Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ROLUL IMPOZITELOR
INDIRECTE LA FORMAREA
VENITURILOR BUGETULUI DE
STAT
Tabelul 1/ Table 1
Veniturile publice pe componente ale bugetului public naional n perioada 2007-2014/
Public revenues by components of the budgetary system for the period of 2007-2014
(mil. lei)/ (in million MDL)
Indicatorii/ Indicators
Executat/ Executed
Aprobat/ Approved
Estimat/ Estimated
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
22290 25516,9 23517,7 27540,2
31016,1
34997,6 38487,0 42218,2
Total venituri /
Total Revenues
14047 15977,5
Bugetul de stat/
State Budget
3037 2874,5
Bugetele UAT/
Local Governments budgets
4366 5460,6
BASS/ SSIB
841 1211,1
FAOM/ MMIF
13812,2 17109,1
19086,6
20973,2 23013,7
25255
2670,3
2943,5
3403,5
4448,9
4859,0
5300,9
5613,2
1422,1
5989,7
1497,9
6837,3
1688,7
7692,9
1882,6
8524,6
2089,7
9363,8
2298,7
Sursa: elaborat de autori in baza Cadrului bugetar pe termen mediu 2012-2014 www.mf.gov.md/
Source: performed by the authors based on: Medium term budgetary policy for 2012-2014 www.mf.gov.md
Revista / Journal ECONOMICA nr. 3 (81) 2012
95
FINANE / FINANCE
Analiznd datele statistice, constatm c n perioada
2007-2010 volumul nominal al veniturilor publice a
nregistrat o evoluie ascendent, majorndu-se de la 22
290 milioane de lei, n 2007, la 27 540,2 milioane de lei, n
2010. n perioada 2011-2014 se prognozeaz o cretere a
veniturilor publice de la 31 016,1 milioane de lei pn la
42 218,2 milioane de lei, n 2014. Evoluia veniturilor
publice pe componente ale sistemului bugetar este
prezentat n figura 1.
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Figura 1. Evoluia veniturilor publice pe componente ale sistemului bugetar (mil. lei)/
Figure 1. The evolution of public revenues by components of the budgetary system (million MDL)
Sursa: elaborat de autori n baza tabelului 1/
Source: prepared by the authors based on the data from table 1.
Studiul datelor statistice denot faptul c n
perioada 2007-2011 veniturile bugetului de stat sau
majorat de la 14 047 la 19 087 milioane lei. Aceast
cretere a constituit 5 040 milioane lei, n mrimi
absolute, sau 36%, n mrimi relative. O cretere mai
mic au nregistrat veniturile bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale, care s-au majorat de la 3 037
la 3 403,5 milioane de lei, respectiv, cu 366,5
milioane de lei sau cu 12,6%. n perioada analizat,
veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat au
nregistrat o cretere de 2 474,3 milioane de lei, n
mrimi absolute, sau de 57%, n mrimi relative, iar
veniturile fondurilor asigurrilor obligatorii de
asisten medical s-au majorat de la 841,0 la 1688,7
milioane de lei.
n perioada 2007-2010, s-a redus ponderea
veniturilor publice n PIB de la 41,8%, n 2007, la
38,3%, n 2010. Ponderea veniturilor publice n PIB se
estimeaz la 38,2%, n 2012, 38,1%, n 2013, i
38,4%, n 2014. Constatm, de asemenea, c n
bugetul de stat se acumuleaz ntre 22,9% (n 2009) i
26,3% din PIB (n 2007), n bugetele locale ntre
4,1% i 5,7%, n bugetul asigurrilor sociale de stat
pn la 9,3% din PIB, iar prin intermediul fondurilor
de asigurri obligatorii de asisten medical pn la
2,3% din PIB.
96
FINANE / FINANCE
Bugetul de stat/
State budget
Bugetele UAT/ LGB
30
25
20
15
BASS/ SSIB
10
5
FAOM/ MMIB
0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Figura 2. Ponderea veniturilor publice pe componente ale sistemului bugetar in PIB (%)/
Figure 2. Public revenue by components and % of GDP
Sursa: elaborat de autori n baza datelor din tabelul 2/
Source: prepared by the authors based on data from the Table 2
n urma analizelor efectuate, constatm faptul c
bugetul de stat este cel mai important fond public, cci
prin intermediul lui se acumuleaz i se distribuie pn la
26,3% din PIB i pn la 67% din veniturile publice.
Un interes deosebit pentru tema studiat o prezint
structura veniturilor publice. Analiznd structura
veniturilor publice din perioada 2008-2011, constatm c
acestea se mpart n 2 categorii: venituri curente i
granturi, care dein respectiv, 95% i 5% din totalul
acestora. Veniturile curente includ: venituri fiscale,
venituri nefiscale i fonduri i mijloace speciale. Cea mai
mare contribuie n formarea resurselor financiare publice
o au veniturile fiscale. n perioada analizat, veniturile
fiscale s-au majorat de la 20 867,4 milioane de lei la 25
127,6 milioane de lei, n anul 2011. Aceast majorare a
constituit 4 260,2 milioane lei, n mrimi absolute, sau
20,4% n mrimi relative. Veniturile fiscale sunt formate
din impozite directe i impozite indirecte, prin
intermediul crora se procur 35% i, respectiv, 46% din
totalul veniturilor publice. Veniturile fiscale contribuie la
formarea a pn la 81% din veniturile publice.
O contribuie mai puin semnificativ la formarea
resurselor financiare publice o au veniturile nefiscale. n
perioada 2008-2010, veniturile nefiscale au crescut de la
1 737 la 1 876,6 milioane de lei, respectiv, cu 139,6
milioane de lei, n mrimi absolute, sau cu 8%, n mrimi
relative, iar pe parcursul anului 2011 acestea s-au redus
pn la nivelul de 1 628,8 milioane de lei. Veniturile
nefiscale contribuie la formarea veniturilor publice cu
pn la 6,8%.
Fondurile i mijloacele speciale s-au diminuat de
la 1 844,2, n 2008, la 1580,7, n 2010, respectiv cu
264,2 milioane de lei sau cu 14,3%. Aceast diminuare a
fost determinat de criza economica din anul 2008. n
perioada 2010-2011, fondurile i mijloacele speciale au
crescut cu 94,9 milioane lei sau cu 6%. Analiza datelor
denot faptul c, prin intermediul fondurilor i
mijloacelor speciale, se acumuleaz cca la 8% din totalul
veniturilor publice.
Granturile reprezint o surs de venituri mai puin
important. Mrimea acestora a crescut, n perioada
97
FINANE / FINANCE
2008-2010, cu 933 milioane de lei, reducndu-se
considerabil pn la 1705,1 milioane de lei, n anul
2011. Granturile contribuie la acumularea cca 7% din
totalul veniturilor publice.
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
2008
2009
2010
2011
fonduri i mijloace
speciale/ funds and
special means
granturi/ grants
Tabelul 2/ Table 2
Structura resurselor bugetului de stat in perioada 2008-2011 /
The State budget structure for the period of 2008-2011
(mil. lei)/ (in MM MDL)
Veniturile globale/ Total Revenues
1. Venituri curente/ Current revenues
1.1 Venituri fiscale/ Tax revenue
1.1.1 Impozite directe/ Direct taxes
1.1.1.1 Impozitul pe venit din activitatea de intrepr/ Corporate income taxes
1.1.1.2 Impozitul pe venit de la persoanele fizice/ Individual income taxes
1.1.2 Impozite indirecte/ Indirect taxes
1.1.2.1 TVA/ VAT
1.1.2.2 Accize/ Excise
1.1.2.3 Impozitele asupra comerului exterior / Foreign trading taxes
1.2 Venituri nefiscale/ Non-tax revenues
1.2.1 Soldul profitului net al Bncii Naionale/ Net profit of NBM
1.2.2 Alte venituri bugetul de stat/ Other revenue
1.3 Fondurile si mijloacele speciale/ Funds and special means
1.3.1. Fondurile speciale/ Special Funds
1.3.2. Mijloacele speciale/ Special means
2.Granturi/ Grants
3.Transferuri/ Transfers
Executat/ Executed
2008
2009
15977,5
13567,5
14909,3
12520,4
12078,9
10160
303,2
183,2
303,2
183,2
11775,7
9976,8
9 058,0
7536,8
7271,6
5118,4
1 150,0
905
1 248,5
717,4
1248,5
717,4
1581,9
1643
251,6
294,8
1325,8
1348,2
1068,2
1026,2
0
20,9
2010
17167,7
15152
12745,9
215,6
215,6
12251
9104
2067,2
1080,3
1031,1
336,6
694,5
1377,3
316,6
1060,7
1954,9
58,6
2011
18638,2
16988,2
14530,2
258,4
258,4
14271,8
10433,5
8547,7
1178,6
1001,7
972,8
1456,3
354,1
1102,2
1620
-
Sursa: elaborat de autori in baza Cadrului bugetar pe termen mediu 2012-2014 www.mf.gov.md/
Source: performed by the authors based on: Medium Term Budgetary Policy 2012-2014 www.mf.gov.md
98
FINANE / FINANCE
Analiznd datele, constatm c, n perioada 20082011, veniturile bugetului de stat s-au majorat de la 15 977,7
la 18 638,2 milioane de lei. Aceast cretere a constituit 2
660,5 milioane de lei, n mrimi absolute, sau 17%, n
mrimi relative. Studiind structura veniturilor bugetului de
stat, constatm faptul c acestea sunt formate din trei surse:
venituri curente, granturi i transferuri. Analiza contribuiei
acestor surse de venit denot faptul c veniturile curente
constituie pentru bugetul de stat sursa principal de venituri.
Astfel, prin intermediul acestora, se procur pn la 92% din
totalul veniturilor bugetului de stat. n conformitate cu
clasificaia bugetar, veniturile curente includ: venituri
fiscale, venituri nefiscale i fonduri i mijloace speciale.
Veniturile fiscale au cea mai mare contribuie la formarea
veniturilor bugetului de stat. n perioada analizat, veniturile
fiscale s-au majorat de la 12 078,9 milioane de lei, n anul
2008, la 14 530,2 milioane de lei, n anul 2011, respectiv
cu 2451,3 milioane de lei.
Veniturile nefiscale includ soldul profitului net al Bncii
Naionale i alte venituri ale bugetului de stat. n perioada
2008-2009, veniturile nefiscale s-au redus cu 521 milioane de
lei, n mrimi absolute, sau cu 43%, n mrimi relative. Pe
parcursul anului 2010, veniturile nefiscale au nregistrat o
tendin de cretere, majorndu-se cu 313,7 milioane de lei, iar
n anul 2011 s-au redus cu 29,4 milioane de lei.
Fondurile i mijloacele speciale reprezint o surs de
venit mai puin important. n perioada analizat, fondurile i
mijloacele speciale au crescut de la 1581,9 milioane de lei, n
2008, la 1643 milioane de lei, n 2009. Pe parcursul anului
2010, aceast surs de venit s-a micorat cu 265,7 milioane de
lei, iar n 2011 a crescut cu 79 milioane de lei. Din analiza
acestor date, putem deduce c veniturile fondurilor i
mijloacelor speciale nu cunosc o evoluie stabil.
Structura veniturilor bugetului de stat sunt reflectate
n diagrama din figura 4.
15000
10000
5000
0
2008
2009
2010
2011
fonduri i m ijloace
speciale/ funds and
special m eans
granturi/ grants
99
FINANE / FINANCE
i mijloacele speciale, precum i granturile acumuleaz
22% din totalul veniturilor bugetului de stat.
Deoarece veniturile fiscale constituie principala
surs de venituri pentru bugetul de stat, este important
s analizm structura acestora.
12000
10000
8000
6000
TVA/ VTA
4000
Accize/ Excises
2000
0
2008
2009
2010
2011
12000
10000
8000
10433,5
9058
9104
7536,8
6000
TVA/ VTA
4000
2000
0
2008
2009
2010
2011
FINANE / FINANCE
Accizele constituie o a doua surs de venituri pentru
bugetul de stat. Evoluia acestora este prezentat n figura 7.
12000
10433,5
10000
8000
6000
7172,6
Accize/ Excises
5118,4
4000
2067,2
2000
0
2008
2009
2010
2011
1150
1080,3
1178,6
905
2008
2009
2010
2011
Figura 8. Evoluia ncasrilor din taxe vamale n perioada 2008-2011 (mil. lei)/
Figure 8. The evolution of customs duties receipts over 2008-2011 period (in MM MDL)
Sursa: elaborat de autori n baza datelor din tabelul 2/
Source: prepared by the authors based on Table 2
n perioada 2008-2011, volumul taxelor vamale
ncasate la buget s-a redus de la 1 150 milioane de lei la
905 milioane lei. Scderea ncasrilor din taxele vamale
a fost cauzat de diminuarea volumului schimburilor
internaionale, ca rezultat al crizei economice, care a
afectat Republica Moldova. n perioada 2009-2010,
ncasrile din taxele vamale au nregistrat un trend
101
FINANE / FINANCE
ascendent, majorndu-se cu 273,8 milioane de lei, n
mrimi absolute sau cu 30%, n mrimi relative.
n urma studiului efectuat, concluzionm faptul
c, dei criza mondial a afectat incasrile din TVA,
accize i taxe vamale, aceste componente ale
impozitelor indirecte continu s fie surse de venit
principale pentru bugetul de stat al Republicii Moldova.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
102
Bliografie/Bibliography
Vcrel Iulian, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 2001, 422 p.
www.mf.gov.md Raport anual al Ministerul Finanelor
www.mf.gov.md Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2011
www.mf.gov.md Cadrul bugetar pe termen mediu 2012-2014
www.minfin.md Cadrul bugetar pe termen mediu 2009-2011
http://www.scribd.com Proiect bancar pe tema Rolul impozitelor indirecte n sistemul fiscal din
Romnia, 57 p.