Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2009 - Disparitati in Dezvoltarea Regionala Cap 2 Lolescu Elena Ro PDF
2009 - Disparitati in Dezvoltarea Regionala Cap 2 Lolescu Elena Ro PDF
Valoarea produsului intern brut pe locuitor, luat n calcul la ntocmirea clasamentului Eurostat, reflect nivelul activitii
economice dintr-o regiune, n funcie de puterea de cumprare a cetenilor.
2
Studiul Eurostat precizeaz c este posibil ca nivelul PIB s fie supraevaluat n aceste regiuni i subevaluat n regiuni
locuite de persoane care fac naveta.
Potrivit Tratatului de instituire a Comunitii Europene, la fiecare trei ani, Comisia prezint Parlamentului European,
Consiliului, Comitetului Economic i Social i Comitetului Regiunilor un raport privind progresele nregistrate n realizarea
coeziunii economice i sociale, nsoit, dac este cazul, de propuneri corespunztoare.
Directorate General for Regional Policy of CCE, Interregional Coopera/ion Projects: An Interim Report on the Progress of
Interregional Cooperation Projects funded by ERDF, RECITE Office, Bruxelles, Belgia, 1983, pag 2
5
Batchler J., RegionalPolicy in Europe- Which way foreward ?, European Policics Research Centre, Glasgow, Marea
Britanie, 1998, pag.4
6
Wishkide l\ Yuill D, Davezics L. Prudhoitime, Agenda 2000 tind the Targe.ring of EU Cuhestiw. Ioiicy, Document
la Conferina CEIES- Regional Information Serving Regional Policy in Europe, Rennes, Frana.1998
7
Dignan T. Regional Dt.tpariues and fanionul Polky in tke European Union, Oxford Review of Bcoraimic Policy, U{2),
Marea Britanic. 1995, pag. 64
Irlanda i Spania), precum i n sudul Italiei i estul Germaniei. Aceste zone erau distincte n termenii
relativei importane a agriculturii (considerat srac conform standardelor UE15), a strii economice
de margine, sub-productivitate medie, piee financiare subdezvoltate, deficiene infrastructurale i
deficite n cercetare i inovaie (CE, 1994).
Datele statistice asupra ratei omajului regional confirmau parial acest tablou centru-periferie:
de la 5 la 23 % n perioada 1994-96 (la o medie comunitar de 10.9 %), cele mai nalte rate ale
omajului nregistrndu-se n Spania, sudul Italiei, estul Germaniei, Finlanda i Irlanda, iar cele mai
sczute n Austria, vestul Germaniei i nordul Italiei.
Erau de asemenea diferene calitative: locurile de munc de nalt nivel i statut erau concentrate
n zone metropolitane, de-a lungul axelor majore europene (din sud-estul Angliei spre nordul Italiei),
n timp ce locurile de munc de nivel sczut reveneau zonelor periferice 8 .. Dincolo de contrastul centruperiferie, exemplele de omaj regional erau mult mai complexe dect cele ale PIB/locuitor, reflectnd
parial influena factorilor naionali, ca de exemplu politici i structuri sectoriale ale bunstrii,
derivnd ns i din faptul c existau dispariti teritoriale semnificative n interiorul a numeroase ri
dezvoltate.
Cele mai importante probleme regionale, n cele mai dezvoltate ri membre ale UE15, erau
percepute a fi concentrrile de omaj structural pe termen lung n special n vechile regiuni industriale
aflate n proces de restructurare i diversificare economic i de asemenea (mai recent) n zonele rurale
care sufereau din cauza declinului agriculturii i al altor sectoare primare.
Al treilea aspect de model socio-economic regional al UE 15 consta n lipsa unei
tendine clare a dispariti lor regionale n timp. Parial, aceasta depindea de perioada i de scala
folosite n analiz.
Combaterea disparitilor interregionale reprezint un pas ulterior cooperrii intraregionale,
menit a combate disparitile din interiorul unei regiuni. In acest sens FEDR recomand elaborarea unor
proiecte de cooperare interregional ale cror obiective sunt:
9 ncurajarea transferului rapid de know-how, n particular dinspre cele mai avansate regiuni spre
cele mai puin avansate;
9 crearea economiilor de scar prin implementarea unor programe comune i ca rspuns la
aceleai probleme i provocri;
9 promovarea eficienei administrative, n particular referitoare la procesul dezvoltrii regionale n
ariile cu probleme;
9 sprijin n dezvoltarea unor politici comunitare, n special acolo unde ele au un impact asupra
dezvoltrii regionale.
Pe termen lung, mai multe studii menionau o restrngere a disparitilor regionale la diferite
nivele, pan n 1973, iar dup aceea o stagnare (sau chiar o lrgire) a acestora din anii 70 i pn n
primii ani 90 9 . Alte cercetri asupra tendinelor disparitilor sugerau o anume convergen a
diferenelor regionale din UE15 (de la mijlocul anilor 80 i pn n primii ani 90), dar cu o tendin,
sczut, oscilant i datorat n principal convergenei dintre cteva ri periferice i restul rilor
UE15. n conformitate cu datele UE15, diferenele n PIB/locuitor dintre rile de coeziune i restul
rilor UE15 s-au restrns n perioada 1986-1993, cu o mbuntire a indicatorului de la 64 % din
media comunitar, n l986, la 70% n 1993.
Cu toate acestea, n timp ce tendina a fost pozitiv pentru Irlanda, Spania i Portugalia, situaia
Greciei s-a nrutit n ceea ce privete PIB/locuitor.
Analiza tendinelor omajului regional a condus de asemenea la puine dovezi (evideniere
limitat) de convergen, pe arii larg rspndite, a ratelor omajului regional, din primii ani 80 i pn
n primii ani 90. ntr-adevr, Baddely, Martin i Tyler 10 artau c disparitile omajului regional
european erau de fapt caracterizate de o stare de echilibru a disparitilor nalt persistente n omajul
regional.
8
Dunford M- Pcrrons D. Regional inequality, Regimes of Accumulations and Economic in Contemporary Europe, Transactions
of the Instituie of British Geographers NS, 19, Londra, Marea Britanie, 1994. pag.163
9
Hajdu Z Horvath G, European Chailenges arul Hungariun Responses in Regional PoHcy, Centrul de Sludii Regionale,
Academia Ungar de tiine. Pecs, Ungaria, 1994, pag.38
10
Baddely M, Martin R, Tyler P, European Regional Unvmploymefil Disptiriiies: Convergence or Pasistcnce?, European
Urban and Regional Sntdies, 5{3), Londra, Marea Britanic. 1998, pag. 195
Diferenele regionale din interiorul rilor prea a fi suferit o scdere, dei exist o mare
variaie ntre statele membre i un sczut consens n privina rezultatelor studiilor ntreprinse, De
exemplu, din primii ani 80 i pn n primii ani 90, ratele omajului regional, att n Marea Britanic
ct i n Germania, au urmat o continu tendin de scdere. In Spania, Hegg 11 observa c distana
deja mari dintre regiunile bogate (Madrid, Catalunia) i regiunile cele mai srace (Galicia i Asturia) sa mrit n anii 80 i n primii ani 90. Ali autori artau c s-a nregistrat o convergen (cretere)
regional a veniturilor i a locurilor de munc in perioada 1985-1991 - tendin clar la nivelul global
al Comunitilor Autonome, dar mai puin evident la nivelul color 55 de provincii.
n pofida disputei asupra tendinelor convergente, evident existau largi dispariti n venituri i
omaj de-a lungul Europei i n interiorul multor ri membre ale UE15. n elaborarea unor rspunsuri
prin politici de dezvoltare, la aceste provocri, o ntrebare cu un grad cresctor de dificultate era
aceea cum trebuie definit o politica regional ?. n condiiile europene, politica regional nregistra
iniiative de excludere social la o extrem i aspiraia politicii industriale a Uniunii Europene de
mbuntire a competitivitii pieelor globale, la cealalt extrem. De asemenea, nu exista o singur
politic regional: majoritatea rilor aveau o ntreag varietate de politici spaiale, angajate la
numeroase nivele zonale i cu o multitudine de obiective.
Focalizarea politicii regionale era orientat asupra politicilor regionale statale, acceptnd n
mod pragmatic (diferite) definiii naionale, ncercnd s se impun cteva clasificri de substan care
puteau face posibile comparaiile ntre ri. Mai mult, rspunsul ntregii politicii a UE15, la
disparitile regionale, era pus n discuie prin punerea n lumin a aspectelor cheie ale Fondurilor
Structurale.
2.2. Dispariti interregionale n UE
Regiuni cu PIB <75% sub media UE, 1995 i 2004
UE-15
NMS12
1995
2004
1995
Numr regiuni
213
55
Pop total- mil
372
386
106
PIB pe cap de locuitor <75% sub media UE
Regiuni
Numr 27
21
51
%
13
10
93
Populaie Nr -mil 32
32
103
%
9
8
97
104
UE-27
1995
268
479
49
89
91
88
78
29
136
28
2004
2004
490
70
26
123
25
Discrepanele regionale n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre regiunile din UE s-au redus
considerabil de-a lungul ultimului deceniu pe msur ce creterea economic n regiunile cel mai puin
prospere a depit-o pe cea din alte zone. Aceasta a nsemnat, n acelai timp, o reducere a discrepanei
n termeni de potenial economic ntre centru i periferie, precum i o reducere aferent a
dezechilibrului teritorial. Cu toate acestea, dei convergena nivelurilor PIB-ului pe cap de locuitor de
la o regiune la alta a fost nsoit de o reducere a discrepanelor n termeni de rat a ocuprii i rat a
omajului, acestea continu s fie importante att ntre diversele pri ale Uniunii ct i ntre diversele
zone din cadrul regiunilor, reprezentnd, astfel, o ameninare, n unele locuri, la adresa coeziunii
sociale.
De la jumtatea anilor 90, Uniunea European (UE-27) a cunoscut, mai nti, un avnt
economic, creterea PIB-ului real pe cap de locuitor 12 a atins nivelul de 4% n 2000, i, mai apoi, o
ncetinire n cadrul creia s-a nregistrat o cretere de mai puin de 1% att n 2002 ct i n 2003. n
2004 i 2005, s-a nregistrat o cretere modest de 1,9% respectiv 1,3%.
Situaia este diferit n cazul celor 12 noi state membre, cele 10 care au aderat la UE n 2004 i
cele dou care s-au alturat la nceputul anului 2007.
11
Hegg I- Oudgin (_S, Morris 1). The assesinetit: Regional Policy in tlic Emopean Union. Oxford Revisw of Iiconomic
Policy, 11(2), Marca Bnrame, 1995. pag. I.
12
Calcularea creterii economice pe baza modificrilor PIB-ului pe cap de locuitor, nu pe baza PIB-ului, are beneficiul de a
lua n considerare modificrile totalului populaiei. Date fiind diferenele mari n termeni de creterea populaiei n cadrul
UE- 27, creterea PIB-ului pe cap de locuitor ofer o imagine mai relevant a creterii economice.
n regiunile n care PIB-ul pe cap de locuitor se situeaz ntre 50% i 75% din media UE-27,
creterea de-a lungul perioadei menionate a fost, de asemenea, mai mare dect n alte regiuni, chiar
dac ntr-o proporie mai mic (doar cu 0,1% peste media UE nainte de 2000 i cu 0,3% peste media
UE dup anul 2000).
Cteva dintre regiunile cu PIB pe cap de locuitor peste nivelul de 75% din media UE au
nregistrat rate ale creterii foarte sczute sau chiar negative ntre 1995 i 2004. n cinci regiuni Guyana, Champagne-Ardenne i Poitou- Charentes n Frana, Berlin n Germania i Valea Aosta n
Italia PIB-ul pe cap de locuitor a sczut n termeni reali n ultimii nou ani. n alte doisprezece regiuni,
creterea a fost sub 0,5% pe an. Mai mult, pe durata a patru ani, 2000-2004, PIB-ul pe cap de locuitor a
sczut n 27 de regiuni, n timp ce n alte 24 creterea nregistrat a fost sub nivelul de 0,5% pe an.
(Fig. 1.6).
2.2.7. Se poate aprecia c la nivelul UE, are loc o convergen
n consecin, n perioada 1995-2004, discrepanele n termeni de PIB pe cap de locuitor dintre
regiunile NUTS 2 s-au redus n cadrul UE, cea mai mare parte din reducere avnd loc n ultimii patru
ani. Aceasta a fost confirmat prin numeroase msuri statistice (inclusiv coeficientul Gini i
coeficienii de variaie ponderai), n special prin reducerea decalajului n termeni de PIB pe cap de
locuitor ntre regiunile cele mai prospere i cele mai puin prospere.
Ca parte a acestei convergene, a existat, de asemenea, o reducere a decalajului ntre regiunilenucleu din partea central a UE (aa numitul Pentagon care situat ntre Londra, Hamburg, Munich,
Milano i Paris) i din alte pri ale UE, contribuind, astfel, la coeziunea teritorial. Prin urmare,
regiunile periferice, definite n mare, au avut rezultate mai bune n termeni de cretere n aceast
perioad dect centrul economic tradiional al UE.
Aceast performan privind creterea economic mai semnificativ nu privete, totui, toate
regiunile periferice, la fel cum rezultatele privind creterea economic relativ slab nu se aplic tuturor
regiunilor-nucleu. n alte cuvinte, lucrurile sunt cu mult mai complicate dect ar putea s sugereze o
simpl comparaie ntre regiunile-nucleu i regiunile periferice. Unele regiuni par a fi depit
handicapurile care provin din situarea lor periferic, cel puin pe parcursul acestei perioade, altele nu.
Examinnd ce s-a ntmplat cu discrepanele regionale n cadrul rilor, n ultimii ani, se
observ c mare parte din convergena regional care a avut loc la nivel UE este o consecin a
convergenei rilor cu venituri mici mai degrab dect a regiunilor cu venituri mici ca atare. Pentru a
ntri coeziunea sub toate cele trei dimensiuni ale sale economic, social i teritorial este
important ca discrepanele regionale s se reduc att n cadrul rilor ct i n cadrul UE n ansamblu.
n practic, convergena PIB-ului pe cap de locuitor la nivel regional s-a produs, n unele state
membre, n ultimii ani n timp ce n altele a avut loc o divergen a PIB-ului pe cap de locuitor. n
Austria, discrepanele n termeni de PIB pe cap de locuitor ntre regiuni s-au micorat n perioada 1995
- 2004. Cu toate acestea, n Germania, Frana, Grecia, Spania i Italia, precum i n Belgia i Finlanda,
s-au nregistrat puine schimbri. n Regatul Unit, Suedia, rile de Jos i Portugalia, discrepanele au
crescut ntre 1995 i 2004: cea mai mare parte a acestei divergene a aprut ntre 1995 i 2000, Regatul
Unit i Portugalia au nregistrat o divergen moderat ntre 2000 i 2004, n timp ce Suedia i rile
de Jos au cunoscut o convergen moderat pe parcursul acestei perioade.
n Polonia i Ungaria s-a nregistrat, de asemenea, o cretere a discrepanelor regionale n
perioada 1995-2000, ns la o scar cu mult mai mare dect n Regatul Unit, fr s se nregistreze prea
multe schimbri ntre 2000 i 2004. n Republica Ceh, la fel ca n Romnia i Bulgaria, discrepanele
au crescut semnificativ de-a lungul acestei perioade, n timp ce n Slovacia a existat o cretere dar la o
scar cu mult mai redus.
2.2.8. Divergena din cadrul rilor reflect creterea rolului capitalelor i concentrarea
activitii economice n capitale
O abordare orientat mai mult asupra teritoriului arat c n toate aceste ri, n special n noile
state membre, mare parte din divergena n termeni de prosperitate regional a fost rezultatul unei mari
concentrri a activitii i creterii economice n i n jurul capitalei. Mai mult, chiar i n statele n care
discrepanele au rmas, n mare parte, neschimbate sau n care acestea s-au redus, PIB-ul pe cap de
locuitor din regiunea din jurul capitalei a crescut mai repede dect n alte pri alte rii.
8
ntre 1995 i 2004, toate regiunile din jurul capitalei, cu excepia Berlinului, i-au mrit sau, cel
puin, iau meniunea ponderea n cadrul PIB-ului naional. Aceast cretere a fost semnificativ, n
special, n Varovia, Praga, Budapesta, Sofia i Bucureti. Creterea economic relativ a zonelor din
jurul capitalei este strns legat de faptul c reprezint o atracie ca locaii att pentru societi ct i
pentru persoanele fizice. Aceasta tinde s aib drept rezultat o dezvoltare teritorial dezechilibrat n
cadrul unei ri dac nu exist alte centre de activitate economic, n special alte orae mari sau
aglomerri urbane - sau chiar reele de orae i orele care s ofere acelai tip de atracie (vezi
Tablou).
n 2004, regiunile din jurul capitaleia au produs, n medie, 32% din PIB-ul rii n care erau
situate, dei reprezentau numai 22% din populaie. Toate regiunile din jurul capitalei, cu excepia
Berlinului, au un PIB pe cap de locuitor mai mare dect media naional, iar n cazul a paisprezece
regiuni, acesta este mai mare cu 40% pn la 100%. Aceasta se datoreaz concentrrii relative a
activitii economice n aceste regiuni, precum i nivelurilor mai mari de productivitate ale acestora.
n medie, nivelurile productivitii din regiunile din jurul capitalei au fost cu 25% mai mari
dect nivelul naional; Berlinul a fost singura capital care a avut un nivel al productivitii sub nivelul
naional. Prin urmare, regiunile din jurul capitalelor tind s acioneze ca poli de cretere, atrgnd
investiii externe n sectorul antreprenorial prin intermediul gamei de servicii i al facilitilor pe care
le ofer precum i prin piaa vast pe care o reprezint.
ntre 1995 i 2004, regiunile din jurul capitalei i-au ntrit poziia economic n statul n cauz;
ponderea lor n PIB-ul naional a crescut, n medie, cu 9%, n timp ce populaia a crescut cu numai 2%.
Numai oraele Berlin i Dublin au cunoscut o scdere a ponderii lor n PIB-ul naional (cu 10% i,
respectiv, 3%). a Sunt incluse regiunile din jurul capitalelor din toate statele membre, cu excepia
Maltei, a Ciprului i Luxemburg-ului. Acestea se bazeaz pe regiunea NUTS 3, sau grupuri de regiuni
NUTS 3 i corespunde, n mare, unei zone de navet.
2.3. Dispariti interregionale n Romnia
Obiectivul fundamental al politicilor de dezvoltare regional l constituie reducerea
disparitilor teritoriale, realizarea unui echilibru ntre nivelurile de dezvoltare economic i social a
diferitelor zone. Un obiectiv al politicii regionale, specific acestei perioade, este acela de a facilita
ajustrile structurale i sectoriale, susinerea proceselor de restructurare i relansare economic,
refacerea i stimularea capacitii competitive a regiunilor, susinerea proceselor de integrare
european. Majoritatea rilor, inclusiv cele dezvoltate economic, se confrunt cu dispariti regionale
i, n consecin, aplic strategii i politici de dezvoltare regional. Trebuie ns avut n vedere c
dificultile generate de dezechilibrele regionale i posibilitile de rezolvare a acestora nu pot fi
abordate fr a ine seama de nivelul general de dezvoltare al fiecrei ri.
Romnia este o regiune a Uniunii Europene i tot ansamblul de instrumente i fonduri
gestionate de Uniune au ca int dezvoltarea acestei regiuni. La rndul su, Romnia este suma
regiunilor din interior, deci creterea economic de ansamblu a Romniei depinde de evoluia acestor
regiuni. Cum n UE exist niveluri diferite de dezvoltare de la ar la ar, ntre regiunile Romniei
exist, de asemenea, decalaje.
Indicele de disparitate regional este un indicator care ne d dimensiunea acestui fenomen.
Polii la noi sunt reprezentai de Regiunea Nord-Est cu un PIB/locuitor n 2005 de 2.517 euro i
Regiunea Bucureti-Ilfov cu 7.459 euro/locuitor, adic de trei ori mai mare dect cel al Regiunii NordEst.
Cele opt regiuni prezint anumite particulariti n ceea ce privete structura lor economic,
ceea ce face ca anumite sectoare s joace un rol hotrtor n dezvoltarea lor viitoare. Astfel economia
regiunilor din sudul rii (Sud Est, Sud Muntenia, Sud Vest Oltenia) este influenat de evoluia
sectorului agricol, acesta deinnd n zonele respective ponderi importante de peste 15%, ceea ce face
ca n anii cu condiii vitrege pentru agricultur creterea produsului intern brut s fie influenat
negativ. De asemenea, sunt regiuni cu un potenial turistic important (zona Bucovinei n regiunea Nord
Est, litoralul i Delta Dunrii n regiunea Sud Est, etc.), evoluiile economice ale acestora fiind
influenate i de nivelul de utilizare al acestui potenial. O alt particularitate este reprezentant de
zonele n care industria extractiv avea un rol important (bazinul Vii Jiului din regiunea Sud Vest
9
Oltenia) i a cror economie a fost afectat ca urmare a amplului proces de restructurare a sectorului
minier.
2.3.1. Structura regiunilor i particularitile acestora
Regiunea Nord Est furnizeaz aproximativ 12% din produsul intern brut pe total economie.
In structur, agricultura regiunii are una din cele mai mari contribuii la realizarea produsului intern
brut regional (circa 15%), peste media naional (circa 13%). In ceea ce privete industria principalele
producii sunt cele de crbune, iei, gaze naturale, benzin, motorin, fire i fibre sintetice,
ngrminte chimice, ciment, hrtie i cartoane, cherestea, mobilier din lemn, esturi, zahr.
Ponderea acestei ramuri n produsul intern brut regional este sub media naional. In cadrul industriei,
ponderea cea mai mare o are industria prelucrtoare, urmat de ramura energie electric, termic, gaze
i ap i industria extractiv. Construciile participa cu o pondere apropiat de nivelul naional (5,5%
fa de circa 6% media naional). Referitor la sectorul serviciilor, n aceast regiune este de remarcat
ponderea ridicat pe care o au n produsul intern brut serviciile nvmnt, sntate i asisten
social, administraie public i aprare (circa 13%), clasndu-se pe primul loc ntr-un top al
regiunilor. De asemenea, o contribuie important n produsul intern brut regional o au ramurile
comer, hoteluri i restaurante (10%), transport, depozitare, comunicaii (circa 9%) i tranzacii
imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor (peste 11%).
Regiunea Nord Est, contribuie cu 15,1% la ocuparea total a rii, deinnd n acelai timp
cea mai ridicat rat de ocupare n agricultur, de 42,7%, urmat de servicii 33,7% (18,8% servicii
comerciale i 14,9% servicii sociale) i industrie i construcii cu 23,6%.
Regiunea Sud Est particip cu aproximativ 12% la formarea produsului intern brut pe total
economie. In structur, agricultura are o contribuie mare la realizarea produsului intern brut regional
(peste 17% fa de o medie naional de circa 13%). Industria regiunii particip cu circa 22 procente la
realizarea PIB-ului. In aceast regiune se gsesc importante uniti industriale cum sunt: combinatul
siderurgic Sidex Galai, antierele navale cu tradiie din Brila, Galai, Tulcea, Constana i Mangalia,
fabricile de celuloz i hrtie Celhart Donaris Brila, combinatul petrochimic de la Nvodari,
centrala nuclear de la Cernavod. In cadrul industriei alimentare, principalele activiti dezvoltate n
regiune sunt: morrit i panificaie, vin i buturi alcoolice, prelucrarea laptelui i a crnii, zahr, ulei,
conserve de fructe, legume, pete i carne. Construciile din aceast regiune au o pondere n produsul
intern brut regional (peste 7,5%) peste media naional (6%). In ceea ce privete sectorul serviciilor
ponderea acestora n produsul intern brut regional (circa 42%) se situeaz sub nivelul naional (peste
45%). In cadrul serviciilor este de remarcat ponderea serviciilor din categoria hoteluri i restaurante,
cu peste 2,5% din produsul intern brut regional i care situeaz regiunea Sud Est pe primul loc
(alturi de regiunea Centru) ntr-un top al regiunilor, aceasta datorit potenialului turistic de care
beneficiaz regiunea - litoralul i Delta Dunrii. De asemenea, o pondere mare, comparativ cu celelalte
zone, o au n aceast regiune serviciile din categoria transport, depozitare i comunicaii, cu circa
11% n PIB ul regional. La nivelul acestei regiuni, n ultimii ani populaia ocupat 13 a nregistrat
scderi ca urmare a restructurrilor i disponibilizrii unui numr mare de personal. ncepnd cu anul
2005 aceasta s-a nscris pe un trend de cretere. Cele mai importante creteri ale gradului de ocupare
au fost nregistrate n judeele Brila, Constana, Tulcea i Vrancea.
Regiunea Sud Muntenia genereaz circa 13% din PIB ul pe total economie. In structur,
agricultura are o contribuie mare la realizarea produsului intern brut regional. Industria regiunii
particip cu circa 29 procente la realizarea PIB, mult peste media naional (circa 25%), fiind una din
cele mai ridicate contribuii. In cadrul industriei acestei regiuni se regsesc aproape toate activitile
industriale: extracia i prelucrarea petrolului i gazelor naturale, a crbunelui, a calcarului, argilei,
nisipurilor i a srii, prelucrarea produselor agroalimentare i confecionarea de produse textile,
prelucrarea lemnului, fabricarea de maini, echipamente i mijloace de transport, producia de utilaj
petrolier i chimic, producia de frigidere i congelatoare, producia de automobile (Dacia i Aro),
producia de energie electric, termic, gaze, etc. Construciile au o pondere n produsul intern brut
13
Conform sferei de cuprindere dat de Balana Forei de Munc, Regiunea Sud Est contribuie cu 12,1% la ocuparea
total i deine aproximativ 13,8% din numrul total de omeri nregistrai. Prin tradiie, regiunea este o zon agricol cu o
pondere a ocuprii n agricultur de 35,3% (peste media naional de 31,9%). Serviciile dein 37,3% (serviciile comerciale
23,8% iar serviciile sociale 13,5%) iar industria i construciile dein 27,4%.
10
regional care depete uor 5%. In ceea ce privete serviciile, cu 38% n produsul intern brut regional
(mult sub nivelul naional peste 45%), situeaz regiunea Sud pe ultimul loc ntr-un top al regiunilor.
Din punct de vedere al ocuprii regiunea a avut un trend descendent pn n anul 2005 cnd sau nregistrat creteri n 6 din cele 7 judee componente. Regiunea Sud Muntenia contribuie cu 14,0%
la ocuparea total i deine aproximativ 17,8% din numrul total de omeri nregistrai. Si n aceast
regiune s-au dezvoltat activitile din agricultur cu o pondere a ocuprii de 39,8%. Serviciile dein
32,2% (serviciile comerciale 20,3% i serviciile sociale 11,9%), iar industria i construciile dein 28%.
Regiunea Sud Vest Oltenia are o pondere n produsul intern brut pe total economie de
aproximativ 8%. In cadrul acestei regiuni agricultura are un rol important, cu o pondere de circa 18%.
De asemenea, industria are o pondere nsemnat n economia regiunii, furniznd circa 30% din
produsul intern brut regional. Principalele domenii industriale existente n regiune sunt: metalurgia
neferoas (producia de aluminiu), industria electrotehnic (Electroputere SA
Craiova locomotive, material rulant), industria constructoare de maini i tractoare agricole, industria
chimic, industria uoar (textile i nclminte), materiale de construcii (prefabricate, igle, ciment),
industria alimentar.Construciile au o pondere peste media naional (6%), situndu-se n jurul a 6,5%
din produsul intern brut regional. In cadrul serviciilor, cu o contribuie n PIB-ul regiunii de numai
39%, mult sub media naional (peste 45%), sunt de remarcat serviciile de nvmnt, sntate i
asisten social, administraie public i aprare cu o contribuie de circa 12% i tranzaciile
imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor cu peste 9%.
Ca urmare a unor dezechilibre structurale accentuate, ct i a deficitului de performan
economic i competitivitate populaia ocupat a nregistrat scderi continue pn n anul 2005, cnd
n majoritatea judeelor regiunii s-au nregistrat creteri cu excepia judeului Gorj care se menine pe
trend descresctor datorit restructurrilor din industria extractiv. In anul 2005 regiunea Sud Vest
contribuia cu 10,1% la ocuparea total i deinea 14,0% din numrul total de omeri nregistrai.
Agricultura reprezint una din ocupaiile de baz ale locuitorilor, ponderea ocuprii n agricultur fiind
de 42,1%, pe locul doi dup regiunea Nord - Est. Serviciile dein 32% (serviciile comerciale 18,9% i
serviciile sociale 13,1%) iar industria i construciile dein 25,9%.
Regiunea Vest furnizeaz peste 10% din produsul intern brut pe total economie. In structur,
agricultura regiunii particip cu circa 14% la realizarea produsului intern brut regional. Industria cu o
pondere de peste 25% n PIB-ul regiunii, uor peste media naional, este reprezentat de urmtoarele
domenii: ramuri cu pondere mai mare: industria alimentar, maini i echipamente electrice, mijloace
pentru transportul feroviar de mrfuri i cltori, producia de mobilier, confecii, tricotaje i
nclminte. De asemenea, n regiune se ntlnesc i alte ramuri industriale cum sunt: industria
extractiv, siderurgic, metalurgic. Construciile au o pondere n produsul intern brut regional care
depete uor 5%. In aceast regiune sectorul serviciilor are o pondere important furniznd circa
45% din produsul intern brut. Pe tipuri de servicii sunt de remarcat urmtoarele: ramura comer,
hoteluri i restaurante i transporturi, depozitare comunicaii cu circa 10% din PIB-ul regiunii. De
asemenea, de remarcat, cu o pondere nsemnat, sunt tranzaciile imobiliare, servicii prestate
ntreprinderilor cu circa 14% din PIB, una din cele mai ridicate n comparaie cu celelalte regiuni.
Populaia ocupat a regiunii a nregistrat creteri n toate judeele, cea mai mare n judeul Timi
(+3,1%) - jude care deine i cea mai mare pondere n total ocupare la nivel naional (3,8%).
Ponderea ocuprii din agricultur, reprezint 26,7%, industria i construciile dein 34,5% iar serviciile
38,8% (serviciile comerciale 24,7% i 13,6% serviciile sociale).
Regiunea Vest contribuie cu circa 10% la ocuparea total i deine aproximativ 7,6% din numrul total
de omeri nregistrai.
Regiunea Nord - Vest furnizeaz peste 12% din produsul intern brut pe total economie. In
structur, agricultura regiunii particip cu 13% la realizarea produsului intern brut regional. In ceea ce
privete industria, aceasta are o pondere de circa 26%, peste nivelul naional. Principalele activiti
industriale dezvoltate n regiune sunt: industria uoar (textile, confecii, piele i nclminte),
industria alimentar (buturi alcoolice i rcoritoare, ), produse chimice, maini, utilaje, bateriile de
acumulatori cu plumb, radiatoarele din aluminiu, srmele din oel, cablurile i conductorii electrici,
cheresteaua i produsele din lemn, celuloz, hrtie, sticlria pentru menaj, porelan, faian, maini i
aparate electrice, industria metalurgic, energie electric, termic, gaze, etc. Construciile au o pondere
de numai 5%. In aceast regiune serviciile au un rol important, furniznd peste 45% din produsul
11
intern brut regional. In cadrul serviciilor sunt de remarcat cele din categoria tranzaciile imobiliare,
servicii prestate ntreprinderilor cu o pondere de circa 13% i comer, hoteluri i restaurante cu
circa 11%. In aceast regiune este de evideniat i contribuia sectorului financiar-bancar i de asigurri
care reprezint aproximativ 2% din PIB.
Regiunea Nord Vest este o regiune cu un potenial de munc ridicat, populaia ocupat care
deine 13,5% din totalul ocuprii a nregistrat creteri n toate judeele, cele mai importante n Bistria
Nsud (3,5%) i Slaj (3,0%), care, fiind declarate Zone Defavorizate prin facilitile acordate
investitorilor, au creat noi locuri de munc.
Pe activiti, structura ocuprii din regiune relev procesul de dezindustrializare i reagrarizare
a acesteia. Astfel, ponderea ocuprii din agricultur reprezint 35,0%, industria i construciile dein
29,2% iar serviciile 35,8% (serviciile comerciale 22,2% iar serviciile sociale 13,6%).
Regiunea Centru produce peste 12% din produsul intern brut pe total economie. Agricultura
acestei regiuni are cea mai sczut pondere (cu excepia regiunii Bucureti Ilfov) comparativ cu
celelalte regiuni, contribuind cu aproximativ 12% la realizarea produsului intern brut regional. In
aceast regiune, industria are un rol semnificativ genernd peste 30% din PIB-ul regiunii, ceea ce
reprezint cel mai nalt nivel, mult peste media naional (circa 25%). Principalele activiti industriale
dezvoltate n regiune sunt: construcii de maini (camioane, tractoare - Braov), industria chimic,
industria alimentar, confecii textile, nclminte, ciorapi, producia de mobil, porelan, sticl,
maini unelte i aparatur casnic (Cugir), exploatri miniere, instrumente muzicale, etc. Construciile
au o pondere de aproximativ 5%. In ceea ce privete sectorul serviciilor acesta contribuie cu circa
43% la realizarea produsului intern brut regional. Este de remarcat ponderea mare pe care o au, n
aceast regiune, serviciile din categoria hoteluri i restaurante, peste 2,5% din PIB, cunoscut fiind
potenialul turistic al regiunii. De asemenea serviciile din categoria tranzaciile imobiliare, servicii
prestate ntreprinderilor au o pondere important, de circa 12%. In aceast regiune este de evideniat
i contribuia sectorului financiar-bancar i de asigurri care reprezint aproximativ 2% din PIB.
Populaia ocupat care deine 12% din totalul ocuprii a fost n continu scdere la nivel de
regiune i n majoritatea judeelor componente, urmare a restructurrilor industriale din regiune dar n
uoar revenire ncepnd cu anul 2005.
Pe activiti, ponderea ocuprii din agricultur reprezint 26,7%, industria i construciile dein
34%, iar serviciile 39,3% (serviciile comerciale 24,9% i serviciile sociale 14,4%) peste media la nivel
naional (39,1%). Braovul i Sibiul dein cele mai mari ponderi ale ocuprii din industrie i construcii
(38%).
Regiunea Bucureti - Ilfov are cea mai mare contribuie la realizarea produsului intern brut pe
total economie, de circa 20%. Regiunea Bucureti Ilfov prezint o structur total diferit faa de cea
a economiei naionale i a celorlalte regiuni. Astfel, n cadrul regiunii ponderea agriculturii este foarte
mic, de numai 1%. In ceea ce privete industria, cu mai puin de 20% din PIBul regional, se situeaz
sub media naional. Principalele activiti industriale sunt: maini unelte, lacuri i vopsele, preparate
din carne, nclminte, anvelope i articole din cauciuc, baterii de acumulatoare, aparate i
instrumente de msur i control, mobilier, aparatur medical, industria alimentar, jucrii i jocuri,
medicamente, etc. Construciile n regiunea Bucureti Ilfov au o pondere de peste 7%. Serviciile
dein n aceast regiune o pondere de peste 60% n produsul intern brut, mult peste nivelul naional i
apropiate de modelul statelor europene, unde acest sector joac un rol important. Cea mai mare parte a
activitii financiar-bancare este concentrat n aceast regiune, acest tip de servicii participnd cu
aproximativ 6% la realizarea PIB ului regional. Celelalte tipuri de servicii au urmtoarele ponderi n
produsul intern brut: comer circa 13%, hoteluri i restaurante 2,5%, transporturi, depozitare,
comunicaii peste 13%, tranzaciile imobiliare, servicii prestate ntreprinderilor circa 17%, iar serviciile
nvmnt, sntate i asisten social, administraie public i aprare peste 11%.
Regiunea Bucureti este singura regiune a rii n care serviciile, care la nivel naional dein 39,1% din
totalul ocuprii, genereaz cele mai importante locuri de munc, ajungnd la 64,0% (44,2% servicii
comerciale i 19,8% servicii sociale) din ocuparea total a regiunii. Industria i construciile dein
31,5% iar agricultura 4,5%.
12
0,889
0,815
0,874
0,818
-0,015
0,003
0,869
0,820
-0,005
0,003
0,838
1,026
0,930
1,071
2,068
0,829
1,168
0,951
1,050
2,008
-0,009
0,142
0,021
-0,021
-0,060
0,830
1,147
0,947
1,045
2,012
0,001
-0,021
-0,004
-0,004
0,003
1,197
1,467
1,329
1,531
1,222
1,723
1,403
1,548
0,025
0,256
0,074
0,017
1,211
1, 674
1,383
1,526
-0,011
-0,049
-0,020
-0,023
Tabelul de mai sus arat faptul c n anul 2006 indicele de disparitate (regiuni/regiune nivel
minim) s-a nrutit n comparaie cu toate regiunile, dar la orizontul anului 2010 comparativ cu anul
2006 aceste decalaje vor nregistra reduceri uoare.
Estimrile privind fora de munc la nivel regional, la orizontul anului 2010, au avut n vedere
disparitile nc existente, dar cu un trend descendent, datorate dezvoltrii economice difereniate din
interiorul regiunilor.
Pentru populaia ocupat civil la sfritul anului decalajele regionale au fost n uoar
scdere, de la 1,6 n anul 2003 la 1,5 n 2006 valorile maxime nregistrndu-se n regiunea Nord Est
(care deine circa 15% din totalul ocuprii) iar valorile minime de ctre regiunea Vest (cu circa 10%
din totalul ocuprii la nivel naional). Reducerea decalajelor s-a datorat i faptului c n anul 2005
gradul de ocupare a nregistrat creteri n toate regiunile rii.
Avndu-se n vedere dezvoltarea viitoare a regiunilor, prin proiectele ce vor fi promovate pe
plan local n zonele defavorizate sau mai slab dezvoltate, la nivel regional, pentru perioada urmtoare
se estimeaz creteri ale populaiei ocupate pentru toate regiunile arii.
Au fost prognozate creteri peste media naional (1,5%) pentru regiunile Nord Est (1,9%) i
Bucureti (6,5%) i sub medie pentru celelalte regiuni.
n ceea ce privete indicii de disparitate fa de media naional, se remarc faptul c n
intervalul 2000 2006 acetia s-au redus n majoritatea regiunilor (cu excepia regiunilor Nord - Vest
i Bucureti care devanseaz nivelul naional de 0,5 respectiv de 3,1 ori) i se prevede o tendin de
stabilitate sau uoar reducere a acestora.
Indice de disparitate a ocuprii fa de media naional
Regiunea Nord-Est
Regiunea Sud - Est
Regiunea Sud Muntenia
Regiunea Sud -Vest Oltenia
Regiunea Vest
Regiunea Nord - Vest
Regiunea Centru
Regiunea Bucureti
2000
0,164
0,126
0,150
0,111
0,136
0,095
0,122
0,097
2006
0,150
0,123
0,142
0,102
0,135
0,099
0,119
0,129
2006-2000
-0,014
-0,004
-0,007
-0,009
-0,003
0,005
-0,001
0,031
2010
0,148
0,123
0,141
0,101
0,135
0,099
0,118
0,136
- media naional = 1
2010-2006
-0,002
-0,001
-0,001
-0,001
-0,001
0,0
-0,001
0,007
Din punct de vedere al disparitilor interregionale indicii prezint reduceri importante att
pentru intervalul 2000 2006 ct i la orizontul anului 2010 (regiunea cu nivel minim fiind regiunea
Nord - Vest).
Indice de disparitate interregional al ocuprii
regiune/nivel minim(Nord Vest) =1
2000
2006
2006-2000
2010
2010-2006
1,731
1,514
-0,234
1,502
-0,012
Regiunea Nord-Est
1,333
1,243
-0,106
1,241
-0,002
Regiunea Sud - Est
1,583
1,430
-0,148
1,423
-0,008
Regiunea Sud Muntenia
1,027
-0,148
1,020
-0,007
Regiunea Sud -Vest Oltenia 1,172
1,437
1,363
-0,103
1,363
0,000
Regiunea Vest
1,290
1,203
-0,079
1,197
-0,006
Regiunea Centru
1,020
1,297
0,263
1,373
0,076
Regiunea Bucureti
Sursa: Comisia Naional de Prognoz, Institutul Naional de Statistic
14
2000
0,865
1,014
0,971
1,058
0,894
0,955
0,922
1,286
2006
0,883
0,927
0,955
0,964
0,912
0,972
0,886
1,323
2006-2000
0,018
-0,087
-0,016
-0,094
0,018
0,017
-0,036
0,036
2010
0,896
0,910
0,946
0,944
0,901
0,945
0,883
1,343
media naional = 1
2010-2006
0,013
-0,017
-0,009
-0,020
-0,011
-0,027
-0,003
0,020
Regiunea Vest
Regiunea Nord -Vest
Regiunea Centru
Regiunea Bucureti
1,033
1,103
1,066
1,487
1,032
1,100
1,003
1,497
-0,001
-0,003
-0,063
0,010
1,020
1,070
1,000
1,520
-0,012
-0,030
-0,003
0,023
Procesul de reducere a discrepanelor dintre zonele dezvoltate i cele rmase n urm este unul
de durat i se realizeaz cu pai mici. Chiar dac ritmurile creterii economice sunt superioare n
zonele cu un nivel sczut de dezvoltare, totui economiile regiunilor dezvoltate nu stagneaz ci se
situeaz i ele pe un trend ascendent aceasta reflectndu-se n intensitatea reduceri decalajelor. Din
acest motiv, diminuarea disparitilor teritoriale trebuie s reprezinte o component esenial a
Strategiei postaderare.
Probleme cheie ale disparitilor intra i inter-regionale n Romnia
Dezvoltarea neechilibrat ntre vestul i estul rii
Dezvoltarea economic a urmat o direcie vest-est, proximitatea pieelor vestice acionnd ca
factor de cretere
Subdezvoltarea cronic este concentrat n NE la grania cu Moldova i n sud de-a lungul
Dunrii
Disparitile intraregionale reflect structura mozaical a dezvoltrii economice
Impactul negativ puternic al restructurriindustriale n oraele monoindustriale
Declinul oraelor mici i mijlocii
Creterea disproporionat a importanei Municipiului Bucureti n cadrul Regiunii BucuretiIlfov comparativ cu situaia general a dezvoltrii celorlalte regiuni
17