Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Republica Moldova
PARLAMENTUL
LEGE Nr. 131
din 03.07.2015
privind achiziiile publice
Publicat : 31.07.2015 n Monitorul Oficial Nr. 197-205
art Nr : 402
Data intrarii in
vigoare : 01.05.2016
MODIFICAT
LP148 din 01.07.16, MO215-216/19.07.16 art.473
lucrri, care are ca obiect achiziia de bunuri/produse, cumprarea lor n rate, nchirierea sau
leasingul, cu sau fr opiune de cumprare. Un contract de achiziii publice care are ca obiect
furnizarea de produse i care acoper, n mod suplimentar, lucrri de montaj i de instalare
este considerat contract de achiziii publice de bunuri;
contract de achiziii publice de lucrri contract de achiziii publice avnd ca obiect fie
execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unor lucrri sau a unei construcii, fie realizarea,
prin orice mijloace, a unei lucrri care s rspund unor necesiti precizate de autoritatea
contractant;
contract de achiziii publice de servicii contract de achiziii publice, altul dect
contractele de achiziii publice de lucrri sau de bunuri, care are ca obiect prestarea de servicii
astfel cum acestea snt prevzute n anexele nr. 1 i 2. Un contract de achiziii publice care are
ca obiect att furnizarea de produse, ct i prestarea de servicii este considerat contract de
achiziii publice de servicii dac valoarea serviciilor n cauz este mai mare dect valoarea
produselor prevzute n contract. Un contract de achiziii publice care are ca obiect servicii i
care cuprinde, neesenial, activiti aferente contractului de achiziii publice de lucrri n
raport cu obiectul principal al contractului este considerat contract de achiziii publice de
servicii;
dialog competitiv procedur la care orice operator economic poate solicita s participe i
n cadrul creia autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii la aceast
procedur n vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii care s rspund necesitilor
precizate de autoritatea contractant i n baza creia sau crora candidaii selectai urmeaz
s fie invitai s i depun ofertele;
documentaie de atribuire documentaie care cuprinde toate informaiile legate de
obiectul contractului de achiziii publice i de procedura de atribuire a acestuia, inclusiv
caietul de sarcini sau, dup caz, documentaia descriptiv;
grup de lucru grup de specialiti n cadrul autoritii contractante care realizeaz
proceduri de achiziie public;
licitaie deschis procedur public reglementat de prezenta lege, n cadrul creia orice
operator economic interesat poate prezenta o ofert;
licitaie electronic proces repetitiv care implic mijloace electronice de prezentare, n
ordine descresctoare, a noilor preuri i a noilor valori referitoare la anumite elemente ale
ofertelor, care intervin dup o prim evaluare complet a ofertelor, permind clasificarea lor
n baza unor metode automate de evaluare;
licitaie restrns procedur public la care orice operator economic poate solicita s
(3) n cazul n care, prin atribuirea contractului de achiziii publice de bunuri, autoritatea
contractant i propune s dobndeasc produse care necesit i operaiuni/lucrri de instalare
i punere n funciune, valoarea estimat a acestui contract trebuie s includ i valoarea
estimat a operaiunilor/lucrrilor respective.
(4) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de achiziii publice de bunuri,
autoritatea contractant nu are nc stabilit modalitatea de dobndire a produselor
cumprare, inclusiv n rate, nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare ,
valoarea estimat a acestui contract trebuie s fie considerat ca fiind egal cu cea mai mare
dintre valorile ce corespund fiecrui mod de dobndire a produselor.
(5) n cazul n care, la data estimrii valorii contractului de achiziii publice de bunuri,
autoritatea contractant a stabilit modalitatea de dobndire a produselor cumprare n rate,
nchiriere sau leasing, cu sau fr opiune de cumprare , metoda de estimare variaz, n
funcie de durata contractului respectiv, astfel:
a) dac durata contractului este stabilit i este mai mic de sau egal cu 12 luni, valoarea
estimat trebuie calculat prin nsumarea tuturor ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv;
b) dac durata contractului este stabilit i este mai mare de 12 luni, valoarea estimat
trebuie calculat prin nsumarea valorii totale a ratelor pltibile pe ntreaga durat a
contractului respectiv, la care se adaug i valoarea rezidual estimat a produselor la sfritul
perioadei pentru care s-a ncheiat contractul;
c) dac contractul se ncheie pe o durat nedeterminat sau dac durata acestuia nu poate fi
determinat la data estimrii, valoarea estimat trebuie calculat prin multiplicarea cu 48 a
valorii ratei lunare pltibile.
(6) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de achiziii
publice de bunuri care trebuie rennoit n decursul unei anumite perioade, estimarea valorii
acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor similare, atribuite n ultimele 12 luni, ajustat,
dac este posibil, la modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina
cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei livrri.
(7) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze produse similare,
dar defalcate pe loturi a cror cumprare se realizeaz prin atribuirea mai multor contracte
distincte, valoarea estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n
care valoarea cumulat a tuturor loturilor depete pragul prevzut la art. 2 alin. (3),
autoritatea contractant are dreptul de a aplica procedura cererii ofertelor de preuri numai
pentru loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr taxa pe valoarea adugat, a lotului respectiv este mai mic de
sau egal cu 400 000 de lei;
b) valoarea estimat cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii ofertelor de
preuri nu depete 20% din valoarea estimat total a produselor care urmeaz s fie
furnizate.
(8) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de achiziii
publice de servicii pentru care nu se poate anticipa preul total al prestaiei, dar este posibil
estimarea unui tarif mediu lunar, metoda de estimare variaz, n funcie de durata contractului
respectiv, astfel:
a) dac durata contractului este stabilit i nu depete 48 de luni, valoarea estimat
trebuie calculat avnd n vedere ntreaga durat a contractului;
b) dac durata contractului nu poate fi determinat sau depete 48 de luni, valoarea
estimat trebuie calculat multiplicnd valoarea lunar cu 48.
(9) n cazul n care autoritatea contractant i propune s atribuie un contract de achiziii
publice de servicii care trebuie rennoit n decursul unei anumite perioade, estimarea valorii
acestui contract trebuie s aib ca baz de calcul:
a) fie valoarea total a tuturor contractelor similare atribuite n ultimele 12 luni, ajustat,
dac este posibil, la modificrile previzibile ce pot surveni n urmtoarele 12 luni n privina
cantitilor achiziionate i valorilor aferente;
b) fie valoarea estimat total a tuturor contractelor similare care se anticipeaz c vor fi
atribuite n urmtoarele 12 luni, ncepnd din momentul primei prestaii.
(10) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii similare,
dar defalcate pe loturi a cror achiziionare face obiectul unor contracte distincte, valoarea
estimat se consider a fi valoarea cumulat a tuturor loturilor. n cazul n care valoarea
cumulat a tuturor loturilor depete pragul prevzut la art. 2 alin. (3), autoritatea
contractant are dreptul de a aplica procedura de cerere a ofertelor de preuri numai pentru
loturile care ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr taxa pe valoarea adugat, a lotului respectiv este mai mic de
sau egal cu 400 000 de lei;
b) valoarea estimat cumulat a loturilor pentru care se aplic procedura cererii ofertelor de
preuri nu depete 20% din valoarea estimat total a serviciilor care urmeaz s fie
prestate.
(11) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de
asigurare, valoarea estimat a acestor contracte de achiziii publice se calculeaz n baza
primelor de asigurare ce urmeaz a fi pltite, precum i a altor forme de remunerare aferente
serviciilor respective.
(12) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii bancare
sau alte servicii financiare, valoarea estimat a acestor contracte de achiziii publice se
calculeaz n baza taxelor, comisioanelor, dobnzilor i a oricror alte forme de remunerare
aferente serviciilor respective.
(13) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze servicii de
proiectare, urbanism, inginerie i alte servicii tehnice, valoarea estimat a acestor contracte de
achiziii publice se calculeaz n baza onorariilor ce urmeaz a fi pltite i a oricror alte
forme de remunerare aferente serviciilor respective.
(14) n cazul n care autoritatea contractant i propune s achiziioneze lucrri pentru care
urmeaz s pun la dispoziie executantului materiale, utilaje, echipamente tehnologice sau
orice alte amenajri i dotri necesare execuiei lucrrilor, valoarea estimat a acestor
contracte de achiziii publice trebuie s includ att costul lucrrilor care urmeaz a fie
executate, ct i valoarea total a facilitilor menionate.
(15) n cazul n care obiectul contractului de achiziii publice de lucrri l constituie
execuia unui ansamblu de lucrri care presupune, dup caz, i furnizarea de echipamente,
instalaii, utilaje sau alte dotri aferente, valoarea estimat se determin avndu-se n vedere
valoarea total a ntregului ansamblu.
(16) n cazul n care o lucrare permite execuia pe obiecte/loturi pentru care autoritatea
contractant i propune s atribuie, unuia sau mai multor executani, contracte distincte de
achiziii publice de lucrri, valoarea estimat trebuie determinat avndu-se n vedere valoarea
cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii respective. n cazul n
care valoarea cumulat a tuturor obiectelor/loturilor care intr n componena lucrrii
respective depete pragul prevzut la art. 2 alin. (3), autoritatea contractant are dreptul de a
aplica procedura de cerere a ofertelor de preuri numai pentru obiectele/loturile care
ndeplinesc, n mod cumulativ, urmtoarele condiii:
a) valoarea estimat, fr taxa pe valoarea adugat, a obiectului/lotului respectiv este mai
mic de sau egal cu 1 500 000 de lei;
b) valoarea estimat cumulat a obiectelor/loturilor pentru care se aplic prezenta excepie
nu depete 20% din valoarea estimat total a lucrrii.
conciliere;
d) contractelor de achiziii publice privind emisiunea, cumprarea, vnzarea sau transferul
de titluri ori de alte instrumente financiare, n special operaiunile de acumulare de bani sau
de capital ale autoritilor contractante;
e) contractelor de imprimare a bancnotelor i de batere a monedelor metalice, precum i de
transportare a acestora;
f) contractelor cu caracter de adeziune, ncheiate de ctre Banca Naional a Moldovei cu
instituii financiare internaionale, cu operatori economici nerezideni, conform crora se
livreaz bunuri, lucrri i servicii ce asigur deservirea sistemului automatizat de pli
interbancare, a pieei valorilor mobiliare de stat i interbancare, gestionarea rezervelor
valutare ale statului, deservirea operaiunilor valutare ale statului, inclusiv a datoriei externe,
auditul extern al drilor de seam financiare anuale, conturilor i registrelor Bncii Naionale
a Moldovei;
g) serviciilor prestate de Banca Naional a Moldovei;
h) contractelor de achiziii publice declarate secrete, conform legislaiei, dac executarea
acestora necesit msuri speciale de siguran, stabilite de legislaie;
i) contractelor de munc;
j) contractelor de achiziii publice de servicii atribuite de o autoritate contractant unei alte
autoriti contractante sau unei asociaii de autoriti contractante n baza unui drept exclusiv
de care acestea dispun n temeiul unei legi;
k) contractelor de achiziii publice care au ca obiect achiziia de bunuri n scop de
revnzare;
l) contractelor de achiziii a bunurilor, lucrrilor i serviciilor ce in de producerea sau de
comerul cu arme, muniii i sisteme de armament;
m) contractelor de achiziii publice reglementate de diferite norme procedurale i atribuite:
n temeiul unui acord internaional ncheiat de Republica Moldova i unul sau mai multe
state privind bunurile sau lucrrile necesare realizrii sau exploatrii n comun a unei lucrri
de ctre statele semnatare ori privind serviciile necesare realizrii sau exploatrii n comun a
unui proiect de ctre statele semnatare;
n temeiul unui acord internaional referitor la staionarea trupelor i la angajamentele
Republicii Moldova sau ale unui stat ter;
conform procedurii specifice a unei organizaii internaionale;
n) contractelor de achiziii publice ncheiate de ctre misiunile diplomatice i oficiile
consulare ale Republicii Moldova, dac valoarea acestora nu depete pragurile prevzute la
art. 2 alin. (3). Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova au obligaia
respectrii principiilor specificate la art. 6;
o) contractelor care au ca obiect achiziia sau darea n folosin, prin orice mijloace
financiare, a terenurilor, a construciilor existente, a altor bunuri imobile sau a drepturilor
asupra acestor bunuri. Contractele de servicii financiare ncheiate n acelai timp, nainte sau
dup ncheierea contractului de achiziii sau de dare n folosin, indiferent de form, snt
reglementate de prezenta lege;
p) contractelor care se refer la cumprarea, dezvoltarea, producia sau coproducia de
programe destinate difuzrii de ctre instituiile de radiodifuziune i televiziune;
q) contractelor de achiziii publice n urma crora autoritile contractante pot pune la
dispoziie sau pot exploata reelele publice de telecomunicaii sau pot furniza publicului unul
sau mai multe servicii de telecomunicaii.
r) contractelor de tiprire a buletinelor de vot i a altor documente electorale, inclusiv a
materialelor didactice, de aprovizionare cu materiale i echipament destinat organelor
electorale n perioada electoral, de realizare a campaniei de informare i de servicii de
transport n vederea organizrii i desfurrii alegerilor, inclusiv a seminarelor de instruire.
[Art.4 al.(1), lit.r) introdus prin LP148 din 01.07.16, MO215-216/19.07.16 art.473]
(2) n cazul n care autoritatea contractant atribuie un contract ce are ca obiect prestarea de
servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2, obligaia de a aplica prezenta lege se
impune numai pentru contracte a cror valoare este egal cu sau mai mare dect cea prevzut
la art. 2 alin. (3) i se limiteaz la prevederile art. 37 i art. 29 i la aplicarea pe tot parcursul
procedurii de atribuire a principiilor prevzute la art. 6. Contestaiile privind procedura de
atribuire a contractelor avnd ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse n
anexa nr. 2 se soluioneaz conform prevederilor cap. X.
Not: Prevederile art.4 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) n cazul n care contractul de achiziii publice prevzut la alin. (2) are ca obiect, pe
lng prestarea de servicii din categoria celor incluse n anexa nr. 2, i prestarea de servicii din
categoria celor incluse n anexa nr. 1, prevederile alin. (2) se aplic numai dac valoarea
estimat a serviciilor incluse n anexa nr. 2 este mai mare dect valoarea estimat a serviciilor
incluse n anexa nr. 1.
Not: Prevederile art.4 alin.(3) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(4) La atribuirea contractului de achiziii publice, autoritatea contractant nu are dreptul de
a combina, n cadrul aceluiai contract, servicii incluse n anexa nr. 2 cu servicii din anexa
nr.1 cu scopul de a beneficia de aplicarea prevederilor alin. (2).
(2) n cazul n care tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte
norme dect cele prevzute de prezenta lege, se aplic normele tratatului internaional.
Capitolul II
REGLEMENTAREA DE STAT
A ACHIZIIILOR PUBLICE
Articolul 8. Agenia Achiziii Publice
(1) Agenia Achiziii Publice este o autoritate administrativ n subordinea Ministerului
Finanelor, constituit n scopul efecturii supravegherii, controlului i coordonrii
interramurale n domeniul achiziiilor publice. Agenia are autonomie funcional.
(2) Agenia Achiziii Publice dispune de bilan propriu, de cont de decontare, de tampil
cu Stema de Stat a Republicii Moldova i denumirea n limba de stat.
(3) La nivel teritorial, Agenia Achiziii Publice i exercit atribuiile prin intermediul
subdiviziunilor sale teritoriale.
Articolul 9. Atribuiile de baz ale Ageniei
Achiziii Publice
Agenia Achiziii Publice are urmtoarele atribuii de baz n domeniul achiziiilor publice:
a) implementeaz actele normative din domeniul achiziiilor publice i elaboreaz
propuneri de modificare i completare a legislaiei privind achiziiile publice;
b) coordoneaz, monitorizeaz, evalueaz i controleaz modul n care autoritile
contractante respect procedurile de achiziie public i de atribuire a contractelor de achiziii
publice;
c) ntocmete, actualizeaz i menine Lista operatorilor economici calificai i Lista de
interdicie a operatorilor economici;
d) elaboreaz i pune n aplicare documentaia standard pentru procedurile de achiziie
public;
e) examineaz i nregistreaz, n decurs de 7 zile de la data depunerii, documentaia de
atribuire depus de autoritile contractante;
f) examineaz drile de seam privind procedurile de achiziie public;
g) examineaz i nregistreaz, n termen de 10 zile, contractele de achiziii publice
ncheiate n urma procedurilor de achiziie;
h) solicit reexaminarea rezultatelor procedurilor de achiziie public sau le anuleaz, dup
caz;
i) gestioneaz SIA RSAP;
j) acord autoritilor contractante ajutor metodologic i consultaii n domeniul achiziiilor
respectiv.
(4) n ceea ce privete situaiile menionate la alin. (2), n conformitate cu legislaia intern
a statului n care snt stabilii ofertanii/candidaii, prevederile alin. (3) se refer la persoane
fizice i persoane juridice, inclusiv, dup caz, la directori de companii sau la orice persoan cu
putere de reprezentare, de decizie ori de control privind ofertantul/candidatul.
(5) n cazul n care n ara de origine sau n ara n care este stabilit ofertantul/candidatul nu
se emit documente de natura celor specificate la alin. (3) sau aceste documente nu vizeaz
toate situaiile prevzute la alin. (1) i (2), autoritatea contractant are obligaia de a accepta o
declaraie pe propria rspundere sau, dac n ara respectiv nu exist prevederi legale
referitoare la declaraia pe propria rspundere, o declaraie autentic dat n faa unui notar, a
unei autoriti administrative sau judiciare sau a unei asociaii profesionale care are
competene n acest sens.
Articolul 19. Capacitatea de exercitare a activitii profesionale
Autoritatea contractant are dreptul de a solicita oricrui operator economic s prezinte
documente edificatoare care s dovedeasc forma de nregistrare ca persoan fizic sau
juridic i, dup caz, de atestare ori apartenen din punct de vedere profesional n
conformitate cu prevederile din ara n care ofertantul/candidatul este stabilit.
Articolul 20. Capacitatea economic i financiar
(1) Demonstrarea capacitii economice i financiare a operatorului economic se realizeaz
prin prezentarea unuia sau a mai multor documente relevante, cum ar fi:
a) declaraii bancare corespunztoare sau, dup caz, dovezi privind asigurarea riscului
profesional;
b) rapoarte financiare sau, n cazul n care publicarea acestor rapoarte este prevzut de
legislaia rii n care este stabilit ofertantul/candidatul, extrase din rapoartele financiare;
c) declaraii privind cifra de afaceri total sau, dac este cazul, privind cifra de afaceri n
domeniul de activitate aferent obiectului contractului ntr-o perioad anterioar care vizeaz
activitatea din cel mult ultimii 5 ani, n msura n care informaiile respective snt disponibile.
n acest ultim caz, autoritatea contractant are obligaia de a lua n considerare i data la care
operatorul economic a fost nfiinat sau i-a nceput activitatea comercial.
(2) n cazul n care, din motive obiective, justificate corespunztor, operatorul economic nu
are posibilitatea de a prezenta documentele solicitate de autoritatea contractant, acesta are
dreptul de a demonstra capacitatea sa economic i financiar prin prezentarea altor
documente pe care autoritatea contractant le poate considera edificatoare n msura n care
acestea reflect o imagine fidel a situaiei economice i financiare a
ofertantului/candidatului.
(3) n cazul n care autoritatea contractant solicit demonstrarea capacitii economice i
financiare, aceasta are obligaia de a indica n documentaia de atribuire i informaiile pe care
operatorii economici urmeaz s le prezinte n acest scop.
(4) Capacitatea economic i financiar a ofertantului/candidatului poate fi susinut,
pentru ndeplinirea unui contract, i de o alt persoan, indiferent de natura relaiilor juridice
existente ntre ofertant/candidat i persoana respectiv.
(5) n cazul n care ofertantul/candidatul i demonstreaz capacitatea economic i
financiar invocnd i susinerea acordat, n conformitate cu prevederile alin. (4), de ctre o
alt persoan, acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz prin prezentarea
unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin care aceast
persoan confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului resursele
financiare invocate. Persoana care asigur susinerea financiar nu trebuie s se afle n niciuna
dintre situaiile prevzute la art. 18 alin. (1) i alin. (2) lit. a), c) i d), care determin
excluderea din procedura de atribuire.
Articolul 21. Capacitatea tehnic i/sau profesional
(1) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziii publice de
bunuri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de
cantitatea i de complexitatea produselor ce urmeaz s fie furnizate i numai n msura n
care aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) lista principalelor livrri de produse similare efectuate n ultimii 3 ani, coninnd valori,
perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acetia din urm snt autoriti contractante
sau clieni privai. Livrrile de produse se confirm prin prezentarea unor
certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat
beneficiar. n cazul n care beneficiarul este un client privat i, din motive obiective,
operatorul economic nu are posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea
acestuia, demonstrarea livrrilor de produse se realizeaz printr-o declaraie a operatorului
economic;
b) declaraia referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau
al crui angajament de participare a fost obinut de ctre ofertant/candidat, n special pentru
asigurarea controlului calitii;
d) certificate sau alte documente emise de organisme abilitate n acest sens, care s ateste
conformitatea produselor, identificat clar prin referire la specificaii sau standarde relevante;
e) mostre (n msura n care necesitatea prezentrii este justificat), descrieri i/sau
fotografii a cror autenticitate trebuie s poat fi demonstrat n cazul n care autoritatea
contractant solicit acest lucru.
(2) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziii publice de
servicii, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
autoritatea contractant are dreptul de a le solicita acestora, n funcie de specificul, de
volumul i de complexitatea serviciilor ce urmeaz s fie prestate i numai n msura n care
aceste informaii snt relevante pentru ndeplinirea contractului, urmtoarele:
a) lista principalelor servicii similare prestate n ultimii 3 ani, coninnd valori, perioade de
prestare, beneficiari, indiferent dac acetia din urm snt autoriti contractante sau clieni
privai. Prestrile de servicii se confirm prin prezentarea unor certificate/documente emise
sau contrasemnate de o autoritate ori de ctre clientul privat beneficiar. n cazul n care
beneficiarul este un client privat i, din motive obiective, operatorul economic nu are
posibilitatea obinerii unei certificri/confirmri din partea acestuia, demonstrarea prestrilor
de servicii se realizeaz printr-o declaraie a operatorului economic;
b) declaraia referitoare la echipamentele tehnice i la msurile aplicate n vederea
asigurrii calitii, precum i, dac este cazul, la resursele de studiu i cercetare;
c) informaii referitoare la personalul/organismul tehnic de specialitate de care dispune sau
al crui angajament de participare a fost obinut de ctre ofertant/candidat, n special pentru
asigurarea controlului calitii;
d) informaii referitoare la studiile, pregtirea profesional i calificarea personalului de
conducere, precum i ale persoanelor responsabile pentru ndeplinirea contractului;
e) declaraia referitoare la efectivele medii anuale ale personalului angajat i ale cadrelor de
conducere n ultimii 3 ani;
f) dac este cazul, informaii privind msurile de protecie a mediului pe care operatorul
economic le poate aplica n timpul ndeplinirii contractului;
g) informaii referitoare la utilajele, instalaiile, echipamentele tehnice de care va dispune
operatorul economic pentru ndeplinirea corespunztoare a contractului;
h) informaii privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenia
s o subcontracteze.
(3) n cazul aplicrii unei proceduri pentru atribuirea unui contract de achiziii publice de
lucrri, n scopul verificrii capacitii tehnice i/sau profesionale a ofertanilor/candidailor,
o alt persoan, acesta are obligaia de a dovedi susinerea de care beneficiaz prin
prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, ncheiat n form autentic, prin
care aceast persoan confirm faptul c va pune la dispoziia ofertantului/candidatului
resursele tehnice i profesionale invocate. Persoana care asigur susinerea tehnic i/sau
profesional nu trebuie s se afle n niciuna dintre situaiile prevzute la art. 18 alin. (1) i
alin. (2) lit. a), c) i d), care determin excluderea din procedura de atribuire.
Articolul 22. Standarde de asigurare a calitii
(1) n cazul n care autoritatea contractant solicit prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite
standarde de asigurare a calitii, aceasta trebuie s se raporteze la sistemele de asigurare a
calitii, bazate pe seriile de standarde europene relevante, certificate de organisme conforme
cu seriile de standarde europene privind certificarea, sau la standarde internaionale
pertinente, emise de organisme acreditate.
(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite n statele
membre ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de
calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a
accepta orice alte certificri prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care
acestea confirm asigurarea unui nivel corespunztor al calitii.
Not: Prevederile art.22 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) n cazul n care operatorul economic dispune de alte certificri dect cele solicitate de
ctre autoritatea contractant, acesta este obligat, sub sanciunea respingerii ofertei, pn la
expirarea termenului-limit de depunere a ofertelor, s solicite confirmarea acceptrii de ctre
autoritatea contractant a unor astfel de certificri.
Articolul 23. Standarde de protecie a mediului
(1) n cazul n care autoritatea contractant solicit prezentarea unor certificate, emise de
organisme independente, prin care se atest faptul c operatorul economic respect anumite
standarde de protecie a mediului, aceasta trebuie s se raporteze:
a) fie la Sistemul Comunitar de Management de Mediu i Audit (EMAS);
b) fie la standarde de gestiune ecologic bazate pe seriile de standarde europene sau
internaionale n domeniu, certificate de organisme conforme cu legislaia comunitar ori cu
standardele europene sau internaionale privind certificarea.
(2) n conformitate cu principiul recunoaterii reciproce, autoritatea contractant are
obligaia de a accepta certificatele echivalente emise de organismele stabilite n statele
membre ale Uniunii Europene. n cazul n care operatorul economic nu deine un certificat de
mediu astfel cum este solicitat de autoritatea contractant, aceasta din urm are obligaia de a
accepta orice alte certificri prezentate de operatorul economic respectiv, n msura n care
acestea confirm asigurarea unui nivel corespunztor al proteciei mediului.
(3) n cazurile n care operatorul economic dispune de alte certificri dect cele solicitate de
ctre autoritatea contractant, acesta este obligat, sub sanciunea respingerii ofertei, pn la
expirarea termenului-limit de depunere a ofertelor, s solicite confirmarea acceptrii de ctre
autoritatea contractant a unor astfel de certificri.
Articolul 24. Lista operatorilor economici calificai
(1) Lista operatorilor economici calificai reprezint un nscris oficial care asigur
accesibilitatea operatorului economic n cadrul procedurilor de achiziie public.
(2) nscrierea n Lista operatorilor economici calificai nu este obligatorie, ea se face la
solicitarea operatorului economic, cu obinerea, n urma nscrierii, a certificatului de
confirmare.
(3) Lista operatorilor economici calificai este ntocmit, actualizat i ntreinut de ctre
Agenia Achiziii Publice conform regulamentului aprobat de Guvern.
Articolul 25. Lista de interdicie a operatorilor economici
(1) Lista de interdicie a operatorilor economici reprezint un nscris oficial i este
ntocmit de ctre Agenia Achiziii Publice cu scopul de a limita, pe o perioad de 3 ani,
participarea operatorilor economici la procedurile de achiziie public prevzute de prezenta
lege.
(2) Lista de interdicie a operatorilor economici este ntocmit, actualizat i ntreinut de
ctre Agenia Achiziii Publice conform regulamentului aprobat de Guvern.
Articolul 26. Criterii de atribuire a contractului de achiziii publice
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n anunul de participare criteriul de
atribuire a contractului de achiziii publice.
(2) Fr a aduce atingere dispoziiilor legislative sau administrative privind remunerarea
anumitor servicii, criteriul de atribuire a contractului de achiziii publice poate fi numai:
a) fie oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic;
b) fie preul cel mai sczut.
(3) n cazul aplicrii criteriului specificat la alin. (2) lit. a), oferta stabilit ca fiind
ctigtoare este oferta care ntrunete punctajul cel mai mare rezultat din aplicarea unui
sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi.
(4) n cazul n care, din motive obiective pe care autoritatea contractant le poate justifica
temeinic, nu este posibil stabilirea exact a ponderilor pentru fiecare factor de evaluare,
autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare i n documentaia
de atribuire, n ordinea descresctoare a importanei lor, cel puin factorii de evaluare care
urmeaz s fie utilizai.
(5) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza, n mod clar, n anunul/invitaia de
participare, precum i n documentaia de atribuire, factorii de evaluare a ofertei cu ponderile
acestora.
(6) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n documentaia de atribuire
algoritmul de calcul sau metodologia concret de punctare a avantajelor care vor rezulta din
propunerile tehnice i financiare prezentate de ofertani.
(7) Oferta cea mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic este oferta desemnat
ctigtoare n temeiul factorilor de evaluare, fr ns a se limita la acetia, dup cum
urmeaz:
a) preul, termenele de furnizare, condiiile de plat, calitatea, caracteristicile estetice,
funcionale i tehnice, posibilitile i costurile de deservire tehnic, asistena tehnic, alte
elemente considerate semnificative pentru evaluarea ofertelor n cazul contractelor de
achiziii publice de bunuri. Ponderea preului n totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic
de 60%;
b) calitatea oferit, preul unitar, preul total, alte elemente considerate semnificative pentru
evaluarea ofertelor n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri. Ponderea preului n
totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 80%;
c) calitatea oferit, preul unitar, preul total, alte elemente considerate semnificative pentru
evaluarea ofertelor n cazul contractelor de achiziii publice de servicii. Ponderea preului n
totalul evalurii ofertelor nu va fi mai mic de 40%.
Capitolul V
PUBLICITATEA I TRANSPARENA
Articolul 27. Anunul de intenie
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice un
anun de intenie privind achiziiile publice preconizate. Autoritatea contractant are obligaia
de a include n anun cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3 i, dac este necesar, alte
informaii considerate utile de ctre aceasta.
(2) n cazul achiziiilor publice prevzute la art. 2 alin. (3), anunul de intenie va fi publicat
i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Not: Prevederile art.27 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) Anunul de intenie va fi publicat n mod separat pentru bunuri, lucrri i servicii, n cel
mult 30 de zile de la data aprobrii bugetului propriu al autoritii contractante respective.
(4) Anunul de intenie va cuprinde toate contractele de achiziii publice preconizate a fi
atribuite pn la sfritul anului bugetar. Pentru contractele a cror valoare estimat pentru
bunuri i servicii este mai mic de 400 000 de lei, iar pentru lucrri este mai mic de 1 500
000 de lei, publicarea anunului de intenie nu este obligatorie.
(5) Publicarea anunului de intenie nu oblig autoritatea contractant s efectueze achiziia
public respectiv.
Articolul 28. Anunul de participare
(1) Autoritatea contractant este obligat s publice n Buletinul achiziiilor publice i pe
pagina web a Ageniei Achiziii Publice anunul de participare n toate cazurile prevzute de
prezenta lege, conform procedurii de achiziie aplicate.
(2) n cazul achiziiilor publice specificate la art. 2 alin. (3), anunul de participare va fi
publicat i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Not: Prevederile art.28 alin.(2) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(3) Anunul de participare va fi publicat n limba de stat i, dup caz, n una din limbile de
circulaie internaional.
(4) La ntocmirea i perfectarea anunului de participare vor fi utilizate formulare standard,
aprobate n acest scop, care s permit publicitatea achiziiilor publice. Autoritatea
contractant are obligaia de a include n anun cel puin informaiile cuprinse n anexa nr. 3
i, dac este necesar, alte informaii considerate utile de ctre autoritatea contractant, prin
utilizarea formularelor standard adoptate de Comisia European.
(5) n scopul asigurrii unei transparene maxime, autoritatea contractant are dreptul de a
publica anunul de participare i n alte mijloace de informare n mas, naionale sau
internaionale, dar numai dup publicarea anunului respectiv n Buletinul achiziiilor publice
i pe pagina web a Ageniei Achiziii Publice. Anunul publicat i n alte mijloace de
informare locale, naionale sau internaionale va meniona numrul i data Buletinului
achiziiilor publice n care a fost publicat iniial anunul i nu va conine alte informaii dect
cele publicate n buletinul respectiv.
(6) Anunul de participare va fi publicat n termene care s ofere tuturor operatorilor
economici interesai, fr nicio discriminare, posibiliti reale de participare la procedurile de
atribuire a contractului de achiziii publice.
(7) Dac dup publicarea anunului de participare, dar nainte de expirarea termenuluilimit de depunere a ofertelor, apare necesitatea de corectare a acestuia, anunul corectat va fi
admiterea ntr-un sistem dinamic de achiziie, la rezultatul concursului de soluii ori, dup
caz, la anularea procedurii de atribuire i eventuala iniiere ulterioar a unei noi proceduri, n
scris i ct mai curnd posibil, dar nu mai trziu de 3 zile lucrtoare de la emiterea acestora.
(2) Comunicarea prin care se realizeaz informarea prevzut la alin. (1) poate fi transmis
i prin fax sau prin mijloace electronice la adresele indicate de ctre ofertani n ofertele
acestora. n toate cazurile, acest fapt este nregistrat.
(3) n cazul n care autoritatea contractant nu transmite comunicarea privind rezultatul
aplicrii procedurii i prin fax sau prin mijloace electronice, termenele prevzute la art. 31
alin. (1) se prelungesc cu 5 zile.
(4) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
informa ofertantul ctigtor/ofertanii ctigtori sau candidatul acceptat/candidaii acceptai
cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor sau a candidaturii/candidaturilor prezentate.
(5) n cadrul comunicrii prevzute la alin. (1), autoritatea contractant are obligaia de a
informa ofertanii/candidaii care au fost respini sau a cror ofert sau candidatur nu a fost
declarat ctigtoare/acceptat despre motivele care au stat la baza deciziei respective dup
cum urmeaz:
a) fiecrui candidat respins motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a
candidaturii sale;
b) pentru fiecare ofert respins motivele concrete care au stat la baza deciziei de
respingere, detaliindu-se argumentele n temeiul crora oferta a fost considerat inacceptabil
i/sau neconform, ndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerinelor de
funcionare i performan prevzute n caietul de sarcini;
c) fiecrui ofertant care a prezentat o ofert acceptabil i conform, prin urmare
admisibil, dar care nu a fost declarat ctigtoare caracteristicile i avantajele relative ale
ofertei/ofertelor ctigtoare n raport cu oferta sa, numele ofertantului cruia urmeaz s i se
atribuie contractul de achiziii publice sau, dup caz, numele ofertanilor cu care urmeaz s
se ncheie un acord-cadru.
(6) Fa de ofertantul a crui ofert este desemnat ctigtoare, n documentaia de
atribuire poate fi inclus cerina semnrii contractului de achiziii publice n termen de 10 zile
de la data la care i-a fost remis spre semnare. ncheierea contractului poate fi suspendat de
Agenia de Soluionare a Contestaiilor n cazurile prevzute de prezenta lege.
(7) Contractul de achiziii publice se consider ncheiat la data semnrii acestuia de ctre
pri i intr n vigoare din momentul nregistrrii lui n modul stabilit de prezenta lege.
(8) n cazul n care, dup expirarea termenului prevzut la alin. (6), ofertantul care a primit
(10) n cazul n care autoritatea contractant definete specificaiile tehnice din caietul de
sarcini prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, nicio ofert nu
poate fi respins dac ofertantul demonstreaz, prin orice mijloc adecvat, c produsele,
lucrrile sau serviciile oferite asigur ndeplinirea performanelor sau cerinelor funcionale
solicitate deoarece snt conforme cu:
a) un standard naional/european:
b) o omologare tehnic naional/european;
c) o specificaie tehnic comun;
d) un standard internaional;
e) alte reglementri tehnice elaborate de organismele de standardizare europene.
(11) Un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate l poate
reprezenta dosarul tehnic al productorului sau un raport de ncercare/testare emis de un
organism recunoscut, cum ar fi, dup caz, un laborator neutru de ncercri i calibrare sau un
organism de certificare i inspecie care asigur respectarea standardelor naionale/europene
aplicabile. Autoritatea contractant are obligaia de a accepta certificate emise de organisme
recunoscute n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
(12) Performanele i cerinele funcionale prin care se definesc specificaiile tehnice pot
include i caracteristici de mediu.
(13) n cazul n care autoritatea contractant solicit ndeplinirea anumitor caracteristici de
mediu n ceea ce privete performanele i cerinele funcionale, aceasta are dreptul de a
utiliza, integral sau parial, specificaii definite prin etichete ecologice european,
multinaional sau orice alt etichet ecologic dac se ndeplinesc, n mod cumulativ,
urmtoarele condiii:
a) specificaiile respective snt adecvate pentru definirea caracteristicilor produselor sau
serviciilor a cror furnizare/prestare reprezint obiectul contractului de achiziii publice;
b) cerinele pentru eticheta ecologic au fost elaborate pe baze tiinifice;
c) eticheta ecologic a fost adoptat printr-o procedur specific ce a permis implicarea
tuturor prilor interesate organisme guvernamentale, consumatori, productori,
distribuitori, organizaii de mediu;
d) eticheta ecologic este accesibil/disponibil oricrei persoane interesate.
(14) Autoritatea contractant are dreptul de a preciza n caietul de sarcini faptul c
produsele sau serviciile oferite care dein o anumit etichet ecologic snt considerate c
ndeplinesc implicit specificaiile tehnice solicitate. Autoritatea contractant nu are dreptul de
a considera o propunere tehnic ca fiind neconform, pentru singurul motiv c produsele sau
serviciile oferite nu dein eticheta ecologic precizat, dac ofertantul demonstreaz, prin
orice mijloc adecvat, c produsele/serviciile oferite corespund specificaiilor tehnice
solicitate.
(15) Autoritatea contractant are dreptul de a impune n documentaia de atribuire, n
msura n care acestea snt compatibile cu dreptul comunitar, condiii speciale de ndeplinire a
contractului, prin care se urmrete obinerea unor efecte de ordin social sau n legtur cu
protecia mediului i promovarea dezvoltrii durabile.
Articolul 38. Documentaia de atribuire
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili n documentaia de atribuire orice
cerin, criteriu, regul i alte informaii necesare pentru a asigura ofertantului/candidatului o
informare complet, corect i explicit cu privire la modul de aplicare a procedurii de
atribuire.
(2) Agenia Achiziii Publice examineaz, nainte de transmiterea spre publicare a anunului
de participare, conformitatea cu legislaia privind achiziiile publice a documentaiei de
atribuire.
(3) n termen de cel mult 7 zile de la data primirii documentaiei de atribuire, Agenia
Achiziii Publice:
a) nregistreaz documentaia de atribuire; sau
b) informeaz autoritatea contractant asupra neconformitilor constatate i a motivelor
pentru care documentaia de atribuire nu este n concordan cu prevederile legale privind
achiziiile publice.
(4) Documentaia de atribuire transmis repetat de autoritatea contractant ca urmare a
incidenei prevederilor alin. (3) lit. b) este examinat de ctre Agenia Achiziii Publice n
termen de cel mult 5 zile de la data primirii repetate a acesteia.
(5) Documentaia de atribuire se ntocmete i se public n limba de stat.
(6) Documentaia de atribuire poate fi ntocmit i n una din limbile de circulaie
internaional n cazul n care:
a) natura bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate impune atragerea de operatori
economici strini, resurse, tehnologii strine, prestarea de servicii de expertiz sau antrenarea
de concureni strini;
b) valoarea estimat a bunurilor, lucrrilor i serviciilor solicitate depete pragurile
prevzute la art. 2 alin. (3).
(7) Ofertele se prezint n limba specificat n documentaia de atribuire. Orice operator
economic are dreptul s fac referine la documentaia de atribuire i s-i formuleze cerinele
Republica Moldova, care vor fi aplicate lucrrilor efectuate sau serviciilor prestate n decursul
perioadei de executare a contractului.
(2) Autoritatea contractant care furnizeaz informaiile prevzute la alin. (1) solicit
ofertanilor s menioneze c, la elaborarea ofertei, au inut seama de obligaiile i dispoziiile
privind protecia muncii i condiiile de munc n vigoare n locul n care urmeaz a fi
efectuate lucrrile sau prestate serviciile.
Articolul 42. Oferta. Ofertele alternative
(1) Ofertantul are obligaia de a elabora oferta n conformitate cu prevederile din
documentaia de atribuire.
(2) Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al coninutului, pe toat perioada
de valabilitate stabilit de ctre autoritatea contractant.
(3) Operatorul economic are obligaia de a depune oferta la adresa stabilit i pn la data i
ora limit pentru depunere stabilite n anunul sau n invitaia de participare.
(4) Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv fora major, cad n sarcina operatorului
economic.
(5) Oferta depus la o alt adres a autoritii contractante dect cea stabilit sau dup
expirarea termenului-limit pentru depunere se returneaz nedeschis.
(6) Coninutul ofertelor trebuie s rmn confidenial pn la data stabilit pentru
deschiderea acestora, autoritatea contractant urmnd a lua cunotin de coninutul ofertelor
depuse numai la aceast dat.
(7) Autoritatea contractanta poate permite ofertanilor s depun i alte oferte, numite
oferte alternative, dar numai n cazul n care criteriul de evaluare a ofertelor este oferta cea
mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic. Numai ofertele alternative se pot
abate, ntr-o anumit msur, de la cerinele prevzute n documentaia de atribuire.
(8) Autoritatea contractant are obligaia de a prevedea n documentaia de atribuire
cerinele minime obligatorii pe care ofertele alternative trebuie s le ndeplineasc pentru a fi
luate n considerare.
(9) Anunul/invitaia de participare trebuie s precizeze n mod explicit dac este permis
depunerea de oferte alternative sau dac acest lucru este interzis. n cazul n care aceast
precizare lipsete, autoritatea contractant nu are dreptul de a lua n considerare ofertele
alternative.
(10) Autoritatea contractant nu are dreptul s resping o ofert alternativ doar pe motiv
c aceasta:
a) este ntocmit cu utilizarea unor specificaii tehnice definite n alt mod dect cel prevzut
n caietul de sarcini, n cazul n care ofertantul poate demonstra c soluia propus asigur
ndeplinirea corespunztoare a tuturor cerinelor de natur tehnic solicitate de autoritatea
contractant;
b) ar putea fi declarat ctigtoare n cazul n care:
contractul de achiziii publice de bunuri pentru care s-a organizat procedura de atribuire a
contractului se transform n contract de achiziii publice de servicii;
contractul de achiziii publice de servicii pentru care s-a organizat procedura de atribuire
a contractului se transform n contract de achiziii publice de bunuri.
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a nu lua n considerare ofertele alternative
care nu respect cerinele minime obligatorii prevzute la alin. (8).
Articolul 43. Dosarul achiziiei publice
(1) Autoritatea contractant are obligaia de a ntocmi dosarul achiziiei publice i de a-l
pstra n decurs de 5 ani de la iniierea procedurii de achiziie public.
(2) Documentele care trebuie incluse n dosarul achiziiei publice, precum i cele care
urmeaz a fi transmise Ageniei Achiziii Publice se stabilesc prin regulamentul aprobat de
Guvern.
Capitolul VII
PROCEDURILE DE ACHIZIIE PUBLIC
Seciunea 1
Tipurile procedurilor de achiziie public
Articolul 44. Procedurile de achiziie public
(1) Contractul de achiziii publice poate fi atribuit prin urmtoarele proceduri:
a) licitaie deschis;
b) licitaie restrns;
c) dialog competitiv;
d) proceduri negociate;
e) cerere a ofertelor de preuri;
f) concurs de soluii;
g) achiziie n cazul planurilor de construcie a locuinelor sociale.
(2) Procedurile de baz de atribuire a contractului de achiziii publice snt licitaia deschis
i licitaia restrns. Alte proceduri de achiziie public pot fi folosite numai n condiiile
expres stabilite de prezenta lege.
(3) Autoritatea contractant poate utiliza modaliti speciale de atribuire numai n cazurile
prevzute expres de prezenta lege. Modalitile speciale snt:
a) acordul-cadru;
b) sistemul dinamic de achiziie;
c) licitaia electronic.
Seciunea a 2-a
Licitaia deschis
Articolul 45. Iniierea licitaiei deschise
(1) Procedura de licitaie deschis cuprinde oferte ale tuturor operatorilor economici care
doresc s participe la licitaie.
(2) Autoritatea contractant public, n prealabil, un anun de participare la licitaia
deschis pentru informarea potenialilor participani, astfel nct acetia s i poat pregti
ofertele.
(3) Anunul de participare la licitaia deschis se public n Buletinul achiziiilor publice.
Perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare i data-limit de depunere a
ofertelor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(4) n cazul achiziiilor publice n care valoarea contractului care urmeaz s fie atribuit,
estimat conform prevederilor art. 3, este egal cu sau mai mare dect pragurile prevzute la
art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii anunului de participare spre publicare
n Buletinul achiziiilor publice i n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene i data-limit de
depunere a ofertelor trebuie s fie de cel puin 52 de zile.
Not: Prevederile art. 45 alin.(4) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(5) n cazul n care autoritatea contractant a publicat un anun de intenie referitor la
contractul de achiziii publice ce urmeaz s fie atribuit, aceasta are dreptul de a reduce
perioada prevzut la alin. (4) pn la 36 de zile.
Not: Prevederile art. 45 alin.(5) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(6) Reducerea prevzut la alin. (5) este permis n cazul n care anunul de intenie
publicat conine toate informaiile care snt prevzute pentru anunul de participare, n msura
n care acestea snt cunoscute la data publicrii anunului de intenie, i a fost transmis spre
publicare cu cel mult 12 luni i cu cel puin 52 de zile nainte de data transmiterii spre
publicare a anunului de participare.
Not: Prevederile art. 45 alin.(6) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(7) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioadele prevzute la alin. (4) i (5) se pot reduce
cu 7 zile.
Not: Prevederile art. 45 alin. (7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(11) s nu
conduc la situaia n care documentaia de atribuire s fie pus la dispoziia sa cu mai puin
de 2 zile nainte de data-limit de depunere a ofertelor.
Articolul 46. Anunul de participare la licitaia deschis
Anunul de participare la licitaia deschis se elaboreaz conform prevederilor art. 28, cu
indicarea informaiilor cuprinse n anexa nr. 3.
Articolul 47. Condiiile oferirii documentaiei de atribuire
Autoritatea contractant va oferi documentaia de atribuire operatorilor economici conform
prevederilor specificate n anunul de participare la licitaie. Taxa pe care autoritatea
contractant are dreptul s o perceap pentru documentaia de atribuire include numai
cheltuielile pentru tiprirea i livrarea acesteia ctre operatorul economic. Atelierelor protejate
n sensul art. 5 alin. (2) documentaia de atribuire li se ofer n mod gratuit.
Articolul 48. Documentaia de atribuire
Structura i coninutul documentaiei de atribuire snt stabilite n documentaia standard
aprobat de Ministerul Finanelor.
Seciunea a 3-a
Licitaia restrns
Articolul 49. Iniierea licitaiei restrnse
(1) Licitaia restrns se desfoar potrivit acelorai reguli prevzute pentru licitaia
Atunci cnd selecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica criterii
obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de selecie prevzute n
anunul de participare.
(10) Autoritatea contractant are obligaia de a indica n anunul de participare criteriile de
selecie i regulile aplicabile, numrul minim al candidailor pe care intenioneaz s-i
selecteze i, dac este cazul, numrul maxim al acestora.
(11) Numrul minim al candidailor, indicat n anunul de participare conform alin. (10),
trebuie s fie suficient pentru a asigura o concuren real i, n orice situaie, nu poate fi mai
mic de 5.
(12) Numrul de candidai selectai n prima etap a licitaiei restrnse trebuie s fie cel
puin egal cu numrul minim indicat n anunul de participare.
(13) n cazul n care numrul candidailor care ndeplinesc criteriile de selecie este mai
mic dect numrul minim indicat n anunul de participare, autoritatea contractant are
obligaia de a anula procedura de licitaie restrns.
(14) Modul de realizare a achiziiei publice prin licitaia restrns este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 50. Procedura de preselecie
(1) Pentru a identifica operatorii economici calificai, autoritatea contractant desfoar,
anterior prezentrii ofertelor, procedura de preselecie, cu aplicarea prevederilor art. 1625.
(2) n cazul desfurrii procedurii de preselecie, autoritatea contractant va oferi cte un
set de documente de preselecie fiecrui operator economic care le va solicita, potrivit
anunului de participare la preselecie, i va achita costul lor. Taxa pe care autoritatea
contractant are dreptul s o perceap pentru documentele de preselecie va include doar
cheltuielile pentru tiprirea i livrarea acestora ctre operatorul economic. Atelierelor
protejate n sensul art. 5 alin. (2) aceste documente li se ofer n mod gratuit.
(3) Documentele de preselecie vor conine:
a) instruciuni privind pregtirea i depunerea cererilor pentru preselecie;
b) expunerea succint a principalelor clauze ale contractului care urmeaz a fi ncheiat n
urma procedurilor de achiziie public;
c) specificarea documentelor pe care operatorul economic trebuie s le prezinte pentru
confirmarea datelor lui de calificare;
d) informaii despre modul, locul i termenul de depunere a cererilor pentru preselecie, cu
indicarea datei i orei limit de prezentare;
e) orice alte cerine privind pregtirea i depunerea cererilor pentru preselecie i procedura
(14) Reducerea prevzut la alin. (13) este permis numai n cazul n care anunul de
participare conine precizri privind adresa de internet la care documentaia de atribuire este
disponibil.
Seciunea a 4-a
Alte proceduri de achiziie public
Articolul 52. Dialogul competitiv
(1) Dialogul competitiv este o procedur desfurat n trei etape, aplicabil n cazul
contractelor de achiziii publice deosebit de complexe n msura n care atribuirea acestora nu
este posibil prin aplicarea procedurii de licitaie deschis sau restrns. Orice operator
economic poate solicita s participe la procedura de dialog competitiv, n cadrul creia
autoritatea contractant conduce un dialog cu candidaii admii la aceast procedur n
vederea dezvoltrii uneia sau mai multor soluii care s rspund necesitilor formulate i n
baza creia/crora candidaii selectai urmeaz a fi invitai s i depun ofertele.
(2) Un contract de achiziii publice este considerat deosebit de complex n cazul cnd
autoritatea contractant nu este n msur:
a) s defineasc, din motive obiective, mijloacele tehnice care pot rspunde necesitilor i
obiectivelor sale; i/sau
b) s stabileasc, din motive obiective, natura juridic i/sau financiar a unui proiect.
(3) n cazul n care atribuirea contractului de achiziii publice se realizeaz prin aplicarea
procedurii de dialog competitiv, criteriul de atribuire utilizat trebuie s fie numai oferta cea
mai avantajoas din punct de vedere tehnico-economic.
(4) Procedura de dialog competitiv se desfoar n trei etape:
a) etapa de preselecie a candidailor;
b) etapa de dialog cu candidaii admii n urma preseleciei, pentru identificarea
soluiei/soluiilor care s rspund necesitilor autoritii contractante i n baza creia/crora
candidaii vor elabora i vor depune oferta final;
c) etapa de evaluare a ofertelor finale depuse.
(5) Dialogul competitiv se iniiaz prin publicarea unui anun de participare prin care se
solicit operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
(6) Perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare n Buletinul achiziiilor
publice i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(7) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau
mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare spre publicare n Buletinul achiziiilor publice i Jurnalul Oficial al
economic care nu a depus candidatura n prima etap sau care nu a ndeplinit criteriile de
preselecie.
(17) Pe lng informaia prevzut la alin. (15), invitaia de participare va cuprinde cel
puin urmtoarele informaii:
a) referine privind anunul de participare publicat;
b) adresa la care va avea loc dialogul, precum i data i ora lansrii acestuia;
c) limba/limbile n care se va derula dialogul;
d) dac este cazul, precizri referitoare la documentele suplimentare pe care operatorii
economici trebuie s le prezinte n scopul verificrii declaraiilor sau completrii
documentelor prezentate n prima etap pentru demonstrarea capacitii tehnice i/sau
profesionale i a celei economice i financiare.
(18) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite invitaia de participare nsoit de
un exemplar al documentaiei de atribuire, care va include i documentaia descriptiv.
(19) n cazul n care documentaia de atribuire este accesibil direct prin mijloace
electronice, autoritatea contractant are obligaia de a include n invitaia de participare adresa
de internet sau informaii privind modul de accesare a documentaiei respective.
(20) Autoritatea contractant are obligaia de a include n documentaia descriptiv cel
puin o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii contractante, n baza
crora se va derula dialogul pentru identificarea soluiilor viabile, precum i, dac este cazul,
primele care vor fi acordate participanilor la dialog.
(21) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n documentaia descriptiv
posibilitatea de a realiza dialogul n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de soluii
discutate. Reducerea succesiv a soluiilor discutate se realizeaz numai n baza factorilor de
evaluare stabilii n documentaia de atribuire.
(22) Autoritatea contractant deruleaz dialogul cu fiecare candidat admis n parte. n
cadrul acestui dialog se discut opiunile referitoare la aspectele tehnice, financiare, la modul
de rezolvare a unor probleme legate de cadrul juridic, precum i orice alte elemente ale
viitorului contract, astfel nct soluiile identificate s rspund necesitilor obiective ale
autoritii contractante.
(23) Pe durata dialogului, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi participanii. n acest sens, autoritatea contractant
nu are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea
unuia/unora dintre participani un avantaj n raport cu ceilali.
(24) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul participantului n
(32) n oricare dintre situaiile prevzute la alin. (30) i (31), clarificrile, informaiile
suplimentare sau reconfirmrile prezentate nu trebuie s conduc la modificri ale
caracteristicilor de baz ale ofertei sau ale soluiilor care au stat la baza lansrii invitaiei de
depunere a ofertelor finale, modificri care ar determina distorsionarea concurenei sau
crearea unui avantaj suplimentar n raport cu ceilali ofertani.
(33) Modul de realizare a achiziiei publice prin dialogul competitiv este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 53. Negocierea cu publicarea prealabil a unui
anun de participare
(1) Autoritatea contractant poate atribui contracte de achiziii publice printr-o procedur
negociat, dup publicarea unui anun de participare:
a) n cazul prezentrii unor oferte incorecte sau inacceptabile n cadrul unei proceduri de
licitaie deschis sau restrns, de cerere a ofertelor de preuri ori n cadrul unui dialog
competitiv, dac nu snt modificate n mod substanial condiiile iniiale ale contractului.
Autoritatea contractant este n drept s nu publice un anun de participare dac include n
procedura negociat toi ofertanii sau numai ofertanii care ndeplinesc criteriile calitative de
selecie i care au prezentat, cu ocazia procedurii aplicate iniial, oferte conforme cu cerinele
oficiale ale procedurii de atribuire. Aplicarea procedurii negociate n acest caz este posibil
numai dup anularea procedurii iniiale de licitaie deschis, licitaie restrns, cerere a
ofertelor de preuri sau dialog competitiv;
b) n cazuri excepionale, temeinic motivate, dac este vorba de bunuri, de lucrri sau de
servicii a cror natur sau ale cror riscuri nu permit stabilirea prealabil i definitiv a
preurilor;
c) n domeniul serviciilor, n special n sensul celor incluse n categoria a 6-a din anexa nr.
1, i al celor intelectuale, cum ar fi proiectarea de lucrri, n msura n care, datorit naturii
serviciilor ce urmeaz a fi prestate, specificaiile tehnice ale contractului nu pot fi stabilite
suficient de exact pentru a permite atribuirea contractului prin selectarea ofertei, conform
regulilor privind licitaia deschis sau licitaia restrns;
d) n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri efectuate exclusiv n vederea
cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii i nu pentru a asigura un profit sau pentru a acoperi
costurile de cercetare-dezvoltare.
(2) n cazurile specificate la alin. (1), pentru a identifica oferta cea mai avantajoas,
autoritatea contractant negociaz cu ofertanii ofertele depuse de acetia pentru a le adapta la
cerinele precizate n anunul de participare, n caietul de sarcini i n eventualele documente
suplimentare.
(3) n cazul prevzut la alin. (1) lit. a), autoritatea contractant are dreptul de a decide
organizarea unei etape finale de licitaie electronic. Autoritatea contractant are obligaia de
a anuna aceast decizie n anunul de participare i n documentaia descriptiv.
(4) Negocierea cu publicarea prealabil a unui anun de participare se iniiaz prin
publicarea n Buletinul achiziiilor publice a unui anun de participare prin care se solicit
operatorilor economici interesai depunerea de candidaturi.
(5) Perioada cuprins ntre data publicrii anunului de participare n Buletinul achiziiilor
publice i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 20 de zile.
(6) n cazul n care valoarea estimat a contractului de achiziii publice este egal cu sau
mai mare dect cea prevzut la art. 2 alin. (3), perioada cuprins ntre data transmiterii
anunului de participare spre publicare n Buletinul achiziiilor publice i n Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene i data-limit de depunere a candidaturilor trebuie s fie de cel puin 37 de
zile.
Not: Prevederile art.53 alin.(6) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(7) n cazul n care, din motive de urgen, perioadele prevzute la alin. (5) i (6) nu pot fi
respectate, autoritatea contractant are dreptul de a accelera aplicarea procedurii prin
reducerea acestor perioade, dar nu la mai puin de 15 zile.
Not: Prevederile art.53 alin.(7) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(8) n cazul n care anunul de participare este transmis, n format electronic, spre publicare
n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, perioada prevzut la alin. (6) se poate reduce cu 7
zile i perioada prevzut la alin. (7) se poate reduce cu 5 zile.
Not: Prevederile art.53 alin.(8) intr n vigoare la data de 31 decembrie 2020.
(9) Orice operator economic are dreptul de a solicita i de a obine un exemplar al
documentaiei descriptive/de atribuire.
(10) Autoritatea contractant are obligaia de a pune documentaia descriptiv la dispoziia
operatorului economic ct mai repede posibil, ntr-o perioad care nu trebuie s depeasc 2
zile de la primirea unei solicitri din partea acestuia.
(11) Documentaia descriptiv trebuie s conin o descriere a necesitilor, obiectivelor i
constrngerilor autoritii contractante, n baza crora se vor derula negocierile.
(12) Orice operator economic are dreptul s i depun candidatura pentru a participa la
procedura de negociere cu publicarea prealabil a unui anun de participare.
(13) Atunci cnd preselecteaz candidaii, autoritatea contractant are obligaia de a aplica
criterii obiective i nediscriminatorii, utiliznd n acest scop numai criteriile de preselecie
(21) Orice candidat selectat are dreptul de a solicita clarificri privind documentaia
descriptiv.
(22) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde, n mod clar, complet i fr
ambiguiti, ct mai repede posibil, la orice clarificare solicitat, conform prevederilor art. 34.
(23) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite rspunsurile, nsoite de ntrebrile
aferente, ctre toi candidaii selectai, lund msuri pentru a nu dezvlui identitatea celui care
a solicitat clarificrile respective.
(24) Autoritatea contractant deruleaz negocieri cu fiecare candidat preselectat, n parte. n
cadrul negocierilor se determin toate aspectele tehnice, financiare i juridice ale viitorului
contract.
(25) Pe durata negocierilor, autoritatea contractant are obligaia de a asigura aplicarea
principiului tratamentului egal fa de toi candidaii. n acest sens, autoritatea contractant nu
are dreptul de a furniza informaii ntr-o manier discriminatorie, care ar putea crea
unuia/unora dintre candidai un avantaj n raport cu ceilali.
(26) Autoritatea contractant are obligaia de a nu dezvlui, fr acordul candidatului n
cauz, propunerea de ofert i alte informaii confideniale prezentate de acesta.
(27) Autoritatea contractant are dreptul s prevad n documentaia descriptiv
posibilitatea de a desfura negocierile n runde succesive, cu scopul de a reduce numrul de
propuneri de ofert care intr n negociere. Reducerea succesiv a propunerilor de ofert se
realizeaz numai n baza factorilor de evaluare stabilii n documentaia de atribuire.
(28) Autoritatea contractant deruleaz negocieri pn la identificarea i stabilirea ofertei
ctigtoare, n cazul n care atribuirea este posibil.
(29) Modul de realizare a achiziiei publice prin negocierea cu publicarea prealabil a unui
anun de participare este stabilit n regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 54. Negocierea fr publicarea prealabil a
unui anun de participare
(1) n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, de lucrri i de servicii, autoritatea
contractant poate utiliza procedura de negociere fr publicarea prealabil a unui anun de
participare dac:
a) nicio ofert sau nicio ofert adecvat ori nicio candidatur nu a fost depus ca rspuns la
o procedur de licitaie deschis sau de licitaie restrns atta timp ct condiiile iniiale ale
contractului nu snt modificate n mod substanial;
b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen ca urmare a unor
evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta
iniial i nici n contractul iniial i care au devenit necesare pentru executarea lucrrilor sau
prestarea serviciilor indicate n acestea, ca urmare a unei situaii imprevizibile, cu condiia
atribuirii contractului operatorului economic care efectueaz lucrarea respectiv sau presteaz
serviciul respectiv:
dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de
vedere tehnic sau economic, de obiectul contractului iniial fr a constitui un inconvenient
major pentru autoritile contractante; sau
dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective, chiar dac pot fi separate de obiectul
contractului iniial, snt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulat a
contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de
15% din valoarea contractului iniial;
b) pentru lucrri sau servicii noi, constnd n repetarea lucrrilor sau serviciilor similare
ncredinate de ctre aceleai autoriti contractante operatorului economic ctigtor al
contractului iniial, cu condiia ca lucrrile sau serviciile respective s fie conforme cu un
proiect de baz i s fi fcut obiectul unui contract iniial atribuit prin procedura de licitaie
deschis, restrns sau de cerere a ofertelor de preuri.
(5) Posibilitatea de a aplica situaiile specificate la alin. (4) lit. b) este anunat odat cu
lansarea invitaiei de participare la primul proiect, iar autoritile contractante in seama de
valoarea total estimat pentru continuarea lucrrilor sau serviciilor. Situaiile specificate la
alin. (1)(4) pot fi aplicate numai n decurs de 3 ani de la ncheierea contractului iniial.
(6) n situaiile prevzute la alin. (2) lit. a) i c), n cazul n care acest lucru este posibil,
autoritatea contractant are obligaia de a invita la negocieri un numr de operatori economici
care s asigure o concuren real.
(7) Modul de realizare a achiziiei publice prin negocierea fr publicarea prealabil a unui
anun de participare este stabilit n regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 55. Cererea ofertelor de preuri
(1) Autoritatea contractant, prin cererea ofertelor de preuri, poate atribui contracte de
achiziii publice de bunuri, lucrri sau servicii, care se prezint conform unor specificaii
concrete, cu condiia ca valoarea estimat a achiziiei s nu depeasc 400 000 de lei pentru
bunuri i servicii i 1 500 000 de lei pentru lucrri.
(2) Autoritatea contractant poate stabili, pe lng pre, i alte cerine, ce vor fi luate n
considerare la evaluarea ofertelor de preuri. n acest caz, n cererea ofertelor de preuri se
indic fiecare cerin de acest fel i valoarea relativ a acesteia.
(3) Fiecare operator economic poate s depun o singur ofert de pre, fr dreptul de a o
schimba. Asupra unei astfel de oferte, ntre autoritatea contractant i ofertant nu au loc niciun
fel de negocieri.
(4) Este declarat ctigtoare oferta care satisface toate cerinele conform criteriului de
atribuire prevzut n anunul/invitaia de participare.
(5) La achiziia de bunuri sau servicii cu o valoare estimat ce depete 150 000 de lei i la
achiziia de lucrri cu o valoare estimat ce depete 200 000 de lei, autoritatea contractant
public anticipat un anun de participare n Buletinul achiziiilor publice i pe pagina web a
Ageniei Achiziii Publice.
(6) n cazul procedurii de cerere a ofertelor de preuri, termenul de depunere a ofertelor va
fi de cel puin 7 zile pentru bunuri i de 12 zile pentru lucrri i servicii de la data publicrii
sau transmiterii anunului/invitaiei de participare.
(7) Modul de realizare a achiziiei publice prin cererea ofertelor de preuri este stabilit n
regulamentul aprobat de Guvern.
Articolul 56. Concursul de soluii
(1) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii prin care
achiziioneaz un plan sau un proiect, ndeosebi n domeniul amenajrii teritoriului, al
proiectrii urbanistice i peisagistice, al arhitecturii sau n cel al prelucrrii datelor, inclusiv n
alte domenii, prin selectarea acestuia pe baze concureniale de ctre un juriu, cu sau fr
acordarea de premii.
(2) Autoritatea contractant are dreptul de a organiza un concurs de soluii, astfel cum este
descris la alin. (1), ca o procedur independent, n care concurenii pot obine premii i/sau
prime de participare, sau ca parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui
contract de achiziii publice de servicii.
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a preciza n cadrul documentaiei de concurs
orice informaie, cerin, regul, criteriu sau altele asemenea, necesare pentru a asigura
potenialilor concureni o informare complet i corect cu privire la modul de aplicare a
concursului de soluii.
(4) Documentaia de concurs va cuprinde cel puin:
a) informaii generale privind autoritatea contractant;
b) instruciuni privind data-limit care trebuie respectat i formaliti care trebuie
ndeplinite n legtur cu participarea la concurs;
c) cerinele minime de calificare pe care autoritatea contractant a decis s le solicite,
precum i documentele care urmeaz s fie prezentate de concureni pentru dovedirea
ndeplinirii cerinelor respective;
real.
(13) n scopul evalurii proiectelor prezentate ntr-un concurs de soluii, autoritatea
contractant are obligaia de a numi un juriu format din cel puin 6 membri, persoane fizice
independente fa de concureni, cu pregtire profesional i experien relevant n domeniu,
precum i cu probitate moral recunoscut.
(14) n cazul n care concurenilor li s-a solicitat o anumit calificare profesional, atunci
cel puin o treime din numrul membrilor juriului trebuie s aib acea calificare sau una
echivalent.
(15) Proiectele trebuie s fie prezentate anonim, anonimatul urmnd a fi pstrat pn n
momentul n care juriul a adoptat o decizie sau a formulat o opinie.
(16) Juriul este autonom n deciziile i opiniile pe care le emite.
(17) Juriul are obligaia de a evalua proiectele depuse exclusiv n baza criteriilor de
evaluare indicate n anunul de participare la concurs.
(18) Juriul are obligaia de a ntocmi un raport, semnat de toi membrii si, care trebuie s
cuprind evaluarea calitativ a fiecrui proiect, observaii specifice, precum i, dac este
cazul, lista de probleme care urmeaz a fi clarificate.
(19) Juriul are dreptul de a invita concurenii s rspund la problemele care au fost
consemnate n raportul prevzut la alin. (18), n vederea clarificrii oricror aspecte
referitoare la soluia/proiectul propus.
(20) Juriul are obligaia de a elabora procese-verbale complete ale discuiilor derulate
conform prevederilor alin. (19).
Articolul 57. Achiziia n cazul planurilor de construcie
a locuinelor sociale
(1) n cazul contractelor de achiziii publice privind proiectarea i construirea unui
ansamblu de locuine sociale ale crui dimensiuni, complexitate i durat estimat a lucrrilor
impun ca planificarea s se bazeze nc de la nceput pe stricta colaborare n cadrul unui grup
alctuit din delegai ai autoritilor contractante, din experi i din executantul de lucrri care
urmeaz a fi responsabil de execuia lucrrilor, se poate recurge la o procedur special de
atribuire, care ar asigura selectarea executantului de lucrri cel mai indicat de a fi integrat n
acest grup.
(2) Autoritile contractante includ, n mod obligatoriu, n anunul de participare o descriere
ct mai exact a lucrrilor pentru a permite executanilor de lucrri interesai s aprecieze n
mod real proiectul ce urmeaz a fi executat, precum i criteriile de selecie calitative i
organizatorice, condiiile economice, sociale, juridice, financiare, tehnice i personale pe care
publice n cadrul acestui sistem, autoritatea contractant are obligaia de a utiliza numai
mijloace electronice, respectnd, totodat, prevederile referitoare la regulile de comunicare i
de transmitere a ofertelor.
(5) Dup lansarea sistemului dinamic de achiziie i pe ntreaga perioad de existen a
acestuia, autoritatea contractant are obligaia de a permite oricrui operator economic
interesat s depun o ofert orientativ, cu scopul de a fi admis n sistem.
(6) Dup primirea unei oferte orientative, autoritatea contractant are obligaia de a verifica
dac ofertantul ndeplinete criteriile de calificare stabilite i dac propunerea tehnic
prezentat este conform cu cerinele din caietul de sarcini.
(7) Autoritatea contractant are obligaia de a finaliza verificarea prevzut la alin. (6) n
cel mult 15 zile de la primirea unei oferte orientative. Termenul de verificare poate fi
prelungit cu condiia ca, ntre timp, s nu fie transmis nicio invitaie de participare.
(8) Imediat dup finalizarea verificrii prevzute la alin. (6), autoritatea contractant are
obligaia de a informa ofertantul cu privire la admiterea lui n sistemul dinamic de achiziie
sau, dup caz, asupra deciziei de respingere a ofertei orientative.
(9) n scopul atribuirii contractelor de achiziii publice prin sistemul dinamic de achiziie,
autoritatea contractant are obligaia de a publica, pentru fiecare contract n parte, un nou
anun de participare, simplificat, prin care toi operatorii economici interesai snt invitai s
depun oferte orientative.
(10) Autoritatea contractant are obligaia de a stabili un termen-limit de depunere a
ofertelor orientative care nu poate depi 15 zile de la data publicrii anunului simplificat
prevzut la alin. (9).
(11) Autoritatea contractant are obligaia de a invita toi ofertanii admii n sistemul
dinamic de achiziie s depun o ofert ferm pentru contractul de achiziii publice care
urmeaz s fie atribuit, stabilind n acest sens un termen-limit pentru depunere.
(12) Autoritatea contractant nu are dreptul de a invita ofertanii s depun ofertele ferme
dect dup ce a finalizat verificarea tuturor ofertelor orientative depuse n termenul legal.
(13) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziii publice
ofertantului care prezint cea mai avantajoas ofert ferm n baza criteriului de atribuire
stabilit n anunul de participare publicat pentru lansarea sistemului dinamic de achiziie.
(14) Autoritatea contractant nu are dreptul de a utiliza n mod abuziv sau impropriu
sistemul dinamic de achiziie astfel nct s mpiedice, s restrng sau s distorsioneze
concurena.
(15) Este interzis solicitarea de taxe operatorilor economici interesai sau participanilor la
b) fie la preuri i/sau la alte elemente ale ofertei, dup cum au fost prevzute n
documentaia de atribuire, n cazul n care criteriul de atribuire este oferta cea mai avantajoas
din punct de vedere tehnico-economic.
(13) Licitaia electronic se desfoar n mai multe runde succesive.
(14) n cursul fiecrei runde a licitaiei electronice, autoritatea contractant are obligaia de
a comunica instantaneu tuturor ofertanilor cel puin informaiile necesare acestora pentru a
determina, n orice moment, poziia pe care o ocup n clasament. Autoritatea contractant are
dreptul de a comunica i alte informaii privind:
a) numrul participanilor n runda respectiv a licitaiei electronice;
b) preurile sau valorile noi prezentate n cadrul rundei de licitare de ctre ali ofertani,
numai dac documentaia de atribuire a prevzut aceast posibilitate.
(15) Pe parcursul efecturii rundelor de licitare, autoritatea contractant nu are dreptul de a
dezvlui identitatea ofertanilor.
(16) Licitaia electronic se finalizeaz prin una din urmtoarele situaii sau printr-o
combinaie a acestora:
a) la un moment precis stabilit n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de
participare;
b) dup un numr de runde de licitare al cror calendar de desfurare a fost precis stabilit
n prealabil i comunicat ofertanilor n invitaia de participare;
c) cnd nu se mai primesc preuri i/sau valori noi ce ndeplinesc cerinele cu privire la
pasul minim de licitare impus. n acest caz, invitaia de participare trebuie s precizeze un
termen-limit care va curge de la primirea ultimei oferte pn la finalizarea licitaiei
electronice.
(17) Autoritatea contractant are obligaia de a atribui contractul de achiziii publice n
condiiile art. 68, n baza rezultatului obinut n urma finalizrii licitaiei electronice.
Capitolul VIII
DERULAREA PROCEDURII DE ACHIZIIE PUBLIC
Articolul 61. Condiiile prezentrii ofertelor
(1) Autoritatea contractant fixeaz locul, data i ora limit de depunere a ofertelor conform
prevederilor prezentei legi.
(2) n cazul n care autoritatea contractant ofer clarificri privind documentaia de
atribuire, modific aceast documentaie sau ine o ntrunire a operatorilor economici,
termenul de depunere a ofertelor poate fi prelungit, astfel nct operatorii economici s aib
timp suficient pentru a lua n considerare clarificrile, modificrile sau prevederile procesului-
verbal al ntrunirii.
(3) Pn la expirarea termenului de depunere a ofertelor, autoritatea contractant poate
prelungi, la decizia sa, acest termen.
(4) Avizul privind prelungirea termenului de depunere a ofertelor va fi expediat imediat
fiecrui operator economic care a depus o cerere de participare sau cruia autoritatea
contractant i-a oferit documentaia de atribuire i Ageniei Achiziii Publice.
(5) Prezentarea ofertei presupune depunerea a 2 plicuri separate care vor conine
propunerea tehnic i propunerea financiar.
(6) Oferta, scris, semnat i, dup caz, tampilat, se prezint n conformitate cu cerinele
expuse n documentaia de atribuire. Autoritatea contractant elibereaz operatorului
economic, n mod obligatoriu, o recipis n care indic data i ora recepionrii ofertei sau
confirm recepionarea acesteia n cazurile n care oferta a fost depus prin mijloace
electronice.
(7) Oferta recepionat de autoritatea contractant dup expirarea termenului de depunere a
ofertelor nu se deschide i se restituie operatorului economic care a prezentat-o.
Articolul 62. Deschiderea ofertelor
(1) Deschiderea ofertelor i examinarea, evaluarea i compararea lor ulterioar in de
competena i responsabilitatea autoritii contractante.
(2) Ofertele se deschid la timpul specificat n documentaia de atribuire ca dat-limit a
termenului de depunere a ofertelor sau la timpul specificat ca dat-limit a termenului
prelungit, indiferent de numrul de ofertani, n locul i n conformitate cu procedurile
stabilite n documentaia de atribuire. Ofertanii sau reprezentanii acestora au dreptul s
participe la deschiderea ofertelor.
(3) Denumirea i datele de contact ale fiecrui ofertant a crui ofert se deschide,
documentele de calificare i costul ofertei se vor comunica celor prezeni la deschidere,
precum i celor care au absentat sau nu au fost reprezentai la deschidere, la demersul
acestora.
Articolul 63. Termenul de valabilitate a ofertei, modificarea
i retragerea ofertei
(1) Oferta este valabil n termenul specificat n documentaia de atribuire.
(2) Pn la expirarea termenului de valabilitate a ofertei, autoritatea contractant i poate
propune ofertantului s prelungeasc acest termen. Ofertantul este n drept:
a) s resping propunerea, fr a pierde dreptul de retragere a garaniei pentru oferta sa;
b) s accepte propunerea, prelungind termenul de valabilitate a garaniei pentru oferta sa ori
oferind noi garanii pentru ofert pe termenul de valabilitate a ofertei prelungit. n cazul n
care ofertantul nu a prelungit termenul de valabilitate a garaniei pentru ofert sau nu a
acordat o nou garanie pentru ofert, se consider c el a refuzat prelungirea termenului de
valabilitate a ofertei.
(3) n cazul n care documentaia de atribuire nu prevede altfel, ofertantul are dreptul s
modifice sau s retrag oferta nainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor, fr a
pierde dreptul de retragere a garaniei pentru ofert. O astfel de modificare sau avizul despre
retragerea ofertei este valabil dac a fost primit de autoritatea contractant nainte de
expirarea termenului de depunere a ofertelor.
Articolul 64. Garania pentru ofert i garania de bun
execuie acontractului
(1) n cazul achiziiei de bunuri, servicii i lucrri, operatorul economic va depune, odat
cu oferta, i garania pentru ofert.
(2) Documentaia de atribuire poate stipula cerinele autoritii contractante fa de
admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm, n cazul
existenei acesteia, fa de forma i condiiile garaniei pentru ofert. Autoritatea contractant
nu va respinge oferta pe motiv c garania a fost prezentat de un emitent strin, dac acest
fapt nu vine n contradicie cu legislaia, cu condiia c garania pentru ofert i emitentul
corespund cerinelor stipulate n documentaia de atribuire.
(3) Operatorul economic, nainte de a prezenta oferta, poate cere autoritii contractante s
confirme admisibilitatea emitentului garaniei pentru ofert sau a prii care o confirm.
Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de demers. Aceast
confirmare nu poate mpiedica autoritatea contractant s resping garania pentru ofert n
cazul n care emitentul sau partea care o confirm a devenit insolvabil.
(4) Autoritatea contractant prevede n documentaia de atribuire cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei pentru ofert, precum i cerinele fa
de operatorul economic care depune garania pentru ofert, n cazul n care:
a) operatorul economic retrage sau modific oferta dup expirarea termenului de depunere
a ofertelor;
b) ofertantul ctigtor nu semneaz contractul de achiziii publice;
c) nu se depune garania de bun execuie a contractului dup acceptarea ofertei sau nu se
execut vreo condiie, specificat n documentaia de atribuire, nainte de semnarea
contractului de achiziii publice.
(5) La achiziia de bunuri i servicii cu o valoare estimat mai mic de 400 000 de lei i de
lucrri cu o valoare estimat mai mic de 1 500 000 de lei, autoritatea contractant este n
drept s nu cear operatorului economic garanie pentru ofert. n cazul n care autoritatea
contractant cere o astfel de garanie, se vor respecta prevederile prezentului articol.
(6) Cuantumul garaniei pentru ofert nu trebuie s depeasc 2% din valoarea ofertei fr
taxa pe valoarea adugat.
(7) Autoritatea contractant nu are dreptul s pretind plata garaniei pentru ofert i va
restitui imediat documentul de garanie pentru ofert dup producerea oricruia din
urmtoarele evenimente:
a) expirarea termenului de valabilitate a garaniei pentru ofert;
b) ncheierea unui contract de achiziii publice i depunerea garaniei de bun execuie a
contractului, dac o astfel de garanie este prevzut n documentaia de atribuire;
c) suspendarea procedurii de licitaie fr ncheierea unui contract de achiziii publice;
d) retragerea ofertei nainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor, n cazul n care
documentaia de atribuire nu prevede inadmisibilitatea unei astfel de retrageri.
(8) La achiziia de bunuri, lucrri i servicii, autoritatea contractant va cere ca ofertantul s
prezinte, la ncheierea contractului, garania de bun execuie a acestuia. Garania de bun
execuie se returneaz de ctre autoritatea contractant la momentul executrii integrale a
contractului de achiziii publice.
(9) Autoritatea contractant va indica n documentaia de atribuire cerinele fa de emitent,
forma, cuantumul i alte condiii de baz ale garaniei de bun execuie a contractului.
(10) nainte de a depune garania de bun execuie a contractului, ofertantul poate cere
autoritii contractante s confirme admisibilitatea unui emitent propus al garaniei sau a unei
pri care o confirm. Autoritatea contractant trebuie s reacioneze imediat la un astfel de
demers.
(11) La achiziia de bunuri i servicii cu o valoare estimat mai mic de 400 000 de lei i de
lucrri cu o valoare estimat mai mic de 1 500 000 de lei, autoritatea contractant este n
drept s nu cear ofertanilor garania de bun execuie a contractului. Dac autoritatea
contractant cere o astfel de garanie, se vor respecta prevederile prezentului articol.
(12) Cuantumul garaniei de bun execuie a contractului nu trebuie s depeasc 15% din
valoarea de deviz a contractului de achiziii publice. n cazurile n care adaosul comercial este
limitat prin act normativ, cuantumul garaniei de bun execuie nu va depi limita prevzut
de actul normativ respectiv.
Articolul 65. Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor
(1) Examinarea, evaluarea i compararea ofertelor se efectueaz fr participarea
de achiziii publice, dac ia aceast decizie nainte de data transmiterii comunicrii privind
rezultatul aplicrii procedurii de achiziie public, n urmtoarele cazuri:
a) nu a fost posibil asigurarea unui nivel satisfctor al concurenei i numrul de
ofertani/candidai este mai mic dect numrul minim prevzut pentru fiecare procedur;
b)
(2) Dup data transmiterii comunicrii privind rezultatul aplicrii procedurii de achiziie
public, anularea procedurii, n cazurile prevzute la alin. (1), se efectueaz doar de ctre
Agenia Achiziii Publice, inclusiv n cazul n care a fost depus o ofert dup data-limit de
depunere a ofertelor, iar imposibilitatea depunerii n termen se datoreaz exclusiv aciunilor
sau inaciunilor autoritii contractante.
(3) Decizia de anulare a procedurii de achiziie public nu genereaz vreo obligaie a
autoritii contractante sau a Ageniei Achiziii Publice fa de participanii la procedura
respectiv, cu excepia returnrii garaniei pentru ofert i a garaniei de bun execuie a
contractului.
(4) Autoritatea contractant are obligaia de a comunica n scris tuturor participanilor la
procedura de achiziie public, n cel mult 3 zile de la data anulrii procedurii, att ncetarea
obligaiilor pe care acetia i le-au creat prin depunerea de oferte, ct i motivul anulrii.
Capitolul IX
CONTRACTUL DE ACHIZIII PUBLICE.
DAREA DE SEAM PRIVIND PROCEDURA
DE ACHIZIIE PUBLIC. CONFLICTUL
DE INTERESE
Articolul 68. Principiile de atribuire a contractului de
achiziii publice
Contractul de achiziii publice se atribuie n temeiul urmtoarelor principii:
a) respectarea legii, ordinii de drept, bunelor moravuri i eticii profesionale;
b) selectarea ofertei celei mai avantajoase;
c) asigurarea proteciei mediului i susinerea programelor sociale n procesul executrii
contractului.
Articolul 69. Condiii speciale de executare a contractului
de achiziii publice
Condiiile speciale de executare a unui contract de achiziii publice trebuie s fie prevzute
n anunul/invitaia de participare sau n caietul de sarcini. Ele pot avea ca obiectiv, n special,
ncurajarea formrii profesionale la locul de munc, ncadrarea n munc a omerilor, a
tinerilor i a persoanelor cu dificulti de integrare, reducerea nivelului omajului, formarea
profesional a omerilor i a tinerilor, protecia mediului, mbuntirea condiiilor de munc
i securitatea muncii, dezvoltarea mediului rural i formarea profesional a agricultorilor,
protejarea i susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii, inclusiv pe perioada de executare a
contractului i n condiii de subcontractare.
la alin. (1) din prezentul articol, ns nu mai trziu de data-limit de depunere a ofertelor
stabilit de ctre autoritatea contractant, i cu respectarea prevederilor art. 34.
(3) n cazul n care contestaia prevzut la alin. (1) se refer la documente publicate n
mod electronic, data lurii la cunotin se consider data publicrii acestora.
(4) Contestaia se depune n form scris, n limba de stat, semnat i, dup caz, tampilat
i trebuie s conin:
a) numele, domiciliul sau reedina contestatorului ori, pentru persoanele juridice,
denumirea complet a operatorului economic, numele i prenumele reprezentantului acestuia,
copia documentului ce confirm mputernicirile, adresa juridic i datele de contact;
b) denumirea autoritii contractante, adresa juridic i datele de contact;
c) denumirea obiectului contractului de achiziii publice i procedura de atribuire aplicat;
d) esena i temeiul contestaiei, cu indicarea drepturilor i intereselor legitime ale
contestatorului, nclcate n cadrul procedurii de achiziie public;
e) nomenclatorul documentelor anexate la contestaie.
(5) Contestatorul va anexa la contestaie i copia actului atacat, n cazul n care acesta a fost
emis, precum i copii ale nscrisurilor prevzute la alin. (4), dac acestea snt disponibile.
(6) n situaia n care Agenia de Soluionare a Contestaiilor consider c n contestaie nu
snt cuprinse toate informaiile prevzute la alin. (4), aceasta va cere contestatorului s
completeze contestaia n termen de 5 zile de la ntiinarea prin care i se aduce la cunotin
aceast situaie. n cazul n care contestatorul nu se conformeaz obligaiei impuse de Agenia
de Soluionare a Contestaiilor, contestaia este respins. Contestaia care a fost depus cu
nerespectarea termenelor prevzute la alin. (1) i (2) de asemenea este respins.
Articolul 78. Procedura de examinare a contestaiilor
(1) Agenia de Soluionare a Contestaiilor este competent s soluioneze contestaiile cu
privire la procedurile de achiziie public potrivit regulamentului de organizare i funcionare
a acesteia.
(2) n exercitarea atribuiilor sale, Agenia de Soluionare a Contestaiilor adopt decizii.
(3) Procedura de examinare a contestaiilor se desfoar cu respectarea principiilor
legalitii, celeritii, contradictorialitii i a dreptului la aprare.
(4) n vederea soluionrii contestaiei, Agenia de Soluionare a Contestaiilor poate
solicita punctul de vedere al autoritii contractante pe marginea acesteia.
(5) n termen de o zi lucrtoare de la primirea solicitrii menionate la alin. (4), autoritatea
contractant are obligaia s i ntiineze despre aceasta i pe ceilali participani la procedura
de atribuire. ntiinarea trebuie s fie nsoit de o copie a contestaiei respective.
(6) Toate notificrile sau comunicrile actelor procedurale se fac cu confirmare de primire.
(7) Contestaiile formulate n cadrul aceleiai proceduri de atribuire pot fi conexate de ctre
Agenia de Soluionare a Contestaiilor pentru a se pronuna o soluie unitar.
(8) Pn la soluionarea contestaiei de ctre Agenia de Soluionare a Contestaiilor,
participanii la aceeai procedur de atribuire se pot asocia la contestaie printr-o contestaie
proprie care trebuie s conin toate elementele prevzute la art. 77 alin. (4).
(9) Autoritatea contractant are obligaia de a transmite Ageniei de Soluionare a
Contestaiilor punctul su de vedere asupra contestaiei n termen de cel mult 5 zile lucrtoare
de la data primirii unei astfel de solicitri, nsoit de orice alte documente considerate
edificatoare, precum i dosarul achiziiei publice, cu excepia anunurilor publicate n SIA
RSAP i a documentaiei de atribuire, atunci cnd aceasta este disponibil i poate fi
descrcat direct din internet. Lipsa punctului de vedere al autoritii contractante nu
mpiedic soluionarea contestaiei.
(10) Autoritatea contractant va notifica punctul su de vedere i contestatorului n
termenul prevzut la alin. (9).
Articolul 79. Procedura de soluionare a contestaiilor
(1) n vederea soluionrii contestaiei, Agenia de Soluionare a Contestaiilor are dreptul
de a solicita lmuriri prilor, de a administra probe i de a solicita orice alte date/documente
n msura n care acestea snt relevante n raport cu obiectul contestaiei. De asemenea,
Agenia de Soluionare a Contestaiilor are dreptul de a solicita orice date necesare pentru
soluionarea contestaiei i de la alte persoane fizice sau juridice.
(2) Aplicarea prevederilor alin. (1) nu trebuie s conduc la depirea termenului de
soluionare a contestaiei prevzut la alin. (10).
(3) Autoritatea contractant are obligaia de a rspunde la orice solicitare a Ageniei de
Soluionare a Contestaiilor i de a-i transmite acesteia orice alte documente dect cele
menionate la art. 78 alin. (9), care prezint relevan pentru soluionarea contestaiei, ntr-un
termen care nu poate depi 5 zile lucrtoare de la data primirii solicitrii.
(4) Agenia de Soluionare a Contestaiilor poate desemna un expert independent pentru
lmurirea unor aspecte de natur tehnic sau financiar. Durata efecturii expertizei trebuie s
se ncadreze n termenul prevzut pentru soluionarea contestaiei de ctre Agenia de
Soluionare a Contestaiilor. Costul expertizei va fi suportat de partea care a formulat cererea
de efectuare a acesteia.
(5) Corespondena cu privire la procedura de soluionare a contestaiei se realizeaz doar n
scris. Prile pot fi convocate n edin deschis dac acest lucru este considerat necesar de
de interes general.
(6) n toate cazurile n care sanciunea nulitii prevzut la alin. (2) nu poate avea efect
retroactiv, ntruct desfiinarea obligaiilor contractuale deja executate este imposibil, instana
judectoreasc va aplica, n plus, i sanciunea prevzut la alin. (3) lit. b).
(7) n cazul unei nclcri a prevederilor art. 31 care nu face obiectul alin. (2) lit. b) din
prezentul articol, instana judectoreasc poate decide, dup analiza tuturor aspectelor
relevante, dac va constata nulitatea contractului sau dac este suficient s dispun sanciuni
alternative precum cele prevzute la alin. (3) din prezentul articol.
(8) Prevederile alin. (2) lit. a) nu snt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant,
considernd c se ncadreaz n una dintre situaiile prevzute de prezenta lege n care are
dreptul de a nu transmite spre publicare un anun/o invitaie de participare, a procedat dup
cum urmeaz:
a) a publicat n mod voluntar n Buletinul achiziiilor publice, n SIA RSAP i/sau n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene un anun, pentru asigurarea transparenei, prin care i
exprim intenia de a ncheia contractul de achiziii publice;
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 31 alin. (1),
termenele curgnd n acest caz de la data publicrii anunului prevzut la lit. a) din prezentul
alineat.
(9) Prevederile alin. (2) lit. c) nu snt aplicabile atunci cnd autoritatea contractant,
considernd c a respectat prevederile art. 58 alin. (19) sau, dup caz, ale art. 59 alin.
(13)(17), a procedat dup cum urmeaz:
a) a comunicat ofertanilor implicai decizia de atribuire a contractului de achiziii publice,
cu respectarea prevederilor art. 30 alin. (1), (4) i (5), sub rezerva dispoziiilor art. 73 alin. (3);
i
b) a ncheiat contractul respectnd, din proprie iniiativ, prevederile art. 31 alin. (1) i ale
art. 30 alin. (4), termenele curgnd n acest caz de la data transmiterii comunicrii prevzute la
lit. a) din prezentul alineat.
(10) Constatarea nulitii contractului de achiziii publice, n condiiile alin. (2), se poate
solicita i prin cerere separat n termen de:
a) cel mult 30 de zile ncepnd cu ziua urmtoare:
publicrii anunului de atribuire a contractului, n conformitate cu prevederile art. 29, cu
condiia ca anunul respectiv s conin justificarea deciziei autoritii contractante de a
atribui contractul fr publicarea prealabil a unui anun de participare n Buletinul
achiziiilor publice sau, dup caz, n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; sau