LEGE (R) 60 23-09-1991

02.03.2016, 13:11

Intralegis 6.2 - CTCE Piatra Neam, 2016

www.ctce.ro

LEGE nr. 60 din 23 septembrie 1991 (*republicat*)

privind organizarea i desfurarea adunrilor publice*)

EMITENT:
PARLAMENTUL
PUBLICAT N:
MONITORUL

OFICIAL nr. 186 din 14 martie 2014

Data intrrii n vigoare: 14 Martie 2014

Forma consolidat valabil la data de 02 Martie 2016
Prezenta form consolidat este valabil ncepnd cu data de 01 Februarie 2014 pn la 02 Martie 2016

---------*) Republicat n temeiul art. 248 din Legea nr. 187/2012 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 286/2009
privind Codul penal, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 757 din 12 noiembrie 2012,
rectificat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 117 din 1 martie 2013, cu modificrile
ulterioare, dndu-se textelor o nou numerotare.
Legea nr. 60/1991 a fost republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 888 din 29
septembrie 2004.
CAP. I
Dispoziii generale
ART. 1
(1) Libertatea cetenilor de a-i exprima opiniile politice, sociale sau de alt natur, de a organiza
mitinguri, demonstraii, manifestaii, procesiuni i orice alte ntruniri i de a participa la acestea
este garantat prin lege. Asemenea activiti se pot realiza numai panic i fr niciun fel de arme.
(2) Adunrile publice - mitinguri, demonstraii, manifestaii, competiii sportive, procesiuni i altele
asemenea -, ce urmeaz s se desfoare n piee, pe cile publice ori n alte locuri n aer liber, se pot
organiza numai dup declararea prealabil prevzut de prezenta lege.
(3) Pentru competiiile sportive internaionale, precum i pentru manifestrile sportive internaionale,
declararea prealabil este obligatorie, indiferent de locul de desfurare a acestora.
ART. 2
Adunrile publice trebuie s se desfoare n mod panic i civilizat, cu protecia participanilor i a
mediului ambiant, fr s stnjeneasc folosirea normal a drumurilor publice, a transportului n comun,
cu excepia celor autorizate, funcionarea instituiilor publice sau private, a celor de nvmnt,
cultur i sntate, a unitilor economice ori s degenereze n aciuni turbulente de natur a pune n
primejdie ordinea i linitea public, sigurana persoanelor, integritatea corporal, viaa sau bunurile
acestora ori ale domeniului public, i nu pot fi continuate dup ora 23,00, caz n care intr sub
incidena dispoziiilor Legii nr. 61/1991 pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de
convieuire social, a ordinii i linitii publice, republicat.
ART. 3
Nu trebuie declarate n prealabil adunrile publice al cror scop l constituie manifestrile culturalartistice, sportive, religioase, comemorative, cele ocazionate de vizite oficiale, precum i cele care se
desfoar n exteriorul sau n incinta sediilor ori a imobilelor persoanelor juridice de interes public
sau privat. n cazul n care organizatorii adunrilor publice nesupuse declarrii prealabile dein indicii
sau date c desfurarea lor s-ar putea solda cu acte de dezordine ori c ar putea s duc la manifestri
violente, au obligaia s solicite din timp primarilor, unitilor de jandarmi competente teritorial i
poliiei locale sprijin de specialitate.
ART. 4
Primarul municipiului, oraului sau comunei, unitile de jandarmi competente teritorial i poliia
local sunt obligate s asigure condiiile necesare n vederea desfurrii normale a adunrilor publice,
iar organizatorii au obligaia s ntreprind aciunile ce se impun pentru ca acestea s se desfoare n
conformitate cu prevederile art. 2.
ART. 5
(1) Organizarea i desfurarea adunrilor publice sunt interzise n imediata apropiere a grilor,
porturilor, aeroporturilor, staiilor de metrou, spitalelor, obiectivelor militare, a unitilor economice
cu instalaii, utilaje sau maini cu grad ridicat de pericol n exploatare.
(2) De asemenea, este interzis desfurarea simultan a dou sau mai multe adunri publice distincte,
n acelai loc sau pe aceleai trasee, indiferent de caracterul acestora.
CAP. II
Declararea prealabil a adunrilor publice
ART. 6
Pentru organizarea adunrilor publice solicitanii se vor adresa, n scris, primarului unitii
administrativ-teritoriale pe a crei raz urmeaz s se desfoare adunarea.
ART. 7
Organizatorii adunrilor publice vor depune declaraia scris la primriile municipale, oreneti sau
comunale pe al cror teritoriu acestea urmeaz s se desfoare, cu cel puin 3 zile nainte de data
desfurrii acestora, n care trebuie s menioneze denumirea sub care este cunoscut grupul organizator,
scopul, locul, data, ora nceperii i durata aciunii, traseele de afluire i defluire, numrul
aproximativ al participanilor, persoanele mputernicite s asigure i s rspund de msurile de

http://www.legisplus.eu/Intralegis6/oficiale/afis.php?f=156395&datavig=2016-03-02&screen=0&frmPrint=1

Pagina 1 din 5

LEGE (R) 60 23-09-1991

02.03.2016, 13:11

organizare, serviciile pe care le solicit din partea consiliului local, a poliiei locale i
jandarmeriei, potrivit modelului prezentat n anex.
ART. 8
(1) Se nfiineaz comisia de avizare a cererilor de organizare a adunrilor publice la nivelul tuturor
consiliilor locale, format din primar, secretarul comunei sau al oraului, dup caz, reprezentani ai
poliiei i ai jandarmeriei.
(2) n cazuri justificate, cu acordul organizatorilor, comisiile de avizare pot s modifice unele
elemente cuprinse n declaraia prealabil a acestora.
ART. 9
Sunt interzise adunrile publice prin care se urmrete:
a) propagarea ideilor totalitare de natur fascist, comunist, rasist, ovin sau ale oricror
organizaii terorist-diversioniste, defimarea rii i a naiunii, ndemnul la ur naional sau
religioas, incitarea la discriminare, la violen public i la manifestri obscene, contrare bunelor
moravuri;
b) organizarea unei lovituri de stat sau altei aciuni contrare siguranei naionale;
c) nclcarea ordinii, siguranei sau moralitii publice, a drepturilor i libertilor cetenilor ori
punerea n pericol a sntii acestora.
ART. 10
(1) Primarul localitii, la propunerea comisiei de avizare, poate interzice organizarea adunrilor
publice atunci cnd:
a) deine date de la organele specializate, din care rezult c desfurarea acestora ar duce la
nclcarea prevederilor art. 2;
b) n perioada, locul i pe traseele unde acestea ar urma s se desfoare se execut lucrri edilitargospodreti de amploare.
(2) n termen de dou zile primarul este obligat s comunice organizatorilor decizia de interzicere,
care poate fi contestat n condiiile Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificrile i
completrile ulterioare.
ART. 11
Decizia prin care se interzice desfurarea adunrii publice se comunic n scris organizatorului, cu
artarea motivelor care au determinat-o, n termen de 48 de ore de la primirea declaraiei scrise.
CAP. III
Obligaii privind organizarea i desfurarea adunrilor publice
SECIUNEA I
Obligaiile organizatorilor i participanilor la adunrile publice
ART. 12
(1) Organizatorii adunrilor publice sunt obligai:
a) s nregistreze declaraiile de desfurare a adunrilor publice la unitile de jandarmi competente
teritorial, cu cel puin 48 de ore nainte;
b) s stabileasc persoanele responsabile pentru conducerea adunrilor publice;
c) s asigure un dispozitiv propriu de ordine format din personal purtnd nsemne distinctive, stabilite
mpreun cu comandantul unitii de jandarmi care asigur msurile de ordine public;
d) s delimiteze spaiul de desfurare a adunrilor publice prin semne distinctive i vizibile, iar
cnd acestea se desfoar n deplasare, s ia msuri pentru limitarea spaiului de circulaie ocupat;
e) s achite anticipat, pe baz de deviz i factur, contravaloarea serviciilor i a amenajrilor
solicitate consiliilor locale pentru desfurarea normal a adunrilor publice;
f) s stabileasc traseele de afluire i defluire a participanilor i s ia msuri ca ocuparea
spaiilor destinate desfurrii adunrilor publice s aib loc cu puin timp nainte de ora nceperii
activitilor, iar prsirea lor s se fac imediat dup ora-limit stabilit;
g) s ia msuri pentru interzicerea participrii la adunrile publice a persoanelor care au asupra lor
buturi alcoolice sau care se afl sub influena acestora;
h) s ia msuri pentru ndeprtarea participanilor care, prin modul de manifestare, tulbur ordinea i
linitea public, iar cnd acetia nu se supun, s i semnaleze organelor de poliie;
i) s ntrerup imediat adunarea public atunci cnd constat c au intervenit fapte de natura celor
prevzute la art. 2; dup restabilirea ordinii adunarea public poate continua n limita timpului iniial
aprobat;
j) s interzic participarea la adunrile publice a persoanelor care au asupra lor arme de orice fel,
materiale explozive sau incendiare, substane iritant-lacrimogene sau cu efect paralizant, dispozitive
pentru ocuri electrice ori alte obiecte ce pot fi folosite pentru aciuni violente sau de tulburare a
desfurrii normale a acestora.
(2) n cazul n care participanii la adunri publice au formulat petiii sau memorii, acestea pot fi
prezentate autoritilor publice destinatare de un grup de maximum 10 persoane.
ART. 13
Participanii la adunrile publice sunt obligai:
a) s respecte recomandrile fcute de organizatorii adunrilor publice, mputerniciii acestora sau
organele de ordine;
b) s se abin de la aciuni de natur a mpiedica desfurarea normal a adunrilor publice i s nu
incite la asemenea aciuni prin viu grai, manifeste sau alte mijloace audiovizuale;
c) s nu introduc sau s aib, n timpul adunrilor publice, obiecte de natura celor prevzute la art.
12 alin. (1) lit. g) i j);
d) s prseasc imediat adunrile publice sau locul unde acestea se desfoar, cnd au fost somai de
ctre organizatori, mputerniciii acestora sau organele de poliie;
http://www.legisplus.eu/Intralegis6/oficiale/afis.php?f=156395&datavig=2016-03-02&screen=0&frmPrint=1

Pagina 2 din 5

LEGE (R) 60 23-09-1991

02.03.2016, 13:11

e) s nu participe la adunri publice n stare de ebrietate, s nu consume i s nu distribuie buturi

alcoolice sau droguri.
ART. 14
Este interzis ca persoane sau grupuri de persoane care nu au legtur cu adunrile publice organizate s
se infiltreze n rndul demonstranilor, cu scopul de a tulbura normala desfurare a acestora.
SECIUNEA a II-a
Obligaiile primriilor
ART. 15
Primriile municipale, oreneti sau comunale sunt obligate:
a) s stabileasc prin decizie i s aduc la cunotin public, n termen de 5 zile de la publicarea
prezentei legi, locurile ce cad sub incidena dispoziiilor art. 5;
b) s asigure, contra cost, serviciile i amenajrile tehnice solicitate n vederea desfurrii normale
a adunrilor publice;
c) s interzic desfacerea buturilor alcoolice n locurile destinate desfurrii adunrilor publice,
n imediata apropiere sau, cnd consider necesar, chiar n ntreaga localitate, pe toat durata acestora;
d) s ntreprind orice alte msuri legale de natur a asigura caracterul panic i civilizat al
adunrilor publice;
e) s restituie sumele avansate potrivit art. 12 alin. (1) lit. e), dac adunarea public a fost
interzis din alte motive dect cele prevzute n art. 9 sau care nu sunt imputabile organizatorilor.
CAP. IV
Asigurarea ordinii pe timpul desfurrii adunrilor publice
ART. 16
Comandanii organelor locale de poliie i jandarmerie sau persoanele desemnate de acetia au obligaia
de a asigura protecia participanilor i de a stabili mpreun cu organizatorii msurile ce trebuie luate
pentru desfurarea adunrilor publice declarate, n condiii de deplin ordine.
ART. 17
n cazul n care adunrile publice i pierd caracterul panic i civilizat, poliia i trupele de
jandarmi vor interveni pentru mpiedicarea sau neutralizarea manifestrilor ce tulbur grav ordinea i
linitea public, pun n pericol viaa, integritatea corporal a cetenilor, a trupelor de ordine sau
amenin cu devastri ori distrugeri de cldiri i alte bunuri de interes public sau privat.
ART. 18
n cazurile prevzute de art. 17, organele de ordine vor interveni folosind, n condiiile legii i n
raport cu situaiile create, mijloacele tehnice din dotare.
ART. 19
(1) Intervenia n for va fi aprobat de prefect sau de nlocuitorul acestuia la solicitarea
comandantului forelor de jandarmi care asigur msurile de ordine public la locul adunrii publice.
(2) Aprobarea interveniei n for nu este necesar n cazul n care asupra forelor de ordine se
exercit violene care pun n pericol iminent viaa, integritatea corporal sau sntatea acestora ori a
altor persoane sau cnd exist indicii temeinice c participanii pregtesc sau au comis o fapt ilegal.
ART. 20
(1) Folosirea forei se va face numai dup avertizarea i somarea participanilor de a se dispersa de
ctre ofierul de jandarmi desemnat ca ef al dispozitivului de ordine. Pentru executarea dispersrii se
las la dispoziie participanilor un timp corespunztor, determinat n raport cu numrul acestora i cu
cile de afluire.
(2) Avertizarea i somarea nu sunt necesare n cazul n care asupra organelor de ordine se exercit
violene ori acestea se afl ntr-un pericol iminent.
ART. 21
Avertizarea const n folosirea de semnale sonore sau luminoase i atragerea ateniei participanilor,
prin mijloace de amplificare sonor, asupra necesitii dispersrii lor i respectrii legii.
ART. 22
(1) Dac, dup avertizare, participanii nu s-au mprtiat, se spun prin mijloacele de amplificare
sonor cuvintele: "Prima somaie: Ateniune, v rugm s prsii ..., vom folosi fora", urmate de
semnale sonore i luminoase.
(2) Dac, dup trecerea perioadei de timp necesare pentru mprtiere, se constat c prima somaie a
rmas fr rezultat, se trece la folosirea ultimei somaii, prin rostirea cuvintelor: "Ultima somaie:
Prsii ..., se va folosi fora", urmate de semnale sonore i luminoase.
(3) Pentru perceperea somaiilor de ctre toi participanii, nainte de folosirea mijloacelor de
mpiedicare sau constrngere, se emite un semnal luminos prin rachet de culoare roie.
ART. 23
n caz de absolut necesitate, cnd se impune folosirea armelor de foc de ctre organele de ordine, n
condiiile legii, se repet, n prealabil, ultima somaie i semnalul luminos prin rachet de culoare
roie.
ART. 24
Folosirea mijloacelor de mpiedicare sau constrngere va nceta de ndat ce s-a realizat degajarea
spaiilor, mprtierea participanilor i s-a restabilit ordinea public.
CAP. V
Sanciuni
ART. 25
nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage, dup caz, rspunderea disciplinar, contravenional,
civil sau penal.

http://www.legisplus.eu/Intralegis6/oficiale/afis.php?f=156395&datavig=2016-03-02&screen=0&frmPrint=1

Pagina 3 din 5

LEGE (R) 60 23-09-1991

02.03.2016, 13:11

ART. 26
(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct,
potrivit legii penale, s ntruneasc elementele constitutive ale unor infraciuni:
a) organizarea i desfurarea de adunri publice nedeclarate, nenregistrate sau interzise;
b) nerespectarea orelor de desfurare, traseelor de deplasare sau locului i perimetrului destinat
adunrii publice;
c) neluarea de ctre organizatori a msurilor de ntrerupere a adunrii publice, cnd constat c au
intervenit fapte de natura celor prevzute n art. 2;
d) participarea la adunri publice nedeclarate sau interzise i urmate de refuzul prsirii locurilor de
desfurare a acestora, la avertizrile i somaiile organelor de ordine fcute potrivit legii;
e) instigarea prin orice mijloace, iniierea sau recurgerea la aciuni violente sau alte manifestri, cu
intenia de zdrnicire ori tulburare, n orice mod, a adunrilor publice;
f) refuzul de a prsi imediat adunarea, dac msura a fost dispus de conductorii aciunilor;
g) organizarea sau participarea la contramanifestaii desfurate n acelai timp i n acelai loc cu
adunrile publice declarate, indiferent de modul lor de exprimare;
h) introducerea sau desfacerea buturilor alcoolice n locurile destinate desfurrii adunrilor
publice, pe toat durata acestora;
i) refuzul de a prsi imediat adunarea la solicitarea organelor de ordine, potrivit legii.
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) lit. a)-c) se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 10.000
lei, iar cele prevzute la lit. d), e), f), g), h) i i), cu amend de la 500 lei la 5.000 lei.
(3) Pentru contraveniile de la alin. (1) lit. a)-c) se sancioneaz, dup caz, organizatorii sau
persoanele fizice responsabile pentru conducerea adunrilor publice.
ART. 27
Contraveniile prevzute la art. 26 se constat de poliiti, ofierii i subofierii de jandarmi,
precum i de primari sau de mputerniciii acestora, anume desemnai.
ART. 28
Dispoziiile prezentei legi, referitoare la constatarea i sancionarea contraveniilor, se completeaz
cu cele ale
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002 , cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii
pentru sancionarea faptelor de nclcare a unor norme de convieuire social, a ordinii i linitii
publice, n ce privete nchisoarea contravenional*).
--------*) De la data intrrii n vigoare a Legii de revizuire a Constituiei Romniei nr. 429/2003 , publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 758 din 29 octombrie 2003, potrivit art. III alin. (1) din
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 108/2003
pentru desfiinarea nchisorii contravenionale, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 747 din 26 octombrie 2003, aprobat prin Legea nr. 28/2004 ,
referirea la sanciunea nchisorii contravenionale se consider fcut la sanciunea prestrii unei
activiti n folosul comunitii ori de cte ori o lege sau o ordonan prevede c o contravenie se
sancioneaz cu nchisoarea contravenional alternativ cu amenda.
ART. 29
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend, dac fapta nu
constituie o infraciune mai grav, opunerea cu violen fa de organizatori, mputerniciii acestora sau
fa de forele de ordine ori mpiedicarea lor de a-i exercita atribuiile legale privind asigurarea
ordinii n desfurarea adunrilor publice.
CAP. VI
Dispoziii finale
ART. 30
(1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Pe aceeai dat se abrog Decretul-lege nr. 2/1990 cu privire la organizarea adunrilor publice i
Decretul-lege nr. 39/1990
privind unele msuri referitoare la desfurarea adunrilor publice, precum i
orice alte dispoziii contrare.
ANEX
Model de declarare prealabil
DENUMIREA ORGANIZATORULUI
Nr. ........ din .......
Ctre,
............................
(primrie)
- domnului primar V facem cunoscut c n ziua de ........ luna ............ anul ......., ntre orele ....... i
........,
n
localitatea
.....................,
judeul
............................,
locul
................, se va desfura o adunare public organizat de ctre noi.
La adunare vor participa circa .............. persoane.
Traseele
de
acces
spre
locul
adunrii,
precum
i
cele
de
dispersare
vor
fi
................................................................. .
Scopul adunrii publice l constituie manifestarea (aprobrii, adeziunii sau protestului) n legtur cu
.................................. .
V asigurm c adunarea se va desfura n mod panic i civilizat.
Din partea noastr sunt mputernicii s asigure i s rspund de msurile privind buna organizare a
adunrii, astfel nct aceasta s se desfoare n condiii panice, civilizate i s nu degenereze n
acte de violen, domnii:
http://www.legisplus.eu/Intralegis6/oficiale/afis.php?f=156395&datavig=2016-03-02&screen=0&frmPrint=1

Pagina 4 din 5

LEGE (R) 60 23-09-1991

02.03.2016, 13:11

- ..............................................................
- ............................................................*)
--------*) Se vor indica numele, prenumele, alte date de identificare ale persoanelor mputernicite s rspund
de organizare.
Personalul desemnat de noi s execute msuri de ordine pe parcursul desfurrii adunrii i pe trasee
va
purta
urmtorul
nsemn
distinctiv:
................................................................................................................
.
n sprijinul bunei desfurri a adunrii, solicitm din partea primriei i a organelor de poliie
luarea
urmtoarelor
msuri:
......................................................................................... .
Semntura i tampila organizatorului

-----------

http://www.legisplus.eu/Intralegis6/oficiale/afis.php?f=156395&datavig=2016-03-02&screen=0&frmPrint=1

Pagina 5 din 5