Curs

PROCEDUR PENAL.
PARTEA SPECIAL
PRECIZARE PENTRU STUDENII NSCRII LA NVMNT LA DISTAN

ntruct pn la acest moment nu am reuit s realizm un suport de curs scris
care s respecte toate standardele academice pentru studenii nscrii la nvmnt la
distan, v punem la dispoziie transcrierea cursului susinut de prof.dr. Gheorghi
MATEU n acest semestru.
Examenul va fi alctuit din 3 pri.
Prima parte va conine un numr de 20 de ntrebri tip gril. Fiecare gril poate
avea una sau dou variante de rspuns corecte. Nu este posibil ca o gril s aib toate
variantele de rspuns corecte, aa cum nu este posibil ca o gril s nu conin niciun
rspuns corect.
A doua parte a examenului va conine dou ntrebri redacionale.
Ce-a de-a treia parte a examenului va consta n rezolvarea unui caz practic (spe).
Punctaj: 1 punct din oficiu + 4 puncte prima parte (0,2x20) + 2 puncte partea a
doua + 3 puncte partea a treia = nota 10
Bibliografie obligatorie : Codul de procedur penal (Legea nr. 135/2010) cu
modificrile aduse prin Legea nr. 255/2013 i prin OUG nr. 3/2014. Prile din materie
care nu intr n tematica examenului au fost precizate cu ocazia ntlnirilor pe care leam avut.
ATENIE! Drepturile de autor n privina ideilor exprimate n prezentul curs
aparin d-lui prof. Gh. Mateu. Pentru acest motiv, prezenta transcriere a cursului poate
fi folosit doar pentru pregtirea examenului i pentru o mai bun nelegere a noului
Cod.
COPIEREA
SAU
REPRODUCEREA
FR
CONSIMMNTUL
AUTORULUI ATRAGE SANCIUNILE PREVZUTE DE LEGE!
CURSUL ESTE DESTINAT EXCLUSIV STUDENILOR NSCRII LA ID LA
FACULTATEA DE DREPT A UBB.
Asist.univ.drd. Lucian Criste

criste_lucian@law.ubbcluj.ro
Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen
ASPECTE PREALABILE
Codul de procedur penal este mprit n parte general i parte special. Aceast
mprire nu se justific deoarece noiunea de parte special se refer la o procedur special,
derogatorie, de excepie, n comparaie cu dreptul comun. Pe de alt parte, partea general i
partea special a Codului de procedur penal nu pot fi disociate, ele funcioneaz mpreun, se
completeaz i privesc evoluia procesului penal n integralitatea lui (de la debutul, construirea
treptat i momentul final al procesului penal constnd n judecata definitiv i punerea n
executare a hotrrii penale).
Din aceste raiuni, partea special ar trebui s poarte denumirea de fazele procesului
penal, ntruct aceast parte conine reguli privind urmrirea penal, reguli privind procedura n
camer preliminar i reguli privind judecata: fie c sunt ele reguli generale (care privesc
judecata n prim instan, n ci de atac, ordinare i extraordinare i executarea hotrrilor
penale definitive) sau reguli speciale (derogatorii de la dreptul comun, de la procedura comun).
SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL

Prima faz a procesului penal este urmrirea penal, ns nainte de urmrire mai exist o
etap autonom, distinct, care precede obligatoriu urmrirea, i anume etapa sesizrii organelor
de urmrire penal. n definitiv, nainte de urmrirea penal nu mai exist dect sesizarea
organelor de urmrire penal.
Ceea ce a marcat Codul de procedur penal actual este o ntrire semnificativ a
importanei acestei etape a sesizrii deoarece s-a renunat la aa-numita etap a actelor
premergtoare, care era o etap de investigaie preliminar, desfurat nainte de nceperea
urmririi penale. Etapa de investigaie preliminar era o etap poliieneasc, de investigare, de
informare, compus din activiti specifice, tehnice de investigare. Sesizarea a existat i n codul
anterior, dar nu avea aceeai importan, tocmai din cauza existenei actelor premergtoare.
Sesizarea organelor de urmrire penal are o dubl funcie:
1. funcia de informare a organelor de urmrire penal. De plano trebuie subliniat c
sesizarea se adreseaz organelor de urmrire penal, pe baza competenelor prevzute de
lege, care pe aceast cale iau cunotin despre svrirea unei fapte care ar putea
constitui infraciune. Aceast funcie privete legalitatea procesului penal, pentru c
organele de urmrire penal nu pot lua la cunotin despre svrirea unei infraciuni n
alt mod dect printr-o sesizare efectuat cu respectarea dispoziiilor legale. Sesizarea este
calea legal prin care organele de urmrire penal sunt ncunotinate (modul legal de
informare al organelor de urmrire penal).
2. funcia de legitimare procesual sau de autorizare a organelor de urmrire penal n
vederea efecturii n conformitate cu dispoziiile legale a tuturor actelor de procedur
necesare n vederea nceperii urmririi penale precum i n vederea continurii i
efecturii ei n scopul strngerii probelor necesare pentru existena infraciunii,
identificarea persoanelor care le-au svrit i stabilirea rspunderii penale a acestora.
Funcia de legitimare procesual este exprimat n nsi procedura prin care organele de
urmrire penal pot dispune nceperea urmririi penale. Astfel, conform art. 305 alin. 1
C.pr.pen., organele de urmrire penal pot dispune nceperea urmririi penale doar pe
3
baza sesizrii. n absena sesizrii nu se poate dispune nceperea urmririi penale,

deoarece sesizarea este temeiul legal al urmririi penale, ea este obligatorie i
indispensabil.
MODURILE DE SESIZARE
Pentru a fi valabil, sesizarea nu poate fi realizat n orice mod, ci doar n modurile
prevzute de lege, cu respectarea condiiilor de fond i de form prevzute de lege. O sesizare
care este efectuat cu nclcarea dispoziiilor legale nu poate constitui temei juridic pentru
nceperea urmririi penale. Acesta este motivul pentru care modurile de sesizare ale organelor de
urmrire penal sunt prevzute limitativ ntr-un articol preliminar (art. 288 C.pr.pen.). Modurile
de sesizare pot fi generale sau speciale. Modurile generale de sesizare sunt comune tuturor
infraciunilor i pot fi nlocuite unele cu altele. Modurile speciale de sesizare sunt cele care sunt
cerute expres i care nu pot fi nlocuite unele cu altele i nici cu modurile generale.
Modurile generale, comune de sesizare sunt (art. 288 alin. 1 C.pr.pen.): plngerea
(cunoscut n parctic sub denumirea de plngere penal), denunul (sau denunul penal), actele
ncheiate de organele de constatare (aceste acte de sesizare reprezint o noutate deoarece n
codul de procedur penal anterior, ele erau mijloace de prob), sesizarea din oficiu.
n modurile generale de sesizare mai intr i sesizarea persoanelor cu funcii de
conducere sau cu atribuii de control, sesizare care este obligatorie. Regula este aceea c
sesizarea este facultativ pentru titularul ei, dar este obligatorie n ceea ce privete
nceperea urmririi penale. Exist i sesizri obligatorii pentru titularii acestora,
nentocmirea acestora putnd constitui infraciune: actele ntocmite de organele de
constatare, sesizarea din oficiu, sesizarea fcut de persoane cu atribuii de
conducere/control, denunul obligatoriu.
Modurile speciale sunt prevzute n art. 288 alin. 2 C.pr.pen.: plngerea prealabil,
sesizarea persoanelor prevzute de lege i autorizarea organului prevzut de lege, dar i n art.
288 alin. 3 C.pr.pen.: la cererea comandatului unitii militare, doar pentru o anumit categorie
de infraciuni svrite de militari (art. 413 art. 417 C.pen. insubordonare, dezertare, prsirea
postului, absen nejustificat, nclcarea consemnului). n acest caz, reglementarea expres ntr4
un text distinct nu are nicio justificare deoarece vorbim despre o sesizare a unei persoane
prevzute de lege.
Alin. 2 al art. 288 C.pr.pen. este redactat diferit fa de art. 16 alin. 1 lit. e) C.pr.pen.
Acest articol face trimitere doar la organul prevzut de lege nu i la persoane, motiv
pentru care este necesar corelarea acestor texte. Este de neles c sesizarea poate s
provin i de la persoane.
MODURILE GENERALE DE SESIZARE
PLNGEREA
Plngerea reprezint dreptul comun n materia sesizrii organelor de urmrire penal.

Toate celelalte moduri de sesizare conin norme de trimitere referitoare la art. 289 C.pr.pen.
Plngerea este acea sesizare fcut chiar de persoana vtmat, ea este ncunotiinarea
organelor de urmrire penal cu privire la svrirea unei infraciuni.
Sub aspectul formei, plngerea trebuie s aib forma scris (regula); ea poate fi
formulat i oral, direct n faa organului de urmrire penal, fiind necesar consemnarea
plngerii ntr-un proces-verbal (proces-verbal de consemnare a plngerii), dar i n form
electronic, dac poart o semntur electronic.
n ceea ce privete elementele de fond, indiferent de forma pe care o mbrac, plngerea
trebuie s conin n mod obligatoriu:
elementele de identificare ale titularului, adic elementele de identificare ale

persoanei fizice/juridice care a fcut plngerea, CNP, adresa unde locuiete, iar
pentru persoane juridice, denumirea, CUI, CIF, contul, sediul;
elementele de fapt privind fapta care este adus la cunotina organelor de

urmrire penal (o descriere a faptei cu toate elementele necesare, de timp, de loc,
de mod de svrire i cele care privesc urmarea, circumstanele) i date privind
presupusul prejudiciu. Sunt autori n doctrin care susin c dac n plngere se
indic i un prejudiciu practic persoana vtmat se constituie parte civil.
5
Constituirea de parte civil presupune un proces penal care la acel moment nu

exist, motiv pentru care simpla indicare n plngere a existenei unui prejudiciu
nu poate s echivaleze cu o legal constituire de parte civil);
date privind fptuitorul (noiunea de fptuitor a fost meninut n noul cod de

procedur penal), adic persoana pe care persoana vtmat o reclam organelor
de urmrire penal. Se indic datele de identitate, dac ele sunt cunoscute, precum
i alte elemente de fapt care ar putea servi la identificare (chiar semnalmentele).
Acest element privind persoana fptuitorului nu trebuie introdus obligatoriu n
plngere dect n msura n care persoana vtmat cunoate cine este fptuitorul;
Altfel ne aflm n cazul unui fapte cu autor necunoscut.
mijloacele de prob pe care se sprijin plngerea. i n privina mijloacelor de

prob se menioneaz faptul c ele se vor trece n plngere numai n msura n
care sunt cunoscute.
Titularul plngerii este persoana vtmat. n principiu, plngerea poate fi introdus

doar personal de persoana vtmat. Excepional, plngerea se poate introduce i de alte
persoane prevzute expres de lege. Indiferent cine introduce plngerea, ea trebuie s fie semnat
obligatoriu de titular, cu artarea calitii pe care o deine:
mandatar special (reprezentant convenional) cu procur autentic special,

obinut n faa unui notar public;
n materia plngerii penale sunt prevzui i substituii procesuali, cu condiia ca

persoana vtmat s i nsueasc plngerea (soul pentru cellalt so, copilul
major pentru prini). Plngerea nu este valabil dac ulterior persoana vtmat
declar c nu i nsueste plngerea;
pentru persoanele fr capacitate de exerciiu plngerea se poate ntocmi prin

reprezentantul legal sau cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil,
dac persoana are capacitate restrns de exerciiu. Dac persoana care a svrit
fapta, fptuitorul, este reprezentantul legal al persoanei fr capacitate sau cu
capacitate de exerciiu restrns, sesizarea se realizeaz din oficiu.
Prevederea nu are utilitate, pentru c n toate cazurile organele de urmrire

penal se pot sesiza din oficiu.
Dac plngerea este greit ndreptat la organele de urmrire penal, ea se va trimite
organului de urmrire penal competent potrivit legii, pe cale administrativ. Aceast prevedere,
existent i n vechea reglementare, are la baz principiul potrivit cruia o plngere penal nu
poate fi refuzat, chiar dac organul judiciar nu are competena potrivit legii. Organul judiciar
este obligat s primeasc orice plngere, inclusiv plngerea privind infraciunile svrite pe
teritoriul unui alt stat al UE, urmnd ca ulterior s trimit plngerea organului judiciar
competent.
DENUNUL PENAL
Denunul penal reprezint ncunotinarea cu privire la svrirea unei infraciuni care

este fcut de orice persoan, alta dect persoana vtmat. Denunul are la baz o ndatorire
civic a persoanelor, a membrilor unei societi de a informa organele de urmrire penal despre
orice infraciune de care afl. n plus, denunul trebuie s aib la baz iniiativa denuntorului.
Cu toate acestea, uneori, n practic, denunul este iniiat chiar de organele de urmrire penal,
care i explic persoanei implicate n svrirea unei infraciuni c este n interesul acesteia s
formuleze un denun, fie n scopul exonerrii de rspundere, fie n scopul reducerii pedepsei.
Denunul poate mbrca i forma unui autodenun, care reprezint modalitatea prin care
o persoan recunoate svrirea unei fapte i informeaz organe de urmrire penal cu privire la
svrirea unei fapte de ctre o alt persoan (persoana denun i se autodenun).
Spre deosebire de persoana vtmat (care nu este parte, dar particip n procesul penal),
denuntorul nu este nici parte n proces i nici subiect procesual principal, nefiind considerat
persoan interesat. Este utilizat frecvent n procesul penal n calitate de martor, drept pentru
care s-a creat noiunea de martor denuntor.
Denuntorul nu poate fi martor, pentru ca are un interes, de obicei fiind chiar
participant la infraciune i folosind denunul ca mijloc de aprare n privina propriei
fapte. n orice caz, utilizarea denuntorului ca martor n procesul penal trebuie fcut
7
cu mult pruden atunci cnd este folosit ca mijloc de aprare, n privina propriei
fapte. n acest caz, denuntorul nu mai acioneaz dintr-un impuls civic, ci n scop de
aprare.
Pentru a fi valabil, denunul trebuie s ndeplineasc toate condiiile unei plngeri.
Spre deosebire de aceasta ns, denunul nu poate fi formulat dect personal, iar n materia
denunului nu exist substituiii procesuali. n mod excepional, ns, pentru persoanele fr
capacitate de exerciiu, denunul poate fi formulat de reprezentantul legal i pentru cele cu
capacitate de exerciiu restrns se face cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil.
De asemenea, denunul poate fi formulat pe cale convenional, printr-un mandat special.
Denunul trebuie s fie semnat, cel anonim nefiind valabil. Totui, un denun anonim
poate fi folosit n scopul unei sesizri din oficiu, dac el conine o descriere complet a faptelor
i dac acestea sunt verosimile.
De regul, denunul este facultativ. Prin excepie, acesta este obligatoriu, sub sanciunea
unei rspunderi penale: n cazul infraciunii de nedenunare a unor infraciuni contra vieii sau
securitii naionale, infraciunea de omisiune a sesizrii organelor de urmrire penal n cazul
unui funcionar public, dac infraciunea este n legtur cu atribuiile de serviciu.
Denunul poate mbrca form scris, verbal sau electronic (n cazul formei electronice,
este necesar existena unei semnturi electronice).
SESIZAREA PERSOANELOR CU FUNCII DE CONDUCERE SAU ATRIBUII DE
CONTROL
Dei sesizarea persoanelor cu funcii de conducere sau atribuii de control este prevzut
ntr-un text distinct, ea reprezint de fapt o modalitate a denunului, obligatorie potrivit
legii.
Astfel, persoanele cu funcie de conducere n cadrul unei autoriti a administraiei
publice sau n cadrul altor autoriti publice, instituii publice ori al altor persoane juridice de
drept public, precum i orice persoan cu atribuii de control, au obligaia sesizrii organelor de
urmrire penal cu privire la infraciunile n legtur cu serviciul de care au luat cunotin n
cadrul exercitrii funciilor de conducere sau atribuiilor de control. O asemenea obligaie de

sesizare revine totodat i altor categorii de persoane care ndeplinesc un serviciu public, precum
i persoanelor care au obligaia de sesizare: cele care ndeplinesc un serviciu public sau cele care
exercit atribuii sub conducerea i sub controlul acestor categorii de persoane. Denunul, n
acest caz, are caracter obligatoriu i, pentru a fi valabil, trebuie s ndeplineasc toate condiiile
de form i de fond care sunt prevzute pentru plngere.
Sesizarea trebuie semnat de titularii acesteia, adic de persoanele care au funcie de
conducere, atribuii de control sau care ndeplinesc un serviciu public sau de persoanele care se
afl n subordonarea sau sub controlul lor. Titularul unei astfel de sesizri se adreseaz
ntotdeauna organului de urmrire penal competent potrivit legii.
SESIZAREA DIN OFICIU
Sesizarea din oficiu reprezint un mod de sesizare intern a organului de urmrire

penal. Astfel, se prevede c organul de urmrire penal are obligaia de a se sesiza din oficiu
despre svrirea unei infraciuni ori de cte ori afl pe orice cale c s-a svrit o infraciune,
alta dect plngerea, denunul sau sesizarea fcut de persoane cu funcii de conducere sau de
alte persoane.
Sesizarea din oficiu are la baz, de regul, o cercetare pro-activ a organului de urmrire
penal aceast sesizare se bazeaz pe constatri personale ale organului judiciar, dar poate avea
i alte surse: informri din mijloacele mass-media (presa scris, presa audio-vizual), zvon public
(zvonul public este o informaie care circul ntr-un anumit mediu), cercetrile efectuate n alte
dosare. n toate situaiile ns, sesizarea din oficiu se materializeaz ntr-un proces-verbal scris,
ntocmit de organul de urmrire penal, proces-verbal care trebuie s aib coninutul unei
plngeri.
Sesizarea din oficiu nu este facultativ, ci obligatorie. Ori de cte ori organul de urmrire
penal afl c s-a svrit o infraciune, are obligaia de a se sesiza din oficiu, chiar dac el se
afl n afara programului de lucru. n lipsa unei sesizri din oficiu, putem vorbi despre comiterea
unei infraciuni de abuz n serviciu sau, dup caz, despre infraciuna de omisiune a sesizrii sau
de favorizare a fptuitorului.
9
CONSTATAREA INFRACIUNILOR FLAGRANTE
Constatarea infraciunilor flagrante nu mai reprezint o procedur special, ci reprezint

un mod de sesizare a organelor de urmrire penal. Infraciunea flagrant poate fi reinut atunci
cnd:
infraciunea e descoperit chiar n momentul svririi sau imediat svririi ei;
fptuitorul este urmrit imediat dup svrire de organele de ordine public sau de
siguran naional, de martorii oculari, de persoana vtmat sau de strigtul public;
persoana prezint urme care duc la presupunerea rezonabil c a svrit infraciunea;
persoana este surprins aproape de locul svririi infraciunii avnd asupra sa arme,
obiecte care duc la presupunerea rezonabil c a participat la svrirea infraciunii.
Dac infraciunea este flagrant, att n forma de baz, ct i n forma asimilat, organele
de ordine i de siguran public ntocmesc un proces-verbal de constatare, iau msuri de

conservare a urmelor infraciunii, precum i de conservare i ridicare a mijloacelor materiale de
prob. De asemenea, pot proceda la efectuarea de percheziii corporale sau la efectuarea de
percheziii asupra vehiculelor. Organele de constatare au obligaia prinderii fptuitorului i
aducerii lui n faa organelor de urmrire penal. Actul de constatare ncheiat mpreun cu
mijloacele materiale de prob i corpurile delicte se nainteaz imediat organului de urmrire
penal.
Prinderea fptuitorului reprezint n acest caz att o obligaie pentru organul de ordine
public i siguran naional jandarmeria i poliia, ct i un drept prevzut expre n art. 310
C.pr.pen. orice persoan are dreptul de a-l prind pe fptuitor atunci cnd infraciunea este
flagrant, cu condiia de a-l preda de ndat organului de urmrire penal competent.
Caracterul flagrant, n raport de definiia legal, se determin de ctre organul de urmrire
penal pe baza datelor concrete, de la caz la caz. Cu ocazia constatrii unei infraciuni flagrante
se ntocmete n toate situaiile un proces-verbal (proces-verbal de constatare a infraciunii
flagrante). n temeiul actualului cod de procedur penal, acest proces-verbal este un act de
sesizare distinct.
10
Nu mai este necesar s se ntocmeasc separat proces-verbal de sesizare din oficiu

deoarece constatarea infraciunii flagrante nu mai este o procedur special, ci un mod
de sesizare. De asemenea, procesul-verbal de constatare reprezint i un mijloc de
prob, pentru c se consemneaz fapte constatate n mod nemijlocit de organul de
urmrire penal.
n concluzie, spre deosebire de vechiul Cod de procedur penal, care reglementa o
procedur special de urmrire i de judecat a infraciunilor flagrante, n temeiul actualului cod,
constatarea infraciunilor flagrante este mod general de sesizare. Aceast reglementare este
incomplet, pentru c se refer doar la organele de ordine public i siguran naional, dei
acestea nu sunt singurele organe de stat constatatoare a infraciunilor flagrante. De regul,
infraciunile flagrante se constat de organele de urmrire penal (care au atributul de constatare
a infraciunilor), iar prin excepie de organele de ordine public i siguran naional
(jandarmeria, serviciile secrete specializate n culegere de informaie SRI, SIE, SPP).
ACTELE NCHEIATE DE ORGANELE DE CONSTATARE
Printre modurile generale de sesizare din art. 288 C.pr.pen. figureaz distinct, ca o
noutate fa de codul anterior, i actele de constatare. Actele de constatare sunt actele ntocmite
de organele de constatare indicate n art. 61 i 62 C.pr.pen.:
organele inspeciilor de stat, ale altor organe de stat, precum i ale autoritilor publice,
instituiilor publice sau ale altor persoane juridice de drept public, pentru infraciunile
care constituie nclcri ale dispoziiilor i obligaiilor a cror respectare o controleaz,
potrivit legii;
organele de control i cele de conducere ale autoritilor administraiei publice, ale altor
autoriti publice, instituii publice sau ale altor persoane juridice de drept public, pentru
infraciunile svrite n legtur cu serviciul de ctre cei aflai n subordinea ori sub
controlul lor;
organele de ordine public i siguran naional, pentru infraciunile constatate n

timpul exercitrii atribuiilor prevzute de lege (jandarmerie, poliie, SRI etc.);
11
comandanii de nave i aeronave.

n materia acestor acte, prezint o deosebit importan prevederile prevzute n legile
speciale cu caracter extrapenal:
n special DGAF, creat n cadrul ANAF prin OUG nr. 74/2013, aprobat prin Legea nr.
144/2014, cu inspectori care se mpart n dou categorii:
o Direcia General Antifraud, format din inspectori care sunt autonomi;
o inspectorii antifraud detaai, care funcioneaz n structurile parchetelor
acetia din urm fac constatri din dispoziia scris a procurorilor, inclusiv
constatri tehnico-tiinifice, iar procesele-verbale pe care le ntocmesc sunt nu
doar moduri de sesizare, ci i mijloace de prob.
prezint importan i organele fiscale din cadrul ANAF;
agenii vamali n limite reduse, conform Legii nr. 86/2006 privind Codul Vamal;
Garda de Mediu;
Oficiul de Protecie a Consumatorului;
agenii de paz a bunurilor i cei de protecie a persoanelor;
Consiliul Concurenei, pentru infraciunile care privesc combaterea concurenei;
structurile existente n cadrul personalului silvic inclusiv ROMSILVA, care conine

ageni de constatare n temeiul Legii nr. 46/2008 privind Codul Silvic.
Spre deosebire de Codul de procedur penal anterior, care prevedea c aceste organe de
constatare pot lua declaraii de la fptuitori, n prezent competena acestor organe se rezum doar
la:
constatarea infraciunilor, constatare care este obligatorie ori de cte ori exist o
suspiciune rezonabil de svrire a unei fapte care ar putea constitui infraciune;
luarea msurilor de conservare a locului de svrire a infraciunii;
prinderea persoanei a crei participare este evident datorit caracterului flagrant,

infraciunea svrindu-se chiar sub ochii organelor de constatare, n cazul infraciunilor
flagrante.
12
O competen similar au i comandanii de nave i aeronave, conform art. 62 C.pr.pen.,

cu deosebirea c eventualele percheziii i controale nu se limiteaz doar la infraciunile
flagrante. Reglementarea din art. 62 C.pr.pen. conine i o contradicie: alin. 1 prevede o atribuie
general de control i de verificare pe tot parcursul cltoriei, cu privire la toate persoanele aflate
pe o nav sau aeronav, iar aliniatul urmtor limiteaz aceast posibilitate la infraciunile
flagrante. Att art. 61, ct i art. 62 aliniatul final C.pr.pen. prevd n mod expres c actul de
constatare din procesul verbal ncheiat constituie mod de sesizare, nu mijloc de prob.
Din coninutul acestor prevederi, coroborate i cu art. 288 alin. 1 C.pr.pen., s-ar putea
nelege c aceste acte ntocmite de organele de constatare de la art. 61 i 62 C.pr.pen. (altele
dect organele de urmrire penal) ar constitui moduri autonome, distincte, generale de sesizare
a organelor de urmrire penal. De asemenea, ele ar reprezenta moduri de sesizare extern, care
provin de la organele de constatare.
n pofida acestei prevederi exprese, considerm c suntem tot n prezena unei
sesizri din oficiu. Constatarea care se realizeaz de organele de constatare, altele dect
organele de urmrire penal, organe care sunt cunoscute n procesul penal, n toate
sistemele juridice, ca fiind organe parajudiciare (ele nu fac parte din categoria
organelor judiciare, dar ntocmesc acte care sunt valorificate ulterior n cadrul
procesului penal).
Considerm c n situaia n care se ntocmesc acte de ctre organele de constatare a
infraciunilor, altele dect organele de urmrire penal, sesizarea nu poate fi dect una
din oficiu, care aparine exclusiv organelor de urmrire penal. Organele de urmrire
penal au posibilitatea ca, pe baza constatrii, s se sesizeze din oficiu n msura n care
actele de constatare conin date i informaii suficiente pentru ca organul de urmrire
penal competent s se sesizeze din oficiu. Calificarea actelor de constatare ca moduri
de sesizare autonome, externe, ar putea afecta grav caracterul echitabil al procesului
penal.
13
MODURILE SPECIALE DE SESIZARE

n ceea ce privete modurile speciale de sesizare, exist doar o referire general n art.
288 alin. 2 i 3 C.pr.pen., n care sunt enumerate: sesizarea formulat de persoanele prevzute de
lege, autorizarea organului prevzut de lege, plngerea prealabil i sesizarea comandantului n
cazul infraciunilor svrite de militari.
Nu exist o reglementare distinct nici a sesizrii persoanelor prevzute de lege i nici
pentru autorizare. Exist o reglementare distinct doar n ceea ce privete plngerea prealabil
(art. 295-298 C.pr.pen.).
SESIZAREA FORMULAT DE PERSOANELE PREVZUTE DE LEGE
n absena unei reglementri exprese, singura soluie este aplicarea regulilor comune n
materia sesizrii, prevzute n art. 289 C.pr.pen. Pentru a fi valabil, sesizarea trebuie s fie
scris, s provin de la persoana prevzut de lege i trebuie s ndeplineasc condiiile de
form i de fond prevzute pentru plngerea penal.
n privina titularului sesizrii, aceasta trebuie s provin de la persoana care este
prevzut n mod expres de lege i nu poate fi formulat din oficiu, ci n principiu trebuie cerut
(cererea aparine organului de urmrire penal competent potrivit legii). n mod excepional, n
cazurile prevzute de lege, ea poate fi formulat i din oficiu.
Formularea din lege este deficitar (art. 288 alin. 2 C.pr.pen. nu se coroboreaz cu art. 16
alin. 1 lit. e C.pr.pen.), deoarece putem vorbi despre sesizarea formulat de persoana prevzute
de lege, dar i despre sesizarea organului prevzut de lege. Practic, niciuna dintre formulri nu
este complet sesizarea poate proveni fie de la persoane, fie de la organe prevzute de lege.
Astfel, formularea corect se poate obine prin combinarea celor dou texte sesizarea poate s
vin de la persoana sau organul prevzut de lege:
pentru infraciunile svrite de militari (art. 288 alin. 3) sesizarea comandantului

pentru infraciunile prevzute de art. 413 art. 417;
pentru infraciunile din legea privind prevenirea i combaterea concurenei neloiale

sesizarea Camerei de Comer i Industrie sau la sesizarea persoanelor mputernicite
14
din cadrul Consiliului Concurenei (eventual, putem vorbi i despre plngerea

prealabil a persoanei vtmate);
pentru infraciunile la regimul navigaiei maritime i fluviale sesizarea

comandantului navei;
pentru infraciunile svrite de comandatul navei - sesizarea trebuie s provin de la

proprietarul navei.
Sunt ns i sesizri n cazul crora iniiativa aparine organelor de urmrire penal, cum
este cazul Legii nr. 115/1999 privind responsabilitatea ministerial. n sensul acestei legi, pentru
minitri i foti minitri, urmrirea se poate face doar n urma unei cereri de urmrire formulate
de Camera Deputailor sau Senat (atunci cnd ministrul a avut o dubl calitate) sau de ctre
Preedintele Romniei (atunci cnd ministrul nu a avut i calitatea de deputat sau senator).
Competena de solicitare a sesizrii aparine procurorului care a supravegheat urmrirea
penal. Aici, cererea de urmrire nu este doar o simpl sesizare a organului de urmrire penal,
ci are natura juridic a unui aviz, care reprezint o condiie procedural de ncepere a urmrire
penal.
AUTORIZAREA ORGANULUI PREVZUT DE LEGE
La fel ca sesizarea persoanei prevzute de lege, este att un mod special de sesizare, ct i
o condiie de punere n micare a aciunii penale. Ea are att o natur procedural, ct i o
natur substanial, pentru c n absena autorizrii nu poate fi obinut tragerea la rspundere
penal.
Autorizarea se cere n cazul:
membrilor Parlamentului (deputai i senatori), pentru acte de urmrire penal care

sunt strict indicate de lege (percheziie, reinere, arestare preventiv, arest la
domiciliu);
magistrailor (Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor), pentru percheziie,

reinere, arestare preventiv, arest la domiciliu;
judectorilor Curii Constituionale (Legea nr. 47/1992 privind organizarea i

funcionarea Curii Constituionale), pentru arestare i trimitere n judecat;
15
Dac n privina Legii nr. 303/2004 exist prevedere expres, Legea nr. 47/1992 nu a
fost modificat autorizarea este necesar nu doar pentru arestare preventiv, ci i
pentru arestare la domiciliu.
Avocatului Poporului, pentru reinere, percheziie i arestare;
aplicrii principiului realitii, este necesar autorizarea Procurorului General al

Romniei;
Autorizarea trebuie s conin toate condiiile de fond i de form prevzute pentru

plngerea penal, cu privire la care reglementarea are caracterul unui drept comun n materia
sesizrii.
EFECTUAREA DE VERIFICRI PREALABILE
Cu privire la aceste moduri speciale de sesizare exist o reglementare nou, introdus n

Codul de procedur penal actual prin Legea nr. 255/2013, n art. 2941 C.pr.pen., privind
verificrile prealabile, care sunt obligatorii. Astfel, art. 2941 C.pr.pen. prevede, cu titlul de
principiu, c n toate cazurile n care este necesar s se obin o autorizare prealabil sau
ndeplinirea unei alte condiii prealabile pentru nceperea urmririi penale, organul de urmrire
penal competent are obligaia de a efectua verificri prealabile solicitrii de autorizare sau de
cerere de urmrire penal.
Aceste verificri se situeaz ntr-o etap extraprocesual, deoarece rolul lor este de a
justifica cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal de avizare sau
autorizarea declanrii urmririi. Aceast procedur trebuie corelat i cu prevederile cuprinse n
art. 305 alin. 1 C.pr.pen., care prevede c nceperea urmririi penale se poate dispune exclusiv pe
baza sesizrii, dac din coninutul sesizrii nu exist niciun caz de mpiedicare (art. 16 alin.1 lit. i
C.pr.pen.). Dac nu s-a dispus autorizarea, nu se poate dispune nceperea urmririi penale, nici
cu privire la persoan, dar nici in rem.
n acest fel, se poate spune c nu s-a renunat n totalitate la efectuarea de acte
premergtoare necesare obinerii autorizrii n vederea nceperii urmririi penale. De aceea,
cererea procurorului care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal i care este ntocmit n
mod obligatoriu n form scris, trebuie s fie nsoit n mod obligatoriu de un referat motivat n
16
care s fie cuprinse rezultatele acestor verificri prealabile. Aceste verificri prealabile reprezint
acte de investigaie preliminar n scopul convingerii organului competent prevzut de lege s
dea autorizarea care este solicitat i n absena creia nu poate fi nceput urmrirea penal.
Referatul ntocmit de procuror este nsoit de asemenea de toate nscrisurile necesare pentru a
convinge organul competent n vederea autorizrii.
Cu alte cuvinte, se realizeaz un material extraprocesual al dosarului pe care se
ntemeiaz solicitarea procurorului la care face referire n cuprinsul referatului i care poate s
conin informaii obinute n urma efecturii unor asemenea activiti prin mijloacele prevzute
de lege, inclusiv cele rezultate din declaraii din alte dosare aflate n curs de cercetare, din
procedee probatorii utilizate n privina altor persoane i pentru alte fapte sau chiar din activiti
de supraveghere tehnic autorizate n privina altor persoane. Toate aceste nscrisuri vor fi avute
n vedere atunci cnd se decide cu privire la aprobarea autorizrii.
Procedura de autorizare presupune o cercetare i are loc n dou etape: mai nti n faa
comisiei juridice din cadrul camerei din care face parte parlamentarul (care se finalizeaz cu un
aviz, care are natura unui aviz de recomandare), iar apoi n plenul camerei din care face parte
parlamentarul, cu posibilitatea asigurrii audierii n plenul camerei a persoanei n privina creia
se cere autorizarea. De aceea, este necesar s fie ndeplinit procedura de comunicare, pentru a se
da posibilitatea persoanei la care se refer cererea s fie audiat n faa Plenului Camerei, s-i
exprime poziia i s i fac aprarea. Votul este secret, procedura fiind reglementat n
regulamentele celor dou camere.
PLNGEREA PREALABIL
Plngerea prealabil este cel mai frecvent ntlnit mod special de sesizare n cazul
infraciunilor de periculozitate redus, cu privire la care codul penal i legislaia special prevd
expres c aciunea penal nu poate fi pus n micare dect dac exist plngerea prealabil a
persoanei vtmate.
Nu doar punerea n micare a aciunii penale, ci nici nceperea urmririi penale nu poate
fi dispus dac nu exist plngere prealabil n cazurile pentru care legea prevede n mod expres
17
condiia plngerii prealabile. n acest sens, plngerea prealabil reprezint o excepie de la

principiul oficialitii procesului penal.
Sub aspectul naturii juridice, plngerea prealabil nu este doar mod de sesizare special
(condiie procedural), ci i o condiie substanial, de drept material, pentru tragerea la
rspundere penal (lipsa plngerii prealabile constituie cauz de nlturare a rspunderii penale).
Plngerea prealabil se deosebete de plngerea penal:
plngerea penal este doar mod de sesizare;
plngerea penal poate fi substituit cu orice alt mod general de sesizare;
plngerea penal poate fi introdus de persoana vtmat n cazurile n care

punerea n micare a aciunii penale se face din oficiu;
plngerea penal nu este obligatorie.
Plngerea prealabil prezint urmtoarele caractere:

1. Caracter personal: doar persoana vtmat poate formula plngere penal. Persoana
vtmat formuleaz plngere prealabil personal; n mod excepional, ea poate fi
formulat i prin:
mandatar cu mandat special;
n cazul n care persoana vtmat este fr capacitate de exerciiu, plngerea

prealabil va fi formulat valabil doar prin reprezentantul legal al acesteia;
dac persoana are capacitate de exerciiu restrns, plngerea prealabil poate fi

formulat doar cu ncuviinarea persoanelor prevzute de lege;
n actuala reglementare, plngerea prealabil poate fi formulat i de ctre

persoana juridic prin reprezentantul ei legal sau convenional.
Plngerea prealabil nu poate fi formulat prin substituii procesuali, nefiind
valabil dac este formulat de so pentru cellalt so sau de copilul major pentru
prini.
18
2. Caracter obligatoriu: plngerea prealabil este obligatorie n toate cazurile n care legea
penal prevede expres aceast condiie. Caracterul obligatoriu decurge din calificarea
plngerii prealabile att ca mod de sesizare, ct i ca o condiie procedural de ncepere a
urmririi penale, respectiv de punere n micare i de exercitare a aciunii penale. De
aceea, ea este legat indisolubil de art. 16 alin. 1 lit. c) i e) C.pr.pen., dispoziii care
conin cazuri de mpiedicare a punere n micare a aciunii penale lipsa plngerii
prealabile - lit. e), retragerea plngerii prealabile lit. c).
3. Caracter indivizibil: indivizibilitatea plngerii prealabile poate fi activ sau pasiv. Este
activ cnd au fost vtmate mai multe persoane n cazul vtmrii unei pluraliti de
persoane este suficient ca o singur persoan vtmat s formuleze plngerea prealabil
pentru ca aceasta s produc efecte n privina tuturor persoanelor vtmate. De
asemenea, este posibil ca presupusa infraciune pentru care se introduce plngere
prealabil s fie svrit de o pluralitate de persoane, caz n care ne gsim n prezena
unei indivizibiliti pasive, care face ca plngerea prealabil introdus doar mpotriva
unei persoane s produc efecte cu privire la toate persoanele presupus s fi svrit
infraciunea. Caracterul indivizibil se explic prin aceea c ea privete fapta i nu
persoana (are caracter real).
4. Caracter netransmisibil: plngerea prealabil nu poate fi transmis motenitorilor
persoanei vtmate (persoan fizic) sau succesorilor persoanei vtmate (persoan
juridic). Caracterul netransmisibil decurge din caracterul personal al plngerii prealabile.
Aceasta nseamn c n caz de deces al persoanei vtmate plngerea prealabil nu poate
fi preluat de succesori. Cu toate acestea, decesul persoanei vtmate nu reprezint caz de
mpiedicare a punerii n micare a aciunii penale i nici caz de mpiedicare a nceperii
urmririi penale (implicit), ci dac plngerea prealabil a fost introdus nainte de a
interveni decesul persoanei vtmate, urmrirea penal trebuie s continue. Nu poate fi
dispus clasarea (n cursul urmririi penale) sau ncetarea procesului penal (n cursul
judecii) dac intervine decesul persoanei vtmate. Doar decesul fptuitorului conduce
la o soluie de respingere a aciunii penale (clasare sau ncetare, dup caz), nu i decesul
persoanei vtmate. Dac decesul persoanei vtmate a intervenit nainte ca aceasta s
19
introduc plngerea, aceasta nu mai poate fi introdus, pentru c nu mai exist titularul
plngerii. n aceast situaie, art. 157 alin. 5 C.pr.pen. ofer urmtoarea soluie: dac la
momentul decesului persoanei vtmate nu a expirat termenul de introducere a plngerii
prealabile, atunci sesizarea se poate realiza din oficiu.
n actuala reglementare, plngerea prealabil poate fi introdus, n toate cazurile, doar la
organul de urmrire penal (organul de cercetare penal general sau specia sau procuror).
n privina coninutului plngerii prealabile, nu exist o prevedere expres; sub acest
aspect, art. 295 alin. 3 C.pr.pen. face trimitere la alin. 1-6 i alin. 8 a art. 289 C.pr.pen., dispoziii
care reglementeaz cuprinsul unei plngeri. Astfel, plngerea prealabil trebuie s conin
datele de identificare ale persoanei fizice (nume, prenume, CNP, adresa) sau persoanei juridice
(denumire, sediu, CUI, CIF, numr de nregistrare n registrul comerului sau de nscriere n
registrul persoanelor juridice, contul bancar, numele reprezentantului legal sau convenional),
descrierea faptei i indicarea fptuitorului, dac este cunoscut i a mijloacelor de prob
cunoscute.
Dei legea nu prevede expres, ntruct plngerea prealabil nu este numai mod de
sesizare, ci i o condiie procedural de punere n micare a aciunii penale i implicit de
ncepere a aciunii penale, dup prerea noastr, plngerea prealabil trebuie s
conin manifestarea de voin neechivoc a persoanei vtmate de solicitare a urmririi
penale pentru fapta cu privire la care a formulat plngerea. Aceasta poate s rezulte din
nsi descrierea faptei, dar i din solicitarea expres a persoanei vtmate n cuprinsul
plngerii.
Dei Codul de procedur penal nu mai prevede n mod expres, dup prerea noastr,
n cuprinsul plngerii persoana vtmat poate indica i prejudiciul pe care l-a suferit
prin fapta pentru care face plngerea, cuantumul acestuia, i poate solicita obligarea
persoanei care a svrit fapta la repararea prejudiciului suferit. Aceast solicitare ns
nu poate produce efecte dect dup nceperea urmririi penale i punerea n micare a
aciunii penale. Plngerea prealabil a persoanei vtmate nu poate avea ca efect
nceperea urmririi penale n mod automat, ci nceperea urmririi penale n urma
plngerii prealabile poate fi dispus n condiiile art. 305 C.pr.pen.
20
Titularul plngerii prealabile este persoana vtmat. n cazul n care persoana

vtmat este fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, precum i
atunci cnd fptuitorul este chiar reprezentantul persoanei juridice (legal sau convenional),
aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu (ne gsim n prezena unei proceduri
alternative). n situaia n care aciunea penal este pus n micare din oficiu (art. 157 alin. 4
C.pen.), innd cont de faptul c aciunea penal n acest caz poate fi pus n micare din oficiu
doar dac persoana vtmat nu i-a exprimat opiunea de a formula plngere prealabil,
retragerea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat va produce efecte n condiiile art. 16
alin. 1 lit. c C.pr.pen. i este posibil, ns cu respectarea condiiei prevzute de art. 158 alin.
ultim C.pen., care prevede c retragerea plngerii prealabile trebuie nsuit de procuror. n
absena unei prevederi exprese, considerm c actul procedural prin care procurorul i nsuete
retragerea plngerii prealabile de ctre persoana vtmat este inclus n soluia de clasare a
cauzei.
n privina termenului de introducere a plngerii prealabile art. 296 alin. 1 C.pr.pen.
conine o modificare fa de codul anterior, n sensul c termenul este de 3 luni (era 2 luni) i
curge de la momentul cnd persoana vtmat afl despre svrirea presupusei infraciuni
(curgea din momentul de cnd persoana vtmat a aflat cine este fptuitorul). Explicaia acestei
modificri n privina momentul de la care curge termenul pentru introducerea plngerii
prealabile rezid n nsi natura juridic a plngerii prealabile, care privete fapta n
materialitatea ei, i nu persoana (de aceea, indicarea fptuitorului se face numai n msura n care
este cunoscut). Dac persoana este fr capacitate de exerciiu, termenul curge de la momentul n
care reprezentantul legal a persoanei vtmate a luat cunotin despre svrirea faptei. Dac
fptuitorul este chiar reprezentantul legal al persoanei vtmate, termenul de 3 luni ncepe s
curg din momentul n care noul reprezentant desemnat pentru persoana vtmat a luat
cunotin despre svrirea faptei.
n privina naturii juridice a termenului de 3 luni pentru introducerea plngerii
prealabile sunt 2 opinii exprimate. ntr-o prim opinie, acesta este un termen procedural, iar ntro alt opinie este un termen substanial.
21
Dup prerea noastr, termenul este procedural, iar nesocotirea lui atrage decderea
din dreptul de a formula plngere. Termenul este de asemenea i susceptibil de
suspendare, n cazul n care persoana vtmat i fptuitorul recurg la un mediator;
termenul se consider suspendat pe toat perioada n care se parcurge procedura
medierii, urmnd ca la finalul procedurii acest termen s fie reluat, inndu-se seama de
perioada scurs nainte de suspendare.
n privina plngerii prealabile greit ndreptate, aceasta se consider n termen i este
valabil dac a fost introdus n termen la organul juridiar necompetent. De asemenea, n materia
plngerii prealabile este reluat prevederea existent n materia plngerii penale, conform creia
plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de judecat se trimite pe
cale administrativ la organul de urmrire penal competent potrivit legii.
Primind plngerea prealabil, organul de urmrire penal are toate obligaiile pe care le
are un organ de urmrire penal atunci cnd primete o sesizare. Mai nti, i verific
competena (dac nu este competent, organul de cercetare penal sesizeaz procurorul n vederea
trimiterii pe cale administrativ a plngerii la organul de cercetare penal competent potrivit
legii), apoi verific dac s-au respectat condiiile de form a plngerii (n absena unei prevederi
exprese, dup prerea noastr, persoana vtmat ar trebui chemat n faa organului de urmrire
penal n vederea completrii plngerii i nu s i se restituie plngerea) i condiia privind
termenul de formulare a plngerii (n cazul plngerii introduse tardiv, organul de cercetare penal
formuleaz referat cu propunere de clasare, iar procurorul dispune clasarea). Organul de urmrire
penal este obligat, conform art. 294 C.pr.pen. care este aplicabil i reprezint dreptul comun n
materia examinrii sesizrii, este obligat s verifice dac exist o cauz de mpiedicare a punerii
n micare a aciunii penale (dac exist o cauz de mpiedicare rezultat chiar din coninutul
plngerii prealabile, organul de cercetare penal formuleaz propunere de clasare pe care o
nainteaz procurorului care supravegheaz urmrirea penal, procurorul d ordonan de
clasare).
Exist i o prevedere special cu privire la obligaiile organului de urmrire penal
i anume, atunci cnd organul de urmrire penal constat din cuprinsul actelor de urmrire
penal c este vorba despre o infraciune pentru care este necesar plngerea prealabil a
22
persoanelor vtmate, dac nu exist plngere prealabil cheam n mod obligatoriu persoana
vtmat s o ntrebe dac nelege s formuleze plngere prealabil. Dac persoana vtmat
arat n faa organelor de urmrire penal c dorete s formuleze plngere prealabil,
manifestarea de voin este consemnat ntr-o declaraie i urmrirea penal va continua. Dac
ns arat c nu dorete s formuleze plngere, organul de cercetare penal nainteaz
procurorului care supravegheaz urmrirea penal o propunere de clasare, iar procurorul dispune
clasarea prin ordonan. Art. 297 C.pr.pen. nu face nicio precizare referitor la care sunt situaiile
cnd se impune schimbarea ncadrrii juridice ntr-o infraciune pentru care este necesar
plngerea prealabil a persoanei vtmate.
n art. 298 C.pr.pen. este reglementat procedura n cazul unei infraciunii flagrante.
Dac infraciunea este flagrant, constatarea este obligatorie n toate cazurile, inclusiv atunci
cnd este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate. n cazul ultimei situaii, organul de
urmrire penal cheam persoana vtmat n faa sa i o ntreab dac formuleaz plngere
prealabil. Dac formuleaz plngere prealabil, continu urmrirea, iar dac nu, cauza se
claseaz.
23
URMRIREA PENAL
Urmrirea penal este o faz a procesului penal i se realizeaz de organele de urmrire
penal (procuror i de organele de cercetare penal poliia judiciar i organele de cercetare
penal speciale).
Este o faz complex, care const n efectuarea de ctre organele de urmrire penal a
activitilor specifice acestei faze, denumite activiti de urmrire penal, n scopul strngerii
probelor care sunt necesare trimiterii n judecat a inculpatului.
Urmrirea penal este o faz preliminar a procesului penal, pregtitoare, i se
deosebete fundamental de faza de judecat deoarece, spre deosebire de judecat, nu se
caracterizeaz n general prin luarea de decizii de ctre organele de urmrire penal cu caracter
definitiv. Deciziile organelor de urmrire penal nu se bucur de autoritate de lucru judecat, spre
deosebire de cele ale instanelor de judecat, care prezint aceast caracteristic.
Plecnd de la natura juridic a urmririi penale, de la nsui conceptul de urmrire penal,
aceast faz a procesului penal se caracterizeaz prin principii care sunt specifice i anume:
-
Nepublicitate: este menionat n mod expres n Codul de procedur penal actual n art.
285 alin. 2, unde se prevede c procedura din cursul urmririi penale este nepublic.
Nepublicitatea privete ntreaga faz procesual a urmririi penale. Ea nseamn c, n
cadrul urmririi penale, nu exist posibilitatea ca actele de urmrire penal s fie
cunoscute n orice moment, de orice persoan i de asemenea nu se creaz posibilitatea ca
actele de urmrire penal s fie cunoscute n toate momentele ei de persoanele interesate
de pri i de subiecii procesuali principali. Dreptul prilor i a subiecilor procesuali
principali de a avea accesul la actele de urmrire penal care se efectueaz n privina lor
cunoate numeroase limite generate de principiul nepublicitii.
Nepublicitatea nu are ns caracter absolut nici n privina prilor i subiecilor
procesuali principali i nici n privina celorlalte persoane. Exist forme de publicitate
limitat a actelor de urmrire penal care se exprim n diferite modaliti. Astfel, exist
24
acte de urmrire penal care presupun accesul prilor i a subiecilor procesuali

principali la integralitatea materialului de urmrire penal, cum ar fi procedurile privind
msurile preventive care reprezint de altfel unicul caz n care se asigur consultarea
dosarului n integralitatea lui fr absolut nicio restricie. De asemenea, cu excepia
actelor prevzute expres de lege (percheziia corporal i asupra vehiculelor, precum i
utilizarea mijloacelor speciale de supraveghere), se asigur participarea avocatului
suspectului sau inculpatului i a persoanei vtmate la efectuarea actelor de urmrire
penal.
De aceea, nu se poate vorbi despre caracterul secret al urmririi penale urmrirea
penal nu este secret, ci doar nepublic, cu excepiile care sunt prevzute de lege. Dup
declanarea procedurilor de urmrire este permis i informarea publicului, prin
intermediul comunicatelor de pres pe care le realizeaz organele de urmrire penal, fr
ns a se aduce atingere ns principiului de nevinovie.
Nepublicitatea este o important garanie a protejrii interesului public, care pretinde ca
n aceast faz preliminar a procesului penal, n care se strng probe, acestea s nu fie
publice, s nu fie cunoscute. n acelai timp ns, nepublicitatea urmririi penale poate s
produc consecine nefavorabile pentru persoanele implicate, n special pentru suspect
sau inculpat publicitatea reprezentnd una dintre garaniile general prevzute de
respectare de ctre autoriti n general, organele judiciare n special, a drepturilor i
libertilor persoanelor n cadrul procesului penal.
-
Necontradictorialitate: presupune faptul c actele de urmrire penal se efectueaz n

principiu la iniiativa organelor de urmrire penal i au la baz manifestarea de voina
unilateral a acestora. Aceasta nseamn c ele nu se pun n discuia subiecilor procesuali
interesai; prile i subiecii procesuali principali nu sunt consultai cu privire la actele de
urmrire penal care se efectueaz. De asemenea, prile i subiecii procesuali principali
nu pot interveni n niciun fel n efectuarea actelor de urmrire penal.
Necontradictorialitatea urmririi penale privete toate actele care se efectueaz n cursul
urmririi penale i decurge din principiul nepublicitii. De aceea, ea nici nu este
menionat n mod expres n cadrul Codului de procedur penal. n opoziie cu judecata,
25
tocmai pentru c nu este menionat n privina urmririi penale, urmrirea penal se

caracterizeaz prin lipsa de contradictorialitate.
n mod similar cu nepublicitatea, nici lipsa de contradictorialitate nu are caracter absolut.
Aceasta nseamn c n cursul urmririi penale exist forme de contradictorialitate
restrns. Ea rezid n utilizarea, n cursul urmririi, a procedeului confruntrii, cnd
persoanelor confruntate li se pune posibilitatea s i pun ntrebri reciproc n scopul
aflrii adevrului. De asemenea, ea este prezent i n cadrul dezbaterilor judiciare
contradictorii n procedurile camerale (n camera de consiliu) n cursul urmririi penale,
n faa judectorului de drepturi i liberti, precum i n procedura de audiere anticipat,
care are loc cu participarea procurorului i cu citarea prilor i a subiecilor procesuali
principali, care au posibilitatea s pun ntrebri martorului. Aceste proceduri sunt ns
excepii; ele nu infirm caracterul de principiu necontradictoriu al fazei de urmrire
penal.
-
Caracterul scris: Actele de urmrire penal se dispun i apoi se efectueaz n principiu

n scris. La fel ca n cazul necontradictorialitii, caracterul scris nu este menionat expres
n Codul de procedur penal actual. Nici nu era necesar s se menioneze expres,
ntruct este menionat oralitatea ca principiu specific fazei de judecat a procesului
penal. Lipsa de oralitate este un principiu al urmririi penale dedus din oralitatea care
caracterizeaz judecata, fiind opus principiului oralitii. n acest fel, toate dispoziiile pe
care le d procurorul n cursul urmririi penale, toate actele pe care le efectueaz
procurorul din proprie iniiativ sau la cerere i toate actele pe care le efectueaz organele
de cercetare penal, din proprie iniiativ sau la dispoziia procurorului sunt n form
scris.
Aceasta nu nseam ns c forma scris are caracter absolut. Se poate vorbi i aici de un
caracter preponderent scris al urmririi penale. n acest fel, urmrirea penal prezint i
forme orale, verbale. Astfel, dispoziiile pe care le d procurorul organului de cercetare
penal nu trebuie s fie scrise (i nici mcar motivate), putnd fi i verbale.
Considerm c dispoziiile pe care procurorul le d organului de cercetare penal care
sunt obligatorii i prioritare trebuie s mbrace forma scris. Doar forma scris a
26
acestor dispoziii face dovada existenei acestora i face posibil sancionarea organului
de cercetare penal atunci cnd nu ndeplinete dispoziiile pe care le d procurorul.
Audierile de persoane se realizeaz n biroul organului de urmrire penal, verbal, i se
consemneaz apoi n scris. De asemenea, i obieciunile pe care le poate formula
avocatul prezent cu ocazia efecturii unui act de urmrire penal se pot face i oral, cu
condiia ca acestea s fie consemnate apoi n scris. i denunul i plngerea se pot
formula verbal, trebuind ca apoi s fie consemnate n scris.
Obiectul urmririi penale este acelai cu cel din Codul de procedur penal anterior i
const n strngerea de probe care sunt necesare n scopul stabilirii adevrului, n vederea
descoperirii faptelor care constituie infraciuni, a identificrii persoanelor care le-au svrit i a
stabilirii rspunderii penale a acestora (art. 285 alin. 1 C.pr.pen.).
Probele, n cursul urmririi penale, sunt necesare pentru ntemeierea actului de trimitere
n judecat, rechizitoriul care este principalul act de sesizarea a instanei, prin care se dispune
trimiterea n judecat. Pentru c potrivit actualului Cod de procedur penal instana poate fi
sesizat i cu un acord de recunoatere a vinoviei, ntr-o asemenea situaie probele sunt
necesare i n scopul ncheierii acordului.
Dei textul legal se refer doar la strngerea de probe, obiectul urmririi penale const i
n evaluarea probelor, aprecierea lor, pentru c nu orice probe pot constitui obiect al urmririi
penale, ci doar acele probe care pot servi scopului urmrit, i anume ntemeierea actului de
acuzare, de inculpare i de trimitere n judecat.
n termenii acestui cod, probele pot privi mai nti descoperirea infraciunilor, care este
una dintre atributele fundamentale care caracterizeaz urmrirea penal i care poate fi precedat
de constatare sau de primirea plngerilor, denunurilor i a celorlalte sesizri. Probele mai pot
privi i identificarea persoanelor care au svrit infraciunea (legiuitorul a renunat la noiunea
de fptuitor). Este vorba nu doar despre stabilirea datelor de identificare a persoanei care a
svrit o fapt care poate constitui infraciune, ci este vorba i despre prinderea acesteia i de
stabilirea de ctre organelor de urmrire penal a legturii dintre o anumit persoan i fapta care
ar putea constitui infraciune. n al treilea rnd, probele pot privi i stabilirea rspunderii penale
27
ndeplinirea tuturor condiiilor de fond necesare pentru tragerea la rspundere penal, care
reprezint realizarea obiectului aciunii penale.
Considerm c obiectul urmririi penale nu se poate reduce la strngerea de probe
privind descoperirea infraciunii, identificarea persoanelor care au svrit infraciunea
i stabilirea rspunderii penale, ci trebuie s includ i aspectele referitoare la latura
civil a procesului penal n cazurile n care s-a produs un prejudiciu care trebuie
reparat i dac exist constituire de parte civil. Art. 285 alin. 1 C.pr.pen. nu ine seama
de art. 306 alin. 7 care prevede printre obligaiile organelor de urmrire penal i aceea
de a strnge probe referitoare la identificarea i evaluarea bunurilor i a valorilor care
ar putea face obiectul confiscrii speciale i a confiscrii extinse potrivit prevederilor
actualului Cod penal. Se observ o preocupare a acestui cod pentru instituia confiscrii
speciale i extinse i o lips de preocupare pentru acoperirea prejudiciului cauzat prin
infraciune.
ACTELE DE URMRIRE PENAL
n privina actelor de urmrire penal, actualul Cod de procedur penal aduce modificri
fa de codul anterior. Astfel, se prevede cu titlu de principiu n art. 286 alin. 1 C.pr.pen. c
procurorul dispune ntotdeauna prin ordonan, dac legea nu prevede altfel. Aceast prevedere
trebuie completat cu alin. 4 teza I, care prevede c organul de cercetare penal dispune prin
ordonan, dac legea nu prevede altfel, ceea ce nseamn c ordonana este un act de procedur
comun organelor de urmrire penal. Ordonana este un act scris, n mod obligatoriu (nu doar
condiie de probare, ci i de valabilitate), care trebuie n mod obligatoriu motivat (n fapt i n
drept), care trebuie s aib coninutul prevzut de lege (art. 286 alin. 2 C.pr.pen.).
Dei art. 287 C.pr.pen. se refer doar la ordonan ca act comun, i procesul-verbal este
un act comun organelor de urmrire penal. Organele de urmrire penal ntocmesc proceseverbale n care consemneaz actele de urmrire penal care se efectueaz. Mai mult, procesulverbal constituie i cel mai important mijloc de prob, atunci cnd n cuprinsul lui se constat
fapte i mprejurri.
28
n afara actelor comune, organele de urmrire penal mai ntocmesc i acte de urmrire
care sunt specifice, proprii acestora. Astfel, art. 287 alin. 4 partea final C.pr.pen. prevede c
organele de cercetare penal, atunci cnd formuleaz propuneri pe care le nainteaz procurorului
cu privire la acte sau msuri care sunt de competena procurorului n faza de urmrire penal sau
a judectorului de drepturi i liberti, ntocmesc referat cu propuneri. n mod excepional, i
procurorul ntocmete referat prin care formuleaz propuneri, pe care l nainteaz judectorului
de drepturi i liberti n cursul urmririi penale pentru efectuarea unor acte de urmrire sau
pentru luarea unor msuri care sunt de competena exclusiv a judectorului de drepturi i de
liberti (ex.: audierea anticipat, arestarea preventiv, arestul la domiciliu).
n afara referatului, mai exist un act specific i anume rechizitoriul, care este un act
specific procurorului, prin care dispune trimiterea n judecat i sesizarea instanei.
n ceea ce privete locul unde se efectueaz actele de urmrire penal, acestea se
efectueaz de regul la sediul organului de urmrire penal i prin excepie n orice alt loc (ex.:
locul svririi faptei cercetarea locului faptei, domiciliul unor persoane fizice sau sediul unei
persoane juridice percheziii).
Art. 287 C.pr.pen. reglementeaz pstrarea unor acte de urmrire penal. Astfel, n
cazul acelor acte sau msuri procesuale care, potrivit legii, sunt supuse ncuviinrii se prevede n
alin. 1 al art. 287 c actul de ncuviinare, autorizare sau confirmare se pstreaz la sediul
organului de urmrire penal.
Dei se vorbete despre ncuviinare, autorizare sau confirmare, nu vei gsi n Codul de
procedur penal actual vreun caz n care procurorul confirm vreun act al organului de
cercetare penal. Acest text a fost meninut n pofida modificrilor aduse prin Legea nr.
255/2013 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 135/2010 privind Codul de procedur
penal, inndu-se seama de forma iniial a Codului de procedur penal care prevedea
o procedur de confirmare de ctre procuror a ordonanei de ncepere a urmririi
penale de ctre organul de cercetare penal. n prezent, nu mai exist o asemenea
procedur, ci doar cazuri n care procurorul ncuviineaz acte ale organelor de
cercetare penal (ex.: continuarea percheziiei n situaia unei percheziii extinse la
locurile nvecinate dac anumite probe sau date care se caut au fost transferate n
29
locuri nvecinate sau dac exist date potrivit crora persoanele cutate se ascund n
locuri nvecinate, procurorul poate ncuviina continuarea percheziiei i n locurile
nvecinate) sau autorizeaz anumite acte (ex.: autorizarea utilizrii unor metode speciale
de supraveghere tehnic autorizarea provizorie a procurorului la solicitarea organelor
de cercetare penal, autorizarea utilizrii investigatorului sub acoperire ca metod de
cercetare, autorizarea percheziiei de ctre judectorul de drepturi i liberti organul
de cercetare penal propune procurorului s propun judectorului efectuarea
percheziiei).
Alin. 2 al art. 287 C.pr.pen. prevede c, n situaia n care se formuleaz propuneri sau
cereri de competena judectorului de drepturi i liberti n faza de urmrire penal sau n
situaia n care se formuleaz plngeri de competena judectorului de camer preliminar n faza
de urmrire penal i e necesar naintarea dosarului de urmrire penal judectorului de drepturi
i liberti, judectorului de camer preliminar sau altor organe ale statului, dosarul de urmrire
penal se pstreaz n original de ctre procuror n vederea continurii urmririi penale. ntr-o
astfel de situaie se vor nainta judectorului sau organelor statului dosare care conin doar copii
ale actelor de urmrire penal, numerotate i certificate de grefa parchetului din care face parte
procurorul. Ele se nainteaz, dup caz, n integralitate (ex.: cnd se formuleaz propuneri de
luare a unor msuri preventive) sau n parte, doar acele acte care au legtur cu cererea sau cu
propunerea pe care procurorul o formuleaz n cursul urmririi penale.
Considerm c prin aceast prevedere se creaz pentru procuror un drept propriu
discreionar care scap oricrui control jurisdicional sau al prilor, subiecilor
procesuali principali sau al avocatului de selectare a acelor acte de urmrire pe care
procurorul le apreciaz ca avnd legtur cu cererea sau cu propunerea care se
formuleaz.
30
FORMELE FUNDAMENTALE ALE ACTIVITILOR DE URMR IRE

PENAL
Urmrirea penal este alctuit dintr-un complex de activiti care sunt concrete i
efective. Ele se realizeaz n cadrul urmririi penale, cu respectarea limitelor acesteia. Exist
dou categorii de limite ale urmririi penale.
Prima categorie de limite privete fapta i persoana pentru care se efectueaz urmrirea
penal. Astfel, urmrirea penal este limitat la fapta i la persoana cu privire la care a fost
nceput urmrirea penal i, dac este cazul, cu privire la care a fost pus n micare aciunea
penal. n mod excepional, sub acest aspect, urmrirea penal privete i fapta i persoana cu
privire la care a fost dispus extinderea urmrirea penal, n cazurile i n condiiile prevzute de
lege (art. 311 C.pr.pen.).
A doua categorie de limite privete momentele ntre care se ncadreaz urmrirea
penal. Astfel, exist un moment iniial, de iniiere a urmririi penale nceperea urmririi
penale de la acest moment se consider declanat faza de urmrire penal. n aceast privin,
cu titlu de noutate absolut fa de codul anterior, actualul cod prevede obligativitatea nceperii
urmririi penale cu privire la fapt (in rem), urmat apoi de continuarea ei cu privire la o anumit
persoan, n urma strngerii datelor sau a probelor necesare. n actuala reglementare, urmrirea
penal se consider nceput nu din momentul n care se efectueaz fa de o anumit persoan,
ci din momentul cnd se dispune n privina unei fapte. Aceast procedur modific nsi
structura urmririi penale. Astfel, ea face ca urmrirea penal s fie astzi divizat n 3 mari
etape: etapa de urmrire a faptei, etapa de urmrire a persoanei i etapa de rezolvare a cauzei de
ctre procuror. Momentul final al urmririi este cel al rezolvrii cauzei de procuror, acesta
dispunnd dup caz, fie clasarea sau renunarea la urmrire penal, fie trimiterea n judecat,
ntocmind rechizitoriu, fie ncheind un acord de recunoatere a vinoviei cu inculpatul caz n
care instana este sesizat cu acest acord, urmnd o procedur de omologare a acordului de ctre
instan.
Activitile de urmrire penal se materializeaz ntr-o succesiune de acte de urmrire
penal. Fiind o faz a procesului penal, urmrirea se poate spune c este un proces n proces,
31
deoarece este doar o parte a procesului penal (care are 4 pri: urmrirea penal, camera
preliminar, judecata, executarea). De aceea, activitile de urmrire se concretizeaz n aanumitele forme fundamentale, care sunt toate reglementate n Codul de procedur penal:
-
Cercetarea penal care este urmrirea penal pe care o realizeaz organele de

cercetare penal (poliia judiciar i organele de cercetare penal speciale acestea din
urm fiind reduse doar pentru infraciuni svrite de militari i infraciuni de corupie
svrite de personalul navigant al marinei civile, la care se adaug i o categorie nou
introdus prin Legea nr. 161/2005 - Direcia general anticorupie, alctuit din poliiti
specializai n cercetarea penal a infraciunilor de corupie prevzute de Legea nr.
78/2000 n cazul infraciunilor svrite de personalul intern al Ministerului Afacerilor
Interne).
Nu este prevzut n mod expres, ci ea rezult n mod implicit i este menionat n art.
57 C.pr.pen., fiind aplicabile toate prevederile ulterioare pn la art. 60 C.pr.pen. i de
asemenea, cercetarea penal mai este menionat la art. 306 C.pr.pen., care
reglementeaz obligaiile organului de urmrire penal. Acest ultim text reglementeaz
de fapt cercetarea penal. Astfel, alin. 1 prevede c organul de cercetare penal, imediat
dup primirea sesizrii, are obligaia de a strnge datele necesare descoperirii
infraciunilor i identificrii persoanelor n vederea nceperii urmririi penale. Dei
codul actual, spre deosebire de codul anterior elimin teoretic actele premergtoare i
consider c este suficient sesizarea, totui art. 306 alin. 1 C.pr.pen. actual impune ca
obligaie principal organelor de cercetare penal s strng date privind chiar
descoperirea infraciunilor i identificarea persoanelor n scopul nceperii urmririi
penale. Acest text este n contradicie flagrant cu art. 305 alin. 1 C.pr.pen. deoarece n
realitate, dup primirea sesizrii mai urmeaz strngerea datelor necesare pentru
identificare i de asemenea se mai prevede strngerea probelor necesare conform art.
100 i 101 C.pr.pen.
32
n art. 306 alin. 2 C.pr.pen. se menioneaz expres c organele de cercetare penal

efectueaz actele de cercetare penal care nu sufer amnare chiar dac privesc o cauz
pentru care nu au competena de a efectua urmrirea penal.
n aliniatul urmtor se prevede c organele de cercetare penal au obligaia de a strnge i
administra probe att n favoarea, ct i n defavoarea suspectului ori inculpatului.
Totodat, organul de cercetare penal mai poate dispune, prin ordonan, cu privire la
cererile de probe n condiiile prevzute de art. 100 alin. 3 i 4 C.pr.pen.
Se mai prevede de asemenea ca o alt obligaie a organelor de cercetare penal i care
reprezint un act de cercetare penal distinct fa de constnd n strngerea de date i de
probe i anume formularea de ctre organul de cercetare penal de cereri i propuneri
pentru efectuarea unor acte procesuale sau luarea unor msuri procesuale pentru care este
nevoie autorizarea de ctre procuror sau de judectorul de drepturi i liberti.
CONDUCEREA I SUPRAVEGHEREA ACTIVITILOR

ORGANELOR DE CERCETARE PENAL DE CTRE PROCUROR
RAPORTUL DINTRE SUPRAVEGHEREA URMRIRII PENALE I URMRIREA PENAL
PROPRIE
Din coninutul actualelor reglementri din noul Cod de procedur penal se desprinde
ideea c supravegherea urmririi penale este activitatea predominant a procurorului. Sub
vechiul Cod de procedur penal, activitatea principal, predominant a procurorului era
urmrirea penal proprie, adic efectuarea urmrii penale n mod direct, nemijlocit. Astzi,
datorit reducerii cazurilor n care urmrirea penal trebuie efectuat obligatoriu de procuror, s-a
inversat raportul dintre urmrire penal i supravegherea urmririi penale, n sensul c
supravegherea a devenit activitatea predominant a procurorului. Dup intrarea n vigoare a
actualului cod, acest idee se reflect n practica organelor de urmrire penal, n sensul c n
aproape toate cazurile se efectueaz acte de cercetare penal de ctre orgenele de cercetere
penal, procurorul limitndu-se la conducerea i la supravegherea activitiilor organelor de
cercetare penal. Cu toate acestea, procurorul este cel care are ntreaga responsabilitatea a
33
urmririi penale, procurorul este cel care i asum urmrirea penal, n toate cazurile, nu numai
atunci cnd efectueaz personal urmrirea penale, ci n majoritatea covritoare a cazurilor n
care el supravegheaz urmrirea penal, nsuindu-i actele pe care le efectueaz organele de
cercetare penal.
Legat de acordurile dintre supravegherea urnririi penale i urmrirea penal proprie (art.
306 C.pr.pen. care reglementeaz activitile de cercetere penal, chiar dac denumirea
marginal a acestui articol este Obligaiile organelor de urmrire penal, art. 299, 304 C.pr.pen.
care reglementeaz supravegherea urmririi penale, art. 324-326 C.pr.pen. care
reglementeaz urmrirea penal proprie a procurorului).
URMRIREA PENAL PROPRIE A PROCURORULUI
Procurorul efectueaz urmrirea penal n toate cazurile n care ea este obligatorie

potrivit legii (cu aceast ocazie se face trimitere la dispoziiile prii generale din noul Cod de
procedur penal). De asemenea, procurorul poate prelua orice cauz care se afl n competena
de cercetare penal a organelor de cercetare penal, adic orice cauz care se afl la organele de
cercetare penal, fr excepie.
Se mai prevede faptul c n toate cazurile n care procurorul efectueaz personal,
nemojlocit, direct urmrirea penal, el poate delega organului de cercetare penal efectuarea unor
acte de cercetare penal. Aa se explic de ce, chiar i n aceste cauze n care procurorul
efectueaz direct, nemijlocit urmrirea penal (procurorul audiaz, procurorul efectueaz
proceduri probatorii n mod direct, menijlocit, nu prin intermediul altei persoane), el poate delega
organului de cercetare penal s efectueze anumite acte, din dispoziia sa expres.
n ultimul timp, delegarea se utilizeaz n practic n mod excesiv, n sensul c dei
vorbim despre o cauz care este de competena de urmrire penal proprie, obligatorie a
procurorului, i aici, numeroase acte de urmrire penal nu se efectueaz de procuror, ci
se recurge la procedura delegrii, actele fiind efectuate de organele de cercetare penal.
Delegerea nu trebuie s fie general: i este interzis procurorului s delege organului de
cercetare penal s efectueze orice act de cercetare/urmrire penal, n locul procurorului.
34
Delegerea trebuie s aib caracter special, se dispune pentru acte strict determinate, indicate
chiar n actul de delegare. Actul de delegare este ordonana.
Dei se subnelege un principiul potrivit cruia nu i este interzis procurorului s delege
organului de cercetare penal efectuarea unor acte de cercetare/urmrire penal, procurorului i
este interzis s uzeze de procedura delegrii pentru marea majoritatea a actelor de urmrire
penal. Raportul dintre actele efectuate n mod direct de procuror i actele efectuate de organele
de cercetare penal ca urmare a delegrii trebuie s fie urmtorul: marea majoritatea a actelor
trebuie efectuate de procuror, iar n mod excepional el poate delega efectuarea actelor organelor
de cercetare penal.
Cu toate acestea, exist o serie de acte care nu pot forma obiectul delegrii. Ele sunt
enumerate n art. 324 alin. 4 C.pr.pen.:
punerea n micare a aciunii penale;
extinderea urmririi penale;
propunerea procurorului de luare a unor msuri preventive;
luarea unor msuri preventive;
ncuviinarea unor probatorii (ncuviinarea unor cerei/propuneri de probe termenul de

probatoriu este folosit de practicieni);
msurile i dispoziiile pe care procurorul le d n privina efecturii unor acte i lurii

unor msuri procesuale, altele dect cele care sunt prevzute n mod expres.
Toate acestea sunt acte i msuri cu caracter procesual.
PRELUAREA CAUZEI DE CTRE PROCURORUL IERARHIC SUPERIOR
Preluarea unei cauze aflate n curs de urmrire penal n faa unui procuror din cadrul
unui parchet ierarhic inferior, poate fi realizat de un procuror din cadrul unui parchet ieraric
superior, din dispoziia scris a conductorului parchetului ierarhic superior, fr nicio alt
condiie. Prevederea legal invocat mai face trimitere i la cazurile n care legea prevede o alt
subordonare ierarhic ntre procurori, cum sunt cele care exist n interiorul organelor de
urmrire penal speciale a parchetelor specializate (DNA, DIICOT).
35
TRIMITEREA CAUZEI LA UN ALT PARCHET
Trimiterea/trecerea cauzei la un alt parchet este un caz special de strmutare a unei cauze
penale aflate n curs de urmrire penal. n cod sunt prevzute situaiile n care se poate trimite
cauza la un alt parchet. Sunt avute n vedere acele mprejurri din care rezult c este afectat
urmrirea penal:
1. datorit mprejurrilor cauzei, calitii prilor sau a subiecilor procesuali principali;
2. datorit existenei unui pericol de tulburarea a ordinii publice.
Procedura trimiterii cauzei la un alt parchet: procurorul general al Parchetului de pe
lng nalta Curte de Casaie i Justiie, la cererea prilor, a unui subiect procesual principal
sau din oficiu, poate trimite cauza la un parchet egal n grad. n acest sens, sunt aplicabile toate
prevederile procedurale privitoare la strmutare art. 73 i art. 74 C.pr.pen.
CONDUCEREA I SUPRAVEGHEREA ACTIVITILOR ORGANELOR DE
CERCETARE PENAL DE CTRE PROCUROR
Textele de lege folosesc dou noiuni distincte: conducerea i supravegherea activitilor
organelor de cercetare penal de ctre procuror.
a) Conducerea activitilor de cercetare penal de ctre procuror se reflect n
dispoziiile i msurile pe care le ia procurorul n privina efecturii actelor de urmrire
penal precum i n dreptul procurorului de a se substitui oricnd n activitatea organului
de cercetare penal, efectund oricnd, orice acte de cercetare penal, n locul organului
de cercetare penal, precum n dreptul de preluare a oricrei cauze aflate n competena
de cercetare penal a organelor de cercetare penal.
b) Supravegherea urmririi penale se materializeaz n dreptul procurorului de a solicita
organului de cercetare penal ntregul dosar aflat n curs de cercetare penal, mpreun cu
materialele i actele pe care le conine, precum i n asistarea la efectuarea de ctre
organul de cercetare penal a actelor de cercetare penal privind cauza aflat n
competena sa de cercetare.
36
n acest sens, dispoziiile art. 300 alin. 3 i 4 C.pr.pen., dispoziii care reglementeaz
cele dou atribute ale procuorului (conducerea i supravegherea propriu-zis), conin
erori care fac dificil nelegerea coninutului acestor dou atribute ale procurorului.
Reglementarea n ansamblu a supravegherii urmririi penale este defectuoas, deoarece
nu surprinde modalitile de supravegere n integralitatea lor. Supravegherea urmririi
penale, n opinia noastr, nu poate fi redus la coninutul celor dou alineate adic la
activitatea de conducere i cea de supraveghere propriu-zis. Ea include i alte
modaliti care decurg din nsi funcia judiciar pe care procurorul o exercit n
exclusivitate n cadrul procesului penal i pe care procurorul nu o mparte cu un alt
organ judiciar, nici cu organele de crecetare penal, nici cu celelalte organe judiciare
(judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de
judecat).
Celelalte modaliti speciale de supraveghere sunt:
trimiterea cauzei organului de cercetare penal competent (art. 301 C.pr.pen.);
trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal, la alt organ de cercetare penal

(art. 302 alin. 1 C.pr.pen.);
preluarea unei cauze de ctre organul de cercetare penal ierarhic superior (art.
302 alin. 2 C.pr.pen.);
ncuviinarea, autorizarea, confirmarea (art. 287 alin.1 C.pr.pen.) i avizarea unor

acte de urmrire penal;
infirmarea actelor de urmrire penal (art. 304 C.pr.pen.).
TRIMITEREA CAUZEI ORGANULUI DE CERCETARE PENAL COMPETENT
Procurorul trimite cauza organului de cercetare penal competent atunci cnd organul de
cercetare penal la care se afl cauza nu are competena de cercetare conform normelor de
competen prevzute de lege (competen material, personal, funcional, teritorial). Cu
aceast ocazie, actele de cercetare penal efectuate pn n momentul trimiterii cauzei organului
competent rmn valabile. Trimiterea cauzei organului de cercetere competent se dispune de
procuror,prin ordonan.
37
n situaia n care sunt ndeplinite condiiile de reunire prevzute n dispoziiile art. 43 din
Codul de procedur penal, procurorul dispune prin ordonan reunirea i trimiterea cauzei
organului de cercetare penal competent potrivit legii.
TRECEREA CAUZEI DE LA UN ORGAN DE CERCETARE PENAL LA ALTUL
Procurorul care supravegheaz urmrirea penal poate dispune trimiterea cauzei oricrui
organe de cercetare penal, dac apreciaz c trimiterea este necesar pentru realizarea
obiectivului urmririi penale. n concluzie, trecerea cauzei de la un organ de cercetare penal, la
alt organ de cercetare penal poate fi dispus atunci cnd procurorul consider necesar n vederea
unei bune desfurri a urmririi penale. De exemplu, procurorul poate trece oricnd cauza la un
alt organ de cercetare atunci cnd el constat lipsuri, ntrzieri, acte defectos ntocmite n
activitatea organului de cercetare penal de la care dispune trecerea cauzei. La baza trecerii
cauzei de la un organ de cercetare penal, la altul st dreptul exclusiv de apreciere al
procurorului.
PRELUAREA UNEI CAUZE DE CTRE ORGANUL DE CERCETARE PENAL IERARHIC
SUPERIOR
Preluarea unei cauze de ctre organul de cercetare penal ierarhic superior se realizeaz,
n actuala reglementare, din dispoziia procurorului care supravegheaz urmrirea penal, la
propunerea organului de cercetare penal care preia cauza. n Codul de procedur penal
anterior, n acest caz, era stabilit competena unui alt procuror, i anume a procurorului care
supravegheaz activitile de cercetare penal ale organului de cercetare penal ierarhic superior,
cu obligaia prealabil de informare a procurorului care supravegheaz urmrirea penal.
Din acest punct de vedere, noua reglementare este inferioar vechii reglementri,
deoarece se ajunge la situaia n care procurorul ierarhic superior primete o cauz
penal n supraveghere, din dispoziia dat de procurorul ierarhic inferior, ceea ce este
contrar unui principiu care ghideaz activitatea Ministerului Public i anume principiul
subordonrii ierarhice. n acest sens, se impune o modificare legislativ.
38
NCUVIINAREA, AUTORIZAREA, CONFIRMAREA I AVIZAREA UNOR ACTE DE

URMRIRE PENAL
Art. 287 alin. 1 C.pr.pen. conine o reglementare general a ncuviinrii, autorizrii,

confirmrii (nu exist o alt reglementare expres a acestor modaliti de supraveghere).
Dispoziiile art. 287 alin. 1 sunt criticabile pentru c n Codul de procedur penal actual nu mai
exist niciun caz n care procurorul trebuie s confirme actele de urmrire penal ale
organelor de cercetare penal. n vechiul Cod de procedur penal a existat un singur astfel de
caz, i anume cazul ordonanei de punere n micare a aciunii penale dispuse de organul de
cercetare penal. Aceast ordonan era supus confirmrii procurorului care supraveghea
urmrirea penal. S-a renunat la aceast procedur prin legea de punere n aplicare, iar ca
urmare a acestui fapt, n noul Cod de procedur penal nu mai exist niciun caz de confirmare.
NCUVIINAREA
n ceea ce privete ncuviinarea, exist dou cazuri:

1. extinderea percheziiei la locurile nvecinate este supus ncuviinrii procurorului (art.
158 alin. 3 C.pr.pen.): n cazul n care, n timpul efecturii percheziiei, se constat c au
fost transferate probe, date sau c persoanele cutate s-au ascuns n locuri nvecinate,
mandatul de percheziie este valabil, n condiiile legii, i pentru aceste locuri.
Continuarea efecturii percheziiei n aceast situaie se ncuviineaz de ctre procuror.
2. n materia expertizei, procurorul care a dispus efectuarea unei expertize n cursul
urmririi penale, poate ncuviina expertului s solicite lmuriri de la pri i subieci

procesuali principali (art. 175 alin. 3 C.pr.pen.): expertul poate cere lmuriri prilor i
subiecilor procesuali principali, cu ncuviinarea i n condiiile stabilite de organele
judiciare.
39
AUTORIZAREA
Autorizarea o ntlnim n special la metodele speciale de supraveghere sau cercetare, n

materia:
1. supravegherii tehnice (n acest caz procurorul poate autoriza folosirea unei astfel de
metode pe o durat determinat de cel mult 48 de ore, cu condiia confirmrii msurii de
ctre judectorul de drepturi i liberti competent;
2. livrrii supravegheate;
3. investigatorilor sub acoperire;
4. participrii la activitile autorizate.
AVIZAREA
Avizarea nu figureaz n mod expres n cod. Ea este prevzut n Codul de procedur

penal ntr-un singur caz: atunci cnd se ncheie un acord de recunoatere al vinoviei
(modalitate distinct de stingere a cauzei penale). Art. 480 C.pr.pen. prevede condiia existenei
unui dublu aviz:
1. un aviz prealabil dat de procurorul ierarhic superior prin care se stabilesc condiiile
i limitele n care poate avea loc acordul limite i condiii obligatorii pentru procurorul
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal;
2. un aviz dat de procurorul care efectueaz sau care supravegheaz urmrirea.
Dei avizul nu figureaz printre situaiile menionate generic n art. 287 alin. 1 C.pr.pen.,
avizul are aceeai natur juridic cu acestea, de act de urmrire ce mbrac forma unei aprobri,
condiionnd legalitatea unui act de urmrire penal. Avizul reprezint i el o modalitate prin
care se realizeaz supravegherea n cadrul fazei de urmrire penal.
Cu privire la acest aviz, se poart discuii contradictorii, existnd voci care susin c n
cazul acordului de recunoatere al vinoviei nu vorbim despre dou avize, ci despre unul singur.
PLNGEREA MPOTRIVA ACTELOR ORGANELOR DE CERCETARE PENAL
Aceste modaliti de supraveghere ale urmririi penale se pot realiza att din oficiu, ct i
ca urmare a plngerilor introduse de orice persoan fizic sau juridic care pretinde c a fost
40
vtmat ca urmare a actului sau msurii dispuse de organele de cercetare penal. Competena de
soluionare a plngerii revine procurorului care supravegheaz urmrirea penal. Dispoziiile
date de procuror sunt obligatorii i prioritare (art. 303 alin. 2 C.pr.pen.).
INFIRMAREA ACTELOR DE URMRIRE PENAL
Infirmarea actelor de urmrire penal reprezint o modalitate de supraveghere a urmririi
penale care decurge din dreptul pe care l are procurorul de a da dispoziiile necesare i de a lua
msurile care se impun n vederea efecturii actelor de urmrire penal. n virtutea atribuiei de
supraveghere a urmririi penale, procurorul, efectund verificarea asupra actelor de urmrire
penal care se efectueaz de organele de cerceare penal, are dreptul de a infirma orice act
efectuat de acestea. Infirmarea poate fi dispus din motive de nelegalitate sau din motive de
netemeinicie, conform procedurii prevzute de art. 304 alin. 1 C.pr.pen.
n alin. 2 al art. 304 C.pr.pen. se prevede c infirmarea actelor de procedur penal
reprezint i modalitatea prin care procurorul ierarhic superior exercit controlul asupra actelor
ndeplinite de un procuror de la un parchet ierarhic inferior, acesta putnd s infirme orice act al
organului inferior dac acesta este contrar dispoziiilor legale.
Alin. 2 al art. 304 C.pr.pen. nu i gsete locul alturi de dispoziiile privind infirmarea
actelor de procedur penal.
41
URMRIREA PENAL
Desfurarea urmririi penale presupune parcurgerea n mod succesiv a momentelor prin
care trece procesul penal, de la nceperea urmririi penale pn la rezolvarea cauzei de ctre
procuror, n sensul finalizrii urmririi penale prin dispunerea unei soluii prevzute de lege:
nceperea urmririi penale;
efectuarea n continuare a urmririi penale fa de o persoan;
aducerea la cunotin a calitii de suspect;
punerea n micare a aciunii penale;
comunicarea ordonanei de punere n micare a aciunii penale;
terminarea urmririi penale i rezolvarea cauzei de ctre procuror.

n lumina actualului cod, parcurgerea acestor momente n desfurarea urmririi penale
se termin cu o faz nou, diferit de cea reglementat de codul de procedur penal anterior.
Astfel, urmrirea penal poate fi mprit n trei etape distincte:
1. etapa de urmrire in rem, cu privire la fapt;
2. etapa de urmrire in personam, cu privire la persoan;
3. etapa de rezolvare a cauzei de ctre procuror;
ETAPA DE URMRIRE PENAL FA DE FAPT
Urmrirea in rem este declanat de nceperea urmririi penale. n toate cazurile este
obligatorie nceperea urmririi penale in rem, chiar i n cazul n care din cuprinsul actului de
sesizare rezult cine este persoana bnuit de svrirea unei infraciuni.
Procedura nceperii urmririi penale este reglementat n Codul de procedur penal. Ea
debuteaz ntotdeauna in rem. Condiiile sunt cele prevzute n art. 305 alin. 1 C.pr.pen.. Pentru
nceperea urmririi penale cu privire la fapt trebuie ndeplinite cumulativ dou condiii:
1. una pozitiv constnd n existena unei sesizri - pentru ca aceast condiie s fie
ndeplinit este necesar ca sesizarea s fie efectuat cu respectarea dispoziiilor legale,
adic s ndeplineasc toate condiiile de forma i de fond prevzute de lege. Nu este
42
necesar, n actuala reglementare, s existe indicii privind svrirea unei fapte, ca n

vechea reglementare, fiind suficient o sesizare legal.
Cu toate acestea, faptele descrise n sesizare trebuie s fie verosimile, altfel, aceast
condiie nu este ndeplinit.
2. a doua condiie este una negativ, i anume din cuprinsul sesizrii s nu rezulte
existena unui caz legal de mpiedicare al nceperii urmririi penale dintre cele
enumerate la art 16 alin. 1 C.pr.pen. n caz contrar, nceperea urmrii penale nu poate fi
dispus.
Dac sunt ndeplinite condiiile, se poate dispune nceperea urmririi penale, iniial cu
privire la fapt, chiar dac persoana este indicat n actul de sesizare. Aceast dispoziie se d
prin ordonan de ctre organul de urmrire penal care este competent potrivit legii (procurorul,
atunci cnd efectueaz personal umrirea penal, sau organul de cercetare penal). n situaia n
care organul de urmrire penal dispune prin ordonan nceperea urmririi penale, ea nu trebuie
supus confirmrii procurorului, producnd direct efecte juridice. nceperea urmririi penale in
rem de ctre organul de urmrire penal declaneaz prima etap n cadrul urmririi penale i
anume etapa de urmrire cu privire la fapt, etapa de investigare a faptei.
Obiectivul acestei etape, astfel cum rezult din art. 305 alin. 3 C.pr.pen., este strngerea
de date (dei dup nceperea urmririi penale nu se mai poate vorbi despre date, ci despre
probe) i probe care privesc identificarea persoanei care a svrit fapta pentru care a fost
nceput urmrirea penal.
Cu privire la limitele acestei etape, Codul de procedur penal nu conine nicio
prevedere, fiind posibil ca majoritatea probelor s se administreze n aceast etap de
urmrire in rem, ceea ce creeaz un risc major pentru garantarea caracterului echitabil
a procesului penal i a unui exerciiu efectiv i concret al dreptului la aparare. Astfel, n
aceast etap, aprarea este inexistent, deoarece ordonana de ncepere a urmririi
penale in rem nu se comunic. ntreaga urmrire in rem, constnd n strngere de probe
privind existena faptei i identificarea persoanei care a svrit-o, inclusiv stabilirea
43
rspunderii penale a acesteia, se realizeaz n ntregime, n mod unilateral, de organul

de urmire penal n absena prilor i a subiecilor procesuali principali (ea este o
etap ferit de ochii aprrii).
Pentru acest etap nu exist obligaia i nici posibilitatea pentru avocaii prilor i
subiecilor procesuali principali de a asista la efectuarea actelor de urmrire penal.
Raiunea acestei proceduri de urmrire cu privire la fapt a fost aceea de a suplini
deficiena reglementrii anterioare, care cunotea etapa actelor premergtoare, n afara
procesului penal, i care nu coninea nicio garanie procesual; n reglementarea
anterioar se efectuau acte premergtoare, ns ele aveau un rol deosebit n
fundamentarea real a dispoziiei de ncepere a urmririi penale, prin funcia lor de a
efectua o minim verificare a temeiniciei i seriozitii actului de sesizare. Astzi, s-a
ajuns prin renunarea la actele premergtoare i introducerea urmririi in rem, la
situaia n care nceperea urmririi penale nu are la baza nici mcar un minimum de
verificare (modificarea este una negativ deoarece nu ofer garanii, mai mult, prin
formalismul pe care l promoveaz, determin conducerea la negarea i inexistena
dreptului la aprare n aceast faz, iar consecinele sunt devastatoare). Probele astfel
obinute sunt legale i pot fi folosite, mai mult, nu se prevede obligativitatea
readministrrii acelorai probe atunci cnd se dispune efectuarea continurii fa de o
alt persoan a urmririi. Astfel, aceste probe stau la baza unei soluii de condamnare
fr a putea fi contestate sau fr a se putea participa la administrarea acestora.
Prin urmare, fr s se prevad momentul de finalizare al acestei etape i limitele
organelor de urmrire penal (deoarece nu se prevede n mod clar ce verificri pot face organele
de urmrire penal n aceast etap: identificarea persoanei sau i existena faptei, elementele
rspunderi penale, etc.), exist riscul ca majoritatea probelor s fie strnse doar n aceast etap,
iar atunci cnd se dispune continuarea urmririi penale faa de o persoan, s se procedeze, cu
aceeai ocazie, la punerea n micare a aciunii penale, ascultarea inculpatului i la ntocmirea
rechizitoriului.
Existena acestei etape mai presupune o problem, cea a imposibilitii respectrii
interdiciei de audiere n calitate de martor a persoanelor care pot refuz s dea declaraii (soul,
44
ascendenii sau descendenii direci, fraii, surorile, fostul so), deoarece ea este o etap doar cu
privire la fapt, nu avem suspect sau inculpat.
Existena acestei etape nu este compatibil cu situaiile n care, odat cu sesizarea, se
indic i mijloace de prob din care rezult, nu numai fapta, ci i persoana care a
svrit fapta, precum i n cazul n care sesizarea se realizez prin constatarea
infraciunii de ctre organele de constatare (art. 61 i art. 62 C.pr.pen.), care au printre
atribuii si conservarea locului faptei, a corpurilor delicte care pot servi ca mijloace de
prob care pot fi folosite n procesul penal (inclusiv prinderea fptuitorului). n aceste
situaii este inutil nceperea urmririi penale doar in rem att timp ct identitatea
persoanei este cunoscut. De asemenea, aceast procedur este necorelat cu art. 293
C.pr.pen. (constatarea infaciunii flagrante, care este i ea tot un mod de sesizare), fiind
de esena infraciunii flagrante cunoaterea faptei, dar i a persoanei, care este urmrit
i predat imediat organelor de urmrire penal. Aceeai necorelare i cu art. 310 alin.
1 C.pr.pen.(orice persoan are dreptul de-al prinde pe fptuitor cu condiia de-l preda
imediat organelor de urmrire penal). n mod cert, organul de urmrire penal nu se
poate preface c nu tie cine este fptuitorul nu exist o utilitate a nceperii urmririi
penale in rem atunci cnd persoana este cunoscut (i acest lucru rezult nu numai din
sesizare, ci i din probe). Ar trebui ca nceperea urmririi penale n acest caz, i in rem
i in personam, s se dispun prin aceeai ordonan n acest fel persoana ar putea
formula aprri.
n privina infraciunilor de audien, conform art. 360 C.pr.pen., preedintele
completului de judecat constat aceast infraciune i identific fptuitorul, dup care, prin
ncheierea de edin, sesizeaz procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal
n vederea nceperii urmririi penale. Alin. 2 prevede c dac procurorul este prezent la edina
de judecat, el este cel care ncepe urmrirea penal, pune n micarea aciunea penal i poate
disune n edina de judecat inclusiv reinerea. Or, n cazul infraciunii de audien, astfel cum
rezult din art. 360 C.pr.pen., nceperea urmririi penale se dispune i in rem i in personam,
deodat, prin acelai act declaraia oral a procurorului.
45
Raiunea pentru care s-a instituit obligativitatea etapei in rem, este ca urmrirea penal
fa de o persoan s nu poat ncepe doar pe baza actului de sesizare, ci ca urmare a strngerii
datelor i probelor, pentru c actul de ncepere a urmririi penale are o deosebit importan, este
actul prin care se declaneaz un proces penal mpotriva unei persoane i de aceea trebuie s aib
la baz nu simpla sesizare, ci i probe din care s rezulte mplicare unei persoane la savrirea
unei fapte prevzute de lege. Atunci cnd s-a reglementat aceast etap, s-a avut n vedere
nceperea urmririi i consecinele negative ale nceperii urmririi penale fa de o anumit
persoan. Dac n privina unei fapte, nceperea urmriri penale nu poate s produc consecine
negative, ea reprezintnd doar act necesar n vederea naterii unui cadru legal necesar nceperii
procesului penal, dac actul se ndreapt mpotriva unei persoane determinate, actul de ncepere
al urmririi penale trebuie s aib la baz date exterioare actului de sesizare, deoarece actul de
ncepere al urmririi penale afectez grav drepturile i interesele unei persoane.
Este necesar existena datelor i probelor atunci cnd este nceput urmrirea penal in
personam, dar n acelai timp, atunci cnd persoana este implicat, pe baza probelor sau
a datelor indicat chiar prin sesizare (prin datele i probele pe care le conine) sau cu
ocazia unei constatri a organului de cercetare penal sau n cazul infraciunii flagrante,
nceprea umririi penale ar trebui s se dispun i cu privire la o persoan, fiind actul
prin care se aduce la cunotina unei persoane c exist o presupunere de svrire a
infraciunii.
n ceea ce privete calitatea persoanei din etapa nceperii urmririi penale cu privire la
fapt, codul nu prevede niciun fel de terminologie. Cu toate acestea, fcnd o corelare a acestor
texte, cu alte texte, persoana se numete fptuitor.
CONTINUAREA URMRIRII PENALE FA DE O ANUMIT PERSOAN
Continuarea urmririi penale fa de o anumit persoan este de competena exclusiv a
procurorului (n comparaie cu nceperea urmriri penale cu privire la fapt, care poate fi
dispus i de organul de cercetare penal), care se pronun prin ordonan, i are coninutul
prevzut de art. 286 alin. 2 C.pr.pen. Aceasta se dispune conform art. 305 C.pr.pen., cnd din
datele i probele existente n cauz rezult indicii rezonabile (indicii rezonabile terminologie
foarte larg) c o anumit persoan a svrit fapta pentru care s-a nceput urmrirea penal in
46
rem (procurorul dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de aceasta, care

dobndete calitatea de suspect). Acest drept este unul discreionar ce nu poate fi cenzurat.
Ordonana procurorului se comunic de ndat persoanei la care se refer, ea dobndind
din acest moment calitatea procesual de suspect (subiect procesual principal).
ncepere urmrii penale nu se poate dispune n absena sesizrii sau a unei alte condiii
prevzute de lege. De aceea, special pentru situaiile expres prevzute de lege (cazul modurilor
speciale de sesizare) este prevzut o procedur de verificare prealabil care este reglementat n
art. 2941 C.pr.pen. Textul nu conine nicio prevedere expres, motiv pentru care se pune
problema de a ti dac aceast condiie privind existena unei autorizri sau a unei sesizri, se
cere i pentru nceperea urmririi penale in rem (art. 305 alin. 1 C.pr.pen. nu conine nicio
prevedere sub acest aspect i nu se face nicio distincie, nu se prevede nicio excepie). De
asemenea, se observ c alin. 4 al art. 305 C.pr.pen. nu se refer la nceperea urmririi penale, ci
la efectuarea urmririi penale (care este un termen nou)
Acest alineat nu este corelat nici cu alin. 1 al art. 305 C.pr.pen., care prevede nceperea
urmririi penale in rem i nici cu alin. 3 C.pr.pen., care prevede procedura de efectuare
n continuare a urmririi penale fa de persoan. Cu toate aceastea, aceast condiie,
pentru c privete persoana, trebuie ndeplinit doar n vederea continurii urmririi
faa de o anumit persoan nu i n vederea nceperii urmririi penale in rem. n aceste
cazuri nceperea urmririi penale se poate dispune in rem, chiar dac nu exist aceste
autorizri sau sesizri. Ele sunt necesare numai n ceea ce privete nceperea urmririi
penale fa de persoan.
n cadrul acestei etape de urmrire in personam, trebuie s facem distincia ntre
urmrirea supectului i a inculpatului.
Urmrirea penal fa de suspect debuteaz odat cu procedura prevzut de art. 307
C.pr.pen. aducerea la cunotin a calitii de suspect. Conform art. 10 alin. 3 C.pr.pen.,
imediat dup nceperea urmririi penale fa de o anumit persoan, suspectul este chemat pentru
a i se aduce la cunotin fapta material i ncadrarea juridic pe care se ntemeiaz urmrirea
penal. Art. 307 C.pr.pen. prevede de asemenea c dup ce procurorul a dispus prin ordonan
47
efectuarea n continuare a urmririi penale, are obligaia s l cheme pe suspect pentru a-i
prezenta fapta material i ncadrarea juridic pentru care s-a nceput urmrire penal, precum i
pentru a-i prezenta drepturile suspectului (art. 78, raportat la art. 83 C.pr.pen.). Art. 307 C.pr.pen.
trebuie interpretat n coroborare cu art. 10 alin. 3 C.pr.pen., n care se arat care este momentul n
care se aduce la cunotin: imediat dup nceperea urmririi penale fa de persoan, de ndat
(prima zi, a doua zi, deja a treia zi este excesiv).
Textul nu este complet, deoarece cu aceast ocazie ar trebui urmat toat procedura de
la art. 108 C.pr.pen.: ar trebui s i se aduc la cunotin i obligaiile. Se mai pune
poblema dac persoana este audiat obligatoriu cu aceast ocazie art. 307 C.pr.pen.
nu conine nicio prevedere cu privire la audierea suspectului, ceea ce nseamn c
persoana este posibil s fie chemat strict pentru aducerea la cunotin. Aceasta nu
nseamn ns c persoana nu poate fi audiat cu aceast ocazie. De regul, n practic,
aa se ntmpl.
Dup ce persoanei i se aduce la cunotin calitatea de suspect i dup ce i se pune n
vedere faptul c poate fi asistat de un avocat, i se d avocatului su posibilitatea s participe la
toate actele procesuale, poate fotocopia dosarul, are dreptul de a consulta dosarul etc. Legea nu
prevede dac suspectului i se comunic sau nu o copie de pe ordonana prin care s-a dispuns
nceperea urmririi penale fa de persoan n practic aceast ordonan nu se comunic.
Ordonana nici mcar nu se pune la dispoziie suspectului, doar i se aduce la cunotin fapta, sub
toate aspectele ei, inclusiv ncadrarea juridic.
Dup aducerea la cunotin a calitii suspectului, i se pune n vedere acestuia c poate
participa la efectuarea actelor de procedur, cu excepia a dou dintre ele: percheziia
corporal sau a autovehiculelor, n caz de infraciune flagrant. Dac avocatul suspectului este
prezent, el poate solicita participarea la efectuarea actelor de urmrire penal. Ulterior, ar trebui
s urmeze o urmrire penal fa de suspect, care ar trebui s aib ca obiect strngerea de probe
din care s rezulte suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune.
De regul ns, cu aceeai ocazie, n practic, se dispune aproape concomitent/simultan
i punerea n micare a aciunii penale. Codul actual nu prevede o asemenea limitare
pentru organul de urmrire penal, dei ar fi necesar, motiv pentru care lipsa unei
48
prevederi se interpreteaz n sensul c legea permite o astfel de abordare. Procedura de

aducere la cunotin se menioneaz ntr-un proces-verbal semnat i de organele de
urmrire penal.
PUNEREA N MICARE A ACIUNII PENALE
Art. 309 alin. 1 C.pr.pen. Aciunea penal se pune n micare de procuror, prin
ordonan, n cursul urmririi penale, cnd acesta constat c exist probe din care rezult c o
persoan (suspectul) a svrit o infraciune i nu exist vreunul dintre cazurile de mpiedicare
prevzute la art. 16 alin. 1 C.pr.pen..
n ceea ce privete prima condiie pozitiv probele din care s rezulte svrirea unei
infraciuni articolul citat nu este corelat cu art. 15 C.pr.pen. care prevede condiia
presupunerii rezonabile (art. 309 alin. 1 C.pr.pen. nu mai prevede aceast condiie;
condiia probei este superioar indiciilor rezonabile). n plus, trebuie nceput urmrirea
penal i trebuie s existe suspect. De aceea, textul este criticabil deoarece punerea n
micare a aciunii penale necesit existena unui suspect.
Punerea n micare a aciunii penale se dispune prin ordonan, care este actul de
urmrire penal de cea mai mare importan, de aceea ea trebuie s conin n mod obligatoriu
probele i mijloacele de probe, care trebuie adus la cunotina suspectului i pe care se sprijin
punerea n micare a aciunii penale. ntre momentul nceperii urmririi penale fa de suspect i
punerea n micare a aciunii penale nu ar trebui s treac un interval scurt de timp, pentru a i se
oferi inculpatului posibilitatea de a se apra, prin intermediul avocatului, care are voie s asiste la
actele de urmrire, cu cele dou excepii.
nalta Curte de Casaie i Justiie, sub imperiul Codului de procedur penal anterior, a
nlturat probele obinute ntre aceste momente procesuale o asemenea soluie era
susinut de interdicia existent n Codul de procedur penal anterior. n codul penal
actul nu mai exist o astfel de prevedere.
Ordonana se comunic, iar dup punerea n micare a aciunii penale, suspectul devine
inculpat i este chemat pentru a i se aduce la cunotin actul de inculpare, calitatea, fapta i
49
ncadrarea juridic, dar i drepturile i obligaiile. Totodat, inculpatul este chemat i pentru a fi
audiat n calitate de inculpat (cu ocazia aducerii la cunotin, se va proceda i la audierea
inculpatului). Din art. 309 C.pr.pen. nu rezult caracterul obligatoriu al audierii inculpatului
Articolul este deficitar i las audierea la aprecierea organelor de urmrire penal
cnd consider necesar). Considerm c ascultarea n acest caz este obligatorie. Dac
procurorul exercit supravegherea urmririi penale, el va proceda la audiere doar dac
apreciaz c este necesar dar aceast obligaie revine organelor de cercetare penal,
audierea este obligatorie n toate cazurile. n plus, cazul acesta nu figureaz printre
cazurile n care audierea nu este obligatorie.
Dup parcurgerea acestei proceduri, urmeaz o urmrire penal fa de inculpat. n
cursul urmririi este posibil i o audiere anticipat, reglementat de art. 308 C.pr.pen. (se refer
la pericolul ca martorul s nu mai poat fi audiat). Procedura: la cererea procurorului adresat
judectorului de drepturi i liberti, dac ea este temeinic (rezult din dovezi care trebuie
ataat cererii), se fixeaz termen, se citeaz prile i subiecii procesuali principali, participarea
procurorului este obligatorie; procedura poate avea loc numai dup nceperea urmririi penale
fa de persoan (articolul vorbete despre suspect sau inculpat aspect criticabil deoarece ar
trebui s se poat dispune audierea anticipat i dup nceperea urmririi penale in rem).
Regulile sunt asemntoare administrrii probelor n faza de judecat, motiv pentru care nu ar fi
trebuit s fie competent judectorul de drepturi i liberti, ci judectorul de camer preliminar.
Procedura este nepublic, dar ar trebui s fie o procedur contradictorie care s permit prilor
(mai ales c sunt citate) i procurorului, dar i judectorului, s pun ntrebri.
EXTINDEREA URMRIRII PENALE
Extinderea urmririi penale este o procedur reglementat de art. 311 C.pr.pen.,
reprezentnd o depire a limitelor acesteia. Urmrirea penal este limitat la fapta i
persoana pentru care se efectueaz, potrivit legii. n acest fel, depirea este posibil fie
atunci cnd ulterior se descoper svrirea de noi fapte (extindere in rem) ori cnd se descoper
ulterior participarea altor persoane la svrirea faptei pentru care se efectueaz actele de
urmrire penal, fie cu privire la suspect, fie la inculpat (extindere in personam). n ambele
ipoteze, competena de extindere a urmririi penale aparine procurorului sau organului de
50
cercetare penal. Cnd organul de cercetare penal este cel care extinde urmrirea penal, el are
obligaia s informeze procurorul pentru ca acesta s decid dac n continuare pune n micare
aciunea penal cu privire la faptele i persoanele care au format obiectul extinderii. Aceste
prevederi sunt n contradicie cu art. 305 alin. 3 C.pr.pen., care prevede n mod expres
competena exclusiv a procurorului n ceea ce privete efectuarea urmirii penale fa de o
persoan. Dac a fost pus n micare aciunea penal, extinderea urmririi penale este n
competena exclusiv a procurorului. Procedura de schimbare a ncadrrii juridice este
reglementat identic competena aparine att procurorului, ct i organului de cercetare penal,
prin ordonan, care se aduce la cunotina suspectului sau inculpatului. El este chemat i i se
comunic noua ncadrare juridic.
Organul de cercetare penal nu poate dispune extinderea urmririi penale cu privire la
persoan, ci doar in rem. Reglementarea de la extindere este i ea negativ deoarece pe
vechea reglementarea organul de cercetare penal putea doar s formuleze propuneri.
SUSPENDAREA URMRIRII PENALE
Urmrirea penal se desfoar de regul nentrerupt, fr incidente. Caracterul continuu
al urmririi penale este justificat de nsui coninutul acesteia, ea fiind alctuit dintr-o
succesiune de acte de urmrire. Sunt i situaii care justific o ntrerupere cu caracter temporar.
Acestea stau la baza instituiei suspendrii.
Cazurile care pot justifica suspendarea, sunt strict reglementate de lege:
1. Situaia personal a suspectului sau inculpatului suspendarea este posibil n caz
boal grav, dovedit prin expertiz medico-legal (n mod obligatoriu), care mpiedic
participarea la urmrire penal. n ceea ce privete durata, ea este nedeterminat, pn la
nsntoire, cu obligaia de verificare periodic, dar nu mai trziu de trei luni. Dac se
constat nsntoirea (dei nu se prevede n mod expres, ncetarea cauzei trebuie
constatat n acelai mod, prin expertiz medico-legal), urmrirea penal se va relua.
2. Existena unei cauze legale de mpiedicare cu caracter temporar. De exemplu, n
situaia imunitii de rspundere penal cu caracter temporar, justificat de existena unui
mandat, n cazul unui transfer de proceduri cu un alt stat (dac transferul nu se
51
finalizeaz, urmrirea penal se reia, potrivit legii speciale). Cazurile de la art. 16

C.pr.pen. justific doar o clasare, nu suspendarea urmririi penale.
3. Parcurgerea unei proceduri de mediere. n perioada de desfurare a procedurii
medierii, umrirea penal se suspend pn la finalizarea procedurii de mediere, dac
aceasta eueaz sau cel mai trziu pe o durat de trei luni. n acest caz suspendarea curge
de cand este prezetat contractul de mediere organului de urmrire penal i se finalizeaz
n momentul ncheierii procesului-verbal, dac procedura de mediere a euat sau dac s-a
mplinit termenul de 3 luni. Dac medierea s-a finalizat, se ncheie acord de mediere,
urmat de o soluie de clasare.
Pe perioada suspendrii se pot efectua acte de urmrire penal care nu sufer amnare i
care pot fi efectuate i n absena suspectului sau inculpatului.
Efectuarea actelor de urmrire n timpul suspendrii este permis doar n prima situaie
(n caz de boal). n celelalte dou cazuri prevzute de lege, pe timpul suspendrii nu se
poate efectua niciun act de urmrire penal.
Suspendarea se dispune prin ordonan i este comunicat prilor i subiecilor
procesuali principali. Urmrirea penal se reia la ncetarea cauzei de suspendare; reluarea se
dispune tot prin ordonan. Dup reluare, dac au fost efectuate acte de urmrire penal,
suspectul sau inculpatul poate solicita refacerea lor n prezena sa.
n cele trei cazuri detaliate mai sus, suspendarea este obligatorie, nu facultativ. Cu
toate acestea, n cazul suspendrii pentru parcurgerea procedurii medierii, prevederea din cod nu
este corelat cu legea special. n legea special se prevede c suspendarea este facultativ, nu
obligatorie.
TERMINAREA URMRIRII PENALE
Marcheaz finalizarea urmririi penale fa de o persoan (art. 321 art. 323 C.pr.pen.).
Ea se deosebete de reglementarea anterioar, care fcea distincie sub aspectul procedurii ntre
urmrire penal cu aciune penal pus n micare i fr aciune penal pus n micare. n
lumina Codului de procedur penal actual, ntotdeauna, fr nicio excepie, aciunea penal
52
se pune n micare n cursul urmririi penale prin ordonana, nu i prin rechizitoriu ca n

Codul de procedur penal anterior. Noul Cod de procedur penal prevede n mod obligatoriu
ca aciunea s fie pus n micare pentru a putea fi terminat. De asemenea, ea presupune ca
urmrirea penal s fie efectuat legal i complet (conine toate probele n vederea realizrii
obiectului urmririi penale).
Terminarea urmririi penale se materializeaz ntr-un referat cu propunere, n care se
constat c urmrirea penal este finalizat, referat ntocmit de organul de cercetare penal.
ntocmirea referatului este obligatorie n cazurile n care organul de cercetare penal efectueaz
acte de cercetare penal sub supravegherea procurorului. Acest referat conine propunerea pe
care organul de cercetare penal o nainteaz procurorului n scopul pronunrii unei soluii de
ctre acesta din urm. Referatul trebuie s fie motivat i s aib coninutul din art. 286 alin. 4
C.pr.pen.
Ce soluie poate s propun organul de cercetare penal procurorului? O soluie de
neurmrire/netrimitere n judecat. Procurorul, primind referatul cu propunere ntemeiat de
organul de cercetare penal, va proceda, dup caz, fie la restituirea dosarului organului de
cercetare penal, fie la rezolvarea cauzei.
Restituirea se poate dispune cnd se constat c nu au fost respectate dispoziiile legale,
precum i atunci cnd constat c urmrirea penal nu este complet. Se dispune prin ordonan
care trebuie s conin i actele de umrire penal care trebuie refcute sau completate, inclusiv
probele care trebuie administrate.
Rezolvarea cauzei. Procurorul este obligat s rezolve cauza n termen de 15 zile de la
primirea referatului, atunci cnd urmrirea penal este complet i efectuat n mod legal. n mod
excepional, n cauzele n care sunt inculpai arestai (preventiv sau la domiciliu) sau reinui,
cnd rezolvarea cauzei trebuie s se realizeze cu urgen i cu precdere. Dac procurorul
efectueaz personal urmrirea penal, atunci cnd constat c urmrirea penal este complet, nu
se mai ntocmete referat, ci procurorul trece din oficiu la rezolvarea cauzei.
53
REZOLVAREA CAUZEI DE CTRE PROCUROR

n lumina codului actual, urmrirea penal este format din 3 etape distincte: urmrire a
faptei, urmrire a persoanei i etapa de rezolvare a cauzei de procuror.
Rezolvarea cauzei de ctre procuror nu se reduce la trimiterea n judecat. Trimiterea este
doar o modalitate de rezolvare. Este modalitatea principal prin care se realizeaz obiectul
urmririi penale. Alte modaliti n afar de trimitere n judecat (fac parte din rezolvarea
cauzei) soluiile de neurmrire sau de netrimitere n judecat, acordul de recunoatere a
vinoviei (art. 478 i urm. C.pr.pen.).
Toate modalitile de rezolvare sunt grupate n aceast etap care se situeaz la sfritul
urmririi penale. Procurorul nu d rezolvare dect la finalul urmririi penale. De aceea art. 320
C.pr.pen. prevede clar care este modul n care procurorul care supravegheaz urmrirea penal
este sesizat de organul de cercetare penal prin referat cu propunere privind modalitatea de
rezolvare a cauzei.
SOLUIILE DE NEURMRIRE SAU DE NETRIMITERE N JUDECAT
Art. 314 C.pr.pen. este un text general care stabilete posibilitatea pentru procurorul ca la
sfritul urmririi penale, realizat conform dispoziiilor legale, poate dispune 2 categorii de
soluii: clasarea i renunarea la urmrire penal.
a. Clasarea se dispune atunci cnd procurorul fie nu exercit urmrirea penal, fie
stinge aciunea penal exercitat pe motivul intervenirii unui caz de la art. 16 alin. 1
C.pr.pen. Soluia clasrii este inspirat din dreptul francez. Ea este o clasare pur i
simpl fr o urmare cu caracter penal.
b. Renunarea la urmrire penal poate fi dispus atunci cnd procurorul constat c
interesul public nu cere urmrirea penal a inculpatului. Nu cere ca obiectul aciunii
penale s fie realizat (adic tragerea la rspundere penal). Renunarea la urmrire
penal este o soluie intermediar ntre clasare i trimitere n judecat. Renunarea
este tot un fel de clasare, dar nu este pur i simpl, ci este una nsoit de obligaii
dispuse de procuror.
54
Renunarea la urmrire penal este ntotdeauna o soluie de netrimitere n judecat

deoarece presupune o urmrire penal nceput i o aciune penal pus n micare. Clasarea
poate fi att o soluie de neurmrire - cnd intervine nainte de nceperea urmririi penale in rem
sau de continuare a urmririi penale fa de o anumit persoan, i o soluie de netrimitere n
judecat cnd intervine dup continuarea urmririi penale fa de o persoan, ori dup punerea n
micare a aciunii penale. Urmrirea odat nceput nu se poate opri, ea se desfoar continuu
pn la epuizare, terminare, cnd procurorul odat sesizat conform 320 C.pr.pen. ia o decizie, fie
trimitere n judecat, fie netrimitere.
CLASAREA
Clasarea - din coninutul prevederilor din art. 315 alin. 1 C.pr.pen. rezult c este
posibil att nainte de nceperea urmririi penale, ct i dup nceperea urmririi penale. nainte
de nceperea urmririi penale, clasarea se dispune dac sesizarea nu ndeplinete condiiile de
form sau de fond prevzute de lege.
Prevederea se contrazice cu art. 224 alin. 2 C.pr.pen. care prevede care este remediul
nendeplinirii condiiilor de form i de fond. Remediul este restituirea sesizrii pe cale
administrativ n vederea refacerii sau completrii, dar nu clasarea. Clasarea se poate
dispune pentru acest caz doar cnd sesizarea nu mai poate fi remediat, cnd condiiile
care nu au fost respectate sunt eseniale, nefiind necesar restituirea pe cale
administrativ. De exemplu: atunci cnd sesizarea conine descrierea faptei i din
descriere rezult neverosimilitatea.
Dac procurorul constat c exist un caz de la art. 16 alin. 1 C.pr.pen., competena
aparine exclusiv procurorului. Organul de cercetare penal poate doar s propun clasarea, dac
efectueaz acte de cercetare penal. Procurorul, dac apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile
clasrii, va da ordonan prin care dispune restituirea dosarului organului de cercetare penal
pentru continuarea urmririi penale. Dac procurorul e de acord parial cu propunerea de clasare
(anumite fapte, persoane), atunci dispune disjungerea cauzei, soluie n urma creia poate
dispune clasarea pentru unele iar pentru restul d ordonan prin care dispune restituirea
55
dosarului la organul de cercetare penal pentru continuarea urmririi penale. Dac procurorul e
de acord sau apreciaz c trebuie clasat, dispune clasarea prin ordonan.
Ca i n codul francez, procurorul, n toate situaiile, dispune clasarea, indiferent de cazul
legal de mpiedicare. Neinnd seama de cazurile de mpiedicare, actuala reglementare face
inutil cererea de continuare a urmririi penale din moment ce soluia este aceeai.
Ordonana de clasare trebuie s cuprind toate datele pe care le cuprinde orice
ordonan. n afara lor, aceasta trebuie s cuprind meniuni referitoare la msurile asiguratorii
cu precizarea c, n caz de clasare, acestea se menin pe o durat de maxim 30 de zile. Ordonana
cuprinde meniuni referitoare la restituirea lucrurilor, cauiunii i sesizarea judectorului de
camer preliminar privind confiscarea special sau extins. Aceast prevedere este consecina
modificrii aduse de Codul de procedur penal actual, care stabilete competena exclusiv a
judectorului de camer preliminar n ceea ce privete msura confiscrii speciale. Ordonana
conine i solicitarea procurorului ctre judectorul de camer preliminar de desfiinare total
sau parial a unui nscris ca mod de reparare n natur a pagubei (Decizia 2/2011 a naltei Curi
de Casaie i Justiie nu mai are valabilitate nu instana e competent). Ordonana cuprinde i
solicitarea procurorului naintat instanei pentru internarea nevoluntar a suspectului sau
inculpatului, care se realizeaz conform Legii nr. 487/2002 a sntii mintale i a proteciei
persoanelor cu tulburri psihice. Cuprinde i meniuni privind msuri de siguran cu caracter
medical, msurile preventive, cheltuielile judiciare. Clasarea duce conform art. 241 C.pr.pen. la
ncetarea de drept a msurilor preventive.
Motivarea ordonanei de clasare nu mai este obligatorie. Ea este obligatorie doar cnd
urmrirea penal e proprie procurorului sau cnd procurorul nu i nsuete motivele care stau la
baza propunerii organului de cercetare penal. nsuirea nu nseamn o motivare implicit.
Ordonana de clasare (i eventual referatul de propunere care conine motivele) se comunic
persoanei care a fcut sesizarea conform art. 316 C.pr.pen. - suspect, inculpat, persoane
interesate. Se comunic, pentru c ea poate fi atacat cu plngere.
56
RENUNAREA LA URMRIREA PENAL

Este i o modalitate alternativ de rezolvare a cauzei penale pentru c ea este nsoit de
obligaii pe care procurorul le poate impune inculpatului.
Reglementarea renunrii este ns n contradicie cu principiul obligativitii punerii n
micare a aciunii penale i exercitrii aciunii penale, ct i cu prevederea din art. 314 alin. 1 lit.
b C.pr.pen. Astfel, din art. 318 C.pr.pen. rezult c renunarea se poate dispune i fa de suspect,
n timp ce art. 314 C.pr.pen. prevede expres c se poate dispune doar fa de inculpat atunci cnd
interesul public nu pretinde s se realizeze urmrirea penal a inculpatului. Principiul
obligativitii permite procurorului s renune la urmrirea penal, cu referire la obiectul aciunii
penale care este tragerea la rspundere penal a inculpatului.
Renunarea la urmrire penal ar trebui s nu se poat aplica suspectului, pentru c
trebuie s inem seama de raiunea acestei soluii.
Aceast reglementare are alt defect. Din art. 318 alin. 1 C.pr.pen. se observ c
renunarea poate fi dispus i in rem. n alin. 2 se prevede c dac e cunoscut persoana (G.M.:
exprimare deficitar pentru c nu se poate rezuma doar la autor exist i ali participani),
atunci se va aplica i criteriul persoanei pentru apreciere. Rezult c renunarea se poate dispune
i in rem. Aici examenul de oportunitate a urmririi ine seama de criteriul obiectiv, cel material,
cu privire la fapt: coninutul, modul de svrire, scopul (care nu face parte din latura obiectiv,
ci din cea subiectiv) i urmarea produs.
Aplicarea soluiei de renunare la urmrirea penal doar cu privire la fapt nu are
fundament raional. Renunarea e strns legat de persoan pentru c ea este precedat
de un examen de oportunitate a urmririi pe care l realizeaz procurorul pentru a
decide dac raportat la criteriile prevzute de lege interesul public mai justific
realizarea obiectului aciunii penale (tragerea la rspundere penal a inculpatului). Ea
nu se poate dispune exclusiv cu privire la fapt. De aceea textul nu poate fi interpretat n
sensul c renunarea la urmrire penal poate fi dispus i in rem. Pe de alt parte, ea se
deosebete de clasarea pur i simpl tocmai prin rspunsul penal pe care statul l d
unei persoane fa de care rezult probe din care rezult presupunerea rezonabil c a
57
svrit o infraciune. Spre deosebire de clasare, renunarea la urmrire penal e

nsoit de obligaii, deci trebuie s existe inculpat. Obiectul nu l reprezint
descoperirea unei infraciuni, ci i descoperirea i tragerea la rspundere penal a unei
persoane. O asemenea reglementare risc
nu treac
de examenul
de
constituionalitate pentru c printre obligaiile care pot fi impuse inculpatului figureaz

i o sanciune penal obligarea de a presta munc n folosul comunitii, pe care nu o
poate aplica dect o instan. Procurorul prin aceasta intr n domeniu de competen
care e al judectorului de fond.
Obligaiile sunt condiionate de consultarea n prealabil a acestuia. Consultarea
presupune faptul c el e ntrebat dac e de acord s le ndeplineasc i se verific i capacitatea
de a ndeplini aceste obligaii. Renunarea are caracter alternativ fa de trimiterea n judecat,
pentru c i se pune n fa inculpatului aceast alternativ i i se d dreptul de a opta.
Exist 4 obligaii: repararea prejudiciului (nlturarea consecinelor penale ale faptei) i
chiar de a conveni cu partea civil orice mod de reparare, prezentarea de scuze n mod public
persoanei vtmate, prestarea de munc n folosul comunitii 30-60 zile, urmarea unui program
de consiliere.
Odat cu instituirea obligaiilor, prin aceeai ordonan, procurorul stabilete i termenele
de ndeplinire a acestor obligaii (pe maxim 6 luni), cu excepia celor instituite prin acord de
mediere (9 luni).
n vederea ndeplinirii obligaiilor, ordonana se comunic inculpatului care are obligaia
de a se conforma dispoziiilor din cuprinsul ordonanei i de a respecta termenele stabilite.
Nendeplinirea cu rea-credin a obligaiilor sau a termenelor poate s atrag revocarea
ordonanei de renunare i trimiterea n judecat. O nou renunare este inadmisibil. Codul de
procedur penal are prevederi particulare n ceea ce privete sarcina probei. ndeplinirea
obligaiilor, termenele, modul de ndeplinire sunt n sarcina de probare a inculpatului. Procurorul
nu are obligaia de a proba reaua-credin a inculpatului.
O asemenea reglementare ncalc principiul prezumiei de nevinovie.
58
TRIMITEREA N JUDECAT
Trimiterea n judecat este reglementat n art. 327 i urm. C.pr.pen. Procurorul, la
sfritul urmririi penale, poate decide cu privire la trimiterea n judecat dac sunt ndeplinite
condiiile: urmrirea penal s fie terminat, s se constate c urmrirea penal s-a efectuat cu
respectarea condiiilor legale, s se constate c urmrirea penal e complet i c probele din
urmrire penal sunt legal administrate i suficiente. Toate condiiile se evalueaz de procurorul
care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, fie din oficiu, fie n urma propunerii
organului de cercetare penal. Odat ndeplinite condiiile, procurorul dispune dup caz:
-
Prin rechizitoriu, trimiterea n judecat a inculpatului. Aceast reglementare se

justific prin aceea c, n lumina Codului de procedur penal actual, punerea n
micare a aciunii penale nu se mai face la finalul urmririi penale, ci n cursul
urmririi penale. Rechizitoriu este doar act de trimitere n judecat, nu i de punere n
micare a aciunii penale. n urma acestei noi reglementri, a sporit importana
actului de punere n micare a aciunii, deoarece el determin limitele rechizitoriului.
Astfel, conform art. 328 alin. 1 C.pr.pen., rechizitoriul se limiteaz la fapta i
persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal. Rechizitoriul nu se poate da
pentru o alt fapt sau alt persoan dect cele pentru care au fost efectuate acte de
urmrire penal. Actualul Cod de procedur penal a eliminat instituia prezentrii
materialului de urmrire penal, care se situa la sfritul urmririi penale i care
reglementa un important mijloc de aprare. Dei legea nu prevede, ca urmare a
eliminrii prezentrii materialului, nainte de a lua o decizie cu privire la trimiterea
n judecat, procuroul trebuie s cheme pe inculpat i s-l audieze. Audierea
inculpatului trebuie s fie o obligaie a procurorului care trebuie ndeplinit n toate
cazurile. Decizia procurorului este o decizie dificil.
Poate da ordonan, prin care poate dispune clasarea sau renunarea la urmrirea
penal.
Trimiterea n judecat poate fi dispus de procuror doar dac procurorul, n urma

evalurii probelor, constat c fapta exist (n materialitatea ei), c a fost svrit de inculpat i
59
c inculpatul rspunde penal. Codul nu mai folosete termenul de infraciune, ci de fapt (cu
caracter penal) pentru c infraciunea nu poate fi stabilit de procuror i nu se stabilete
vinovia n faza de urmrire penal. Trebuie s existe identitate de coninut ntre rechizitoriu i
ordonana de punere n micare a aciunii penale i eventual de extindere i de schimbare de
ncadrare juridic. De asemenea, se cere condiia ca inculpatul s rspund penal s nu existe
cauz de nlturare a raspunderii penale (de ex. decesul inculpatului). Nu exist obligaia
prezentrii materialului de urmrire penal i nici obligaia de a asculta pe inculpat nainte de a
lua o decizie cu privire la trimiterea n judecat; astfel, este posibil ca inculpatul s fie decedat la
data emiterii rechizitoriului.
Cuprinsul rechizitoriului: toate datele pe care le conine orice ordonan. Mai conine i
date referitoare la fapt, ncadrarea juridic, probele i mijloacele de prob, dispoziia de
trimitere n judecat, cheltuielile judiciare, dispoziii privind msurile preventive, msuri de
siguran, asigurtorii etc.
Rechizitoriul este cel mai important act de urmrire, n care se concentreaz toate
activitile de urmrire. El este actul prin care procurorul dispune trimiterea n judecat. El e i
actul de sesizare al instanei. Are un coninut complex. Are 3 pri:
-
Partea introductiv: date referitoare la denumire, sediul parchetului, numrul

dosarului, anul/luna/ziua ncheierii rechizitoriului, numele, prenumele i funcia
procurorului (unu sau o echip trebuie s existe identitate ntre procurorul care
ntocmete rechizitoriul i procurorul care a efectuat urmrirea penal sau care a
supravegheat urmrirea penal), obiectul cauzei penale.
Expunere: cea mai important. Cuprinde descrierea faptei materiale. Fapta trebuie
prezentat n toate detaliile care prezint relevan penal. Descrierea nu se poate
rezuma la o reproducere fragmentar a unor mijloace de prob. ncadrarea juridic
(dac e o ncadrare care poate s creeze discuii, ea poate fi analizat doctrinar i
jurisprudenial). Procurorul are obligaia de a face o indicare a probelor i a
mijloacelor de prob pe care se ntemeiaz, dar nu doar o enumerare.
Dispozitiv: dispoziia de trimitere n judecat care trebuie s fie expres, ea nu poate

fi implicit. Dup dispozitiv se indic persoanele care s fie citate de instana de
60
judecat n faza de judecat, prin artarea calitii procesuale i a locului unde s fie
citate.
Rechizitoriul se semneaz de procuror i cuprinde date suplimentare referitoare la
mijloacele materiale de prob, locul unde se afl i msurile dispuse cu privire la acestea, care se
nainteaz instanei odat cu rechizitoriul. El este supus unei proceduri de verificare sub aspectul
legalitii i temeiniciei, dup caz, de prim-procuror, procurorul general, procurorul ef de secie
sau dup caz procurorul ierarhic superior. Nu are nicio valoare n condiiile n care a fost creat
camera preliminar, care are acest rol de control.
Dac rechizitoriul privete alte fapte/alte persoane, care au primit rezolvri diferite, prin
acelai rechizitoriu se poate dispune trimiterea n judecat i o soluie de neurmrire/netrimitere
n judecat. Cu privire la disjungere, de regul, se pot dispune disjungeri prin rechizitoriu.
Considerm c acest lucru este inadmisibil. n practic, faptele disjunse sunt descrise n partea
expozitiv, iar probele se afl i ele la dosar. O disjungere prin rechizitoriu poate afecta grav
dreptul la un proces echitabil.
Nu se poate dispune suspendarea urmririi penale prin rechizitoriu.
Odat cu rechizitoriu se nainteaz instanei dosarul cauzei, n numrul de copii necesare
comunicrii inculpailor. El se repartizeaz instanei care, n urma unei repartizri aleatorii, se
sesizeaz judectorul de camer preliminar care va avea obligaia de a duce la ndeplinire
comunicarea rechizitoriului.
Procurorul poate propune luarea/meninerea/nlocuirea/revocarea msurilor preventive,
asigurtorii i poate propune luarea msurilor de siguran cu caracter medical.
RELUAREA URMRIRII PENALE
Este posibil dup terminarea urmririi penale, pentru c terminarea are caracter relativ.
Exist situaii care pot determina reluarea, cu condiia ca dosarul s nu se afle n faza de
judecat. Reluarea poate avea loc oricnd ns nu mai trziu de nceperea judecii. Reluarea
este posibil doar n cazurile expres prevzute de lege: ncetare a suspendrii, restituire de ctre
judectorul de camer preliminar, redeschidere a urmririi penale.
61
n toate aceste cazuri, reluarea e posibil doar dac nu se constat intervenirea unui caz
legal de mpiedicare din art. 16 C.pr.pen.
Reluarea n caz de suspendare presupune c a ncetat cauza de suspendare. Se dispune
de procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal prin ordonan.
Terminarea urmririi este relativ, nu este absolut, caracterul relativ al terminrii
urmririi penale, justific n anumite cazuri strict determinate (art. 332 alin. 1 lit. a,b,c C.pr.pen.)
reluarea urmririi penale.
RELUAREA DUP SUSPENDARE
Reluarea urmririi penale este reglementat n art. 333 i are loc cnd procurorul sau,
dup caz, organul de cercetare penal constat c a ncetat cauza care a determinat suspendarea.
Procurorul dispune asupra relurii.
RELUAREA URMRIRII PENALE DUP RESTITUIREA CAUZEI PENALE
Reluarea urmririi penale dup restituirea cauzei este un termen neclar, ntruct nu ine
seama de nelesul noiunii de cauz, care se identific cu obiectul procesului penal. Atunci se
pune problema dac este vorba de restituirea ntregului dosar sau doar al rechizitoriului. n
realitate, acest nou cod nu mai permite restituirea ntregului dosar, nici pentru refacere, nici
pentru completare, i permite doar restituirea actului final, al rechizitoriului. Art. 334 C.pr.pen.,
care reglementeaz acest caz de reluare a urmririi penale, prevede c reluarea urmririi penale
este posibil n dou situaii:
a. a fost dispus excluderea tuturor probelor obinute n cursul urmririi penale, n
procedura camerei preliminare, de ctre judectorul de camera preliminar; n caz
de excludere, n temeiul 346 lit. b C.pr.pen., judectorul de camer preliminar d
o soluie de restituire a cauzei penale la procuror. n aceast situaie reluarea
urmririi penale este obligatorie, ntruct fiind excluse toate probele, n urma
restituirii este necesar refacerea lor. Va avea loc o activitate de readministrare a
acestor probe cu respectarea dispoziiilor legale. Actul procedural prin care se
dispune reluarea urmririi penale, n lipsa unei prevederi exprese, s-ar putea
62
nelege c reluarea se dispune prin ncheierea judectorului de camer

preliminar, ns n temeiul art. 346 alin. (3) lit. c C.pr.pen., judectorul de
camer preliminar dispune doar restituirea cauzei la procuror, nu i reluarea
urmririi penale. Dosarul se ntoarce n faza preliminar a urmririi penale. Se
aplic dreptul comun. Adic procurorul va fi obligat s dea o ordonan de
reluare a urmririi penale, ea este obligatorie (este o obligaie nu o facultate
pentru procuror) opereaz n temeiul ncheierii judectorului de camer
preliminar.
b. Art. 334 alin. 2 C.pr.pen.: s-a dat o ncheiere de restituire a dosarului la procuror
n temeiul art. 346 alin. (1) lit. a) C.pr.pen., adic atunci cnd judectorul de
camer preliminar a constatat neregularitatea actului de sesizare al instanei, dac
neregularitatea a mpiedicat stabilirea limitelor i obiectului judecii conform art.
371 C.pr.pen.. n consecin, o asemenea soluie poate fi dispus de judectorul de
camer preliminar dac sunt ntocmite dou condiii cumulative:
i. Rechizitoriul este neregulat ntocmit (nu neregulamentar, cum se prevede
n text).
ii. Neregularitile constatate s mpiedice stabilirea limitelor i obiectului
judecii care face imposibil nceperea judecii. Nefiind precizate
limitele i nefiind determinat obiectul judecii, judecata nu poate avea loc
pentru c instana, n absena acestor elemente, nu poate trece la judecat.
Judecata nu mai poate avea loc, pentru c instana de judecat care este sesizat cu
rechizitoriu, n absena acestor elemente obligatorii, nu poate trece la judecat - se afl n
necunotin cu privire la limitele n care trebuie s aib loc judecata, ct i la fondul cauzei.
Pentru c ele nu sunt determinate prin rechizitoriu, iar instana de judecat este mpiedicat n
mod obiectiv, remediul este rentoarcerea rechizitoriului la care se ataeaz dosarul. Art. 334
alin. 2 C.pr.pen. este mai explicit - textul prevede c reluarea urmririi nu are loc n toate
cazurile, ci atunci cnd conductorul parchetului din care face parte procurorul care a ntocmit
rechizitoriul sau procurorul ierarhic superior, dup caz, apreciaz c sunt necesare acte de
urmrire penale, motiv pentru care dispune prin ordonan motivat reluarea urmririi penale.
63
Codul de procedur penal nu mai conine nicio limit sub aspectul competenei procurorului, n
sensul c este competent s efectueze urmrirea penal ntr-o asemenea situaie, oricare procuror,
fie cel care a efectuat anterior urmrirea penal, adic cel care a ntocmit rechizitoriul, fie alt
procuror. De asemenea, se prevede n art. 334 alin. 3 C.pr.pen. c procurorul poate dispune ca
urmrirea penal s se efectueze de ctre un organ de cercetare penal, care poate fi acelai organ
de cercetare penal sau altul. Acest aspect constituie un regres considerabil fa de
reglementarea anterioar, ntruct este posibil ca acelai procuror/organ de cercetare penal s
efectueze aceleai acte de urmrire penal, pe care trebuie s le refac. n reglementarea
anterioar, procurorul/organul de cercetare penal care a efectuat urmrire penal sau a
efectuat acte de cercetare penal iniial, devenea incompatibil.
Nu exist nicio referire cu privire la situaia din art. 346 alin. 3 lit. c C.pr.pen., care
prevede c judectorul de camer preliminar poate dispune restituirea dosarului atunci cnd
procurorul solicit restituirea sau cnd procurorul nu rspunde n termenul de 5 zile date pentru
remedierea rechizitoriului. Atunci cnd judectorul de camer preliminar restituie cauza pe
acest motiv nu ar fi caz de reluare? Nu se poate acredita o asemenea interpretare. Suntem n
ipoteza relurii urmririi penale. n acest caz, reluarea este facultativ, lsat la aprecierea
procurorului, iar competena de reluare aparine aceluiai organ judiciar (conductorul
parchetului sau procurorului ierarhic superior). n urma relurii, procurorul poate ntocmi un nou
rechizitoriu, sau poate da o alt soluie, de clasare sau de renunare la urmrirea penal. Cu
ocazia relurii, procurorul ar putea dispune extinderea urmririi penale, adic ar putea s
nruteasc situaia inculpatului. Considerm c extinderea este inadmisibil, ns practica a
spus c este posibil. Totui, refacerea trebuie s priveasc strict actele care formeaz obiectul
rechizitoriului iniial.
REDESCHIDEREA URMRIRII PENALE
Este posibil n urmtoarele situaii:
Poate fi dispus de procurorul ierarhic superior sau conductorul parchetului din care
face parte procurorul care poate dispune infirmarea soluiei de neurmrire sau de
netrimitere n judecat, dac ulterior n urma exercitrii controlului ierarhic, constat
64
c nu a existat mprejurarea de fapt pe care s-a ntemeiat cazul de mpiedicare prin

care s-a dispus soluia de neurmrire/netrimitere, dispune redeschiderea urmririi
penale. Prin ordonan se dispune infirmarea i redeschiderea urmririi penale. n
urma relurii se poate da aceeai soluie sau o soluie de trimitere n judecat.
Posibilitatea procurorului care a dat o soluie de neurmrire sau de netrimitere n

judecat de a dispune revocarea propriei soluii prin ordonan motivat i
redeschiderea urmririi penale, pe motivul apariiei unor fapte sau mprejurri de fapt
noi din care rezult c nu a existat mprejurarea pe care se ntemeiaz soluia de
netrimitere n judecat sau de neurmrire. Faptele i mprejurrile de fapt noi trebuie
s fie absolut ulterior. Nu ne gsim n situaia n care ele au existat i la momentul al
care procurorul a dat soluia de neurmrire sau netrimitere (aici doar procurorul
ierarhic, conductorul poate infirma soluia). Procurorul de caz poate s i revoce
soluia doar pe motivul apariiei unor fapte sau mprejurri noi. Are loc reluarea iar
n urma relurii procurorul poate da aceeai soluie sau poate dispune trimiterea n
judecat.
Dup pronunarea de ctre procuror a unei soluii de renunare la urmrirea penal, se

constat c inculpatul nu i-a ndeplinit cu rea-credin obligaiile prevzute de art.
318 alin. (3) C.pr.pen. n acest caz procurorul poate s dispun revocarea ordonanei
de renunare la urmrirea penal. Competena aparine aceluiai procuror care a dat
soluia de renunare la urmrire penal, care urmrete i ndeplinirea de ctre
inculpat a obligaiilor impuse prin ordonana de renunare la urmrire penal. n urma
ordonanei are loc reluarea urmririi.
n toate cele trei cazuri, pentru ca ordonana procurorului sau procurorului ierarhic s
produc efecte juridice, ea este supus unei proceduri de confirmare de ctre judectorul de
camer preliminar de la instana care are competena s judece n prima instan, ntr-un termen
de cel mult 3 zile, din momentul pronunrii ordonanei. Confirmarea este o procedur
jurisdicional i are loc n camera de consiliu pentru c ea se desfoar n faza de urmrire
penal, fr participarea procurorului i a suspectului sau inculpatului. Ea se finalizeaz printr-o
ncheiere a judectorul de camer preliminar fr cale de atac. Art. 335 alin. 4 C.pr.pen.
65
excepie de neconstituionalitate de ctre Avocatul Poporului e pe rolul Curii Constituionale:

nu permite dezbateri contradictorii, nu este prevzut nicio procedur de comunicare a ncheierii,
nici a ordonanei, se ncalc n mod grav dreptul la aprare, suspectul sau inculpatul nefiind
ntiinai despre sesizarea judectorului de camer preliminar. Legat de procedura de
confirmare, ea nu trebuie s fie formal, ea presupune o verificare efectiv i trebuie s se
realizeze ntr-o procedur contradictorie, aceasta nseamn c mai nti toate argumentele,
motivele, invocate de procuror atunci cnd procurorul a dispus infirmarea/revocarea, trebuie
aduse la cunotina suspectului/inculpatului, pentru ca acesta s i fac aprarea, aceast
procedur presupune i posibilitatea suspectului/inculpatului de a prezenta judectorului de
camer preliminar observaiile sale cu privire la motivele din ordonana de infirmare/revocare.
n afara acestor cazuri, n alin. 5 al art. 335 C.pr.pen., care este preluat din Codul penal
anterior, cnd judectorul de camer preliminar, n temeiul art. 341 alin. 6 lit. b) C.pr.pen.
admite plngerea formulat i dispune desfiinarea soluiei de neurmrire sau de netrimitere n
judecat, atacate cu plngere, d totodat dispoziie expres procurorului s completeze
urmrirea penale. Judectorul de camer preliminar poate s dispun fie nceperea urmririi
penale i completarea urmririi penale, fie punerea n micare a aciunii penale i completarea
urmririi penale. Se pune problema dac procurorul care procedeaz la reluarea urmririi penale
sau care procedeaz la nceperea urmririi penale, n conformitate cu dispoziia judectorului de
camer preliminar mai are facultatea de a aprecia cu privire la legalitatea i oportunitatea
urmririi penale, avnd n vedere noile prevederi (art. 7 alin. 2 C.pr.pen.). Dispoziiile date de
judectorului de camer preliminar sunt obligatorii pentru procuror, procurorul nu are
alternativ, este obligat s nceap/completeze fa de suspect sau s pun n micare aciunea
penal sau s completeze urmrirea penal fa de inculpat. Nu poate fi obligat s dea o
anumit soluie, acesta poate da fie aceeai soluie (clasare sau renunare), fie trimiterea n
judecat. O asemenea reglementare nu este la adpost de critic pentru c nu rezolv o
problem principal, cea a separaiei funciilor judiciare, eu cred c procurorul nu ar trebui s
aib obligaia de ncepe/completa/etc. ci doar de a efectua verificrile n urma crora poate
dispune nceperea urmririi penale, continuarea ei fa de persoan sau punerea n micare a
aciunii penale i de a efectua completrile dispuse
66
PLNGEREA MPOTRIVA ACTELOR/MSURILOR/SOLUIILOR

PROCURORULUI
Plngerea are natura juridic a unei ci de atac specific fazei de urmrire penal. Este
reglementat diferit, dup cum privete doar acte sau msuri de urmrire penal sau privete
soluii de urmrire penal.
PLNGEREA MPOTRIVA ACTELOR I MSURILOR DE URMRIRE PENAL
Potrivit art. 336 alin. 1 C.pr.pen., orice persoan (inclusiv martorul) poate ataca orice act
sau msur de urmrire penal, dac justific vtmarea unui interes legitim. Atunci cnd ea se
ndreapt mpotriva actelor/msurilor organului de cercetare penal, competena de soluionare o
are procurorul care supravegheaz urmrirea penal. Plngerea se poate adresa direct
procurorului sau se poate prezenta organului de cercetare penal, care are obligaia ca n 48 de
ore s o nainteze procurorului. Procurorul care primete plngerea este obligat s o rezolve ntrun termen de cel mult 20 de zile de la primire. Acest termen nu este de decdere, el nu atrage
sanciuni procesuale, ci este un termen de recomandare.
Plngerea mpotriva actelor/msurilor este fr termen, ea se poate formula oricnd.
Plngerea este admisibil dac se ndreapt mpotriva oricrui act/msur de urmrire penal,
dac dosarul se afl n faza de urmrire penal. Dac se afl n faza de camer preliminar,
atunci plngerea e de competena judectorului de camer preliminar, iar dac se introduce n
aceast faz o plngere, procurorul nu o poate respinge ca tardiv, ci are obligaia de a o trimite
judectorului de camer preliminar spre o competent soluionare (de verificare a legalitii
actelor de urmrire penal). De asemenea, plngerea este admisibil dac se invoc o vtmare
procesual. Este necesar s se indice n ce const aceasta, i s se aduc dovezi din care s
rezulte c a fost cauzat o vtmare procesual.
Plngerea poate fi formulat i mpotriva actelor/msurilor efectuate/dispuse de ctre
procuror, situaie n care plngerea este de competena prim-procurorului, procurorului general,
procurorului ef de secie, sau procurorului ierarhic superior cnd sunt efectuate/dispuse de ctre
prim-procuror, procuror general, procuror ef de secie. Art. 339 C.pr.pen. mai prevede n mod
expres c atunci cnd actele i msurile atacate sunt ale procurorului, sunt aplicabile toate
67
regulile prevzute de art. 336-338 C.pr.pen. n toate situaiile, att ordonana procurorului care
efectueaz urmrirea penal, ct i ordonana conductorului/procurorului ierarhic superior, se
comunic n copie persoanei la care se refer plngerea. Art. 339 C.pr.pen. mai prevede c atunci
cnd se atac cu plngere o ordonan a procurorului prin care acest d o soluie, d o rezolvare
cauzei penale prin clasare sau renunare la urmrire penal, termenul de formulare a plngerii
este de cel mult 20 de zile, care ncepe s curg din momentul n care se comunic ordonana.
Acest termen este unul de decdere, este unul imperativ, peremptoriu.
Plngerea la procurorul ierarhic superior, mpotriva modului de rezolvare a plngerii,
dup caz de ctre prim-procuroul, procurorul general, procurorul ef de secie sau procurorul
ierarhic n raport cu aceste persoane, este inadmisibil, fiind mpiedicat astfel posibilitatea ca
plngerea s fie soluionat la ultimul nivel din ierarhia parchetelor din cadrul Ministerului
Public. La determinarea procurorului ierarhic se va ine seama i de ierarhia Parchetelor
specializate potrivit legilor speciale O.U.G. nr. 43/2012 i Legea nr. 508/2004 (DNA i
DIICOT).
PLNGEREA MPOTRIVA SOLUIILOR DE NEURMRIRE/NETRIMITERE N
JUDECAT
Poate fi introdus potrivit art. 340 alin. 1 C.pr.pen. de orice persoan a crei plngere
mpotriva soluiei procurorului a fost respins de ctre prim-procurorul, procurorul general,
procurorul ef de secie, sau procurorul ierarhic superior, dup caz. Competena de soluionare
revine judectorului de camer preliminar din cadrul instanei care are competena de a judeca
n prim instan cauza. Termen n care se introduce plngerea la judectorul de camer
preliminar este de 20 de zile care curge de la comunicarea ordonanei. Dac plngerea nu e
soluionat n termenul de 20 de zile, plngerea la judectorul de camer preliminar poate fi
introdus oricnd, ns nu mai trziu de 20 de zile de la comunicarea ordonanei.
Titularul plngerii la judectorul de camer preliminar este orice persoan a crei
interese legitime au fost vtmate. Se observ c acest cod nu mai face distincie ntre persoana
vtmat i orice alt persoan, ci prevede doar c plngerea se poate face de orice persoan a
crei plngere a fost respins de procurorul ierarhic. Nu sunt schimbri fa de reglementarea
anterioar, pentru c poate fi chiar persoana vtmat, adic o persoan care intr ntr-un
68
raport de drept penal material, dar i ntr-un raport de procedur. Vtmarea ar trebui
prezumat, deoarece este vorba de persoana vtmat care este victima infraciunii.
Plngerea e admisibil doar dac persoana a formulat anterior plngere mpotriva soluiei
la prim-procurorul, procurorul general, procurorul ef de secie sau procurorul ierarhic superior,
i aceast plngere a fost respins. Plngerea privete doar soluia procesual, nu i ordonana
prin care s-a respins plngerea. Soluia poate fi dispus prin ordonan sau rechizitoriu. Dac
plngerea a fost admis, atunci plngerea la judectorul de camer preliminar apare ca fiind
inadmisibil. De asemenea apare ca inadmisibil plngerea mpotriva ordonanei procurorului
care a soluionat plngerea mpotriva soluiei.
Termenul de introducere a plngerii este de 20 de zile (termen comun prevzut pentru
plngeri), iar acesta curge de la comunicarea soluiei date plngerii de ctre prim-procurorul,
procurorul general, procurorul ef de secie sau procurorul ierarhic, iar n situaia n care
procurorul competent nu s-a ncadrat s rezolve plngerea n termenul de recomandare de 20 de
zile, ntr-o asemenea situaia plngerea poate fi formulat oricnd, ns nu mai trziu de 20 de
zile de la comunicarea ordonanei de soluionare a plngerii.
Procedura de soluionare a plngerii (art. 341 C.pr.pen.): face parte din faza de urmrire
penal. Competena de soluionare a unei asemenea plngeri aparine judectorului de camer
preliminar din cadrul instanei competente s judece cauza n prim instan. Competena se
stabilete n raport de natura infraciunilor (ncadrrile juridice date) i n raport de calitatea
persoanelor. n cazul n care se formuleaz plngere mpotriva unei soluii dispuse prin
rechizitoriu, competena aparine n mod obligatoriu instanei (judectorului de camer
preliminar) sesizate cu rechizitoriu, care este indicat de natura infraciunilor i calitatea
persoanelor pentru care s-a dispus clasarea sau renunarea la urmrire, nu dup natura
infraciunilor i calitatea persoanelor pentru care s-a ntocmit rechizitoriul.
Procedura n faa judectorului de camer preliminar este o procedur jurisdicional. Ea
are urmtoarea structur: msuri premergtoare, examinarea plngerii, soluii i calea de atac. Nu
exist cercetare a probelor, mai exact nu se administreaz probe n cadrul acestor proceduri.
69
Msuri premergtoare: sunt de competena exclusiv a judectorului de camer

preliminar care este nvestit cu soluionarea plngerii i care au rolul de a pregti examinarea i
soluionarea plngerii. Plngerea nu este supus unei repartizri n sistemul ECRIS, ea se
nregistreaz la instana din care face parte judectorul de camer preliminar care este
competent potrivit legii, i care primete plngerea n urma unei repartizri care trebuie s aib
caracter aleatoriu, n temeiul Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i a
Regulamentului de ordine interioar a instanelor de judecat. n privina termenului de
soluionare a plngerii - termenul nu se stabilete prin repartizare aleatorie, ca n situaia n care
cauza este prezentat instanei n vedere parcurgerii fazei de camer preliminar, sau a fazei de
judecat. n acest caz termenul se stabilete chiar de ctre judectorul de camer preliminar
cruia i se repartizeaz plngerea. Termenul se comunic de ctre judectorul de camer
preliminar procurorului, precum i celorlalte pri i subieci procesuali, crora li se d
posibilitate s formuleze concluzii scrise (note scrise) cu privire la admisibilitatea i cu privire la
temeinicia plngerii, fr s se prevad un termen de depunere a acestora. Judectorul de camer
preliminar poate impune un termen. Totodat acest termen se aduce la cunotina petentului
(titularului plngerii). Judectorul de camer preliminar va solicita printr-o adres scris
procurorului din cadrul parchetului competent care a dat soluia ce formeaz obiectul plngerii s
nainteze dosarul, iar dosarul trebuie naintat n cel mult 3 zile de la solicitare. n privina
asistenei juridice obligatorii, ea nu este reglementat n aceast procedur. Cu excepia
petentului, atunci cnd judectorul de camer preliminar comunic termenul de soluionare al
plngerii, odat cu comunicarea termenului, comunic i o copie a plngerii formulate pentru ca
acetia s aib posibilitatea s ntocmeasc note scrise.
Examinarea plngerii: are loc n camera de consiliu, potrivit art. 341 alin. 5 C.pr.pen.
fr participarea procurorului, petentului, prilor i subiecilor procesuali principali. Acest text a
fost declarat neconstituional prin Decizia 599/2014 a Curii Constituionale, considerndu-se c
procedura n camer de consiliu fr participarea procurorului, petentului, prilor i subiecilor
procesuali principali, este inechitabil, este contrar dreptului constituional de a avea un proces
penal echitabil, deoarece nu garanteaz contradictorialitea procedurii i nu garanteaz exerciiul
efectiv al dreptului la aprare. n practic, n absena modificrilor se aplic direct decizia Curii
Constituionale, astfel nct se asigur cadrul procesual necesar desfurrii unor dezbateri
70
contradictorii. Procedura este n camera de consiliu, dar cu participarea procurorului, prilor,

subiecilor procesuali principali, petentului.
Soluiile care pot fi date plngerii de ctre judectorul de camer preliminar sunt diferite
dup cum plngerea privete o cauz n care nu s-a pus n micare aciunea penal, sau una n
care s-a pus n micare aciunea penal:
-
Dac nu a fost pus n micare aciunea penal (341 alin. 6 C.pr.pen.):

o Respinge plngerea ca:
Tardiv: dac nu s-a respectat termenul de introducere a plngerii;
Inadmisibil: dac este formulat de o persoan care nu are calitatea de

titular, nu e formulat mpotriva unei soluii de neurmrire sau de
netrimitere n judecat, cnd nu a fost parcurs procedura prealabil
plngerea la conductorul parchetului sau procurorul ierarhic dup caz;
Nefondat: dac n urma analizei materialului probator, judectorul de

camer preliminar constat c soluia pronunat de procuror este
legal i temeinic. Judectorul de camer preliminar, atunci cnd
respinge plngerea ca nefondat, realizeaz un examen de fond, asupra
fondului cauzei penale. n acest caz, prin hotrre, judectorul de
camer preliminar i nsuete soluia dat de procuror. Problema
care se pune aici este aceea de a ti dac soluia procurorului de
respingere a plngerii are sau nu putere de lucru judecat codul nu are
o asemenea prevedere, cum exista n vechiul cod (o nou urmrire era
inadmisibil). n pofida acestei suprimri, care se nscrie ntr-o
ncercare de a suprima tot ceea ce era poztiv n vechiul cod, totui eu
cred c atunci cnd judectorul de camer preliminar respinge pe
fond plngerea mpotriva soluiei procurorului, soluia procurorului
trebuie s produc efecte de autoritate de lucru judecat, potrivit
71
hotrrilor Curii de Justiie a Uniunii Europene: Gozudok i Brugge

din 2003.
o Admite plngerea i:
Desfiineaz soluia procurorului, desfiineaz soluia de clasare (nu i

renunare) i dispune dup caz, nceperea urmririi, dac urmrirea nu
este nceput i dac este nceput urmrirea penal, dar nu este pus
n micare aciunea penal, dispune completarea urmririi penale.
Dac a fost dispus de ctre procuror continuarea urmririi fa de o
persoan, judectorul de camer preliminar dispune punerea n
micare a aciunii penale i poate dispune i completarea urmririi
penale. Judectorul de camer preliminar trebuie s spun ce acte
trebuie completate.
Schimb temeiul de drept al soluiei. Inserarea unei asemenea soluii

ar fi avut o utilitate dac s-ar fi fcut distincie sub aspectul
temeiurilor de drept pentru cazurile de mpiedicare, or cum nu se face
aceast distincie, aceast reglementare nu mai prezint relevana pe
care o avea n vechea reglementare.
Dac a fost pus n micare aciunea penal:

o Respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil.
o Verific legalitatea administrrii probelor i a actelor de urmrire penal
(raiune: dac exist inculpat, se d posibilitate inculpatului ca n aceast
procedur a plngerii s formuleze cereri scrise ctre judectorul de camer
preliminar privind legalitatea administrrii probelor i legalitatea actelor de
urmrire penal efectuate). Aceste cereri se primesc de ctre judectorul de
camer preliminar n cadrul procedurii n primul stadiu, cel al msurilor
pregtitoare. n urma verificrii de ctre judectorul de camer preliminar a
legalitii probelor i a actelor de urmrire penal, dac judectorul de camer
72
preliminar constat nelegalitatea unor acte de urmrire penal i exclude

unele probe administrate n cursul urmririi penale i poate da n continuare
una din urmtoarele soluii:
Respinge plngerea ca nefondat. Soluia atacat produce efectele unei

autoriti de lucru judecat.
Admitere a plngerii i desfiinare a soluiei urmat de dispoziia de

completare a urmririi penale care se realizeaz fa de inculpat.
Admitere a plngerii i de ncepere a judecii cauzei n baza

constatrii efectuate n urma analizrii materialului probator, obinut i
realizat n cursul urmririi penale, cnd probele administrate sunt
suficiente pentru deschiderea fazei de judecat a procesului penal.
Codul de procedur penal nu prevede care este actul de sesizare al
instanei. n Codul de procedur penal anterior, actul de sesizare al
instanei l reprezenta plngerea persoanei. S-a interpretat n doctrin
c nu poate fi vorba de orice persoan ci doar de persoana vtmat,
pentru c doar persoana vtmat poate justifica prin plngere
sesizarea instanei. ntruct nu exist nicio prevedere, s-a interpretat
deja n doctrina existent i de asemenea i practica judiciar consider
c actul de sesizare a instanei l reprezint ncheierea judectorului de
camer preliminar. n aceast situaie, dup ce judectorul de camer
preliminar d ncheierea, ea va fi trimis mpreun cu dosarul cauzei,
instanei competente s judece cauza n fond, n vederea parcurgerii
procedurii de repartizare aleatorie. Avem rezerve cu privire la aceast
calificare. Prerea noastr este c sesizarea nu se realizeaz prin
ncheierea judectorului de camer preliminar de ncepere a
judecii. ncheierea dat de judectorul de camer preliminar
reprezint actul de nvestire a instanei, iar sesizarea se realizeaz
chiar prin plngerea persoanei vtmate. Judectorul care a soluionat
plngerea este incompatibil s judece fondul.
73
Schimbare a temeiului de drept.
Potrivit art. 341 alin. 7 lit. c) C.pr.pen. ncheierea este definitiv.

Nu este justificare c este definitiv, ar trebui supus cii de atac a contestaiei.
Contestatorul poate critica modul de rezolvare. Contestaia se adreseaz judectorului de camer
preliminar din cadrul instanei ierarhic superioare, dar ea poate fi prezentat judectorului de
camer preliminar care a soluionat plngerea care are obligaia de a o nainta judectorului de
camer preliminar din cadrul instanei ierarhic superioare. Contestaia nemotivat este
inadmisibil. Nu se prevede un termen pentru derularea procedurii dar trebuie s se desfoare cu
urgen.
n urma rmnerii definitive a ncheierii de ncepere a judecii ncepe faza de judecat.
Nu se declaneaz faza intermediar a camerei preliminare. Raiune: exist deja o hotrre a
judectorului de camer preliminar.
74
CAMERA PRELIMINAR
(ART. 342 348 C.PR.PEN.)
Este o instituie nou, dar nu este o novaie a creatorilor acestui cod, este o instituie
mprumutat dintr-un model de proces penal, modern, democratic, bazat pe garanii procesuale,
dect pe chestiuni de fond, i anume din legislaiile anglo-saxone.
Scopul principal declarat pentru care a fost introdus camera preliminar n procesul
penal, a fost cel de scurtare a duratei procesului penal, deoarece s-a constatat c formularea
cererilor i excepiilor n faa instanei de fond majorau durata procesului penal n mod rezonabil.
S-a folosit modelul german i spaniol. Judectorul care judec n camer preliminar este chiar
judectorul care va judeca n fond. Spre deosebire de codul nostru, n Frana i Germania
controlul de legalitate permite i o soluie de nchidere a cauzei.
Camera preliminar este o faz distinct a procesului penal, ea este situat ntre
urmrire i judecat. Introducerea unei proceduri specializate n verificarea urmririi penale, este
necesar, ns ea nu trebuie s se limiteze doar la o verificare strict de legalitate a urmririi
penale, ci controlul asupra urmririi penale ar fi trebuit extins i cu privire la aspectele de
temeinicie, adic la fondul cauzei. Controlul asupra urmririi ar trebui s aib un caracter
complet, nu numai al legalitii, ci i al suficienei probelor. Deciziile luate de judectorul de
camer preliminar vor produce efecte cu privire la soluiile de fond pe care urmeaz s le
pronune instana care va judeca fondul cauzei. Odat stabilite probele n camer preliminar sub
aspectul legalitii ele au puterea de a ntemeia inclusiv o soluie de condamnare. Se poate afirma
c de modul n care judectorul de camer preliminar soluioneaz cererile i excepiile privind
legalitatea urmririi penale va depinde n mod esenial soluionarea fondului cauzei. Prin soluiile
pe care le dispune judectorul de camer preliminar, n aceast procedur de camer
preliminar, pregtete cadrul procesual legal n care are loc desfurarea judecii.
OBIECTUL PROCEDURII N CAMERA PRELIMINAR
Obiectul camerei preliminare este definit n art. 342 C.pr.pen. - acesta este format din
verificarea competenei, verificarea legalitii trimiterii n judecat, verificarea legalitii
75
probelor pe care se ntemeiaz actul de sesizare, i legalitatea actelor de urmrire penal. Se

observ c obiectul este complex. n ceea ce privete verificarea competenei ea este atribuit
judectorului de camer preliminar, deoarece acesta este judectorul care exercit funcia de
judecat n procesul penal. Verificarea competenei privete chiar competena instanei de care
aparine judectorului de camer preliminar sub toate formele de competen. n art. 346
C.pr.pen., exist un singur text, fcndu-se trimitere doar la art. 50, 51 C.pr.pen. Ele nu au nicio
relevan sub aspectul verificrii competenei. Pe de alt parte acest articol intr n contradicie
cu art. 49 C.pr.pen. care prevede c excepia de necompeten poate fi invocat n toate stadiile
judecii fr vreo referire la camera preliminar. Excepia de necompeten nu figureaz printre
prevederile art. 344 alin. 2 i 3 C.pr.pen.
n pofida lipsurilor, n camera preliminar, excepia de necompeten poate fi invocat
din oficiu de judectorul de camer preliminar, de procuror, de inculpat. Partea civil,
persoana vtmat, persoana responsabil civilmente nu au nicio implicare n procedura n
camer preliminar. n urma Deciziei nr. 641/2014 a Curii Constituionale (are aplicabilitate
direct), n camera preliminar trebuie s participe i celelalte pri i persoana vtmat. ns nu
a intervenit nicio modificare pn la acest moment.
Dac judectorul de camer preliminar constat c instana c nu este competent s
judece cauza, dispune declinarea de competen. Acest lucru se face prin ncheiere (art. 370
alin. 1 C.pr.pen. nu este aplicabil).
Verificarea legalitii sesizrii instanei se refer doar la trimiterea n judecat.
Trimiterea n judecat se realizeaz prin rechizitoriu, care este unicul act de sesizare al instanei
i atunci se deschide procedura de camer preliminar. Ea nu exist n cazul celorlalte acte de
sesizare, respectiv a plngerii dac se d ncheiere de ncepere a judecii sau dac sesizarea se
face prin acord de recunoatere a vinoviei.
Prin introducerea camerei preliminare ntre urmrire i judecat, s-a realizat i delimitarea
net a actului de sesizare (sesizarea extern) de actul de nvestire. Nu exist deosebire ntre codul
actual i codul anterior. Sesizarea instanei de judecat se realizeaz doar prin rechizitoriu.
Astfel, dac judectorul de camer preliminar dispune nceperea judecii, ncheierea
judectorului de camer preliminar este act de nvestire a instanei. Prin aceasta s-a realizat un
76
transfer de competen de la instan la judectorul de camer preliminar (nvestirea ca act

intern nu mai aparine instanei, ci aparine judectorului de camer preliminar).
Verificarea de legalitate a rechizitoriului privete verificarea conformitii rechizitoriului
cu dispoziiile legale (art. 327, 328, 329, 330, 331 C.pr.pen.).
Verificarea legalitii probelor nseamn verificarea probelor decurgnd din mijloace
de prob i pe baza procedeelor probatorii, verificarea conformitii probelor administrate cu
dispoziiile legale sub dou aspecte eseniale ale probei: obinerea i administrarea. Obinerea
privete mijlocul de prob folosit i administrarea privete procedeul folosit de ctre organele
judiciare. Examenul de legalitate privete respectarea principiului loialitii n administrarea
probei raportat la prevederile cuprinse n art. 101 C.pr.pen. Sub aspectul modalitii de exercitare
a controlului judectorului de camer preliminar, acesta trebuie s dispun dup regulile
prevzute n art. 102 C.pr.pen.Verificarea probelor sub aspectul legalitii nseamn verificarea
fiecrei probe i raportarea ei la respectarea dispoziiilor legale, att n ceea ce privete
admisibilitatea, ct i n privina administrrii probei.
Verificarea legalitii actelor de urmrire penal privete toate actele. Spre exemplu,
dac s-a efectuat un act de urmrire penal unde e obligatorie prezena personal a inculpatului,
absena acestuia determin ca actul s nu fie valabil.
Principiile specifice fazei de camer preliminar: nu exist o reglementare expres a
acestora. Camera preliminar e o faz intermediar i se desfoar ntr-o manier este mai
apropiat de urmrire. Camera preliminar este o faz preliminar a procesului penal.
PROCEDURA N CAMERA PRELIMINAR
Procedura n camera preliminar este oral (nu au fost suprimate procedurile scrise,
cererile, excepiile). Oralitatea procedurii este n strns legtur cu contradictorialitatea (care
exist dup decizia CCR). edina este nepublic (are loc n camera de consiliu) i era iniial
necontradictorie. Procedura este corectat ns de Curtea Constituional prin Decizia nr.
341/2014, iar acum dezbaterile sunt contradictorii n faa judectorului de camer preliminar.
77
Durata procedurii n camera preliminar este de cel mult 60 de zile. Termenul de 60 de

zile este de recomandare. Procedura n camer preliminar se desfoar n 2 grade: n primul
grad n faa judectorului de camer preliminar de la instana care judec n fond, n al doilea
grad n faa judectorului de camer preliminar din cadrul instanei superioare pe calea
contestaiei, conform art. 347 alin. 4 C.pr.pen. care face trimitere explicit la toate prevederile
art. 343-346 C.pr.pen. Practic, durata procedurii n contestaie este aceeai ca n faa
judectorului de camer preliminar din cadrul primei instane. n total, procedura poate dura cel
mult 120 de zile.
Art. 346 alin. 2 C.pr.pen. prevede c dac nu exist cereri i excepii, din oficiu instana
constat legalitatea sesizrii, a probelor si a actelor de urmrire penal i, la expirarea termenului
care nu poate fi mai scurt de 20 de zile, dispune nceperea judecii.
Ar fi trebuit ca n cod s se prevad c procedura are caracter facultativ care s depind
de dreptul de opiune al prilor.
Structura procedurii presupune parcurgerea urmtoarelor etape:
a. Msuri premergtoare. Dosarul se trimite judectorului desemnat pentru repartizarea
aleatorie a cauzei penale. n urma repartizrii, dosarul se va trimite judectorului de
camer preliminar. Judectorul va proceda, dei nu se prevede expres, la verificarea
competenei. Apoi judectorul comunic o copie de pe rechizitoriu inculpatului.
Totodat, n acelai timp cu rechizitoriu, i se comunic inculpatului i obiectul procedurii
n camera preliminar i se mai comunic i dreptul pe care l are, de a formula cereri i
excepii, care trebuie s priveasc legalitatea probelor i a actelor de urmrire penal.
Este omis sesizarea instanei. Cererile i excepiile pot privi si legalitatea sesizrii
instanei. Judectorul stabilete i termenul n care trebuie depuse cererile i excepiile,
termen care se comunic inculpatului i care nu poate fi mai mic de 20 de zile. n camer
nu particip dect procurorul i inculpatul. Totui, conform deciziei Curii
Constituionale, practica a stabilit c trebuie citate i celalalte pri pentru a le da
posibilitatea s formuleze n scris cereri i excepii. n lumina acestei decizii, cererile i
excepiile pot fi formulate i de ctre procuror. Atunci cnd procurorul particip ntr-o
procedur judiciar, el trebuie s aib dreptul de a formula inclusiv excepii. n actuala
78
reglementare doar inculpatul poate formula cereri i excepii i de ctre judector din
oficiu. n caz de asisten juridic obligatorie, trebuie s se dea posibilitatea i avocatului
s formuleze cereri i excepii, termen care nu poate fi mai scurt de 20 de zile.
Judectorul, odat cu fixarea termenului de depunere a cererilor i excepiilor, are
obligatia s fixeze i termenul pentru dezbateri. Conform art. 344 alin. 4 C.pr.pen.,
procurorul primete copii de pe cererile i excepiile formulate de inculpat sau din oficiu,
avnd posibilitatea de a rspunde n scris. Deoarece Curtea Constituional a criticat i
acest text pentru lips de contradictorialitatea, rspunsul procurorului trebuie comunicat
prilor pentru a avea dreptul la replic. Este criticabil termenul n care procurorul
trebuie s rspund pentru egalitate de tratament i termenul pentru procuror s fie
egal cu cel prevzut pentru inculpat.
b. Examinarea cererilor i excepilor n camera de consiliu. Potrivit art. 345 C.pr.pen.,
examinarea se realizeaz fr participarea procurorului i a inculpatului text corectat de
Curtea Constituional. n urma dezbaterilor din camera de consiliu, judectorul se va
pronuna asupra cererilor i excepiilor printr-o ncheiere cu caracter preliminar care nu
este o ncheiere de soluionare, ci o ncheiere prin care judectorul constat rezultatele
verificrilor efectuate n urma cererilor i excepiilor. Dac constat neregulariti,
nuliti sau sancioneaz actele de urmrire penal, va trimite ncheierea procurorului
pentru ca acesta s aib posibilitatea s remedieze i s i exprime poziia cu privire la
meninerea rechizitoriului sau restituirea cauzei. Procurorul, primind ncheierea, are un
termen de 5 zile n care poate remedia n scris neregularitie actului de sesizare. El
decide dac menine sau dac cere restituirea dosarului. Prevederea lui 345 alin. 3
C.pr.pen. echivaleaz cu dreptul procurorului de retragere a actului de sesizare, a
acuzaiei formulate, drept mprumutat din procesul adversial. ncheierea nu este o
ncheiere de soluionare a cererilor i excepiilor, ci este o ncheiere de constatare a
neregularitilor i a nulitilor. Ea marcheaz o etap obligatorie n camera preliminar
care are rolul de a da posibilitate procurorului ca nainte de soluionarea cererilor i
excepiilor s i exercite funcia pe care o are, aceea de acuzator public n cadrul
procesului penal care presupune nu numai dreptul de a acuza o persoan ci i dreptul de
a-i retrage acuzaia.
79
c. Soluionarea cererilor i excepiilor Art. 346 C.pr.pen.. Judectorul soluioneaz n

camera de consiliu. Dac nu s-au formulat cereri i excepii, dup 20 de zile judectorul
constat prin ncheiere legalitatea sesizrii. Dac s-au formulat cereri i excepii
judectorul poate dispune restituirea cauzei la procuror cnd:
-
Constat neregulariti ale actului de sesizare, dac mpiedic stabilirea limitelor i

obiectului judecii;
Exclude toate probele care au fost administrate n urmrire penal;
Procurorul nu rspunde n 5 zile sau cnd cere expres s i se restituie dosarul.
Procedura n camera preliminar nu rezolv cazurile n care este mpiedicat

exercitarea aciunii penale. Spre exemplu, dac inculpatul decedeaz n cursul procedurii n
camer preliminar? Acest caz privete neregularitatea actului de sesizare, chiar dac decesul a
intervenit nainte de procedura n camera preliminar sau n procedura de camera preliminar.
Dac judectorul constat c inculpatul e decedat, procurorul nu poate s decid s menin
rechizitoriul. Judectorul restituie dosarul i procurorul dispune clasarea. Doctrina spune c
soluia este ncheierea de ncepere a judecii, urmnd ca instana s dispun ncetarea procesului
penal.
n celelalte situaii n care judectorul exclude doar anumite probe sau cnd judectorul
constat neregulariti ale actului de sesizare care nu influeneaz stabilirea limitelor sau a
obiectului judecii, precum i cnd judectorul sancioneaz actele de urmrire penal va da o
ncheiere prin care va dispune nceperea judecii. Probele excluse nu vor fi avute n vedere la
soluionarea cauzei. Dup rmnerea definitiv a ncheierii de ncepere a judecii, judectorul de
camer preliminar va exercita funcia de judecat.
CALEA DE ATAC A CONTESTAIEI
Contestaia este calea de atac reglementat n art. 347 C.pr.pen. i este admisibil doar
mpotriva ncheierii prevzute de art. 346 C.pr.pen.
80
ncheierea prevzut de art. 345 alin. 2 C.pr.pen. nu este supus contestaiei. n doctrin
i n unele soluii de practic s-a considerat c mpotriva ncheierii exist contestaie
odat cu fondul cauzei i s-au invocat prevederile din materia apelului din art. 408
C.pr.pen. Nu suntem de acord. Punctul de vedere e susinut i de o recent ncheiere a
naltei Curi de Casaie i Justiie, care a decis c este inadmisibil contestaia mpotriva
ncheierii prin care se constat nulitile care se comunic doar procurorului, pentru c
nu e o ncheiere de soluionare a cauzei. n susinerea punctului de vedere s-a invocat
art. 4251 C.pr.pen., care prevede c o contestaie e admisibil doar dac e prevzut de
lege i art. 4251 C.pr.pen. nu face trimitere la acest articol din materia apelului, ori
dispoziiile din materia apelului nu pot fi aplicate prin similitudine. O cale de atac nu
poate fi admisibil dect dac e prevzut de lege.
Procedura de soluionare a contestaiei e identic cu cea prevzut pentru procedura de
camer preliminar, inclusiv durata. Competena aparine judectorului de camer preliminar
din cadrul instanei superioare. Dac judectorul de camer preliminar face parte din secia
penal a naltei Curi de Casaie i Justiie, competena de soluionare a contestaiei aparine
completului corespunztor din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie, alctuit din 2 judectori
singura situaie n care exist doi judectori n camer preliminar.
Art. 348 C.pr.pen. reglementeaz procedura privind msurile preventive n camera
preliminar. n camera preliminar se verific legalitatea i temeinicia conform art. 207 C.pr.pen.
81
JUDECATA
Faza n care se stabilete existena unei fapte, caracterul infracional, svrirea de
ctre inculpat a faptei. Ca urmare a introducerii camerei preliminare, judecata ncepe de regul
doar n baza ncheierii dispuse de judectorul de camer preliminar prin care acesta d
dispoziie expres de ncepere a urmririi penale. Spre deosebire de reglementarea anterioar,
dup modelul celorlalte legislaii, faza de judecat ncepe doar cnd dispune judectorul.
Judecata se realizeaz de instana de judecat competent.
Judecata are 2 categorii de reguli: generale (aplicabile n ntreaga desfurare a judecii,
n prim instan, ci de atac) i specifice fiecrei etape i fiecrui grad jurisdicional.
Rolul instanei de judecat este prevzut expres n art. 349 C.pr.pen. Instana are rolul de
soluionare a cauzei penale pe fondul ei. n acest scop, instana are obligaia de a asigura n tot
cursul judecii respectarea tuturor garaniilor procesuale privind drepturile procesuale ale
prilor n cadrul procesului penal. Are obligaia de lmurire a cauzei penale sub toate aspectele
n scopul aflrii adevrului. Prin excepie, instana de judecat poate soluiona o cauza exclusiv
pe baza probelor administrate n urmrire penal, cu condiia ca inculpatul s solicite expres
acest lucru, ca inculpatul s recunoasc n totalitate faptele, nu i ncadrrile juridice i ca
instana s aprecieze pe baza materialului probator c probele sunt suficiente pentru ca inculpatul
s fie condamnat sau s fie dispus renunarea sau amnarea aplicrii pedepsei, cu excepia
infraciunilor pedepsite cu deteniunea pe via.
Spre deosebire de codul anterior, instana nu mai are rol activ n desfurarea judecii.
Sarcina probei revine Ministerului Public n latura penal, iar n latura civil sarcina probei
revine prii civile i n mod excepional procurorului n cazul n care persoana este fr
capacitate de exerciiu sau cu capacitate restrns. Probele se administreaz la cererea
procurorului i a prilor. Instana doar n subsidiar poate s dispun completarea probelor. Nu se
mai readministreaz obligatoriu toate probele, ci doar probele contestate de pri - probele
necontestate nu se mai readministreaz. Ele pot fi avute n vedere la soluionarea cauzei, cu
condiia s fie puse n dezbatere contradictorie. Din oficiu poate readministra probe necontestate
dac apreciaz c este n interesul aflrii adevrului. De asemenea, n mod excepional, instana
82
poate s dispun readministrarea probelor din oficiu atunci cnd e necesar pentru soluionarea
cauzei.
Regulile generale privind judecata se aplic tuturor etapelor de judecat.
OBIECTUL JUDECII
Nu exist o reglementare expres cu caracter general referitoare la obiectul judecii. Cu
toate acestea, n absena unei reglementri exprese, judecata are ca obiect (indiferent de etap)
aflarea adevrului i soluionarea just a cauzei penale.
Obiectul judecii este justificat de nsui coninutul acesteia, care o deosebete de
urmrirea penal i de camera preliminar. Astfel, n coninutul judecii, indiferent de etap,
sunt incluse acte procesuale i acte procedurale care se realizeaz de instana de judecat i care
urmresc rezolvarea fondului cauzei penale prin pronunarea unei hotrri judectoreti care este
susceptibil s intre n autoritate de lucru judecat.
De aceea, spre deosebire de camera preliminar i de urmrirea penal, judecata este acea
faz a procesului penal prin care se realizeaz i se obine finalitatea procesului penal, scopul
care este urmrit nc din primul act i anume tragerea la rspundere penal i dac este cazul i
la rspundere civil a persoanei inculpatului, i n cazul rspunderii civile i a persoanei
responsabile civilmente, n condiiile prevzute de lege.
Judecata este o faz procesual complex. Astfel, n cadrul procesual al judecii se
concentreaz toate activitile procesuale i procedurale, inclusiv cele anterioare nceperii
judecii, adic cele care privesc urmrirea i cele care privesc camera preliminar. De aici
rezult caracterul complex al judecii.
Plecnd de la coninutul complex al judecii, judecata realizeaz mai nti verificarea
legalitii i temeiniciei tuturor actelor procesuale i procedurale anterioare nceperii judecii cu
respectarea condiiilor stricte. De asemenea, judecata realizeaz rezolvarea aciunii penale i
aciunii civile n cadrul procesului penal, adic realizeaz rezolvarea fondului cauzei, fondul
fiind alctuit din aciunea penal i aciunea civil. Judecata mai realizeaz i controlul
83
jurisdicional asupra hotrrilor judectoreti prin intermediul exercitrii cilor de atac prevzute
de lege.
PRINCIPIILE APLICABILE JUDECII
Judecata nu se confund cu procesul penal. n alte legislaii (cum sunt cele anglosaxone) cele 2 noiuni sunt sinonime procesul ncepe odat cu judecata. La noi procesul penal
include i fazele preliminare (urmrire penal, camera preliminar i faza de executare).
De asemenea, judecata nu se confund cu noiunea de cauz penal, de pricin penal
sau litigiu penal. Prin cauz penal, litigiu penal sau pricin penal se nelege obiectul judecii,
adic fapta. Cauza penal nseamn nsi fapta i respectiv persoana.
Judecata este guvernat de principii specifice, care ncadreaz strict procesul penal i care
o delimiteaz de celelalte faze procesuale.
Este important de subliniat c judecata ncepe (n lumina codului de procedur penal
actual) din momentul n care judectorul de camer preliminar a dispus prin ncheiere definitiv
nceperea judecii i se termin atunci cnd cauza penal a fost soluionat definitiv, cnd s-a
dat o hotrre definitiv judectoreasc.
Principiile specifice judecii se deosebesc de cele generale care privesc procesul penal
prin aceea c ele caracterizeaz judecata. Ele reprezint trsturi definitive, particulare ale
judecii. Ele demonstreaz prin existena lor caracterul primordial, principal al judecii n
raport cu celelalte faze ale procesului penal, deoarece judecata este o faz decizorie, este faza
principal.
Principiile specifice care guverneaz judecata sunt reglementate n art. 351 i art. 352
C.pr.pen. Judecata se desfoar n fa instanei constituite potrivit legii, n edin de judecat
(cadrul procesual n care are loc judecata), oral, nemijlocit i contradictoriu. n consecin sunt 4
principii specifice:
Oralitatea - nseamn c toate actele procedurale i procesuale care se desfoar n

cursul judecii, ntr-o edin n faza de judecat se realizeaz verbal, nu n scris ca n
84
faza de urmrire penal sau de camer preliminar, cu excepia dezbaterilor orale.

Oralitatea este esenial att pentru garantarea contradictorialitii, pentru c principiul
contradictorialitii este dificil de realizat altfel dect oral (verbal). Se poate realiza i n
scris, ns se realizeaz n mod plenar, doar n cadrul unei proceduri care se desfoar
oral. De asemenea, n ceea ce privete publicitatea, ea e imposibil de realizat ntr-o alt
procedur dect ntr-o procedur oral. Oralitatea nu este absolut pentru c toate
activitile procesuale i procedurale care se desfoar oral n faa unei instane
constituite potrivit legii se consemneaz n scris, de ctre grefier (notele scrise).
Nemijlocirea - nseamn exprimarea cerinei ca toate actele procesuale i procedurale

specifice judecii s se desfoare n mod direct n faa instanei, nu prin intermediul
altor persoane. Cea mai expresiv aplicare a acestui principiu se gsete n art.354
C.pr.pen. care reglementeaz compunerea instanei de judecat. Dup acest aspect,
reglementarea art. 354 alin.2 C.pr.pen., care prevede c atunci cnd nu e posibil
asigurarea continuitii i unicitii completului de judecat, acesta se poate schimba
pn la nceperea dezbaterilor, este nesatisfctoare. Aceast regul nu asigur
respectarea principiului nemijlocirii. Principiul presupune ca toate actele de procedur
s se realizeze n totalitate n faa completului de judecat care este legal desemnat
pentru judecarea cauzei, adic n faa aceluiai complet de judecat. Nu este admisibil
ca soluionarea cauzei s se realizeze de un complet de judecat care nu a participat n
mod direct la administrarea probelor. n acest sens este i jurisprudena Curii Europene
a Drepturilor Omului (spre exemplu, cauza Beraru c. Romnia din 2014 i Cuteanu c.
Romnia din 2015, unde Curtea a decis c, dac se dispune schimbarea completului de
judecat dup nceperea cercetrii judectoreti, este obligatorie audierea unor martori
eseniali cauzei de ctre completul de judecat nou desemnat). Spre exemplu, n Codul de
procedur penal din Republica Moldova, se prevede c este posibil schimbarea
completului, ns cel mai trziu pn la nceperea cercetrii judectoreti, nu pn la
nceperea dezbaterilor. Practic, art. 354 din Codul de procedur penal actual reiea
vechiul articol 292 din Codul de procedur penal anterior, fr s in seama de
criticile aduse anterior i de jurisprudena C.E.D.O. Nemijlocirea este o important
garanie a dreptului la un proces echitabil. n ultimul timp jurisprudena penal ine
seama de aceast practic a C.E.D.O. Raiunea nemijlocirii este asigurarea evalurii i
85
perceperii n mod nemijlocit a probelor de ctre instan. Aprecierea probelor nu se

poate realiza doar pe baza lecturrii coninutului acestora, ci este necesar c ele s fie
administrate n mod direct de ctre instana de judecat constituit potrivit legii. Doar n
acest fel instana poate face aprecieri referitor la valoarea probant a probelor rezultate
din mijloacele de prob prezentate instanei.
Contradictorialitatea garanteaz n cea mai mare msur echitatea procesului penal n

ansamblul ei. Dac urmrirea penal se caracterizeaz prin necontradictorialitate, dac
procedura n camera preliminar se caracterizeaz printr-o contradictorialitate restrns,
limitat la dezbateri, n faza de judecat contradictorialitatea reprezint o trstur
esenial. Ea presupune c ambele pri ale procesului penal, att partea acuzatoare
(reprezentat de procuror) ct i partea aprrii (reprezentat de pri) s aib cunotin
n orice moment al cauzei de susinerile i observaiile care au fost prezentate n faa
instanei penale pentru a se exprima n vederea susinerii poziiei procesuale potrivit legii.
Este garantat n principal prin 2 reguli eseniale:
1.Separaia funciilor judiciare: separarea funciei de acuzare de funcia de
judecat.
2. Egalitatea ntre partea acuzatoare i partea acuzat (ntre acuzare i aprare).
Aceast egalitate presupune reglementarea acelorai drepturi i obligaii procesuale, adic
un tratament procesual egal, o egalitate de anse, de arme ntre acuzare i aprare.
Contradictorialitatea nu se reduce astfel cum s-ar prea doar la adminstrarea probelor,
dei cea mai mare aplicare o are n materia probelor, ci ea privete ntreag desfurare a
procesului penal. Astfel, art.351 alin.2 C.pr.pen. prevede n mod expres c toate cererile i
excepiile formulate n cursul judecii de ctre procuror i pri, persoana vtmat, se pun n
mod obligatoriu n discuie de ctre instan i apoi instana dispune asupra acestora printr-o
ncheiere motivat. Alin. 3 prevede c atunci cnd se dispun msuri n cursul judecii, ele se
dispun de ctre instan prin ncheiere motivat. Se omite totui s se dispun c i msurile se
pun n discuie. i msurile trebuie s se pun n discuie. Instana nu poate dispune msuri n
mod unilateral. Pentru c este recunoscut contradictorialitatea ca principiu, atunci ea trebuie
s se aplice judecii n integralitatea ei.
86
Codul de procedur penal conine nenumrate limitri, att de la contradictorialitate ct

i de la nemijlocire. Astfel, dei toate actele de urmrire, inclusiv administrarea probelor n
urmrire penal, au caracter necontradictoriu, totui codul permite instanei s-i bazeze judecata,
inclusiv o soluie de condamnare, amnare sau renunare la aplicarea pedepsei, exclusiv pe probe
administrate n cursul urmririi penale, nu doar n situaia n care inculpatul cere c judecata s
se desfoare pe probe din faza de urmrire penal, ci i n cazul probelor necontestate conform
art.374 alin.7 C.pr.pen..
Publicitatea este reglementat n art.352 C.pr.pen. n alin.1 se prevede expres c
edina de judecat se desfoar n edin public. Publicitatea nu privete toate actele

care se efectueaz n cursul acestei faze, ci privete doar edina de judecat n ntreaga ei
desfurare. Exist totui excepii de la acest principiu.
Astfel, cu toate c edina e public, nu se permite s asiste la judecat anumite categorii
de persoane prevzute de art. 352.alin 2 C.pr.pen.:
-
Minorii sub 18 ani.
Persoanele narmate, excepie fcnd persoanele obligate s asigure paza i ordinea.
Excepiile de la principiul publicitii privesc nepublicitatea. Acesta este singurul

element pozitiv fa de Codul de procedur penal anterior, care se referea la caracterul secret. n
prezent nu se poate vorbi despre caracterul secret o singur activitate are caracter secret n
cadrul judecii: deliberarea (art. 392 alin. 2 C.pr.pen).
Nepublicitatea, ca excepie, exist n urmtoarele cazuri:
1) Procedura cameral, n camera de consiliu;
2) Cnd se constat c judecarea unei cauze penale n edin public ar putea aduce
atingere unor interese de stat ca n cazul unor infraciuni contra securitii statului,
prevzute de Codul penal i de Legea nr. 51/1991 privind securitatea naional;
3) Atunci cnd judecarea cauzei ar putea aduce atingere moralei cum este cazul n care
sunt infraciuni privitoare la viaa sexual;
87
4) Cnd se apreciaz c judecarea cauzei n edin public ar putea aduce atingere

demnitii sau vieii intime a unei persoane n cazul unei infraciuni ndreptate
mpotriva demnitii persoanei;
5) Cnd se constat c judecata n edin public ar putea aduce atingere intereselor
justiiei;
6) Atunci cnd judecarea cauzei ar putea aduce atingere intereselor minorilor.
n toate aceste cazuri, nepublicitatea poate fi hotrt fie din oficiu de ctre instana de
judecat, fie la cererea procurorului sau a prilor, respectiv a persoanei vtmate.
Sunt situaii n care nepublicitatea poate fi stabilit la cererea martorului, atunci cnd
judecarea cauzei n edin public ar putea aduce atingere siguranei, demnitii sau vieii intime
a martorului sau a familiei acestuia. n acest caz, stabilirea nepublicitii este stabilit de ctre
instan la cererea expres a martorului.
Judecarea cauzei penale n edin nepublic ar putea fi hotrt fie din oficiu de ctre
instana de judecat, fie la cererea procurorului, a prilor sau a persoanei vtmate i atunci cnd
se apreciaz c publicitatea ar putea compromite confidenialitatea informaiilor care sunt
prezentate n faa instanei penale.
n ceea ce privete procedura de declarare a unei edine de judecat ca nepublic, nu
exist diferene fa de reglementarea anterioar n sensul c ea se realizeaz n edin public,
dup ascultarea procurorului, a prilor i a persoanei vtmate, dac este cazul (dup punerea n
discuie a nepublicitii, la cerere sau din oficiu). Instana de judecat se pronun printr-o
ncheiere, care este o hotrre judectoreasc n sensul art. 370 alin. 3 C.pr.pen. i care are
caracter definitiv i executoriu. n aceste situaii, nepublicitatea edinei de judecat poate privi
ntreaga edin de judecat sau doar o parte (poate fi total sau parial).
n afara acestor cazuri, prevzute expres n art. 352 C.pr.pen., mai exist i alte situaii n
care edina de judecat este nepublic. Spre exemplu, n cauzele cu minori (art. 509 C.pr.pen.),
edina de judecat este nepublic. n cazul n care se judec infraciuni de trafic de minori i
pornografie infantil, la fel, edina este nepublic (art. 24 alin. 1 din Legea nr. 678/2001 privind
prevenirea i combaterea traficului de persoane).
88
n toate cazurile n care edina de judecat este nepublic este permis participarea n
edina de judecat a procurorului, prilor, persoanei vtmate, a reprezentanilor acestora i a
avocailor, precum i a oricror persoane cu autorizarea instanei de judecat. Prilor i
persoanelor prezente li se pune n vedere, n cazurile n care edina de judecat este nepublic,
s pstreze confidenialitatea cu privire la informaiile de care iau cunotin n cursul edinei de
judecat. n toate cazurile, prile i persoana vtmat prezent, reprezentanii acestora i
avocaii, precum i experii (considerm c o asemenea prevedere nu i avea rostul aici) au
dreptul s ia cunotin de coninutul actelor care se efectueaz n cursul edinei de judecat.
n vederea asigurrii caracterului confidenial al informaiilor, instana poate interzice
prilor, persoanei vtmate, reprezentanilor acestora i avocailor, precum i oricror alte
persoane prezente s difuzeze n orice mod, prin mijloace scrise, audio-vizuale, orice informaii,
fotografii, desene, filme, care ar putea pune n pericol dezvluirea identitii persoanei vtmate,
a prii civile i a prii responsabile civilmente.
Considerm c nu exist nicio raiune a acestei reglementri doar cu privire la
identitatea persoanei vtmate i a prii civile ar exista o raiune (dei nu n toate
situaiile, ci doar n acelea n care ar exista date din care s rezulte c ar exista nevoia
protejrii identitii acestora), dar nu cu privire la partea responsabil civilmente.
n Codul de procedur penal exist i o prevedere general privitoare la transmiterea
informaiilor publice se prevede c informaiile de interes public din dosar se comunic n
condiiile legii, fcnd trimitere la legea special, Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la
informaiile de interes public.
Considerm c prevederea era necesar, ns nu trebuia s se rezume la un nivel de
generalitate, la o norm de trimitere la legea special, ci era necesar o reglementare n
ceea ce privete informarea publicului larg, a opiniei publice informarea presei cu
privire la modul de derulare a edinelor de judecat. Prerea noastr este c, n lipsa
unei reglementri exprese, accesul presei (inclusiv a publicului) n edina de judecat
poate fi limitat el este garantat n virtutea principiului publicitii, ns accesul poate fi
limitat n raport de mrimea slii de judecat, iar efectuarea de fotografii sau filme,
precum i difuzarea acestora, dup prerea noastr, chiar dac este vorba despre o
89
informaie public n sensul Legii nr. 544/2001, trebuie s fie supus autorizrii instanei
de judecat.
Art. 352 alin. 11 i 12 C.pr.pen. reglementeaz regimul probator al informaiilor
clasificate.
Aceste prevederi nu i gsesc locul n cadrul principiului publicitii, deoarece nu este
nicio legtur ntre informaiile clasificate i acest principiu. Considerm c regimul
probator al informaiilor clasificate trebuia s fie prevzut n materia probelor.
Se prevede c n cazul n care informaiile clasificate sunt eseniale pentru soluionarea
cauzei, instana solicit, de urgen, dup caz, declasificarea total, declasificarea parial sau
trecerea ntr-un alt grad de clasificare ori permiterea accesului la cele clasificate de ctre
aprtorul inculpatului. n cazul n care autoritatea competent n cazul declasificrii sau a
stabilirii gradului de clasificare nu ncuviineaz cererea instanei de judecat, atunci instana ar
putea s autorizeze accesul aprtorului inculpatului (se vorbete din nou de aprtor, dei este
vorba de fapt despre avocat) la informaiile clasificate.
n alin. ultim al art. 352 C.pr.pen. se mai prevede c n msura n care autoritatea
emitent nu este de acord cu dispoziia instanei de judecat, n sensul c nu este de acord cu
accesul avocatului inculpatului la informaiile clasificate, soluia este c aceste informaii nu vor
putea fi folosite pentru dispunerea unei soluii de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei
sau de amnare a aplicrii pedepsei.
Un asemenea mod de reglementare este extrem de defectuos. Nu se ine seama de
caracterul obligatoriu i executoriu a unei instane de judecat, care trebuie s fie opozabil
tuturor persoanelor i tuturor autoritilor i organelor statului, inclusiv autoritilor emitente
este vorba aici despre ORNISS, Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat,
care funcioneaz n baza Legii nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate. Este de
neconceput ca decizia unei instane de judecat cu privire la o informaie clasificat care este
folosit ca prob n procesul penal (cum sunt cele care privesc fapte care constituie ameninri
la adresa securitii naionale) s nu aib caracter obligatoriu, cu alte cuvinte, ca o dispoziie a
unei instane de judecat s depind de o decizie administrativ a unui organ de stat. n al
90
doilea rnd, nu este raional formularea ultimului alineat al art. 352 C.pr.pen. care limiteaz
interdicia de folosire a informaiilor clasificate doar la anumite soluii. Printr-o interpretare
per a contrario, s-ar putea folosi pentru o soluie de achitare.
STRUCTURA JUDECII
Indiferent de etap, judecata presupune o anumit structur. Ea ine seama de
stratificarea judecii care, reprezentnd una din fazele procesului penal, cea mai important
component a procesului penal, este alctuit dintr-o succesiune de acte specifice de judecat. De
aceea, se poate vorbi despre o stratificare a judecii - ea este alctuit din mai multe diviziuni,
mai multe pri. Sub acest aspect, se vorbete despre grade de jurisdicie, etape ale judecii,
cicluri procesuale i stadii procesuale aceste noiuni nu sunt sinonime i nu trebuie confundate.
Nu exist o dispoziie general a Codului de procedur penal care s defineasc aceste noiuni,
care privesc stratificarea judecii.
Gradele de jurisdicie sunt treptele pe care le parcurge o judecat pn la momentul n
care se d o soluie definitiv cauzei penale. Aceast definiie ine seama de faptul c o judecat
nu se poate realiza dintr-o dat, ci ea se realizeaz n scar, fiecare treapt reprezentnd un grad
de jurisdicie pe care judecata l parcurge pn n momentul soluionrii definitive a cauzei. Spre
deosebire de Codul de procedur penal anterior, n care existau trei grade de jurisdicie, n
actualul Cod de procedur penal exist doar dou grade de jurisdicie: prima instan i apel. n
anumite cazuri, prevzute expres de lege, exist prima instan i contestaia (cale de atac
special, potrivit principiului prevzut expres n art. 425 ind. 1 C.pr.pen.).
Etapele de judecat sunt diviziuni mai largi ale fazei de judecat a procesului penal, care
constau n acte procesuale i procedurale specifice, particulare. Astfel, sub acest aspect, se
vorbete de judecata n prim instan (prima etap) i judecata n cile de atac (a doua etap).
Judecata n prim instan este cea mai complet judecat, ea presupune o cercetare sub toate
aspectele care privesc fondul cauzei i nu poate fi sumar sau parial. Ea presupune o lmurire
complet a cauzei penale sub toate aspectele, n scopul aflrii adevrului complet, integral i a
soluionrii juste a cauzei penale. De aceea, ea reprezint o etap distinct i are caracter
obligatoriu. Spre deosebire de etapa judecrii n prim instan, judecata n cile de atac este
91
facultativ, ea avnd loc doar atunci cnd se exercit cile de atac prevzute de lege, iar
exercitarea lor se realizeaz numai atunci cnd exist motive (indiferent de titularul cii de atac).
Ciclurile procesuale deriv din etapele de judecat i din gradele de jurisdicie. Ele in
seama de momentul n care are loc soluionarea definitiv a cauzei penale, care reprezint de fapt
criteriul de delimitare a ciclurilor procesuale. Astfel, sub acest aspect, exist un ciclu procesual
ordinar i un ciclu procesual extraordinar. Ciclul procesual ordinar este alctuit din acele acte
de judecat care se realizeaz pn n momentul soluionrii definitive a cauzei penale el
include prima instan (capitolul II), apelul (capitolul III) i contestaia (capitolul III ind. 1).
Ciclul procesual extraordinar este alctuit din acele acte procedurale i procesuale specifice
judecii care se realizeaz dup obinerea unei soluii definitive asupra fondului cauzei include
cile de atac extraordinare, care pot fi parcurse doar dup ce rmne definitiv hotrrea
judectoreasc penal. Acestea sunt contestaia n anulare, recursul n casaie, revizuirea i
redeschiderea procesului penal n caz de judecat n lips a condamnatului.
Stadiile procesuale sunt acele diviziuni ale judecii care fac parte din structura oricrei
judeci, n oricare etap de judecat i n orice grad de jurisdicie i n orice ciclu procesual.
Astfel, sunt cunoscute n general urmtoarele stadii procesuale:
1) Pregtirea edinei de judecat (msuri pregtitoare care aparin preedintelui
completului de judecat)
2) edina de judecat (alctuit i ea din stadii procesuale distincte: verificri
premergtoare, cercetarea judectoreasc, dezbaterile judiciare)
3) Deliberarea, luarea hotrrii i pronunarea.
Toate acestea se gsesc n orice tip de judecat. n afara lor exist i procedurile speciale,
care conin stadii procesuale specifice.
REGULILE COMUNE PRIVIND JUDECATA
Citarea (art. 353 C.pr.pen.)
Compunerea (art. 354 C.pr.pen.)
92
Judecata n cazurile de urgen (art. 355 C.pr.pen.)

Asigurarea aprrii (art. 356 C.pr.pen.)
Atribuiile preedintelui completului de judecat (art. 357 C.pr.pen.) - sunt reglementate
deficitar, pentru c dei n art. 357 C.pr.pen. se vorbete de atribuiile preedintelui completului
de judecat, n continuare ceea ce se reglementeaz reprezint atribuii ale preedintelui
completului de judecat, respectiv: strigarea cauzei i apelul celor citai (art. 358 C.pr.pen.),
asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat(art. 359 C.pr.pen.), constatarea
infraciunilor de audien (art. 360 C.pr.pen.) i pregtirea edinei de judecat (art. 361
C.pr.pen.). Atribuiile preedintelui completului de judecat sunt diferite de cele ale instanei.
Msurile preventive n cursul judecii (art. 362 C.pr.pen.)
Participarea procurorului la judecat (art. 363 C.pr.pen.)
Participarea inculpatului la judecat i drepturile acestuia (art. 364 C.pr.pen.)
Participarea celorlalte pri la judecat i drepturile acestora (art. 365 C.pr.pen.)
Participarea persoanei vtmate i a altor subieci procesuali la judecat i drepturile
acestora (art. 366 C.pr.pen.)
Art. 363-366 C.pr.pen. privesc n realitate poziia procesual a participanilor n faza
de judecat. n faza de judecat, poziia procesual dominant o are instana de judecat, care
trebuie s fie constituit potrivit legii.
Constituirea instanei nu nseamn doar compunerea instanei (judectorii care compun
completul de judecat), ci i participarea procurorului de edin, a prilor, a persoanei vtmate
i a unui grefier de edin.
Potrivit art. 363 alin. 1 C.pr.pen, participarea procurorului este obligatorie n toate
cazurile n cursul judecii, fr excepie (spre deosebire de codul anterior). De asemenea, se mai
prevede c, procurorul, participnd la edina de judecat, are rol activ n ceea ce privete aflarea
adevrului i respectarea dispoziiilor legale n timpul edinei de judecat. Totodat, participnd
93
la edina de judecat, procurorul are acelai drepturi i aceleai obligaii pe care le au prile i
persoana vtmat. Procurorul nu mai este conductorul procesului penal, ci se situeaz pe
poziie de egalitate cu prile i persoana vtmat n edina de judecat i se subordoneaz
instanei de judecat, n sensul c este obligat s respecte toate dispoziiile instanei de judecat i
s aduc la ndeplinire toate msurile dispuse de instana de judecat i de preedintele
completului de judecat, n cursul judecii. De asemenea, procurorul are dreptul s formuleze
cereri, s ridice excepii i s pun concluzii n faa instanei de judecat. Totodat, procurorul nu
este obligat s cear n toate cazurile condamnarea, ci atunci cnd constat c este o cauz legal
de mpiedicare a aciunii penale este obligat s pun concluzii de achitare sau de ncetare a
procesului penal.
Suspendarea judecii (art. 367 C.pr.pen.)
Suspendarea judecii n caz de extrdare activ (art. 368 C.pr.pen.)
Notele privind desfurarea edinei de judecat (art. 369 C.pr.pen.)
Felul hotrrilor (art. 370 C.pr.pen.)
Art. 350 C.pr.pen. este un text care exista i sub imperiul C.pr.pen. anterior i care
permitea, ntr-o form iniial, i aa-numitele judeci la faa locului care se desfurau la
locul svririi infraciunii, pentru ca judecata s aib impactul educativ maxim i efectul
profilactic general, cu asigurarea publicului participant din comunitatea din care face parte
inculpatul. Aceste judeci la faa locului prezentau un risc major de inechitate n ceea ce
privete rezultatul final, pentru c de regul sanciunile erau mult mai aspre dect n situaiile n
care judecata avea loc la sediul instanei, sanciunile fiind date drept exemplu pentru comunitate.
Acesta este un motiv n plus pentru a se dovedi absurditatea prevederii art. 350 C.pr.pen., care,
chiar n forma lui actual, nu i mai gsete astzi locul n Codul de procedur penal.
Regulile comune sunt reguli generale de judecat i care au aplicabilitate pentru toate
instanele de judecat, fazele i pentru toate stadiile de judecat. Sistematizarea acestor
reguli este aproape inexistent. De asemenea, actualul Cod de procedur penal nu preia i reguli
comune de soluionare a cauzei penale din Codul de procedur penal anterior. Aceast omisiune
94
este una esenial, ntruct regulile nu trebuie s se opreasc la mijlocul procesului, ci trebuie s
contribuie la logica, coerena procesului penal.
Chiar n absena unei sistematizri a acestor reguli, din perspectiva integralitii judecii,
ele pot divizate n trei categorii.
REGULI PRIVIND PREGTIREA EDINEI DE JUDECAT
Pregtirea edinei de judecat este atributul exclusiv al preedintelui completului de
judecat. Judecata se realizeaz n cadrul unei edine de judecat, care este de principiu public,
oral, contradictorie i are loc n faa unui complet de judecat (ntr-o anumit compunere, care
este cea prevzut de lege). De asemenea, un complet de judecat este alctuit doar din
judectori (poate fi un judector unic sau 2,3,5 judectori) i n toate cazurile este condus de un
preedinte. n cazul judectorului unic, completul este condus de judectorul unic care este astfel
i preedinte, iar n situaia n care sunt mai muli judectori, este ales unul dintre acetia. De
regul, dac intr n completul de judecat i preedintele sau vice-preedintele instanei, acesta
este i preedintele completului de judecat. Dac intr preedintele seciei penale, de regul
acesta va i conduce edina de judecat.
Principiul potrivit cruia pregtirea edinei de judecat se face doar de ctre preedintele
completului de judecat este prevzut n art. 361 alin. 2 C.pr.pen., n care se menioneaz c
preedintele completului de judecat are ndatorirea s ia din timp toate msurile necesare
pentru ca la termenul de judecat fixat judecarea cauzei s nu sufere amnare (s.n. GM). Alin.
3 al aceluiai articol se prevede c n acest scop, dosarele repartizate pe complete n mod
aleatoriu vor fi preluate de preedintele completului, care va lua msurile necesare n scopul
pregtirii judecii, astfel nct s se asigure soluionarea cu celeritate a cauzei. Se observ c
celeritatea soluionrii cauzei penale privete i pregtirea edinei de judecat, care trebuie
realizat n aa fel nct s se respecte celeritatea procesului penal 1 , principiu care este n
viziunea noului Cod de procedur penal un principiu de prim rang.
1
Celeritatea este menionat chiar nainte de obiectivul major care trebuie respectat n procesul penal i anume acela
de soluionare n mod just a cauzei. Nu trebuie ns confundat graba soluionrii procesului penal cu celeritatea i
cu durata rezonabil a procesului penal, care este o dimensiune a caracterului echitabil a procesului penal. Graba
soluionrii procesului penal poate afecta n mod negativ eficiena bunei justiii care, n mod special, trebuie s
95
Aceste reguli atribuite preedintelui completului de judecat, dup modelul codului

anterior, sunt mai nti cele care privesc citarea la judecat (art. 353 C.pr.pen.). Principiul este
acelai ca n codul anterior i anume judecata nu poate avea loc dect dac prile i persoana
vtmat sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Se mai prevede de asemenea obligaia
pentru instana penal ca din oficiu s dispun citarea inculpatului, a prii civile i a prii
responsabile civilmente.
Este surprinztor faptul c din aceast enumerare lipsete persoana vtmat.
Considerm c nu exist nicio raiune pentru excluderea persoanei vtmate de la
obligaia citrii din oficiu, ntruct conform art. 81 alin. 1 C.pr.pen., persoana vtmat
are obligaia de a ncunotina organul judiciar dac nu dorete s participe la procesul
penal, pentru ca organul judiciar s aib posibilitatea de a o audia n calitate de martor
n proces, ceea ce nseamn c n lipsa unei informri, instana are obligaia de a cita
persoana vtmat cu meniunea de a-i preciza poziia cel trziu pn la nceperea
cercetrii judectoreti cu privire la constituirea de parte civil n cauz (dac pretinde
c a suferit un prejudiciu).
Totodat, C.pr.pen. mai prevede c instana mai poate dispune i citarea altor persoane,
n afara prilor i persoanei vtmate, fr s precizeze ns care sunt aceste persoane.
Dup prerea noastr, se refer la citarea martorilor i experilor. Nu se poate referi la
citarea procurorului, ntruct acesta este ntiinat cu privire la termenul fixat pentru
judecat. De asemenea, nu se refer nici la avocat, care nu se citeaz, ci se ntiineaz,
prin orice mijloc de comunicare. Astfel, nici procurorul i nici avocatul nu se citeaz, cu
toate c n cuprinsul art. 353 C.pr.pen. exist o prevedere n care se arat c
participarea procurorului este obligatorie2.
Codul de procedur penal actual a preluat din Codul de procedur penal anterior
completrile care au fost aduse prin Legea nr. 202/2010 privind reforma n justiie (mica
caracterizeze procesul penal, avnd n vedere miza extraordinar a procesului penal. Celeritatea trebuie asigurat n
procesul penal, dar cu condiia de a nu afecta o bun calitate a justiiei n materie penal.
2
Prerea noastr este c aceast prevedere nu trebuia inclus n cadrul art. 353, printre regulile referitoare la citare,
putndu-se crea confuzie. Participarea obligatorie a procurorului este reglementat ntr-un alt text al Codului de
procedur penal, n art. 363.
96
reform) n sensul c se consider ndeplinit procedura de citare, fiind acoperit nelegalitatea

n ceea ce privete citarea, att n situaia n care partea sau persoana vtmat este prezent
personal n faa instanei, ct i atunci cnd este prezent un reprezentant avocatul ales sau
avocatul din oficiu, cu condiia ca acesta din urm s fi luat legtura cu persoana pe care o
reprezint.
Probleme deosebite se ridic n situaia n care partea sau persoana vtmat este
lipsete i este reprezentat de avocatul din oficiu, deoarece n practic este dificil de dovedit
dac avocatul din oficiu a luat legtura cu partea sau persoana vtmat pe care o reprezint.
Dup prerea noastr, simpla susinere c avocatul din oficiu a luat legtura cu
persoana pe care o reprezint este insuficient, fiind necesar s fie nsoit de o dovad
n acest un nscris sau o declaraie notarial a persoanei pe care o reprezint3. Chiar
n cazul conformitii cu adevrul a declaraiei avocatului, n absena unei dovezi este
oricnd posibil ca ulterior partea sau persoana vtmat reprezentat s uzeze de calea
de atac prevzut de lege mpotriva hotrrii, putnd obine cu foarte mare uurin
desfiinarea hotrrii cu retrimitere spre judecare pe acest motiv c nu a fost prezent
i nu a fost ndeplinit procedura de citare. De aceea, dup prerea noastr, este nevoie
ca n toate cazurile s existe dovada c avocatul din oficiu a luat legtura cu
partea/persoana vtmat pe care o reprezint.
n ceea ce privete luarea termenului n cunotin, Codul de procedur penal actual a
preluat
reglementarea
anterioar
sensul
dac
partea/persoana
vtmat
sau
reprezentantul/avocatul su a fost prezent personal la judecat la un termen sau dac citaia a

fost nmnat personal acestuia sau reprezentantului acestuia (legal sau convenional n cazul
persoanei juridice, funcionarului nsrcinat cu primirea corespondenei) sau avocatului ales, nu
se mai citeaz pentru termenele ulterioare de judecat, lund n continuare termenele n
cunotin. Prin aceste reglementri s-a legiferat prezumia de cunoatere de ctre pri i
persoana vtmat a termenului fixat pentru judecata cauzei, n scopul asigurrii principiului
celeritii soluionrii cauzei. De la aceste prevederi referitoare la luare n cunotin a
3
Soluiile de practic judiciar sunt contradictorii unele instane se mulumesc cu simpla afirmaie a avocatului din
oficiu c a luat legtura cu partea pe care o reprezint, iar alte instane solicit avocatului din oficiu s prezinte
dovada c a luat legtura cu persoana respectiv.
97
termenului de judecat fixat anterior exist dou derogri: situaia n care instana de judecat
dispune citarea prilor sau persoanei vtmate atunci cnd apreciaz c este necesar prezena
acestora (1) i cazul militarilor i deinuilor, care se citeaz n mod obligatoriu la fiecare termen
de judecat (2). n cazurile n care termenul este luat n cunotin, la solicitarea prilor i a
persoanei vtmate, dup caz, li se nmneaz acestora citaii pentru justificarea absenei de la
locul de munc. Aceste prevederi se aplic i celorlalte persoane care sunt chemate de instana de
judecat (martorului, expertului i interpretului) i acestea pot lua termenul n cunotin, cu
condiia ns s fie prezente personal la edina de judecat.
n privina stabilirii termenului de judecat, dei nu exist o prevedere special n Codul
de procedur penal, dup prerea noastr, acesta este atributul preedintelui de
judecat, n urma consultrii i a celorlali membrii ai completului de judecat. La
stabilirea termenului ns, este necesar s se in seama i de prevederile cuprinse n art.
355 C.pr.pen., referitoare la judecata n cazurile urgente. Este vorba despre cauzele cu
arestai preventiv i arestai la domiciliu n aceste cauze, termenele se stabilesc la
intervale de cel mult 7 zile. Pentru motive temeinice, aceste termene pot fi, dup caz, mai
scurte sau mai lungi. Mai exist o categorie de cauze considerate urgente cauzele cu
minori.
Codul actual mai reglementeaz i o procedur de preschimbare a termenului de
judecat, att a primului termen de judecat, ct i a termenelor ulterioare. Aceast prevedere a
fost i ea preluat din Codul de procedur penal anterior, ns este reglementat n cadrul
regulilor referitoare la citare, n cadrul art. 353 alin. ultim C.pr.pen.
Considerm c preschimbarea trebuia reglementat ntr-un articol distinct, pentru c
este o procedur special oferit completului de judecat nvestit cu judecarea cauzei.
Completul de judecat este cel care poate, fie din oficiu, fie la cererea procurorului, a
prilor i a persoanei vtmate, poate dispune preschimbarea termenului, atunci cnd
constat c la termenul stabilit pentru judecat exist mprejurri obiective 4 care fac
Spre exemplu, la data la care este stabilit termenul, membrii completului de judecat sunt programai pentru alte
activiti sau sala n care ar trebui s se desfoare sala de judecat este ocupat i nu sunt alte sli de judecat
disponibile.
98
imposibil judecata la acel termen, situaie n care, n urma preschimbrii, termenul

poate fi mai lung sau mai scurt, dup caz.
Completul de judecat mai poate dispune preschimbarea termenului de judecat i n
scopul asigurrii duratei rezonabile a procesului penal, situaie n care termenul rezultat va fi mai
scurt. n toate cazurile ns, completul de judecat are obligaia imperativ de a asigura
respectarea continuitii completului de judecat, ceea ce nseamn c la termenul nou stabilit,
preschimbat, cauza rmne la acelai complet de judecat. De asemenea, n urma fixrii noului
termen, instana este obligat s asigure citarea prilor i a persoanei vtmate, precum i
ncunotiinarea procurorului.
n ceea ce privete procedura, preschimbarea se dispune de completul de judecat prin
rezoluie, n camera de consiliu, fr participarea procurorului i a prilor.
Referitor la desemnarea completului de judecat, aceasta se face n urma unei
repartizri aleatorii i nu mai intr n competena judectorului cauzei sau a preedintelui
completului de judecat n situaia n care a fost parcurs procedura n camera preliminar. n
aceast din urm situaie, completul de judecat se limiteaz doar la preluarea cauzei de la
judectorul de camer preliminar, care are n Codul de procedur penal actual un caracter pur
formal5, pentru c este acelai judector. n celelalte cazuri, n care sesizarea instanei nu se
realizeaz prin rechizitoriu i nu exist o procedur n camer preliminar 6 , desemnarea se
realizeaz dup regulile de repartizare aleatorie.
n ceea ce privete asigurarea aprrii n cursul judecii, art. 361 alin. 4 C.pr.pen.
prevede expres c n toate cazurile n care asistena juridic este obligatorie potrivit legii,
preedintele completului de judecat are obligaia de a lua msuri pentru desemnarea unui avocat
din oficiu. n consecin, denumirea avocatului din oficiu este o msur pregtitoare a edinei de
judecat, care se dispune n toate cazurile n care asistena juridic este obligatorie potrivit legii.
Dup dispunerea nceperii judecii, la primul termen, n sal de judecat i cu respectarea principiului solemnitii,
instana dispune n mod expres preluarea cauzei de ctre instan de la judectorul de camer preliminar.
6
n situaia admiterii plngerii mpotriva soluiei de netrimitere n judecat, dup ce fusese anterior pus n micare
aciunea penal, cnd judectorul de camer preliminar dispune prin ncheiere nceperea judecii (1) i n situaia
n care sesizarea instanei se face printr-un acord de recunoatere a vinoviei (2).
99
Dup prerea noastr, acest text de lege (art. 361 alin. 4 C.pr.pen.) este neconstituional,
nclcnd art. 24 din Constituie, pentru c nu ine seama de dreptul pe care l are o
parte din proces sau persoana vtmat de a-i alege avocatul. Acest text intr de
asemenea n contradicie cu art. 91 alin. 1 C.pr.pen., care prevede c desemnarea
avocatului din oficiu se realizeaz n cazurile de asisten juridic obligatorie se face
doar n situaia n care suspectul sau inculpatul nu are avocat ales, acest articol
aplicndu-se pentru toate situaiile de asisten juridic obligatorie, deci inclusiv privind
asistena juridic obligatorie a celorlalte pri i persoanei vtmate. n practica
judiciar de dup intrarea n vigoare a noului cod asistm la o dublare a aprrii n faza
de judecat n cazurile de asisten juridic obligatorie a inculpatului, n sensul c la
fiecare termen de judecat rspund att avocatul din oficiu, ct i avocatul ales, ceea ce
reprezint, n opinia noastr, o grav nclcare a dreptului la aprare n procesul penal.
De asemenea, existena unei astfel de prevederi face inaplicabil prevederea de la art. 91
C.pr.pen. n sensul c dac inculpatul are avocat ales, prin prezentarea avocatului ales,
mputernicirea avocatului din oficiu nceteaz de drept. Prevederea din art. 361 alin. 4
C.pr.pen. face ca mputernicirea de avocat din oficiu s fie meninut de ctre instana de
judecat la toate termenele de judecat.
Art. 356 C.pr.pen., care reglementeaz asigurarea aprrii n faza de judecat, preia cu
titlul de principiu o prevedere din Codul de procedur penal anterior n sensul c prile,
persoana vtmat i avocaii au dreptul, pe tot cursul judecii, s aib acces la toate probele
dosarului. Acest drept, care se ncadreaz n dreptul general de consultare a dosarului n faza de
judecat, care nu este limitat ca n faza de urmrire penal, trebuie asigurat i n cazul n care
partea sau persoana vtmat se afl n stare de deinere, preedintelui completului de judecat
revenindu-i ndatorirea de a lua toate msurile necesare n acest sens. Astfel, n cazul n care
inculpatul se afl n stare de arest preventiv, preedintele completului de judecat este cel care
dispune msurile necesare pentru ca acesta s fie adus la anumite termene, ntr-un anumit
interval de timp, la sediul instanei n vederea consultrii ntregului dosarul.
n ceea ce privete posibilitatea amnrii unei cauze penale n vederea angajrii unui
avocat, Codul de procedur penal actual este foarte tranant: se poate obine amnarea doar o
singur dat i doar naintea primului termen de judecat. n mod excepional, se mai prevede c
100
atunci cnd aprarea nu poate fi asigurat, din motive obiective, de avocatul ales, se d
posibilitate prii sau persoanei vtmate, s i aleag un nou avocat i s obin un nou termen
n vederea nlocuirii avocatului ales. ns, n art. 356 alin. ultim C.pr.pen. exist o prevedere
general, care face trimitere la principiul celeritii procesului penal i care stabilete c toate
nlesnirile pe care instana le poate acorda n vederea pregtirii aprrii i angajrii unui avocat n
vederea exercitrii dreptului la aprare i a drepturilor aprrilor trebuie s in seama de
necesitatea asigurrii duratei rezonabile a procesului penal. n consecin, instana este cea care
apreciaz dac acordarea unui termen n vederea angajrii unui avocat sau, dup caz, a nlocuirii
avocatului ales care se afl n imposibilitate de a exercita aprarea poate afecta sau nu durata
rezonabil a procesului penal.
O alt regul comun privete ntocmirea i afiarea listei cauzelor penale care se
judec n cadrul unei edine de judecat. Astfel, n art. 361 C.pr.pen. se prevede c
preedintele completului de judecat are obligaia de a dispune cu privire la ntocmirea i afiarea
listei cauzelor fixate pentru judecat cu cel puin 24 de ore naintea termenului de judecat. Dac
msura se dispune de preedintele completului de judecat, aducerea la ndeplinire a acestei
msuri, respectiv ntocmirea i afiarea listei de cauze se realizeaz de personalul auxiliar. La
ntocmirea listei cauzelor se va ine seama de cauzele urgente, care au prioritate, i de asemenea
de ordinea intrrii cauzelor pe rolul instanei (vechimea cauzelor).
Totodat, preedintele completului de judecat are obligaia de a efectua verificri cu
privire la aducerea la ndeplinire a tututor msurilor pe care le-a dispus n vederea
pregtirii edinei de judecat, pentru ca termenul de judecat fixat, cauza penal, s fie gata de
judecat. De aceea, verific dac citarea s-a realizat cu respectarea dispoziiilor legale n
situaia n care constat neregulariti ale procedurii de citare, ia msuri imediat pentru corectarea
sau completarea citaiilor. De asemenea, n situaia n care s-a dispus trimiterea n judecat n
calitate de inculpat a persoanei juridice i a reprezentantului legal al acestuia, preedintele
completului de judecat verific dac persoana juridic i-a desemnat un alt reprezentant pentru a
fi reprezentat n proces, iar n caz contrar va lua msuri pentru desemnarea unui reprezentant
din rndul practicienilor n insolven.
101
Totodat, n lipsa unor prevederi exprese ca regul comun, preedintele completului de

judecat are obligaia de a lua msuri pentru ca dosarul s fie consultat de ctre completul
de judecat naintea termenului fixat.
REGULI PRIVIND DESFURAREA EDINEI DE JUDECAT
edina de judecat este condus de preedintele completului de judecat. Aceast
atribuie a preedintelui completului de judecat se deduce i din coninutul art. 357 C.pr.pen.,
care reglementeaz cu titlu general atribuiile preedintelui completului de judecat. n aceast
calitate de conductor al edinei de judecat, preedintele este cel care deschide edina de
judecat i care, pe tot parcursul desfurrii acesteia, d dispoziii i ia msuri care sunt
obligatorii pentru toi participanii la judecat, cu excepia acelor dispoziii sau msuri care sunt
n competena exclusiv a completului de judecat (adic a tuturor membrilor completului de
judecat).
n privina ntrebrilor care se pun persoanelor care sunt audiate n cadrul unei
edine, ele se cenzureaz de asemenea de ctre preedintele completului de judecat, dup
consultarea tuturor membrilor completului.
Strigarea cauzei i apelul celor citai intr n competena preedintelui completului de
judecat, la fel ca n reglementarea anterioar. Preedintele completului de judecat este cel care
dispune, la nceputul edinei, n ordinea cauzelor aflate pe lista de edin, strigarea cauzei de pe
list, n ordine i apelul persoanelor citate, respectiv a prilor, a persoanei vtmate i a altor
persoane citate de instan pentru acel termen de judecat. n practica judiciar se d prioritate
mai nti cauzelor care se amn fr discuie. De aceea, n practic, preedintele completului de
judecat ntreab mai nti procurorul, prile, persoana vtmat i avocaii care sunt prezeni
sau grefierul de edin dac sunt cauze care se amn fr discuie. Dup epuizarea acestor
cauze, se procedeaz la strigarea cauzelor urgente i la fel, se face apelul celor citai. n toate
cazurile, aducerea la ndeplinire a msurilor dispuse de preedintele completului de judecat se
realizeaz de ctre grefierul de edin preedintele dispune grefierului s strige cauza i s
fac apelul. Cu ocazia apelului, verific prezena i verific modul de efectuare a procedurilor de
citare, putnd dispune dup caz, fie continuarea judecii, fie amnarea cauzei.
102
Asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat preedintele completului de

judecat are obligaia de a lua msurile necesare pe tot parcursul edinei de judecat pentru
asigurarea ordinii, a disciplinei i pentru asigurarea respectrii solemnitii edinei de judecat.
De aceea se impune ca preedintele completului de judecat s dispun msuri atunci cnd
constat n cadrul edinei, din partea persoanelor prezente (pri, persoan vtmat, alte
persoane prezente n sala de edin - inclusiv persoane din rndul publicului), comportamente
care tulbur ordinea ori disciplina edinei de judecat, dispune ndeprtarea acestora din sal cu
ajutorul personalului de ordine public prezent n sala de judecat. n toate cazurile, preedintele
poate dispune ndeprtarea din sala de edin, n toate momentele: nainte de nceperea
dezbaterilor, n timpul dezbaterilor i chiar cu ocazia pronunrii.
Constatarea infraciunilor de audien este reglementat n art. 360 C.pr.pen. i
reprezint un alt atribut al preedintelui completului de judecat. Acesta, atunci cnd constat n
edina de judecat o infraciune, procedeaz la consemnarea acesteia n ncheierea de edin i
la identificarea fptuitorului, a persoanei care a svrit-o, dup care va comunica ncheierea de
edin procurorului, conform art. 360 alin. 1 C.pr.pen., infraciunea de audien fiind o
infraciune care se comite chiar n sala de judecat.
Alineatul 2 al art. 360 C.pr.pen. prevede ce se ntmpl dac procurorul este prezent la
edina de judecat n acest situaie, procurorul este cel care poate s dispun nceperea
urmririi penale.
Dup prerea noastr, n msura n care procurorul dispune nceperea urmririi penale
n cazul infraciunilor de audien, va fi vorba despre o ncepere a urmririi penale fa
de persoan, n urma declaraiei orale a procurorului persoana dobndind calitatea de
suspect.
De asemenea, n mod similar, procurorul poate dispune punerea n micare a aciunii
penale printr-o declaraie oral i poate s dispun i reinerea. Declaraia oral a procurorului va
fi consemnat n ncheierea de edin, care este actul de ncepere a urmririi penale, respectiv de
punere n micare a aciunii penale.
103
Aceast reglementare nu este ns la adpost de critici, pentru c nu se ine seama de

noutatea adus de actualul Cod de procedur penal, care stabilete obligativitatea
participrii procurorului la judecat n toate cazurile. De aceea, situaia prevzut de
art. 360 alin. 1 C.pr.pen. s-ar circumscrie numai situaiilor extrem de rar ntlnite n
practic n care dei participarea procurorului este obligatorie, procurorul lipsete din
sala de judecat.
O alt regul comun privind desfurarea edinei de judecat o reprezint cea privitoare
la suspendarea judecii. n noul cod, suspendarea judecii este prevzut la dou articole,
respectiv art. 367 C.pr.pen., care evideniaz dou cazuri n care suspendarea este obligatorie i
art. 368 C.pr.pen., care reglementeaz un caz de suspendare facultativ a judecii i anume n
caz de extrdare activ.
Suspendarea obligatorie este posibil n dou situaii:
1) Cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c inculpatul sufer de o
boal grav, care l pune n imposibilitate de a participa la judecat suspendarea are
n acest caz o durat determinat, n funciile de concluziile raportului de expertiz; de
regul, suspendarea dureaz pn la nsntoirea inculpatului, pentru ca acesta s
poat participa n continuare la judecat.
o Dei nu exist o prevedere expres, dup prerea noastr, este necesar o
constatare de specialitate, prin efectuarea unei expertize, pentru respectarea
principiului simetriei.
2) Atunci cnd s-a parcurs o procedur de mediere.
n aceast situaie se prevede, ca n reglementarea anterioar, o verificare periodic a
motivului care a stat la baza suspendrii. Verificarea periodic, care nu poate avea loc mai trziu
de 3 luni, potrivit legii nu face nicio distincie n raport de cazul de suspendare.
Dup prerea noastr, aceast verificare nu poate privi dect suspendarea pe motiv de
boal grav, deoarece n ceea ce privete cellalt motiv de suspendare, pe motiv de
recurgere la o procedur de mediere, lucrurile sunt clare, n sensul c suspendarea
104
dureaz pe toat durata n care se deruleaz procedura de mediere, ns nu mai mult de

3 luni de la data semnrii contractului de mediere.
Codul de procedur penal nu ine ns sub acest aspect seama de prevederile legii
speciale, Legea nr. 192/2006, care prevede c ntr-o asemenea situaie suspendarea nu
este obligatorie, ci facultativ - judecata se poate suspenda, dac se apreciaz c este
necesar. De aceea, considerm c este necesar o modificare prin care s fie corectat
aceast reglementare. Nu considerm c suspendarea ar trebui s fie obligatorie n acest
caz, ci ar trebui lsat la aprecierea instanei de judecat, care s decid dac ea este
necesar sau nu.
n privina msurilor preventive, dac fa de inculpat exist o msur preventiv (oricare
dintre cele prevzute de lege, avnd n vedere i O.U.G. nr. 82/2014), instana de judecat are
obligaia de verificare a legalitii i temeiniciei msurii preventive.
n ceea ce privete procedura de suspendare, suspendarea judecii este dispus printr-o
ncheiere care este supus contestaiei, care poate fi formulat de procuror, de pri sau de
persoana vtmat. Termenul de contestaie este de 24 de ore i curge, dup caz, de la pronunare
sau de la comunicare. Contestaia se depune la instana care a dat hotrrea i care are obligaia
ca, n termen de cel mult 48 de ore, s o nainteze instanei superioare, n vederea soluionrii
acesteia. Instana superioar are obligaia s judece contestaia n termen de cel mult 3 zile.
Contestaia nu are efect suspensiv de executare, iar ncheierea de suspendare a judecii, chiar
nedefinitiv, este imediat executorie.
n ceea ce privete cazul de suspendare facultativ n caz de extrdare activ, dac ntr-o
cauz penal aflat n curs de judecat n faa instanei penale, la solicitarea de extrdare a
inculpatului aflat pe teritoriul unui stat strin, a statului solicitat, instana de judecat poate
dispune suspendarea judecrii cauzei pn la soluionarea cererii de extrdare.
Att n ceea ce privete art. 367, ct i art. 368 C.pr.pen., suspendarea va opera asupra
ntregii cauze dac nu este posibil disjungerea. Dac este posibil disjungerea, judecata va
continua fa de ceilali inculpai i va fi suspendat doar n privina inculpailor care se afl n
situaia de suspendare prevzut de lege.
105
ns n ceea ce privete procedura n privina suspendrii n caz de extrdare activ, pot

fi remarcate contradicii serioase n reglementare, n ceea ce privete procedura de
dispunere a suspendrii, n aliniatul ultim al art. 368 alin. 4 C.pr.pen. Se prevede, pe deo parte, c edina este public, contradictorie i cu participarea procurorului, a prilor
i a persoanei vtmate. Pe de alt parte, se arat c aceast contestaie se va judeca n
termen de 5 zile (dei nu exist o raiune pentru care sunt prevzute 5 zile i nu 3 zile),
fr participarea procurorului i a prilor. Sunt prin urmare dou dispoziii
contradictorii, care nu se pot concilia. Dup prerea noastr, atare contradicie poate fi
rezolvat doar prin aplicarea principiului publicitii edina trebuie s fie public i
de asemenea oral i contradictorie, ceea ce nseamn c trebuie s asigure participarea
procurorului i a prilor. De asemenea, prerea noastr este c reglementarea
instituiei suspendrii, indiferent de cazurile de suspendare, trebuie s aib caracter
unitar. De aceea, se impune modificarea urgent a legislaiei sub acest aspect.
Notele privind desfurarea edinei de judecat art. 369 alin. 1 C.pr.pen. nu
reprezint o noutate, fiind o reglementare preluat din codul anterior; potrivit acestui text, edina
de judecat se nregistreaz n integralitate, prin mijloace tehnice audio. Cu toate c exist
aceast obligativitate a nregistrrii edinei de judecat, s-a meninut i vechea prevedere potrivit
creia, n cursul edinei de judecat, grefierul de edin are obligaia de a ntocmi note scrise
privind ntreaga desfurare a edinei de judecat, n care consemneaz absolut toate activitile
care se efectueaz n cadrul unei edine de judecat. Notele grefierului sunt eseniale, pentru c,
prin intermediul lor, se face dovada respectrii dispoziiilor legale n cadrul edinei de judecat.
De aceea, se prevede c, la solicitarea procurorului, a prilor i a persoanei vtmate,
preedintele completului poate s dea citire notelor grefierului n edina de judecat i s
dispun cu privire la avizarea acestora pentru autenticitate. De asemenea, prile i persoana
vtmat primesc la cerere, la sfritul edinei de judecat, o copie dup notele scrise ale
grefierului. Se mai prevede c procurorul, prile i persoana vtmat au dreptul de a contesta,
cel trziu pn la termenul urmtor, notele scrise ale grefierului. n situaia n care se contest,
notele scrise ale grefierului sunt supuse unei verificri de ctre preedintele completului de
judecat, prin prisma nregistrrii, urmnd ca, dup caz, s dispun completarea sau rectificarea
notelor.
106
O alt regul privete ntocmirea ncheierii de edin.

n privina ncheierii de edin, ea este reglementat defectuos de noul Cod de
procedur penal. Ea este reglementat n art. 370 alin. 4 C.pr.pen., care reglementeaz
felul hotrrilor judectoreti, or ncheierea de edin nu este hotrre judectoreasc
i nu trebuie confundat cu ncheierea, n sensul de hotrre la care se refer art. 370
alin. 3 C.pr.pen. ncheierea de edin are o natur juridic diferit fa de ncheiere,
are o natur juridic mixt. Astfel, ea este, n cea mai mare parte, proces-verbal, ntruct
n cuprinsul ei se consemneaz toate activitile care au fost parcurse n timpul unei
edine de judecat. Doar n mod excepional, ea are i natura unei hotrri, prin
msurile pe care le dispune instana n cadrul unei edine de judecat.
La fiecare edin se ntocmete obligatoriu o ncheiere de edin, care reprezint dovada
respectrii dispoziiilor legale referitoare la competen, la compunerea instanei, la participarea
procurorului, la respectarea principiului publicitii edinei de judecat, la prezena personal
inculpatului, atunci cnd aceasta este obligatorie potrivit legii i asistena juridic a inculpatului
i a celorlalte pri. Lipsa ncheierii de edin atrage nulitatea absolut, pentru c privete
nclcarea tuturor acestor dispoziii cuprinse n art. 281 alin. 1 lit. a)-f) C.pr.pen. Cu privire la
coninutul ncheierii de edin, aceasta are 3 pri:
-
Partea introductiv, care conine date referitoare la denumirea instanei; sediul

acesteia; numrul dosarului; anul, luna i ziua n care a avut loc edina de judecat;
meniunea dac edina de judecat a fost public; numele i prenumele membrilor
completului de judecat, inclusiv funcia acestora (preedinte, vicepreedinte,
preedinte de secie); numele, prenumele i funcia procurorului care a participat la
edina de judecat; numele i prenumele prilor i persoanelor vtmate care au fost
prezente; numele i prenumele avocailor prilor; numele i prenumele prilor, a
persoanelor vtmate, a celorlalte persoane chemate la instan i care au fost abseni;
meniunea dac n privina acestor persoane care au lipsit au fost respectate sau nu
prevederile legale; meniunea dac procedura a fost ndeplinit sau nu; fapta i
ncadrarea juridic dat faptei.
107
Partea descriptiv, care conine mijloacele de prob care au fost prezentate i

discutate n edina de judecat; cererile formulate n edina de judecat de procuror,
pri, persoana vtmat i eventual alte persoane (martor, expert, interpret),
concluziile puse de procuror, pri, persoana vtmat i avocat n edina de judecat.
Partea dispozitiv, care conine msurile dispuse de instan.
ncheierea de edin se realizeaz de grefierul de edin, n termen de cel mult 72 de ore

de la ncheierea edinei de judecat. n cazul n care se d hotrre n ziua n care au loc
dezbaterile nu se mai ntocmete ncheierea de edin.
REGULI PRIVIND SOLUIONAREA CAUZEI PENALE
Regulile privind soluionarea cauzei penale lipsesc cu desvrire din cadrul Codului de
procedur penal. O singur regul a fost pstrat i anume cea referitoare la felurile
hotrrilor, n art. 370 alin. 1, 2 i 3 C.pr.pen.
Soluionarea cauzei penale reprezint un stadiu distinct al judecii, obligatoriu i
esenial, care const n deliberarea, luarea hotrrii i pronunarea hotrrii. Deliberarea, luarea
hotrrii i pronunarea hotrrii sunt reguli comune tuturor etapelor de judecat, ns ele sunt
prevzute n Codul de procedur penal n cadrul judecii n prim instan.
Soluionarea cauzei penale, cu titlu de principiu, este reglementat ntr-un text general, n
art. 391 C.pr.pen. Deliberarea este reglementat n art. 392 C.pr.pen. n privina obiectului
deliberrii, care este reglementat n art. 393 C.pr.pen., acesta este specific judecii n prim
instan. De asemenea, luarea hotrrii este o regul comun, prevzut n art. 394 C.pr.pen.;
minuta, art. 400 C.pr. pen.; pronunarea hotrrii, art. 405 C.pr.pen.; redactarea i semnarea
hotrrii, art. 406 C.pr.pen. toate acestea sunt reguli comune tuturor etapelor judecii.
Soluionarea cauzei penale presupune o analiz extrem de complex a cauzei, care se
finalizeaz cu obinerea unei soluii. Principiul care guverneaz soluionarea este acela potrivit
creia ea se realizeaz chiar n ziua n care au loc dezbaterile judiciare aceasta este regula. n
mod excepional ns, este posibil i amnarea pronunrii, ns nu mai trziu de 15 zile de la
terminarea dezbaterilor i doar o singur dat (art. 391 alin. 1 i 2 C.pr.pen.). n realitate, nu este
108
o simpl amnare de pronunare, ci o veritabil amnare a soluionrii cauzei. Cu privire la

natura juridic a termenului de 15 zile, prerea noastr este c termenul este unul de
recomandare, ntruct depirea lui nu atrage sanciuni procesuale.
Deliberarea este reglementat expres n art. 392 C.pr.pen., potrivit cruia se realizeaz
numai de ctre membrii completului n faa cruia a avut loc dezbaterea (principiul continuitii),
n camera de consiliu. Nu este permis participarea judectorului strin, procurorul, prile,
avocaii sau grefierul. n cazul n care judectorul este unic, acestuia nu i este permis s se
consulte cu nimeni, chibzuind doar asupra soluiei pe care urmeaz s o dea, n urma unei
cercetri a materialului probator i a problemelor de drept care s-au pus n cauza penal pe care o
are de soluionat. n situaia n care completul de judecat este colegial, alctuit din mai muli
judectori, acetia se sftuiesc ntre ei.
Luarea hotrrii este prevzut n art. 394 C.pr.pen. hotrrea trebuind s reprezinte
rezultatul voinei tuturor membrilor completului de judecat. Ea se poate dispune cu asigurarea
unanimitii completului de judecat i, doar n situaia n care nu se poate asigura unanimitatea,
cu votul majoritii membrilor completului de judecat. n msura n care unul dintre membrii
completului de judecat are o opinie mai sever, n vederea asigurrii majoritii, acesta este
obligat s i apropie opinia de cea care i este cea mai apropiat. n situaia n care membrii
completului de judecat nu se pot nelege i nu se poate asigura nici unanimitatea i nici
majoritatea, se formeaz un complet de divergen. Completul de divergen se alctuiete n
conformitate cu legea special, Legea nr. 304/2004 care prevede n art. 54 alin. 4 c un complet
de divergen se formeaz prin introducerea n completul de judecat, dup caz, a preedintelui
instanei, a vice-preedintelui instanei, a preedintelui de secie sau a judectorului de
permanen.
Hotrrea instanei de judecat este cel mai important act jurisdicional, este un act
decisiv prin care se soluioneaz cauza penal i este i un act de voin a membrilor completului
de judecat. Ea ine seama de un complex de factori, inclusiv subiectivi - care aparin strict
trsturilor de personalitate a judectorilor.
Deliberarea, luarea hotrrii, pronunarea, redactarea i semnarea hotrrii constituie
reguli generale privind judecata, nu fac parte din judecata n prim instan.
109
ntocmirea minutei (art. 400 C.pr.pen.) este obligatorie, nu numai atunci cnd se rezolv
fondul cauzei, ci i n alte cazuri, cum ar fi luarea msurilor preventive, cu privire la care exist
prevedere expres n Codul de procedur penal actual. Minuta nseamn soluia, hotrrea pe
care o d completul de judecat. De aceea, ea este identic cu dispozitivul hotrrii. Minuta
const n redactarea soluiei de judectorul unic sau de unul dintre judectorii din completul de
judecat i se semneaz de judectorul unic/toi membrii completului de judecat. Aceasta nu se
semneaz i de ctre grefier. Minuta se ntocmete n dou exemplare, care sunt originale
amndou. Un exemplar rmne n dosar, iar cellalt se depune la registrul de minute al instanei.
Nentocmirea minutei atrage nulitatea absolut a hotrrii.
Pronunarea are loc dup procedura prevzut n art. 405 C.pr.pen., care este o regul
general, n edin public, de preedintele completului de judecat asistat de grefier.
Pronunarea are ca obiect citirea minutei, din coninutul creia rezult aspecte strict tehnice, strict
juridice.
Procedura este complet lipsit de eficien pentru c, fiind redat n termeni oficiali i de
cele mai multe ori subiecii crora li se adreseaz nefiind cunosctori n domeniul
dreptului, acetia din urm nu neleg aproape nimic i de obicei ateapt motivarea. Cu
toate acestea, calea de atac a apelului se utilizeaz aproape ntotdeauna. Considerm c
ar fi fost necesar ca actualul Cod de procedur penal s se inspire din modelul
adversial i s fie prevzut o alt procedur care s oblige judectorul ca odat cu
pronunarea s explice pe scurt, succint, prilor prezente care sunt motivele. Spre
exemplu, n Anglia i ara Galilor, dup deliberare i luare hotrrii de ctre judector,
cnd se trece la sentin, ultima formul oficial pe care o rostete judectorul este:
now I pass sentence on you, dup care se renun la limbajul oficial i se adopt un
limbaj simplu, informal, pe nelesul oricrei persoane i explic de ce a dat o anumit
soluie. Aceasta este o pronunare care poate s produc att efectul educativ al
procesului penal, ct i prevenirea svririi de noi infraciuni. De aceea, n procesul
penal adversial, sunt destul de rare situaiile n care se exercit o cale de atac.
La pronunare prile nu se citeaz, ns pot fi prezente, edina fiind public. Ea are loc
n aceeai zi n care au avut loc dezbaterile, la sfritul zilei sau, n situaia n care se amn
110
pronunarea, la termenul stabilit n acest sens. Atunci cnd se amn pronunarea, prile trebuie
ncunotinate, pentru a putea fi prezente.
Redactarea i semnarea hotrrii. Potrivit art. 406 C.pr.pen. hotrrea se redacteaz
ntr-un termen de cel mult 30 de zile de la data pronunrii. Dei termenul a fost majorat de la 20
de zile, ct era n codul anterior la 30 de zile n codul actual, acesta este n continuare un termen
de recomandarea, a crui nerespectare nu atrage nicio sanciune. S-a constatat, dup intrarea n
vigoare a noului cod, c n continuare instanele ntrzie n motivarea hotrrilor judectoreti.
Semnarea hotrrii judectoreti se realizeaz de ctre toi membrii completului de judecat i
de ctre grefier. n situaia n care unul dintre membrii completului de judecat se afl n
imposibilitate obiectiv de a semna hotrrea aceasta se semneaz de ctre preedintele
completului de judecat, iar dac i acesta este n imposibilitate hotrrea se semneaz de ctre
preedintele sau vice-preedinte instanei. n cazul grefierului, dac acesta nu poate semna
hotrrea, aceasta se semneaz de ctre grefierul ef.
111
JUDECATA N PRIM INSTAN

Judecata n prim instan este acea etap procesual a fazei de judecat, desfurat n
faa instanei competente, care presupune soluionarea judiciar a cauzei penale ce formeaz
obiectul judecii. Avnd n vedere caracteristicile sale, finalitatea i funcia specific
activitilor procesuale realizate, putem afirma c judecata n prim instan este singura judecat
obligatorie, care impune o examinare complet a cauzei penale, n fapt i n drept, toate celelalte
fiind facultative.
Obiectul judecii n prim instan este definit de art. 371 C.pr.pen. Astfel, judecata
este limitat la faptele i la persoanele artate n actul de sesizare a instanei. Potrivit actualului
Cod de procedur penal, sesizarea instanei de judecat cu rezolvarea fondului unei cauze
penale se poate realiza n trei moduri:
1. Rechizitoriul emis de procuror;
2. Plngerea mpotriva soluiilor de netrimitere n judecat date de procuror n cursul
urmririi penale dup punerea n micare a aciunii penale, n situaia reglementat de
art. 341 alin. 7 lit. c) C.pr.pen., atunci cnd judectorul de camer preliminar admite
plngerea, desfiineaz soluia atacat i dispune nceperea judecii cu privire la
faptele i persoanele pentru care, n cursul cercetrii penale, a fost pus n micare
aciunea penal, dac stabilete c probele legal administrate sunt suficiente pentru
trimiterea n judecat;
3. Acordul de recunoatere a vinoviei ncheiat potrivit procedurii speciale
reglementate n art. 488 i urm. C.pr.pen.
Spre deosebire de codul anterior, actualul Cod de procedur penal nu mai prevede nicio
excepie de la cele dou limite ale obiectului judecii n prim instan prevzute de art. 371
C.pr.pen. Astfel nu mai este reglementat instituia extinderii obiectului judecii pentru acte
materiale noi sau pentru fapte sau persoane noi.
Raiunea eliminrii instituiei extinderii obiectului judecii: s-a intenionat ca la baza
112
trimiterii n judecat a unei persoane, a unui inculpat, s stea ntotdeauna n mod

obligatoriu acte de urmrire penal. n codul anterior era posibil extinderea obiectului
judecii n cursul judecii ceea ce fcea ca inculpatul s poat fi judecat i pentru fapte
pentru care nu a fost efectuat urmrire penal sau s se extind obiectul judecii n
privina unor persoane care nu au avut anterior calitatea de suspect sau inculpat i n
privina crora nu s-a efectuat nici un act de urmrire penal. n lumina actualului cod
nu este posibil extinderea obiectului judecii. Nu exist nicio derogare de la
obligativitatea parcurgerii fazei de urmrire penal cu privire la fiecare dintre faptele i
persoanele care formeaz obiectul judecii. Astfel, urmrirea penal este obligatorie n
toate cazurile.
Toate regulile comune fazei de judecat, pe care le-am analizat anterior, sunt aplicabile i
judecii n prim instan motiv pentru care n cele ce urmeaz vom rezuma analiza noastr doar
la particularitile judecii n prim instan n raport cu celelalte etape ale judecii.
edina de judecat n prim instan presupune parcurgerea mai multor stadii procesuale:
verificrile
msurile
prealabile
premergtoare
cercetrii
judectoreti;
cercetarea
judectoreasc; dezbaterile judiciare; deliberarea i rezolvarea cauzei penale; pronunarea,

redactarea i comunicarea hotrrii.
Toate msurile pregtitoare prezentate anterior sunt aplicabile pe deplin i n cazul
judecii n prim instan. Reamintim faptul c repartizarea aleatorie a cauzei penale i fixarea
termenului de judecat nu mai reprezint o particularitate. n cazul n care actul de sesizare este
rechizitoriul procurorului, repartizarea aleatorie nu mai este atributul primei instane, ci este
atributul unui judector desemnat cu repartizarea aleatorie i nu se realizeaz n faza de judecat
ci anterior, n procedura camerei preliminare.
VERIFICARILE PREALABILE
Sunt de dou feluri: verificrile privind pe inculpat si msurile premergatoare privind pe
martor, expert sau interpret.
113
A. Verificrile privind pe inculpat

Verificrile privind pe inculpat sunt reglementate n art. 372 C.pr.pen., unde se arat c la
termenul de judecat fixat n cauz, dup strigarea cauzei i apelul prilor, preedintele
completului de judecat verific identitatea inculpatului prezent la edina de judecat. n cazul
n care inculpatul este absent, instana verific dac au fost respectate dispoziiile legale
referitoare la citare. Dac inculpatul este absent i nu este legal citat se va dispune amnarea
cauzei. Dac acesta este legal citat, judecata se poate realiza i n absena sa, cnd lipsete
nejustificat. De asemenea, judecata se poate realiza n absena inculpatului n toate situaiile n
care acesta poate lipsi de la judecat.
Astfel, potrivit art. 364 alin. 2 C.pr.pen., ,,judecata poate avea loc n lipsa inculpatului
dac acesta este disprut, se sustrage de la judecat ori i-a schimbat adresa fr a o aduce la
cunotina organelor judiciare i, n urma verificrilor efectuate, nu i se cunoate noua adres.
Potrivit art. 364 alin. 4 C.pr.pen., ,,pe tot parcursul judecii, inculpatul, inclusiv n cazul
n care este privat de libertate, poate cere, n scris, s fie judecat n lips, fiind reprezentat de
avocatul su ales sau din oficiu. Precizm faptul c acest text este aplicabil nu doar judecii n
prim instan, ci tuturor etapelor fazei de judecat, inclusiv n cile ordonare i extraordinare de
atac. Astfel, chiar dac inculpatul se afl n stare de deinere, n sensul art. 364 alin. 1 C.pr.pen.,
caz n care aducerea sa la judecat este obligatorie, acesta poate cere s fie judecat n lips,
situaie n care judecata de poate desfsura n absena sa.
Dac inculpatul este o persoan juridic, se verific dac aceasta are reprezentant
desemnat n situaia n care reprezentantul legal, la rndul su, este trimis n judecat. n caz
contrar, verific dac persoana care se prezint n instan n calitate de reprezentant legal sau
convenional al persoanei juridice ndeplinete calitatea de reprezentant, cu alte cuvinte se
verific identitatea i calitatea reprezentantului inculpatului persoan juridic. De asemenea n
privina persoanei juridice verificarea privete denumirea acesteia, sediul sau sediile secundare
dac este cazul, codul unic de identificare, adic toate datele de identificare ale persoanei
juridice.
114
B. Msurile premergtoare privind pe martor, expert i interpret

Acestea sunt reglementate n art. 373 C.pr.pen.
Dup verificarea identitii martorului, expertului, interpretului n cazul martorului
preedintele completului de judecat va solicita acestuia s prseasca sala de judecat
atrgndu-i atenia c nu se poate ndeprta fr ncuviinarea instanei.
Raiunea acestei msuri este aceea de a se evita influenarea martorului de la coninutul
procedurilor care se desfoar n cadrul edinei de judecat, pentru asigurarea obiectivitii
declaraiei pe care acesta urmeaz s o dea n faa instanei.
n ceea ce privete expertul, legea prevede c acesta poate s rmn n sala de judecat
n care are loc edina de judecat, dac instana nu dispune altfel. Raiunea acestei prevederi este
aceea c expertul i-a exprimat deja opinia n cadrul raportului de expertiz care se depune n
scris i care se afl la dosarul cauzei.
Dei nu exist o prevedere expres n privina interpretului, dup prerea noastr
prevederea referitoare la expert i este aplicabil i interpretului, n sensul c i interpretul atunci
cnd este chemat de instan pentru a fi audiat poate s rmn n sala n care are loc edina de
judecat.
PROCEDURA PREMERGATOARE CERCETARII JUDECATORESTI IN PRIMA
INSTANTA
Celelalte verificri i msuri prealabile cercetrii judectoreti se desfoar dup
procedura reglementat n art. 374 C.pr.pen., specific judecii n prim instan. Trebuie
subliniat c aceast procedur poate fi urmat doar dac procedura de citare a prilor i a
persoanei vtmate este legal ndeplinit i cauza se afl n stare de judecat. Dei legea nu
prevede expres, cauza este n stare de judecat atunci cnd persoana vtmat i prile sunt
prezente, sau, chiar dac sunt absente, se constat c persoana vtmat i prile sunt legal citate
cu excepia cazului n care se constat existena unui impediment procesual pentru continuarea
procesului. De exemplu: n cazul n care se ncuviineaz o cerere de amnare pentru pregtirea
aprrii, chiar dac este ndeplinit procedura, chiar dac prile sunt prezente, inclusiv persoana
115
vtmat, cauza se amn. Aa fiind, ntr-o astfel de situaie judecata nu poate continua aa nct
cauza nu se afl n stare de judecat. Acest moment se apreciaz de instan de la caz la caz, n
raport de circumstanele concrete ale cauzei.
Procedur debuteaz cu citirea actului de sesizare a instanei care este, dup caz
rechizitoriul sau ncheierea prin care s-a dispus nceperea judecii.
n opinia noastr, n realitate este vorba de plngerea persoanei vtmate, pentru c
ncheierea prin care s-a dispus nceperea judecii nu poate fi act de sesizare, este un act
de investire a instanei de ctre judectorul de camer preliminar.
Actul de sesizare se citete de ctre grefier n urma dispoziiei date n acest sens de
preedintele completului de judecat fie n ntregime, fie se face o prezentare succint a acestuia.
Semnificaia citirii sau prezentrii succinte a actului de sesizare la primul termen de judecat cu
procedura de citare ndeplinit este aceea a aducerii la cunotiin de ctre prim instan n mod
oficial a acuzaiei reinute n sarcina inculpatului. Prin aceast prevedere Codul de procedur
penal se ndeprteaz de codul anterior care prevedea c citirea actului de sesizare a instanei
este primul act de cercetare judectoreasc. n viziunea actualului cod, citirea actului de sesizare
sau prezentarea succint a acestuia, dup caz, nu este act de cercetare judectoreasc ci
reprezint un act prealabil, anterior cercetrii judectoreti.
n continuare, preedintele completului de judecat are obligaia de a i explica
inculpatului nvinuirea ce i se aduce prin acest act de sesizare, fapta material i ncadrarea
juridicdat faptei. Mai apoi, preedintele completului de judecat are obligaia de a i comunica
inculpatului conform art. 374 alin. (2) C.pr.pen.drepturile pe care le are:
-
dreptul de a nu face nici o declaraie, atrgndu-i atenia c dac face o declaraie

aceasta va putea fi folosit n proces mpotriva lui;
dreptul de pune ntrebri coinculpailor, persoanei vtmate, celorlalte pri,

martorilor i experilor;
dreptul de a da explicaii atunci cnd consider necesar n tot cursul judecii, adic
de a se apra.
116
Dup aceea se prevede obligaia preedintele completului de judecat de a informa

persoana vtmat i prile cu privire la probele administrate n cursul urmririi penale care au
fost excluse n procedura camerei preliminare i care nu vor fi avute n vedere la soluionarea
cauzei. Anterior Deciziei Curii Constituionale nr. 641/2014, aceast obligaie avea o anumit
raiune n condiiile n care persoana vtmat i celelalte pri, cu excepia inculpatului, nu
participau deloc la procedura derulat n camera preliminar.
Totodat preedintele completului de judecat are obligaia de a-i atrage atenia persoanei
vtmate c are posibilitatea de a se constitui parte civil pn la nceperea cercetrii
judectoreti. Aceast dispoziie legal, dimpreun cu cea cuprins n art. 353 alin. 3. C.pr.pen.,
unde se arat c ,,pentru primul termen de judecat, persoana vtmat se citeaz cu meniunea
c se poate constitui parte civil pn la nceperea cercetrii judectoreti, constituie veritabile
garanii procesuale privind informarea persoanei vtmate n legtur cu posibilitatea de a se
constitui parte civil pn la nceperea cercetrii judectoreti.
Totodat preedintele completului de judecat mai are obligaia de a-i comunica
inculpatului i dreptul pe care l are de a solicita s fie judecat pe baza probelor administrate n
cursul urmririi penale, cu condiia de a recunoate n totalitate faptele care sunt descrise n actul
de sesizare a instanei cu excepia aciunii penale care vizeaz infraiuni pentru care legea penal
prevede pedeapsa deteniunii pe via. Este vorba de posibilitatea inculpatului de a uza de
procedura prescurtat, simplificat, de judecat n caz de recunoatere a nvinuirii n termenii
Codului de procedur penal. Este important ca aceast procedur s nu fie confundat cu
procedura special privind acordul de recunoatere a vinoviei, care este o procedur special
reglementat n art. 488 i urm. C.pr.pen. i care urmeaz a fi analizat odat cu celelalte
proceduri speciale.
n continuare preedintele completului de judecat ntreab procurorul, persoana
vtmat i prile dac solicit administrarea de probe n faa instanei. Este vorba despre dou
categorii de probe: probele administrate n cursul urmririi penale cu privire la care se poate
solicita readministrarea i eventualele probe noi.
n privina probelor administrate n cursul urmririi penale, n principiu, ca o
consecin a principiului nemijlocirii i a principiului contradictorialitii, exist obligativitatea
117
readministrrii acestora n mod direct de instana de fond, altfel ele nu pot servi aflrii adevrului
i justei soluionri a cauzei penale. Cu toate acestea, Codul de procedur penal prevede o
atenuare a acestei obligaii, n sensul c ntreab n mod expres persoana vtmat i prile dac
contest probele administrate n cursul urmririi penale. Dac prile nu contest toate probele
administrate n cursul urmririi penale, readministrarea trebuie dispus n mod obligatoriu doar
cu privire la probele care sunt contestate, urmnd ca cele necontestate s nu mai fie
readministrate. Cu toate acestea, instana penal poate, din oficiu, s readministreze probele care
au fost administrate n cursul urmririi penale, chiar dac nu sunt constestate de pri. n toate
cazurile ns probele administrate n cursul urmririi penale trebuie supuse unei dezbateri
contradictorii. ntruct art. 374 alin. 7 C.pr.pen. prevede c necesitatea readministrrii probelor
administrate n cursul urmririi penale este supus dezbaterii contradictorii doar prilor, iar nu i
procurorului, Curtea Constituional, prin Decizia nr. 76/26.02.2015 publicat n Monitorul
Oficial nr. 174 din 13 martie 2015, a stabilit c aceast dispoziie este neconstituional ntruct
exclude procurorul de la dezbaterea contradictorie a probelor administrate n cursul urmririi
penale.
Dup prerea noastr, ntreaga reglementare cuprins n art. 374 alin. 7 C.pr.pen. risc
s devin neconstituional, ntruct considerm c toate probele administrate n cursul
urmririi penale trebuie readministrate, altfel ele nu pot folosi stabilirii adevrului i
justei soluionri a cauzei penale.
Totodat se mai prevede c instana penal, din oficiu, poate administra orice alt prob
pe care o consider necesar pentru aflarea adevarului i justa soluionare a cauzei penale.
Dup prerea noastr, aceast prevedere reprezint o consacrare expres a rolului activ
al instanei penale, care intr n contradicie flagrant cu art. 349 alin. (1) C.pr.pen.,
unde, formal, s-a ncercat excluderea rolului activ al instanei penale.
n cazul n care se solicit probe de ctre persoana vtmat sau de ctre pri, suntem
de prere c este c este vorba despre probe noi, altele dect cele administrate n cursul
urmririi penale. Dac se cere administrarea unor astfel de probe, este necesar s fie
indicate faptele i mprejurrile de fapt a cror probare se solicit, mijloacele de prob
prin care urmeaz s fie stabilite, locul unde acestea se afl, iar n cazul martorilor i
118
experilor identitatea i adresa acestora.

Aceasta este procedura comun ce trebuie a fi urmat n toate cazurile n cursul judecii
n prim instan, mai nainte de nceperea cercetrii judectoreti.
PROCEDURA IN CAZUL RECUNOASTERII INVINUIRII
n art. 375 C.pr.pen. este reglementat procedura n caz de recunoatere a nvinuirii de
ctre inculpat. Astfel, dup cum am artat, n stadiul preliminar care precede cercetarea
judectoreasc, inculpatul poate s cear instanei de fond s fie judecat doar pe baza probelor
administrate n cursul urmririi penale, dac declar c recunoate n totalitate fapta sau faptele
descrise n actul de sesizare al instanei. Prin urmare, procedura n cazul recunoaterii nvinurii
nu poate fi urmat n cazul n care inculpatul recunoate doar o parte dintre faptele
reinute n sarcina sa n actul de sesizare a instanei. Inculpatul trebuie s recunoasc n
totalitate doar faptele reinute n sarcina sa, nu i ncadrarea juridic dat acestora n rechizitoriu.
Este important ns ca inculpatul s solicite personal judecata potrivit acestei proceduri abreviate.
Judecata poate avea loc potrivit procedurii n cazul recunoaterii nvinuirii doar dac
pedeapsa prevzut de lege este amenda sau nchisoarea, iar nu i atunci cnd pedeapsa
prevzut este deteniunea pe via. Procedura prescurtat nu poate fi urmat n nicio situaie
atunci cnd avem de-a face cu pedeapsa deteniunii pe via, chiar dac aceasta este prevzut
doar pentru una dintre faptele pentru care s-a dispus trimiterea n judecat, neavnd importan
dac deteniunea pe via este prevzut alternativ cu pedeapsa nchisorii.
Cu toate acestea, dac infraciunile concurente reinute n sarcina inculpatului sunt
pedepsite fiecare cu pedeapsa nchisorii sau cu pedeapsa amenzii, dar potrivit art. 39
alin. 2 din Codul penal, n urma individualizrii pedepsei principale n caz de concurs de
infraciuni, se poate ajunge la aplicarea deteniunii pe via, suntem de prere c
inculpatul poate uza de procedura n cazul recunoaterii nvinuirii, trebuind a fi luate n
considerare pedepsele prevzute de lege pentru fiecare infraciune n parte.
n situaia n care se urmeaz procedura n cazul recunoaterii nvinuirii, instana penal
are obligaia de a-l asculta pe inculpat. Ascultarea inculpatului este obligatorie pentru c
119
instana trebuie s verifice dac acesta recunoate n totalitate faptele reinute n sarcina sa.
Instana dispune n privina cererii de judecare a cauzei potrivit procedurii recunoaterii nvinuirii
doar dup ascultarea inculpatului i dup obinerea concluziilor procurorului, a persoanei
vtmate i a celorlalte pri, respectiv a prii civile i a prii responsabile civilmente. Instana
verific condiiile prevzute de lege la care am fcut referire mai sus, i admite cererea dac
apreciaz c probele administrate n cursul urmririi penale sunt suficiente pentru aflarea
adevrului i pentru soluionarea just a cauzei penale.
Dac instana admite cererea, ntreab persoana vtmat, prile i inclusiv inculpatul
dac solicit proba cu nscrisuri, aceasta fiind singura prob care poate fi n principiu
administrat n caz de recunoatere a nvinuirii. n situaia n care se solicit proba cu nscrisuri
instana poate proceda la administrarea acesteia. Dac instana apreciaz c nu sunt ndeplinite
condiiile legale sau dac apreciaz c probele administrate n cursul urmririi penale nu sunt
suficiente pentru a fi dat o soluie just cauzei, cererea va fi respins i judecata va continua
dup procedura comun.
n situaia n care prin actul de sesizare al instanei au fost trimii n judecat mai muli
inculpai, dintre care doar unii neleg s uzeze de procedura n cazul recunoaterii
nvinuirii, considerm c disjungerea cauzei cu privire la acetia nu este posibil. n
practic, ntr-o astfel de situaie, majoritatea instanelor nu dispun disjungerea cauzei ci
urmeaz procedura comun dup care, la momentul soluionrii cauzei, dau efect
recunoaterii nvinurii. Astfel, instana poate s admit cererea inculpatului care se afl
n situaia de admitere a cererii dup care va continua judecata n privina celorlali
inculpai i la final va da hotrrea cu privire la toi inculpaii, potrivit art. 396 C.pr.pen.
Dac s-ar dispune disjungerea ar exista un risc foarte mare s se ajung la hotrri
ireconciliabile. Pe de alt parte, o hotrre de condamnare defintiv dat n cazul unui
inculpat care a recurs la procedura de recunoatere a nvinuirii poate avea efect negativ
asupra situaiei celorlali inculpai. ntr-o asemenea situaie, dac sunt mai muli
inculpai, inculpatul care a recunoscut n totalitate faptele i a solicitat s fie judecat pe
baza probelor administrate n cursul urmririi penale va beneficia de reducerea limitelor
de pedeaps doar n situaia n care ulterior, la finalul cercetrii judectoreti, instana
de fond va reine faptele descrise n actul de sesizare care au fost recunoscute n
120
totalitate de ctre inculpat. Dac instana nu reine aceste fapte n urma cercetrii
judectoreti, inculpatul care a recunoscut nu poate beneficia de impunitate. Impunitatea
este condiionat de comportamentul sincer al inculpatului. Este posibil ca inculpatul s
fac o asemenea declaraie de recunoatere chiar dac este contrar realitii pentru a
beneficia de efectul de nepedepsire, de reducere a pedepsei, n scopul scurtrii
procedurii sau n alt scop.
CERCETAREA JUDECTOREASC
Cercetarea judectoreasc n cadrul judecii n prim instan este fundamental, ea are
ca obiectiv stabilirea complet a adevrului. Ea este esenial pentru justa soluionare a cauzei
penale, neputnd lipsi n prim instan. Cercetarea judectoreasc const n administrarea
probelor n mod nemijlocit de prima instan, n concret fiind vorba de readministrarea
probelor din cursul urmririi penale, cu excepia celor care sunt necontestate de persoana
vtmat i de pri i n administrarea de probe noi, inclusiv din oficiu de ctre instana penal.
Practic cercetarea judectoreasc este asemntoare cu cercetarea penal din cadrul urmririi
penale, pentru c ea const n esen n administrarea de probe.
Cercetarea judectoreasc are loc cnd cauza penal se afl n stare de judecat, dup
parcurgerea procedurii reglementate de art. 374 C.pr.pen.
Legea prevede o ordine a cercetrii judectoreti. Astfel, de regul, cercetarea
judectoreasc ncepe cu ascultarea incupatului, continu cu ascultarea persoanei vtmate i a
celorlalte pri, respectiv a prii civile i a prii responsabile civilmente. Dup aceea, instana
procedeaz la ascultarea martorilor, experilor, interpreilor, la prezentarea mijloacelor materiale
de prob i administrarea tuturor celorlalte mijloace de prob care sunt ncuviinate de instan.
Totodat, n tot cursul cercetrii judectoreti instana penal poate stabili din oficiu, sau la
cerere, administrarea probelor care sunt necesare pentru soluionarea just a cauzei penale.
Ordinea cercetrii judectoreti nu este imperativ, aceasta putndu-se schimba. Noutatea
este c schimbarea ordinii cercetrii judectoreti n actualul cod nu mai este condiionat
de ascultarea prealabil a inculpatului, ea se poate schimba oricnd dac instana apreciaz c
este necesar pentru stabilirea complet a adevrului i pentru soluionarea just a cauzei penale.
121
n situaia judecii n cazul recunoaterii nvinuirii, spre deosebire de vechiul Cod, poate
exista o cercetare judectoreasc limitat, n principiu dac se admite proba cu nscrisuri cerut
de persoana vtmat i pri. Astfel, instana poate administra proba cu nscrisuri la termenul la
care s-a solicitat sau la termenul urmtor. Legea prevede c se poate acorda un singur termen
pentru administrarea probei cu nscrisuri.
Totodat instana penal poate dispune inclusiv schimbarea ncadrrii juridice n
cazul procedurii n caz de recunoatere a nvinuirii. n acest caz trebuie respectat procedura n
caz de schimbare a ncadrrii juridice. n toate cazurile n care se solicit schimbarea ncadrrii
juridice n procedura n caz de recunoatere a nvinuirii, inculpatului i se acord dreptul de a cere
lsarea cauzei la urm, nu i amnarea cauzei. Dac n vederea stabilirii ncadrrii juridice, sau
dup stabilirea noii ncadrri juridice instana apreciaz c este necesar administrarea de probe,
altele dect nscrisuri, atunci va dispune administrarea probelor n condiiile prevzute de alin. 510 din art. 374 C.pr.pen. adic n condiiile comune.
n opinia noastr, ntr-o asemenea situaie nu ne mai gsim ntr-o situaie special. Este
impropriu s se considere c ne regsim n situaia procedurii n caz de recunoatere a
vinoviei pentru c nu mai avem de-a face cu o procedur simplificat, fiind vorba de
procedura comun. Practic, ntr-o asemenea situaie se trece de la procedura special la
procedura comun pentru c nu mai este suprimat cercetarea judectoreasc. Rolul
procedurii prescurtate este tocmai suprimarea cercetrii judectoreti, pentru asigurarea
celeritii procesului penal. i n acest caz inculpatul face aceast declaraie de
recunoatere n scopul satisfacerii unui interes propriu, personal, acela de a obine
reducerea de pedeaps, aa cum prevede art. 396, alin. (10) C.pr.pen., respectiv o treime
n cazul pedepsei nchisorii i o ptrime n cazul pedepsei amenzii. Astfel, recunoaterea
este interesat.
Dup cum am artat, n majoritatea cazurilor primul act de cercetare judectoreasc este
audierea inculpatului. Audierea inculpatului se realizeaz dup regulile comune, generale, la
care se adaug cele particulare. Astfel inculpatul este lsat mai nti s relateze liber tot ceea ce
tie n legtur cu nvinuirea care i se aduce. Dup finalizarea relatrii libere se trece la etapa
ntrebrilor. Legea prevede o ordine a ntrebrilor. Astfel, ntrebrile sunt adresate mai nti de
122
procuror, apoi persoana vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, ceilali inculpai
i la urm avocatul inculpatului care este audiat. Totodat ntrebrile pot fi adresate i de ctre
preedintele completului de judecat precum i de ceilali membri ai completului de judecat. Se
observ c preedintele completului de judecat i ceilali membri ai completului de judecat pun
ntrebri doar n mod subsidiar, ca o consecin a inteniei legiuitorului de suprimare a rolului
activ al instanei de judecat. Practic ns putem vorbi doar de o intenie a legiuitorului pentru c,
n realitate, nu a fost suprimat acest rol activ, n condiiile n care ntrebrile celorlali participani
pot fi respinse, cenzurate, de instan prin intermediul preedintele completului de judecat.
ntotdeauna ntrebrile respinse se consemneaz n ncheierea de edin.
n cazul n care inculpatul nu-i mai amintete nimic, dac a dat declaraii anterior, n
cursul urmririi penale, i se amintesc aceste declaraii care pot fi citite integral sau parial. Este
valabil i pentru persoana vtmat, dac nu-i amintete i se amintete.
De asemenea este posibil ca declaraia pe care o d inculpatul s fie n contradicie cu
declaraiile anterioare din cursul urmririi penale. ntr-o asemenea situaie se procedeaz la fel, i
se citesc total sau parial aceste declaraii pentru a se lmuri contradiciile i inculpatului i se cer
explicaii.
n situaia n care inculpatul refuz s dea declaraie, dac a dat declaraie n faza de
urmrire penal, n mod obligatoriu se va citi acesteia, urmnd a se ine seama la soluionarea
cauzei. Aceast declaraie este supus dezbaterii contradictorii.
n cursul cercetrii judectoreti inculpatul este ascultat n prezena celorlali inculpai,
spre deosebire de ascultarea inculpailor n cursul urmririi penale. Doar n mod excepional,
atunci cnd instana apreciaz c este necesar pentru aflarea adevrului, ascultarea se face n mod
separat. Cnd ascultarea se face n mod separat, atunci declaraiile date sunt aduse la cunotin
celorlali inculpai dup ascultare. De asemenea, n cazul ascultrii separate a inculpailor, acetia
pot fi reascultai n prezena celorlali inculpai caz n care, dup prerea noastr, dei legea nu
prevede, se poate realiza chiar i o confruntare pentru lmurirea eventualelor contradicii ntre
declaraiile coinculpailor.
Se va proceda n continuare la audierea persoanei vtmate care se face dup aceleai
123
reguli. Astfel, dac persoana vtmat nu i amintete declaraiile anterioare, acestea i sunt
citite total sau parial. Dac sunt contradicii se ncearc lmurirea acestora n scopul stabilirii
adevrului. La fel se procedeaz i n cazul audierii celorlalte pri, a prii civile i a prii
responsabile civilmente.
Audierea martorilor, experilor i interpreilor se face dup regulile specifice cuprinse
n art. 381 C.pr.pen. Ascultarea martorului se realizeaz n lipsa martorilor care nu au fost
ascultai. O noutate reprezint faptul c potrivit art. 381 alin. 2 C.pr.pen., dac martorul a fost
propus de ctre procuror, acestuia i se pot pune n mod nemijlocit ntrebri de ctre procuror,
inculpat, persoana vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente. Dac martorul sau
expertul a fost propus de ctre una dintre pri, i se pot pune ntrebri de ctre aceasta, de ctre
procuror, persoana vtmat i de ctre celelalte pri. Cu toate acestea, i n aceste situaii
instana poate respinge ntrebrile care nu sunt concludente i utile cauzei.
Totodat n cursul cercetrii judectoreti este posibil renunarea la administrarea
anumitor probe n condiiile impuse de art. 383 C.pr.pen., fie pentru c administrarea probei nu
mai este necesar, fie pentru c proba este imposibil de administrat.
n toate cazurile, instana penal poate dispune amnarea cauzei n vederea
administrrii de probe noi. Administrarea de probe noi poate fi dispus din oficiu de ctre
instan sau la cererea procurorului, persoanei vtmate i a prilor. n cazul n care se solicit
probe noi trebuie s se indice elementele de fapt care formeaz obiectul probei, mijloacele de
prob, locul unde acestea se gsesc, identitatea i adresa martorilor, experilor pentru a fi citai.
Legea mai prevede procedura de schimbare a ncadrrii juridice, reglementat n art.
386 C.pr.pen. Este o procedur contradictorie. Legea nu prevede momentul n care se poate cere
schimbarea ncadrrii juridice. Dup prerea noastr, schimbarea ncadrrii juridice poate fi
cerut oricnd n cursul judecii, inclusiv la primul termen de judecat, nefiind necesar s se
administreze probe. Ea poate fi dispus atunci cnd faptele care au fost prezentate sunt
susceptibile de o alt ncadrare juridic. n aceast situaie, indiferent dac noua ncadrare
juridic este n favoarea sau n defavoarea inculpatului, instana penal este obligat s acorde
inculpatului termen pentru pregtirea aprrii. Inculpatul poate s solicite fie lsarea cauzei la
urm, fie chiar amnarea judecii i fixarea unui nou termen pentru a se apra n raport
124
de noua ncadrare juridic. De asemenea, schimbarea ncadrrii juridice poate fi pus n

discuie din oficiu de instan sau poate fi cerut de procuror, de persoana vtmat i de pri,
respectiv partea civil i partea responsabil civilmente.
Dac noua ncadrare juridic privete o infraciune pentru care este necesar plngerea
prealabil a persoanei vtmate, instana n mod obligatoriu cheam persoana vttmat i o
ntrebat dac formuleaz plngere prealabil. n aceast situaie, n cazul n care persoana
vtmat formuleaz plngere prealabil judecata continu. Dac atunci persoana vtmat nu
formuleaz plngere prealabil, atunci cercetarea judectoreasc se termin.
Terminarea cercetrii judectoreti este ultimul moment al cercetrii, supus unei
proceduri penale, reglementate n art. 387 C.pr.pen. Acest text prevede n mod expres obligaia
instanei ca, pentru ultima dat, nainte de a trece la dezbateri, s ntrebe procurorul, persoana
vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente i inculpatul dac mai au de propus probe
pentru completarea cercetrii judectoreti sau dac mai au de formulat cereri.
n situaia n care nu sunt cereri sau cererile formulate au fost respinse, precum i n
situaia n care s-au efectuat completrile cerute n caz de admitere a cererilor, instana de fond
declar terminat cercetarea judectoreasc. Se va trece la stadiul dezbaterilor judiciare, adic la
urmtorul stadiu procesual n cadrul judecii n prim instan.
DEZBATERILE JUDICIARE
Dezbaterile judiciare constau n pledoariile procurorului i avocailor, persoanei
vtmate i prilor n faa instanei penale, respectiv concluziile care se pun n faa instanei
penale pe rnd de ctre procuror, persoana vtmat, partea civil, partea responsabil
civilmente, inculpat.
Legea prevede o ordine a dezbaterilor: mai nti se acord cuvntul procurorului care
pune concluzii orale n faa instanei, concluzii care trebuie s fie complete att n privina laturii
penale ct i n privina laturii civile; mai apoi se acord cuvntul persoanei vtmate care pune
concluzii n privina laturii penale; dup aceea se acord cuvntul prii civile care pune
concluzii n privina laturii civile i prii responsabile civilmente care pune concluzii n privina
125
laturii civile. n cele din urm se acord cuvntul aprtorului inculpatului care pune concluzii
att cu privire la latura penal ct i cu privire la latura civil.
Stadiul dezbaterilor judiciare este acel stadiu procesual care pune n valoare cel mai bine
principiul contradictorialitii. Este stadiul procesual n care se confrunt funciile procesuale
care sunt antagonice - funcia de acuzare cu funcia de aprare.
Astfel se prevede n mod expres c instana poate acorda i dreptul la replic. Pentru a
se evita dezbateri prelungite i inutile, legea permite instanei ca prin intermediul preedintele
completului de judecat s limiteze durata concluziilor, cu condiia ca durata acordat s fie
identic, similar pentru toi pledanii.
n principiu, concluziile nu pot fi ntrerupte. Este inadmisibil ca preedintele
completului de judecat s interzic pledanilor, procurorului i avocailor s pun concluzii
concrete cu privire la toate aspectele. Ele pot fi stopate de preedintele completului de judecat
doar atunci cnd depesc limitele obiectului cauzei.
Principiul care guverneaz dezbaterile judiciare este acela al caracterului lor
nentrerupt, acestea fiind continue. Cu toate acestea se prevede c dezbaterile pot fi ntrerupte,
ns ntreruperea nu poate dura mai mult de 3 zile.
Distinct de dezbaterile judiciare care sunt reglementate n art. 388 C.pr.pen., n art. 389
C.pr.pen. este reglementat ultimul cuvnt al inculpatului. Acesta este prevzut n mod expres
nainte de nchiderea dezbaterilor. Acest cuvnt se acord dup ce au pus concluzii procurorul,
persoan vtmat, prile, respectiv avocaii acestora.
n realitate, ultimul cuvnt al inculpatului personal, ca un important mijloc de aprare,
se acord nu nainte de nchiderea dezbaterilor, ci dup nchiderea dezbaterilor nainte
de terminarea edinei de judecat. Astfel, dup prerea noastr, ultimul cuvnt are loc
dup nchiderea dezbaterilor, nainte de terminarea edinei de judecat, motiv pentru
care formularea folosit n codul actual este greit.
Pe de alt parte, ultimul cuvnt al inculpatului nu trebuie confundat cu concluziile pe care
acesta le pune n faa instanei. Cu ocazia ultimului cuvnt inculpatul are posibilitatea de a face o
126
sintez a faptelor pentru care este trimis n judecat, pentru ultima dat, de a explica aceste fapte
i de a aduce argumente n sprijinul aprrii sale, de a convinge pentru ultima dat instana
penal de soluia pe care acesta o cere. De asemenea, cu ocazia ultimului cuvnt, inculpatul are i
posibilitatea de a arta n faa instanei c regret fapta. Practic, are ultima posibilitate s cear
clemen. Ultimul cuvnt al inculpatului nu poate fi ntrerupt. Cu ocazia ultimului cuvnt
inculpatului nu i se pot pune ntrebri, nu i se poate da replic. Ultimul cuvnt are o semnificaie
deosebit pentru c este posibil ca inculpatul, cu ocazia ultimul cuvnt, s prezinte instanei fapte
i mprejurri de fapt eseniale care pot determina instana s reia cercetarea judecatoreasc i
dezbaterile.
Tot nainte de terminarea cercetrii judectoreti, dup nchiderea dezbaterilor, conform
art. 390 C.pr.pen. instana penal poate cere, n cauze complexe, procurorului, persoanei
vtmate i prilor prin avocaii acestora s depun concluzii scrise. Totodat concluziile scrise
pot fi depuse i la iniiativa procurorului, a persoanei vtmate i a prilor prin intermediul
avocailor acestora. Concluziile scrise conin o detaliere a argumentelor invocate de pri i de
persoana vtmat, att a argumentelor de fapt ct i a argumentelor juridice. Prin intermediul
concluziilor scrise se urmrete s se prezinte instanei un material scris de care s in seama
atunci cnd delibereaz.
DELIBERAREA I LUAREA HOTRRII
Particularitile fa de regulile comune privesc obiectul deliberrii, care este artat la
art. 393 C.pr.pen. Obiectul deliberrii n cazul judecii n prim instan este complex. Legea
prevede o ordine a deliberrii: mai nti se delibereaz cu privire la chestiunile de fapt i abia
apoi cu privire la chestiunile de drept.
Cu privire la chestiunile de fapt, membrii completului de judecat, fiecare n parte, au
obligaia de a consulta ntregul material probator i s decid mai nti dac exist fapt; de
asemenea, s decid dac fapta are caracter penal dac exist elemente de fapt care fac parte
dintr-o norm de incriminare; n continuare, instana trebuie s decid dac inculpatul este
vinovat de svrirea faptei dac exist legtur ntre persoana inculpatului i fapta material i
care este natura acestei legturi. n situaia n care n urma acestei deliberri, care presupune
utilizarea nu numai a factorilor obiectivi care nseamn cercetarea materialului probator ci i
127
a unor factori subiectivi care aparin forului interior al judectorului, instana ajunge la
constatarea c nu exist fapt sau c inculpatul nu este vinovat (fie nu a svrit fapta, fie nu
sunt ndeplinite condiiile care pot atrage rspunderea penal a acestuia), instana nu va merge
mai departe, ci va dispune achitarea. Dac dimpotriv, n urma acestei deliberri rezult c fapta
exist, c inculpatul este vinovat de svrirea faptei, c sunt ndeplinite toate condiiile, merge
mai departe cu deliberarea asupra chestiunilor de drept.
n legtur cu chestiunile de drept, instana stabilete mai nti care este ncadrarea
juridic pe care o d faptei (care este infraciunea). De asemenea, deliberarea poate purta i
asupra pedepsei principale i complementare. Instana decide i asupra aa-numitelor chestiuni
complementare: msurile preventive - timpul care trebuie dedus din pedeaps, msurile de
siguran, cheltuieli judiciare.
Dup finalizarea deliberrii cu privire la latura penal, instana trece la deliberarea
privind latura civil i decide asupra existenei prejudiciului, naturii i ntinderii acestuia,
modalitile de reparare a prejudiciului. Cu aceast ocazie, deliberarea va purta i asupra
msurilor asigurtorii.
REPUNEREA PE ROL A CAUZEI PENALE
Instituia repunerii pe rol a cauzei penale este reglementat n mod expres n art. 395
C.pr.pen. Astfel, se prevede c, dac n procesul de deliberare completul de judecat constat c
cercetarea de judecat nu este terminat, c mai este necesar administrarea unei probe (spre
exemplu, mai trebuie audiat un martor esenial care nu a fost audiat, trebuie completate
obiectivele expertizei sau trebuie efectuat o expertiz). n acest caz, completul de judecat nu va
trece la rezolvarea cauzei prin hotrre, ci va da o ncheiere prin care va dispune repunerea
cauzei pe rol (aceast ncheiere nu este o hotrre, ci o ncheiere de edin). Se reia astfel
cercetarea judectoreasc, scop n care va da un termen i va dispune citarea prilor i a personei
vtmate pentru termenul stabilit.
Totodat, este posibil ca n procesul de deliberare instana s constate c exist o
mprejurare din care s necesite reluarea dezbaterilor judiciare (spre exemplu, s-a modificat
compunerea completului de judecat, trebuie schimbat ncadrarea juridic este necesar
128
punerea n discuie). Instana va da ncheiere prin care repune cauza pe rol i reia dezbaterile
publice. n acest sens, fixeaz un termen i dispune citarea prilor i a persoanei vtmate.
Alin. 2 al art. 395 C.pr.pen. prevede o situaie special de repunere a cauzei pe rol i
anume n cazul n care procedura este simplificat, atunci cnd judecata s-a realizat n baza
recunoaterii i a probelor administrate n cursul urmririi penale. n aceast situaie, dac n
cursul deliberrii instana ajunge la concluzia c nscrisurile nu sunt suficiente, c mai trebuie
administrate probe, c probele administrate n cursul urmririi penale nu pot forma convingerea
instanei cu privire la stabilirea adevrului, instana d ncheiere prin care repune cauza pe rol i
dispune completarea cercetrii judectoreti, fixeaz termen i procedeaz n continuare la
citarea prilor i a persoanei vtmate. n acest caz, procedura n continuare nu va mai fi o
procedur simplificat, ci o procedur comun cu cercetare judectoreasc.
SOLUIONAREA CAUZEI PENALE
Soluionarea cauzei penale privete soluionarea aciunii penale, care este aciunea
principal, dar i soluionarea aciunii civile precum i a aa-numitelor chestiuni complementare.
Soluionarea aciunii penale este prezentat n art. 396 C.pr.pen. n art. 396 alin. 1
C.pr.pen. se prevede cu titlu general c aciunea penal se poate soluiona prin:
-
condamnare
renunare la aplicarea unei pedepse
amnarea aplicrii unei pedepse
achitare
ncetarea procesului penal.
Alin. 2 al art 396 C.pr.pen. prevede soluia de condamnare, care este soluia principal.
Se prevede c se poate dispune condamnarea atunci cnd instana constat dincolo de orice
ndoial rezonabil c fapta exist, ea constituie infraciune i a fost svrit de ctre inculpat.
Dup prerea noastr, aceast reglementare, n loc s fie una superioar, ea este
inferioar reglementrii anterioare. Codul anterior prevedea condiia ca probele s fie
certe, n timp ce codul actual prevede c probele trebuie s fie dincolo de orice ndoial
129
rezonabil, ceea ce conduce la ideea c o condamnare se poate baza i pe o ndoial,

pn la limita rezonabilitii, care se stabilete de la caz la caz, n funcie de
circumstanele concrete. Or, dreptul penal este dup prerea noastr cel mai important
domeniu al dreptului pentru c pune n joc cea mai important valoare a omului, dup
via, i anume libertatea individual, care are nevoie de certitudini. ndoiala, chiar cu
respectarea acestei condiii a rezonabilitii, nu trebuie s fie compatibil cu o soluie de
condamnare. Formularea din actualul cod a fost preluat din sistemul adversial, unde
are o nsemntate complet diferit fa de cea din dreptul intern. Chiar n condiiile
reglementrii din dreptul intern, considerm c ndoiala este incompatibil cu o soluie
de condamnare. Concluzia ns este aceea c prevederile din actualul Cod de procedur
penal nu constituie o garanie real a respectrii prezumiei de nevinovie, care nu
poate fi rsturnat dect dac exist probe certe.
Renunarea la aplicarea unei pedepse este posibil dac instana constat dincolo de
orice ndoial rezonabil c fapta exist, ea constituie infraciune i a fost svrit de ctre
inculpat i n plus dac sunt satisfcute condiiile prevzute de Codul penal n art. 80-82.
Amnarea aplicrii pedepsei poate fi dispus dac instana constat dincolo de orice
ndoial rezonabil c fapta exist, ea constituie infraciune i a fost svrit de ctre inculpat i
n plus dac sunt satisfcute condiiile prevzute n art. 83-90 din Codul penal.
Achitarea poate fi dispus potrivit alin. 5 al art. 396 C.pr.pen. dac exist unul dintre
cazurile de mpiedicare prevzute de lit. a)-d) a art. 16 C.pr.pen.
ncetarea procesului penal este prevzut la alin. 6 al art. 396 C.pr.pen. i poate fi
dispus dac este prezent unul dintre celelalte cazuri de mpiedicare de la art. 16 C.pr.pen.
Dac exist o cerere a inculpatului de continuare a procesului penal, potrivit art. 396 alin.
7 C.pr.pen. ulterior cererii se constat c exist unul dintre cazurile de la art. 16 lit. a)-d),
instana va dispune achitarea, iar dac, dimpotriv, nu exist unul dintre aceste cazuri, conform
alin. 8 al art. 396 C.pr.pen. instana dispune ncetarea procesului penal.
130
Art. 396 alin. 9 C.pr.pen. prevede o situaie particular n care se constat c n cursul
procesului penal s-a dispus fa de inculpat luarea msurii controlului judiciar pe cauiune ori a
fost nlocuit o msur preventiv dispus fa de inculpat cu msura controlului judiciar pe
cauiune. n aceast situaie, dac instana dispune condamnarea inculpatului la pedeapsa amenzii
va dispune ca plata amenzii s se fac din suma care a fost depus ca i cauiune.
Art. 396 alin. 10 C.pr.pen. reglementeaz soluionarea aciunii penale n cazuri n care
judecata s-a realizat n condiiile recunoaterii nvinuirii (judecat simplificat), fiind prevzute
patru situaii diferite, cnd instana:
-
a admis cererea formulat de inculpat;
a respins cererea, dar inculpatul a recunoscut;
a efectuat acte de cercetare judectoreasc n scopul schimbrii ncadrrii
juridice sau a administrat alte probe n vederea schimbrii ncadrrii juridice;

-
a dispus repunerea pe rol a cauzei i efectuarea cercetrii judectoreti.
n toate aceste situaii, dac n urma cercetrii judectoreti instana de judecat reine o
situaie de fapt identic cu cea descris n actul de sesizare i cu cea recunoscut de inculpat,
acesta din urm va avea beneficiul reducerii limitelor de pedeaps prevzute de lege, n cazul
pedepsei nchisorii cu o treime, iar n cazul pedepsei amenzii cu o ptrime. n consecin, ca
element de noutate fa de Codul de procedur penal anterior, se cere, nu numai n cazul
admiterii cererii privind procedura simplificat, ci i n celelalte cazuri n care a fost respins sau
a fost iniial admis i apoi desfurat cercetarea judectoreasc, o tripl identitate a situaiei de
fapt:
-
situaia de fapt descris n actul de sesizare;
situaia de fapt recunoscut de inculpat;
situaia de fapt reinut de ctre instana de judecat n urma cercetrii
judectoreti.
Soluionarea aciunii civile este reglementat n art. 397 C.pr.pen., care prevede n alin.
1 c aciunea civil se soluioneaz deodat cu aciunea penal. Atunci cnd se soluioneaz
aciunea civil instana penal poate s dispun, dac nu au fost luate anterior, i msuri
131
asigurtorii. n situaiile n care au fost luate anterior msuri asigurtorii, instana de judecat se
pronun cu privire la meninerea acestora. n caz de achitare sau de ncetare a procesului penal,
msurile asigurtorii dispuse i pstreaz valabilitatea doar pe o durat de 30 de zile n situaia
n care partea civil nu se adreseaz ulterior cu o aciune civil instanei civile. La expirarea
termenului de 30 de zile, dac partea civil nu s-a adresat instanei civile, msurile asigurtorii
nceteaz de drept la expirarea termenului.
n mod similar cu aciunea penal, i n materia aciunii civile exist o reglementare
special pentru situaiile n care ulterior a fost dispus fa de inculpat o msur a controlului
judiciar pe cauiune, fie ca urmare a lurii, fie ca urmare a nlocuirii, cauiunea servind i la plata
unei sume ctre partea civil n vederea reparrii prejudiciului cauzat prin svrirea infraciunii.
Codul de procedur penal actual are i reglementri privind chestiuni complementare;
este vorba despre cele care privesc cheltuielile judiciare, msurile asigurtorii, msurilor de
siguran i msurile preventive.
n privina msurilor preventive, exist o reglementare special n art. 399 C.pr.pen. n
care se prevede cu titlul de principiu c, n cursul judecii n prim instan, instana poate s
dispun cu privire la meninerea, revocarea, nlocuirea sau ncetarea de drept a msurilor
preventive. Toate aceste dispoziii ale instanei sunt imediat executorii. De asemenea, n situaiile
n care instana dispune fa de inculpat renunarea la aplicarea unei pedepse, amnarea aplicrii
unei pedepse, achitarea sau ncetarea procesului penal va dispune n mod obligatoriu i punerea
n libertate a inculpatului arestat preventiv sau aflat n arest la domiciliu. Totodat, instana va
dispune punerea imediat n libertate i n alte cazuri:
-
atunci cnd condamnarea se dispune la o pedeaps egal cu durata
arestrii preventive sau a arestului la domiciliu (o zi de arest la domiciliu = o zi de

nchisoare);
-
atunci cnd dispune condamnarea la o pedeaps cu suspendarea sub
supraveghere a executrii pedepsei;

-
atunci cnd dispune o msur educativ n cazul minorilor.
132
Tot ca un element de noutate fa de Codul de procedur penal anterior, Codul de

procedur penal actual prevede c, dup pronunarea unei hotrri de condamnare, prima
instan poate dispune fa de condamnat pn la momentul sesizrii instanei de apel, luarea,
nlocuirea sau revocarea msurii preventive, la cerere sau din oficiu.
Aceast prevedere este criticabil datorit faptului c nu face nicio referire la
posibilitatea meninerii msurii preventive a arestrii preventive, arestului la domiciliu,
precum i a controlului judiciar i pe cauiune. Prerea noastr este c se impunea o
asemenea prevedere expres pentru situaia n care n acest interval de timp ar expira
durata msurii preventive, ea avnd ca efect ncetarea de drept a msurii preventive. Or,
pentru aceast situaie se impunea reglementarea expres a unei proceduri care s dea
n competenei primei instane efectuarea acestei verificri pn la momentul la care este
sesizat instana de apel.
COMUNICAREA HOTRRII
Potrivit art. 407 C.pr.pen., se prevede obligativitatea comunicrii minutei procurorului,
prilor i persoanei vtmate. Raiunea este aceea de a face posibil exercitarea dreptului de a
ataca hotrrea primei instane cu apel. Dac inculpatul se afl n stare de deinere, acestuia i se
comunic copia minutei la locul de deinere.
Dup redactarea hotrrii in extenso (dup motivare) se prevede i obligativitatea
comunicrii acesteia n ntregul su.
133
CILE DE ATAC ORDINARE

Sunt cunoscute dou ci de atac ordinare:
-
apelul
contestaia, introdus ulterior intrrii n vigoare a Codului de procedur
penal actual, prin O.U.G. nr. 3/2014.

n realitate, aceste ci de atac, ambele ordinare, mpotriva unor hotrri penale
nedefinitive, sunt supuse unor reglementri distincte, ele exercitndu-se separat. n ceea ce
privete rezolvarea fondului cauzei exist o singur cale ordinar de atac i anume apelul,
contestaia fiind prevzut doar pentru anumite proceduri i pentru faza de executare.
Existena apelului ca o unic cale de atac ordinar, prin suprimarea recursului care, n
noul Cod de procedur penal nu mai este cale de atac ordinar, ci extraordinar, respectiv
recursul n casaie este justificat de recunoaterea de ctre actualul cod a principiului
dublului grad de jurisdicie n privina fondului cauzei. Acest principiu este corespunztor
exigenelor art. 2 din Protocolul nr. 7 adiional la Convenia European a Drepturilor Omului,
care prevede cerina ca fondul cauzei s parcurg obligatoriu dou grade de jurisdicie ceea ce
nseamn c apelul nu poate lipsi.
Considerm c actuala reglementare corespunde exigenelor CEDO i c se justific
eliminarea recursului ca i cale extraordinar de atac, ntruct acesta prelungea n mod
nejustificat soluionarea cauzei penale.
APELUL
TRSTURI SPECIFICE ALE APELULUI
Apelul este o cale de atac ordinar, pentru c se ndreapt mpotriva unei hotrri
judectoreti nedefinitive i face parte din ciclul procesual ordinar.
Spre deosebire de prima instan, apelul nu este obligatoriu. El poate fi exercitat doar la
cererea titularului prevzut de lege.
134
Apelul este o cale de atac de reformare, pentru c urmrete nu numai desfiinarea

hotrrii, ci i nlocuirea ei cu o alt hotrre.
Apelul este o cale de atac ireverenioas, pentru c este de competena unei instane
superioare. Astfel, instana competent s judece apelul este curtea de apel, care este o instan
specializat n apel. Curtea de apel judec att apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de
judectorii, ct i apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de tribunale. De asemenea, este
instan de apel i curtea militar de apel, care judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate
de tribunalele militare. n actuala reglementare, ca element de noutate, este instan de apel i
nalta Curte de Casaie i Justiie, respectiv Secia penal, ntr-o compunere alctuit din 3
judectori n privina apelurilor formulate mpotriva hotrrilor curilor de apel i curilor
militare de apel i completul de 5 judectori din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie n
privina apelurilor declarate mpotriva hotrrilor Seciei penale a naltei Curi.
Apelul este i o cale de atac devolutiv integral. Astfel, ea are ca efect transmiterea
dosarului cauzei de la prima instan la instana de apel n integralitatea lui i permite instanei de
apel s analizeze cauza penal sub toate aspectele de fapt i de drept, deci nu doar sub aspectele
invocate de apelant.
Totodat, apelul este o cale de atac de fapt i de drept, este o cale de atac complet ea
poate fi exercitat pentru orice motiv de fapt i de drept, spre deosebire de cile de atac
extraordinare care nu pot fi exercitate dect pentru anumite motive strict determinate de lege.
Apelul declaneaz n acest fel un control complet asupra hotrrii primei instane.
Apelul declaneaz o nou judecat n fond a cauzei. Sub acest aspect, instana de apel
are obligaia s verifice nu doar hotrrea care este ultimul act al judecii n prim instan ci
ntreaga judecat, att prin prisma motivelor de apel formulate de apelani, ci i din oficiu, sub
absolut toate aspectele. De aceea, se poate spune c fondul cauzei nu se rezolv doar n faa
primei instane, ci se rezolv i n apel el parcurge dou grade de jurisdicie, prim instan i
apel.
Este greit s se identifice prima instan cu o instan de fond, deoarece sunt dou
instane de fond.
135
Apelul este n toate sistemele juridice o cale de atac uor accesibil. De aceea, pentru a se
uura accesul, n Codul de procedur penal actual s-a luat msura ca n toate cazurile s se
comunice o copie a minutei procurorului, prilor i persoanei vtmate.
CONDIIILE DE EXERCITARE A APELULUI
Condiiile de exercitare a apelului privesc:

-
hotrrile care sunt supuse apelului;
persoanele care pot face apel;
termenul de exercitare a apelului (inclusiv repunerea n termen);
declararea apelului (i renunarea).

Apelul este reglementat n partea special a Codului de procedur penal, n Titlul III,
Capitolul III, art. 408-425.

HOTRRILE SUPUSE APELULUI
Potrivit art. 408 alin. 1 C.pr.pen. sunt supuse apelului sentinele, cu excepia cazurilor n
care legea prevede altfel. Este vorba n primul rnd despre hotrri penale care privesc fondul
cauzei sentina penal este cea mai important hotrre judectoreasc prin care se rezolv
fondul cauzei. n afara sentinei penale, mai sunt supuse apelului i alte sentine, cum sunt
sentinele date n rezolvarea unor ci de atac extraordinare, cum este cazul contestaiei n
anulare i a revizuirii.
Sunt exceptate de la apel sentinele care sunt definitive potrivit legii, cu privire la care
legea de procedur penal prevede c nu sunt supuse niciunei ci de atac, cum este cazul
sentinei de declinare a competenei sau a sentinei de rezolvare a cererii de strmutare. Mai fac
excepie i acele sentine penale care sunt supuse contestaiei cele privind reabilitarea i cele
privind executarea.
n privina ncheierilor, alin. 2 al art. 408 C.pr.pen. se prevede c ncheierile pot fi
atacate cu apel doar odat cu fondul odat cu atacarea sentinei, cu excepia cazurilor
prevzute expres de lege, cnd pot fi atacate separat.
136
Nu exist ns niciun caz n care ncheierile s poat fi atacate separat cu apel. n

consecin, aceast prevedere trebuie corectat n sensul c ncheierile pot fi apelate
doar odat cu sentina, exceptnd cazurile n care ele nu pot fi atacate. Este surprinztor
faptul c n art. 420 alin. 12 C.pr.pen. este reglementat i o procedur de soluionare a
apelului separat mpotriva ncheierilor, ceea ce nseamn c intenia legiuitorului a fost
de a crea i aceast situaie. Acest text este inaplicabil, pentru c nu exist ncheieri care
s poat fi atacate separat. Exist ns ncheieri care pot fi atacate cu contestaie, care
este o cale de atac ordinar reglementat n art. 4251.
Art. 408 alin.3 C.pr.pen. reia o reglementare care a existat i sub imperiul Codului de
procedur penal anterior i anume faptul c apelul care este declarat mpotriva sentinei se
consider fcut i mpotriva ncheierilor. Este vorba despre orice fel de ncheieri, inclusiv cele
privind administrarea probelor, care sunt anterioare, dar i cele pronunate ulterior, care fac parte
din sentin, cum sunt cele privind ndreptarea erorilor materiale sau rezolvarea omisiunilor
vdite.
Exist ns i ncheieri exceptate de la orice cale de atac, care au caracter definitiv. ntre
acestea sunt: cele privind disjungerea aciunii civile, ncheierea de soluionare a conflictului de
competen, ncheierea de admitere/respingere a abinerii/recuzrii, ncheierea de luare a
msurilor asigurtorii (considerm c este o eroare din partea legiuitorului, care a reglementat
contestaia mpotriva modului de aducere la ndeplinire a acestor msuri), ncheierea de ridicare
a msurii de siguran a internrii medicale. De asemenea, toate ncheierile privind autorizarea
metodelor speciale de cercetare i supraveghere sunt definitive.
Pe de alt parte, ncheierile supuse contestaiei sunt extrem de numeroase: ncheierile
privind msurile preventive, ncheierea de suspendare a judecii n caz de extrdare activ, etc.
TITULARII DREPTULUI LA APEL
Persoanele care pot face apel sunt artate la art. 409 C.pr.pen. Principalul titular al
apelului este procurorul, care e titular deplin al cii de atac a apelului, att n latura penal, ct
i n latura civil a cauzei.
Inculpatul este titular principal al apelului, att n latura penal, ct i n latura civil.
137
Partea civil este titular al apelului att n latura penal, ct i n latura civil, n timp ce
partea responsabil civilmente este titular n latura civil i n latura penal doar n msura n
care influeneaz latura civil.
Aceast reglementare este criticabil, pentru c nu se justific o asemenea diferen de
tratament ntre partea civil i partea responsabil civilmente. Prerea noastr este c n
cazul ambelor calea de atac a apelului poate fi utilizat n cazul laturii penale doar n
msura n care latura penal influeneaz soluionarea laturii civile a cauzei.
Persoana vtmat apare printre titularii distinct al dreptului la apel, dei este subiect
procesual principal poate utiliza calea de atac a apelului n ceea ce privete latura penal, att
n cazul infraciunilor care se urmresc la plngere prealabil, ct i n cazul celor care se
urmresc din oficiu.
De asemenea, sunt titulari distinci ai apelului martorul, expertul, interpretul i
avocatul, n ceea ce privete sumele cuvenite acestora cu titlu de onorariu, cheltuielile judiciare
i amenzile aplicate acestora.
Poate fi titlular distinct orice persoan fizic sau juridic ale crei drepturi legitime
au fost lezate nemijlocit printr-un act sau o msur a instanei.
n aceast materie se mai prevede n alin. 2 a art. 409 C.pr.pen. c apelul mai poate fi
declarat, cu excepia procurorului, pentru titularii artai la art. 409 alin. 1 lit. b)-f) C.pr.pen. i de
ctre reprezentantul legal i avocatul acesteia. Reprezentantul legal poate face apel pentru orice
persoan dintre titulari care este fr capacitate de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu
restrns sau care este persoan juridic (poate fi reprezentant legal, convenional sau judiciar).
De asemenea, se mai prevede i un substituit procesual i anume soul inculpatului. n
acest caz, inculpatul trebuie s i nsueasc apelul, sub sanciunea respingerii ca inadmisibil.
TERMENUL DE EXERCITARE A APELULUI
Este reglementat n art. 410 C.pr.pen. 10 zile, termenul curge din momentul primirii
unei copii de pe minut, pentru procuror, pri i persoana vtmat.
138
n privina martorului, expertului, interpretului i avocatului, apelul poate fi declarat

imediat, ns nu mai trziu de 10 zile de la pronunarea sentinei.
n privina persoanei fizice sau juridice ale crei drepturi legitime au fost lezate prin
actul sau msura instanei, termenul de apel de 10 zile ncepe s curg din momentul n care
aceasta a cunoscut despre existena hotrrii.
Acest termen, la fel ca n reglementare anterioar, nu este determinat are aceeai
problem i anume a determinrii momentului de cnd curge, care rmne n continuare
n sarcina titularului, care poate utiliza practic oricnd calea de atac a apelului, creia,
neavnd calitatea de parte n proces, nu i se comunic hotrrea. Aceast persoan
poate fi de pild persoana ale crei bunuri au fost supuse confiscrii speciale sau un
coinculpat, care poate utiliza calea de atac a apelului mpotriva sentinei de condamnare
a unui coinculpat n aceeai cauz penal cu privire la care s-a dispus disjungerea pe
motivul recurgerii la procedura simplificat n caz de recunoatere a nvinuirii.
REPUNEREA N TERMENUL DE APEL
n art. 411 C.pr.pen. se arat c dac ntrzierea este determinat de cauze temeinice de
mpiedicare, apelul este considerat ca fcut n termen.
Prin cauz temeinic de mpiedicare se nelege orice motiv obiectiv i imprevizibil care
pune n imposibilitate titularul s declare apelul n termenul prevzut de lege. Spre exemplu:
for major, caz fortuit, boal grav care face imposibil deplasarea.
n acest caz, apelul poate fi fcut n cel mult 10 zile de la ncetarea cauzei de mpiedicare.
Spre deosebire de codul anterior, codul actual nu mai reglementeaz apelul peste
termen. El este inclus n cadrul unei ci de atac extraordinare i anume redeschiderea
procesului penal n cazul judecrii n lipsa persoanei condamnate.
n orice caz, pn la soluionarea cererii de repunere n termen, hotrrea atacat este
considerat definitiv. Cererea trebuie formulat n scris i poate fi depus fie la prima instan,
fie la instana de apel, ns soluionarea ei este de competena exclusiv a instanei de apel, care
139
poate dispune i suspendarea executrii hotrrii. Suspendarea poate fi dispus fie odat cu
admiterea cererii de repunere n termen, fie la o dat ulterioar; suspendarea nu opereaz de
drept, ea trebuie dispus de instan.
PROCEDURA DE DECLARARE A APELULUI
Procedura de declarare a apelului i instana la care se depune sunt reglementate n art.

412-413 C.pr.pen. (nu se justific includerea lor n texte separate).
Prin actuala reglementare, declararea apelului se realizeaz doar prin cerere scris de
apel, care se depune la instana a crei hotrre se atac i care are apoi obligaia naintrii cererii
de apel instanei competente s judece apelul.
Considerm c nimic nu ne mpiedic s introducem cererea n mod valabil direct la
instana superioar care va judeca apelul, neexistnd prevederi legale care s interzic
acest lucru.
Cererea de apel va trebui s includ:
denumirea instanei care a pronunat hotrrea atacat;
data i numrul hotrrii atacate i numrul dosarului;
nume, prenume, CNP apelant, domiciliu/reedin/locuin;
semntura persoanei care declar apelul.
Motivele de apel se formuleaz nscris i nu este necesar s fie depuse odat cu cererea.
Motivelele de apel se pot depune pn la nchiderea dezbaterilor din apel n faa
instanei de apel, n lipsa unui termen in limine litis prevzut de ctre legiuitor. Spre
deosebire de reglementarea anterioar, apelul nu mai poate fi declarat oral de procuror
i de pri, dei nu se justific aceast modificare.
RENUNAREA LA APEL (ART. 414)
Renunarea la apel este posibil att n latura penal, ct i n latura civil, oricnd pn la
expirarea termenului de exercitare a apelului. Renunarea la apel produce ns efecte doar n
140
latura civil, cnd nu se poate reveni asupra renunrii. n latura penal se poate reveni asupra
renunrii, cu condiia respectrii termenului.
RETRAGEREA APELULUI (ART. 415)
Este posibil oricnd dup introducerea apelului, pn la nchiderea dezbaterilor n faa

instanei de apel. n acest caz, instana de apel nu face altceva dect s ia act de retragerea
apelului. Se realizeaz personal sau prin reprezentant (legal sau convenional). Retragerea
apelului procurorului este de competena procurorului ierarhic superior (prin cerere scris)
raiunea reglementrii const n respectarea principiul controlului ierarhic.
Spre deosebire de renunarea la apel, retragerea apelului este definitiv i irevocabil nu
se mai poate reveni asupra lui.
PRINCIPII FUNDAMENTALE ALE APELULUI
Apelul este guvernat, din chiar momentul declarrii lui, de 4 categorii de efecte care se
constituie ca principii fundamentale ale acestuia:
1) Efectul suspensiv art. 416 C.pr.pen.
2) Efectul devolutiv art. 417 C.pr.pen.
3) Efectul neagravrii situaiei n propria cale de atac (non reformatio in pejus) art. 418
C.pr.pen.
4) Efectul extensiv art. 419 C.pr.pen.
1. Efectul suspensiv: apelul odat declarat de ctre procuror, pri sau persoana vtmat
are ca efect imediat suspendarea executrii hotrrii atacate. Executarea este amnat
pn la momentul soluionrii apelului. Excepie de la aceast regul fac situaiile
prevzute expres de lege: msurile preventive (art. 399 C.pr.pen.)
2. Efectul devolutiv: nseamn transmiterea cauzei de la prima instan la instana de apel
n vederea soluionrii cauzei. Spre deosebire de cile extraordinare de atac, are caracter
141
devolutiv integral. Cu toate acestea, prezint totui anumite limite. Exist dou categorii
de limite ale efectului devolutiv integral a apelului:
limite impuse de persoana care a declarat apelul

- dac apelul e declarat de procuror i declaraia e fr rezerve, efectul devolutiv e
integral;
- dac declaraia de apel a procurorului este cu rezerve (doar n privina unei
anumite persoane), atunci efectul devolutiv se produce doar cu privire la persoana
la care se refer apelul.
limite impuse de persoana la care se refer apelul

- dac apelantul e procurorul/prile/persoana vtmat, efectul devolutiv al
apelului privete fondul cauzei;
- dac apelantul este martorul/expertul/interpretul/avocatul, efectul devolutiv se
produce doar cu privire la drepturile bneti ale acestora.
n aceste limite, conform art. 317 alin. 2 C.pr.pen., instana de apel are obligaia s
examineze cauza penal sub toate aspectele de fapt i de drept.
3. Efectul neagravrii situaiei n propria cale de atac prevzut pentru pri i pentru
persoana vtmat. Astfel, n apelul unei pri, acesteia nu i se poate agrava situaia. Dac
procurorul a declarat apel n favoarea unei pri, acestei pri nu i se poate agrava situaia.
Acest principiu se aplic, dup prerea noastr, i n cazul unei rejudecri a cauzei
penale ca urmare a desfiinrii hotrrii trimis spre rejudecare de instana de apel.
Condiia care se cere este s nu existe i apelul unei pri cu interese contrare.
4. Efectul extensiv potrivit acestui principiu apelul declarat poate fi extins i cu privire la
prile care nu au declarat apel, dar fr ca acestora s li se poat agrava situaia. Efectul
extensiv este posibil doar cu privire la pri din acelai grup procesual, nu i cu privire la
142
pri cu interese contrare. Efectul extensiv se produce chiar din momentul n care este
calea de atac.
PROCEDURA DE JUDECAT A APELULUI
Procedura de judecat a apelului este reglementat ntr-un singur articol, art. 420
C.pr.pen., din care rezult principiul potrivit cruia ea este guvernat de regulile privind
judecarea n fond a cauzei (regulile de judecat n prim instan), cu excepia regulilor care sunt
specifice apelului i n msura n care acestea sunt contrare regulilor privind judecata fondului.
n acest fel, regulile privind judecata fondului reprezint dreptul comun n materia judecrii
apelului. Apelul este astfel o cale de atac de fond, singura cale de atac complet, de fapt i de
drept.
Citarea prilor i a persoanei vtmate este obligatorie apelul nu se poate judeca
dac nu este legal ndeplinit procedura de citare n privina prilor i a persoanei vtmate. De
asemenea, dac inculpatul se afl n stare de deinere, judecarea apelului nu poate avea loc n
absena acestuia excepie face situaia n care inculpatul care se afl n stare de detenie solicit
n mod expres, prin cerere scris, judecarea n lips. Inculpatul arestat se citeaz astfel la fiecare
termen de judecat i de fiecare dat, dac dorete s fie judecat n lips, el trebuie s fac o
cerere n acest sens.
n ceea ce privete structura judecii n apel, apelul poate conine i o faz de cercetare
judectoreasc. Spre deosebire de judecata n prim instan, judecata n apel poate avea loc i
fr o cercetare judectoreasc, aceasta fiind facultativ avnd n vedere dreptul de apreciere a
instanei de apel. Astfel, n cadrul judecrii apelului pot fi readministrate toate/doar o parte din
probele administrate de prima instan sau pot fi administrate probe noi. De asemenea, spre
deosebire de reglementarea anterioar, ntotdeauna n apel audierea inculpatului este obligatorie,
dac ea este legal posibil. Aceast formul legal duce la concluzia c audierea inculpatului este
posibil cnd el este prezent.
Considerm c instana de apel are obligaia ca atunci cnd dispune citarea inculpatului
s dispun citarea cu meniunea c acesta poate fi audiat, solicitndu-i n mod expres s
i exprime poziia cu privire la exercitarea acestui drept. Judecarea apelului poate avea
143
loc i fr audierea inculpatului atunci cnd la dosar exist dovada c inculpatul nu

dorete s dea declaraii n faa instanei de apel.
Judecarea apelului, fiind o judecare n fond, se realizeaz pe baza lucrrilor care au fost
efectuate n cauz i pe baza ntregului material al cauzei, dar i pe baza probelor readministrate.
De asemenea, instanei de apel i este permis s fac o nou apreciere a probelor care au fost deja
administrate n faza de urmrire penal sau n faza de judecat. De aceea, n situaia n care se
administreaz probe instana de apel se comport exact ca prima instan, avnd obligaia s
constate ca terminat cercetarea judectoreasc, ns numai dup ce ntreab procurorul i prile
dac mai au de solicitat probe noi n faa instanei de apel.
n ceea ce privete stadiul dezbaterilor judiciare, la fel ca n cazul judecii n prim
instan, i n materia judecrii apelului legea prevede o ordine a dezbaterilor; astfel, se acord
cuvntul apelantului, apoi persoanei la care se refer apelul (intimatului) i n cele din urm
procurorului. Dac printre apeluri exist i apelul procurorului, se acord mai nti cuvntul
procurorului. Dac din coninutul dezbaterilor rezult aspecte noi, cu privire la care nu au fost
puse concluzii, instana de apel poate acorda dreptul n replic att procurorului, ct i prilor
(apelant i intimat). Instana de apel are obligaia s se pronune cu privire la toate motivele de
apel care au fost invocate i de asemenea, n afara motivelor de apel mai are obligaia s pun n
discuie i s se pronune asupra tuturor aspectelor de fapt i de drept. Instana de apel se
comport n continuare exact ca prima instan n sensul c, dup nchiderea dezbaterilor, acord
ultimul cuvnt inculpatului personal.
Instana de apel va trece apoi la deliberare i luarea hotrrii.
SOLUIILE N APEL
Soluiile n apel sunt reglementate n art. 421 C.pr.pen. Potrivit acestui articol, pct. 1,
instana de apel respinge apelul:
-
conform lit. a) ca tardiv dac s-a nclcat termenul prevzut de lege (i sub acest aspect
se va ine cont i de repunerea n termenul de apel) sau ca inadmisibil dac nu sunt
ndeplinite condiiile de admisibilitate ale apelului,
144
iar potrivit lit. b) ca nefondat, caz n care instana de apel menine hotrrea primei
instane; aceasta nseamn c, n urma aprecierii probelor, instana de apel consider
hotrrea atacat legal i temeinic.
Potrivit art. 421 pct. 2 C.pr.pen., instana de apel admite apelul i desfiineaz hotrrea,
putnd dispune, dup caz:

-
n urma rejudecrii, o nou hotrre dup regulile prevzute pentru judecata n prim
instan, situaie care confirm natura juridic a apelului de cale de atac de reformare. n
acest caz, instana de apel se comport exact ca o instan de fond i n consecin nu este
suficient s se dispun doar admiterea apelului, desfiinarea i modificarea hotrrii
atacate, ci este necesar s dispun una dintre soluiile procesuale pe care le poate dispune
o instan de fond: condamnarea, renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii
pedepsei, achitarea sau ncetarea procesului penal.
trimiterea cauzei spre rejudecare primei instane, pentru cazul n care constat c
judecata n prim instan s-a realizat n absena uneia dintre pri sau a persoanei
vtmate care fie nu a fost deloc citat, fie nu a fost citat n mod legal sau, dei a fost
legal citat, s-a aflat n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina instana despre
aceast imposibilitate. Aceast soluie mai poate fi dispus i atunci cnd se constat
existena unui caz de nulitate absolut, situaie n care instana de apel dispune trimiterea
spre rejudecare primei instane, cu o singur excepie: necompetena material sau dup
calitatea persoanei, cnd cauza se va trimite spre rejudecare nu primei instane, ci
instanei competente.
CHESTIUNILE COMPLEMENTARE
Sunt chestiunile privind cheltuielile judiciare, cele referitoare la msurile de siguran cu

caracter medical, msurile asigurtorii i inclusiv chestiunile cu privire la deducerea timpului de
reinere, arestare preventiv, arest la domiciliu sau internare medical din cuantumul pedepsei.
De asemenea dispune ii cu privire la timpul de arestare preventiv sau de arest la domiciliu
scurs din momentul pronunrii hotrrii n prim instan i pn la soluionarea apelului de
ctre instana de apel.
145
DESFIINAREA HOTRRII PRIMEI INSTANE
Atunci cnd instana de apel dispune admiterea apelului i desfiinarea total sau parial
a hotrrii date de prima instan, ea va ine seama de limitele apelului impuse de efectul
devolutiv i de efectul extensiv. n acest fel, desfiinarea poate privi doar unele fapte sau doar
unele persoane sau doar latura penal sau doar cea civil, dup caz.
HOTRREA INSTANEI DE APEL
Hotrrea care se pronun n apel poart denumirea de decizie penal i este definitiv
i imediat executorie.
Decizia penal dat de o instan n apel are aceeai structur ca orice hotrre
judectoreasc:
-
parte introductiv conine toate meniunile prevzute n art. 402 C.pr.pen.;
partea expozitiv conine temeiurile de fapt i de drept care stau la baza hotrrii,
precum i cele care justific soluia (421 C.pr.pen.).
dispozitivul conine soluia instanei de apel, cea care se pune n executare.

Decizia dat de instana de apel, potrivit codului actual i spre deosebire de reglementara
anterioar, se comunic dup motivare procurorului, prilor, persoanei vtmate i

administraiei locului de deinere. Raiunea acestei reglementri este asigurarea exercitrii cii
de atac a recursului n casaie cale de atac extraordinar care poate fi exercitat de procuror sau
pri ntr-un termen de cel mult 30 de zile care curge de la comunicarea deciziei.
LIMITELE DE REJUDECARE
Art. 425 C.pr.pen. impune instanei de rejudecare nite limite, ca urmare a desfiinrii
hotrrii cu trimitere spre rejudecare.
Astfel, aceast rejudecare se realizeaz dup regulile de judecat n prim instan, cu
particularitatea c instana de rejudecare este obligat s se conformeze limitelor impuse de
decizia instanei de apel de desfiinare cu trimitere spre rejudecare. Astfel, ea nu poate avea loc
146
dect cu privire la faptele/persoanele/aspectele pentru care s-a dispus desfiinarea cu

trimitere spre rejudecare.
Totodat, instana de rejudecare nu poate modifica situaia de fapt reinut, dect n
situaia n care aceasta s-a modificat ntre timp.
Se va ine seama i de efectul neagravrii situaiei n propria cale de atac, cu excepia
cazului n care desfiinarea cu trimitere spre judecare s-a realizat n urma admiterii apelului
declarat de procuror (excepie: cnd este declarat n favoarea unei pri).
n urma trimiterii spre rejudecare, hotrrea care se d n rejudecare se numete sentin
i poate face obiectul unui nou apel.
CONTESTAIA
Contestaia este o cale de atac ordinar introdus ulterior n Codul de procedur penal
(art. 4251 C.pr.pen.), dar care era reglementat i n forma iniial a acestui cod i care
nlocuiete calea ordinar de atac a recursului din vechea reglementare.
Principiul care guverneaz aceast cale de atac este cel potrivit cruia ea este admisibil
doar dac este prevzut de lege, iar prevederile din art. 4251 C.pr.pen. au caracter special, ele
gsindu-i aplicare numai n situaia n care ele nu contravin celorlalte prevederi din cuprinsul
Codului de procedur penal care stabilesc aplicabilitatea cii de atac a contestaiei.
Titularii sunt procurorul, prile, subiecii procesuali principali interesai, precum i orice
persoan a crei interese legitime au fost vtmate prin hotrrea atacat.
n privina termenului, regula general este aceea a termenului de 3 zile de exercitare a
contestaiei care curge:
-
pentru procuror, de la pronunare;
pentru pri, subieci procesuali principali interesai, orice persoan cu interese legitime
vtmate, de la comunicare.
147
n ceea ce privete declararea contestaiei, ea se realizeaz n aceleai condiii ca i

apelul cu excepia cazurilor expres prevzute de lege, nu este obligatorie motivarea contestaiei
nuntrul termenului de exercitare, fiind suficient doar declaraia scris, care se depune la
judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau la instana care a dat
hotrrea care se atac, i care are obligaia ca ulterior s nainteze dosarul, mpreun cu cererea
de contestaie, dup caz,
judectorului de drepturi i liberti/judectorului de camer
preliminar din cadrul instanei superioare ori instanei superioare, sau n cazul naltei Curi de
Casaie i Justiie completului competent n vederea soluionrii contestaiei.
Privitor la motivarea contestaiei, ea este obligatorie, trebuie s se realizeze n scris i se
poate face cel mai trziu pn la momentul soluionrii.
n ceea ce privete procedura, este obligatorie citarea prilor i a celorlalte persoane
interesate i participarea procurorului. n principiu, edina de judecat este public, cu excepia
cazurilor n care se prevede expres c edina de judecat are loc n camera de consiliu.
Privitor la soluionarea contestaiei, atunci cnd se contest luarea/ meninerea/
prelungirea unei msuri preventive, judectorului de drepturi i liberti/judectorului de camer
preliminar din cadrul instanei superioare ori instana superioare sau completul de judecat
competent din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie poate dispune nu numai revocarea
msurii preventive, ci i nlocuirea ei cu una mai uoar, precum i modificarea coninutului
obligaiilor.
Totodat, n alin. 7 al art. 4251 C.pr.pen. se prevd cu titlu general soluiile care pot fi
date.
Astfel, se poate dispune:
-
respingerea contestaiei, pe motiv de tardivitate sau inadmisibilitate, precum i ca

nefondat;
admiterea contestaiei i, n mod similar cu apelul, desfiinarea hotrrii atacate i:
soluionarea cauzei de ctre instana care a judecat contestaia;
148
dispunerea rejudecrii cauzei de ctre judectorul sau completul care a pronunat
hotrrea atacat, ntr-un singur caz se constat c judecarea n prim instan s-a
desfurat cu nerespectarea dispoziiilor privind citarea.
149
CILE DE ATAC EXTRAORDINARE

Cile de atac extraordinare reprezint modaliti prin care se derog de la un important
principiu i anume cel al autoritii de lucru judecat, principiu de ordine public. n toate
sistemele juridice exist, pe lng cile de atac ordinare, i ci de atac extraordinare prevzute
mpotriva unor hotrri penale definitive, deoarece pretutindeni practica judiciar a demonstrat
c exist numeroase hotrri penale care, dei sunt definitive intrate n autoritatea de lucru
judecat sunt nelegale sau netemeinice, conin erori att erori de fapt, ct i erori de drept
care trebuie remediate. ns, pentru c ele privesc hotrri penale definitive intrate deja n
puterea de lucru judecat, unele chiar aflate n executare, exercitarea cilor de atac extraordinare
este extrem de stricte i se caracterizeaz prin existena unor cazuri strict limitate i existena
unor condiii stricte de procedur.
Cile de atac extraordinare sunt n numr de patru: contestaia n anulare, recursul n
casaie, revizuirea i redeschiderea procesului penal n cazul judecrii n lips a inculpatului.
CONTESTAIA N ANULARE
(ART. 426-432)
Contestaia n anulare este, sub aspectul naturii juridice, o cale de atac de anulare
ntruct are efectul de anulare a hotrrilor penale definitive, nu i de reformare.
De asemenea, este n acelai timp i o cale de atac de retractare, deoarece este dat n
competena aceleiai instane care a pronunat hotrrea definitiv atacat.
CAZURILE DE CONTESTAIE N ANULARE
Cazurile de contestaie n anulare sunt limitativ prevzute n art. 426 C.pr.pen.

Sub acest aspect, este de menionat c au fost preluate cele 4 cazuri de contestaie n
anulare care existau i sub imperiul Codului de procedur penal anterior. Pe lng
acestea ns, au mai fost adugate nc alte 5 cazuri care sunt preluate din vechiul
recurs i la care s-a renunat pentru a fi reglementate n cadrul recursului n casaie n
150
urma modificrilor care au fost aduse prin Legea nr. 255/2013 de punere n aplicare a
Codului de procedur penal. Textele, din pcate, nu sunt corelate.
1) Judecarea n apel n absena unei pri care fie nu a fost citat, fie a fost citat n
mod nelegal, fie, dei a fost citat legal, s-a aflat n imposibilitate de a se prezenta
la apel i de a ncunotina instana despre aceast imposibilitate.
Din nsi coninutul textului reiese foarte limpede c nerespectarea dispoziiilor legale
privind citarea, respectiv imposibilitatea de prezentare i de ncunotinare a instanei trebuie s
fie constatate doar n privina judecii n apel.
Pentru acest caz de contestaie n anulare, competena aparine instanelor de apel.
2) S-a dispus n mod greit o soluie de condamnare, dei existau probe care justificau
o soluie de ncetare a procesului penal.
Din modul de formulare a textului rezult c nu este necesar ca aceste probe s existe la
dosarul cauzei. Ele pot fi invocate i prezentate n susinerea contestaiei n anulare.
Pentru acest caz de contestaie n anulare, cererea are natura juridic a unei ci de atac de
reformare (unica excepie). Pentru acest motiv, n mod excepional, contestaia n anulare nu este
doar cale de atac de anulare, ci i de reformare, deoarece nu se limiteaz la anularea hotrrii i
merge mai departe, nlocuind hotrrea de condamnare cu o hotrre de ncetare a procesului
penal.
3) Hotrrea a fost luat de un alt complet dect cel care a luat parte la dezbaterile
judiciare.
Acest caz era iniial unul de recurs n casaie i se ntemeiaz pe nclcarea unui principiu
important al procesului penal i anume cel al continuitii i unicitii completului de judecat.
4) Instana nu a fost compus legal sau a existat un caz de incompatibilitate.
151
Acest caz include dou situaii distincte: nelegala compunere care trebuie analizat att
sub aspect constitutiv, ct i sub aspect funcional i existena unui caz de incompatibilitate
dintre cele prevzute n art. 64 C.pr.pen.
5) Judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a inculpatului, cnd aceasta
era obligatorie potrivit legii.
6) Judecarea s-a realizat n lipsa avocatului, n cazurile n care asistena juridic este
obligatorie.
7) edina de judecat nu a fost public, n afara cazurilor prevzute expres de lege.
8) Instana nu a procedat la audierea inculpatului prezent, dac audierea acestuia era
posibil potrivit legii.
Acest caz se ntemeiaz pe jurisprudena Curii europene a drepturilor omului, care
pretinde ca o soluie de condamnare s nu poat fi dispus dect dup ce inculpatul este audiat cu
privire la faptele care i se reproeaz (CEDO, Constantinescu c. Romniei, 27.06.2000).
Deosebirea fa de reglementarea anterioar este aceea c formularea este mai larg audierea
acestuia este obligatorie n toate cazurile, adic att n faa primei instane, ct i a instanei de
apel. Dac aceasta este legal posibil dac este asigurat prezena inculpatului.
Asemenea condiie este din pcate verificat formal de ctre instanele penale, care
consider c, de fiecare dat cnd inculpatul nu este prezent, audierea nu este legal
posibil i se trece la judecat i inclusiv la pronunarea unei soluii de condamnare.
Deoarece dreptului pe care l are inculpatul de a fi audiat i corespunde o obligaie, care
este imperativ, a instanei de a asigura exerciiul acestui drept, considerm c un
asemenea drept i n mod corelativ, o asemenea obligaie, nu pot fi tratate formal i este
necesar ca instana penal s asigure exerciiul efectiv al acestui drept. Este astfel
necesar ca inculpatul s fie chemat n faa instanei, s fie citat cu aceast meniune n
vederea ndeplinirii obligaiei de a fi audiat i eventual de a se uza chiar de aducerea
silit, pentru ca instana s aib posibilitatea de a obine n mod nemijlocit poziia
152
inculpatului cu privire la exerciiul acestui drept al inculpatului, care este i o obligaie a

instanei. n practic ns, instanele consider c inculpatul era interesat s se prezinte
i dac nu a fcut-o nseamn c nu a urmrit exercitarea acestui drept.
9) Cnd se constat c exist dou hotrri pentru aceeai fapt i mpotriva aceleiai
persoane, chiar cu o ncadrare juridic diferit.
Acest caz este aplicabil i atunci cnd se constat c exist mai multe hotrri pentru
aceeai fapt. ntr-o asemenea situaie, ultimele dou hotrri trebuie s formeze obiectul
contestaiei n anulare.
TITULARII CONTESTAIEI N ANULARE
Titularii contestaiei n anulare sunt procurorul, prile i persoana vtmat.

TERMENUL DE FORMULARE A CONTESTAIEI N ANULARE
n ceea ce privete termenul, reglementarea noului cod este extrem de defectuoas.

Astfel, se reglementeaz un termen doar n privina prii mpotriva creia se face executarea
(inculpatul i partea responsabil civilmente), pentru care termenul de exercitare a contestaiei n
anulare este de 10 zile i curge de la momentul n care persoana mpotriva creia se face
executarea a luat cunotin despre existena hotrrii. Momentul cnd se ia la cunotin
despre existena hotrrii este acela cnd se ncepe executarea.
Nu exist ns nicio prevedere referitoare la termen n privina celorlalte pri, fa de
care nu se face executarea (partea civil, persoana vtmat) i n privina procurorului.
Acetia nu pot formula contestaie n anulare oricnd, omisiunea fiind evident. n
absena unei reglementri exprese, aceste prevederi trebuie interpretate n sensul c
termenul de 10 zile este un termen valabil pentru toate prile i pentru procuror. n
privina procurorului ns, termenul ar trebui s curg de la pronunare.
De la regula termenului de 10 zile este prevzut o singur excepie, pentru cazul
prevzut la art. 426 lit. b) C.pr.pen., cnd contestaia poate fi formulat oricnd.
153
Nu exist nicio raiune pentru aceast prevedere. Dimpotriv, pentru cazul prevzut la
art. 426 lit. i) C.pr.pen., nu se prevede nicio derogare, dei pentru acest caz, constnd n
existena autoritii de lucru judecat, considerm c cererea de contestaie n anulare nu
poate fi respins ca inadmisibil pentru nclcarea termenului prevzut de lege, ntruct
este justificat de interesul public, nu se poate accepta punerea n executare a dou sau
mai multe hotrri penale definitive mpotriva aceleiai persoane pentru aceeai fapt.
CEREREA DE CONTESTAIE N ANULARE
Contestaia n anulare se formuleaz printr-o cerere scris i motivat. Cererea trebuie s

conin cazul invocat dintre cele prevzute n art. 426 C.pr.pen. i motivele pe care se sprijin
acesta. De asemenea, n cuprinsul cererii trebuie s se arate i dovezile din care rezult motivele
contestaiei. n situaia n care se prezint dovezi noi, care nu se gsesc la dosar, ele se ataeaz
la cererea scris.
INSTANA COMPETENT
Cererea de contestaie n anulare este de competena instanei care a dat hotrrea

definitiv atacat, care poate fi fie instana de apel, fie prima instan, cu excepia cazului
prevzut la art. 426 lit. a) C.pr.pen., cnd poate fi doar instana de apel.
n cazul care se ntemeiaz pe existena autoritii de lucru judecat instana competent
este instana la care a rmas definitiv ultima hotrre.
SUSPENDAREA EXECUTRII HOTRRII ATACATE
Contestaia n anulare, fiind o cale de atac extraordinar, nu opereaz efectul suspensiv de

executare. Cu toate acestea, instana care este nvestit cu soluionarea contestaiei n anulare
poate suspenda motivat hotrrii atacate pn la soluionarea contestaiei n anulare.
STRUCTURA JUDECII
Judecata contestaiei n anulare se face n dou etape obligatorii: etap de examinare n

principiu i etap de judecat.
154
Examinarea n principiu se realizeaz n camera de consiliu de instan n compunerea

prevzut de lege. Cu ocazia examinrii n principiu instana verific dac sunt ndeplinite
condiiile de admisibilitate ale contestaiei n anulare, respectiv dac se ndreapt mpotriva unei
hotrri penale definitiv cu privire la fondul cauzei. De asemenea, verific dac cererea de
contestaie n anulare este fcut de o persoan prevzut de lege i introdus n termenul legal.
Mai verific i dac cererea cuprinde cazul i motivele pe care se bazeaz. Verific de asemenea
i dac motivele invocate privesc vreunul din cazurile prevzute de art. 426 C.pr.pen. Se verific
i dac se prezint dovezi n susinerea motivelor i dac dovezile invocate sau prezentate n
sprijinul motivelor au aptitudinea de a justifica formularea unei cereri prin care se solicit
anularea hotrrii atacate, fr a se permite instanei s analizeze cu aceast ocazie i temeinicia
cererii formulate.
n urma acestui examen de admisibilitate n principiu, dup caz, instana respinge cererea
ca inadmisibil dac apreciaz c nu trece filtrul obligatoriu de admisibilitate printr-o decizie,
care este definitiv, sau admite cererea n principiu i dispune fie rejudecarea la acelai termen a
cauzei sau fixarea unui nou termen pentru rejudecare.
Judecata propriu-zis a contestaiei n anulare are loc n raport de instana la care a
rmas definitiv ultima hotrre, fie dup regulile de judecat a apelului, fie dup regulile de
judecat n prim instan. n toate cazurile ns, este obligatorie citarea prilor interesate i
participarea procurorului. Sub aspectul judecii propriu-zise, ea conine doar stadiul de dezbateri
judiciare. Instana va proceda la soluionarea contestaiei n anulare dup ascultarea procurorului
i a prilor, care pun concluzii - att cele care au formulat cererea, ct i cele la care se refer
cererea. Prin pri interesate nelegem fie prile care au introdus cererea, fie cele la care se
refer cererea sau asupra crora se rsfrng efectele.
n situaia n care se apreciaz pe fond c cererea este ntemeiat, instana va da o decizie
prin care admite cererea i anuleaz hotrrea atacat, fixnd termen pentru rejudecarea
apelului/cauzei dup desfiinare. Dac nu se d termen pentru rejudecare n urma admiterii
contestaiei n anulare, rejudecarea poate avea loc cu aceeai ocazie, situaie n care se d o
singur decizie. n celelalte cazuri se vor da dou hotrri: o decizie asupra contestaiei n
155
anulare i o decizie/sentin de rejudecare a apelului/cauzei n prim instan. Decizia d n apel

este definitiv, n timp ce sentina este supus apelului.
Pentru cazul special constnd n existena autoritii de lucru judecat se prevede c n caz
de admitere se anuleaz ultima hotrre, adic cea care s-a dat cu nclcarea autoritii de lucru
judecat. De asemenea, i pentru acest caz, n virtutea codului actual i diferit fa de codul
anterior, etapa de examinare n principiu este obligatorie.
RECURSUL N CASAIE
(ART. 433 451)
Recursul n casaie este n actuala reglementare o cale de atac extraordinar, de anulare,

dar i de reformare, dar doar pentru erori de drept (n aplicarea legii materiale i a legii de
procedur penal). Acesta nlocuiete recursul din Codul de procedur penal anterior, devenind
o cale de atac extraordinar, cu unele particulariti fa de vechea reglementare.
Scopul recursului n casaie este precizat ntr-un text preliminar, n art. 433 C.pr.pen.,
n care se prevede c prin introducerea recursului n casaie se urmrete verificarea conformitii
hotrrii atacate cu dispoziiile legale incidente.
CAZURILE DE RECURS N CASAIE
Cazurile de recurs n casaie sunt att de limitate, nct lipsete aceast cale de atac de
utilitate, devenind o cale de atac iluzorie, care nu produce efecte pentru pri i nu
servete interesul public al justiiei.
Hotrrile penale definitive supuse cilor de atac a recursului n casaie sunt reglementate
n art. 434 C.pr.pen. Se prevede n alin. 1 C.pr.pen. c pot fi atacate cu recurs doar deciziile
pronunate de curile de apel, date n apel, cu excepia deciziilor prin care s-a dispus rejudecare
cauzelor (desfiinare cu trimitere spre rejudecare).
De asemenea, art. 434 alin. 2 C.pr.pen. excepteaz de la recursul n casaie:
-
hotrrile de rejudecare a cauzei n urma admiterii unei cereri de revizuire;
156
hotrrile de respingere a cererilor de redeschidere a procesului penal n cazul judecrii

n lips;
hotrrile n materia executrii i a reabilitrii;
cele din materia reabilitrii sunt reluate n litera urmtoare;
hotrrile cu privire la care aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil

a persoanei vtmate;
hotrrile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind recunoaterea nvinuirii;
hotrrile pronunate ca urmare a admiterii acordului de recunoatere a vinoviei.

Pe lng aceste hotrri mai sunt exceptate i acele decizii ale curilor de apel, date n
apel, de respingere a apelului cu nclcarea regulii omisso medio, adic de ctre persoane care nu
au folosit calea de atac a apelului sau atunci cnd apelul folosit de aceste persoane a fost respins.
Cu titlu de principiu se mai prevede c atunci cnd procurorul folosete calea de atac a
recursului n casaie mpotriva unei hotrri de achitare nu poate obine condamnarea unei
persoane. Asemenea prevedere este fireasc, pentru c recursul n casaie nu include niciun act
de cercetare judectoreasc, judecata n urma recursului n casaie se limiteaz doar la un singur
stadiu procesual stadiul dezbaterilor judiciare, pentru c el are ca obiect doar verificarea
legalitii, att sub aspectele de drept penal material, ct i sub aspecte de drept procesual.
Hotrrile sunt supuse casrii n urmtoarele cazuri:
-
n cursul judecii nu au fost respectate dispoziiile privind competena dup materie

sau dup calitatea persoanei, atunci cnd judecata a fost efectuat de o instan
inferioar celei legal competente;
Este caz de nulitate absolut conform art. 281 lit. b) C.pr.pen.
inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este prevzut de legea penal;
157
Considerm c acest caz este extrem de restrictiv, el se ntlnete rar n practic. De

aceea, exist deja o practic a naltei Curi de Casaie i Justiie n sensul c n acest caz
sunt incluse i situaiile n care lipsesc elementele constitutive ale unei infraciuni.
n mod greit s-a dispus ncetarea procesului penal;

Pentru acest caz, dup cum vom vedea, nu exist o soluie corespunztoare. Acest caz ar
fi necesitat o reglementare corespunztoare din perspectiva soluiilor care pot fi dispuse.
nu s-a constatat graierea sau n mod greit s-a constatat c pedeapsa aplicat
inculpatului a fost graiat;
i acest caz este rar ntlnit n practic, dat fiind numrul mic de graieri.
s-au aplicat pedepse n afara limitelor prevzute de lege.

Este criticabil faptul c printre cazurile de casare nu figureaz i cazul n care s-a dat o
hotrre contrar legii sau n care s-a fcut o greit aplicare a legii, ntruct acesta
este rolul recursului n casaie: verificarea conformitii hotrrii atacate cu regulile de
drept aplicabile. Astfel, recursul n casaie este deseori o cale de atac inefectiv. Spre
exemplu, cnd instana de apel a omis s se pronune asupra unui motiv de apel, cnd
inculpatul a fost condamnat pentru o fapt pentru care nu a fost trimis n judecat sau
cnd s-a dat o greit ncadrare juridic nu exist nicio cale de atac.
TERMENUL DE EXERCITARE A RECURSULUI N CASAIE
Se prevede expres un termen scurt, cel mult 30 de zile care ncepe s curg pentru toi
participanii din momentul comunicrii motivrii deciziei curii de apel.
CEREREA DE RECURS N CASAIE
Titularii principali:
-
procurorul care este titular complet ar recursului n casaie, care l poate exercita att n
latura penal, ct i n latura civil, fr nicio limitare;
158
inculpatul care poate folosi recursul n casaie, att n latura penal, ct i n latura
civil, ns are o limit generat de interesul procesual al acestuia i anume poate folosi
recursul n casaie doar mpotriva hotrrilor de condamnare, renunare la aplicarea
pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau ncetare a procesului penal nu i mpotriva
soluiilor de achitare;
Considerm c ar fi trebuit s poat fi atacate i soluiile de achitare, sub aspectul
temeiului reinut, nu credem c era necesar o asemenea limitare.
Partea civil i partea responsabil civilmente numai n latura civil, iar n latura
penal numai n msura n care a influenat latura civil.
n privina inculpatului, prii civile i prii responsabile civilmente, Codul de procedur
penal, dup modelul Codului de procedur civil prevede o limitare (dup prerea noastr,
aceast limitare este neconstituional) se prevede n mod expres c pot formula cererea de
recurs n casaie doar prin intermediul unui avocat care poate pune concluzii n faa naltei Curi
de Casaie i Justiie. Raiunea a fost aceea de a se asigura exercitarea cii de atac a recursului n
casaie doar n cazuri bine justificate, care reclam profesionalism i pentru care este necesar ca
prile s apeleze la serviciile unui avocat specialist care s aib i competena de a pune
concluzii n faa naltei Curi de Casaie i Justiie. Prevederea similar din Codul de procedur
civil a fost declarat neconstituional.
Exercitarea recursului n casaie se poate realiza numai printr-o cerere scris i motivat
care trebuie s conin urmtoarele meniuni:
-
Numele, prenumele, adresa de domiciliu/ reedin a prii i numele, prenumele i

adresa domiciliului avocatului SAU numele, prenumele sau funcia procurorului i
denumirea i sediul organului judiciar din care face parte;
Care este hotrrea atacat;
Cazul de recurs n casaie pe care se ntemeiaz, dintre cele din art. 438 C.pr.pen.;
Motivele din care rezult existena unui caz dintre cele de la art. 438 C.pr.pen.;
Atunci cnd n cerere se invoc nscrisuri, la cerere este necesar s se ataeze toate
nscrisurile invocate.
159
PROCEDURA N RECURSUL N CASAIE
Cererea de recurs n casaie se depune la curtea de apel care a dat hotrrea care este
atacat, deoarece aceasta are obligaia de a asigura ndeplinirea procedurii legale de comunicare.
De aceea, cererea scris de recurs n casaie, precum i nscrisurile ataate trebuie s fie depuse la
curtea de apel n numrul de exemplare necesare pentru a fi comunicate procurorului i celorlalte
pri. Preedintele curii de apel sau judectorul delegat de acesta are obligaia ca, dup primirea
cererii scrise i a nscrisurilor, s procedeze la comunicarea acestora procurorului i prilor,
pentru ca acestea s aib posibilitatea de a formula concluzii scrise n termen de cel mult 10 zile,
dup care are obligaia ca, n termen de 5 zile de la momentul depunerii concluziilor scrise sau,
dac nu s-au depus concluzii scrise, de la expirarea termenului de 10 zile, s nainteze ntregul
dosar mpreun cu cererea de recurs n casaie, dovezile ataate i concluziile scrise, dac s-au
depus, naltei Curi de Casaie i Justiie pentru soluionarea recursului n casaie.
La nalta Curte de Casaie i Justiie, magistratul-asistent al naltei Curi care are
obligaia de ntocmire a raportului i a verificrii procedurii de comunicare a cererilor i
excepiilor, inclusiv a concluziilor scrise, dac constat n urma verificrilor c nu s-au ndeplinit
toate procedurie de comunicare, va proceda la completarea acestora, pentru ca la termenul
stabilit pentru judecarea recursului n casaie, dosarul s fie n stare de a fi examinat.
Se mai prevede c preedintele curii de apel sau judectorul delegat, dac constat c
cererea este formulat de pri fr s recurg la un avocat care poate pune concluzii la nalta
Curte de Casaie i Justiie, care trebuie s prezinte i dovad n acest sens (copie dup
legitimaia de avocat) sau dac recursul n casaie vizeaz hotrri penale exceptate de la calea de
atac a recursului n casaie restituie pe cale administrativ cererea mpreun cu nscrisurile prii
care a formulat calea de atac.
Asemenea prevedere este dup prerea noastr necorespunztoare pentru c se
nesocotete competena naltei Curi de Casaie i Justiie; astfel de competen nu o are
instana a crei hotrre se atac chiar dac, atunci cnd primete cererea, ar observa
c cererea nu este admisibil; cu privire la admisibilitatea recursului n casaie nu se
poate pronuna dect instana competent s judece cererea, respectiv nalta Curte de
Casaie i Justiie Secia penal.
160
STRUCTURA JUDECII RECURSULUI N CASAIE
Recursul n casaie prezint aceeai particularitate ca toate cile de atac extraordinare, n

sensul c el cuprinde dou etape: analiza admisibilitii n principiu i judecata propriu-zis a
recursului n casaie.
Examinarea n principiu se realizeaz de un singur judector din cadrul completului
care este desemnat pentru judecarea recursului n casaie, n camera de consiliu i fr
participarea prilor i a procurorului. Cu aceast ocazie judectorul verific cererea sub aspectul
admisibilitii: verific dac hotrrea atacat nu este exceptat, verific dac cererea de recurs n
casaie este formulat de o persoan prevzut de lege, dac cererea este formulat n termen i
este invocat unul dintre cazurile prevzute expres n art. 438 C.pr.pen., verific dac sunt
indicate motive n susinerea cazurilor invocate, verific dac au fost invocate sau prezentate
dovezi n susinerea motivelor i verific dac cererea a fost introdus prin intermediul unui
avocat i dac acesta poate pune concluzii la nalta Curte de Casaie i Justiie. De asemenea, mai
verific dac cererea nu este n mod vdit nefondat.
Dac n urma acestui examen de admisibilitate, care este un filtru, constat c cererea nu
este admisibil, d o ncheiere definitiv de respingere n principiu. Dac apreciaz c cererea
este admisibil, d o ncheiere prin care dispune naintarea dosarului n vederea judecrii
recursului n casaie i fixeaz termen pentru judecarea recursului n casaie i dispune citarea
prilor, care este obligatorie.
Dup prerea noastr, prevederea care permite judectorului unic s resping cererea
de recurs n casaie ca vdit nefondat creaz posibilitatea ca cererea s fie respins
oricnd, n toate cazurile. Exist astfel riscul ca judectorul unic s intre pe fondul
cauzei n loc s se limiteze la cerinele de admisibilitate.
Judecata propriu-zis a recursului n casaie este similar judecii n apel. Ea este
limitat doar la dezbaterile judiciare. Particularitatea este dat de citirea raportului ntocmit de
magistratul-asistent al naltei Curi de Casaie i Justiie (obligatoriu); urmeaz apoi dezbaterile
asupra recursului n casaie. i n acest caz este prevzut o ordine a dezbaterilor, care presupune
s se acorde mai nti cuvntul recurentului, apoi intimatului (partea la care se refer recursul n
161
casaie) i n cele din urm procurorului. Dac printre recursurile n casaie exist i recursul
procurorului, se d prioritate acestuia. Dac din coninutul dezbaterilor rezult aspecte noi,
preedintele completului poate acorda dreptul n replic, att procurorului, ct i prilor.
Se acord i aici ultimul cuvnt inculpatului personal, dup care se trece la deliberare i
luarea hotrrii.
EFECTELE RECURSULUI N CASAIE
Nu se aplic efectul suspensiv de executare. Totui, suspendarea executrii poate fi

dispus. Dac a fost dispus, atunci poate fi luat o msur preventiv, respectiv a controlului
judiciar, fiind aplicabile prevederile cuprinse n art. 215 alin. 1 i 2 C.pr.pen. la care se face
trimitere expres. Suspendarea poate fi dispus chiar cu ocazia examinrii admisibilitii n
principiu, de ctre completul de judecat sau ulterior, oricnd, i ea se aduce la ndeplinire de
ctre instana de executare.
n ceea ce privete efectul devolutiv, el este parial, limitat doar la motivele de casare
prevzute n art. 438 C.pr.pen. invocate de procuror sau de pri cu ocazia formulrii cererii de
recurs n casaie.
Este aplicabil i efectul extensiv, care se produce cu privire la prile care nu au declarat
recursul n casaie, dar la care se refer, fr a li se putea agrava situaia.
De asemenea, este incident i efectul neagravrii situaiei n propria cale de atac, care
i produce efectele la fel ca n cazul apelului.
SOLUIILE DATE N RECURSUL N CASAIE
Soluiile sunt prevzute n art. 448 C.pr.pen. i trebuie legate de cazurile recursului n
casaie, care sunt extrem de limitate.
Respingerea recursului n casaie ca nefondat se dispune atunci cnd n urma
verificrii hotrrii se constat c ea este legal. Nu este prevzut respingerea ca tardiv sau ca
inadmisibil a recursului, ntruct aceasta este atributul judectorului unic n procedura de filtru de
admisibilitate.
162
Admiterea recursului situaie n care hotrrea este casat, dispunndu-se, dup caz:
-
fie achitarea pentru cazul prevzut la punctul 7 al art. 438 C.pr.pen.;
ncetarea procesului penal;

Considerm c nu este niciun caz dintre cele de la art. 438 C.pr.pen. n care s se poat
dispune aceast soluie. Textele nu sunt corelate.
nlturarea greitei aplicri a legii n celelalte cazuri de la art. 438 C.pr.pen.(pct. 11,
12);
trimiterea spre rejudecare fie instanei de apel n cazul n care se constat c instana de
apel n mod greit a dispus ncetarea procesului penal (nalta Curte de Casaie i Justiie
nu poate dispune o condamnare, nu este ntre soluii), fie instanei competente n cazul
prevzut la pct. 1 (instana de apel sau prima instan).
Hotrrea dat n recurs n casaie este definitiv i conine 3 pri:

-
partea introductiv: conine meniunile prevzute n art. 402 C.pr.pen., la care se face
trimitere;
partea expozitiv: conine temeiurile de drept care justific soluia;
dispozitivul: conine soluia.

n privina limitelor de rejudecare, dispoziiile sunt similare cu cele de la apel instana
de rejudecare este obligat s se conformeze hotrrii date n recurs n casaie.

REVIZUIREA
Sub aspectul naturii juridice, spre deosebire de contestaia n anulare i de
recursul n casaie, reviziuirea este o cale de atac n fapt. Este creat pentru motive de fapt, nu
de drept, avnd ca obiectiv nlturarea erorilor judiciare sau ale erorilor de fapt comise de
instanele penale cu ocazia soluionrii cauzelor penale. n acelai timp, revizuirea este i o cale
de atac de retractare. Caracterul de retractare a cererii de revizuire este specific, tipic pentru
163
aceast cale de atac extraordinar, pentru c pe calea revizuirii se solicit aceleai instane care
a judecat cauza n prim instan, adic n fond, s revin asupra soluiei, s-i retracteze
propria soluie i s o nlocuiasc cu alta.
Fiind o cale extraordinar de atac, revizuirea poate fi formulat doar mpotriva hotrrilor
judectoreti penale definitive, att n ceea ce privete latura penal, ct i n privina laturii
civile, pentru orice fapt i pentru orice persoan. Revizuirea poate fi total sau parial,
deoarece ea poate s priveasc att hotrrea penal definitiv n integralitatea ei, ct i numai
anumite aspecte, fapte i persoane. Cu toate c legea nu prevede n mod expres, revizuirea poate
privi exclusiv hotrrile penale definitive prin care este soluionat fondul cauzei, fiind exceptate
hotrrile judectoreti care privesc aspecte formale sau de procedur.
CAZURILE DE REVIZUIRE
Cazurile de revizuire sunt enumerate n mod expres n art. 453 C.pr.pen. Astfel,
revizuirea poate fi formulat atunci cnd:
a) dup rmnerea definitiv a hotrrii s-au descoperit fapte sau mprejurri ce nu au
fost cunoscute la soluionarea cauzei i care dovedesc netemeinicia hotrrii
pronunate n cauz.
Spre deosebire de vechiul cod, nu se mai pretinde ca faptele i mprejurrile noi s nu fie
cunoscute de instan, ci se cere ca ele s nu fi fost cunoscute la soluionarea cauzei, ceea ce
nseamn c ele nu trebuie s fi fost cunoscute de niciunul dintre participanii la procesul penal,
adic nu doar de instan, ci nici de procuror, nici de pri. Astfel, faptele i mprejurrile avute
n vedere trebuie s fie complet noi, s fie descoperite ulterior i aduse la cunotina instanei pe
calea cererii de revizuire. Aa fiind, ele nu pot fi confundate cu probele pentru c aceasta ar
nseamna c pe calea revizuirii se poate obine o prelungire nejustificat a cercetrii
judectoreti. Prin fapte sau mprejurri necunoscute trebuie s se neleag obiectul probei (nu
proba) sau thema probandum (= faptele i mprejurrile care trebuie dovedite sau care pot fi
dovedite n procesul penal, care au legtur cu obiectul cauzei i care pot contribui la
soluionarea just a cauzei penale).
164
Pentru a putea reine acest motiv de revizuire este necesar ca faptele i mprejurrile
necunoscute la soluionarea cauzei s aib aptitudinea de a dovedi netemeinicia hotrrii atacate.
Cu alte cuvine, acest caz este motiv de revizuire doar atunci cnd faptele i mprejurrile
descoperite ulterior dovedesc netemeinicia hotrrii de condamnare, de renunare la aplicarea
pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei sau de ncetare a procesului penal, fiind exclus
hotrrea de achitare, pentru c acest caz nu poate fi invocat dect n favoarea
condamnatului, nu i n defavoarea acestuia. Cu alte cuvinte, procurorul nu poate invoca sub
nicio form acest caz n vederea obinerii unei hotrri de condamnare, adic n scopul dovedirii
netemeiniciei unei hotrri de achitare.
Suntem de prere c acest mod de reglementare reprezint o grav eroare a legiuitorului
pentru c interesul public al justiiei nu este protejat n situaia n care, dup o hotrre
de achitare, se descoper fapte care dovedesc netemeinicia soluiei date.
De asemenea, n ceea ce privete hotrrea definitiv prin care s-a dispus ncetarea
procesului penal, revizuirea n acest caz nu poate fi introdus pentru obinerea unei soluii de
condamnare, ci doar pentru obinerea unei soluii de achitare.
Acest caz poate conduce la revizuirea hotrrii definitive doar dac mprejurrile noi pot
dovedi netemeinicia acesteia, n sensul obinerii unei soluii diametral opuse. Altfel spus, faptele
sau mprejurrile noi trebuie s aib aptitudinea de a conduce de la o soluie de condamnare, la o
soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal, dup caz.
b) hotrrea se ntemeiaz pe declaraia unui martor, opinia unei expert sau pe o
situaie nvederat de un interpret, care a svrit infraciunea de mrturie
mincinoas n cauza a crei revizuire se cere, dac aceasta a influenat soluia
pronunat n cauz.
n legtur cu acest caz, nu prezint relevan soluia dat prin hotrrea definitiv cu
privire la care se cere revizuirea, n sensul c revizuirea poate fi cerut inclusiv atunci cnd a
fost pronunat o soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal.
165
Infraciunea de mrturie mincinoas trebuie s fie svrit n cauza a crei revizuire se

cere, iar nu n alt cauz. De asemenea, legea pretinde ca declaraia mincinoas s fi contribuit n
mod determinant la soluionarea cauzei.
n acest caz revizuirea nu trebuie s aib aptitudinea de a conduce la o soluie diametral
opus celei date prin hotrrea definitiv.
Svrirea infraciunii de mrturie mincinoas trebuie dovedit printr-o hotrre
definitiv de condamnare, renunare la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, chiar de
achitare, cum ar fi de pild n cazul reinerii unei cauze de neimputabilitate, sau n unele cazuri n
care s-a dispus ncetarea procesului penal. Dac dovada svririi infraciunii nu poate fi
realizat printr-o astfel de hotrre datorit imposibilitii punerii n micare sau exercitrii
aciunii penale pentru intervenirea unuia dintre cazurile prevzute de art. 16 C.pr.pen., atunci
infraciunea de mrturie mincinoas poate fi probat prin orice alt mijloc de prob. De pild,
dovada se poate face printr-o ordonan de clasare prin care s-a stabilit existena faptei dar
aciunea penal nu poate fi exercitat datorit interveniei prescripiei rspunderii penale.
c) hotrrea se ntemeiaz pe un nscris care, fie n cursul judecii, fie ulterior, a fost
declarat ca fiind fals, dac aceast situaie a influenat soluia pronunat n cauz.
Precizrile fcute n ceea ce privete cazul reglementat de art. 453 lit. b) C.pr.pen. sunt
valabile i cu privire la acest caz de revizuire, iar dovada se face n aceleai condiii.
d) unul din membrii completului de judecat, procurorul sau persoana care a efectuat
acte de urmrire penal a comis o infraciune n cauza a crei revizuire se cere, dac
aceast situaie a influenat soluia n cauz.
Dovada acestui caz de revizuire se poate face n aceleai condiii, fie printr-o hotrre
definitiv, fie prin orice alte mijloace de prob, dac aciunea penal nu a putut fi exercitat
datorit existenei unora dintre cazurile prevzute de art. 16 C.pr.pen.
e) exist hotrri judectoreti definitive care nu se pot concilia.
166
Nu este vorba despre autoritate de lucru judecat. Acest caz nu trebuie confundat cu
cel prevzut de art. 426 lit. i) C.pr.pen. pentru contestaie n anulare, ci n acest caz exist doar
identitate n ceea ce privete fapta, nu i persoana. n caz de disjungere, nu este acceptabil ca n
privina autorului s se constate c fapta exist i s se dispun condamnarea i pentru complice
s se constate c fapta nu exist i s se dispun achitarea. ntr-o astfel de situaie avem de-a face
cu hotrri neconciliabile. Acest caz poate s duc la revizuire numai n situaia n care hotrrile
judectoreti sunt hotrri penale definitive, iar revizuirea privete ambele hotrri. Pentru
existena acestui caz nu este necesar s fie ndeplinit nicio alt condiie, dat fiind c existnd
dou hotrri care nu se pot concilia nseamn c una dintre ele este nelegal i netemeinic. Este
suficient s se constate caracterul neconciliabil ntre hotrri pentru a exista acest caz de
revizuire.
f) ulterior rmnerii definitive a hotrrii judectoreti atacate cu cererea de revizuire,
prevederea pe care s-a ntemeiat hotrrea a fost declarat neconstituional.
Este caz de revizuire numai atunci cnd consecinele nclcrii dispoziiilor
constituionale continu s se produc i doar dac nlturarea acestor consecine se poate
realiza doar prin revizuirea hotrrii date.
Poate fi invocat numai n cazul pronunrii unei soluii de condamnare, de amnarea
executrii pedepsei sau de renunare la aplicarea pedepsei.
TITULARII
1. Oricare dintre pri (persoana vtmat este omis din categoria titularilor).
2. Un membru de familie al celui condamnat persoanele la care se refer art. 177
C.pen. (ascendenii, descendenii, fraii i surorile, copiii acesora sau persoanele
devenite prin adopie, soul, precum i persoanele care n fapt se afl n relaii
asemntoare celor ntre soii sau ntre prini i copii). Un membru de familie n
sensul legii poate formula cererea de revizuire pentru condamnat chiar i dup
moartea acestuia.
167
3. Procurorul, care din oficiu poate formula cerere de revizuire pentru orice caz, cu
excepia celor n care am artat c revizuirea nu poate fi formulat n defavoarea
inculpatului. n celalte cazuri, cererea de procuror poate fi formulat i n defavoarea
inculpatului.
TERMENUL DE FORMULARE A CERERII DE REVIZUIRE
n favoarea condamnatului revizuirea poate fi invocat oricnd, chiar dup ce pedeapsa a

fost executat sau considerat executat ori dup moartea condamnatului, cu excepia cazului
prevzut la art. 453 alin. (1) lit. f) C.pr.pen., cnd cererea de revizuire poate fi formulat n
termen de un an de la data publicrii deciziei Curii Constituionale n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
n defavoarea condamnatului, doar pentru cazurile prevzute la lit. b), c), d), e), cererea
poate fi introdus n cel mult 3 luni. Termenul curge diferit, dup cum urmeaz:
n ceea ce privete cazurile prevzute de art. 453 lit.b)-d) C.pr.pen., termenul
curge diferit n funcie de modalitatea n care au fost dovedite. Astfel, dac aceste
cazuri sunt constatate prin hotrre definitiv, termenul curge de la data cnd
hotrrea a fost cunoscut de persoana care face cererea, dar nu mai trziu de un
an de la data rmnerii definitive a hotrrii penale. Cnd aceste cazuri nu
sunt constatate prin hotrre definitiv, termenul curge de la data cnd faptele sau
mprejurrile au fost cunoscute de persoana care face cererea sau de la data cnd
aceasta a luat cunotin de mprejurrile pentru care constatarea infraciunii nu se
poate face printr-o hotrre penal, dar nu mai trziu de 3 ani de la data
producerii acestora.
n cazul n care dou hotrri nu se pot concilia, termenul curge de la data cnd
hotrrile ce nu se conciliaz au fost cunoscute de persoana care face cererea.
Revizuirea n defavoarea inculpatului nu se poate face n niciun caz cnd a intervenit o
cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau continuarea procesului penal.
168
CEREREA DE REVIZUIRE
Revizuirea poate fi declanat doar printr-o cerere scris i motivat.

Cererea de revizuire, pentru a fi admisibil, trebuie s aib coninutul prevzut de lege:
a) numele, prenumele, domiciliul sau reedina prilor;
b) numele, prenumele procurorului, parchetul din care acesta face parte;
c) hotrrea atacat;
d) cazul de revizuire dintre cele prevzute la art.453 lit.a)-f) C.pr.pen.;
e) mijloacele de prob pe care se ntemeiaz existena cazului de revizuire invocat,
dovezile;
f) prezentarea motivele din care rezult exitena cazului de revizuire invocat.
Cererea de revizuire se depune la instana competent care a judecat cauza n prim
instan.
PROCEDURA N FAA INSTANEI
Prima instan, primind cererea, dispune dou msuri pregtitoare:

1. Fixeaz un termen pentru examinarea admisibilitii n principiu a cererii de
revizuire;
2. Dispune ataarea dosarului cauzei.
Procedura n faa instanei se realizeaz n 2 etape:
a) Etapa examinrii n principiul a cererii de revizuire
n aceast etap nu se dispune citarea prilor, iar procedura se realizeaz n camera de
consiliu.
Reglementarea este nesatisfctoare, ntruct era necesar s se prevad c se analizeaz
n principiu i fr participarea procurorului, nu doar fr participarea prilor.
Cu ocazia examinrii n principiu, instana de revizuire verific cererea de revizuire sub
aspectul condiiilor de admisibilitate. Verific dac cererea:
169
este formulat n termen;

este formulat de o persoan care figureaz printre titularii cererii de revizuire;
se ndreapt mpotriva unei hotrri care poate fi atacat cu o cerere de revizuire;
este indicat un caz de revizuire dintre cele prevzute de lege;
sunt indicate mijloace de prob i mijloacele de prob indicate sunt apte s conduc la
probabilitatea constatrii ca netemeinic a hotrrii atacate.
Potrivit art. 459 alin. 3 C.pr.pen. ,,Instana examineaz dac:
a)cererea a fost formulat n termen i de o persoan dintre cele prevzute la art. 455;
b)cererea a fost ntocmit cu respectarea prevederilor art. 456 alin. (2) i (3);
c)au fost invocate temeiuri legale pentru redeschiderea procedurilor penale;
d)faptele i mijloacele de prob n baza crora este formulat cererea nu au fost
prezentate ntr-o cerere anterioar de revizuire care a fost judecat definitiv;
e)faptele i mijloacele de prob n baza crora este formulat cererea conduc, n mod
evident, la stabilirea existenei unor temeiuri legale ce permit revizuirea;
f)persoana care a formulat cererea s-a conformat cerinelor instanei dispuse potrivit art.
456 alin. (4).
n urma examinrii n principiu, atunci cnd instana de revizuire constat c nu sunt
ndeplinite condiiile de admisibilitate sau c cererea nu este fcut cu respectarea termenului
prevzut de lege va da o sentin de respingere a cererii de revizuire ca inadmisibil n principiu.
Aceast sentin nu este definitiv, este supus cilor de atac prevzute de lege pentru hotrrea
atacat cu cererea de revizuire.
Dac instana de revizuire constat c cererea este admisibil n principiu, va da
ncheiere prin care admite n principiu cererea i fixeaz termen pentru rejudecarea cauzei. n
aceast situaie, dac persoana condamant se afl n executarea pedepsei n regim de detenie,
instana de revizuire, fie odat cu admiterea n principiu, fie dup admiterea n principiu, poate
dispune suspendarea executrii hotrrii atacate i poate institui fa de persoana condamnat
obligaiile care formeaz controlul judiciar prevzute de art.215 alin.1 i 2 C.pr.pen. n
170
acest caz, aducerea la ndeplinire a obligaiilor, la fel ca i supravegherea acestora, se realizeaz

de instana de executare.
n cazul admiterii n principiu a cererii de revizuire pentru existena unor hotrri ce nu se
pot concilia, cauzele n care aceste hotrri au fost pronunate se reunesc n vederea rejudecrii.
b) Rejudecarea cauzei
Se realizeaz dup toate regulile de judecat n prim instan. Astfel, instana de
revizuire, care este prima instan, are posibilitatea de a readministra toate probele care s-au
administrat cu ocazia primei judeci i poate administra inclusiv probe noi. n situaia n care
administrarea probelor ar ntrzia judecarea cererii de revizuire, instana de revizuire poate
dispune ca procurorul din cadrul parchetului corespunztor n grad primei instane s efectueze
cercetri i s administreze probele care mai trebuie administrate, ntr-un termen care nu poate fi
mai mare de 3 luni. ntr-o astfel de situaie, la finalul cercetrilor procurorul va nainta dosarul
instanei de revizuire n vederea continurii judecrii cererii de revizuire.
SOLUIILE CARE POT FI DISPUSE
Mai nti, dac admite cererea n revizuire, poate dispune n rejudecare orice soluie.
Pentru cazul prevzut la lit.a) a art. 453 C.pr.pen., poate dispune o soluie diametral opus,
astfel, dintr-o soluie de condamnarea sau de renunare la aplicarea unei pedepse, amnarea
aplicrii unei pedepse sau ncetarea procesului penal, poate dispune o soluie de achitare. Pentru
cazurile de la lit.b)-d) poate dispune i o soluie de condamnare. Pentru cazul constnd n
neconciliabilitatea ntre hotrri definitive instana de revizuirea, admind cerere de
revizuire, va menine una dintre cele 2 hotrri care nu se pot concilia, respectiv hotrrea pe
care o apreciaz ca fiind legal i temeinic. Pentru cazurile prevzute la lit.b)-f), admind
cererea de revizuire, instana de revizuire nu este obligat s dispun o soluie diamentral opus
(de la o soluie de condamnare s dispun o soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal,
sau invers, dup caz), ci poate dispune schimbarea ncadrrii juridice, poate proceda la
reindividualizarea pedepsei i poate dispune inclusiv schimbarea modalitii de executare a
pedepsei.
171
Dac n urma rejudecrii instana de revizuire constat c cerere de revizuire este

nentemeiat o va respinge.
n caz de admitere, dar i n caz de respingere ca nentemeiat a cererii de revizuire,
instana de revizuire se pronun printr-o sentin penal care este supus cilor de atac prevzute
de lege pentru hotrrea atacat cu cererea de revizuire.
CAZUL SPECIAL DE REVIZUIRE NTEMEIAT PE O HOTRRE A CURII
EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI
Calea extraordinar de atac a revizuirii mai poate fi folosit atunci cnd se constat o
nclcare a drepturilor sau libertilor fundamentale printr-o hotrre a Curii europene a
drepturilor omului sau printr-o decizie de scoatere a cauzei de pe rolul Curii europene ca
urmare a soluionrii amiabile a litigiului ntre stat i reclamant. Aceast cale de atac poate fi
promovat dac au fost nclcate prevederile Conveniei europene sau a protocoalelor adiionale
acesteia, dar doar dac aceste nclcri continu s produc consecine i dac nlturarea
acestor consecine nu se poate realiza dect prin revizuirea hotrrii penale pronunate.
n acest caz, cererea de revizuire trebuie s fie formulat n scris i s aib coninutul
care este prevzut de lege. Astfel, trebuie indicat hotrrea i textele care au fost violate,
consecinele care continu s se produc i legtura lor cu hotrrea a crei revizuire se cere.
Cererea de revizuire n acest caz este n competena instanei care a pronunat hotrrea a
crei revizuire se cere, adic hotrrea care a fost dat cu nclcarea textelor Conveniei.
Termenul de introducere a cererii n revizuire n acest caz este de 3 luni, iar acesta ncepe
s curg de la momentul publicrii n Monitorul Oficial a hotrrii definitive a CEDO.
Procedura n faa instanei nu mai cunoate etapa de examinare n principiu (nu mai este
necesar), ci presupune doar stadiul de dezbateri judiciare. Citarea prilor este obligatorie. Este
de asemenea obligatorie participarea procurorului. Dac revizuientul se afl n stare de detenie,
n executarea pedepsei, aducerea la judecat a acestuia este obligatorie, n afara cazului n care
cere s fie judecat n lips, caz n care nu mai este adus.
172
Instana poate dispune, din oficiu, sau la propunerea procurorului sau la cererea prii
suspendarea executrii pedepsei pn la soluionarea cererii de revizuire. Suspendarea este
facultativ. n situaia n care instana dispune suspendarea executrii pedepsei, poate lua i
msura controlului judiciar, adic poate impune condamnatului obligaiile prevzute de art.
215 alin.1 i alin. 2 C.pr.pen., fiind aplicabile prevederile art. 460 C.pr.pen. la care se face
trimitere expres.
n faa instanei de revizuire au loc dezbateri judiciare cu privire la legtura hotrrii
CEDO cu obiectul cauzei i cu privire la caracterul actual al consecinelor i remedierea acestora
prin revizuirea hotrrii atacate.
Instana poate s dispun respingerea cererii de revizuire ca tardiv, inadmisibil sau
nefondat. Dac va admite cererea de revizuire, va putea s dispun, dup caz, n urma
rejudecrii, nlturarea consecinelor nclcrii Conveniei sau a protocoalelor adiionale
constatate de CEDO. n situaia n care este necesar administrarea de probe, nu va putea fi
dispus condamnarea fr s se administreze cel puin o prob n afara declaraiei luate
inculpatului. CEDO a stabilit c nu se poate da o soluie de condamnare pe baza unor probe care
au stat la baza unei soluii diametral opuse (cauza Fluera c. Romnia, 9 aprilie 2013).
Readministrarea de probe presupune, mai nti, readministrarea tuturor probelor care au
fost administrate n prim instan. n afara acestora, orice alte probe pe care instana le gsete
ca necesare pentru justa soluionare a cauzei i pentru stabilirea adevrului, dup care va da
soluie. Judecata se realizeaz dup regulile aplicabile etapei n care se realizeaz judecata.
REDESCHIDEREA PROCESULUI PENAL N CAZUL JUDECRII N LIPS A
PERSOANEI CONDAMNATE
n privina acestei ci extraordinare de atac formula utilizat de legiuitor este
nesatisfctoare, pentru c procesul penal nu se reduce doar la faza de judecat.
Sub aspectul naturii juridice este asemntoare revizuirii. Avem de-a face cu o cale de
atac de fapt i de drept, de retractare, pentru c se adreseaz instanei care a judecat n lips
persoana condamnat i creia i se cere s-i retracteze propria hotrre, adic s-i desfiineze
propria hotrre i s dea o alt soluie dup rejudecarea cauzei.
173
TITULARII
Titularul cererii de redeschiderii a procesului penal este persoana judecat n lips, adic
persoana condamnat sau fa de care s-a dispus renunarea la aplicarea unei pedepse sau
amnarea aplicrii pedepsei.
Persoana judecat n lips poate s cear instanei care a procedat la judecarea n lips
redeschiderea procesului penal ntr-un termen de cel mult o lun din momentul n care a fost
notificat oficial cu privire la existena unei hotrri mpotriva sa.
Potrivit art. 466 C.pr.pen. se consider c o persoan este judecat n lips atunci cnd:
a) nu a fost citat sau a fost nelegal citat, iar procesul s-a judecat n lipsa sa, aceasta
neavnd cunotin de existena judecii;
b) a cunoscut despre existena procesului, dar a lipsit n mod justificat de la judecata
cauzei, dac nu a putut s ncunotineze instana despre acest lucru.
Formularea acestui caz este deficitar. Ar trebui s se prevad n mod expres
necesitatea existenei unei cauze obiective de mpiedicare, de imposibilitate de
prezentare i de ncunotinare.
Nu se consider persoan judecat n lips persoana care i-a desemnat un aprtor
ales ori un mandatar, dac acetia s-au prezentat oricnd n cursul procesului, i nici persoana
care, dup comunicarea, potrivit legii, a sentinei de condamnare, nu a declarat apel, a renunat la
declararea lui ori i-a retras apelul.
Pentru persoana condamnat definitiv i judecat n lips fa de care un stat strin a
dispus extrdarea sau predarea n baza mandatului european de arestare, termenul de o
lun, n care poate fi cerut redeschiderea procesului penal, ncepe s curg din momentul n
care, dup sosirea n ar, i s-a comunicat hotrrea de condamnare. n aceast situaie, termenul
curge de la comunicarea hotrrii.
174
CEREREA DE REDESCHIDERE A PROCESULUI PENAL
Redeschidere procesului penal se declaeaz printr-o cerere care trebuie s fie scris i
motivat.
Cererea trebuie s conin toate datele necesare, adic trebuie s fac referire la temeiul
legal care st la baza cererii i s conin motivele de fapt care stau la baza temeiul legal n
situaiile prevzute de lege.
Cererea scris i motivat de redeschiderea procesului penal se adreseaz instanei care a
procedat la judecarea n lips, aceasta putnd fi, dup caz, fie prima instan, fie instana de apel.
PROCEDURA N FAA INSTANEI
Procedura n faa instanei se realizeaz, la fel ca n cazul revizuirii, n 2 etape:

a) Examinarea n principiu
Mai nti se iau anumite msuri premergtoare constnd n fixarea unui termen pentru
examinarea admisibilitii n principiu, n ataarea dosarului i citarea prilor i a subiecilor
procesuali principali interesai. Examinarea n principiu se realizeaz n camera de consiliu, unde
se verific dac sunt ndeplinite condiiile de admisibilitate. Se prevede n mod expres c
examinarea cererii se face dup ascultarea procurorului i dup ascultarea persoanei interesate,
ceea ce nseamn c procedura ar trebui s fie cu participarea procurorului i a persoanei
interesate, deci ar trebui s fie contradictorie.
n situaia n care instana apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile prevzute de lege,
dispune respingerea cererii de redeschidere printr-o sentin, care este supus cii de atac
prevzute pentru hotrrea pronunat n lips, la fel ca n cazul revizurii. Dac dimpotriv se
consider c cererea este admisibil, se va da ncheiere prin care se va dispune admiterea cererii
i desfiinarea hotrrii date n lips, dup care cauza se trimite instanei pentru rejudecare.
Odat cu admiterea cererii, instana, din oficiu sau la cererea procurorului, poate s dispun
oricare dintre msurile preventive prevzute de art. 202 alin. 4 C.pr.pen., cu excepia reinerii.
175
b) Rejudecarea cauzei
Se realizeaz dup regulile aplicabile etapei de judecat n faa creia se afl cauza, adic
dup regulile privind judecat n prim instan sau n apel, dup caz.
176
PROCEDURILE SPECIALE
Toate reglementrile, regulile de procedur, att cele generale, ct i cele speciale, care
au fost expuse pn acum, sunt norme comune. Ele sunt de cea mai mare importan, controleaz
ntregul proces penal n desfurare. n toate legislaiile moderne exist i proceduri speciale,
norme derogatorii sau norme completatoare care se adaug la aceste norme comune, justificate
de existena unor situaii speciale care privesc fie anumite categorii de infraciuni, fie anumite
categorii de persoane. Aceste norme derogatoare de la dreptul comun care sunt excepii de la
normele comune, precum i cele completatoare, alctuiesc aa-numitele proceduri penale
speciale. Cu alte cuvinte, procedurile penale speciale sunt alctuite din dou categorii de norme,
derogatorii i completatoare.
Procedurile speciale sunt de dou feluri n raport de sursa n care se gsesc:
I. Proceduri speciale prevzute n Codul de procedur penal;
II. Proceduri speciale prevzute n legi speciale.
I.
Proceduri prevzute n Codul de procedur penal
1. Acordul de recunoatere a vinoviei procedur nou, preluat din legislaiile

anglo-saxon;
2. Contestaia privind durata procesului penal introdus prin Legea de punere n
aplicare a noului cod;
3.
Tragerea la rspundere a persoanei juridice;
4. Procedura de urmrire i de judecat a infractorului minor;

5. Darea n urmrire;
6. Reabilitarea;
7. Procedura reparrii pagubei materiale sau a daunei morale n caz de eroare
judiciar sau n caz de privare nelegal de libertate ori n alte cazuri;
177
8. Procedura n caz de dispariie a dosarelor judiciare i a nscrisurilor judiciare;

9. Cooperarea judiciar penal internaional;
10. Desfiinarea total sau parial a unui nscris n caz de clasare.
II.
Procedurile speciale din legi speciale sunt cele cuprinse n cele dou legi speciale:
1. Procedura de urmrire i de judecat a infraciunilor de corupie O.U.G. nr.

43/2002 privind DNA
2. Procedura privind cercetarea i judecata infraciunilor de criminalitate
organizat Legea nr. 508/2004 privind existena, organizarea i funcionarea n
cadrul Ministerului Public a DIICOT.
ACORDUL DE RECUNOATERE A VINOVIEI
Acordul de recunoatere a vinoviei este o modalitate alternativ de rezolvare a
cauzei penale, care are ca scop crearea de beneficii att pentru stat - care are posibilitatea de a
obine economii de procedur, reducerea considerabil a cheltuielilor n administrarea justiiei ct i pentru inculpat, care are posibilitatea de a obine n schimbul recunoaterii unei infraciuni
i a acceptrii unei ncadrri juridice o soluie care este rezultatul negocierii ntre procuror, ca
reprezentant al statului, i inculpat, asistat de avocat.
NCHEIEREA ACORDULUI
Acordul prealabil de recunoatere se materializeaz ntr-o nelegere scris care se ncheie

ntre procuror i inculpatul asistat, fie la iniiativa procurorului, fie la iniiativa inculpatului.
Acesta nu poate fi ncheiat pentru orice infraciune, ci doar pentru infraciunile pentru care
legea prevede pedeapsa amenzii sau a nchisorii pn la 7 ani.
Considerm c aceast condiie prevzut de lege restrnge n mod nejustificat
posibilitatea ncheierii unui astfel de acord. Aceast limit ar trebui extins i pentru alte
infraciuni care nu presupun violen, putndu-se ntocmi o list cu infraciuni grave
178
care s fie exceptate de la acest beneficiu. De pild, ar trebui s fie incluse i

infraciunile de evaziune fiscal.
Totodat, ncheierea unui acord mai este condiionat i de obinerea unui aviz prealabil
i scris din partea procurorului ierarhic.
Considerm c n aceast categorie ar trebui s intre i conductorul parchetului, n
textul legal fiind vorba, cel mai probabil, de o inadverten de exprimare din partea
legiuitorului. Avizul prealabil scris al procurorului ierarhic privete limitele ncheierii
acordului.
Astfel, procurorul care efectueaz urmrirea penal sau supravegheaz urmrirea penal
are iniiativa ncheierii acordului, ns, n prealabil, este obligat s obin avizul scris al
procurorului ierarhic cu privire la limitele ncheierii acordului. Legea nu prevede care sunt
limitele negocierii raportat la obiectul acordului, nefiind stabilite limite a quo i a quem care nu
pot fi depite. Odat obinut avizul prealabil i scris al procurorului ierarhic, procurorul poate
demara procedurile de negociere.
Negocierea se face prin ntlnirea dintre inculpat i procuror la sediul organului judiciar.
Acordul poate fi ncheiat doar dup punerea n micare a aciunii penale, ceea ce nseamn c
este necesar s existe inculpat, adic este necesar s existe probe din care s rezulte o suspiciune
rezonabil c inculpatul a svrit infraciunea. Din acel moment pot fi stabilite limitele
acordului. Asistena juridic este obligatorie. Dac inculpatul are avocat ales se va prezenta cu
acesta, iar dac nu, va fi desemnat unul din oficiu.
Acordurile de recunoatere a vinoviei nu pot fi ncheiate de inculpaii minori.
Dup prerea noastr este o mare inechitate. Reglementarea acordului de recunoatere
a vinoviei creaz o funcie nou pentru procuror i pentru avocat, funcia de
negociator, funcie necunoscut dreptului nostru penal pn la ora actual. Negocierea
necesit o specializare, nu credem c va putea fi pus n practic de orice procuror.
Negocierea este un proces complex, presupune mijloace de convingere licite prin
argumente jurdice, instrumente logice, presupune o cunoatere foarte bun a psihologiei.
179
Negocierea privete obiectul acordului, i presupune recunoaterea de ctre inculpat a faptei

materiale i acceptarea de ctre acesta a ncadrrii juridice reinute de procuror prin actul de
inculpare. De asemenea, negocierea mai privete felul i cuantumul pedepsei i modalitatea de
executare. Acordul este incompatibil cu o soluie de achitare sau de ncetare a procesului penal.
Acordul odat ncheiat poate conduce doar la o soluie de condamnare, de renunare la aplicarea
unei pedepse sau la amnarea aplicrii pedepsei, niciodat la o soluie de achitare.
Dup negociere se pune problema semnrii acordului, acesta fiind similar unui contract
ncheiat ntre acuzare i aprare. Semnarea acordului de pri antreneaz efectele juridice
prevzute de lege. De aceea, cu privire la efectele acordului, n ceea ce privete procurorul este
necesar ndeplinirea unei alte condiii subsecvente, fiind necesar un nou aviz din partea
procurorului ierarhic privind efectele acordului. Cu alte cuvinte, nainte de semnare acordul
este prezentat procurorului ierarhic. Astfel, va exista un al doilea aviz al procurorului ierarhic
privind efectele acordului. Dup obinerea acestui aviz, dac este favorabil, se semneaz acordul.
n situaia n care se ncheie acordul de recunoatere a vinoviei, atunci cnd este
semnat, cu condiia nelegerii asupra recunoaterii vinoviei i a acceptrii ncadrrii juridice,
dac prile s-au neles cu privire la felul pedepsei, la cuantum, la modalitatea de executare, din
acel moment produce efecte.
Acordul este act distinct de sesizare a instanei. Pentru a fi valabil ncheiat trebuie s
conin toate datele cerute de lege. Astfel, trebuie s conin date privind:
data i locul ncheierii;
numele i prenumele prilor;
adresa inculpatului;
numele i prenumele avocatului inculpatului, domiciliul profesional, meniunea dac
este avocat ales sau din oficiu;
numele i prenumele procurorului, funcia acestuia i parchetul din care face parte;
fapta;
ncadrarea juridic a faptei;
meniunea privind recunoaterea faptei de ctre inculpat;
180
soluia convenit - soluia la care s-a ajuns prin ncheierea acordului, care este
rezultatul negocierilor care se bazeaz pe propuneri, acceptri i renunri din
partea ambelor pri.
Negocierea este diferit de la caz la caz, motiv pentru care trebuie adaptat specificului
fiecrei cauze. Soluia poate fi de condamnare, amnarea aplicrii pedepsei sau renunarea
aplicrii unei pedepse. n cazul soluiei de condamnare trebuie specificat forma de executare
care poate fi n regim de detenie, o pedeaps cu care este de acord i inculpatul s o execute, sau
poate fi cu suspendare sub supraveghere.
PROCEDURA DE JUDECATA
Sesizarea instanei se realizeaz prin acordul de recunoatere. Procedura de

judecat se desfoar n edin public, dar nu este contradictorie. n aceast situaie
special, instana nu-i mai exercit funcia de judecat, ci exercit o alt funcie, respectiv aceea
de control asupra acordului de recunotere a vinoviei. Fiind vorba despre o funcie de control,
acest fapt poate explica de ce nu mai avem de-a face cu o procedur contradictorie.
Acordul de recunoatere a vinoviei nu presupune o judecat propriu-zis, sesizarea
instanei realizndu-se cu alt scop, acela de a verifica acordul sub aspectul legalitii, precum i
sub aspectul fondului, inclusiv a felului pedepsei, a cuantumului i a formei de executare a
pedepsei n cazul n care soluia este de condamnare. Legea prevede c judecata se realizeaz cu
citarea inculpatului. n ceea ce privete latura civil, n situaia n care exist i constituire de
parte civil, la acordul de recunoatere a vinoviei se poate ataa, dac exist, tranzacia sau
acordul de mediere n latur civil ntre inculpat, partea civil i partea responsabil civilmente.
n situaia n care exist o tranzacie sau un acord de mediere, acesta se ataeaz la
acord, iar instana este sesizat n acest caz att cu privire la latura penal, ct i cu privire la
latura civil. Dac nu exist un acord sau o tranzacie cu privire la latura civil, ntr-o
asemenea situaie aciunea civil este lsat nesoluionat.
Art. 484 alin. 2 C.pr.pen. prevede c instana se pronun asupra acordului de
recunoatere a vinoviei prin sentin, n urma unei proceduri necontradictorii, n edin
public, dup ascultarea procurorului, a inculpatului i avocatului acestuia, precum i a prii
181
civile, dac este prezent (s.n.). Aceast reglementare a fost declarat neconstituional prin
Decizia nr. 235 din 7 aprilie 2015 a Curii Constituionale7. Pentru a reine aceast soluie, Curtea
a artat c prin svrirea infraciunii se lezeaz drepturile persoanei vtmate i prii
responsabile civilmente i sunt afectate, totodat, i drepturile patrimoniale ale prii
responsabile civilmente, existnd astfel un interes legitim al acestor participani la procesul penal
pentru aflarea adevrului. Or, reglementarea din art. 484 alin. 2 C.pr.pen. creeaz o inegalitate de
tratament ntre aceti participani care nu se justific n mod obiectiv i rezonabil, astfel c se
impune ca instana de fond s se pronune asupra acordului de recunoatere a vinoviei n
urma citrii i ascultrii i a persoanei vtmate, a prii civile i a prii responsabile
civilmente, dac, legal citate, acestea sunt prezente (s.n.).
Am artat i anterior faptul c, dup prerea noastr, procedura este inechitabil, avnd
n vedere faptul c persoana vtmat este lsat n afara acestei proceduri, procurorul
lund decizia cu privire la acord n ntregime fr participarea persoanei vtmate. Era
necesar s se prevad cel puin o procedur de informare a persoanei vtmate cu
privire la iniierea unui asemenea acord, la care s participe i s-i spun punctul de
vedere.
n situaia n care exist mai muli inculpai se poate ncheia un acord cu fiecare dintre
acetia. n situaia n care se ncheie acordul de recunoatere a vinoviei doar cu o parte dintre
inculpai sau doar cu unul, sesizarea instanei cu acordul de recunoatere se realizeaz doar n
ceea ce privete inculpatul la care se refer acordul, iar fa de ceilali inculpai sesizarea
instanei are loc prin rechizitoriu.
Instana hotrte cu privire la acord dup ascultarea procurorului i a inculpatului.
SOLUII
Instana respinge acordul cnd constat c acesta nu ndeplinete condiiile prevzute de

lege. Spre exemplu, dac privete o infraciune pedepsit cu o pedeaps mai mare de 7 ani sau
dac instana apreciaz c soluia este prea blnd n raport cu circumstanele cauzei, fapt ce
determin trimiterea cauzei la procuror pentru continuarea urmririi penale. Prima instana poate
7
Publicat n Monitorul Oficial nr. 364 din 26.05.2015.
182
respinge acordul i n cazul n care constat c a intervenit un caz de mpiedicare dintre cele de la
art. 16 C.pr.pen. care poate conduce la o soluie de ncetare a procesului penal sau de achitare,
dup caz.
Instana admite acordul n situaia n care este de acord cu soluia, caz n care ntocmete
minuta n raport de soluia convenit de pri. Instana poate s admit acordul i s dispun
modificarea ncadrrii juridice sau chiar modificarea soluiei, n ceea ce privete temeiul legal al
acesteia.
Instana pronun o sentin care are acelai coninut cu sentina pronunat n prima
instan (art.402 404 C.pr.pen.). n plus fa de sentin dat de prima instan n procedura
comun, se prevede c aceasta va cuprinde n partea expozitiv o descriere a faptei materiale i
ncadrarea juric dat faptei materiale.
Pe baza sentinei se emite apoi mandatul de executare n temeiul cruia ncepe
executarea.
CALEA DE ATAC
Sentina este supus cii de atac a apelului.

Apelul este admisibil att n ceea ce privete soluia de respingere, ct i n privina
soluiei de admitere a acordului.
n ceea ce privete interesul procesual al inculpatului, potrivit textului legal, acesta are
dreptul de a critica sentina penal n ceea ce privete felul, cuantumul pedepsei i forma
de executare, ceea ce este contrar raiunii pentru care a fost introdus acordul de
recunoatere a vinoviei printre procedurile speciale pentru c soluia nu poate fi
impus n aceast procedur de jursidicia de fond, ea trebuind s rmn rezultatul
negocierii dintre procuror i incupat. Jurisdicia penal de fond poate verifica soluia,
dar nu temeinicia, sub aspectul fondului, ci doar sub aspectul respectrii condiiilor
stricte de admisibilitate. De aceea credem c apelul pentru acest motiv nu ar trebui s
fie admisibil, acesta trebuind s priveasc doar condiiile legale privind acordul i
temeiurile legale ale soluiilor.
183
Potrivit textului art. 488 alin. 1 i 3 C.pr.pen., doar inculpatul i procurorul pot ataca
soluia pe calea apelului, inculpatul fiind citat la soluionarea acestuia. i aceast prevedere a
fost declarat neconstituional, tot prin Decizia nr. 235 din 7 aprilie 2015 a Curii
Constituionale, artndu-se c se ncalc accesul liber la justiie a persoanei vtmate, a prii
civile i a prii responsabile civilmente. Prin urmare, legiuitorul va trebui s extind
posibilitatea accesrii cii de atac a apelului i pentru aceti participani la procesul penal.
n continuare, art. 488 alin. 2 C.pr.pen. limiteaz motivele de apel la felul i cuantumului
pedepsei i a formei de executare. Decizia Curii Constituionale menionat anterior constat
neconstituionalitatea i a acestui aliniat, artndu-se c prin aceast reglementare se exclude
practic controlul jurisdicional al modului de soluionare a laturii civile. n plus, se exclude de la
acest control i acordul de recunoatere a vinoviei n sine, n msura n care acesta s-a ncheiat
cu nclcarea prevederilor art. 480 C.pr.pen. sau cu nerespectarea procedurii, fapt care ar atrage
sanciunea nulitii absolute sau relative. Aa cum se arat n hotrrea Curii Constituionale,
rmn nesancionate aspecte precum nelegalitatea ncheierii acordului de recunoatere
a vinoviei, nelegalitatea sentinei de admitere a acordului de recunoatere a vinoviei, lipsa
competenei materiale a instanei de fond care a admis acordul, vicierea consimmntului
persoanei care a ncheiat acordul de recunoatere a vinoviei sau nerespectarea dispoziiilor
legale
referitoare
la
soluionarea
laturii
civile.
Astfel,
prin
prisma
deciziei
de
neconstituionalitate, apelul mpotriva soluiei instanei sesizate cu acordul de recunoatere a

vinoviei nu poate fi limitat doar la anumite aspecte, cum ar fi felul i cuantumul pedepsei i
forma de executare a acesteia.
n ceea ce privete soluiile pe care le poate da instana de control judiciar, acestea sunt
reglementate n art. 488 alin. 4 C.pr.pen. Astfel, apelul poate fi respins pe motiv de tardivitate,
inadmisibilitate sau ca nefondat. Poate fi admis n dou situaii, atunci cnd:
a) a fost admis acordul n ceea ce privete felul i cuantumul pedepsei i forma de
executare, caz n care instana pronun o nou hotrre;
b) a fost respins acordul, caz n care poate s desfiineze sentina i, n rejudecare, s
admit acordul, fr s intervin ns cu privire la rezultatul negocierii consemnat n
acord.
184
Aceast reglementare a fost i ea criticat sub aspectul constituionalitii, Curtea

Constituional constatnd c, printre soluiile acceptate de art. 488 alin. 4 din Codul de
procedur penal, nu se regsete nici soluia admiterii apelului privind modul de soluionare
a laturii civile i nici soluia admiterii apelului i a desfiinrii sentinei prin care acordul de
recunoatere a vinoviei a fost admis pentru aspecte precum nelegalitatea ncheierii acordului de
recunoatere a vinoviei, nelegalitatea sentinei de admitere a acordului de recunoatere
a vinoviei, lipsa competenei materiale a instanei de fond care a admis acordul sau vicierea
consimmntului persoanei care a ncheiat acordul de recunoatere a vinoviei. Mai mult, i n
situaia n care acordul a fost respins prin sentin instana are doar dou posibiliti, respectiv fie
s resping apelul ca nefondat (n msura n care nu ar fi incidente motive de tardivitate ori de
inadmisibilitate) potrivit art. 488 alin. 4 lit. a, fie s admit apelul i, n consecin, s admit
acordul de recunoatere a vinoviei potrivit art. 488 alin. 4 lit. c, neputnd cenzura nici n
aceast situaie hotrrea dat cu nclcarea dispoziiilor privind nulitatea absolut i relativ.
Pentru asigurarea constituionalitii prevederii, trebuie recunoscut posibilitatea instanei de
a admite apelul i de a respinge acordul de recunoatere a vinoviei dac constat c nu
sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 485 alin. 1 lit. b din Codul de procedur penal.
n toate cazurile, hotrrea dat de instana de apel se numete decizie i este definitiv i
executorie dup procedura comun.
CONTESTAIA PRIVIND DURATA REZONABIL A PROCESULUI
PENAL
A fost introdus prin Legea nr. 255/2013 cu scopul de a se asigura respectarea duratei
rezonabile a procesului penal. Este un principiu fundamanetal nscris n art. 8 C.pr.pen. Nu este
o noutate pentru c i anterior exista un astfel de principiu, chiar dac nu era prevzut expres n
Codul de procedur penal anterior.
TITULARII
Se prevede posibilitatea pentru persoana vtmat i pentru prile procesului penal,

pentru inculpat, partea civil, partea responsabil civilmente, n tot cursul procesului penal (att
n cursul urmririi penale, ct i n cursul judecii), iar pentru procuror doar n cursul judecii
s formuleze o cerere care poart denumirea de contestaie privind durata rezonabil a procesului
185
penal, dup mplinirea unor anumite termene n raport de faza procesual n care se gsete cauza
penal. Astfel:
- n faza de urmrire penal, dup mplinirea unui termen de 1 an de la nceperea
urmririi penale (suspectul, inculpatul, partea civil, partea responsabil civilmente, pot formula
o cerere);
- dup mplinirea termenului de 1 an de la sesizarea instanei de judecat, n cursul
judecii procesului penal;
- dup mplinirea unui termen de cel puin 6 luni de la sesizarea instanei cu o cale de
atac ordinar sau extraordinar, n etapa de judecat a cilor de atac ordinare sau
extraordinare, dup caz.
Nu exist nicio prevedere cu privire la procedura din camera preliminar, dei era
necesar, deoarece termenul de 60 zile prevzut la art. 343 C.pr.pen. este un termen de
recomandare, iar nclcarea acestuia nu este de natur s atrag sanciuni procesuale. De
asemenea, contestaia n cadrul procedurii de camer preliminar are i ea o durat de cel mult 60
de zile, ceea ce nseamn c poate dura cel puin 120 de zile, ns acest termen poate fi depit n
cauze complexe, n raport de natura i obiectul cauzei i de numrul inculpailor i de elementele
de extraneitate.
UNDE SE DEPUNE CONTESTAIA? CARE ESTE ORGANUL JUDICIAR COMPETENT SA
SOLUIONEZE CONTESTAIA?
n faza de urmrire penal, competena revine judectorului de drepturi i liberti din

cadrul instanei competente s judece cauza n prim instan
n faza de judecat, competena revine instanei superioare. Dac este vorba despre o
cauz aflat n curs de judecat la CCJ, competena este atribuit unui alt complet din cadrul
CCJ.
CEREREA DE CONTESTAIE PRIVIND DURATA PROCESULUI
Cererea de contestaiei privind durata procesului trebuie s mbrace form scris care
trebuie s conin toate meniunile prevzute de lege date privind:
186
a) numele, prenumele, calitatea persoanei care a formulat contestaia i adresa acesteia;

b) date privind faza n care se afl procesul i la fazele anterioare;
c) temeiurile cererii: de drept i de fapt, cu referire la durat i la elementele de fapt din
care trebuie s rezulte caracterul excesiv al duratei, adic depirea limitelor
rezonabile ale duratei, inclusiv elementele de fapt care au influenat durata;
d) date privind consecinele nclcrii duratei, pentru justificarea interesului procesual;
e) numele, prenume, funcia i parchetul din care procurorul face parte (dac cerere este
formulat de procuror);
Cererea se nregistreaz dup caz, la judectorul de drepturi i liberti sau la instana
superioar, ns nu exist niciun impediment ca cererea s fie nregistrat la organul de urmrire
penal, n faza de urmrire penal. Organul de urmrire penal are obligaia s nainteze cererea
judectorului de drepturi i liberti sau la instana care judec cauza (att n prim instan, ct i
n cile de atac ordinare sau extraordinare) caz n care aceasta are, la fel, obligaia s nainteze
cererea instanei competente s o soluioneze, adic instanei superioare.
MSURILE PREMERGTOARE PE CARE TREBUIE S LE DISPUN INSTANA
Instana, privind i nregistrnd cererea, trebuie s dispun:

a) Transmiterea dosarului n termen de cel mult 5 zile sau a unei copii certificate a
dosarului (fie a dosarului de urmrire penal, fie a dosarului primei instanei n faza
de judecat n cile de atac ordinare sau extraordinare, dup caz);
b) Instana are obligaia de a informa celelalte pri sau ceilali subieci procesuali
principali (inclusiv pe procuror, dac el este cel care a fcut cererea), acetia avnd
posibilitatea ca ntr-un termen judiciar (termen stabilit de instan, nu este legal) s
formuleze concluzii scrise cu privire cu privire la cererea de contestaie privind durata
rezonabil a procesului penal.
187
JUDECAREA CONTESTAIEI
Verificarea duratei procesului n faza procesual la care se refer cererea privete luarea
n considerare a criteriilor de care instana trebuie s in seama la stabilirea unei durate
rezonabile a procesului penal. Ele sunt n acord i sunt preluate din jurisprudena CEDO. Este
vorba despre criterii: privind natura i obiectul cauzei, al complexitii, al numrului de persoane,
al elementelor de extraneitate, al modificrilor legislative intervenite, al comportamentului
subiecilor procesuali principali i al prilor n cursul procesului, precum i al atitudinii
autoritii judiciare competente, inndu-se seama c ntotdeauna n cursul unui proces penal sunt
i timpi pasivi, timpi n care se constat o pasivitate, o ntrerupere. Instana se pronun i cu
privire la aceste situaii, precum i cu privire la situaia n care ele sunt imputabile statului sau
subiecilor procesuali principali sau prilor, precum i cu privire la orice alte elemente de fapt
care au putut influena durata procesului.
Instana, n urma acestor verificri, dup o procedur care este proprie primei instane de
judecat, se pronun cu privire la cererea formulat. Nu este o hotrre de fond, este o ncheiere
care privete doar durata procesului i limitele duratei prin prisma regulilor de fapt existente.
Acest lucru nseamn c prin hotrre, sub nicio form, judectorul de drepturi i liberti, de
exemplu, nu ar putea s afecteze modul de rezolvare a cauzei de ctre procuror n faza de
urmrire penal i nu ar putea influena soluia procurorului, nu ar putea ndruma procurorul ntro direcie sau alta. De asemenea, instana superioar nu va putea printr-un hotrre s influeneze
ntr-un fel soluia pe care instana va trebui s o dea cauzei n prim instan sau ntr-o cale de
atac ordinar sau extraordinar, dup caz, ci trebuie s se limiteze doar la a ti dac procesului
are sau nu o durat rezonabil.
n cazul n care, n urma acestor verificri, judectorul de drepturi i liberti sau instana
de judecat constat c durata este nerezonabil, c s-a depit durata rezonabil, c procesul
ar trebui s aib o soluie, fie ntr-un sens, fie n altul, atunci va admite cererea i va stabili ea
nsi un termen pentru finalizarea procesului penal pentru procuror sau pentru instan n prima
instana sau ntr-o cale de atac ordinar sau extraordinar. De asemenea, poate fixa i un termen
care va constitui o limit maxim de la care poate fi admisibil o nou cerere de contestaie cu
privire la durata procesului penal n aceeai cauz i n aceeai faz procesual.
188
Dac dimpotriv, judectorul de drepturi i liberti sau instana constat c cererea este
nentemeiat, c durata este rezonabil, va respinge cererea ca nentemeiat.
Instana poate sanciona i abuzul de drept.
Dup prerea noastr, sancionarea abuzului de drept nu ar trebui s fie prevzut aici.
Ea trebuie s-i gseasc locul printre abaterile judiciare n partea general a Codului
de procedur penal, nefiind o procedur special.
ncheierea pe care o d judectorul de drepturi i liberti sau instana superioar este
definitiv (nu este supus vreunei ci de atac).
PROCEDURA TRAGERII LA RSPUNDERE PENAL A PERSOANEI JURIDICE
Procedura tragerii la rspundere penal a persoanei juridice este o procedur special i
nu este o noutate. n plus, ea era necesar deoarece n Codul Penal, nc din 2006, s-a introdus
rspunderea penal a persoanei juridice i din aceast cauz ea nu reprezint o noutate nici n
Codul de Procedur Penal, unde a fost introdus prima dat tot n 2006. Noul Cod de Procedur
Penal nu aduce nouti extraordinare n aceast materie. Nouti exist doar n ceea ce privete
luarea msurilor preventive, din perspectiva noului Cod de Procedur Penal.
Am criticat i anterior aceast reglementare deoarece, dei procedura figureaz printre
procedurile speciale, n realitate ea nu are un caracter special, nu este la nivelul unei
proceduri speciale pentru c n privina persoanei juridice, atunci cnd ea are calitate de
suspect sau inculpat, este aplicat procedura comun, procedura obinuit. Aceste texte
noi, cuprinse n art. 489-503, sunt dispoziii cu caracter completator i derogator
raportat la dispoziiile comune.
Principiul este acela c toate regulile care privesc urmrirea penal, judecata
(inclusiv camera preliminar) sunt aplicabile i persoanei juridice. Spre deosebire de
persoana fizic, care se poate prezenta personal, persoana juridic nu se poate prezenta personal,
ci prin reprezentantul ei legal (reprezint o particularitate).
189
REPREZENTAREA
Dac reprezentantul legal e urmrit pentru aceeai fapt sau pentru o fapt conex,
existnd o situaie de incompatibilitate, persoana juridic poate s i desemneze un mandatar
(reprezentant convenional). Dac persoana juridic nu i desemneaz un mandatar, procurorul,
prin ordonan, (n urmrire penal) sau instana, prin ncheiere (n faza de judecat),
desemneaz un reprezentant. n camera preliminar obligaia i revine judectorului de camer
preliminar, care desemneaz i el reprezentantul prin ncheiere. n aceast situaie
reprezentantul este numit din rndul practicienilor n insolven (lichidatori), reglementai de
Codul insolvenei. n completare sunt aplicabile i prevederile cu caracter extrapenal.
CITAREA
Persoana juridic se citeaz la sediul acesteia. Dac sediul nu este cunoscut sau este
fictiv, legiuitorul a recurs la procedura de citare prin afiarea unei ntiinri la sediul organului
judiciar prin care se aduce la cunotin termenul de prezentare iar n situaia n care se constat
c persoana juridic nu s-a prezentat, parcugerea procedurii creaz prezumia c persoana
juridic a avut cunotin de termen.
MASURILE PREVENTIVE
Condiia prealabil, general obligatorie, este valabil i n cazul persoanei juridice, n

sensul c trebuie s existe o suspiciune rezonabil din care s rezulte c persoana juridic a
svrit o fapt prevzut de legea penal.
Sunt msuri specifice persoanei juridice:
interdicia iniierii sau suspendarea procedurii de dizolvare sau de lichidare;
interdicia iniierii sau suspendarea procedurii de fuziune, absorbie, divizare,
reducere a capitalului social, care a avut drept consecin insolvena persoanei
juridice;
interdicia efecturii de ctre persoana juridic a unor operaiuni patrimoniale
specifice susceptibile a antrena diminuarea activului patrimonial sau insolvena
persoanei juridice,
interdicia ncheierii unor anumite acte juridice, stabilite de organul judiciar;
190
interdicia desfurrii a unor activiti de natura celor cu ocazia crora a fost comis
infraciunea.
Pot fi dispuse fie n cursul urmririi penale, n procedura de camer preliminar, fie n
faza de judecat. n faza de urmrire penal dispunerea msurii este de competena judectorului
de drepturi i liberti care dispune asupra msurii la propunerea procurorului, n camera de
consiliu, cu participarea procurorului i a reprezentantului persoanei juridice, prin ncheiere.
Msura se poate dispune pe maxim 60 de zile cu posibilitatea prelungirii pe aceeai durat, fr
s se stabileasc o durat maxim n cursul urmririi penale (reprezint un neajuns esenial al
reglementrii). n procedura de camer preliminar competena aparine judectorului de camer
preliminar care dispune msura fie din oficiu, fie la cererea procurorului. La fel se procedeaz i
n faza de judecat.
n camera preliminar i n faa instanei msura este verificat sub aspectul legalitii i
temeiniciei la durate de timp rezonabile dar nu mai trziu de 60 de zile, msura fiind supus
meninerii.
Cnd se dispune o msur preventiv, persoana juridic poate fi obligat la plata unei
cauiuni, care nu poate fi mai mic de 10.000. Cauiunea are rolul de a garanta executarea
msurii preventive.
Luarea unei msuri preventive este compatibil cu luarea unei msuri asigurtorii.
Scopul pentru care poate fi dispus o msur preventiv este doar cel al asigurrii bunei
desfurri a procesului penal. Avnd n vedere natura msurilor preventive, acestea au ca scop
i mpiedicarea sustragerii de la rspunderea penal.
O noutate fa de codul anterior, cnd nu se putea iniia procedura de dizolvare, fuziune,
divizare, absorbie sau diminuare a capitalului social de ctre persoana juridic, dup pronunarea
unei hotrri de condamnare definitiv i pn la executarea pedepselor aplicate, n prezent nu
mai exist o asemenea interdicie. Exist obligaia de informare a organului judiciar, de ctre
organul care a autorizat desfiinarea sau de ctre organul care a nfiinat persoana juridic,
prevzndu-se c persoana juridic rezultat n urma procedurii de fuziune, de reorganizare sau
191
divizare ori persoana juridic care a dobndit ulterior fraciuni din patrimoniul persoanei juridice
dizolvate are obligaia de a rspunde, inclusiv penal, pentru fapta pentru care s-a dispus
condamnarea.
PROCEDURA
Codul actual prevede o procedur de informare obligatorie potrivit creia, punerea n

micare a aciunii penale, trimiterea n judecat i hotrrea de condamnare definitiv se
comunic organului care a autorizat nfiinarea i organului care a nregistrat persoana juridic.
Punerea n executare a pedepsei principale se realizeaz n aceleai condiii ca i punerea
n executare a pedepsei amenzii n cazul persoanelor fizice.
Procedura nu prezint elemente particulare nici n privina executrii pedepselor
complementare care este condiionat de parcugerea unei proceduri de informare (nu se limiteaz
doar la momentele pe care le parcurge procesul penal n desfurarea sa, ci se extinde i dup
momentul n care hotrrea rmne definitiv i pe tot parcursul executrii pedepselor aplicabile
persoanelor juridice).
n caz de neexecutare a pedepsei amenzii, instana de executare comunic un extras de pe
acea parte din dispozitiv care privete aplicarea sau ealonarea amenzii, organelor competente, n
vederea executrii acesteia potrivit procedurii executrii silite a creanelor fiscale. n cazul
neexecutrii pedepselor complementare este prevzut o procedur de supraveghere n cazul
creia instana de executare poate dispune, n baza art. 139 alin. (2), art. 140 alin. (2) i (3) C.
pen., dizolvarea persoanei juridice sau suspendarea activitii sau e uneia dintre activitile
persoanei juridice n realizarea creia a fost svrit infraciunea.
PROCEDURA N CAUZELE CU INFRACTORI MINORI

Expunerea de motive a codului releva intenia de a se renuna la termenul de infractori
care ar nclca principiul prezumiei de nevinovie. Dar i n prezent se vorbete despre
procedura n cauzele cu infractori minori.
Exist particulariti n funcie de fazele procesului penal.
192
PARTICULARITI N URMRIRE PENAL:
Persoanele care se citeaz: dac minorul este mai mic de 16 ani, este obligatorie citarea
prinilor i dup caz, dac nu este posibil citarea prinior, citarea tutorelui, curatorelui ori
persoana n ngrijirea ori supravegherea creia se afl temporar minorul. Nu este obligatorie
citarea consilierului de probaiune ci se citeaz un reprezentant al direciei de asisten social i
protecie a copilului, n scopul de a asigura o protecie a minorului. Dac minorul e mai mare
de 16 ani citarea persoanelor de mai sus nu este obligatorie ci doar dac organul de urmrire
penal o consider necesar. Nendeplinirea acestei obligaii face ca procedura s fie viciat, fiind
posibil excluderea declaraiilor n temeiul art. 102 alin. (2) C.pr.pen. n procedura de camer
preliminar. Absena persoanelor citate nu mpiedic ndeplinirea actelor procedurale.
ntocmirea referatului de evaluare, de competena serviciului de probaiune din cadrul
Tribunalului n a crui circumscripie locuiete minorul, nu este obligatorie. ntocmirea este
esenial pentru c se prezint datele necesare pentru ca msurile dispuse fa de minori s in
seama de particularitile fizionomice i fizice ale minorului, de condiiile n care acesta a fost
crescut.
Asistena juridic este obligatorie.
Interdicia ncheierii de ctre minor a unui acord de recunoatere a vinoviei.
PARTICULARITAI N FAZA DE JUDECATA:
Compunerea instanei este special. Nerespectarea dispoziiilor referitoare la

compunerea instanei atrage nulitatea absolut. Instana este compus din judectori anume
desemnai. Raiunea: asigurarea compunerii din judectori specializai n ceea ce privete
judecarea cauzelor penale cu inculpai minori. Judectorii se afl de o list aprobat de
preedintele instanei sau vicepreedintele instanei.
Aplicabilitatea procedurii speciale n cauzele cu minori este condiionat de calitatea de
minor la data sesizrii instanei (momentul nregistrrii rechizitoriului la instan).
edina de judecat este nepublic. Excepional se permite ca judecata s se realizeze i
n prezena altor persoane (n afar de prini, tutore, curator, etc.): martorii, experii, etc. Dac
193
judecarea privete un minor care are vrsta sub 16 ani, acesta poate fi ndeprtat din sala de
judecat, cu obligaia de a i se aduce la cunotin actele ndeplinite n absena acestuia. Aceasta
reprezint o msur de protecie a minorului. Judecata se realizeaz de urgen i cu precdere.
Termenele nu pot fi mai lungi de 7 zile fiind aplicabile prevederile art. 355 C.pr.pen.
Dac sunt mai muli inculpai, dintre care unii minori i unii majori, compunerea
rmne special. Dac nu este posibil disjungerea, judecata are loc potrivit regulilor obinuite
(edina este n ntregime public), cu privire la inculpaii minori aplicndu-se dispoziiile
speciale. Raiunea reglementrii: d prioritatea principiului publicitii.
Minorul este ascultat doar o singur dat. Reascultarea se face doar dac instana
apreciaz acest lucru necesar.
Asistena juridic este obligatorie.
PUNEREA N EXECUTARE A MSURILOR EDUCATIVE
Punerea n executare a msurii internrii ntr-un centru educativ sau ntr-un centru de
detenie este asemntoare punerii n executare a pedepsei nchisorii. Msurile nceteaz la
mplinirea vrstei de 18 ani, n mod excepional putnd continua i dup aceast vrst. Dac
nceteaz se poate lua alt msur. Regulile se completeaz cu regulile din Codul penal.
n cazul minorilor NU se emite mandat de executare.
PROCEDURA DRII N URMRIRE
SITUAII
n vederea punerii n executare a arestrii preventive, a pedepsei nchisorii, a

internrii ntr-un centru educativ/de detenie, a msurii expulzrii sau a internrii
medicale. Msura expulzrii nu mai exist ci interdicia de a se afla pe teritoriul rii,
si este o pedeaps complementar;
Cnd suspectul sau inculpatul a evadat din starea legal de reinere sau arestare, ori a
fugit din centrul educativ, centrul de detenie sau din unitatea n care se executa
msura internrii medicale;
194
Cazul persoanelor urmrire internaional, cu privire la care exist date c se afl pe

teritoriul Romniei.
PROCEDUR
Darea n urmrire se realizeaz la solicitarea organului judiciar: procurorului,

judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer preliminar sau a instanei de
judecat.
Competena drii n urmrire revine Inspectoratului General de Poliie care dispune
darea n urmrire prin ordin. Darea n urmrire se execut de ctre structurile Ministerului
Afacerilor Interne, n cazul drii n urmrire general care se realizeaz pe teritoriul statului
romn. Dac exist date c suspectul/inculpatul nu se mai afl n ar, darea n urmrire se
prelungete i n afara teritoriului statului, iar punerea n executare se realizeaz prin biroul
Interpol/ la nivelul UE Europol.
Activitile care se pot efectua:
Supraveghere tehnic;
Percheziionarea i ridicarea de obiecte sau corespondenei;
Interceptarea;
Ridicare de obiecte sau nscrisuri.
n cazul supravegherii tehnice i a percheziiei, competena aparine dup caz,
judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer preliminar sau instanei, sesizat de
ctre procuror. n cazul ridicrii de obiecte sau nscrisuri este suficient autorizarea procurorului.
Darea n urmrire nceteaz cnd persoana care formeaz obiectul procedurii este prins
sau atunci cnd au disprut temeiurile care justific procedura.
Scopul procedurii: identificarea, cutarea, localizarea i prinderea persoanei, fie n
vederea punerii n executare a unei hotrri definitive, fie la solicitarea organelor judiciare n
cazul persoanelor urmrite internaional.
195
PROCEDURA DE REABILITARE
REABILITAREA DE DREPT
Pentru prima dat este reglementat i reabilitarea de drept. Se constat de organul

administrativ care ine evidena cazierului judiciar. Nu este necesar o hotrre judectoreasc.
Organul administrativ are obligaia de a radia meniunea privind condamnarea. Dac organul nu
i ndeplinete obligaia, persoana poate adresa o cerere instanei, competena revenind primei
instane sau instanei n a crei circumscripie i are domiciliul persoana interesat, prin care
solicit instanei s constate c a intervenit reabilitarea de drept. Hotrrea nu este constitutiv ci
este declarativ.
Trebuie fcut distincia ntre certificatul de cazier judiciar (se elibereaz la cererea
persoanei i nu mai figureaz condamnarea) i fia de cazier judiciar (se solicit de un organ
judiciar i exist meniuni cu privire la condamnare chiar dac a fost reabilitat).
REABILITAREA JUDECTOREASC
Competena revine ori primei instane ori instanei n a crei circumscripie domiciliaz
condamnatul sau unde a avut ultimul domiciliu dac acesta nu mai domiciliaz n ar.
Cererea trebuie s conin anumite meniuni obligatorii:
Adresa, iar dac e fcut de alt persoan, adresa acesteia. Cererea poate fi fcut i
de so sau de o rud apropiat. Aceast formul nu este satisfctoare pentru c ea nu
se coreleaz cu art. 177 N.C.pen. care nu mai definete rudele apropiate ci membrii de
familie. De aceea, acest text trebuie interpretat n corelare cu articolul din codul
penal;
Localitile n care a locuit, locurile de munc pe care condamnatul le-a avut dup
executarea pedepsei i pn la introducerea cererii, iar dac executarea pedepsei a fost
prescris, locurile de munc pe care le-a avut de la data rmnerii definitive a
hotrrii i pn la introducerea cererii. Aceast prevedere nu este corelat cu codul
penal care nu mai prevede n ceea ce privete reabilitarea o asemenea condiie
legat de buna purtare a condamnatului;
196
Dac condamnatul a fost obligat la plata unor despgubiri civile, acesta va face
meniune privind plata despgubirilor. Dac persoana condamnat s-a aflat n
imposibilitate de a achita despgubirile trebuie s indice cauza imposibilitii;
Toate datele necesare pentru identificarea dosarului;
S fac meniune cu privire la curgerea termenului de reabilitare.
Procedura se realizeaz n edin nepublic, cu participarea procurorului. Se va pronuna
o sentin care este supus contestaiei n termen de 10 zile (n edin nepublic).
PROCEDURA REPARRII PAGUBEI MATERIALE SAU A DAUNEI MORALE
N CAZ DE EROARE JUDICIAR SAU N CAZ DE PRIVARE NELEGAL DE
LIBERTATE ORI N ALTE CAZURI
SITUAII
n caz de erori judiciare (se va ine seama de consecinele pe care condamnarea

definitiv le-a avut asupra condamnatului i asupra familiei acestuia):
persoana condamnat definitiv, poate solicita repararea pagubei materiale sau
a daunei morale dac n urma desfiinrii sau a rejudecrii, pe motivul
intervenirii unor fapte care au fost descoperite ulterior, care sunt noi, s-a dat o
hotrre de achitare;
Dac desfiinarea hotrrii s-a produs ca urmare a introducerii unei cereri de
redeschidere a procesului n cazul judecrii n lips, dac n urma rejudecrii
s-a dat o soluie de achitare.
n caz de privare nelegal de libertate (se va ine seama de durata msurii).
Exist i un al treilea caz n care se poate face o asemenea cerere i anume situaia n
care exist o hotrre pronunat de o instan internaional (ex: hotrrile
C.E.D.O.).
Competena de soluionare aparine Tribunalului n a crui circumscripie i are
domiciliul condamnatul. Cererea de reparare se ndreapt mpotriva statului, prin intermediul
Ministerului Finanelor. n cazul n care se constat c cererea este ntemeiat, statul repar
prejudiciul. Prejudiciul nu se prezum, el trebuie dovedit.
197
ACIUNEA IN REGRES
Formularea ei este facultative.

Un regres fa de vechea reglementare unde formularea acestei aciuni era obligatorie.
PROCEDURA N CAZ DE DISPARIIE A DOSARELOR JUDICIARE I A
NSCRISURILOR JUDICIARE
Prima cale este una administrativ. Dac mai exist copii oficiale ale dosarului atunci se
procedeaz la nlocuirea dosarului. n acelai fel se procedeaz n cazul nscrisurilor (calea
principal). Mai nti se ntocmete procesul-verbal prin care se constat dispariia iar apoi se
ntocmete procesul-verbal n care se constat c s-au nlocuit cu copiile oficiale. Pentru
persoanele/instituiile de la care au fost obinute se elibereaz copii certificate.
A doua cale este jurisdicional: reconstituirea. Se realizeaz de procuror, n faza de
urmrire penal, de judectorul de camer preliminar sau de instan, n procedura de camer
preliminar, respectiv n faza de judecat. Reconstituirea se realizeaz n edin public, cu
participarea procuorului i a prilor. n vederea reconstituirii pot fi folosite orice mijloace de
prob. n urma reconstituirii se d o ori o ordonan, supus plngerii conform art. 336-339
C.pr.pen., ori hotrre care este supus cii de atac a apelului. Hotrrea poate fi o simpl
ncheiere, ns din coninutul codului rezult c trebuie s fie o sentin. Mateu: criticabil
aceast reglementare, inclusiv cea referitoare la calea de atac a apelului care nu are nicio
justificare.
PROCEDURA PRIVIND COOPERAREA JUDICIAR INTERNAIONAL I
PUNEREA N APLICARE A TRATATE LOR N MATERIE PENAL
Au prioritate actele Uniunii Europene i tratatele internaionale i prevederile cuprinse n
Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar n materie penal.
198
PROCEDURA DE CONFISCARE SAU DE DESFIINARE A UNUI NSCRIS N

CAZUL CLASRII
Competena aparine judectorului de camer preliminar. n cuprinsul ordonanei de
clasare se face referire la sesizarea judectorului de camer preliminar. Procedura se desfoar
n camera de consiliu, fr participarea procurorului i fr participarea persoanelor prevzute de
lege8. Judectorul se pronun prin ncheiere supus cii de atac a contestaiei, n termen de 3 zile
de la comunicare, fiind aplicabile prevederile art. 425 ind. 1 C.pr.pen.
Declarat neconstiuional n data 17.03.2015 cu privire la prevederile alin. (2) si cu privire la caracterul
necontradictoriu al procedurii. Astfel Curtea:
- a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c dispoziiile art.549 ind. 1 alin.(2) din Codul de
procedur penal sunt neconstituionale
- a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c soluia legislativ cuprins n art.549 ind. alin.(3)
din Codul de procedur penal, potrivit creia judectorul de camer preliminar se pronun n camera de
consiliu, fr participarea procurorului ori a persoanelor prevazute la alin.(2) este neconstituional;
- a admis excepia de neconstituionalitate i a constatat c soluia legislativ cuprins n art.549 ind. 1 alin.(5)
n Codul de procedur penal, potrivit creia instana ierarhic superioar ori completul competent se pronun fr
participarea procurorului i a persoanelor prevzute la alin.(2) este neconstituional.
8
199
EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE

Executarea se face doar n privina hotrrilor penale definitive, cu excepia acelor
hotrri care dei nedefinitive sunt executorii. Hotrrile penale ale primei instane care sunt
executorii:
Hotrrile care nu sunt supuse nici cii de atac a apelului, nici a contestaiei;
La expirarea termenului de apel sau de contestaie, dup caz, fie cnd nu s-a exercitat
calea de atac a apelului sau a contestaiei, fie cnd s-au exercitat, dar au fost restrase
nuntrul termenului;
La data retragerii apelului sau, dup caz, a contestaiei, dac aceasta s-a produs dup
expirarea termenului de apel sau de introducere a contestaiei;
La data pronunrii hotrrii prin care s-a respins apelul sau contestaia.
Hotrrea instanei de apel este definitiv cnd apelul este admis i procesul ia sfrit n
faa instanei de apel. La fel se ntmpl i n cazul contestaiei.
Punerea n executare se realizeaz de dou organe judiciare: instana de executare i
judectorul desemnat cu executarea. Regulile care privesc punerea n executare i procedurile din
faza de executare demonstreaz caracterul jurisdicional administrativ al acestei faze. Tendina
este aceea de jurisdicionalizare.
Competena aparine instanei de executare: prima instan, ntotdeauna. Prin excepie,
dac prima instan este secia penal a .C.C.J., instana de executare este Tribunalul Bucureti
sau Tribunalul militar, dup caz.
Dac o hotrre rmne definitiv la Curtea de Apel sau la alt instan superioar,
inclusiv la .C.C.J., n vederea punerii n executare, instana superioar are obligaia de a trimite
primei instane un extras de pe hotrre n vederea punerii n executare.
n cadrul instanei de executare este desemnat un judector care are atribuii referitoare la
punerea n executare a hotrrilor i care poart denumirea de judector delegat cu executarea.
200
Prin excepie, dac judectorul delegat are nelmuriri sau dac n cursul executrii
intervine un incident care mpiedic executarea, are obligaia de a sesiza instana de executare.
Judectorul delegat cu executarea nu trebuie confundat cu judectorul de supraveghere a
privrii de libertate (care este desemnat de judectorii din cadrul Curii de Apel n a crei
circumscripie se afl sediul locului de detenie. Desemnarea lui se face de ctre preedintele
Curii de Apel. Are atribuii n soluionarea plngerilor formulate de deinui, aplicarea
sanciunilor disciplinare, procedura de liberare condiionat el este preedintele comisiei, etc.).
Procedura n faa instanei de executare este similar procedurii n faa primei instane.
Se citeaz prile interesate. n cadrul procedurii de ntrerupere a executrii pedepsei se
citeaz i Administraia Naional a Penitenciarelor.
Sunt aplicabile regulile privind asistena juridic obligatorie i participarea obligatorie a
procurorului. Prezena personal a deinutului este obligatorie.
Instana se pronun prin sentin, supus cii de atac a contestaiei, n termen de 3 zile de
la comunicare. n contestaie se pronun o decizie definitiv.
Punerea n executare privete att pedepsele principale, ct i pedepsele complementare i
msurile de siguran, dar i acordarea despgubirilor civile. Punerea n executare a nchisorii se
realizeaz prin emiterea unui mandat de executare de ctre instana de executare. Judectorul
delegat cu executarea emite mandatul n 3 exemplare: unul la sediul instanei iar celelalte dou se
trimite organului de poliie (care va nmna un exemplar condamnatului i unul administraiei
penitenciarului). Emiterea mandatului se realizeaz n ziua n care rmne definitiv hotrrea. n
situaia n care o hotrre rmne definitiv n apel sau contestaie, instana la care rmne
definitiv hotrrea are obligaia ca n aceeai zi s trimit instanei de executare un exemplar de
pe hotrre. Punerea n executare se caracterizeaz prin urgen. Atunci cnd pedeapsa este
nchisoarea, dac condamnatul se afl n stare de libertate, dup emiterea mandatului de
executare se emite i un ordin de interdicie a prsirii rii (se comunic organelor de poliiei i
poliiei de frontier n vederea drii n consemn). Dac cel condamnat se afl n executare,
mandatul de executare i se va comunic prin intermediul Administraiei Naionale a
201
Penitenciarelor. Dac condamnatul nu este gsit el va fi dat n urmrire. Dac nu se mai afl n
ar va fi dat n urmrire internaional.
AMNAREA EXECUTRII PEDEPSEI
Reprezint o derogare de la principiul punerii imediate n executare. Exist situaii care
pot justifica amnarea executrii pedepsei:
Cnd se constat pe baza unei expertize medico-legale c persoana condamnat
sufer de o boal care nu poate fi tratat n reeaua sanitar a Administraiei
Naionale a Penitenciarelor i care face imposibil executarea imediat a
pedepsei, dac specificul bolii nu permite tratarea acesteia cu asigurarea pazei
permanente n reeaua sanitar a Ministerului Sntii i dac instana amnarea
executrii i lsarea n libertate nu prezint un pericol pentru ordinea public.
Executarea pedepsei se amn pe perioad determinat stabilit pe baza
expertizei. Amnarea nu se poate dispune dac boala a fost provocat de persoana
condamnat, dac a refuzat n mod nejustificat s se supun expertizei sau dac n
mod nejustificat nu a urmat tratamentul medical de specialitate.
Cnd condamnata este gravid sau are un copil mai mic de un an. Executarea se
amn pn la ncetarea cauzei care a determinat amnarea. Cererea nu este
admisibil dac se constat c persoana nu se ngrijete de copil.
Cererea de amnare poate fi formulat de procuror sau de persoana condamnat. Pentru
primul caz cererea poate fi formulat i de administraia penitenciarului.
Dac se dispune amnarea, hotrrea este imediat executorie, chiar dac este supus
contestaiei n 3 zile de la comunicare. Contestaia nu are efect suspensiv de executare.
Hotrrea de amnare este nsoit i de obligaii impuse n sarcina condamnatului care
garanteaz realizarea scopului procesului penal n aceast etap: obligaii imperative (s ia
legtura cu organul de poliie, de a nu deine i purta niciun fel de arme, de a nu i schimba
domiciliul, iar pentru primul caz are obligaia de a se prezenta imediat la unitatea sanitar de
specialitate) i facultative (s nu se afle n anumite locuri, manifestri, adunri publice stabilite
202
de instan, s nu comunice cu persoana vtmat, membri ai familiei acesteia, participani la

svrirea infraciunii i s nu conduc un vehicul).
Cererea de amnare a executrii pedepsei este de competena instanei de executare
NTRERUPEREA EXECUTRII PEDEPSEI
Este de competena instanei n a crei circumscripie se afl penitenciarul,
corespunztoare n grad instanei de executare.
Spre deosebire de amnarea executrii pedepsei, ntreruperea pe motiv de boal poate fi
dispus i la cererea administraiei penitenciarului. n rest toate prevederile sunt valabile i
pentru ntrerupere.
n toate situaiile este informat instana de executare care are obligaia de a ine evidena
amnrilor i ntreruperilor executrii pedepsei. Aceeai obligaie o are i administraia
penitenciarului.
LIBERAREA CONDIIONAT
Poate fi dispus de judectoria n a crei circumscripie se afl locul de detenie. Ea poate
fi acordat fie la cererea condamnatului, fie la propunerea comisiei specializat din cadrul
penitenciarului. Comisia care ine cont de situaia condamnatului, de fraciunea de pedeaps care
este executat, de purtarea/conduita condamnatului n timpul executrii.
Rezultatul comisiei se consemneaz ntr-un proces-verbal care poate s conin
propunerea de a se acorda liberarea sau de a nu se acorda. Dac nu se acord comisia fixeaz un
termen pentru rennoirea cererii, care nu poate fi mai mare de un an. n toate cazurile propunerea
de liberare condiionat se va nainta imediat judectoriei. Sesizarea instanei se poate face i
prin cererea condamnatului. n toate cazurile procesul-verbal al comisie este obligatoriu. n
vederea analizrii cererii, judectoria poate solicita orice alte nscrisuri de la locul de detenie pe
care le apreciaz ca necesare, inclusiv dosarul de eviden al condamnatului, n integralitatea lui.
203
edina de judecat este public, cu citarea condamnatului care este adus n faa instanei,
cu participarea obligatorie a procurorului. Sentina este supus contestaiei n 3 zile de la
comunicare. Contestaia formulat de procuror este suspensiv de executare.
CONTESTAIA LA EXECUTARE
Nu este o cale de atac. Ea reprezint un mijloc de opoziie cu privire la punerea n
executare, cu privire la actele de executare. Cazurile:
Cnd s-a pus n executare o hotrre care nu este definitiv, cu excepia cazurilor
n care dei hotrrea nu e definitiv, ea este executorie;
Cnd executarea este ndreptat mpotriva unei alte persoane dect cea prevzut
n hotrrea de condamnare;
Cnd se ivete o nelmurire cu privire la hotrrea care se execut sau vreo
mpiedicare la executare;
Cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de stingere ori
de micorare a pedepsei.
204

Curs

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curs

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PROCEDUR PENAL.

PRECIZARE PENTRU STUDENII NSCRII LA NVMNT LA DISTAN

Asist.univ.drd. Lucian Criste

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

baza sesizrii. n absena sesizrii nu se poate dispune nceperea urmririi penale,

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Plngerea reprezint dreptul comun n materia sesizrii organelor de urmrire penal.

elementele de identificare ale titularului, adic elementele de identificare ale

elementele de fapt privind fapta care este adus la cunotina organelor de

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Constituirea de parte civil presupune un proces penal care la acel moment nu

date privind fptuitorul (noiunea de fptuitor a fost meninut n noul cod de

mijloacele de prob pe care se sprijin plngerea. i n privina mijloacelor de

Titularul plngerii este persoana vtmat. n principiu, plngerea poate fi introdus

mandatar special (reprezentant convenional) cu procur autentic special,

n materia plngerii penale sunt prevzui i substituii procesuali, cu condiia ca

pentru persoanele fr capacitate de exerciiu plngerea se poate ntocmi prin

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Prevederea nu are utilitate, pentru c n toate cazurile organele de urmrire

Denunul penal reprezint ncunotinarea cu privire la svrirea unei infraciuni care

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

cadrul exercitrii funciilor de conducere sau atribuiilor de control. O asemenea obligaie de

Sesizarea din oficiu reprezint un mod de sesizare intern a organului de urmrire

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

CONSTATAREA INFRACIUNILOR FLAGRANTE

Constatarea infraciunilor flagrante nu mai reprezint o procedur special, ci reprezint

infraciunea e descoperit chiar n momentul svririi sau imediat svririi ei;

persoana prezint urme care duc la presupunerea rezonabil c a svrit infraciunea;

de ordine i de siguran public ntocmesc un proces-verbal de constatare, iau msuri de

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Nu mai este necesar s se ntocmeasc separat proces-verbal de sesizare din oficiu

organele de ordine public i siguran naional, pentru infraciunile constatate n

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

comandanii de nave i aeronave.

speciale cu caracter extrapenal:

prezint importan i organele fiscale din cadrul ANAF;

Oficiul de Protecie a Consumatorului;

agenii de paz a bunurilor i cei de protecie a persoanelor;

Consiliul Concurenei, pentru infraciunile care privesc combaterea concurenei;

structurile existente n cadrul personalului silvic inclusiv ROMSILVA, care conine

luarea msurilor de conservare a locului de svrire a infraciunii;

prinderea persoanei a crei participare este evident datorit caracterului flagrant,

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

O competen similar au i comandanii de nave i aeronave, conform art. 62 C.pr.pen.,

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

MODURILE SPECIALE DE SESIZARE

pentru infraciunile svrite de militari (art. 288 alin. 3) sesizarea comandantului

pentru infraciunile din legea privind prevenirea i combaterea concurenei neloiale

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

din cadrul Consiliului Concurenei (eventual, putem vorbi i despre plngerea

pentru infraciunile la regimul navigaiei maritime i fluviale sesizarea

pentru infraciunile svrite de comandatul navei - sesizarea trebuie s provin de la

membrilor Parlamentului (deputai i senatori), pentru acte de urmrire penal care

magistrailor (Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor), pentru percheziie,

judectorilor Curii Constituionale (Legea nr. 47/1992 privind organizarea i

Procedur penal. Partea special - Cursuri nivel licen

Avocatului Poporului, pentru reinere, percheziie i arestare;

aplicrii principiului realitii, este necesar autorizarea Procurorului General al

Autorizarea trebuie s conin toate condiiile de fond i de form prevzute pentru

Cu privire la aceste moduri speciale de sesizare exist o reglementare nou, introdus n