ORDONAN DE URGEN Nr.

1 din 29 ianuarie 2014

privind unele msuri n domeniul managementului situaiilor de urgen, precum i
pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004
privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen
Text n vigoare ncepnd cu data de 4 iulie 2015
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pn la
1 iulie 2015.
Act de baz
#B: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2014
Acte modificatoare
#M1: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 87/2014
#M2: Ordonana de urgen a Guvernului nr. 89/2014
#M3: Legea nr. 170/2015
Modificrile i completrile efectuate prin actele normative enumerate mai sus sunt
scrise cu font italic. n faa fiecrei modificri sau completri este indicat actul
normativ care a efectuat modificarea sau completarea respectiv, n forma #M1, #M2
etc.
#CIN
NOT:
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 1/2014 a fost aprobat prin Legea nr.
104/2014.
#B
Multiplicarea riscurilor nonmilitare la adresa securitii naionale, la care pot fi
adugate evenimentele cauzatoare de victime omeneti, distrugeri de bunuri etc. cu care
s-au confruntat structurile specializate n ultimii ani, a impus reevaluarea, identificarea
i implementarea unor mecanisme operaionale eficiente, bazate pe managementul
integrat al situaiilor de urgen, pe un nou concept de cooperare interministerial,
multidisciplinar, pe punerea n comun a tuturor capabilitilor i valorificarea
expertizei ntregului spectru de instituii cu atribuii n materie, ntr-un format care s
acopere toate nevoile operaionale rezultate n urma aciunii factorilor generatori de
situaii de urgen.
Necesitatea unei coordonri unitare, de natur a asigura funcionalitatea optim i
eficient a elementelor de dispozitiv i a capabilitilor, precum i un control real,
efectiv, asigurat de o conducere realizat de persoane cu experien n materie, impun
coordonarea structurilor respective de la nivelul Executivului, respectiv de ctre
viceprim-ministru, i conducerea efectiv a acestora de ctre un secretar de stat,
specialist n domeniu, n cadrul unui Departament pentru situaii de urgen.
n considerarea faptului c elementele sus-menionate vizeaz interesul public i
constituie o situaie extraordinar a crei reglementare nu poate fi amnat,

n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat,

Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen.
ART. I
(1) n cadrul Ministerului Afacerilor Interne se nfiineaz Departamentul pentru
situaii de urgen, denumit n continuare Departamentul, structur operaional fr
personalitate juridic, cu atribuii de coordonare, cu caracter permanent, la nivel
naional, a activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen, asigurarea i
coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur necesare restabilirii
strii de normalitate, inclusiv primul ajutor calificat i asistena medical de urgen n
cadrul unitilor i compartimentelor de primire a urgenelor, denumite n continuare
UPU/CPU, pn la internarea n spital.
(2) Departamentul este condus de un secretar de stat, eful Departamentului pentru
Situaii de Urgen, numit prin decizie a prim-ministrului.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (1), secretarul de stat, eful
Departamentului pentru Situaii de Urgen, coordoneaz:
a) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen;
b) Inspectoratul General de Aviaie, numai pentru operaiuni de gestionare a situaiilor
de urgen.
(4) Departamentul coordoneaz operaional serviciile de ambulan judeene,
respectiv al municipiului Bucureti, UPU/CPU, precum i serviciile publice Salvamont.
(5) Pentru exercitarea atribuiilor, Departamentul folosete personal specializat,
ncadrat n condiiile legii, inclusiv prin detaare din cadrul Ministerului Sntii,
precum i din alte instituii publice, dup caz. n acest sens, n cadrul Ministerului
Afacerilor Interne se nfiineaz o structur specializat pentru monitorizarea, controlul
operaional i inspecia activitii serviciilor de ambulan i UPU/CPU.
(6) Departamentul monitorizeaz activitatea operativ a structurilor pe care le are n
coordonare.
(7) Controlul operaional i inspecia activitii serviciilor de ambulan i UPU/CPU
se exercit de Ministerul Sntii i Departament, n condiiile stabilite prin ordin*)
comun al minitrilor sntii i al afacerilor interne, care se public n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, care va cuprinde i modalitile i procedurile de
monitorizare a serviciilor de ambulan i UPU/CPU.
(8) Condiiile tehnice i organizatorice privind coordonarea operaional a serviciilor
publice Salvamont se stabilesc prin protocoale ncheiate ntre inspectoratele judeene
pentru situaii de urgen i autoritile administraiei publice locale care au constituite
astfel de servicii, avizate de ctre Departament.
(9) n situaii de urgen, prefectul este coordonat operaional de secretarul de stat,
eful Departamentului pentru Situaii de Urgen.
#CIN
*) A se vedea Ordinul ministrului sntii i al ministrului afacerilor interne nr.
493/69/2014 privind condiiile de exercitare de ctre Ministerul Sntii i
Departamentul pentru situaii de urgen din cadrul Ministerului Afacerilor Interne a
controlului operaional i a inspeciei activitii serviciilor de ambulan i UPU/CPU
i pentru aprobarea modalitilor i procedurilor de monitorizare a serviciilor de
ambulan i UPU/CPU.

#B
ART. II
(1) n scopul coordonrii activitilor privind organizarea, funcionarea i finanarea
Sistemului naional de asisten medical de urgen i de prim ajutor calificat, precum
i a serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen se nfiineaz Comisia
interministerial pentru suport tehnic.
(2) n realizarea scopului prevzut la alin. (1), Comisia interministerial pentru suport
tehnic emite aviz conform pentru realizarea programelor de nzestrare, dotare, pregtire
a personalului i alte msuri pentru buna funcionare a serviciilor de ambulan i
UPU/CPU, precum i pentru proiectele de acte normative n domeniul asistenei
medicale de urgen i acordarea primului ajutor medical calificat, ce urmeaz a fi
adoptate/emise de Guvern, respectiv de conductorii organelor de specialitate ale
administraiei publice centrale.
ART. III*)
ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se nfiineaz
Comitetul naional pentru intemperii i calamiti i Comitetul naional pentru situaii
speciale de urgen, care preiau atribuiile Comitetului Naional pentru Situaii de
Urgen, care se desfiineaz.
#CIN
*) Reproducem mai jos prevederile art. 4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
87/2014 (#M1).
#M1
"ART. 4
(1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, Comitetul
Naional pentru Intemperii i Calamiti nfiinat prin art. III din Ordonana de urgen
a Guvernului nr. 1/2014 privind unele msuri n domeniul managementului situaiilor
de urgen, precum i pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de
Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 88 din 4 februarie
2014, aprobat prin Legea nr. 104/2014, se desfiineaz. Coordonarea i atribuiile
Comitetului Naional pentru Intemperii i Calamiti se preiau de ctre Comitetul
Naional pentru Situaii Speciale de Urgen, nfiinat n baza aceluiai act normativ.
(2) n vederea exercitrii atribuiilor preluate potrivit alin. (1) se utilizeaz
mecanismele operaionale i suportul logistic ale Comitetului Naional pentru Situaii
Speciale de Urgen."
#B
ART. IV
(1) n cazul n care amploarea sau intensitatea situaiilor de urgen depesc
capacitatea de intervenie a structurilor cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen,
Ministerul Aprrii Naionale acioneaz n sprijinul acestora cu personal din subordine
i mijloace din dotare, la solicitarea preedintelui Comitetului naional pentru intemperii
i calamiti sau a preedintelui Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen,
dup caz.
#M3
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), Ministerul Aprrii Naionale pune, la
cerere, la dispoziia Ministerului Afacerilor Interne o aeronav pentru desfurarea de
misiuni n scopuri umanitare, medico-sanitare, pentru salvarea de viei omeneti,

misiuni de cutare/salvare a victimelor accidentelor sau a persoanelor aflate n stare de

dificultate, precum i pentru misiuni de stingere a incendiilor de pdure. Modul de
cooperare se stabilete prin protocol ncheiat ntre cele dou ministere.
(3) Aeronava prevzut la alin. (2) poate fi utilizat, n condiiile legii, i n aciuni
umanitare internaionale n situaii de urgen cu impact deosebit de grav.
#B
ART. V
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de
Management al Situaiilor de Urgen, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 361 din 26 aprilie 2004, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
15/2005, se modific i se completeaz dup cum urmeaz:
1. La articolul 2, litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"a) situaia de urgen - evenimente excepionale, cu caracter nonmilitar, care
amenin viaa sau sntatea persoanei, mediul nconjurtor, valorile materiale i
culturale, iar pentru restabilirea strii de normalitate sunt necesare adoptarea de msuri
i aciuni urgente, alocarea de resurse specializate i managementul unitar al forelor i
mijloacelor implicate;".
2. La articolul 4, dup alineatul (4) se introduc dou noi alineate, alineatele (5) i (6),
cu urmtorul cuprins:
"(5) Hotrrea de declarare a strii de alert cuprinde:
a) baza legal;
b) perioada de aplicare;
c) msurile dispuse;
d) obligaiile cetenilor i ale operatorilor economici n ceea ce privete participarea
la activiti n folosul comunitilor locale.
(6) n funcie de evoluia situaiei de urgen care a determinat declararea strii de
alert, durata sau aria acesteia se poate prelungi ori extinde sau restrnge, dup caz."
3. La articolul 6, literele c) i d) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"c) servicii de urgen profesioniste i servicii de urgen voluntare;
d) centre operative i centre de coordonare i conducere a interveniei;".
4. La articolul 7 alineatul (1), litera a) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"a) Comitetul naional pentru intemperii i calamiti;".
5. La articolul 7, dup litera a) se introduce o nou liter, litera a^1), cu urmtorul
cuprins:
"a^1) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen;".
6. Articolul 8 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 8
(1) Pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen determinate de fenomene
meteorologice periculoase i alunecri de teren se constituie i funcioneaz Comitetul
naional pentru intemperii i calamiti sub conducerea viceprim-ministrului, ministrul
dezvoltrii regionale i administraiei publice, n calitate de preedinte.
(2) Vicepreedintele Comitetului este secretarul de stat, eful Departamentului pentru
situaii de urgen.
(3) Comitetul este un organism interministerial format din persoane cu putere de
decizie, experi i specialiti desemnai de ministerele cu atribuii n gestionarea
situaiilor de urgen."
7. Dup articolul 8 se introduc dou noi articole, articolele 8^1 i 8^2, cu urmtorul
cuprins:

"ART. 8^1
(1) n vederea planificrii strategice, a monitorizrii permanente i evalurii factorilor
de risc, ameninrilor i vulnerabilitilor, precum i pentru coordonarea gestionrii
situaiilor de urgen determinate de alte riscuri dect cele prevzute la art. 8 alin. (1) se
constituie i funcioneaz Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen sub
conducerea viceprim-ministrului pentru securitate naional, n calitate de preedinte.
(2) Vicepreedintele Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen este
ministrul afacerilor interne.
(3) Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen este un organism
interministerial format din minitri i conductori ai instituiilor publice centrale, n
funcie de tipurile de risc gestionate sau funciile de sprijin repartizate n competen n
cadrul Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen.
(4) Suportul decizional al Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen se
asigur prin Centrul operaional de comand al Guvernului, care are n compunere
experi i specialiti din cadrul componentelor Sistemului Naional de Management al
Situaiilor de Urgen i subordoneaz operaional toate centrele operative i
operaionale constituite la nivel central i local.
(5) Secretariatul General al Guvernului, prin structura de specialitate, asigur
secretariatul tehnic permanent al Comitetului naional pentru situaii speciale de
urgen.
ART. 8^2
(1) Pentru stabilirea strategiilor i programelor privind prevenirea i gestionarea
situaiilor de urgen, Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen, respectiv
Comitetul naional pentru intemperii i calamiti pot solicita consultarea unor experi,
specialiti, cadre didactice sau cercettori constituii n grupuri de suport tehnicotiinific.
(2) Comitetele i grupurile de suport tehnico-tiinific, alturi de reprezentani ai
organizaiilor neguvernamentale, structurilor asociative ale autoritilor administraiei
publice locale, asociaiilor profesionale, sindicatelor, unitilor de nvmnt superior i
institutelor de cercetare, instituiilor culturale, ale cultelor i asociaiilor religioase
recunoscute potrivit legii i ai mass-media, formeaz Platforma naional pentru
reducerea riscurilor la dezastre."
8. La articolul 13, alineatul (4) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"(4) Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, prin centrul operaional
naional, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului naional pentru
intemperii i calamiti."
9. Dup articolul 15 se introduc dou noi articole, articolele 15^1 i 15^2 cu
urmtorul cuprins:
"ART. 15^1
Gestionarea operaional a situaiilor de urgen la nivel naional se realizeaz prin
Centrul naional de coordonare i conducere a interveniei, constituit la nivelul
Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, care asigur permanent fluxul
informaional pentru Centrul operaional de comand al Guvernului.
ART. 15^2
(1) La nivelul judeelor i al municipiului Bucureti se nfiineaz centrele de
coordonare i conducere a interveniei care asigur analiza, evaluarea situaiei i
coordonarea aciunilor de intervenie i asigur suportul decizional al comitetelor
judeene, respectiv al municipiului Bucureti.

(2) Centrele judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare i conducere

a interveniei pentru situaii de urgen au n compunere personal din cadrul
inspectoratelor pentru situaii de urgen, precum i experi i specialiti din cadrul
instituiilor i operatorilor economici de interes local care asigur funcii de sprijin.
(3) Centrele judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare i conducere
a interveniei i desfoar activitatea n spaii puse la dispoziie de ctre autoritile
administraiei publice locale sau de ctre inspectoratele pentru situaii de urgen
judeene i al municipiului Bucureti.
(4) n funcie de aria i complexitatea situaiei intervenite se pot crea centre de
coordonare i conducere a interveniei la nivel zonal, prin ordin al ministrului afacerilor
interne, la propunerea secretarului de stat, eful Departamentului pentru situaii de
urgen."
10. Articolul 17 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 17
Structura, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor i centrelor operative se
stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin hotrre a Guvernului."
11. La articolul 18, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 18
(1) Sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i de stocare a datelor necesare
funcionrii Sistemului Naional se asigur prin mijloace proprii ale Ministerului
Afacerilor Interne, ale celor din dotarea Ministerului pentru Societatea Informaional,
Serviciului de Telecomunicaii Speciale i ale altor componente ale sistemului naional
de aprare i securitate naional."
12. Articolul 19 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 19
Principalele funcii de sprijin pe care le pot ndeplini ministerele, celelalte organe
centrale i unele organizaii neguvernamentale n prevenirea i gestionarea situaiilor de
urgen se stabilesc prin hotrre a Guvernului."
13. La articolul 20, partea introductiv se modific i se completeaz dup cum
urmeaz:
"ART. 20
Comitetul naional pentru situaii speciale de urgen, respectiv Comitetul naional
pentru intemperii i calamiti, dup caz, are urmtoarele atribuii principale:".
14. La articolul 25, litera t) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"t) informeaz Colegiul Ministerului Afacerilor Interne asupra activitii
desfurate;".
15. La articolul 31, alineatul (1) se modific i va avea urmtorul cuprins:
"ART. 31
(1) Numrul de posturi al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen se
stabilete prin organigrama i regulamentul de organizare i funcionare ale acestuia,
aprobate prin hotrre a Guvernului, i se asigur prin redistribuire n cadrul numrului
de posturi aprobat Ministerului Afacerilor Interne prin legile bugetare anuale."
16. La articolul 35, dup alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu
urmtorul cuprins:
"(2) Finanarea participrii Ministerului Aprrii Naionale la aciunile de nlturare a
efectelor i consecinelor situaiilor de urgen se asigur de la bugetul de stat, printr-un
capitol/subcapitol bugetar distinct."

17. Anexa nr. 1 se modific i se nlocuiete cu anexa la prezenta ordonan de

urgen.
18. Anexa nr. 2 se abrog.
19. n tot cuprinsul Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 21/2004, sintagma
"Comitetul naional pentru situaii de urgen" se nlocuiete, dup caz, cu sintagma
"Comitetul naional pentru intemperii i calamiti" sau sintagma "Comitetul naional
pentru situaii speciale de urgen".
ART. VI
n termen de 15 zile de la data publicrii prezentei ordonane de urgen, prin hotrre
a Guvernului*) se reglementeaz:
a) organizarea, funcionarea i componena Comitetului naional pentru intemperii i
calamiti;
b) organizarea, funcionarea i componena Comitetului naional pentru situaii
speciale de urgen;
c) organizarea i funcionarea Centrului naional de coordonare i conducere a
interveniei i a centrelor judeene, respectiv al municipiului Bucureti de coordonare i
conducere a interveniei, precum i relaia acestora cu comitetele pentru situaii de
urgen;
d) organizarea i funcionarea Centrului operaional de comand al Guvernului;
e) organizarea i funcionarea Platformei naionale pentru reducerea riscurilor la
dezastre;
f) organizarea i funcionarea Comisiei interministeriale pentru suport tehnic.
#CIN
*) A se vedea:
- Hotrrea Guvernului nr. 94/2014 privind organizarea, funcionarea i componena
Comitetului naional pentru situaii speciale de urgen;
- Hotrrea Guvernului nr. 144/2014 privind organizarea i funcionarea Comisiei
interministeriale pentru suport tehnic;
- Hotrrea Guvernului nr. 117/2014 privind organizarea i funcionarea Centrului
operaional de comand al Guvernului.
#M2
ART. VII *** Abrogat
#B
ANEXA 1
(Anexa nr. 1 la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004)
LISTA
ministerelor i instituiilor publice centrale n cadrul crora se constituie i funcioneaz
centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanent
1. Ministerul Afacerilor Interne, n cadrul:
- Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen;
- serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen.
2. Ministerul Afacerilor Externe
3. Ministerul Aprrii Naionale
4. Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice

5. Ministerul Sntii
6. Ministerul Transporturilor
7. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
8. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
9. Ministerul Economiei
10. Ministerul pentru Societatea Informaional
11. Serviciul Romn de Informaii
12. Serviciul de Telecomunicaii Speciale
13. Serviciul de Protecie i Paz
14. Secretariatul General al Guvernului
15. Comisia Naional pentru Controlul Activitii Nucleare
16. Autoritatea Naional Sanitar Veterinar i pentru Sigurana Alimentelor
17. Agenia Nuclear i pentru Deeuri Radioactive
18. Departamentul pentru proiecte de infrastructur de interes naional i investiii
strine
19. Departamentul pentru ape, pduri i piscicultur
20. Departamentul pentru Energie.
---------------