Agricultur

Politica agricol a UE (politica agricol comun) serve te mai multor

scopuri:

i ajut pe agricultori s produc alimente n cantiti suficiente pentru

toat Europa

garanteaz c alimentele sunt sigure, de exemplu, prin intermediul

trasabilitii

i protejeaz pe agricultori mpotriva volatilitii excesive a preurilor i

acrizelor de pe pia

i ajut pe agricultori s investeasc n modernizarea fermelor

susine comunitile rurale viabile, cu economii diversificate

creeaz i menine locurile de munc din industria alimentar

protejeaz mediul i bunstarea animalelor.

Evoluia politicii agricole
Politica agricol a UE a evoluat n mod considerabil n ultimele decenii,
pentru a-i ajuta pe agricultori s fac fa unor noi provocri i pentru a ine cont
de schimbrile intervenite la nivel de atitudine public. Datorit reformelor
succesive, agricultorii pot acum s i organizeze producia n funcie de cererea
de pe pia i nu de deciziile luate la Bruxelles.
Cele mai recente reforme, ntreprinse n 2013, pun accent pe:

practici agricole mai ecologice

cercetare i difuzarea cunotinelor

un sistem mai echitabil de sprijinire a agricultorilor

un rol mai important acordat agricultorilor n cadrul lanului alimentar.

De asemenea, reformele i propun:

s i ajute pe consumatori s fac alegeri n cunotin de cauz, cu

ajutorulsistemelor europene de etichetare a calitii . Aceste etichete, care
indic originea geografic i utilizarea unor metode sau ingrediente tradiionale
(inclusiv organice) contribuie i la creterea competitivitii produselor
agricole europene pe pieele internaionale.

s promoveze inovarea n agricultur i n prelucrarea alimentelor (cu

ajutorul proiectelor europene de cercetare), pentru a crete productivitatea i
reduce efectele asupra mediului, de exemplu prin utilizarea subproduselor i a
deeurilor agricole n producia de energie.

s ncurajeze relaii comerciale echitabile cu rile n curs de

dezvoltare, prin suspendarea subveniilor la export pentru produsele agricole i
prin facilitarea exporturilor rilor n curs de dezvoltare ctre UE.
Provocri pentru viitor
Producia mondial de alimente va trebui s se dubleze pn n 2050,
pentru a face fa creterii populaiei i cererii tot mai mari de produse de origine
animal, innd cont, n acelai timp, de efectele schimbrilor
climatice(pierderea biodiversitii, deteriorarea solului i a calitii apei).
Politica noastr i propune s le ofere agricultorilor consiliere n materie
de investiii i inovare pentru a-i ajuta n aceast misiune.
Finanarea agriculturii europene
Agricultura este unul dintre domeniile de aciune n care rile UE au
convenit s-i pun n comun att responsabilitatea, ct i finanarea public.
Aceasta nseamn c sprijinul politic i financiar nu este gestionat de fiecare ar
n parte, ci de UE n ansamblu.
Ponderea cheltuielilor agricole n bugetul UE a sczut foarte mult (de la
nivelul record de aproape 70 % n anii '70 la 38 % n prezent). Aceast evoluie
reflect att extinderea celorlalte responsabiliti ale UE, ct i faptul
c reformele ntreprinse au fcut posibil realizarea de economii. Din 2004

i pn azi, UE a primit n rndurile sale 13 noi state, fr ca aderarea acestora

s antreneze o cretere a fondurilor alocate agriculturii.

POLITICA AGRICOL COMUN

Lansat n 1962, politica agricol comun (PAC) este un parteneriat ntre

agricultur i societate, ntre Europa i agricultorii si.
Obiectivele sale principale sunt:
consolidarea productivitii agriculturii, pentru a le garanta consumatorilor o
ofert de alimente stabil i accesibil;
asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultorii europeni.
Cinzeci de ani mai trziu, UE trebuie s fac fa unor noi provocri:
securitatea alimentelor la nivel mondial, producia de alimente va trebui s
se dubleze pentru a putea hrni populaia lumii, care se estimeaz c va fi de 9
miliarde n 2050;
schimbrile climatice i gestionarea durabil a resurselor naturale;
susinerea zonelor rurale din UE i meninerea vitalitii economiei rurale.
PAC este o politic adoptat de toate statele membre ale Uniunii
Europene. Ea este gestionat i finanat la nivel european din resursele
bugetului anual al UE.
Cum funcioneaz politica agricol?
Pentru a descrie cel mai bine politica agricol comun, ne putem referi la
cele trei dimensiuni pe care aceasta le prezint: sprijinirea pieei, sprijinul pentru
venit i dezvoltarea rural. Cele trei dimensiuni sunt interconectate i viabilitatea
sistemului depinde de capacitatea de a le face s funcioneze mpreun.
Referitor la msurile de sprijinire a pieei, agricultura este mult mai
dependent de starea vremii i de clim dect alte sectoare. De asemenea, n
agricultur exist un decalaj de timp inevitabil ntre semnalele referitoare la
cerere i posibilitile de ajustare a ofertei. Mici modificri la nivel de volum al

produciei pot afecta semnificativ preurile, deoarece consumul nostru de

alimente este, n general, constant, n comparaie cu alte produse.
Aceste incertitudini comerciale justific rolul important pe care l joac
sectorul public n a le asigura agricultorilor o anumit stabilitate.
O serie de instrumente sunt utilizate pentru a oferi mecanisme de
siguran pentru pia.
n ceea ce privete cea de a doua dimensiune (sprijinul pentru venit),
plile directe nu numai c le asigur agricultorilor un venit de baz, ci le i
garanteaz furnizarea de bunuri publice de mediu.
Cea de a treia dimensiune este dezvoltarea rural. Sunt stabilite programe
naionale (uneori regionale) de dezvoltare pentru a aborda nevoile i provocrile
specifice cu care se confrunt zonele rurale.
Dei i elaboreaz programele pe baza aceleiai liste de msuri, statele
membre au libertatea de a aborda aspectele cele mai importante pentru propriile
teritorii, astfel nct programele s reflecte condiiile lor economice, naturale i
structurale specifice. n cadrul programelor de dezvoltare rural, abordarea
Leader ncurajeaz populaia local s gseasc soluii la problemele locale.
n ceea ce privete finanarea politicii agricole comune, exist un buget
maxim stabilit (la fel ca pentru toate politicile UE) pe o perioad de apte ani. n
acest fel, se asigur un plafon pentru cheltuieli, iar agricultorii pot ti din timp ce
fonduri sunt disponibile. Reformele succesive ale PAC au mbuntit eficiena
instrumentelor disponibile. Cele mai puin eficiente au fost nlocuite cu altele
mai adaptate, care s permit politicii agricole comune s rspund mai bine
nevoilor agricultorilor, precum i cerinelor consumatorilor.
Primele dou dimensiuni (sprijinirea pieei i sprijinul pentru venit) sunt
finanate exclusiv din bugetul UE, n timp ce dimensiunea de dezvoltare rural
se bazeaz pe programarea multianual i este cofinanat de statele membre.
O politic finanat din bugetul UE
Este adevrat c politica absoarbe aproximativ 40 % din bugetul UE.
Acest lucru se datoreaz faptului c PAC este unul dintre puinele domenii n
care o politic comun este finanat, n principal, de UE. De aceea, este
important s analizm bugetul politicii agricole comune n contextul tuturor
cheltuielilor publice ale UE. n acest caz, vom constata c bugetul PAC este mic,

reprezentnd doar 1 % din totalul cheltuielilor publice din UE. n 2014, bugetul
PAC a reprezentat aproximativ 58 de miliarde de euro.
Nu n ultimul rnd, trebuie reinut c bugetul politicii agricole comune a
sczut drastic n ultimii 30 de ani, ca pondere n bugetul UE de la aproape 75
% la aproximativ 40 %. n aceast perioad, 18 ri au devenit membre ale
Uniunii (numrul de agricultori a crescut cu cel puin 50 %) i, prin urmare,
cheltuielile din bugetul UE alocate fiecrui agricultor sunt mult mai sczute n
prezent dect erau n trecut.
PAC i agricultorii europeni
Agricultorii joac un rol economic foarte important n zonele rurale, pe
care UE nu-i poate permite s le piard. i totui muli tineri nu mai consider
agricultura ca fiind o profesie atractiv. Prin urmare, numrul agricultorilor a
sczut. n anii 60, cele ase state fondatoare ale UE numrau 6 milioane de
agricultori. n prezent, numrul lor s-a redus cu mai mult de jumtate.
Iat de ce PAC sprijin tinerii s se lanseze n agricultur, acordndu-le
fonduri pentru a cumpra terenuri, maini i echipamente agricole. Aceasta
ofer, de asemenea, granturi pentru formarea tinerilor agricultori, precum i a
celor cu experien, n vederea utilizrii celor mai noi metode i tehnici de
producie.
Domenii de aciune PAC:
1. dezvoltare rurala
2. agricultura si mediu
3. bioenergie
4. schimbarile climatice
5. agricultura ecologica
6. politica privind calitatea
7. biotehnologia
8. masuri de promovare
9. resursele forestiere
10.ajutorul de stat
11.cercetare si inovare
12.siguranta alimentara
13.sanatate i bunstare animal
14.sntatea plantelor