Sunteți pe pagina 1din 87

Fia actului juridic

Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 131
din 03.07.2015
privind achiziiile publice
Publicat : 31.07.2015 n Monitorul Oficial Nr. 197-205

art Nr : 402

Data intrarii in

vigoare : 01.05.2016
MODIFICAT
LP148 din 01.07.16, MO215-216/19.07.16 art.473

n scopul transpunerii Directivei 2004/18/CE a Parlamentului European i a Consiliului din


31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziii
publice de lucrri, de bunuri i de servicii, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
nr. L 134 din 30 aprilie 2004, parial a Directivei 2014/24/UE a Parlamentului European i a
Consiliului din 26 februarie 2014 privind achiziiile publice i de abrogare a Directivei
2004/18/CE, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 94/65 din 28 martie 2014,
i a Directivei 89/665/CCE a Consiliului din 21 decembrie 1989 privind coordonarea actelor
cu putere de lege i a actelor administrative privind aplicarea procedurilor care vizeaz cile
de atac fa de atribuirea contractelor de achiziii publice de produse i a contractelor publice
de lucrri, publicat n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 395 din 30 decembrie 1989,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Noiuni principale
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
Agenia Achiziii Publice autoritate administrativ n subordinea Ministerului Finanelor,

care efectueaz supravegherea, controlul i coordonarea interramural n domeniul achiziiilor


publice;
Agenia de Soluionare a Contestaiilor autoritate administrativ n subordinea
Ministerului Finanelor, care soluioneaz contestaiile formulate n cadrul procedurilor de
achiziie public;
achiziie public procurare de bunuri, executare de lucrri sau prestare de servicii pentru
necesitile uneia sau mai multor autoriti contractante;
acord-cadru acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai
muli operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor pentru contractele care
urmeaz s fie atribuite n decursul unei perioade determinate, n special n ceea ce privete
preurile i, dup caz, cantitile prevzute;
autoritate central de achiziie autoritate contractant care:
a) achiziioneaz bunuri i servicii destinate autoritilor contractante; sau
b) atribuie contracte de achiziii publice sau ncheie acorduri-cadru de lucrri, de bunuri sau
de servicii destinate autoritilor contractante;
autoritate contractant autoritate public, persoan juridic de drept public, asociaie a
acestor autoriti sau persoane;
bani publici resursele financiare ale bugetului de stat, ale bugetelor locale, ale bugetului
asigurrilor sociale de stat i ale fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical;
candidat operator economic care a depus candidatura n cazul unei proceduri de licitaie
restrns, de negociere sau de dialog competitiv;
candidatur documente prin care un candidat i demonstreaz situaia personal,
capacitatea de exercitare a activitii profesionale, capacitatea economic i financiar,
capacitatea tehnic i profesional, n vederea obinerii invitaiei de participare pentru
depunerea ulterioar a ofertei, n cazul unei proceduri de licitaie restrns, de negociere sau
de dialog competitiv;
concurs de soluii procedur care permite autoritii contractante s achiziioneze un plan
sau un proiect, n special n domeniul amenajrii teritoriului, al proiectrii urbanistice i
peisagistice, al arhitecturii sau al prelucrrii datelor, inclusiv n alte domenii, prin selectarea
acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu cu sau fr acordarea de premii;
contract de achiziii publice contract cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai
muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect
procurarea de bunuri, executarea de lucrri sau prestarea de servicii n sensul prezentei legi;
contract de achiziii publice de bunuri contract de achiziii publice, altul dect cel de

lucrri, care are ca obiect achiziia de bunuri/produse, cumprarea lor n rate, nchirierea sau
leasingul, cu sau fr opiune de cumprare. Un contract de achiziii publice care are ca obiect
furnizarea de produse i care acoper, n mod suplimentar, lucrri de montaj i de instalare
este considerat contract de achiziii publice de bunuri;
contract de achiziii publice de lucrri contract de achiziii publice avnd ca obiect fie
execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unor lucrri sau a unei construcii, fie realizarea,
prin orice mijloace, a unei lucrri care s rspund unor necesiti precizate de autoritatea
contractant;
contract de achiziii publice de servicii contract de achiziii publice, altul dect
contractele de achiziii publice de lucrri sau de bunuri, care are ca obiect prestarea de servicii
astfel cum acestea snt prevzute n anexele nr. 1 i 2. Un contract de achiziii publice care are
ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat contract de
achiziii publice de servicii dac valoarea serviciilor n cauz este mai mare dect valoarea
produselor prevzute n contract. Un contract de achiziii publice care are ca obiect servicii i
care cuprinde, neesenial, activiti aferente contractului de achiziii publice de lucrri n
raport cu obiectul principal al contractului este considerat contract de achiziii publice de
servicii;
dialog competitiv procedur la care orice operator economic poate solicita s participe i
n cadrul creia autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii la aceast
procedur n vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii care s rspund necesitilor
precizate de autoritatea contractant i n baza creia sau crora candidaii selectai urmeaz
s fie invitai s i depun ofertele;
documentaie de atribuire documentaie care cuprinde toate informaiile legate de
obiectul contractului de achiziii publice i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv
caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;
grup de lucru grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care realizeaz
proceduri de achiziie public;
licitaie deschis procedur public reglementat de prezenta lege, n cadrul creia orice
operator economic interesat poate prezenta o ofert;
licitaie electronic proces repetitiv care implic mijloace electronice de prezentare, n
ordine descresctoare, a noilor preuri i a noilor valori referitoare la anumite elemente ale
ofertelor, care intervin dup o prim evaluare complet a ofertelor, permind clasificarea lor
n baza unor metode automate de evaluare;
licitaie restrns procedur public la care orice operator economic poate solicita s

participe i n cadrul creia numai operatorii economici preselectai de autoritatea contractant


i pot prezenta ofertele;
mijloc electronic mijloc care utilizeaz echipamente electronice de prelucrare, inclusiv
compresia digital, i de stocare a datelor ce snt difuzate, transmise i recepionate prin
cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;
ofertant operator economic care a prezentat o ofert n cadrul procedurii de atribuire a
contractului de achiziii publice;
ofert act juridic prin care operatorul economic i manifest voina de a se angaja din
punct de vedere juridic ntr-un contract de achiziii publice. Oferta cuprinde propunerea
tehnic i propunerea financiar;
operator economic furnizor de bunuri, executant de lucrri i/sau prestator de servicii,
care poate fi orice persoan fizic sau juridic, orice entitate public sau asociaie a acestor
persoane i/sau entiti, care furnizeaz pe pia bunuri, execut lucrri i/sau presteaz
servicii;
procedur negociat procedur n cadrul creia autoritatea contractant consult
operatorii economici cu privire la opiunile lor i negociaz condiiile contractuale cu unul sau
mai muli dintre ei;
propunere financiar parte a ofertei ce cuprinde informaiile cu privire la pre, tarif, alte
condiii financiare i comerciale corespunztoare satisfacerii cerinelor solicitate prin
documentaia de atribuire;
propunere tehnic parte a ofertei elaborat n baza cerinelor din caietul de sarcini sau,
dup caz, din documentaia descriptiv;
referin tehnic orice produs, altul dect standardele oficiale, elaborat de organismele
europene de standardizare n conformitate cu o procedur adaptat n funcie de evoluia
cerinelor pe pia;
Sistemul Informaional Automatizat Registrul de Stat al Achiziiilor Publice(n
continuare SIA RSAP) sistem informaional i de telecomunicaii complex, care asigur
susinerea informaional a proceselor de regulare i control al achiziiilor publice;
sistem dinamic de achiziie proces, n totalitate electronic, de achiziie a bunurilor de uz
curent ale cror caracteristici, disponibile n general pe pia, ndeplinesc cerinele autoritii
contractante, fiind restrns n timp i deschis pe ntreaga perioad oricrui operator economic
care ndeplinete criteriile de selecie i care depune o ofert orientativ, conform cu caietul
de sarcini;
specificaie tehnic comun specificaie tehnic elaborat n conformitate cu o procedur

recunoscut de statele membre ale Uniunii Europene i publicat n Jurnalul Oficial al


Uniunii Europene;
specificaii tehnice ansamblul indicaiilor tehnice cuprinse, n special, n caietele de
sarcini, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un produs sau pentru
un bun i care permit caracterizarea acestora astfel nct s corespund utilizrii urmrite de
autoritatea contractant. Printre aceste caracteristici se numr nivelurile de performan
ecologic, proiectarea pentru toate tipurile de utilizri (inclusiv accesul persoanelor cu
dizabiliti) i evaluarea conformitii, performana, sigurana sau dimensiunile, inclusiv
procedurile referitoare la asigurarea calitii, terminologia, simbolurile, testrile i metodele
de testare, ambalarea, marcarea i etichetarea, precum i procesul i metodele de producie.
Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare i calculare a lucrrilor, condiiile
de testare, de control i de recepie a lucrrilor, precum i tehnicile sau metodele de
construcie i toate celelalte condiii cu caracter tehnic pe care autoritatea contractant este n
msur s le prevad, prin reglementri generale sau specifice, n ceea ce privete lucrrile
terminate i materialele sau elementele acestora;
standard specificaie tehnic aprobat de ctre un organism desemnat de standardizare n
vederea utilizrii repetate sau permanente, care nu este obligatorie i care se ncadreaz n una
dintre categoriile urmtoare:
a) standard internaional standard adoptat de un organism internaional de standardizare i
pus la dispoziia publicului;
b) standard european standard adoptat de un organism european de standardizare i pus la
dispoziia publicului;
c) standard naional standard adoptat de un organism naional de standardizare i pus la
dispoziia publicului;
Vocabularul comun privind achiziiile publice (Common Procurement Vocabulary, CPV)
nomenclatura de referin aplicabil contractelor de achiziii publice.
Articolul 2. Domeniul de aplicare a legii
(1) Prezenta lege se aplic contractelor de achiziii publice, cu excepia celor specificate la
art. 4, a cror valoare estimat, fr taxa pe valoarea adugat, este egal cu sau mai mare
dect urmtoarele praguri:
a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri i servicii 80 000 de lei;
b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri 100 000 de lei.
(2) Prezenta lege se aplic i de ctre o entitate juridic fr calitate de autoritate
contractant n cazul atribuirii unui contract de achiziii publice de lucrri sau servicii

finanat/subvenionat cu peste 50% direct de ctre autoritile contractante i care nu se refer


la excepiile specificate la art. 4.
(3) Prezenta lege prevede i particulariti privind contractele de achiziii publice, cu
excepia celor specificate la art. 4, a cror valoare estimat, fr taxa pe valoarea adugat,
este egal cu sau mai mare dect urmtoarele praguri:
a) pentru contractele de achiziii publice de bunuri i servicii 2 300 000 de lei;
b) pentru contractele de achiziii publice de lucrri 90 000 000 de lei.
(4) Contractele de achiziii publice a cror valoare estimat, fr taxa pe valoarea adugat,
nu depete pragurile menionate la alin. (1) snt reglementate de Regulamentul achiziiilor
publice de valoare mic, aprobat de Guvern.
(5) Prezenta lege se aplic n modul corespunztor formelor de parteneriat public-privat
neinterzise de lege, precum i n cazul atribuirii contractelor de concesiune de lucrri publice.
(6) Prezenta lege se aplic n modul corespunztor n cazul organizrii concursului de
soluii i ncheierii acordului-cadru.
(7) Autoritatea contractant care, n baza competenelor legale pe care le deine, acord
unui subiect de drept, care nu este definit ca autoritate contractant, drepturi speciale sau
exclusive de a presta un serviciu public are obligaia de a impune, prin autorizaia pe care o
emite n acest scop, respectarea principiului nediscriminrii de ctre cel care beneficiaz de
drepturile speciale sau exclusive atunci cnd acesta atribuie contracte de achiziii publice de
bunuri ctre teri. Obligaia de a respecta principiul nediscriminrii de ctre cel care
beneficiaz de drepturile speciale sau exclusive se impune chiar dac autoritatea contractant
nu a prevzut expres acest fapt n autorizaia emis.
Articolul 3. Calcularea valorii estimate a contractelor de
achiziii publice i planificarea acestor contracte
(1) Calcularea valorii estimate a unui contract de achiziii publice se bazeaz pe valoarea
total spre plat, fr taxa pe valoarea adugat, estimat de autoritatea contractant. Structura
valorii totale spre plat include orice form de remunerare, inclusiv orice fel de premii, taxe,
comisioane, profit obinut i/sau plata de prime sau pli n beneficiul ofertanilor, innd cont,
totodat, de orice form de opiune posibil i de eventualele prorogri ale contractului.
(2) Valoarea estimat a contractului de achiziii publice trebuie s fie determinat nainte de
iniierea procedurii de atribuire a contractului respectiv. Aceast valoare trebuie s fie valabil
la momentul transmiterii spre publicare a anunului de participare sau, n cazul n care
procedura de atribuire nu presupune publicarea unui astfel de anun, la momentul transmiterii
invitaiei de participare.

(3) n cazul n care, prin atribuirea contractului de achiziii publice de bunuri, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare
i punere n funciune, valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea
estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.
(4) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de achiziii publice de bunuri,
autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare ,
valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare
dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor.
(5) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de achiziii publice de bunuri,
autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor cumprare n rate,
nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare , metoda de estimare variaz, n
funcie de durata contractului respectiv, astfel:
a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic de sau egal cu 12 luni, valoarea
estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv;
b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, valoarea estimat
trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul
perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi
determinat la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a
valorii ratei lunare pltibile.
(6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de achiziii
publice de bunuri care trebuie rennoit n decursul unei anumite perioade, estimarea valorii
acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat,
dac este posibil, la modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina
cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.
(7) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare,
dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte
distincte, valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n

care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul prevzut la art. 2 alin. (3),
autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii ofertelor de preuri numai
pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr taxa pe valoarea adugat, a lotului respectiv este mai mic de
sau egal cu 400 000 de lei;
b) valoarea estimat cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii ofertelor de
preuri nu depete 20% din valoarea estimat total a produselor care urmeaz s fie
furnizate.
(8) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de achiziii
publice de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil
estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variaz, n funcie de durata contractului
respectiv, astfel:
a) dac durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, valoarea estimat
trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;
b) dac durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, valoarea
estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
(9) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de achiziii
publice de servicii care trebuie rennoit n decursul unei anumite perioade, estimarea valorii
acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat,
dac este posibil, la modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina
cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.
(10) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare,
dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte, valoarea
estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul prevzut la art. 2 alin. (3), autoritatea
contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere a ofertelor de preuri numai pentru
loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr taxa pe valoarea adugat, a lotului respectiv este mai mic de
sau egal cu 400 000 de lei;
b) valoarea estimat cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii ofertelor de
preuri nu depete 20% din valoarea estimat total a serviciilor care urmeaz s fie

prestate.
(11) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de
asigurare, valoarea estimat a acestor contracte de achiziii publice se calculeaz n baza
primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remunerare aferente
serviciilor respective.
(12) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare
sau alte servicii financiare, valoarea estimat a acestor contracte de achiziii publice se
calculeaz n baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remunerare
aferente serviciilor respective.
(13) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de
proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, valoarea estimat a acestor contracte de
achiziii publice se calculeaz n baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte
forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(14) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care
urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau
orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, valoarea estimat a acestor
contracte de achiziii publice trebuie s includ att costul lucrrilor care urmeaz a fie
executate, ct i valoarea total a facilitilor menionate.
(15) n cazul n care obiectul contractului de achiziii publice de lucrri l constituie
execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente,
instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, valoarea estimat se determin avndu-se n vedere
valoarea total a ntregului ansamblu.
(16) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi pentru care autoritatea
contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de
achiziii publice de lucrri, valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea
cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n
care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii
respective depete pragul prevzut la art. 2 alin. (3), autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura de cerere a ofertelor de preuri numai pentru obiectele/loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr taxa pe valoarea adugat, a obiectului/lotului respectiv este mai
mic de sau egal cu 1 500 000 de lei;
b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie
nu depete 20% din valoarea estimat total a lucrrii.

(17) n cazul n care autoritatea contractant i propune s organizeze un concurs de


soluii, valoarea estimat care trebuie luat n considerare se determin astfel:
a) dac concursul de soluii este organizat ca o procedur independent, valoarea estimat
include valoarea tuturor premiilor/sumelor care urmeaz a fi acordate concurenilor, inclusiv
valoarea estimat a contractului de achiziii publice de servicii care ar putea fi ncheiat
ulterior, n cazul n care autoritatea contractant nu a exclus aceast posibilitate n anunul de
participare;
b) dac concursul de soluii este organizat ca parte a unei proceduri de atribuire a unui
contract de achiziii publice de servicii, valoarea estimat luat n considerare este valoarea
estimat a contractului respectiv, n care se include valoarea eventualelor premii/sume care
urmeaz a fi acordate concurenilor.
(18) n cazul n care autoritatea contractant i propune s ncheie un acord-cadru,
valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr taxa pe valoarea adugat,
a tuturor contractelor de achiziii publice ce se anticipeaz c vor fi atribuite n baza
acordului-cadru respectiv pe ntreaga sa durat.
(19) n cazul n care autoritatea contractant i propune s utilizeze un sistem dinamic de
achiziie, valoarea estimat se consider a fi valoarea maxim estimat, fr taxa pe valoarea
adugat, a tuturor contractelor de achiziii publice ce se anticipeaz c vor fi atribuite prin
utilizarea sistemului dinamic de achiziie respectiv pe ntreaga sa durat.
(20) Modul de planificare a contractelor de achiziii publice este stabilit n regulamentul
aprobat de Guvern.
Articolul 4. Excepii
(1) Prevederile prezentei legi nu se aplic:
a) contractelor de achiziii publice atribuite de autoritile contractante care i desfoar
activitatea n sectorul energetic, al apei, al transporturilor i al serviciilor potale i care se
nscriu n cadrul acestor activiti, acestea fiind reglementate de alte acte normative de
coordonare a procedurilor de atribuire a contractelor n sectorul energetic, al apei, al
transporturilor i al serviciilor potale;
b) contractelor care au ca obiect servicii de cercetare i de dezvoltare, altele dect cele ale
cror beneficii revin exclusiv autoritilor contractante pentru uz propriu n cadrul propriilor
activiti, cu condiia c serviciile prestate snt integral remunerate de ctre autoritatea
contractant i preul lor nu depete sau se afl n limitele preurilor de pe piaa acestor
servicii;
c) contractelor de achiziii publice care au ca obiect serviciile de arbitraj i/sau de

conciliere;
d) contractelor de achiziii publice privind emisiunea, cumprarea, vnzarea sau transferul
de titluri ori de alte instrumente financiare, n special operaiunile de acumulare de bani sau
de capital ale autoritilor contractante;
e) contractelor de imprimare a bancnotelor i de batere a monedelor metalice, precum i de
transportare a acestora;
f) contractelor cu caracter de adeziune, ncheiate de ctre Banca Naional a Moldovei cu
instituii financiare internaionale, cu operatori economici nerezideni, conform crora se
livreaz bunuri, lucrri i servicii ce asigur deservirea sistemului automatizat de pli
interbancare, a pieei valorilor mobiliare de stat i interbancare, gestionarea rezervelor
valutare ale statului, deservirea operaiunilor valutare ale statului, inclusiv a datoriei externe,
auditul extern al drilor de seam financiare anuale, conturilor i registrelor Bncii Naionale
a Moldovei;
g) serviciilor prestate de Banca Naional a Moldovei;
h) contractelor de achiziii publice declarate secrete, conform legislaiei, dac executarea
acestora necesit msuri speciale de siguran, stabilite de legislaie;
i) contractelor de munc;
j) contractelor de achiziii publice de servicii atribuite de o autoritate contractant unei alte
autoriti contractante sau unei asociaii de autoriti contractante n baza unui drept exclusiv
de care acestea dispun n temeiul unei legi;
k) contractelor de achiziii publice care au ca obiect achiziia de bunuri n scop de
revnzare;
l) contractelor de achiziii a bunurilor, lucrrilor i serviciilor ce in de producerea sau de
comerul cu arme, muniii i sisteme de armament;
m) contractelor de achiziii publice reglementate de diferite norme procedurale i atribuite:
n temeiul unui acord internaional ncheiat de Republica Moldova i unul sau mai multe
state privind bunurile sau lucrrile necesare realizrii sau exploatrii n comun a unei lucrri
de ctre statele semnatare ori privind serviciile necesare realizrii sau exploatrii n comun a
unui proiect de ctre statele semnatare;
n temeiul unui acord internaional referitor la staionarea trupelor i la angajamentele
Republicii Moldova sau ale unui stat ter;
conform procedurii specifice a unei organizaii internaionale;
n) contractelor de achiziii publice ncheiate de ctre misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale Republicii Moldova, dac valoarea acestora nu depete pragurile prevzute la

art. 2 alin. (3). Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova au obligaia
respectrii principiilor specificate la art. 6;
o) contractelor care au ca obiect achiziia sau darea n folosin, prin orice mijloace
financiare, a terenurilor, a construciilor existente, a altor bunuri imobile sau a drepturilor
asupra acestor bunuri. Contractele de servicii financiare ncheiate n acelai timp, nainte sau
dup ncheierea contractului de achiziii sau de dare n folosin, indiferent de form, snt
reglementate de prezenta lege;
p) contractelor care se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de
programe destinate difuzrii de ctre instituiile de radiodifuziune i televiziune;
q) contractelor de achiziii publice n urma crora autoritile contractante pot pune la
dispoziie sau pot exploata reelele publice de telecomunicaii sau pot furniza publicului unul
sau mai multe servicii de telecomunicaii.
r) contractelor de tiprire a buletinelor de vot i a altor documente electorale, inclusiv a
materialelor didactice, de aprovizionare cu materiale i echipament destinat organelor
electorale n perioada electoral, de realizare a campaniei de informare i de servicii de
transport n vederea organizrii i desfurrii alegerilor, inclusiv a seminarelor de instruire.
[Art.4 al.(1), lit.r) introdus prin LP148 din 01.07.16, MO215-216/19.07.16 art.473]
(2) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de
servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2, obligaia de a aplica prezenta lege se
impune numai pentru contracte a cror valoare este egal cu sau mai mare dect cea prevzut
la art. 2 alin. (3) i se limiteaz la prevederile art. 37 i art. 29 i la aplicarea pe tot parcursul
procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 6. Contestaiile privind procedura de
atribuire a contractelor avnd ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n
anexa nr. 2 se soluioneaz conform prevederilor cap. X.
Not: Prevederile art.4 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) n cazul n care contractul de achiziii publice prevzut la alin. (2) are ca obiect, pe
lng prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2, i prestarea de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 1, prevederile alin. (2) se aplic numai dac valoarea
estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2 este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor
incluse n anexa nr. 1.
Not: Prevederile art.4 alin.(3) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(4) La atribuirea contractului de achiziii publice, autoritatea contractant nu are dreptul de
a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse n anexa nr. 2 cu servicii din anexa
nr.1 cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (2).

Not: Prevederile art 4 alin.(4) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.


Articolul 5. Regimul special
(1) Autoritile contractante din domeniul aprrii naionale, ordinii publice, siguranei i
securitii naionale au obligaia de a aplica prevederile prezentei legi, cu excepia cazurilor
stabilite la art. 4.
(2) Dreptul de participare la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice
poate fi rezervat de ctre Guvern unor ateliere protejate n cazul n care majoritatea
angajailor implicai snt persoane cu dizabiliti care, prin natura sau gravitatea deficienelor
lor, nu pot desfura o activitate profesional n condiii normale.
(3) n cazul n care participarea la procedura de atribuire se realizeaz conform prevederilor
alin. (2), autoritatea contractant are obligaia de a preciza acest fapt n mod explicit n
anunul de participare.
Articolul 6. Principiile de reglementare a relaiilor privind
achiziiile publice
Reglementarea relaiilor privind achiziiile publice se efectueaz n baza urmtoarelor
principii:
a) utilizarea eficient a banilor publici i minimizarea riscurilor autoritilor contractante;
b) transparena achiziiilor publice;
c) asigurarea concurenei i combaterea concurenei neloiale n domeniul achiziiilor
publice;
d) protecia mediului i promovarea unei dezvoltri durabile prin intermediul achiziiilor
publice;
e) meninerea ordinii publice, bunelor moravuri i siguranei publice, ocrotirea sntii,
protejarea vieii oamenilor, florei i faunei;
f) liberalizarea i extinderea comerului internaional;
g) libera circulaie a mrfurilor, libertatea de stabilire i de prestare a serviciilor;
h) tratament egal, imparialitate, nediscriminare n privina tuturor ofertanilor i
operatorilor economici;
i) proporionalitate;
j) recunoatere reciproc;
k) asumarea rspunderii n cadrul procedurilor de achiziie public.
Articolul 7. Cadrul juridic
(1) Relaiile privind achiziiile publice snt reglementate de prezenta lege i de alte legi, de
hotrrile Guvernului adoptate n conformitate cu prezenta lege.

(2) n cazul n care tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte
norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional.
Capitolul II
REGLEMENTAREA DE STAT
A ACHIZIIILOR PUBLICE
Articolul 8. Agenia Achiziii Publice
(1) Agenia Achiziii Publice este o autoritate administrativ n subordinea Ministerului
Finanelor, constituit n scopul efecturii supravegherii, controlului i coordonrii
interramurale n domeniul achiziiilor publice. Agenia are autonomie funcional.
(2) Agenia Achiziii Publice dispune de bilan propriu, de cont de decontare, de tampil
cu Stema de Stat a Republicii Moldova i denumirea n limba de stat.
(3) La nivel teritorial, Agenia Achiziii Publice i exercit atribuiile prin intermediul
subdiviziunilor sale teritoriale.
Articolul 9. Atribuiile de baz ale Ageniei
Achiziii Publice
Agenia Achiziii Publice are urmtoarele atribuii de baz n domeniul achiziiilor publice:
a) implementeaz actele normative din domeniul achiziiilor publice i elaboreaz
propuneri de modificare i completare a legislaiei privind achiziiile publice;
b) coordoneaz, monitorizeaz, evalueaz i controleaz modul n care autoritile
contractante respect procedurile de achiziie public i de atribuire a contractelor de achiziii
publice;
c) ntocmete, actualizeaz i menine Lista operatorilor economici calificai i Lista de
interdicie a operatorilor economici;
d) elaboreaz i pune n aplicare documentaia standard pentru procedurile de achiziie
public;
e) examineaz i nregistreaz, n decurs de 7 zile de la data depunerii, documentaia de
atribuire depus de autoritile contractante;
f) examineaz drile de seam privind procedurile de achiziie public;
g) examineaz i nregistreaz, n termen de 10 zile, contractele de achiziii publice
ncheiate n urma procedurilor de achiziie;
h) solicit reexaminarea rezultatelor procedurilor de achiziie public sau le anuleaz, dup
caz;
i) gestioneaz SIA RSAP;
j) acord autoritilor contractante ajutor metodologic i consultaii n domeniul achiziiilor

publice, iniiaz i susine aciunile de instruire a personalului autoritilor contractante


implicate n organizarea, desfurarea procedurilor de achiziie public i atribuirea
contractelor de achiziii publice;
k) editeaz Buletinul achiziiilor publice, elaboreaz i ntreine pagina web Achiziiile
publice ale Republicii Moldova, n care snt publicate anunurile i informaiile privind
achiziiile publice i atribuirea contractelor de achiziii publice;
l) elaboreaz, trimestrial i anual, rapoarte i analize statistice privind achiziiile publice;
m) solicit i obine de la organele competente informaii despre operatorii economici
participani la procedurile de achiziie public, precum i orice informaie necesar exercitrii
atribuiilor;
n) colaboreaz cu instituii internaionale i agenii strine analoge n domeniul achiziiilor
publice;
o) coordoneaz activitile de utilizare a asistenei tehnice strine n domeniul achiziiilor
publice;
p) exercit alte funcii prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative.
Articolul 10. Desfurarea activitii i administrarea
Ageniei Achiziii Publice
Desfurarea activitii i administrarea Ageniei Achiziii Publice se efectueaz n
conformitate cu regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 11. Bugetul Ageniei Achiziii Publice
(1) Agenia Achiziii Publice se finaneaz de la bugetul de stat, inclusiv din venituri
colectate.
(2) Bugetul Ageniei Achiziii Publice se elaboreaz, se examineaz, se aprob i se execut
n modul stabilit de legislaie.
Capitolul III
PARTICIPANII LA PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC
Seciunea 1
Autoritile contractante
Articolul 12. Calitatea de autoritate contractant
(1) Autoriti contractante snt autoritile publice, definite n legislaia Republicii
Moldova, persoanele juridice de drept public, asociaii ale acestor autoriti sau persoane.
(2) Persoan juridic de drept public este orice entitate:
a) constituit exclusiv pentru a satisface necesitile de interes public, fr scop lucrativ
(industrial sau comercial);

b) care dispune de personalitate juridic;


c) a crei activitate este asigurat cu bani publici sau a crei gestiune constituie obiectul
controlului din partea autoritilor publice ori a altor persoane juridice de drept public, sau al
crei consiliu de administraie, de conducere ori de supraveghere este format, n proporie de
peste 50%, din membri numii de ctre entitile menionate.
(3) Autoritate contractant este i o asociaie de autoriti contractante, membrii creia
desemneaz din rndul lor, prin act juridic civil, o persoan juridic care i reprezint, n
calitate de achizitor unic, n raporturile cu orice operator economic.
(4) Prin hotrre de Guvern, drept autoriti contractante pot fi calificate i alte persoane
juridice care au obligaia de a efectua achiziii publice, conform prezentei legi, n cazul n care
activitatea acestora se desfoar pe piee n care concurena este exclus prin act normativ
sau administrativ ori n virtutea existenei unei poziii dominante pe pia.
(5) Orice alt entitate care nu ntrunete cumulativ cerinele specificate la alin. (2) poate fi
calificat autoritate contractant, la dorina sau la decizia organelor de conducere competente,
cu condiia efecturii achiziiilor n strict conformitate cu prezenta lege.
(6) Autoritate contractant este i autoritatea central de achiziie, desemnat de Guvern
pentru organizarea i desfurarea centralizat a procedurilor de achiziie public n scopul
satisfacerii unor necesiti de aceleai bunuri, lucrri sau servicii ale mai multor autoriti
contractante.
(7) Se consider c autoritile contractante care achiziioneaz bunuri, lucrri i servicii
prin intermediul unei autoriti centrale de achiziie, n sensul alin. (6), au respectat
prevederile prezentei legi n msura n care i autoritatea central de achiziie n cauz le-a
respectat.
Articolul 13. Exercitarea atribuiilor de ctre autoritile
contractante
(1) Autoritatea contractant i exercit atribuiile prin intermediul unui grup de lucru, creat
n acest scop din funcionari i specialiti cu experien profesional n domeniul achiziiilor
publice, din cadrul autoritii contractante, n limitele personalului scriptic. n funcie de
obiectul achiziiei, autoritatea contractant poate crea unul sau mai multe grupuri de lucru.
(2) Autoritatea contractant include obligatoriu n componena grupului de lucru
reprezentani ai societii civile n cazul n care a fost depus o cerere scris n acest sens cu
dou zile pn la data-limit de depunere a ofertelor, dar acetia nu pot constitui mai mult de o
treime din componena total a grupului. Reprezentanii societii civile inclui n grupul de
lucru au drept de vot consultativ sau dreptul la opinie separat, care se expune n actul

deliberativ al grupului respectiv.


(3) Includerea reprezentanilor societii civile n componena grupului de lucru se
realizeaz pentru fiecare procedur de achiziie n parte.
(4) Autoritatea contractant asigur evidena strict a cererilor parvenite de la societatea
civil. n cazul n care snt depuse mai multe cereri dect numrul admis n raport cu numrul
de membri cu drept de vot deliberativ, solicitanii pentru a fi inclui n componena grupului
de lucru snt desemnai prin tragere la sori.
(5) La decizia autoritii contractante se admite includerea reprezentanilor societii civile
n componena grupului de lucru fr plafonarea prevzut la alin. (2).
(6) Autoritatea contractant este responsabil de executarea i gestionarea contractelor de
achiziii publice n termenele i condiiile prevzute de acestea.
(7) Autoritatea contractant este n drept s atrag, n caz de necesitate, n componena
grupului de lucru, n calitate de consultani, specialiti i experi din domeniul n care se
efectueaz achiziia. n cazuri expres prevzute de legislaie, specialitii i experii snt atrai
n grupul de lucru cu drept de vot.
Articolul 14. Atribuiile grupului de lucru
(1) Grupul de lucru are urmtoarele atribuii n domeniul achiziiilor publice:
a) elaboreaz planuri anuale i trimestriale de efectuare a achiziiilor publice;
b) ntocmete anunuri i/sau invitaii n cadrul procedurilor de achiziie public;
c) elaboreaz documentaia de atribuire i alte documente aplicabile n cadrul procedurilor
de achiziie public;
d) iniiaz i desfoar proceduri de achiziie public;
e) asigur participarea larg a operatorilor economici la procedurile de achiziie public;
f) examineaz, evalueaz i compar ofertele operatorilor economici prezentate n cadrul
procedurilor de achiziie public;
g) atribuie contracte de achiziii publice care snt ncheiate de autoritatea contractant cu
operatorii economici;
h) ntocmete dri de seam privind rezultatul procedurilor de achiziie public i le
prezint Ageniei Achiziii Publice;
i) monitorizeaz contractele de achiziii publice;
j) pstreaz i ine evidena tuturor documentelor ntocmite i aplicate n cadrul
procedurilor de achiziie public.
(2) Autoritatea contractant, prin intermediul grupului de lucru, este obligat:
a) s asigure eficiena achiziiilor publice;

b) s asigure obiectivitatea i imparialitatea n cadrul procedurilor de achiziie public;


c) s asigure publicitatea i transparena procedurilor de achiziie public;
d) s transmit, la solicitarea Ageniei Achiziii Publice, orice informaie privind ncheierea
i executarea contractelor de achiziii publice.
(3) n exercitarea atribuiilor, membrul grupului de lucru este autonom, imparial i se
supune numai legii. Se interzice exercitarea oricrei influene cu scopul de a determina
membrul grupului s i ndeplineasc atribuiile contrar prevederilor prezentei legi.
Seciunea a 2-a
Operatorul economic
Articolul 15. Participarea operatorului economic la
procedurile de achiziie public
(1) Orice operator economic, rezident sau nerezident, persoan fizic sau juridic de drept
public sau privat ori grup de astfel de persoane, are dreptul de a participa, n condiiile
prezentei legi, la procedura de atribuire a contractului de achiziii publice.
(2) Operatorul economic strin beneficiaz n Republica Moldova de aceleai drepturi
privind participarea la procedurile de atribuire a contractelor de achiziii publice de care
beneficiaz operatorii economici din Republica Moldova n ara n care operatorul economic
strin este rezident.
(3) Operatorii economici se pot asocia n scopul prezentrii ofertelor i/sau se pot prezenta
n calitate de ofertani asociai. Asociaia (grupul de operatori economici) poate fi obligat s
obin o anumit form juridic de organizare n cazul n care aceast transformare este
necesar n scopul bunei executri a contractului.
(4) Ofertantul/candidatul care, n conformitate cu legislaia statului n care este stabilit, este
abilitat s presteze o anumit activitate nu poate fi exclus dintr-o procedur de atribuire pentru
singurul motiv c, n conformitate cu legislaia naional, acest tip de activitate poate fi prestat
numai de ctre persoane juridice sau numai de ctre persoane fizice.
Capitolul IV
DATE DE CALIFICARE I CRITERII DE ATRIBUIRE
Articolul 16. Datele de calificare ale operatorilor economici
(1) Pentru constatarea datelor de calificare n cadrul procedurilor de achiziie public,
operatorul economic va prezenta documentele eliberate de autoritile competente stabilite de
autoritatea contractant n cadrul procedurilor de achiziie public. n funcie de obiectul
achiziiei publice, n sensul art. 1, i de tipul procedurii alese conform art. 44 alin. (1),
autoritatea contractant are obligaia de a stabili pentru fiecare procedur n parte criteriile de

calificare i selecie, precum i documentele-suport, prevzute de legislaia n vigoare,


necesare pentru a fi prezentate de ctre operatorii economici.
(2) Autoritatea contractant va lua n considerare dreptul operatorului economic la protecia
proprietii lui intelectuale i a secretului comercial.
(3) Autoritatea contractant evalueaz datele de calificare ale operatorului economic
conform modului i criteriilor expuse n documentaia de atribuire.
(4) n cazul n care datele de calificare prezentate de ofertant/candidat snt ntr-o msur
nensemnat imprecise sau nu reflect informaia deplin, autoritatea contractanta are
obligaia de a solicita clarificri nainte de a lua decizia de descalificare a acestuia. Autoritatea
contractant descalific ofertantul/candidatul, n orice etap a procedurii de achiziie, n cazul
n care constat c datele de calificare prezentate de acesta snt eronate sau incomplete,
precum i n alte cazuri prevzute de prezenta lege i de alte acte legislative i normative.
(5) Ofertantul/candidatul este descalificat n cazul n care nu ofer clarificrile solicitate de
autoritatea contractant n termenele stabilite de aceasta (minimum 72 de ore sau, n cazul n
care procedura folosit este cererea ofertelor de preuri, minimum 24 de ore). Autoritatea
contractant are obligaia de a asigura, n orice situaie, un termen rezonabil n funcie de
complexitatea solicitrii de clarificare.
(6) Autoritatea contractant solicit ofertantului/candidatului s prezinte documente
doveditoare i, n cazul n care apar incertitudini cu privire la situaia personal a acestuia,
poate solicita cooperarea i informaiile necesare de la autoritile competente, inclusiv din
strintate.
(7) Organele competente i organele de drept vor prezenta gratuit, n termen de cel mult 10
zile, la solicitarea autoritii contractante, o informaie sistematizat sau orice informaie
despre statutul juridic, despre implicarea sau neimplicarea operatorului economic n
organizaii sau grupri criminale, precum i alte date despre operatorul economic respectiv
prevzute de prezenta lege. n cazul operatorului economic nerezident, o asemenea informaie
poate fi solicitat de la autoritile competente din strintate potrivit uzanelor (practicilor)
internaionale.
(8) Criteriile de calificare i selecie stabilite de ctre autoritatea contractant trebuie s
aib o legtur evident cu obiectul contractului ce urmeaz s fie atribuit.
(9) Autoritatea contractant are obligaia de a respecta principiul proporionalitii atunci
cnd stabilete criteriile de calificare i selecie, precum i nivelul cerinelor minime pe care
ofertanii/candidaii trebuie s le ndeplineasc.
(10) Criteriile de calificare i selecie specificate n anunul i/sau invitaia de participare

trebuie s fie aceleai cu cele prevzute n documentaia de atribuire.


Articolul 17. Criterii de calificare i selecie
Autoritatea contractant va aplica criterii proporionale de calificare i selecie raportate la
obiectul contractului referitoare numai la:
a) situaia personal a ofertantului sau candidatului;
b) capacitatea de exercitare a activitii profesionale;
c) capacitatea economic i financiar;
d) capacitatea tehnic i/sau profesional;
e) standarde de asigurare a calitii;
f) standarde de protecie a mediului.
Articolul 18. Situaia personal a ofertantului sau candidatului
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura de atribuire a
contractului de achiziii publice orice ofertant sau candidat despre care are cunotin c, n
ultimii 5 ani, a fost condamnat, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti, pentru
participare la activiti ale unei organizaii sau grupri criminale, pentru corupie, pentru
fraud i/sau pentru splare de bani.
(2) Autoritatea contractant are obligaia de a exclude din procedura de atribuire a
contractului de achiziii publice orice ofertant sau candidat care se afl n oricare dintre
urmtoarele situaii:
a) se afl n proces de insolvabilitate ca urmare a hotrrii judectoreti;
b) nu i-a ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale n conformitate cu prevederile legale n vigoare n Republica Moldova sau n ara n
care este stabilit;
c) a fost condamnat, n ultimii 3 ani, prin hotrrea definitiv a unei instane judectoreti,
pentru o fapt care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greeli n
materie profesional;
d) a prezentat informaii false sau nu a prezentat informaiile solicitate de ctre autoritatea
contractant n scopul demonstrrii ndeplinirii criteriilor de calificare i selecie;
e) este inclus n Lista de interdicie a operatorilor economici.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a accepta ca fiind suficient i relevant pentru
demonstrarea faptului c ofertantul/candidatul nu se ncadreaz n niciuna dintre situaiile
prevzute la alin. (1) i (2) orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, n
ara de origine sau n ara n care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate,
caziere juridice sau alte documente echivalente emise de autoriti competente din ara

respectiv.
(4) n ceea ce privete situaiile menionate la alin. (2), n conformitate cu legislaia intern
a statului n care snt stabilii ofertanii/candidaii, prevederile alin. (3) se refer la persoane
fizice i persoane juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu
putere de reprezentare, de decizie ori de control privind ofertantul/candidatul.
(5) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul nu
se emit documente de natura celor specificate la alin. (3) sau aceste documente nu vizeaz
toate situaiile prevzute la alin. (1) i (2), autoritatea contractant are obligaia de a accepta o
declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale
referitoare la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a
unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are
competene n acest sens.
Articolul 19. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte
documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau
juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional n
conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit.
Articolul 20. Capacitatea economic i financiar
(1) Demonstrarea capacitii economice i financiare a operatorului economic se realizeaz
prin prezentarea unuia sau a mai multor documente relevante, cum ar fi:
a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului
profesional;
b) rapoarte financiare sau, n cazul n care publicarea acestor rapoarte este prevzut de
legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul, extrase din rapoartele financiare;
c) declaraii privind cifra de afaceri total sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n
domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz
activitatea din cel mult ultimii 5 ani, n msura n care informaiile respective snt disponibile.
n acest ultim caz, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care
operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial.
(2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu
are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are
dreptul de a demonstra capacitatea sa economic i financiar prin prezentarea altor
documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare n msura n care
acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a

ofertantului/candidatului.
(3) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii economice i
financiare, aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care
operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.
(4) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut,
pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice
existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(5) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea economic i
financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (4), de ctre o
alt persoan, acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz prin prezentarea
unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceast
persoan confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele
financiare invocate. Persoana care asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n niciuna
dintre situaiile prevzute la art. 18 alin. (1) i alin. (2) lit. a), c) i d), care determin
excluderea din procedura de atribuire.
Articolul 21. Capacitatea tehnic i/sau profesional
(1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziii publice de
bunuri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de
cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n
care aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) lista principalelor livrri de produse similare efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori,
perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acetia din urm snt autoriti contractante
sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor
certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat
beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective,
operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea
acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului
economic;
b) declaraia referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau
al crui angajament de participare a fost obinut de ctre ofertant/candidat, n special pentru
asigurarea controlului calitii;

d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste
conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante;
e) mostre (n msura n care necesitatea prezentrii este justificat), descrieri i/sau
fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea
contractant solicit acest lucru.
(2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziii publice de
servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de
volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care
aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) lista principalelor servicii similare prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de
prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm snt autoriti contractante sau clieni
privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care
beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are
posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor
de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;
b) declaraia referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau
al crui angajament de participare a fost obinut de ctre ofertant/candidat, n special pentru
asigurarea controlului calitii;
d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de
conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului;
e) declaraia referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i ale cadrelor de
conducere n ultimii 3 ani;
f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul
economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului;
g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care va dispune
operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului;
h) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia
s o subcontracteze.
(3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziii publice de
lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,

autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de


volumul i de complexitatea lucrrilor ce urmeaz s fie executate i numai n msura n care
aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) lista lucrrilor similare executate n ultimii 5 ani, nsoit de certificri de bun execuie
pentru cele mai importante lucrri, n care s se conin cel puin un contract de lucrri
similare a crui valoare s nu fie mai mic de 75% din valoarea viitorului contract sau
valoarea cumulat a tuturor contractelor executate n ultimul an de activitate s fie egal cu
sau mai mare dect valoarea viitorului contract. Certificrile de bun execuie indic
beneficiarii, indiferent dac acetia snt autoriti contractante sau clieni privai, valoarea,
perioada i locul execuiei lucrrilor i precizeaz dac au fost efectuate n conformitate cu
normele profesionale din domeniu i dac au fost duse la bun sfrit;
b) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau
al crui angajament de participare a fost obinut de ctre candidat/ofertant, n special pentru
asigurarea controlului calitii;
c) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de
conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru execuia lucrrilor;
d) declaraia referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i ale cadrelor de
conducere n ultimii 3 ani;
e) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul
economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului;
f) declaraia referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care va dispune
operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului;
g) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia
s o subcontracteze.
(4) Criteriile de calificare a bunurilor, lucrrilor i serviciilor similare snt stabilite de
Guvern.
(5) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale, aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe
care operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.
(6) Capacitatea tehnic i/sau profesional a ofertantului/candidatului poate fi susinut,
pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice
existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(7) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea tehnic i/sau
profesional invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (6), de ctre

o alt persoan, acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz prin
prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin
care aceast persoan confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului
resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana care asigur susinerea tehnic i/sau
profesional nu trebuie s se afle n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 18 alin. (1) i
alin. (2) lit. a), c) i d), care determin excluderea din procedura de atribuire.
Articolul 22. Standarde de asigurare a calitii
(1) n cazul n care autoritatea contractant solicit prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite
standarde de asigurare a calitii, aceasta trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a
calitii, bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme
cu seriile de standarde europene privind certificarea, sau la standarde internaionale
pertinente, emise de organisme acreditate.
(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite n statele
membre ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de
calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a
accepta orice alte certificri prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care
acestea confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii.
Not: Prevederile art.22 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) n cazul n care operatorul economic dispune de alte certificri dect cele solicitate de
ctre autoritatea contractant, acesta este obligat, sub sanciunea respingerii ofertei, pn la
expirarea termenului-limit de depunere a ofertelor, s solicite confirmarea acceptrii de ctre
autoritatea contractant a unor astfel de certificri.
Articolul 23. Standarde de protecie a mediului
(1) n cazul n care autoritatea contractant solicit prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite
standarde de protecie a mediului, aceasta trebuie s se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management de Mediu i Audit (EMAS);
b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau
internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu
standardele europene sau internaionale privind certificarea.
(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite n statele

membre ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de
mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a
accepta orice alte certificri prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care
acestea confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului.
(3) n cazurile n care operatorul economic dispune de alte certificri dect cele solicitate de
ctre autoritatea contractant, acesta este obligat, sub sanciunea respingerii ofertei, pn la
expirarea termenului-limit de depunere a ofertelor, s solicite confirmarea acceptrii de ctre
autoritatea contractant a unor astfel de certificri.
Articolul 24. Lista operatorilor economici calificai
(1) Lista operatorilor economici calificai reprezint un nscris oficial care asigur
accesibilitatea operatorului economic n cadrul procedurilor de achiziie public.
(2) nscrierea n Lista operatorilor economici calificai nu este obligatorie, ea se face la
solicitarea operatorului economic, cu obinerea, n urma nscrierii, a certificatului de
confirmare.
(3) Lista operatorilor economici calificai este ntocmit, actualizat i ntreinut de ctre
Agenia Achiziii Publice conform regulamentului aprobat de Guvern.
Articolul 25. Lista de interdicie a operatorilor economici
(1) Lista de interdicie a operatorilor economici reprezint un nscris oficial i este
ntocmit de ctre Agenia Achiziii Publice cu scopul de a limita, pe o perioad de 3 ani,
participarea operatorilor economici la procedurile de achiziie public prevzute de prezenta
lege.
(2) Lista de interdicie a operatorilor economici este ntocmit, actualizat i ntreinut de
ctre Agenia Achiziii Publice conform regulamentului aprobat de Guvern.
Articolul 26. Criterii de atribuire a contractului de achiziii publice
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul de
atribuire a contractului de achiziii publice.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea
anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziii publice poate fi numai:
a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic;
b) fie preul cel mai sczut.
(3) n cazul aplicrii criteriului specificat la alin. (2) lit. a), oferta stabilit ca fiind
ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui
sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi.
(4) n cazul n care, din motive obiective pe care autoritatea contractant le poate justifica

temeinic, nu este posibil stabilirea exact a ponderilor pentru fiecare factor de evaluare,
autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare i n documentaia
de atribuire, n ordinea descresctoare a importanei lor, cel puin factorii de evaluare care
urmeaz s fie utilizai.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n mod clar, n anunul/invitaia de
participare, precum i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei cu ponderile
acestora.
(6) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire
algoritmul de calcul sau metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din
propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.
(7) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic este oferta desemnat
ctigtoare n temeiul factorilor de evaluare, fr ns a se limita la acetia, dup cum
urmeaz:
a) preul, termenele de furnizare, condiiile de plat, calitatea, caracteristicile estetice,
funcionale i tehnice, posibilitile i costurile de deservire tehnic, asistena tehnic, alte
elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor n cazul contractelor de
achiziii publice de bunuri. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic
de 60%;
b) calitatea oferit, preul unitar, preul total, alte elemente considerate semnificative pentru
evaluarea ofertelor n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri. Ponderea preului n
totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 80%;
c) calitatea oferit, preul unitar, preul total, alte elemente considerate semnificative pentru
evaluarea ofertelor n cazul contractelor de achiziii publice de servicii. Ponderea preului n
totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 40%.
Capitolul V
PUBLICITATEA I TRANSPARENA
Articolul 27. Anunul de intenie
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice un
anun de intenie privind achiziiile publice preconizate. Autoritatea contractant are obligaia
de a include n anun cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3 i, dac este necesar, alte
informaii considerate utile de ctre aceasta.
(2) n cazul achiziiilor publice prevzute la art. 2 alin. (3), anunul de intenie va fi publicat
i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Not: Prevederile art.27 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.

(3) Anunul de intenie va fi publicat n mod separat pentru bunuri, lucrri i servicii, n cel
mult 30 de zile de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante respective.
(4) Anunul de intenie va cuprinde toate contractele de achiziii publice preconizate a fi
atribuite pn la sfritul anului bugetar. Pentru contractele a cror valoare estimat pentru
bunuri i servicii este mai mic de 400 000 de lei, iar pentru lucrri este mai mic de 1 500
000 de lei, publicarea anunului de intenie nu este obligatorie.
(5) Publicarea anunului de intenie nu oblig autoritatea contractant s efectueze achiziia
public respectiv.
Articolul 28. Anunul de participare
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina web a Ageniei Achiziii Publice anunul de participare n toate cazurile prevzute de
prezenta lege, conform procedurii de achiziie aplicate.
(2) n cazul achiziiilor publice specificate la art. 2 alin. (3), anunul de participare va fi
publicat i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Not: Prevederile art.28 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) Anunul de participare va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de
circulaie internaional.
(4) La ntocmirea i perfectarea anunului de participare vor fi utilizate formulare standard,
aprobate n acest scop, care s permit publicitatea achiziiilor publice. Autoritatea
contractant are obligaia de a include n anun cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3
i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin
utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European.
(5) n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a
publica anunul de participare i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau
internaionale, dar numai dup publicarea anunului respectiv n Buletinul achiziiilor publice
i pe pagina web a Ageniei Achiziii Publice. Anunul publicat i n alte mijloace de
informare locale, naionale sau internaionale va meniona numrul i data Buletinului
achiziiilor publice n care a fost publicat iniial anunul i nu va conine alte informaii dect
cele publicate n buletinul respectiv.
(6) Anunul de participare va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor
economici interesai, fr nicio discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de
atribuire a contractului de achiziii publice.
(7) Dac dup publicarea anunului de participare, dar nainte de expirarea termenuluilimit de depunere a ofertelor, apare necesitatea de corectare a acestuia, anunul corectat va fi

publicat n aceleai mijloace de informare n mas i va avea aceeai valoare ca i anunul


original. n acest caz, autoritatea contractant va prelungi termenul de depunere a ofertelor
pentru a permite potenialilor ofertani s efectueze modificrile necesare. n cazul n care,
indiferent de motiv, caietul de sarcini i documentele sau informaiile suplimentare, dei
solicitate n timp util, nu au fost furnizate sau au fost furnizate incomplet n termenele
stabilite de prezenta lege ori n cazul n care ofertele nu pot fi formulate dect n urma unei
vizite la faa locului sau dup consultarea pe loc a unor documente anexate la caietul de
sarcini, autoritatea contractant va prelungi termenul de depunere a ofertelor astfel nct toi
operatorii economici interesai s poat avea acces la toate informaiile necesare pentru
formularea ofertelor.
Articolul 29. Anunul de atribuire
(1) Agenia Achiziii Publice este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina sa web un anun de atribuire nu mai trziu de 30 de zile de la data la care autoritatea
contractant remite informaia cu privire la:
a) finalizarea procedurii de achiziie public licitaie deschis, licitaie restrns, dialog
competitiv, negociere cu/fr publicarea prealabil a unui anun de participare, cerere a
ofertelor de preuri prin atribuirea contractului de achiziii publice sau prin ncheierea
acordului-cadru;
b) finalizarea unui concurs de soluii prin stabilirea concurentului ctigtor;
c) atribuirea unui contract de achiziii publice printr-un sistem dinamic de achiziie.
(2) La atribuirea contractelor de achiziii publice printr-un sistem dinamic de achiziie,
anunurile de atribuire pot fi regrupate trimestrial. n acest caz, anunurile de atribuire
regrupate vor fi publicate n termen de cel mult 48 de zile de la ncheierea fiecrui trimestru.
(3) n cazul achiziiilor publice specificate la art. 2 alin. (3), anunul de atribuire va fi
publicat de ctre autoritatea contractant i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Not: Prevederile art.29 alin.(3) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(4) Anunul de atribuire va conine cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3 i, dac
este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, utilizndu-se
formularele standard.
Articolul 30. Informarea i atribuirea contractului de
achiziii publice
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a informa operatorii economici implicai n
procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul seleciei, la rezultatul
procedurii de atribuire a contractului de achiziii publice sau de ncheiere a acordului-cadru, la

admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziie, la rezultatul concursului de soluii ori, dup
caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n
scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora.
(2) Comunicarea prin care se realizeaz informarea prevzut la alin. (1) poate fi transmis
i prin fax sau prin mijloace electronice la adresele indicate de ctre ofertani n ofertele
acestora. n toate cazurile, acest fapt este nregistrat.
(3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul
aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, termenele prevzute la art. 31
alin. (1) se prelungesc cu 5 zile.
(4) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
informa ofertantul ctigtor/ofertanii ctigtori sau candidatul acceptat/candidaii acceptai
cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor sau a candidaturii/candidaturilor prezentate.
(5) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert sau candidatur nu a fost
declarat ctigtoare/acceptat despre motivele care au stat la baza deciziei respective dup
cum urmeaz:
a) fiecrui candidat respins motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a
candidaturii sale;
b) pentru fiecare ofert respins motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil
i/sau neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de
funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini;
c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare
admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare caracteristicile i avantajele relative ale
ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se
atribuie contractul de achiziii publice sau, dup caz, numele ofertanilor cu care urmeaz s
se ncheie un acord-cadru.
(6) Fa de ofertantul a crui ofert este desemnat ctigtoare, n documentaia de
atribuire poate fi inclus cerina semnrii contractului de achiziii publice n termen de 10 zile
de la data la care i-a fost remis spre semnare. ncheierea contractului poate fi suspendat de
Agenia de Soluionare a Contestaiilor n cazurile prevzute de prezenta lege.
(7) Contractul de achiziii publice se consider ncheiat la data semnrii acestuia de ctre
pri i intr n vigoare din momentul nregistrrii lui n modul stabilit de prezenta lege.
(8) n cazul n care, dup expirarea termenului prevzut la alin. (6), ofertantul care a primit

comunicarea de acceptare a ofertei nu a semnat contractul de achiziii publice sau nu a


prezentat garania de bun execuie a contractului, autoritatea contractant este n drept s
resping oferta i s selecteze o alt ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare.
Totodat, autoritatea contractant este n drept s resping toate celelalte oferte n condiiile
prezentei legi.
Articolul 31. Termene pentru ncheierea contractelor de
achiziii publice
(1) Contractele de achiziii publice care intr n sfera de aplicare a prezentei legi pot fi
ncheiate numai dup mplinirea termenelor de ateptare de:
a) 11 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de
atribuire n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 3, a contractului
respectiv este egal cu sau mai mare dect pragurile prevzute la art. 2 alin. (3);
b) 6 zile de la data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de
atribuire n cazul n care valoarea estimat, conform prevederilor art. 3, a contractului
respectiv este mai mic dect pragurile prevzute la art. 2 alin. (3).
(2) Contractele de achiziii publice/acordurile-cadru care intr n sfera de aplicare a
prezentei legi, ncheiate nainte de mplinirea termenelor prevzute la alin. (1), snt lovite de
nulitate.
(3) Respectarea termenelor prevzute la alin. (1) este facultativ n urmtoarele cazuri:
a) atunci cnd contractul de achiziii publice este atribuit n urma desfurrii procedurii de
negociere fr publicarea prealabil a unui anun de participare;
b) atunci cnd contractul de achiziii publice/acordul-cadru respectiv urmeaz s fie
ncheiat cu un operator economic care a fost singurul ofertant la procedura de atribuire i nu
exist ali operatori economici implicai n respectiva procedur de atribuire;
c) atunci cnd este atribuit un contract subsecvent unui acord-cadru sau ca urmare a
utilizrii unui sistem dinamic de achiziie.
Capitolul VI
CERINELE PRINCIPALE PRIVIND PROCEDURA
DE ACHIZIIE PUBLIC
Articolul 32. Regulile aplicabile comunicrii
(1) Orice comunicare, cerere, informare, notificare i altele asemenea, prevzute n
prezenta lege, trebuie s fie transmise n scris.
(2) Orice document scris trebuie nregistrat n momentul transmiterii i, respectiv, n
momentul primirii.

(3) Autoritatea contractant are dreptul de a impune, n documentaia de atribuire,


modalitile de comunicare pe care intenioneaz s le utilizeze pe parcursul aplicrii
procedurii de atribuire.
(4) Operatorul economic are dreptul de a transmite o cerere de participare la procedura de
atribuire prin oricare dintre modalitile prevzute la art. 33, inclusiv prin telefon, n acest din
urm caz operatorul economic avnd obligaia de a confirma cererea de participare n scris, ct
mai curnd posibil, ns nu mai trziu de 3 zile de la data la care a solicitat nregistrarea n
calitate de participant i, n mod obligatoriu, pn la data-limit de depunere a ofertelor.
(5) Autoritatea contractant are dreptul de a impune ca orice cerere de participare la
procedura de atribuire, care a fost transmis prin fax, s fie confirmat, n termen de 3 zile,
prin scrisoare transmis prin pot sau prin mijloace electronice.
(6) Operatorul economic transmite oferta numai prin pot sau numai prin mijloace
electronice dac aceast cerin este prevzut n anunul de participare.
(7) n cazul n care autoritatea contractant stabilete c ofertele urmeaz s fie transmise
prin pot, ofertantul are, n mod implicit, i dreptul de a depune oferta direct la sediul
autoritii contractante sau la o alt adres indicat de aceasta.
(8) Autoritatea contractant are dreptul de a stabili ca cererile de participare i/sau ofertele
s fie transmise prin mijloace electronice numai dac se asigur respectarea urmtoarelor
cerine:
a) informaiile referitoare la posibilitile specifice de transmitere electronic, inclusiv
criptarea, snt disponibile pentru toi operatorii economici interesai;
b) dispozitivele electronice de recepionare garanteaz n mod corespunztor integritatea i
confidenialitatea datelor recepionate;
c) operatorii economici trebuie s transmit, nainte de data-limit de transmitere,
documentele, certificatele, declaraiile i altele asemenea solicitate n cazul n care acestea nu
snt disponibile n format electronic.
(9) Garantarea integritii i confidenialitii datelor recepionate presupune faptul c
dispozitivele electronice, prin caracteristicile tehnice pe care le dein i/sau prin procedurile
specifice utilizate, permit ndeplinirea n mod cumulativ a cel puin urmtoarelor condiii:
a) momentul exact al primirii ofertelor sau cererilor de participare, precum i, dac este
cazul, a unor planuri/proiecte, poate fi determinat cu precizie;
b) nainte de data-limit de transmitere a datelor, nicio persoan nu are acces la datele
transmise;
c) n cazul n care interdicia de acces prevzut la lit. b) a fost nclcat, accesul

neautorizat este clar detectabil;


d) numai persoane autorizate n acest sens au dreptul de a stabili sau modifica data de
vizualizare a datelor recepionate;
e) accesul la datele recepionate este posibil, la toate etapele procesului, numai printr-o
aciune simultan a cel puin dou persoane/sisteme autorizate i numai dup data de
vizualizare stabilit conform prevederilor lit. d);
f) dup data de vizualizare a datelor recepionate, accesul la datele respective rmne
posibil numai pentru persoanele autorizate s vizualizeze aceste date.
(10) Comunicrile, schimburile de informaii i stocarea acestora se realizeaz astfel nct
s se asigure pstrarea integritii datelor i confidenialitatea ofertelor i a cererilor de
participare, precum i analizarea de ctre autoritile contractante a coninutului ofertelor i al
cererilor de participare numai dup expirarea termenului prevzut pentru prezentarea lor.
(11) Instrumentele utilizate pentru comunicare pe cale electronic, precum i
caracteristicile tehnice ale acestora trebuie s fie disponibile publicului n permanen i s fie
compatibile cu tehnologiile de informare i de comunicare general utilizate.
(12) Aplicarea dispozitivelor de transmisie i recepie electronic a ofertelor, precum i
aplicarea dispozitivelor electronice de recepionare a cererilor de participare au loc cu
respectarea urmtoarelor reguli:
a) informaiile privind specificaiile necesare prezentrii pe cale electronic a ofertelor i a
cererilor de participare, inclusiv criptarea, trebuie s fie disponibile prilor interesate;
b) pe ofertele electronice este aplicat semntura electronic.
(13) n procesul de comunicare, autoritatea contractant nu va discrimina niciun operator
economic n ceea ce ine de informaiile comunicate, iar documentaia de atribuire, caietele de
sarcini sau documentaia descriptiv vor fi puse la dispoziia tuturor operatorilor economici
care au naintat, n acest sens, o cerere de participare, n acelai volum i cu coninut identic.
Articolul 33. Modaliti de comunicare
(1) Toate comunicrile, precum i toate schimburile de informaii pot fi realizate, la
alegerea autoritii contractante, prin pot, prin fax, pe cale electronic, prin telefon (n
condiiile art. 32 alin. (4)) sau prin combinarea acestor modaliti.
(2) Modalitile de comunicare alese trebuie s fie general accesibile i s nu limiteze
accesul operatorilor economici la procedura de atribuire a contractelor de achiziii publice.
Articolul 34. Clarificri
(1) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificri privind
documentaia de atribuire.

(2) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr


ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, ntr-o perioad care nu
trebuie s depeasc, de regul, 3 zile lucrtoare de la primirea unei astfel de solicitri din
partea operatorului economic, cu excepia procedurii de cerere a ofertelor de preuri, caz n
care aceast perioad nu trebuie s depeasc o zi lucrtoare.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile, nsoite de ntrebrile
aferente, ctre toi operatorii economici care au obinut, n condiiile prezentei legi,
documentaia de atribuire, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care a solicitat
clarificrile respective, de asemenea va publica aceste rspunsuri n SIA RSAP.
(4) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (2), n msura n care clarificrile snt solicitate
n timp util, rspunsurile autoritii contractante la aceste solicitri trebuie s fie publicate n
SIA RSAP sau transmise operatorilor economici nu mai trziu de:
a) 6 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau mai mare dect pragurile
prevzute la art. 2 alin. (3);
b) 4 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea candidaturilor, n cazul licitaiei
restrnse sau n cazul negocierii cu publicarea prealabil a unui anun de participare;
c) 3 zile nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor, n cazul n care valoarea
estimat a contractului de achiziii publice este mai mica dect pragurile prevzute la art. 2
alin. (3);
d) o zi nainte de data-limit stabilit pentru depunerea ofertelor, n cazul procedurii de
cerere a ofertelor de preuri.
(5) n cazul n care operatorul economic nu a transmis solicitarea de clarificare n timp util,
punnd astfel autoritatea contractant n imposibilitate de a respecta termenele prevzute la
alin. (4), aceasta din urm este n drept s nu rspund. n cazul n care autoritatea
contractant decide transmiterea rspunsului la solicitarea de clarificare, aceasta are obligaia
de a extinde termenul de depunere a ofertelor, astfel nct s se respecte termenele prevzute
la alin. (4). n acest caz, extinderea termenului de depunere a ofertelor nu extinde dreptul de a
solicita clarificri.
(6) Autoritatea contractant are obligaia de a deschide candidaturile/ofertele la data, ora i
adresa indicate n anunul/invitaia de participare, n msura n care nu a devenit incident
obligaia privind extinderea termenului de depunere a ofertelor, cu excepia cazului n care
termenul de depunere a ofertelor a fost extins n urma suspendrii procedurii de atribuire.
Articolul 35. Cerina confirmrii documentelor

Autoritatea contractant este n drept s cear ofertantului confirmarea documentelor pe


care le-a prezentat, n condiiile stabilite pentru aceast categorie de documente.
Articolul 36. Regulile privind termenele de depunere
i primire a cererilor de participare i a
ofertelor
(1) Pn la expirarea termenului-limit stabilit de ctre autoritatea contractant, operatorul
economic interesat de a participa la procedura de achiziie public este obligat s depun, n
acest sens, o cerere de participare.
(2) Termenul-limit de depunere i primire a cererilor de participare i a ofertelor va fi
suficient pentru a le permite operatorilor economici din ar i strini s pregteasc i s
prezinte oferte pn la expirarea acestuia.
(3) La stabilirea termenului-limit, autoritile contractante vor lua n considerare
complexitatea achiziiilor preconizate, aria de subcontractare anticipat i timpul obinuit
pentru transmiterea ofertelor prin pot din ar i din strintate.
(4) Autoritatea contractant este responsabil de stabilirea termenului de depunere i
primire a cererilor de participare i a ofertelor.
Articolul 37. Regulile privind descrierea bunurilor, lucrrilor
i serviciilor
(1) Specificaiile tehnice ale bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate de autoritatea
contractant vor reprezenta o descriere exact i complet a obiectului achiziiei, astfel nct
fiecare cerin i criteriu, stabilite de autoritatea contractant, s fie ndeplinite.
(2) Specificaiile tehnice ale obiectului achiziiei trebuie s corespund cerinelor autoritii
contractante privind calitatea, eficiena, testarea, securitatea, dimensiunile, simbolurile,
terminologia, ambalajul, modul de transportare, marcarea, etichetarea, procesele i metodele
de producere, precum i procedeele de determinare a conformitii lui cu cerinele din
documentaia de atribuire.
(3) La redactarea specificaiilor tehnice, proiectelor, desenelor tehnice, schielor i
descrierilor, autoritatea contractant efectueaz descrierea fizic a bunurilor, lucrrilor sau
serviciilor solicitate doar n cazurile n care nu este posibil descrierea performanelor i/sau a
cerinelor funcionale.
(4) Specificaiile tehnice nu vor face referin la o anumit marc comercial sau la un
anumit agent economic, la un brevet, o schi sau un tip de bunuri, de lucrri i de servicii, nu
vor indica o origine concret, un productor sau un operator economic concret. n cazul n
care nu exist un mod suficient de exact de expunere a cerinelor fa de achiziie, iar o astfel

de referin este inevitabil, caracteristicile vor include cuvintele sau echivalentul.


(5) Specificaiile tehnice se vor baza pe standardele naionale i internaionale, pe
reglementrile tehnice i normativele naionale, dup caz.
(6) Specificaiile tehnice se definesc astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil,
necesitilor/exigenelor oricrui utilizator, inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti.
(7) Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui ofertant accesul egal la procedura de
atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natur s
restrng concurena ntre operatorii economici.
(8) Fr a aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n care
acestea snt compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini
specificaiile tehnice:
a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde
naionale/europene, la omologri tehnice naionale/europene, la standarde internaionale sau
la alte referine tehnice elaborate de organismele de standardizare naionale/europene; n cazul
n care acestea nu exist, specificaiile tehnice se definesc prin referire la alte standarde,
omologri sau reglementri tehnice naionale privind utilizarea produselor sau proiectarea,
calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de meniunea sau
echivalent;
b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate care trebuie s
fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul contractului
de achiziii publice, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv;
c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum
este prevzut la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice, specificaiile
tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu nivelul de
performan i cu cerinele funcionale respective;
d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate astfel cum este
prevzut la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau
omologrile tehnice prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici.
(9) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de
sarcini prin modalitatea prevzut la alin. (8) lit. a), nicio ofert nu poate fi respins pe motiv
c produsele sau serviciile prevzute n propunerea tehnic nu snt conforme cu specificaiile
precizate dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c propunerea tehnic
prezentat satisface ntr-o manier echivalent cerinele autoritii contractante definite prin
specificaiile tehnice.

(10) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de
sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, nicio ofert nu
poate fi respins dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c produsele,
lucrrile sau serviciile oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale
solicitate deoarece snt conforme cu:
a) un standard naional/european:
b) o omologare tehnic naional/european;
c) o specificaie tehnic comun;
d) un standard internaional;
e) alte reglementri tehnice elaborate de organismele de standardizare europene.
(11) Un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate
reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un
organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un
organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor naionale/europene
aplicabile. Autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme
recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
(12) Performanele i cerinele funcionale prin care se definesc specificaiile tehnice pot
include i caracteristici de mediu.
(13) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de
mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale, aceasta are dreptul de a
utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin etichete ecologice european,
multinaional sau orice alt etichet ecologic dac se ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) specificaiile respective snt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau
serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiectul contractului de achiziii publice;
b) cerinele pentru eticheta ecologic au fost elaborate pe baze tiinifice;
c) eticheta ecologic a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis implicarea
tuturor prilor interesate organisme guvernamentale, consumatori, productori,
distribuitori, organizaii de mediu;
d) eticheta ecologic este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate.
(14) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c
produsele sau serviciile oferite care dein o anumit etichet ecologic snt considerate c
ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Autoritatea contractant nu are dreptul de
a considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau

serviciile oferite nu dein eticheta ecologic precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin
orice mijloc adecvat, c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice
solicitate.
(15) Autoritatea contractant are dreptul de a impune n documentaia de atribuire, n
msura n care acestea snt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a
contractului, prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu
protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile.
Articolul 38. Documentaia de atribuire
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire orice
cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o
informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de
atribuire.
(2) Agenia Achiziii Publice examineaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului
de participare, conformitatea cu legislaia privind achiziiile publice a documentaiei de
atribuire.
(3) n termen de cel mult 7 zile de la data primirii documentaiei de atribuire, Agenia
Achiziii Publice:
a) nregistreaz documentaia de atribuire; sau
b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate i a motivelor
pentru care documentaia de atribuire nu este n concordan cu prevederile legale privind
achiziiile publice.
(4) Documentaia de atribuire transmis repetat de autoritatea contractant ca urmare a
incidenei prevederilor alin. (3) lit. b) este examinat de ctre Agenia Achiziii Publice n
termen de cel mult 5 zile de la data primirii repetate a acesteia.
(5) Documentaia de atribuire se ntocmete i se public n limba de stat.
(6) Documentaia de atribuire poate fi ntocmit i n una din limbile de circulaie
internaional n cazul n care:
a) natura bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate impune atragerea de operatori
economici strini, resurse, tehnologii strine, prestarea de servicii de expertiz sau antrenarea
de concureni strini;
b) valoarea estimat a bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate depete pragurile
prevzute la art. 2 alin. (3).
(7) Ofertele se prezint n limba specificat n documentaia de atribuire. Orice operator
economic are dreptul s fac referine la documentaia de atribuire i s-i formuleze cerinele

n limba n care a prezentat oferta.


Articolul 39. Modificarea documentaiei de atribuire
(1) Pn la expirarea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant are dreptul
s modifice documentaia de atribuire fie din proprie iniiativ, fie ca rspuns la solicitarea de
clarificare a unui operator economic conform art. 34. Informaia despre operarea
modificrilor este comunicat imediat tuturor operatorilor economici care au depus o cerere
de participare sau crora autoritatea contractant le-a oferit documentaia de atribuire i
Ageniei Achiziii Publice.
(2) n cazul n care ine o ntrunire a operatorilor economici, autoritatea contractant
ntocmete procesul-verbal al ntrunirii. Procesul-verbal este adus imediat la cunotina
tuturor operatorilor economici care au depus o cerere de participare sau crora autoritatea
contractant le-a oferit documentaia de atribuire, este publicat n SIA RSAP, cu respectarea
prevederilor art. 34, i este comunicat Ageniei Achiziii Publice. Procesul-verbal este parte
component a documentaiei de atribuire i prevederile lui, pe care autoritatea contractant le
consider modificri sau completri ale documentaiei de atribuire, urmeaz a fi menionate
corespunztor.
Articolul 40. Coruperea n cadrul procedurilor de
achiziie public
(1) Autoritatea contractant va respinge oferta n cazul n care va constata c operatorul
economic care a prezentat-o propune sau consimte s propun, direct sau indirect, oricrei
persoane cu funcie de rspundere sau oricrui angajat al autoritii contractante o favoare n
orice form, o ofert de angajare sau orice alt serviciu ca recompens pentru anumite aciuni,
decizii ori aplicarea unei proceduri de achiziie public n avantajul su.
(2) Respingerea ofertei i motivele respingerii vor fi consemnate n darea de seam privind
procedura de achiziie public i vor fi comunicate imediat operatorului economic n cauz.
(3) Agenia Achiziii Publice/autoritatea contractant i/sau operatorul economic vor
raporta imediat organelor competente fiecare caz de corupere sau de tentativ de corupere
comis de operatorul economic sau de reprezentantul autoritii contractante.
(4) Contractele de achiziii publice obinute prin corupere, confirmat de hotrrea
definitiv a instanei judectoreti, snt nule.
Articolul 41. Condiiile referitoare la impozite, aspectele de mediu, protecia muncii
(1) Autoritatea contractant va indica n caietul de sarcini organismele de la care ofertanii
pot obine informaii pertinente privind obligaiile referitoare la impozite, la protecia
mediului, privind dispoziiile referitoare la protecia muncii i la condiiile de munc n

Republica Moldova, care vor fi aplicate lucrrilor efectuate sau serviciilor prestate n decursul
perioadei de executare a contractului.
(2) Autoritatea contractant care furnizeaz informaiile prevzute la alin. (1) solicit
ofertanilor s menioneze c, la elaborarea ofertei, au inut seama de obligaiile i dispoziiile
privind protecia muncii i condiiile de munc n vigoare n locul n care urmeaz a fi
efectuate lucrrile sau prestate serviciile.
Articolul 42. Oferta. Ofertele alternative
(1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din
documentaia de atribuire.
(2) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada
de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant.
(3) Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa stabilit i pn la data i
ora limit pentru depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare.
(4) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina operatorului
economic.
(5) Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau dup
expirarea termenului-limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(6) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru
deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul ofertelor
depuse numai la aceast dat.
(7) Autoritatea contractanta poate permite ofertanilor s depun i alte oferte, numite
oferte alternative, dar numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea
mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic. Numai ofertele alternative se pot
abate, ntr-o anumit msur, de la cerinele prevzute n documentaia de atribuire.
(8) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n documentaia de atribuire
cerinele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a fi
luate n considerare.
(9) Anunul/invitaia de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis
depunerea de oferte alternative sau dac acest lucru este interzis. n cazul n care aceast
precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n considerare ofertele
alternative.
(10) Autoritatea contractant nu are dreptul s resping o ofert alternativ doar pe motiv
c aceasta:
a) este ntocmit cu utilizarea unor specificaii tehnice definite n alt mod dect cel prevzut

n caietul de sarcini, n cazul n care ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur
ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic solicitate de autoritatea
contractant;
b) ar putea fi declarat ctigtoare n cazul n care:
contractul de achiziii publice de bunuri pentru care s-a organizat procedura de atribuire a
contractului se transform n contract de achiziii publice de servicii;
contractul de achiziii publice de servicii pentru care s-a organizat procedura de atribuire
a contractului se transform n contract de achiziii publice de bunuri.
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative
care nu respect cerinele minime obligatorii prevzute la alin. (8).
Articolul 43. Dosarul achiziiei publice
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice i de a-l
pstra n decurs de 5 ani de la iniierea procedurii de achiziie public.
(2) Documentele care trebuie incluse n dosarul achiziiei publice, precum i cele care
urmeaz a fi transmise Ageniei Achiziii Publice se stabilesc prin regulamentul aprobat de
Guvern.
Capitolul VII
PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC
Seciunea 1
Tipurile procedurilor de achiziie public
Articolul 44. Procedurile de achiziie public
(1) Contractul de achiziii publice poate fi atribuit prin urmtoarele proceduri:
a) licitaie deschis;
b) licitaie restrns;
c) dialog competitiv;
d) proceduri negociate;
e) cerere a ofertelor de preuri;
f) concurs de soluii;
g) achiziie n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale.
(2) Procedurile de baz de atribuire a contractului de achiziii publice snt licitaia deschis
i licitaia restrns. Alte proceduri de achiziie public pot fi folosite numai n condiiile
expres stabilite de prezenta lege.
(3) Autoritatea contractant poate utiliza modaliti speciale de atribuire numai n cazurile
prevzute expres de prezenta lege. Modalitile speciale snt:

a) acordul-cadru;
b) sistemul dinamic de achiziie;
c) licitaia electronic.
Seciunea a 2-a
Licitaia deschis
Articolul 45. Iniierea licitaiei deschise
(1) Procedura de licitaie deschis cuprinde oferte ale tuturor operatorilor economici care
doresc s participe la licitaie.
(2) Autoritatea contractant public, n prealabil, un anun de participare la licitaia
deschis pentru informarea potenialilor participani, astfel nct acetia s i poat pregti
ofertele.
(3) Anunul de participare la licitaia deschis se public n Buletinul achiziiilor publice.
Perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a
ofertelor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(4) n cazul achiziiilor publice n care valoarea contractului care urmeaz s fie atribuit,
estimat conform prevederilor art. 3, este egal cu sau mai mare dect pragurile prevzute la
art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare
n Buletinul achiziiilor publice i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de
depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile.
Not: Prevederile art. 45 alin.(4) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(5) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziii publice ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce
perioada prevzut la alin. (4) pn la 36 de zile.
Not: Prevederile art. 45 alin.(5) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis n cazul n care anunul de intenie
publicat conine toate informaiile care snt prevzute pentru anunul de participare, n msura
n care acestea snt cunoscute la data publicrii anunului de intenie, i a fost transmis spre
publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre
publicare a anunului de participare.
Not: Prevederile art. 45 alin.(6) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(7) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (4) i (5) se pot reduce
cu 7 zile.
Not: Prevederile art. 45 alin. (7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.

(8) n cazul n care autoritatea contractant public electronic ntreaga documentaie de


atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la documentaie, aceasta are dreptul de a reduce cu 5
zile perioadele prevzute la alin. (3) i (4), precum i pe cele rezultate n urma aplicrii
prevederilor alin. (7).
(9) Reducerea prevzut la alin. (8) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de internet la care documentaia de atribuire este
disponibil.
(10) Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita i de a obine documentaia
de atribuire.
(11) n cazul n care, din motive tehnice, documentaia de atribuire nu poate fi publicat
electronic, autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia de atribuire la
dispoziia operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s
depeasc 2 zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia.
(12) Operatorul economic interesat are obligaia de a aciona cu diligena necesar, astfel
nct respectarea de ctre autoritatea contractant a perioadei prevzute la alin.

(11) s nu

conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin
de 2 zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor.
Articolul 46. Anunul de participare la licitaia deschis
Anunul de participare la licitaia deschis se elaboreaz conform prevederilor art. 28, cu
indicarea informaiilor cuprinse n anexa nr. 3.
Articolul 47. Condiiile oferirii documentaiei de atribuire
Autoritatea contractant va oferi documentaia de atribuire operatorilor economici conform
prevederilor specificate n anunul de participare la licitaie. Taxa pe care autoritatea
contractant are dreptul s o perceap pentru documentaia de atribuire include numai
cheltuielile pentru tiprirea i livrarea acesteia ctre operatorul economic. Atelierelor protejate
n sensul art. 5 alin. (2) documentaia de atribuire li se ofer n mod gratuit.
Articolul 48. Documentaia de atribuire
Structura i coninutul documentaiei de atribuire snt stabilite n documentaia standard
aprobat de Ministerul Finanelor.
Seciunea a 3-a
Licitaia restrns
Articolul 49. Iniierea licitaiei restrnse
(1) Licitaia restrns se desfoar potrivit acelorai reguli prevzute pentru licitaia

deschis, cu condiia aplicrii unei proceduri de preselecie precedate de publicarea unui


anun de participare la preselecie.
(2) Procedura de licitaie restrns se desfoar n dou etape:
a) etapa de selectare a candidailor, prin aplicarea criteriilor de calificare i selecie n
conformitate cu prevederile art. 1625;
b) etapa de evaluare a ofertelor depuse de candidaii selectai, prin aplicarea criteriului de
atribuire.
(3) Licitaia restrns se iniiaz prin publicarea n Buletinul achiziiilor publice a unui
anun de participare n conformitate cu anexa nr. 3, prin care se solicit operatorilor
economici interesai depunerea de candidaturi. Perioada cuprins ntre data publicrii
anunului de participare n Buletinul achiziiilor publice i data-limit de depunere a
candidaturilor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(4) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau
mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare spre publicare n Buletinul achiziiilor publice i n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de
zile.
Not: Prevederile art.49 alin.(4) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(5) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate perioadele prevzute la alin.
(3) i (4), autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea
acestor perioade, dar nu la mai puin de 15 zile pn la data-limit de depunere a
candidaturilor sau nu la mai puin de 10 zile n cazul n care anunul este trimis pe cale
electronic.
(6) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (4) se poate reduce cu 7
zile.
Not: Prevederile art.49 alin.(6) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(7) n cazul n care autoritatea contractant public electronic ntreaga documentaie de
atribuire, se va asigura accesul direct i nerestricionat al operatorilor economici la aceast
documentaie, ncepnd cu data publicrii anunului de participare.
(8) Orice operator economic are dreptul s i depun candidatura pentru prima etap a
procedurii de licitaie restrns.
(9) Autoritatea contractant are dreptul de a limita numrul de candidai care vor fi selectai
pentru a depune oferte, cu condiia s existe un numr suficient de candidai disponibili.

Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii
obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n
anunul de participare.
(10) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de
selecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i
selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(11) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare conform alin. (10),
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai
mic de 5.
(12) Numrul de candidai selectai n prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel
puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(13) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai
mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are
obligaia de a anula procedura de licitaie restrns.
(14) Modul de realizare a achiziiei publice prin licitaia restrns este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 50. Procedura de preselecie
(1) Pentru a identifica operatorii economici calificai, autoritatea contractant desfoar,
anterior prezentrii ofertelor, procedura de preselecie, cu aplicarea prevederilor art. 1625.
(2) n cazul desfurrii procedurii de preselecie, autoritatea contractant va oferi cte un
set de documente de preselecie fiecrui operator economic care le va solicita, potrivit
anunului de participare la preselecie, i va achita costul lor. Taxa pe care autoritatea
contractant are dreptul s o perceap pentru documentele de preselecie va include doar
cheltuielile pentru tiprirea i livrarea acestora ctre operatorul economic. Atelierelor
protejate n sensul art. 5 alin. (2) aceste documente li se ofer n mod gratuit.
(3) Documentele de preselecie vor conine:
a) instruciuni privind pregtirea i depunerea cererilor pentru preselecie;
b) expunerea succint a principalelor clauze ale contractului care urmeaz a fi ncheiat n
urma procedurilor de achiziie public;
c) specificarea documentelor pe care operatorul economic trebuie s le prezinte pentru
confirmarea datelor lui de calificare;
d) informaii despre modul, locul i termenul de depunere a cererilor pentru preselecie, cu
indicarea datei i orei limit de prezentare;
e) orice alte cerine privind pregtirea i depunerea cererilor pentru preselecie i procedura

acesteia, pe care autoritatea contractant le stabilete n conformitate cu prezenta lege, cu alte


acte legislative i normative i cu documentaia standard.
(4) Autoritatea contractant este obligat s rspund la orice demers al operatorului
economic referitor la documentele de preselecie, cu respectarea termenelor menionate la art.
34. Rspunsul la orice demers va fi transmis tuturor operatorilor economici crora autoritatea
contractant le-a remis documentele de preselecie, fr a indica sursa demersului.
(5) Criteriile de preselecie se expun n documentele de preselecie. La evaluarea datelor de
calificare ale fiecrui operator economic care a depus cerere pentru preselecie se aplic doar
aceste criterii.
(6) Dup nregistrarea rezultatelor preseleciei, autoritatea contractant comunic imediat
fiecrui operator economic care a depus cerere pentru preselecie rezultatele acesteia i
prezint, la cererea oricrui solicitant public, lista tuturor operatorilor economici preselectai.
Numai operatorii economici preselectai vor participa n continuare la procedura de achiziie
public.
(7) Informarea candidailor se realizeaz conform art. 30.
Articolul 51. Transmiterea invitaiei de participare
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, simultan, o invitaie de participare
la etapa a doua a procedurii de licitaie restrns tuturor candidailor selectai.
(2) Este interzis invitarea la etapa a doua a licitaiei restrnse a unui operator economic
care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de selecie.
(3) Invitaia de participare la etapa a doua trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor;
f) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii
documentelor prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale i a celei economice i financiare.
(4) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include i n invitaia de participare
informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.

(5) n cazul n care publicarea n mod electronic a documentaiei de atribuire nu este


posibil din motive tehnice, autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de
participare nsoit de un exemplar al documentaiei de atribuire tuturor candidailor selectai.
(6) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau
mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), autoritatea contractant are obligaia de a
transmite invitaia de participare cu cel puin 40 de zile nainte de data-limit de depunere a
ofertelor.
(7) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziii publice ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce
perioada prevzut la alin. (6) pn la 36 de zile, de regul, dar nu pn la mai puin de 22 de
zile.
(8) Reducerea prevzut la alin. (7) este permis n cazul n care anunul de intenie
publicat conine toate informaiile care snt prevzute pentru anunul de participare, n msura
n care acestea snt cunoscute la data publicrii anunului de intenie, i a fost transmis spre
publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre
publicare a anunului de participare.
(9) n cazul n care autoritatea contractant public electronic ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la documentaie, aceasta are dreptul de a reduce
perioada prevzut la alin. (6) cu 5 zile.
(10) Reducerea prevzut la alin. (9) este permis numai n cazul n care invitaia de
participare conine precizri privind adresa de internet la care documentaia de atribuire este
disponibil.
(11) n cazul n care, din motive de urgen, nu pot fi respectate perioadele prevzute la
alin. (6) i (7), precum i cele rezultate n urma aplicrii prevederilor alin. (9) i (12),
autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin reducerea
perioadelor respective, dar nu la mai puin de 10 zile.
(12) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este mai mic
dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), autoritatea contractant are obligaia de a transmite
invitaia de participare cu cel puin 20 de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor.
(13) n cazul n care autoritatea contractant public electronic ntreaga documentaie de
atribuire i permite, ncepnd cu data publicrii anunului de participare, accesul direct i
nerestricionat al operatorilor economici la documentaie, aceasta are dreptul de a reduce
perioada prevzut la alin. (12) cu 5 zile.

(14) Reducerea prevzut la alin. (13) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de internet la care documentaia de atribuire este
disponibil.
Seciunea a 4-a
Alte proceduri de achiziie public
Articolul 52. Dialogul competitiv
(1) Dialogul competitiv este o procedur desfurat n trei etape, aplicabil n cazul
contractelor de achiziii publice deosebit de complexe n msura n care atribuirea acestora nu
este posibil prin aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns. Orice operator
economic poate solicita s participe la procedura de dialog competitiv, n cadrul creia
autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii la aceast procedur n
vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii care s rspund necesitilor formulate i n
baza creia/crora candidaii selectai urmeaz a fi invitai s i depun ofertele.
(2) Un contract de achiziii publice este considerat deosebit de complex n cazul cnd
autoritatea contractant nu este n msur:
a) s defineasc, din motive obiective, mijloacele tehnice care pot rspunde necesitilor i
obiectivelor sale; i/sau
b) s stabileasc, din motive obiective, natura juridic i/sau financiar a unui proiect.
(3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziii publice se realizeaz prin aplicarea
procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea
mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic.
(4) Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape:
a) etapa de preselecie a candidailor;
b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea
soluiei/soluiilor care s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora
candidaii vor elabora i vor depune oferta final;
c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
(5) Dialogul competitiv se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care se
solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
(6) Perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare n Buletinul achiziiilor
publice i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(7) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau
mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare spre publicare n Buletinul achiziiilor publice i Jurnalul Oficial al

Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de


zile.
Not: Prevederile art.52 alin.(7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(8) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (7) se poate reduce cu 7
zile.
Not: Prevederile art.52 alin.(8) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(9) Orice operator economic are dreptul s i depun candidatura pentru a participa la
procedura de dialog competitiv.
(10) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica
criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie
prevzute n anunul de participare.
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de
preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i
preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(12) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare conform alin. (11),
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai
mic de 3.
(13) Numrul de candidai admii n cea de-a doua etap a dialogului competitiv trebuie s
fie cel puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(14) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai
mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are
dreptul:
a) fie de a anula procedura de dialog competitiv;
b) fie de a continua procedura de dialog competitiv numai cu acel candidat/acei candidai
care ndeplinete/ndeplinesc criteriile solicitate.
(15) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, simultan, o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de dialog competitiv tuturor candidailor admii.
Invitaia adresat candidailor va cuprinde:
a) fie un exemplar al caietului de sarcini sau al documentaiei descriptive i al oricrui
document suplimentar;
b) fie o trimitere pentru accesarea caietului de sarcini i a altor documente menionate la lit.
a), n cazul n care acestea snt disponibile n mod direct pe cale electronic.
(16) Este interzis invitarea la etapa a doua a dialogului competitiv a unui operator

economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de
preselecie.
(17) Pe lng informaia prevzut la alin. (15), invitaia de participare va cuprinde cel
puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care va avea loc dialogul, precum i data i ora lansrii acestuia;
c) limba/limbile n care se va derula dialogul;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii
documentelor prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale i a celei economice i financiare.
(18) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de
un exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i documentaia descriptiv.
(19) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare adresa
de internet sau informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.
(20) Autoritatea contractant are obligaia de a include n documentaia descriptiv cel
puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, n baza
crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul,
primele care vor fi acordate participanilor la dialog.
(21) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n documentaia descriptiv
posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii
discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai n baza factorilor de
evaluare stabilii n documentaia de atribuire.
(22) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis n parte. n
cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, financiare, la modul
de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale
viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s rspund necesitilor obiective ale
autoritii contractante.
(23) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant
nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea
unuia/unora dintre participani un avantaj n raport cu ceilali.
(24) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n

cauz, soluia propus i alte informaii confideniale prezentate de acesta.


(25) Autoritatea contractant deruleaz dialogul pn cnd identific soluia/soluiile
corespunztoare necesitilor sale obiective.
(26) Dup ce a declarat nchis etapa de dialog i a anunat participanii cu privire la acest
aspect, autoritatea contractant are obligaia de a invita participanii selectai s depun oferta
final, care se elaboreaz n baza soluiei/soluiilor identificate n cursul acestei etape i care
trebuie s conin toate elementele necesare prin care se prezint modul de ndeplinire a
viitorului contract.
(27) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de depunere a ofertelor
finale cu un numr suficient de zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor, astfel nct
fiecare participant selectat s beneficieze de o perioad rezonabil pentru elaborarea ofertei
finale.
(28) Perioada acordat pentru elaborarea ofertei finale nu trebuie s fie mai mic dect o
perioad minim stabilit de comun acord cu participanii selectai pe parcursul derulrii celei
de-a doua etape a procedurii de dialog competitiv i, n orice situaie, nu poate fi mai mic de
15 zile.
(29) Invitaia de depunere a ofertei finale trebuie s cuprind cel puin urmtoarele
informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) data i ora limit stabilite pentru depunerea ofertelor;
c) adresa la care se transmit ofertele;
d) limba sau limbile n care trebuie elaborat oferta;
e) adresa, data i ora deschiderii ofertelor;
f) caietul de sarcini elaborat n urma dialogului;
g) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii
documentelor prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale i a celei economice i financiare.
(30) Pe parcursul etapei de evaluare, autoritatea contractant are dreptul de a solicita
clarificri privind oferta. Evaluarea ofertelor se realizeaz n baza criteriilor prevzute n
documentaia de atribuire.
(31) Autoritatea contractant are dreptul de a solicita ofertantului identificat drept cel care a
depus cea mai avantajoas ofert din punct de vedere tehnico-economic s reconfirme
anumite elemente ale ofertei sau anumite angajamente asumate n cadrul acesteia.

(32) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (30) i (31), clarificrile, informaiile
suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale
caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de
depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau
crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.
(33) Modul de realizare a achiziiei publice prin dialogul competitiv este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 53. Negocierea cu publicarea prealabil a unui
anun de participare
(1) Autoritatea contractant poate atribui contracte de achiziii publice printr-o procedur
negociat, dup publicarea unui anun de participare:
a) n cazul prezentrii unor oferte incorecte sau inacceptabile n cadrul unei proceduri de
licitaie deschis sau restrns, de cerere a ofertelor de preuri ori n cadrul unui dialog
competitiv, dac nu snt modificate n mod substanial condiiile iniiale ale contractului.
Autoritatea contractant este n drept s nu publice un anun de participare dac include n
procedura negociat toi ofertanii sau numai ofertanii care ndeplinesc criteriile calitative de
selecie i care au prezentat, cu ocazia procedurii aplicate iniial, oferte conforme cu cerinele
oficiale ale procedurii de atribuire. Aplicarea procedurii negociate n acest caz este posibil
numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, cerere a
ofertelor de preuri sau dialog competitiv;
b) n cazuri excepionale, temeinic motivate, dac este vorba de bunuri, de lucrri sau de
servicii a cror natur sau ale cror riscuri nu permit stabilirea prealabil i definitiv a
preurilor;
c) n domeniul serviciilor, n special n sensul celor incluse n categoria a 6-a din anexa nr.
1, i al celor intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, n msura n care, datorit naturii
serviciilor ce urmeaz a fi prestate, specificaiile tehnice ale contractului nu pot fi stabilite
suficient de exact pentru a permite atribuirea contractului prin selectarea ofertei, conform
regulilor privind licitaia deschis sau licitaia restrns;
d) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri efectuate exclusiv n vederea
cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii i nu pentru a asigura un profit sau pentru a acoperi
costurile de cercetare-dezvoltare.
(2) n cazurile specificate la alin. (1), pentru a identifica oferta cea mai avantajoas,
autoritatea contractant negociaz cu ofertanii ofertele depuse de acetia pentru a le adapta la
cerinele precizate n anunul de participare, n caietul de sarcini i n eventualele documente

suplimentare.
(3) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a decide
organizarea unei etape finale de licitaie electronic. Autoritatea contractant are obligaia de
a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv.
(4) Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin
publicarea n Buletinul achiziiilor publice a unui anun de participare prin care se solicit
operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
(5) Perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare n Buletinul achiziiilor
publice i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(6) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau
mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare spre publicare n Buletinul achiziiilor publice i n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de
zile.
Not: Prevederile art.53 alin.(6) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(7) n cazul n care, din motive de urgen, perioadele prevzute la alin. (5) i (6) nu pot fi
respectate, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin
reducerea acestor perioade, dar nu la mai puin de 15 zile.
Not: Prevederile art.53 alin.(7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(8) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (6) se poate reduce cu 7
zile i perioada prevzut la alin. (7) se poate reduce cu 5 zile.
Not: Prevederile art.53 alin.(8) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(9) Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al
documentaiei descriptive/de atribuire.
(10) Autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia descriptiv la dispoziia
operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 2
zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia.
(11) Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor, obiectivelor i
constrngerilor autoritii contractante, n baza crora se vor derula negocierile.
(12) Orice operator economic are dreptul s i depun candidatura pentru a participa la
procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
(13) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica
criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie

prevzute n anunul de participare.


(14) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de
preselecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s i
preselecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(15) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare conform alin. (14),
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai
mic de 3.
(16) Numrul de candidai preselectai trebuie s fie cel puin egal cu numrul minim
indicat n anunul de participare.
(17) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de preselecie este mai
mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are
obligaia de a anula procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare.
(18) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite, simultan, o invitaie de
participare la etapa a doua a procedurii de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de
participare tuturor candidailor preselectai. Invitaia adresat candidailor va cuprinde:
a) fie un exemplar al caietului de sarcini sau al documentaiei descriptive i al oricrui
document suplimentar;
b) fie o trimitere pentru accesarea caietului de sarcini i a altor documente menionate la lit.
a), n cazul n care acestea snt disponibile n mod direct pe cale electronic.
(19) Este interzis invitarea la etapa a doua a procedurii de negociere a unui operator
economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de
preselecie.
(20) Pe lng informaia prevzut la alin. (18), invitaia de participare trebuie s cuprind
cel puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care vor avea loc negocierile, precum i data i ora lansrii acestora;
c) limba/limbile n care se vor derula negocierile;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii
documentelor prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale i a celei economice i financiare;
e) informaii detaliate i complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea
ofertei ctigtoare, conform prevederilor art. 26.

(21) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia
descriptiv.
(22) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, conform prevederilor art. 34.
(23) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile, nsoite de ntrebrile
aferente, ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care
a solicitat clarificrile respective.
(24) Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat, n parte. n
cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului
contract.
(25) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu
are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea
unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali.
(26) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n
cauz, propunerea de ofert i alte informaii confideniale prezentate de acesta.
(27) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n documentaia descriptiv
posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de
propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se
realizeaz numai n baza factorilor de evaluare stabilii n documentaia de atribuire.
(28) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea ofertei
ctigtoare, n cazul n care atribuirea este posibil.
(29) Modul de realizare a achiziiei publice prin negocierea cu publicarea prealabil a unui
anun de participare este stabilit n regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 54. Negocierea fr publicarea prealabil a
unui anun de participare
(1) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, de lucrri i de servicii, autoritatea
contractant poate utiliza procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare dac:
a) nicio ofert sau nicio ofert adecvat ori nicio candidatur nu a fost depus ca rspuns la
o procedur de licitaie deschis sau de licitaie restrns atta timp ct condiiile iniiale ale
contractului nu snt modificate n mod substanial;
b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen ca urmare a unor
evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta

termenele pentru procedura de licitaie deschis sau de negociere cu publicarea prealabil a


unui anun de participare. Situaiile invocate pentru a justifica maxima urgen nu trebuie s
fie imputabile autoritilor contractante. Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili
durata contractului pe o perioad mai mare dect cea necesar pentru a face fa situaiei de
urgen care a determinat aplicarea procedurii de negociere fr publicarea prealabil a unui
anun de participare;
c) din motive tehnice, de creaie sau referitoare la protecia drepturilor exclusive, un singur
operator economic dispune de bunurile, lucrrile i serviciile necesare sau un singur operator
economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt alternativ.
(2) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, autoritatea contractant efectueaz
achiziii prin negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare dac:
a) aceste bunuri snt produse numai n scopul cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii.
Prezenta dispoziie nu se aplic produciei cantitative menite s stabileasc viabilitatea
comercial a produsului sau s amortizeze costurile de cercetare-dezvoltare;
b) contractul de achiziii publice se refer la livrrile suplimentare efectuate de furnizorul
iniial, destinate fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau a instalaiilor de uz curent, fie
pentru extinderea bunurilor sau a instalaiilor existente, dac schimbarea furnizorului ar
obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material tehnic cu caracteristici diferite,
care duce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i
ntreinere. De regul, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite,
nu poate fi mai mare de 3 ani;
c) bunurile ce urmeaz a fi procurate snt cotate i achiziionate la o burs de materii prime;
d) contractul de achiziii publice se refer la procurarea de bunuri n condiii deosebit de
avantajoase, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile comerciale, fie de la
un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie n baza unei proceduri de plan sau a unei
alte proceduri de aceeai natur, n temeiul legislaiei naionale.
(3) n cazul contractelor de achiziii publice de servicii, autoritatea contractant efectueaz
achiziii prin negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare dac contractul
n cauz este urmare a unui concurs de soluii i, conform regulilor aplicabile, trebuie s fie
atribuit ctigtorului sau unuia dintre ctigtorii concursului de soluii. n acest din urm caz,
toi ctigtorii concursului trebuie invitai s participe la negocieri.
(4) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii, autoritatea contractant
efectueaz achiziii prin negocierea fr publicarea prealabil a unui anun de participare:
a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu snt prevzute n proiectul estimat

iniial i nici n contractul iniial i care au devenit necesare pentru executarea lucrrilor sau
prestarea serviciilor indicate n acestea, ca urmare a unei situaii imprevizibile, cu condiia
atribuirii contractului operatorului economic care efectueaz lucrarea respectiv sau presteaz
serviciul respectiv:
dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de
vedere tehnic sau economic, de obiectul contractului iniial fr a constitui un inconvenient
major pentru autoritile contractante; sau
dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective, chiar dac pot fi separate de obiectul
contractului iniial, snt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulat a
contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de
15% din valoarea contractului iniial;
b) pentru lucrri sau servicii noi, constnd n repetarea lucrrilor sau serviciilor similare
ncredinate de ctre aceleai autoriti contractante operatorului economic ctigtor al
contractului iniial, cu condiia ca lucrrile sau serviciile respective s fie conforme cu un
proiect de baz i s fi fcut obiectul unui contract iniial atribuit prin procedura de licitaie
deschis, restrns sau de cerere a ofertelor de preuri.
(5) Posibilitatea de a aplica situaiile specificate la alin. (4) lit. b) este anunat odat cu
lansarea invitaiei de participare la primul proiect, iar autoritile contractante in seama de
valoarea total estimat pentru continuarea lucrrilor sau serviciilor. Situaiile specificate la
alin. (1)(4) pot fi aplicate numai n decurs de 3 ani de la ncheierea contractului iniial.
(6) n situaiile prevzute la alin. (2) lit. a) i c), n cazul n care acest lucru este posibil,
autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici
care s asigure o concuren real.
(7) Modul de realizare a achiziiei publice prin negocierea fr publicarea prealabil a unui
anun de participare este stabilit n regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 55. Cererea ofertelor de preuri
(1) Autoritatea contractant, prin cererea ofertelor de preuri, poate atribui contracte de
achiziii publice de bunuri, lucrri sau servicii, care se prezint conform unor specificaii
concrete, cu condiia ca valoarea estimat a achiziiei s nu depeasc 400 000 de lei pentru
bunuri i servicii i 1 500 000 de lei pentru lucrri.
(2) Autoritatea contractant poate stabili, pe lng pre, i alte cerine, ce vor fi luate n
considerare la evaluarea ofertelor de preuri. n acest caz, n cererea ofertelor de preuri se
indic fiecare cerin de acest fel i valoarea relativ a acesteia.
(3) Fiecare operator economic poate s depun o singur ofert de pre, fr dreptul de a o

schimba. Asupra unei astfel de oferte, ntre autoritatea contractant i ofertant nu au loc niciun
fel de negocieri.
(4) Este declarat ctigtoare oferta care satisface toate cerinele conform criteriului de
atribuire prevzut n anunul/invitaia de participare.
(5) La achiziia de bunuri sau servicii cu o valoare estimat ce depete 150 000 de lei i la
achiziia de lucrri cu o valoare estimat ce depete 200 000 de lei, autoritatea contractant
public anticipat un anun de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a
Ageniei Achiziii Publice.
(6) n cazul procedurii de cerere a ofertelor de preuri, termenul de depunere a ofertelor va
fi de cel puin 7 zile pentru bunuri i de 12 zile pentru lucrri i servicii de la data publicrii
sau transmiterii anunului/invitaiei de participare.
(7) Modul de realizare a achiziiei publice prin cererea ofertelor de preuri este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 56. Concursul de soluii
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii prin care
achiziioneaz un plan sau un proiect, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, inclusiv n
alte domenii, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr
acordarea de premii.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum este
descris la alin. (1), ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau
prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui
contract de achiziii publice de servicii.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs
orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura
potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a
concursului de soluii.
(4) Documentaia de concurs va cuprinde cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) instruciuni privind data-limit care trebuie respectat i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la concurs;
c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a decis s le solicite,
precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea
ndeplinirii cerinelor respective;

d) ansamblul cerinelor n baza crora concurenii urmeaz s elaboreze i s prezinte


proiectul;
e) cuantumul premiilor care urmeaz s fie acordate, n cazul n care concursul este
organizat ca o procedur independent;
f) angajamentul autoritii contractante de a ncheia contractul cu ctigtorul sau cu unul
dintre ctigtorii concursului respectiv, n cazul n care concursul este organizat ca parte a
unei alte proceduri de atribuire a contractului de achiziii publice de servicii;
g) informaii detaliate i complete privind criteriul aplicat pentru stabilirea
proiectului/proiectelor ctigtor/ctigtoare.
(5) Concursul de soluii se iniiaz prin publicarea n Buletinul achiziiilor publice a unui
anun de participare prin care autoritatea contractant solicit operatorilor economici
interesai depunerea de proiecte. Anunul trebuie s conin cel puin informaiile cuprinse n
anexa nr. 3.
(6) Perioada dintre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a
proiectelor trebuie s fie stabilit astfel nct operatorii economici s beneficieze de un
interval rezonabil pentru elaborarea acestora, ns nu mai puin de 20 de zile.
(7) Fr a aduce atingere prevederilor alin. (5) i (6), autoritatea contractant are obligaia
de a transmite spre publicare anunul de participare i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
cu cel puin 52 de zile nainte de data-limit de depunere a proiectelor, n cazul n care
valoarea estimat a achiziiei este egal cu sau mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3).
Not: Prevederile art. 56 alin. (7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(8) Autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru ca
schimburile de mesaje, comunicrile i arhivarea informaiilor s se realizeze ntr-o manier
care s asigure integritatea i confidenialitatea deplin a tuturor informaiilor comunicate de
concureni.
(9) Coninutul planurilor sau proiectelor prezentate trebuie s rmn confidenial cel puin
pn la data stabilit pentru deschiderea acestora, juriul urmnd a lua cunotin de coninutul
planurilor/proiectelor numai dup aceast dat.
(10) n cazul n care autoritatea contractant solicit transmiterea electronic a proiectelor,
condiiile prevzute la art. 32 se aplic n mod corespunztor.
(11) Autoritatea contractant are dreptul de a realiza o selecie preliminar a concurenilor,
utiliznd n acest sens criterii clare, obiective, nediscriminatorii, care trebuie s fie precizate n
mod explicit n documentaia de concurs.
(12) Numrul de concureni selectai trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren

real.
(13) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 6 membri, persoane fizice
independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu,
precum i cu probitate moral recunoscut.
(14) n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci
cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una
echivalent.
(15) Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, anonimatul urmnd a fi pstrat pn n
momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
(16) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite.
(17) Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de
evaluare indicate n anunul de participare la concurs.
(18) Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care trebuie s
cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i, dac este
cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate.
(19) Juriul are dreptul de a invita concurenii s rspund la problemele care au fost
consemnate n raportul prevzut la alin. (18), n vederea clarificrii oricror aspecte
referitoare la soluia/proiectul propus.
(20) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate
conform prevederilor alin. (19).
Articolul 57. Achiziia n cazul planurilor de construcie
a locuinelor sociale
(1) n cazul contractelor de achiziii publice privind proiectarea i construirea unui
ansamblu de locuine sociale ale crui dimensiuni, complexitate i durat estimat a lucrrilor
impun ca planificarea s se bazeze nc de la nceput pe stricta colaborare n cadrul unui grup
alctuit din delegai ai autoritilor contractante, din experi i din executantul de lucrri care
urmeaz a fi responsabil de execuia lucrrilor, se poate recurge la o procedur special de
atribuire, care ar asigura selectarea executantului de lucrri cel mai indicat de a fi integrat n
acest grup.
(2) Autoritile contractante includ, n mod obligatoriu, n anunul de participare o descriere
ct mai exact a lucrrilor pentru a permite executanilor de lucrri interesai s aprecieze n
mod real proiectul ce urmeaz a fi executat, precum i criteriile de selecie calitative i
organizatorice, condiiile economice, sociale, juridice, financiare, tehnice i personale pe care

trebuie s le ndeplineasc toi ofertanii.


Seciunea a 5-a
Modaliti speciale de atribuire a contractelor
de achiziii publice
Articolul 58. Acordul-cadru
(1) Acordul-cadru reprezint un acord ncheiat ntre una sau mai multe autoriti
contractante i unul sau mai muli operatori economici, avnd ca obiect stabilirea condiiilor
pentru contractele ce urmeaz a fi atribuite n decursul unei perioade determinate, n special
preurile i, dup caz, cantitile prevzute.
(2) n vederea ncheierii acordului-cadru, autoritatea contractant respect prevederile
prezentei legi la toate etapele, pn la atribuirea contractelor bazate pe acordul-cadru
respectiv.
(3) Contractele bazate pe un acord-cadru se atribuie n conformitate cu prevederile
prezentei legi i cu regulamentul aprobat de Guvern.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a ncheia acordul-cadru prin aplicarea
procedurii de licitaie deschis sau de licitaie restrns.
(5) Prin excepie de la prevederile alin. (4), pentru ncheierea unui acord-cadru autoritatea
contractant are dreptul de a aplica celelalte proceduri numai n circumstanele specifice
prevzute de prezenta lege.
(6) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
acordurile-cadru, astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord-cadru s
depeasc 4 ani, dect n cazuri excepionale, pe care le poate justifica n special prin obiectul
specific al contractelor ce urmeaz a fi atribuite n baza acordului-cadru respectiv.
(8) Contractele care se atribuie n baza unui acord-cadru nu pot fi ncheiate dect ntre
autoritatea/autoritile contractante i operatorul/operatorii economici care snt parte a
acordului respectiv.
(9) Atunci cnd atribuie un contract de achiziii publice n baza prevederilor dintr-un acordcadru, autoritatea contractant nu are dreptul de a impune sau de a accepta modificri ale
elementelor/condiiilor stabilite iniial prin acordul-cadru respectiv.
(10) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu un singur operator
economic, acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a) obligaiile pe care operatorul economic i le-a asumat prin propunerea tehnic;
b) preul unitar pe care operatorul economic l-a prevzut n propunerea financiar i n baza

cruia se va determina valoarea fiecrui contract atribuit ulterior.


(11) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractele de achiziii publice
subsecvente acordului-cadru numai cu respectarea condiiilor tehnice i financiare stabilite n
acordul-cadru respectiv.
(12) De fiecare dat cnd intenioneaz s atribuie un contract de achiziii publice
subsecvent unui acord-cadru, autoritatea contractant are obligaia de a se consulta, n scris,
cu operatorul economic, solicitndu-i acestuia, n funcie de necesiti, completarea ofertei.
(13) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori
economici, numrul acestora nu poate fi mai mic de 3, n msura n care exist un numr
suficient de operatori economici care au ndeplinit criteriile de calificare i selecie i care au
prezentat oferte admisibile.
(14) n cazul n care numrul operatorilor economici care au ndeplinit criteriile de
calificare i selecie i care au prezentat oferte admisibile este mai mic dect numrul minim
indicat n anunul/invitaia de participare, autoritatea contractant are obligaia de a anula
procedura pentru ncheierea acordului-cadru.
(15) n cazul n care autoritatea contractant ncheie acordul-cadru cu mai muli operatori
economici, acordul respectiv trebuie s prevad cel puin:
a) obligaiile pe care fiecare dintre operatorii economici i le-a asumat prin propunerea
tehnic;
b) preul unitar pe care fiecare operator economic l-a prevzut n propunerea financiar.
(16) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziii publice
subsecvente unui acord-cadru ncheiat cu mai muli operatori economici:
a) fie fr reluarea competiiei;
b) fie prin reluarea competiiei ntre operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
(17) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziii publice n
condiiile prevzute la alin. (16) lit. a) numai dac toate elementele/condiiile care vor
guverna contractele respective au fost stabilite n acordul-cadru.
(18) Autoritatea contractant are dreptul de a atribui contracte de achiziii publice n
condiiile prevzute la alin. (16) lit. b):
a) fie respectnd elementele/condiiile prevzute n acordul-cadru;
b) fie, dac nu toate elementele/condiiile au fost clar prevzute n acordul-cadru, prin
detalierea acestora sau prin utilizarea, dac se consider necesar, a unor alte elemente/condiii
prevzute n caietul de sarcini elaborat pentru ncheierea acordului-cadru respectiv.
(19) n cazul prevzut la alin. (18) lit. b), autoritatea contractant are obligaia de a relua

competiia respectnd urmtoarea procedur:


a) pentru fiecare contract ce urmeaz a fi atribuit, autoritatea contractant consult n scris
operatorii economici semnatari ai acordului-cadru respectiv;
b) autoritatea contractant fixeaz un termen-limit suficient pentru prezentarea ofertelor,
n acest sens avnd obligaia de a ine cont de aspecte precum complexitatea obiectului i
timpul necesar pentru transmiterea ofertelor;
c) ofertele se prezint n scris, iar coninutul lor rmne confidenial pn la expirarea
termenului-limit stipulat pentru deschiderea ofertelor;
d) autoritatea contractant atribuie fiecare contract ofertantului care a prezentat oferta cea
mai avantajoasa conform criteriului de atribuire precizat n documentaia n temeiul creia a
fost ncheiat acordul-cadru.
Articolul 59. Sistemul dinamic de achiziie
(1) Sistemul dinamic de achiziie reprezint un proces, n totalitate electronic, de achiziie a
bunurilor de uz curent ale cror caracteristici, disponibile n general pe pia, ndeplinesc
cerinele autoritii contractante. Sistemul dinamic este limitat n timp i deschis pe ntreaga
perioad oricrui operator economic care ndeplinete criteriile de selecie i care prezint o
ofert orientativ conform cu caietul de sarcini.
(2) Pentru realizarea unui sistem dinamic de achiziie, autoritile contractante respect
cerinele referitoare la licitaia deschis la toate etapele acesteia, pn la atribuirea contractelor
n cadrul sistemului respectiv. Snt invitai i admii n sistem toi ofertanii care ndeplinesc
criteriile de selecie i au prezentat o ofert orientativ conform cu caietul de sarcini i cu
eventualele documente suplimentare. Ofertele orientative pot fi mbuntite n orice moment,
cu condiia s fie n continuare conforme cu caietul de sarcini.
(3) n scopul punerii n aplicare a sistemului dinamic de achiziie, autoritile contractante:
a) public un anun de participare, n care precizeaz c atribuirea contractului are loc n
cadrul unui sistem dinamic de achiziie, de asemenea precizeaz adresa de internet la care
documentaia de atribuire este disponibil;
b) precizeaz, n caietul de sarcini, printre altele, natura achiziiilor care fac obiectul
sistemului n cauz, precum i toate informaiile necesare privind sistemul de achiziie,
echipamentul electronic utilizat, aranjamentele i specificaiile tehnice de conectare;
c) ofer, prin mijloace electronice, din momentul publicrii anunului i pn la expirarea
termenului de aplicare a sistemului, accesul liber, direct i total la caietul de sarcini i la toate
documentele suplimentare.
(4) n scopul lansrii sistemului dinamic de achiziie i atribuirii contractelor de achiziii

publice n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza numai
mijloace electronice, respectnd, totodat, prevederile referitoare la regulile de comunicare i
de transmitere a ofertelor.
(5) Dup lansarea sistemului dinamic de achiziie i pe ntreaga perioad de existen a
acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator economic
interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem.
(6) Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a verifica
dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea tehnic
prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini.
(7) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea prevzut la alin. (6) n
cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative. Termenul de verificare poate fi
prelungit cu condiia ca, ntre timp, s nu fie transmis nicio invitaie de participare.
(8) Imediat dup finalizarea verificrii prevzute la alin. (6), autoritatea contractant are
obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul dinamic de achiziie
sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative.
(9) n scopul atribuirii contractelor de achiziii publice prin sistemul dinamic de achiziie,
autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare contract n parte, un nou
anun de participare, simplificat, prin care toi operatorii economici interesai snt invitai s
depun oferte orientative.
(10) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili un termen-limit de depunere a
ofertelor orientative care nu poate depi 15 zile de la data publicrii anunului simplificat
prevzut la alin. (9).
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul
dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziii publice care
urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens un termen-limit pentru depunere.
(12) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme
dect dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul legal.
(13) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziii publice
ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm n baza criteriului de atribuire
stabilit n anunul de participare publicat pentru lansarea sistemului dinamic de achiziie.
(14) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
sistemul dinamic de achiziie astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena.
(15) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la

sistemul dinamic de achiziie.


(16) Autoritatea contractant nu are dreptul de a stabili ca durata unui sistem dinamic de
achiziie s depeasc 4 ani, dect n cazuri excepionale, temeinic justificate.
(17) Autoritile contractante pot recurge la aplicarea sistemului dinamic de achiziie pentru
atribuirea contractului de achiziii publice n condiiile prezentei legi i conform modului
stabilit n regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 60. Licitaia electronic
(1) Licitaia electronic reprezint un proces repetitiv care implic mijloace electronice de
prezentare, n ordine descresctoare, a noilor preuri i a noilor valori referitoare la anumite
elemente ale ofertelor, care intervin dup o prim evaluare complet a ofertelor, permind
clasificarea lor n baza unor metode automate de evaluare. Anumite contracte de achiziii
publice de lucrri i anumite contracte de achiziii publice de servicii care au ca obiect
activiti intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, nu pot face obiectul licitaiilor
electronice.
(2) Autoritatea contractant poate recurge la licitaia electronic pentru atribuirea
contractului de achiziii publice n condiiile prezentei legi i conform modului stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
(3) Autoritatea contractant are dreptul de a utiliza licitaia electronic n urmtoarele
situaii:
a) ca o etap final a licitaiei deschise, a licitaiei restrnse, a negocierii cu publicarea
prealabil a unui anun de participare ori a cererii ofertelor de preuri, nainte de atribuirea
contractului de achiziii publice i numai dac specificaiile tehnice au fost definite cu
precizie n caietul de sarcini;
b) la reluarea competiiei dintre operatorii economici care au semnat un acord-cadru;
c) cu ocazia depunerii ofertelor ferme n vederea atribuirii unui contract de achiziii publice
prin utilizarea unui sistem dinamic de achiziie.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a anuna decizia de utilizare a licitaiei
electronice n anunul de participare i n documentaia de atribuire.
(5) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu licitaia
electronic astfel nct:
a) s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze concurena;
b) s modifice obiectul contractului de achiziii publice prevzut n anunul de participare i
n documentaia de atribuire.
(6) Atunci cnd intenioneaz s utilizeze licitaia electronic, autoritatea contractant are

obligaia de a include n cadrul informaiilor i instruciunilor prevzute la art. 38 alin. (1) i


urmtoarele precizri specifice:
a) elementele ofertei care vor face obiectul procesului repetitiv de ofertare, cu condiia ca
aceste elemente s fie cuantificabile i s poat fi exprimate n cifre sau procente;
b) eventualele limite ale valorilor pn la care elementele prevzute la lit. a) pot fi
mbuntite, astfel cum rezult acestea din specificaiile care definesc obiectul contractului;
c) informaiile care urmeaz a fi puse la dispoziie ofertanilor n cursul licitaiei electronice
i momentul cnd aceste informaii vor fi disponibile;
d) informaiile relevante privind procesul licitaiei electronice;
e) condiiile n care ofertanii vor avea dreptul s liciteze, cu referire, n special, la pasul
minim de licitare care, dac este cazul, va fi solicitat pentru licitarea noilor oferte;
f) informaiile relevante referitoare la echipamentul electronic folosit, condiiile tehnice i
modalitile concrete de realizare a conectrii.
(7) nainte de lansarea unei licitaii electronice, autoritatea contractant are obligaia de a
realiza o evaluare iniial integral a ofertelor n conformitate cu criteriul de atribuire stabilit.
(8) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii care au depus oferte
corespunztoare s prezinte preuri noi i/sau, dup caz, valori noi ale elementelor ofertei.
Invitaia se transmite pe cale electronic, simultan, tuturor acestor ofertani.
(9) Invitaia trebuie s precizeze data i momentul de start al licitaiei electronice, precum
i orice informaie necesar pentru realizarea conectrii individuale la echipamentul electronic
utilizat.
(10) Autoritatea contractant nu are dreptul s nceap licitaia electronic mai devreme de
2 zile lucrtoare dup data la care au fost transmise invitaiile.
(11) n cazul n care contractul urmeaz a fi atribuit n baza criteriului celei mai avantajoase
oferte din punct de vedere tehnico-economic, invitaia trebuie s conin i informaii
referitoare la:
a) rezultatul primei evaluri a ofertei depuse de ctre ofertantul destinatar;
b) formula matematic care va fi utilizat pentru stabilirea automat a clasamentului final,
n funcie de noile preuri i/sau noile valori prezentate de ofertani. Formula matematic
utilizat ncorporeaz ponderile factorilor de evaluare ce urmeaz a fi aplicai pentru
determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere tehnico-economic, conform
precizrilor din anunul de participare sau din documentaia de atribuire.
(12) n cadrul licitaiei electronice, procesul repetitiv de ofertare se refer:
a) fie numai la preuri, n cazul n care criteriul de atribuire este preul cel mai sczut;

b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n
documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere tehnico-economic.
(13) Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive.
(14) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de
a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a
determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea contractant are
dreptul de a comunica i alte informaii privind:
a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
b) preurile sau valorile noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani,
numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate.
(15) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a
dezvlui identitatea ofertanilor.
(16) Licitaia electronic se finalizeaz prin una din urmtoarele situaii sau printr-o
combinaie a acestora:
a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de
participare;
b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit
n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
c) cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi ce ndeplinesc cerinele cu privire la
pasul minim de licitare impus. n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un
termen-limit care va curge de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei
electronice.
(17) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziii publice n
condiiile art. 68, n baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
Capitolul VIII
DERULAREA PROCEDURII DE ACHIZIIE PUBLIC
Articolul 61. Condiiile prezentrii ofertelor
(1) Autoritatea contractant fixeaz locul, data i ora limit de depunere a ofertelor conform
prevederilor prezentei legi.
(2) n cazul n care autoritatea contractant ofer clarificri privind documentaia de
atribuire, modific aceast documentaie sau ine o ntrunire a operatorilor economici,
termenul de depunere a ofertelor poate fi prelungit, astfel nct operatorii economici s aib
timp suficient pentru a lua n considerare clarificrile, modificrile sau prevederile procesului-

verbal al ntrunirii.
(3) Pn la expirarea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant poate
prelungi, la decizia sa, acest termen.
(4) Avizul privind prelungirea termenului de depunere a ofertelor va fi expediat imediat
fiecrui operator economic care a depus o cerere de participare sau cruia autoritatea
contractant i-a oferit documentaia de atribuire i Ageniei Achiziii Publice.
(5) Prezentarea ofertei presupune depunerea a 2 plicuri separate care vor conine
propunerea tehnic i propunerea financiar.
(6) Oferta, scris, semnat i, dup caz, tampilat, se prezint n conformitate cu cerinele
expuse n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant elibereaz operatorului
economic, n mod obligatoriu, o recipis n care indic data i ora recepionrii ofertei sau
confirm recepionarea acesteia n cazurile n care oferta a fost depus prin mijloace
electronice.
(7) Oferta recepionat de autoritatea contractant dup expirarea termenului de depunere a
ofertelor nu se deschide i se restituie operatorului economic care a prezentat-o.
Articolul 62. Deschiderea ofertelor
(1) Deschiderea ofertelor i examinarea, evaluarea i compararea lor ulterioar in de
competena i responsabilitatea autoritii contractante.
(2) Ofertele se deschid la timpul specificat n documentaia de atribuire ca dat-limit a
termenului de depunere a ofertelor sau la timpul specificat ca dat-limit a termenului
prelungit, indiferent de numrul de ofertani, n locul i n conformitate cu procedurile
stabilite n documentaia de atribuire. Ofertanii sau reprezentanii acestora au dreptul s
participe la deschiderea ofertelor.
(3) Denumirea i datele de contact ale fiecrui ofertant a crui ofert se deschide,
documentele de calificare i costul ofertei se vor comunica celor prezeni la deschidere,
precum i celor care au absentat sau nu au fost reprezentai la deschidere, la demersul
acestora.
Articolul 63. Termenul de valabilitate a ofertei, modificarea
i retragerea ofertei
(1) Oferta este valabil n termenul specificat n documentaia de atribuire.
(2) Pn la expirarea termenului de valabilitate a ofertei, autoritatea contractant i poate
propune ofertantului s prelungeasc acest termen. Ofertantul este n drept:
a) s resping propunerea, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru oferta sa;
b) s accepte propunerea, prelungind termenul de valabilitate a garaniei pentru oferta sa ori

oferind noi garanii pentru ofert pe termenul de valabilitate a ofertei prelungit. n cazul n
care ofertantul nu a prelungit termenul de valabilitate a garaniei pentru ofert sau nu a
acordat o nou garanie pentru ofert, se consider c el a refuzat prelungirea termenului de
valabilitate a ofertei.
(3) n cazul n care documentaia de atribuire nu prevede altfel, ofertantul are dreptul s
modifice sau s retrag oferta nainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor, fr a
pierde dreptul de retragere a garaniei pentru ofert. O astfel de modificare sau avizul despre
retragerea ofertei este valabil dac a fost primit de autoritatea contractant nainte de
expirarea termenului de depunere a ofertelor.
Articolul 64. Garania pentru ofert i garania de bun
execuie acontractului
(1) n cazul achiziiei de bunuri, servicii i lucrri, operatorul economic va depune, odat
cu oferta, i garania pentru ofert.
(2) Documentaia de atribuire poate stipula cerinele autoritii contractante fa de
admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm, n cazul
existenei acesteia, fa de forma i condiiile garaniei pentru ofert. Autoritatea contractant
nu va respinge oferta pe motiv c garania a fost prezentat de un emitent strin, dac acest
fapt nu vine n contradicie cu legislaia, cu condiia c garania pentru ofert i emitentul
corespund cerinelor stipulate n documentaia de atribuire.
(3) Operatorul economic, nainte de a prezenta oferta, poate cere autoritii contractante s
confirme admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm.
Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de demers. Aceast
confirmare nu poate mpiedica autoritatea contractant s resping garania pentru ofert n
cazul n care emitentul sau partea care o confirm a devenit insolvabil.
(4) Autoritatea contractant prevede n documentaia de atribuire cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei pentru ofert, precum i cerinele fa
de operatorul economic care depune garania pentru ofert, n cazul n care:
a) operatorul economic retrage sau modific oferta dup expirarea termenului de depunere
a ofertelor;
b) ofertantul ctigtor nu semneaz contractul de achiziii publice;
c) nu se depune garania de bun execuie a contractului dup acceptarea ofertei sau nu se
execut vreo condiie, specificat n documentaia de atribuire, nainte de semnarea
contractului de achiziii publice.
(5) La achiziia de bunuri i servicii cu o valoare estimat mai mic de 400 000 de lei i de

lucrri cu o valoare estimat mai mic de 1 500 000 de lei, autoritatea contractant este n
drept s nu cear operatorului economic garanie pentru ofert. n cazul n care autoritatea
contractant cere o astfel de garanie, se vor respecta prevederile prezentului articol.
(6) Cuantumul garaniei pentru ofert nu trebuie s depeasc 2% din valoarea ofertei fr
taxa pe valoarea adugat.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul s pretind plata garaniei pentru ofert i va
restitui imediat documentul de garanie pentru ofert dup producerea oricruia din
urmtoarele evenimente:
a) expirarea termenului de valabilitate a garaniei pentru ofert;
b) ncheierea unui contract de achiziii publice i depunerea garaniei de bun execuie a
contractului, dac o astfel de garanie este prevzut n documentaia de atribuire;
c) suspendarea procedurii de licitaie fr ncheierea unui contract de achiziii publice;
d) retragerea ofertei nainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor, n cazul n care
documentaia de atribuire nu prevede inadmisibilitatea unei astfel de retrageri.
(8) La achiziia de bunuri, lucrri i servicii, autoritatea contractant va cere ca ofertantul s
prezinte, la ncheierea contractului, garania de bun execuie a acestuia. Garania de bun
execuie se returneaz de ctre autoritatea contractant la momentul executrii integrale a
contractului de achiziii publice.
(9) Autoritatea contractant va indica n documentaia de atribuire cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei de bun execuie a contractului.
(10) nainte de a depune garania de bun execuie a contractului, ofertantul poate cere
autoritii contractante s confirme admisibilitatea unui emitent propus al garaniei sau a unei
pri care o confirm. Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de
demers.
(11) La achiziia de bunuri i servicii cu o valoare estimat mai mic de 400 000 de lei i de
lucrri cu o valoare estimat mai mic de 1 500 000 de lei, autoritatea contractant este n
drept s nu cear ofertanilor garania de bun execuie a contractului. Dac autoritatea
contractant cere o astfel de garanie, se vor respecta prevederile prezentului articol.
(12) Cuantumul garaniei de bun execuie a contractului nu trebuie s depeasc 15% din
valoarea de deviz a contractului de achiziii publice. n cazurile n care adaosul comercial este
limitat prin act normativ, cuantumul garaniei de bun execuie nu va depi limita prevzut
de actul normativ respectiv.
Articolul 65. Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor
(1) Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz fr participarea

ofertanilor sau reprezentanilor acestora. Pentru a facilita examinarea, evaluarea i


compararea ofertelor, autoritatea contractant poate solicita ofertantului doar explicaii n
scris asupra ofertei sale. Nu se admit modificri ale ofertei, inclusiv ale preului ei, ce ar face
ca oferta s corespund unor cerine crora iniial nu le corespundea. Autoritatea contractant
va corecta doar greelile aritmetice depistate n ofert n timpul examinrii acesteia,
ntiinnd nentrziat ofertantul despre aceasta.
(2) Autoritatea contractant are dreptul s considere oferta conform dac aceasta conine
abateri nensemnate de la prevederile documentaiei de atribuire, erori sau omiteri ce pot fi
nlturate fr a afecta esena ei. Orice deviere de acest fel se va exprima cantitativ, n msura
n care este posibil, i se va lua n considerare la evaluarea i compararea ofertelor.
(3) Autoritatea contractant nu accept oferta n cazul n care:
a) ofertantul nu ndeplinete cerinele de calificare;
b) ofertantul nu accept corectarea unei greeli aritmetice;
c) oferta nu corespunde cerinelor expuse n documentaia de atribuire;
d) oferta financiar nu are un pre fixat;
e) oferta este anormal de sczut potrivit art. 66;
f) s-a constatat comiterea unor acte de corupere.
(4) La determinarea ofertei ctigtoare, autoritatea contractant evalueaz i compar
ofertele primite folosind modul i criteriile expuse n documentaia de atribuire. Nu se va
folosi niciun criteriu neprevzut n documentaia de atribuire.
(5) n cazul n care preurile ofertelor snt exprimate n dou sau mai multe valute, pentru
nlesnirea evalurii i comparrii ofertelor, preurile tuturor ofertelor se recalculeaz ntr-o
singur valut, conform cursului stabilit n documentaia de atribuire.
(6) n cazul n care ofertantul nu execut cererea autoritii contractante de a reconfirma
datele de calificare pentru ncheierea contractului, oferta i se respinge i se selecteaz o alt
ofert ctigtoare dintre ofertele rmase n vigoare. Totodat, autoritatea contractant este n
drept s resping toate celelalte oferte.
(7) Informaia privind examinarea, evaluarea i compararea ofertelor nu va fi divulgat
ofertanilor sau altor persoane neimplicate oficial n aceste proceduri sau n determinarea
ofertei ctigtoare.
Articolul 66. Oferta anormal de sczut
(1) Ofert anormal de sczut poate fi oferta de vnzare a bunurilor, de executare a
lucrrilor sau de prestare a serviciilor la un pre semnificativ mai sczut n comparaie cu
ofertele altor ofertani sau n raport cu bunurile, lucrrile sau serviciile care urmeaz a fi

furnizate, executate sau prestate n situaia n care ofertantul nu reuete s demonstreze


accesul su la o tehnologie special sau la condiii de pia mai avantajoase care i-ar permite
s ofere un asemenea pre sczut al ofertei.
(2) n cazul achiziiei publice de lucrri, o ofert prezint un pre semnificativ mai sczut n
comparaie cu ofertele altor ofertani sau n raport cu lucrrile ce urmeaz a fi executate dac
preul ofertat reprezint mai puin de 85% din valoarea lucrrilor, calculat de autoritatea
contractant n modul stabilit.
(3) Autoritatea contractant este obligat s asigure operatorului economic posibilitatea de
justificare a preului anormal de sczut. n cazul unei oferte care are un pre aparent anormal
de sczut n raport cu ceea ce urmeaz a fi furnizat, executat sau prestat, autoritatea
contractant are obligaia de a solicita ofertantului, n scris i nainte de a lua o decizie de
respingere a acelei oferte, detalii i precizri pe care le consider semnificative cu privire la
ofert, precum i de a verifica rspunsurile care justific preul respectiv.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare justificrile primite de la
ofertant, ndeosebi cele care se refer la:
a) fundamentarea economic a modului de formare a preului, aferent procesului de
producie, metodelor de execuie utilizate sau serviciilor prestate;
b) soluiile tehnice adoptate i/sau orice condiii deosebit de favorabile de care beneficiaz
ofertantul pentru furnizarea produselor, pentru executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor;
c) originalitatea ofertei din punctul de vedere al ndeplinirii tuturor cerinelor prevzute n
caietul de sarcini;
d) respectarea dispoziiilor privind protecia muncii i condiiile de munc aplicabile pentru
executarea lucrrii, prestarea serviciului sau furnizarea produselor;
e) posibilitatea ca ofertantul s beneficieze de un ajutor de stat.
(5) Atunci cnd autoritatea contractant constat c o ofert are un pre anormal de sczut
deoarece ofertantul beneficiaz de un ajutor de stat, oferta respectiv va fi respins pe acest
temei numai dac, n urma clarificrilor solicitate, ofertantul este n imposibilitate de a
demonstra, ntr-o perioad de timp rezonabil, dar nu mai puin de 3 zile, stabilit de
autoritatea contractant, c ajutorul de stat a fost acordat n mod legal.
(6) Prevederile alin. (5) nu se aplic operatorilor economici din rile care snt parte la
Acordul privind achiziiile guvernamentale al Organizaiei Mondiale a Comerului.
Articolul 67. Anularea procedurii de achiziie public
(1) Autoritatea contractant din proprie iniiativ, precum i la solicitarea Ageniei
Achiziii Publice, n urma controlului efectuat va anula procedura de atribuire a contractului

de achiziii publice, dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii comunicrii privind
rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public, n urmtoarele cazuri:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei i numrul de
ofertani/candidai este mai mic dect numrul minim prevzut pentru fiecare procedur;

b)

niciunul dintre ofertani nu a ntrunit condiiile de calificare prevzute n documentaia de


atribuire;
c) n cazul achiziiilor publice de lucrri, valoarea tuturor ofertelor este mai mare sau mai
mic cu cel puin 15% dect valoarea estimat a lucrrilor, calculat conform prevederilor
prezentei legi;
d) au fost depuse numai oferte necorespunztoare, care:
snt prezentate dup data-limit de depunere a ofertelor;
nu au fost elaborate i prezentate n conformitate cu cerinele cuprinse n documentaia de
atribuire;
conin, n propunerea financiar, preuri care nu snt un rezultat al liberei concurene i
care nu pot fi justificate temeinic;
conin propuneri referitoare la clauzele contractuale, propuneri care snt, n mod evident,
dezavantajoase pentru autoritatea contractant;
depesc cu 30% valoarea estimat a achiziiei, calculat conform prezentei legi;
au o valoare ce depete pragul prevzut de prezenta lege pentru procedura de achiziie
public desfurat;
prin valoarea inclus n propunerea financiar, depesc valoarea fondurilor alocate
pentru ndeplinirea contractului de achiziii publice;
e) s-a constatat comiterea unui act de corupere, confirmat prin hotrrea definitiv a
instanei judectoreti;
f) ofertele depuse, dei pot fi luate n considerare, nu pot fi comparate din cauza modului
neuniform de abordare a soluiilor tehnice i/sau financiare;
g) existena unor abateri grave de la prevederile legislative afecteaz procedura de atribuire
sau face imposibil ncheierea contractului. Prin abateri grave de la prevederile legislative se
nelege faptul c:
nu au fost respectate principiile sau regulile privind transparena i comunicarea,
reglementate de prezenta lege; sau
pe parcursul analizei, evalurii i/sau finalizrii procedurii de atribuire, se constat erori
sau omisiuni, iar autoritatea contractant se afl n imposibilitatea de a adopta msuri
corective fr ca acestea s conduc la nclcarea principiilor prevzute la art. 6.

(2) Dup data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie
public, anularea procedurii, n cazurile prevzute la alin. (1), se efectueaz doar de ctre
Agenia Achiziii Publice, inclusiv n cazul n care a fost depus o ofert dup data-limit de
depunere a ofertelor, iar imposibilitatea depunerii n termen se datoreaz exclusiv aciunilor
sau inaciunilor autoritii contractante.
(3) Decizia de anulare a procedurii de achiziie public nu genereaz vreo obligaie a
autoritii contractante sau a Ageniei Achiziii Publice fa de participanii la procedura
respectiv, cu excepia returnrii garaniei pentru ofert i a garaniei de bun execuie a
contractului.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de achiziie public, n cel mult 3 zile de la data anulrii procedurii, att ncetarea
obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.
Capitolul IX
CONTRACTUL DE ACHIZIII PUBLICE.
DAREA DE SEAM PRIVIND PROCEDURA
DE ACHIZIIE PUBLIC. CONFLICTUL
DE INTERESE
Articolul 68. Principiile de atribuire a contractului de
achiziii publice
Contractul de achiziii publice se atribuie n temeiul urmtoarelor principii:
a) respectarea legii, ordinii de drept, bunelor moravuri i eticii profesionale;
b) selectarea ofertei celei mai avantajoase;
c) asigurarea proteciei mediului i susinerea programelor sociale n procesul executrii
contractului.
Articolul 69. Condiii speciale de executare a contractului
de achiziii publice
Condiiile speciale de executare a unui contract de achiziii publice trebuie s fie prevzute
n anunul/invitaia de participare sau n caietul de sarcini. Ele pot avea ca obiectiv, n special,
ncurajarea formrii profesionale la locul de munc, ncadrarea n munc a omerilor, a
tinerilor i a persoanelor cu dificulti de integrare, reducerea nivelului omajului, formarea
profesional a omerilor i a tinerilor, protecia mediului, mbuntirea condiiilor de munc
i securitatea muncii, dezvoltarea mediului rural i formarea profesional a agricultorilor,
protejarea i susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii, inclusiv pe perioada de executare a
contractului i n condiii de subcontractare.

Articolul 70. Contractul de achiziii publice


(1) Contractul de achiziii publice se ncheie conform procedurilor de achiziie public
prevzute de prezenta lege, pentru ntreaga sum atribuit unei achiziii pe an, n temeiul
planului de achiziie i n limita alocaiilor aprobate.
(2) ntiinarea ofertantului ctigtor i ncheierea contractului de achiziii publice se
efectueaz n conformitate cu art. 30.
(3) Ofertanii snt informai, la momentul solicitrii ofertelor, despre condiiile de ncheiere
a contractului de achiziii publice.
(4) Se interzice, la momentul ncheierii contractului de achiziii publice, modificarea unor
elemente ale ofertei ctigtoare, impunerea de noi cerine ofertantului ctigtor sau
implicarea oricrui alt ofertant dect cel care a prezentat oferta cea mai avantajoas.
(5) Termenul de executare a contractului de achiziii publice se stabilete n documentaia
de atribuire i ulterior se transpune n contract, avnd n vedere necesitile rezonabile ale
autoritii contractante. Acesta se va calcula lund n considerare complexitatea achiziiei
preconizate, cantitatea subcontractat anticipat i timpul real solicitat pentru producerea,
stocarea i transportarea bunurilor de la punctele de furnizare sau pentru prestarea serviciilor.
(6) Condiiile de executare a contractului de achiziii publice nu vor cuprinde clauze, direct
sau indirect, discriminatorii.
(7) Contractul de achiziii publice i/sau acordul-cadru se ncheie ntre autoritatea
contractant i ofertantul/ofertanii a cror ofert a fost desemnat ctigtoare.
(8) Dup ncheiere, contractul de achiziii publice, nsoit de documentele ce confirm
desfurarea procedurii respective de achiziie public, se prezint, n termen de pn la 10
zile, Ageniei Achiziii Publice spre examinare i nregistrare.
(9) Contractul ncheiat n urma procedurii de cerere a ofertelor de preuri nu se
nregistreaz la Agenia Achiziii Publice.
(10) Contractul de achiziii publice, nregistrat conform alin. (8), i contractul ncheiat n
urma procedurii de cerere a ofertelor de preuri se nregistreaz n una din trezoreriile
teritoriale ale Ministerului Finanelor dac gestionarea surselor financiare se efectueaz prin
intermediul sistemului trezorerial.
(11) Contractele care nu au fost nregistrate conform alin. (8) i alin. (10) nu au putere
juridic.
Articolul 71. Subcontractarea
n caietul de sarcini, autoritatea contractant poate solicita ofertantului s indice, n oferta
sa, partea din contract pe care intenioneaz s o subcontracteze unor teri, precum i

subcontractanii propui, inclusiv ntreprinderile mici i mijlocii. Aceast precizare nu


scutete de responsabiliti ofertantul principal.
Articolul 72. Interzicerea divizrii sau mririi achiziiilor publice
(1) Autoritatea contractant nu are dreptul s divizeze achiziia prin ncheierea de contracte
de achiziii publice separate n scopul aplicrii unei alte proceduri de achiziie public dect
procedura care ar fi fost utilizat n conformitate cu prezenta lege n cazul n care achiziia nu
ar fi fost divizat. Excepie constituie achiziia de bunuri i servicii sezoniere, care impune
ncheierea unor contracte separate pe diferite perioade de timp. Pentru achiziiile de bunuri,
lucrri i servicii a cror perioad de realizare este mai mare de un an, contractul poate fi
ncheiat pentru ntreaga achiziie, ns realizarea lui urmeaz a fi asigurat n limitele
alocaiilor anuale prevzute n aceste scopuri i precizate anual n contract.
(2) Autoritatea contractant nu are dreptul s mreasc volumul bunurilor, lucrrilor i
serviciilor, stabilit de contractele de achiziii publice ncheiate, pentru a evita efectuarea unor
noi achiziii, cu excepia cazurilor prevzute de prezenta lege.
(3) Se interzice cesiunea de crean (datorie), precum i modificarea oricrui element al
contractului de achiziii publice ncheiat sau introducerea unor elemente noi dac asemenea
aciuni snt de natur s schimbe condiiile ofertei care au constituit temei pentru selectarea
acesteia i s majoreze valoarea ei.
(4) n cazul contractelor de achiziii publice cu executare continu ncheiate pe un termen
mai mare de un an, se permite ajustarea periodic a valorii contractului, conform procedurii
stabilite de Guvern, lund n considerare schimbarea preurilor la componentele preului de
cost al bunurilor, lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului.
(5) Operatorul economic execut necondiionat clauzele contractului de achiziii publice
ncheiat, respectnd cerinele de calitate i preul stabilit. Nendeplinirea sau ndeplinirea
necorespunztoare a obligaiilor contractuale atrage dup sine rspunderea operatorului
economic conform legislaiei i clauzelor contractului de achiziii publice.
(6) Fa de conductorul autoritii contractante care nu a aplicat sau nu a ntreprins aciuni
de aplicare a sanciunilor fa de operatorul economic ce nu a ndeplinit sau a ndeplinit
necorespunztor clauzele contractului de achiziii publice organele abilitate cu funcii de
control aplic sanciuni n conformitate cu legislaia.
Articolul 73. Darea de seam privind procedura de
achiziie public
(1) Darea de seam privind procedura de achiziie public, precum i darea de seam
privind anularea procedurii de achiziie public snt ntocmite de ctre autoritatea contractant

i snt prezentate Ageniei Achiziii Publice n termen de pn la 5 zile de la data ncheierii


contractului sau de la data emiterii deciziei de anulare a procedurii de achiziie public. Darea
de seam va conine:
a) descrierea succint a bunurilor, lucrrilor i serviciilor pentru care autoritatea
contractant a solicitat oferte;
b) expunerea motivelor alegerii procedurii respective de achiziie public, n cazul aplicrii
altor proceduri dect licitaia deschis;
c) denumirea i datele de contact ale ofertanilor, precum i denumirea i datele de contact
ale operatorului economic cu care este ncheiat contractul de achiziii publice, preul acestui
contract;
d) datele de calificare ale ofertanilor;
e) preul ofertelor sau temeiul determinrii lui, expunerea succint a altor condiii eseniale
ale fiecrei oferte i ale contractului;
f) rezumatul evalurii i comparrii ofertelor;
g) decizia respectiv cu argumentele de rigoare, n cazul n care toate ofertele snt respinse;
h) numele candidailor sau ofertanilor respini i motivele respingerii lor;
i) motivele respingerii, n cazul respingerii ofertei conform prevederilor art. 40;
j) motivele respingerii ofertelor considerate anormal de sczute;
k) rezumatul demersurilor n care s-au solicitat clarificri privind documentele de
preselecie sau documentaia de atribuire, rezumatul rspunsurilor la ele, precum i expunerea
rezumativ a oricrei modificri operate n aceste documente;
l) temeiul anulrii procedurii de achiziie public, n cazurile n care procedura a fost
anulat.
(2) Informaiile specificate la alin. (1) lit. a) i c) se prezint la solicitarea oricrei persoane,
dup acceptarea ofertei sau dup terminarea procedurii de achiziie public care nu s-a soldat
cu ncheierea unui contract.
(3) Informaiile specificate la alin. (1) lit. c), h), i) i j) se prezint la cererea operatorilor
economici care au depus oferte sau cereri pentru preselecie, dup acceptarea ofertei sau dup
terminarea procedurii de achiziie public ce nu s-a soldat cu ncheierea unui contract. Cu
excepia cazurilor n care instana de judecat o cere, autoritatea contractant nu divulg
informaiile specificate la alin. (1) lit. d) dac divulgarea acestora contravine legislaiei i
intereselor statului, prejudiciaz interesele comerciale legitime ale prilor sau mpiedic
concurena loial.
Articolul 74. Reguli de evitare a conflictului de interese

(1) Pe parcursul aplicrii procedurii de atribuire a contractului de achiziii publice,


autoritatea contractant are obligaia de a lua toate msurile necesare pentru a evita situaiile
de natur s determine apariia unui conflict de interese i/sau manifestarea concurenei
neloiale.
(2) Persoana fizic sau juridic care a participat la ntocmirea documentaiei de atribuire
are dreptul, n calitate de operator economic, de a fi ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, dar numai n cazul n care implicarea sa n elaborarea documentaiei de
atribuire nu este de natur s distorsioneze concurena.
(3) Persoana fizic sau juridic care particip direct n procesul de verificare i evaluare a
candidaturilor/ofertelor nu are dreptul de a fi candidat, ofertant, ofertant asociat sau
subcontractant, sub sanciunea excluderii din procedura de atribuire.
(4) Membrul grupului de lucru are obligaia de a semna, pe propria rspundere, o declaraie
de confidenialitate i imparialitate, prin care se angajeaz s respecte necondiionat
prevederile prezentei legi i prin care confirm, totodat, c:
a) nu este so/soie, rud sau afin, pn la gradul al treilea inclusiv, cu una sau mai multe
persoane angajate ale ofertantului/ofertanilor ori cu unul sau mai muli fondatori ai acestora;
b) n ultimii 3 ani, nu a activat n baza contractului individual de munc sau a altui nscris
care demonstreaz relaiile de munc cu unul dintre ofertani ori nu a fcut parte din consiliul
de administraie sau din orice alt organ de conducere sau de administraie al acestora;
c) nu deine aciuni sau cote-pri n capitalul social subscris al ofertanilor.
(5) n cazul n care unul dintre membrii grupului de lucru constat, pn la sau dup edina
de deschidere a ofertelor, c se afl n una sau n mai multe dintre situaiile specificate la alin.
(4), el va solicita imediat nlocuirea sa n componena grupului cu o alt persoan.
(6) n cazul nerespectrii prevederilor alin. (4) i (5), Agenia Achiziii Publice este n drept
s anuleze procedura de achiziie public.
(7) Grupul de lucru i desfoar activitatea conform prevederilor prezentei legi i
regulamentului aprobat de Guvern.
Capitolul X
SOLUIONAREA LITIGIILOR I RSPUNDEREA JURIDIC
Articolul 75. Agenia de Soluionare a Contestaiilor
(1) Agenia de Soluionare a Contestaiilor este o autoritate administrativ n subordinea
Ministerului Finanelor, care soluioneaz contestaiile formulate n cadrul procedurilor de
achiziie public.
(2) Agenia de Soluionare a Contestaiilor dispune de bilan propriu, de cont de decontare,

de tampil cu Stema de Stat a Republicii Moldova i denumirea n limba de stat.


(3) Agenia de Soluionare a Contestaiilor funcioneaz n baza unui regulament de
organizare i funcionare care se aprob de ctre Guvern.
(4) n cadrul Ageniei de Soluionare a Contestaiilor activeaz funcionari publici, supui
reglementrilor Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public, i personal contractual, care desfoar activiti auxiliare, supus
reglementrilor legislaiei muncii.
Articolul 76. Dreptul la contestare
(1) Orice operator economic care consider c, n cadrul procedurilor de achiziie public,
un act al autoritii contractante a vtmat un drept al su recunoscut de lege, n urma crui
fapt a suportat sau poate suporta prejudicii, are dreptul s conteste respectivul act n modul
stabilit de prezenta lege.
(2) n sensul prevederilor alin. (1), prin act al autoritii contractante se nelege orice act
administrativ, orice alt aciune sau inaciune care produce sau poate produce efecte juridice
n legtur cu procedura de achiziie public.
(3) Orice referire, pe parcursul prezentului capitol, la aplicarea procedurii de achiziie
public include toate cazurile care intr n sfera de aplicare a dispoziiilor prezentei legi.
(4) Soluionarea contestaiilor privind atribuirea contractelor sectoriale pentru care
legislaia specific face trimitere la aplicarea prezentei legi se realizeaz conform prezentului
capitol.
Articolul 77. Depunerea contestaiei
(1) Operatorul economic vtmat poate sesiza Agenia de Soluionare a Contestaiilor n
vederea anulrii actului i/sau recunoaterii dreptului pretins ori a interesului legitim prin
depunerea unei contestri n termen de:
a) 10 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin, n condiiile prezentei legi, a unui
act al autoritii contractante considerat nelegal, n cazul n care valoarea contractului care
urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor art. 3, este egal cu sau mai mare dect
pragurile prevzute la art. 2 alin. (3);
b) 5 zile ncepnd cu ziua urmtoare lurii la cunotin, n condiiile prezentei legi, a unui
act al autoritii contractante considerat ilegal, n cazul n care valoarea contractului care
urmeaz s fie atribuit, estimat conform prevederilor art. 3, este mai mic dect pragurile
prevzute la art. 2 alin. (3).
(2) Depunerea contestaiei care se refer la acte ale autoritii contractante care snt emise
sau au loc nainte de deschiderea ofertelor se efectueaz cu respectarea termenelor prevzute

la alin. (1) din prezentul articol, ns nu mai trziu de data-limit de depunere a ofertelor
stabilit de ctre autoritatea contractant, i cu respectarea prevederilor art. 34.
(3) n cazul n care contestaia prevzut la alin. (1) se refer la documente publicate n
mod electronic, data lurii la cunotin se consider data publicrii acestora.
(4) Contestaia se depune n form scris, n limba de stat, semnat i, dup caz, tampilat
i trebuie s conin:
a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice,
denumirea complet a operatorului economic, numele i prenumele reprezentantului acestuia,
copia documentului ce confirm mputernicirile, adresa juridic i datele de contact;
b) denumirea autoritii contractante, adresa juridic i datele de contact;
c) denumirea obiectului contractului de achiziii publice i procedura de atribuire aplicat;
d) esena i temeiul contestaiei, cu indicarea drepturilor i intereselor legitime ale
contestatorului, nclcate n cadrul procedurii de achiziie public;
e) nomenclatorul documentelor anexate la contestaie.
(5) Contestatorul va anexa la contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost
emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la alin. (4), dac acestea snt disponibile.
(6) n situaia n care Agenia de Soluionare a Contestaiilor consider c n contestaie nu
snt cuprinse toate informaiile prevzute la alin. (4), aceasta va cere contestatorului s
completeze contestaia n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin
aceast situaie. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Agenia
de Soluionare a Contestaiilor, contestaia este respins. Contestaia care a fost depus cu
nerespectarea termenelor prevzute la alin. (1) i (2) de asemenea este respins.
Articolul 78. Procedura de examinare a contestaiilor
(1) Agenia de Soluionare a Contestaiilor este competent s soluioneze contestaiile cu
privire la procedurile de achiziie public potrivit regulamentului de organizare i funcionare
a acesteia.
(2) n exercitarea atribuiilor sale, Agenia de Soluionare a Contestaiilor adopt decizii.
(3) Procedura de examinare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor
legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare.
(4) n vederea soluionrii contestaiei, Agenia de Soluionare a Contestaiilor poate
solicita punctul de vedere al autoritii contractante pe marginea acesteia.
(5) n termen de o zi lucrtoare de la primirea solicitrii menionate la alin. (4), autoritatea
contractant are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani la procedura
de atribuire. ntiinarea trebuie s fie nsoit de o copie a contestaiei respective.

(6) Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de primire.
(7) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire pot fi conexate de ctre
Agenia de Soluionare a Contestaiilor pentru a se pronuna o soluie unitar.
(8) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Agenia de Soluionare a Contestaiilor,
participanii la aceeai procedur de atribuire se pot asocia la contestaie printr-o contestaie
proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute la art. 77 alin. (4).
(9) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Ageniei de Soluionare a
Contestaiilor punctul su de vedere asupra contestaiei n termen de cel mult 5 zile lucrtoare
de la data primirii unei astfel de solicitri, nsoit de orice alte documente considerate
edificatoare, precum i dosarul achiziiei publice, cu excepia anunurilor publicate n SIA
RSAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi
descrcat direct din internet. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu
mpiedic soluionarea contestaiei.
(10) Autoritatea contractant va notifica punctul su de vedere i contestatorului n
termenul prevzut la alin. (9).
Articolul 79. Procedura de soluionare a contestaiilor
(1) n vederea soluionrii contestaiei, Agenia de Soluionare a Contestaiilor are dreptul
de a solicita lmuriri prilor, de a administra probe i de a solicita orice alte date/documente
n msura n care acestea snt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea,
Agenia de Soluionare a Contestaiilor are dreptul de a solicita orice date necesare pentru
soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de
soluionare a contestaiei prevzut la alin. (10).
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Ageniei de
Soluionare a Contestaiilor i de a-i transmite acesteia orice alte documente dect cele
menionate la art. 78 alin. (9), care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un
termen care nu poate depi 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii.
(4) Agenia de Soluionare a Contestaiilor poate desemna un expert independent pentru
lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s
se ncadreze n termenul prevzut pentru soluionarea contestaiei de ctre Agenia de
Soluionare a Contestaiilor. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea
de efectuare a acesteia.
(5) Corespondena cu privire la procedura de soluionare a contestaiei se realizeaz doar n
scris. Prile pot fi convocate n edin deschis dac acest lucru este considerat necesar de

ctre Agenia de Soluionare a Contestaiilor.


(6) Prile pot fi reprezentate de avocai i pot depune concluzii scrise pe durata procedurii.
De asemenea, prile pot solicita s depun oral concluzii n faa Ageniei de Soluionare a
Contestaiilor, fr ca prin aceasta s fie afectate termenele prevzute la alin. (10).
(7) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, Agenia de
Soluionare a Contestaiilor, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun, prin
decizie, n termen de 3 zile, inclusiv la cererea prii interesate, suspendarea procedurii de
achiziie public.
(8) n sensul prevederilor alin. (7), Agenia de Soluionare a Contestaiilor soluioneaz
cererea de suspendare lund n considerare consecinele acestei msuri asupra tuturor
categoriilor de interese ce ar putea fi lezate, inclusiv asupra interesului public.
(9) Decizia prevzut la alin. (7) poate fi atacat n instana competent, n mod separat, n
termen de 5 zile de la comunicare.
(10) Agenia de Soluionare a Contestaiilor are obligaia de a soluiona n fond contestaia
n termen de 20 de zile lucrtoare de la data primirii contestaiei, iar n situaia incidenei unei
excepii care mpiedic examinarea n fond a contestaiei, conform art. 80 alin. (1), se va
expune pe marginea acesteia n termen de 10 zile. n cazuri temeinic justificate, termenul de
soluionare a contestaiei poate fi prelungit o singur dat cu 10 zile.
(11) Autoritatea contractant nu are dreptul de a ncheia contractul de achiziii publice, iar
n cazul n care acesta este ncheiat, Agenia Achiziii Publice nu va nregistra contractul
respectiv pn la emiterea unei decizii finale pe marginea contestaiei de ctre Agenia de
Soluionare a Contestaiilor.
Articolul 80. Soluiile pe care le poate pronuna
Agenia de Soluionare a Contestaiilor
(1) Agenia de Soluionare a Contestaiilor se pronun mai nti asupra cazurilor de
restituire a contestaiei, iar cnd se constat c acestea snt ntemeiate, nu se mai procedeaz la
examinarea n fond a cauzei.
(2) n procesul examinrii contestaiei, Agenia de Soluionare a Contestaiilor:
a) admite contestaia, integral sau parial;
b) respinge contestaia.
(3) Agenia de Soluionare a Contestaiilor examineaz din punctul de vedere al legalitii
i temeiniciei actul atacat i poate pronuna o decizie prin care l anuleaz n parte sau n tot,
oblig autoritatea contractant s emit un act sau dispune orice alt msur necesar pentru
remedierea actelor ce afecteaz procedura de atribuire. n cazul n care Agenia de Soluionare

a Contestaiilor dispune modificarea/eliminarea oricror specificaii tehnice din caietul de


sarcini ori din alte documente emise n legtur cu procedura de atribuire, autoritatea
contractant are dreptul de a anula procedura de atribuire n condiiile art. 67.
(4) n situaia n care Agenia de Soluionare a Contestaiilor consider c, n afar de actele
contestate n cadrul procedurii de atribuire, exist i alte acte care ncalc prevederile
prezentei legi, la care nu s-a fcut referire n contestaie, aceasta va sesiza Agenia Achiziii
Publice, transmindu-i n acest sens toate datele/documentele relevante n susinerea sesizrii.
(5) n cazul n care Agenia de Soluionare a Contestaiilor admite contestaia i dispune
luarea unei msuri de remediere a actului atacat, aceasta va preciza i termenul n care msura
respectiv trebuie dus la ndeplinire i care nu va fi mai mare dect termenul de exercitare a
cii de atac mpotriva deciziei Ageniei de Soluionare a Contestaiilor.
(6) n funcie de soluia pronunat, Agenia de Soluionare a Contestaiilor va decide
asupra continurii sau anulrii procedurii de achiziie public, inclusiv asupra anulrii
contractului de achiziii publice ncheiat i nregistrat. n cazurile n care decide anularea,
aceasta se va efectua n condiiile art. 67.
(7) Agenia de Soluionare a Contestaiilor poate lua act, oricnd n cursul soluionrii
contestaiei, de renunarea la aceasta de ctre contestator.
(8) Agenia de Soluionare a Contestaiilor nu poate decide atribuirea unui contract ctre un
anumit operator economic.
(9) Decizia Ageniei de Soluionare a Contestaiilor va fi motivat i comunicat prilor n
scris, n termen de 3 zile de la pronunare. Decizia, fr motivarea acesteia, se public pe
pagina web a Ageniei de Soluionare a Contestaiilor n acelai termen.
(10) Decizia prin care Agenia de Soluionare a Contestaiilor a dispus luarea unor msuri
de remediere se remite, n copie, Ageniei Achiziii Publice, care are obligaia de a monitoriza
ndeplinirea msurilor de remediere.
(11) Decizia prin care Agenia de Soluionare a Contestaiilor anuleaz, n tot sau n parte,
actul atacat este obligatorie pentru autoritatea contractant.
(12) Decizia Ageniei de Soluionare a Contestaiilor este obligatorie pentru pri.
Contractul de achiziii publice ncheiat cu nerespectarea deciziei Ageniei de Soluionare a
Contestaiilor este lovit de nulitate absolut.
(13) Decizia Ageniei de Soluionare a Contestaiilor privind soluionarea contestaiei poate
fi atacat n instana judectoreasc competent.
Articolul 81. Litigii
Procesele i cererile privind executarea, nulitatea, anularea, rezoluiunea, rezilierea sau

denunarea unilateral a contractelor de achiziii publice se soluioneaz de ctre instana


judectoreasc competent.
Articolul 82. Soluionarea litigiilor
(1) n cazuri temeinic justificate i pentru prevenirea unei pagube iminente, instana
judectoreasc competent, pn la soluionarea fondului cauzei, poate s dispun, inclusiv la
cererea prii interesate, suspendarea executrii contractului de achiziii publice.
(2) Instana judectoreasc constat nulitatea contractului de achiziii publice n
urmtoarele cazuri:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare la
publicarea unui anun sau unei invitaii de participare, conform prevederilor prezentei legi;
b) au fost nclcate prevederile art. 31, dac aceast nclcare a privat operatorul economic
interesat de posibilitatea de a formula o cale de atac nainte de ncheierea contractului, n
cazul n care aceast nclcare este combinat cu nclcarea altor dispoziii privind achiziiile
publice, dac aceast din urm nclcare a afectat ansele operatorului economic interesat de a
obine contractul;
c) autoritatea contractant nu a respectat prevederile art. 58 alin. (19) sau ale art. 59 alin.
(13)(17).
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), n cazul n care instana judectoreasc
consider, dup analiza tuturor aspectelor relevante, c motive imperative de interes general
impun meninerea efectelor contractului de achiziii publice, aceasta va dispune sanciuni
alternative dup cum urmeaz:
a) limitarea efectelor contractului, prin reducerea termenului de execuie al acestuia; i/sau
b) aplicarea unei amenzi autoritii contractante, cuprins ntre 2% i 15% din valoarea
contractului, cuantumul acesteia fiind invers proporional cu posibilitatea de a limita efectele
contractului conform prevederilor lit. a).
(4) La aplicarea sanciunilor alternative prevzute la alin. (3), instana judectoreasc va
avea n vedere ca acestea s fie eficiente, proporionate i descurajante.
(5) Interesele economice legate de capacitatea contractului de achiziii publice de a produce
efecte se vor lua n vedere ca motiv imperativ numai dac, n circumstane excepionale,
absena efectelor ar conduce la consecine disproporionate. Interesele economice n legtur
direct cu contractul respectiv, cum ar fi costurile generate de ntrzieri n executarea
contractului, costurile generate de lansarea unei noi proceduri de atribuire, costurile generate
de schimbarea operatorului economic care va ndeplini contractul sau costurile cu privire la
obligaiile legale generate de absena efectelor contractului, nu constituie motive imperative

de interes general.
(6) n toate cazurile n care sanciunea nulitii prevzut la alin. (2) nu poate avea efect
retroactiv, ntruct desfiinarea obligaiilor contractuale deja executate este imposibil, instana
judectoreasc va aplica, n plus, i sanciunea prevzut la alin. (3) lit. b).
(7) n cazul unei nclcri a prevederilor art. 31 care nu face obiectul alin. (2) lit. b) din
prezentul articol, instana judectoreasc poate decide, dup analiza tuturor aspectelor
relevante, dac va constata nulitatea contractului sau dac este suficient s dispun sanciuni
alternative precum cele prevzute la alin. (3) din prezentul articol.
(8) Prevederile alin. (2) lit. a) nu snt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant,
considernd c se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de prezenta lege n care are
dreptul de a nu transmite spre publicare un anun/o invitaie de participare, a procedat dup
cum urmeaz:
a) a publicat n mod voluntar n Buletinul achiziiilor publice, n SIA RSAP i/sau n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un anun, pentru asigurarea transparenei, prin care i
exprim intenia de a ncheia contractul de achiziii publice;
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 31 alin. (1),
termenele curgnd n acest caz de la data publicrii anunului prevzut la lit. a) din prezentul
alineat.
(9) Prevederile alin. (2) lit. c) nu snt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant,
considernd c a respectat prevederile art. 58 alin. (19) sau, dup caz, ale art. 59 alin.
(13)(17), a procedat dup cum urmeaz:
a) a comunicat ofertanilor implicai decizia de atribuire a contractului de achiziii publice,
cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (1), (4) i (5), sub rezerva dispoziiilor art. 73 alin. (3);
i
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 31 alin. (1) i ale
art. 30 alin. (4), termenele curgnd n acest caz de la data transmiterii comunicrii prevzute la
lit. a) din prezentul alineat.
(10) Constatarea nulitii contractului de achiziii publice, n condiiile alin. (2), se poate
solicita i prin cerere separat n termen de:
a) cel mult 30 de zile ncepnd cu ziua urmtoare:
publicrii anunului de atribuire a contractului, n conformitate cu prevederile art. 29, cu
condiia ca anunul respectiv s conin justificarea deciziei autoritii contractante de a
atribui contractul fr publicarea prealabil a unui anun de participare n Buletinul
achiziiilor publice sau, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; sau

informrii de ctre autoritatea contractant a ofertanilor i candidailor interesai cu


privire la ncheierea contractului, cu condiia ca informarea s fie nsoit de un rezumat al
motivelor pertinente stabilite la art. 30. Aceast opiune se aplic i n cazurile menionate la
art. 31 alin. (3) lit. c);
b) cel mult 6 luni ncepnd cu ziua urmtoare ncheierii contractului, n cazurile n care nu
au fost respectate condiiile prevzute la lit. a).
(11) n msura n care un operator economic nu a utilizat o cale de atac n acest sens,
Agenia Achiziii Publice i alte autoriti competente au dreptul de a solicita instanei
judectoreti constatarea nulitii absolute a contractului de achiziii publice pentru
urmtoarele motive:
a) autoritatea contractant a atribuit contractul fr s respecte obligaiile referitoare la
publicarea unui anun/a unei invitaii de participare conform prevederilor prezentei legi;
b) au fost nclcate prevederile art. 31 alin. (1) i ale art. 30 alin. (3);
c) autoritatea contractant nu a respectat prevederile art. 58 alin. (19) sau ale art. 59 alin.
(13)(17);
d) contractul de achiziii publice a fost ncheiat cu nerespectarea cerinelor minime
prevzute de autoritatea contractant n caietul de sarcini sau, dei snt respectate cerinele
respective, contractul a fost ncheiat n condiii mai puin favorabile dect cele prevzute n
propunerile tehnic i/sau financiar care au constituit oferta declarat ctigtoare;
e) atunci cnd, dei urmrete dobndirea furnizrii unui produs, a execuiei unei lucrri sau
a prestrii unui serviciu, fapt care ar ncadra contractul respectiv n categoria contractelor de
achiziii publice, autoritatea contractant ncheie un alt tip de contract sau nu ncheie niciun
contract, nerespectnd procedurile de atribuire prevzute de prezenta lege;
f) contractul de achiziii publice a fost ncheiat cu nerespectarea prevederilor art. 74 alin.
(5);
g) nu au fost respectate criteriile de calificare i selecie prevzute i/sau factorii de
evaluare prevzui n anunul/invitaia de participare;
h) modificarea contractului a condus la diminuarea avantajelor i, dup caz, a factorilor de
evaluare care au stat la baza declarrii ofertei ctigtoare.
(12) n cazul solicitrii prevzute la alin. (11), instana judectoreasc, pn la soluionarea
fondului cauzei, poate s dispun suspendarea executrii contractului de achiziii publice.
Capitolul XI
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 83. Intrarea n vigoare

(1) Prezenta lege intr n vigoare n termen de 9 luni de la data publicrii.


(2) Prevederile art. 4 alin. (2), (3) i (4), art. 22 alin. (2), art. 27 alin. (2), art. 28 alin. (2),
art. 29 alin. (3), art. 45 alin. (4), (5), (6) i (7), art. 49 alin. (4) i (6), art. 52 alin. (7) i (8), art.
53 alin. (6), (7) i (8), art. 56 alin. (7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) Contractele de achiziii publice n curs de executare i procedurile de atribuire n curs
de desfurare la data intrrii n vigoare a prezentei legi se definitiveaz n baza prevederilor
legale n vigoare la data iniierii acestora.
Articolul 84. Abrogri
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind
achiziiile publice, cu completrile i modificrile ulterioare, se abrog.
Articolul 85. Organizarea executrii
Guvernul, n termen de 9 luni de la data publicrii prezentei legi:
va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n concordan cu
prezenta lege;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
va asigura elaborarea i aprobarea actelor normative prevzute de prezenta lege.