1

Monitorizarea mass-media
n campania electoral pentru alegerile prezideniale 2016
(concluzii generale)
Raport nr. 3
07 13 octombrie 20161

Monitorizarea are loc n cadrul unui proiect finanat de National Endowment for Democracy (SUA) i Consiliul Europei.
Opiniile exprimate aparin autorilor i nu reflect neaprat punctul de vedere al finanatorilor.
1

Raportul integral va fi publicat pe paginile web: www.api.md, www.media-azi.md

I. DATE GENERALE
1.1 Obiectivul proiectului: monitorizarea i informarea opiniei publice privind comportamentul
editorial al instituiilor mass-media n perioada electoral i n campania electoral pentru alegerile
prezideniale din Republica Moldova.
1.2 Perioada de monitorizare: 15 septembrie 2016 13 noiembrie 2016.
1.3 Criteriile de selectare a instituiilor mass-media supuse monitorizrii:
Instituiile mass-media au fost selectate n baza urmtoarelor criterii obiective: a) forma de
proprietate; b) geografie; c) limba de difuzare; d) notorietate/audien. Astfel, sunt monitorizate
instituii mass-media publice i private, cu acoperire naional, cvasi-naional i regional, n limba
romn i n limba rus.
1.4 Mass-media monitorizate:
Audiovizual
Moldova 1, Prime TV, Canal 2, Canal 3, Publika TV, Jurnal TV, Realitatea TV, NTV Moldova,
ProTV Chiinu, TV7, Accent TV, N4 TV
Portaluri online
Agora.md, Deschide.md, Gagauzinfo.md, Jurnal.md, Moldova24.info, Newsmaker.md, Noi.md,
Realitatea.md, Sputnik.md, Today.md, Unimedia.info, Ziarulnational.md
Presa scris
Komsomolskaia pravda v Moldove, Panorama, Sptmna, Timpul
1.5 Obiectul monitorizrii
TV (intervalul 18.00-24.00)
A. Buletinele informative;
B. Emisiunile cu caracter electoral;
C. Interviurile cu candidaii;
D. Vox Populi;
E. Dezbaterile electorale.
Portaluri online
ntreg coninutul editorial al site-urilor, fr publicitatea marcat corespunztor.
Presa scris
ntreg coninutul editorial al publicaiilor periodice monitorizate, fr publicitatea marcat
corespunztor.
1.6. Echipa
Proiectul este realizat n cadrul Coaliiei pentru Alegeri Libere i Corecte de Asociaia Presei Presei
Independente (monitorizare pres online i pres scris) i Centrul pentru Jurnalism Independent
(monitorzare TV).
1.7 Cadrul metodologic
Date statistice: Metodologia monitorizrii a fost elaborat de Oxford Media Research Center
pentru proiectele de monitorizare ale Organizaiei Internaionale Campania Global pentru
Libertatea de Exprimare Articolul XIX. Caracteristicile acestei metodologii sunt urmtoarele:
2

3
folosirea indicatorilor 1) cantitativi, inclusiv tipul, durata, tematica mediatizrii, sursele tirilor,
frecvena i durata apariiei concurenilor electorali n tiri, i 2) calitativi, stabilindu-se prtinirea
instituiei mass-media monitorizate n reflectarea evenimentelor. Fiecare tire sau opinie este supus
unei evaluri de coninut i de context, pentru a determina dac sunt favorabile sau defavorabile
unui sau altui partid /unui sau altui concurent electoral. Un coninut i/sau un context al tirii pozitiv
ori negativ nu indic neaprat tendeniozitatea sau partizanatul instituiei media care difuzeaz
tirea. E posibil ca tirea s favorizeze sau s defavorizeze pe unul dintre subieci, i, cu toate
acestea, s fie echidistant i corect din punct de vedere profesional. Numai dac exist tendina,
pe o anumit perioad de timp, ca unul dintre subieci s fie favorizat sau defavorizat, atunci se
poate spune c e vorba despre un dezechilibru. La evaluarea contextului, este msurat doar
frecvena materialelor care i favorizeaz sau defavorizeaz direct sau indirect pe subiecii
electorali. Aparitiile neutre sunt quantificate doar din perspectiva frecvenei apariiei n
imagini i a interveniilor personale.
Studii de caz: innd cont de impactul major pe care l are mass-media asupra crerii opiniei
publice i de credibilitatea mare a acestora n rndul populaiei, a fost fcut o analiz de coninut a
materialelor care au tratat cele mai importante subiecte difuzate de mass-media monitorizate. S-a
urmrit identificarea unghiurilor de abordare i modalitile de prezentare a subiectelor relevante.
Materialele au fost analizate att din punctul de vedere al respectrii principiilor unui jurnalism de
calitate (obiectivitate, imparialitate, pluralismul surselor de informare, separarea faptelor de
opinie), ct i sub aspect tehnic, din perspectiva recurgerii la procedee tehnice pentru a amplifica
sau diminua anumite mesaje.

II. TENDINE GENERALE I CONCLUZII

07 13 OCTOMBRIE 2016
2.1 Audiovizual:
n perioada 7-13 octombrie 2016, cei 12 radiodifuzori monitorizai au difuzat 761 de
materiale cu caracter electoral direct sau indirect, ntre care 701 tiri, 52 emisiuni, 3 Vox
Popuri, 1 interviu cu un candidat i 4 dezbateri electorale. Volumul total al materialelor a
fost de 196 947 sec. sau aproximativ 55 ore. 104 294 sec. (29 ore) au revent emisiunilor, 83
670 sec. (23 ore) - tirilor, iar 7942 sec. (2,2 ore) dezbaterilor electorale. Vox Populi i
interviurile cu candidaii nu au ocupat prea mult spaiu n buletinele informative 571 sec.
i 470 sec.
Cel mai mult spaiu pentru tirile cu caracter electoral direct i indirect au alocat Publika TV
13 219 sec. (3,7 ore), NTV Moldova 12990 sec. (3,6 ore) i Jurnal TV 11 328 sec. (3,1
ore), iar cel mai mult spaiu pentru emisiuni au alocat Realitatea TV 26826 sec. (8 ore) i
Publika TV - 19435 sec. (5,3 ore). Vox Populi au fost inserate de Prime TV i NTV
Moldova, iar interviuri cu candidaii de Jurnal TV. Accent TV, Jurnal TV i Realitatea
TV au dat startul dezbaterilor electorale. De notat c posturile de televiziune Pro TV
Chiinu i TV 7 au difuzat relativ puine tiri i emisiuni relevante, iar N4 a reflectat
campania electoral foarte sumar. Astfel, concurenii au fost privai de posibilitatea de a-i
prezenta ofertele electorale, iar alegtorii nu au avut acces la informaiile privind campania
electoral.
De cele mai dese ori, subiectele abordate de cele 12 posturi au vizat domeniul politic,
procesul electoral i problemele sociale. Acestea au inclus rezultatele mai multor sondaje
electorale, lansarea n campanie a unor concureni i ntlnirile electorale ale altor
concureni, rapoartele de monitorizare ale campaniei lansate de ctre organizaiile societii
civile etc., aprobarea de ctre CEC a modelului buletinului de vot, discuiile privind
nominalizarea unui candidat unic de ctre trei partide Partidul Platforma Demnitate i
Adevr (PPDA), Partidul Aciune i Solidaritate (PAS) i Partidul Liberal-Democrat din
Moldova (PLDM). Mai multe posturi de televiziune au reflectat ntlnirile membrilor unor
partide cu cetenii n diferite localiti (Proiectul Reforma n politic al PDM), ntlnirea
membrilor Guvernului cu un grup de funcionari la Leova, aciuni desfurate de Fundaia
lui Vlad Plahotniuc Edelweiss, reducerea preului la medicamente, reinerea fostului
procuror general adjunct, iniierea de ctre PSRM a unei noi moiuni de cenzur mpotriva
Guvernului Filip etc. De asemenea, o parte din media au inut n vizor i diferite acuzaii
lansate de unii candidai la adresa altora.
La documentarea materialelor, majoritatea posturilor au recurs de cele mai dese ori la
ceteni (515 ori), reprezentani ai societii civile (60 ori), ai Guvernului (50 ori), experi
(50 ori), membri CEC (48 ori), APL (44 ori), deputai (37 ori) etc. Dintre concurenii
electorali i partidele politice, cele mai multe apariii i meniuni le-au revenit Maiei Sandu
(178 apariii, 2191 sec. intervenii directe) i lui Andrei Nstase (176 apariii, 1763 sec.).
Igor Dodon i Marian Lupu au fost lideri la capitolul spaiului alocat interveniilor directe
(173 apariii, 2355 sec. i, respectiv, 147 apariii, 2454 sec). Dintre partidele politice, pe
primul loc se situeaz PDM, ai crui membri au aprut la cele 12 posturi TV de 130 de ori,
fiind prezeni i n imagini, i cu citate directe (1846 sec.).
n perioada de raport, s-a redus puin dezechilibrul din punctul de vedere al raportului
gender, n total la cele 12 posturi TV analizate fiind nregistrate 33% de surse femei Versus
66% de surse brbai. La unele posturi s-a remarcat creterea cu peste 10 puncte procentuale

5
a ratei materialelor care au fcut referire sau au citat surse de sex feminin, n timp ce la
altele aceast rat s-a diminuat.
Concurenii electorali cei mai favorizai din punctul de vedere al frecvenei i duratei
apariiilor i contextului pozitiv au fost Marian Lupu i Igor Dodon, care au fost mai mult
favorizai (198 i, rspectiv, 86 ori) dect defavorizai (95 i 39 ori, corespunztor). Andrei
Nstase i Maia Sandu au fost mai mult defavorizai (83 i, respectiv 52 ori) dect favorizai
(32 i 26 ori, corespunztor).
O parte din posturile monitorizate nu au respectat Regulamentul privind reflectarea
campaniei electorale la alegerile prezideniale din 30 octombrie 2016 n mijloacele de
informare n mas din RM i s-au abtut de la prevederile Codului Electoral (art.64) i ale
Codului Audiovizualului (art.7), potrivit crora campania electoral trebuie reflectat ntrun mod responsabil, echilibrat i imparial.
Astfel, posturile private cu acoperire naional Prime TV, Canal 2, Canal 3 i Publika TV
au continuat s-l promoveze masiv pe concurentul electoral Marian Lupu, att prin
frecvena apariiilor i durata apariiilor pe ecrane i citatelor directe, ct i prin contextul
pozitiv al materialelor. n contrast, Andrei Nstase a fost defavorizat de foarte multe
materiale. Acetia au aprut deseori n imagine la aceste posturi, n principal n materiale cu
conotaie negativ, fr a avea intervenii personale.
Postul de televiziune cu acoperire regional Jurnal TV l-a favorizat masiv pe Andrei
Nstase, att prin spaiul acordat interveniilor personale, ct i prin contextul pozitiv al
materialelor. Marian Lupu a fost n majoritatea cazurilor defavorizat, n special prin tiri cu
caracter electoral indirect, n care membrii Partidului Democrat (PDM) i ai guvernrii au
aprut n lumin negativ.
NTV Moldova i Accent TV l-au favorizat preponderent pe Igor Dodon att prin spaiul
acordat pentru intervenii directe candidatului i membrilor Partidului Socialitilor (PSRM),
ct i prin contextul pozitiv al materialelor cu caracter electoral direct sau indirect. La NTV
Moldova s-a remarcat defavorizarea uoar a lui Marian Lupu, la Accent TV aceast
tendin fiind mai evident.
Radiodifuzorul public Moldova 1, posturile private Realitatea TV, Pro TV Chiinu, TV
7 i N4 au avut un comportament relativ echilibrat, fr a fi constatate tendine de favorizare
sau defavorizare evident a concurenilor electorali. De notat c la TV 7 s-a remarcat o
uoar defavorizare a concurentului electoral Marian Lupu printr-un numr mai mare de
materiale, inclusiv emisiuni de opinie, n care guvernarea apare n lumin negativ.
2.2 Portaluri online:
n a doua sptmn a campaniei electorale, cele 12 portaluri web monitorizate au publicat,
n total, 487 de articole care vizeaz direct sau indirect campania i alegerile prezideniale,
comparabil cu sptmna precedent cnd au fost n total 514 articole relevante. Majoritatea
absolut a materialelor (461 de texte sau 94,7% din total) au fost tiri simple sau detaliate
care au vizat candidaii la funcia de Preedinte, formaiunile politice pe care acetia le
reprezint, activitatea CEC etc., alte 24 de materiale (4,9% din total) au fost comentarii,
editoriale sau alte articole de opinie, au mai fost publicate dou interviuri cu unul dintre
candidai.
Tradiional, Jurnal.md a publicat cele mai multe materiale cu caracter politic i electoral
73, urmat de Ziarulnational.md (69), Agora.md i Unimedia.info (58 i, corespunztor, 57),
Deschide.md i Sputnik.md (44 i, corespunztor, 42), Realitatea.md i Noi.md (39 i,

6
corespunztor, 38), Newsmaker.md 24, Gagauzinfo.md i Moldova24.info (16 i,
corepunztor, 15) i Today.md 12 materiale relevante prezentei monitorizri. Portalul
regional Gagauzinfo.md a majorat considerabil numrul de informaii despre alegerile
prezideniale n comparaie cu sptmnile precedente.
Majoritatea materialelor publicate s-au referit la comportamentul i declaraiile unor
candidai sau poteniali candidai, acuzaiile lansate la adresa acestora de ctre oponeni sau
de alte persoane, replicile celor acuzai (409 materiale sau 84% din total), 47 de materiale
(9,6% din total) au reflectat mersul procesului electoral n general i activitatea CEC,
celelalte produse jurnalistice au abordat n context electoral diferite teme, cum ar fi
funcionarea statului de drept, situaia economic din ar, relaiile externe ale Moldovei,
lupta cu corupia etc.
n total, toate cele 12 portaluri au citat 746 de surse sau protagoniti, 493 dintre ei (66%)
fiind politicieni, reprezentani ai unor partide/formaiuni politice sau comunicatele
partidelor. Cel mai des au fost citai sau vizai, n context pozitiv sau negativ, liderii i
reprezentanii Partidului Platforma Demnitate i Adevr de 122 de ori, ai Partidului
Aciune i Solidaritate de 86 de ori, Partidului Socialitilor de 69 de ori, Partidului
Democrat de 52 de ori, Partidului Liberal de 23 de ori.
n sptmna de raport, candidatul cel mai favorizat dup frecvene apariiilor i contextul
pozitiv n ansamblu pe toate cele 12 portaluri monitorizate a fost Andrei Nstase, mai des
favorizat dect defavorizat. Marian Lupu este candidatul cel mai des prezentat n context
care l defavorizeaz, iar Igor Dodon, Maia Sandu i Mihai Ghimpu au fost mai mult
defavorizai dect favorizai.
Discrepana de gen n materialele publicate de portaluri s-a diminuat ntructva n
comparaie cu sptmnile precedente. Astfel, rata brbailor citai ca protagoniti sau surse
a constituit 61% (451 din totalul de 746 de surse/protagoniti), iar a femeilor 23% (173 din
total).
Foarte multe materiale au avut o singur surs de informaie, iar majoritatea tirilor care au
relatat despre diferite aspecte conflictuale ale campaniei electorale nu au respectat principiul
pluralismului de surse i nu au oferit dreptul la replic celor vizai n aceeai tire, fiind
astfel dezechilibrate editorial.
Agora.md mediatizeaz campania electoral neprtinitor, iar concurenii sunt prezentai, n
general, neutru. n multe cazuri ns lipsete cea de-a doua surs n tirile care prezint
acuzaii n context electoral, ceea ce las impresia c unii candidai sunt mai des
defavorizai. Candidatul PDM Marian Lupu a fost prezentat mai des n context care l
defavorizeaz.
Deschide.md a publicat articole n general neutre, iar n majoritatea cazurilor autorii au fost
neprtinitori. Totui, echilibrul editorial este uneori viciat de lipsa dreptului la replic al
celor vizai n materialele care conin diferite acuzaii. Unele materiale au un caracter de
publicitate electoral, dei nu sunt marcate ca reclam. Portalul i-a prezentat mai des n
context defavorizant pe candidaii Igor Dodon, Marian Lupu i Maia Sandu, iar Iurie Leanc
a fost favorizat.
Articolele publicate de Gagauzinfo.md poart un caracter predominant informativ i sunt n
general neutre. Totodat, structura i limbajul unor tiri despre ntlnirile cu alegtorii ale
unor candidai indic asupra favorizrii acestora, n principal fiind vorba de favorizarea lui
Igor Dodon.

7
Jurnal.md l-a favorizat direct i indirect pe Andrei Nstase. n contrast, candidatul Marian
Lupu a fost defavorizat, fiind prezentat exclusiv n context negativ, ntr-un numr mare de
tiri, alturi de Vladimir Plahotniuc. Igor Dodon, Mihai Ghimpu i Iurie Leanc de
asemenea au fost prezentai n context care i defavorizeaz, unii mai des, alii mai rar.
Politica editorial a portalului Moldova24.info a rmas neschimbat fa de perioadele
precedente de monitorizare, orientat spre defavorizarea oponenilor actualei guvernri: se
public tiri fr surse, cu etichetri i expresii ironice n adresa lui Andrei Nstase i a
Maiei Sandu, fr a li se oferi dreptul la replic.
Newsmaker.md are n continuare o poltic editorial neprtinitoare n raport cu concurenii
electorali i nu favorizeaz sau defavorizeaz vreun candidat.
Noi.md nu are preferine editoriale evidente, cele mai multe tiri fiindt neutre i relativ
echilibrate, iar autorii nu sunt prtinitori. Totodat, prin selecia tirilor i a evenimentelor de
campanie din sptmna de raport, candidaii Andrei Nstase i Maia Sandu au fost mai
mult defavorizai dect favorizai.
Realitatea.md nu are preferine editoriale evidente, materialele sunt relativ echilibrate,
majoritatea concurenilor electorali fiind prezentani att n context pozitiv, ct i n context
negativ. Totodat, guvernarea este prezentat n context preponderent pozitiv, fapt care l
favorizeaz indirect pe candidatul Marian Lupu. n sptmna de raport, candidatul Andrei
Nstase a fost favorizat prin numrul i frecvena tirilor care l-au prezentat n context mai
mult pozitiv.
Sputnik.md continu s-l defavorizeze masiv pe candidatul Mihai Ghimpu n toate
materialele care l vizeaz, prin publicarea unor pamflete i texte cu nuane ironice.
Totodat, sunt prezentai n context preponderent negativ candidaii Maia Sandu i Andrei
Nstase. Candidatul Marian Lupu a fost defavorizat n special prin materialele critice despre
actuala guvernare.
Today.md a continuat s-l defavorizeze vdit pe candidatul Andrei Nstase n toate
materialele n care l care acesta a fost vizat. Candidata Maia Sandu de asemenea a fost mai
mult defavorizat. n schimb, candidatul Marian Lupu este favorizat direct i indirect,
inclusiv prin materiale despre evoluiile pozitive din Republica Moldova din ultima
perioad.
Tonalitatea majoritii tirilor publicate de Unimedia.info este neutr, iar autorii nu sunt
prtinitori. Totodat, echilibrul editorial are de suferit din cauza publicrii unui numr mare
de tiri dintr-o singur surs, inclusiv acuzaii lansate de unii candidai n adresa altora, iar
replica celor vizai nu este inserat n acelai material. n perioada de raport, candidatul
Marian Lupu a fost defavorizat prin numrul i frecvena tirilor care l-au prezentat n
context negativ, parial aceast afirmaie este valabil i n cazul candidatului Igor Dodon.
Ziarulnational.md a publicat multe tiri care i prezint n context negativ sau preponderent
negativ pe candidaii Igor Dodon i Marian Lupu, inclusiv cazurile cnd acetia sunt acuzai
de oponeni, n unele cazuri fr replica acestora. Totodat, campania electoral a
candidatului Mihai Ghimpu este mediatizat intens, acesta fiind favorizat editorial. i
candidatul Andrei Nstase a fost mai mult favorizat dect defavorizat n aceast sptmn.
2.3 Presa scris:
Cele 4 ziare monitorizate au publicat 42 de articole care au vizat direct sau indirect alegerile
prezideniale. Cele mai multe materiale relevante au fost publicate n sptmnalul Timpul

8
(14) i cotidianul/cinci apariii pe sptmn KP v Moldove (12), Sptmna a publicat 10
articole, iar Panorama 6.
Ca i n perioadele precedente de monitorizare, cea mai mare parte din spaiul editorial al
ziarelor monitorizate a fost afectat editorialelor i altor articole de opinie 52,4% din
totalul materialelor i 54,7% din volumul total. tirile au ocupat 42,8% din total. Ziarul cu
cea mai mare disproporie dintre volumul opiniilor i al tirilor rmne KP v Moldove (n
sptmna de raport n acest ziar au fost publicate doar 2 tiri relevante, n schimb, 9
comentarii i alte articole de opinie).
26% din totalul de 54 de surse i protagoniti citai sau vizai de cele 4 ziare au fost
politicieni, lideri sau reprezentani ai partidelor politice, candidaii la funcia de Preedinte.
Deseori au fost citai ca surse cetenii i experii n diferite domenii.
Dezechilibrul de gen n ziare s-a diminuat ntructva, pn la 70% brbai n calitate de surse
i protagoniti i 15% femei, ns disproporionalitatea este n continuare foarte mare.
Concurenii electorali care au fost mai des defavorizai dup frecvena apariiilor i contextul
negativ n ansamblu n toate cele 4 ziare au fost Mihai Ghimpu, Igor Dodon, Marian Lupu.
Principiul pluralismului de surse nu este respectat n presa scris monitorizat, iar tirile care
au relatat un conflict n contextul campaniei electorale, au fost dezechilibrate.
KP v Moldove nu l-a atacat att pe virulent pe candidatul Mihai Ghimpu, aa cum s-a
ntmplat n perioadele precedente de monitorizare. n schimb, ziarul a dedicat mult spaiu,
n dou numere consecutive, informaiilor despre presupusul divor al primarului general de
Chiinu Dorin Chirtoac, inclusiv opiniile jignitoare ale unor internaui la aceast tem.
Indirect, aceste materiale l-au defavorizat i pe Mihai Ghimpu.
Spre deosebire de perioadele precedente de monitorizate, n sptmna de raport Panorama
a marcat articolele electorale publicitare, specificnd c acestea sunt achitate din fondul
electoral al concurenilor care le-au comandat. Prin tematicile abordate i selectarea
subiectelor, ziarul defavorizeaz att guvernarea actual, ct i toate guvernele anterioare.
Sptmna a publicat n perioada de raport un interviu pe o suprafa mare (o pagin) cu
candidata independent Silvia Radu care are un caracter electoral evident, ns nu a fost
marcat corespunztor, fiind astfel publicitate electoral mascat. n unul din editorialele
publicate n revist, autorul a utilizat un limbaj semi-licenios n raport cu protagonitii.
n sptmna de raport, politica editorial a ziarului Timpul a fost relativ echilibrat,
candidaii au fost tratai diferit, uneori favorizai, alteori defavorizai. Candidaii Andrei
Nstase i Dumitru Ciubaenco au fost prezentai de cteva ori n context defavorizant.