etichetare.
n ceea ce privete CSM la joas presiune, industria crnii consider, totui, c, n
cazul n care, o examinare n principal vizual nu permite distingerea produsului
de carnea tocat, acesta ar putea fi etichetat ca fiind carne (carne sau o categorie
specific de carne), indiferent de metoda de producie. Argumentele sale se bazeaz
pe calitatea CSM la joas presiune n comparaie cu CSM la nalt presiune.
Organizaia de consumatori i majoritatea statelor membre, care i-au exprimat
opiniile cu privire la acest aspect, prefer s nu fie difereniate cele dou tipuri de
CSM n scopuri de etichetare, deoarece nu este sigur c diferena dintre CSM la joas
presiune i CSM la nalt presiune va fi neleas de ctre consumatori.
Pentru organizaia de consumatori, este deosebit de important informarea corect a
consumatorilor cu privire la ingrediente i la calitatea lor. Din punctul lor de vedere,
obligaia de a meniona pe etichet utilizarea CSM trebuie meninut, iar CSM
prezent n produse nu ar trebui niciodat disimulat, deoarece CSM difer n mod
semnificativ de carne, astfel cum este ea perceput de consumatori.
n interesul consumatorilor, ar fi necesar, de asemenea, ca obligaia de a eticheta
CSM s nu fie limitat doar la produsele alimentare preambalate.
7.

POZIIA COMISIEI
n urma acestor consultri, Comisia adopt urmtoarea poziie:

Nu se formuleaz nicio obiecie cu privire la continuarea utilizrii CSM

provenite de la porci i psri de curte;
Statele membre i organizaiile prilor interesate din sectorul crnii susin
continuarea utilizrii CSM. Doar cteva state membre prefer s utilizeze doar
CSM la joas presiune. Aceast atitudine favorabil general se datoreaz
avantajului economic oferit de aceast producie.
n plus, nivelul de respectare a cerinelor n materie de igien, inclusiv criteriile
microbiologice, nu ar justifica necesitatea de a limita ulterior producia actual
de CSM. Se poate concluziona c riscurile pentru sntatea public asociate
consumului de preparate din carne i de produse pe baz de carne, pentru care
CSM a fost utilizat ca materie prim, pot fi considerate neglijabile. Prin
urmare, nu ar fi necesar nicio modificare a dispoziiilor juridice relevante.

RO

Comisia nu aprob reintroducerea CSM provenite de la bovine, caprine i

ovine.

Ea recunoate necesitatea definirii ntr-un mod mai precis i armonizat a

produselor care trebuie definite ca CSM. Pentru a garanta aplicarea uniform a
legislaiei UE i a asigura o concuren loial pe piaa UE, Comisia va elabora
un document de orientare pentru a identifica mai bine produsele care trebuie
considerate ca fiind CSM sau, dac acest lucru este adecvat din punct de vedere
juridic, va prezenta propuneri de modificri legislative.

11

RO

RO

Comisia consider c ar trebui meninut obligaia de a meniona pe etichet

utilizarea CSM, pentru a garanta informarea consumatorilor cu privire la
utilizarea CSM n general. n plus, Comisia nu aprob diferenierea ntre
dispoziiile n materie de etichetare pentru CSM la joas presiune i CSM la
nalt presiune. Prin urmare, Comisia consider c dispoziiile actuale n
materie de etichetare sunt adecvate i, n consecin, nu ar trebui modificate.

12

RO

ANEXA I
Cerine specifice n materie de igien cu privire la CSM [Regulamentele (CE) nr.
853/2004 i (CE) nr. 2074/2005]
Tabelul 1: Comparaia cerinelor n materie de igien referitoare la materii prime pentru
CSM

RO

CSM la joas presiune

CSM la nalt presiune

Carcase de psri de Nu pot fi mai vechi de 3 zile

curte

Nu pot fi mai vechi de 3 zile

Alte
materii
prime Nu pot fi mai vechi de 7 zile
provenind
dintr-un
abator aflat la faa
locului

Nu pot fi mai vechi de 7 zile

Alte
materii
prime Nu pot fi mai vechi de 5 zile
provenind din alt surs

Nu pot fi mai vechi de 5 zile

Separare mecanic

Dac nu sunt utilizate

imediat
dup
dezosare,
depozitare i transport la <
2C sau congelare la
<
-18C
a
oaselor
(nu recongelare)

Imediat dup dezosare

13

RO

Tabelul 2: Comparaia cerinelor n materie de igien referitoare la CSM dup producie

CSM la joas presiune
Depozitare dac nu sunt mpachetate i ambalate,
utilizate imediat
refrigerate la o temperatur
de maxim 2C sau congelate
la o temperatur intern de <
-18C

Utilizare

CSM la nalt presiune

mpachetate i ambalate,
refrigerate la o temperatur
de maxim 2C, dac sunt
prelucrate ntr-un interval de
1-24 h; dac nu, congelate
ntr-un interval de 12 h de la
producie, ajungnd la o
temperatur intern de < 18C n 6 h. CSM congelate
pot fi depozitate timp de cel
mult 3 luni la < -18C.

Dac operatorul din sectorul Doar pentru produsele pe

alimentar a efectuat analize baz de carne tratate termic
care demonstreaz c CSM produse n uniti autorizate.
respect
criteriile
microbiologice pentru carnea
tocat15:
n preparatele din carne n
cazul crora este evident
c nu sunt destinate
consumului nainte de a fi
supuse unui tratament
termic;
n produsele pe baz de
carne.
Dac CSM nu respect
criteriile microbiologice: doar
n produsele pe baz de carne
tratate termic produse n
uniti autorizate.

Coninut de calciu16

15

16

RO

Mai mic sau egal cu 0,1% Nedefinit

(= 100 mg/100g sau 1000
ppm) de produs proaspt

Absena salmonelei n 25 g (5 eantioane) dac CSM este destinat a fi consumat crud sau dac
provine din carne de pasre. Absena salmonelei n 10 g (5 eantioane) dac CSM provine de la alte
specii dect psrile de curte i este destinat a fi consumat preparat.
n conformitate cu articolul 4 i cu anexa IV la Regulamentul (CE) nr. 2074/2005 al Comisiei din 5
decembrie 2005, coninutul de calciu al CSM care nu depete 0,1 % (100mg/100g sau 1000 ppm) i

14

RO

este determinat printr-o metod standardizat nu este considerat ca fiind n mod semnificativ mai ridicat
dect cel al crnii tocate.

RO

15

RO

ANEXA II
Exemple de parametri importani pentru aspectele calitative ale CSM n funcie de
diferenele ntre mainile utilizate pentru producie

RO

Diametrul de deschidere al plcii de evacuare

Diametrul de perforare al tamburului

Viteza mainii

Tensiunea mainii

Presiunea n diferite module

Randamentul presiune-timp

Bucata de carne introdus n main

16

RO