*Actul normativ intra in vigoare la data publicarii in M.O.

, 05 decembrie 2012

FAPTELE DE CONCURENTA NELOIALA

ORDIN nr. 1098 din 13 noiembrie 2012
pentru punerea n aplicare a Regulamentului privind procedura de identificare i
sancionare a faptelor de concuren neloial
Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 818 din data de 5 decembrie 2012
n baza prevederilor art. 20 alin. (4) lit. d), ale art. 27 alin. (1) i ale art. 28 alin. (1) din
Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
preedintele Consiliului Concurenei emite urmtorul ordin:
Art. 1
n urma adoptrii n Plenul Consiliului Concurenei, se pune n aplicare Regulamentul
privind procedura de identificare i sancionare a faptelor de concuren neloial, prevzut n
anexa care face parte integrant din prezentul ordin.
Art. 2
La data intrrii n vigoare a prezentului ordin se abrog prevederile art. 39 din
Regulamentul de organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei, pus n
aplicare prin Ordinul Preedintelui Consiliului Concurenei nr. 101/2012, publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 113 din 14 februarie 2012.
Art. 3
Compartimentele de specialitate din cadrul Consiliului Concurenei vor urmri punerea
n aplicare a prevederilor prezentului ordin.
Art. 4
Prezentul ordin i regulamentul menionat la art. 1 se public n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I.
Preedintele Consiliului Concurenei,
Bogdan Marius Chirioiu

ANEX:
REGULAMENT din 13 noiembrie 2012 privind procedura de identificare i
sancionare a faptelor de concuren neloial

n temeiul art. 27 alin. (1) din Legea concurenei nr. 21/1996, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare Legea concurenei,
Consiliul Concurenei adopt prezentul regulament.
CAPITOLUL I: Consideraii generale i domeniul de aplicare
Art. 1
n conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) lit. ) din Legea concurenei, punerea n
aplicare a prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu
modificrile i completrile ulterioare, denumit n continuare Legea concurenei neloiale,
este ncredinat Consiliului Concurenei, n calitate de autoritate administrativ autonom
naional n domeniul concurenei, cu excepia faptelor care, potrivit legii, constituie
infraciuni.

Art. 2
Regulamentul stabilete procedura referitoare la etapele i modalitile de identificare
i sancionare de ctre Consiliul Concurenei a faptelor de concuren neloial prevzute la
art. 4 alin. 1 din Legea concurenei neloiale n urma sesizrilor sau din oficiu, fiind aplicabil
faptelor de concuren neloial svrite de persoane fizice sau juridice, romne ori strine,
pe teritoriul Romniei.
Art. 3
n nelesul prezentului regulament, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
a)sesizare - petiie/reclamaie formulat n scris de ctre o persoana fizic sau juridic
interesat, avnd ca obiect posibile fapte de concuren neloial;
b)operator economic - entitatea angajat ntr-o activitate cu caracter de continuitate
constnd n oferirea de bunuri sau de servicii pe o pia dat, independent de statutul su
juridic i de modul de finanare;
c)cercetare aprofundat - procedur declanat de ctre autoritatea de concuren
prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, din oficiu sau ca urmare a sesizrii
formulate n scris de ctre o persoan fizic ori juridic interesat, constnd n examinarea
posibilelor fapte de concuren neloial care prezint suficient temei de fapt i de drept
pentru o analiz;
d)fapt de concuren neloial - orice fapt sau act prin care se obin avantaje
economice prin mijloace nelegitime efectuat de ctre un operator economic i care are
efectul actual sau potenial al afectrii cel puin a unui concurent i/sau al concurenei pe
anumite piee sau sectoare economice;
e)uzane comerciale cinstite - ansamblu de practici sau reguli recunoscute care se
aplic n relaiile de afaceri dintre comerciani n scopul prevenirii nclcrii drepturilor
legitime ale uneia dintre acestea;
f)dosarul cauzei - dosarul cu toate documentele ce au fost obinute, produse i/sau
colectate de ctre autoritatea de concuren n cursul instrumentrii unei sesizri sau al
desfurrii unei cercetri din oficiu, care susin i motiveaz soluia adoptat, n condiiile
legii;
g)personalul mputernicit - inspectorii de concuren care fac parte din echipa care
realizeaz cercetarea aprofundat privind posibile fapte de concuren neloial, desemnai
prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, dintre care unul va fi numit coordonator;
h)not de concluzii - document procedural elaborat ca urmare a finalizrii cercetrii
aprofundate cu privire la o posibil fapt de concuren neloial, care cuprinde analiza
tuturor aspectelor cercetate, evidenierea probelor, concluziile, precum i propunerile
personalului mputernicit.
CAPITOLUL II: Procedura de analiz din oficiu sau la sesizare
Art. 4
(1)n scopul interveniei Consiliului Concurenei, o sesizare naintat n conformitate cu
prevederile art. 26 alin. (1) lit. ) din Legea concurenei poate avea ca obiect doar
contraveniile prevzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenei neloiale.
(2)Consiliul Concurenei va aduce la cunotina organelor de urmrire penal cazurile
prevzute la art. 5 din Legea concurenei neloiale doar atunci cnd, analiznd o fapt ce ar
putea constitui contravenie potrivit prevederilor art. 4 din Legea concurenei neloiale,
constat c aceasta excedeaz sfera sa de competen, fiind o posibil fapt de natur
penal.
Art. 5
(1)Sesizrile referitoare la existena unei posibile fapte de concuren neloial adresate
autoritii de concuren sunt repartizate i analizate n termen de 30 de zile de la
nregistrare, n cadrul direciei de resort, urmnd a se decide, dup caz:

a)respingerea sesizrii adresate autoritii de concuren, n cazul n care se

dovedete c faptele semnalate nu intr sub incidena Legii concurenei neloiale, urmnd ca
autorul s fie ntiinat n legtur cu acest fapt;
b)declanarea unei cercetri aprofundate, dac datele i informaiile existente la
dosarul cauzei se ncadreaz n obiectul de analiz privind posibile fapte de concuren
neloial dintre cele prevzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenei neloiale. Cercetarea
aprofundat este dispus prin ordin al preedintelui Consiliului Concurenei, n baza unei
note privind propunerea de declanare, avizat de ctre membrul Plenului Consiliului
Concurenei desemnat s coordoneze activitatea n domeniul concurenei neloiale. Autorul
sesizrii va fi informat cu privire la acest aspect.
(2)Termenul de soluionare a sesizrilor formulate n baza Legii concurenei
neloiale este de 90 de zile de la data la care autoritatea de concuren este n posesia
tuturor datelor i informaiilor relevante, comunicnd aceasta autorului sesizrii, cu
respectarea termenului de prescripie prevzut de lege.
Art. 6
(1)Consiliul Concurenei poate realiza, din oficiu, cercetri aprofundate n vederea
identificrii i sancionrii faptelor de concuren neloial, potrivit prevederilor art. 4 alin. 3 din
Legea concurenei neloiale, atunci cnd apreciaz c exist suficient temei de fapt i de
drept care s justifice intervenia sa.
(2)Cercetarea aprofundat din oficiu se dispune prin ordin al preedintelui Consiliului
Concurenei, n baza unei note privind propunerea de declanare elaborat de direcia de
resort, avizat de ctre membrul Plenului Consiliului Concurenei desemnat s coordoneze
activitatea n domeniul concurenei neloiale.
Art. 7
(1)n cadrul cercetrii aprofundate, pentru identificarea i sancionarea faptelor de
concuren neloial, inspectorii de concuren pot solicita informaii i pot lua declaraii
potrivit prevederilor art. 35 i 351 din Legea concurenei.
(2)Inspectorii de concuren pot efectua i inspecii n temeiul ordinului de inspecie
emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei, n baza unei note fundamentate cu privire
la oportunitatea efecturii sale. Inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie,
n conformitate cu prevederile Legii concurenei. Inspeciile inopinate vor fi efectuate doar n
situaiile n care este necesar obinerea unor date i informaii care nu sunt disponibile n
mod public i care pot fi relevante pentru clarificarea situaiei care face obiectul cercetrii
aprofundate.
(3)Cercetarea aprofundat poate conduce la concluzia c sunt ntrunite elementele
constitutive ale unei contravenii prevzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenei neloiale sau
c aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind nclcarea legii.
Art. 8
(1)Rezultatul cercetrii aprofundate a faptelor semnalate n temeiul prevederilor Legii
concurenei neloiale va fi consemnat ntr-o not de concluzii, aprobat de ctre superiorul
ierarhic al personalului mputernicit i de ctre membrul Plenului Consiliului Concurenei
desemnat s coordoneze activitatea n domeniul concurenei neloiale.
(2)Nota de concluzii va cuprinde analiza tuturor aspectelor cercetate, evidenierea
probelor, concluziile, precum i propunerile personalului mputernicit care a realizat
cercetarea aprofundat, din perspectiva existenei faptelor de concuren neloial.
(3)Autorul sesizrii trebuie s furnizeze elemente de prob privind posibila fapt de
concuren neloial i s justifice prejudiciul suferit.
(4)Atunci cnd prin nota de concluzii se constat c faptele analizate nu prezint
elementele constitutive ale unei contravenii prevzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenei
neloiale, se emite un rspuns motivat n acest sens n cazul n care cercetarea este
declanat n urma unei sesizri, iar cnd aceasta este realizat din oficiu se emite un ordin
de nchidere.
(5)Respingerea sesizrii se poate face, n orice faz, i ca urmare a constatrii c
faptele reclamate au un grad de pericol social redus i nu este afectat un interes de ordin
general.

Interesul de ordin general este evaluat att din perspectiva gravitii faptelor care fac
obiectul sesizrii, ct i din perspectiva daunelor produse i a afectrii pieei.
CAPITOLUL III: Aplicarea sanciunilor
Art. 9
(1)Constatarea i aplicarea sanciunilor pentru contraveniile prevzute la art. 4 alin. 1
din Legea concurenei neloiale se fac de ctre inspectorii de concuren din cadrul
personalului mputernicit desemnai s ntocmeasc procesul-verbal de constatare i
sancionare de ctre superiorul ierarhic prin nota de concluzii.
(2)Contraveniilor prevzute la art. 4 alin. 1 din Legea concurenei neloiale li se aplic
prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, cu excepia art. 13, 28 i 29.
(3)Procesul-verbal de constatare i sancionare a contraveniei poate fi contestat la
judectoria n a crei circumscripie a fost svrit contravenia, n termen de 15 zile de la
nmnare sau de la comunicare.
Art. 10
(1)Informaiile, datele i documentele ce constituie dosarul cauzei cu privire la posibile
fapte de concuren neloial nu vor fi comunicate sau fcute publice de ctre Consiliul
Concurenei pn la finalizarea cercetrii aprofundate.
(2)Informaiile colectate n cadrul procedurii de cercetare aprofundat pot fi folosite
doar pentru scopul aplicrii legislaiei n domeniul concurenei. Consiliul Concurenei va
putea sesiza i alte autoriti i instituii ale administraiei publice centrale i locale, n
condiiile n care sunt descoperite aspecte care in de competena acestora.
Art. 11
Prezentul regulament este pus n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului
Concurenei i se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.

Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 818 din data de 5 decembrie 2012