Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Andrei
ECONOMIE EUROPEAN
suport de curs pentru Facultatea de Administraie Public
a colii Naionale de Studii Politice i Administrative
= 2016 =
Informaii generale
Date de identificare a cursului
Date de contact ale titularului de curs:
Nume: Liviu Ctlin Andrei
E-mail: liviucandrei@yahoo.com
Calendar al cursului
interval
(0)
Sptmnile I-VII
(1)
Modulul I FUNDAMENTE
TEORETICE ALE
INTEGRRII EUROPENE
(11)
(12)
Politica monetar
(13)
(14)
Politici structurale n UE
(15)
(16)
(23)
Cazul Bulgariei
(24)
Pe marginea Raporturilor de ar
asupra Romniei
(25) rile mediteraneene aderente (Cipru i
Malta)
(26)
(27) Evoluii cifrice ale economiei n rile
membre ale UE, n anumite perioade
(28) Evoluii cifrice ale omajului i
gradului de ocupare a forei de munc n
rile membre UE
Sptmnile VIIIXII
Modulul II : FUNDAMENTE
PRAGMATICE ALE
INTEGRRII I
INTEGRAREA
NEEUROPEAN
financiar
specifice
Sptmnile XIIIXIV
Uniunii Europene
(13)
Migraia forei de munc
asociat investiiilor internaionale.
cazul Uniunii Europene
(14)
Mecanismul
cursurilor
de
schimb, n rile membre UE. Trecut i
present
(15)
Un plus de stabilitate n relaiile
monetare internaionale, adus de
moneda Euro
(16)
Banca Central European
(BCE), versus Institutul Monetar
(17)
Evoluii cifrice ale economiei n
rile membre ale UE, n anumite
perioade
(18)
Evoluii cifrice ale omajului i
gradului de ocupare a forei de munc
n rile membre UE
(19)
arpele Monetar al anilor
aptezeci
(20)
Aderarea Marii Britanii
(21)
Sistemul Monetar European
(SME)
(22)
Cazul rilor nordice i Uniunea
European
(23)
Aderarea Spaniei i Portugaliei
la Comunitatea European
Suntem deschii ctre astfel de situaii, dup cerinele chiar ale normelor
europene. Pot fi ajustate preteniile noastre n ce privete prezena la cursuri i
seminarii. Rmn ns intacte cele legate de prezentarea (eventual i
susinerea) referatului.
Strategii de studiu recomandate
S se efectueze substituia direct a timpului, n favoarea celui afectat
elaborrii referatului, n raport cu timpul care ar fi fost afectat nvrii
clasice a materiei dup suportul de curs i bibliografia minimal.
n prealabil elaborrii referatului, s fie parcurs bibliografia minimal
corespunztoare modului cruia se subsumeaz acesta, ncepnd cu
suportul de curs se va citi i cunoate obligatoriu modulul de referin
din suportul de curs, n ntregime.
Documentarea asupra referatului revine ca prelungire a parcurgerii
corespunztoare a suportului de curs. S fie prelungit documentarea din
aproape n aproape, pe lucrri i autori, bibliografia extins a cursului
putnd servi aici de ndreptar. S nu fie omis nici un detaliu despre fiecare
oper consultat, recomandat fiind deschiderea de fiiere i foldere
aferente lucrrii. Referatul va consemna toate aceste detalii n bibliografia
i notele suplimentare proprii.
S fie detaate referatele de dezbatere i idei (cele mai multe) de cele
aferente analizelor proprii, pe date cifrice, evoluii, structuri etc. Acestea
din urm vor putea nlocui bibliografia (cu list mai lung) de sursele de
date, deobicei mai puine, dar mai detaliate. ATENIE (principiu
fundamental): s nu facem afirmaii fr acoperire, fr s identificm
sursa informaiei (datelor), trecnd astfel i rspunderea lor asupra sursei;
pstrndu-ne propria erudiie i onestitate intelectual.
Recomandm prelungirea studiului de la bibliotecile coninnd
bibliografia minimal, la Centrul de Informare-Documentare al UE la
Bucureti, materialele i activitile publice ale Institutului European din
Romnia (IER) i chiar Biblioteca Naiunilor Unite, de pe lng
reprezentana ONU la Bucureti. Implicit, site-urile UE i datele Eurostat.
10
Cuprins
Lista abrevierilor
I. Modulul I: Fundamentele teoretice ale integrrii
I.1 Teoria comerului internaional
I.2 Integrarea incipient: teoria uniunii vamale
I.3 Fazele integrrii
I.4 Integrarea avansat: convergena i zona monetar optim
I.4.1 Convergena i criteriile de convergen
I.4.1.1 Generaliti
I.4.1.2 Convergena nominal: criteriile de convergen n Zona Euro
I.4.1.3 Convergena real
I.4.1.4. Cteva concluzii i observaii
I.4.2 Zona monetar optim
I.4.2.1 Zona monetar optim, ancora nominal i sistemul monetar internaional
I.4.2.2 Alte aspecte ale ZMO
I.4.2.3 UE nu este (nc) o zon monetar optim
I.5 Alte repere teoretice: modelul social european, dezvoltarea durabil i
regionalizarea
I.5.1 Modelul social european
I.5.2 Dezvoltarea durabil, regionalismul, regionalizarea i dezvoltarea regional
I.5.2.1 Dezvoltarea durabil
I.5.2.2 Regionalism, regionalizare i dezvoltare regional
I.5.2.2.1 Istoricul regionalismului
I.5.2.2.2 Regionalism, regionalizare i politica aferent n cadrul UE
I.5.2.2.3 Regiuni i dezvoltare regional
I.5.2.2.4 Euroregiunile
II. Modulul II: Fundamente pragmatice ale integrrii: Politica Agricol
Comunitar (PAC)
II.1 Istoricul (constituirii i dezvoltrii) PAC
II.2 Condiiile internaionale. PAC, GATT i WTO
II.3 PAC i acquis-ul Comunitar
II.4 Funcionarea PAC instrumentarul de baz
II.4.1 Organizaiile comune de pia
II.4.2 Dezvoltarea rural
II.5 Finanarea PAC
II.6 PAC: semnificaia n contextul integrrii europene
II.7 Integrarea ne-european
Modulul III:: Scurt istorie i etapizare a integrrii europene
III.1. Anii patruzeci: Planul Marshall
11
12
Modulul I
FUNDAMENTE TEORETICE ALE INTEGRRII
EUROPENE
n aceast lecie,
nvm, respectiv ne reamintim i aprofundm de la noiunile de economie general, ce
este integrarea, ca internaionalizare limitat a economiilor naionale. Realitatea
problematicii de baz, specific integrrii, face ca procesul s nu se limiteze la Europa.
Aceasta din urm rmne ns unic n ce privete avansul ei, fa de alte zone
integraioniste din restul lumii. Se nate n Europa o (alt) macroeconomie pe alte
dimensiuni, una care, neateptat, ridic alte probleme, poate (mult) diferite de
macrosistemele naionale de totdeauna.
Scopul modulului: introducerea n nelegerea procesului (economiei) integrrii.
Obiective: (1) integrarea, ca internaionalizare limitat a economiilor naionale; (2)
deosebirea integrrii incipiente, de cea avansat, n spe a UE de restul proceselor de
integrare din economia mondial; (3) limitele economiei integrrii n ce privete
scopurile dezvoltrii i bunstrii, astfel, dualitatea liberalism-politici n economia UE.
________________________________________________________________________________
14
Vezi i Liviu C. Andrei: Economie, Editura Economic 2007, Leciile IV (Economia Bunstrii) i XV
(Economia Deschis).
15
yA
yB
50
OA
100
50
xA
OB
(A)
50
xB
(B)
Figura I.1
Produciile (x) i (y) se ridic, fiecare, la cifrele notate pe cele dou perechi de
axe, n condiiile n care, ns, ntreg disponibilul de factori de producie regsete o
singur producie cifrele arat, deci, limita maxim a fiecrei producii, n fiecare dintre
economiile naionale, de unde i numele de limita produciei atribuit curbei. Rmne
implicit faptul c trecerea tuturor factorilor pe o anume producie, aducnd producia
limit, este i ea o ipostaz eficient intersecia limitei produciilor cu axele
redescoper, nu mai puin, puncte de eficien.
Regsit teoretic, curba limitei produciilor este ceva mai dificil de realizat n
practic cu att mai mult, n condiiile a n producii n loc de dou. n spe, ar fi
nevoie s considerm un dublu ir de valori complementare care fixeaz nivelurile
eficiente ale produciilor dac difer, n economia real, valorile sau chiar o singur
valoare atribuit produciei (x) sau (y), atunci cu siguran economia naional este
ineficient Pareto, respectiv prezint o cantitate de factori de producie nefolosii
(disponibili).
Vizavi de ipostaza economiei nchise, ns, Ricardo merge mai departe la
economia deschis, aceea n care, pentru nceput, cele dou naiuni fac comer, n spe
se specializeaz, fiecare, pe cte una dintre produciile (x) sau (y).
Ricardo presupunea, corespunztor mobilitii perfecte a bunurilor produse ntre frontierele
naionale, imobilitatea perfect a factorilor de producie, ntre frontierele economiilor naionale.
16
Iar privind exemplul din Figura I.1 cu cifre oferite nu ntmpltor astfel, pentru a
fora demonstraia nici nu este greu de neles c ara A se va specializa n bunul (y), la
care se pricepe mai bine, lsnd astfel rii A specializarea n cellalt bun, (x).
Putem imagina desfurarea dup care productorii individuali de bun (y) din ara B i vor
simi, mai nti, disponibilitatea resurselor pentru a se impune i pe piaa rii vecine, acum
accesibil. De o parte, productorii aceluiai bun (y) din ara A nu le vor putea sta n cale i vor fi
concurai. De cealalt parte, situaia productorilor de bun (x) din ara B nu va fi aceeai ca a
productorilor de bun (y); ei vor pierde pia n favoarea productorilor concureni din ara A i
respectiv factori de producie n favoarea produciei de bun (y) n plan autohton. Revenind n ara
A, producia de (x) va fi favorizat de plusuri de factori din partea industriei (y). Pe scurt,
specializarea naional pe o industrie creaz o succesiune de fapte i evenimente inedite n
economia nchis: (1) concurena mai profund i mai aspr i n aria naiunii, i dincolo de
frontiere; (2) dar deopotriv n aceeai ramur, ca i ntre ramuri diferite; (3) ceea ce conduce la
diferenieri mult mai largi de prosperitate; (4) generalizarea specializrii ntr-un fel de efect
diapazon, de la specializarea unei singure ri etc.
n acest moment putem desprinde cele dou avantaje ale naiunii, n comerul
internaional, descoperite de modelul ricardian:
(1) avantajul absolut se refer la revenirea produciilor celor dou ri n punctele de
intersecie ale curbei limitei produciilor cu una dintre axe. Naiunea este
avantajat s i canalizeze toi factorii pe o singur producie, n loc de a-i cuta
i realiza perechea de producii eficient, corespunztoare unei mpriri a
factorilor att de minuioas. Se numete absolut pentru c el aparine oricrei
naiuni implicate n economia lumii, indiferent cu cine, cu ce i cum face aceasta
comer. Lrgit pe direcia naiunilor, acelai avantaj se restrnge n economia
naional asupra domeniului produciilor, lsnd cellalt tip de avantaj s se
rsfrng i asupra consumului i, respectiv, consumatorilor. Avantajul absolut se
las i mai greu comensurat n mod direct.
(2) avantajul comparativ revine s se refere direct la cifrele nscrise pe cele dou
grafice. Exemplul indic faptul c numai ara A ctig, n aceast relaie cu ara
B: ea export o unitate de bun (x), contra a dou uniti de bun (y), pe care ara B
le import ntr-un raport valoric dublu fa de situaia economiei nchise.
Avantajul comparativ nu se regsete i de partea rii B, pentru c aceasta
produce bunul (y) n acelai raport valoric cu situaia economiei nchise. Iat
maniera n care avantajul comparativ este mai nti limitat la o parte a naiunilor
care fac comer. n interiorul economiei naionale, avantajul comparativ se
extinde, ns, de la producie la producie i consum productori i consumatori.
Avantajul comparativ nu reflect direct creterea economic pe seama fluxului
extern, ci se limiteaz la eficiena comerului, pentru care definete conceptul de
raport de schimb. n fine, avantajul comparativ este mai transparent, n spe se
las mai uor comensurat.
Avantajul absolut i comparativ rmn dou concepte realmente clasice. n ciuda
criticilor care nu au lipsit i nu lipsesc nici astzi pentru teoria ricardian, geniul
clasicului se face vizibil pe cel puin dou paliere ale gndirii economice.
17
Mai nti, autorul a deschis ceea ce s-ar putea numi o mare teorie am numit
teoria comerului internaional, care avea s contiunie cu alte nume sonore ale secolului
urmtor, nume precum John Stuart Mill, B. Ohlin, Heckscher, Paul Samuelson, Irving
Meltzer sau, i mai aproape de prezent, Wasili Leontief adic o dezbatere larg,
prelung n timp i profund, ncrcat de adevruri i valoare tiinifice, dar nu mai puin
de polemic de idei.
Mai apoi, clasicul Ricardo a explicat i ne-a fcut s nelegem bine de la bun
nceput i c (1) economia dintre naiuni este o realitate una nc incipient i n
devenire la data i ora teoriei sale aceasta evideniind o dat n plus geniul autorului.
Bunoar, fr avantajul naiunii, interesele comerciale, orict de importante, ar fi rmas
de departe incapabile s deschid frontierele pentru fluxurile comerciale. Apoi, c, totui
(2) interesele n jurul exporturilor i importurilor nu sunt unanime sau egale; c, mai
departe, paralel cu tiina i poate i ideologia economiei deschise i liberului schimb
internaional, urmeaz ca aceeai gndire economic s exploreze i direcia opus: aceea
a limitrii fluxurilor, din nevoia de facto a limitrii efectelor n spe, unora dintre
efecte asupra economiilor naionale.
Astfel, de o parte, gndirea post-ricardian aducea aprofundri ale teoriei de felul
specializrii pe factori, n locul celei pe producii propriuzise, de felul specializrii
pariale, versus specializare complet etc.
De cealalt parte, aceeai zon de gndire confirma c raportarea la economia lumii
difer pe partea exporturilor (benefic pe toate termenele de timp) de cele ntmplate pe
partea importurilor (dezavantajoas pe termen scurt i cu beneficii vagi pe termene
prelungite); se rezerva astfel conceperii tarifelor vamale i celorlalte tarifri ale
importurilor; nu mai puin ns studia efectele acestor limitri i tarifri. Pe aceast parte,
autorii susin despre deschiderea economic cum c surprinderea ei n alb i negru
rmne superficial n practic, n sensul c att limitarea fluxului, ct nu mai puin
atitudinea liber-schimbist sunt susinute de interese naionale specifice liberul schimb
este dorit de naiunile dezvoltate, cu companii puternice i influente pe plan internaional;
n vreme ce naiunile n dezvoltare i mai puin dezvoltate prefer politici comerciale mai
nuanate, n spe se pot afia mai puin n sprijinul liberului schimb sau eliminrii
tarifelor.
*
Deschiderea economiilor naionale, urmat de naterea fluxurilor comerciale dintre
naiuni i a economiei mondiale n a doua jumtate a secolului al XIX-lea, n epoca
revoluiei industriale i dup aceasta, n manier crescnd poate fi considerat i un
proces n sine, ca i o premis a fenomenelor integraioniste ateptate ceva mai trziu.
Integrarea ncepe acolo unde naiunile ncep s i constituie i s i pstreze ceva n
comun. Teoria comerului internaional, cel puin n faza clasic, ricardian, servete i
tiinei integrrii, n msur similar avantajele sunt aceleai ntre economii i regiuni,
iar diferena, n situaia integrrii, o face evoluia fazelor acesteia, tot de la incipient la
avansat.
I.2 Integrarea incipient: teoria uniunii vamale
Revenim ntr-o alt zon a gndirii economice, una mai trzie i aparinnd de
astdat chiar integrrii economice ntre naiuni. Un adevrat clasic al acestei zone de
gndire este Jacob Viner i lui i aparine teoria uniunii vamale, respectiv analiza care
18
urmeaz 3. Presupunem considerarea a trei faze de existen a pieei unui bun oarecare,
x (Figura I.2). ntr-o faz zero, de referin, piaa bunului este considerat nchis, cu
preul, cantitatea, cererea i oferta proprii de pia, ca funcii de nivelul preului i, firete,
materializate n cantiti cerute i oferite. Punctul de echilibru E fixeaz nivelul preului
pentru care cererea autohton (Dx) se reconciliaz cu oferta, tot autohton (Sx), i n
termenii cantitii (cerute i, respectiv, oferite).
Px
(Dx)
(Sx)
E
P2
P1
Q4 Q2
D
G
S(w+t)
B S(w)
Q3 Q1
Qx
19
(Dx)
(Sx)
E
P2
S(w+t)
P3
G S(UV)
P1
K S(w)
Q3
Q6 Q1 Qx
Q4 Q5 Q2
20
cantitatea Q5Q2 i respectiv triunghiul ADC. Apoi, aria dreptunghiului ABFD reprezint
ceea ce pierde guvernul, n urma ridicrii tarifului vamal pe partea uniunii.
Dac creterea cantitii cerute i oferite, pe calea uniunii vamale, pot fi numite
creare de comer iar creterea bunstrii consumatorului odat cu crearea de comer
este o coinciden semnificativ, n felul ei introducerea uniunii vamale nu este totui
lipsit de vicii specifice.
Mai nti, uniunea nu reface situaia iniial, fr tarife, cum lesne se poate vedea n
Figura 2, dei nu acest lucru este cel relevant. Relavante sunt alte dou aspecte:
dreptunghiul ABFD reprezint partea pe care guvernul o cedeaz consumatorului,
prin pierderea de tarif pe partea uniunii;
dar i dreptunghiul din partea de jos a acestuia, DFJI, este cedat de acelai guvern
ofertanilor din uniune.
Rezult, astfel, un cost suplimentar al uniunii, de valoarea echivalent ariei Q2DFQ3.
ntr-un cuvnt, n paralel creerii de comer, uniunea vamal opereaz ceea ce se poate
numi pervertirea comerului, prin care se nelege realocarea resurselor, sau recuperarea
lor de partea ofertanilor din uniune, avantajai natural fa de ofertanii autohtoni, dar i
artificial fa de cei din restul lumii.
n concluzie, nc de la nivelul conceptului uniunea sau comunitatea economic
integrat lrgete, mai nti, evident piaa, de la stadiul economiei nchise, dar nu i
amn la nesfrit propriile limite vizavi de exigenele pieei, inclusiv vizavi de
bunstare iar problemele de principiu pe care integrarea le face vizibile nc din fazele
ei incipiente (uniunea vamal) nu se fac solubile prin avansul ei ctre fazele avansate.
nc o dat, crearea de comer const n deplasarea originii unui produs (bun
economic) de la un productor mai costisitor ctre altul mai puin costisitor i din alt
ar; iar pervertirea (deturnarea) comerului este, la rndul ei, opusul creerii de comer,
adic o ruptur n stabilirea originii produsului pe criteriul propriu creerii de comer
(Viner 1950).
*
Analiza lui Jacob Viner merge pe linia clasic deschis de David Ricardo, i chiar i
de Adam Smith. Liberalizarea schimburilor mondiale este vzut drept reper pentru un
second best, atribuit uniunii vamale i respecctiv integrrii, care ncearc s reproduc
o astfel de liberalizare la nivel regional. Criticii teoriei lui Viner o vd pe aceasta
incomplet, n sensul n care deturnarea comerului nu ia n calcul i efectele discriminrii
vamale a bunurilor din spaiul internaional asupra consumatorilor din spaiul uniunii. Se
adaug aici situaia n care, i cei mai ineficieni productori de bunuri concurate numai
de competitori din ri tere sunt favorizai pe teritoriul uniunii. Oricum, ns, opiunea
unei ri de a adera la o formaiune de ri (economii) integrate poate fi benefic,
nelegnd aici c efectele creerii de comer pot contracara pe cele ale deturnrii
comerului, iar analizele n acest sens consider de multe ori economiile la scar sau /i
preferinele colective. Uniunea vamal, dar, mai mult dect ea, avansul gradului de
integrare -- n spe, de la situaia rii izolate i de la zona de liber schimb se poate
vedea capabile de influen asupra preurilor internaionale sau chiar mondiale un rol
jucndu-l ns aici i amploarea geo-economic a formaiunii de economii integrate. Mai
mult, chiar deturnarea comerului este susceptibil a aduce beneficii uniunii nsei, n
spaiul internaional. Uniunea vamal poate aduce ctiguri internaionale colective,
pentru rile membre, mai eficace dect strategiile naionale, concepute n sensul
21
Denumire
Explicaii
2.
Uniune vamal
3.
Pia comun
4.
Uniune economic
5.
Uniune economic i
monetar
Uniunea vamal este reunirea mai multor teritorii iniial distincte din punctul de
vedere al reglementrii vamale ntr-un teritoriu cu reglementare vamal comun.
Sunt astfel suprimate frontierele vamale dintre rile uniunii, rmnnd, din acest
punct de vedere, distincia frontierei vamale comune a rilor membre uniunii fa
de ri tere. Uniunea vamal se deosebete de zona (asociaia) de liber-schimb n
4
22
sensul n care, rile individuale membre uniunii vamale i pierd orice libertate de a
aplica taxe vamale proprii (propriu reglementate)5.
Pentru zona de liber-schimb, rile membre pot considera i ceea ce se numete
tax vamal optim, relativ la unele bunuri. Context n care zona de liber-schimb
este lipsit de politici vamale comune cu alte ri, fa de ri tere, rmnndu-i
acestei ri dreptul de a-i aplica propriul protecionism fa de cele din urm.
Dimpotriv, pentru uniunea vamal, rile membre sunt inute s nu aplice, n
fluxurile comerciale cu celelalte ri membre, niciun fel de taxe vamale, fiscale etc.,
nici restricii cantitative sau de oricare alt natur la exportul sau importuri.
Teoria uniunii vamale este, n condiiile artate mai sus, punctul de plecare al
gndirii asupra integrrii economice. ntr-un astfel de context, firete, uniunea vamal
prezint un grad de integrare economic superior zonei de liber schimb, n condiiile n
care, ns, ambele forme sunt reprezentative stadiilor incipiente ale integrrii. Stadiile
incipiente, ca i cele avnsate ale integrrii piaa comun, uniunea economic, uniunea
economic i monetar -- pstreaz n comun efectele tipice integrrii ale creerii de
comer i pervertirii (deturnrii) comerului.
n ce privete stadiile integrrii avansate, piaa comun este zona n care libertatea de
circulaie a bunurilor, serviciilor i factorilor de producie -- iar la factorii de
producie sunt nelese circulaia persoanelor i cea a capitalurilor -- este considerat
deplin. Specialitii neleg aici:
(i) nlturarea tuturor barierelor vamale, tehnice, fiscale, administrative ale circulaiei
bunurilor ntre rile membre;
(ii) armonizarea reglementrilor naionale, n statele membre, privind circulaia
acestor componente ale pieei, la care se pot aduga politici comune i coordonate
ntre statele membre;
(iii) adaptarea colectiv a reglementrilor statelor individuale la schimbrile
internaionale pe domenii (Brsan 1995)
Mai multe despre stadiile cele mai nalte ale integrrii n sub-capitolul urmtor.
Autorii amintesc editarea, n anul 1985 de ctre Comisia European (CE), a ceea ce s-a
numit Carta Alb a Integrrii Europene6, care avea s specifice o list de obstacole n
strategia procesului. Tsoukalis (2000, p. 63-64) spune aici c: diferitele stadii sunt, n
mod normal, prezentate n forma unei scri care poate fi urcat numai treapt cu treapt,
i care duce n final la integrarea economic complet.. Dac, astfel, putem afirma
c uniunea sau comunitatea aduce un avans indiscutabil al pieei, limita de care se va lovi
procesul integraionist este, n condiiile contemporane, economia mixt, respectiv faptul
c intervenia statului nu se limiteaz la controlul frontierei sau politica macroeconomic
(Pelkmans 1984). Integrarea este ea-nsi o iniiativ politic, condus de o autoritate
supranaional, purttoare de competene politice i dimensionat corespunztor. Suntem,
astfel, nc departe de ideea unei autoriti minimale, imaginat de economia liberal.
Timbergen (1954) face totui diferena ntre ceea ce domnia sa numete integrare
negativ, respectiv pozitiv. Integrarea negativ nseamn, pur i simplu, eliminarea
obstacolelor n faa liberei circulaii a bunurilor i factorilor de producie. Integrarea
pozitiv vine n continuarea (i, politicete vorbind, nu mpotriva) integrrii negative i se
refer la armonizarea regulamentelor i adoptarea de politici comune. n fapt, conceptele
5
6
www.mie.ro/_documente/dictionar/Paagina_U.htm
Detalii n Partea a II-a, de mai jos, Anii Optzeci,despre Actul Unic European(1985).
23
24
25
De remarcat corelaia logic, regsit ntre deficit i datorie public; mai mult,
corelaia amndurora cu nivelul inflaiei. Att pentru deficit ct i pentru datorie, sunt de
conceput ntr-o imagine plastic -- att nchiderea robinetului de alimentare, ct i
golirea recipientului. i n chiar aceast ordine. Evoluia datoriei este controlabil, n
consecin, cnd recipientul este sub control. Statele ndatorate sunt chemate s umble
mai nti la deficitul public. Capt relevan veniturile fiscale, acestea cobornd i
stabiliznd dobnzile n condiiile n care ele re-creaz un aazis excedent primar al
bugetului, separate de ndatorare. Acest excedent primar, fcut durabil, va aciona n
combinaie cu diminuarea ratei dobnzilor n sensul reducerii datoriei. Deficitele publice
au fost puternic reduse n toate rile zonei, stabilizndu-se asupra unei medii de 6,3% n
1993. Cu excepia Franei (un deficit uor crescut fa de valoarea de referin), toate
celelalte ri (incluznd i Grecia) se pstreaz sub valoarea de referin.
(3) Datoria public
Ct privete datoria public, aceasta urmeaz tot un trend negativ, dar ntr-un ritm
oarecum mai lent. Consiliul de Minitri a judecat, spre exemplu, c n iunie 1996 i
respectiv iunie 1997 Danemarca i Olanda ieeau din situaia de deficit excesiv chiar n
condiiile pstrrii unor niveluri ridicate de ndatorare public(peste 60% din PIB). La
rndul ei, Iralnda nu a fost niciodat considerat o ar cu deficit excesiv, datoria ei
public atingnd i 90% din PIB. Or, aceasta confirm ideea considerrii separate a celor
doi indicatori. Att pentru deficit ct i pentru datorie, Comisia se asigur, n principiu, de
efortul statelor membre. Spre exemplu, msurile bugetare cu effect non-recurent 10 se
dovedesc insuficiente i trebuie s fie sau nlocuite de cele cu effect permanent, sau
compensate de reduceri ale cheltuielilor.
(4) Convergena ratelor dobnzii
Fundamental, n ce privete rata dobnzilor, se face deosebirea ntre:
termenul scurt pe care se exercit politica monetar, rata fiind considerat exogen,
respectiv instrument politico-monetar la ndemna autoritii monetare. In termeni
politico-monetari fundamentali, ca i pe termen scurt, rata dobnzilor o
contracareaz pe cea a inflaiei. Exigena Unional, vizavi de statele candidate, dar i
membre UE, se leag ns i de situaia folosirii ratei dobnzilor la contracararea
efectelor relaxrii bugetare, nelegnd aici intervenia politic n sensul favorizrii
investiiilor i cheltuielilor publice, practic al forrii creterii economice;
10
26
Sau Exchange-Rate Mechanism -- n spe, ERM (II), dup situaia c acest mecanism este unul meninut
dup nlocuirea mai vechiului Sistem Monetar European (SME) cu moneda Euro, iar SME i se atribuise
Mecanismul Cursului de Schimb ERM(I).
12
Textul trebuie neles n formularea devalorizri din proprie iniiativ.
27
28
n Partea a III-a a acestei lucrri cel puin faptul c salariile i costurile presupun att
adncirea concurenei ct i devansul lor n faa att a bunurilor i serviciilor, ct i n faa
micrii capitalurilor.
I.4.1.4. Cteva concluzii i observaii
Cele dou rnduri de aspecte, surprinse mai sus, prezint n comun inta integrrii
i uniunii, identificat cu o alt macroeconomie , extins acum de la naiune la uniune
de naiuni i ntrit de moneda comun. Comuniunea de moned a adus i chestiunea
convergenei n termeni explicii.
Exist ns i criteriile care despart cele dou componente de dezbatere
intelectual, iar cel mai evident dintre ele a i fost evideniat am numit firete
departajarea real-monetar, dup ceea ce producea cndva noutate n viziunea keynesist.
La o privire mai atent, ns, cele dou zone nu se departajeaz numai pe criteriul realmonetar i iat altele dou.
Mai nti, numai convergena nominal pare s fac obiectul unei preocupri a
Comisiei Europene, Bncii Centrale Europene i nu mai puin precedentului acesteia,
Institutul Monetar European, pn la un nivel imperativ fa de statele membre iar
aspectul a fost relevat mai sus. Dimpotriv, convergena real iese din imperativ, nu mai
puin din relaia direct i limitat dintre Comisie i guvernele naionale, pentru a rmne
n zona mai delicat a dezbaterii largi i a controverselor n specialitate.
Nu n cele din urm, convergena real rmne astfel categoria mai profund, care
vine s indice c relaia dintre Comisie i guvernele naionale nu este aici mai puin
prezent dect n cazul convergenei nominale. Dimpotriv, oricare guvern, inclusiv
Comisia, tiu faptul c convergena nominal se sprijin, n realitate, pe datele
convergenei reale, astfel satisfacerea criteriilor de la Maastricht nu este nicieri cutat
n instrumentarea unor parametri monetari, de combatere a inflaiei pe ci artificiale i
false, respectiv de politici restrictive asupra cursului de schimb sau ratei dobnzilor.
I.4.2 Zona monetar optim
Krugman i Obstfel (1994) definesc zona monetar optim (ZMO) drept: grup
de ri sau regiune cu economii puternic legate prin micarea bunurilor, serviciilor i
factorilor. Zona poate astfel beneficia, alternativ, de cursuri fixe sau moned unic. Dac
ns nu este vorba de zon monetar optim, uniunea monetar va presupune costuri mai
mari dect beneficiile specifice.
I.4.2.1 Zona monetar optim, ancora nominal i sistemul monetar
internaional
De facto, imaginea zonei monetare optime este datorat unei mai lungi filiaii de
autori, desfurat ntre Robert Mundell i Ronald McKinnon. Teoria ncearc s fie una
cuprinztoare, poate chiar uor mpotriva numelui pe care l poart. Structura zonei se
fundamenteaz pe un grup (ipotetic) orict de mare de ri i poziia asimetric a unei
singure ri, n cadrul acestuia. Aceasta fiind ara numit ancor, de la poziia de
ancorare a monedelor celorlalte ri din grup fa de o moned singular, devenit
reperul declarat cursului lor de schimb. n spe, poate face parte din zona sau grupul de
ri considerat, o ar (economia ei) a crei moned se raporteaz, valoric i funcional, la
moneda ancor. Pentru toate rile, cu excepia ancorei, este asigurat liberatea exercitrii
29
Referirea este fcut la sistemul monetar internaional, instaurat prin Acordul internaional semnat la
Bretton Woods (SUA, 1944).
14
Iar aici el ine, printre altele, s se fac adversarul deschis al conceptului de sistem monetar internaional,
cam tot att ct refuz s cread i n mai vechiul etalon aur internaional.
30
ZONA MONETAR
I SISTEMUL MONETAR INTERNAIONAL
i era i firesc ca autorul s i susin teoria prin exemple directe. Astfel, pentru
McKinnon (1993; 1996), odat ce etalonul aur nu ar fi existat de facto, el era suplinit de etalonul
lirei sterline. Nu este, desigur, McKinnon singurul autor de aceast prere, dar faptul nici nu
prezint, aici, o foarte mare importan. Mult mai important este felul n care autorul emite,
conform acestei teorii, o alt imagine a dezordinii monetare interbelice. Nu etalonul aur a suferit
declasarea internaional, opineaz astfel McKinnon, ci ancora lirei sterline, suferind n plan
internaional cam tot att ct supraputerea sa susintoare, Marea Britanie. Apoi, vine exemplul
sistemului ntemeiat la Bretton Woods, n 1944. Pentru nceput, dolarul s-a dovedit a fi chiar
ancora capabil a o nlocui pe aceea a lirei sterline (n spe a aurului, dup ceilali autori). Dup
dou decenii i jumtate, ns, moneda american a dat i ea semne de oboseal, n contextul
vicisitudinilor descrise mai sus (n teorie), astfel c soarta sa a fost similar, dup exact patruzeci
de ani, celei a monedei britanice.
Similar, ns, numai pn la un punct. Astfel, n 1971 lucrurile ncepeau s se manifeste
precum n 1931 vezi flotarea fr precedent a cursurilor i rzboiul devalorizrilor. Finalul
povetii dolarului avea totui s fie altul dect cel al lirei sterline. Mai nti, Statele Unite nu erau,
dup 1971, dar nici dup aceea, supraputerea n declin, care fusese cndva Marea Britanie. Mai
apoi, zona dolarului, iniial cu veleiti mondialiste, nu suferea dect o retragere temporar i,
poate, tactic. O fcea (n al treilea rnd) n favoarea altor monede ce se ntreau, ceea ce nu
fusese cazul n anii treizeci. Astfel, pe un alt exemplu n care teoria ancorei se lovete de aceea a
susintorilor conceptului de sistem monetar internaional, ordinii iniial aduse de Sistemul de la
Breton Woods nu i succeda o alt dezordine monetar internaional, ci avea loc numai trecerea
de la o zon socotit universal, la alta bazat pe o pluralitate a zonelor.
31
32
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
(7)
http://wwweuropa.eu.int , http://wwwinfoeuropa.ro .
Majorarea cu 1% a ratei dobnzilor de ctre BCE reducea nivelul PIB cu 0,9% n Grecia i n Finlanda,
cu 0,1% n Luxemburg, i respectiv cu 0,2% n Frana.
17
33
34
35
(i) Modelul nordic, caracterizat prin niveluri ridicate ale cheltuielilor specifice
proteciei sociale, astfel un sistem al bunstrii generalizat pe aceast cale, o
intervenie fiscal extensiv pe piaa muncii i o putere considerabil a sindicatelor,
asigurnd, la rndul ei, omogenitate n ce privete nivelul salariilor.
(ii) Modelul anglo-saxon se individualizeaz prin msurile sale specific active n
sensul combaterii omajului i prin activarea transferurilor bneti ctre zona
populaiei active. Corespunztor, sindicatele au influen mai redus, odat i cu
disparitile salariale crescute fa de modelul nordic.
(iii) Modelul continental are drept puncte forte sistemele de pensii i asigurrile
sociale. Sindicatele revin n oarecare declin poziional, dar rmn nc influente.
(iv) Modelul mediteranean se remarc, la rndul lui, prin importana crescut a
negocierilor colective, avnd drept rezultat omogenizarea veniturilor din salarii,
pensii i ajutoare sociale, i respectiv cheltuielilor pentru protecia locurilor de
munc.
Pe lng o astfel de sintez a observaiilor, se face interesant i observaia
comparativ a celor patru componente de model european. Specialitii observ astfel
c, spre exemplu, modelul mediteranean se remarc prin fora legislaiei n favoarea
ocuprii, n special n favoarea angajailor permaneni, vizavi de modelul nordic,
cruia i lipsete aceast for, dar el compenseazprin generozitatea ajutoarelor de
omaj. Totui, acelai model nordic arat nc un grad de ocupare mai ridicat, iar lui i
se altur la acest aspect modelul anglo-saxon iar un grad de ocupare reprezentativ
i sensibil mai ridicat echivaleaz, la rndul lui, cu rate de activitate avansat i rate
de omaj corespunzor sczute att pentru tineri, ct i pentru vrstnici. Pe criteriul
gradului de srcie, modelele nordic i continental i pstreaz performane
superioare modelelor anglo-saxon i mediteranean, n vreme ce la ndeprtarea
srciei concur i redistribuirea social a fluxurilor bneti, dar i fluxurile de capital
uman. Un alt criteriu de comparaie inter-modele este ponderea populaiei cu
pregtire medie i peste medie: modelul nordic prezint aici ponderi de aproape 75%,
cel continental 67%, cel anglosaxon 60%, iar cel mediteranean abia se situeaz la
39%. Din pcate, acesta din urm mai cumuleaz i alte puncte slabe: gradul ridicat
de srcie, asociat slabei eficiene i clabei echiti. Mcar modelul anglo-saxon se
face reprezentativ prin eficien, iar cel continental prin echitate. Modelul nordic, se
pare, mbin ceva mai fericit realizarea celor dou criterii-obiectiv ale funciei
bunstrii, ceea ce face economia lor relativ mai competitiv i internaional
deocamdat, n ciuda altor deficiene imputabile acestui model.
Provocrile ridicate n faa modelelor sociale survin firete cel puin din partea
globalizrii, schimbrilor tehnologice (progresului tehnic) i, n special n Europa,
din partea mbtrnirii populaiei fie aceasta i o latur a bunstrii rectigate. Pe
de alt parte, dac eficiena se cere a face fa acestora, echitatea se face necesar
fiecrui model pentru a-l face pe acesta i sustenabil. Concret, n aria Uniunii
Europene, modelele mediteranean i continental se dovedesc a fi cele care necesit
mai mult intervenie n planul politicilor sociale, ele dovedind mai mult
vulnerabilitate pe obiectivele bunstrii de tip eficien i echitate.
Este i acesta un fel de a afirma importana nelegerii distinciilor aprute n
interiorul modelului social european. Totui, se ncetenete i ideea c nu eliminarea
acestor diferenei i respectiv dispariia modelelor ar fi soluia de principiu. Mai mult,
36
37
38
39
40
primitor de sprijin financiar. Iau parte aici mai multe componente vezi ajutorarea rilor
n dezvoltare, separat de aceea a rilor membre i candidate --, dar includerea rilor
candidate pe lista politicilor regionale este de dat relativ recent: Consiliul European de
la Copenhaga (22 iunie, 1993), reprezentativ prin aspectul c programele de tip PHARE
erau atunci extinse de la obiectivul consolidrii instituiilor democratice (de competena
Directoratului pentru Afaceri Externe) la sprijinirea aderrii la UE. Mai trziu, n 1997 i
1999 alocarea de fonduri n aceast direcie lua o amploare crucial, iar adoptarea
Agendei 2000 oferea cotitura definitiv a concentrrii prioritare a programelor PHARE
pe consolidarea cadrului instituional necesar aderrii o parte tot mai important a
eforturilor de aderare ale statelor candidate era preluat chiar de Uniune, rilor candidate
rmnndu-le, pentru accesul n faza superioar a aderrii negocierile i semnarea
documentelor --, adoptarea tocmai a Criteriilor de la Copenhaga. Document publicat n
1997, Agenda 2000 coninea refomarea politicilor Uniunii, dar n special strategia de
aderare a rilor candidate.
I.5.2.2.4 Euroregiunile
O faz aparte a politicii regionale este constituit de cristalizarea conceptului de
euroregiune poate fi amintit aici anul 1998, respectiv o ntrunire deschis avnd loc la
Praga, n care un reprezentant al Comisiei Europene se pronuna n acest sens.
Semnificativ poate fi i faptul c momentul 1998 era acela n care i prile centrale i de
est ale Europei porneau demersurile aderrii la UE. Euroregiunea se definete ca un
teritoriu transfrontalier, implicnd dou sau mai multe adminisgtraii de stat dar
implicnd, de cealalt parte, att tradiii culturale unificatoare, ct i iniiativa de
cooperare a autoritilor locale, din toate prile.
Diagrama urmtoare cuprinde euroregiunile atribuite Romniei.
Nr.
EUROREGIUNEA
Diagrama I.5.2.2.4
Euroregiuni atribuite Romniei
RI PARTICIPANTE (alturi de
ANUL Romnia)
Carpatica
1993
II
Dunrea-Cri-Mure-Tisa
1997
Ungaria, Serbia
III
Dunrea de Jos
1997
Moldova, Ucraina
IV
Prutul de Sus
1997
Ucraina
Giurgiu-Ruse
2001
Bulgaria
VI
Dunrea de Sud
2001
Bulgaria
2001
Bulgaria
2002
Bulgaria, Serbia
2002
Bulgaria
VII
Dunrea Inferioar
VIII Dunrea 21
IX Danubius
X
Siret-Prut-Nistru
2002
Moldova
XI
2005
Bulgaria, Serbia
41
SUMARUL MODULULUI:
Deschiderea economiei (internaionalizarea) este dictat, n economia modern
de nevoia de dezvoltare i de bunstare. Integrarea economic aparine
internaionalizrii, dar constituie o internaionalizare aparte, limitat la spaiul regiunii.
Ceea ce o face i specific, dar i induce i dezavantaje fa de internaionalizarea
propriuzis (raportarea la piaa i economia mondial). Integrarea este incipient i,
respectiv, avansat, iar UE este singura formaiune de state din lume n faza integrrii
avansate. Avantaje ale integrrii avansate, dar i dezvantaje ale integrrii propriuzise,
care europenilor contieni nu le pot scpa. Soluia const n depirea liberalismului
inactiv, care ar fi ateptat rezultatele implementrii i consecinele pieei unice.
Economia european liberal a pieei unice, concurenei i uniunii economicomonetare se las completat de a doua economie european: a intervenionismului,
politicilor, inclusiv politicilor i fondurilor structurale, convergenei, coeziunii i
dezvoltrii regionale.
(30)
(31)
(32)
(33)
Integrarea ne-european
(34)
(35)
(36)
(37)
(38)
42
Nevoia de
dezvoltare i
bunstare a
naiunii
Limitele
integrrii n
materie de
dezvoltare
i bunstare
internaionalizarea
integrarea
Alte
forme
incipient
avansat
Economia mixt,
intervenionismul
(politicile) n cadrul
Uniunii
Bibliografie
Andreescu, Eugen (2005): Trecerea la Mecanismul Cursului de Schimb, prima mare
prob a aderrii la Uniunea Monetar, n Adevrul Economic nr. 31(694) / 2005.
Andrei, Liviu C: Economie European. Ediura Economic. 2011. pag. 17-68.
Andrei. Liviu C(2007): Economie, Editura Economic 2011, Leciile IV (Economia
Bunstrrii) i XV (Economia Deschis)
Andrei, Liviu C (2007): Euro Editura Economic, ediia a II-a.
Andrei, Liviu C (2004a): Economia mondial pe nelesul tuturor. Ep 8: Alt ncercare.
Sistemul Monetar European n Economistul, Nr. 1706 (2732), miercuri, 15 septembrie,
2004
43
44
Mundell, Robert -- A Plan for a European Currency, in H.G. Johnson and A.K.
Swoboda, The Economics of Common Currencies, Allen and Unwin, 1973. pp. 143-72.
Mundell, Robert A (1968) -- International Economics, Macmillan, New York, 1968.
Mundell, Robert (1973) -- Uncommon Arguments for Common Currencies, in H.G.
Johnson and A.K. Swoboda, The Economics of Common Currencies, Allen and Unwin,
1973. pp.114-32.
Mundell, R and A. Swoboda eds (1969) -- Monetary Problems of the International
Economy, The University of Chicago Press, Chicago, 1969. Pp. 41-60.
Norton, A: International Handbook of Local and Regional Government. Edward Elgar.
Aldershot. Londra 1994
Timbergen, Jan (1954) International Economic Integration. Amsterdam. Elsevier
(1954)
Tsoukalis, Loukas (2000) -- Noua economie european. Editura ABC, 2000. Traducere
Irina Dogaru & Nicolae Negru
UNCTAD, FDI/TNC database http// www.unctad.org/fdistatistics
Vaknin, Sam (2000): Dja-Vu Euro, The History of Previous European Currency
Unions. Paperback Narcissus Publications & Central Europe Review CEENMI 2000
Viner, Jacob (1950): International Economic Studies, n Economic Review. 1950
Wolf, Martin
-- Eloge du non-systme montaire international, n Problmes
Economiques, nr.2394/19 oct.1994. Preluat din Financial Times din 28 martie, 1994. Titlu
iniial: In praize of the international monetary system.
45
Modulul II
FUNDAMENTE PRAGMATICE ALE INTEGRRII
EUROPENE -- POLITICA AGRICOL COMUNITAR
(PAC) I INTEGRAREA NEEUROPEAN
II.1 Istoricul (constituirii i dezvoltrii) PAC
II.2 Condiiile internaionale. PAC, GATT i WTO
II.3 PAC i acquis-ul Comunitar
II.4 Funcionarea PAC instrumentarul de baz
II.4.1 Organizaiile comune de pia
II.4.2 Dezvoltarea rural
II.5 Finanarea PAC
II.6 PAC: semnificaia n contextul integrrii europene
II.7 Integrarea ne-european
46
23
n fapt erau traduse aici obiectivele politicii agricole, aa cum erau ele nscrise n Tratatul de la Roma
(Brsan, op.cit.2005).
24
Politician olandez, unul dintre arhitecii Uniunii Europene, dar mai ales ai PAC.
47
48
49
Milet, M & Garcia Duran, P: PAC devant les provocations du cycle de Doha, n Revue du March
Commun et le lUnion Europenne, Nr. 494/2006, pag. 16.
50
51
n Romnia, sunt reglementate de OUG nr. 125/2006, care enumer drept beneficiari pe utilizatorii
terenurilor agricole nscrii n Registrul Fermelor, apoi regiile autonome, societile comerciale,
organizaiile cooperatiste, asociaiile familiale, institutele i staiunile de cercetare, unitile colare,
instituiile publice, persoanele fizice i alte forme organizatorice (incluznd fundaiile i bisericile). Sunt
exclui astfel numai persoanele care i cedeaz pmntul n arend, dar rmne dreptul arendailor n
context. Obiectual, sunt nregistrate terenurile arabile, punile i fneele naturale, plantaiile pomicole,
viile, alte culturi permanente i grdinile familiale se exclud pdurile.
29
Finanat din Fondul European de Garantare Agricol (FEGA), iar responsabilul direct n Romnia,
conform Ordonanei aqmintite este Agenia de Pli i Intervenie n Agricultur. Plile se acord
independent de situarea terenului n lucru sau nu, ceea ce conteaz fiind starea agricol i de mediu a
acestuia.
30
Vezi, din nou, n Romnia, Legea nr. 1/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
52
53
54
PAC este elocvent ca un proiect mai mic n interiorul altuia de ntindere mult mai
mare, care este Uniunea n ansamblu. El vine s demonstreze i s surprind pe teren
maniera n care iniiativa integrrii las conceptul de pia n zona declarativului i
dezideratului; n fapt, piaa demonstrndu-se depit i lovindu-se (de cte ori?) de
economia contemporan de tip mixt. De cealalt parte, ns, o problem de permanen
rmne climatul european, nu att de favorabil precum n alte zone ale planetei.
i totui, nici nu putem afirma c PAC ar fi fost un eec i nici nu putem uita
reversul medaliei ntr-o contemporaneitate n care foametea rmne nc la ordinea zilei
pe alte meridiane i paralele ale lumii. Problema agriculturii n Europa este una care a
reuit s depeasc mcar acest umilitor aspect. Consecinele negative nu sunt dect
preul pltit pentru acest ctig moral.
Brsan (2005 / Cap.3, pag.4 i urmt.) menioneaz i liniile directoare ale
reformei PAC, rezumate la (1) limitarea produciei i bugetelor aferente, nsoit de o
diversificare corespunztoare i (2) reforma McSharry, nceput n anii nouzeci i avnd
s fie mai radical n sensul apropierii bunurilor de preurile mondiale, mutrii accentului
obiectivului de la garantarea nivelului preurilor la cea a veniturilor productorilor, noilor
obiective de mediu ambiant, diversificrii activitii steti i cotelor de producie
(produse) mai drastice.
55
56
GATT
WTO
Reducerea
finanrii i
costurilora
internaional
evoluie
PAC
Renaionalizzare
a agriculturii
finanare
FEGA
Dezvoltarea
rural
FEDR
Bibliografie
57
Acocella, N. (1992): Trade and Direct Investment within the EC: The Impact of Strategic
Considerations
n J.Cantwell (ed.): Multinational Investment in Modern Europe
(pp.192-213). Aldershot: Edward Elgar
Andreescu, Eugen (2005): Trecerea la Mecanismul Cursului de Schimb, prima mare
prob a aderrii la Uniunea Monetar, n Adevrul Economic nr. 31(694) / 2005.
Andrei, Liviu C: Economie European. Editura Economic. 2011. pag. 17-68.
Barber , Tony (2001)-- The Governing Council's balancing act. August 8 2001
14:11GMT | Last Updated: February 8 2002 11:44GMT (2001)
Brsan, Maria (Prof.univ.dr 1995.): Integrare Economic European. On line:
http://idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/MariaBarsan/cap. 1 5.html
Brsan, Maria: Integrare Economic European on line:
idd.euro.ubbcluj.ro/interactiv/cursuri/MariaBarsan/cap2.html
Buch,C & Piazolo,D (2001) Capital and Trade Flows in Europe and the Impact of
Enlargement
Kiel Working Paper No 1001
Cahiers Euro: n 1: Les aspects externes de l'UEM; n 15: Les implications juridiques de
l'UEM selon le droit fdral et la lgislation de l'tat de New-York; n 24: L'impact de
l'euro sur les pays partenaires mditerranens; n 26: Les implications de l'introduction
de l'euro pour les pays tiers.
Cahier Euro n 27, juillet 1998: Fiches techniques sur la prparation des administrations
nationales l'euro (situation au 15 mai 1998).
Cairus, Walter (2001): Introducere n Legislaia Uniunii Europene, Editura Universal
Dalsi. Bucureti, p.163-164. 2001
(CE) n 2866/98 du Conseil, JO L 359 du 31.12.98.
Colloque Von Wogau (1998) -- Discours de clture - Bruxelles miercuri, 23
Septembrie, 1998
http://europa.eu.int/euro/html/sommaire-dossier6.html?
dossier=188&lang=6&nav=6
Comisia European (1997) -- External aspects of economic and monetary union.
Commission staff working paper. Brussels: European Commission.
Comisia European (Comitetul Regiunilor/2001) -- Economie de la zone euro et de
l'Union. N CdR 1060/2001. Bruxelles, 17 Septembrie 2001
Corden, Max (1994) -- Economic policy, exchange rate and the international system.
Oxford University Press. 1994.
58
59
Frenkel, Jacob, and Michael Mussa (1980) -- The Efficiency of the Foreign Exchange
Market and Measures of Turbulence, American Economic Review, 70(2) 1980, p 37481.
Gedmin, J. (1997) -- A single European currency. Washington DC: AEI
Goldberg, LS & Kolstad,CD (1995) -FDI, Exchange Rate Variability and
Demand Uncertainty. International Economic Review 30, 855-873
Ghiolan, C.; Balogh, M.; Hosu, I: Dezvoltare Regional i Local.Civitas. Cluj. 2001
Gil-Robles, Jos Maria (1998) -- L'euro sera une des monnaies les plus stables du monde
(punctual de vedere al Preedintelui Parlamentului European). Croissance et emploi dans
le cadre de stabilit de l'UEM. Reflecii de politici economic asupra orientrilor din
1998
Goldman Sachs. (1997).-- EMU: Does Real convergence Matter? European Economic
Analyst. On line: www.euro-emu.co.uk/pubs/gs1realconvergence.shtml
Grabbe, J. Orlin (1997) -- History of the Euro n lucrarea lui J.Orlin Grabbe
International Financial Markets Ed. a 3-a, Cap. 22. 1 Februarie, 1997. Web Page:
http://www.aci.net/kalliste/
Groupe interservice sur le passage l'euro (1997) -- L'impact du passage l'euro sur les
politiques, les institutions et le droit communautaires Progrs accomplis dans la mise en
oeuvre de la communication de la Commission de novembre 1997
Hmlinen, S. (1999). European economic and monetary union, principles and
perspectives. Lecture at the School of Economics and Commercial Law, Gteborg
University.
Ignat, Ion (2002): Uniunea European. De la Piaa Comun la Moneda Unic. Editura
Economic. 2002
Infeuro 03/97 L'euro sera une des monnaies les plus stables du monde
Issing, Otmar (2001) -- The euro - a stable currency for Europe. Discurs al preedintelui
Comitetului Executiv al BCE la Euromoney Institutional Investor Plc. Londra, 21
februarie, 2001.
Jinga, Ioan (2000): Uniunea European. Realiti i Perspective. Editura Lumina Lex.
Bucureti. 2000
Johansen, HG (1978): An Economic Theory of Protections, Tariff Bargaining and the
Formation of Custom Unions, n Journal of Political Economy, vol. 73, 1978
60
61
Ramb, B. (1997)-- The political consequences of the Euro. The European Journal. On
Line: www.bullen.demon.co.uk/ej1.html
Rashish, P. (1998). Eurodebates in CNN. On line:
http://cgi.cnn.com/SPECIALS/1998/euro/euro.debates
Rglement n 2778/98 du 17.12.98 (JO 347 du 23.12.98).
Doc. 10551/98 STAT 33 FIN 256 et 10552/98 STAT 34 FIN 257.
SN/3617/98, SN/3618/98; rglements n 2458, 2459, 2460, et 2461 du 12 novembre 1998
(JO L 307 du 17.11.98).
1999/C 60/09.
Soto, Mauricio (1999) -- THE EURO: History and Implications of the New Currency.
Aprilie, 1999. Thanks to Dr. Carl H. Stem, Dean Emeritus and Professor, Texas Tech
University, Lubbock, TX.
Yannopoulos,GN (1990): The Effects of the Single Market on the Pattern of Japanese
Investment
National Institute of Economics Review 134, 93-97
Yves-Thibault de Silguy (1997) -- "Limpact de la cration de leuro sur les marchs
financiers et le systme montaire international"Washington, mari 29 Aprilie 1997
Yves-Thibault de Silguy (1998a) -- L'Union conomique et montaire et
l'investissement - Paris joi, 12 nov. 1998 (1998a)
Yves-Thibault de Silguy (1998b)-- The euro and Global Financial Markets - New York,
16 April 1998. SBC Warburg Dillon Read (1998b)
Yves-Thibault de Silguy (1998c) -- "Les consquences de l'UEM sur le systme
montaire international" - Helsinki - joi 15 Octombrie, 1998 (1998c)
Yves-Thibault de Silguy (1998d) -- L'euro et l'largissement - Viena vineri, 25
Septembrie, 1998
Yves-Thibault de Silguy (1998e) -- Economic and monetary Union in Europe .
Washington, 15 Aprilie, 1998
Yves-Thibault de Silguy (1999a) -- Forumul les Echos ) - "L'euro, enjeu stratgique
pour l'Europe", Paris, joi, 27 mai, 1999
Yves-Thibault de Silguy (1999b)--Le lancement de l'euro : bilan et perspective Bruxelles, 19 ianuarie, 1999
Whittaker, J. (1996) -- The single currency: Whats in for the uk?. On Line:
www.bullen.demon.co.uk/cibsingl.htm
62
63
Modulul III
ISTORIA I ETAPIZAREA INTEGRRII EUROPENE 34
1. Anii patruzeci: Planul Marshall
2. Anii cincizeci: CECO, EURATOM i Tratatele de la Roma
3. Anii aizeci: AELS, OCDE, CE, PAC i aderarea Marii Britanii
4. Anii aptezeci: arpele monetar i Sisemul Monetar European
5. Anii optzeci: Piaa european Unic
6. Anii nouzeci: Tratatul Uniunii
7. 1 Ianuarie, 1999: moneda Euro i Euroland
8. Pn la moneda european efectiv
9. 1 Ianuarie, 2002: moneda efectiv
10. Desvrirea uniunii economice i monetare
____________________________________
Scurt recapitulare a conceptelor prezentate anterior: integrarea incipient,
versus avansat; fazele integrrii; valorile liberale ale integrrii, versus economia mixt a
intervenionismului i politicilor; modelul economico-social european; politica agricol,
ca studiu de caz punctual asupra realizrilor, dar i vicisitudinilor programului de integrre
european.
n aceast lecie,
Trecem prin istoria postbelic a Europei pentru a nelege resorturile integrrii,
dar i diferena specific att fa de restul lumii, ct, nu mai puin, fa de epocile
antebelice, inclusiv fa de istoria Europei n secolele precedente. Este aici o
transpunere exclusiv n fapte i documente a fundamentelor teoretice dezbtute n
modulele precedente.
Scopul modulului: fundamentul istoric al economiei europene
Obiective: (1) istoria european postbelic, replic a istoriei zbuciumate a
perioadelor anterioare de la rzboaie la aciune comun i concertat; (2) fazele
integrrii (avansate) n fapte; (3) inevitabil, contextul internaional; (4)
evidenierea evenimentului unic al monedei europene comune (desvririi
uniunii economice i monetare).
_________________________________
64
Pentru cei ce triau naintea secolului al XX-lea, ns, a fi gndit uniunea i guvernarea
Europei n termenii democraiei ar fi coninut, n sine, un fel de contradicie n termeni
de la diriguitorii Imperiului Roman i pn la Napoleon i Hitler, politicienii unioniti
cutau s se bazeze exclusiv pe fora armelor de ctre un centru atotputernic. Europa
unit, dar i democratic n acelai timp, aparine vremurilor i experienei de dup
ultimul rzboi mondial. Astfel, dac n a doua jumtate a secolului al XX-lea economia
lumii lua un alt avnt, iar odat cu ea contiina internaionalizrii limitate la
regionalizare, democraia revenea, la rndul ei, ca necesitate i replic a conflictelor ce
generaser cel puin dou rzboaie mondiale. Iniiativa Comunitii i apoi Uniunii
Europene nu i putea permite s ignore nici economicul, dar nici politicul.
Fondatorii Comunitii Europene au neles, nc n urm cu aproximativ cinci
decenii, c o pia comun desvrit va necesita o politic economic i monetar
comun. La nceput prea o sarcin att de uria. S-au fcut ncercri de coordonare
politico-economic prin consultri cu instituiile comunitare. n ultim instan, ns,
responsabilitatea formulrilor politice se lovea tot de statele membre (Baker Peace
1999).
65
66
adevr, Europa rectiga piee ale lumii. O fcea, s amintim bine, cu sprijinul
administraiei Kennedy, de la Washington. Se bttorea calea CE de accelerare a
integrrii (Urwin 1991).
De partea cealalt, AELS, n mod paradoxal, nu cdea nvins. Ea fiineaz i
astzi, scopurile i operativitatea ei fiind oarecum altele, fr concuren sau nfruntare cu
Comunitile. Dimpotriv, i realiza scopul, dar, prin definiie, ce putea acesta nsemna,
vizavi de o alt comunitate de state care se integrau ? S-a ntmplat ns gestul Marii
Britanii ctre CEE, urmat de alte ri din AELS. Story & Water (1997): Marea Britanie
sprgea totui impasul dintre cele dou organizaii, fcnd pasul decisiv ctre o singur
uniune european. CEE se ntrea dovad sttea nmulirea cererilor de aderare. Fa
de care totui rmnea vizibil rezerva unor ri care se temeau de contrabalansarea
poziiilor Franei i Germaniei.
Frana opune veto primei cereri de aderare a Marii Britanii, sub preedinia
generalului De Gaulle. Argumentul economic (francez) al debalansrii situaiei zonale
l ascundea pe cel politic poziia Franei era convenabil n contextul dat al Comunitii.
Iar legtura poate fi uor fcut cu o alt atitudine francez a vremii vezi
opoziia fa de influena i intervenia SUA n Europa. i, drept rezultat, nu cu mult mai
trziu istoria se ntorcea mpotriva francezilor, vezi ciocnirea de celelalte interese din
cadrul Comunitii. Frana a provocat, n context, chiar i criza finanrii politicii
agricole. Conform celor vehiculate n cancelariile cocoului gallic, nici mcar
bunstarea comunitar nu era moral superioar interesului naional. Criza din 65 avea
s fie rezolvat prin compromisul de la Luxemburg.
O a doua respingere a cererii Marii Britanii (1967) aducea tensiunea la paroxism.
Devenise evident c fenomenul ar fi avut s se repete atta vreme ct De Gaulle rmnea
la putere n Frana. Din fericire pentru relaiile franco-britanice, generalul demisioneaz
din funcia de preedinte al Franei n 1969, luminnd i cealalt fa a adevrului
integrarea european avea s cunoasc de atunci un nou impuls.
n 1969, la Haga, efii de state i guverne lanseaz o iniiativ ambiioas n
vederea construirii uniunii monetare (UEM). Sub preedinia prim ministrului i
ministrului de finane luxembourghez, Pierre Werner, la acea dat se i traseaz un
proiect de program. n anul urmtor, domnul Werner i prezenta raportul final, n care se
evideniau trei etape n care anul 1980 avea s regseasc, drept obiectiv, comasarea
instrumentelor de control economico-monetar Comunitar. Din pcate, anii urmtori
aveau s aduc piedici de felul crizei petrolului, divergenelor n politicile economice
naionale i slbirii dolarului SUA. Lansarea Planului Werner era astfel amnat cel
puin pn n 1974 (Baker Peace 1999).
n aceste condiii, revenind n 1969 CEE i i simplific numele n Comunitatea
European (CE). Au urmat s fie notate realizrile specifice acesteia. Cea mai
important a fost consemnat n domeniuil agriculturii. Odat cu care, coordonarea
politicilor naionale pe diferite sectoare; reducerea taxelor vamale i ntrirea comerului
inter-ri; ntrirea exporturilor rilor comunitare.
Anii aizeci ncheiau o perioad de tensiuni i stagnare, urmat de un fini totui
important. Europa avea s nvee lecia deosebirilor de poziii n interiorul Comunitii i,
mai ales, cum s i beneficieze de acestea.
67
68
Currency Unit), el se pronun dup numele unei vechi monede franceze. 38 ECU era
complementat de Mecanismul Cursurilor de Schimb (MCS/ERM) care permitea
flotarea n band cu 15%, n ambele direcii de la cursul fixat cu excepia mrcii
germane i guldenului olandez, cu o flotare nc mai redus. Lansarea SME, n 13
Martie, 1979, avea loc pe baza unui comportament mediu al inflaiei, n rile
participante. ndeprtarea de aceast medie a inflaiei era neleas drept amenintoare
pentru Sistem. Experiena ctigat prin SME avea s fie extrem de util. Erau reduse
flucturile de curs, ceea ce producea stabilitate economic ntre statele membre. Ratele
inflaiei cdeau i apoi convergeau nspre mijlocul deceniului 1980, ceea ce ntrevedea
lumina unui nou stadiu nspre desvrirea Uniunii Monetare.
Ca o concluzie, nc din anii aptezeci era clar dorina de integrare european
mprejurrile internaionale obligau (Story & Walter 1997). Europa era printre cele
mai deschise zone ale lumii, economic i politic. Iar lumea politic se schimba, devenea
acum, vizibil, cu totul alta dect imediat dup rzboi.
38
39
69
Urmau ns, cum era de ateptat la asemenea proporii ale reformelor, amnri i
diferenieri de interpretare n adoptarea directivelor; vizavi, o cretere a vigilenei
Comisiei, nsrcinat cu monitorizarea implementrilor. n rezultant, dac odinioar
perspectiva politic era clar dar erau nc multe de fcut, abia acum se culegeau roadele
mai vechilor planuri din 1977. La jumtatea anilor optzeci, Uniunea nu mai era att de
departe, plus c cei ase deveniser ntre timp cei doisprezece (Urwin 1991)40.
Actul mai coninea Carta Alb a Integrrii Europene -- un numr de 282
msuri legislative i conceptul de spaiu fr frontiere.
OBIECTIVELE PIEEI UNICE,
CONINUTE N ACTULUI UNIC EUROPEAN (AUE/SEA/1985)
(i)
(ii)
40
Din 1973, celor ase membri iniiali Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda li se
adugau ali trei Danemarca, Irlanda i Marea Britanie. Dup care Grecia ader i ea n 1981, Portugalia
i Spania o urmeaz n 1986. n Ianuarie, 1995, se ataau Austria, Finlanda i Suedia. Numeroase alte state
mai depun cereri de aderare.
70
(iii)
(iv)
(v)
(vi)
(vii)
71
72
n deficit. Hai s vedem astfel ce nseamn ca, de-acum ncolo, Frana i Germania s fie n
Uniune. In vreme ce Germania gndete la politica monetar european ca la aceea condus pn
ieri de Bundesbank, Frana i pstreaz alte idei.
Doi ani mai trziu, la Luxemburg (1998), efii de state i guverne agreau
coordonarea politicilor, iar minitrii de finane primeau un rol activ n supravegherea
acestora de la nivelul Uniunii. n astfel de condiii se aproba plafonarea deficitelor
bugetare la 3% din PIB, plus sanciunile de non-aplicare. Pe de alt parte, rmne de
menionat c, fiind n folosul creterii, creerii de locuri de munc i convergenei,
stabilizrii dobnzilor i coborrii ratei dobnzilor n folosul investiiilor, aceast din
urm msur se fcea necesar cu sau fr moneda Euro (Yves-Thibault de Silguy 1998).
Conform Tratatului, Institutul Monetar European (IME) era condus de Consiliul
IME, care se forma de ctre bncile centrale naionale pentru dou atribuii principale:
(1) rectigarea condiiilor Stadiului al III-lea al Uniunii Economice i Monetare (UEM);
(2) pregtirea i construcia Sistemului European al Bncilor Centrale (SEBC).
IME era precursorul propusei Bnci Centrale Europene (BCE), conceput pe
structura sistemelor bancare naionale47, respectiv proiectat coordonator al: (i) politicii
monetare la nivelul zonei48; (ii) operaiunilor de schimb valutar; (iii) deinerii rezervelor
rilor membre, n aur i devize; (iv) asigurrii unui sistem de pli relativ uor; (v)
susinerii unui sistem de compensaii n ECU. Faptic, Articolul 105a (1) al Tratatului
Uniunii49 ddea BCE dreptul exclusiv de a autoriza emiterea de bancnote i moned n
statele membre zonei. BCE era fondat la 1 Iunie, 1998.
Prelungirea structural a BCE era noiunea, deja uor ncetenit, de Eurosistem
(bancar, n.ns., format din BCE i Sistemul European al Bncilor Centrale/SEBC).
Eurosistemul se refer la BCE i bncile centrale ale celor 11 ri care au adoptat moneda
Euro i i trimiseser reprezentanii nc n Consiliul IME. Modelul adoptat este cel al
Rezervei Federale a Statelor Unite. Bncile centrale ale celor 11 ri membre zonei se
axeaz pe elaborarea politicilor monetare, cu apanajul acestora, inclusiv emisiunea de
moned (Montgomery 2000).50
47
Vezi banc central vizavi de bnci comerciale. Europa urma s aib propriul Sistem Bancar, cu baza n
ceea ce avea s se numeasc chiar Banca Central European (BCE).
48
n termenii Tratatului, Institutul Monetar European (IME) fixeaz cadrul politicii monetare a zonei, odat
ce i acesta se transform n Banca Central European (BCE).
49
n denumirea devenit popular, Tratatul de la Maastricht.
50
Erau publicate i dou cri explicnd bazele politicii monetare ale BCE (Observer 2001).
73
Urmarea, Italia se retrage temporar din Mecanism; Spania i Portugalia ntreprind devalorizri ale peseta
i escudo; mai trziu, n Ianuarie 1995, se nscrie n Mecanism shilling-ul austriac, urmat n Octombrie,
1996, de marka finlandez; n fine lira italian revine i ea n Mecanism n 25 Noiembrie, 1996.
52
Moneda efectiv Euro avea s intre n circulaie de la 1 Ianuarie, 2002, conform celor stabilite n Tratat
i anunate de Consiliu Guvernatorilor BCE nc dinainte de Ianuarie, 1999.
74
perimetrul Euroland vor putea crea economii din nlturarea costurilor comerciale
iniiale, iar aceasta pe fondul unei crescute certitudini a planurilor economice de
perspectiv.
Nu este ns vorba doar de o mare afacere. Wim Duisenberg, primul preedinte al
Bncii Centrale Europene (BCE)53, i adaug aici sperana c acelai Euro va fi simbol
unificator pentru cetenii europeni. naltul oficial i asuma angajamentul ca instituia
pe care o conduce s creeze ncredere n plasamentul averilor n moneda european.
Banca Naional a Australiei, cu sediul la Sydney, avea onoarea primei tranzacii
oficiale n Euro la nceputul anului nou, 1999.
Succesul lansrii are patru motive principale (Yves-Thibault de Silguy 1999):
(1) anticiparea meninerii creterii, n Europa. Previziunile din toamna anului 1998
indicau pentru zona Euro cea mai mare cretere (2,4%), n raport cu SUA (2,1%) i
respectiv Japonia (0,6%); totul n ciuda crizei financiare mondiale, vezi Asia i Brazilia.
(2) convergena economiilor rilor participante. Pieele nglobaser Euro cu mai mult
timp nainte, iar aceasta se impunea deja ca a doua moned ca putere n lume. Cursurile
de schimb reciproce, anunate n 3 Mai, 1998, erau materializate fr ocuri.
(3) o mare ncredere de partea operatorilor. Dintru nceput, rate scurte de 3% i lungi de
4%; pe lng reducerea istoric a dobnzilor fa de o ntreag perioad scurs de la
primul rzboi mondial.
(4) acceptarea i nelegerea fa de UEM a opiniei publice, n progres de-a lungul anilor
premergtori introducerii Euro. Fenomenul este dublat de creterea ncrederii n Euro a
populaiei rilor pre-in, inclusiv Marea Britanie.
(5) o bun pregtire informatic tehnic, toate operaiunile au decurs perfect.
Ce rmne sigur sunt faptele dup care:
De la 1 Ianuarie, 1999, moneda statelor participante (la zona Euro, n.ns.) avea
s fie Euro.
75
Euro55. Preedintele bursei de valori din Athena spunea: intrm ntr-o nou er, o
micare ctre mai bine56.
De altfel, toate rile membre au vocaia Euro. Grecia adera mai trziu, n Danemarca
opinia pro-Euro rectiga teren, iar n Marea Britanie mediile financiare adoptau deja
moneda euroepan. Lucrurile sunt mai mult de domeniul ateptrilor n cazul Suediei.
Vigilena Comisiei, dup 1999 i respectiv 2002, avea s rmn constant (YvesThibault de Silguy 1999).
Dup o lansare fastuoas i furtunoas, valoarea Euro scade continuu pe pieele
internaionale, pn la a-i fi inversat raportul de curs fa de dolarul american. Ceea ce
nate firesc comentarii negative, n prim instan, ca i unele nuanri n continuare. 57
Context n care la 4 Iunie, 2001, se reunesc minitrii de finane ai celor 12 ri membre
Euro-zonei aazisul Eurogrup. Moneda nregistra cea mai joas valoare din
Octombrie, 2000. Apar aici (primele) serioase diferene de opinie a acestora cu
reprezentanii BCE asupra strategiilor de urmat, avnd n vedere i cele ntmplate att n
UE ct i n SUA.
ncepnd cu Martie, 2000, Comisia European ia iniiativa notelor telefonice pentru
modelarea opiniei publice asupra introducerii monedei unice. Acestea funcioneaz la
fiecare dou luni.
Federaia European a Contabililor (FEC) avertizeaz asupra necunoaterii
chestiunilor i procedurilor trecerii la Euro de ctre - 1/3 dintre companiile din zon.
ntr-un referendum, la 28 Septembrie 2000, danezii decid cu claritate refuzul
alturrii la Euro. Al aptelea buletin Flash Eurobarometer al anului, emis de Comisie,
gsete 47 % dintre cei intervievai avantajai de introducerea Euro, vizavi de 41%
resimind predominana dezavantajelor. Comisia ia astfel iniiativa unei informri mai
riguroase n rile zonei.
Eurocities58 un numr de peste o sut de orae europene, n reea lanseaz o
iniiativ plurilingv de popularizare i contientizare a autoritilor locale asupra
problemelor monedei unice. Apare site-ul intitulat Euro Changeover Guide.
Consiliul Guvernatorilor ajungea (n 2001) la consens asupra reducerii dobnzilor
pentru partea a doua a anului, indicnd astfel spre coborrea inflaiei pe continent i n
sensul n care contaminarea din partea american fusese relativ slab. Duisenberg
sublinia c mai muli indicatori arat nivelul cobort al inflaiei, ca atare dobnzile
aveau s indice o perioad de stabilitate a preurilor rata dobnzilor avea s scad cu
numeroi ceteni. Secretul const n emoia resimit, la care se adaug posibilitile sporite de a cltori n
rile Uniunii Europene.
55
Euro, moneda oficial i n Grecia, titlul unui articol publicat n Windmill Herald, 7 Oct., 2001
( #887).
56
Euro, moneda oficial i n Grecia, titlul unui articol publicat n Windmill Herald, 7 Oct., 2001
( #887).
57
Nu toi comentatorii aveau s se grbeasc s vad n cderea Euro un semnal eminamente negativ.
Puteau participa aici inclusiv interesele decidenilor politici de la Bruxelles, noua capital a Europei. Sau,
aidoma monedelor din rile central i est-europene n tranziie, i moneda european i rectiga locul n
lume pe latura calitativ, pltind pe aceea cantitativ. Etc.
58
Vezi i Anexa III.
76
77
adaptarea populaiei la noua scar de valori. Iar acest lucru cere timp. Obiectivul
este primordial s ne amintim aici tranziia ntre francul vechi i cel nou. Nu au
success aici dect aciunile informative lungi, repetate, sistematice i chiar
pedagogice.
78
Faptic, n ceea ce a fost numit Ziua-E, 50 miliarde de noi bancnote vor fi devenit
peste noapte moneda legal n 12 ri, cele care iniial au ales s adopte acest semn
european i s se constituie pri ale Euroland. Robin Oakley 59 numea data de 1
Ianuarie, 2002, Noua zi a Europei. Autorul opineaz, dup attea intervenii eurosceptice, c aciunea este, nsfrit, una lipsit de precedent. S nu uitm totui c
cetenii acestor ri vezi aici un numr de 300 milioane -- au fost lipsii de dreptul de
a vota aceast fundamental schimbare -- n spe, a propriilor monede (ndelung)
tradiionale. Iar de acum ncolo vor fi obligai s i tranzacioneze toate propriile
afaceri n Euro. n subsidiar mai concret, n paralel -- monedele naionale tradiionale
vor mai circula i fiina pentru doar dou luni.60
Sunt de ateptat i probleme, piedici i disfuncionaliti. 61 Orict ar fi subliniat, spre
bun exemplu, preedintele Franei, Jaques Chirac, aici cea mai semnificativ reform
economic i financiar a ultimilor cinci decenii, sondajele de opinie nc demonstreaz
c numai jumtate din poporul su cunoate pe deplin acest lucru. Iar 40% din ntregul
Euroland se simte deficitar informat asupra a ceea ce va urma. 62 Unii economiti se
mai tem i de faptul c o astfel de confuzie general se mai suprapune i fondului de
recesiune global; c cele dou fenomene sunt presupuse oricum a fi de durat -- durata
pn la care s putem atepta ca noua moned s ofere confortul necesar operatorilor ei
de toate felurile.63 Nu mai puin, renate frica de criminalitate. 64
Bunneles, astfel de probleme delicate nici nu epuizau subiectele de discuie
dinainte de 2002. i este evident c Europa nu va mai fi aceeai de la un astfel de
eveniment. De partea opus, persist nc vechi complicaii odat cu rmnerea n afara
procesului a unor parteneri importani i prosperi ca Marea Britanie, Danemarca i
Suedia. Nu mai puin, este nu prea uor de imaginat c haosul, ateptat s urmeze
msurilor administrative, va impulsiona negativ poziia unui Euro deja slbit pe pieele
valutare i fianciare, cu att mai puin s amelioreze economia real a zonei.
10. Desvrirea uniunii economice i monetare
59
60
Dar mai important dect acestea pare s fie uriaa logistic aferent. Trupe militare
vor fi ajutat deplasrii n teritoriu a celor 50 miliarde de monede, n greutate de aproape
240 mii tone; 14,5 miliarde de bancnote vor fi izvort de la 15 imprimerii dispuse n
spaiul Uniunii; iar o armat de tehnicieni va fi deservit de la primele ore ale anului
2002 mai mult de 200 mii de bancomate convertoare ale altor monede n moneda
european.
61
79
ntrebri:
65
Prevznd obligativitatea interveniilor valutare ale statelor n situaia depirii marjelor de curs ale
monedelor europene la dolarul american ntre 2,25% i 4,5%.
80
81
(1)
OCDE
CECO
Planul
Marshall
EURATOM
FMI
CEE
uniunea vamal
piaa unic
uniunea economic
82
Bibliografie
Andrei, Liviu C (2011) : Economie european. Editura Economic. 2009. pag. 68-91
Andrei. Liviu C(2011): Economie, Editura Economic 2007, Leciile IV (Economia
Bunstrrii) i XV (Economia Deschis)
Andrei, Liviu C (2007): Euro Editura Economic, ediia a II-a.
Andrei, Liviu C (2004a): Economia mondial pe nelesul tuturor. Ep 8: Alt ncercare.
Sistemul Monetar European n Economistul, Nr. 1706 (2732), miercuri, 15 septembrie,
2004
Andrei, Liviu C (2004b) : Economia mondial pe nelesul tuturor. Ep 15-16: Zonarea
monetar i Europa de Vest. Moneda Euro: perspective i umbre n Economistul, Nr.
1730 (2756), mari, 19 octombrie, 2004
Cahiers Euro: n 1: Les aspects externes de l'UEM; n 15: Les implications juridiques de
l'UEM selon le droit fdral et la lgislation de l'tat de New-York; n 24: L'impact de
l'euro sur les pays partenaires mditerranens; n 26: Les implications de l'introduction
de l'euro pour les pays tiers.
Cahier Euro n 27, juillet 1998: Fiches techniques sur la prparation des administrations
nationales l'euro (situation au 15 mai 1998).
Cairus, Walter (2001): Introducere n Legislaia Uniunii Europene, Editura Universal
Dalsi. Bucureti, p.163-164. 2001
(CE) n 2866/98 du Conseil, JO L 359 du 31.12.98.
Colloque Von Wogau (1998) -- Discours de clture - Bruxelles miercuri, 23
Septembrie, 1998
http://europa.eu.int/euro/html/sommaire-dossier6.html?
dossier=188&lang=6&nav=6
Diaconescu, Mirela (2002): Economie European. Coordonate ale Construciei
Europene. Editura Uranus. Bucureti. 2002
EC (2004) European Commission/Directorate General of Economic and Financial Affairs
(2004): EMU after Five Years, 15 iunei, 2004
(EC 2005) European Commission: The Cechini Report 2005
Grabbe, J. Orlin (1997) -- History of the Euro n lucrarea lui J.Orlin Grabbe
International Financial Markets Ed. a 3-a, Cap. 22. 1 Februarie, 1997. Web Page:
http://www.aci.net/kalliste/
83
Jinga, Ioan (2000): Uniunea European. Realiti i Perspective. Editura Lumina Lex.
Bucureti. 2000
McKinnon, Ronald (2001a) -- After the Crisis, the East Asian Dollar Standard
Resurrected: An Interpretation of High Frequency Exchange Rate Pegging, / J. Stiglitz
and S. Yusuf eds. Rethinking the East Asian Miracle, World Bank and Oxford University
Press, 2001. pp. 197-246.
Tsoukalis, Loukas (2000) -- Noua economie european. Editura ABC, 2000. Traducere
Irina Dogaru & Nicolae Negru
Vaknin, Sam (2000): Dja-Vu Euro, The History of Previous European Currency Unions.
Paperback Narcissus Publications & Central Europe Review CEENMI 2000
84
ANEXA I
Istoria Uniunii europene
n date
(A) Lista scurt (short list) a evenimentelor:
18 Aprilie, 1951 cei ase semneaz Tratatul de la Paris, Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului.
27 Mai, 1952 se semneaz Tratatul de Aprare Comun European.
25 Martie, 1957 Tratatul de la Roma constituie: EURATOM i CEE.
1958 -- Tratatul de la Roma , de constituire a CEE -- contribuind la o uniune nc i mai
strns ntre popoarele Europei.
Iulie-August 1961 Marea Britanie depune cererea de aderare la CEE. Este urmat i de
alte ri.
11 Mai, 1967 Marea Britanie i rennoiete cererea de aderare la Comunitate.
22 Martie, 1971 se adopt Planul Werner.
10 Aprilie, 1972 se adopt Acordul asupra arpelui Monetar.
1 Ianuarie, 1973 intr n Uniune: Irlanda, Danemarca i Marea Britanie.
18 Martie, 1975 se adopt Unitatea de Cont European (UCE/EUA).
13 Martie, 1979 Sistemul Monetar European (SME) intr n vigoare.
1 Iulie, 1987 intr n vigoare Actul Unic European (SEA).
1 Iulie, 1990 intr n vigoare prima etap a constituirii Uniunii Europene (UEM).
9-10 Decembrie, 1991 Acord asupra primei versiuni a Tratatului Uniunii. Este
menionat moneda unic european s ia natere la 1 Ianuarie, 1999.
1 Noiembrie, 1993 intr n vigoare Tratatul de la Maastricht.
12 Martie, 1998 --Conferin (Londra) cu cele 15 state membre care ceruser iniial
accesul la UE.
16 Martie, 1998 -- Drahma greceasc este admis n Sistemul Monetar European (SME),
respectiv n Mecanismul Cursurilor de Schimb al acestuia.
30 Martie, 1998 -- ntlnire inter-ministerial lansnd cererea de aderare la Uniune a 10
state central-europene, plus Cipru.
3 mai, 1998 -- Un Consiliu special decide c 11 state membre satisfac condiiile adoptrii
monedei unice de la 1 Ianuarie, 1999. Urmare acestei decizii, Consiliul adopt dou reguli
tehnice asupra monedelor Euro i introducerii monedei Euro: (1) minitrii de finane i
guvernatorii bncilor centrale urmeaz s emit decizii proprii n acest sens; (2) Comisia
i Institutul Monetar European elaboreaz condiiile de determinare a conversiei
irevocabile ntre monedele naionale i Euro (vezi i Anexa 2/II).
1 iunie, 1998 -- nfiinarea Bncii Centrale Europene.
85
Alte aspecte procedurale i politice, dup cum urmeaz: (i)Euro devine moneda a 11 state europene; (ii)
Austria, Germania, Belgia, Spania, Finlanda, Frana, Irlanda, Luxemburg, Olanda, Portugalia; (iii) Monedel
naionale devin subdiviziuni non-zecimale, iar cursurile Euro-monede naionale sunt fixate irevocabil; (iv)
Euro este nc o moned scriptural; (v) Politic monetar comun; (vi) diverse acte legislative sub statutul
juridic al Euro; (vii) noile obligaiuni de stat sunt nominalizate n Euro i multe piee financiare
basculeaz ctre Euro.
67
Lista Scurt (Short List) este pus aici n eviden prin evenimentele semnalate cu litere ngroate.
86
87
88
25 iunie, 1998 -- Convenia Comisiei pentru Europa a Naiunilor Unite pentru acces la
informaie n domeniul mediului, participarea public la luarea deciziilor politice i acces
la justiie n domeniul mediului este semnat la Aarhus, Danemarca.
30 iunie, 1998 Regula Mary Brow. Curtea European de Justiie declar c este
contrar legii europene concedierea femeilor n perioada graviditii.
1 iulie, 1998 -- Austria preia preedinia Consiliului Uniunii. Intr n vigoare: acordul
interimar cu Mexico asupra comerului i activitilor adiacente comerului, tratatul de
parteneriat i cooperare cu Moldova i tratatul de cooperare cu Yemen.
15 iulie, 1998 -Amsterdam.
89
Alte aspecte procedurale i politice, dup cum urmeaz: (i)Euro devine moneda a 11 state europene; (ii)
Austria, Germania, Belgia, Spania, Finlanda, Frana, Irlanda, Luxemburg, Olanda, Portugalia; (iii) Monedel
naionale devin subdiviziuni non-zecimale, iar cursurile Euro-monede naionale sunt fixate irevocabil; (iv)
Euro este nc o moned scriptural; (v) Politic monetar comun; (vi) diverse acte legislative sub statutul
juridic al Euro; (vii) noile obligaiuni de stat sunt nominalizate n Euro i multe piee
i monezile Euro sunt puse n circulaie. Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC).
Finele trecerii la Euro n administraiile publice. Bancnotele i monezile naionale ncep
s fie retrase. Toate tranzaciile se fac n Euro.
28 februarie 2002 -- monedele i bancnotele naionale sunt definitive retrase din
circulaie (finele perioadei de dubl circulaie) n statele Sistemului European al
Bncilor Centrale.
1 Iulie, 2002 -- Monedele naionale (i bancnotele) nu mai sunt legale. Danemarca
preia preedinia Consiliului. Posibila intenie a Marii Britanii de a adera la zona
Euro.
91
ANEXA II
Valoarea Euro
(1 Ianuarie, 1999 / Cursuri fixe i definitive):
1 EUR =
= 40.3399 BEF
= 1.95583 DEM
= 340.750 GRD
= 166.386 ESP
= 6.55957 FRF
= 0.787564 IEP
= 1936.27 ITL
= 40.3399 LUF
= 2.20371 NLG
= 13.7603 ATS
= 200.482 PTE
= 5.94573 FIM
Franci Belgieni
Mrci Germane
Drahme greceti
Pesetas Spanioli
Franci Francezi
Punte Irlandeze
Lire Italiene
Franci Luxembourghezi
Guldeni Olandezi
Schillingi Austrieci
Escudo Portughezi
Mrci Finlandeze
92
ANEXA III
Euro-Glosar
Banca Central European
Creat oficial n iunie, 1998. Face parte din Sistemul European al bncilor centrale,
mpreun cu 15 bnci naionale ale Uniunii. Statutul BCE i fixeaz drept obiectiv
prioritar stabilitatea preurilor. Sarcinile eseniale cuprind definiia i punerea n practic a
politicii monetare a zonei EURO, conducerea operaiunilor n devize, ca i gestiunea
rezervelor oficiale de schimb ale statelor membre.
Bilete i monede EURO
Cursul legal ncepe din Ianuarie, 2002. Sunt apte bancnote EURO (5, 10, 20, 50, 100,
200 i 500) i opt monede (1 cent/eurocentim, 2, 5, 10, 20, 50 ceni, 1 i respective 2
euro)
Circulaia dubl a monedei
Pentru o perioad limitat de la punerea n circulaie a Euro, n Ianuarie 2002, erau
pstrate n circulaie monedele naionale, n fiecare dintre statele membre zonei.
Cele 11 ri participante au prevzut retragerea practic a tuturor biletelor i
monedelor nainte de luna februarie, urmtor.
Convergena preurilor
Euro poate antrena o reducere a diferenelor de preuri pentru acelai produs al unui stat
membru pentru facilitatea comparrii preurilor pe piaa unic. Un raport al
Comisiei, n 1999, a artat c dispersia preurilor (vezi diferena ntre preurile
maxime i cele minime ale aceluiai produs) era n medie de 16% n Uniune, fa
de, spre exemplu, SUA, de 11%.
Conversia altei monede n Euro
Monedele naionale ale rilor participante aveau statut de sub-uniti Euro, din 1
ianuarie, 1999. Conversia n Euro era reglementat la nivelul Uniunii din 1997.
Regulamentul stipuleaz c numai cursul fix al fiecrei uniti monetare naionale n 1
ianuarie, 1999, poate fi utilizat la conversia n Euro. Cu nelesul c oricare alt curs folosit
este mpotriva aceluiai regulament. Fiecare curs de conversie mai trebuie aplicat cu 6
cifre semnificative, pentru a oferi imaginea exact a fiecrei tranzacii pentru prile
contractuale. Exemplu: 1 euro pentru 40,3399 franci belgieni. Acelai regulament din
1997 decide i sumele zecimale urmare conversiei. Dac, astfel, a treia cifr zecimal este
mai mic de 5 rotunjirea va avea loc la valoarea ntreag inferioar; dac aceeai cifr
este 5 sau mai mare se poate rotunji valoarea la cea ntreag superioar exemplu:
34,875 devine 34,88 Euro.
Eurocities
Un numr de peste o sut de orae europene, n reea lanseaz o iniiativ plurilingv de
popularizare i contientizare a autoritilor locale asupra problemelor monedei unice.
Apare site-ul intitulat Euro Changeover Guide.
93
94
Politica monetar
95
Exist o singur poitic monetar aferent zonei Euro. Aceea a Sistemului European al
Bncilor Centrale (SEBC, cuprinznd Banca Central European i bncile centrale ale
statelor membre). Obiectivul principal al SEBC este stabilitatea preurilor, obiectiv de
altfel nscris n Tratatul Uniunii Art. 105 din Tratat, prgrf.1, cu referire i la Art.2,
referitor la obiectivele Uniunii.
Principiul nici interdicie & nici obligaie (legat de perioada de tranziie la moneda
unic: 1 Ianuarie, 1999 1 Ianuarie, 2002). Era principiul non-impunerii monedei Euro,
iar diriguitorii procesului se fereau n mod ct se poate de deschis de orice poziie fi
de for.
n contractele economice (urmnd a fi) ncheiate, tranzacia nu se efectua n Euro
la iniiativa unei singure pri
Se fcea, apoi, distincia ntre contractele deja ncheiate (existente) i cele n curs
sau urmnd a fi ncheiate. Cele existente i schimbau moneda de tranzacie cel
mai trziu la 1 Ianuarie, 2002. Cele noi se bucurau de libertatea alegerii monedei
de tranzacie pn la aceeai dat.
n particular, i salariile puteau fi vrsate n moneda naional pn la aceeai
dat.
Serviciile publice puteau fi tranzacionate i pltite tot n moneda naional pn la 1
Ianuarie, 2002, dac reglementrile naionale prevedeau, ntre timp, altfel.
Procedura asupra deficitelor excesive
Sunt dispoziii ale Tratatului viznd garantarea ca diferite ri participante la UEM s
evite un nivel de ndatorare nerezonabil, de natur a antrena tensiuni inflaioniste n toat
zona Euro. Ele fixeaz valorile de referin la 3% din PIB pentru deficitul anual al
statelor membre i la 60% din PIB pentru datoria public. ri cu deficite excesive nu pot
adera la UEM.
Programe de stabilitate
Sunt documente pe care rile din zona Euro le prezint n fiecare an Consiliului pentru a
indica i evoluia previzibil a bugetelor i altor variabile economice pe urmtorii trei ani,
cel puin. Ele indic n mod deosebit cum i propun rile n chestiune s ating
obiectivul echilibrului (sau excedentului) bugetar, stabilit n Pactul de Stabilitate i
Cretere. Comisia evalueaz programele naionale i face recomandri Consiliului.
Posibilitatea acordat Consiliului de a se adresa unui stat membru recomandri specifice
n materie de politic economic nainte de aprobaarea propriului program de stabilitate
marcheaz un progres important n politica de coordonare.
Raport de convergen
Acest raport evalueaz performanele unui stat membru pre-in vizavi de criteriile de
convergen i de alte cteva condiii (n mod deosebit autonomia bncii centrale).
Comisia i Banca Central European trebuie s publice raporturi de convergen dup
fiecare cerere de participare la UEM. Raportul Comisiei se cere nsoit de recomandri.
Aceast procedur a fost pentru prima dat aplicat n primvara lui 1998, cnd au fost
evaluate chiar cele 11 ri membre care i lansau Euro n 1 Ianuarie, 1999. ntr-o
recomandare, Comisia estima c fusese atins nivelul nalt de convergen durabil
necesar participrii reuite la moneda unic.
96
Reevaluare
Toate statele membre au nceput reevaluarea datoriilor publice (titlurilor de mprumut) la
adoptarea Euro, n Ianuarie 1999. Cele mai multe dintre ele i-au ajustat valorile
nominale ale titlurilor pentru a evita rezultate aberante. Toate valorile nominale sunt
exprimate n ceni, cu excepia Franei i Olandei, unde sunt exprimate direct n Euro.
Emitenii de datorie privat nu sunt obligai s i renominalizeze titlurile nainte de
Ianuarie, 2002, dar dac o fac sunt ncurajai s urmeze metodologia adoptat de
guvernele lor. n ce privete aciunile i participaiunile, bursele au i nceput s opereze
cu Euro din 1 Ianuarie, 1999. ntreprinderile nu erau inute s i renominalizeze capitalul
nainte de 1 Ianuarie, 2002.
Reguli de rotunjire
Conversia unitilor monetare naionale n Euro este reglemetat precis n vederea
claritii i justeii. Fiecare curs de conversie n jurul valorii de 1 Euro se exprim prin
ase cifre ( ex. 1 Euro = 40,3399 franci belgieni). Nu au loc rotunjiri, nici prescurtri
numerice. Dac dup conversie a treia cifr este egal sau superioar cifrei 5, poate avea
loc rotunjirea superioar ex. 34,875 devine 34,88.
Retragerea bancnotelor i monedelor naionale
rile participante la zona Euro au convenit s ia msuri pentru a-i retrage masa
monetar naional pn n Februarie, 2002. Au mai convenit ca tranzaciile s fie
contractate n Euro pn la finele primei chenzine a lui Februarie, 2002.
Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC)
SEBC este compus din Banca Central European (BCE) i bncile centrale naionale
(BCN) ale Uniunii. BCN ale statelor care nu au adoptat Euro sunt autorizate s conduc
politici monetare naionale, dar astfel sunt excluse deciziilor i politicilor monetare
unionale.
Stabilitatea preurilor
Un obiectiv prioritar al politicii economice a UE este stabilitatea preurilor. Se nelege c
inflaia descurajeaz investiiile, erodeaz economiile i pensiile i apas asupra pturilor
srace ale populaiei. Stabilitatea preurilor definit prin rate anuale ale creterii
preurilor nedepind n medie 2%, pe termen mediu este obiectivul dinti al Sistemului
European al Bncilor Centrale.
State membre participante
Sunt cele 11 state membre, desemnate n Mai 1998 de ctre Consiliul efilor de stat i de
guvern europeni drept state ce au adoptat moneda Euro. Grecia devenea ulterior al 12-lea
membru Euroland. Pentru a fi acceptate, aceste state au fost inute s satisfac diferite
criterii de performan economic. Patru state membre Uniunii nu au fost iniial admise n
aceast categorie: Grecia i Suedia, pentru a nu fi satisfcut toate criteriile de
convergen; Marea Britanie i Danemarca, pentru a fi negociat n prealabil opiuni de
non-participare. Timp n care, Comisia preconiza printr-o recomandare ca Grecia s
devin stat membru Euro ncepnd cu Ianuarie, 2001.
TARGET
97
98
Liviu Ctlin Andrei este nscut n Chitila, judeul Ilfov, n 1954. De formaie
economist, n specializarea comer exterior i relaii economice internaionale din 1978. A
lucrat mai nti n domeniul transporturilor i proiectrii pn la Revoluie, apoi s-a
apropiat de zona academic, ncepnd cu cercetarea n domeniul monedei i finanelor
internaionale. A efectuat stagii de studiu i cercetare n Lituania, SUA i Marea Britanie,
ntre 1992 i 1995, apoi a obinut doctoratul n economie n anul 1996. Un scurt stagiu de
menionat ca director de studii la Institutul European din Romnia (IER) ntre 2001 i
2002. A predat mai nti ocazional discipline legate de economie i finane internaionale
la mai multe universiti, iar d in 1997 activitatea didactic a devenit sistematic la
SNSPA / FAP. Are gradul de confereniar i pred Introducere n Economie (economie
general) i Economie European la diverse programe i forme de studiu ale SNSPA /
FAP.
99
ii
iii
iv
v