Tema.

Rspunderea juridic
1. Noiunea. Condiiile pentru aplicarea rspunderii pentru nclcarea
legislaiei ecologice. Contravenia ecologic i elementele acesteia;
2. Rspunderea civil pentru nclcarea legislaiei ecologice;
3. Rspunderea penal pentru nclcarea legislaiei ecologice;
4. Rspunderea contravenional;
5. Rspunderea disciplinar.

n literatura juridic de specialitate rspunderea juridic este caracterizat ca o

reacie de sancionare n caz de constatare a contraveniei svrite de subiecii
raporturilor juridice.
n cadrul dreptului ecologic, rspunderea juridic reprezint i constituie
o instituie de drept complex, care cuprinde totalitatea normelor de drept cu
caracter exclusiv imperativ, ce reglementeaz relaiile dintre organele puterii de
stat i persoanele fizice/juridice, n legtur cu constatarea i examinarea
contraveniilor ecologice, aplicarea sanciunilor, inclusiv constatarea, calcularea
i recuperarea (n mod obligatoriu) a daunelor ecologice cauzate.
Totodat, rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei ecologice
reprezint o funcie exclusiv a statului, prin intermediul creia persoanele
vinovate de svrirea contraveniilor ecologice sunt atrase la rspunderea
penal, civil, contravenional sau disciplinar.
Concomitent, rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei ecologice
se studiaz n teoria dreptului ecologic ca un raport juridic aprut ntre organele
puterii de stat i persoanele fizice/juridice, reglementat de normele juridice
penale, civile, contravenionale i normele de dreptul muncii, n legtur cu
constatarea fraudelor/delictelor ecologice (contraveniilor ecologice).
Pentru survenirea rspunderii n legtur cu nclcarea legislaiei
ecologice, sunt necesare existena ctorva condiii, care, n funcie de dipul
rspunderii, pot fi sau nu sunt obligatorii.
1. Existena
actului
normativ
contraveniile/delictele ecologice;

care

determin

stabilete

Legislaia ecologic prevede sistemul de contravenii ecologice, care sunt

determinate de legislaia special; Ex. Codul silvic contravenia silvic. La
fel, legislaia Republicii Moldova determin i sistemul de sanciuni n
cazuri de nerespectare a legislaiei ecologice (cod contravenional, cod
penal, codul muncii
2. Fapta ilicit care se caracterizeaz prin aciuni sau inaciuni ilegale
care se caracterizeaz prin: poluarea resurselor naturale i, respectiv,
care sunt ndreptate spre cauzarea daunelor ecologice/prejudiciilor
ecologice.

Aciunile i/sau inaciunile ilegale ecologice sunt descrise n dispoziiile

normelor juridice ecologice speciale. Mai mult ca att, spre exemplu
legislaia funciar determin i modalitile de ncasare a pierderilor
agricole i/sau silvice pentru aciuni sau inaciuni ilegale.
3. Existea prejudiciului ecologic care se calculeaz prin intermediul
instruciunilor de constatare i calcularea a daunelor aduse factorilor de
mediu, inclusiv prin intermediul unui sistem de taxe ecologice.
Exemplu: anexele 1-16 Cod silvic;
Ex. Punatul ilegal al ovinelor n fondul forestier; estimeaz prejudiciul n
funcie de specia de animal.
nclcarea regulilor de calcularea a prejudiciilor (care ine de competena
organelor de protecie a mediului) duce la nulitatea.
4. Existena legturii cauzale dintre fapta ilicit i prejudiciu ecologic
cauzat. Aceast condiie este obligatorie n cazurile de constatare a
contraveniilor ecologice materiale sau material-formale. Totodat,
aceast condiie este determinat de procesul de probaiune.
-

Actele care determin/constat existena faptei:

Procesul-cerbal de constatare a contraveniei;
Actul de prelevare a probelor, n baz craora se calculeaz prejudiciilor
ecologice;
Existena deciziei cu privire la aplicarea sanciunii contravenionale;
Prescripiile obligatorii date n cadrul controlului ecologic de stat.
5. Existena subiectului rspunderii pentru nclcarea legislaiei ecologice.
Legislaia ecologic determin cteva categorii a subiecilor:
Persoane fizice;
Persoane juridice;
Condiii legate de subiect:
Vrsta;
Existena capacitii de exerciiu;
Responsabilitatea.
Subieci speciali:
Persoana cu funcie de rspundere;
Persoana investit cu funcii de paz i protecie a fondului forestier.
6. Vinovia se manifest prin atitudinea persoanei fa de fapta ilicit i
consecinele acesteia.
Intenie direct/indirect; Impruden neglijin/sinencredere.

n cazul contraveniilor ecolice: vinovia se manifest sub form dubl:

Intenie fa de fapt;
Impruden fa de consecine.
(forma este expres determinat de actul normativ)
7. S nu fi expirat termenul de prescripie; (abatere disciplinar termen
de constatare 6 luni; termen de aplicare 1 lun);

8. Fapt s nu exlud caracterul social-periculos (penal) sau mai puin

periculos (contravenional);
n literatura de specialitate este menionat c, unicul temei de atragere la
rspundere pentru nclcarea legislaie ecologice este svrirea unei
contravenii ecologice.
Contravenia ecologic se caracterizeaz ca o fapt ilicit, determinat de lege,
svrit cu vinovie de un subiect responsabil, care atenteaz la relaiile ce
asigur protecia mediului, folosirea raional a resurselor naturale, conservarea
i regenerarea resurselor naturale, inclusiv meninerea echilibrului ecologic,
precum i securitatea ecologic a statului.
De meionat c, contravenia ecologic se caractereaz prin existena a ctorva
elemente obligatorii:
-

Se consider c obiectul juridic contravenional constituie:

a)
b)
c)
d)

Relaiile ce asigur protecia mediului natural;

Relaiile privind folosirea raional a resurselor naturale;
Relaiile cu privire la conservarea i regeneralea resurselor naturale;
Relaiile privind asigurarea i meninerea echilibrului ecologic i a
securitii ecologice a statului.
Obiectul material al contraveniei ecologice se caracterizeaz prin
existena ctorva condiii:
a) Resurselor naturale;
b) Obiectelor naturii;
c) Ariilor protejate de stat (complexelor naturale).

Latura obiectiv aciuni/inaciuni ilicite ce se manifest prin:

a) Poluarea resurselor naturale i a obiectelor naturii;
b) Folosirea neraional a resurselor naturale;
c) Folosirea ilicit a resurselor naturale;
Latura obiectiv se mai caracterizeaz prin existena prejudiciului
ecologic i a semnelor obligatorii sau facultative, n depeden de
necesitatea calificrii fapt. Aceste semne sunt: locul, timpul, mijloacelor.

Subiectul persoana fizic/juridic; condiiile generale: vrsta,

responsabilitate; persoana juridic: nregistrat. Subiect special: persoana
cu funcie de rspundere inspector de stat de mediu sau persoana
investit cu funcie de paz i protecie a fondului forestier (ex: 231 CP).

Latura subiectiv se manifest printr-o form concret a vinoviei

intenie/impruden;
n dependena de fapta svrit i prejudiciul cauzat, sunt
delimitate cteva tipuri de rspundere juridic. Astfel, legislaia
ecologic a Republicii Moldova determin c, pentru contraveniile
ecologice persoanele fizice/juridice sunt atrase la rspundere penal,
contravenional sau civil. Dei, legislaia ecologic nu prevede n mod
expres rspunderea disciplinar, ea poate fi aplicat n cazul n care
angajaii organelor de protecie a mediului nu respect obligaiunile de
serviciu legate nemijlocit de protecia mediului sau folosirea neraional a
resurselor naturale.