Anexa 2 Considerente generale privind respectarea principiului desegregrii

I. Informaii generale
n conformitate cu Ghidul adresat statelor membre pentru folosirea fondurilor structurale
i de investiii n combaterea segregrii teritoriale i colare 1, precum i cu
regulamentele referitoare la Fondul Social European i Fondul European pentru Dezvoltare
Regional, fondurile structurale i de investiii nu pot fi folosite pentru
generarea sau perpetuarea segregrii.
Exist dou principii de baz enunate n ghidul Comisiei Europene:
1. Non-segregarea fondurile structurale i de investiii nu pot fi folosite pentru
crearea de faciliti/servicii noi, segregate, sau pentru dezvoltarea/ntreinerea
celor deja segregate. Investiiile n locuire sau educaie nu pot duce la izolarea sau
la concentrarea grupurilor vulnerabile n anumite spaii.
2. Desegregarea fondurile structurale i de investiii pot fi folosite pentru
eliminarea sau pentru diminuarea semnificativ a segregrii. Activitile ar trebui
s fie de relocare a locuitorilor din zonele segregate n comuniti nesegregate i
mutarea copiilor din colile/clasele segregate.
Principiul non-segregrii
Aplicatul va explica n propunerea de proiect cum activitile propuse nu vor avea ca
efect crearea de servicii sau zone segregate. Oferirea de servicii precum educaia au
scopul de a mbunti calitatea vieii n comunitile dezavantajate. Dac aceste servicii
ns au ca efect separarea/izolarea grupului vulnerabil de restul societii atunci
intervenia ncalc principiul non-segregrii. mbuntirea serviciilor de educaie n
comunitile dezavanatajate (n special n cele de romi) constituie o prioritate, ns, n
cazul n care comunitatea este segregat, investiiile de genul acesta trebuie nsoite de
investiii care s conduc la crearea sau ntrirea relaiei ntre grupul vulnerabil i
comunitatea majoritar, prin desfurarea de activiti comune, ideal n
spaiile/facilitile amenajate prin investiii din proiect. Frecvena acestor activiti
depinde de nevoile din teren i de dinamica dintre cele dou comuniti.
Principiul desegregrii
Dac n comunitate exist deja zone sau servicii segregate aplicantul va explica care sunt
activitile din proiect care duc la desegregare i cum anume aceste msuri vor produce
desegregarea. Se va ine cont de planurile de desegregare colar, acolo unde acestea
exist.
Sunt considerate ca activiti de desegregare:
activitile care au ca scop reducerea sau dispariia decalajului care ine de
existena/calitatea serviciilor
activitile care au ca scop micorarea/dispariia distanei fizice ntre comunitatea
marginalizat i restul comunitii
activitiile desfurate n comun de membrii ai grupului vulnerabil segregat i ai
comunitii majoritare cu scopul de a mbunti relaia dintre cele dou
comuniti
n cazul n care la monitorizare se va observa c eforturile/activitile de desegregare nu
1 http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/thematic_guidance_fiche_segregation_en.pdf

Ghidul solicitantului Condiii specific

Programul Profesori motivai n coli defavorizate

Anexa 2 Considerente generale privind respectarea principiului desegregrii

dau rezultate sau nu exist progres, atunci se va analiza un posibil eec al componentei
de desegregare, cu consecinele de rigoare.
Procesul de desegregare trebuie pregtit n timp i implic mai mult dect intervenia
direct de desegregare. Este nevoie de comunicare pe tot parcursul procesului att cu
comunitatea segregat ct i cu comunitatea majoritar, ambele fiind influenate de
procesul de desegregare.
Educaie
n ceea ce privete educaia, Ordinul nr. 1540/2007 privind interzicerea segregrii
colare a copiilor romi i aprobarea metodologiei pentru prevenirea i eliminarea
segregrii colare a copiilor romi ne ofer definiia, practicile care duc la segregare
colar i exemple de activiti care duc la combaterea/eliminarea segregrii colare.
Conform acestui ordin, constituie segregare colar a elevilor romi separarea fizic a
elevilor aparinnd etniei rome n grupe/clase/ cldiri/coli/alte faciliti, astfel nct
procentul elevilor aparinnd etniei rome din totalul elevilor din coal/clas/grup este
disproporionat n raport cu procentul pe care copiii romi de vrst colar l reprezint n
totalul populaiei de vrst colar n respectiva unitate administrativ-teritorial.
Tipuri de investiii FSE care duc la combaterea segregrii:
activiti de dezvoltare comunitar i de facilitare a dialogului i a dezbaterilor
publice pentru pregtirea procesului de incluziune
asigurarea unei mai bune pregtiri pentru profesori
training pentru mediatori colari i mentori
activiti care duc la mbuntirea legturii ntre prini i coal
activiti de after-school i extra-curriculare
campanii de cretere a contientizrii fa de existena fenomenului i necesitatea
combaterii lui
sprijin oferit elevilor tranferai de la colile segregate
activiti de promovare a inter-culturalitii
facilitare accesului la coal (servicii de transport)
asigurarea accesului la educaie prin facilitarea transportului copiilor la coal, n
cazul unor distane mari ntre comunitate i coal
asigurarea unor servicii de educaie conforme cu standardele de calitate existente
Dimensiunile segregrii colare n Romnia:
Gradul de concentrare a copiilor romi n coal/clas (procentul copiilor romi)
raportat la procentul copiilor romi din comunitatea respectiv
Principalele tipuri de situaii ntlnite sunt:
atunci cnd comunitatea este deservit de dou sau mai multe coli exist situaii
n care elevii romi sunt repartizai doar ntr-o coal sau ntr-o cldire a colii.
Departajarea se poate face i prin alt tip de criterii (diverse teste), dar care n mod
clar i afecteaz pe copiii romi (ceea ce se numete discriminare indirect).
procentul de copii romi din coal depete procentul de copii romi din
comunitate din cauze diverse (fie copiii din comunitatea majoritar merg la alt
coal dect cea din comunitate, fie romii se simt exclui din alte coli, etc).

Ghidul solicitantului Condiii specific

Programul Profesori motivai n coli defavorizate

Anexa 2 Considerente generale privind respectarea principiului desegregrii

Elevii romi sunt repartizai ntr-o clas, n timp ce ceilali copii sunt repartizai n
alte clase (nu se realizeaz mixitatea la nivelul claselor).
Dimensiuni ale segregrii rezideniale:
1. Distana fizic fa de cea mai apropiat localitate. Este cea mai evident form de
segregare comuniti situate la distan (la marginea sau n afara localitii) fa
de comunitatea majoritar. Pot exista granie ntre comunitatea segregat i
comunitatea majoritar (ru, deal, gard, zid, etc). Pot exista cazuri extreme de
comuniti care triesc n izolate n pduri sau n condiii de hazard (pe malul
rului, sub liniile de nalt tensiune). Msurarea distanei se poate face n numr de
km (pn la cea mai apropiat localitate sau pn la localitatea care ofer servicii
necesare comunitii precum educaia) sau n timpul necesar deplasrii (uneori
distanele mici pot deveni dificile sau cele mari pot fi uor de parcurs dac exist
linii de transport). Existena unor linii de transport n comun, acolo unde este
necesar, este de asemenea un indicator al desegregrii.
2. Distana social fa de ceilali locuitori sunt situaii (mai ales n oraele mici sau
n mediul rural) n care grupul segregat nu are o problem de distan fizic ci mai
degrab interaciunea cu comunitatea majoritar este total absent sau minim.
3. Gradul de concentrare a romilor (procentul de romi) n teritoriul sau comunitatea
respectiv pe lng criteriul distanei, n practic de multe ori segregarea se face
pe criteriul etnic. Istoria i modul n care s-au format comunitile de romi pot fi
foarte diferite, dar dac rezultatul este acelai (comunitate segregat) atunci
trebuie acionat n vederea desegregrii.
4. Srcia comunitatea respectiv este clasificat ca fiind comunitate marginalizat
sau defavorizat conform ghidului.
Exemple de activiti de desegregare
Activitile de tip soft care vizeaz desegregarea trebuie s ndeplineasc dou criterii:
aceste activiti s fie dezvoltate n funcie de nevoile locale. Exemplele de
mai jos pot fi adaptate n funcie de specificul local. Ele sunt doar indicaii,
aplicantul poate s dezvolte alte tipuri de activiti, n funcie de nevoi.
aceste activiti trebuie s dezvolte contactul, interaciunea i
colaborarea ntre comunitatea segregat i membrii comunitii majoritare
(vecini, membrii aceluiai grup de vrst, etc).
Pentru orice tip de activitate aplicantul va specifica cum contribuie aceast
activitate la desegregare. Aceast explicaie depinde foarte mult de contextul local,
de istoria interaciunilor dintre cele dou comuniti. De aceea aplicantul va descrie n
detaliu situaia de la nivel local i motivaia aciunilor propuse.
Este nevoie de o abordare n etape a problemei desegregrii. n unele cazuri
segregarea este un proces care a nceput cu mult timp n urm, poate dureaz de
generaii, iar la nivelul localitii/zonei aceasta nu a fsot considerat niciodat o
problem. Chiar punerea n discuie a acestui fenomen n cadrul zonei/localitii poate
reprezenta primul pas. E posibil ca atitudinile comunitii majoritare s nu fie prietenoase

Ghidul solicitantului Condiii specific

Programul Profesori motivai n coli defavorizate

Anexa 2 Considerente generale privind respectarea principiului desegregrii

fa de grupul segregat (aceasta e una din cauzele segregrii) sau poate chiar autoritatea
local a generat acest fenomen (prin relocare). De aceea selectarea i descrierea
msurilor pentru desegregare trebuie s in cont de:
cauzele segregrii (cum s-a ajuns n aceast situaie)
principalii ageni care au generat segregarea (autoritatea local, politicile de
locuire, auto-segregare, etc)
principalele probleme cu care se confrunt comunitatea segregat
principalii ageni care pot contribui la desegregare
principalele obstacole n calea procesului de desegregare i cum vor fi ele adresate
Tipuri de activiti
A. Activiti generale
A.1 Activiti care micoreaz distana fizic sau adreseaz barierele
comunitatea segregat i restul comunitii:

ntre

A.2 Activiti care vizeaz dezvoltarea/construirea relaiilor ntre comunitatea

segregat i comunitatea majoritar:
B. Msuri specifice care privesc educaia:
organizarea de cursuri de educaie alternativ (sport, muzic, art, activiti de
auto-cunoatere i de cunoaterea celuilalt, etc) n care particip membrii din
comunitatea segregat i din comunitatea majoritar;
facilitare accesului la coal n cazul n care distana parcurs de copii este o
problem, atunci se va asigura transportul;
organizarea periodic de activiti comune ntre copii, tineri, prini din cele
comunitatea segregat i din comunitatea majoritar;
activiti de cunoatere a membrilor grupului segregat de ex. istoria romilor,
obiceiuri locale, etc;
facilitarea cunoaterii, dialogului i colaborrii ntre prinii copiilor din cele dou
comuniti;
elaborarea, implementarea i monitorizarea planului de desegregare a colii (vezi
Ordinul 1540/2007 al Ministerului Educaiei);
sprijin pentru integrarea copiilor transferai de la colile segregate la alte coli;
ntlniri cu prinii copiilor din colile desegregate pentru a evita fenomenul de
white flight (transferarea copiilor din comunitatea majoritar la alte coli, astfel
nct cola desegregat devine n timp coal segregat). n situaia n care prinii
prefer s i trimit copiii la alte coli se vor dezvolta activiti menite s creasc
atractivitatea colilor din zonele segregate;
centrele (sau activitile) de tip after-school trebuie s asigure participarea copiilor
din comunitatea segregat i din comunitatea nesegregat. Dac centrul este
amplasat intr-o zon care nu este frecventat de copii din ambele comuniti (din
cauza distanei sau a barierelor sociale spre ex.), exist riscul ca el s fie
frecventat doar de copiii dintr-o singur comunitate i atunci nu se adreseaz
componentei de desegregare, ci doar componentei de mbuntire a educaiei;
organizarea de sesiuni de pregtire pentru profesori i mediatori;
mbuntirea legturii ntre prini i profesori sau ntre prinii din comunitatea
segregat i cei din comunitatea majoritar;
activiti/campanii de informare referitoare la o via sntoas la care s participe

Ghidul solicitantului Condiii specific

Programul Profesori motivai n coli defavorizate

Anexa 2 Considerente generale privind respectarea principiului desegregrii

att membrii comunitii segregate ct i membrii comunitii majoritare.

Ghidul solicitantului Condiii specific

Programul Profesori motivai n coli defavorizate