Dispoziii generale.

n legislaia naional, primele reglementri cu privire la

insolvabilitate au fost introduse dup anii 90. Iniial a fost adoptat Legea cu privire
la faliment nr.851 din 1992 (abrogat), nlocuit ulterior prin Legea cu privire la
faliment nr.786 din 1996 (abrogat). ncepnd cu anul 2001, a aprut Legea
insolvabilitii nr.632(abrogat) care a introdus un cuvnt nou pentru legislaia
naional insolvabilitatea. Din anul 2013 i pn n prezent se aplic o nou lege a
insolvabilitii, Legea insolvabilitii nr.149/2012[1], dar i Codul de procedur
civil[2].

Noiune. Insolvabilitatea reprezint acea situaie financiar a debitorului,

caracterizat prin imposibilitatea acestuia de a-i onora obligaiile de plat. O
explicaie reuit a noiunii de insolvabilitate aduce profesorul Gh.Pipereaconform
cruia insolvabilitatea este eecul (sau chiar catastrofa) ntreprinztorului; starea,
de cele mai multe ori iremediabil, pe care ntreprinztorul ar fi trebuit, dar nu a
putut s o evite; dac afacerea este o aventur, atunci insolvabilitatea este
consecina aventurii care s-a terminat prost [3]. Procedura insolvabilitii mai este
considerat a fi o terapie legal pentru un debitor n suferin. n acest sens,
insolvabilitatea poate fi asemuit cu o infirmier care st la cptiul debitorului n
suferin, imaginnd, instituind i testnd mijloace terapeutice, menite s evite
tulburrile economice care ar duce la faliment[4].
Conform art.12 din Legea insolvabilitii, dreptul de a depune cerere introductiv l
au: debitorul i creditorii. Prin excepie, se permite ca cererea introductiv s o
depun i alte persoane, cum ar fi Comisia Naional a Pieei Financiare etc. [5]

Primirea i examinarea cererii introductive. Menionm faptul c procedura de

insolvabilitate se divizeaz n dou etape: a) Primirea i examinarea cererii
introductive; b) Desfurarea propriu-zis a procedurii de insolvabilitate. O
asemenea divizare rezult din esena actelor de procedur care se desfoar pe
parcursul ntregii proceduri. Dac n cazul primei faze totul este ndreptat spre
verificarea existenei sau inexistenei temeiurilor de insolvabilitate, cea de-a doua
etap este ndreptat spre scopul ntregii proceduri satisfacerea creanelor
creditorilor.
Aadar, pn la intentarea procedurii propriu-zise de insolvabilitate, exist o etap
specific reglementat de art.9-33 din Legea insolvabilitii, care const n primirea i
examinarea cererii introductive. Spunem c este o etap specific n cadrul procedurii
de insolvabilitate deoarece: a) este o etap premergtoare intentrii procedurii de
insolvabilitate menit a verifica existena temeiurilor de insolvabilitate invocate; b)
n cadrul ei se examineaz circumstane de fapt i se administreaz probe pentru
constatarea incapacitii de plat sau a suprandatorrii debitorului; c) este o etap
tranzitorie n cadrul creia se dispun msuri asiguratorii pentru conservarea i
pstrarea la maximum a masei debitoare n eventualitatea pornirii unei proceduri de
insolvabilitate[6].
Ca rezultat al depunerii cererii introductive, instana de judecat mai nti dispune
prin ncheiere primirea spre examinare a acesteia ( art.21), ceea ce nu nseamn nc
intentarea procedurii de insolvabilitate. Dei formal prin primirea spre examinare a
cererii introductive se pune nceputul raporturilor de procedur civil, aceasta nu
presupune intentarea procedurii de insolvabilitate propriu-zise. i doar dup
verificarea existenei sau inexistenei temeiurilor de insolvabilitate instana dispune
intentarea procedurii de insolvabilitate n privina debitorului [7].
Primind cererea introductiv, instana judectoreasc verific ndeplinirea condiiilor
de form i de fond pentru naintarea cererii introductive ( art.166, 167 din Codul de
procedur civil i art.16, 17, 20, 236 alin.(1), 241 alin.(1), 245 alin.(1) din Legea

insolvabilitii). Dac cererea introductiv corespunde cerinelor, instana de

judecat o primete spre examinare, pronunndu-se printr-o ncheiere n maximum
3 zile de la data depunerii cererii (art.21alin.(2)). Dac cererea introductiv nu
corespunde cerinelor, instana de judecat poate s restituie cererea fr
examinare (art.22) sau s refuze n primirea cererii introductive ( art.169 din Codul de
procedur civil).
Prin ncheierea de primire spre examinare a cererii introductive, instana de
judecat instituie perioada de observaiei numete administratorul provizoriu.

Perioada de observaie presupune o perioad de supraveghere a activitii debitorului

instituit din oficiu de instana de judecat n cadrul creia debitorul i continu n
mod firesc activitatea economic sub conducerea administratorului provizoriu.
Perioada de observaie poate dura pn la 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii
nc pentru 15 zile. Ca rezultat, aceasta este perioada maxim n care se poate
ntinde etapa de examinare a cererii introductive.
Un moment important la etapa primirii i examinrii cererii introductive const n
numirea administratorului provizoriu[8], dar i aplicarea altor msuri de asigurare.
Aplicarea acestora nu constituie un drept, ci o obligaie a instanei de judecat [9].
Instana de judecat din oficiu va aplica msurile de asigurare prevzute la art.24 din
Legea insolvabilitii: a) va dispune nlturarea debitorului de la gestionarea
patrimoniului; b) va pune sub sechestru bunurile debitorului; c) va stabili un
moratoriu asupra executrilor silite n privina bunurilor debitorului.
Pn la adoptarea de ctre instan a hotrrii de intentare a procesului de
insolvabilitate, deponentul i poate retrage cererea introductiv. Renunarea la
cererea introductiv nu priveaz persoanele care s-au alturat acestei cereri de
dreptul de a solicita examinarea pricinii n fond (art.31 alin.(1)). Atragem atenia c
conform practicii judiciare a Curii Supreme de Justiie, ncheierea privind retragerea
cererii introductive nu poate fi atacat cu recurs. Logica instanei supreme este
bazat pe art.423 din Codul de procedur civil i art.8 alin.(1) din Legea
insolvabilitii, din care reiese c ncheierile instanei de insolvabilitate pot fi
atacate cu recurs doar n cazurile strict prevzute de lege. innd cont c Legea
insolvabilitii nu prevede posibilitatea atacrii cu recurs a ncheierii de admitere a
demersului de retragere a cererii introductive i de ncetare a procesului n legtur
cu retragerea acesteia, toate recursurile pe acest temei urmeaz a fi respinse [10].

Situaie de caz. Creditorul a depus o cerere de retragere a cererii introductive privind

intentarea procesului de insolvabilitate fa de debitor, indicnd c debitorul i-a
acordat asigurri (promisiuni) c datoriile vor fi achitate. Curtea de Apel respinge
cererea creditorului motivndu-i hotrrea prin faptul c se vor afecta drepturile i
interesele celorlali creditori pretendeni la creane, care cer intentarea procesului
de insolvabilitate, invocnd incapacitatea debitorului de plat. Mai mult, instana
constat c sub pretextul cererii de retragere a cererii introductive de fapt se
ascunde incapacitatea de plat a debitorului care este suprandatorat, iar bunurile
nregistrate la evidena contabil nu sunt ndeajuns i nu-i permite acestuia s
achite datoriile pe care le are.
Potrivit raportului administratorului provizoriu, soldul bancar al debitorului constituie
0 lei. Dei conform evidenei contabile debitorul dispune de mijloace fixe, mrimea
acestora este cu mult mai mic dect suma total a datoriilor. Astfel, n caz de
admitere a cererii creditorului, va fi necesar de refuzat n intentarea procesului de
insolvabilitate i de anulat msurile de asigurare. Acest fapt ns va pune n pericol
integritatea masei debitoare, fiindc pn la depunerea altor cereri introductive de
ali creditori, debitorul va avea posibilitatea de a nstrina masa debitoare rmas la
evidena contabil[11].

Intentarea procedurii de insolvabilitate. Orice cauz civil ncepe prin intentarea

acesteia. Instituia intentrii procedurii de insolvabilitate este una dintre cele mai
dificile instituii sub aspectul interpretrii i nelegerii efectelor ei, fiind absolut
diferit de intentarea unui proces civil n ordine general [12]. Dac intentarea
procesului civil are drept efect apariia raporturilor procesual-civile i obinerea
calitii procesuale de reclamant sau prt, o situaie cu totul diferit avem n
cadrul procedurii de insolvabilitate. Aceasta, deoarece intentarea procesului de
insolvabilitate nu semnific nceputul raporturilor de procedur civil, ci continuarea
unei etape specifice a procesului n general.
Numeroi autori recomand creditorilor s fac totul pentru a evita implicarea ntr-o
procedur de insolvabilitate. Conform unor statistici, circa 95% din cazurile de
deschiderea a procedurii insolvabilitii se finalizeaz cu lichidarea judiciar, care, la
rndul ei, are un rezultat dezastruos. Creanele chirografare se recupereaz cu
media de 1%. Aceast constatare l pune pe gnduri pe creditor care verific nc
odat oportunitatea deschiderii procedurii [13]. Cum ns opiunea este ntre aciune
i pasivitate, muli prefer s ncerce anume deschiderea.

Temeiuri de intentare. Intentarea procedurii de insolvabilitate presupune existena

unui temei. n acest sens Legea insolvabilitii face distincia ntre temeiuri generale
i speciale (art.10).

Temeiul general const n insuficiena mijloacelor bneti necesare pentru achitarea

datoriilor ajunse la scaden i aceasta n pofida faptului c activele depesc

pasivele (incapacitatea de plat, numit i insolvabilitatea relativ), pe cnd temeiul
special presupune existena unui pasiv patrimonial care este mai mare dect activul,
adic un excedent al pasivelor fa de active (suprandatorarea, numit i
insolvabilitatea absolut).
O explicaie a temeiurilor de intentare a procedurii insolvabilitii aduce Plenul Curii
Supreme de Justiie. Astfel, intentarea unui proces de insolvabilitate presupune
existena unui temei general adic o incapacitate de plat, care reprezint o
insuficien a lichiditilor, o absen a fondurilor bneti necesare pentru plata
obligaiilor ajunse la scaden care nu presupune n mod obligatoriu ca activul
patrimonial s fie inferior pasivului (insolvena); temei special adic
suprandatorarea ce presupune un dezechilibru al patrimoniului prin existena unui
pasiv patrimonial care depete activul [14]. n acest context, subliniem c
potrivit art.10 din Legea insolvabilitii, suprandatorarea ca temei de insolvabilitate
poate fi invocat doar n privina persoanelor juridice.
Pentru a determina existena strii de insolvabilitate trebuie s fie analizate toate
datele informative cu privire la debitor i s fie reconstituit situaia sa financiar n
general. Lund n consideraie c activele debitorului sunt foarte schimbtoare,
uneori este dificil de a determina starea de insolvabilitate. n acest context,
profesorul romn Ion Turcu aduce o serie de indici care servesc n calitate de ajutor
la constatarea strii de insolvabilitate: existena unor cereri de plat contra
debitorului; existena unui pasiv exigibil important i n special acumularea
datoriilor fiscale; sechestre aplicate pe bunuri; neplata salariilor i a cotizaiilor de
asigurri sociale; absena rennoirii stocurilor i vnzarea ctre creditori de utilaje
de producie; emiterea de cecuri fr acoperire; nchiderea magazinelor i ncetarea
activitii; vnzarea activelor la preuri derizorii etc. [15]
Pentru ca o persoan s fie considerat creditor n cadrul procesului de
insolvabilitate, creana sa trebuie s fiecert, indiferent de faptul dac a ajuns sau
nu la scaden. Faptul c creana este cert se confirm prin documente, att din
partea creditorului, ct i a debitorului. Scadena creanei este i ea o condiie, dar

relativ, fiindc numai ca rezultat al neplii creanei creditorul are temei de a cere
declararea insolvabilitii. Nu prezint importan pentru deschiderea
procedurii numrul creanelor datorate. Este posibil ca cererea introductiv s
priveasc o singur datorie neexecutat n termen.
n baza aprecierii temeiurilor de insolvabilitate i a faptelor constatate n cadrul
examinrii cererii introductive, instana hotrte asupra intentrii procedurii de
insolvabilitate sau asupra respingerii acesteia. Cu aceast ocazie, ntr-o decizie de
spe Curtea Suprem de Justiie a R.M. s-a expus c hotrrea de intentare a
procedurii de insolvabilitate poate fi atacat cu recurs doar de ctre debitor, iar
hotrrea de respingere a cererii introductive poate fi atacat cu recurs att de
debitor, ct i de ceilali participani la proces. Nu poate fi naintat recurs mpotriva
ncheierii de admitere sau respingere a cererii de admitere spre examinare a cererii
introductive privind intentarea procesului de insolvabilitate. Aceast reiese din
faptul c Legea insolvabilitii nu prevede expres c astfel de ncheieri ale instanei
de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs [16].

Importana adoptrii hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate este una

categoric pentru ntregul proces, fiind cauza i momentul de nceput al tuturor

aciunilor legate de desfurarea propriu-zis a procedurii de insolvabilitate [17]. Prin
hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate, instana desemneaz
administratorul insolvabilitii i instituie, dup caz, comitetul creditorilor. n
hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate se indic: a)
denumirea/numele i prenumele, sediul/adresa, codul fiscal, domeniul de activitate
al debitorului; b) numele, prenumele, adresa administratorului insolvabilitii; c)
locul, data i ora edinei de validare a mrimii creanelor (edina de validare) i,
dup caz, locul, data i ora adunrii creditorilor de audiere a raportului
administratorului insolvabilitii (adunarea de raportare); d) ora intentrii procesului
de insolvabilitate.
Dispozitivul hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se public n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova[18]. Totodat, administratorul insolvabilitii
expediaz o notificare despre intentarea procedurii de insolvabilitate ctre toi
creditorii cunoscui pentru ca acetia s nainteze creanele fa de debitorul
insolvabil (art.35 alin.(4) din Legea insolvabilitii). n acest context, Curtea Suprem de
Justiie indic asupra faptului c publicarea dispozitivului hotrrii de intentare a
procedurii de insolvabilitate n Monitorul Oficial al Republicii Moldova nu poate
echivala cu notificarea corespunztoare a creditorului de ctre administratorul
insolvabilitii (lichidatorul) despre intentarea acestei proceduri [19].
n afar de notificarea creditorilor, administratorul insolvabilitii mai este obligat s
expedieze hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate debitorului, Camerei
nregistrrii de Stat, inspectoratului fiscal de stat teritorial, bncilor n care debitorul
are conturi i, dup caz, registrelor n care se nregistreaz gajul, organului
cadastral teritorial, Comisiei Naionale a Pieei Financiare, registrelor de stat ale
transporturilor, altor instituii i autoriti relevante.

Efectele intentrii procedurii de insolvabilitate. Conform art.74 din Legea insolvabilitii,

un prim efect al intentrii procedurii de insolvabilitate const n nlturarea de iure a
debitorului de la administrare. n comparaie cu perioada de pn la intentare, cnd
nlturarea debitorului de la administrarea ntreprinderii poart caracterul unei
msuri de asigurare, dup intentarea procedurii de insolvabilitate, dreptul
debitorului insolvabil de a administra ntreprinderea i a dispune de bunurile sale
nceteaz de drept. Mai mult, n calitate de sanciune legea prevede c orice act de
dispoziie al debitorului asupra unui bun din masa debitoare efectuat dup
intentarea procedurii de insolvabilitate este nul (alin.(2)).

Din momentul intentrii procedurii de insolvabilitate are loc suspendarea activitii

organelor de conducere a debitorului. Asociaii nu au dreptul de a distribui ntre ei
profitul acumulat din cotele de participaie pe care le au n cadrul debitorului. n
vederea conservrii masei debitoare, odat cu intentarea procesului se suspend
penalitile, dobnzile i alte pli aferente datoriilor creditoare ale debitorului.
Achitrile cu debitorul se fac numai prin contul bancar de acumulare, gestionat de
administratorul insolvabilitii.
Intentarea procesului de insolvabilitate are ca efect i suspendarea proceselor civile
n care debitorul i are calitatea fie de reclamant, fie de prt. Conform art.84 alin.
(1), dup intentarea procedurii de insolvabilitate, instana poate obliga debitorul sau
reprezentantul organelor lui de conducere s nu prseasc teritoriul Republicii
Moldova fr permisiunea sa expres n cazul n care exist dovezi c acesta ar
putea s se ascund ori s se eschiveze de la participare la proces.
Subliniem faptul c interdicia de a prsi teritoriul rii nu constituie o nclcare a
dreptului la libera circulaie. Astfel, ntr-o situaia de spe, instana de insolvabilitate
a dispus interzicerea prsirii teritoriului Republicii Moldova pentru administratorul
de naionalitate turc a unei companii de investiie, din motiv c pe numele
companiei au fost naintate peste 140 de cereri de validare a creanelor. Persoana
vizat a atacat ncheierea primei instane cu recurs motivnd nclcarea dreptului la
libera circulaie. Curtea Suprem de Justiie s-a pronunat c argumentul invocat nu
constituie temei pentru admiterea recursului, deoarece ncheierea contestat clar
prevede c, n caz de apariie a necesitii ieirii n afara teritoriului rii, persoanele
n privina crora a fost aplicat interdicia urmeaz s se adreseze n instana de
judecat cu cerere pentru obinerea permisiunii. Din materialele pricinii nu rezult
c recurentul a depus cerere n adresa instanei de judecat prin care s solicite
permisiunea ieirii n afara teritoriului Republicii Moldova. Prin urmare argumentele
invocate n acest sens sunt declarative [20].

edina de validare a creanelor. edina de judecat n care se valideaz creanele naintate de

creditori fa de patrimoniul debitorului se numete edin de validare. Convocarea

creditorilor n edina de validare se face prin hotrrea de intentare a procedurii de

insolvabilitate.
Desfurarea edinei de validare reprezint un pilon fundamental pentru derularea
n continuare a procedurii de insolvabilitate. Scopul edinei de validare este
confirmarea creanelor creditorilor.
O persoan poate fi recunoscut n calitate de creditor numai n cadrul edinei de
validare a creanelor. Pn n acel moment, orice persoan care pretinde a avea
creane fa de bunurile debitorului se consider c nu are nc statut de creditor,
respectiv nu poate fi parte i nici participant la procesul de insolvabilitate.
edina de validare i desfoar lucrrile sub conducerea instanei de judecat
(art.55 alin.(8)), iar secretariatul este pus pe seama administratorului insolvabilitii
(alin.(1)). Administratorul insolvabilitii ntocmete i nregistreaz n instana de
judecat tabelul definitiv al creanelor care va conine: lista creanelor, temeiul,
valoarea i rangul lor, numele creditorilor, suma solicitat de creditor i cea
acceptat de administrator dup verificare. Aprobarea tabelului definitiv al
creanelor se face n cadrul edinei de validare ( art.110).

Studiu de caz. Prin hotrrea Curii de Apel Comrat, a fost intentat procedura
simplificat de faliment n privina I SP Gagauz. Nefiind de acord cu hotrrea,
L.S. a contestat-o cu recurs, solicitnd casarea acesteia. Recurenta a invocat c
instana de judecat n mod nentemeiat a intentat procedura simplificat de
faliment n privina debitorului, ntruct, acest fapt se va rsfrnge negativ asupra

datoriei pe care o are debitorul fa de ea. Curtea Suprem de Justiie conchide c

recursul naintat de L.S. urmeaz a fi respins din motiv c ea nu este parte n
proces, neavnd nici un statut procesual. Recurenta mai nti urmeaz s obin un statut

procesual i aceasta poate avea loc numai dup ce instana de insolvabilitate va dispune
validarea creanei sale. Din acest considerent, instana suprem ajunge la concluzia de
a respinge cererea de recurs declarat de ctre L.S., ca fiind depus de o persoan
care nu este n drept s declare recurs [21].

Adunarea de raportare. Prima adunare a creditorilor se numete adunarea de raportare i

se convoac dup edina de validare a creanelor de ctre instana de judecat.
Adunarea este prezidat de administratorul insolvabilitii i n cadrul acesteia
creditorii decid cum s desfoare mai departe procesul de insolvabilitate.
Lucrrile adunrii de raportare sunt concentrate n jurul unui singur act, raportul
administratorului insolvabilitii privind situaia economic a debitorului. innd
cont de propunerile administratorului i de prerile exprimate pe parcurs, adunarea
creditorilor urmeaz s decid: a) trecerea la procedura de restructurare sau b)
trecerea la procedura de faliment.
n dependen de hotrrea adunrii creditorilor, instana de judecat urmeaz s
confirme, printr-o ncheiere, trecerea la procedura de restructurare ( art.114 alin.(7))
sau trecerea la procedura de faliment (art.114 alin.(9)).

Concluzii i recomandri. Subliniem c procedura insolvabilitii stabilit prin Legea

insolvabilitii este excesiv de greoaie i anevoias (ca i legea n sine, de fapt) [22].
Pentru comparaie, n Frana, legea cu privire la insolvabilitate din 1985 [23] a abolit
adunarea creditorilor, acordnd reprezentantului creditorilor, mandatar al justiiei
desemnat de tribunal, puterea de a aciona n numele i n interesul creditorilor.
Profesia de mandatar este incompatibil cu orice alt profesie. Mandatarul este
singurul abilitat s acioneze att n interesul colectiv al creditorilor, ct i n
interesul individual al fiecrui creditor.
Comparativ cu procedura insolvabilitii din Republica Moldova, n Frana procedura
respectiv se dovedete a fi mai simpl i mai rapid. n primul rnd, cheltuielile
legate de insolvabilitate sunt mai reduse, ceea ce nseamn c debitorul insolvabil
are posibilitatea de a economisi mai muli bani pentru a plti datoriile fa de
creditori. n al doilea rnd, se ctig timp.
Mecanismul actual instituit prin Legea insolvabilitii necesit o perioad lung de
timp, fapt ce dezavantajeaz att creditorii, care nu-i pot recupera imediat
creanele, ct i debitorul insolvabil, a crui activitate pe aceast durat este
paralizat. Deseori, n practic, anume instituirea i organizarea adunrii creditorilor
i a comitetului creditorilor creeaz cele mai multe dificulti, fapt care genereaz,
n cele din urm, risip de timp i de bani.
Dintre aceste dou structuri, mai puin eficient se dovedete adunarea creditorilor.
n primul rnd, la alin.(2)-(8)art.57 legiuitorul acord prea mult atenie cerinelor cu
privire la cvorum pentru ca n alin.(9) al aceluiai articol s indice foarte uor c
adunarea creditorilor convocat repetat este deliberativ, indiferent de numrul
creditorilor cu drept de vot prezeni i indiferent de valoarea creanelor
reprezentate. n aceste condiii apare ntrebarea fireasc: care este rostul stabilirii
de ctre legiuitor n alin.(2)-(8) art.57 a unor exigene foarte drastice cu referire la
prima adunare a creditorilor, dac n scurt timp poate fi convocat o adunarea
repetat fa de care nu exist cerine speciale i este deliberativ n orice situaie?
Practica atest faptul c n mod frecvent, prima adunare a creditorilor nu ntrunete
cvorumului prevzut la alin.(3)art.57 din cauza lipsei de interes din partea

creditorilor, fiind necesar convocarea adunrii repetate. Mai mult, adunrile

creditorilor sunt prea dese i sufocate de prea multe formaliti i atribuii, n
condiiile n care gradul de informare a creditorilor obinuii cu privire la acest gen
de proceduri este foarte redus.
Cu referire la problema respectiv, n doctrin se propun dou soluii: Cea dinti,
eliminarea instituiei adunrii generale a creditorilor, iar n centrul spaiului
decizional s fie comitetul creditorilor, care este mai lucrativ. Aceasta ar conduce la
o cretere a eficienei procedurii insolvabilitii, prin transformarea caracterului
complicat al deliberrii creditorilor ntr-un mecanism simplificat. Cea de-a doua,
susinut de profesorul Ion Turcu, prevede eliminarea adunrii creditorilor i a
comitetului creditorilor, respectiv nlocuirea acestora cu un singur creditor,
mandatat de ctre toi ceilali creditori pentru aprarea intereselor acestora. n
condiiile actuale, convocrile de adunri i comitete ale creditorilor sunt deseori
ineficiente, cu edine lungi i cronofage. Se impune renunarea la adunarea
creditorilor i la comitetul creditorilor pentru a fi nlocuite de o singur persoan
un reprezentant al creditorilor. n calitate de exemplu servete modelul francez care
funcioneaz satisfctor de peste 20 de ani [24].
Menionm i faptul c Legea insolvabilitii nr.149/2012 nu prevede un cuantum al
creanei de la care creditorul s fie n drept a nainta cerere introductiv. Ca
exemplu, n Federaia Rus creditorul poate nainta cerere introductiv mpotriva
debitorului-persoan juridic numai dac mrimea creanei depete suma de
100.000 ruble (40.000 lei), iar n privina debitorului-persoan fizic 10.000 ruble
(4.000 lei). O situaie similar exist i n legislaia altor state, precum Portugalia,
Elveia, Belgia etc.

Suntem de prerea c fixarea n Legea insolvabilitii a unui plafon minim al creanelor necesar
pentru declararea procedurii de insolvabilitate va contribui la reducerea numrului de cazuri n
judecat, dar i la mobilizarea ntreprinztorilor individuali de a gsi soluii de alternativ
pentru redresarea situaiei financiare i evitarea procedurii de insolvabilitate.
Articolul 175. ncetarea procesului de insolvabilitate
ca urmare a distribuiei finale a masei
debitoare
(1) Dup terminarea distribuiei finale a masei debitoare, instana de
insolvabilitate pronun o hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate i de
radiere a debitorului din registru.
(2) Procedura de restructurare a debitorului prin continuarea activitii sau prin
lichidare n baz de plan va nceta n urma ndeplinirii tuturor obligaiilor de plat
asumate n planul confirmat. Dac procesul ncepe ca o procedur de restructurare,
dar, ulterior, devine procedur a falimentului, ea va nceta n conformitate cu
dispoziiile alin. (1).
(3) Dispozitivul hotrrii de ncetare a procesului de insolvabilitate se public n
modul stabilit la art. 7. Articolul 35 se aplic n modul corespunztor.
(4) n dou sptmni de la data publicrii dispozitivului hotrrii,
administratorul/lichidatorul prezint registrului de stat al persoanelor juridice sau
registrului de stat al ntreprinztorilor individuali hotrrea instanei de
insolvabilitate care servete drept temei pentru radierea debitorului din registrul
respectiv. Din momentul radierii, se consider c debitorul este lichidat.
Articolul 176. Drepturile creditorilor dup ncetarea
procesului de insolvabilitate
(1) Dup ncetarea procesului de insolvabilitate, creditorii validai pot nainta fr
restricii creanele lor fa de debitor.
(2) Creditorul ale crui creane au fost validate i nu au fost contestate n edina
de validare poate s cear, n msura n care nu au fost satisfcute n cadrul
procesului de insolvabilitate, executarea lor silit n temeiul nregistrrii din tabel ca

n temeiul unui titlu executoriu. O crean necontestat este asimilat unei creane
contestate a crei contestare a fost respins de instana de insolvabilitate.
Articolul 177. ncetarea procesului de insolvabilitate
ca urmare a lipsei sau a nevalidrii
creanelor
(1) n cazul procedurii de insolvabilitate sau al procedurii falimentului, deschise n
urma formulrii cererii introductive de ctre debitor, dac, la expirarea termenului
de nregistrare a cererilor de admitere a creanelor, constat c nu s-a depus nici o
cerere sau c nici o cerere de admitere ca rezultat al verificrii nu s-a validat, iar
contestaiile pe marginea nevalidrii au fost respinse irevocabil, instana de
insolvabilitate va pronuna o hotrre de ncetare a procesului i de revocare a
hotrrii de deschidere a procedurii de insolvabilitate.
(2) n cazul prevzut la alin. (1), ncetarea procesului de insolvabilitate nu
produce efectele prevzute la art. 160. Operaiunile de administrare efectuate legal
asupra masei debitoare i vor produce efectele, iar drepturile dobndite pn la
revocare rmn neatinse.
Articolul 178. ncetarea procesului de insolvabilitate
cu acordul creditorilor sau din lips de
temei al insolvabilitii
(1) Procesul de insolvabilitate nceteaz la cererea debitorului dac acesta, dup
expirarea termenului de naintare a creanelor, dispune de aprobarea tuturor
creditorilor validai.
(2) Procesul de insolvabilitate nceteaz la cererea debitorului dac acesta
garanteaz c, dup ncetarea procesului, nu va fi n stare de insolvabilitate sau de
suprandatorare (n situaia n care ultima a servit drept temei pentru intentarea
procedurii de insolvabilitate). Cererea de ncetare a procesului este admis dac
lipsa temeiului de insolvabilitate este probat.
(3) Procesul de insolvabilitate nceteaz fr radierea debitorului din registrul de
stat al persoanelor juridice sau din registrul de stat al ntreprinztorilor individuali
doar cu acordul acestuia i doar n cazul n care, dup distribuia final, au fost
stinse toate creanele validate i creanele masei debitoare. Drept efect al ncetrii
procesului de insolvabilitate, debitorul i reia activitatea, iar nscrierile privind
dizolvarea se radiaz n temeiul hotrrii de ncetare a procesului de insolvabilitate.
Articolul 179. Procedura ncetrii procesului
de insolvabilitate
(1) Cererea de ncetare a procesului de insolvabilitate conform art. 178 este
adus la cunotin creditorilor i depus la dosar pentru accesul liber al creditorilor.
Contra unei astfel de cereri creditorii pot face opoziie n scris.
(2) Instana de insolvabilitate adopt hotrre de ncetare a procesului de
insolvabilitate sau de respingere a cererii de ncetare a procesului dup audierea
solicitantului, a administratorului/lichidatorului i a comitetului creditorilor, dac un
asemenea comitet a fost desemnat. n cazul opoziiei, va fi audiat i creditorul care
a naintat-o.
(3) n caz de ncetare a procesului de insolvabilitate, administratorul/ lichidatorul
trebuie s achite creanele necontestate ale creditorilor masei debitoare i s
depun garanie pentru cele contestate.
Articolul 180. Publicarea hotrrii de ncetare
a procesului de insolvabilitate
(1) Dispozitivul hotrrii prin care procesul de insolvabilitate nceteaz conform
art. 175, 177 i 178, inclusiv temeiul ncetrii, se d publicitii conform art. 7.
Debitorul, administratorul/lichidatorul i membrii comitetului creditorilor snt
notificai despre data ncetrii.
(2) Odat cu ncetarea procesului de insolvabilitate, n temeiul art. 177 i 178,
debitorul i redobndete dreptul de a dispune liber de bunurile masei. Articolele
161 i 176 se aplic n modul corespunztor.
(3) Hotrrea de ncetare a procesului de insolvabilitate poate fi contestat cu

recurs n modul prevzut de lege.

Articolul 181. Degrevarea de obligaii
(1) Prin ncetarea procesului de insolvabilitate, instana de insolvabilitate,
administratorul/lichidatorul, persoanele care i-au asistat snt degrevai de orice
ndatorire sau responsabilitate cu privire la proces, la debitor i la patrimoniul lui, la
creditori, la titulari de garanii, la acionari sau asociai.
(2) Prin ncetarea procedurii falimentului, debitorul va fi degrevat de obligaiile pe
care le avea nainte de intrarea n faliment, ns sub rezerva de a nu fi gsit culpabil
conform art. 14, 15 i 248. n astfel de situaii, el va fi degrevat de obligaii numai n
msura n care ele au fost pltite n cadrul procesului de insolvabilitate.
(3) La data confirmrii unui plan n cadrul procedurii de restructurare, debitorul
este degrevat de diferena dintre valoarea pe care obligaiile le aveau nainte de
confirmarea planului i cea prevzut n plan.
(4) Degrevarea de obligaii a debitorului nu atrage degrevarea de obligaii a
fidejusorului sau a codebitorului principal.