ntrebrile

dumneavoastr
despre Curtea de Justiie
a Uniunii Europene

DE CE OCURTE DE JUSTIIE AUNIUNII EUROPENE (CJUE)?

Pentru a construi Europa, statele (astzi 28 la numr) au ncheiat ntre ele tratate
prin care au instituit Comuniti Europene i apoi o Uniune European, dotate cu
instituii n msur s adopte norme de drept n domenii specifice. Odat cu intrarea
n vigoare a Tratatului de la Lisabona, la 1 decembrie 2009, Uniunea European
a dobndit personalitate juridic i a preluat competenele conferite anterior
Comunitii Europene.
Astfel, Uniunea European fixeaz propriile norme juridice, propriile legi (regulamente, directive i decizii).
Or, pentru aasigura respectarea legii, pentru ao nelege i ao aplica n mod uniform
n toate statele membre, este indispensabil oinstituie jurisdicional.
Aceast instituie este Curtea de Justiie aUniunii Europene (CJUE), compus din trei
instane: Curtea de Justiie (creat n 1952), Tribunalul (creat n 1988) i Tribunalul
Funciei Publice (creat n 2004).
Altfel spus, Curtea de Justiie aUniunii Europene constituie, mpreun cu judectorii naionali, puterea judectoreasc aUniunii. Sarcina principal aCurii de Justiie
const n interpretarea uniform adreptului Uniunii i n aprecierea validitii sale.
Curtea rspunde, n special, ntrebrilor adresate de ctre judectorii naionali, al
cror rol este fundamental, acetia fiind primii chemai s aplice dreptul Uniunii.
Jurisprudena Curii de Justiie aUniunii Europene constituie mpreun cu tratatele,
regulamentele, directivele i deciziile dreptul Uniunii.

SUNT CETENII EUROPENI VIZAI DE JURISPRUDENA CURII

DE JUSTIIE AUNIUNII EUROPENE?
Da, dreptul Uniunii privete n mod direct cetenii, n diversele activiti pe care
acetia le desfoar. Foarte multe norme de drept naional i au originea n dreptul
Uniunii, fie c este vorba de dreptul muncii, al mediului, de protecia consumatorilor,
de libera circulaie amrfurilor sau de libera prestare aserviciilor.
n plus, dreptul Uniunii are prioritate fa de dreptul naional i se aplic n toate
statele membre.
Prin urmare, n activitatea de interpretare i de asigurare a respectrii dreptului
Uniunii, Curtea de Justiie este obligat s ia n considerare preocuprile cetenilor
n diferitele aspecte ale vieii lor cotidiene.

CUM S TIU DAC PROBLEMA MEA DE DREPT

INTR N DOMENIUL DREPTULUI UNIUNII I DAC
ESTE COMPETENT CURTEA DE JUSTIIE AUNIUNII
EUROPENE?
n general, este necesar s se solicite opinia unui profesionist
(de exemplu, un avocat), care va analiza dac este vorba despre
oproblem care are legtur cu dreptul Uniunii. El va putea, n
egal msur, s v informeze cu privire la procedura care trebuie urmat pentru ada eficien drepturilor dumneavoastr.

N LITIGIUL N CARE AM FOST PARTE, SOLUIONAT DE CTRE

JUDECTORUL NAIONAL, NU MI S-A DAT CTIG DE CAUZ N ULTIM
INSTAN. POT S FORMULEZ OACIUNE LA CURTEA DE JUSTIIE
AUNIUNII EUROPENE?
Nu, n aceast ipotez, nu se poate formula oaciune la Curtea de Justiie aUniunii
Europene. Curtea nu este o instan de control pentru deciziile pronunate de
instanele naionale. Curtea nu poate s caseze sau s modifice deciziile pronunate
de aceste instane.

ORICE CETEAN ARE ACCES LA CURTEA DE JUSTIIE AUNIUNII

EUROPENE?
Da, orice cetean are posibilitatea de ase adresa Curii de Justiie sau Tribunalului,
pe dou ci: una indirect i alta direct.
Aceast posibilitate exist, n primul rnd, atunci cnd ocauz este judecat de judectorii naionali. Confruntat cu o problem juridic referitoare la dreptul Uniunii,
judectorul naional nvestit poate, i uneori trebuie, s suspende judecarea cauzei
i s adreseze ocerere de pronunare aunei hotrri preliminare pentru asolicita
Curii de Justiie s interpreteze sau s examineze validitatea unei norme aUniunii.
Pe calea acestei proceduri, cetenii vor avea astfel acces la Curte.
De asemenea, ceteanul poate contesta n mod direct, la Tribunal, odecizie adoptat de un organ, de un oficiu sau de oagenie aUniunii. n aceast situaie, este
necesar ca acesta s fie destinatarul deciziei (adic decizia s i fie adresat) sau s fie
vizat n mod direct i individual de actul n cauz.
n schimb, opersoan fizic nu poate s introduc oaciune la Curte sau la Tribunal
mpotriva unei alte persoane (fizice sau juridice) sau mpotriva unui stat membru.

CARE ESTE COMPETENA GENERAL ACURII DE JUSTIIE,

ATRIBUNALULUI I ATRIBUNALULUI FUNCIEI PUBLICE?
Misiunea principal aCurii de Justiie const, ca i n cazul unei curi supreme sau
constituionale, n a verifica legalitatea actelor instituiilor Uniunii i a asigura, n
special prin analizarea trimiterilor preliminare, o interpretare i o aplicare uniform adreptului Uniunii. Curtea intervine de asemenea pentru aaplica dreptul
Uniunii i pentru asoluiona conflictele dintre instituiile Uniunii, dintre aceste instituii i statele membre sau dintre statele membre.
Tribunalul judec aciunile formulate de statele membre mpotriva Comisiei
sau mpotriva anumitor acte ale Consiliului, precum i aciunile formulate de ctre
persoanele fizice sau juridice mpotriva deciziilor organelor, oficiilor sau ageniilor
Uniunii (de exemplu, aciunea introdus de ctre o ntreprindere mpotriva unei
decizii aComisiei Europene prin care ise aplic oamend), ai cror destinatari sunt
aceste persoane sau care le privesc n mod direct i individual, precum i mpotriva
actelor normative (care le privesc direct i care nu presupun msuri de executare).
n ceea ce privete Tribunalul Funciei Publice, acesta are ca atribuie soluionarea
litigiilor dintre instituiile Uniunii i funcionarii lor.

CE ESTE OTRIMITERE PRELIMINAR?

Dreptul Uniunii este integrat n sistemele juridice naionale.
n consecin, este posibil ca unui litigiu aflat n faa unei instane naionale s i fie
aplicabile normele Uniunii.
Pe de oparte, judectorul naional se poate afla n situaia de aaplica i de ainterpreta norme de drept al Uniunii; acesta va trebui, dac este necesar, s nu aplice
odispoziie de drept naional incompatibil cu dreptul Uniunii.
Pe de alt parte, este posibil ca interpretarea dreptului Uniunii s fie dificil sau ca
judectorul naional s aib ndoieli cu privire la legalitatea actelor adoptate de ctre
instituiile Uniunii.
n astfel de cazuri, acesta poate adresa ocerere de pronunare aunei hotrri preliminare, solicitnd Curii de Justiie s interpreteze dreptul Uniunii n cauz sau s se
pronune cu privire la validitatea unui act al unei instituii aUniunii.
Aceasta nseamn c judectorul naional suspend cauza cu care este sesizat,
pentru aatepta decizia de interpretare sau cea cu privire la validitate,
pe care urmeaz s opronune Curtea de Justiie. n cadrul acestei proceduri, cetenii vor avea astfel ocazia, prin intermediul
avocailor sau al consilierilor acestora, de a-i face cunoscut
punctul de vedere n faa Curii.
Cu toate acestea, Curtea de Justiie nu soluioneaz litigiul
de drept naional. Curtea ofer doar o interpretare sau se
pronun asupra validitii unui act.
Dup ce Curtea a rspuns la ntrebarea preliminar, i revine
judectorului naional competena de asoluiona cauza cu care
afost nvestit.

SUNT JUDECTORII NAIONALI OBLIGAI S SE CONFORMEZE

INTERPRETRII CURII DE JUSTIIE?
Da. Atunci cnd Curtea decide c un act al unei instituii aUniunii nu este conform cu
tratatele sau atunci cnd aceasta ofer ointerpretare adreptului Uniunii, decizia sa este
obligatorie att pentru instana care aadresat ntrebarea, ct i pentru toate instanele
statelor membre. Instanele naionale sunt, n acest fel, inute s respecte interpretarea
dat de Curte. Acelai lucru este valabil i pentru celelalte autoriti publice.

PRILE SUNT OBLIGATE S RECURG LA SERVICIILE UNUI

AVOCAT PENTRU AFI REPREZENTATE N FAA CURII DE JUSTIIE,
ATRIBUNALULUI SAU ATRIBUNALULUI FUNCIEI PUBLICE?
n cadrul procedurii ntrebrilor preliminare, prile pot fi reprezentate de ctre
persoane care au dreptul, conform legislaiei naionale aacestora, s pledeze n faa
judectorului naional nvestit cu soluionarea cauzei.
Pentru celelalte tipuri de aciuni, prile trebuie s fie reprezentate de ctre un
avocat care are dreptul s i exercite profesia n faa unei instane aunui stat membru sau aunui alt stat parte la Acordul privind Spaiul Economic European.

CARE SUNT CHELTUIELILE AFERENTE PROCEDURII DERULATE LA CURTEA

DE JUSTIIE, LA TRIBUNAL SAU LA TRIBUNALUL FUNCIEI PUBLICE?
n cadrul procedurii ntrebrilor preliminare, judectorul naional este cel care decide
cu privire la cheltuielile judiciare, n conformitate cu legislaia naional n vigoare.
Procedura derulat la Curtea de Justiie, la Tribunal i la Tribunalul Funciei Publice
nu presupune efectuarea unor cheltuieli. Nu se impune astfel nicio tax sau vreo alt
obligaie bneasc.
n schimb, onorariul avocatului nu se suport de aceste instane. Partea care nu este
n msur s fac fa cheltuielilor de judecat poate totui solicita s beneficieze de
asisten judiciar gratuit.

CARE ESTE COMPUNEREA CURII DE JUSTIIE, ATRIBUNALULUI

IATRIBUNALULUI FUNCIEI PUBLICE?
Curtea de Justiie este compus din 28 de judectori, numii de
guvernele statelor membre, dup consultarea unui comitet care emite
un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile
respective. Mandatul lor este de ase ani, acesta putnd fi rennoit.
Judectorii i desemneaz dintre ei preedintele, pentru o perioad
de trei ani.
Din Curtea de Justiie fac parte de asemenea 9 avocai generali. Misiunea acestora este de aasista Curtea de Justiie, prezentnd concluzii cu privire la cauze, adic propuneri motivate de decizii. Cu toate acestea, Curtea
de Justiie nu este obligat s urmeze concluziile avocailor generali.
Tribunalul este compus din cel puin un judector pentru fiecare stat membru.
Judectorii sunt numii de guvernele statelor membre, dup consultarea unui comitet care emite un aviz cu privire la capacitatea candidailor de a exercita funciile
respective. Mandatul lor este de ase ani, acesta putnd fi rennoit. Judectorii i
desemneaz dintre ei preedintele, tot pentru operioad de trei ani.
Tribunalul Funciei Publice este compus din apte judectori numii de Consiliu,
pentru o perioad de ase ani, care poate fi rennoit, dup efectuarea unui apel
la candidaturi i dup emiterea unui aviz de ctre un comitet compus din apte
personaliti alese dintre foti membri ai Curii de Justiie i ai Tribunalului i din
juriti reputai.
Judectorii, precum i avocaii generali i exercit funcia cu deplin imparialitate
i independen.
Structura administrativ ainstituiei (aproximativ 2000 de persoane) este condus
de ctre un grefier, care exercit funcia de secretar general, sub autoritatea preedintelui Curii de Justiie. Aceast structur grupeaz diferite servicii, cum ar fi
serviciile traducere, interpretare, cercetare i documentare, informatic, bibliotec,
precum i pres i informare.
Fiecare instan dispune de propriul serviciu de gref.

CARE ESTE REGIMUL LINGVISTIC AL CURII DE JUSTIIE AUNIUNII

EUROPENE?
Fiecare dintre cele 24 de limbi oficiale ale Uniunii Europene poate fi desemnat
ca limb de procedur. n cadrul procedurii ntrebrilor preliminare, limba de
procedur este cea ainstanei care sesizeaz Curtea de Justiie.
Astfel, instituia dispune de numeroi interprei i de un serviciu lingvistic care reprezint aproape jumtate din personal. Aceast situaie reflect principiul egalitii de
acces al tuturor cetenilor Uniunii la justiie.
Judectorii delibereaz fr interpret, ntr-o limb comun care, prin tradiie, este
franceza.

CARE SUNT DOCUMENTELE ACCESIBILE PUBLICULUI I UNDE POT FI

GSITE ACESTEA?
Cea mai mare parte ahotrrilor, ordonanelor i concluziilor sunt publicate n toate
limbile oficiale ale Uniunii Europene n Repertoriul de jurispruden aCurii de Justiie
i aTribunalului i n Repertoriul de jurispruden Funcie public.
Aceste texte sunt accesibile pe pagina de internet aCurii: www.curia.europa.eu.
Serviciul Pres i informare al Curii, nsrcinat cu relaia cu mass-media i cetenii,
pune de asemenea la dispoziia publicului comunicate de pres cu privire la cauzele
cele mai importante, care au un impact direct asupra vieii cetenilor.

CTE CAUZE SE JUDEC DE CURTEA DE JUSTIIE, DE TRIBUNAL I DE

TRIBUNALUL FUNCIEI PUBLICE I CARE SUNT DOMENIILE DREPTULUI
UNIUNII CEL MAI FRECVENT ABORDATE?
De la crearea sa i pn la sfritul anului 2009, Curtea de Justiie a soluionat
aproximativ 14904 cauze.
Tribunalul asoluionat aproximativ 6229 de cauze ntre 1989 i sfritul anului 2009.
Tribunalul Funciei Publice asoluionat 155 de cauze de la crearea sa.
Cele mai frecvente domenii de drept al Uniunii care fac obiectul cauzelor soluionate
de Curtea de Justiie sunt mediul nconjurtor i dreptul consumatorilor, agricultura,
fiscalitatea, politica social, precum i dreptul instituional.
Tribunalul judec mai ales cauze din domeniul concurenei, al ajutoarelor de stat, al
mrcilor i al agriculturii.

QD-31-10-459-RO-C

Curtea de Justiie aUniunii Europene: www.curia.europa.eu

Jurispruden: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/
Comunicate de pres: http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_16799
Site-ul instituiilor Uniunii Europene: www.europa.eu
Acces la dreptul Uniunii Europene: www.eur-lex.europa.eu
Fotografii: Georges Fessy

ediia septembrie 2010

doi:10.2862/13311

Curtea de Justiie aUniunii Europene

Pres i informare
L-2925 Luxemburg

www. curia.europa.eu
ISBN 978-92-829-0987-4