FALIMENTUL INTERNATIONAL

MORATORIUL SI CONCORDATUL
n ultimii ani, relaiile internaionale au fost caracterizate printr-o pondere sporit a
activitilor comerciale, a acelor relaii de afaceri ntre parteneri aflai n State diferite i supui
unor reguli juridice i comerciale diferite, ns, n aceeai perioad, crizele financiare au zguduit
lumea ntreag, liberalizarea economic i mondializarea anilor 9 fiind prea dure pentru ca
economiile i instituiile economice private mai puin dezvoltate s poat face fa, n mod
corespunztor, globalizrii! "ostul crizei, n special n cazul Statelor n traziie i a celor n curs
de dezvoltare, a fost foarte ridicat, milioane de oameni pierz#ndu-i locurile de munc, n timp ce
nivelul srciei a crescut simitor n ri precum $%ailanda, "oreea de Sud, &razilia 'ederaia
(us i altele! )nvestiiile pe pieele n curs de dezvoltare au sczut i nu au mai putut fi readuse
la acelai nivel! Situaia recent din *rgentina+ atest amploarea problemelor n aceast materie!
*ctivitile economice fiind astzi mai transfrontaliere dec#t niciodat, consecinele unor
dificulti economico-financiare ale unei ntreprinderi pot avea efectul unui ,domino-, ale crui
rezultate se pot dovedi dezastroase pentru partenerii de afaceri internaionali! *ceti factori au
dus la o cretere alarmant a cazurilor de faliment internaional, caracterizate prin e.istena unuia
sau mai multor creditori dintr-unul sau mai multe state ai unui debitor aflat ntr-un alt Stat, n
multe cazuri procedurile naionale n caz de faliment fiind diferite, ceea ce complic relaia
creditor-debitor n stare de faliment i, implicit, procesul de recuperare a creanelor n cadrul unei
proceduri de faliment, diferitele legislaii naionale av#nd abordri diferite, unele favoriz#nd
rambursarea creditorilor, n timp ce altele privilegiau salvarea ntreprinderii, n detrimentul
intereselor imediate ale creditorilor!
/rimele reglementari ale falimentului au aparut in +012 si anume, 3rdonanta lui "olbert,
iar ulterior in +41 institutia este introdusa in "odul "omercial 'rancez! "uvantul ,faliment-
provine din latinescul ,fallere- care inseamna a insela! *stfel, in dreptul roman, falimentul
reprezenta o procedura vendito bonorum
+
, prin care o societate isi inceteaza activitatea si i se
confiscau sau i se vindeau bunurile pentru satisfacerea creantelor datorate!
5in punct de vedere international, falimentul este definit lato sensu ca fiind un ansamlu
de proceduri colective prevazute in sistemele nationale! "onform unuei alte definitii
6
prin
faliment se intelege intregul ansamblu de proceduri colective fondate pe insolvabilitatea
debitorului si care au ca obiectiv reorganizarea intreprinderii sau lic%idarea bunurilor debitorului
in interesul colectiv al creditorilor!
n cadrul procedurii de faliment internaional, e.ist dou instituii care permit
suspendarea e.ecutrii %otr#rii judectoreti i care le permit n acelai timp creditorilor s-i
recupereze o parte din crean!
Moratoriul este acea instituie juridic ce permite ca instana de judecat, la cererea
debitorului falit, s suspende e.ecutarea %otr#rii de declarare a falimentului! 7ste una dintre
msurile care au ca scop acordarea unei noi anse debitorului n vederea refacerii, pentru a-i
putea ac%ita n integralitate debitele ctre creditori! "ondiiile acceptrii acestei cereri sunt
dovedirea de ctre debitorul interesat a faptului c se afl n ncetare de pli datorit unor factori
e.terni, e.traordinari i neprevzui, cu alte cuvinte, cauze ce nu i pot fi imputate! 3 a doua
condiie necesar acceptrii este dovedirea de ctre debitor a faptului c este n continuare
1
5umitru 8azilu- 5reptul comertului international, /arte generala, ed! 9umina 9e., &ucuresti, 64, p!6+1
2
5iana :ngureanu- 'alimentul international, ed! 9umina 9e., &ucuresti, 6;, p!9
solvabil! n acelai timp, debitorul este obligat s prezinte toate documentele contabile, care
trebuie s fie inute corect i la zi, bilanul precum i o list a tuturor creditorilor i a creanelor
pe care acetia le au mpotriva lui! 7fectul principal al acestei %otr#ri este faptul c se suspend
procedura falimentului, debitorul redob#ndind n acest fel dreptul de administrare i de dispoziie
asupra bunurilor sale, c#t i cel de a se prezenta n justiie! :nul dintre avantajele acestei %otr#ri
este faptul c, pe perioada moratoriului, creditorii sunt n imposibilitatea de a ncepe sau continua
aciuni mpotriva debitorului n vederea recuperrii creanelor!
Concordatul este o nelegere, o convenie intervenit ntre debitor i adunarea de
creditori, omologat de instana de judecat! n baza acestei conveii, debitorul reintr n posesia
activelor din patrimoniul su, av#nd obligaia de a plti datoriile, integral sau parial, n limita
sumei concordate, n condiiile stipulate!
Concordatul amiabil este acel acord care poate interveni n orice stadiu al procedurii
falimentului, consecinele sale fiind ncetarea sau suspendarea falimentului, indiferent de cota
concordat, cu condiia obinerii consimm#ntului tuturor creditorilor, contractul nefiindu-le
opozabil acelor creditori care nu i-au dat acordul !
Concordatul judiciar este un acord nc%eiat n urma unei adunri a creditorilor,
convocat n acest scop de ctre judectorul sindic n cazul n care nu s-a obinut acordul tuturor
creditorilor! 5e asemenea, debitorul falit sau o parte dintre creditori <deintori a cel puin +=; din
pasiv>, pot solicita convocarea creditorilor n vederea negocierii i nc%eierii unui concordat!
"oncordatul de mas, cum mai este numit acest concordat judiciar, poate fi nc%eiat de ctre
debitor cu majoritatea creditorilor, ale cror creane au fost verificate i admise i a cror valoare
reprezint cel puin 2=; din pasiv! 7fectele acestui concordat, odat omologat de ctre instana de
judecat, se produc fa de toi creditorii, nu numai fa de cei care au consimit, cu condiia ca i
creanele celor dint#i s fi fost anunate i verificate! 7fectele concordatului, ca i n cazul
moratoriului, sunt ncetarea strii de faliment i, implicit, redob#ndirea de ctre debitor a
drepturilor de administrare i de dispoziie asupra patrimoniului su <el este totui limitat n
aceste drepturi, n sensul n care nu poate nstrina sau amaneta fondul de comer p#n la plata
efectiv a creanelor asumate prin concordat>
2
!
*vantajul, din punctul de vedere al creditorilor, este c, odat incetat starea de faliment,
acetia pot rencepe urmrirea debitorului, n mod individual, dat fiind c masa credal se
desfiineaz! *cest drept se poate e.ercita n limita cotei concordate i cu ncepere din momentul
n care debitorul s-a angajat s efectueze plata! $eoretic, aceste reguli par a instaura un sistem
coerent de recuperare a datoriilor, ns, aa cum s-a vzut n partea introductiv, prioritile
Statelor sunt diferite n ceea ce privete situaiile de faliment, aa nc#t, dei demersurile Statelor
sunt n mare parte similare, fiecare drept intern privilegiaz fie rambursarea creditorilor, fie
salvarea ntreprinderii n detrimentul acestora! 8ai mult, odat cu internaionalizarea rapoartelor
comerciale, aceste proceduri prezint riscul de a-i pune pe cei implicai ntr-o asemenea spe s
nu poat ajunge la o soluie convenabil tuturor prilor! 5eci, este necesar un drept al
falimentului internaional unitar, cu reguli clare, unanim cunoscute i acceptate de ctre
partenerii de afaceri, indiferent de localizarea acestora i de regulile juridice care i guverneaz
pe fiecare n parte!
Reglementarea insolabilit!"ii #i a $alimentului %n ra&oartele comerciale
interna"ionale in cadrul uniunii euro&eane *a cum s-a vzut, sc%imburile comerciale au
cptat o tent internaional, sc%imburile transfrontaliere cunosc#nd o cretere spectaculoas!
5ificultile unei ntreprinderi sunt susceptibile, prin intermediul unui mecanism de tip
3
5iana :ngureanu- 'alimentul international, ed! 9umina 9e., &ucuresti, 6;, p!60
,domino-, s pun n pericol un partener comercial dintr-un alt Stat, fiind din ce n ce mai
necesar un drept al falimentului international, capabil s propun soluii strategice i s rezolve
situaii n care creditorul i debitorul se supun unor regimuri juridice diferite!
/roblema care se punea iniial era cea a instanei competente i a legii aplicabile! n toate
cazurile, indiferent de cine era competent, legea aplicabil era cea a forului sesizat <Lex fori lex
concursus>, dificultatea major rezid#nd n a determina cine este competent pentru a se pronuna
n spea respectiv, mai ales datorit unei teritorialiti e.acerbate a deciziilor instanelor de
judecat! /entru a se preveni asemenea situaii, au fost elaborate i semnate mai multe convenii
internaionale, al cror scop principal a fost armonizarea regulilor aplicabile n situaii de acest
gen!
/e plan european, dou convenii internaionale au ncercat s aduc o anumit armonie la
scara :niunii 7uropene ? "onvenia de la )stanbul, din +99 i "onvenia de la &ru.elles din
+9@0
;
!
+!Conen"ia de la Istanbul stabileste anumite reguli de competen indirect, n virtutea
crora doar tribunalele Statului pe teritoriul crora se regsete ntreprinderea falimentar sunt
competente s soluioneze speele n cauz ? aa numita procedur principal! 5e asemenea,
aceast convenie prevede i o regul de competen direct i anume, n cazul n care o
procedur direct era nceput conform celor descrise mai sus, alte proceduri, numite i
secundare puteau fi ncepute n fiecare dintre Statele n care se regseau filiale i alte
reprezentane comerciale secundare ale ntreprinderii n dificultate!
6!Conen"ia de la 'ru(elles edicta regula conform creia este competent judectorul
locului unde se situeaz centrul de interes principal n cazul desc%iderii unei proceduri
principale, limit#nd astfel competena tribunalelor locurilor de situare a reprezentanelor
secundare doar la procedurile secundare, cu efect local i care nu puteau fi desc%ise dec#t dup
nceperea unei proceduri principale!
"ele dou convenii au avut ca scop declarat armonizarea conflictelor de competen, fr
s propun ns un sistem univerasl al falimentului, ideea de baz fiind mai mult o meninere a
unei anumite egaliti a creditorilor, mai ales n ceea ce privete repartizarea activelor! "u toate
acestea, cele dou convenii nu au intrat niciodat n vigoare, determinarea judectorului
competent efectu#ndu-se prin intermediul normelor clasice de drept internaional privat, n
conte.tul n care conveniile de baz n materie cu privire la e.ecutarea deciziilor judectoreti
<9ugano, Aaga i &ru.elles> nu se aplic acestui tip de procedur!
n acest conte.t, integrarea unei decizii judectoreti de acest gen trebuia s treac, n
mod obliagtoriu, printr-o procedur naional de exequatur a deciziilor eman#nd de la o instan
strin <cu e.ecpia cazurilor n care e.ista o convenie bilateral care reglementa n alt fel
aceast situaie>! /roblema care se punea n aceast situaie era riscul iniierii unei proceduri
secundare mpotriva unei reprezentane secundare nainte de obinerea exequatur-ului deciziei de
desc%idere a unei proceduri colective n strintate mpotriva centrului principal de interese, ceea
ce fcea imposibil obinerea acestui exequatur, consecina direct fiind faptul c bunurile
supuse procedurii secundare locala scpau procedurii principale strine, indiferent de modul n
care aceasta era soluionat!
4
)oan 8acovei, Dreptul Comerului internaional, 7d! "!%! &ecB 60, p! +1
Regulamentul CE )*+,-.///0
1
/entru a soluiona aceste neajunsuri i a reglementa
astfel buna funcionare a pieei comune, prin evitarea unor riscuri de blocaj cu implicaii majore
la nivel macro-economic, datorate unor proceduri de faliment transfrontalier diferite de la un Stat
la altul, autoritile comunitare au adoptat (egulamentul +2;0=6 cu privire la procedurile de
insolvabilitate <(eg! "7 din 69 mai 6>, dup un ndelung proces de negocieri ntre partenerii
europeni, intrat n vigoare la 2+ mai 66!
)2 Considera"ii generale
*cest regulament, n virtutea art!6 se aplic ,procedurilor colective fondate pe
insolvabilitatea debitorului care implica desesizarea total sau parial a acestuia ct i
desemnarea unui judector sindic-! *ne.ele (egulamentului prevd, pentru fiecare Stat n parte,
care sunt procedurile vizate i cine poate avea calitatea de judector sindic, debitorul putnd fi
att o persoan fizic c#t i una juridic, fiind e.cluse ns societile de asigurare, casele de
credit, societile de investiii i organismele colective de plasament, dat fiind caracterul special
al acestor societi i faptul c Statele dispun de puteri e.tinse n ceea ce le privete! 5e
asemenea, sunt reglementate doar situaiile i procedurile de faliment desc%ise mpotriva
debitorilor ale cror interese principale se regsesc ntr-unul din Statele membre!
.2 Reguli edictate de regulament
)deea de baz este c acest (egulament al "onsiliului 7uropean nu opereaz o armonizare
a legislaiilor naionale, ci prevede doar o serie de reguli comune n ceea ce privete competena,
recunoaterea i legea aplicabil acestor proceduri!
n ceea ce privete com&eten"a, art!2 instituie o regul de competen internaional, n
sensul c desemneaz Statul membru ale crui instane judectoreti competente <n virtutea legii
naionale a fiecrui Stat> s se pronune ntr-o asemenea spe! *stfel, se consider competente
instanele Statului pe teritoriul cruia se regasete centrul principal de interese ale debitorului
falit, n mod normal sediul social! n caz de sediu social fictiv, sunt competente instanele
Statului pe teritoriul cruia se regsete centrul de interes efectiv al acestui debitor! /rocedurile
de insolvabilitate au astfel un caracter universal, datorat acestei noiuni localizare a interesului
principal sau efectiv, acoperind astfel ansamblul activelor unui debitor, c%iar dac acestea ar fi
dispersate pe teritoriul mai multor State membre!
n ceea ce privete legea a&licabil!, art!; prevede c aceasta este cea a Statului membru
n care a fost nceput procedura, legea respectiv fiind aplicabil tuturor fazelor procedurii!
*ceast regul cunoate ns dou e.cepii i anume, drepturi care nu sunt afectate de
desc%iderea unei asemenea proceduri <art! @ prevede drepturile creditorilor titulari ai unei
garanii reale, care continu s fie guvernate de legea Statului membru pe teritoriul cruia se
situeaz bunul care face obiectul garaniei>, compensaiile <art!0> i rezervele de proprietate
<art!1>! 5e altfel, art! 4 ? +@ stipuleaz e.pres care suntcazurile n care o alt lege este aplicabil
<lex rei sitae pentru imobile ?art!4, contractele de munc, supuse n continuare legislaiei Statului
membru apliacbil iniial ? art!+ etc>!
Recunoa#terea unei decizii de desc%idere a unei proceduri de insolvabilitate este
efectuat de plin drept n celelalte State membre, odat ce a nceput s produc efecte n Statul n
care a fost desc%is <art! +0>, efectele fiind cele atribuite de legea Statului instanei unde a fost
desc%is procedura <art!+1>! 8ai mult, judectorul sindic are, n virtutea art! +4, posibilitatea de a
e.ercita pe teritoriul unui alt Stat puterile ce i-au fost conferite prin legea Statului desc%iderii
procedurii, pentru a putea repatria anumite bunuri care s-ar regsi pe teritoriul altui Stat!
5
(egulamentul "7 +2;0=64 privind procedurile de insolventa
(egulamentul prevede &osibilitatea introducerii de &roceduri teritoriale, ale cror
efecte sunt limitate la teritoriul unui singur Stat membru i la bunurile debitorului care se
regsesc pe teritoriul acelui Stat! 5ei regula const n faptul c o procedur secundar nu se
poate desc%ide pe teritoriul altui Stat membru dec#t dup desc%iderea unei proceduri principale,
art 2!; prevede doua e.cepii i anumeC dac procedura principal de insolvabilitate nu poate fi
desc%is din cauza unor condiii stabilite de legea Statului membru pe teritoriul cruia se situeaz
centrul principal de interese al debitorului D dac desc%iderea procedurii principale este cerut de
un creditor al crui domiciliu, reedin obinuit sau sediu se regsesc ntr-un Stat membru pe
teritoriul cruia este situat reprezentana n cauz a debitorului, ori creana i are originea n
e.ploatarea acestui fond de comer!
n ceea ce privete declararea crean"elor, principiul esteC oricare dintre creditori,
indiferent de domiciliu, reedin obinuit sau sediu social, s poat produce creana at#t n
cadrul procedurii principale, c#t i n cadrul celei secundare <art!26 i 29>! 5e asemenea,
judectorul sindic are obligaie s i anune pe toi creditorii cunoscui, indiferent de localizarea
acestora n diferite State membre, informarea efectu#ndu-se prin intermediul unei noticri
individuale complete, adresate fiecrui creditor, n limba locului siturii reprezentaei secundare
sau a creditorului! 5ei acest (egulament reprezint o realizare important n materia
falimentului transfrontalier n cadrul :niunii 7uropene, e.ist ns alte aspecte care vor trebui
soluionate, n special situaia grupurilor de societi n situaie de ncetare de pli care vor putea
da natere unor situaii deloc plcute de forum sopping, n care judectorul competent va fi ales
n funcie de interesele creditorului i care favorizeaz meninerea unor inegaliti de tratament
ntre creditori, multe convenii de concordat i multe moratorii risc#nd s eueze datorit unei
dispersri a activelor ntreprinderilor n dificultate i a absenei unei proceduri unificate!
'ibliogra$ie3
+! 5umitru 8azilu- 5reptul comertului international, /arte generala, ed! 9umina 9e.,
&ucuresti, 64
6! 5iana :ngureanu- 'alimentul international, ed! 9umina 9e., &ucuresti, 6;
2! )oan 8acovei, Dreptul Comerului internaional, 7d! "!%! &ecB 60
;! (egulamentul "7 +2;0=64 privind procedurile de insolventa