Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea tiine Economice
Catedra Economie Marketing si Turism

Lucru individual

La disciplina :,,Integrarea economic european si economia

european
Tema:,, Politica monetar in viziunea tratatului de la Maastrich

Autor:Moneaga Diana,FB1403
Profesor:Corechi Boris,doctor in tiine
economice,lector superior universitar

Chiinu, 2016

Cuprins:

Introducere
1) Capitolul 1:Tratatul de la Maastricht i convergenta economic.5
2)Capitolul 2:Etapele Uniunii economice i monetare europene 6
a)Etapa coordonrii politicilor monetare - 1 iulie 19908 - 31 decembrie 1993..6
b) Etapa consolidrii convergentei i a preparativelor tehnice - 1 ianuarie 1994 - 31 decembrie
1998..7
c)Etapa introducerii monedei unice - 1 ianuarie 1999 - 1 iulie 2002.7
3)Capitolul 3:Mecanisme ale Uniunii Economice i Monetare.8
Modificarea prevederilor Pactului european de stabilitate si cretere...9
Concluzie si Urmari10
Note i referinte bibliografice11

Introducere
2

Uniunea Monetar European reprezint unul dintre

stlpii integrrii europene n

viziunea Tratatului de la Maastricht, fiind conceput ca motor pentru continuarea integrrii

politice a Europei Occidentale i pentru asigurarea unei creteri economice accentuate.
Preocuparea pentru uniunea monetar nu este, ns, o chestiune nou. Istoria integrrii monetare
este mai lung, Maastricht reprezentnd momentul care marcheaz trecerea de la declaratii de
principiu la initiative concrete. nainte de a trece succint n revist cteva repere ale acestei
istorii, este necesar clarificarea n linii generale a conceptului de integrare monetar. Conceptul
de integrare monetar. n general, se consider c integrarea monetar presupune trei conditii:
armonizarea explicit a politicilor monetare, un pool comun de rezerve valutare, banc central
unic. Ali M. EI-Agraa consider c integrarea monetar are dou componente esentiale: o
unificare a ratelor de schimb, realizat atunci cnd trile membre au o moned unic" sau au
stabilit cursuri de schimb permanente i irevocabile" i o integrare a pietelor de capital.
Convertibilitatea deplin este absolut necesar att pentru tranzactiile curente, ct i pentru cele
de capital.
Istoricul integrrii monetare europene pn la Tratatul de la Maastricht .Faptul c
Tratatul de la Roma nu acordase atentie uniunii monetare i c nevoia unei monede europene era
mai putin resimtit este explicat de mai multe motive: economia mondial se afla n expansiune
la vremea respectiv, sistemul monetar international bazat pe acordurile de la Bretton Woods
functiona satisfctor pentru asigurarea stabilittii monetare, iar mobilitatea limitat a
capitalului permitea guvernelor europene o marj rezonabil de larg de manevr n ceea ce
privete politica monetar"

. Schimbarea conjuncturii economiei mondiale, recesiunea

economic i primele zguduiri ale sistemului de 167 la Bretton Woods, au condus la

contientizarea importantei uniunii monetare. Reuniunea la nivel nalt de la Haga, din decembrie
1969, a stabilit s se elaboreze un plan pe etape n vederea crerii unei uniuni economice i
monetare. "Planul Werner", remis n octombrie 1970, stabilea un obiectiv ideal: acela al
substituirii monedelor nationale printr-o moned comun" sau, n lipsa monedei comune,
monedele nationale trebuie s fie interschimbabile dup o paritate fix" , precum i trei etape de
realizare a UEM, preluate 18 ani mai trziu, cu acelai titlu, de "Planul Delors ", remis la 17
aprilie 1988:

1)initierea procesului de creare a uniunii monetare prin: creterea convergentei performantelor

economice i coordonarea politicilor economice n cadrul institutional existent respectiv, n

domeniul monetar, nlturarea tuturor obstacolelor din calea integrrii financiare, intensificarea
cooperrii i coordonrii politicilor monetare.
2)structurarea uniunii monetare europene respectiv, n domeniul monetar, crearea Sistemului
european al bncilor centrale, care va absorbi aranjamentele institutionale monetare existente.
3)obligativitatea procedurilor i regulilor bugetare i macroeconomice respectiv, n domeniul
monetar, fixarea irevocabil a ratelor de schimb, tranzitia la o politic monetar unic i la o
moned unic.
n 1989, Consiliul Europei, la initiativa preedintelui francez Valerie Giscard dEstaing, a
hotrt crearea Sistemului Monetar European (SME), cu scopul de a limita fluctuaiile cursurilor
de schimb ale monedelor europene, etap pregtitoare important pentru crearea unei zone de
stabilitate monetar n Europa. Initiat n martie 1979, din punct de vedere operativ, SME a
constituit un sistem de schimburi fixe, dar ajustabile, n sensul c pentru fiecare cuplu de valute
se defineau paritatea central i limitele de fluctuatie n jurul acestei parit i. Drept referin
comun pentru cursurile de schimb a fost stabilit moneda de cont European Currency Unit
(ECU). Mecanismul de schimb al SME oblig cele 15 monede naionale participante s oscileze
ca valoare ntr-o marj de referin fa de ECU de 2,25%. Valoarea ECU a fost fixat prin
comparaie cu dolarul. Raportul dintre ECU i dolar a luat natere pe baza unui co de valute
reprezentnd 12 tri europene dintre cele 28 membre ale UE (Finlanda, Austria i Suedia nu au
putut participa la alctuirea ECU deoarece au intrat n UE n 1995 i 1996, n conditiile n care
exista prevederea ca ponderea diferitelor monezi s nu fie modificat dup 1994). Ponderea
fiecrei monede n cadrul coului reflecta puterea economic a trii respective; astfel ECU
oglindea n medie puterea celor 12 monede europene. La 2 august 1993, Parlamentul European
a luat decizia de a mri temporar marja de fluctuatie a monedelor nationale fa de ECU la 15%,
pentru a descuraja atacurile speculative asupra unor monede i pentru a permite statelor membre
s tin mai bine seama de particularitile lor interne. Pentru lira sterlin britanic, peseta
spaniol i escudo-ul portughez, marja era din 6 octombrie 1992 de 6%. Suedia i Finlanda, tri
membre ale Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS) au adoptat aceeai disciplin n
raport cu ECU, fat de care marjele de fluctuatie au fost men inute ntre 1,5-3%. n functie de
rezultatele sale putem afirma c, dup un demaraj mai dificil la nceput, SME a contribuit din
plin la stabilitatea monetar n cadrul Comunittii Europene. Cooperarea monetar s-a tradus
printr-o reducere a ratei inflatiei i o apropiere a ratelor de interes n trile membre. n 1991,
trile Comunittii Europene semneaz Tratatul de la Maastricht .
Capitolul 1:Tratatul de la Maastricht i convergenta economic .
4

Urmrind prevederile Planului Werner" i a Planului Delors", Tratatul de la Maastricht

stabilete urmtoarele aspecte importante pentru instituirea Uniunii Economice i Monetare: 1.
criterii de convergent (cerinte de disciplin economic) care trebuie ndeplinite de trile care
urmeaz s fie incluse n uniunea monetar;
2. un calendar precis de realizare a UEM, cuprinznd trei etape, finalizat cu introducerea
monedei unice; un ansamblu de institutii, politici i mecanisme menite s asigure i s sustin o
functionare sntoas, stabil i ascendent a economiilor tarilor participante la UEM. Trebuie
subliniat rolul deosebit de important al convergentei economice pentru trecerea la uniunea
monetar, constnd n omogenizarea principalelor caracteristici ale economiilor trilor
participante: rata inflatiei (un grad ridicat de stabilitate a nivelurilor preturilor), nivelul
dobnzilor nominale pe termen lung, evolutia cursurilor de schimb, deficitul bugetar, nivelul
datoriei publice, dar i nivelul salariilor, rata omajului, venitul pe cap de locuitor. n literatura de
specialitate, pe baza Tratatului de la Maastricht au fost teoretizate trei tipuri de convergent
separate, dar complementare: convergent nominal, convergenta legal, convergenta real.
Criteriile de convergent nominal, prevzute de Tratatul de la Maastricht (art. 104c, 109j), aa
cum sunt n Protocolul nr. 6 asupra criteriilor de convergent, anexat la tratat sunt urmtoarele:
stabilitatea preturilor, care va reiei dintr-o rat a inflatiei observat de-a lungul unei perioade de
un an nainte de examinarea pentru trecerea la etapa a treia, rat a inflatiei care s nu depeasc
cu mai mult de 1,5% rata medie a celor trei state membre cu inflatia cea mai sczut; rate ale
dobnzilor pe termen lung, care nu trebuie s depeasc cu mai mult de 2% rata medie a
dobnzilor nominale pe termen lung a celor trei state membre cu cea mai sczut inflatie;
capacitatea de sustinere a finantelor publice o deficitul public nu trebuie s depeasc 3% din
produsul intern brut (PIB) la preturi de piat; o datoria public nu trebuie s depeasc 60% din
PIB, mai putin n cazul n care acest raport se reduce suficient i se apropie de valoarea de
referint ntr-un ritm adecvat ; stabilitatea ratelor de schimb, adic respectarea marjelor normale
de fluctuatie prevzute prin mecanismul de schimb al Sistemului Monetar European pentru cel
putin doi ani premergtori examinrii, fr devalorizare din proprie initiativ a ratei de schimb a
monedei proprii n raport cu moneda unui alt stat membru. Prin convergenta legal se ntelege
armonizarea legislatiilor nationale i a regulamentelor bncilor centrale ale trilor membre ale
UE, astfel nct s devin compatibile cu Sistemul European al Bncilor Centrale (SEBC). ntrun sens general, aceast convergent include aspecte precum independenta bncilor centrale
nationale i integrarea acestor bnci n SEBC. Convergenta real se refer la omogenizarea
nivelului de trai, egalizarea standardelor de viat n trile membre, realizarea aa-numitei
coeziuni economice i sociale" la nivelul Uniunii. Variabilele care msoar convergenta real
5

(venitul pe cap de locuitor, nivelul salariilor, rata omajului, cheltuielile guvernamentale etc.).
Pentru realizarea unei egalizri n aceste domenii este nevoie de mai mult timp dect pentru
variabilele minimale, dar ndeplinire acestora din urm afecteaz benefic variabilele reale.
Convergenta economic nu este un scop n sine, ndeplinirea conditiilor pe care le presupune
reprezentnd un mijloc pentru a garanta creterea economic durabil la nivelul Uniunii. Tratatul
de la Maastricht introduce, de altfel, termenul convergent durabil" pentru a sublinia c nu
intereseaz un proces de integrare formal i rapid, ci un proces de integrare cu geometrie i
ritmuri variabile n acord cu rezultatele fiecrui stat membru.

Capitolul 2:Etapele Uniunii economice i monetare europene .

Cele trei etape principale ale realizrii Uniunii economice i monetare europene au fost
stabilite astfel:
a)Etapa coordonrii politicilor monetare - 1 iulie 1908 - 31 decembrie 1993. n cadrul
acestei etape s-a realizat libera circulatie a capitalurilor n toate trile membre ale Uniunii
Europene (cu o amnare pn la sfritului anului 1992 pentru Spania, Portugalia, Grecia i
Irlanda) i s-au urmrit urmtoarele obiective: realizarea celui mai mare grad posibil de
convergent economic prin planurile de convergent; finalizarea tranzitiei la piata unic,
eliminarea barierelor tehnice, fizice i fiscale care mpiedicau dezvoltarea deplin a acesteia;
eliminarea tuturor genurilor de obstacole din calea liberei micri a capitalurilor. n sensul
coordonrii politicilor monetare, Comitetul guvernatorilor Bncilor Centrale a elaborat n aceast
perioad un proiect de statut al Sistemului European al Bncilor Centrale care, cu putine
amendamente, a fost nglobat ca atare n Tratatul de la Maastricht. Totodat, Comitetul monetar,
organ comunitar consultativ n care Comisia i statele membre delegau cte doi reprezentanti, a
contribuit la realizarea unor lucrri pregtitoare ale uniunii monetare, ntre care i scenariul de
referint privind trecerea la moneda unic.
b) Etapa consolidrii convergentei i a preparativelor tehnice - 1 ianuarie 1994 - 31
decembrie 1998. Aceast etap a nceput pentru toate statele membre, fr nici o conditionare,
fiind considerat o perioad de tranzitie i ajustare a politicilor monetare i dezechilibrelor
financiare, avnd ca obiective principale: nfiintarea Institutului Monetar European (IME), cu
scopul intensificrii cooperrii dintre bncile nationale i centrale i coordonrii politicilor
monetare, etap preliminar n vederea crerii Bncii Centrale Europene(BCE) ; angajamentul de
a garanta independenta bncilor centrale. Pn la 1 ianuarie 1997, bncile nationale centrale au
beneficiat de independent fat de IME; ndeplinirea criteriilor de convergent; interzicerea
accesului privilegiat al sectorului public la institutiile financiare; pregtirea de ctre statele
6

membre a legislatiilor nationale, inclusiv regulamentele bncilor lor centrale, astfel nct s fie
compatibile cu Tratatul privind Uniunea European. Trebuie subliniat c Tratatul de la
Maastricht consacr principiul ireversibilittii trecerii la cea de-a treia etap a Uniunii economice
i monetare, ceea ce nseamn c, dac la sfritul lui 1997, nu este fixat data nceperii celei dea treia etape, curn de altfel s-a i ntmplat, aceasta ncepe automat la 1 ianuarie 1999 cu trile
care vor satisface criteriilor cerute, oricare ar fi starea convergentei comunitare i eventualele
reticente nationale.
c)Etapa introducerii monedei unice - 1 ianuarie 1999 - 1 iulie 2002.
La aceast a treia etap participarea statelelor membre este conditionat de ndeplinirea
criteriilor de convergent respectiv a conditiilor necesare pentru adoptarea unei monede unice,
constatat de Consiliu pentru fiecare tar separat, prin vot cu majoritate calificat. Statele care nu
ndeplinesc criteriile de participare la etapa a treia a UEM vor face obiectul unei derogri pentru
o perioad de tranzitie n care vor fi monitorizate i sustinute s ndeplineasc aceste criterii. n
cadrul acestei etape, prin care s-a gndit finalizarea procesului de creare a uniunii economice i
monetare au fost realizate urmtoarele obiective principale: intrarea n functiune a Bncii
Centrale Europene i transferul ctre aceasta a suveranittilor monetare nationale din partea
bncilor centrale ale celor 11 state care au intrat n uniunea monetar (12 state de la l ianuarie
2001, incluznd i Grecia); introducerea EURO - moneda unic european i disparitia
monedelor nationale. nceperea operrii sistemului de plti TARGET (Trans-European
Automated Real Time Gross Settlement Express Transfer). Consiliul european, reunit la
Bruxelles, la 3 mai 1998, a decis, pe baza recomandrii Consiliului de Minitri (ECOFIN) i a
avizului Parlamentului european, n urma evalurii ndeplinirii criteriilor de convergent"
urmtoarele: 11 state membre respectiv Belgia, Germania, Spania, Franta, Irlanda, Italia,
Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia i Finlanda, ndeplinesc conditiile necesare pentru
adoptarea monedei unice la 1 ianuarie 1999 i, ca atare, vor participa la cea de-a treia etap a
uniunii economice i monetare; 2 state membre respectiv Grecia i Suedia nu ndeplinesc
conditiile necesare pentru adoptarea monedei unice la 1 ianuarie 1999 i, ca atare, vor intra n
categoria statelor cu derogare. De mentionat c Marea Britanie i Danemarca nu au fcut
obiectul evalurii Consiliului, deoarece acestea au notificat Consiliul c nu intentioneaz s
participe la etapa a treia a UEM de la 1 ianuarie 1999 i situatia lor a fost reglementat prin
protocoale anterioare separate (anexe la Tratatul asupra Uniunii Europene), care le permit s nu
participe, n acest caz specific, la zona EURO. n scopul de a facilita trecerea tuturor statelor
membre la a treia etap, se prevede coordonarea politicii monetare unice cu cea a statelor cu
derogare, care i pstreaz competentele n materie conform drepturilor nationale respective.
7

Fr ndoial, evenimentul cel mai important al acestei a treia etape l reprezint nsi
introducerea monedei unice la 1 ianuarie 1999.

Capitolul 3:Mecanisme ale Uniunii Economice i Monetare

Uniunea economic i monetar nu nseamn, ns, numai introducerea i circulatia
efectiv a monedei unice dup realizarea formal a unor criterii de convergent, ci i un
ansamblu de institutii, politici i mecanisme menite s asigure i s sustin o functionare stabil
i ascendent a economiilor trilor participante la aceast uniune pe termen lung. n mod evident,
odat intrate n UEM, statele participante i mpart responsabilittile i riscurile, de unde
necesitatea coordonrii politicilor lor economice i a respectrii unor norme de disciplin
financiar" astfel ca functionarea de ansamblu a Uniunii s se realizeze n prevederile Tratatului
de la Maastricht: aplicarea de ctre statele membre a politicilor economice n contextul liniilor
directoare generale stabilite de Consiliu; monitorizarea de ctre Consiliu a evolutiilor economice
din fiecare stat membru; asistenta financiar acordat de Comunitate statelor membre aflate n
dificultate; interzicerea facilittilor de creditare i a accesului privilegiat la institutiile financiare;
garantarea financiar mutual pentru executarea n comun a unor proiecte specifice; evitarea
deficitelor guvernamentale excesive. O expresie avansat a acestor preocupri de disciplin
bugetar o reprezint, Pactul de stabilitate i de cretere, convenit de Consiliul European de la
Dublin, n decembrie 1996, care stabilete regulile de comportament bugetar al statelor membre
implicate n cea de-a treia etap a UEM. Pactul de stabilitate este construit pe criteriile de
convergent, impunnd statelor membre obligatia de a evita deficitele excesive i a mentine o
rat redus a inflatiei i a dobnzilor, pentru a asigura o cretere economic sustinut i
neinflationist i oblignd toate prtile s se angajeze n realizarea prompt a procedurii
deficitelor excesive, n cazul n care o tar nu ndeplinete prevederile Pactului. n plus, n baza
obligatiilor ce le revin din Tratat i Pactul de Stabilitate i Cretere, statele membre elaboreaz
programe de stabilitate i convergent care au menirea de a clarifica i consolida prevederile
Tratatului privind supravegherea multilateral economic i disciplina bugetar n cursul celei
de-a treia etape a uniunii economice i monetare.

Modificarea

prevederilor

Pactului

european

de

stabilitate

si

cretere.

Dup ce jumatate din trile Uniunii Europene au ncalcat anul acesta (2004) prevederile
referitoare la deficitul public, Executivul european a propus de curnd adoptarea unor prevederi
mai flexibile ale Pactului european de stabilitate i cretere. n scopul "clarificarii i ntririi"
prevederilor Pactului, Comisa Europeana a anuntat c va trece de la o linie directoare aplicabil
8

tuturor statelor spre o legislaiie care va tine cont de siyuatia economic special a unei tri atunci
cnd va decide ce msuri vor fi luate mpotriva statelor care ncalc prevederile Pactului.
Sunt ferm convins c aceste propuneri vor conferi o mai mare stabilitate i credibilitate Pactului",
a declarat Preedintele Comisiei Europene, Romano Prodi, cel care n urm cu doi ani a dat
natere unui scandal diplomatic cnd a calificat prevederile Pactului ca fiind "stupide". Multi
economiti au criticat acest Pact pentru c nu reuete s ncurajeze economisirea n perioadele
favorabile i ngrdete actiunile trilor n perioade nefavorabile. "Experienta a aratat c n
versiunea sa originala, Pactul a fost ineficient", au declarat economitii Vincent Guzzo si Eric
Chaney. Cei doi economiti consider c modificrile de astzi sunt un pas n directia corect dar
sunt sceptici n legtur cu modul n care guvernele statelor membre vor transpune n actiune
aceste modificri. Comisia European a propus pe 3 septembrie 2004 mentinerea actualului prag
de 3 la sut din Produsul Intern Brut pentru deficitul public al trilor membre UE i o tint de 60
la suta din PIB pentru gradul de ndatorare al trilor UE, dar a introdus o mai mare flexibilitate n
luarea de decizii referitoare la actiunile ce vor fi luate mpotriva trilor care ncalc aceste reguli.
n locul unei proceduri progresive de tip pas cu pas care ar fi culminat n final cu o amend,
Comisia European solicit o folosire mai activ a presiunilor i avertismentelor preventive
asupra celor ce sunt n pericol de a ncalc aceste reguli. Comisarul european pentru afaceri
economice i monetare, Joaquin Almunia a declarat c aceste propuneri vor introduce de
asemenea o "implementare mai rational din punct de vedere economic" a regulilor Pactului.
Impunerea acestor reguli va tine cont de specificul trilor, de exemplu n cazul unei tri care
trece printr-o perioad exceptional de cretere economic sczut, i se va acord acestei tri mai
mult timp pentru a ajunge n zona de echilibru. De asemenea, Comisia European va ncepe s ia
n consideratie i valoarea total a datoriilor unei tri atunci cnd va solicita asanarea finantelor
publice ale acestei tri.

Concluzie si Urmari: Trecerea la cea de-a treia etap a UEM a avut repercusiuni i asupra
structurilor instituionale, politicii economice i politicii monetare. Institutul Monetar
9

European i-a ncheiat misiunea, odat cu nfiinarea Bncii Centrale Europene la 1 ianuarie
1998. La 2 mai 1998, Consiliul reunit la nivel de efi de stat sau de guvern la Bruxelles a decis n
unanimitate c 11 state membre ndeplinesc condiiile necesare pentru participarea la a III-a
etap a UEM i adoptarea monedei unice la 1 ianuarie 1999. Primele state membre participante
au fost Belgia, Germania, Spania, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Austria, Portugalia
i Finlanda. Regatul Unit a negociat un protocol care a fost anexat UE, n care se specific faptul
c nu este inut a trece la a treia etap a Uniunii Economice i Monetare, chiar dac ndepline te
criteriile de convergen. Cea de-a III-a i ultima etap a UEM a nceput la 1 ianuarie 1999, cu
fixarea irevocabil a cursurilor de schimb pentru monedele celor 11 state membre participante
iniial la UEM i cu aplicarea unei politici monetare unice sub responsabilitatea Bncii Centrale
Europene.

Note i referinte bibliografice

10

1. Charles Zorgbibe - Constructia european: trecut, prezent, viitor, Editura Trei, 1998, p. 103
2. art. 104 c al Tratatului instituind Comunitatea European
3. Art.109 j par. l al Tratatului instituind Comunitatea European

11