MORATORIUL SI CONCORDATUL

Reglementarea insolvabilitii i a falimentului n ra!oartele "omer"iale

internaionale in "a#rul uniunii euro!eane Aa cum s-a vzut, schimburile comerciale au
cptat o tent internaional, schimburile transfrontaliere cunoscnd o cretere spectaculoas.
Dificultile unei ntreprinderi sunt susceptibile, prin intermediul unui mecanism de tip
domino, s pun n pericol un partener comercial dintr-un alt !tat, fiind din ce n ce mai
necesar un drept al falimentului international, capabil s propun soluii strate"ice i s rezolve
situaii n care creditorul i debitorul se supun unor re"imuri #uridice diferite.
$roblema care se punea iniial era cea a instanei competente i a legii aplicabile. %n toate
cazurile, indiferent de cine era competent, le"ea aplicabil era cea a forului sesizat &Lex fori lex
concursus', dificultatea ma#or rezidnd n a determina cine este competent pentru a se pronuna
n spea respectiv, mai ales datorit unei teritorialiti e(acerbate a deciziilor instanelor de
#udecat. $entru a se preveni asemenea situaii, au fost elaborate i semnate mai multe convenii
internaionale, al cror scop principal a fost armonizarea re"ulilor aplicabile n situaii de acest
"en.
$e plan european, dou convenii internaionale au ncercat s aduc o anumit armonie la
scara )niunii *uropene + ,onvenia de la -stanbul, din .//0 i ,onvenia de la 1ru(elles din
./23
.
.
..Convenia #e la Istanbul stabileste anumite re"uli de competen indirect, n virtutea
crora doar tribunalele !tatului pe teritoriul crora se re"sete ntreprinderea falimentar sunt
competente s soluioneze speele n cauz + aa numita procedur principal. De asemenea,
aceast convenie prevede i o re"ul de competen direct i anume, n cazul n care o
procedur direct era nceput conform celor descrise mai sus, alte proceduri, numite i
secundare puteau fi ncepute n fiecare dintre !tatele n care se re"seau filiale i alte
reprezentane comerciale secundare ale ntreprinderii n dificultate.
4.Convenia #e la $ru%elles edicta re"ula conform creia este competent #udectorul
locului unde se situeaz centrul de interes principal n cazul deschiderii unei proceduri
principale, limitnd astfel competena tribunalelor locurilor de situare a reprezentanelor
secundare doar la procedurile secundare, cu efect local i care nu puteau fi deschise dect dup
nceperea unei proceduri principale.
,ele dou convenii au avut ca scop declarat armonizarea conflictelor de competen, fr
s propun ns un sistem univerasl al falimentului, ideea de baz fiind mai mult o meninere a
unei anumite e"aliti a creditorilor, mai ales n ceea ce privete repartizarea activelor. ,u toate
acestea, cele dou convenii nu au intrat niciodat n vi"oare, determinarea #udectorului
competent efectundu-se prin intermediul normelor clasice de drept internaional privat, n
conte(tul n care conveniile de baz n materie cu privire la e(ecutarea deciziilor #udectoreti
&5u"ano, 6a"a i 1ru(elles' nu se aplic acestui tip de procedur.
%n acest conte(t, inte"rarea unei decizii #udectoreti de acest "en trebuia s treac, n
mod oblia"toriu, printr-o procedur naional de exequatur a deciziilor emannd de la o instan
strin &cu e(ecpia cazurilor n care e(ista o convenie bilateral care re"lementa n alt fel
aceast situaie'. $roblema care se punea n aceast situaie era riscul iniierii unei proceduri
secundare mpotriva unei reprezentane secundare nainte de obinerea exequatur-ului deciziei de
1
-oan 7acovei, Dreptul Comerului internaional, *d. ,.h. 1ec8 4003, p. .09
deschidere a unei proceduri colective n strintate mpotriva centrului principal de interese, ceea
ce fcea imposibil obinerea acestui exequatur, consecina direct fiind faptul c bunurile
supuse procedurii secundare locala scpau procedurii principale strine, indiferent de modul n
care aceasta era soluionat.
Regulamentul C& '()*+,---.
,
$entru a soluiona aceste nea#unsuri i a re"lementa
astfel buna funcionare a pieei comune, prin evitarea unor riscuri de bloca# cu implicaii ma#ore
la nivel macro-economic, datorate unor proceduri de faliment transfrontalier diferite de la un !tat
la altul, autoritile comunitare au adoptat :e"ulamentul .;<3=4000 cu privire la procedurile de
insolvabilitate &:e". ,* din 4/ mai 4000', dup un ndelun" proces de ne"ocieri ntre partenerii
europeni, intrat n vi"oare la ;. mai 4004.
'/ Consi#eraii generale
Acest re"ulament, n virtutea art.4 se aplic procedurilor colective fondate pe
insolvabilitatea debitorului care implica desesizarea total sau parial a acestuia ct i
desemnarea unui judector sindic. Ane(ele :e"ulamentului prevd, pentru fiecare !tat n parte,
care sunt procedurile vizate i cine poate avea calitatea de #udector sindic, debitorul putnd fi
att o persoan fizic ct i una #uridic, fiind e(cluse ns societile de asi"urare, casele de
credit, societile de investiii i or"anismele colective de plasament, dat fiind caracterul special
al acestor societi i faptul c !tatele dispun de puteri e(tinse n ceea ce le privete. De
asemenea, sunt re"lementate doar situaiile i procedurile de faliment deschise mpotriva
debitorilor ale cror interese principale se re"sesc ntr-unul din !tatele membre.
%n ultimii ani, relaiile internaionale au fost caracterizate printr-o pondere sporit a
activitilor comerciale, a acelor relaii de afaceri ntre parteneri aflai n !tate diferite i supui
unor re"uli #uridice i comerciale diferite, ns, n aceeai perioad, crizele financiare au z"uduit
lumea ntrea", liberalizarea economic i mondializarea anilor >/0 fiind prea dure pentru ca
economiile i instituiile economice private mai puin dezvoltate s poat face fa, n mod
corespunztor, "lobalizrii. ,ostul crizei, n special n cazul !tatelor n traziie i a celor n curs
de dezvoltare, a fost foarte ridicat, milioane de oameni pierzndu-i locurile de munc, n timp ce
nivelul srciei a crescut simitor n ri precum ?hailanda, ,oreea de !ud, 1razilia @ederaia
:us i altele. -nvestiiile pe pieele n curs de dezvoltare au sczut i nu au mai putut fi readuse
la acelai nivel. !ituaia recent din Ar"entina. atest amploarea problemelor n aceast materie.
Activitile economice fiind astzi mai transfrontaliere dect niciodat, consecinele unor
dificulti economico-financiare ale unei ntreprinderi pot avea efectul unui domino, ale crui
rezultate se pot dovedi dezastroase pentru partenerii de afaceri internaionali. Aceti factori au
dus la o cretere alarmant a cazurilor de faliment internaional, caracterizate prin e(istena unuia
sau mai multor creditori dintr-unul sau mai multe state ai unui debitor aflat ntr-un alt !tat, n
multe cazuri procedurile naionale n caz de faliment fiind diferite, ceea ce complic relaia
creditor-debitor n stare de faliment i, implicit, procesul de recuperare a creanelor n cadrul unei
proceduri de faliment, diferitele le"islaii naionale avnd abordri diferite, unele favoriznd
rambursarea creditorilor, n timp ce altele privile"iau salvarea ntreprinderii, n detrimentul
intereselor imediate ale creditorilor.
$rimele re"lementari ale falimentului au aparut in .39; si anume, Ardonanta lui ,olbert,
iar ulterior in .B09 institutia este introdusa in ,odul ,omercial @rancez. ,uvantul faliment
provine din latinescul fallere care inseamna a insela. Astfel, in dreptul roman, falimentul
2
:e"ulamentul ,* .;<3=4000B privind procedurile de insolventa
reprezenta o procedura vendito bonorum
;
, prin care o societate isi inceteaza activitatea si i se
confiscau sau i se vindeau bunurile pentru satisfacerea creantelor datorate.
Din punct de vedere international, falimentul este definit lato sensu ca fiind un ansamlu
de proceduri colective prevazute in sistemele nationale. ,onform unuei alte definitii
<
prin
faliment se intele"e intre"ul ansamblu de proceduri colective fondate pe insolvabilitatea
debitorului si care au ca obiectiv reor"anizarea intreprinderii sau lichidarea bunurilor debitorului
in interesul colectiv al creditorilor.
,/ Reguli e#i"tate #e regulament
-deea de baz este c acest :e"ulament al ,onsiliului *uropean nu opereaz o armonizare
a le"islaiilor naionale, ci prevede doar o serie de re"uli comune n ceea ce privete competena,
recunoaterea i le"ea aplicabil acestor proceduri.
%n ceea ce privete "om!etena, art.; instituie o re"ul de competen internaional, n
sensul c desemneaz !tatul membru ale crui instane #udectoreti competente &n virtutea le"ii
naionale a fiecrui !tat' s se pronune ntr-o asemenea spe. Astfel, se consider competente
instanele !tatului pe teritoriul cruia se re"asete centrul principal de interese ale debitorului
falit, n mod normal sediul social. %n caz de sediu social fictiv, sunt competente instanele
!tatului pe teritoriul cruia se re"sete centrul de interes efectiv al acestui debitor. $rocedurile
de insolvabilitate au astfel un caracter universal, datorat acestei noiuni localizare a interesului
principal sau efectiv, acoperind astfel ansamblul activelor unui debitor, chiar dac acestea ar fi
dispersate pe teritoriul mai multor !tate membre.
%n ceea ce privete legea a!li"abil, art.< prevede c aceasta este cea a !tatului membru
n care a fost nceput procedura, le"ea respectiv fiind aplicabil tuturor fazelor procedurii.
Aceast re"ul cunoate ns dou e(cepii i anume, drepturi care nu sunt afectate de
deschiderea unei asemenea proceduri &art. 2 prevede drepturile creditorilor titulari ai unei
"aranii reale, care continu s fie "uvernate de le"ea !tatului membru pe teritoriul cruia se
situeaz bunul care face obiectul "araniei', compensaiile &art.3' i rezervele de proprietate
&art.9'. De altfel, art. B + .2 stipuleaz e(pres care suntcazurile n care o alt le"e este aplicabil
&lex rei sitae pentru imobile +art.B, contractele de munc, supuse n continuare le"islaiei !tatului
membru apliacbil iniial + art..0 etc'.
Re"unoaterea unei decizii de deschidere a unei proceduri de insolvabilitate este
efectuat de plin drept n celelalte !tate membre, odat ce a nceput s produc efecte n !tatul n
care a fost deschis &art. .3', efectele fiind cele atribuite de le"ea !tatului instanei unde a fost
deschis procedura &art..9'. 7ai mult, #udectorul sindic are, n virtutea art. .B, posibilitatea de a
e(ercita pe teritoriul unui alt !tat puterile ce i-au fost conferite prin le"ea !tatului deschiderii
procedurii, pentru a putea repatria anumite bunuri care s-ar re"si pe teritoriul altui !tat.
:e"ulamentul prevede !osibilitatea intro#u"erii #e !ro"e#uri teritoriale, ale cror
efecte sunt limitate la teritoriul unui sin"ur !tat membru i la bunurile debitorului care se
re"sesc pe teritoriul acelui !tat. Dei re"ula const n faptul c o procedur secundar nu se
poate deschide pe teritoriul altui !tat membru dect dup deschiderea unei proceduri principale,
art ;.< prevede doua e(cepii i anumeC dac procedura principal de insolvabilitate nu poate fi
deschis din cauza unor condiii stabilite de le"ea !tatului membru pe teritoriul cruia se situeaz
centrul principal de interese al debitorului D dac deschiderea procedurii principale este cerut de
un creditor al crui domiciliu, reedin obinuit sau sediu se re"sesc ntr-un !tat membru pe
3
Dumitru 7azilu- Dreptul comertului international, $arte "enerala, ed. 5umina 5e(, 1ucuresti, 400B, p.4.9
4
Diana )n"ureanu- @alimentul international, ed. 5umina 5e(, 1ucuresti, 400<, p./
teritoriul cruia este situat reprezentana n cauz a debitorului, ori creana i are ori"inea n
e(ploatarea acestui fond de comer.
%n ceea ce privete #e"lararea "reanelor, principiul esteC oricare dintre creditori,
indiferent de domiciliu, reedin obinuit sau sediu social, s poat produce creana att n
cadrul procedurii principale, ct i n cadrul celei secundare &art.;4 i ;/'. De asemenea,
#udectorul sindic are obli"aie s i anune pe toi creditorii cunoscui, indiferent de localizarea
acestora n diferite !tate membre, informarea efectundu-se prin intermediul unei noticri
individuale complete, adresate fiecrui creditor, n limba locului siturii reprezentaei secundare
sau a creditorului. Dei acest :e"ulament reprezint o realizare important n materia
falimentului transfrontalier n cadrul )niunii *uropene, e(ist ns alte aspecte care vor trebui
soluionate, n special situaia "rupurilor de societi n situaie de ncetare de pli care vor putea
da natere unor situaii deloc plcute de forum sopping, n care #udectorul competent va fi ales
n funcie de interesele creditorului i care favorizeaz meninerea unor ine"aliti de tratament
ntre creditori, multe convenii de concordat i multe moratorii riscnd s eueze datorit unei
dispersri a activelor ntreprinderilor n dificultate i a absenei unei proceduri unificate.
%n cadrul procedurii de faliment internaional, e(ist dou instituii care permit
suspendarea e(ecutrii hotrrii #udectoreti i care le permit n acelai timp creditorilor s-i
recupereze o parte din crean.
Moratoriul este acea instituie #uridic ce permite ca instana de #udecat, la cererea
debitorului falit, s suspende e(ecutarea hotrrii de declarare a falimentului. *ste una dintre
msurile care au ca scop acordarea unei noi anse debitorului n vederea refacerii, pentru a-i
putea achita n inte"ralitate debitele ctre creditori. ,ondiiile acceptrii acestei cereri sunt
dovedirea de ctre debitorul interesat a faptului c se afl n ncetare de pli datorit unor factori
e(terni, e(traordinari i neprevzui, cu alte cuvinte, cauze ce nu i pot fi imputate. A a doua
condiie necesar acceptrii este dovedirea de ctre debitor a faptului c este n continuare
solvabil. %n acelai timp, debitorul este obli"at s prezinte toate documentele contabile, care
trebuie s fie inute corect i la zi, bilanul precum i o list a tuturor creditorilor i a creanelor
pe care acetia le au mpotriva lui. *fectul principal al acestei hotrri este faptul c se suspend
procedura falimentului, debitorul redobndind n acest fel dreptul de administrare i de dispoziie
asupra bunurilor sale, ct i cel de a se prezenta n #ustiie. )nul dintre avanta#ele acestei hotrri
este faptul c, pe perioada moratoriului, creditorii sunt n imposibilitatea de a ncepe sau continua
aciuni mpotriva debitorului n vederea recuperrii creanelor.
Con"or#atul este o nele"ere, o convenie intervenit ntre debitor i adunarea de
creditori, omolo"at de instana de #udecat. %n baza acestei conveii, debitorul reintr n posesia
activelor din patrimoniul su, avnd obli"aia de a plti datoriile, inte"ral sau parial, n limita
sumei concordate, n condiiile stipulate.
Con"or#atul amiabil este acel acord care poate interveni n orice stadiu al procedurii
falimentului, consecinele sale fiind ncetarea sau suspendarea falimentului, indiferent de cota
concordat, cu condiia obinerii consimmntului tuturor creditorilor, contractul nefiindu-le
opozabil acelor creditori care nu i-au dat acordul .
Con"or#atul 0u#i"iar este un acord ncheiat n urma unei adunri a creditorilor,
convocat n acest scop de ctre #udectorul sindic n cazul n care nu s-a obinut acordul tuturor
creditorilor. De asemenea, debitorul falit sau o parte dintre creditori &deintori a cel puin .=< din
pasiv', pot solicita convocarea creditorilor n vederea ne"ocierii i ncheierii unui concordat.
,oncordatul de mas, cum mai este numit acest concordat #udiciar, poate fi ncheiat de ctre
debitor cu ma#oritatea creditorilor, ale cror creane au fost verificate i admise i a cror valoare
reprezint cel puin ;=< din pasiv. *fectele acestui concordat, odat omolo"at de ctre instana de
#udecat, se produc fa de toi creditorii, nu numai fa de cei care au consimit, cu condiia ca i
creanele celor dinti s fi fost anunate i verificate. *fectele concordatului, ca i n cazul
moratoriului, sunt ncetarea strii de faliment i, implicit, redobndirea de ctre debitor a
drepturilor de administrare i de dispoziie asupra patrimoniului su &el este totui limitat n
aceste drepturi, n sensul n care nu poate nstrina sau amaneta fondul de comer pn la plata
efectiv a creanelor asumate prin concordat'
2
.
Avanta#ul, din punctul de vedere al creditorilor, este c, odat incetat starea de faliment,
acetia pot rencepe urmrirea debitorului, n mod individual, dat fiind c masa credal se
desfiineaz. Acest drept se poate e(ercita n limita cotei concordate i cu ncepere din momentul
n care debitorul s-a an"a#at s efectueze plata. ?eoretic, aceste re"uli par a instaura un sistem
coerent de recuperare a datoriilor, ns, aa cum s-a vzut n partea introductiv, prioritile
!tatelor sunt diferite n ceea ce privete situaiile de faliment, aa nct, dei demersurile !tatelor
sunt n mare parte similare, fiecare drept intern privile"iaz fie rambursarea creditorilor, fie
salvarea ntreprinderii n detrimentul acestora. 7ai mult, odat cu internaionalizarea rapoartelor
comerciale, aceste proceduri prezint riscul de a-i pune pe cei implicai ntr-o asemenea spe s
nu poat a#un"e la o soluie convenabil tuturor prilor. Deci, este necesar un drept al
falimentului internaional unitar, cu re"uli clare, unanim cunoscute i acceptate de ctre
partenerii de afaceri, indiferent de localizarea acestora i de re"ulile #uridice care i "uverneaz
pe fiecare n parte.
$ibliografie1
.. Dumitru 7azilu- Dreptul comertului international, $arte "enerala, ed. 5umina 5e(,
1ucuresti, 400B
4. Diana )n"ureanu- @alimentul international, ed. 5umina 5e(, 1ucuresti, 400<
;. -oan 7acovei, Dreptul Comerului internaional, *d. ,.h. 1ec8 4003
<. :e"ulamentul ,* .;<3=4000B privind procedurile de insolventa
5
Diana )n"ureanu- @alimentul international, ed. 5umina 5e(, 1ucuresti, 400<, p.43