Cuantificarea probabilitatii de aparitie a riscului asociat

unei probleme

Cuantificarea riscului presupune evaluarea riscului i a interaciunii dintre riscuri n

vederea evalurii tuturor rezultatelor posibile.
Metodologia de evaluare a riscurilor are scopul de a asigura un cadru comun de analiz
pentru evalurile de risc, respectiv de a furniza informaii cu privire la tipurile de riscuri.
Metodologia de evaluare a riscurilor i de integrare a evalurilor de risc rspunde
urmtoarelor obiective:

Formularea unor definiii unice pentru termenii cheie utilizai n evaluarea riscurilor;
Dezvoltarea scenariilor prin identificare i construirea acestora;
Prioritizare i selectarea scenariilor care vor fi ulterior incluse n evalurile de risc;
Identificarea principalelor riscuri i evaluarea capacitilor de intervenie care pot

influena riscul scenariilor. n etapa de recomandari, se fac analize i se identific

resursele care trebuie suplimentate.

Terminologia utilizat n evaluarea riscurilor

Legislaia naional cuprinde, la momentul elaborrii acestei metodologii, definiii
diferite pentru termenii utilizai n procesul de evaluare a riscurilor. Pentru a asigura o nelegere
comun n procesul de evaluare a riscurilor, aceast metodologie propune o serie de definiii
agreate la nivelul autoritilor cu responsabiliti n managementul riscurilor generatoare de
situaii de urgen, pentru termenii utilizai n evaluarea riscurilor.

Asigurarea unei terminologii comune ofer coeren procesului evalurii riscurilor la

nivel naional i asigur armonizarea cu vocabularul utilizat n metodologiile de evaluare a
riscului din alte state membre UE i n documentele ONU. n continuare sunt prezentate
definiiile termenilor utilizai n cadrul acestei metodologii.
1. Hazard
Hazardul este un proces sau fenomen periculos, substan, activitate uman sau situaie
care poate cauza pierderea de viei omeneti, rni sau genera alt impact asupra sntii, daune
aduse proprietilor, pierderi ale mijloacelor de trai i serviciilor, perturbri sociale i economice
sau daune asupra mediului. Hazardul poate fi clasificat, n funcie de origine, n dou tipuri:
hazard natural (proces sau fenomen natural) i hazard antropic (proces sau fenomen provocat de
om).
2. Risc
Riscul este estimarea matematic a probabilitii producerii de pierderi umane, daune
materiale i daune de mediu, daune sociale i psihologice, pe o perioad de referin, respectiv
viitoare i ntr-o zon dat, pentru un anumit tip de eveniment de risc. Riscul este definit ca
produs ntre probabilitatea de producere a dezastrului i impactul acestuia.
3. Risc acceptabil
Riscul acceptabil reprezint nivelul pierderilor poteniale pe care o societate sau o
comunitate le consider suportabile, date fiind condiiile specifice sociale, economice, politice,
culturale, tehnice i de mediu.
4. Matricea de risc
Matricea de risc reprezint un instrument grafic pentru ierarhizarea i vizualizarea
riscurilor care permite compararea diferitelor tipuri de riscuri sau a scenariilor i ia n considerare
valorile probabilitii i impactului.
5. Expunere
Expunerea este reprezentat de totalitatea oamenilor, proprietilor, sistemelor sau altor
elemente prezente n zonele de hazard care pot suferi anumite pierderi. Expunerea are un caracter

variabil n funcie de momentul n care se petrece evenimentul, fapt care poate genera impact
diferit.
6. Vulnerabilitate
Caracteristicile i circumstanele unei comuniti, sistem sau bun care fac ca respectiva
comunitate s fie susceptibil la efectele duntoare ale unui hazard. Vulnerabilitatea este o
msur gradual a expunerii, fiind un numr adimensional, subunitar, cu valoarea 0 pentru
elemente neafectate i 1 pentru elementele afectate total.
7. Impact
Reprezint efectele negative ale unui hazard exprimate in termeni de impact asupra
populaiei, economic i de mediu i impact social i psihologic.
8. Impactul asupra populaiei
Reprezint un tip de impact care se refer la numrul deceselor, numrul persoanelor
rnite, precum numrul persoanelor evacuate i persoanelor izolate.
9. Impact economic i de mediu
Impactul economic se refer la cuantificarea totalitatii pierderilor materiale i
economice generate de producerea fenomenului de risc, exprimate ca sum n euro i procent din
PIB. Impactul asupra mediului se refer la suprafaa afectat n urma manifestrii evenimentului
de risc, exprimat ca produs ntre suprafaa afectat, numrul de specii i numrul de ani necesari
refacerii.
10. Impact social i psihologic
Impactul social i psihologic se refer la efectele asupra stabilitii sociale i ia n
considerare ntreruperi ale activitilor cotidiene ale comunitilor/societii cauzate de
evenimente de risc, precum i impactul psihologic asupra cetenilor.
11. Probabilitate
Probabilitatea se refer la posibilitatea ca un hazard s se produc ntr-un orizont de timp
prestabilit, lund n considerare informaiile disponibile.
12. Evaluarea riscurilor
Procesul de identificare, de analiz i estimare a riscurilor, n vederea determinrii
acceptabilitii riscului.
13. Identificarea riscurilor

Reprezint procesul de a identifica, recunoate i descrie riscul. Identificarea riscului

presupune identificarea surselor de risc, evenimentelor, cauzelor evenimentelor i potenialelor
consecine. Identificarea riscului poate implica utilizarea datelor istorice, analizelor, opiniilor
informate ale experilor i nevoilor prilor interesate.
14. Analiza riscului
Reprezint procesul de nelegere a naturii riscului i determinare a nivelului de risc.
15. Estimarea riscului
Procesul de comparare a rezultatelor analizei de risc cu criteriile de risc pentru a
determina dac riscul i intensitatea sunt acceptabile sau tolerabile.
16. Managementul riscului
Managementul riscului reprezint aplicarea sistematic a politicilor, procedurilor i
practicilor de management a activitilor de comunicare, consultare, stabilire a contextului,
precum i evaluare, tratare, monitorizare i reevaluare a riscului.
17. Scenariu
Scenariul este o reprezentare a unei situaii de risc sau multirisc care conduce la impact
semnificativ, selectat n scopul evalurii n detaliu a unui anume tip de risc pentru care este
reprezentativ, sau care poate constitui un exemplu informativ sau o ilustrare

Construirea, prioritizarea i selectarea scenariilor de risc

n cadrul acestei etape va fi identificat un numr de scenarii, n baza expertizei din
domeniu i unor elemente precise, avnd n vedere sursele de risc existente in Romnia, analizele
de hazard, hrile de hazard existente, etc.
Aceste tipuri de scenarii vor avea impact major la nivel naional. n acest sens, vor fi
utilizate scenariile de tip plausible worst case i worst case, ce ofer o gril de analiz potrivit
pentru construirea celor mai relevante scenarii.
Dup ce un numr de scenarii sunt identificate i descrise, listei de scenarii obinute i se
vor aplica criteriile de prioritizare care vor evidenia scenariile care au impact major la nivel
naional, reprezentativ pentru Romnia.

Scenariul va descrie aspecte precum evenimentul, natura i amploarea unuia sau mai
multor evenimente corelate, cu impact la nivel naional, cauze i procese care au declanat
evenimentul, contextul n care evenimentul a avut loc (cu accent pe circumstane, vulnerabilitate
i rezistena oamenilor, bunurilor, societii), consecinele evenimentului (avnd n vedere
amploarea i aciunile de intervenie i limitare a consecinelor).

Ce sunt scenariile?
Scenariile reprezint o modalitate descriptiv de creare a unei baze de analiz pentru
luarea unor decizii viitoare n ceea ce privete prevenirea i managementul riscurilor. Un
scenariu ofer o modalitate de comunicare cu privire la o imagine comun privind incertitudini
viitoare i factori care pot influena decizii care ar trebui luate n prezent.
Scenariile permit o analiz pornind de la situaia de referin. n al doilea rnd este
important orizontul de timp n care scenariile dezvoltate pot fi situate. Aceste aspecte sunt
importante pentru c permit, n cadrul procesului de construire a scenariilor, s fac diferena
ntre:
- Scenarii care se bazeaz pe antecedente istorice frecvente care au o probabilitate
important de a avea loc;
- Scenarii care pot dezvolta riscuri indirecte i au un termen mai lung de dezvoltare.
Pentru a identifica i descrie scenarii realiste, se recomand utilizarea, mai ales pentru
evaluarea riscurilor naturale, a primei tipologii de scenariu. Aceast tipologie de scenariu este
recomandat pentru c datele utilizate prezint un grad mai mare de ncredere, mai ales n ceea
ce privete evoluia evenimentelor i impactul probabil.

Pentru a identifica scenariile, este necesar implicarea specialitilor din mai multe
domenii. Pe lng experii de risc sectorial, pot fi implicai i experi cu alte specializri.
Caracterul multidisciplinar al echipei va permite identificarea i construirea informaional a
scenariului ntr-o manier ct mai precis.
Metodologia enun, n sprijinul actorilor ce vor dezvolta scenarii de risc sectorial, o serie
de caracteristici ce trebuie urmrite n prima faz, cea de identificare a unui numr extins de
scenarii.
Toate scenariile vor fi identificate pe baza probabilitii hazardului. Ulterior, va trebui s
se verifice dac impactul scenariilor este unul de cuprindere naional sau afecteaz un interes
sectorial strategic al Romniei. Acest lucru va permite selectarea unui numr de scenarii
plauzibile.
O list de verificare general trebuie urmrit n faza de construire a scenariilor:
- Sunt descrieri plauzibile, posibil a avea loc n viitor;
- Scenariul privind incidentul va trebui descris consistent, schematic i ncadrat n
scale de gravitate a impactului - n funcie de disponibilitatea n aceast faz a
datelor;
- S fie reprezentativ pentru tipul de risc;
- Structurat consistent i logic;
- S fie scris clar i coerent, pentru a putea fi neles i acceptat;
- S fie suficient de specific nct s permit o evaluare rapid a capacitilor de
intervenie necesare n cazul respectivului eveniment;

- Cnd exist variante ale aceluiai scenariu, analiza capacitilor va face diferena
ntre acestea.
Scenariile se pot referi la apariia unui singur eveniment de risc sau la apariia mai multor
riscuri, cum ar fi evenimentele NaTech (Natural Hazard Triggering Technological Disasters
evenimente naturale ce declaneaz dezastre tehnologice), sau evenimentele ce genereaz efect
de domino. Acestea pot face obiectul unei analize multirisc pentru situaiile n care un eveniment
declaneaz mai multe evenimente cu riscuri diferite (de exemplu, un cutremur urmat de mai
multe incendii). Scenariile multirisc pot fi luate n considerare n evaluarea riscurilor la nivel
sectorial, dar n aceste cazuri este necesar coroborarea informaiilor corespunztoare altor tipuri
de risc implicate.

Etapele pentru construirea scenariilor

1. Identificarea scenariilor
Pentru a putea selecta scenariile care fac obiectul procesului de evaluare a riscurilor la nivel
naional, este important s se porneasc de la identificarea unor scenarii, care, n funcie de datele
istorice existente i opinia experilor, sunt considerate a avea impact potenial major. Pot fi
selectate dou tipuri de scenarii:
a. Scenariul plauzibil cel mai grav (reasonable worst case scenario) i
b. Scenariul cel mai grav (worst case scenario).

Scenariul plauzibil cel mai grav (reasonable worst case scenario) ia n considerare nivelul maxim
al impactului dezastrului, innd cont ns de un nivel standard acceptat al incertitudinii, innd
cont de faptul c o mare parte dintre msurile de intervenie vor funciona.
Scenariul cel mai grav (worst case scenario) este un scenariu care genereaz cel mai grav impact
posibil i presupune necesitatea unui efort extraordinar din partea autoritilor pentru gestionarea
situaiei post-eveniment.
Utilizarea unui anumit tip de scenariu dintre cele menionate mai sus este stabilit n funcie de
specificul riscului i de decizia politic.
Dup identificarea prealabil a tipurilor de scenarii, urmeaz construirea detaliat a scenariilor.
2. Descrierea Cauzelor, Elementelor favorizante, Elementelor declanatoare
Dup ce fost analizat contextul i au fost luate n considerare toate informaiile disponibile, dup
ce a fost decris cadrul posibil de desfurare, urmtorul pas vizeaz descrierea cauzelor. n cadrul
acestui pas se va descrie: modul n care apare, ce favorizeaz apariia i ceea ce produce
declanarea.
Datele care vor fi furnizate sunt:

Cauze;
Elemente favorizante;
Elemente declanatoare;

3. Descrierea Evenimentului

Descrierea evenimentului este pasul urmtor i cuprinde: descrierea complet a evenimentului,

ncadrarea temporar, o estimare a probabilitii i impactului utiliznd datele existente cu privire
la gravitatea acestuia.
Pentru a putea avea o analiz corespunztoare a evenimentului, vor fi luate n considerare:

Descrierea complet a evenimentului;

ncadrare temporal.

Descrierea zonei

Analiza istoric a evenimentului;

Frecvena i intensitatea evenimentului;
Plauzibilitatea.