Curriculum Dr. Adm

Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul
Facultatea de Drept i Administraie public

Catedra tiine politice i administrative
Curriculum
la disciplina
Specialitatea Drept
Drept administrativ
Ciclul I, licen
Aprobat la edina Catedrei de tiine politice i administrative

Proces verbal nr.______ din_____________________________
eful Catedrei: Saitarl Natalia___________________
Aprobat la Consiliul Facultii de Drept i Administraie public

Proces verbal nr.______ din _____________________________
Decanul Facultii: evcenco Igor______________
Elaborat de: Saitarl Natalia

Lector universitar superior
Cahul 2013
I. Introducere
1. Dreptul administrativ ofer cunotine despre norme juridice care reglementeaz anumite relaii sociale
din sfera de administrare a treburilor statului i unitilor administrativ-teritoriale exercitate prin autoritile lor.
Dreptul administrativ este cea mai vast ramura a dreptului n Republica Moldova, al crui obiect de
reglementare se caracterizeaz printr-o extraordinar varietate de domenii i un pronunat caracter de
mobilitate. Normele dreptului administrativ reglementeaz modul de constituire i funcionare a autoritilor
administraiei publice, competena acestora, raporturile ce se nasc n sfera administraiei publice.
Scopul disciplinei este de a contribui la formarea pregtirii juridice i metajuridice a viitorilor juriti.
Dndu-le posibilitatea s cunoasc i s-i nsueasc noiunile i instituiile fundamentale cu care opereaz
administraia public ca sistem de organizare i ca activitate.
2. Pentru studierea cursului studentul trebuie s cunoasc Teoria general a dreptului, Drept constituional
al RM
II. Administrarea disciplinei

Codul
disciplinei
F.03.O.006
F.03.O.006
Denumirea
disciplinei
Drept
administrativ
Drept
administrativ
(f/r)
Titularul
Saitarl
Natalia
Saitarl
Natalia
Se
me
str Total
u
Ore
Evaluare
Curs
Seminar
Laborator
Studiu Forma
indivi- de
dual evaluar
e
Nr.
de
credit
e
180
46
44
90
180
22
12
146
III. Tematica i repartizarea orientativ a orelor de curs

Repartizarea orelor
zi
f/r
Tematica cursului:
Nr. de ore
S
Total
12 12
Nr. de ore
P
CARACTERISTICA GENERAL A DREPTULUI
ADMINISTRATIV
Locul dreptului administrativ n statul de
1.
drept.
Dreptul administrativ ca ramur a
2.
dreptului public.
3.
4.
5.
Elementele dreptului administrativ.

Sistemul organelor administraiei publice.
Organizarea administrativ a Republicii
Moldova.
Total
SUBIECII DREPTULUI ADMINISTRATIV
6.
Preedintele Republicii Moldova.
Total
24
4
Nr. de ore
Nr. de ore
P
S
Total
4
2
Total
30
6
6
4
4
4
4
18
20
38
6
6
Total
Total
10
2
Total
66
14
2
7.
8.
10.
9.
11.
12.
Guvernul, autoritate executiv a statului.

Administraia
public
central
de
specialitate.
Administraia public local.
1.
Noiuni generale cu privire la
administraia
publicilocal
Serviciul
public
statutul juridic al
2.
Autoritile
locale deliberative.
funcionarului
public.
1. Noiuni despre serviciul public, funcia
3. public,
Autoritile
locale
executive.
funcionarul
public.
4.
Statutul mun. Chiinu i statutul
2. Statutul
al funcionarului
special juridic
al unitii
teritoriale public.
autonome
Gguzia.
EVALUAREA
CURENT I
ACTELE
ADMINISTRATIVE
n total
2
2
2
2
2
2
-Total2
6 6
2 2
2 2
2 2
Total
8 8
2 2
1. Natura actelor administrative.

2. Actul administrativ de autoritate.
3. Actul administrativ de gestiune.
ASIGURAREA LEGALITII N
ADMINISTRAIE PUBLIC
1. Controlul ca modalitate de asigurare a
legalitii n administraie.
2. Contenciosul administrativ.
3. Controlul Parlamentar.
EVALUAREA CURENT II
14
2
4
4
4
4
4
4
2
Total
12
4
4
4
Total
16
4
2
14
2
2
Total
4
2
2
2
2
Total
4
4
2
4
2
2
2
6
4
44
2
46
2
90
2
22 12
14
10
Total
18
6
6
6
Total
32
8
8
8
8
146
IV. Competene.
La finele studierii disciplinei, studenii trebuie s obin urmtoarele competene: la nivel de cunoatere i
nelegere, la nivel de aplicare, la nivel de integrare. Nivelul de cunoatere presupune acumularea cunotinelor
teoretice, formarea bazei conceptuale n domeniu Dreptului administrativ. Aplicarea presupune formarea
abilitilor tipice disciplinei Drept administrativ, dezvoltarea capacitilor. Integrarea presupune formarea
capacitii de transfer al cunotinelor teoretice i al abilitilor practice n situaii atipice, soluionarea situaiilor
de problem, rezolvarea unor sarcini cu un grad sporit de complexitate, manifestarea atitudinilor personale fa
de diverse activiti. Nivelul comportamental de integrare constituie finalitatea procesului de nvmnt la
disciplina Drept administrativ, format prin realizarea obiectivelor de cunoatere i aplicare.
V. Obiective
1) La nivel de cunoatere i nelegere:
- s cunoasc conceptele de baz ale dreptului administrativ (puterea executiv, autoritatea
administraiei publice, serviciul public, funcia public, funcionarul public, actul administrativ,
rspunderea administrativ .a.);
- s posede cunotine teoretice referitoare la normele i instituiile ce formeaz dreptul administrativ;
- s reproduc noiunile legale i pe cele doctrinare n materia dreptului administrativ;
- s relateze despre evoluia dreptului administrativ n diferite etape istorice de dezvoltare a umanitii;
- s interpreteze normele juridice administrative ce formeaz disciplina Drept administrativ .
2) La nivel de aplicare:
- s identifice noiuni principale ale dreptului administrativ;
- s cerceteze domeniul dreptului administrativ;
- s mbine conceptele abstracte cu abordarea concret a problemelor de drept administrativ;
- s analizeze aspectele eseniale care definesc structurile administrative;
- s analizeze aspecte legate de organizarea i funcionarea administraiei publice;
- s se orienteze n atribuiile de baz ale autoritilor executive centrale i locale;
- s identifice probleme curente n activitatea autoritilor administrative;
- s elaboreze proiecte de acte normative;
- s participe la edinele autoritilor administraiei ntr-o manier informat, contient i eficient;
- s formuleze idei cu privire la mbuntirea activitii organelor administrative;
- s gseasc dezlegarea tiinific la ntrebrile cu care se confrunt n cercetarea teoretic i practic.
3) La nivel de integrare:
- s contientizeze importana dreptului administrativ i rolul acestuia pentru experiena viitorului jurist;
- s abordeze corect metodele de cercetare tiinific a fenomenului administrativ;
- s interpreteze legislaia n vigoare;
- s contientizeze necesitatea lucrului permanent de autoinstruire i aprofundare a cunotinelor n
domeniul dreptului administrativ;
- s creeze diverse situaii practice n baza cunotinelor acumulate i innd cont de prevederile normelor
admininistrative;
- s elaboreze planuri de aciune ce pot fi raportate la situaiile concrete din practica judiciar;
4
- s propun noi opinii, concepii benefice pentru ameliorarea coninutului normelor sau instituiilor de
drept administrativ;
- s influeneze prin intermediul publicaiilor i comunicrilor tiinifice asupra procesului de creare,
interpretare (oficial) i aplicare a normelor administrative i a instituiilor de drept administrativ;
- s contribuie la culturalizarea juridic a populaiei n materie a dreptului administrativ;
- s determine perspectivele dezvoltrii dreptului administrativ ca instrument de realizare a politicii
administrative a statului nostru.
VI. Obiective de referin i coninuturi

A) Prelegeri
Obiectivele de referin
Nr. de
Denumirea i coninutul temei
ore
zi
f/r
Tipu
l
leci
ei
Bibliografie
recom.
(nr. sursei din
list)
1.
- s defineasc noiunea de
stat;
- s determine elementele i
funciile statului;
- s evidenieze caracteristi cile statului de drept;
- s determine importana
principiului
separaiei
puterilor n statul de drept;
- s caracterizeze principiul
separaiei
puterilor
n
Republica Moldova;
- s formuleze noiunea de
administraie public;
- s elucideze misinea social
i
scopul
administraiei
publice;
- s analizeze principiile
generale,
materiale
i
procesuale ale administraiei
publice
- s aprecieze factorii ce
determin
administraia
public contemporan.
- s determine locul dreptului
administrativ n statul de
drept.
Caracteristica general a
dreptului administrativ.
Inte
racti
Locul dreptului administrativ v
n statul de drept.
1. Consideraiuni
generale
despre stat.
1.1 Statul i elementele sale.
1.2 Funciile statului.
1.3 Noiunea i trsturile
caracteristice ale statului de
drept.
2. Separaia
puterilor
ca
principiu al statului de drept.
Separaia puterilor n Republica
Moldova.
3. Caracterizarea general a
administraiei publice.
3.1 Noiunea de administraie
public.
3.2 Misiunea social i scopul
3.3 Principiile administraiei
publice.
3.3.1 principiile generale ale
administraiei publice;
3.3.2 principiile de baz ale
administraiei
publice:
materiale i procesuale;
4.
Administraia
public
contemporan i factorii ce o
determin.
5. Statul de drept i dreptul
administrativ.
Obligatorie:
1 (art. 1 14),
35 (p.11 27,
42 - 43),
56 (p. 3 - 11, 20
- 41).
2.
3.
- s numeasc ramurile
dreptului public i ramurile
dreptului privat;
- s identifice trsturile
caracteristice ale dreptului
administrativ;
- s descrie apariia dreptului
administrativ ca ramur
distinct a dreptului public;
- s determine obiectul de
studiu
al
dreptului
administrativ;
s
compare
dreptul
administrativ cu alte ramuri
de drept;
- s elucideze conceptul,
coninutul i sarcinile tiinei
Dreptul administrativ ramur a dreptului public.

Inter
1. Dreptul public i dreptul a
privat.
ctiv
2. Noiunea
de
drept
administrativ i trsturile
caracteristice ale acestuia.
3. Apariia
dreptului
administrativ ca ramur
distinct a dreptului public.
4. Obiectul de studiu al
5. Legtura
dreptului
administrativ cu alte ramuri
de drept.
6. Dreptul administrativ i
tiina
dreptului
administrativ.
- s formuleze noiunea
normei
de
drept
administrativ;
- s evidenieze trssturile
specifice ale normelor de
- s analizeze structura
normei juridice de drept
administrativ;
- s determine categoriile
normelor
de
drept
administrativ.
- s defineasc noiunea
raportului juridic de drept
administrativ;
- s analizeze elementele 4
2
administrativ;
- s analizeze izvoarele
administrativ;
- s caracterizeze categoriile
raporturilor
de
drept
administrativ;
- s determine trsturile
2
specifice ale raporturilor
juridice
de
drept
administrativ.
Elementele
dreptului
administrative.
Intera
1.
Normele
dreptului
administrativ.
ctiv
1.1 Noiunea i trsturile
specifice ale normelor de
drept administrativ.
1.2 Structura normelor de
drept administrativ: ipoteza,
dispoziia, sanciunea.
1.3 Categoriile de norme de
drept administrativ.
2. Raporturile de drept
administrativ.
2.1
Noiunea
raportului
juridic de drept administrativ.
2.2 Elementele raportului
juridic administrativ.
2.3
Izvoarele
raportului
juridic administrativ.
2.4 Categoriile de raporturi
de drept administrativ.
2.5 Trsturile specifice ale
raporturilor
juridice
administrative.
2
Obligatorie:
35 (p.36 39,
40 42, 43
45, 51 - 54),
56 (p. 43 - 45).
Obligatorie:
35 (p.45 - 48),
56 (p. 45 - 52).
35 (p.48 - 51),
56 (p. 52 - 55).
izvor
al
dreptului
administrativ;
- s identifice categoriile
izvoarelor
de
drept
administrativ;
- s caracterizeze izvoarele
scrise
ale
dreptului
administrativ
potrivit
ierarhiei;
- s caracterizeze izvoarele
nescrise
ale
dreptului
administrativ.
4.
5.
sistem
al
administraiei
publice;
- s compare noiunea de
autoritate public i noiunea
de administraie public;
administraie public
i
administraie de stat;
2
organ
al
administraiei
publice;
- s caracterizeze elemente
componente ale organelor ale
- s clasifice organele
- s analizeze trsturile
specifice
ale
organelor
- s caracterizeze n general
organizarea administrativ a
teritoriului;
- s determine organizarea
administrativ
actual a
Republicii Moldova;
- s defineasc noiuni de sat,
comun, ora, municipiu,
2
raion;
- s caracterizeze statul ca
persoana juridic;
patrimoniu;
domeniul public al statului;
- s identifice criteriile de
cuprindere a bunurilor n
domeniul public;
- s clasifice domeniul
public,
3.
Izvoarele
dreptului
administrativ
3.1 Consideraiuni generale
despre izvor.
3.2 Noiunea de izvor al
3.3 Actele normative ca
izvoarele scrise de drept
administrativ:
Constituia,
legea, actele administrative
subordonate legii, actele
internaionale.
4.4 Izvoarele nescrise de drept
administrativ:
cutuma,
practica judiciar i doctrina
juridic.
Sistemul
administraiei
publice.
Intera
1.
Noiunea
sistemului
ctiv
2. Noiunea de organ al
administraiei
publice
i
elementele componente ale
organelor
administraiei
publice.
3.
Clasificarea
organelor
4. Trsturile specifice ale
organelor
administraiei
publice.
Organizarea administrativ
a Republicii Moldova.
Intera
1.
Consideraii
generale
privind
organizarea ctiv
administrativ a teritoriului.
2. Organizarea administrativ
actual a Republicii Moldova.
3. Statul persoan juridic.
4.
Patrimoniul
statului:
domeniul public i domeniul
privat.
5. Distincia dintre domeniul
public i domeniul privat ale
statului.
35 (p.54 - 69),
56 (p. 55 - 57).
Obligatorie:
1,
56 (p. 57 - 63).
Obligatorie:
9, 10
73 (p.10 - 17).
- s determine bunurile din

domeniul privat al statului;
- s distinge dintre domeniul
public i domeniul privat al
statului.
Subiecii
dreptului
Intera
administrativ.
6.
7.
- s determine locul i rolul

efului de stat n diferite
sisteme politice;
- s identifice condiile pe
care
trebuie
s
le
ndeplineasc
candidatul
pentru funcia de Preedinte
al Republicii,
- s analizeze procedura de
alegere
a
Preedintelui
Republicii Moldova;
- s stabileasc momentul
nvestirii n funcie a 2
Preedintelui;
- s determine durata
mandatului,
vacana
i
interimatul
funciei
de
Preedinte al Republicii;
- s analizeze atribuiile
Preedintelui n domeniul
politicii externe, n domeniul
aprrii, n raporturile sale cu
Parlamentul, cu Guvernul, cu
puterea judectoresc i alte
autoriti administrative;
- s caracterizeze actele
Preedintelui Republicii;
- s elucideze asigurarea
activitii
Preedintelui
Republicii;
- s analizeze rspunderea
guvern;
- s analizeze constituirea
Guvernului
Republicii
Moldova;
Preedintele
Republicii ctiv
Moldova
1. Instituia efului de stat n
Republica Moldova.
1.1 Alegerile Preedintelui.
1.2 nvestirea n funcie a
Preedintelui;
1.3 Durata mandatului;
1.4 Vacana i interimatul
funciei de Preedinte al
Republicii.
2. Atribuiile Preedintelui
Republicii Moldova.
2.1 Atribuiile Preedintelui
n domeniul politicii externe.
n domeniul aprrii.
2.3 Atribuiile Preedintelui n
raporturile
sale
cu
Parlamentul.
2.3.1 alegerea i demiterea
2.3.2 mesajele Preedintelui;
2.3.3 convocarea i dizolvarea
Parlamentului;
2.3.4 Legiferarea.
n raporturile sale cu
Guvernul i alte autoriti
administrative.
n raporturile sale cu puterea
judectoreasc.
3. Actele Preedintelui R.M.
4.
Asigurarea
activitii
Preedintelui R.M.
4.1 imunitatea Preedintelui
Republicii;
4.2 asigurarea material a
Preedintelui Republicii.
5. Rspunderea Preedintelui
R.M.
Guvernul,
autoritate Intera
executiv a statului.
ctiv
1. Consideraiuni generale
despre Guvern.
2. Constituirea Guvernului
9
Obligatorie:
1 (art. 77 95),
6,
35 (p.81 129),
56 (p. 63 - 68).
Obligatorie:
1 (art. 96 103,
104 - 106),
8.
9.
- s descrie mandatul
Guvrnului R.M.
- s determine structura i
componena
Guvernului
R.M.;
- s explice rolul Prezidiului
Guvernului
i
rolul
Aparatului Guvernului n
organizarea
activitii
acestuia;
- s aprecieze domeniile de
activitate
i
atribuiile
Guvernului R.M.;
- s caracterizeze actele
Guvernului R.M.;
- s analizeze raporturile
Guvernului
R.M.
cu
Parlamentul
R.M.,
cu
autoritile
administrative
centrale de specialitate i
autoritile publice locale.
- s definesc noiunea
administraiei
publice
centrale;
s dtermine locul i rolul
autoritilor
centrale
de
specialitate;
minister;
2
- s analizeze modul de
formare
i
atribuiile
ministerelor;
- s caracterizeze actele i
procedura de emitere a
actelor minesteriale;
formare
i
atribuiile
Serviciilor i altor autoriti
centrale pe lng Guvern al
R.M.;
- s determine modul de
formare
i
atribuiile
autoritilor
administrative
centrale
de
specialitate
autonome;
- s descrie procedura de
emitere a actelor autoritilor
centrale de specialitate.
- s elucideze conceptul de
organizare a administraiei
publice locale;
- s defineasc noini de
consiliul local, consiliul
8
raional, primar i preedintele
raionului;
R.M.
3. Mandatul Guvernului R.M.
4. Structura i componena
Guvernului R.M.
5. Domeniile de activitate i
atribuiile Guvernului R.M.
6. Actele Guvernului R.M.:
hotrrile,
ordonanele,
dispoziiile.
7. Raporturile Guvernului cu
alte autoriti publice:
7.1 Raporturile Guvernului
R.M. cu Parlamentul R.M.;
R.M.
cu
autoritile
administrative centrale de
specialitate;
R.M. cu autoritile publice
locale.
7,
Administraia
public Intera
central de specialitate.
ctiv
1. Locul i rolul autoritilor
centrale de specialitate ale
2. Ministerele.
3. Serviciile i alte autoriti
administrative centrale.
4. Autoritile administrative
centrale
de
specialitate
autonome:
Curtea
Constituional, Curtea de
Conturi, Consiliul Superior al
Magistraturii,
Banca
Naional,
Avocatul
Parlamentar.
Obligatorie:
Administraia
public Intera
local.
ctiv
1. Organizarea administraiei
publice locale.
2. Principiile de baz ale
administraiei publice locale.
3. Ordinea de alegere i
Obligatorie:
10
35 (p.129
160),
56 (p. 68 76).
1 (art. 107),
16 - 21,
35 (p.160
170),
56 (p. 76 - 79).
1 (art. 109
113),
2, 8, 12, 36,
- s caracterizeze principiile
de baz ale administraiei
publice locale;
- s analizeze ordinea de
alegere
i
revocare
a
autoritilor publice locale;
- s caracterizeze statutul
juridic al aleilor locali,
- s stabileasc componena
i constituirea consiliilor
locale;
- s analizeze atribuiile
locale de nivelul nti;
- s examineze componena
i constituirea consiliilor
locale de nivelul doi;
funcionare i atribuiile
consiliilor raionale;
- s determine atribuiile
autoritilor executive locale;
- s descrie rolul, procedura
de numire n funcie i
atribuiile
secretarului
consiliului local i raional;
- s determine structura i
atribuiile
membrilor
aparatului de lucru al
primarului i al preedintelui
raionului;
- s explice modul de
verificare
a
activitii
administraiei publice locale,
s
caracterizeze
administraia
public
a
municipiului Chiinu;
- s analizeze statutul specil
al
unitii
teritoriale
autonome Gguzia.
10
serviciul
public,
funcia
public, funcionar public,
statutul funcionarului public
conform legislaiei RM;
revocare a autoritilor publice

locale.
4. Statutul juridic al aleilor
locali.
5. Consiliile locale de nivelul
nti:
5.1.
Componena
i
constituirea consiliilor locale.
5.2 Atribuiile consiliilor
locale.
5.3 Funcionarea consiliilor
locale.
6. Consiliile locale de nivelul
doi:
6.1
Componena
i
constituirea
consiliilor
raionale.
6.2 Atribuiile i funcionarea
consiliilor raionale.
7.
Autoritile
executive
locale:
primarul
i
preedintele raionului.
8.
Acte
juridice
ale
autoritilor publice locale.
9. Secretarul consiliului local,
secretarul consiliului raional i
al municipiului Chiinu.
10. Aparatul de lucru al
primarului
(primria)
i
aparatul
de
lucru
al
preedintelui raionului.
11.
Controlul
activitii
administraiei publice locale.
12. Administraia public a
municipiului Chiinu.
12.1 Consiliul municipal
Chiinu.
12.2 Organele executive ale
municipiului Chiinu.
13. Statutul special al unitii
teritoriale
autonome
Gguzia.
13.1 Adunarea popular a
Gguziei;
13.2 Guvernul Gguziei i
comitetul executiv;
13.3
Raportul
dintre
autoritile
centrale
i
autoritile unitii teritoriale
autonome Gguzia.
Serviciul public i statutul Intera
juridic al funcionarului
ctiv
public.
1. Noiunea de serviciul
public, funcia public i
11
56 (p. 79 - 105).
Obligatorie:
14,
35
(p.170
- s clasifice serviciul public; 4

- s determine principiile
serviciului public;
- s caracterizeze trsturile
funciei publice;
- s identifice condiiile de
acces la funcia public;
- s clasifice funcionarii
publici;
- s analizeze drepturile i
obligaiile
funcionarului
public;
- s determine temeiurile
juridice de apariie i ncetare
a raporturilor de serviciu;
- s stabileasc modalitile
de ncetare a activitii n
funcia public;
- s descrie retribuirea muncii
i garaniile sociale ale
funcionarului public;
- s caracterizeze msurile de
stimulare a funcionarilor
publici;
- s aprecieze rspunderea
juridic a funcionarilor
publici,
funcionar public.
1.1 Definiia, clasificarea,
principiile serviciului public;
1.2 Definiia i trsturile
funciei publice. Condiiile de
acces la funcia public;
1.3 Definiia i clasificarea
funcionarilor publici.
2. Drepturile funcionarului
public.
3. Obligaiile funcionarului
public. Restricii i exigene.
4. Temeiurile juridice de
apariie
i
ncetare
a
raporturilor de serviciu.
4.1 Ocuparea funciei publice
prin angajare;
prin numire;
prin alegere;
prin concurs;
4.5 Modalitile de ncetare a
activitii n funcia public.
5. Retribuirea muncii i
garaniile
sociale
ale
funcionarului public.
6. Msurile de stimulare a
7. Pregtirea i perfeciona
rea
profesional
a
8. Rspunderea juridic a
Actele administrative
11 actului administrativ;
- s determine trsturile
2
actului administrativ;
s
clasifice
actele
administrative;
- s explice faptele materiale
i operaiunile administrative;
- s caracterizeze actul
administrativ de jurisdicie.
actului administrative de
autoritate;
- s stabileasc cerinele de
legalitate
a
actelor
administrative de autoritate;
- s descrie procedura de
emitere
a
actului
214),
56 (p. 105 126).
Intera
ctiv
Natura
actelor
administrative.
1. Noiunea i trsturile
actului administrativ.
2.
Clasificarea
actelor
administrative.
3. Faptele materiale i
operaiunile administrative.
4. Actele administrative de
jurisdicie.
Actul
administrativ
de Intera
autoritate.
ctiv
1. Cerinele de legalitate a
actelor administrative de
autoritate.
2. Procedura de adoptare sau
emitere a actului administrativ
de autoritate.
12
Obligatorie:
35 (p. 214
225, 238 - 239),
56 (p. 180
185, 189 - 192).
Obligatorie:
35 (p.225 238,
243 - 249),
56 (p. 192 199).
administrativ de autoritate;
- s explice efectuarea
expertizei
juridice,
nregistrarea de stat i 2
evidena
actelor
administrative de autoritate;
- s examineze efectele
juridice
ale
actelor
administrative;
s
compare
actul
administrativ de autoritate cu
alte acte juridice.
s
defineasc
actul
administrativ de gestiune;
- s determine prile actului
- s identifice trsturile
caracteristice ale actului
s
clasifice
actele
administrative de gestiune;
- s explice procedura 2
ncheierii,
executarea
i
rspunderea
pentru
executarea necorespunztoare
a actelor administrative de
gestiune;
- s caracterizeze diferite acte
de gestiune;
s
compare
actul
administrativ de gestiune cu
alte acte juridice;
- s elaboreze proiecte de
acte normative.
3. Expertiza juridic i
nregistrarea de stat a actelor
administrative de autoritate.
4.
Evidena
actelor
administrative de autoritate.
5. Efectele juridice ale actelor
administrative.
6. Actul administrativ de
autoritate i alte acte juridice.
2
Actul
administrativ
de Intera
gestiune.
ctiv
1. Noiunea i prile actului
administrativ de gestiune.
2. Trsturile distincte care
caracterizeaz
actele
administrative de gestiune.
3.
Clasificarea
actelor
4. ncheierea, executarea i
rspunderea pentru executarea
necorespunztoare a actelor
5. Diferite acte administrative
de gestiune.
Obligatorie:
35 (p.239
243),
56 (p. 199 209).
Asigurarea legalitii n
administraie public
12
- s argumenteze necesitatea
asigurrii
legalitii
n
administraie;
- s clasifice formele i
metodele de control;
- s defineasc controlul
administrativ;
2
- s determine obiectivele
controlului administrativ;
- s caracterizeze condiiile
de eficien a controlului
administrativ;
- s caracterizeze controlul
administrativ intern, ierarhic,
sub
form
de
tutel
administrativ,
extern
specializat;
Controlul ca modalitate de
asigurare a legalitii n
administraie.
Intera
1.
Necesitatea
asigurrii
ctiv
legalitii n administraie.
2. Clasificarea formelor i
metodelor de control.
3. Noiunea i obiectivele
controlului administrativ.
4. Condiiile de eficien a
controlului administrativ.
5. Controlul administrativ
intern.
ierarhic.
7. Tutela administrativ.
extern specializat.
13
Obligatorie:
35 (p.249
263),
56 (p. 209 232),

8 (cap. IX).
- s defineasc i s
determine esena controlului
judectoresc;
s
caracterizeze
contenciosul
administrativ
din perioada sovietic;
- s descrie contenciosul
administrativ n anii 19902000;
- s analizeze contenciosul
administrativ consacrat n
Legea
nr.
793
din
10.02.2000;
- s determine prile n
4
litigiu i obiectul aciunii n
contenciosul administrativ;
- s stabileasc actele
administrative care pot fi
exceptate de la controlul
judectoresc;
- s identifice competena
jurisdicional
n
- s examineze procedura
prealabil i procedura de
judecat n faa instanei de
contencios administrativ;
- s determine i s
caracterizeze cile de atac
mpotriva
hotrrii
de
- s analizeze procedura de
executare
a
hotrrilor
pronunate de instanele de
- s stabileasc sanciuni
pentru neexecutarea hotrrii
de contencios administrativ.
- s caracterizeze controlul
exercitat de Parlament asupra
activitii
Preedintelui
Republicii;
- s descrie controlul
Parlamentar asupra activitii
2
Guvernului;
- s analizeze controlul
Parlamentar
asupra
Administraiei
Publice
exercitat
prin
instituia
Avocatului Parlamentar.
TOTAL
44
Contenciosul administrativ.
1.
Noiunea
i
esena
controlului judectoresc.
2. Contenciosul administrativ
din perioada sovietic.
n anii 1990-2000.
consacrat n Legea nr.793 din
10.02.2000.
4.1 Prile n litigiu de
4.2 Obiectul aciunii n
4.3 Actele administrative care
pot fi exceptate de la controlul
judectoresc;
4.4 Competena jurisdiciona
l
n
contenciosul
administrativ.
5.
Procedura
examinrii
aciunii
n
contenciosul
administrativ.
5.1 Procedura prealabil n
5.2 Procedura de judecat n
faa instanei de contencios
administrativ.
5.3 Cile de atac mpotriva
hotrrii
de
contencios
administrativ.
5.4 Executarea hotrrii
pronunate de instanele de
contencios administrativ.
5.5 Rspunderea pentru
neexecutarea
hotrrii
instanei
de
contencios
administrativ.
Controlul Parlamentar.
1. Controlul exercitat de
Parlament asupra activitii
Preedintelui Republicii.
2. Controlul Parlamentar
asupra activitii Guvernului.
3. Controlul Parlamentului
asupra Administraiei Publice
exercitat
prin
instituia
Avocatului Parlamentar.
22
14
Intera
ctiv
Obligatorie:
13,
35 (p. 263
302),
56 (p. 232 267).
Intera
ctiv
Obligatorie:
17,
53 (p.207
212).
B) Seminarii
CARACTERISTICA GENERAL A DREPTULUI ADMINISTRATIV
1. Locul dreptului administrativ n statul de drept.

ntrebri pentru autoevaluare:
Statul i elementele sale.
Funciile statului.
Trsturile caracteristice ale Statului de drept.
Separaia puterilor ca principiu al statului de drept. Separaia puterilor n Republica Moldova.
Noiunea de administraie public i trsturile caracteristice ale acesteia.
Misiunea social i scopul administraiei publice.
Principiile generale ale administraiei publice.
Principiile de baz ale administraiei publice.
Administraia public contemporan i factorii ce o determin.
Teme de dezbatere:
1. Etimologia noiunii de administraie.
2. Analizai corelaiile dintre administraia public i puterile statului.
3. Cum se realizeaz transmiterea sarcinilor de la puterea politic ctre administraia public.
4. Cum acioneaz administraia public ca instrument al puterii politice.
5. Participarea societii civile la realizarea sarcinilor administraiei publice. Exemplificai.
6. Relaia guvernare administaie public.
7. Comentai afirmaiile administaia public este o form de realizare a puterii executive i administraia
public exercit funcia executiv a statului.
8. Ce legturi se stabilesc ntre administraia public i mediul social?
9. Cum se reflect valorile politice n aciunile administaiei publice. Comentariu. (4-5 persoane)
10. Puterea discreionar a administaiei publice. Comentariu. (4-5 persoane)
Teme de cercetare:
Forme de exercitare a puterilor n stat (prin instituii publice, prin autoriti publice, prin funcii publice,
prin funcionari publici etc.).
tiina administraiei sau tiine administrative? Doctrin. Evoluii contemporane.
Administraia public n statul de drept.
Bibliografie:
1. Constituia Republicii Moldova. Chiinu, 1994.
2. Alexandru Ioan, Administraia Public. - Bucureti 1999, p. 95.
3. Brezoianu Dumitru, Drept administrartiv. - Bucureti 2003, p. 11.
4. Creang Ion, Curs de drept administrativ. - Chiinu 2003, p. 11.
5. Negoi Al., tefnescu Dinu, Elemente de drept. - Bucureti 1996, p. 26.
6. Orlov Maria, Drept administrativ. - Chiinu 2001, p.8.
7. Orlov Maria, Belecciu tefan, Drept administrativ, - Chiinu 2005, p. 3.
8. Orlov Maria, Negru Boris, Administraia Public. - Chiinu 2002, p.12.
9. Preda Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, ediia a II-a. - Bucureti 1999, p. 31.
10. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996, p. 3, 41.
11. Trilescu Anton, Drept administrativ, - Bucureti 2002, p. XV.
12. Zaharia Gheorghe T., Budeanu-Zaharia Odette, Drept administrativ, ediia a IV-a revzut i completat. Iai 2002, p. 9.
13. Agenia Naional pentru Dezvoltare Local i Regional din Republica Moldova, Statul de drept i
Administraia public. Editura Cartier, 1999, p. 3.
15
2. Dreptul administrativ ramur a dreptului public.

Statul de drept i dreptul administrativ.
Dreptul public i dreptul privat.
Noiunea i trsturile caracteristice ale dreptului administrativ.
Apariia dreptului administrativ ca ramur distinct a dreptului public.
Obiectul de studiu al dreptului administrativ.
Legtura dreptului administrativ cu alte ramuri de drept.
Dreptul administrativ i tiina dreptului administrativ.
Teme de dezbatere:
1. Locul dreptului administrativ n sistemul dreptului.
2. Obiectul tiinei administraiei.
3. Corelaia tiina administraiei tiina dreptului administrativ.
4. Distingei ntre dreptul administrativ i tiina administraiei.
5. Excesul de putere. Comentariu. Exemplificai. (4-5 persoane)
6. Cum poate influena puterea politic aciunea administraiei publice? Comentariu.
Teme de cercetare:
Repere istorice n evoluia administraiei publice.
Conceptul de administaie public n dreptul comparat.
Bibliografie:
1. Constituia Republicii Moldova. Chiinu, 1994.
5. Negoi Al., tefnescu Dinu, Elemente de drept. - Bucureti 1996, p. 26.
7. Orlov Maria, Belecciu tefan, Drept administrativ, - Chiinu 2005, p. 3.
8. Orlov Maria, Negru Boris, Administraia Public. - Chiinu 2002, p.12.
9. Preda Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, ediia a II-a. - Bucureti 1999, p. 31.
10. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996, p. 3, 41.
11. Trilescu Anton, Drept administrativ, - Bucureti 2002, p. XV.
12. Zaharia Gheorghe T., Budeanu-Zaharia Odette, Drept administrativ, ediia a IV-a revzut i completat.
- Iai 2002, p. 9.
13. Agenia Naional pentru Dezvoltare Local i Regional din Republica Moldova, Statul de drept i
Administraia public. Editura Cartier, 1999, p. 3.
3-4. Elementele dreptului administrativ.

Noiunea i trsturile normelor de drept administrativ.
Structura normelor de drept administrativ.
Categoriile de norme de drept administrativ.
Noiunea raportului juridic de drept administrativ.
Elementele raportului juridic administrativ.
Izvoarele raportului juridic administrativ.
Categoriile de raporturi de drept administrativ.
Trsturile specifice ale raporturilor juridice administrative.
Consideraiuni generale despre izvor.
16
Noiunea de izvor al dreptului administrativ.

Actele normative ca izvoarele scrise de drept administrativ: legea i alte acte juridice normative.
Izvoarele formale nescrise de drept administrativ: obiceiul juridic, practica judiciar, doctrina juridic.
Teme de dezbatere:
1. Ce deosebiri i asemnri exist ntre norma juridic de drept administrative norma moral.
2. Domenii de reglementare a normelor juridice de drept administrativ.
3. Particulariti ale structurii logico-juridice a normei de drept administrativ.
4. Structura tehnico-juridic a normei de drept administrativ.
5. Care sunt premisele raportului juridic de drept administrativ. Caracterizare.
6. Subiectele raportului juridic de drept administrative. Particulariti.
7. Care este metoda de reglementare a raporturilor juridice de ctre normele dreptului administrative?
8. Un act juridic administrativ poate da natere unui raport juridic de alt natur (civil de exemplu)?
Argumentai rspunsul.
9. Izvoarele materiale ale dreptului administrativ.
10. Izvoarele formale ale dreptului administrativ. Prezentare general.
11. Jurisprudena este izvor formal al dreptului administrativ? Dar doctrina juridic? Argumentai rspunsul.
Teme de cercetare:
11. Obiceiul ca izvor nescris al dreptului administrativ.
12. Jurisprudena ca izvor nescris al dreptului administrativ.
13. Doctrina juridic izvorul nescris al dreptului administrativ.
Bibliografie:
3. Orlov Maria, Drept administrativ. - Chiinu 2001, p. 30.
4. Orlov Maria, Belecciu tefan, Drept administrativ. - Chiinu 2005, p. 45.
5. Popa Eugen, Mari instituii ale dreptului administrativ. - Bucureti 2002, p. 68.
6. Preda Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn. Bucureti 1999, p. 18.
7. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996, p. 30.
8. Ticames Emilian Stelian, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei. - Iai 2003, p. 64.
9. Tofan Dana Apostol, Drept administrativ. Vol. I. - Bucureti 2003, p. 59.
5. Sistemul autoritilor administraiei publice.

Noiunea sistemului administraiei publice.
Noiunea de organ al administraiei publice.
Elementele componente ale organelor administraiei publice.
Clasificarea organelor administrative.
Trsturile caracteristice ale organelor administraiei publice.
Teme de dezbatere:
14. Enumerai distinciile dintre noiunile de organ, instituie, autoritate.
15. Definii conceptele de autoritate public i de autoritate administrativ.
16. Competena. Note fundamentale.
17. Concursul de competene. Forme. Procedur.
18. Administraia public poate fi identificat n afara sistemului acesteia? Argumentai rspunsul.
19. Participanii la realizarea sarcinilor administraiei publice. Exemple.
20. Menionai distincia dintre capacitatea juridic civil i cea de drept administrativ.
17
Teme de cercetare:
21. Elementul structural de baz al sistemului administraiei publice. Caracteristici. Evoluii doctrinare.
22. Doctrina dreptului administrativ cu privire la sistemul administraiei publice. Evoluie.
Bibliografie:
3. Filip Gheorghe, Administraie public. - Iai 1999, p. 97.
4. Negoi Al., Elemente de drept. - Bucureti 1996, p. 68.
5. Ivan Stelian, Bdescu Mihai, Administraie public. - Bucureti 2001, p.14.
8. Platon Mihail, Introducere n tiina administraiei publice. - Chiinu 1999, p. 23.
9. Prisacaru Valentin I., Actele i faptele de drept administrativ. - Bucureti 2001, p. 16.
10. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996, p. 69.
11. Smboteanu Aurel, Administraia public central. - Chiinu 1998, p. 12.
12. Ticames Emilian Stelian, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei. - Iai 2003,
p. 104.
13. Tofan Dana Apostol, Drept administrativ. Vol. I. - Bucureti 2003, p. 30.
14. Trilescu Anton, Drept administrativ. Tratat elementar. Editura ALL BECK 2002, p. 1.
6. Organizarea administrativ a Republicii Moldova.

Consideraiuni generale privind organizarea administrativ a teritoriului.
Organizarea administrativ actual a Republicii Moldova.
Statul persoan juridic.
Domeniul public al statului.
Domeniul privat al statului.
Distincia dintre domeniul public i domeniul privat ale statului.
Teme de dezbatere:
23. Precizai distincia ntre mprirea i delimitarea teritoriului.
24. Ce nelegei prin centralizarea administrativ? Dar prin externalizare?
25. Enumerai formele centralizrii administrative.
26. Determinai notele fundamentale ale conceptului de deconcentrare.
27. Descentralizarea administrativ. Coninut. Particulariti.
Teme de cercetare:
28. Istoricul organizrii administrative n Republica Moldova.
29. Organizarea administrativ-teritorial n Romnia.
30. Organizarea administrativ-teritorial n Frana.
31. Organizarea administrativ-teritorial n Marea Britanie.
Bibliografie:
1. Legea cu privire la administraia public local, nr. 436 din 28.12.2006, M.O. nr. 032 din 09.03.2007.
2. Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, nr.764-XV din 27.12.2001. M.O.
nr.16/53 din 29.01.2002.
3. Legea privind Statutul-cadru al satului (comunei), oraului (municipiului), nr. 436-XV din 6 noiembrie
2003. M. O. nr. 244-247 din 12 decembrie 2003.
4. Balan Emil, Domeniul Administrativ. - Bucureti 1998, p. 15.
5. Creang Ion, Uic Oleg, Organizarea administrativ a teritoriului. - Chiinu 2000.
6. Manole Tatiana, Finanele publice locale. Editura Cartier 2000, p. 27.
18
7. Munteanu Igor, Dezvoltri regionale n Republica Moldova, - Chiinu 2000, p 78, 214.
8. Popa Liviu, Dreptul de proprietate i dezmebrmintele sale. - Bucureti 1996, p. 58.
9. Preda Mircea, Agenda documentar pentru administraia public. - Bucureti 2000, p.19.
11. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996, p.41.
SUBIECII DREPTULUI ADMINISTRATIV
7. Instituia efului de stat n Republica Moldova.

Alegerile Preedintelui R.M.
nvestirea n funcie a Preedintelui R.M.
Durata mandatului Preedintelui R.M.
Vacana i interimatul funciei de Preedinte al Republicii.
Atribuiile Preedintelui n domeniul politicii externe.
Atribuiile Preedintelui n domeniul aprrii.
Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu Parlamentul.
Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu Guvernul.
Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu puterea judectoreasc.
Actele Preedintelui R.M.
Asigurarea activitii Preedintelui R.M.
Rspunderea Preedintelui R.M.
Teme de dezbatere:
1. Rolul constituional al Preedintelui Republicii Moldova.
2. Cum se manifest rolul Preedintelui Republicii Moldova ca ef al Executivului.
3. Reguli procedurale pentru emiterea decretelor prezideniale.
4. Contrasemnarea decretelor prezideniale. Situaii. Consecine.
5. Nepublicarea decretelor prezideniale. Sanciuni.
6. Un decret prezidenial poate avea caracter normativ? Motivai rspunsul.
7. Poate Preedintele Republicii Moldova s realizeze i operaiuni administrative? Argumentai rspunsul.
8. Actul prin care Preedintele Republicii Moldova desemneaz candiatul la funcia de prim-ministru este
un act politic sau juridic? Argumentai rspunsul. Temeiuri constituionale.
9. Rspunderea Preedintelui Republicii Moldova. Forme. Proceduri. Imunitate.
10. Cum rspunde persoana care exercit funcia de Preedinte al Republicii Moldova pentru fapte care nu
au legtur cu prerogativele funciei prezideniale?
Teme de cercetare:
2. Procedura de alegere a Preedintelui n (la alegere)
Bibliografie:
1. Constituia R.M. Chiinu, 1994.
2. Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova, nr.1234-XIV din 22.09.2000.
6. Orlov Maria, Negru Boris, Administraia Public. - Chiinu 2002, p. 63.
7. Platon Mihail Introducere n tiina administraiei publice, Chiinu 1999, p. 203.
8. Popa Victor, Autoritile publice ale Republicii Moldova. - Chiinu 2004, p. 35.
9. Smboteanu Aurel Administraia public central, Chiinu 1998, p. 31.
19
8. Constituirea, structura i componena Guvernului Republicii Moldova.

Consideraiuni generale despre Guvern.
Constituirea Guvernului R.M.
Mandatul Guvernului R.M.
Incompatibiliti ale funciei de membru al Guvernului.
Structura i componena Guvernului R.M.
Componena i rolul Prezidiului Guvernului.
Rolul i funciile Aparatului Guvernului n organizarea activitii acestuia.
Activitatea Guvernului R.M.
Domeniile de activitate i atribuiile Guvernului R.M.
Actele Guvernului R.M.
Raporturile Guvernului R.M. cu Parlamentul R.M.
Raporturile Guvernului R.M. cu autoritile administrative centrale de specialitate.
Raporturile Guvernului R.M. cu autoritile publice locale.
Teme de dezbatere:
1. Identificai rolul constituional al Guvernului Republicii Moldova.
2. Poate fi revocat din funcie primul-ministru? Argumentai rspunsul.
3. Aparatul de lucru al Guvernului. Rol. Structur organizatoric.
4. Categorii de raporturi de drept administrativ n care intr Guvernul pentru realizarea rolului su.
5. Rspunderea membrilor Guvernului. Forme. Procedur.
6. Hotrrea emis de Guvernul Republicii Moldova. Rol. Procedura emiterii i publicrii.
Teme de cercetare:
1. Procedura de formare a Guvernului n (la alegere)
Bibliografie:
2. Legea cu privire la Guvern. nr.64-XII din 31.05.90. M.O. nr. 131-133 din 26.09.2002.
3. Creang Ion, Curs de drept administrativ. - Chiinu 2003, p.129.
4. Creang Ion, Constituirea Guvernului: probleme teoretice i practice, //Administrarea public, nr. 2. 2003,
p. 42.
7. Orlov Maria, Negru Boris, Administraia Public, - Chiinu 2002, p. 68.
10. Smboteanu Aurel, Administraia public central, - Chiinu 1998, p. 37.
9. Administraia public central de specialitate.

Noiunea de minister.
Modul de organizare i funcionare a ministerelor.
Actele ministeriale.
Autoritile centrale de specialitate de pe lng Guvern: Serviciile, Birourile, Ageniile.
20
Inspectoratele de stat, comisiile i consiliile guvernamentale.

Autoritile administrative centrale de specialitate autonome: Curtea Constituional, Curtea de Conturi,
Consiliul Superior al Magistraturii, Banca Naional, Avocaii Parlamentari, Procuratura.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Teme de dezbatere:
Poate fi un minister organizat printr-o ordonan? n caz afirmativ, ce fel de ordonan?
Rolul ministrului n activitatea ministerului.
Puterile ministrului.
Puterea de instrucie. Coninut.
Puterea ierarhic. Coninut.
Puterea de control. Coninut.
Teme de cercetare:
1. Locul i rolul autoritilor centrale de specialitate ale administraiei publice.
2. Procedura de formare a Ministerelor n (la alegere)
3. Modul de funcionare a Ministerelor n (la alegere)
Bibliografie:
2. Legea cu privire la Guvern nr.64-XII din 31.05.90. M.O.nr.131-133 din 26.09.2002.
3. Legea cu privire la administraia public central de specialitate nr. 98 din 04.05.2012. M. O. nr. 160-164
din 03.08.2012.
4. Legea cu privire la Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.94. M.O. nr. 7/77 din 02.02.95.
5. Legea cu privire la Avocaii Parlamentari nr. 1349-XIII din 17.10.97. M.O. nr. 82-83/671 din 11.12.97.
6. Legea cu privire la Curtea Constituional nr. 317-XIII din 13. 12. 94. M.O. nr. 8/86 din 07.02.95.
7. Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii nr. 947-XIII din 19. 07. 76. M.O. nr. 64/641 din
03.10. 96.
8. Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21. 07. 95 M.O. nr. 56-57/624 din
12.10.95.
15. Smboteanu Aurel, Administraia public central. - Chiinu 1998, p.42, 70.
10. Noiuni generale cu privire la administraia public local.

Evoluia sistemului administraiei publice locale.
Locul administraiei publice locale n sistemul administraiei publice.
Principiile de baz ale administraiei publice locale.
Ordinea de alegere a autoritilor publice locale.
Statutul juridic al alesului local.
Raporturile dintre autoritile publice locale i centrale.
Teme de dezbatere:
1. Autonomia local. Coninut.
2. Premisele descentralizrii administrative pe baza principiului autonomiei locale.
3. Personalitatea juridic a colectivitilor locale. Coninut. Forme.
Teme de cercetare:
1. Natura raporturilor dintre administraia public a unui raion i cea a localitilor componente.
21
2. Componente financiare ale autonomiei locale.

3. Principiile legale care stau la baza administraiei publice locale.
Bibliografie:
2. Codul Electoral nr. 1381-XIII din 21.11.97, M.O. nr. 81/667 din 08.12.97.
3. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Strategiei naionale de descentralizare i a Planului de aciuni
privind implementarea Strategiei naionale de descentralizare pentru anii 2012-2015. Nr. 68 din 05.042012.
n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.07.2012, nr. 143-148.
4. Legea cu privire la administraia public local. nr. 436-XVI din 28.12.2006, M.O. nr. 032 din 09.03.2007.
5. Legea privind statutul alesului local nr. 768-XIV din 02.02.2000. M.O. nr. 34/231 din 24.03.2000.
6. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul persoanelor cu funcii de demnitate public. Nr. 199-XVIII
din 16.07.2010. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 5.10.2010, nr. 194-196.
7. Legea Republicii Moldova cu privire la descentralizare administrativ. Nr. 435-XVI din 28.12.2006. n:
Monotorul Oficial al Republicii Moldova, 02.03.2007, nr. 29-31.
8. Legea Republicii Moldova privind dezvoltarea regional n Republica Moldova. Nr. 438 din 28.02.2006. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 16.02.2007, nr. 21-24.
9. Legea Republicii Moldova privind finanele publice locale. Nr. 397-XV din 16.10.2003. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 19.12.2003, nr. 248-253.
10. Legea Republicii Moldova cu privire la proprietatea public a untilor administrativ-teritoriale. Nr. 523XIV din 16.07.1999. n. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 11.11.1999, nr. 124-125.
11. Legea Republicii Moldova privind sistemul bugetar i procesul bugetar. Nr. 847-XIII din 24.05.1996. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 27.03.1997, nr. 19.
12. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind constituirea i funcionarea
consiliilor locale i raionale. Nr. 457-XV din 14.11.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
19.12.2003, nr. 248-253.
13. Burlacu N., Cojocaru V., a, - Chiinu 2000, p. 21.
14. Creang Ion, Curs de drept administrativ. Vol. II. - Chiinu 2005, p. 59.
15. Furdui Viorel, Ghidul juridic al alesului local. - Chiinu 2004, p. 7.
16. Mocanu Victor, Descentralizarea serviciilor publice. Chiinu 1999, p. 14.
17. Munteanu Igor , Dezvoltri regionale n Republica Moldova. - Chiinu 2000, p 169.
19. Orlov Maria, Drept administrativ. - Chiinu 2001p.70.
20. Orlov Maria, Belecciu tefan, Drept administrativ. - Chiinu 2005, p.79.
21. Popa Victor, Administraia Public Local. Comentarii legislative. - Chiinu 2000.
22. Popa Victor, Consiliul local n aciune. Chiinu 1999.
24. Popa Victor, Igor Munteanu, De la centralism spre descentralizare. Editura Cartier 1998, p. 8.
26. Comisia Electoral Central, Ghid electoral. - Chiinu 1999.
27. Cartea alb situaia autonomiei locale n Republica Moldova. Editura Cartier 2000, p. 5.
28. Centrul Naional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale CONTACT, Ghidul Liderului
Comunitar. - Chiinu 2004.
11. Consiliile locale autoriti reprezentative i deliberative.

Componena i constiturea consiliilor locale de nivelul nti.
Atribuiile consiliilor locale.
Funcionarea consiliului local.
Componena i constituirea consiliilor raionale.
Atribuiile i funcionarea consiliilor raionale.
22
Actele juridice adoptate de consiliile locale i raionale.
Teme de dezbatere:
1. Autoritile deliberative ale administraiei publice locale.
2. Autoritile executive ale administraiei publice locale.
3. Ce sunt circumscripiile electorale?
4. Condiii pentru a putea avea calitatea de alegtor.
5. Modalitatea de stabilire a datei alegerilor locale. Competen. Procedur.
6. Modalitatea de stabilire a numrului de consilieri ai unui consiliu local.
7. Incompatibiliile calitii de consilier.
8. Rspunderea disciplinar a consilierilor. Condiii. Procedur.
9. Dizolvarea de drept a Consiliului Local. Condiii. Procedur.
10. Suspendarea din funcie a unui consilier. Condiii. Procedur.
Teme de cercetare:
1. Rspunderea juridic a aleilor locali.
2. Mandatul consiliului local.
3. Atribuiile consiliului local. Principii. Clasificare.
Bibliografie:
2. Codul Electoral nr. 1381-XIII din 21.11.97, M.O. nr. 81/667 din 08.12.97.
3. Legea cu privire la administraia public local. nr. 436 din 28.12.2006, M.O. nr. 032 din 09.03.2007.
4. Burlacu N., Cojocaru V., a, - Chiinu 2000, p. 21.
7. Mocanu Victor, Descentralizarea serviciilor publice. Chiinu 1999, p. 14.
8. Munteanu Igor , Dezvoltri regionale n Republica Moldova. - Chiinu 2000, p 169.
10. Orlov Maria, Drept administrativ. - Chiinu 2001p.70.
13. Popa Victor, Consiliul local n aciune. Chiinu 1999.
15. Popa Victor, Igor Munteanu, De la centralism spre descentralizare. Editura Cartier 1998, p. 8.
17. Comisia Electoral Central, Ghid electoral. - Chiinu 1999.
18. Cartea alb situaia autonomiei locale n Republica Moldova. Editura Cartier 2000, p. 5.
19. Centrul Naional de Asisten i Informare a Organizaiilor Neguvernamentale CONTACT, Ghidul
Liderului Comunitar. - Chiinu 2004.
12. Autoritile executive locale.

Alegerea primarului i viceprimarului.
Mandatul i statitul viceprimarului.
Atribuiile de baz ale primarului i viceprimarului.
Actele primarului.
Alegerea preedintelui i vicepreedintelui raionului.
Mandatul i statutul preedintelui raionului.
Atribuiile de baz ale preedintelui raionului.
Actele preedintelui raionului.
Aparatul de lucru al primarului.
23
Atribuiile primriei.
Aparatul preedintelui raionului.
Secretarul consiliului local.
Secretarul consiliului raional i cel al consiliului municipiului Chiinu.
Natura juridic a controlului activitii administraiei publice locale.
Formele controlului activitii administraiei publice locale.
Controlul administrativ.
Principiile controlului administrativ.
Controlul de legalitate.
Controlul de oportunitate.
Statutul municipiului Chiinu.
Consiliul municipal Chiinu.
Adunarea popular a Gguziei.
Guvernul Gguziei i comitetul executiv.
Raportul dintre autoritile centrale i autoritile unitii teritoriale autonome Gguzia
Teme de dezbatere:
1. Demiterea i suspendarea din funcie a primarului.
2. Primarul este numai un reprezentant al colectivitii locale sau poate fi i un reprezentant al statului?
Circumstane.
3. Actele Consiliului Local i ale Primarului. Caracteristici.
4. Secretarul consiliului local. Numire. Eliberare.
5. Statutul juridic al secretarului consiliului local.
6. Rspunderea juridic a secretarului local.
Teme de cercetare:
1. Rspunderea juridic a primarului.
2. Rspunderea juridic a preedintelui raionului.
3. Modalitatea de alegere a primarului n (la alegere).
4. Modalitatea de alegere a preedintelui raionului n (la alegere).
5. Controlul administrativ sub form de tutel administrativ n Republica Moldova.
6. Controlul administrativ asupra actelor administraiei publice locale n (la alegere)
Bibliografie:
1. Legea cu privire la administraia public local. nr. 436 din 28.12.2006, M.O. nr. 032 din 09.03.2007.
6. Orlov Maria, Belecciu tefan, Drept administrativ. - Chiinu 2005, p.89, 92.
8. Popa Victor, Autoritile publice ale Republicii Moldova. - Chiinu 2004, p.233.
10. Popa Victor, Ghidul Primarului. Editura ARC 2001.
13. Statutul municipiu Chiinu.
24
14. EVALUAREA CURENT I
15. Noiuni despre serviciul public, funcia public, funcionarul public.

Noiunea, clasificarea i principiile serviciului public.
Noiunea i trsturile funciei publice.
Condiiile de acces la funcia public.
Noiunea de funcionar public.
Clasificarea funcionarilor publici.
Teme de dezbatere:
1. Cum se reflect principiul nimeni nu este mai presus de lege n domeniul funciei publice?
2. Care este izvorul unui raport juridic de funcie public?
3. Ce deosebire exist n funcia ministrului i cea a oferului ministrului?
4. Coninutul noiunilor de stabilitate i inamovibilitate.
5. Exist funcionari publici inamovibili?
Bibliografie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. Nr. 158-XVI din
04.07.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 23.12.2008, nr. 230-232.
2. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Clasificatorului unic al funciilor publice. Nr. 155 din
3. Legea Republicii Moldova privind Codul de conduit a funcionarului public. Nr. 25 din 22.02.08. n:
6. Filip Gheorghe, Administraie public. - Iai 1999, p. 145.
7. Ivan Stelian, Mihai Bdescu, Administraie public. - Bucureti 2001, p. 62.
8. Mocanu Victor, Descentralizarea serviciilor publice. - Chiinu 1999, p. 5.
12. Osoianu Tudor, Osoianu Ion, Statutul juridic al funcionarului public. - Chiinu 2003.
13. Platon Mihail, Introducere n tiina administraiei publice. - Chiinu 1999, p. 115, 343.
16. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996,
p. 151.
17. Smboteanu Aurel, Administraia public central. - Chiinu 1998, p.76.
18. Ticames Emilian Stelian, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei. - Iai 2003, p. 202.
19. Cartea alb situaia autonomiei locale n Republica Moldova, Editura Cartier 2000, p. 23.
20. tirbe Valeria i Eugenia Fistican, Realiti constituionale i legale privind funcia public i funcionarul
public n Republica Moldova, // Administrarea public, nr.2, 2003.
21. Vedina Verginia, Statutul funcionarului public. - Bucureti 1998.
16. Statutul juridic al funcionarului public.

25

Drepturile i obligaiile funcionarului public.
Restricii i exigene.
nvestirea funcionarului public: prin angajare, numire, alegere, concurs.
ncetarea raporturilor de serviciu ale funcionarului public.
Retribuirea muncii, stimularea i garaniile sociale ale funcionarilor publici.
Msurile de stimulare a funcionarilor publici.
Pregtirea profesional a funcionarilor publici.
Rspunderea disciplinar a funcionarilor publici.
Rspunderea administrativ a funcionarilor publici.
Rspunderea patrimonial (material) a funcionarilor publici.
Rspunderea penal a funcionarilor publici.
Teme de cercetare:
1. Rspunderea juridic a funcionarilor publici n (statul la alegere).
2. Stimularea i garaniile sociale ale funcionarilor publci n (la alegere).
Bibliografie:
1. Legea Republicii Moldova cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. Nr. 158-XVI din
3. Orlov Maria, Negru Boris, Administraia Public. - Chiinu 2002, p. 87, 91.
5. Osoianu Tudor, Osoianu Ion, Statutul juridic al funcionarului public. - Chiinu 2003.
p. 210.
p. 188.
11. Platon Mihail, Pregtirea i perfecionarea funcionarilor publici problema stringent pentru aparatul de
stat, // Administrarea public, nr.4, 2003.
12. Vedina Verginia, Statutul funcionarului public. - Bucureti 1998.
ACTELE ADMINISTRATIVE
17. Natura actelor administrative.
Forme concrete de realizare a activitii administraiei publice. Particulariti.
Noiunea de act administrativ i trsturile acestuia.
Clasificarea actelor administrative.
Faptele materiale i operaiunile administrative. Concept. Exemple.
Actele administrative de jurisdicie.
Teme de dezbatere:
1. Cum se manifest voina juridic n cazul actului administrativ?
2. n ce const specificitatea regimului juridic aplicabil actului administrativ?
3. Ce deosebire exist n funcia ministrului i cea a oferului ministrului?
26
Bibliografie:
2. Negoi Al., Elemente de drept. - Bucureti 1996, p. 74, 80.
6. Prisacaru Valentin I., Actele i faptele de drept administrativ. Bucureti 2001, p. 3, 291.
p. 269.
p. 268.
18. Actul administrativ de autoritate.

Cerinele de legalitate a actelor administrative de autoritate.
Cerinele de valabilitate a actelor administrative de autoritate.
Activiti ale fazei pregtitoare.
Activiti concomitente emiterii actului administrativ.
Activiti ulterioare emiterii actului administrativ.
Expertiza juridic i nregistrarea de stat a actelor administrative.
Evidena actelor administrative.
Efectele juridice ale actelor administrative: modificarea, suspendarea, revocarea, anularea i ncetarea.
Comparaie ntre actul administrativ i legea.
Comparaie ntre actul administrativ i contractul civil.
Comparaie ntre actul administrativ i hotrrea judectoresc.
Teme de dezbatere:
1. Actul administrativ normativ. Particulariti.
2. Actul administrativ individual. Particulariti.
3. Actul administrativ de autoritate. Particulariti.
4. Competena material de emitere a actelor administrative.
5. Competena teritorial de emitere a actelor administrative.
6. Condiiile de form pentru emiterea actului normativ.
7. Concursul de competene la emiterea actului administrativ. Forme.
8. Publicictatea i comunicarea actelor administrative. Particulariti.
9. Intrarea n vigoare a actelor administrative. Particulariti.
10. Ieirea din vigore a actelor administrative. Modaliti.
11. De esena dreptului administrativ este principiul irevocabilitii sau cel al revocabilitii actelor
administrative?
12. Cnd este un act irevocabil? Situaii.
13. Anularea actului administrativ. Coninut. Procedur.
14. Retragerea actului administrativ. Connut. Particulariti.
15. Modificarea actului administrativ. Coninut. Procedur.
16. Inexistena actului administrativ. Connut. Efecte juridice.
Bibliografie:
1. Creang Ion, Curs de drept administrativ. - Chiinu 2003, p.214.
2. Negoi Al., Elemente de drept. - Bucureti 1996, p. 74, 80.
5. Prisacaru Valentin I., Actele i faptele de drept administrativ. Bucureti 2001, p.3, 291.
6. Preda Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn. Bucureti 1999, p.99.
7. Prisacaru Valentin I., Tratat de drept administrativ romn. Partea general. - Bucureti 1996, p.269.
8. Ticames Emilian Stelian, Drept administrativ i elemente de tiina administraiei. - Iai 2003, p.268.
27
19. Actul administrativ de gestiune (contractul administrativ).

Noiunea i prile actului administrativ de gestiune.
Trsturile distincte care caracterizeaz actele administrative de gestiune.
Clasificarea actelor administrative de gestiune.
ncheierea, executarea i rspunderea pentru executarea necorespunztoare a actelor administrative de
gestiune.
Diferite acte administrative de gestiune. Exemple.
Teme de dezbatere:
1. Se pot ncheia contracte administrative ntre particulari?
2. Clauzele unui contract administrativ. Particulariti.
3. Enumerai persoanele administrative participante n contracte administrative cu drepturi speciale.
4. Doctrina juridic cu privire la jurisdicia aplicabil unor astfel de contracte.
Teme de cercetare:
1. Procedura administrativ. Codificare.
2. Contractul administrativ. Regim juridic aplicabil.
3. Contractul de concesiune.
Bibliografie:
5. Prisacaru Valentin I., Actele i faptele de drept administrativ. Bucureti 2001, p. 184.
ASIGURAREA LEGALITII N ADMINISTRAIE PUBLIC.
20. Control ca modalitate de asigurare a legalitii n administraie.

Necesitatea asigurrii legalitii n administraie.
Clasificarea formelor i metodelor de control.
Noiunea i obiectivele controlului administrativ.
Condiiile de eficien a controlului administrativ.
Controlul administrativ intern.
Controlul administrativ ierarhic.
Tutela administrativ.
Controlul administrativ extern specializat.
Teme de dezbatere:
Recursul graios.
Recursul ierarhic. Coninut.
Trsturile controlului de tutel administrative. Premise.
Forme ale controlului administrativ specializat.
28
p. 248.
p. 321.
Teme de cercetare:
1. Tutela administrativ. Studiu comparativ.
2. Controlul administrativ specializat.
3. Jurisdiciile administrative.
Bibliografie:
1. Legea cu privire la administraia public local, nr. 436 din 28.12.2006, M.O. nr. 032 din 09.03.2007.
2. Legea cu privire la Curtea de Conturi, nr.312-XIII din 08.12.94. M.O. nr. 7/77 din 02.02.95.
3. Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei nr. 1104-XV din
06.06.2002, M.O. nr. 91-94 din 27.06.2002.
5. Filip Gheorghe, Administraie public. - Iai 1999.
10. Orlov Maria, Drept administrativ. Note de curs, Partea II. - Chiinu 2000, p. 75.
11. Preda Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn. Bucureti 1999.
12. Smboteanu Aurel, Administraia public central. - Chiinu 1998, p.98.
21. Evoluia contenciosului administrativ.

Originea i evoluia instituiei contenciosului administrativ.
Contenciosul administrativ n Frana.
Contenciosul administrativ n rile cu regim juridic anglo-saxon, SUA.
Originea i evoluia instituiei contenciosului administrativ pe teritoriul Basarabiei ntre anii 1856-1944.
Asigurarea supremaiei legii n perioada sovietic.
Asigurarea proteciei drepturilor i intereselor legale ale cetenilor n perioada anilor 1990-2000.
Prile n litigiul de contencios administrativ.
Obiectul aciunii n contenciosul administrativ.
Procedura prealabil n contenciosul administrativ. Coninut. Excepii.
Procedura de judecat n instana de contencios administrativ. Etape. Soluii.
Executarea hotrrii instanei de contencios administrativ
Teme de dezbatere:
Vtmarea unui drept recunoscut de lege. Comentariu.
Actul administrativ vtmtor. Caracteritici.
Refuzul nejustificat al autoritii. Poziii doctrinare.
Autorul actului administrativ. Particulariti.
Organizarea instanelor de contencios administrativ. Competene, caracterul normelor n materie.
Celeritatea soluionrii cauzelor n contenciosul administrativ. Forme de exprimare.
Controlul pe calea excepiei de ilegalitate. Coninut.
1.
2.
3.
4.
Teme de cercetare:
Contenciosul obiectiv.
Protecia interesului legitim prin aciunea n contenciosul administrativ.
Actul de guvernmnt.
Excepia de nelegalitate.
Bibliografie:
29
1. Legea contenciosului administrativ, nr. 793 XIV din 10.02.2000. M.O. nr.57-58/375 din 18.05.2000
2. Belecciu tefan, Contenciosul administrativ. - Chiinu 2003, p. 3.
3. Creang Ion, Curs de drept administrativ. - Chiinu 2003, p. 272
9. Zubco Valeriu, Creang Ion, Ghidul funcionarului public n contenciosul administrativ. - Chiinu 2005.
10. Zubco Valeriu, Pascari Anastasia, Creang Ion, Ghidul ceteanului n contenciosul administrativ.
Chiinu 2003.
22. Modalitile controlului Parlamentar.

Controlul Parlamentar asupra activitii Preedintelui R.M.
Controlul Parlamentar asupra activitii Guvernului.
Controlul Parlamentar asupra Administraiei publice exercitat prin instituia Avocatului Parlamentar.
Teme de dezbatere:
ntrebarea form de control parlamentar.
Interpelarea form de control parlamentar.
Ancheta parlamentar.
Moiunea i moiunea de cenzur. Analiz comparativ.
Rolul Avocatului Parlamentar n controlul administraiei publice.
Instrumentele de aciune ale Avocatului Parlamentar.
Bibliografie:
1. Constituia R.M. Chiinu,1994.
2. Legea cu privire la Guvern nr. 64-XII din 31.05.90. M.O. nr. 131-133 din 26.09.2002
3. Legea cu privire la Avocaii Parlamentari.nr.1349-XIII din 17.10.97. M.O. nr. 82-83/671 din 11.12.97.
9. Zaharia Gheorghe T., Budeanu-Zaharia Odette, Drept administrativ. - Iai 2002, p. 401.
23. EVALUAREA CURENT II
C) Studiul individual al studentului:

Nr.
1
2
3
4
6
7
Coninutul activitii
Stududierea notielor de curs
Studiul actelor normative indicate
Studiul surselor bibliografice indicate
Realizarea de comunicri, referate, eseuri .a.
Pregtire pentru evaluri curente
Vizite de documentare n autoritile APL
30
Nr. ore
20
45
50
30
10
8
8
9
Consultarea surselor WEB

Consultaii i alte activiti
Total
10
7
180
VII. Evaluare (Criterii, Forme, Cerine)

Evaluare iniial:
Coninutul prelegerilor va fi bazat pe cunotintele fundamentale, acumulate n procesul cursului Drept
Constituional. La ore vor fi utilizate diferite scheme, diafragme care vor demonstra vizual noiuni generale ale
dreptului administrative. n cadrul predrii se vor explica i se vor discuta mai amnunit problemele mai
importante din punct de vedere teoretic, se vor recomanda pentru conspectare i analiz unele definiii, principii
generale, cerine obligatorii.
n scopul insuirii mai eficiente, pe parcursul prelegerilor se vor folosi legile care se refer la drept
administrativ, copiile actelor administrative emise de autoritile publice, documentele procesuale a organelor
de drept e.t.c.
Precutarea fiecarui subiect din planul prelegerii se va finaliza cu analiza respectiv cu trimiteri la cazurile
concrete din practica organelor administrative.
Seminare i lecii practice
Ele se vor desfura n baza materialelor didactice elaborate separat pentru fiecare tem. Coninutul
acestor materiale l vor constitui problemele situative selectate din practic. Studenilor li se va propune
emiterea deciziei la cazul concret.
Strategia leciilor practice va cuprinde metoda interactiv incluznd:
Examinarea studiilor la caz, care vor conine situaii reale, modelarea diferitor situaii posibile;
Jocuri interactive pe rol. Fiind n rolul concret (Preedintele Republicii, Prim-ministru, preedintele
raionului, primar, comisar de poliie, reprezentantul inspectoratului fiscal, procuror, judector etc), studentii vor
emite decizii la cazuri concrete, vor analiza deciziile emise de colegii lor;
ntocmirea actelor i documentelor procesuale privind cauzarea drepturilor personale de ctre autoritile
publice; cercetarea administrativ; aplicarea deciziilor (hotrrilor judectoreti), atacarea deciziei la caz;
revizuirea cazului, executarea deciziei privind aplicarea rspunderii administrative.
Evaluare curent:
Evaluarea cunotinelor i deprinderilor practice a studenilor va avea loc prin urmtoarele metode:
Teste, lucrri de control n cadrul seminarelor pentru aprecierea adecvat a nivelului de cunotinte ale
studenilor;
Referate, tezele de an (la alegere) elaborate n timpul autopregtirii, prin care cei mai dotai studeni vor
elabora propria viziune la unele probleme ale Dreptului administrativ i contenciosului administrativ;
n cadrul leciilor practice vor fi luate decizii concrete la cazuri concrete, care vor fi apreciate ct de
studeni, att i de ctre profesori;
n timpul autopregtirii studenilor se va propune elaborarea actelor administrative i documentelor
procesuale respective, care vor fi verificate i apreciate de ctre profesor cu analiza ulterioar n auditoriu
Evaluare final:
La finalul semestrului al treilea i semestrului al patrulea se va organiza examen scris:
Pentru studenii care au participat activ la toate leciile practice i n-au obinut note negative, se va
propune subiectele pregtite pentru examinare;
31
Pentru studenii care au lipse la leciile practice, sau note negative, se va propune prelucrarea
materialelor didactice la toate leciile practice, apoi ntrebrile pregtite pentru examinare.
MOSTRE DE TESTE
Test de verificare a cunotinelor nr. 1.

Indicai varianta sau variantele corecte de rspuns ale urmtoarelor ntrebri.
1. Dreptul administrativ face parte din subdiviziunea:
a. dreptului natural;
b. dreptului privat;
c. dreptului pozitiv;
d. dreptului public;
e. dreptului obiectiv.
2. Izvoare formale ale dreptului administrativ sunt:
a. legea;
b. cutuma;
c. doctrina;
d. Constituia;
e. actul individual.
3. Premise ale unui raport juridic administrativ sunt:
a. drepturile i obligaiile subiective;
b. norma juridic;
c. faptul juridic.
4. Sensul material al conceptului de administraie public se refer la:
a. mijloacele bneti folosite;
b. bunurile utilizate;
c. activitatea administraiei;
d. sistemul de organizare.
5. Cum se reflect valorile politice n activitatea administraiei publice?
a. sunt puse n aplicare direct prin aciunile administraiei publice;
b. sunt formulate de administraia public;
c. sunt transpuse n legi pe care administraia public le pune n executare;
d. prin aciunile oamenilor politici care ocup funcii publice.
6. Subiecte ale unui raport juridic de drept administrativ pot fi numai:
a. autoritile publice;
b. persoanele juridice;
c. persoanele fizice.
7. Administraiei publice i sunt aplicabile numai:
a. norme de drept administrativ;
32
b. norme de drept constituional i administrativ;

c. norme de drept comun;
d. norme de drept financiar i administrativ.
8. Componente ale structurii tehnico-juridice a normei de drept sunt:
a. dispoziia;
b. articolul;
c. sanciunea.
9. Dup gradul de imperativitate a dispoziiei, normele de drept administrativ pot fi grupate n felul
urmtor:
a. norme cu dispoziii prohibitive;
b. norme cu dispoziii relative;
c. norme cu dispoziii permisive;
d norme cu dispoziii cumulative.
10. Stabilii caracterul adevrat sau fals al urmtoarelor enunuri:
a. Administraia public i cea privat au acelai obiect.
b. Puterea executiv este sinonim cu administraia public.
c. Dreptul administrativ este un ansamblu de norme juridice.
e. Premisele raportului juridic sunt identice cu elementele acestuia.
f. Cutuma este un izvor al dreptului administrativ.
Test de verificare a cunotinelor nr. 2

1. Numii unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti n Republica Moldova:
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
(2 puncte)
2. Definii noiunea de municipiu:
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
(2 puncte)
3. Scriei exemple de bunuri din domeniul public al statului:
a. ________________________________; b.________________________________;
. _________________________________; d. ________________________________;
e. _________________________________; f. ________________________________;
(3 puncte)
4. Comparai bunurile din domeniul public i domeniul privat ale statului dup modul de nstrinare:
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
33
_________________________________________________________________________________________
(4 puncte)
a. Titularii domeniului administrativ sunt statul i colectivitile teritoriale locale;
b. Caracterul imprescriptibil presupune c un bun nu poate fi instrinat;
c. Exproprierea pentru cauz de utilitate public este obligatorie i atunci cnd proprietarul privat accept
transmiterea prin convenie a proprietii bunului;
d. Contractul de concesiune privind un bun public este un act administrativ;
. Hotrrea judectoreasc prin care se declar utilitatea public reprezint titlu executoriu.
(5 puncte)
6. Numii elemente componente ale organelor administraiei publice:
a. _______________________________________;
b. _______________________________________;
c. _______________________________________;
d. _______________________________________.
(2 puncte)
7. Definii noiunea de competen:
______________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(2 puncte)
8. Dai exemple de autoriti ale administraiei publice unipersonale (individuale):
a. ____________________________;
b. ____________________________;
c. ____________________________.
(3 puncte)
9. Problema:
Rspunznd, la seminar la ntrebarea despre caracterul competenei al autoritilor administraiei publice,
studentul Munteanu a repartizat organelor cu competena general Aparatul Preedintelui RM, Guvernul RM,
Ministerul Justiiei RM, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Vamal, consiliul local. n rspunsul su,
Munteanu a argumentat, c organizaiile, activitatea crora este reglementat de actele normative, emise de
acestea organe, se refer la toate domeniile (sfere). Ce greeli au fost fcute de Munteanu? Numii organele
administraiei publice cu competena general cunoscute de Dumneavoastr.
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
(4 puncte)
10. Exerciiul:
Descriei sistemul autoritilor administraiei publice n Republica Moldova
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
34
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________
(5 puncte)
32 puncte nota "10";
31 - 28 puncte nota "9";
27 24 puncte nota "8";
3 puncte nota "2";
0 puncte nota "1";
Test de verificare a cunotinelor nr. 3.

Indicai varianta sau variantele corecte de rspuns ale urmtoarelor ntrebri.
1. Delimitarea teritoriului rii n uniti administrativ teritoriale are rol:
a) politic;
b) administrativ;
c) social.
2. Ministerele se pot constitui numai:
a) autonom;
b) n subordinea Preedintelui R.M.;
c) prin hotrrea Parlamentului;
d) n subordinea Guvernului R.M.;
e) prin lege i subordinea Guvernului R.M.
3. Instrumentele juridice prin care Preedintele R.M. i exercit prerogativele sunt:
a) moiunea;
b) decretul;
c) mesajul.
4. n componena Guvernului R.M. intr:
a) Preedintele R.M. i Primul-ministru;
b) Primul-ministru i ali membrii stabilii prin lege;
c) minitri;
d) Primul-ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organic.
5. Hotrrile Guvernului R.M.:
a) reglementeaz primar, relaii sociale;
b) soluioneaz situaii excepionale;
35
c) organizeaz executarea legilor.

6. Autonomia local are caracter:
a) funcional;
b) teritorial;
c) administrativ;
d) politic.
7. Colectivitatea local reprezint totalitatea cetenilor dintr-un:
a) raion;
b) municipiu;
c) sat;
d) ora;
e) ctun;
f) comun.
8. Raporturile dintre administraia raionului i cea a unei comune sunt:
a) de subordonare;
b) de coordonare;
c) de colaborare.
9. Ce condiii trebuie s ndeplineasc un cetean pentru a avea drept de vot la alegerile locale ntr-o
circumscripie electoral?
a) s fie mplinit vrsta de 18 ani;
b) s fie alienat mintal pus sub interdicie;
c) s aib domiciliu n circumscripia electoral respectiv;
d) s nu fie lipsit de drepturile electorale prin hotrre judectoreasc.
10. O persoan poate candida:
a) pentru un singur Consiliu Local sau pentru o singur funcie de primar;
b) pentru un singur Consiliu Local sau pentru o singur funcie de primar;
c) att pentru funcia de consilier, ct i pentru cea de primar.
11. Un Consiliu Local este legal constituit:
a) Dup validarea mandatelor tuturor consilierilor;
b) Dup depunerea jurmntului de ctre majoritatea consilierilor;
c) dup validarea mandatelor a cel puin dou treimi din numrul membrilor Consiliului.
12. edinele Consiliului Local sunt conduse de:
a) primar;
b) preedintele Consiliului Raional;
c) cel mai vrstnic consilier;
d) preedintele de edin.
13. Primarul emite urmtoarele acte juridice:
a) hotrri;
b) dispoziii;
c) mesaje;
d) moiuni.
14. Consiliul judeean se ntrunete n edine ordinare:
a) odat la 2 luni
b) lunar
c) de 2 ori pe lun
d) ori de cte ori este nevoie
36
15. Actele juridice ale Preedintelui raionului sunt:

a) mai importante dect cele ale Consiliului Local;
b) acte administrative;
c) acte politico-juridice.
16. Actele autoritilor locale atacate de ctre oficiu teritorial al Cancelariei de Stat la instana de contencios
administrativ sunt:
a) suspendate de drept;
b) anulate de drept;
c) i produc efectele pn la pronunarea instanei de judecat.
17.Urmtoarele afirmaii sunt adevrate, cu excepia:
a) mandatul Preedintelui raionului este de 4 ani;
b) Preedintele raionului este reprezentantul Guvernului n raion;
c) Preedintele raionului face parte din Guvern.
d) Preedintele raionului este ales din rndul consilierilor Consiliului Raional.
e) Preedintele raionului poate demite de funcie un primar.
18. Preedintele Moldovei are printre atribuii:
a) calitatea de ordonator de credite;
b) numirea n funcie a personalului din aparatul Administraiei prezideniale;
c) conducerea Guvernului.
19. Primul-ministru conduce:
a) Guvernul;
b) partidele politice;
c) ministerele.
a) mprirea i delimitarea teritorial n uniti administrative sunt sinonime;
b) Desconcentrarea este o form a centralizrii administrative;
c) Actele Preedintelui R.M. cu caracter individual se public n Monitorul Oficial.
d) Ministrul este eful administraiei ministeriale;
e) Consiliul local este persoana juridic de drept public.
f) Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti administrative autonome;
37
Tematica temelor de cercetare

1. Forme de exercitare a puterilor n stat (prin instituii publice, prin autoriti publice, prin funcii publice,
prin funcionari publici etc.).
2. tiina administraiei sau tiine administrative? Doctrin. Evoluii contemporane.
3. Administraia public n statul de drept.
4. Repere istorice n evoluia administraiei publice.
5. Conceptul de administaie public n dreptul comparat.
6. Obiceiul ca izvor nescris al dreptului administrativ.
7. Jurisprudena ca izvor nescris al dreptului administrativ.
8. Doctrina juridic izvorul nescris al dreptului administrativ.
9. Istoricul organizrii administrative n Republica Moldova.
10. Organizarea administrativ-teritorial n Romnia.
11. Organizarea administrativ-teritorial n Frana.
12. Organizarea administrativ-teritorial n Marea Britanie.
14. Doctrina dreptului administrativ cu privire la sistemul administraiei publice. Evoluie.
15. Procedura de alegere a Preedintelui n (la alegere)
17. Procedura de formare a Guvernului n (la alegere)
18. Locul i rolul autoritilor centrale de specialitate ale administraiei publice.
19. Procedura de formare a Ministerelor n (la alegere)
20. Modul de funcionare a Ministerelor n (la alegere)
21. Natura raporturilor dintre administraia public a unui raion i cea a localitilor componente.
22. Componente financiare ale autonomiei locale.
23. Principiile legale care stau la baza administraiei publice locale.
30. Rspunderea juridic a primarului.
31. Rspunderea juridic a preedintelui raionului.
32. Modalitatea de alegere a primarului n (la alegere).
33. Modalitatea de alegere a preedintelui raionului n (la alegere).
34. Controlul administrativ sub form de tutel administrativ n Republica Moldova.
35. Controlul administrativ asupra actelor administraiei publice locale n (la alegere)
36. Stabilitatea funcionarului public.
37. Statute speciale ale funcionarilor publici.
38. Statutul juridic al funcionarului public n (statul la alegere).
39. Rspunderea juridic a funcionarilor publici n (statul la alegere).
38
40. Stimularea i garaniile sociale ale funcionarilor publci n (la alegere).

41. Procedura administrativ. Codificare.
42. Contractul administrativ. Regim juridic aplicabil.
44. Constrngerea de stat monopol al puterii executive.
45. Rspunderea administrativ-disciplinar a funcionarilor publici n Republica Moldova.
46. Rspunderea administrativ-patrimonial a funcionarilor publici n Republica Moldova.
47. Rspunderea penal a funcionarilor publici n Republica Moldova.
48. Tutela administrativ. Studiu comparativ.
49. Controlul administrativ specializat.
50. Jurisdiciile administrative.
51. Contenciosul obiectiv.
52. Contenciosul administrativ n (la alegere).
53. Protecia interesului legitim prin aciunea n contenciosul administrativ.
54. Actul de guvernmnt.
55. Excepia de nelegalitate.
Subiectele pentru evaluarea final

Consideraiuni generale despre stat.
1. Noiunea de stat.
2. Elementele statului.
3. Funciile statului.
4. Noiunea i trsturile caracteristice ale statului de drept.
Organizarea administraiei publice.
5. Noiunea de administraie public.
6. Scopul i misiunea social a administraiei publice.
7. Principiile generale ale administraiei publice: materiale i procesuale.
8. Factorii ce determin buna organizare i funcionare a administraiei publice.
Principiile de baz ale administraiei publice.
9. Conceptul de principii generale ale administraiei publice.
10. Rolul i importana principiului suveranitii poporului n administraia public.
11. Rolul i importana principiului separaiei i colaborrii puterilor n administraia public.
12. Rolul i importana principiului legalitii n administraia public.
13. Rolul i importana principiului democraiei n administraia public.
14. Rolul i importana principiului colegialitii n administraia public.
15. Rolul i importana principiului publicitii i transparenei n administraia public.
16. Rolul i importana principiului prioritii i garantrii drepturilor persoanei private n administraia
public.
Dreptul administrativ ramur a dreptului public.
17. Noiunea dreptului administrativ.
18. Trsturile caracteristice ale dreptului administrativ.
19. Legtura dreptului administrativ cu alte ramuri de drept.
20. Dreptul administrativ i tiina dreptului administrativ.
Normele de drept administrativ.
21. Noiunea normei juridice de drept administrativ.
22. Trsturile specifice ale normelor de drept administrativ.
23. Structura normelor de drept administrativ.
24. Categoriile normelor de drept administrativ.
Raporturile juridice de drept administrativ.
25. Definiia raportului juridic de drept administrativ.
26. Elementele raportului juridic de drept administrativ.
27. Izvoarele raportului juridic de drept administrativ.
28. Categoriile raporturilor de drept administrativ.
39
29. Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ.

Izvoarele dreptului administrativ.
30. Noiunea de izvor al dreptului administrativ.
31. Categoriile izvoarelor de drept administrativ.
32. Izvoarele scrise de drept administrativ potrivit ierarhiei.
33. Izvoarele nescrise ale dreptului administrativ.
Organizarea administrativ teritorial a Republicii Moldova
34. Principiile privind organizarea administraiei publice teritoriale.
35. Organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova.
Patrimoniul statului
36. Noiunea i elementele patrimoniului de stat.
37. Definiia domeniul public al statului n sens larg i n sens restrns.
38. Criteriile de cuprindere a bunurilor n domeniul public.
39. Clasificarea domeniul public.
40. Bunurile din domeniul privat al statului.
41. Distincia dintre domeniului public i domeniului privat ale statului.
Noiunea de organ al administraiei publice.
42. Noiunea de sistem al administraiei publice.
43. Noiunea de organ al administraiei publice.
44. Elemente componente ale organelor administraiei publice.
45. Clasificarea organelor administraiei publice.
46. Trsturile specifice ale organelor administraiei publice.
Instituia Preedintelui Republicii Moldova.
47. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc candidatul pentru funcia de Preedinte al Republicii.
48. Procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova.
49. Mandatul Preedintelui Republicii.
50. Atribuiile Preedintelui Republicii Moldova din domeniul politicii externe.
51. Atribuiile Preedintelui din domeniul militar
52. Atribuiie Preedintelui n raporturile sale cu Parlamentul.
53. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu Guvernul.
54. Atribuiile Preedintelui n raporturile sale cu puterea judectoreasc.
55. Actele Preedintelui Republicii.
56. Asigurarea activitii Preedintelui Republicii.
57. Rspunderea juridic a Preedintelui Republicii.
Guvernul Republicii Moldova
58. Noiunea de guvern.
59. Constituirea Guvernului R.M.
60. Mandatul Guvernului R.M.
61. Structura i componena Guvernului R.M.
62. Componena i rolul Prezidiului Guvernului.
63. Rolul i funciile Aparatului Guvernului n organizarea activitii acestuia.
64. Domeniile de activitate ale Guvernului.
65. Actele Guvernului.
66. Raporturile Guvernului cu Parlamentul RM.
67. Raporturile Guvernului RM cu autoritile administrative centrale de specialitate.
68. Raporturile Guvernului RM cu autoritile publice locale.
Ministerele i alte autoriti administrative centrale de specialitate.
69. Noiunea administraiei publice centrale.
70. Noiunea de minister.
71. Modul de organizare i funcionare a ministerelor.
72. Modul de organizare i funcionare a serviciilor, comisiilor i consiliilor permanente i provizorii.
73. Rolul, structura i atribuiile autoritilor administrative centrale de specialitate autonome.
74. Procedura de emitere a actelor autoritilor publice centrale de specialitate.
Autoritile administraiei publice locale
75. Conceptul de organizare a APL.
40
76. Noiunile consiliului local, consiliului raional, primarului i preedintelui raionului.

Principiile administraiei publice locale
77. Conceptul de principiu al administraiei publice.
78. Principiile de baz ale APL: principiul autonomiei locale, eligibilitii, descentralizrii serviciilor
publice i subsidiaritii.
Autoritile administraiei publice locale i procedura de eligibilitate a lor.
79. Ordinea de desfurare a alegerilor locale.
80. Statutul juridic al aleilor locali.
81. Modalitatea de constituire a organelor APL.
Autoritile publice locale de nivelul nti.
82. Modul de funcionare al consiliilor locale de nivelul nti.
83. Atribuiile consiliilor locale.
84. Atribuiile delegatului stesc.
Autoritile publice locale de nivelul doi.
85. Modul de funcionare al consiliilor locale de nivelul doi.
86. Atribuiile consiliilor raionale.
Atribuiile autoritilor executive ale administraiei publice locale.
87. Atribuiile primarului.
88. Alegerea i atribuiile preedintelui raionului.
Aparatul de lucru al autoritilor executive locale.
89. Primria aparatul de lucru a primarului.
90. Aparatul de lucru al preedintelui raionului.
Secretarul consiliului local, secretarul consiliului raional i al m. Chiinu.
91. Numirea n funcie al secretarului.
92. Atribuiile secretarului consiliului local.
93. Atribuiile secretarului consiliului raional i al m. Chiinu.
Acte juridice ale autoritilor publice locale
94. Noiunea de act administrativ.
95. Actele juridice ale administraiei publice locale.
96. Procedura de emitere a actelor autoritilor publice locale.
Controlul administrativ sub form de tutela administrativ.
97. Noiunea controlului administrativ.
98. Obiectul i subiecii tutelei administrative.
99. Controlul APL de legalitate.
100. Controlul APL de oportunitate.
Statutul municipiului Chiinu.
101. Consiliul municipal Chiinu.
102. Organele executive ale municipiului Chiinu.
Statutul special al unitii teritoriale autonome Gguzia.
103. Adunarea popular a Gguziei.
104. Guvernatorul Gguziei i comitetul executiv.
105. Raportul dintre autoritile centrale i autoritile unitii teritoriale autonome Gguzia.
Noiuni despre serviciul public, funcia public, funcionarul public.
106. Noiunea de serviciu public.
107. Clasificarea serviciului public.
108. Principiile serviciului public.
109. Principiile fundamentale de activitate a serviciului public.
110. Noiunea de funcie public.
111. Trsturile caracteristice ale funciei publice.
112. Principiile funciei publice.
113. Condiiile de acces la funcia public.
114. Noiunea de funcionar public.
115. Caractere de funcionar public.
116. Noiunea de statut juridic al funcionarului public.
41
117. Clasificarea funcionarilor publici.

Statutul juridic al funcionarului public.
118. Drepturile funcionarului public.
119. Obligaiile funcionarului public.
120. Restricii i exigene fa de funcionarii publici.
Temeiurile juridice de apariie i ncetare a raporturilor de serviciu.
121. Ocuparea funciei prin angajare.
122. Ocuparea funciei prin numire.
123. Ocuparea funciei prin concurs.
124. Ocuparea funciei prin alegere.
125. Modalitile de ncetare a activitii n funcia public.
Retribuirea muncii, garaniile sociale ale funcionarilor publici i msurile de stimulare a
funcionarilor publici. Pregtirea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici.
126. Retribuirea muncii a funcionarilor publici.
127. Garaniile sociale ale funcionarilor publici.
128. Msurile de stimulare a funcionarilor publici.
129. Pregtirea i perfecionarea profesional a funcionarilor publici.
Rspunderea juridic a funcionarului public.
130. Conceptul rspunderii.
131. Formele de rspundere juridic a funcionarului public.
132. Rspunderea administrativ-disciplinar a funcionarilor publici.
133. Rspunderea civil (material) a funcionarilor publici.
134. Rspunderea penal a funcionarilor publici.
135. Rspunderea administrativ-contravenional a funcionarilor publici.
Noiunea, trsturile i clasificarea actelor administrative.
136. Noiunea actului administrativ.
137. Trsturile caracteristice ale actului administrativ.
138. Clasificarea actelor administrative.
Faptele juridice materiale i operaiunile administrative.
139. Faptele juridice materiale ale autoritilor administraiei publice.
140. Operaiunile administrative sau tehnico materiale ale autoritilor administraiei publice.
Compararea actului administrativ cu alte acte juridice.
141. Actul administrativ i legea.
142. Actul administrativ i hotrrea judectoreasc.
143. Actul administrativ i contractul civil.
Condiiile de legalitate i valabilitate a actelor administrative.
144. Condiiile incontestabile de legalitate i valabilitate ale actelor administrative.
Procedura emiterii actului administrativ.
145. Activiti ale fazei pregtitoare la emiterea actului administrativ.
146. Activiti concomitente emiterii actului administrativ.
147. Activiti ulterioare emiterii actului administrativ.
Expertiza juridic i evidena actelor administrative.
148. Expertiza juridic a actelor administrative.
149. Evidena actelor administrative.
Efectele juridice ale actelor administrative.
150. Intrarea n vigoare a actelor administrative.
151. ncetarea efectelor juridice ale actelor administrative.
Contractul administrativ.
152. Noiune de contract administrativ.
153. Trsturile caracteristice ale contractului administrativ.
154. Tipurile de contract administrativ.
155. Prile n contractul administrativ i obiectul contractului administrativ.
156. Clauzele contractului administrativ.
157. Executarea contractului administrativ.
42
Necesitatea i eficiena controlului.

159. Necesitatea asigurrii legalitii n administraie.
160. Condiiile de eficien a controlului administrativ.
161. Noiunea i formele de control n asigurarea legalitii n administraia public.
Controlul administrativ intern.
162. Noiunea de control administrativ.
163. Controlul intern general.
164. Controlul intern specializat: financiar intern preventiv i de gestiune.
Controlul administrativ ierarhic.
165. Subiecii i obiectul controlului administrativ extern ierarhic.
Tutela administrativ.
166. Subiecii i obiectul controlului administrativ sub form de tutela administrativ.
167. Caracteristicile care deosebesc controlul tutelar de controlul ierarhic.
168. Procedura controlului de legalitate.
169. Procedura controlului de oportunitate.
Controlul administrativ extern specializat.
170. Subiecii i obiectul controlului administrativ extern specializat.
171. Controlul exercitat de inspecii i inspectoratele de stat.
172. Controlul exercitat de Curtea de Conturi.
Controlul judectoresc al administraiei
173. Definiia contenciosului administrativ.
174. Principalele forme de contencios administrativ.
175. Subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ.
176. Obiectul aciunii n contenciosul administrativ.
177. Procedura administrativ prealabil.
178. Procedura de judecat n faa instanei de contencios administrativ.
Controlul Parlamentar.
179. Controlul exercitat de Parlament asupra activitii Preedintelui Republicii.
180. Controlul Parlamentar asupra activitii Guvernului.
181. Controlul Parlamentar asupra Administraiei Publice prin instituia Avocatului Parlamentar.
43
VIII. Bibliografie
Acte normative:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Constituia Republicii Moldova.

Codul Electoral, nr. 1381-XIII din 21.11.97, M.O. nr. 81/667 din 08.12.97.
Cod penal, nr.985-XV din 18.04.2002, M.O. nr.128-129 din 13.02.2002.
Codul contravenional din 2008.
Codul civil, nr.1107-XV din 06.06.2002, M.O. nr.82-86/661 din 22.06.2002.
Legea cu privire la procedura de alegere a Preedintelui Republicii Moldova, nr. 1234-XIV din
22.09.2000, M.O. nr. 139-140/996 din 02.11.2000.
7. Legea cu privire la Guvern, nr.64-XII din 31.05.90, M.O.nr.131-133 din 26.09.2002.
8. Legea cu privire la administraia public central de specialitate nr. 98 din 04.05.2012. M. O. nr. 160164 din 03.08.2012.
9. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Strategiei naionale de descentralizare i a Planului de
aciuni privind implementarea Strategiei naionale de descentralizare pentru anii 2012-2015. Nr. 68 din
05.042012. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 13.07.2012, nr. 143-148.
10. Legea cu privire la administraia public local. nr. 436-XVI din 28.12.2006, M.O. nr. 032 din
09.03.2007.
11. Legea privind statutul alesului local nr. 768-XIV din 02.02.2000. M.O. nr. 34/231 din 24.03.2000.
12. Legea Republicii Moldova cu privire la statutul persoanelor cu funcii de demnitate public. Nr. 199XVIII din 16.07.2010. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 5.10.2010, nr. 194-196.
13. Legea privind organizarea administrativ-teritorial a Republicii Moldova, nr.764-XV din 27.12.2001,
M.O.nr.16/53 din 29.01.2002.
14. Legea cu privire la proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale nr. 523 XIV din
16.07.1999, M.O. nr. 124-125/611 din 11.11.1999.
15. Legea Republicii Moldova cu privire la descentralizare administrativ. Nr. 435-XVI din 28.12.2006. n:
Monotorul Oficial al Republicii Moldova, 02.03.2007, nr. 29-31.
16. Legea Republicii Moldova privind dezvoltarea regional n Republica Moldova. Nr. 438 din
17. Legea Republicii Moldova privind finanele publice locale. Nr. 397-XV din 16.10.2003. n: Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 19.12.2003, nr. 248-253.
18. Legea Republicii Moldova cu privire la proprietatea public a untilor administrativ-teritoriale. Nr.
523-XIV din 16.07.1999. n. Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 11.11.1999, nr. 124-125.
19. Legea Republicii Moldova privind sistemul bugetar i procesul bugetar. Nr. 847-XIII din 24.05.1996. n:
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 27.03.1997, nr. 19.
20. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind constituirea i funcionarea
consiliilor locale i raionale. Nr. 457-XV din 14.11.2003. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
19.12.2003, nr. 248-253.
21. Legea Republicii Moldova cu privire la funcia public i statutul funcionarului public. Nr. 158-XVI
din 04.07.2008. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 23.12.2008, nr. 230-232.
22. Legea Republicii Moldova pentru aprobarea Clasificatorului unic al funciilor publice. Nr. 155 din
44
23. Legea Republicii Moldova privind Codul de conduit a funcionarului public. Nr. 25 din 22.02.08. n:
24. Legea contenciosului administrativ, nr. 793 XIV din 10.02.2000, M.O.nr.57-58/375 din 18.05.2000
25. Legea cu privire la Curtea de Conturi, nr.312-XIII din 08.12.94, M.O. nr. 7/77 din 02.02.95.
26. Legea cu privire la Avocaii Parlamentari, nr.1349-XIII din 17.10.97, M.O. nr.82-83/671 din 11.12.97.
27. Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, nr.1104-XV din
06.06.2002, M.O. nr.91-94 din 27.06.2002.
28. Legea cu privire la Curtea Constituional nr. 317-XIII din 13. 12. 94. M.O. nr. 8/86 din 07.02.95.
29. Legea cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii nr. 947-XIII din 19. 07. 76. M.O. nr. 64/641 din
03.10. 96.
30. Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei nr. 548-XIII din 21. 07. 95 M.O. nr. 56-57/624 din
12.10.95.
Monografii i articole:
31. Alexandru Ioan Administraia Public, Lumina Lex 1999.
32. Balan Emil Domeniul Administrativ, Lumina Lex 1998.
33. Balan Emil Administrarea finanelor publice locale, Lumina Lex 1999.
34. Blan Emil, Mdlina Bonteanu Repere administrative, Bucureti 2001.
35. Belecciu tefan Contenciosul administrativ, Chiinu 2003.
36. Brezoianu Dumitru Drept administrativ, partea general, Bucureti 2003.
37. Burlacu N., Cojocaru V. a, Chiinu 2000.
38. Capa T. Codul de conduit al Funcionarului Public: aspectul juridic // Revista Naional de Drept,
1, 2001.
39. Cioaric Vasile Relaiile publice, Editura Prut Internaional, 2003.
40. Cobneanu S., Bobeico I., Rusu V. Drept administrativ. Chiinu 2013.
41. Cornea Sergiu Procesul electoral local Ghid practic, Cahul 2007.
42. Cozmnca Ostav Legea administraiei locale, Lumina Lex 1996.
43. Costachi G., Ignatiev V. A , Chiinu 2002.
44. Creang. Ion Curs de drept administrativ, Vol. I, Chiinu 2003.
45. Creang Ion Curs de drept administrativ, Vol. II, Chiinu 2005.
46. Creang Ion, Uic Oleg Organizarea administrativ a teritoriului, Chiinu 2000.
47. Creang Ion, Constituirea Guvernului: probleme teoretice i practice, //Administrarea public, nr.2.
2003.
48. Deliu T. Administraia public local. Chiinu, 1998.
49. Douai Dominique Comunitile locale n sistemul administrativ francez, Frana 1994.
50. Drago Dacian Cosmin Recursul administrativ i contenciosul administrative, Bucureti 2001.
51. Drago Dacian Cosmin Procedura contenciosului administrative, Bucureti 2002.
52. Furdui Viorel Ghidul juridic al alesului local, Editura TISH, Chiinu 2004.
53. Ifimoaie Cristian Relaiile externe ale administraiei publice locale, Bucureti 2000.
54. Ivan. Stelian, Bdescu Mihai Administraie public, Bucureti 2001.
55. Filip Gheorghe Administraie public, Iai 1999.
56. Manole Tatiana Finanele publice locale, Editura Cartier 2000.
57. Mocanu Victor Descentralizarea serviciilor publice, TISH SRL, 1999.
58. Munteanu Igor Dezvoltri regionale n Republica Moldova, Editura Cartier 2000.
59. Negoi Alexandru Drept administrativ i tiina administraiei, Bucureti 1993.
60. Negoia Al., tefnescu Br. Elementele de drept, Bucureti 1996.
61. Orlov Maria Drept administrativ, Note de curs, Partea II, Chiinu 2000.
62. Orlov Maria Drept administrativ, Chiinu 2001.
63. Orlov Maria Rspunderea n dreptul administrativ, Chiinu 1997.
64. Orlov Maria, Negru Boris Administraia Public, Chiinu 2002.
65. Orlov Maria, Belecciu tefan Drept administrativ, Chiinu 2005.
66. Osoianu Tudor, Osoianu Ion Statutul juridic al funcionarului public, Chiinu 2003.
67. Platon Mihail Introducere n tiina administraiei publice, Chiinu 1999.
45
68. Platon Mihail, Pregtirea i perfecionarea funcionarilor publici problema stringent pentru aparatul
de stat, // Administrarea public, nr.4, 2003.
69. Popa Eugen Autonomia local n Romnia, Bucureti 1999.
70. Popa Eugen Mari instituii ale dreptului administrativ, Bucureti 2002.
71. Popa Liviu Dreptul de proprietate i dezmebrmintele sale, Bucureti 1996.
72. Popa Victor Autoritile publice ale Republicii Moldova Compendium privind structura, organizarea
i funcionarea lor, Chiinu 2004.
73. Popa Victor Consiliul local n aciune, TISH SRL, 1999.
74. Popa Victor Administraia Public Local, Comentarii legislative, Chiinu 2000.
75. Popa Victor Ghidul Primarului, Editura ARC 2001.
76. Popa Victor, Igor Munteanu De la centralism spre descentralizare, Editura Cartier 1998.
77. Preda Mircea Tratat elementar de drept administrativ romn, Ediia a II-a , Lumina Lex 1999.
78. Preda Mircea Agenda primarului i funcionarului din administraia public local, Lumina Lex 1998.
79. Preda Mircea Agenda documentar pentru administraia public, Bucureti 2000.
80. Prisacaru Valentin I. Tratat de drept administrativ romn, partea general, Editura ALL 1996.
81. Prisacaru Valentin I. Actele i faptele de drept administrativ, Lumina Lex 2001.
82. Saitarl Natalia, Unele consideraii cu privire la domeniile public i privat ale statului, // Analele
Universitii de stat B.P. Hasdeu din Cahul, Anul I - 2003.
83. Smboteanu Aurel Administraia public central, Chiinu 1998.
84. tirbe Valeria i Eugenia Fistican, Realiti constituionale i legale privind funcia public i
funcionarul public n Republica Moldova, // Administrarea public, nr.2, 2003.
85. Ticames Emilian Stelian Drept administrativ i elemente de tiina administraiei., Iai 2003.
86. Tofan Dana Apostol Drept administrativ, vol. I, Editura ALL BECK, Bucureti 2003.
87. Trilescu Anton Drept administrativ. Tratat elementar. Editura ALL BECK 2002.
88. Trilescu Anton Actele administraiei publice locale, Bucureti 2002.
89. Vieru Nadejda, Controlul administrativ intern, //Administrarea public, nr.4, 2003.
90. Vedina Verginia Statutul funcionarlui public, Bucureti 1998.
91. Zaharia Gheorghe T., Budeanu-Zaharia Odette Drept administrativ, ediia a IV-a revzut i
completat, Editura Junimea, Iai 2002.
92. Zubco Valeriu, Creang Ion Ghidul funcionarului public n contenciosul administrativ, Chiinu
2005.
93. Zubco Valeriu, Pascari Anastasia, Creang Ion Ghidul ceteanului n contenciosul administrativ,
Chiinu 2003.
94. Agenia Naional pentru Dezvoltare Local i Regional din Republica Moldova Statul de drept i
Administraia public, Editura Cartier, 1999.
95. Cartea alb situaia autonomiei locale n Republica Moldova, Editura Cartier, 2000.
96. Comisia Electoral Central, Ghid electoral, Chiinu 1999.
97. Centrul Naional de terminologie, Ghidul funcionarului public, Chiinu 1997.
Resurse electronice:
1.
Chiriac L. . a. Conflictul de interese i regimul de incompatibiliti n instituiile administra iei
publice locale din Republica Moldova. Chiinu. http://www.soros.md/.../Studiu_final-1,%2021%2.
2.
Creang I. Ghidul alesului local. Chiinu, 2012. http:// www.logincee.org/file/25135/library (vizitat
04.11.12).
3.
Programul de activitate al Guvernului Republicii Moldova Integrarea European: LIBERTATE,
DEMOCRAIE, BUNSTARE 2011-2014. http://www.gov.md/doc.php?!=ro&idc=445&id=3729 (vizitat
03.11.2012).
46
47

Curriculum Dr. Adm

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curriculum Dr. Adm

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea de Stat Bogdan Petriceicu Hasdeu din Cahul

Facultatea de Drept i Administraie public

Aprobat la edina Catedrei de tiine politice i administrative

Aprobat la Consiliul Facultii de Drept i Administraie public

Elaborat de: Saitarl Natalia

II. Administrarea disciplinei

III. Tematica i repartizarea orientativ a orelor de curs

Elementele dreptului administrativ.

SUBIECII DREPTULUI ADMINISTRATIV

Preedintele Republicii Moldova.

Guvernul, autoritate executiv a statului.

1. Natura actelor administrative.

VI. Obiective de referin i coninuturi

Denumirea i coninutul temei

Dreptul administrativ ramur a dreptului public.

- s determine bunurile din

- s determine locul i rolul

revocare a autoritilor publice

- s clasifice serviciul public; 4

56 (p. 199 209).

56 (p. 209 232),

1. Locul dreptului administrativ n statul de drept.

2. Dreptul administrativ ramur a dreptului public.

3-4. Elementele dreptului administrativ.

Noiunea de izvor al dreptului administrativ.

5. Sistemul autoritilor administraiei publice.

6. Organizarea administrativ a Republicii Moldova.

7. Instituia efului de stat n Republica Moldova.

8. Constituirea, structura i componena Guvernului Republicii Moldova.

9. Administraia public central de specialitate.

Inspectoratele de stat, comisiile i consiliile guvernamentale.

10. Noiuni generale cu privire la administraia public local.

2. Componente financiare ale autonomiei locale.

11. Consiliile locale autoriti reprezentative i deliberative.

Actele juridice adoptate de consiliile locale i raionale.

12. Autoritile executive locale.

13. Statutul municipiu Chiinu.

14. EVALUAREA CURENT I

15. Noiuni despre serviciul public, funcia public, funcionarul public.

16. Statutul juridic al funcionarului public.

ntrebri pentru autoevaluare:

18. Actul administrativ de autoritate.

19. Actul administrativ de gestiune (contractul administrativ).

20. Control ca modalitate de asigurare a legalitii n administraie.

21. Evoluia contenciosului administrativ.

22. Modalitile controlului Parlamentar.

C) Studiul individual al studentului:

Consultarea surselor WEB

VII. Evaluare (Criterii, Forme, Cerine)

Test de verificare a cunotinelor nr. 1.

b. norme de drept constituional i administrativ;

Test de verificare a cunotinelor nr. 2

Test de verificare a cunotinelor nr. 3.

c) organizeaz executarea legilor.

15. Actele juridice ale Preedintelui raionului sunt:

Tematica temelor de cercetare

40. Stimularea i garaniile sociale ale funcionarilor publci n (la alegere).

Subiectele pentru evaluarea final

29. Trsturile specifice ale raporturilor de drept administrativ.

76. Noiunile consiliului local, consiliului raional, primarului i preedintelui raionului.

117. Clasificarea funcionarilor publici.