CURS 9

Raspunderea delictuala reglemtentata de legea vanatori si a protectiei vantaului

numarul 407 pe 2006,cu modificarile si completarile ultecrioare
Raspunderea delictuala in acest domeniu are 3 aspecte:
1.Rasp pt prejudiciile constand in vatamarea sanatatii corporale a integritatii sau
a vietii unei persoane
2.Raspunderea pt pagubele cauzate de speciile de fauna,de interes
cinegetic,culturilor agricole si silvice si animalelor domestice
3. raspunderea gestionarului fondului cinegetic pentru pagubele produse din
culpa sa faunei cinegetice pe care o gestioneaza
In ce priveste prejudiciile cauzate de animalele salbatice aflate in libertate direct
fiintei umane considerand ca aceasta este o raspundere obiectiva fiind
intemeiata pe art 1375 cod civil
In ceea ce priveste cea de a 2 a situatie pentru a se pune in miscare raspunderea
juridica legislatia in vigoare pune accent pe prevenirea pagubelor produse de
speciile de fauna de interes cinegetic cuprinzand o serie de obligatii care revin
gestionarilor fondurilor cinegetice ,pentru raspunderea privind pagubele in
culturile agricole si silvice si a animalelor salbatice persoana chemata sa
raspunda are la baza culpa .
In privinta celui de al 3-lea aspect al faunei cinegetice consideram ca este vorba
tot de o raspundere subiectiva bazata pe culpa.
In literatura juridica a fost lansata si ideea ca ar fii vorba nu de o raspundere
delictuala potrivit codului civil ci de o raspundere legala in baza reglementarilor
cu caracter special privind protectia faunei cinegetice .
Raspunderea contraventionala in dreptul mediului
Pers fizice si juridice care desfasoara activitati potrivnice normelor privind
protectia mediului sau nu isi indeplinesc obligatiile legale care decurg din
raporturile juridice de drept al mediului sunt pasibile de sanctiuni
contraventionale a caror intindere este proportionala cu gradul de poluare cauzat
cu consecintele si periculozitatea sociala a faptei respective ,avand in vedere
importanta obiectului protejat ,consideram aceste fapte ca fiind incalcari
ecologice ,iar sanctiunile contraventionale avand acest caracter special sunt
sanctiuni specifice dreptului mediului care atrag raspunderea atat a pers fizice
cat si a celor juridice .Ordonanta de urgenta 125 / 2005 (legea prot mediului)
instituie mai multe categorii de contraventii cu privire la procedura de
reglementare,regimul substantelor si prepaaratelor periculoase ,regimul
deseurilor,regimul ingrasamintelor chimice si al produselor de protectie a
plantelor,regimul organismelor modificate genetic ,activitatile nucleare
,conservarea biodiversitati si a arilor naturale protejate ,regimul juridic al apelor
si al ecosistemelor acvatice ,al atmosferei ,al schimbarilor climatice ,gestionarea

zgomotului ambiental,regimul juridic al solului si al ecosistemelor terestre

,protectia asezarilor umane .
Prevederile ordonantei 125/2005 se completeaza in materie contraventionala cu
cele cuprinse in legile speciale cum sunt legea apelor,legea calitatii aerului
inconjurator ,legea fondului funciar,etc.
O problema care inca se pune in materie contraventionala este legata de
prescriptie ca o cauza care inlatura raspunderea contraventionala cu cele doua
aspecte alea sale ,prescripita aplicari sanctiuni prevazuta in art 13 din ordonanta
guvernului 2/2001 privind rasp contraventionala si prescriptia executari sacrinii
prevazuta de art 14 al aceluiasi act normativ .
Daca in ceea ce priveste prescriptia aplicarii sanctiunii atat legea cadru cat si
legile speciale prevad termene de prescriptie in ceea ce priveste prescripita
executarii sanctiuni contraventionale consideram ca in dreptul mediului nu se mai
poate vorbi de o astfel de prescriptie dat fiind importanta deosebita a obiectului
protejat si ca urmare actiunea trebuie sa fie imprescriptibila ,trebuind sa se
admita inca o exceptie de la cele expres si limitativ prevazute in art 14 din legea
nr 2 /2001 .
Raspunderea penala in dreptul mediului
Se inscrie in principiile raspunderi infractionale specificul angajarii ei cu privire la
protectia mediului fiind determinat de natura obiectului ocrotit de lege a carui
atingere este adusa prin o abatere grava savarsita cu vinovatie si considerata
infractiune.Pornind de la particularitatiile elementelor lor constitutive
,infractiunile ecologice se pot clasifica astfel
1.Din punct de vedere al subiectului avem infractiuni cu subiect simplu si
infractiuni cu subiect calificat,acestea din urma atunci cand agentul infractor a
avut o anumita calitate privind protectia mediului sau anumite olbigatii de
indeplinit pe care le-a incalcat printr-o fapta considerata infractiune
2.Sub aspectul laturi subiective infractiunile ecologice pot fi savarsite din intentie
sau din culpa
3.Din punct de vedere al laturi obiective in marea lor majoritate infractiunile
ecologice au la origini actiuni poluante sau nepoluante de natura fizica care
distrug ecosistemele
4.Sub raportul obiectului,infractiunile ecologice se pot subclasifica in functie de
anunmite nivele protejate,si anume atmosfera,apa,sol sau flora, fauna
salbatica,asezari umane,etc.
Actualul cod penal cuprinde mai multe infractiuni ecologice din care citam : ex:
efectuarea oricaror operatiuni de import de deseuri sau de alte marfuri
perciuloase pt sanatatea populatiei si pt mediu precum si introducerea in orice
mod sau tranzitarea acestora pe teritoriul tarii cu nerespectarea dispozitiilor
legale art 302 indice 2 din codul penal . Alta infractiune : infectarea prin orice

mijloace a surselor sau retelelor de apa daca este daunatoare sanatatii oamenilor
sau plantelor art 311 ,o alta infractiune: producerea,detinerea sau orice alta
operatie privind circulatia produselor ori a substantelor stupefiante sau toxice
precum si cultivarea in scop de prelucrare a plantelor care contin astfel de
substante art 312 cod penal .
In completarea prevederilor codului penal ,legea protectiei mediului precum si
legile sectoriale adica cele care privesc protectia apei,a solului,etc,prevad o serie
de fapte considerate infractiuni .In anul 2008 parlamentul si consiliul european au
adoptat directiva 2008/99 privind protectia mediului prin intermediul dreptului
penal ,aceasta directiva respecta drepturile fundamentale si principiile
recunoscute DE CarTa DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE UNIUNI si contine
prevederi specifice cu un minimum de infractiuni serioase de mediu care ar trebui
considerate acte criminale in intreaga comunitate atunci cand sunt comise
intentionat sau spune directiva dintr-o neglijenta crasa .Directiva a fost
implementata in toata comunitatea ,infractiunea de mediu avand in general
implicatii transfrontariere si stabileste un nivel minim de armonizare in materie
penala a legislatiilor .
In sfarsit trebuie sa mai aratam ca in apararea mediului prin mijloace
contraventionale sau penale un rol important il au in primul rand Corpul de
Inspectie si Control Ecologic ,apoi Garda De Mediu si actiunile cu caracter de
voluntariat .
Particulariltatiile raspunderi juridice a statelor pentru prejudicii aduse mediului
inconjurator
( De invatat bine raspunderea delicuala. )
Institutia raspunderi statelor a evoluat destul de lent acestea nedorind sa se
angajeze sa plateasca pentru pagubele aduse mediului inconjurator preferand
mai mult calea negocierilor .
Particularitatile elementelor raspunderi materiale a statelor (apare si la examen
frecvent)
Raspunderea materiala a statelor e o forma a raspunderi civile proiectata in sfera
relatiilor internationale ,asta inseamna ca unu din elementele raspunderi este de
extraneintate,trebuie sa se faca distinctia intre : raspunderea internationala in
domeniul mediului si raspunderea internationala pentru fapte ilicite deoarece
fundamentul acestor doua categori de raspundere este diferit ,astfel fundamentul
raspunderi statelor pentru fapte ilicite il reprezinta incalcarea unei olbigatii ce
revine unui stat ,fata de un alt stat sau chiar comunitatea internationala,in
dreptul international al mediului ,fundamentul raspunderi il consitituie riscul pe
care il prezinta o activitate care cauzeaza un prejudiciu altui stat .Cele doua
forme de raspundere nu se exclud ci se completeaza reciproc.
Statele raspund pe plan international atat pentru fapte ilicite dpdv al dreptului
international prin care se aduc pagube mediului cat si pentru faptele licite ce nu
sunt interzise de dreptul international care pot constitui insa surse ale vatamari

mediului ,atunci cand fapta cauzatoare de prejudicii este ilicita potrivit dreptului
international ea trebuie sa indeplineasca doua conditii :
a) O conditie obiectiva constand din incalcarea de catre un stat a unei
obligatii ce ii revenea in domeniul protectiei mediului
b) O conditie subiectiva constand intr; comportare manifestata prin o
actiune sau o omisiune imputabila statului potrivit dreptului international

In lit juridica s pus problema daca exista o olbigatie generala a statelor de a

proteja mediul inconjurator,obligatie care odata incalcata sa dea nastere la
raspunderea juridica ,s-a constatat ca o asemenea olbigatie exista,fiind
consacrata in mai multe documente internationale dintre care citam :
principiul 21 AL DEClARATIEI DE LA STOCHOLM care prevede ca statele au
indatorirea de a asigura ca activitatile exercitate in limitele jurisdictiei sau sub
controlul lor sa nu cauzeze daune mediului in alte state sau in regiuni care nu
tin de nici o jurisdictie (ex marea libera,antartica,etc) . Cu un continut relativ
asemanator,aceeasi obligatie este prevazuta si in art 30 din CARTA
DREPTURILOR SI INDATORIRILOR ECONOMICE ALE STATELOR ,in art 192 al
CONVENTIEI aSUPRA DREPTULUI maRII de la Montego Bay in art 26 din carta
africana a drepturilor omului ,precum si in alte documente internationale cu
vocatie universala.
Obiectul obligatiei internationale incalcate are incidenta asupra regimului
juridic al raspunderi in sensul ca,fapta internationala ilicita are consecinte
diferite si prin urmare si formele de raspundere vor fii diferite ,in functie de
obiectul obligatiei internationale incalcate.
Comisia de drept international a clasificat aceste fapte in crime si delicte
internationale .
Potrivit definitiei date de comisie constituie crima internationala incalcarea de
catre un stat a unei olbigatii internationale atat de esentiala pentru protectia
unor interese fundamentale ale comunitatii internationale incat,violarea ei
este considerata drept crima de aceasta comunitate in ansamblul ei ,astfel de
crime internationale sunt : agresiunea,instaurarea si mentinerea cu forta a
dominatiei coloniale ,poluarea masiva a aerului ,a marilor si oceanelor ,sclavia
,genocidul si aparthaidul .Toate celelalte fapte inafara acestora sunt
considerate delicte internationale raspunderea fiind diferita .
In ceea ce priveste raspunderea statelor pentru prejudiciile cauzate de
activitati neinterzise de dreptul international (adica fapte licite) ,comisia de
drept international a avut in vedere stabilirea unor reguli care sa guverneze
activitatile ce se desfasoara pe teritoriul unui stat sau in zonele aflate sub
jurisdictia sau controlul acestora care produc projudicii transfrontiere ce pot
atinge proportii deosebit de mari si de periculoase .
Cat priveste cauzele care exclud caracterul ilicit al faptei ,in dreptul
international au fost retinute consimtamantul dat in mod valabil de catre un

stat pentru comiterea de catre un alt stat a unui fapt determinat care nu este
conform cu obligatiile acestuia din urma fata de primul stat ,forta majora
,starea de necesitate si legitima aparare .Apropriata de forta majora este si
starea de primejdie ,care desi controversata in literatura juridica ,comisia de
drept international a creat un text dupa care caracterul ilicit al unei fapte a
statului este inlaturat daca autorul comportari acestei fapte nu avea alt mijloc
intr-o situatie de extrema primejdie de a salva viata propriilor cetateni ,desi
starea de necesitate inlatura in general raspunderea materiala a statelor,ea
nu poate fii totusi invocata in urmatoarele situatii :
1.Daca obligatia internationala caruia nu i se conformeaza comportarea
statului ,decurge dintr-o norma imperativa de drept international
2. Daca este prevazuta de un tratat care exclude posibilitatea invocari ei in
privinta olbigatiilor asumate
3.Daca statul in cauza a contribuit la producerea ei
Prejudiciul : si pe plan international se numeste dauna ecologica,asa cum am
vazut ca este si pe plan intern;se evalueaza in bani si trebuie sa fie cert .
Acestea sunt particularitatile elementelor raspunderi materiale.