Facultatea de Teologie Ortodoxa Dumitru Staniloae Iasi

Sectia Asistenta Sociala

LUCRARE DE SEMINAR LA LEGISLAIE N ASISTENA SOCIAL

Excluziunea social, marginalizare social

Student:
Petrea Mihail
Asistenta sociala
Anul II

Iasi 2015
1

Introducere

Daca plecm de la ipoteza ca Toti oamenii aparin lumii i ntreaga lume apar ine
oamenilor. Matheus J. "Th" Lau1 i dac vrem s includem toi oamenii n lumea noastr, ce se
afl ntr-un continuu proces de dezvoltare, este necesar s dm tuturor oamenilor un chip.
Romania ramane n urma n ceea ce privete conceptualizarea srciei precum i nelegerea acelora
ce se afl la marginea societaii.
Trebuie s abordm un alt tip de gndire n ceea ce privete deprivarea social i s ne
dedicm, s-i includem pe cei marginalizai (exclusii), oamenii lsai pe dinafara societii maselor
i lsai n urma unei economii globalizate. Excluziunea social face parte din viaa cotidian, orict
de mult ar ncerca unele persoane s spun contrariul , i prinde rdcini din ce n ce mai puternice.
Acest fenomen, dei foarte popular, trebuie privit ca o boal a societ ii, i prin urmare trebuie s
primeasc asistena social adecvat.
Revenind la ideea principal, este util s ncepem cu recunoaterea faptului c ideea
excluziunii sociale are legturi conceptuale cu noiunile bine stabilite din literatur asupra srciei i
a privrii, i are antecedente, care au o durata mult mai mare decat ar putea sugera istoria specific a
terminologiei.
A fi exclus poate fi uneori, n sine, o msura privativ i acest lucru poate fi de o
importan intrinsec pentru individ . De exemplu, a nu fi capabil s te raportezi la alii i s iei parte
la viaa comunitii poate mpovara n mod direct viaa unei persoane . Acesta este cazul relevantei
constitutive a excluziunii sociale .

1 Sciitor si muzician olandez

2

Capitolul I
Abordri conceptual i evoluia conceptelor cu privire la excluziunea social
1.1 Abordari conceptuale
Noiunile de excluziune i incluziune social reprezint n sine concepte distincte care au
intrat recent n limbajul politic i au cptat popularitate i atenie deosebit la nivelul diferitor
agenii internaionale, fiind transpuse att n cadrul politicilor i documentelor-cheie ale Uniunii
Europene, ct i n cadrul documentelor de referin ale ONU i Consiliului Europei. Excluziunea
social a fost recunoscut n cadrul UE i ONU, ca fiind una din principalele bariere n atingerea
creterii economice i dezvoltrii durabile. Provocrile pentru o dezvoltare durabil cauzate de
excluziunea social au fost evideniate n cadrul mai multor documente i strategii ale ONU (ONU,
2000). Gradul de incluziune social i durabilitatea msurilor ntreprinse reprezint criteriile
principale care permit a vedea dac dezvoltarea i procesele civile din societate evolueaz n direcia
corect.
Potrivit PNUD(Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare), aa cum a fost menionat
n mai multe documente, o dezvoltare este considerat a fi corect dac aceasta genereaz bunstare
la nivelul indivizilor.
1.2 Evoluia conceptelor
Originea noiunii de excluziune social se regsete n Frana deceniului al aptelea al
secolului trecut prin referine vagi n discursurile publice despre cei exclui. n 1974, Ren Lenoir,
secretar de stat cu afaceri sociale n guvernul gaullist condus de Jacques Chirac, a publicat lucrarea
Les Exclus. Dup Lenoir, excluii reprezentau toate categoriile sociale care nu erau incluse n
sistemele de asigurri sociale specifice statului social (welfare state): persoane cu handicap fizic i
psihic, persoane cu tendine de suicid, veteranii invalizi, copii abuzai, familii cu prinii divorai,
consumatori de droguri, persoanele neadaptate social i alte categorii de persoane care nu i gseau
un loc n societate (Lenoir, 1974)2 .
La nivel european, termenul de excluziune social a aprut la sfritul anilor 80 i
nceputul anilor 90, n cursul mandatelor Comisiei Delors. nc din 1975 au fost iniiate i derulate
de ctre instituiile comunitare o serie de programe privind srcia. n prima parte a anilor 90,
excluziunea i incluziunea social au fost integrate n toate politicile Uniunii Europene, ncepnd cu
Tratatul de la Maastricht i protocoalele sale anexe, reforma obiectivelor Fondului Social European,
documentele Parlamentului European i Programele de Aciune Social ale Comisiei (Estivill,
2003) 3.O parte din autori au susinut c unul dintre motivele pentru care noiunea de excluziune
social a fost adoptat att de rapid la nivelul instituional european, a fost refuzul guvernelor
conservatoare din Europa, n special guvernul Thatcher din Marea Britanie i guvernul Kohl din
Germania de a recunoate existena srciei, preferndu-se termenul de excluziune social, perceput
vag. Pe de alt parte, UE a preferat utilizarea noiunii de excluziune social, deoarece aceasta face
trimitere la nevoia de complementare a integrrii economice cu msuri care promoveaz i
integrarea social.
Actualmente conceptul de excluziune social este neles i utilizat n moduri diferite de
specialiti. Pentru unii, excluziunea este n primul rnd rezultatul srciei. Alii o vd ntr-un mod
mai extins, ca deprivare multipl i o echivaleaz cu participarea social insuficient i inadecvat,
cu neintegrarea social i, n unele cazuri, cu incapacitatea unei persoane sau categorii de persoane
de a aciona fr a primi ajutor. ns chiar i n absena unei definiii general acceptate, n dezbaterile
despre excluziunea social apar trei subiecte recurente:
- Excluziunea este direct legat de normele societii dintr-o anumit perioad. O
persoan defavorizat este perceput diferit n societi diferite, att din punct de
vedere cultural, ct i economic. Normele societii se schimb n timp i, odat cu
ele, se schimb i atitudinea majoritii fa de o anumit categorie marginalizat
sau vulnerabil.
- Excluziunea este cauzat de o aciune a unui individ, a unui grup sau a unei instituii.
O persoan se poate autoexclude social prin propria sa voin sau poate fi exclus ca

2 D. Arpinte, A. Baboi, S. Cace, C. Tomescu, I. Stanescu, Politici de incluziune social, Calitatea

Vieii XIX, nr. 3-4, 2008, p.339
3 http://www.ilo.org/public/ english/protection/socsec/ step/download/96p1.pdf
3

urmare a deciziilor asumate sau neasumate, voite sau nu, ale altor oameni, organizaii
sau instituii.
- Excluziunea nu este doar un rezultat al circumstanelor de moment, dar i un impact
asupra perspectivelor de viitor ale persoanei afectate.
Un alt aspect definitoriu al excluziunii este faptul c ea se manifest, n special, la nivelul
comunitii geografice sau sociale, deoarece afecteaz n principal grupuri, nu indivizi.
Excluziunea social reflect o combinaie de cauze i de factori favorizani aflai n strns
corelaie. Ca atare, ea trebuie privit ca un proces, i nu doar ca un rezultat marcat n timp, de
exemplu, ca un rezultat strict al srciei.
Uniunea European a adoptat o definiie a excluziunii sociale care recunoate legtura
dintre individ i mediul n care triete, precum i natura dinamic a fenomenului. n acest sens,
Grupul de lucru al Eurostat pentru statistici despre srcie i excluziune social, a delimitat
excluziunea social de srcie i o trateaz ca un proces dinamic, care se reflect pe niveluri
descresctoare: unele dezavantaje conduc la excludere, care, la rndul su, duce la o situaie i
mai defavorabil i se ncheie cu o serie de dezavantaje multiple i persistente. Indivizii,
gospodriile sau alte uniti spaiale pot fi excluse de la accesul la resurse precum locuri de
munc, asisten medical, educaie i via politic sau social.
La rndul su, srcia este definit ca fiind constituit din parametri materiali i relativi, i
reprezint o precondiie pentru apariia excluziunii sociale .
Ca o alta definiie, excluziunea social este un proces prin care anumii indivizi snt
mpini la marginea societii i mpiedicai s participe deplin la viaa social din cauza srciei,
lipsei competenelor de baz i oportunitilor de nvare pe termen lung, sau ca un rezultat al
discriminrii. Respectiv, excluziunea social i distaneaz de la locurile de munc, venituri i
oportuniti educaionale, de asemenea, de la reelele i activitile sociale i comunitare. Aceste
persoane au acces redus la putere i la organele de decizie, i prin urmare, de cele mai dese ori se
simt lipsite de putere i posibiliti de a influena i controla deciziile care le afecteaz viaa zi de
zi. Prin urmare, excluziunea social afecteaz att calitatea vieii oamenilor, ct i echitatea i
coeziunea societii n ntregime, iar dimensiunile acesteia snt interdependente, ceea ce, n
consecin, aprofundeaz marginalizarea.
Sintetiznd definiiile parcurse , excluziunea social este asociat cu lipsa integrrii sau
integrarea precar pe piaa muncii i in sistemul educaional i sracia proces prin care
individual este exclus de la beneficiile societii n care triete.4
Prin urmare scopul strategiilor de protecie social devine promovar incluziunii sociale. n
aceste condiii, persoanele respective dispun de o participare mai pronunat la procesul de luare
a deciziilor n problemele ce i privesc, fiindu-le asigurat accesul la drepturile fundamentale.
Altfel spus, reinseria pe piaa muncii sau n sistemul educaional, respective accentuarea
msurilor active de protecie social n detrimental celor pasive.

4 Rebeleanu, Adina, Cadrul legislativ n asistenta social din Romnia, Ed. Presa Universitar Clujean,
2011, p,65,
4

Capitolul al II-lea
Cine snt excluii sociali, dimensiunile, cauzele, procesele ce genereaz
excluziunea social i consecinele sale
2.1 Excluii sociali
Excluii sunt indivizii i/sau grupurile de indivizi care sunt deprivai de la participarea
deplin la viaa economic, social, cultural i politic a societii, unde acetia locuiesc.
Indivizii pot fi exclui n acest sens din mai multe motive:
-din cauza caracteristicilor lor individuale (btrni, bolnavi, persoane cu dizabiliti,
sraci, imigrani, femei i copii vulnerabili); sau
-din cauza caracteristicilor sociale/culturale ale acestora (cum ar fi religia, rasa, etnia,
casta, limba, etc.).
De menionat c riscul majoritii grupurilor vulnerabile de a fi excluse pe cel puin o
dimensiune din cele menionate, este cu mult mai ridicat dac unele componente ale excluziunii
sociale, interacioneaz influenndu-se reciproc i crend astfel un lan de deprivri multiple.
2.2 Dimensiunile excluziunii sociale
Excluziunea social reprezint n sine un proces multidimensional care implic i
combin mai muli factori. Cercetrile n domeniu au ncercat s sintetizeze factorii multipli ai
excluziunii prin urmtoarele dimensiuni importante:
-Excluziunea de la viaa economic, rezultat n i din inegalitatea asupra deinerii
bunurilor i veniturilor, precum i din reducerea oportunitilor de angajare.
-Excluziunea de la servicii sociale, rezultat n i din inegalitatea accesului la un ir ntreg
de servicii - educaie, sntate, locuin, protecie social, etc. genernd efecte pronunate
asupra rezultatelor cu caracter uman (educaie, sntate, nutriie).
- Excluziunea de la participarea politic, rezultat n i din inegalitile distribuirii n
cadrul grupului a oportunitilor politice i de putere la toate nivelurile (inclusiv puterii politice,
birocratice i militare) i accesului inegal la justiie, liberti i instituii.
-Excluziunea cultural, rezultat n i din diferenele de recunoatere (de facto) a
statutului ierarhizrii normelor culturale, tradiiilor i obiceiurilor diferitor grupuri.
Fiecare dintre aceste dimensiuni este n sine important, ns, fiind mai multe, acestea
mpiedic progresele atinse n alte dimensiuni.
2.3 Cauzele i procesele care genereaz excluziunea social
Cauzele excluziunii sociale, la fel ca i dimensiunile acesteia, snt multiple i includ
ambele aspecte: tangibile (materiale) i intangibile (relaionale). nsi procesele excluziunii pot
s conduc la excluziune ca rezultat, n urma a unui efort nesemnificativ sau a lipsei de efort
pentru contribuirea la schimbarea potenialelor rezultate ale acestora. Cu alte cuvinte, nu
totdeauna srcia sau problemele generate de nivelul sczut de educaie rezult n excluziune.
Drept cauze i procese poteniale ale excluziunii sociale snt identificate urmtoarele:
1.Mecanismele slabe de suport instituional. Acestea pot fi inadecvate, funciona slab, avea o
calitate joas, respectiv incapabile de a crea oportuniti pentru cei care se presupune c ar fi
supui excluziunii sociale. Instituiile private, organizaiile societii civile, precum i unele
instituii financiare private, furnizori de servicii, pot contribui la excluziunea social prin faptul
c nu dezvolt programe orientate spre grupurile excluse sau servicii care ar corespunde
necesitilor acestora.
2.Cadrul legal discriminator sau executarea inadecvat a acestuia. Legislaia imperfect
poate aprofunda excluderea unor grupuri sociale. Uneori legislaia poate fi adecvat, ea poate
prevedea msuri de protecie a grupurilor defavorizate, ns capacitile reduse de aplicare a
acesteia o fac pn la urm lipsit de sens.
3.Barierele politice i instituionale. Instituiile publice, prin lipsa de nelegere a dinamicii
vulnerabilitii, srciei i a excluziunii sau printr-o monitorizare formal, pot contribui la
excluziunea social. Procesul decizional poate fi inefi cient pentru protejarea grupurilor excluse
n mare parte datorit lipsei de implicare i insuficienei resurselor.
5

4.Practicile discriminatorii rezultante din privilegiere. Prejudecile i discriminarea

rezultat din privilegierile sociale i politice pot, de asemenea, provoca excluziune social. De
exemplu, preferarea anumitor grupuri i discriminarea bazat pe apartenenele etnice i de gen
pot conduce la excluziune de pe piaa Forei de Munc a unor categorii de persoane, etc. n
cazuri extreme, ostilitatea direct i violena impotriva anumitor grupuri pot genera excluziune
social.
5.Valori sociale i practici culturale discriminatorii. Excluziunea social poate persista i la
nivelul cultural i tradiional. n acest sens, Carlos Sojo (2000) a definit excluziunea cultural ca
acces difereniat al grupurilor sociale la beneficiile bunstrii materiale i sociale, atunci cnd
cauzele nu snt structurale. Respectiv, indivizii, familiile i comunitatea, precum i instituiile
statului, prin aciunile lor pot declana procese de excluziune chiar n cadrul grupurilor
vulnerabile.
6.Inegalitile ntre grupuri. Acestea pot fi inegaliti ce in de:
-Clas, bunstare i acces la resurse,
-Relaii gender, reguli formale i informale pentru brbai i femei, biei i fete privind
oportuniti egale n luarea decizilor, acces, control asupra resurselor i participare,
inclusiv impactul acestora asupra statutului lor social;
-Apartenen etnic (cum normele i practicile sociale ale grupurilor etnice dominante definesc
gradul i formele practicilor discriminatorii fa de grupurile dezavantajate);
-Limb (cum comunitile care vorbesc limba dominant au mai multe posibiliti pentru
incluziune i cum aceasta rezult n inegalitate ntre vorbitorii limbilor minoritare i
majoritare);
-Religie (cum grupurile religioase dominante definesc atitudinile i comportamentele fa de alte
religii care ar putea include practici discriminatorii);
-Mediu de reedin sau acces geografic (cum mediul de reedin influeneaz accesul i
excluziunea. Spre exemplu, accesul populaiei din capitalele diferitor ri comparativ cu
oamenii din zonele rurale, etc.).
Strategia de combatere a excluziunii i promovare a incluziunii sociale n Romnia are la baz
identificarea tipurilor i formelor de manifestare, precum i a grupurilor sociale cu risc crescut de
marginalizare i implicit cu anse reduse de reinserie social. Elena Zamfir5 propune studiului
o serie de forme ale excluziunii, cum sunt:
- Excluziunea economic
- Excluziunea de la educaie
- Excluziunea de la serviciile de sntate
- Excluziunea de la seviciile de asisten social
- Excluziunea de la serviciile ocupaionale
- Excluziunea de la locuire
- Excluziunea de la participare la viaa politic
- Excluziunea determinat de svrirea de infraciuni
- Excluziunea determinat de consumul i dependena de alcool i de droguri
- Excluziunea determinat de deformrile de funcionare ale justiiei, poliiei
- Excluziunea de la oportuniti specifice unor zone, cu referire la transport,
comunicaii
- Excluziunea datorat abandonuluide ctre familie sau lipsa acesteia
- Excluziunea direniat determinat de gen
- Excluziunea specific populaiei de rromi
- Excluziunea specific a copiilor abandonai, neglijai sever sau maltratai
2.4 Consecinele excluziunii sociale.
n prezent, excluziunea social a devenit o categorie social i politic important datorit
ameninrilor pe care ea le poate provoca societii. n primul rnd, excluziunea social
submineaz eforturile societii n dezvoltarea uman durabil i creeaz mai multe impedimente
n calea progresului social. Acest fapt este reflectat practic n toate documentele strategice ale
Uniunii Europene i ONU. Astfel, n Raportul de securitate ONU (2005) se menioneaz c
excluziunea social este cea mai mare ameninare la adresa securitii umane i sociale.

5 Prof. dr. Elena ZAMFIR este cercetator 1 la Institutul de Calitatea Vietii al Academiei Romane i
profesor asociat la Universitatea de Vest din Timisoara, coordonator doctorat n sociologie i profesor
asociat la Universitatea Dimitrie Cantemir.
6

Excluziunea social reprezint o provocare pentru ordinea i securitatea internaional, n

special, n contextul proceselor de globalizare din lumea contemporan6.
Excluziunea social reprezint o ameninare direct i pentru stabilitatea social, n
special,datorit inegalitii i disparitilor sociale pe care ea le provoac. Aceste dispariti sunt
cauzate, de regul, de inegalitatea n distribuirea veniturilor populaiei, de inegalitatea anselor
sau de discriminare ntre diverse grupuri ale populaiei, de polarizarea societii. Aceste
dispariti pot fi, de asemenea, i rezultatul unor comportamente, sisteme de valori morale sau
stiluri de via mai deosebite ale unor indivizi care deseori nu sunt n stare de a face fa
situaiilor dificile. Drept consecin, situaia de marginalizare i de excludere social a
persoanelor n cauz le poate dezvolta nite atitudini de nemulumire i intoleran fa de alte
persoane care pot fi considerate ameninri reale pentru stabilitatea social i securitatea uman.
Iar extinderea srciei i marginalizrii printre persoanele menionate, graie unui sistem
electoral democratic, poate conduce la venirea la putere a unor fore politice care i construiesc
oferta lor electoral doar pe promisiuni populiste, care nicidecum nu pot conduce nici la o
dezvoltare uman durabil a rii, nici la atenuarea srciei i a excluziunii sociale. Or,
persoanele srace i marginalizate reprezint electoratul lor, iar numrul mare a acestora le
garanteaz meninerea lor la putere.
Alte ameninri importante ale extinderii excluziunii sociale i marginalizrii sunt legate
nemijlocit i de compromiterea coeziunii sociale i dezintegrarea social din societate. Lipsa
activismului n participarea la viaa societii, autoizolarea i indiferena unei mari pri a
populaiei poate conduce, de asemenea, i la compromiterea ordinii democratice, conducnd
astfel la un sistem de guvernare totalitar n societate.
Din acest considerent, politicile de incluziune social ar trebui s vizeze atenuarea
consecinelor sociale ale excluziunii sociale prin nlturarea imperfeciunilor sistemului.
Principalul mijloc de a iniia astfel de politici sunt prin msurile legale anti-discriminatorii,
precum i cele care susin realizarea deplin a drepturilor omului.
Instituionalizarea vieii sociale, ntr-un mod care ar permite persoanelor de a influena
politicile de incluziune social, pare s fie o condiie la fel de important pentru gestionarea
proceselor de excluziune social. n proiectarea politicilor care promoveaz incluziunea social,
este necesar o analiz detaliat a factorilor care cauzeaz excluziunea social, i submineaz
dezvoltarea i integrarea social a comunitilor. Un sistem eficient de monitorizare a excluziunii
sociale este o condiie necesar pentru conturarea acestor procese i conceperea unor politici de
incluziune social eficiente.

6 http://www.humansecurityreport.info/index.php?
option=content&task=view&id=28&Itemid=63
7

Capitolul al III-lea
Excluziune social versus incluziune social
Reieind din abordrile privind coninutul excluziunii sociale, descrise anterior, n care
excluziunea social este vzut ca o lips sau un deficit de acces al indivizilor la instituiile i
sistemele sociale-cheie, se poate presupune c incluziunea social reprezint un proces invers
excluziunii sociale, i este realizat prin intermediul acelorai instituii i sisteme sociale. Iar
integrarea social n diferite reele sociale, economice, politice, culturale (piaa muncii,
sistemul de protecie social, sistemul de sntate, educaie, etc.) a persoanelor aflate n
dificultate, presupune un proces legat de incluziunea social. Totodat, lund n consideraie
numeroasele definiii ale integrrii sociale i ale incluziunii sociale, se poate conchide c
lucrurile nu sunt att de simple cum par.
Incluziunea social nu este doar un proces invers procesului de excluziune social.
Combaterea excluziunii sociale reprezint doar unul din elementele sale. Incluziunea social
reprezint termenul principal de referin utilizat n cadrul ONU, Consiliului Europei, precum i
n politicile europene anti-srcie, care vizeaz combaterea excluziunii sociale i asigurarea
integrrii sociale i necesit o definiie mai complex i mai detaliat.
Incluziunea social este un termen mult mai recent dect excluziunea social, fiind
definit drept politic de rspuns la situaiile de excluziune social n documentele Consiliului
European din anul 2000, ntre care se distinge Strategia Lisabona. n anii ce au urmat,
promovarea incluziunii sociale, ca linie de politic public, a nlocuit combaterea excluziunii
sociale.
Potrivit definiiei formulate n cadrul Uniunii Europene, incluziunea social reprezint un
proces care asigur peroanelor expuse riscului srciei i a excluziunii sociale oportunitile i
resursele necesare pentru o participare deplin la viaa economic, social i cultural din
societate, i care le-ar asigura un nivel de trai considerat decent n societatea n care triesc.
Acest fapt le va asigura i o mai mare participare la procesele de luare a deciziilor care afecteaz
vieile lor, precum i accesul la drepturile lor fundamentale (Consiliul Europei, 2004).
Prin urmare, urmtoarele elemente sunt distincte n aceast definiie:
incluziunea social reprezint un proces;
principalii beneficiari ai politicilor de incluziune social sunt persoane fizice sau grupuri de
persoane expuse riscului srciei i excluziunii sociale;
scopul principal al incluziunii sociale reprezint asigurarea celor mai vulnerabile persoane
oportunitile i resursele necesare pentru o participare deplin la viaa economic, social i
cultural din societate, precum i pentru o participare mai mare n procesele de luare a deciziilor
care le afecteaz viaa lor i acces la drepturile lor fundamentale7.
Se creeaz o impresie c aceast definiie consider incluziunea social, drept un proces
invers excluziunii sociale, n special, datorit faptului c ea (incluziunea social) se centreaz
anume pe sprijinirea persoanelor cu risc de excluziune social i se preocup de atenuarea
acesteia din urm. Cu toate acestea, incluziunea social trebuie vzut i ca un proces care
asigur integrarea social i coeziunea social n societate care reprezint procese cu mult mai
complexe dect depirea excluziunii sociale a persoanelor marginalizate.
ntr-un sens mai larg, sociologic, integrarea social definete, ntr-o msur oarecare,
eficiena sistemelor sociale i calitatea relaiilor sociale. Integrarea social reprezint o stare a
organizrii, a modului de conectare i de armonizare a diferitelor elemente care constituie
comunitatea social, care presupune sistemul de norme i valori umane existente, precum i
activitile care vizeaz coeziunea ntre oameni i grupuri sociale. Integrarea social reprezint o
condiie esenial a existenei societii, activitile i aciunile colective ntreprinse de ctre orice
grup sau comunitate social. Integrarea social se caracterizeaz prin intensitatea contactelor
ntre membrii societii.
Lund n considerare numeroase definiii i interpretri ale excluziunii i ale incluziunii
sociale, participarea i integrarea n structurile sociale, reprezint categoriile cele mai
7 Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene.
8

importante cu care opereaz conceptul de incluziune social. Astfel, incluziunea social poate fi
definit ca o participare a indivizilor n funcionarea instituiilor i a reelelor sociale, inclusiv
i a celor axate pe susinerea persoanelor marginalizate. Din acest considerent, reelele sociale
sunt indispensabile pentru integrarea social a persoanelor. Degradarea reelelor sociale poate
conduce la un proces gradual de excludere a persoanelor de la sistemele i domeniile vieii
societii. Iar marginalizarea persoanelor conduce la dezintegrarea lor social, i, n consecin,
la o apatie, depresie, anxietate etc.
Politicile de incluziune social, care vizeaz sprijinirea celor mai vulnerabile persoane
prin oferirea accesului la resurse i mbuntirea sistemului de protecie social, ar trebui s se
axeze pe aciunile colective ale membrilor comunitii. Astfel, obiectivul de baz al politicilor de
incluziune social ar trebui s se centreze pe crearea de condiiilor favorabile care ar asigura un
trai decent din punct de vedere al standardelor existente ale calitii vieii tuturor cetenilor.
Principiile de baz ale incluziunii sociale reflectate n Declaraia de la Copenhaga se
axeaz pe asigurarea stabilitii sociale i a securitii persoanelor n contextul promovrii
proteciei drepturilor omului pentru toi. Valorile de non-discriminare, toleran, respect pentru
diversitate, egalitate de anse, solidaritate, securitate i participarea tuturor oamenilor, de
asemenea, sunt prezente n declaraie. Un accent important este pus i pe principiul constituirii
unei societi pentru toi. Iar respectarea drepturilor fundamentale, inclusiv a drepturilor
sociale ale omului, este considerat drept o garanie n asigurarea accesului la resurse i la
instituiile sociale, n participarea i integrarea social pentru toi membrii societii.
Integrarea social i incluziunea social sunt indispensabil legate de conceptul de
coeziune social. Coeziunea social este cel mai recent i mai cuprinztor concept care st la
baza politicilor sociale ale Uniunii Europene. Astfel, conform Tratatului de la Amsterdam (1997),
aceasta urmeaz a fi dezvoltat i aplicat la nivelul comunitii ntr-o manier mai larg: politica
de coeziune (cohesion policy)8.
Strategia European pentru Coeziune Social definete coeziunea social ca capacitatea
societii de a asigura bunstarea tuturor membrilor si prin reducerea disparitilor i evitarea
polarizrii i marginalizarea oamenilor.
Potrivit Strategiei, Bunstarea presupune nu numai non-discriminarea i respectarea
drepturilor omului, dar i:
respectarea demnitii fiecrei persoane, precum i recunoaterea abilitilor i contribuia lor la
societate, respectnd pe deplin diversitatea culturilor, opiniilor i credinelor religioase;
libertatea fiecrui individ de a-i controla dezvoltarea personal pe tot parcursul vieii lor;
posibilitatea fiecrei persoane de a participa n mod activ la viaa societii n calitate de
membru cu drepturi depline".
Strategia abordeaz coeziunea social n baza respectrii drepturilor omului, dar constat c
protecia drepturilor trebuie s fie nsoit i de msuri de politic social care ar asigura accesul
real la drepturile proprii pentru toat lumea, n special pentru cei expui riscului de a deveni
marginalizai ca: copiii i tinerii, migranii i minoritile etnice, persoanele cu handicap i
persoanele n vrst. Respectarea drepturilor sociale constituie baza politicilor sociale axate pe
asigurarea coeziunii sociale.

8 Tratatul de la Amsterdam, adoptat de ctre statele membre ale EU la 02.10.1997, n vigoare de la

01.05.1999, dup ratificarea de ctre cele 15 state membre.
http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pdf/amst-en.pdf
9

Concluzii
n concluzie conceptul de excluziune social este neles i utilizat n moduri diferite de
specialiti. Pentru unii autori, excluziunea se datoreaz n primul rnd srciei. Alii o vd ntr-un
mod mai cuprinztor i o echivaleaz cu participarea social insuficient i inadecvat, cu
neintegrarea social i, n unele cazuri, cu incapacitatea unei persoane sau categorii de a aciona
fr a primi ajutor.
Concret, excluziunea social este un proces complex i multidimensional care implic
lipsa sau refuzul unor resurse, drepturi, bunuri sau servicii, precum i incapacitatea de a lua parte
la relaiile i activitile normale aflate la ndemna majoritii oamenilor din societate, indiferent
dac acestea aparin sferei economice, sociale, culturale sau politice. Excluziunea afecteaz att
calitatea vieii oamenilor ct i echitatea i coeziunea societii ca ntreg.

10

Bibliografie
http://www.ilo.org/public/ english/protection/socsec/ step/download/96p1.pdf

http://www.humansecurityreport.info/index.php?
option=content&task=view&id=28&Itemid=63
http://www.europarl.europa.eu/topics/treaty/pdf/amst-en.pdf
Legea 47 din 8 martie 2006 privind sistemul national de asisten social
D. Arpinte, A. Baboi, S. Cace, C. Tomescu, I. Stanescu, Politici de incluziune social, Calitatea Vieii XIX, nr. 34, 2008.
Rebeleanu, Adina, Cadrul legislativ n asistenta social din Romnia, Ed. Presa Universitar Clujean, 2011, p,65,

Carta Drepturilor Fundamentale ale Uniunii Europene.

Tratatul de la Amsterdam, adoptat de ctre statele membre ale EU la 02.10.1997, n vigoare de la
01.05.1999, dup ratificarea de ctre cele 15 state membre

11

Cuprins
Introducere......................................................................................................................................1
Capitolul I Abordri conceptual i evoluia conceptelor cu privire la excluziunea social.2
1.1 Abordari conceptuale...2
1.2 Evoluia conceptelor...2
Capitolul al II-lea Cine snt excluii sociali, dimensiunile, cauzele, procesele ce genereaz
excluziunea social i consecinele sale..4
2.1Excluii sociali.4
2.2 Dimensiunile excluziunii sociale ..4
2.3 Cauzele i procesele care genereaz excluziunea social..4
2.4 Consecinele excluziunii sociale. ...........................................................5
Capitolul al III-lea Excluziune social versus incluziune social.............................................7
Concluzii. 9
Bibliografie.10

12

13