Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
#M1
d) starea potenial generatoare de situaii de urgen - complex de factori de risc care, prin
evoluia lor necontrolat i iminena ameninrii, ar putea aduce atingere vieii i sntii
populaiei, valorilor materiale i culturale importante i factorilor de mediu;
#B
e) iminena ameninrii - parametrii de stare i timp care determin declanarea inevitabil a
unei situaii de urgen;
f) starea de alert - se declar potrivit prezentei ordonane de urgen i se refer la punerea de
ndat n aplicare a planurilor de aciuni i msuri de prevenire, avertizare a populaiei, limitare i
nlturare a consecinelor situaiei de urgen;
g) managementul situaiei de urgen - ansamblul activitilor desfurate i procedurilor
utilizate de factorii de decizie, instituiile i serviciile publice abilitate pentru identificarea i
monitorizarea surselor de risc, evaluarea informaiilor i analiza situaiei, elaborarea de prognoze,
stabilirea variantelor de aciune i implementarea acestora n scopul restabilirii situaiei de
normalitate;
h) monitorizarea situaiei de urgen - proces de supraveghere necesar evalurii sistematice a
dinamicii parametrilor situaiei create, cunoaterii tipului, amplorii i intensitii evenimentului,
evoluiei i implicaiilor sociale ale acestuia, precum i a modului de ndeplinire a msurilor
dispuse pentru gestionarea situaiei de urgen;
i) factor de risc - fenomen, proces sau complex de mprejurri congruente, n acelai timp i
spaiu, care pot determina sau favoriza producerea unor tipuri de risc;
#M1
j) tipuri de risc - cazuri de for major determinate de incendii, cutremure, inundaii,
accidente, explozii, avarii, alunecri sau prbuiri de teren, mbolnviri n mas, prbuiri ale
unor construcii, instalaii ori amenajri, euarea sau scufundarea unor nave, cderi de obiecte
din atmosfer ori din cosmos, tornade, avalane, eecul serviciilor de utiliti publice i alte
calamiti naturale, sinistre grave sau evenimente publice de amploare determinate ori favorizate
de factori de risc specifici; grevele nu pot fi considerate tipuri de risc n condiiile prezentei
ordonane de urgen;
#B
k) gestionarea situaiilor de urgen - identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a
factorilor determinani ai acestora, ntiinarea factorilor interesai, avertizarea populaiei,
limitarea, nlturarea sau contracararea factorilor de risc, precum i a efectelor negative i a
impactului produs de evenimentele excepionale respective;
l) intervenia operativ - aciunile desfurate, n timp oportun, de ctre structurile specializate
n scopul prevenirii agravrii situaiei de urgen, limitrii sau nlturrii, dup caz, a consecinelor
acesteia;
m) evacuarea - msur de protecie luat n cazul ameninrii iminente, strii de alert ori
producerii unei situaii de urgen i care const n scoaterea din zonele afectate sau potenial a fi
afectate, n mod organizat, a unor instituii publice, ageni economici, categorii sau grupuri de
populaie ori bunuri i dispunerea acestora n zone i localiti care asigur condiii de protecie a
persoanelor, bunurilor i valorilor, de funcionare a instituiilor publice i agenilor economici.
ART. 3
Principiile managementului situaiilor de urgen sunt:
a) previziunea i prevenirea;
#B
ART. 5
Autoritile i organismele din componena Sistemului Naional coopereaz, n exercitarea
atribuiilor specifice, att ntre ele, ct i cu alte instituii i organisme din afara acestuia, din ar
sau din strintate, guvernamentale sau neguvernamentale.
CAP. 2
Organizarea Sistemului Naional
ART. 6
Sistemul Naional are n compunere:
a) comitete pentru situaii de urgen;
b) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
#M2
c) servicii de urgen profesioniste i servicii de urgen voluntare;
d) centre operative i centre de coordonare i conducere a interveniei;
#B
e) comandantul aciunii.
ART. 7
(1) Comitetele pentru situaii de urgen sunt:
#M4
a) *** Abrogat
#M2
a^1) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen;
#B
b) comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen;
c) Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen;
d) comitetele judeene pentru situaii de urgen;
e) comitetele locale pentru situaii de urgen.
(2) Comitetele pentru situaii de urgen sunt organisme interinstituionale de sprijin al
managementului i se ntrunesc semestrial i ori de cte ori situaia impune.
#M4
ART. 8 *** Abrogat
#M4
ART. 8^1
(1) n vederea planificrii strategice, a monitorizrii permanente i evalurii factorilor de risc,
ameninrilor i vulnerabilitilor, precum i pentru coordonarea gestionrii situaiilor de urgen
determinate de tipurile de risc stabilite prin hotrre a Guvernului, se constituie i funcioneaz
Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen, denumit n continuare Comitetul naional,
sub conducerea viceprim-ministrului pentru securitate naional, n calitate de preedinte.
#M2
(2) Vicepreedintele Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen este ministrul
afacerilor interne.
(3) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen este un organism interministerial
format din minitri i conductori ai instituiilor publice centrale, n funcie de tipurile de risc
(3) Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin
ordin al prefectului.
ART. 11
(1) La nivelul judeelor se constituie, sub conducerea prefecilor, comitete judeene pentru
situaii de urgen, denumite n continuare comitete judeene.
(2) Din comitetul judeean fac parte preedintele consiliului judeean, efi de servicii
deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal i ali manageri ai unor instituii i
societi comerciale de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor
de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie
factori de risc potenial generatori de situaii de urgen.
#M4
(2^1) n cadrul comitetului judeean, inspectorul-ef al inspectoratului pentru situaii de
urgen judeean este vicepreedintele cu atribuii de coordonare unitar a tuturor componentelor
cu responsabiliti n realizarea interveniei.
#B
(3) Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor judeene se stabilesc prin ordine ale
prefecilor.
#M4
ART. 11^1
(1) n municipiul Bucureti i judeul Ilfov, competenele prevzute la art. 10 i 11 se exercit,
dup caz, de Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen sau de comitetul
judeean, n funcie de zona afectat sau potenial a fi afectat.
#M1
ART. 12
(1) La nivelul municipiilor, oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al
comunelor se constituie, sub conducerea primarului, comitete locale pentru situaii de urgen,
denumite n continuare comitete locale.
(2) Din comitetul local fac parte un viceprimar, secretarul comunei, oraului, sectorului sau
municipiului, dup caz, i reprezentani ai serviciilor publice i ai principalelor instituii i ageni
economici din unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum i manageri sau conductori
ai agenilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul
activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen.
(3) Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor locale se stabilesc prin dispoziie a
primarului.
#M1
ART. 13
(1) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, ca organ de specialitate din subordinea
Ministerului Administraiei i Internelor, asigur coordonarea unitar i permanent a
activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen.
#B
(2) n cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se organizeaz inspecia de
prevenire, centrul operaional naional i alte structuri adecvate pentru managementul situaiilor de
urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii
publice.
Telecomunicaii Speciale i ale altor componente ale sistemului naional de aprare i securitate
naional.
#B
(2) Modalitile de utilizare a sistemului prevzut la alin. (1) se stabilesc prin protocoale de
colaborare.
#M4
ART. 19
Principalele funcii de sprijin pe care le pot ndeplini ministerele, celelalte organe centrale i
unele organizaii neguvernamentale, n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, n cadrul
managementului tipurilor de risc, se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
#B
CAP. 3
Atribuiile componentelor Sistemului Naional
#M4
ART. 20
Comitetul naional are urmtoarele atribuii principale:
#B
a) examineaz i propune spre adoptare Guvernului Planul naional de asigurare cu resurse
umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen;
b) analizeaz i supune spre aprobare Guvernului Regulamentul-cadru de organizare,
funcionare i dotare a comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de
urgen, precum i fluxul informaional-decizional;
c) declar, cu acordul primului-ministru, starea de alert la nivel naional sau la nivelul mai
multor judee, coordoneaz gestionarea situaiilor de urgen i declar ncetarea strii de alert;
d) hotrte, cu acordul primului-ministru, punerea n aplicare a planurilor de evacuare, la
propunerea comitetelor ministeriale, judeene sau al municipiului Bucureti;
e) propune Guvernului, prin ministrul administraiei i internelor, instituirea de ctre
Preedintele Romniei a "strii de urgen" n zonele afectate, n baza solicitrilor primite de la
comitetele judeene sau al municipiului Bucureti, i urmrete ndeplinirea msurilor stabilite n
acest sens;
f) propune Guvernului solicitarea/acordarea de asisten umanitar internaional n cazul
situaiilor de urgen cu impact deosebit de grav, pe baza analizelor ntocmite de Inspectoratul
General pentru Situaii de Urgen;
g) coordoneaz, pe teritoriul naional, activitatea forelor internaionale solicitate pentru
rezolvarea situaiilor de urgen, ndeosebi n domeniul nlturrii efectelor distructive ale
dezastrelor, n conformitate cu prevederile legii romne;
h) propune Guvernului includerea n bugetul de stat anual a fondurilor necesare pentru
gestionarea situaiilor de urgen, inclusiv pentru operaionalizarea Sistemului Naional i a
structurilor de intervenie n afara frontierelor de stat, n cadrul structurilor specializate ale
organismelor internaionale cu atribuii n domeniu;
#M4
i) formuleaz propuneri privind managementul tipurilor de risc, care se aprob prin hotrre a
Guvernului;
#B
j) iniiaz elaborarea de acte normative pentru gestionarea situaiilor de urgen i le avizeaz pe
cele elaborate de comitetele ministeriale, judeene i al municipiului Bucureti;
k) analizeaz i supune spre aprobare Guvernului scoaterea de la rezervele de stat a unor
produse i bunuri materiale necesare sprijinirii autoritilor administraiei publice locale i
populaiei afectate de dezastre sau alte situaii de urgen;
l) stabilete modul de cooperare a structurilor Sistemului Naional cu alte autoriti i organisme
ale statului romn sau internaionale abilitate n managementul strilor excepionale;
m) coordoneaz informarea opiniei publice privind managementul situaiilor de urgen;
n) ndeplinete orice alte atribuii stabilite potrivit legii.
ART. 21
Comitetele ministeriale au urmtoarele atribuii principale:
a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, privind
strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora;
b) elaboreaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc
din domeniile de competen ale ministerelor i celorlalte instituii publice centrale cu atribuii n
gestionarea situaiilor de urgen i le prezint spre avizare Inspectoratului General pentru Situaii
de Urgen i Comitetului Naional;
c) evalueaz situaiile de urgen produse n domeniile de competen, stabilesc msuri specifice
pentru gestionarea acestora, inclusiv privind prealarmarea serviciilor de urgen din domeniile de
competen ale ministerelor, i propun, dup caz, declararea strii de alert sau instituirea strii de
urgen;
d) analizeaz i avizeaz planurile proprii pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen;
e) informeaz Comitetul Naional i colegiile ministerelor asupra activitii desfurate;
f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Naional.
ART. 22
Comitetele judeene au urmtoarele atribuii principale:
a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, privind
strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora;
b) evalueaz situaiile de urgen produse n unitile administrativ-teritoriale, stabilesc msuri
i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmresc ndeplinirea lor;
c) declar, cu acordul ministrului administraiei i internelor, starea de alert la nivel judeean
sau n mai multe localiti ale judeului i propun instituirea strii de urgen;
d) analizeaz i avizeaz planurile judeene pentru asigurarea resurselor umane, materiale i
financiare necesare gestionrii situaiilor de urgen;
e) informeaz Comitetul Naional i consiliul judeean asupra activitii desfurate;
f) ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege sau de Comitetul Naional.
ART. 23
Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen are urmtoarele atribuii principale:
a) informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, privind
strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora;
b) evalueaz situaiile de urgen produse pe teritoriul municipiului Bucureti, stabilete msuri
i aciuni specifice pentru gestionarea acestora i urmrete ndeplinirea lor;
CAP. 4
Asigurarea resurselor umane, materiale i financiare
SECIUNEA 1
Resursele umane
ART. 30
(1) Resursele umane necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin intermediul
autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale.
(2) Personalul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, centrelor operaionale i al
centrelor operative este nvestit cu exerciiul autoritii publice, pe timpul i n legtur cu
ndeplinirea atribuiilor de serviciu, n limitele competenelor stabilite prin lege.
#M2
ART. 31
(1) Numrul de posturi al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se stabilete prin
organigrama i regulamentul de organizare i funcionare ale acestuia, aprobate prin hotrre a
Guvernului, i se asigur prin redistribuire n cadrul numrului de posturi aprobat Ministerului
Afacerilor Interne prin legile bugetare anuale.
#B
(2) Numrul de posturi pentru centrele operaionale din structura serviciilor de urgen
profesioniste judeene i al municipiului Bucureti se stabilete prin ordin al ministrului
administraiei i internelor la propunerile prefecilor, n limitele stabilite prin regulamentul-cadru
prevzut la art. 17.
(3) Numrul de posturi pentru centrele operative cu activitate permanent se stabilete prin
ordin al minitrilor respectivi, n limitele stabilite prin regulamentul-cadru prevzut la art. 17.
SECIUNEA a 2-a
Resursele materiale
ART. 32
(1) Cheltuielile curente i de capital ale Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se
finaneaz de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administraiei i Internelor.
(2) Cheltuielile curente i de capital ale centrelor operaionale din structura serviciilor publice
comunitare profesioniste se finaneaz din bugetul Ministerului Administraiei i Internelor i/sau
din bugetele consiliilor judeene, respectiv al Consiliului General al Municipiului Bucureti, pe
baza normelor aprobate prin hotrre a Guvernului.
(3) Cheltuielile curente i de capital ale centrelor operative se finaneaz, dup caz, din bugetele
ministerelor respective sau din bugetele locale, pe baza normelor aprobate prin hotrre a
Guvernului.
(4) Achiziionarea bunurilor i serviciilor necesare funcionrii Sistemului Naional se face
conform legislaiei n vigoare.
SECIUNEA a 3-a
Resursele financiare
ART. 33
Fondurile bneti pentru realizarea i desfurarea activitilor de management al situaiilor de
urgen la nivel central i local se asigur din bugetul de stat i/sau din bugetele locale, dup caz,
precum i din alte surse interne i internaionale, potrivit legii.
ART. 34
(1) Salarizarea i alte drepturi ale personalului din centrele operaionale se stabilesc i se acord
potrivit prevederilor legale prevzute pentru personalul ncadrat n Inspectoratul General pentru
Situaii de Urgen, respectiv n serviciile de urgen profesioniste.
(2) Salarizarea i alte drepturi ale personalului din centrele operative cu activitate permanent se
stabilesc i se acord potrivit prevederilor legale prevzute pentru funcionarii publici din
ministerele respective.
ART. 35
(1) Finanarea aciunilor de nlturare a efectelor i consecinelor situaiilor de urgen se
efectueaz potrivit legii.
#M2
(2) Finanarea participrii Ministerului Aprrii Naionale la aciunile de nlturare a efectelor
i consecinelor situaiilor de urgen se asigur de la bugetul de stat, printr-un capitol/subcapitol
bugetar distinct.
#B
CAP. 5
Sanciuni
ART. 36
Nerespectarea prevederilor prezentei ordonane de urgen atrage, potrivit dispoziiilor legale,
rspunderea administrativ, contravenional sau penal, dup caz.
ART. 37
Constituie contravenii la prevederile prezentei ordonane de urgen urmtoarele fapte:
a) neconstituirea comitetelor pentru situaii de urgen;
b) neconstituirea centrelor operative pentru situaii de urgen;
c) neelaborarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de
riscuri;
d) neelaborarea planurilor pentru asigurarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de
urgen;
e) nentocmirea planurilor de evacuare;
f) nentocmirea planurilor de intervenie i de cooperare;
g) netransmiterea mesajelor de avertizare a populaiei despre declararea strii de alert n cazul
situaiilor de urgen sau pentru evacuare.
ART. 38
(1) Contraveniile prevzute la art. 37 se sancioneaz dup cum urmeaz:
a) cu amend de la 3.000 lei la 5.000 lei faptele prevzute la lit. a) i b);
b) cu amend de la 2.000 lei la 3.000 lei faptele prevzute la lit. c), d), e) i f);
c) cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei faptele prevzute la lit. g).
(2) Sanciunile contravenionale se aplic persoanelor fizice sau juridice, dup caz.
ART. 39
#B
ART. 47
Pentru integrarea n ansamblul legislaiei a dispoziiilor prezentei ordonane de urgen, n
termen de 180 de zile de la publicarea acesteia, Guvernul Romniei va modifica sau va propune
modificarea, dup caz, a urmtoarelor acte normative:
a) Legea proteciei civile nr. 106/1996*1), cu modificrile i completrile ulterioare;
b) Legea apelor nr. 107/1996, cu modificrile ulterioare;
c) Legea nr. 132/1997 privind rechiziiile de bunuri i prestrile de servicii n interes public;
d) Legea nr. 477/2003 privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare;
e) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/1999 privind regimul strii de asediu i regimul
strii de urgen;
f) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 64/2003 pentru stabilirea unor msuri privind
nfiinarea, organizarea, reorganizarea sau funcionarea unor structuri din cadrul aparatului de
lucru al Guvernului, a ministerelor, a altor organe de specialitate ale administraiei publice centrale
i a unor instituii publice, cu modificrile ulterioare;
g) Ordonana Guvernului nr. 47/1994*2) privind aprarea mpotriva dezastrelor, aprobat prin
Legea nr. 124/1995, cu modificrile i completrile ulterioare;
h) Ordonana Guvernului nr. 88/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor
publice comunitare pentru situaii de urgen, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
363/2002;
i) Hotrrea Guvernului nr. 635/1995 privind culegerea de informaii i transmiterea deciziilor
n cazul aprrii mpotriva dezastrelor;
j) Hotrrea Guvernului nr. 438/1996*3) privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comisiei centrale pentru prevenirea i aprarea mpotriva efectelor seismice i
alunecrilor de teren, cu modificrile ulterioare;
k) Hotrrea Guvernului nr. 209/1997*4) privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor, cu modificrile
ulterioare;
l) Hotrrea Guvernului nr. 210/1997*5) privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comisiei Centrale pentru Aprarea mpotriva Inundaiilor, Fenomenelor
Meteorologice Periculoase i Accidentelor la Construcii Hidrotehnice, cu modificrile ulterioare;
m) Hotrrea Guvernului nr. 222/1997*6) privind organizarea i conducerea aciunilor de
evacuare n cadrul proteciei civile;
n) Hotrrea Guvernului nr. 639/1997*7) privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comisiei centrale pentru incendii n mas;
o) Hotrrea Guvernului nr. 638/1999 privind aprobarea Regulamentului de aprare mpotriva
inundaiilor, fenomenelor meteorologice periculoase i accidentelor la construciile hidrotehnice i
a Normativului-cadru de dotare cu materiale i mijloace de aprare operativ mpotriva
inundaiilor i gheurilor;
p) Hotrrea Guvernului nr. 1.088/2000 pentru aprobarea Regulamentului de aprare mpotriva
incendiilor n mas;
q) Hotrrea Guvernului nr. 674/2002*8) privind aprobarea Regulamentului de organizare i
funcionare a Comisiei centrale pentru explozii mari la suprafa i n subteran, accidente chimice
i avarii deosebit de grave la conducte magistrale i urbane;