privind

ELABORAREA SISTEMULUI DE INDICATORI

PENTRU DEZVOLTAREA URBANA
IN ARMONIZARE CU SETURILE DE INDICATORI
UTILIZATI IN CADRUL U.E.

REDACTAREA a III-a
FINALA

IUNIE 2002

METODOLOGIE PRIVIND ELABORAREA SISTEMULUI DE INDICATORI

PENTRU DEZVOLTARE URBAN N ARMONIZARE CU SETURILE DE
INDICATORI UTILIZAI N CADRUL U.E.
CUPRINS
Pag.
MEMORIU DE PREZENTARE
PARTEA I-A: ELEMENTE DE FUNDAMENTARE A METODOLOGIEI SIDUD
I. PREMISE
1. Contextul general
2. Necesitatea unui sistem de indicatori compatibili cu practicile UE
3. Importana armonizrii cu sistemul european CRISP
4. Problematica indicatorilor privind dezvoltarea urban durabil (IDUD)

1
8
9
9
9
10
10

II. STADIUL ABORDRILOR PE PLAN MONDIAL

1. Progrese realizate pe plan mondial n sensul promovrii i
implementrii conceptului DD
2. Aciuni i realizri la nivel ONU
3. Rezultante relevante n plan european
4. Procese realizate la nivelul unor ri europene

12
12
13
14
14

5. Modelul indicatorilor pentru caracterizarea dezvoltrii durabile

a construciilor i mediului urban
III. STADIUL ABORDRILOR N ARA NOASTR
1. Aspecte generale
2. Unele progrese nregistrate n stimularea DD
3. Stadiul abordrilor indicatorilor specifici DD n ara noastr
4. Analiza critic a modelelor compatibile cu obiectul reglementrii

16
18

BIBLIOGRAFIE

18
19
20
20
21

ANEXE
1. Lista indicatorilor UNCSD
23
2. Modelul indicatorilor urbani HABITAT
28
3. Fi EUROSTAT
4. Indicatori ai DD n Finlanda
5. Modelul srb al indicatorilor de dezvoltare spaial durabil
6.1. Indicatori ai dezvoltrii durabile la nivel urban n Spania/Catalania
6.2. Indicatorii dezvoltrii urbane durabile n Norvegia
7. Formular Date Input Indicatori i instruciuni de completare
8. Exemple de seturi de indicatori compatibili cu dezvoltarea durabil
a mediului construit n ara noastr

31
33
36
38
39
42

47
9. Sisteme de indicatori pentru DUD. Variant propus
10. Baza de date pentru SIDUD. Propunere
11. Propunere privind sistemul indicatorilor dezvoltrii durabile
12. Mas rontund 29.05.2002. Minut

50
56
59
67
2

PARTEA A II-A: METODOLOGIA PRIVIND SIDUD

1. Principii privind conceperea SIDUD
2. Criterii de structurare a SIDUD
3. Domenii de utilizare a SIDUD
4. Lista indicatorilor
5. Macheta indicatorilor
6. Recomandri metodologice
6.1. Termeni i definiii
6.2. Unele precizri cu privire la coninutul machetei indicatorului
6.2.1. Detalii privind elementele de identificare

71
71
71
72
72
73
73

6.2.2. Detalii cu privire la relevana sub aspectele

definitorii pentru DD
6.2.3. Detalii cu privire la modul de utilizare a indicatorului
6.2.4. Date de identificare a elaboratorului fiei

ANEXE
1. Bnci de date privind DUD
2. Lista indicatorilor
3. Macheta indicatorilor - coninut
4. Macheta indicatorilor. Exemplu
5. Fenomene cu impact negativ asupra DD

77
78
81
83
85

COLECTIV DE ELABORARE
Dr. ec. Jana uler
Arh. Valentina Dumitru
Arh. Adriana Vartanoff
Soc. Munteanu Daniela

CONSULTANI

Arh. erban Ndejde

Arh. Doina Bubulete
Ing. Teodora Coman

REDACTARE COMPUTERIZAT

Dactilo. Ancua Gheoldea

Dactilo. Gabriela Niu
C.arh. Monica Ailinci

MINISTERUL LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI

- M.L.P.T.L INSTITUTUL NAIONAL DE CERCETARE DEZVOLTARE
PENTRU URBANISM I AMENAJAREA TERITORIULUI
- URBANPROIECT BUCURETI -

METODOLOGIE PRIVIND ELALBORAREA SISTEMULUI DE

INDICATORI PENTRU DEZVOLTAREA URBAN N ARMONIZARE
CU SETURILE DE INDICATORI UTILIZAI N CADRUL U.E.

REDACTAREA a III-a FINAL

Indicativ : M-0247-01

DIRECTOR GENERAL:

EF SECIE A. T.:

Arh. erban Ndejde

EF PROIECT:

Dr. ec. Jana uler

- Iunie 2002 -

PARTEA I-A: ELEMENTE DE FUNDAMENTARE A METODOLOGIEI SIDUD

I. PREMISE
1. Contextul general
1.1. Conceptul dezvoltrii urbane, ca i multe alte concepte complexe, poate fi tratat
din unghiuri diferite de vedere, fiecare abordare punnd mai multe accente pe unele aspecte
particulare, legate fie de construcia teoretic, fie de transpunerea n practic a acestuia.
1.2. Lansarea n 1987 a viziunii de dezvoltare durabil (DD) i apoi a Agendei 21 cu
prilejul Summit-ului de la Rio de Janeiro din 1992, au condus la focalizarea eforturilor umanitii
ctre transpunerea n practic a acestei viziuni; elaborarea unui set de indicatori adecvai
exigenelor DD se nscrie ntre preocuprile de operaionalizare a conceptului.
1.3. Majoritatea rilor i instituiilor europene au reacionat cu promptitudine, pregtind
strategii i planuri de aciune proprii, reglementri specifice i promovnd o serie de proiecte
pentru stimularea DD.
1.4. Strategia de dezvoltare a Romniei pe termen mediu, adoptat prin consens de
forele politice din ara noastr, conine explicit i implicit obiective care urmresc promovarea
principiilor DD.
1.5. Realizarea unuia dintre obiectivele majore i anume cel al integrrii n structurile
euro-atlantice impune racordarea modelelor i practicilor noastre cu cele existente i
recunoscute pe plan european.
2. Necesitatea unui sistem de indicatori compatibili cu practicile UE
2.1. Preocuprile legate de conceperea unor instrumente apte s contribuie la
viabilizarea viziunii DD s-au concretizat, ntre altele, ntr-o serie de indicatori specifici pentru DD,
la scar naional, local, sectorial sau pe domenii particulare cum ar fi construciile i mediul
construit.
2.2. Prelund principiile metodologice i modelele furnizate de EUROSTAT*), aproape
toate rile europene au elaborat seturi proprii de indicatori ai dezvoltrii durabile la nivel
naional (Marea Britanie, Olanda, Finlanda, Belgia, Frana) sau sectorial.
2.3. Construciile i mediul construit au reprezentat un domeniu predilect pentru
particularizri n multe dintre rile UE. Proiectul european viznd crearea unei reele tematice
privind Indicatorii Dezvoltrii Durabile pentru Construcii i Mediul Urban (Construction and City
Related Sustainablity Indicators CRISP), demarat sub egida Consiliului Internaional al
Construciilor (CIB) n anul 2000, i propune s armonizeze rezultatele obinute n acest
domeniu de ctre rile UE i s stimuleze rile candidate s adopte o viziune compatibil cu
celelalte ri europene.
2.4. Romnia, ca partener al acestui proiect prin URBANPROIECT, alturi de alte 15
ri europene, are posibilitatea i responsabilitatea asigurrii compatibilitii indicatorilor utilizai
n domeniu cu cei practicai n cadrul reelei CRISP.
2.5. Lucrarea propune, n consecin, un sistem de indicatori privind dezvoltarea
urban durabil (SIDUD) n armonizare cu indicatorii CRISP.

3. Importana armonizrii cu indicatorii CRISP

*)

EUROSTAT: Indicators of Sustainable Development, Luxemburg, 1997

6

3.1. CRISP este o reea european care grupeaz un numr important de ri (16),
majoritatea acestora nregistrnd deja progrese semnificative n ceea ce privete
operaionalizarea conceptului de DD (Frana, Marea Britanie, Olanda, Finlanda, Belgia,
Germania, etc.).
3.2. CRISP abordeaz problematica indicatorilor DD care constituie un aspect
esenial n conceperea, realizarea i gestionarea viabil a construciilor i mediului construit.
3.3. n cadrul reelei CRISP se urmrete identificarea i validarea unor criterii
armonizate la nivel european pentru stabilirea unor indicatori relevani i eficieni n vederea
msurrii performanelor privind DD a construciilor, n special n raport cu mediul construit
urban.
3.4. Indicatorii selectai sunt de natur s contribuie la mbuntirea vieii n
comunitile urbane i s promoveze DD evaluat n termeni economici, ecologici, sociali,
culturali i instituionali (conservarea resurselor naturale, calitatea aerului, reducerea
zgomotului, sntate i siguran, gestiunea deeurilor, competitivitate economic, ocupare,
calitatea infrastructurii, viabilitate urban, presiunile asupra mediului din partea construciilor,
aspecte socio-culturale etc.).
3.5. Proiectul CRISP faciliteaz nelegerea i aplicare extins a indicatorilor DD de
ctre utilizatorii finali (urbaniti, promotori, proiectani, autoriti locale, contractani, productori
etc.).
3.6. CRISP asigur legtura cu trei alte proiecte majore europene: PRESCO
(Recomandri practice pentru construcii durabile); SUREURO (Reabilitare Durabil n Europa);
HQER (Renovarea Durabil a Cldirilor pentru Zone Durabile).
3.7. Elaborarea SIDUD asigur colaborarea cu ri membre UE i introducerea unor
abordri i instrumente compatibile cu practicile existente n UE.
3.8. Introducerea SIDUD ntr-o reea european faciliteaz comunicarea i schimbul de
informaii cu specialitii din rile europene, realizarea unor analize comparative, contribuind la
creterea anselor de participare la proiecte finanate din fonduri UE.
4. Problematica IDUD
4.1. Pentru ca IDUD s se constituie ntr-un sistem distinct, coerent i operabil este
necesar s se procedeze la individualizarea acestuia prin aplicarea unor operaiuni prealabile.
4.2. Dup unii autori*) nu este plauzibil i recomandabil s se utilizeze toi indicatorii
disponibili, ci numai cei care au ca numitor comun aspectele DD. n acest scop este necesar s
se opereze o selecie dup mai multe criterii. De exemplu:
a) Arie geografic/ Scar (nivel local, regional, naional, multi/transnaional)
b) Activiti/ Sectoare (silvicultur, agricultur, pescuit, industrie, educaie,
sntate, etc.)
c) Domenii/ Probleme (alimentare cu ap, poluare, energie, biodiversitate,
populaie, aezri etc.).
4.3. De asemenea, selecia trebuie s se fac astfel nct indicatorii respectivi s
corespund cerinelor de implementare a politicilor DD n domeniu, cum ar fi :

a) Realizarea unui echilibru a sistemului de aezri i a relaiei urban-rural

(coeziunea i cooperarea ntre aezri)
b) Acces echitabil la infrastructur i informaii (utilizarea mai eficient i
durabil a infrastructurii)
c) Managementul i dezvoltarea prudent a valorilor de patrimoniu natural i
cultural
*)

Miodrag Vujosevici: On some problems concerning the Sustainable development planning information support
to the ESTIA Project, 1999
7

d) Managementul coordonat al rezervelor acvifere, n special al celor de coast

sau transnaionale.
4.4. Conceptualizarea unui nou model al DUD necesit reconsiderarea abordrii
convenionale. Cu alte cuvinte, se impune apropierea de accentele pe care le comport DD,
respectiv trecerea de la preocuprile pentru ce, unde, cnd la de ce, cine, cu ce costuri
i prin ce mijloace.
4.5. De asemenea, se impune evitarea unor extremisme existente n abordrile actuale
care pot fi de natur economic, fizico-spaial sau ecologic i promovarea unor abordri
integratoare care s asigure corespondena ntre viabil i fezabil.
4.6. O condiie necesar pentru operaionalizarea sistemului o constituie adaptarea
raportrilor statistice care ar trebui s includ aspecte speciale cum ar fi:
a) Evidena i evaluarea deficitului de resurse naturale
b) Evidena i evaluarea daunelor ecologice, a distribuiei lor teritoriale/
regionale i a costurilor implicate de eliminarea lor
c) Evidena structurii i dinamicii fondului funciar sub aspectul proprietii
d) Evidena calitii i siguranei mediului construit existent
e) Evidena i evaluarea pierderilor sub aspectul biodiversitii, n termeni
economici i non-economici
f) Evaluarea consecinelor spaial-ecologice a producerii i utilizrii energiei i
a dezvoltrii infrastructurii de transport persoane i mrfuri i altele.
4.7. Cerinele de baz pentru validarea IDUD aa cum au fost formulate n cadrul
proiectului CRISP sunt:

relevana: legtura clar cu un scop sau obiectiv al DD

obiectivitate: bazai pe informaii de ncredere

accesibilitate: datele adecvate exist i sunt accesibile

claritate: uor de neles de ctre cei implicai n proiect i utilizatori

msurabile

senzitivi

II. STADIUL ABORDRILOR PE PLAN MONDIAL

1. Progrese realizate pe plan mondial n sensul promovrii
i implementrii conceptului DD
1.1. n prima etap dup prezentarea Raportului Brundtland la Conferina Mondial
pentru Mediu i Dezvoltare din 1987, atenia comunitii tiinifice internaionale i a
responsabililor de la nivelul diferitelor organisme a fost concentrat asupra mediului natural, n
special sub aspectul consumului de resurse neregenerabile.
1.2. n etapele urmtoare s-au multiplicat preocuprile cu privire la mediul social i
economic, pentru ca n prezent s se opteze pentru abordrile integratoare, care trateaz
interfeele componentelor majore ale mediului, respectiv mediul natural, mediul social-economic
i mediul construit. Au aprut dificulti din punct de vedere metodologic n legtur cu
proiectarea unui set de indicatori agregai.
1.3. Dintre progresele cele mai semnificative se amintesc:
8

Elaborarea listei de indicatori ai dezvoltrii durabile la nivelul organismelor

Naiunilor Unite

Setul de indicatori ai mediului elaborai de ctre OECD i aplicat n

numeroase ri

Practici internaionale cum ar fi GBC (Green Building Chalenge)

Lista celor 10 indicatori compozii ai DD elaborai de ctre un grup condus de

UE/DGXI

Proiectul european RESPECT n care sunt implicate comunitile locale

Metode i instrumente naionale de evaluare a mediului cum ar fi BREEAM n

Marea Britanie; Eco-Quantum n Olanda; EQUER i ESCALE n Frana; DUX
n Germania etc.

Indicatori specifici unor aspecte: Analiza Ciclului de Via; Eco-eficiena.

1.4. Indicatorii respectivi corespund, n majoritate, celor trei tipuri recunoscute:

-

Modelul OECD: Presiune Stare - Reacie

Modelul EEA(Agenia European de Mediu): Factori de dinamic

Presiune - Stare Impact - Reacie

Modelul UNCSD (Comisia Naiunilor Unite pentru DD): Factori de

dinamic Stare - Reacie

1.5. n ceea ce privete dezvoltarea durabil a construciilor i mediului construit, pn

n prezent s-au obinut o serie de rezultate notabile, n special prin eforturile Consiliului
Internaional al Construciilor (CIB) ntre care:
-

Conferina Internaional pentru Construcii Durabile, Tampa, 1994

Proiectul internaional elaborat n perioada 1996-1998 sub auspiciile Comisiei

CIB-W82, avnd ca tem consecinele dezvoltrii durabile asupra
construciilor

Elaborarea Agendei 21 pentru Construcii Durabile n 1999

Lansarea proiectului finanat din fonduri de cercetare ale UE intitulat

Construction & City Related Sustainability Indicators. Setting Targets &
Monitoring Performance in the Built Environment (CRISP), la care particip
Urbanproiect din partea Romniei.

2. Aciuni i realizri la nivelul ONU*)

2.1. ncepnd din anii 70, Naiunile Unite s-au situat n fruntea curentului n favoarea
proteciei mediului, promovnd concepte i abordri noi cum ar fi dezvoltarea durabil.
2.2. Agenda Conferinei Naiunilor Unite asupra Mediului Uman care a avut loc la
Stockholm n 1972 a fost orientat preponderent ctre aspectele legate de relaia dintre
dezvoltarea economic i degradarea condiiilor de mediu. Ulterior s-a nfiinat Programul
Naiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) care funcioneaz i n prezent ca autoritate cu rol de
lider n aciunile desfurate n domeniu pe plan mondial.
2.3. Din 1983 exist Comisia Mondial pentru Mediu i Dezvoltare care a promovat
ideea necesitii urgente de abordare a dezvoltrii ca un proces benefic, att pentru mediu ct
i pentru populaia. Raportul din 1987 al Comisiei n fruntea creia se afl Gro Harlern
Brundtland din Norvegia a avansat conceptul dezvoltrii durabile ca alternativ la simpla
cretere economic.
2.4. n acest context, n 1992 a avut loc la Rio de Janeiro, Conferina Naiunilor Unite
asupra Mediului i Dezvoltrii (UNCED), cunoscut ca Summit-ul Pmntului. Scopul
primordial al conferinei a fost de a promova ideea dezvoltrii n condiiile asigurrii proteciei
*)

UN: Basic Facts about the United Nations, 1998

9

mediului printr-un parteneriat global ntre rile n curs de dezvoltare i cele industrializate, cu
respectarea nevoilor i intereselor comune, pentru a asigura un viitor sntos al planetei.
2.5. Cu prilejul Summit-ului de la Rio s-a adoptat documentul cunoscut sub numele de
Agenda 21 care constituie un plan global de aciune n toate domeniile dezvoltrii durabile.
2.6. Comisia Naiunilor Unite pentru Dezvoltarea Durabil (UN-CSD) care a fost
nfiinat n 1993 are, ca principal misiune, susinerea i stimularea aciunilor menite s
contribuie la aplicarea n practic a conceptului DD n toate rile. ntre 1994 i 1996 CSD a
monitorizat stadiul implementrii Agendei 21 i a iniiat o serie de aciuni menite s stimuleze
procesul respectiv.
2.7. n timpul celei de a treia sesiuni, n aprilie 1995, CSD a aprobat un program pentru
indicatorii de dezvoltare durabil. Obiecivul programului este de a crea indicatori de dezvoltare
durabil accesibili nivelului de decizie naional i, prin definirea acestora, de a clarifica
metodologia de aplicare i de a facilita instruirea i alte activiti de sprijin pentru dezvoltarea
instituional. Programul CDD include o list de cca 130 de indicatori (a se vedea Anexa 1)
organizai n trei categorii : de stare , de presiune i de rspuns. Indicatorii de presiune
reprezint activiti umane, procese i procedee cu impact asupra dezvoltrii durabile;
indicatorii de stare indic stadiul dezvoltrii durabile, n timp ce indicatorii de rspuns indic
opiuni ale politicilor i alte rspunsuri/reacii n procesul dezvoltrii durabile
2.8 CSD a propus un program de lucru pe tema indicatorilor de dezvoltare durabil
care s conin urmtoarele etape:
(1) pregtirea unor ghiduri metodologice
(2) testarea indicatorilor i adaptarea lor ulterioar, dup caz
(3) organizarea unor cursuri de instruire la nivel naional i regional, precum i a altor
actviti privind dezvoltarea instituional
(4) evaluarea i reajustarea indicatorilor pe baza experienei i a cercetrilor derulate
concomitent la nivele internaionale i naionale

2.9 n 1998, Secretariatul Naiunilor Unite pentru Aezri Umane (UN-HABITAT) a

elaborat un sistem de indicatori urbani, a cror structur i model de fi aferent sunt
prezentate n Anexa 2

3. Rezultate relevante n cadrul UE

3.1. La nivelul Uniunii Europene, respectiv DGXI, un grup de specialiti au elaborat un
set de indicatori compozii alctuit din cinci indicatori de baz (obligatorii) i cinci indicatori
auxiliari (opionali).
3.2. Indicatorii de baz recomandai de DGXI sunt:

Satisfacia cetenilor fa de comunitatea local

Contribuia local la schimbrile climatice globale
Mobilitate global i transportul cltorilor
Disponibilitatea zonelor verzi publice i a serviciilor la nivel local
Calitatea aerului
3.3. Indicatorii auxiliari (opionali) sunt:

Durata deplasrii copiilor la i de la coal

10

 Managementul durabil al autoritilor i activitilor economice locale

Poluarea sonor
Utilizarea durabil a terenurilor
Promovarea dezvoltrii durabile a produselor
3.4. EUROSTAT sau Biroul Statistic al Comunitilor Europene este una dintre direciile
generale care a coordonat studiul pilot cu privire la setul de Indicatori ai dezvoltrii durabile*).
3.5. Indicatorii selectai sunt prezentai individual, fiecare fi cuprinznd urmtoarele
categorii de informaii:
Codul/ Denumirea; Definiia (inclusiv metodologia de calcul adoptat i precizri cu
privire la particularitile metodologice identificate n unele ri); Performane (niveluri
atinse n anul de referin sau serii cronologice sub form tabelar sau grafic); Surs
de date; Comentarii

n Anexa 3 se prezint pentru exemplificare fia corespunztoare indicatorului SOC. 11:

Procentul populaiei din mediul urban.
4. Progrese realizate la nivelul unor ri europene

4.1. Publicaii generale sau specializate aprute n unele ri europene*) care includ
aspecte relevante pentru dezvoltarea urban durabil sunt sistematizate n tabelul urmtor:

Denumirea publicaiei

ara

Recensmntul construciilor de
locuine i al altor cldiri

Belgia, Germania, Grecia, Spania, Frana, Irlanda, Olanda,

Portugalia, Finlanda

Locuire/ Habitat/ Ocuparea solului

Belgia, Elveia, Austria, Finlanda, Norvegia

Statistica social/ Securitate social/

Condiii de via

Belgia, Grecia, Spania, Frana, Italia, Austria, Norvegia,

Danemarca, Olanda, Portugalia, Finlanda, Suedia, Elveia

Protecia mediului/ Ecologie/

Resurse naturale

Austria, Germania, Grecia, Finlanda, Italia, Olanda,

Suedia

Agricultur, silvicultur i pescuit

Belgia, Danemarca, Germania, Grecia, Spania, Irlanda,

Italia, Olanda, Portugalia, Austria, Finlanda, Norvegia,
Suedia, Elveia

Industria de prelucrare/ Energia

Belgia, Danemarca, Germania, Grecia, Spania, Irlanda,

Italia, Olanda, Portugalia, Austria, Finlanda, Norvegia,
Suedia

Transporturi i turism

Belgia, Danemarca, Germania, Grecia, Spania, Irlanda,

Italia, Portugalia, Austria, Finlanda, Norvegia, Suedia,
Elveia

Administraia public

Italia

Restaurri i lucrri publice

Portugalia, Finlanda, Norvegia, Suedia, Elveia

*)

European Statistics. Official Sources, 1998

11

Investiii

Portugalia

Statistica proprietii

Suedia

4.2. n Finlanda se practic din 1999 un set de indicatori cu DD care sunt grupai pe
urmtoarele aspecte:

de mediu

economice

socio-culturale

n Anexa 4 sunt detaliai indicatorii respectivi, cu o coloan cuprinznd comentarii cu

privire la existena indicatorilor respectivi n publicaiile statistice din ara noastr.
4.3. n Serbia s-a conturat un model de indicatori socio-economici ai dezvoltrii
durabile ca suport al dezvoltrii spaiale durabile ca introduce o coloan referitoare la relevana
din punctul de vedere al mediului (a se vedea Anexa 5).
4.4. n Spania, mai exact n Regiune Catalan, s-a conceput un set de indicatori ai
dezvoltrii durabile la nivel urban care conine 30 de poziiei (a se vedea Anexa 6.1.).
4.5. n Norvegia s-a lansat nc din 1996 un Program Naional pentru Mediul Urban
Ecologic n cadrul creia au fost elaborat un set de indicatori ai dezvoltrii urbane durabile
grupai pe obiective i criterii ale DUD*).
n Anexa 6.2. se prezint lista acestor indicatori.

5. Modelul indicatorilor pentru caracterizarea dezvoltrii durabile a

construciilor i mediului urban
5.1. Cadrul de realizare a acestui proiect l constituie Programul de Cercetri al Uniunii
Europene cunoscut sub denumirea de Programul Cadru 5, fiind inclus n aria tematic EESD,
respectiv Energie, Mediu i Dezvoltare Durabil la seciunea KA4: Oraul de mine i
motenirea cultural.

Proiectul rspunde uneia dintre condiiile de baz ale sub-programului de cercetare,

respectiv: Dezvoltarea i aplicarea tehnologiilor pentru conservarea, recuperarea, renovarea,
construcia, demontarea i demolarea mediului construit, n special a ansamblurilor mari de
construcii cu respectarea principiilor de siguran, economice, nepoluare, eficien i dezvoltare
durabil (4.3.).
5.2. Obiectivul general al proiectului CRISP este acela de a coordona lucrrile de
cercetare care se ocup de definirea, validarea i implementarea indicatorilor destinai s
msoare i s compare DD a:

aezrilor i ariilor urbane (sub aspectul construciilor)

proiectelor de construcii n aezrile urbane

ansamblurilor de cldiri (urbane/suburbane)

cldirilor individuale

materialelor, produselor i componentelor

activitilor de construcii (local/ regional/ naional)

5.3. Obiectivele specifice sunt:
a) Definirea cadrului i a metodologiei generale pentru indicatorii CRISP n scopul
armonizrii acestora.
b) Stimularea i coordonarea dezvoltrii indicatorilor
*)

NAESS, P: Criteria and Indicators of a Sustainable Urban Development, Oslo, Aprilie 1996
12

c) Colectarea i organizarea indicatorilor ca baz de date (inclusiv informaiile privind

validarea, testarea, criteriile de utilizare etc.) n scopul comparrii indicatorilor i a
intelor de performan.
d) Diseminarea rezultatelor cercetrii.

5.4. Proiectul se nscrie n categoria reea tematic i include 24 de echipe de specialiti

din 16 ri europene.
Distribuia geografic a membrilor reelei CRISP reiese din Plana 1.
5.5. Rezultatele scontate ale proiectului CRISP sunt:
a) Sinteza stadiului cu privire la indicatorii existeni de performan i lucrrile n curs
de desfurare.
b) Obiective i condiionri la nivel global i naional cu privire la construcii i aezri
durabile.
c) Metodologie i cadru comun pentru indicatori ai dezvoltrii durabile pentru
construcii i aezri urbane.
5.6. Etapele programate sunt:

List prototip de IDD (sfritul anului 2001)

Proiect privind IDD perfecionai (jumtatea lui 2002).

Set IDD definitiv (jumtatea lui 2003)

13

MEMBRII REELEI CRISP

Plana 1

V
NBI
T
CT
h
a
B
l RE
DIT
TN
OIA
B
SR
m
W
/E
Sa
e lford
rBBRI
Fraunhofer
sCSC
H
Energie-Cits
I
CSTB
GTUW
AIAE
La
Calade
EMI
FUrbanproiect
lorence
UPC

Thessaloniki

14

5.7. Rezultatele obinute pn n prezent sunt urmtoarele:

a) Precizarea cerinelor pentru validitatea indicatorilor.
b) ilirea structurii bazei de date CRISP
c) Conceperea machetei pentru indicatori/ sisteme (seturi) de indicatori i a indicaiilor
aferente (a se vedea n Anexa 7 versiunea a treia a machetei pentru indicatori i a
indicaiilor corespunztoare).
5.9. Structura propus pentru baza de date este urmtoarea:
INDICATORUL X

Elemente componente
Precizri legate de elementele componente (cmpurile de informaii)

Elemente componente
1. Denumire
2. Definiie
3. Unitate de msur
4. Exemple
5. Surse
6. Referine tip Naiunile Unite
7. Alte referine
8. Alte categorii de informaii
III. STADIUL ABORDRILOR N ARA NOASTR
1. Aspecte generale
1.1. Promovarea dezvoltrii societii romneti n concordan cu principiile DD este
un obiectiv nsuit att la nivelul tuturor factorilor responsabili, ct i de ctre comunitatea
academic i tiinific.
1.2. n acelai timp, nscrierea n exigenele DD este o necesitate imperioas din cel
puin dou motive:
a) globalizarea fenomenelor i a politicilor de soluionare concepute n ultimele dou
decenii;

b) situaia real a societii romneti, care prezint numeroase semnale alarmante din
punctul de vedere al criteriilor DD.
Fenomene cu potenial de afectare a DD:
ponderea semnificativ a suprafeei agricole afectate de poluare chimic
frecvena fenomenului de uscare a pdurilor
procentul relativ ridicat al apelor de suprafa degradate
stocul de locuine nesatisfctor, att cantitativ, ct i calitativ
reelele de infrastructur insuficiente fa de nevoi i necorespunztoare
calitativ
zone industriale cu grad mare de poluare
specii de flor vulnerabile sau ameninate cu dispariia
deeurilor industriale sau menajere insuficient valorificate i depozitate
necontrolat
15

1.3. Romnia trece printr-un proces amplu de schimbri structurale n plan economic,
social, cultural, administrativ, juridic i toate celelalte. n sine aceste schimbri sunt premise
solide pentru adoptarea modelului DD, dar fr baz economic obiectivele respective pot fi
temporizate fr limit, sau pot deveni simple proiecii utopice.
1.4. Un alt obstacol, mai dificil chiar din anumite puncte de vedere, l constituie, ineria
mentalitii, pentru c alinierea la spiritul DD presupune schimbri eseniale de comportament.
1.5. Teoretic, societatea romneasc este deschis fa de modelul DD, dar starea
actual ridic probleme deosebit de acute i mpovreaz peste msur generaiile actuale
care au cunoscut i nainte frustrri de toate genurile i care se consider ndreptite s
prospere astzi.
1.6. Dou dintre condiiile de baz care se impun, n acest context, pentru evitarea
eecului n asimilarea conceptului DD de ctre societatea romneasc sunt:
a) introducerea unor msuri n sensul operaionalizrii conceptului, cum ar fi stabilirea
unui set de indicatori specifici i a unor nivele de performan corespunztoare;
b) formularea obiectivelor funcie de nevoile specifice i de posibilitile de satisfacere
a cerinelor impuse de modelul DD.
2. Unele progrese nregistrate n promovarea DD
2.1. Dei n ara noastr nu s-a conturat o politic coerent n acest scop, o bun parte
din iniiativele i aciunile care au avut loc n ultimii ani au contribuit la crearea unor condiii
favorabile promovrii DD.
2.2. Sub aspectul unor documente programatice se menioneaz:
a)

Strategia Naional de Pregtire a Aderrii Romniei la Uniunea

European

b)

Strategia de Restructurare i Reform a Ministerului Lucrrilor Publice i

Amenajrii Teritoriului (MLPAT)

c)

Strategia Proteciei Mediului

d)

Strategia Naional de Dezvoltare Durabil

e)

Strategia de dezvoltare a Romniei pe termen mediu

2.3. Din punctul de vedere al cadrului legislativ, o serie de reglementri care au intrat
n vigoare dup 1991 sunt de natur s favorizeze aplicarea conceptului DD. Ca exemplu se
menioneaz: Legea nr. 18/1991 fondul funciar; Legea nr. 10/1995 calitatea construciilor;
Legea nr. 137/1995 protecia mediului; Legea nr. 7/1995 cadastru i publicitate imobiliar;
Legea nr. 56/1998 protecia patrimoniului cultural naional; Legea nr. 54/1998 circulaia
juridic a terenurilor; Legea nr. 151/1998 dezvoltarea regional; Legea nr. 171/1998 PATN/
Seciunea Apa; Legea nr. 350/2000 Amenajarea Teritoriului i Urbanism, etc.
2.4. Instituiile cele mai reprezentative create n ultimii ani care au preluat ca atribuii
promovarea DD sunt: Agenia Naional pentru Protecia Mediului respectiv Inspectoratele
Teritoriale; Centrul Naional de Dezvoltare Durabil; Agenia Naional i Ageniile Teritoriale de
Dezvoltare Regional.
2.5. n domeniul cercetrii, unele instituii specializate cum ar fi Institutul de Cercetri
pentru Ingineria Mediului (ICIM), URBANPROIECT (UP), Institutul de Cercetri Pedologice
(ICP) i altele au realizat o serie de studii valoroase cu privire la zonele intens poluate,
amplasarea deeurilor industriale, riscul de dezastru la nivelul rii, zone defavorizate, arii
naturale protejate, arii construite cu valoare istoric i cultural, dezvoltarea durabil a
aezrilor umane, evaluarea gradului de alterare a performanelor DD ale mediului construit i
altele.
2.6. O bun parte din programele i proiectele realizate cu asisten financiar extern
din partea UE, Bncii Mondiale, Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD),
16

Ageniei Internaionale de Dezvoltare a Statelor Unite (USAID), a unor guverne din

rile occidentale (Olanda, Germania, Marea Britanie) i altele au avut ca obiect aspecte legate
de DD. Exemple: Carta Verde Dezvoltarea Rural n Romnia; Agenda Local 21 Studii
pilot pentru 9 orae etc.

3. Stadiul abordrii indicatorilor specifici DD n ar noastr

3.1. Dei exist lucrri care trateaz acest aspect legat direct de implementarea
conceptului DD, soluiile sau modelele avansate nu sunt validate i nsuite larg ca instrumente
de lucru.
3.2. Sursele cele mai adecvate pentru selectarea unor indicatori compatibili cu
exigenele DD sunt, n primul rnd, o serie de publicaii ale reelei de uniti statistice (Institutul
Naional de Statistic i Oficiile teritoriale), la care se pot aduga unele proiecte coordonate de
Direcia Habitat (Indicatorii locuirii, de exemplu) sau studii (cum ar fi cele desfurate n cadrul
Urbanproiect referitoare la dezvoltarea durabil a aezrilor umane sau evaluarea gradului de
alterare a DD a mediului construit).
3.3. Domeniile din Anuarul Statistic care prezint interes sunt: Locuine/ Canalizare
public i spaii verzi/ Sntate/ nvmnt/ Cercetare/ Cultur/ Agricultur i silvicultur/
Industrie/ Construcii/ Transporturi i telecomunicaii/ Comer interior.
3.4. n raportul privind mediul nconjurtor, indicatorii sunt grupai astfel: Repartizarea i
evoluia teritoriului dup utilizarea fizic a solului/ Fondul forestier/ Resurse de ap/ Arii
protejate/ Activiti economice/ Pagube cauzate de fenomene naturale/ Calitatea factorilor de
mediu/ Protecia mediului nconjurtor.
3.5. Dintre seturile de indicatori constituite n cadrul URBANPROIECT pentru diferite
destinaii, cei mai apropiai de subiectul reglementrii propuse sunt considerai a fi indicatorii
locuirii, criteriile de caracterizare a modelului de ora durabil i indicatorii de evaluare a gradului
de alterare a dezvoltrii durabile a mediului construit (MEGAD) (a se vedea Anexa 8).

n Anexele 8, 9 i 10 sunt prezentate alte propuneri de structurare a SIDUD formulate

de specialiti din mediul universitar.
4. Analiza critic a modelelor reprezentative de indicatori legai de dezvoltarea
urban durabil
4.1. Diferitele seturi de indicatori concepui i, n anumite cazuri, practicai n ara
noastr ofer unele elemente i idei pentru elaborarea SIDUD.
4.2. Evaluarea variantelor prezentate sub aspectul meritelor (+) sau a limitelor acestora
(-) a condus la constatrile care sunt sintetizate n tabelul urmtor:

Sursa
0

Evaluare
(+)
2

(-)
3
17

Publicaii statistice

Studiu privind analiza

indicatorilor de
performan a sectorului
locuire. Societatea de
Servicii Informatice
Suceava SA, 1994

Indicatorii sunt nsoii de

precizri metodologice

Conin serii cronologice de

date

Sunt acoperite cu date

majoritatea domeniilor de
interes pentru DD

Reprezint o
particularizare a
programului City Data
care propune un sistem de
colectare, monitorizare i
difuzare a datelor specifice

Gruparea se face pe
seciuni (10) i categorii
(49)

Indicatorii sunt specificai

cu UM aferent

Trateaz distinct categoria

Condiii de via

Propuneri privind
cuprinsul Metodologiei
pentru constituirea bncilor
de date urbane. Societatea
de Servicii Informatice
Suceava S.A 1998

Grupare pe module i
obiective

Indicarea surselor de date

Metodologie-cadru pentru
elaborarea documentaiilor
de urbanism. Dezvoltarea
durabil,vol.9.
Urbanproiect 1994

Reprezint o tentativ de
stabilire a profilului unui
ora durabil

Datele cu privire la
colectivitile locale sunt
mai greu accesibile

Indicatorii sunt
exprimai, de regul, ca
medii, fr a favoriza
analiza n profil teritorial
a performanelor sau
disfuncionalitilor

Se concentreaz pe
funcia de locuire care
este descris cu
indicatori de detaliu

Nu trateaz componenta
economic

Modulele nu corespund
celor trei componente
majore specifice
abordrii DD

Nu conine indicatori

Indicatorii propui nu
acoper echilibrat toate
componentele specifice
DD (aspectele sociale i
instituionale sunt slab
reprezentate)

Nu toi indicatorii propui

sunt operani (nu au UM
sau nivel etalon de
performan)

Cod de practic privind

evaluarea gradului de
alterare a dezvoltrii
durabile a mediului
construit. Urbanproiect,
1998

Propune o metod de
agregare a IDD

Indicatorii analizai sunt

prea numeroi

Include att caracteristici

cantitative, ct i calitative

Trateaz exclusiv
efectele negative asupra
performanelor DD

Variant privind SIDUD

(Studii de colaborare 2002
/12/, /13/, /14/)

Respect modelele
internaionale

Gruparea pe categorii
de
stare/presiune/rspuns
nu este operant

O parte din indicatori nu

corespund exigenelor
ca formulare
18

BIBLIOGRAFIE
1. EUROSTAT:

2. *** :

Indicators of Sustainable Development, Luxemburg, 1997

Construction and City Sustainability Indicators, Newletter 1, July 2001

3. Miodrag VUJOSEVICI: On some problems concerning the sustainable development

planning information suoprt to the ESTIA Project, 1999
4. UN:

Basic Facts about the United Nations, 1998

5. CNUEH (Habitat): Base Internationale des Indicateurs Urbains, 1998

6. EUROSTAT:

Official Sources, 1998

7. P. NAESS:

Criteria and Indicators of a Sustainable Urban Development, Oslo, April

1996

8. URBANPROIECT: Indicatori ai locuirii, 1995

9. URBANPROIECT: Metodologie-cadru pentru elaborarea documentaiilor de urbanism.
Dezvoltarea durabil, volumul 9/1994
10. URBANPROIECT: Cod de practic privind evaluarea gradului de alterare a dezvoltrii
durabile a mediului construit, 1998

11. Mariana FARTAESCU : Variant privind sistemul indicatorilor dezvoltrii urbane durabile,
inclusiv recomandrile metodologice legate de prezentarea i utilizarea
acestora. (Studiu de colaborare, februarie 2002).
12. Cristina OCHINCIUC: Variant privind sistemul indicatorilor dezvoltrii urbane durabile
(Studiu de colaborare, februarie 2002)
13. UAUIM: Propunere privind sistemul indicatorilor dezvoltrii durabile, inclusiv modul de
utilizare a acestora n documentaiile de urbanism i amenajarea
teritoriului (Lucrare de colaborare coordonat de prof. dr. Doina
CRISTEA) februarie 2002
14. CDIMM-Maramure: Exemple de indicatori ai dezvoltrii urbane durabile n proiecte locale
i identificarea exigenelor actorilor locali privind utilizarea acestor
indicatori (Colaborare, februarie 2002).
15. FIEC: Une Europe de la Construction efficace pou lEnvironnement et lEmploi,
Luxemburg, May, 2000

Anexa 1
Lista Indicatorilor Dezvoltrii Durabile (IDD)
propus de Comisia Naiunilor Unite pentru

19

Dezvoltare Durabil (UNCSD)*)

CAPITOLUL
DIN
AGENDA 21
1
SOCIAL
Cap. 3:
Combaterea
srciei

INDICATORI PRIVIND
FACTORII DE DINAMIC

INDICATORI DE STARE

INDICATORI DE
REACIE

Rata

Indicatorul
de srcie pe persoan

Densitatea

omajului
-

Indicatorul
de srcie

Cap. 5:
Dinamica
demografic
i DD

Cap. 36:
Promovarea
educaiei,
informarea
populaiei i
instruire

Indicatorul
relativ de srcie
Indicatorul
Gini
al
inegalitii
veniturilor
Raportul
ntre salariul mediu F/M
Rata
de
cretere a populaiei
Rata net a
migraiei
Rata total
a fertilitii
Rata
modificrii populaiei de
vrst colar
Rata celor
nscrii
n
clasele
primare
Idem,
n
clasele secundare
Rata
alfabetizrii la aduli

populaiei

Cap. 6:
Protejarea i
promovarea
sntii
umane

Cap. 7:

Rata

de -

Cheltu
Numrul de ieli n PIB pentru
copii care termin clasele
educaie
primare
Durata
estimat de colarizare
Raportul F/M
al copiilor nscrii
Numrul de
femei la 100 de brbai
ca fora de munc
Imuniz
% populaiei area fa de bolile
cu
dotri
sanitare
copilriei
corespunztoare
Ponde
Acces la ap rea
mijloacelor
potabil sigur
contraceptive
Sperana de
Ponde
via la natere
rea
substanelor
Greutate
periculoase
n
normal la natere
alimente
Rata
monitorizate
mortalitii infantile
Cheltu
Rata
ieli
n
bugetul
mortalitii maternale
naional
pentru
Starea
ngrijirea sntii
instituional la copii
n plan local
Ponde
rea
cheltuielilor
pentru sntate n
total PIB
Procentul
Cheltu

*)

UN European Commision & Eurostat : Indicators of Sustainable Development. A pilot study following the
methodology of the United Nations Commission on Sustainable Development, Luxemburg, 1997.
20

Promovarea
dezvoltrii
durabile a
aezrilor
umane

1
ECONOMIC
Cap. 2:
Cooperare
internaional
pentru a
accelera DD
i politici
naionale
corelate
Cap. 4:
Schimbarea
modelelor de
consum

cretere
urbane

populaiei
urban

populaiei

2
-

3
PIB

/ -

locuitor
-

Ponderea
investiiilor nete n PIB
Suma
exporturilor
i
importurilor ca procent
din PIB
Consumul
anual de energie
Ponderea
industriilor cu consum
intensiv
de
resurse
naturale n valoarea
adugat
aferent
industriilor prelucrtoare

Cap. 34:
Transferul de
tehnologii
curai
cooperarea
i formarea
capacitii
MEDIU
Cap. 18:
Protecia
calitii i
asigurarea
apei potabile

mediul

Suprafaa i
Consumul
populaia
aezrilor
de
combustibil
fosil
urbane
autorizate
i
pentru autovehicule pe
neautorizate
persoan
Aria
Pagube
construit pe persoan
umane i economice
Rata
de
datorate
dezastrelor revenire
a
preului
naturale
locuinei pe venit

Cap. 3.3.:
Resurse i
mecanisme
financiare

Transferuri nete de resurse pe PIB

Total
transfer furnizat sau
primit ca procent din PIB
Importul de bunuri capitale
Investiii
strine directe

ieli
pentru
infrastructur
pe
cap de locuitor

PIB
cu
includerea aspectelor de
mediu
Produsul
Intern Net
Ponderea
produselor prelucrate n
total export
Resurse
minerale detectate
Rezerve
energetice sub form de
combustibili fosili
Durata
rezervelor detectate
Intensitatea
utilizrii materiilor prime
Ponderea
valorii adugate n PIB
Ponderea
consumului de resurse
energetice regenerabile
Datorii /PIB
Cheltu
Serviciul
ieli pentru protecia
datoriilor publice/ export
mediului ca % PNB
Suma
fondurilor pentru DD
Ponderea
Grantu
importurilor de bunuri
ri pentru cooperare
capitale ecologice
tehnic

Proce
Rezervele
Volumul
ntul de tratare a
de ap subteran
anual de ap prelevat
apelor uzate
Concentrare
extras din resursele Densit
a de substane organice subterane
i
de
atea
reelei
n apa potabil
suprafa
hidrologice
Necesarul
Consumul
de oxigen biochimic n
intern
de
ap
pe
cursurile de ap
persoan

21

Cap. 17:
Protecia
oceanelor,
mrilor i
zonelor de
coast
Cap. 10:
Abordarea
integrat
pentru
planificarea
i
management
ul resurselor
funciare

1
Cap. 12:
Protecia
ecosistemelor
fragile;
combaterea
desertificrii i
secetei
Cap. 13:
Protecia
ecosistemelor
fragile;
dezvoltarea
montan
Cap. 14:
Promovarea
agriculturii
durabile i a
dezvoltrii
rurale

Cantitatea
Creterea
maxim admis pentru
n zonele
pescuit ecologic
Situaia
Scurgeri de algelor
petrol n apele de coast
Eliminri de
azot i fosfor n apele
costiere
Dinamica
Modificri
utilizrii terenului
ale calitii terenurilor
ementul
naturale
local
-

populaiei
costiere

3
Populai Cantitatea
a care triete sub
lunar de ap pluvial la
pragul de srcie n
nivel naional
Vegetaie
zonele afectate de monitorizat prin satelit
secet
Teren
afectat de desertificare
Dinamic Utilizarea
a populaiei n zonele
durabil a resurselor
montane
naturale
n
zonele
montane

Cap. 15:
Conservarea
diversitii
biologice
Cap. 16:
Managementu
l ecologic al
biotehnologiilo
r

Cap. 11:
Combaterea
despduririlor

Manag
resurselor
la nivel

Teren
Utilizare arabil pe persoan
a pesticidelor
Suprafaa
Utilizare afectat de salinizare
a ngrmintelor
Pondere
a suprafeei irigate
din suprafaa arabil
Consum
ul de energie n
agricultur
Intensitat Dinamica
ea
exploatrii
suprafeei mpdurite
lemnului

Pregtirea
profesional n domeniu

Suprafaa
mpdurit gestionat
Suprafaa
mpdurit protejat fa
de total
Specii
Aria
ameninate fa de total
protejat fa de total
specii native
de
CD
biotehnologii
unor

Cheltuieli
pentru

Existena
reglementri i
22

Cap. 9:
Protecia
atmosferei

ghiduri naionale privind

biosigurana
Concentrar Cheltuieli
Emisii de ea poluanilor n zonele
pentru
combaterea
gaze cu efect de ser
urbane
polurii aerului
Emisii de
oxizi de sulf
Emisii de
oxizi de azot
Consum
ul de substane care
afecteaz stratul de
ozon
Cheltuieli
Generar
pentru managementul
ea deeurilor solide
deeurilor
industriale
i
Reciclarea
menajere
i reutilizarea deeurilor
Deeuri
Depozitar
menajere depozitate
ea deeurilor menajere
pe locuitor
Contaminr Numrul
i majore cu produse
de substane chimice
chimice
etichetate ca toxice sau
cu restricii severe

Cap. 21:
Managementu
l ecologic al
deeurilor
solide i al
reelei de
canalizare
Cap. 19:
Managementu
l ecologic al
substanelor
chimice toxice

1
Cap. 20:
Management
ul ecologic al
deeurilor
periculoase
Cap. 22:
Management
ul ecologic i
de siguran
al deeurilor
radioactive

3
4
Importul
Suprafa Cheltuieli
i exportul de deeuri
a
de
teren
pentru tratarea deeurilor
periculoase
contaminat
de
periculoase
deeuri solide

ea
de
radioactive

Generar
deeuri

INSTITUIONAL
-

Cap. 8:
Integrarea
problemelor
de mediu n
deciziile de
dezvoltare

Cap. 35:
tiina n
slujba DD

Strategii

de

DD

Numrul de
cercettori
i
ingineri la un milion
de persoane
-

Programe de
abordare
integrat
a
aspectelor economice i de
mediu
Metode
validate de evaluare a
impactului asupra mediului
Consilii
naionale pentru DD
Cercettori i
ingineri angajai n activiti
de CD la un milion de
persoane
Cheltuieli
pentru CD ca procent din
PIB
23

Cap. 37:
Mecanismul
naional i
cooperarea
internaional
pentru
formarea
capacitii n
rile n curs
de dezvoltare
Cap. 38:
Formule
instituionale
internaionale
Cap. 39:
Mecanisme
i
instrumente
legale
internaionale
Cap. 40:
Comunicare
pentru luarea
deciziilor

1
Cap. 23-32:
Consolidarea
rolului
grupurilor
importante

Ratificarea
unor convenii globale
Implementar
ea conveniilor globale
ratificate
-

Linii
Programe
telefonice principale
pentru statistici naionale
la 1000 locuitori
privind mediul
Acces la
informaii

4
-

Repre
zentarea grupurilor
importante
n
Consiliile Naionale
pentru DD
Repre
zentarea
minoritilor etnice i
a
populaiei
indigene
n
Consiliile Naionale
pentru DD
Partici
parea ONG-urilor

24

Anexa 2
Baza Internaional a Indicatorilor Urbani
- Modelul UN/HABITAT*)

Documentul conine, n afar de lista indicatorilor, o serie de indicaii metodologice cu

privire la informaiile i datele aferente i cte o fi sumar pentru fiecare indicator n care
exist precizri privind definirea indicatorului, unitatea de msur i modul de calcul.
Sistemul propus este alctuit din 51 de indicatori dintre care 9 sunt considerate date de
baz, iar 42 sunt prezentai ca indicatori urbani, grupai n 6 module:
Lista acestora este urmtoarea:

Date de baz
D1 Utilizarea solului
D2 Populaia pe sexe i grupe de vrst
D3 Rata anual de cretere a populaiei
D4 Menaje conduse de femei
D5 Mrimea medie a menajelor (gospodriilor)
D6 Rata de formare a menajelor
D7 Distribuia venitului pe menaje
D8 Producia urban
*)

CNUEH (Habitat): Base Internationale des Indicateurs Urbains, 1998

25

D9 Situaia ocuprii terenului i a locuinelor

D9-1 Situaia ocuprii terenului (form i proprietate) la nivel de menaje
D9-2 Regimul de ocuparea fondului funciar

Indicatori urbani

1. Dezvoltarea socio-economic
1. Menaje srace
2.- Ocupare informal
3.- Paturi de spital
4.- Mortalitate infanto-juvenil (sub 5 ani)
5.- Sperana de via la natere
6. Rata alfabetizrii (aduli)
7.- Rata colarizrii
8.- Sli de clas
9.- Rata criminalitii
2. Infrastructuri
10.- Nivelul de branare a menajelor
11.- Accesul la ap potabil
12.- Consumul de ap
13.- Preul median al apei
14.- Cheltuieli legate de infrastructuri
3. Transporturi
15.- Moduri de transport
16.- Timpi de transport
17.- Cheltuieli pentru infrastructuri rutiere
18.- Proprietari de vehicule
19.- Lungimea drumurilor
4. Mediu
20.- Ape uzate tratate
21.- Producia de deeuri solide
22.- Moduri de depozitare i tratare a deeurilor
23.- Colectarea sistematic a deeurilor solide
24.- Locuine distruse de catastrofe
5. Autoriti locale
25.- Principalele surse de venituri
25.1.- Venituri pe locuitor de care dispun autoritile locale
25.2.- Venituri pe categorii de surse
26.- Cheltuieli de echipare pe locuitor
27.- Raportul ntre costul serviciului datoriei publice i cheltuielile totale
28.- Numrul funcionarilor municipali
29.- Cota cheltuielilor pentru personal
30.- Cota de cheltuieli pentru activiti decontractare
31.- Numrul asociaiilor la 10.000 locuitori
6. Locuine
..
34.- Raportul pre locuin/ venituri
35.- Raportul ntre chirie i venit
36.- Aria locuibil pe persoan
37.- Construcii durabile
..
40.- Credite pentru locuine n creditul total
41.- Producia de locuine
42.- Investiii n locuine
26

Indicaiile metodologice se refer la:

aspectele urmrite pe fiecare modul (de ex.: demografie, venituri, srcie, educaie
etc. la modulul 1 Dezvoltare socio-economic)

anul de referin al datelor utilizate

detalii cu privire la sursele i furnizorii de date

precizri privind calculul indicatorilor n uniti monetare omogene

n ceea ce privete fia indicatorului, pentru exemplificare se prezint informaiile

aferente indicatorului D1 Utilizarea solului i indicatorului 1 Menaje srace
D1 Utilizarea solului

Utilizarea solului constituie o informaie important pentru a determina amplasarea

spaial a activitilor.
Suprafaa urban consacrat spaiului rezidenial (formal i informal) permite, de
exemplu, determinarea densitii rezideniale nete. Aceste date ar trebui s fie
furnizate de planurile de urbanism sau de unitile specializate de cadastru urban.

Pentru zonele mixte se estimeaz procentul aferent diferitelor destinaii.

Rezidenial (formal): teren cu destinaie rezidenial sau ocupat de habitatul formal.

Rezidenial (informal): terenuri ocupate de toate tipurile de habitat informal.

Activiti: terenuri cu destinaie comercial sau industrial.
Suprafeele agricole: terenuri utilizate sau prevzute pentru agricultur.
Servicii: terenuri utilizate pentru cldiri administrative, coli, spitale, instalaii electrice
i alte servicii publice, mai puin transporturi.
Transporturi: terenuri ocupate de reeaua rutier, ci ferate, gri, porturi, aeroporturi,
etc.
Teren liber: teren fr utilizare sau inaccesibil publicului. Cuprinde terenuri neocupate,
terenuri publice neutilizate, rezerve funciare destinate activitilor viitoare etc.
Altele: suprafee pentru activiti recreative, oglinzile de ap i toate celelalte
suprafee neincluse n alte categorii i considerate ca fcnd parte din ora.
Patrimoniu: toate suprafeele clasificate ca patrimoniu istoric sau natural. Aceast
suprafa trebuie s fie exprimat ca procent din suprafaa total.

1 Menaje srace

Se definete ca procentul menajelor situate sub pragul de srcie.

Pragul de srcie trebuie s fie sub form absolut, adic venitul necesar unui
menaj de mrime dat pentru a satisface nevoile alimentare minime i alte nevoi
fundamentale.
Metoda utilizat, n general, pentru a stabili pragul de srcie const n a fixa un
consum alimentar minim exprimat n calorii pe persoan i a evalua venitul necesar
pentru a-l asigura.
Aceeai metod se aplic pentru consumul nealimentar (consum minim/venit
necesar).
O alt metod const n a calcula pragul de srcie pentru un adult i a-l multiplica cu
numrul persoanelor componente ale menajului, un copil fiind considerat adult.

27

Anexa 3
Modelul EUROSTAT al Fiei indicatorului
SOC 11: Procentul populaiei din mediul urban
Definiie

La nivelul ONU, populaia din mediul urban se definete ca raportul dintre populaia
care triete n zonele respective i totalul populaiei unei ri sau a unui teritoriu demarcat.
Delimitarea localitilor urbane se bazeaz n mod normal pe mrimea acestora, clasificarea
teritoriilor ca centre administrative sau clasificarea zonelor dup criterii cum ar fi densitatea
populaiei, tipul de activitate economic a locuitorilor etc.
EUROSTAT definete procentul populaiei din mediul urban ca raportul dintre populaia
care triete n teritoriile urbane*) i totalul populaiei.
Date

Procentul populaiei din mediul urban conform

recensmntului din 1991
Data raportrii

500 loc/km2

< 500 loc/km2

-%Populaia urban
(%)

Belgia

01.03.91

5.639.096

4.339.585

57

Danemarca

01.01.91

1.784.088

3.362.381

35

Germania

31.12.91

43.781.802

36.532.762

54

Grecia

17.03.91

5.513.863

4.746.037

54

ara

Sursa: EUROSTAT
*)
EUROSTAT consider teritoriile urbane ca fiind uniti administrative locale (NUTS5) cu o densitate a populaiei
peste 500 locuitori/km2
Lips date
28

Spania

01.03.91

20.935.001

17.937.267

54

Frana

05.03.90

30.620.846

27.463.429

53

Irlanda

Italia

20.10.91

27.692.281

29.085.750

49

Luxemburg

01.03.91

158.806

225.828

41

Olanda

01.07.90

9.782.238

5.169.256

65

Austria

15.05.91

3.083.059

4.712.727

40

Portugalia

01.01.91

4.836.006

5.026.534

49

Finlanda

31.12.91

1.384.405

3.644.597

28

Suedia

01.01.91

1.838.160

6.752.470

21

Marea Britanie

05.04.91

43.405.004

13.062.129

77

Comentarii legate de indicator

Agenda 21 promoveaz realizarea unui echilibru ntre politicile de dezvoltare urban i
rural i consider acest indicator ca cel mai larg utilizat indicator al urbanizrii. Cu toate c
definiiile urbanizrii variaz, exist totui suficient uniformitate de abordare care permite
comparaii concludente ntre ri i n timp. Zonele urbane au caracteristici distinctive referitoare
la structura social, densitatea populaiei, natura i volumul activitilor economice. Indicativul
este corelat cu ali indicatori demografici, n special cu rata de cretere a populaiei urbane, cu
indicatori economici cum ar fi valoarea adugat i indicatorii de mediu cum ar fi deeuri solide
i poluare.
UE este un teritoriu puternic urbanizat cu o medie de peste 60% din populaia
concentrat n mediul urban. n cele mai multe dintre rile UE, populaia urban reprezint ntre
40 i 60% din populaia total, ceea ce nseamn o presiune asupra mediului i o determinare a
calitii vieii (poluarea aerului, apei i poluarea sonor). Populaia urban depete 60% n
Olanda i Marea Britanie, n timp ce n rile scandinave unde densitatea populaiei este sub 25
locuitori/km2 i n Austria, ponderea populaiei urbane este sub 40%.
29

Anexa 4
Indicatori pentru DD Finlanda
Domenii/ Aspecte/ Indicatori ai DD FINLANDA
1

Aspecte legate de MEDIU

Schimbri climatice
- Emisii gaze cu efect de ser
- Temperatura medie var/iarn
- Data topirii gheii pe rul Torrio
Reducerea stratului de ozon
- Importul de substane care afecteaz
stratul de ozon
- Ozonul stratosferic
Acidificarea
- Emisii de substane acide
- Depiri ale concentraiei critice de sulf
Eutrofierea
- Deversrile de ngrminte n ap
- Balana ngrmintelor n agricultur
- Concentraia de alge n lacuri i aspecte
de coast
- Calitatea lacurilor i rurilor
Biodiversitatea
- Specii ameninate
- Declinul populaiilor de psri n pduri i
zonele agricole
- Numrul de pescrui gri n Marea Baltic
- Arii protejate
- Implementarea programului de conservare
a naturii

Disponibilitatea indicatorilor respectivi

n surse de date din Romnia
2
1, 2, 3, 4
2, 3, 1, 4
2, 3 (media anual)
Sursa 13 conine date cu privire la
frecvena i efectele unor dezastre
naturale
3
3/
3
2, 3, 4, 6
2, 3
2, 3, 4, 6
3
3
2, 3, 5
3, 5

Contaminarea toxic
- Emisii de compui organici volatili n aer
- Emisii de mercur
- Utilizarea pesticidelor
- Heringi n Marea Baltic
- Coninutul de dioxine n laptele muls

1, 3
1, 3
2, 3, 4
30

Aspecte ECONOMICE
- Dezvoltarea economic
- PIB
- Conturi curente
- Datoria guvernamental
- Inflaia
Instrumente administrative i economice
- Procentul din taxele i plile pentru mediu
n veniturile totale din taxe
- Cheltuieli pentru protecia mediului
- Rata taxelor pentru combustibili n raport
cu coninutul de crbuni
1
- ntreprinderi nregistrate i certificate de
mediu
Resurse naturale
- Structura pe vrste a pdurilor
- Creterea anual i total a resurselor
forestiere exploatate
- Suprafaa de teren cultivat i necultivat
- Numrul de reni
- Pescrii comerciale
- Cantiti pescuite profesional
Structura urban i de transport
- Creterea populaiei urbane i a suprafeei
urbane
- Densitatea populaiei n zonele urbane
- Distana medie fa de locul de munc
- Numrul de automobile i producia lor
- Utilizarea transportului public i a
autoturismelor private
- Calitatea aerului n orae
Producia i consumul
- Consumul de energie
- Consumul final de energie
- Consumul total de resurse naturale
- Consumul de ap
- Cltorii cu avionul n timpul liber
- Consumul casnic
- Producia de deeuri
- Deeuri depozitate n gropi ecologice
- Recuperarea materialelor de ambalaj

1, 2, 7, 8, 9
1, 2, 7
2, 10
2, 10
1, 2, 7, 10

1, 2, 3
?
2
?
1, 2, 3
2, 3
1, 2, 3
2, 12, 1
2, 12, 1, 14
14, 16
14, 16
3, 14, 15, 16
2, 3
1, 2, 3, 8, 9, 17
2, 3, 8, 9, 17
2, 3
2, 3, 4, 6
2, 7, 14
1, 2, 3, 4, 16
1, 4, 16

Aspecte SOCIO-CULTURALE
Factori care afecteaz populaia
- Evoluia populaie
- Rata de dependen
- Sperana de via
- Migraia intern
Sntate
- Numr de persoane care fumeaz zilnic
- Supraponderabilitatea
- Boli cauzate de alcool i droguri
- Cazuri de SIDA raportate
- Sinucideri
Ocupare
- Rata omajului
- Boli profesionale
- omaj pe termen lung

1, 2, 7, 11, 12, 18
7, 11, 14, 18
1, 2, 7, 18
2, 11, 19
18
2, 18
2, 18
1, 2, 7, 11, 14, 18, 19
1, 2, 7, 11, 18
2, 7, 11, 18
31

- Vrsta de pensionare
Probleme sociale i de echitabilitate
- Indicele Head Gount
- Venituri difereniate
- Persoane fr adpost
- Ponderea salariului femeilor n salariul
brbailor
1
- Copii plasai n aezminte sociale
- Crime violente
nvmnt, cercetare i participare
- Nivelul de instruire
- Cheltuieli pentru cercetare-dezvoltare
- Tineri necuprini n sistemul de nvmnt
i neangajai
- Voturile n alegerile parlamentare
Accesul la informaii
- Biblioteci publice, mprumuturi pe
persoan
- Circulaia presei
- Utilizatori sptmnali ai Internet
Motenirea cultural
- Vizitatori n muzee
- Structura de vrst a cldirilor
- Pajiti i fnee naturale
Minoriti etnice
- Asigurarea educaiei n limba Sai
- Rata omajului la imigrani
Cooperare pentru dezvoltare
- Subsidii de dezvoltare oficiale
- Asisten pentru dezvoltare n regiunile de
lng Finlanda

2, 18, 19
?
7, 11, 14, 18, 20
21
2, 7, 11, 18
2

2, 7, 18
2, 7, 18, 20
2, 7, 18,. 20
1, 2, 18
2, 7
2, 7, 18
2, 18
2
5, 21, 22
2, 3, 5
?
?

SURSE BIBLIOGRAFICE
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Guvernul Romniei: Strategia Naional a Dezvoltrii Durabile, Bucureti, iulie 1999

CNS: Anuarul Statistic al Romniei, 2000
CNS: Mediul nconjurtor n Romnia, 2000
MAPPM: Strategia de Protecie a Mediului, 1996
Urbanproiect: PATN Seciunea a III-a / Arii protejate, 1999
Urbanproiect: PATN Seciunea a II-a/ Apa, 1997
CNS: Starea social i Economia Romniei, 2000
CNS: Evoluia sectorului privat, 1990-1999
CNS: Activitatea agenilor economici, 2000
CNS: Conturi naionale, 2000
CNS: Ancheta forei de munc pe gospodrii, 2000
Urbanproiect: PATN Seciunea a IV-a/ Reeaua de localiti, 1999
Urbanproiect: PATN Seciunea a V-a/ Zone de risc natural, 2000
CNS: Aspecte privind calitatea vieii populaiei
Urbanproiect: PATN Seciunea I/ Reeaua de comunicaii, 1996
CNS: Activiti privind utilitile publice de interes local, 1999
CNS: Balana energetic 1992-1998
Academia Romn: Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, 2000
CNS: Situaia demografic n Romnia, 2000
EU & Guvernul Romniei: Carta Verde Politica Dezvoltrii Regionale n Romnia,
1997
21.
CNS: Recensmntul populaiei i al locuinelor, 1992
32

22.

CNS: Fondul de locuine, 1998

Anexa 5
MODELUL SRB AL INDICATORILOR SOCIO-ECONOMICI
AI DEZVOLTRII DURABILE CA SUPORT AL DEZVOLTRII
SPAIALE DURABILE (PROPUNERE)*
I. Indicatori economici n valoarea absolut
Indicator
1

Relevana din punctul de vedere al mediului

2

PIB total

Presiune asupra mediului (poluare, epuizare resurse

etc.)

PNB total

Presiune asupra mediului (poluare, epuizare resurse

etc.)

Agricultura

Eroziune, afectarea resurselor de ap subteran,

deertificarea, salinizarea etc.

Industria alimentar

Efect agregat/ general

Producia industrial

Poluare, epuizare resurse etc.

Servicii

Presiuni (datorit infrastructurii)

Rata anual a inflaiei

Efect agregat/ general

Raportul export/ import

Presiuni asupra resurselor naturale

Cheltuieli pentru protecia mediului

Nivelul i proporiile polurii

Fora de munc/ Ocupare

Presiuni asupra utilizrii resurselor naturale

Fora de munc n agricultur

Dependena populaiei rurale de resursele naturale

Concedii de odihn i srbtori

Presiune/ cerere de faciliti de recreere i spaii

Producia i consumul de anumite metale

Impact general i specific prin activiti miniere

Consumul total de energie n agricultur

Epuizare resurse, poluarea aerului etc.

Creterea animalelor

Suprapunare, deertificare, acumulri de substane

organice acidificare etc.

Acvacultura

Pierderea habitatelor naturale, poluare etc.

Explatri silvice

Pierderea biodiversitii, schimbri climatice

Producia de energie primar

Epuizare resurse

Importul de petrol

Risc de accidente

Consumul de energie

Acidificare, efectul de ser, etc.

Energie nuclear

Deeuri periculoase, risc de accidente, efect de ser

Hidroenergie. Capacitate i producie

Presiune asupra pierderii habitatului

Energia solar. Capacitate i producie

Presiune asupra utilizrii solului

Autorul propunerii este dr. Miodrag Vujosevic de la Institutul de Arhitectur i Urbanism din Belgrad; ea a fost
avansat n vederea nfiinrii unui Observator al Amenajrii i Dezvoltrii Spaiale n cadrul proiectului European
ESTIA.
33

Energie eolian. Capacitate

Presiune asupra utilizrii solului

Reeaua de drumuri

Fragmentri i ocuparea terenului/ habitatelor

Autovehicule n circulaie

Poluarea aerului

Transportul de cltori

Poluarea aerului, epuizare resurse, fragmentare,

pierderi de habitat etc.

Activitatea de turism

Afectarea vieii slbatice, a habitatului, presiunii

asupra reelei de canalizare, a spaiului etc.

Producerea de deeuri

Poluarea aerului/ apei, ocuparea terenului, zgomot,

riscuri

Creterea populaiei

Presiuni asupra habitatului

consumului de resurse

Creterea populaiei urbane

Presiuni asupra consumului de resurse naturale,

poluarea aerului, poluarea sonor

natural,

creterea

Expunerea la poluarea produs de trafic i Risc de mbolnvire

alte fenomene de poluare
Extinderea reelei de canalizare

Poluarea apei, eutroficare etc.

Densitatea populaiei

Presiuni asupra resurselor naturale,

necesarului de depozitare deeuri etc.

creterea

34

Anexa 6.1.

Indicatori ai dezvoltrii durabile la nivel

urban (Reeaua Catalan a Municipiilor
i Oraelor pentru Dezvoltare Durabil)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.

Mozaicul teritorial
Intensitatea urbanizrii a economiei locale
Structura urban: ocuparea terenului urban
Structura urban: proximitatea cu serviciile urbane de baz
Structura urban: mobilitatea populaiei
Structura urban: strzi cu prioriti pietonale
Protejarea senzitivitii /unicitii ecologice a teritoriului
Protecia zonelor naturale de interes
Prevenirea riscurilor ecologice
Implicarea cetenilor n procesul dezvoltrii
Funcionarea centrului municipal de colectare i depozitare
Vitalitatea asociaiilor de mediu n orae
Cheltuielile municipale pentru mediu
Consumul energetic final
Intensitatea consumului local de energie
Producia local de energie regenerabil
Valorificarea deeurilor municipale
Valorificarea deeurilor industriale
Intensitatea produciei de deeuri a economiei locale
Consumul municipal de ap din reea
Intensitatea consumului de ap pentru economia local
Tratarea apelor uzate
Reutilizarea apelor tratate
Emisii poluante n aer
Emisii de gaze cu efecte de ser
Concentrarea poluanilor aerului
Populaia expus la nivele ridicate de poluare sonor
Evoluia calitii apei
Starea ecologic a rurilor
Pierderile de biomas vegetal

Anexa 6.2.

Obiective, criterii i indicatori ai dezvoltrii

urbane durabile n Norvegia
35

Criterii/ Indicatori

Obiectiv

1
2
Reducerea consumului de energie pe locuitor
a) Consumul de energie i emisiile aferente
i a emisiilor, fa de un nivel compatibil cu
transportului urban
criteriile ecologice pentru DD la nivel global
Suprafaa urban/ locuitor
Distana medie a noilor locuine de centrul
urban
Distana medie a noilor locuri de munc de
centrul urban
Proporia stocului de noi locuine
amplasate de la sub 400 m de reeaua de
transport public cu cel puin 50 de plecri
n fiecare direcie n zonele de lucru.
Mrimea anual a reelei rutiere noi pe
locuitor (ci principale urbane)
Numrul anual de locuri kilometri pe ha
de arie urban transport public
Restricii introduse pentru traficul de
automobile particulare
b) Consumul de energie pentru nclzire
Suprafa/locuitor, construcii rezideniale
Structura
construciilor
de
locuine
(procente din total pentru locuine
individuale, locuine niruite, apartamente
n blocuri)
Msuri de promovare a conservrii
energiei
prin
lucrri
de
izolare,
recuperarea
cldurii
din
procesele
industriale etc.
Minimizarea conversiunii i abuzurilor asupra
Suprafaa anual de teren cultivat convertit
ecosistemelor naturale i a resurselor
pe locuitor
biologice din zonele urbane
Suprafaa anual de spaii naturale

convertite pe locuitor

Componente sensibile ale mediului natural

afectate de conversiune (pduri, zone
inundabile, habitate ale vieii slbatice)

Existena fenomenului de fragmentare a

terenurilor nedezvoltate (cultivate sau
naturale) prin construcia de cldiri sau
reele de infrastructur.

Afectarea zonei litorale sau a zonei

riverane sub 100 m distan de
conversiunea terenului pentru funciuni
urbane

Minimizarea consumului de resurse materiale

pentru construcii cu impact ecologic

1
Not:

Sunt considerate materiale de construcii cu

risc ecologic, ntre altele, cele obinute din
resurse
neregenerabile
sau
resurse
regenerabile deficitare; cele care necesit

Tipuri de materiale utilizate pe categorii de

construcii
2

Tipurile de materiale utilizate pentru

lucrrile de infrastructur

36

consum mare de energie pentru producerea

lor sau pentru transport; cele care provoac
daune importante biodiversitii n procesul
exploatrii
nlocuirea fluxului cu circuit nchis, care se
a) Managementul deeurilor
ncheie odat cu transformarea resurselor
Cantitatea total anual de deeuri produse
naturale n deeuri, cu fluxul n spiral

pe locuitor
Cantitatea total de deeuri pe locuitor
destinat depozitrii finale sau incinerrii
Procentul de deeuri sortate la surs
Procentul de deeuri reciclate

b) Managementul apei
Cantitatea anual de ap proaspt sau
alb pe locuitor, utilizat n scopuri
rezideniale
Cantitatea anual de ap proaspt sau
alb pe locuitor, utilizat pentru alte
scopuri cum ar fi pentru cldiri comerciale
sau industriale.
c) Managementul serviciilor de canalizare
Cantitatea anual de ap tratat sau
netratat pentru locuitor
Cantitatea anual de ap tratat
Un mediu ecologic, fr poluare i zgomote
care s afecteze sntatea locuitorilor i cu
suficiente spaii verzi care s ofere populaiei
posibilitatea s beneficieze i s se simt
legat emoional de natur

a) Poluarea aerului i zgomotul

Not:
Indicatorii care se refer la consumul de
energie i emisiile aferente transportului sunt
valabile i n aceast secven. La acetia se
adaug cei ce urmeaz:
Procentul de locuine noi la 1000 de loc.,
construite n zone expuse traficului greu
Msuri luate pentru reducerea traficului n
aceste zone
Msuri pentru reducerea zgomotului
Procentul de locuine noi construite n zone
expuse polurii industriale
b) Accidente n traficul urban
Numr anual de persoane la 1000 de
locuitori rnii n accidente ale traficului
urban
Numr anual de mori la 1000 de locuitori
mori n accidente ale traficului urban
c) Accesul la zonele de recreare

Not:
Indicatorii

referitori

la

abuzurile

asupra
37

diferitelor tipuri de zone naturale sunt de

asemenea, relevani pentru acest criteriu.

Proporia populaiei urbane care are acces

la o suprafa de cel puin 2 ha (parcuri sau
spaii naturale) la mai puin de 500 m
distan de locuine

Proporia de populaie urban care are

acces la parcuri sau spaii naturale de cel
puin 0,5 ha la o distan de mai puin
200 m de locuin

Procesul demografic de luare a deciziilor care

s asigure o participare real a cetenilor

Gradul de participare i nivelul activitii

n diferite tipuri de organizaii locale,
neguvernamentale

Msura n care procesul de amenajare

municipal, n special pregtirea planului
general de utilizare a terenului, este
organizat astfel nct s implice populaia
sau grupurile ale cror interese sunt
afectate

Msura n care populaia sau grupurile

interesate se implic efectiv n procesul de
amenajare a teritoriului urban

Msura n care modelele de gestionare a

terenului, de organizare a traficului urban
i problemele asociate cu dezvoltarea
durabil ocup un loc central pe agenda
electoral municipal.

Pentru a putea fi utilizai n scopul descrierii tendinelor n domeniile respective,

indicatorii sunt concretizai cu valori valabile unui interval de timp de circa 20 de ani (19751995).

Anexa 7

CRISP Formular Date Input / Indicatori

Ref.: I/..(a)../(b)
38

Versiunea 2.3 A

: iniiatial cluster (P pentru produse; B pentru buildings = construcii; V pentru urban; S pentru proces/strategie
(b) : numr de ordine, de completat de ctre liderul cluster-ului respectiv (de ex.: 012)
(a)

Detalii despre indicatori

Nume:
Descriere i obiective:
Unitate:
Prezentare

Valoare absolut

Valoare relativ

Tip:

Performan

Eficien

Descriptiv:

Metoda de evaluare:

Factori de dinamic

Trend sau modificri n timp

Presiune

Stare

Impact

Reacie

Observare
Tastare experimental
Calculare i simulare
Analiz statistic
Evaluare expert i estimare
Altele (precizri):

Nivel de impact:

Global

Naional

Regional

Local

Altele (precizri):

Aspecte ale Dezvoltrii

Durabile (DD):

MEDIU
Materii prime naturale (inclusiv ap)
Bio-diversitate
Poluarea mediului
Utilizarea terenului
Altele (precizri):
ECONOMIC
Dezvoltare economic i finane
Servicii urbane i comunitare
Altele (precizri):

Energia

Producie i consum

SOCIAL
Acces
Sigurana i securitate
Sntate i confort
Bunstare socio-economic
Reacia comunitii i capacitatea uman
Motenire cultural
Altele (precizri):
INSTITUTIONAL
Guvernare
Altele (precizri):

Categoria de construcii:

Urban

Justiie
Aglomerare

Sisteme etice
Ora

Zon

Infrastructuri
Construcii

Nou

Reabilitri

Produse de construcii
Proces

Utilizare indicator
Sistem(e)
corespunztoare:
Restricii i avertizri
privind utilizarea:

39

Alte informaii
Referine:
Informaii suplimentare
i precizri:
Comentarii ale
membrilor CRISP
Propuntor:
Nume:
Data (actualizarea cea
mai recent) :
ara:
Email:
: csua de operare, dac este cazul (se face dublu clic pe simbol i se opteaz pentru
activare sau dezactivare)

FI INDICATOR versiunea 2.3.A: Mod de completare

Instruciuni
Utilizai formularul adecvat, respectiv :
FI INDICATOR pentru a elabora fiecare indicator sau indice
Informaii asupra sistemului sau setului corespunztor vor fi prezentate pe
alt formular, respectiv FI SISTEM. Cele dou formulare sunt n conexiune
Leaderul cluster-ului sau grupei de indicatori stabilite este responsabil pentru
validarea informaiilor furnizate i a volumului acestora.

Terminologie : indicatori, indici, seturi i sisteme

Indicator = parametru sau variabil derivat din parametri care indic, furnizeaz

40

informaii despre i descrie starea unui fenomen/ a mediului/ a unei zone

Indice = agregarea sau ponderea indicatorilor
Set = o list restructurat de indicatori
Sistem = o list structurat de indicatori
Cum se completeaz o csu ?
Se opereaz dublu-clic pe simbolul

pentru activare/ bifare (

) sau dezactivare (

).

Detalii privind indicatorul

Denumire (text liber)
Informaia permite identificarea concis a indicatorului / indicelui.
Not: aceast informaie va fi utilizat pentru identificarea iniial n baza de date CRISP.
Descriere i destinii (text liber)
Textul trebuie s conin elemente eseniale cu privire la indicator cum ar fi: subiectul, scopul, obiectivul (de
exemplu: Valvarea U referitoare la performana energetic a ferestrelor)
n cazul unui indice este important s se dea, de asemenea, definiia indicelui, respectiv a componentelor agregate.
Not : Pot fi utilizate aici, dac este cazul, cuvinte cheie din lista de referin.
Unitatea de msur (text liber)
Unitatea de msur corespunztoare indicatorului, sunt preferabile unitile sistemului internaional.
Prezentare
Indicatorul (cantitativ, n cele mai multe cazuri, dar i calitativ, n anumite cazuri), poate fi exprimat n diferite forme :
2
Valoare absolut: de exemplu, xxx Kwh/m /an
Valori relative: ca raport sau procentaj, cum ar fi procentul economiilor de ap potabil fa de valoarea de
referin
Valori de trend sau modificri n timp: de exemplu, creterea sau descreterea procentual a omajului
anual pe plan local.
Sunt posibile opiuni multiple.
Tipul
(*)
Precizarea indic tipul de indicator n conformitate cu conceptul EEA
Sunt propuse urmtoarele tipuri (bifare csue).
Performan: Indicatorii de performan compar condiiile existente cu un set de condiii specifice de referin.
Acetia msoar distana dintre situaia curent i situaia descris (int/etalon).
Eficien: Indicatorii de eficien se coreleaz cu presiunile exercitate de activitile umane. Aceti indicatori se
refer la eficiena produselor i proceselor n termeni de resurse utilizate, emisii difuzate i deeuri generate pe
unitate de produs.
Descriptiv (probabil cea mai mare parte a indicatorilor utilizai)

Factori de dinamic: Indicatorii respectivi descriu dezvoltarea social, demografic i economic a

societii i schimbrile corespunztoare n stilul de via, nivelul consumului i modelele de producie.
Principalii, factori de dinamic sunt creterea populaiei i schimbarea cerinelor i activitilor persoanelor.
Aceti factori determin schimbri n nivelul produciei i al consumului ceea ce exercit presiuni asupra
mediului.

Presiune: Indicatorii de presiune descriu rezultatele sub aspectul emisiilor degajate, utilizarea
resurselor i a terenului.

Stare: Indicatorii de stare descriu cantitativ i calitativ fenomene fizice (cum ar fi temperatura sau
nivelul zgomotului n anumite zone); biologice (resursele de via slbatic); chimice (concentrarea de
substane nocive); sociale, economice i culturale (aria medie locuibil). Indicatorii de stare pot descrie, de
asemenea, performanele cldirilor (climatul interior, adaptabilitatea).

Impact: Indicatorii de impact descriu impactul cauzat de schimbarea strii mediului i a mediului
construit, de exemplu impactul asupra biodiversitii, resurselor disponibile i asigurrii condiiilor
corespunztoare pentru sntate i securitate.

Reacie: Indicatorii de reacie descriu reaciile grupului sociale i a ntreprinderilor ca i msurile

guvernamentale pentru a preveni, compensa sau a facilita adaptarea la schimbri.
De regul, se poate selecta un singur tip (de ex.: Descriptiv) i posibil mai multe subclase (de ex.: Presiune i Stare).
Dac exist ndoieli n legtur cu tipul indicatorului, se accept iniierea informaiei, urmnd ca leaderul cluster-ului
s opereze clasificarea ulterior.
* - European Environment Agency Technical Report No 25 Environmental indicators: Typology and overview by
E.Smeets and R.Weterings
Metoda de evaluare
Informaiile se refer la tipul de metod utilizat pentru stabilirea valorii unui indicator.
Categorii propuse sunt:
Observare
Testare experimental
Calculare i simulare
Analiz statistic

41

Evaluare expert i estimare: pe baza unor metode i/sau a expertizei specialitilor

Altele (precizare, text liber): dac metoda nu aparine nici unei categorii propuse, specificaiile
corespunztoare se includ la aceast poziie.
n principiu, este posibil o singur selecie.
Nivelul impactului
Aceast categorie de informaii permite identificarea proporiilor sau a scrii de influen a domeniului la care se
refer indicatorul.
De exemplu, nivelul de impact al emisiilor de CO2 este global. n consecin, indicatorii care caracterizeaz acest
fenomen sunt inclui n categoria respectiv.
Categoriile definite sunt :
Nivel global: mondial, internaional
Nivel national : de ar
Nivel regional : parte a unei ri
Nivel local : la scara unui ora sau zone
Altele: precizare, text liber
n principiu, este posibil o singur selecie. Dac nu se poate indica nici o categorie, nivelul de impact va fi precizat
ulterior de leaderul cluster-ului.
Aspecte legate de dezvoltarea durabil (DD)
Se indic aspectul DD la care se refer indicatorul descris.
Aspectele DD se mpart n urmtoarele grupe i subgrupe:
Mediu
Materii prime naturale: inclusiv utilizarea apei
Biodiversitatea
Energia
Poluarea mediului: emisii nocive n aer, ap i sol; deeuri; impactul potenial al emisiilor
Utilizarea solului
Altele
Economic
Dezvoltarea economic i finane
Producie i consum
Servicii urbane i comunitare
Altele (precizri)
Social
Acces: la informaie; bunuri i servicii; educie; transport; ocrotire sntii; spaii verzi; spaii deschise;
servicii culturale
Siguran i Securitate: inclusiv sntate fizic i mental; handicap; senzaia de bunstare i confort
(termic, vizual, acustic)
Bunstare socio-economic: inclusiv omaj i srcie
Reacia comunitii i capacitatea uman: inclusiv asistena social, excluderea social, vitalitatea
comunitii / oraului / centrului, supravegherea, educarea pentru nelegerea DD, participarea public,
segregarea spaial, echitate legat de minoriti
Motenire cultural
Altele (precizri)
Instituional
Guvernare
Justiie
Sisteme etice
Altele (precizri)
n cele mai multe cazuri se va selecta o singur grup (de ex.: Mediu) i mai multe sub-grupe posibile (de ex.:
Energie i Poluarea Mediului). n cazul unui indicator compozit care poate combina mai multe aspecte, pot fi
selectate simultan mai multe grupe. Dac exist ezitri cu privire la categoria de ncadrare, aceasta nu se opereaz,
urmnd s fie stabilit de ctre leaderul cluster-ului.
Categoria de construcii
Construciile sunt mprite n urmtoarele grupe i subgrupe.
Urban
Aglomerare
Ora
Zon
Infrastructur
Cldiri
Noi
Reabilitate
Produse de construcii
Proces
Este posibil multi-selecia. n mod normal, nu este necesar s se introduc o alt categorie.
Not : Acest capitol trebuie s fie tratat independent de cel similar din cadrul Formularului Sistem.

42

Utilizarea indicatorului
Sistemul (sisteme) corespunztoare (text liber)
n acest capitol se menioneaz unul sau mai multe sisteme/ seturi n care se utilizeaz indicatorul (de ex.: GBC,
PIMWAG, EcoProP, BREEAM etc.), respectiv setul autoritii locale.
Poate fi necompletat dac nu exist sisteme sau set de indicatori care s fie menionat.
Not : Baza de date CRISP va stabili o legtur ntre acest capitol i formularele corespunztoare pentru sistem/set.
Restricii i avertizri privind utilizarea (text liber)
Acest paragraf va conine informaii cu privire la restricii, precauii i avertizri legate de utilizarea indicatorului, dup
caz (de exemplu, facilitatea aplicrii). Aceast informaie poate fi util pentru utilizatorii poteniali.
Alte informaii
Referine (text liber)
Textul va conine informaii cu privire la sursele documentare aferente indicatorului (adresa URL, articole,
bibliografie).
Not : Deoarece indicatorii sunt tratai, n general ca sistem sau set, informaiile cu privire la sursele acestora vor fi
mai degrab aferent sistemului i vor fi incluse n formularul respectiv.
Informaii suplimentare i comentarii (text liber)
Se vor include informaii suplimentare i comentarii relevante cu privire la indicatori, dup caz.
Comentarii ale membrilor CRISP (text liber)
Acest paragraf conine eventuale comentarii ale membrilor CRISP. Ele pot rezulta, de exemplu, dintr-o discuie avut
cu leaderul cluster-ului respectiv.
Propuntor
Nume
Persoana i/sau unitatea care propune indicatorul pentru baza de data CRISP (n mod normal, membr a proiectului)
Data
Este vorba de data completrii sau actualizrii formulrii.
Tara
ara de origine a propuntorului
E-mail
Adresa e-mail a propuntorului

Anexa 8
Exemple de seturi de indicatori compatibili cu
dezvoltarea durabil a mediului construit

A. Indicatorii locuirii

Accesibilitatea la locuin (preul locuinei/venitul anual) - %

Cheltuieli pentru locuire/venitul lunar al unei gospodrii - %
Investiii pentru construcii noi de locuine - mii lei
Investiii pentru renovri - mii lei
Investiii pentru renovri i ntreinere - mii lei
Locuine permanente - numr
43

 Ape uzate tratate biologic - %

Locuine cu baie - %
Persoane fr locuine - %
Numr de solicitani de locuine - numr
Locuine cu confort sczut - %
Criza de locuine n termeni cantitativi (familii fr locuin proprie) - %
Criza de locuin n termeni calitativi - numr, %
Multiplicatorul de dezvoltare a terenului coeficient
Preul terenului de construcii - lei/mp
Locuine noi, dup tipul de locuin enumerare
Locuine cu chirie - %
Sursa: Urbanproiect Indicatori ai locuirii, 1995

B. Criteriile de caracterizare a modelului de ora durabil

n finalul acestei lucrri se recomand urmtorii indicatori de interes deosebit pentru
promovarea unei dezvoltri durabile:
Indicatori de risc datorit dinamicii reliefului
y fragmentarea orizontal i vertical
y instabilitatea versanilor
y instabilitatea substratului litic
y pluviodenudarea
y eroziunea malurilor n meandre i modificarea albiilor
y aluvionarea albiilor
y deertificarea
y eutrofizarea suprafeelor acvatice etc.
Cantitativi
y densitatea n zona de locuit
80 - 85 loc/ha
y 1 locuitor/1 camer
y mrimea medie a locuinei
20-25 mp Au/locuitor
y stoc de locuine libere
5%
y locuine renovate
50 %
y consumul de ap
300 litri/om/zi
y consumul casnic de energie
8000 kcal/h/apart.conv.
y racordul la sistemul de
alimentare cu ap i canalizare
100 %, respectiv 85-90%
y spaii verzi i de recreere-odihn
20-25 mp/loc.
y spaii de joac - n zona de locuit
8-10 mp/loc
y producie de deeuri
tone/locuitori/zi
y procesul de reciclare
%
Calitativi
y sigurana circulaiei
accidente/1000 locuitori
y sigurana locuirii
infraciuni/1000 locuitori
y calitatea aerului
depiri CMA: zile/an
y calitatea apei
% ape epurate i nr. zile/an
depiri CMA
y poluare fonic
durata expunerii la zgomote
peste 70 dB
y zone protejate
% din suprafaa construit
44

Sursa: Urbanproiect Metodologie cadru pentru elaborarea documentaiilor de urbanism.

Dezvoltarea durabil vol. 9, 1994

C. Indicatorii MEGAD
1. UTILIZAREA TERENULUI
1.1. Suprafaa urban pe locuitor
1.2. Suprafaa ocupat de construcii din total
1.3. Terenuri degradate
1.4. Terenuri afectate de catastrofe naturale
1.5. Teren agricol convertit n teren urbanizat
1.6. Spaii naturale convertite n teren urbanizat
1.7. Cheltuieli pentru recuperarea terenului
1.8. Raportul dintre cererea i oferta de terenuri pentru construcii
2. LOCUINE
2.1. Fond existent
2.2. Cererea de locuine
2.3. Densitatea de locuire
2.4. Distana medie fa de centru
2.5. Volumul de ap potabil pentru uz casnic
2.6. Consumul de gaze naturale pentru uz casnic
2.7. Locuine bolnave (afectate de condens, mucegai, infiltraii etc.)
2.8. Locuine nesigure (afectate de cutremure, vibraii, inundaii, alunecri)
2.9. Locuine substandard
2.10. Locuine nentreinute (faade deteriorate)
2.11. Locuine colective
2.12. Locuine individuale
2.13. Numr mediu persoan/camer
2.14. Cheltuieli pentru conservarea energiei (lucrri de izolaii)
2.15. antiere de construcii noi de locuine
3. TRANSPORTURI
3.1. Densitatea drumurilor publice
3.2. Ponderea transportului individual
3.3. Transport rutier
3.4. Densitate autoturisme
3.5. Drumuri n stare proast
3.6. Trafic de mrfuri periculoase
3.7. Populaia expus polurii sonore
3.8. Cheltuieli pentru modernizare drumuri fa de necesar
3.9. Reele rutiere n construcii
4. ALIMENTARE CU AP
4.1. Capacitatea reelei fa de necesar
4.2. Vechime reelei
4.3. Consum de ap pentru mediul construit
4.4. Cheltuieli pentru ntreinere i reparaii fa de necesar
4.5. Lucrri ncepute
5. CANALIZARE
5.1. Capacitatea reelelor fa de necesar
5.2. Cantitatea anual de ape uzate netratate
45

5.3. Cheltuieli pentru ntreinere i reparaii fa de necesar

5.4. Lucrri ncepute
6. INDUSTRIE
6.1. Suprafaa ocupat de construciile industriale din total construcii
6.2. Distana medie fa de zona de locuit
6.3. Ramuri cu impact mare asupra mediului
6.4. Cheltuieli de reparaii i consolidri fa de necesar
6.5. Cheltuieli pentru reducerea polurii fa de necesar
6.6. Ponderea omerilor n industrie
6.7. antiere pentru construcii noi
7. CULTUR
7.1. Uniti de cultur fa de necesar
7.2. Gradul de utilizare a capacitii existente
7.3. Cheltuieli pentru ntreinere i reparaii fa de necesar
7.4. Patrimoniul cultural imobiliar n stare proast
7.5. Cheltuieli pentru ntreinere, reparaii i renovri patrimoniu fa de necesar
8. NVMNT
8.1. Uniti de nvmnt fa de necesar
8.2. Distana medie fa de unitile de nvmnt
8.3. Gradul de utilizare a capacitii existente
8.4. Cheltuieli pentru ntreinere i reparaii fa de necesar
9. SNTATE
9.1. Uniti sanitare fa de necesar
9.2. Distana medie pn la unitatea sanitar
9.3. Persoane deservite de sistemul unitilor sanitare
9.4. Cheltuieli pentru ntreinere i reparaii fa de necesar
9.5. Lucrri ncepute
10. INSTITUII I SERVICII PUBLICE
10.1. Populaie deservit
10.2. Distana medie pn la sediu
11. COMER
11.1. Uniti comerciale cu amnuntul fa de necesar
11.2. Suprafaa ocupat fa de total construcii
11.3. Ponderea n cantitate total de deeuri
12. TURISM
12.1. Suprafaa ocupat de unitile de cazare turistic din total construcii
12.2. Gradul de utilizare a capacitii existente
12.3. Cheltuieli de ntreinere i renovare fa de necesar
13. PRESTRI SERVICII
13.1. Volumul de servicii comerciale fa de necesar
13.2. Distana medie pn la unitile PS
14. SPAII VERZI
14.1. Suprafa spaii verzi pe locuitor
14.2. Distana fa de zona de locuire
14.3. Ponderea populaiei cu acces n zona de recreare
14.4. Cheltuieli pentru zonele protejate declarate fa de necesar
15. DEEURI
15.1. Cantitatea total anual produs pe locuitor
46

15.2. Depozite amenajare fa de necesar

15.3. Ponderea deeurilor industriale din total
15.4. Cantitatea de deeuri fa de capacitatea de colectare i transport
15.5. Ponderea deeurilor reciclate
15.6. Ponderea deeurilor sortate la surs
Sursa: Urbanproiect Cod de practic privind evaluarea gradului de alterare a dezvoltrii
durabile a mediului construit, 1998

47

Anexa 9

SISTEM DE INDICATORI PENTRU DEZVOLTARE DURABIL URBAN

- VARIANT PROPUS 0biectiv
Presiune
Indicator
I. Calitatea mediului
Gestiunea mediului
Reducerea polurii
Calitatea aerului
(protejarea atmosferei)

Acustic

Deeuri
Gestiunea ecologic a
deeurilor solide

Emisii de gaze cu efect de

ser
Emisii de oxizi sulf, bioxid
de carbon
Consum de substane ce
distrug stratul de ozon
Emisii sonore datorate
transportului de persoane i
de mrfuri
Emisii sonore industriale
Producia de deeuri solide
industriale i menajere
Stocare i eliminare a
deeurilor menajere

Stare

Concentraii de poluani
atmosferici n zonele urbane
Medie anual de concentrare
a noxelor

Politic de transporturi
Diminuarea transportului
poluant sonor
Msuri tehnologie industrial

Gestiunea economic a
deeurilor chimice,
toxice i radioactive

Procese industriale
productoare de deeuri
nocive

Rspuns

Lungime de cale rutier cu

>70db(A)
Numr de deplasri
necontrolate pe zi
Nivel zgomot industrial
Deeuri solide generate pe
pers. t/an
Deeuri biodegradabile %
din deeurile solide
Evacuarea, nlturarea
periodic a deeurilor
Nivel de reciclare (pe prod.)
(hrtie, aluminiu, sticl)
Costul evacurii (nlturrii)
deeurilor
Producia industrial de
deeuri
Otrviri, intoxicaii produse
de ageni chimici
Suprafee ocupate de situri

Sume alocate
Diminuarea polurii
atmosferice

Sume alocate pentru

gestiunea deeurilor
Rentabilizare reciclare
valorificare a deeurilor
Stocare i eliminare a
deeurilor municipale

Interdicia unor substane

chimice sau reglementri
severe de utilizare a lor
48

contaminate

Import-export de deeuri
nocive

Gestiunea resurselor
Protecia resurselor de
ap dulce i calitatea ei

Protecia mrilor

Protecie i gestionarea
sistemelor ecologice
fragile

Gestionarea energiei i
materiilor prime

Extragerea apelor
subterane i de suprafa
Scderea nivelului apelor
freatice
Consumul de ap/loc.
Pentru consum domestic
Deversri de ape uzate
(menajere i industriale n
ape de suprafa i
freatice)
Cretere demografic n
zonele de coast
Deversri de petrol
Emisii de azot i fosfor n
apele cotiere

Schimb demografic n
zone urbane montane
Schimb ecologic n zone
urbane montane

Consumul de resurse
energetice epuizabile
Efectul de ser (lupta
contra)

Rezerve de ap subteran
Concentraia n materii
fecale a deversrilor
menajere n apa dulce
Nivelul tratamentului
apelor uzate
Procentajul de DBO
suprimate
Costul total al apelor uzate
Reciclarea apelor uzate
Nivelul maxim al
pescuitului
Nivelul vieii biologice
marine (alge)
Utilizarea durabil a
resurselor naturale a
zonelor montane
Calitatea mediului natural
Calitatea vieii populaiei
montane
Nivelul resurselor
epuizabile
Consum resurse
reutilizabile
(neconvenionale)
ecologice/ pers.

Acorduri internaionale
import export deeuri
nocive
Sume cheltuite pentru
tratarea deeurilor
generatoare de nociviti
Densitatea reelelor de
msurare hidrologic
Sume alocate pentru
tratarea apelor uzate
Aciuni de sensibilizare i
educare pentru
economisirea resurselor

Sume alocate pentru

modernizarea
tehnologic n vederea
reducerii emisiilor
poluante
Pescuit raional
Politici de gestionare
ecologic a
zonelorurbane montane
Politica de echilibrare
demografic

Prescripii n domeniu
Aciuni de sensibilizare i
educare privind
economia resurselor

49

II. Calitatea locuirii

III. Calitatea vieii

Tipuri de locuine
Locuine neconforme
Securitatea locuinelor
Dreptul la o locuin
convenabil
Egalitatea de acces la
teren
Egalitatea de acces la
credite
Accesul la servicii i
echipamente eseniale
Piaa imobiliar
Preuri ale locuinei
Accesibilitate la credite
Nivel de omaj i srcie

Consum de lemn/crbune
Consum de mncare
Locuine conforme cu
regulamentele n vigoare
Locuine permanente
Suprafaa locuibil/pers.
Suprafaa locuibil/menaj
Familii/locuin
Nr. De camere / fam. Tip
Cheltuieli pentru
ntreinerea locuinei
Proximitate servicii
Proximitate loc de munc
Investiie n imagine
Controlul pieei imobiliare
Indice de amplasare a
srciei
Intensitate a srciei
Societate
Inegalitate venituri
Produs urban

Dinamica demografic
i durabilitatea

Rata de cretere a
populaiei
Rata migraiei nete

Densitatea populaiei
Sperana de via

Construcii de locuine la
1000 loc.
Investiii n imobiliar
Finanare a locuinelor
sociale
mprumuturi ipotecare
Finanare echipamente i
servicii
Controlul pieei funciare

Promovarea unor
oportuniti egale pentru
o via sntoas i
sigur
Parteneriat public-privat
Favorizarea integrrii
sociale i ajutorarea
grupurilor defavorizate
Favorizarea egalitii
ntre sexe
Aciuni pentru reglarea
problemelor de sntate
Amplificarea bugetului
pentru lupta contra
srciei
Msuri pentru
diminuarea srciei

50

Sntate

Educaie
promovarea educaiei
i sensibilizarea i
formarea locuitorilor

Accesibilitatea la
servicii i echipamente

Modificarea modurilor
de consum

Mortalitate
Natalitate
Numr de echipamente
sanitare
Diversitatea asistenei
medicale
Mortalitatea
Nr.de pers / pat spital

Nivel de nscriere n coli:

Primare
Secundare
Rata evoluiei populaiei de
vrst colar
Rata de alfabetizare
Surse de ap potabil i
accesul la aceasta
Pierderi de ap
Sisteme de evacuare a
deeurilor menajere
Preurile utilitilor
menajere (ap, energie)
Consum energetic anual
Industrii mari
consumatoare de energie
i resurse naturale

Structura organizatoric a

Nr. Utilizatori
Capaciti de utilizare a
resurselor

Vaccinri
Contraconcepie
Controlul alimentelor
Parte din PIB pentru
sntate

partea din PIB pentru

educaie
cheltuieli pentru servicii
sociale

IV.Instituii de guvernare

Acces la instalaii sanitare

adecvate
Acces la apa potabil
Sperana de via la
natere
Rata mortalitii maternale
Nutriia copiilor
Nr. De paturi de spital
Diversitatea formelor de
nvmnt
Sperana de colarizare
analfabetism

Rezerve minerale
Rezerve energetice
Durata de via a
rezervelor
Intensitatea de utilizare a
materiilor primare i
secundare
Consum de energii
neconvenionale
Structura instituional

Parte dinPIB pentru

infrastructuri i
echipamente
Modernizarea
echipamentelor
Cheltuieli pentru
infrastructuri i
echipamente
Modificri n tipul de
consum energetic
Cantitate de energie
neconvenional produs

Strategii de dezvoltare
51

urban, civism,
solidaritate

instituiilor municipale i
teritoriale

Nr. De persoane din

instituiile municipale i
teritoriale
Bugetul personalului
instituiilor publice
municipale i teritoriale

durabil
Evaluarea impacturilor
asupra mediului
Reprezentarea
principalelor grupuri n
Consiliile municipale i
teritoriale de dezvoltare
durabil
Reprezentarea
minoritilor etnice i a
populaiilor indigene n
Consiliile de dezvoltare
durabil

(Sursa: Variant privind sistemul indicatorilor dezvoltrii urbane durabile, inclusiv recomandrile metodologice legate de prezentarea i
utilizarea acestora. Studiu de colaborare
Autor: Conf.dr.arh. Mariana Frtescu)

52

Anexa 10
BAZA DE DATE PENTRU SISTEMUL DE INDICATORI AI DEZVOLTARII
URBANE DURABILE
(Propunere)
INDICATORI PENTRU ECONOMIE

Indicatori ai mediului de afaceri

Indicatori pentru copii (srcie, ajutor de la stat etc.)
Indicatori ai diversitii (etnice, pe sexe etc.)
Indicatori pentru angajare n servicii (omaj, remuneraie etc.)
Indicatori financiari
Indicatori pentru venituri
Indicatori de utilizare a resurselor
Indicatori ai vnzrii
Indicatori pentru turism
Indicatori pentru transport
INDICATORI PENTRU EDUCATIE
Indicatori pentru aduli
Indicatori pentru copii
Indicatori pentru alfabetizare
Indicatori pentru preuniversitar
Indicatori pentru colegii i universiti
Indicatori pentru ndemnri
Indicatori pentru introducerea elementelor de durabilitate
Indicatori pentru corpul profesoral
Indicatori pentru cursuri
Indicatori pentru voluntari
Indicatori pentru tineret
INDICATORI DE MEDIU
Indicatori de calitatea aerului
Indicatori pentru contientizarea problemelor de mediu
Indicatori ai biodiversitii
Indicatori globali
Indicatori pentru pnza de ap freatic
Indicatori de confort
Indicatori de utilizarea terenului
Indicatori pentru sol
Indicatori pentru apele de suprafa
Indicatori pentru zone fragile ecologic
INDICATORII GUVERNARII
Indicatori pentru diversitate
Indicatori de apreciere efectiv a activitii guvernului
Indicatori de participare
Indicatori pentru regulamente
Indicatori pentru servicii
Indicatori pentru taxe
Indicatori pentru voluntarism
INDICATORI PENTRU SANATATE
53

Indicatori pentru acces la asistena sanitar

Indicatori pentru copii
Indicatori de cost
Indicatori ai bolilor infecioase
Indicatori pentru utilizarea drogurilor
Indicatori pentru tipul de ntreinere al sntii
Indicatori pentri asigurrile de sntate
Indicatori ai mortalitii
Indicatori pentru graviditate, pre i post-natal
INDICATORI AI LOCUIRII
Indicatori pentru disponibilitatea fondului locativ
Indicatori pentru condiii
Indicatori pentru cost
INDICATORI PENTRU POPULATIE
Indicatori pentru sporul populaiei
Indicatori pentru totalitatea populaiei
Indicatori pentru migraie
Indicatori pentru structura populaiei
INDICATORI PENTRU SIGURANTA PUBLICA
Indicatori pentru accidente
Indicatori ai criminalitii
Indicatori ai crimei juvenile
Indicatori ai violenei
INDICATORI PENTRU LOISIR
Indicatori ai accesibilitii
Indicatori de cost
Indicatori de utilizarea terenului
Indicatori de participare
INDICATORI DE UTILIZAREA RESURSELOR
Indicatori pentru energie
Indicatori pentru materialele periculoase
Indicatori de materiale
Indicatori ai reciclrii
Indicatori pentru resurse regenerabile
Indicatori pentru deeurile solide
Indicatori pentru deeuri lichide
Indicatori pentru ap
INDICATORI PENTRU STAREA SOCIALA
Indicatori privind abuzul
Indicatori pentru copii
Indicatori pentru starea social
Indicatori privind cultura
Indicatori ai diversitii sociale
Indicatori privind asigurarea educaiei
Indicatori privind sntatea mintal
54

Indicatori pentru viitoarele mame (vrst, pregtire etc.)

Indicatori pentru voluntariat
INDICATORI PENTRU TRANSPORT
Indicatori pentru zboruri
Indicatori pentru alternative de deplasare (pedestru, cu bicicleta etc.)
Indicatori pentru comutri dintr-un mijloc de transport n altul
Indicatori privind infrastructura (drumuri, intersecii etc.)
Indicatori privind transportul public
Indicatori pentru vehicole
Toi aceti indicatori sufer detaliere i pot fi selectai i adaptai pentru a fi utilizai n
proiecte de dezvoltare, auditri ale mediului urban sau managementul unor zone din ora.
Selectarea i adaptarea se face n funcie de tipul oraului (mrime, caracteristici socioeconomice i culturale, funciuni urbane specifice, rolul pe care-l joac n regiune, stadiul de
degradare, vulnerabilitatea social, tipul de administrare etc.)
(Sursa : Variant privind sistemul indicatorilor dezvoltrii urbane durabile, inclusiv
recomandrile metodologice legate de prezentarea i utilizarea acestora. Studiu de
colaborare. Autor: Lector doctor arhitect Cristina Ochinciuc)

55

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

Anexa 11
Nivel orizontal

dezvoltare economic
CAPITOLE AGENDA 21
Capitol 2: Cooperarea Internaional
pentru accelerarea dezvoltrii durabile i
politice domestice naionale relaionate

Capitol 4: Schimbarea modurilor de

consum

INDICATORI DE PRESIUNE

INDICATORI DE STARE

- PIB per cap de locuitor

- Produsul Domestic Net adaptat la

mediu

- Investiii nete comune n PIB

- Bunuri manufacturate din totalul

pieei de export

- Suma importurilor i
exporturilor ca procent n PIB
- Consumul de energie anual
- mprirea resurselor naturale
ale industriilor intensive n
valori-adugate manufacturate

INDICATORI DE RSPUNS

- Rezerve minerale dovedite

- Rezerve de energie combustibil
fosil dovedite
- Durata rezervelor de energie
- Intensitatea folosirii materialelor
- Rata valorii adugate
manufacturate n PIB
- Rata consumului energiilor
refolosite

Capitol 33: Resurse financiare i

mecanisme

- Resurse de transfer net/ PIB

- Debit/ GNP

Capitol 34: Transferul tehnologiei

mediului, cooperrii i capacitii
cldirilor

- Importul de bunuri capitale

- Importuri produse ecologice

- Cheltuieli cu protecia mediului

procent din PIB
- Suma fondurilor rennoite sau
adiionale pentru dezvoltarea
durabil
- Granturi de cooperare tehnic

- Investiii strine directe

Sursa: Studiu UAUIM de colaborare la contractul 247/2001, februarie 2002
56

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

dezvoltare social
CAPITOLE AGENDA 21

INDICATORI DE PRESIUNE

Capitol 3: Combaterea srciei

- Rata omajului

Capitol 5: Dinamica demografic i

durabilitatea

- Rata creterii populaiei

Capitol 36: Promovarea educaiei,

instruire public

Capitol 6: Protecia i promovarea

sntii

- Rata migraiei
- Rata total a fertilitii
- Rata schimbrii vrstei
populaiei colare
- Rata nscrierii n coala primar
(brut i net)
- Rata nscrierii n coala
secundar (brut i net)
- Rata alfabetizrii

INDICATORI DE STARE

INDICATORI DE RSPUNS

- Indicele de srcie
- Indexul diferenei dintre venituri
- Ponderea angajailor femei/ brbai
- Densitatea populaiei

- Sperane de efectuare a colii

- PIB cheltuite n educaie

- Diferena ntre numrul de biei/

fete scolarizai
- Procentul de femei la 100 de
brbai n fora de munc
- Procent din populaia cu facilitii
sanitare adecvate
- Acces la apa potabil i curent
- Sperana de via la natere
- Greutatea adecvat la natere
- Rata mortalitii infantile

- Imunizarea mpotriva bolilor

copilriei
- Prevalena contracepiei
- Proporia potenialelor chimicale
duntoare monito-rizate n
alimentaie
- Cheltuieli naionale de sntate
destinate factorilor locali
- Cheltuielile totale de sntate
relaionate la PIB

- Rata mortalitii materne

- Starea nutriional a copiilor

57

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

CAPITOLE AGENDA 21
Capitol 7: Promovarea dezvoltrii
durabile a aezrilor

INDICATORI DE PRESIUNE

INDICATORI DE STARE

- Rata creterii populaiei urbane

- Procentul populaiei urbane

- Consumul de combustibil fosil

de ctre vehicule cu motor per
cap de locuitor
- Pierderi umane i economice
datorate dezastrelor naturale

- Aria i populaia aezrilor urbane

formale i informale

INDICATORI DE RSPUNS
- Cheltuieli de infrastructur per
cap de locuitor

- Aria util per persoan

- Preul caselor raportat la venit

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

dezvoltare instituional
58

CAPITOLE AGENDA 21

INDICATORI DE PRESIUNE

INDICATORI DE STARE

INDICATORI DE RSPUNS
- Strategii de dezvoltare durabil

8: Integrarea mediului i dezvoltrii n

luarea deciziei
- Poteniali cercettori i ingineri la
un milion de locuitori

35: tiina pentru o dezvoltare durabil

37: Mecanismul naional i colaborare

internaional n rile n curs de
dezvoltare
38: Agremente instituionala
internaionale
39: Instrumente internaionale legale
40: Informaii pentru luarea deciziei

- Linii telefonice principale la 100 de

locuitori
- Acces la informaie

23-32: Rolul grupurilor majore

- Programe de integrare
economic i de mediu
- Studiu de impact asupra
mediului
- Consilii naionale de dezvoltare
durabil
- Cercettori i ingineri angajai
n cercetare i dezvoltare la un
mil. de loc.
- Cheltuieli procent din PIB
- Ratificare global a
agrementelor
- Implementarea ratificrii globale
- Programe statistice naionale
de mediu
Reprezentarea grupurilor majore
n consilii naionale
- Reprezentarea minoritilor
etnice i a indigenilor n consiliile
naionale de dezvoltare durabil
- Contribuia NGO la dezvoltarea
durabil

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

mediu
CAPITOLE AGENDA 21

INDICATORI DE PRESIUNE

Capitol 18: Protecia calitii i

alimentarea cu resurse de ap proaspt

- Captarea apei anuale din sol i

de la suprafa

INDICATORI DE STARE
- Rezerve de ap din subsol

INDICATORI DE RSPUNS
- Tratamentul apei reziduale
59

- Consumul domestic de ap pe
cap de locuitor
Capitol 17: Protecia oceanelor, mrilor a
zonelor de coast

Capitol 10: Abordare integrat a

planificrii i managementului resurselor
de teren
Capitol 12: Ecosisteme fragile:
combaterea deertificrii i a secetei

- Creterea populaiei n zonele

de coast
- Deversarea petrolului n apele
de coast
- Eliberarea azotului i fosforului
n apele de coast
- Schimbarea folosinei terenului
- Populaia trind sub pragul de
srcie n zonele secetoase

Capitol 13: Ecosisteme fragile;

dezvoltarea durabil montan

- Schimbrile n cadrul populaiei

din zone montane

Capitol 14: Promovarea agriculturii

durabile i a dezvoltrii rurale

- Utilizarea pesticidelor n
agricultur
- Utilizarea fertilizatorilor
- Irigarea procentului de teren
arabil

- Concentraia de materii fecale n

apa proaspt
- Oxigenul biochimic din ap
- Maximum cantitii permise de
pete pescuit
- Index alge

- Densitatea reelelor hidrologice

- Schimbri ale condiiei solului

- Management-ul descentralizrii
la nivel local a resurselor
naturale

- Indexul naional lunar al

precipitaiilor
- Vegetaia satelit derivat
- Sol afectat de deertificare
- Folosina durabil a resurselor
naturale n zona montan
- Bunstarea populaiilor montane
- Pmnt arabil per cap de locuitor

- Educaia n agricultur

- Arii afectate de salinizare

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

CAPITOLE AGENDA 21
Capitol 11: Combaterea despduririlor

Capitol 15: Conservarea diversitii

INDICATORI DE PRESIUNE
- Utilizarea energiei n agricultur
- Intensitate tierilor de lemn

INDICATORI DE STARE
- Schimbarea caracterului zonei
mpdurite
- Specii pe cale de dispariie ca

INDICATORI DE RSPUNS
- Managementul zonei
mpdurite
Aria pdurii protejate ca procent
din aria total de pdure
- Zone protejate ca procent din
60

procent din totalul speciilor

biologice
Capitol 16: Managementul
biotehnologiilor de mediu
Efect de ser

Capitol 9: Protecia atmosferei

Capitol 21: Managementul de mediu al

deeurilor solide

- Concentraia ambiental de
poluani n zonele urbane

- Emisia de oxizi sulfuroi

- Emisia de oxizi de azot
- Consumul de substane
reductoare de ozon
- Generarea reziduurilor
industriale i municipale
- Cantitatea de reziduuri per cap
de locuitor

aria total
- Cheltuieli pentru biotehnologie
- Existena regulilor naionale de
biosecuritate
Cheltuieli cu poluarea

- Cheltuieli cu managementul
reziduurilor
- Reciclarea i refolosirea
reziduurilor
Dispunerea deeurilor municipale

PROPUNERE PRIVIND SISTEMUL INDICATORILOR DEZVOLTRII DURABILE

CAPITOLE AGENDA 21
Capitol 19: Managemnetul produselor
chimice
Capitol 20: Managementul reziduurilor
periculoase
Capitol 22: Securitatea reziduurilor
radioactive

INDICATORI DE PRESIUNE

- Generarea reziduurilor
periculoase
- Importuri i exporturi de
reziduuri periculoase
- Generarea reziduurilor
radioactive

INDICATORI DE STARE

INDICATORI DE RSPUNS

- Otrvuri acute cu chimicale

- Numrul chimicalelor interzise

- Suprafee contaminate cu reziduuri

periculoase

- Cheltuieli cu tratarea
reziduurilor periculoase

61

62

Anexa 12

SECIA AMENAJAREA TERITORIULUI

M
MA
ASS
R
RO
OTTU
UN
ND
D

Sistemul de indicatori privind dezvoltarea

urban durabil n armonizare cu modelele
practicate n UE
2299..0055..22000022
Minut
1. Invitaii la Masa rotund au fost:
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.

Nume Prenume
Ileana TUREANU Secretar de Stat
Octavian MNOIU Director General
Gheorghe PTRACU Director General
Dorel NICOLAE - Director
Alexandru ANTAL ef serviciu
Monica ALEXANDRU - Inspector
Gabriel PASCARIU Director General
Ctlin SRBU Director tiinific
Valentina DUMITRU Adj. Sef Secie
Costin CHIFELEA ef proiect
Teodora COMAN Adj. Sef Secie
Doina BUBULETE ef Secie Urbanism
Doina CRISTEA Prof.dr.
Liviu IANI Prof.dr.
Maria SMIGHELSCHI ef catedr
Cristina OCHINCIUC Lector dr.
Monica RDULESCU - Asistent
Ion IANO Director General Adjunct
Radu VICTOR Prof. dr.
Doru CURTEANU Lector dr.
Pavel ORZA - Consilier
Maria MIHILESCU ef Secie
Radu FRTEANU - Director
Clin GEORGESCU Director
Radu VADINEANU - Expert
Ana Vasilache - Expert
Elena TRZIMAN Director

Instituia
MLPTL
MLPTL
MLPTL
MLPTL
MLPTL
MLPTL
URBANPROIECT
URBANPROIECT
URBANPROIECT
URBANPROIECT
URBANPROIECT
URBANPROIECT
UAUIM
UAUIM
UAUIM
UAUIM
UAUIM
MENC
ASE
ASE
INS
INCERC
INCERC
CNDD
CNDD
FPDL
CDCAS

2. La dezbateri au participat specialitii marcai n lista prezentat.

63

3. Arh Gabriel Pascariu Director General Urbanproiect:

-

Cuvnt de deschidere Mulumiri pentru participare

Invitarea participanilor s se prezinte

4. Dr.arh. Ctlin Srbu Director tiinific Urbanproiect:

-

Contextul i importana reglementrii

Necesitatea schimbului de opinii ntre specialiti, n alt cadru dect cel
specific avizrilor
nceperea dezbaterilor

5. uler Jana, responsabil tem:

-

Prezentarea general (preambul, context)

Teme de dezbatere
Obiectul reglementrii
Structurarea SIDUD
Lista indicatorilor
IDUD propui
Macheta indicatorilor

6. Lector dr. Cristina Ochinciuc, UAUIM:

- Metodologia SIDUD este primul pas. n pasul urmtor trebuie s se
constituie baza de date pe categorii de probleme i s se precizeze tipurile de raportri.
- Trebuie s se fac o difereniere mai clar ntre criteriile de selecie i
caracteristicile indicatorilor.
- Se recomand selectarea celor mai relevani indicatori pentru dezvoltarea
urban durabil. De exemplu, PIB nu este un indicator suficient de elocvent, deoarece
creterea lui poate s nsemne presiuni asupra resurselor naturale, poluare, riscuri pentru
sntatea populaiei etc. De asemenea, numrul de autoturisme/ locuitor, poate echivala cu o
cretere a prosperitii, dar aceasta nseamn i micare mai puin sau nepracticarea
alternativelor de transport mai sntoase, cum ar fi mersul pe biciclet.
- Trebuie s se precizeze mai bine destinaia de utilizare a indicatorilor:
pentru a msura progresele realizate pe termen lung
pentru a semnala i preveni anomaliile
7. Arh. Liviu Iani, prof.dr. UAUIM:
- Trebuie s se sublinieze modul n care IDUD ilustreaz transformrile care
se desfoar n prezent n societatea romneasc i care nu se regsesc, n mod necesar,
ntre preocuprile rilor membre UE.
- SIDUD trebuie abordat n trepte. n prima etap trebuie s fie promovai
indicatorii colectabili
- Selectarea indicatorilor trebuie s se opereze pe baza analizei critice a
fiecrui model prezentat.
- Aprobarea SIDUD ar trebui s fie urmat de o experimentare n cadrul unor
studii pilot care s cuprind un grup de localiti dintr-o anumit zon, sau o categorie de
aezri, cum ar fi oraele mici i mijlocii.

8. Ctlin Srbu, director tiinific:

64

- Trebuie s se in cont de faptul c n prezent exist sute de indicatori care

sunt elaborai funcie de beneficiar, de regul beneficiarul pltitor.
-

SIDUD nu este exhaustiv i este orientat ctre profilul dezvoltrii spaiale

- Propunerea de SIDUD nu este suficient de bine corelat cu alte modele

existente n ara noastr, datorit carenelor de comunicare.
9. Prof.dr. Radu Victor ASE:
- Faptul c nu exist nc un SIDUD agreat cel puin de specialiti, este de
fapt un avantaj, pentru c se evit unele suprapuneri sau reacii de respingere.
- Restriciile implicate de aplicarea principiilor DD depesc posibilitile
economiei reale. n plus nu avem abilitatea necesar pentru valorificarea oportunitilor de
finanare, mai ales din fonduri externe se impune o mai bun comunicare, informare i
instruire.
- Ca domeniu de utilizare SIDUD este foarte important pentru fundamentarea
deciziilor de dezvoltare urban durabil.
- Scara spaial cea mai adecvat pentru IDUD este cea local pentru care ar
trebui s exist i un nivel de referin.

n ceea ce privete caracteristicile pe care trebuie s le aib indicatorii este

necesar s se adauge i s se sublinieze obiectivitatea; claritatea i accesibilitatea.
- Unii indicatori cuprini n lista propus trebuie s fie mai precii, iar unitatea
de msur s fie ct mai relevant. De exemplu, accesibilitatea la locuin este bine s se
exprime n ani (necesari pentru a acoperi preul unei locuine) i nu n procente.
10. Teodora Coman, adjunct ef secie Urbanism:
-

SIDUD este valabil i pentru arii mai restrnse din cadrul unei localiti?

11. Ileana Mihilescu, CDCAS:

- Dezvoltarea durabil este concept comunitar. Exist diferene de abordare
funcie de nivelul de dezvoltare a societii?
12. Dr.arh. Ctlin Srbu:
- Pentru autoritile locale i nu numai, ar fi util o msur sintetic a DUD, ce
anse de agregare a indicatorilor propui exist?
13. Ing. Maria Mihilescu, INCERC:
-

SIDUD poate fi utilizat pentru elaborarea unor scenarii.

14. Alexandru Antal, ef serviciu MLPTL:

- Romnia are o ans extraordinar s-i modeleze viziunea i politicile de
dezvoltare spaial, n condiiile n care la nivel european exist o orientare foarte clar n
aceast privin, iar amenajarea teritoriului este considerat o cale de realizare a dezvoltrii
durabile i a obiectivelor integrrii.
- Depinde de noi s alegem modelul cel mai adecvat privind SIDUD, prin
valorificarea responsabil a unor practici europene (n Frana, de exemplu); nu trebuie s
inventm roata.
15. Ing. Maria Mihilescu, ef Secie INCERC:

65

- Redactarea I-a a metodologiei a fost prea dezvoltat; prin separarea

elementelor de fundamentare s-a obinut o form mult mai clar i mai abordabil.
- Metodologia SIDUD rspunde unei cerine reale i acoper o etap
necesar, chiar dac nu este perfect.
16. Jana uler, responsabil tem Urbanproiect
- Metodologia este perfectibil, iar abordarea este corect. n redactarea
final se va ine cont de unele observaii i sugestii formulate de participanii la dezbateri.
- Referitor la ntrebarea dac SIDUD este valabil i pentru arii mai restrnse,
rspunsul este afirmativ. DUD se raporteaz n principal, la scara unei aezri umane, dar
indicatorii propui sunt aplicabili att unei colectiviti mai restrnse, ct i unei societi, n
ansamblul su.
- Ct privete ntrebarea legat de diferenele de abordare a DD funcie de
nivelul de dezvoltare a societii trebuie s se neleag c principiile i semnificaia DD rmn
aceleai, dar obiectivele, cile i mijloacele ca i durata de realizare a acestora depind direct de
nivelul de dezvoltare al colectivitilor respective.

66

PARTEA A II-A: METODOLOGIA PRIVIND ELABORAREA SIDUD

1. Principii privind conceperea SIDUD
1.1. Primul principiu avut n vedere n demersul pentru conceperea SIDUD a fost s se
asigure individualizarea modelului propus. Aceasta nseamn c SIDUD trebuie s se
deosebeasc de alte sisteme practicate pentru a justifica elaborarea lui i a evita starea de
confuzie prin suprapunere.
1.2. Al doilea principiu urmrit a fost relevana din punctul de vedere al exigenelor DD,
ceea ce presupune corespondena clar cu obiectivele DD i cu criteriile sau condiiile specifice
DD.
1.3. Al treilea principiu se refer la compatibilitatea cu practicile europene, n spe
modelele UE.
1.4. Al patrulea principiu a avut la baz ideea de a asigura operaionalizarea
sistemului, adic furnizarea elementelor necesare pentru aplicarea n practica curent.
1.5. Al cincilea principiu, a avut n vedere asigurarea posibilitii de informatizare a
sistemului.
1.6. Al aselea principiu adoptat l reprezint abordarea n etape a costituirii SIDUD,
structurarea acestuia fiind prima etap care face obiectul acestei lucrri.
2. Criteriile de structurare a SIDUD
2.1. Elementele componente ale SIDUD sunt:
a) Lista indicatorilor de dezvoltare urban durabil (IDUD)
b) Macheta indicatorilor
c) Recomandrile metodologice
2.2. IDUD au fost selectai dup principiul reprezentativitii, valorificnd ct mai mult
din modelele studiate, dar urmrind stabilirea unui sistem ct mai simplu de utilizat. Alte pricipii
avute n vedere:

Eficien

Echitate social

Pruden- Precauie- Prevenire

Integrare i dezvoltare pe termen lung

Guvernare participativ i responsabil

Transversalitate

2.3. O condiie esenial pentru structurarea SIDUD a constituit-o acoperirea echilibrat

a tuturor componentelor unei aezri umane, ncepnd cu caracteristicile mediului natural i
continund cu structura urban, activitile economice, mediul social, aspectele culturale i
instituionale.
2.4. SIDUD se constituie ca un sub-sistem al sistemului general ai indicatorilor urbani,
fiind specific pentru fundamentarea deciziilor de dezvoltare urban durabil. Din unghiul de
vedere al aplicrii, SIDUD reprezint o parte component a unor bnci de date specializate i
condiia esenial a funcionrii acestora (a se vedea Anexa 1)
2.5. n vederea prezentrii unitare i n perspectiva crerii unei bnci de date pentru
fiecare indicator se va ntocmi o fi dup modelul descris n macheta indicatorilor.
2.6. Recomandrile metodologice sunt formulate n scopul precizrii modului de
completare a fielor, dar i pentru facilitatea utilizrii SIDUD.
67

3. Domenii de utilizare a SIDUD

3.1. Rolul sau destinaiile principale ale IDUD sunt:

Pentru a evalua corect starea sistemului

Pentru a msura performanele privind atingerea unor obiective stabilite n cadrul

strategiilor locale, regionale, naionale

Pentru a stabili nivelurile- int ale dezvoltrii de perspectiv

Pentru a adapta politicile generale la condiiile locale

3.2. Principalele domenii de utilizare a SIDUD sunt:

a) Elaborarea i adoptarea unor strategii privind dezvoltarea urban n consonan cu
principiile DD.
b) Fundamentarea
documentaiilor de urbanism

propunerilor

de

dezvoltare

urban

formulate

cadrul

c) Realizarea unor analize comparative cu performanele obinute n domeniu n alte

ri europene.
d) Pregtirea factorilor de decizie de la nivelul administraiilor publice locale pentru
aplicarea nealterat a viziunii DD.
3.3. Ca utilizatori SIDUD se adreseaz, n principal, specialitilor implicai n
elaborarea studiilor i documentaiilor de urbanism, factorilor de decizie de la nivelul
administraiei centrale i locale; managerilor de proiecte viznd dezvoltarea urban.
3.4. SIDUD poate avea mai multe aplicaii:
a) pentru stabilirea diagnosticului n ceea ce privete DD
b) pentru identificarea sectoarelor critice ale DUD
c) pentru formularea prioritilor
d) pentru stabilirea decalajelor fa de progresele realizate n rile UE
e) pentru propunerea unor proiecte specifice
f)

pentru fundamentarea unor cereri de finanare din surse externe

g) pentru monitorizarea scimbrilor n dezvoltarea comunitii

4. Lista indicatorilor
4.1. SIDUD se raporteaz spaial la unitatea teritorial, indiferent dac aceasta
aparine mediului urban sau rural, fiind valabil de asemenea i pentru subdiviziuni ale acesteia
(zon, cartier), sau pentru zonele lor de influen.
4.2. Indicatorii inclui n Lista SIDUD (a se vedea Anexa 2) au fost selectai pentru
urmtoarele nsuiri:
- expresivitatea (transmit semnale pertinente cu privire la starea i evoluia sistemului
sub aspectul DD)
- fezabilitatea (posibilitatea de a fi determinai n condiii rezonabile de timp i fonduri
consumate)
- accesibilitatea (uor de neles i de interpretat)
- adaptabilitatea (uor de scos sau de introdus n sistem)
4.3. Indicatorii sistemului propus sunt, n majoritate, de ordin cantitativ, dar sunt reinui
i o serie de indicatori calitativi; ei pot fi exprimai att n valori absolute, ct i relative.
4.4. Indicatorii sunt difereniai n trei categorii:
indicatori pentru care exist date publicate
68

 indicatori pentru care trebuie colectate date de la instituii specializate sau de la

actorii locali
indicatori pentru care colectarea datelor se asigur prin investigaii
5. Macheta indicatorilor
5.1. Prima cerin de care s-a inut cont la conceperea machetei pentru IDUD a fost

aceea de a corespunde stadiului incipient de abordare a problematicii n ara noastr, n paralel cu

asigurarea compatibilitii cu modelul corespunztor de fi introdus de reeaua european
CRISP.
5.2. n lucrare se propune, pentru nceput, o machet referitoare la fiecare indicator,
deoarece metodele de agregare sunt nc o problem deschis.
5.3. Aa cum se prezint n Anexa 3 macheta indicatorilor este organizat pe patru
cmpuri mari de informaii i anume:
a) Elemente de identificare a indicatorului
b) Relevan sub aspectul DD
c) Modul de utilizare
d) Identitatea elaboratorului fiei.
5.4. Anexa 4 conine un exemplu de completare a fiei unui indicator. Datele din
exemplul respectiv au caracter didactic
6. Recomandri metodologice
6.1. Termeni i definiii
O parte din termenii specifici utilizai efectiv n reglementare sau n context sunt definii
astfel:
Indicator = instrument statistic care indic, furnizeaz informaii despre i descrie
starea unui fenomen sau entiti la scar redus sau extins.
(x x x Dicionar statistic, Ed. Academiei, 1988)
Indice = instrument statistic care exprim nivelul relativ al unui indicator la un moment
dat, n comparaie cu nivelul atins la o dat anterioar, luat ca reper.
(x x x Dicionar statistic, Ed. Academiei, 1988
x x x The Concise Oxford Dictionary, London, 1976)
Dezvoltare nseamn trecerea de la o stare calitativ veche la alta nou, de la o treapt inferioar
la alta superioar.
(x x x , Dicionarul de neologisme, Editura Academiei, 1978)
Procesul de tranziie n care este antrenat Romnia este n esen o trecere calitativ de
la o stare veche la alta nou, ceea ce se poate numi dezvoltare.
Msurile de restructurare i reform aplicate n ultimii ani sunt de natur s creeze
premisele adecvate noii abordri, dar aceasta este o etap necesar fr a fi i suficient
pentru a progresa. nsntoirea economiei reale va fi semnalul pentru adoptarea n
practic a modelului dezvoltrii durabile.
Dezvoltarea durabil este tipul de dezvoltare care satisface nevoile (generaiilor)
prezente, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriilor nevoi.

(Raportul Brundtland, 1987)

69

 Dezvoltarea urban durabil este procesul de schimbare a viziunii asupra

mediului construit care favorizeaz dezvoltarea economic, conservnd resursele i protejnd
integritatea persoanelor, colectivitilor i ecosistemelor.

(Olivier Piron, Mieux Batir avec lEnvironnement, 1996)

Mediul construit reprezint categoria care cuprinde toate terenurile ocupate de
cldiri, drumuri, exploatri miniere, cariere etc., inclusiv spaiile auxiliare ale acestora, destinate
deliberat activitilor umane. Sunt incluse, de asemenea, anumite tipuri de spaii deschise care
sunt legate strns de aceste activiti, cum ar fi: depozitele de deeuri, terenuri virane din zona
construit, parcuri i grdini oreneti.

(UN-HABITAT, Global Report on Human Settlements. Statistical Annex. 1995)

Mediul durabil nseamn a lsa lumea ntr-o stare care s permit locuitorilor
viitorului s beneficieze de o calitate a vieii cel puin asemntoare cu cea pe care am realizat-o
noi.
(Charles Kibert, Prima Conferin Internaional asupra Construciilor Durabile, 1994).
6.2. Unele precizri cu privire la coninutul machetei indicatorului
6.2.1. Detalii privind elementele de identificare
a) Codul indicatorului corespunde, n varianta cea mai simpl, poziiei de pe lista
stabilit.
b) Denumirea trebuie s fie complet i exact, de preferin aceeai cu cea utilizat n
lucrrile de referin.
c) Unitatea de msur se indic n formele cele mai uzuale. Dac se introduc
prescurtri sau forme mai puin uzuale, acestea se expliciteaz.
d) Definiia corespunztoare trebuie s fie clar i de preferin cu trimitere la surs.
Textul trebuie s conin informaii eseniale cu privire la identitatea indicatorului cum ar fi:
tipul, scopul, aria de aplicare.
e) Modul de calcul conine precizri legate de datele de intrare i operaiile sau
algoritmul aplicat (populaia cu reziden permanent; suprafaa unitii teritoriale; raport direct=
densitatea populaiei) .
f) Nivelul indicatorilor se exprim n valori absolute sau relative.
Valorile absolute sunt globale (Km, tone, mii persoane) sau specifice (km/ an; tone/ zi;
mii persoane/ ha).
Valorile relative exprim raportul numeric sau procentual (1/3 din total; 45% fa de
nivelul de referin).
g) Nivelul indicilor se exprim n valori de trend care ilustreaz dinamica n timp a
caracteristicilor. De regul acestea sunt sub form procentual, dar se pot utiliza i multiplicatori
sau demultiplicatori (de 100 de ori mai mult; de 3 ori mai puin).
h) Furnizorii de date statistice sunt instituiile sau organismele care colecteaz,
depoziteaz, prelucreaz i public diferite lucrri i rapoarte.
Acetia pot fi uniti centralizatoare pentru toate domeniile (Institutul Naional de
Statistic + Oficiile teritoriale de statistic) sau specializate (Camerele de Comer i Industrie;
Inspectoratele pentru Protecia Mediului; Ministerele i direciile corespunztoare din reeaua
teritorial; Banca Naional a Romniei; Academia Romn; Institute de Cercetri; Structuri ale
Administraiei Publice Locale; ONG-uri etc.).

70

i) Sursele de date statistice sunt lucrri sau baze de date ale furnizorilor direci; ele pot,
de asemenea, publicaii periodice sau lucrri de autor (De exemplu, Surse INS: Anuarul Statistic
al Romniei, Statistica regional, Mediul n Romnia, Activiti privind utilitile publice de
interes local, Starea social; Surse locale: Publicaii ale Oficiilor Judeene de Statistic,
Inspectoratelor Judeene, Consiliilor Judeene, Prefecturilor, Primriilor).
Alte surse: Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, Raportul anual al Centrului Romn
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii etc.
j) Nivelurile de referin reprezint performanele atinse n ar, la nivel judeean,
regional, naional i n plan naional european, fie la nivelul UE, fie la nivelul unor ri
europene.
Aceste informaii sunt utile pentru realizarea analizelor comparative i calibrarea
obiectivelor de perspectiv.
6.2.2. Detalii cu privire la relevana sub aspectele definitorii pentru DD
a) Componentele de mediu n sens global asupra crora se focalizeaz viziunea DD i
care caracterizeaz habitatul uman sunt:
mediul natural
mediul antropic sau structura urban
economia
mediul socio-cultural
cadrul instituional
b) Relevana indicatorului n raport cu componentele sensibile din punct de vedere al
DD const n corespondena care se poate stabili ntre cele dou categorii de descrieri.
c) Consecinele asupra DUD se afl n relaie direct cu nivelul constatat sau dinamica
indicatorului. Acestea pot fi pozitive sau negative. Deoarece consecinele negative trebuie s fie
tratate cu o atenie special datorit riscurilor majore pe care le pot induce, pentru caracterizarea
lor se poate apela la lista auxiliar a fenomenelor cu efecte negative asupra DD (a se vedea
Anexa 5).
6.2.3. Detalii cu privire la modul de utilizare a indicatorului
a) Intrepretarea datelor reprezint analiza indicatorului n raport cu nivelele de
performan constatate, dinamica nregistrat i comparaia cu nivelele atinse n alte arii
geografice, n special n rile UE. n analiz se pot dezvolta unele aspecte legate de cauzele
evoluiei i actorii locali care ar trebui s se implice n mbuntirea situaiei existente.
b) Rezultatele constatate pot constitui suportul unui diagnostic general cu privire la
gradul de respectare a exigenelor DD sau, dimpotriv, de nerespectare a acestora. De asemenea,
se poate stabili un diagnostic local, care indic zonele de concentrare a anumitor probleme. De
exempu:

Zonele pentru care investiiile se anun promitoare

Zone prioritare pentru amplasarea unor IMM
Zone cu standard de via sczut
Zone izolate geografic (n termeni de transport)
Zone poluate/degradate care trebuie supuse restructurrii eco-eco i
conversiei
Zone caracterizate de structuri economice nvechite
Zone caracterizate de deteriorarea bio-psihic a unei pri a comunitii
Zone cu rat nalt a inactivitii
Zone cu probleme n care sunt stabilii refugiai
Zone caracterizate fragile din punct de vedere al biodiversitii
71

Zone care necesit prioritar managementul integrat al resurselor de ap

Zone cu probleme specifice (de coast, de frontier)
Zone cu un potenial nalt de risc natural
Alte zone de risc

c) Restricii i avertizri urmeaz s detalieze cteva elemente de natur s atrag

atenia asupra dificultii de obinere a datelor primare; posibilitii de interpretare eronat
datorit insuficienei informaiilor sau a selectrii necorespunztoare a etalonului de comparaie;
asupra discontinuitii seriilor cronologice; asupra condiiilor minime necesare pentru asigurarea
acurateei indicatorilor calitativi etc.
6.2.4. Date de identificare a elaboratorului fiei
a) Fiele sunt astfel concepute nct ele s poat fi completate de orice specialist
interesat, fie c acesta lucreaz n domeniul cercetrii, fie n administraia public.
b) n cadrul unitii beneficiare, fiele pot fi ntocmite de mai muli specialiti, astfel c
acetia trebuie s poat fi identificai dup nume i coordonatele de comunicare (telefon, fax, email.).
c) Data ntocmirii fiei este important pentru a aprecia actualitatea informaiilor sau
necesitatea aducerii la zi a acestora.

72

ANEXA 1

CONSTITUIRE BNCI DE DATE PRIVIND DUD

PROIECTARE
BNCI
DE DATE SIDUD

PROIECTAREA
I VALIDAREA
SIDUD

OPERAIONALIZARE BNCI DE
DATE SIDUD

INTRODUCERE
DATE
EXPLOATARE
ACTUALIZARE

PROIECTAREA I VALIDAREA SIDUD - ACTORI I ACIUNI

URBANPROIECT

Concepie

structurare
stabilire a Listei
IDUD
elaborarea machetei
indicatorului

COLABORATORI
CONCEPIE

Operaionalizare

formularea
recomandrilor
metodologice
anchet
avizare
definitivare
publicare/difuzare

MLPTL

Aplicare

colectarea datelor
prelucrarea datelor
acordare asisten
elaborare studii de
caz
realizarea unor
analize comparative
pe plan naional i
internaional

POTENIALI
UTILIZATORI

Ajustare

sinteza observaiilor
din aplicarea SIDUD
formularea
propunerilor de
mbuntire a
SIDUD
actualizarea
metodologiei

UTILIZATORI
FINALI
73

Anexa 2
Lista indicatorilor
A. ASPECTE LEGATE DE RESURSE NATURALE I CALITATEA MEDIULUI

1.
2.
3.
4.

Resurse naturale reprezentative

Atractivitatea peisajului
Populaia expus la poluare sonor
Depiri ale concentraiilor maxime admise ale poluanilor n aer

5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Specii ameninate
Cheltuieli pentru protecia mediului
Gradul de reciclare a deeurilor
Zone cu grad mare de poluare a apei i solului
Zone cu poluare fonic ridicat
Surse de poluare industrial
Gradul de tratare al apelor uzate
Spaii naturale convertite n teren urbanizat
Terenuri degradate

B. STRUCTURA URBAN

1. Suprafaa urban pe locuitor

2. Suprafaa ocupat de construcii din total

3. Spaii verzi amenajate
4. Cantitatea total anual de deeuri produs pe locuitor
5. Deeuri solide urbane depozitate n locuri neamenajate
6. Suprafa intravilan fa de anul anterior
7. Raportul cerere/ofert pentru terenuri de construcii
8. Valori de patrimoniu construit de interes naional
9. Structura transportului urban
10. Fluena traficului urban
11. Densitatea drumurilor publice
12. Numr automobile la 1.000/locuitori
13. Gradul de ocupare a carosabilului pentru parcare
14. Structura fondului de locuine pe vechime
15. Fondul de locuine dup regimul de nlime
16. Fondul de locuine dup tipul de locuire (individual, colectiv)
17. Numr mediu persoane pe camer
18. Zonarea pe funciuni
19. Structura terenurilor pe forme de proprietate
20. Reele edilitare uzate
21. Pierderi n reele urbane
22. Spaii publice deschise

C. ASPECTE ECONOMICO-FINANCIARE

1. Activitile economice reprezentative (ca populaie ocupat sau pondere n

total producie)
74

2. Produse industriale cu impact mare asupra mediului

3. Structura consumului de energie pe categorii de consumatori
4. Raportul dintre energia provenit din surse regenerabile fa de total
5. Procentul din economia local care se bazeaz pe resurse regenerabile
6. Consumul de ap pe categorii de consumatori
7. Structura agenilor economici pe activiti economice
8. Evoluia sectorului privat
9. Evoluia IMM
10. Evoluia produciei industriale / agricole
11. Gradul de utilizare a capacitilor existente a unitilor economice
12. Principalele surse de venituri la bugetul local
13. Principalele categorii de cheltuieli efectuate din bugetul local
14. Accesibilitatea la capital
15. Caracterizarea mediului de afaceri

D. ASPECTE SOCIO-CULTURALE

1. Evoluia populaiei n ultimii 10 ani

2. Fenomene demografice

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

Densitatea populaiei
Structura pe vrste a populaiei
Structura etnic
Rata de dependen
Sperana de via
Rata omajului
Rata criminalitii
Venituri medii pe categorii socio-profesionale
Venitul minim pentru acces la locuin
Accesibilitate la credite
Ponderea cheltuielilor de intreinere n total cheltuieli menaj
Acces la ap potabil i curent
Aprecierile locuitorilor fa de cartier/ora
Structura omerilor pe categorii de vrst
Nivel de instruire
Calitatea nvmntului
Viaa comunitar

- participare la alegeri

- participare la aciuni colective (de interes comunitar)

20. Valori de patrimoniu cultural
21. Accesul la cultur
22. Acces la asisten sanitar
23. Filantropie i voluntariat
E. ASPECTE INSTITUIONALE

1. Accesul populaiei la serviciile publice

2. Aprecierea populaiei fa de prestaia autoritilor locale

3. Satisfacia populaiei fa de serviciile publice

4. Structura instituional n raport cu cerinele

75

5. Accesibilitatea informaiei

6. Capacitatea managerial n condiiile economiei de pia

7. Implicarea populaiei n deciziile autoritilor locale

Legend:

date din surse publicate

date din surse ale unor instituii specializate
date care necesit investigaii suplimentare

Anexa 3
FI INDICATOR
- Machet ELEMENTE DE IDENTIFICARE A INDICATORULUI
76

Cod

Denumire

UM

Definiie
Mod de calcul
Nivelul indicatorului
Dinamica indicatorului
Furnizori Surse de date statistice
Niveluri de referin, la scar
- judeean
- regional

- naional
- european

RELEVAN PENTRU DD
Componentele de mediu caracterizate
mediul natural

resurse primare regenerabile

resurse primare neregenerabile

resurse secundare (energia,

materialele de construcii)

calitatea factorilor de mediu

biodiversitatea

altele

economia
structura
dinamica
resursele financiare
producie / productivitate
consum de resurse
altele

mediul antropic
(structura urban)
utilizarea terenului
reele de infrastructur
cldiri

mediul socio-cultural
accesibilitate
siguran i securitate
sntate i confort
bunstare
participarea colectivitii
motenirea cultural
altele

cadrul instituional

guvernare

justiie

sisteme etice

altele

Consecinele asupra DD
- pozitive

- negative

MODUL DE UTILIZARE
Interpretarea datelor
Restricii i avertizri

DATE ELABORATOR
77

Nume
Coordonate (telefon, fax, e-mail)
Data ntocmirii

Anexa 4
FI INDICATOR
- Exemplu ELEMENTE DE IDENTIFICARE A INDICATORULUI
Denumire Deeuri solide urbane depozitate n locuri
UM %
neamenajate
Definiie: Deeuri rezultate din activitile menajere care sunt descrcate n locuri
neasigurate dup normele urbanistice
Mod de calcul : Raportul procentual dintre cantitatea deeurilor depozitate necontrolat i
cantitatea total de deeuri
Nivelul indicatorului : 70% (2001)
Cod B5

78

Dinamica indicatorului : An 1997 1998 1999 2000 2001

%
91
89
89
87
70
Furnizori Surse de date statistice : Inspectoratul de Protecia Mediului/ Raport anual
Niveluri de referin, la scar
- judeean 85
- regional

- naional 70
- european

RELEVAN PENTRU DD
Componentele de mediu caracterizate
mediul natural

resurse primare regenerabile

resurse primare neregenerabile

resurse secundare (energia,

materialele de construcii)

calitatea factorilor de mediu

biodiversitatea

altele

economia
structura
dinamica
resursele financiare
producie / productivitate
consum de resurse
altele

mediul antropic
(structura urban)
utilizarea terenului
reele de infrastructur
cldiri

mediul socio-cultural
accesibilitate
siguran i securitate
sntate i confort
bunstare
participarea colectivitii
motenirea cultural
altele

cadrul instituional

guvernare

justiie

sisteme etice

altele

Consecinele asupra DD
- pozitive

- negative

MODUL DE UTILIZARE
Interpretarea datelor: Ponderea deeurilor depozitate necontrolat este foarte ridicat, dar se
remarc tendina de scdere
Restricii i avertizri: Nivelul indicatorului este foarte aproximativ, fiind bazat de estimri i
nu pe determinri reale

DATE ELABORATOR
Nume: Ivana Popescu
Coordonate (telefon, fax, e-mail): URBANPROIECT 211.78.42; 211.49.06
79

Data ntocmirii: aprilie 2002

80

Anexa 5
Fenomene cu efecte negative asupra DD
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.

Schimbri climatice
Modificarea peisajului
Ameninarea vieii slbatice (flor i faun)
Reducerea stratului de ozon
Acidificare
Infiltraii de substane nocive
Poluarea aerului
Poluarea apei
Poluarea solului
Consumul mare de energie
Presiuni asupra terenului agricol
Consum mare de combustibil
Consum mare de materiale de construcii cu risc ecologic (resurse deficitare,
energo-intensive, care modific peisajul)
Radioactivitate
Zgomotul
Dependena de sistem
Reducerea capacitii de adaptare la mediu
Srcie
Criminalitate
Vandalism
Destrmarea familiei
Boli
Delicven juvenil
Abuzuri de droguri
Izolare
Creterea mobilitii
Creterea distanei de transport
Stres
Ignoran
Conflicte
Segregare
Pierderi (Risip)
Supraaglomerare
Corupie
Uzura dotrilor

81