Universitatea de stat din Republica Moldova

Facultatea drept
Catedra Dreptul Muncii

Raport
Raporturile juridice de munc corporative ale liberilor
profesioniti (raporturile juridice profesional-corporative)

Elaborat Prodan Serafima

Profesor Drumea Iulia, magistru n drept

Raporturile juridice de munc corporative ale liberilor profesioniti (raporturile juridice

profesional-corporative)

Introducere
O categorie aparte, cu trsturi specifice proprii care le remarc n cadrul decorului multicolor
al raporturilor atipice, o formeaz raporturile juridice de munc ale liberilor profesioniti raporturile juridice de munc profesional-corporative. Raporturile respective sunt grefate pe
exercitarea unor profesii autonome i libere, cunoscute n teoria dreptului ca i profesii
liberale. Att doctrina privind profesiile liberale, ct i legislaia care reglementeaz
raporturile corporative ale liberilor profesioniti nu este una unitar, existnd o multitudine
variat de abordri i tratri, inclusiv la nivel de lege, atit a profesiilor liberale, ct i a
raporturilor respective. Cu toate acestea, n Republica Moldova lipsesc careva studii
fundamentale privind natura juridic a profesiilor liberale i cea privind statutul juridic al
liberilor profesioniti. n acest sens, este importanta, n opinia noastr, clarificarea
urmtoarelor trei aspecte: determinarea regimului juridic al profesiilor liberale, detereminarea
statutului juridic al liberilor profesioniti, precum i determinarea naturii juridice a
raporturilor corporative ale liberilor profesioniti.
Regimul juridic al profesiilor liberale.
n Republica Moldova legiuitorul nici nu definete, nici nu reglementeaz regimul juridic
general al profesiilor liberale. Definiii normative ale profesiei liberale pot fi identificate doar
la nivel internaional, adic acele definiii oferite n cadrul reglementrilor extranaionale ale
domeniului vast i extrem de pestri al profesiilor liberale, n ceea ce ine de legislaia
naional, exist numai definiia servicilor profesionale, dar nu i cea a profesiilor liberale,
care, totui, nu sunt identice. Astfel, potrivit prevederilor art.5 din Codul fiscal al Republicii
Moldova nr.1163 din 24.04.1997^ prin servicii profesionale se neleg activitile
independente de ordin tiinific, literar, artistic, educativ sau pedagogic, precum i activitile
independente ale medicilor, juritilor, inginerilor, arhitecilor, dentitilor, auditorilor i
contabililor, desfurate n conformitate cu legislaia n vigoare. n sensul normei legale
respective, exist dou subcategorii de servicii profesionale: 1) servicii profesionale care

includ activitile independente ale persoanelor n domeniul tiinific, literar, artistic,

educaional i pedagogic; 2) servicii profesionale care includ activitile independente
efectuate de ctre medici, juriti, ingineri, arhiteci, dentiti, auditori i contabili. Interpretnd
prevederile legale citate, am putea afirma c, din punct de vedere al legislaiei fiscale, sunt
considerate profesii independente apte profesii: cele de medic, jurist, inginer, arhitect,
dentist, auditor i contabil.
Reglementarea regimului juridic al profesiilor liberale
Astfel, n Republica Moldova nu exist un cadru normativ autonom care s defineasc n mod
clar profesiile liberale; putem afirma c exist numai un cadru legal Ia nivel de lege al unor
profesii aparte pe care le putem defini drept profesii reglementate, dar nu profesii liberale
Pentru fiecare profesie reglementat exist cte o lege special de organizare si exercitare a
profesiei respective, uneori reglementarea n cauza fiind ncadrat n contextul exercitrii unei
anumite activiti.
n general se consider c persoanele care practic o profesiune liberal la fel ca i activitatea
acestora, - sunt exterioare actelor de comer, chiar dac sunt organizate ntr-o anumit form
organizatorico-juridic, cerut de lege i care poate avea, uneori, nuane de reglementri
comerciale. Epistemologia dreptului comercial cuprinde motivele pentru care att faptul de
comer, ct i comerciantul, cele dou criterii de comercialitate a unui raport juridic, tind a FI
nlocuite de conceptul de afacere, adic de activitate organizat de o persoan, pe risc
economic propriu, n intenia de a obine profit. Noiunea de afacere include, n sensul expus
aici, orice activitate ce presupune asumarea unui risc n vederea obinerii de profit si nu numai
activitatea comerciala clasic. Dreptul intervine, mai nti, pentru a stabili un minim de
ordine, onestitate si securitate n relaiile dintre liberii profesioniti i clienii aoestora.
La nivel comunitar, profesiile liberale sunt reglementate de Ctre Uniunea European prin
intermediul Directivei 2005/36 '/CE a Parlamentului European i a Consiliului din
07.09.2005 Privind recunoaterea calificrilor profesionale".

Profesiile liberale, fiind abordate prin prisma respectivei definiii serviciilor profesionale (n
sensul dreptului fiscal), sunt considerate de dl Eduard Boiteanu (2005, 2011) drept activiti
care nu cad sub incidenta legislaiei muncii deoarece nu sunt activiti subordonate
(dependendente) supuse regimului juridic al salarizrii. i n doctrina romn de drept al
muncii majoritatea cercettorilor consider c exercitarea unei profesii liberale nu cade sub

incidena reglementrilor de drept al muncii. Totodata ncepnd cu anul 2000, se remarc o

tendin epistemologic destul de ciudat: dei majoritatea cercettorilor exclud raporturile
corporativ a liberilor profesioniti de sub aria de acoperire a dreptului muncii, ace tia
examineaz aceste raporturi - uneori destul de en detail - n cadrul Studiilor n materie de
drept al muncii, inclusiv n cadrul manualelor universitare destinate studenilor, chiar dac
susiun c raporturile respective fac obiectul unor alte ramuri ale sistemului dreptului.
Definirea profesiilor liberale
Definiie enciclopedic
Potrivit unei definiii enciclopedice, profesia reprezint o activitate cu caracter permanent
pe care o desfoar cineva pe baza unei calificri; complex de cunotine teoretice i de
deprinderi practice de un anumit gen i de un anumit grad care definesc pregtirea cuiva
pentru exercitarea unei ocupaii".33' iar potrivit Noului dicionar explicativ al limbii romne
(NODEX). profesiunea liber este profesie bazat pe munca intelectual i exercitat de
persoane neaflate n serviciu pltit (scriitori, pictori etc.).
Definiie doctrinar
Doctrina definete diferit profesiile liberale. Una din cele mai elocvente, concise i, totodat,
frumoase noiuni a profesiilor liberale, este cea a juristului francez Jean Savatier (1947), care
a definit profesiunea liberal drept une activit intellectuelle, indpendante et dsintresse"
autorul evideniind astfel trei criterii importnate care caracterizeaz o profesiune liberal:
intelectualismul, independena i desinteresul. Constantin Tufan definete, aa cum s-a
menionat n acest studiu, profesia liberal drept profesia obinut de o persoan fizic prin
pregtirea profesional n cadrul sistemului de nvmnt exprimat prin specialitatea
nsuit i care ar urma s fie exercitat, n mod liber i independent, prin orice form de
organizare liecare (n mod individual sau prin birouri particulare).
Literatura de specialitate
n literatura de specialitate se folosete att sintagma profesie liberal ct i cea de profesie
liber. Utilizarea sintagmei de profesie libere este criticabil deoarece, a contrario, sugereaz
i posibilitatea existenei unor profesii care nu sunt libere, ceea ce ar reprezenta munc forat
sau munc obligatorie, cu violarea art. 4 din Convenia pentru aprarea Drepturilor omului i
a Libertilor Eundamentale din 04.11.195 i dreptului constituional la munc, care interzic
munca forat.

Principiile profesiilor liberale

Profesiile liberale sunt guvernate de un ir de principii, cele importante fiind, n opinia
noastr, urmtoarele:
a)Sunt profesii independente. Independena, ca i trstura caracterisc a profesiunilor
liberale, se manifest prin intermediul principiului autonomiei, activitii personale,
principiului obinerii unui venit salarial (de regul onorariu), precum i inerii unei
contabiliti proprii.
b)Sunt profesii aflate sub un regim de drept privat special. Regimul
juridic de drept privat al profesiunilor liberale se manifest prin intermediul faptului c ele au
o natur juridic mixt, att de drept civil, ct i de drept al muncii, dar nu sunt prin esen de
natura juridic pur comercial, dei - aa cum am menionat, - se observi o tendin de
contaminare cu elemente de drept comercial a acestora.
c)Sunt profesii eminamente de natur intelectual. n cadrul exercitrii profesiunilor
liberale, liberii profesioniti sunt n permanent activitate intelectual, adesea chiar de natur
cercetologic (savant), elaborri propunere i oferire pentru cei interesai (clieni) a unor
servicii conceptualizate, de o manier intelectual proprie.
d)Sunt profesii guvernate de principiul maximalismului. Exercitarea unii profesiuni liberale
presupune maxime competene, maxime cunotine i maxime caliti profesionale, fiind
limitate posibilitile de aplicare a principiilor clasice ale liberei concurene, n special n ceea
ace ine de posibilitatea aplicrii mecanismelor de cretere a preului serviciilor oferite
clienilor prin intermediul publicitii. n acest sens

profesiunile liberale sunt opozabile

ocupaiilor din sfera comerciali tipic, guvernat de legitile liberei concurene, care au drept
scop final o ct mai bun vandabilitate a serviciilor i produselor proprii pe pia;
e)Sunt profesii care urmresc finalmente interesul social general. In acest sens, legislaia
regulatorie n materia profesiunilor liberale solicit uneori titularilor profesiunilor respective
prestarea unei activitii dezinteresate, inclusiv gratuite (n anumite cazuri), respectarea unor
reguli non-juridice, de ordin etic i deontologic, o calitate nalt a serviciilor prestate, primatul
intereselor clientului n raport cu alte interese legale, precum i respectarea strict a
confidenialitii. Sub acest aspect, profesiunile liberale sunt opozabile profesiunilor gen
business, precum i profesiunilor gen funcie public.

In unele cazuri, cum ar fi, de exemplu, practicarea profesiei liberale de avocat, legea stabilete
i principiile pe care trebuie s se bazeze liberul profesionist n practicarea profesiei
respective, unul din acestea constnd n apartenena la corpurile profesionale care reunesc toi
titularii profesiunii liberale n cauz. Astfel, potrivit prevederilor art.10 i art.ll din Legea cu
privire la avocatur, poate obine statut juridic de avocat liber-profesionist persoana care are
cetenia Republicii Moldova, are capacitate deplin de exerciiu, are diplom de liceniat n
drept sau echivalentul acesteia, se bucur de o reputaie ireproabil i a fost admis n
profesia de avocat dup susinerea examenului de calificare. Pe de alt parte, exercitarea
activitii avocatului liber-profesionist este incompatibil cu un ir de activiti, cum ar fi
deinerea oricrei funcii retribuite (cu excepia funciilor legate de activitatea tiinific i
didactic, precum i de activitatea n calitate de arbitru al judecii arbitrale (arbitrajului), cu
activitatea de ntreprinztor, cu activitatea de notar, precum i cu oricare alte activiti ce
lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat sau bunele moravuri.
Capacitatea juridic de munc a liberului profesionist are i diferene intraspecie, fiind diferit
de la o profesie liberal la alta, nefiind identice, de exemplu, condiiile de admitere i de
exercitare a profesiei de avocat cu profesia de medic. Totodat, un ir de condiii
fundamentale necesare obinerii statutului juridic de liber profesionist sunt identice pentru
capacitatea juridic de munc a mai multor categorii de liberi profesioniti, cum ar fi reputaia
ireproabil a aspirantului la statutul juridic de liber profesionist. n orice caz, capacitatea
juridic a liberului profesionist este, cu siguran, o capacitate juridic de munc, n sensul c
persoana titular a unei profesii liberale urmrete prin aspirarea la obinerea statutului juridic
de liber profesionist, posibilitatea de a presta o anumit munc specific, n condiiile legii.
Totodat, este clar c nu putem afirma faptul c munca respectiv va fi prestat n beneficiul
direct al unei alte persoane n calitate de angajator, deoarece n cazul tuturor categoriilor de
liberi profesioniti munca prestat de ctre acetia nu are caracteristicile muncii prestate n
cadrul unui raport juridic de munc tipic, fundamentat pe un contract individual de munc.
Principala trstur a drepturilor i obligaiilor unui liber profesionist inclusiv i a unui medic
cu statut de liber profesionist, const n faptul c acesta nu-i indeplinete anumite obligaiuni
n calitate de salariat, nu nchee cu nici un angajator public sau privat un contract individual
de munc lipsind, n acest caz, un raport de subordonare clasic, necesar atunci cnd exist un
angajator i un salariat, dar aceasta nu exclude un alt gen de subordonare specific raporturilor
juridice corporative ale liberilor profesioniti. Spre deosebire de aceiai avocai, considerai a
avea statutum rex ntre liber profesioniti, menionm, totui, c medicii, n calitate de liberi
profesioniti pot avea n acelai timp att statut juridic de persoane care exercit o profesiuni

liberal, ct i statut juridic de salariai n cadrul unui raport juridic de munc tipic. Medicii
pot fi salariai n reeaua instituiilor medico-sanitare publice sau private, ceea ce n prezent
formeaz regula, dar n acelai timp pot s exercite profesiunea n cadrul unui cabinet
medical particular, individual.
Spre deosebire de medicul-salariat, medical liber-profesionist este mai puin supus actelor de
control direct, fiindc i exercit profesiunea n mod independent i pe propria sa rspundere.
Din aceast cauz exist o necesita acut n adoptarea unei legi speciale n materia
profesiunilor liberale, care ar reglementa concret, spre deosebire de prevederile generale ale
legislaiei n
vigoare organizarea i supravegherea exerciiului profesiunilor liberale n Republica
Moldova.

Atribuiile n

acest domeniu

ar trebui

fie descentralizate i date n

competena unor structuri profesionale speciale corpurilor profesionale ale liberilor

profesioniti pe domenii profesionali aparte. Aceste structuri ar trebui s fie organizaii
profesionale, cu personalitate juridic, apolitice i fr scop patrimonial, care ar reprezenta
interesele generale ale liberilor profesioniti pe domenii profesionale aparte. Apartenena
tuturor liberilor profesioniti din Republica Moldova la aceste corpuri profesionale ar trebui
s fie de drept, adic din ea ar trebui s fac parte toi practicanii profesiunilor liberale,
autorizai n mod legal s practice o profesie liberal.

Raporturile juridice de munc profesional-corporative

n legtur cu statutul juridic al liberului profesionist, considerm c exercitarea unei
profesiuni liberale d natere unor raporturi juridice complexe, de diferit gen. cum ar fi
raporturile dintre liberii profesioniti si clienii lor, care nu intr n sfera dreptului muncii, ci
au un caracter de raporturi juridice civile, pentru c izvorsc din diferite contracte de prestri
servicii. Elementul cel mai vizibil, cu nuane nucleice specifice oricrui raport juridic
corporativ al liberilor profesioniti, l constituie exercitarea de ctre corpul profesional a unor
atribuii de putere patronal limitat fa de liberii profesioniti care fac parte din corpul
profesional respectiv, atribuii manifestate prin posibilitatea atragerii la rspundere
disciplinar a membrilor corporativi. Astfel, potrivit prevederilor art.56 alin.(l) din Legea cu
privire la avocatur, avocaii sunt pasibili de atragere la rspundere disciplinar pentru
aciunile prin care se ncalc prevederile legii n cauz, normele Codului deontologic al
avocatului i prevederile altor acte normative ce reglementeaz activitatea avocailor.
Rspunderea disciplinar este una din formele rspunderii juridice i este o rspundere tipic

i aplicabil n materia raporturilor juridice de munc. Potrivit normelor legale care

reglementeaz raporturile juridice corporative ale avocailor, informaia cu privire la abaterile
disciplinare comise de avocat n timpul exercitrii atribuiilor profesionale, se examineaz de
ctre Comisia pentru etic i disciplin, care este o comisie din cadrul Uniunii Avocailor, n
calitatea acesteia de organ de autoadministrare al avocailor, din care fac parte toi membrii
barourilor din ar. n cazul existenei unor temeiuri suficiente, comisia dispune efectuauare
unui control, care se efectueaz de ctre membrii comisiei sau se pune n sarcina baroului.
Comisia pentru etic i disciplin trebuie s solicite avocatului cruia i-a fost intentat
procedura disciplinar, n mod obligatoriu, inclusiv explicaii n form scris. Comisia pentru
etic i disciplin poate adopta decizia de aplicarea a unei sanciuni disciplinari Legea n
cauz enumera exhaustiv toate sanciunile disciplinare, care pol fi aplicate avocatului liber
profesionist: a) avertizarea; b) mustrarea; i amenda; d) suspendarea activitii de avocat; e)
retragerea licenei Rspunderea disciplinar a liberului profesionist este un atribut
fundamental al unui raport juridic de munc corporativ, deoarece profesiunile liberale sunt,
aa cum s-a menionat deja n doctrina de specialitate, profesii disponibile, responsabile,
independente, libere, de proximitate si de contai uman direct.
Ca i atribut al raportului respectiv, rspunderea este una specific, individual, direct si
permanent a liberului profesionist, fiind evideniat n cadrul raporturilor dintre liberii
profesioniti si corpul profesional, i este influenat direct de competena, calitatea
prestaiilor i moralitatea membrilor corpului profesional al liberilor profesioniti.

168