M02 - Servicii de consiliere, servicii de gestionare a fermei i servicii de nlocuire n

cadrul fermei (articolul 15)

Temei juridic
Art. 15 din Regulamentul (UE) nr. 1305/2013;
Art. 7 din Regulamentul de implementare (UE) nr. 808/2014;
Art. 5 i 8 din Regulamentul delegat (UE) nr. 807/2014.
Descrierea general a msurii, inclusiv a logicii de intervenie a acesteia i a contribuiei la
ariile de intervenie i la obiectivele transversale
Dezvoltarea capitalului uman influeneaz puternic competitivitatea. Aceasta este o tem
transversal pentru abordarea nevoilor legate de competitivitate, determinate de ponderea
mare a populaiei ocupate n agricultur, dar care are un nivel de instruire sczut, pe de o
parte, precum i de necesitatea de calificare a acestora, pe de alt parte. Nevoile prioritare
pentru dezvoltarea capitalului uman au fost exprimate n analiza SWOT n trei direcii
prioritare: servicii de consiliere, formare profesional i o mai bun integrare a rezultatelor
cercetrii.
Ponderea populaiei ocupate n agricultur a fost ridicat, n timp ce nivelul de pregtire este
nc sczut; numrul de persoane care au absolvit sau urmeaz a absolvi nvmntul
tehnologic agricol este de asemenea redus, la toate nivelurile de nvmnt. Prin urmare,
potenialul uman activ n agricultur i industria agro-alimentar, evident, trebuie s fie
adaptat prin furnizarea de servicii de consiliere individuale.
n contextul elaborrii suportului acordat beneficiarilor finali n vederea iniierii i dezvoltrii
afacerii vor fi acoperite elemente specifice, precum:
evaluarea individual a fermei i msurile care se impun pentru creterea
competitivitii;
elaborarea i implementarea planurilor de afaceri;
integrarea sectorial, promovarea inovaiei i orientarea ctre pia, agricultura
ecologic;
rolul i avantajele asocierii n scopul creterii competitivitii la nivelul afacerii;
promovarea spiritului antreprenorial;
gestionarea i / sau respectarea standardelor pentru bunele condiii agricole i de
mediu, agricultura ecologic/bio, culturi, tehnici de producie cu valoare adaugat
mare;
soluii la nivel de ferm de atenuare a efectelor schimbrilor climatice i adaptarea la
acestea, biodiversitate, protecia apei;
managementul riscului n ferme legat de condiiile meteorologice nefavorabile,
infestri cu duntori, boli ale plantelor i animalelor;

 aplicarea legislaiei obligatorii (ex.: fiscal-contabil, privind avize de funcionare,

asigurri sociale, etc.) din domeniu, precum i aplicarea unor planuri de marketing;
alte teme de consiliere specifice i considerate ca fiind necesare.
n prezent, serviciile de consiliere agricol din Romnia sunt insuficiente i nu rspund
cerinelor pieei n special pentru urmtoarele categorii: tinerii i micii fermieri, micii
procesatori, cooperativele agricole i grupurile de productori, beneficiari angajamentelor de
clim i mediu i agricultur ecologic, microintreprinderi i intreprinderi mici non-agricole
din mediul rural.
Lipsa de servicii de consiliere agricol afecteaz n special tinerii fermieri care doresc s se
instaleze n calitate de efi de exploataie, precum i micii fermieri. Acetia au nevoie de acces
la servicii de consiliere de calitate i adaptate cerinelor lor cu privire la dezvoltarea fermei,
adaptarea la standarde i la cerinele pieei, orientarea spre pia, crearea de forme asociative,
promovarea antreprenoriatului, diversificarea activitilor la nivel de ferm i inovarea.
Pentru micii procesatori, aceast msur ofer servicii specifice de consiliere care conduc la
mbuntirea competitivitii ntregii activiti de procesare a produselor agricole i
dezvoltarea cooperrii i inovrii. Sunt necesare n special servicii de consiliere care au ca
scop identificarea de soluii individuale destinate mbuntirii produciei, performanelor de
munc, eficienei i proceselor la nivelul ntreprinderilor mici i micro-ntreprinderilor. Toate
aceste aspecte contribuie la ameliorarea rezultatelor i meninerea acestora la nivelul pieei.
Avnd n vedere nevoile specifice, generate n principal de fragmentarea excesiv a
exploataiilor agricole i de lipsa formelor asociative sunt necesare servicii de consiliere
adaptate, pentru ncurajarea asocierii i mbuntirea performanelor economice i de mediu.
n acest scop, se va promova necesitatea nfiinrii/consolidrii/dezvoltrii cooperativelor i
grupurilor de productori.
Beneficiarii angajamentelor de clim i mediu i agricultur ecologic (AECM) au nevoie de
servicii de consiliere care s vizeze cel puin aspectele legate de completarea i depunerea
angajamentelor i cererilor de plat, msurile de management aplicabile la nivelul fermei
necesare pentru conformarea la cerinele de baz i la cerinele specifice ale angajamentelor.
Pentru sectorul de consiliere n beneficiul micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici nonagricole (n vederea accesrii sM 6.2 i 6.4), se va acorda sprijin pentru elaborarea i
implementarea de planuri de afaceri, marketing i aplicarea legislaiei obligatorii n domeniu.
Mai mult dect att, la nivelul acestor entiti care dezvolt afaceri non-agricole sunt
necesare recomandri specifice cu privire la iniierea de noi activiti. Prin urmare,
consilierea acordat iniierii i dezvoltrii de afaceri n mediul rural va contribui la stimularea
spiritului antreprenorial i dezvoltarea economic a zonelor rurale.
Prin urmare, aceast msur va completa nevoia de servicii gratuite oferite de sistemul public
de consiliere, n special pentru fermele mici i mijlocii, tinerii fermieri, cooperative i grupuri
de productori precum i micii ntreprinztori din mediul rural, poteniali beneficiari ai
msurilor de investiii n PNDR 2014-2020, care nu au resursele de a achiziiona serviciile
necesare private, prestate contra cost de sistemul privat. Serviciile de consiliere se acord n
scopul iniierii i dezvoltrii afacerii, inclusiv pentru pregtirea i implementarea planului de

afaceri.
Legtura msurii cu nevoile
Pentru a rspunde nevoilor identificate, sprijinul n cadrul msurii 02 - "Servicii de consiliere,
servicii de gestionare a exploataiilor agricole i servicii de nlocuire n exploataie" va fi
acordat sub o singur sub-msur: servicii de consiliere pentru fermieri, tineri fermieri,
micro-ntreprinderi i ntreprinderi mici din zonele rurale. Sprijinul acordat n cadrul
acestei msuri va contribui la satisfacerea nevoilor privind Servicii de consiliere (003).
Contribuia msurii la domeniile de intervenie:
DI 1A - ncurajarea inovrii, a cooperrii i a crerii unei baze de cunotine n zonele
rurale.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va nsoi sprijinul acordat restructurrii i modernizrii
exploataiilor, diversificrii activitilor economice din mediul rural i organizarea lanului
agro-alimentar prin consilierea i introducerea n planurile de dezvoltare a afacerilor de
metode i practici noi.
DI 2A - mbuntirea performanei economice a tuturor fermelor i facilitarea restructurrii
i modernizarii fermelor, n special n vederea creterii participrii i orientrii ctre pia,
ct i a diversificrii agricole.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va asigura consilierea micilor fermieri privind
modernizarea fermelor i viabilitii afacerilor agricole, introducerea rezultatului activitilor
de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protecie a mediului, de adaptare la
schimbrile climatice i la aciuni de cooperare.
DI 2B - Facilitarea intrrii n sectorul agricol a unor fermieri calificai corespunztor i, n
special a rennoirii generaiilor.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 tinerilor fermieri va asigura servicii de consiliere
individual referitoare la acordarea de sprijin tehnic (planuri de afaceri pentru instalare)
privind rezultatele activitilor de cercetare din domeniul tehnologic, economic, de protecie a
mediului, de adaptare la schimbrile climatice. Tinerii fermieri vor putea participa la aciuni
de cooperare pentru lanuri scurte de aprovizionare.
DI 3A - mbuntirea competitivitii productorilor primari printr-o mai bun integrare a
acestora n lanul agroalimentar.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va fi acordat fermierilor care au nevoie de consiliere, att
din punct de vedere al constituirii i organizrii lor n cooperative i grupuri de productori,
ct i cooperativelor i grupurilor de productori existente din punct de vedere tehnic (acces la
consiliere n domeniul tehnologic, economic, de protectie a mediului, de adaptare la
schimbrile climatice i la aciuni de cooperare n cadrul lanurilor scurte de aprovizionare).
De asemenea, se va asigura consiliere pentru nfiinarea i dezvoltarea formelor asociative ale
fermierilor.
DI 4A - Refacerea, conservarea i dezvoltarea biodiversitii, inclusiv n zonele Natura 2000,
n zonele care se confrunt cu constrngeri naturale sau cu alte constrngeri specifice i n

cadrul activitilor agricole de mare valoare natural, precum i a strii peisajelor europene.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1, din perspectiva impactului ateptat, va contribui la
creterea accesului beneficiarilor la aciunile privind asigurarea serviciilor de consiliere,
referitoare la corectitudinea implementrii angajamentelor de agromediu (M10) pe care le
dein.
DI 4B - Ameliorarea gestionrii apelor, inclusiv gestionarea ngrmintelor i a
pesticidelor.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va asigura consiliere n vederea ameliorrii gestionrii
apelor, inclusiv gestionrii ngrmintelor i a pesticidelor pe terenurile agricole unde sunt
programate msuri de conversie la practicile i metodele specifice agriculturii ecologice i de
meninere a acestora (M11).
DI 4C - Prevenirea eroziunii solului i ameliorarea gestionrii solului.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va contribui la creterea nivelului de nelegere a
fermierilor privind utilizarea ngrmintelor i pesticidelor, precum i practicarea unor
tehnologii i lucrri agricole pentru o mai bun gestionare a solului i conservare a
biodiversitii.
DI 5A - Eficientizarea utilizrii apei n agricultur.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va asigura identificarea unor soluii tehnologice i
practici agricole, care s creeze alternative la combaterea secetei prin metodele clasice de
irigaii, cu scopul de adaptare la efectele schimbrilor climatice i la ameliorarea climatului
local.
DI 6A - Facilitarea diversificrii, a nfiinrii i a dezvoltrii de ntreprinderi mici i a
crerii de locuri de munc.
Sprijinul acordat prin submsura 2.1 va asigura consiliere pentru micii antreprenori din zonele
rurale i va viza elaborarea planului de afaceri i informaii referitoare la specificitatea
activitilor din zon i la oportunitile oferite de pia.
Efecte secundare
Msura 02 este programat direct sub domeniile de intervenie indicate mai sus. n plus, este
de ateptat c msura va contribui n mod indirect la crearea de noi locuri de munc precum i
la urmtoarele domenii de intervenie n atingerea obiectivelor specifice ale programului: 1C
- ncurajarea nvrii pe tot parcursul vieii i a formrii profesionale n sectoarele agricol i
forestier, 3B - gestionarea riscurilor n agricultur i 5C, 5D - Sprijinirea eficient a resurselor
i tranziia ctre o economie cu emisii sczute i rezistent la schimbrile climatice n
agricultur, produse alimentare.
Contribuia la temele orizontale
Mediu i clim
Consilierea are un rol central n transmiterea de cunotine, idei i bune practici ctre fermieri.
Prin rolul lor de intermediari ntre cercetare i practic, consultanii pot face accesibile unui

public mai larg ultimele informaii de mediu i clim. Msura de consiliere este cu att mai
important pentru sectorul agro-alimentar din Romnia, cu ct transferul de cunotine dintre
lumea academic i producia agricol este deficitar i nu se bazeaz pe un proces sistematic
de comunicare i diseminare. Ca beneficiari de servicii de consiliere profesioniste i de
calitate, tinerii fermieri i fermierii care activeaz n ferme mici, precum i microntreprinderi
i ntreprinderile mici, vor avea acces la cele mai noi informaii de bune practici agricole,
practici pentru industria alimentar prietenoase cu mediul i tehnici inovative pentru atenuarea
schimbrilor climatice. De asemenea, prin ncurajarea asocierii, cooperativele sau grupurile de
productori vor fi mai pregtite s fac fa concurenei, pieei i adaptrii la schimbrile
climtice.
Inovare
Consilierea va avea un rol determinant i n dezvoltarea afacerilor non-agricole din spaiul
rural prin stimularea capacitii de inovare i a abilitilor antreprenoriale, precum i prin
facilitarea practicilor agricole inovatoare.
Domeniul de aplicare, nivelul sprijinului, beneficiarii eligibili i, dac este relevant,
metodologia de calcul al cuantumului ratei sprijinului, cu defalcare n funcie de submsur
i/sau tipul operaiunii n cazul n care este necesar. Pentru fiecare tip de operaiune,
specificarea costurilor eligibile, a condiiilor de eligibilitate, a cuantumurilor i a ratelor de
sprijin aplicabile i a principiilor n ceea ce privete stabilirea criteriilor de selecie
2.1 Servicii de consiliere pentru fermieri, tinerii fermieri, microntreprinderi si ntreprinderile
mici

Submsur:

2.1 - sprijin pentru ajutorul n vederea beneficierii de utilizarea serviciilor de consiliere

Descrierea tipului operaiunii

Submsura are ca scop:

Facilitarea prin servicii de consiliere acordate tinerilor fermieri i a micilor fermieri
pentru pregtirea planului de afaceri i gestionarea implementrii acestuia n vederea
dezvoltrii exploataiei agricole pentru a se orienta spre pia i pentru a-i mbunti
managementul n contextul respectrii standardelor comunitare. Ca rezultat se
ateapt, n special, accesarea sub-msurilor 6.1 i 6.3.
Consilierea micro-ntreprinderilor i ntreprinderilor mici non- agricole din mediul
rural pentru iniierea i dezvoltarea afacerii, inclusiv prin elaborarea planurilor de
afaceri i implementarea acestora. Ca rezultat se ateapt, n special, accesarea submsurilor 6.2 i 6.4.
Asigurarea serviciilor de consiliere pentru nfiinarea i dezvoltarea formelor
asociative ale fermierilor. Rezultatul va fi reducerea gradului de frmiare i creterea
dimensiunii exploataiilor agricole, precum i creterea competitivitii la nivelul
afacerii.
Consilierea beneficiarilor care au angajamente de agro-mediu, agricultur ecologic
(M10, M11). Acest lucru va facilita asigurarea premiselor pentru punerea n aplicare a

practicilor agricole care contribuie n comun la asigurarea gestionrii durabile a

resurselor naturale (biodiversitate, sol, ap), precum i reducerea emisiilor de GES i
amoniac din agricultur. n acelai timp, promovarea unor metode de producie
corespunztoare va oferi o mai bun adaptare a efectelor schimbrilor climatice,
manifestate din ce n ce mai des de manifestri extreme ale fenomenelor. Prin
furnizarea de competene necesare pentru punerea n aplicare i a angajamentelor, prin
accesul la serviciile de consiliere, se ateapt ca beneficiarii msurii s asigure
premisele pentru atingerea obiectivelor i pentru a maximiza impactul efortului
bugetar pentru agro-mediu i a angajamentelor climatice.
Consiliere pentru reorientarea calitativ a produciei, aplicarea practicilor de producie
competitive, respectarea standardelor comunitare, dar i dobndirea de cunotine
necesare pentru a administra o exploataie, n special pentru beneficiari ai submsurilor 4.1 i 4.2. Ca rezultat se ateapt ca exploataiile agricole s devin viabile
din punct de vedere economic i al performanelor legate de mediu i clim.
Operaiuni sprijinite
modernizarea exploataiilor, consolidarea competitivitii, integrarea sectorial,
inovarea i orientarea spre pia, precum i promovarea antreprenoriatului;
ndeplinirea standardelor naionale i comunitare, inclusiv standarde de siguran la
locul de munc sau standarde de siguran legate de ferm;
ntocmirea i managementul implementrii planului de afaceri, inclusiv tratarea
aspectelor legate de protecia mediului, pentru:
o ferme mici;
o instalarea tinerilor fermieri.
iniierea i dezvoltarea de noi activiti non agricole pentru micro-ntreprinderi i
ntreprinderi mici non-agricole din spaiul rural;
activiti de consiliere i animare pentru nfiinarea i dezvoltarea cooperativelor
agricole i grupurilor de productori;
activiti de consiliere pentru beneficiarii msurii de agromediu i clim precum i
agricultur ecologic inclusiv pentru ndeplinirea standardelor de eco-condiionalitate
stabilite n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013;
activiti de consiliere privind obligaiile la nivel de exploataie care rezult din
cerinele de reglementare n management (SMR) i / sau din standardele pentru bunele
condiii agricole i de mediu n temeiul titlului VI capitolul I din Regulamentul (UE)
nr. 1306/2013;
activiti de consiliere privind cerinele rezultate din punerea n aplicare a art. 55 din
Regulamentul (CE) nr 1107/2009, n special respectarea principiilor generale ale
gestionrii integrate a duntorilor, menionate la art. 14 din Directiva 2009/128 / CE;
consiliere privind ncurajarea investiiilor ce vizeaz eficientizarea/economisirea
consumului de ap, utilizarea energiei regenerabile n sectorul agroalimentar,
prelucrarea deeurilor, a reziduurilor precum i reducerea emisiilor de gaze cu efect de
ser i de amoniac n agricultur;
consiliere asupra investiiilor n industria de procesare care vor viza reducerea

impactului asupra mediului prin ncurajarea de noi metode de depozitare a produciei

agroalimentare n scopul creterii siguranei alimentare, prin realizarea de produse
adaptate mai bine cerinelor pieei, aplicarea unor metode de utilizare a deeurilor i de
epurare a apei pentru protejarea mediului precum i cerinelor rezultate din punerea n
aplicare a art. 11 (3) din Directiva-cadru privind apa.
Serviciile de consiliere sunt oferite gratuit fermierilor.
Procesul de selecie a beneficiarilor se realizeaz de ctre Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale i se supune prevederilor legislaiei naionale n vigoare privind achiziiile
publice.
Pentru asigurarea unor servicii de calitate, procedura de achiziie public va fi structurat n
aa fel nct potenialii furnizori de servicii s poat oferta pentru furnizarea serviciilor de
consiliere ntr-o arie geografic specificat (de exemplu regiune/jude) i pentru un anumit tip
de serviciu de consiliere (de exemplu numai pentru ntocmirea planurilor de afaceri, sau
pentru ntocmirea cererilor pentru msurile de agro-mediu).
Nevoile de consiliere identificate n urma consultrilor cu asociaiile profesionale din sectorul
agricol/agroalimentar, inclusiv ONG-uri, sau rezultate din studii realizate la nivel naional,
precum i fondurile necesare pentru acoperirea acestora vor fi cuprinse ntr-un program anual
de achiziii elaborat de DGDR AM pentru PNDR, n baza cruia vor fi elaborate anunurile
de participare.
Tip de sprijin

Rambursarea costurile eligibile suportate i pltite.

Trimiteri la alte acte legislative

Legislaie UE:
Regulamentul (UE) nr. 1336/2013 de modificare a Directivelor 2004/17/CE, 2004/18/CE i
2009/81/CE ale Parlamentului European i ale Consiliului n ceea ce privete pragurile de
aplicare pentru procedurile de atribuire a contractelor de achiziii.
Art 13 (2) din Regulamentul (UE) nr. 1306/2013 al Parlamentului European i al
Consiliului din 17 decembrie 2013 privind finanarea, gestionarea i monitorizarea politicii
agricole comune i de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 352/78, (CE) nr. 165/94, (CE) nr.
2799/98, (CE) nr. 814/2000, (CE) nr. 1290/2005 i (CE) nr. 485/2008 ale Consiliului.
Legislaie Naional:
Ordonana de urgen (OUG) nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie
public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de
servicii, cu modificrile i completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului (HG) nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a
prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achiziie public din OUG nr. 34/2006;

Legea nr. 31 din 16 noiembrie 1990 privind societile comerciale;

Ordonana Guvernului (OG) nr. 26/2000 cu privire la asociaii i fundaii;
Ordonan de Urgen (OUG) nr. 44 din 16 aprilie 2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i ntreprinderile
familiale;
Legea nr. 566/2004 a cooperaiei agricole cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 1/2005 privind organizarea i funcionarea cooperaiei cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana Guvernului (OG) nr. 37/2005 privind recunoaterea i funcionarea grupurilor i
organizaiilor de productori, pentru comercializarea produselor agricole i silvice;
Ordonana Guvernului (OG) nr. 8 din 23 ianuarie 2013 pentru modificarea i completarea
Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal i reglementarea unor msuri financiar-fiscale;
Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor
mici i mijlocii cu modificrile i completrile ulterioare;
Beneficiari

Furnizori de servicii de consiliere care sunt entiti publice i/sau private nfiinate
conform legislaiei n vigoare, selectai n baza unei proceduri de achiziie public.
Costuri eligibile

Cheltuielile eligibile sunt:

Cheltuieli cu onorariile prestatorului (inclusiv salarii, cazare, mas i transport);
Cheltuielile pentru nchirierea spaiilor i/sau costurile utilitilor aferente spaiilor
unde este prestat serviciul de consiliere;
Alte cheltuieli justificate care sunt legate de serviciile de consiliere furnizate.
Nu sunt eligibile:
Cheltuielile de investiii;
Cheltuielile care nu servesc exclusiv serviciilor de consultan furnizate n cadrul
submsurii;
Cheltuieli ce depesc plafoanele maxime stabilite.
Toate aceste cheltuieli trebuie s fie justificate i s corespund principiilor unei bune
gestionri financiare, n special din punct de vedere al raportului pre-calitate.

Condiii de eligibilitate

Condiiile de eligibilitate pentru furnizorii de servicii de consiliere :

se ncadreaz n categoria de beneficiarilor eligibili;
au prevzut n obiectul de activitate activiti specifice serviciilor de consiliere;
demonstreaz experien anterioar n furnizarea de servicii de consiliere similare;
nu sunt n stare de faliment ori lichidare;
i-au ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri
sociale ctre bugetul de stat;
demonstreaz c posed sau dispun de resurse tehnice, financiare i personal calificat
pentru realizarea activitilor de consiliere specifice.
Alte angajamente pentru furnizorii de servicii de consultan:
resursele tehnice i umane vor trebui s fie asigurate pe ntreaga perioad
de implementare nu doar n momentul selectrii beneficiarilor;
vor ine o eviden clar i exact a domeniilor de consiliere i a beneficiarilor
acestora, n scopul de a se asigura c suma maxim este n cuantum de 1.500
euro/beneficiar.
Condiiile de eligibilitate vor fi detaliate n procedura de achiziie public.
Principii n ceea ce privete stabilirea de criterii de selecie

Principiul tematicii i al grupului int care presupune adaptarea i detalierea tematicii

generale stabilite la nevoile grupului int dintr-un anumit teritoriu n funcie de aria de
cuprindere zonal a procedurii de achiziie public (naional, regional, judeean);
Principiul eficienei utilizrii fondurilor;
Principiul implementrii eficiente i accelerate a contractului de servicii de consiliere;
Principiul calitii ofertei.
Principiile de selecie vor fi detaliate n documentaiile de achiziie public urmrind s
asigure tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a resurselor financiare i
direcionarea acestora n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de dezvoltare rural.
Sume (aplicabile) i rata sprijinului

Sprijinul public acordat n cadrul acestei msuri este de 100% din totalul cheltuielilor
eligibile.
Sprijinul acordat n cadrul msurii nu poate depi suma maxim eligibil prevzut de
anexa II din Regulamentul (UE) 1305/2013 n cuantum de 1.500 euro/beneficiar pe o perioad
de 3 ani.

Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni

Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Msuri de atenuare

Evaluarea global a msurii;

Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant

Nu se aplica.
Informaii suplimentare specifice operaiunii

Principii generale pentru asigurarea resurselor corespunztoare, i anume personal calificat

care beneficiaz de formare periodic, precum i experien consultativ i fiabilitate n ceea
ce privete domeniul de consiliere. Identificarea elementelor care vor fi acoperite de consiliere
Posibilitatea de a verifica i a controla msurile i/sau tipurile de operaiuni
Riscul (riscurile) n implementarea msurilor

Avnd n vedere faptul c msura se adreseaz beneficiarilor publici i/sau privai, a cror
selectare se face n baza reglementrilor achiziiilor publice, se estimeaz c pot exista o serie
de riscuri specifice dintre care enumerm:
Personal insuficient la nivelul AM pentru derularea simultan a mai multor proceduri
de achiziie, problem ntmpinat n perioada 2007 2013;
Riscul de neasigurare a serviciilor de consiliere generat de termenul ndelungat de
derulare a procedurilor de achiziie public cauzat de numrul mare de oferte depuse
raportat la personalul implicat n procesul de evaluare precum i eventuale contestaii
n cadrul procedurilor de achiziie public;
Lipsa unei baze de date care s conin toate datele de identificare ale fermierilor/baze
de date neactualizate cu fermieri identificai ca poteniali beneficiari finali eligibili;
Rezonabilitatea costurilor: riscul unor costuri peste nivelul normal.
Msuri de atenuare

Dintre msurile luate i cele avute n vedere pentru mbuntirea implementrii msurii i

reducerii riscurilor, menionm:

Corelarea iniierii procedurilor de achiziie cu numrul de personal implicat n
derularea procedurilor;
mbuntirea documentaiilor de atribuire pentru achiziiile publice, prin implicarea
de personal adecvat n elaborarea acestora;
mbuntirea pregtirii profesionale n domeniul achiziiilor publice, a personalului
care elaboreaz procedurile i monitorizeaz activitatea de consiliere;
Consolidarea transparenei n procedurile de achiziie public pre- i post- acordare a
contractelor de achiziie public;
Monitorizare i evaluare prin folosirea unor instrumente specifice, cum ar fi: rapoarte
periodice de activitate; verificare pe teren/observare direct a activitii de consiliere;
completarea unor chestionare de ctre fermierii consiliai privind calitatea serviciului
furnizat; analiza documentelor ntocmite/elaborate (rapoarte, recomandri etc. n
funcie de tematica supus serviciului de consiliere) n cadrul proiectului/activitii
desfurate etc;
Planificarea mai multor proceduri de achiziie organizate la nivel regional/judeean de
valoare mai mic pentru a prentmpina riscul de neasigurare a serviciilor de consiliere
i a descuraja contestaii nefondate;
Protocoale/ schimburi de date cu alte instituii, sistem informatic de interconectare cu
alte instituii;
Introducerea unor condiii suplimentare referitoare la evidenele nregistrate n baza de
date pentru furnizorii de consiliere;
Introducerea unui sistem pentru verificarea rezonabilitii preurilor;
Valoarea contractului va fi stabilit proporional cu durata si nivelul (aria teritorial,
grupul int, tip de consiliere) la care acesta se va implementa (naional, regional sau
judeean);
Procedura de atribuire a contractelor de consiliere ine cont de valoarea estimat a proiectului,
valoare calculat conform prevederilor legale, respectiv prin raportare la rezultatele unor
studii de pia privind costurile aplicate de operatorii din pia privind derularea unor servicii
de consiliere dar i a valorii altor contracte de servicii de consiliere finalizate n cadrul de
programare 2007-2013. Urmare calculrii valorii estimate se va calcula i costul unitar pe
proiect. Valoarea costului unitar se va limita la o sum pn la 1500 euro/serviciu/beneficiar/3
ani.
Evaluarea global a msurii;

Msura creeaz premisele ndeplinirii prioritilor menionate n strategie contribuind la

ndeplinirea tuturor domeniilor de intervenie vizate ca msur transversal cu contribuii la
diferite domenii de intervenie.
Msura asigur o dezvoltare echilibrat i durabil n elaborarea PNDR i sunt identificate
mecanismele care s asigure o demarcare i complementaritate corespunztoare ntre

interveniile FEADR i alte fonduri n domeniul de intervenie acoperit de msur.

De asemenea, msura vizeaz tratamentul egal al solicitanilor, o mai bun utilizare a
resurselor financiare i direcionarea n conformitate cu prioritile Uniunii n materie de
dezvoltare rural.
n urma analizei realizate de autoritatea de management i agenia de pli pe baza
experienei din perioada 2007-2013, se poate concluziona c se asigur verificabilitatea i
controlul msurii astfel nct s nu se prejudicieze interesele financiare ale Uniunii
Europene.
Metodologia de calculare a cuantumului sprijinului, dac este relevant
Nu se aplic.
Informaii suplimentare specifice msurii
Principii generale pentru asigurarea resurselor corespunztoare, i anume personal calificat
care beneficiaz de formare periodic, precum i experien consultativ i fiabilitate n ceea
ce privete domeniul de consiliere. Identificarea elementelor care vor fi acoperite de consiliere
Principii generale care s asigure resursele adecvate de desfurare, n condiii normale, a
activitii de consiliere, concretizate n calificarea i experiena personalului care desfoar
aceste activiti.
Organismele ce furnizeaz consilierea trebuie s ndeplineasc minim condiiile
menionate ca i criterii de eligibilitate.
Parcurgerea de ctre experii consultani, cel puin o dat la 3 ani, n funcie de
specificul consilierii a unei forme de instruire n domeniul respectiv.
Definiii:
Ferma de familie - reprezint exploataia agricol aparinnd ntreprinderii familiale sau
persoanei juridice ai crei asociai sunt exclusiv membri ai aceleiai familii. Dimensiunea
economic a fermei de familie este cuprins ntre 8.000-250.000 SO. Prin membrii aceleiai
familii se nelege soul/soia i rudele pn la gradul III inclusiv;
Ferma mic reprezint exploataia agricol avnd dimensiunea economic ntre 8.000 11999 SO.
Tnr fermier este o persoan cu vrsta de pn la 40 de ani la momentul depunerii cererii,
care deine competenele i calificrile profesionale adecvate i care se stabilete pentru prima
dat ntr-o exploataie agricol ca ef al respectivei exploataii.
Alte observaii importante relevante pentru nelegerea i punerea n aplicare a msurii
-