Rezumatul recomandrilor formulate de ctre participanii la

Conferina
Evaluarea reformelor privind Justiia pentru Copii n Republica
Moldova
organizat n data de 1 noiembrie 2011
Reformele legislative n domeniul proteciei drepturilor copilului n
contact cu sistemul de justiie realizate n ultimii ani au adus schimbri
salutabile n acest domeniu. Legislaia este mai compatibil cu standardele
internaionale, durata sentinelor copiilor a fost redus, numrul copiilor care
sunt scoi n afara sistemului juridic penal ct mai devreme posibil este n
cretere, servicii de probaiune au fost create, procurori au fost desemnai
pentru examinarea cauzelor privind minorii, numrul copiilor privai de
libertate a sczut i au fost ntreprinse eforturi de a colariza copiii aflai n
detenie preventiv.
ns, mai exist preocupri majore, dintre care cele mai importante se
conin n Observaiile Finale ale Comitetului ONU pentru Drepturile Copilului
din februarie 2009. Totodat, analiza datelor statistice remarc faptul c
dinamica i structura delicvenei juvenile n ultimii ani se menine relativ
constant, iar potrivit datelor Ministerului Afacerilor Interne n prima
jumtate a anului 2011 victime ale diferitor genuri de infraciuni au fost circa
653 de copii. Este rspndit fenomenul violenei fizice n familie, deseori n
astfel de cazuri figurnd copiii. Anual sunt nregistrate cazuri de participare a
minorilor la comiterea abuzurilor fa de ali copii.
Analiznd aspectele ce influeneaz negativ respectarea i
implementarea eficient a tuturor drepturilor copiilor n contact cu sistemul
de justiie n Republica Moldova, n cadrul Conferinei au fost evideniate mai
multe dificulti:
a) sistemul de justiie nu este ntotdeauna prietenos copilului;
b) procedurile de lucru cu copiii n contact cu sistemul de justiie nu
ntodeauna corespund vrstei, nu sunt rapide i adaptate la
necesitile i drepturile acestora;
c) predomin abordarea minorului n conflict cu legea ca pe un
infractor, iar nu ca pe un copil care are nevoie de asisten i suport
special;
d) cadrul normativ i practicile de audiere a copiilor victime i martori
n procesele penale, dar i civile nu asigur excluderea
revictimizrii;
e) sunt insuficieni profesionitii specializai care lucreaz cu i pentru
copii n sistemul de justiie (judectori, avocai, psihologi, pedagogi,
mediatori etc.);
f) serviciile oferite de sistemul de probaiune pentru minori nu
contribuie eficient la reintegrarea social a copiilor beneficiari i la
reducerea recidivei acestora;
g) medierea n cauzele cu implicarea copiilor nu este acceptat de
societate, iar msurile extrajudiciare de soluionare a cauzelor
penale cu implicarea copiilor sunt implementate n baza unui cadru
legal i instituional lacunar i ineficient;
1

h) sistemul de referire a copiilor de la sistemul de justiie la serviciile

sociale pentru reabilitarea lor n comunitate nu este dezvoltat, iar
serviciile sociale nu sunt diversificate ndeajuns, astfel ca acestea s
rspund nevoilor copilului;
i) situaia copiilor sub vrsta rspunderii penale nu este abordat
multidisciplinar;
j) condiiile de detenie a copiilor nu contribuie la dezvoltarea la
acetia a unei atitudini i de aptitudini care s i ajute s se
reintegreze n societate;
k) sistemul de colectare i analiz a datelor privind copiii n contact cu
sistemul de justiie nu este ntotdeauna credibil i nu contribuie la
monitorizarea situaiei copiilor n contact cu sistemul de justiie i la
elaborarea unui cadru de politici necesar;
l) mijloacele financiare din bugetul public naional destinate copiilor n
contact cu sistemul de justiie nu sunt supuse unei evidene
riguroase, care s asigure utilizarea eficient a acestora.
n baza problemelor constatate participanii la Conferin:
reprezentani ai autoritilor publice, ai societii civile i partenerii de
dezvoltare au formulat urmtoarele concluzii i recomandri, pentru a fi luate
n considerare la asigurarea drepturilor copiilor n contact cu sistemul de
justiie din Moldova:
1. Elaborarea i implementarea cadrului normativ privind procedura de
lucru cu i pentru copiii sub vrsta minim de rspundere penal,
diversificarea programelor educative de prevenire a intrrii copilului n
contact cu sistemul de justiie i a msurilor privind reeducarea
acestora n comunitate.
2. Elaborarea recomandrilor practice i de metodologii de lucru cu copiii
sub vrsta rspunderii penale, aflai n contact cu sistemul de justiie,
pentru asisteni sociali i specialitii n protecia copiilor, care s
includ etapele, procedurile i instrumentele de lucru n procesul de
asisten a copilului n contact cu sistemul de justiie.
3. Instruirea continu a psihologilor colari i a pedagogilor i sporirea
rolului acestora n domeniul prevenirii delicvenei juvenile i asistenei
copilului care intr n conflict cu legea.
4. Elaborarea
unei legi separate pentru reglementarea modului de
exercitare a profesiei de psiholog cu drept de liber practic, instituind
mecanismul de atestare/liceniere a activitii de psiholog, evidena
psihologilor i necesitatea standardelor de calitate n acest domeniu.
5. Specializarea n examinarea cauzelor i lucrul cu copiii, instruirea
iniial i continu a judectorilor, procurorilor, avocailor, mediatorilor,
psihologilor, pedagogilor, a consilierilor de probaiune i a personalului
penitenciar.
6. Amenajarea n cadrul instanelor judectoreti, organelor procuraturii,
de poliie, birourilor de probaiune a ncperilor destinate audierii
copiilor, cu participarea psihologilor calificai i specializai n acest
domeniu i ndeprtarea organelor de poliie de la efectuarea actelor
procesuale n dosarele cu copii.
7. Dezvoltarea i promovarea msurilor extrajudiciare de soluionare a
cauzelor cu implicarea copiilor prin asigurarea implementrii medierii
i probaiunii i revizuirea cadrului normativ privind msurile de
2

constrngere cu caracter educativ i mpcarea prilor, pentru a

asigura reabilitarea i suportul efectiv al copiilor n comunitate.
8. Consolidarea sistemului de probaiune juvenil prin mbuntirea
sistemului de recrutare, instruire i monitorizare a performanei
consilierilor de probaiune juvenil, mbuntirea calitii referatelor
presenteniale
instruirea judectorilor i procurorilor privind rolul
serviciilor de probaiune n asigurarea drepturilor copilului n conflict cu
legea i utilitatea referatului de evaluare psihosocial a copilului,
precum i asigurarea resurselor financiare corespunztor necesitilor
de dezvoltare a serviciilor de probaiune.
9. Asigurarea la nivel local a interaciunii intersectoriale dintre instana de
judecat, procuratur, biroul de probaiune, poliie, serviciile publice i
private de asisten social i coal n cadrul unui sistem de referire,
pentru monitorizarea eficient a cazurilor copiilor care intr n contact
cu sistemul de justiie, asistena i reeducarea acestora n comunitate.
10.
Asigurarea respectrii drepturilor copiilor victime i martori n
procesul de judecat, inclusiv prin asistena legal i psihologic
specializat a acestora pe toat durata procedurilor judiciare i de
expertiz medical.
11.
Revederea sistemului de sancionare disciplinar a copiilor n
detenie conform standardelor internaionale.
12.
Reglementarea n legislaia procesual-penal a termenului maxim
de inere n stare de arest a minorului la faza de examinare a cauzei
penale i de ctre instana de judecat, precum i elaborarea unui
mecanism eficient de eviden a termenului arestului preventiv al
copiilor.
13.
Modificarea n conformitate cu sistemul indicatorilor internaionali
de justiie juvenil a procesului de colectare i analiz a datelor
statistice privind copiii n conflict cu legea, pentru mbuntirea
calitii documentelor de politici corespunztoare.