Ultimul deceniu al secolului al XX-lea a fost martorul

unor rsturnri dramatice n politica mondial. Pentru prima

oar n istorie, o putere noneurasiatic s-a impus nu numai
ca principal arbitru n relaiile de putere din Eurasia, dar i
ca putere suprem n lume. Destrmarea Uniunii Sovietice
a fost ultima treapt n ascensiunea rapid a unei ri din
emisfera vestic Statele Unite ale Americii ca singura
i, de fapt, prima putere cu adevrat global. Cu toate
acestea, Eurasia i pstreaz importana geopolitic. Prin
urmare, problema modului n care America, angajat la
scar planetar, poate face fa complexelor relaii de
putere
din
Eurasia
rmne
fundamental
pentru
capacitatea ei de a-i exercita supremaia mondial.
Obiectivul principal al politicii americane ar putea fi benefic
i vizionar: modelarea unei comuniti mondiale cu
adevrat cooperante, n conformitate cu tendinele pe
termen lung i cu interesele fundamentale ale omenirii. De
aceea, scopul crii este formularea unei geostrategii
cuprinztoare i integrale pentru Eurasia.

ZBIGNIEW BRZEZINSKI

MAREA TABL DE AH
Supremaia american
i
imperativele sale
geostrategice

The Grand Chessboard: American Primacy and Its

Geostrategic Imperatives
1997, Zbigniew Brzezinski
UNIVERS ENCICLOPEDIC, 2000
Traducere din limba englez de Aureliana Ionescu

Studenilor mei pentru a-i

ajuta s construiasc lumea de
mine

Introducere
Politica superputerii
Din momentul n care continentele au nceput s fie
interdependente din punct de vedere politic, adic acum aproximativ
500 de ani, Eurasia a fost n permanen centrul de putere al lumii. Pe
ci diferite, n perioade diferite, popoarele Eurasiei dar mai ales
acelea de la extremitatea ei vest-european au pus stpnire i au
dominat celelalte regiuni ale lumii, astfel c statele eurasiatice au
dobndit un statut special i s-au bucurat de privilegiile de a fi
principalele puteri ale lumii.
Ultimul deceniu al secolului al XX-lea a fost martorul unor
rsturnri dramatice n politica mondial. Pentru prima oar n istorie
o putere non-eurasiatic s-a impus nu numai ca principal arbitru n
relaiile de putere din Eurasia, dar i ca suprem putere n lume.
Destrmarea i prbuirea Uniunii Sovietice au fost ultima treapt n
ascensiunea rapid a unei puteri din emisfera vestic Statele Unite
ale Americii ca singura i, de fapt, prima putere cu adevrat
global.
Cu toate acestea, Eurasia i pstreaz importana geopolitic. Nu
numai c extremitatea ei vestic Europa deine nc o mare
parte din puterea economic i politic a omenirii, dar partea sa estic
Asia a devenit, n ultima vreme, un periculos centru de cretere
economic i de sporit influen politic. Prin urmare, problema
modului n care America, angajat la scar planetar, poate face fa
complexelor relaii de putere din Eurasia n special, dac ea poate
prentmpina apariia unei puteri eurasiatice dominante i potrivnice
rmne fundamental pentru capacitatea Americii de a-i exercita
supremaia mondial.
Rezult deci c, pe lng preocuparea pentru dezvoltarea
diferitelor noi dimensiuni ale puterii (tehnologie, comunicaii,
informaii, precum i comer i finane), politica extern american
trebuie s se preocupe n continuare de dimensiunea geopolitic i si foloseasc influena n Eurasia n aa fel nct s creeze un
echilibru continental stabil, cu Statele Unite ca arbitru politic.

Eurasia este astfel tabla de ah pe care continu s se dea btlia

pentru supremaia mondial, iar aceast lupt implic geostrategia
administrarea strategic a intereselor geopolitice. Este demn de
atenie faptul c nu mai departe dect n 1940 doi aspirani la puterea
mondial, Adolf Hitler i Iosif Stalin, au fost de acord n mod explicit
(la negocierile secrete din luna noiembrie a acelui an) c America ar
trebui exclus din Eurasia. Fiecare din ei realiza c ptrunderea
puterii americane n Eurasia ar periclita propriile lui ambiii de
dominaie mondial. Fiecare mprtea supoziia c Eurasia e
centrul lumii i c acela care controleaz Eurasia controleaz lumea.
Jumtate de secol mai trziu chestiunea a fost redefinit: va dinui
supremaia Americii n Eurasia i n ce scopuri ar putea fi ea
aplicat?
Obiectivul fundamental al politicii americane ar putea fi benefic
i vizionar: modelarea unei comuniti mondiale cu adevrat
cooperante, n conformitate cu tendinele pe termen lung i cu
interesele fundamentale ale omenirii. Dar, n acelai timp, este
imperios necesar ca s nu apar nici un concurent eurasiatic capabil
s domine Eurasia i astfel s concureze America. De aceea, scopul
acestei cri este formularea unei geostrategii cuprinztoare i
integrale pentru Eurasia.
ZBIGNIEW BRZEZINSKI
Washington. D.C.
aprilie 1997

Capitolul 1
Un nou tip de hegemonie
Hegemonia s-a nscut o dat cu omenirea. Dar actuala supremaie
a Americii este distinct prin rapiditatea apariiei, anvergura
mondial i modul de exercitare. n decursul unui singur secol,
America s-a transformat i a fost transformat de ctre dinamica
internaional dintr-o ar relativ izolat din emisfera vestic ntr-o
putere de o bogie i for de dominaie fr precedent n istoria
omenirii.

Scurtul drum spre supremaia mondial

Rzboiul hispano-american din 1898 a fost primul rzboi de
cucerire dus de America n afara hotarelor sale. El a deschis calea
extinderii puterii americane n Pacific, dincolo de Hawaii, spre
Filipine. La nceputul acestui secol, strategii americani erau deja
preocupai de dezvoltarea doctrinei unei supremaii navale asupra
celor dou oceane, iar marina american ncepuse s conteste
concepia c Anglia domnete peste mri.
Revendicarea de ctre America a unui statut special de unic
aprtor al securitii emisferei vestice statut proclamat la
nceputul secolului prin Doctrina Monroe i ulterior justificat de aazisul destin evident al Americii s-a accentuat dup construirea
Canalului Panama, ce facilita dominaia naval att asupra Oceanului
Atlantic, ct i asupra Oceanului Pacific.
Baza crescndelor ambiii geopolitice ale Americii era rapida
industrializare a economiei rii. La izbucnirea primului rzboi
mondial puterea economic n cretere a Americii reprezenta deja
circa 33 % din P.N.B. mondial, ceea ce surclasa Marea Britanie ca
principal putere industrial a lumii. Acest remarcabil dinamism
economic a fost favorizat de o cultur care ncuraja experimentul i
inovaia. Instituiile politice i economia de pia liber din America
au creat posibiliti nemaintlnite pentru inventatori ambiioi i
iconoclati, pe care privilegii arhaice sau ierarhii sociale rigide nu i
mpiedicau s urmreasc nfptuirea propriilor vise. Pe scurt, cultura

naional era deosebit de prielnic creterii economice i, prin

atragerea i asimilarea rapid a celor mai talentate personaliti din
strintate, ea nlesnea de asemenea expansiunea puterii naionale.
Primul rzboi mondial a oferit prima ocazie pentru o masiv
lansare n Europa a forei militare americane. O putere pn atunci
relativ izolat i-a transportat prompt peste Atlantic mai multe sute de
mii de militari o expediie militar transoceanic fr precedent ca
desfurare i amploare, care semnala apariia unui nou important
juctor pe arena internaional. Fapt tot att de important, rzboiul a
determinat, n acelai timp, primul important efort diplomatic
american de a aplica principiile americane n gsirea unei soluii la
problemele internaionale ale Europei. Celebrele Patrusprezece
Puncte ale lui Woodrow Wilson au reprezentat inculcarea
idealismului american n geopolitica european, idealism consolidat
de puterea american. (n urm cu 15 ani, Statele Unite jucaser rolul
principal n rezolvarea unui conflict din Extremul Orient, acela dintre
Rusia i Japonia, impunndu-i, i prin aceasta, crescnda talie
internaional.) Fuziunea dintre idealismul american i puterea
american s-a fcut astfel din plin simit pe scena lumii.
Totui, strict vorbind, primul rzboi mondial era nc un rzboi
predominant european, nu mondial. Dar caracterul su autodestructiv
a marcat nceputul sfritului predominrii politice, economice i
culturale a Europei asupra restului lumii. Pe parcursul rzboiului nici
una dintre puterile europene nu a fost capabil s obin o victorie
decisiv iar rezultatul rzboiului a fost serios influenat de intrarea
n conflict a unei puteri non-europene n ascensiune: America. Din
acest moment. Europa avea s devin din ce n ce mai mult obiectul,
i mai puin subiectul politicii mondiale de putere.
Dar aceast scurt izbucnire de primat mondial american nu a
produs o angajare continu a Americii n chestiunile internaionale.
n schimb, ea s-a retras rapid ntr-o combinaie auto-mulumitoare de
izolaionism i idealism. Dei pe la jumtatea anilor 20 i nceputul
anilor 30 totalitarismul devenea din ce n ce mai puternic pe
continentul european, puterea american care atunci includea o
puternic flot pe dou oceane ce depea n mod clar marina

britanic nu s-a implicat. Americanii au preferat s fie spectatori

la politica mondial.
Conceptul american de securitate, bazat pe o viziune a Americii
ca insul continental, a fost n acord cu aceast predispoziie.
Strategia american se concentra asupra aprrii rmurilor sale,
avnd astfel un orizont ngust-naional, fr a se gndi prea mult la
considerentele internaionale sau globale. Principalii actori
internaionali erau, nc, puterile europene i, din ce n ce mai mult,
Japonia.
Era european n politica mondial a luat sfrit definitiv n
cursul celui de-al doilea rzboi mondial, primul rzboi cu adevrat
mondial. Desfurat pe trei continente simultan, oceanele Atlantic i
Pacific fiind i ele puternic disputate, dimensiunea sa mondial a fost
demonstrat n mod simbolic atunci cnd soldaii britanici i japonezi
care reprezentau, respectiv, o ndeprtat insul din Vestul Europei
i o insul similar din Estul Asiei s-au ciocnit la o distan de mii
de mile de patriile lor pe frontiera indiano-birmanez. Europa i Asia
deveniser un unic cmp de btlie.
Dac rzboiul s-ar fi ncheiat printr-o victorie clar a Germaniei
naziste, o unic putere european ar fi aprut ca putere mondial
dominant. (Victoria Japoniei n Pacific ar fi adus pentru acea
naiune rolul dominant n Extremul Orient, dar, dup toate
probabilitile, Japonia nu ar fi rmas doar un hegemon regional.) n
schimb, nfrngerea Germaniei a fost n mare msur pecetluit de
cei doi nvingtori extra-europeni, Statele Unite i Uniunea Sovietic,
care au devenit motenitoarele nerealizatelor tendine ale Europei
ctre supremaia mondial.
Urmtorii cincizeci de ani au fost dominai de competiia bipolar
dintre America i Uniunea Sovietic pentru supremaia mondial. n
unele privine, competiia dintre Statele Unite i Uniunea Sovietic a
reprezentat mplinirea teoriilor celor mai dragi geopoliticienilor: ea a
adus n aren principala putere maritim a lumii, care domin dou
oceane, Pacific i Atlantic, mpotriva principalei puteri de uscat a
lumii, deintoare a supremaiei n heartland-ul1 eurasiatic (cu blocul
1 Nota traductorului: Heartland: concept introdus de Harold
Mackinder (18611947) n articolul The Geographical Pivot of

chino-sovietic care cuprindea un spaiu amintind, cu putere,

ntinderea Imperiului Mongol). Aspectul geopolitic nu putea fi mai
clar: America de Nord mpotriva Eurasiei, avnd ca miz lumea
ntreag. Ctigtorul ar fi dominat cu adevrat globul pmntesc.
Nimeni nu i-ar mai fi stat n cale, odat victoria obinut.
Fiecare rival lansa n ntreaga lume un apel ideologic impregnat
cu optimism istoric, care justifica, pentru fiecare din ele, eforturile
necesare i, n acelai timp, i ntrea convingerea n victoria
inevitabil. Fiecare rival i domina clar propriul spaiu spre
deosebire de aspiranii imperiali europeni la hegemonie mondial,
dintre care nici unul nu a reuit vreodat cu adevrat s-i impun
predominarea decisiv n interiorul Europei nsei. Iar fiecare dintre
cele dou rivale i folosea ideologia pentru a-i consolida dominaia
asupra respectivilor si vasali sau tributari ntr-un mod care amintea
oarecum de epoca rzboaielor religioase.
Combinaia dintre dimensiunile geopolitice mondiale i declarata
universalitate a dogmelor rivale a dat competiiei o intensitate
nemaintlnit. Dar un factor suplimentar i el plin de implicaii
mondiale a fcut ca aceast competiie s fie cu adevrat unic.
Apariia armelor nucleare nsemna c un rzboi frontal, de tip clasic,
ntre cei doi rivali principali putea nu numai s atrag dup sine
distrugerea lor reciproc, dar i s aib consecine fatale pentru o
parte nsemnat din omenire. Intensitatea conflictului era astfel
supus simultan unei extraordinare auto-constrngeri din partea
ambilor rivali.
Pe trm geopolitic, rzboiul era purtat n mare msur la
extremitile Eurasiei nsei. Blocul chino-sovietic domina
majoritatea Eurasiei, dar nu i controla extremitile. America de
Nord reuise s-i consolideze poziia att la extremitatea vestic, ct
History, prezentat la Royal Geographic Society n ian. 1904.
Mackinder nelegea prin heartland partea central a Eurasiei, zonapivot a politicii mondiale, acea zon a Eurasiei inaccesibil
vapoarelor i controlat de Rusia. (Conform International
Encyclopaedia of Social Sciences, vol. 9, The Macmillan Company
& The Free Press, N.Y., Collier-Macmillan Publishers, London,
1972.)

i la cea estic ale marelui continent eurasiatic. Aprarea acestor

capete de pod continentale (rezumat, pe frontul de vest de ctre
Blocada Berlinului i pe cel de est de ctre Rzboiul din Coreea) a
fost astfel primul test strategic pentru ceea ce avea s fie cunoscut
sub denumirea de Rzboiul Rece.

n faza final a Rzboiului Rece, pe harta Eurasiei

(vezi harta de mai sus) a aprut un al treilea front
defensiv: cel sudic. Invadarea Afganistanului de ctre
sovietici a provocat o ripost american pe dou
direcii: asistena direct pentru rezistena autohton
din Afganistan n scopul blocri armatei sovietice; i o
intensificare pe scar mare a prezenei militare
americane n Golful Persic pentru a descuraja o
eventual naintare spre sud a puterii militare sau
politice sovietice. Statele Unite i-au asumat obligaia
de a apra regiunea Golfului Persic, n conformitate cu

propriile interese de securitate n vestul i estul

Europei.
Faptul c America de Nord a frnat cu succes eforturile blocului
eurasiatic de a obine stpnirea efectiv asupra ntregii Eurasii
proces n care ambele pri s-au abinut pn la final de la o ciocnire
militar direct de teama unui rzboi nuclear nsemna c rezultatul
disputei era decis n cele din urm pe ci non-militare. Vitalitatea
politic,
flexibilitatea
ideologic,
dinamismul
economic,
atractivitatea cultural au devenit dimensiuni decisive.
Coaliia condus de America i-a pstrat unitatea, n timp ce
blocul chino-sovietic s-a dezmembrat n mai puin de dou decenii.
n parte, aceasta s-a datorat flexibilitii mai mari a coaliiei
democratice, n contrast cu caracterul ierarhic i dogmatic dar i
fragil al lagrului comunist. Prima presupunea mprtirea unor
valori, dar fr un cadru doctrinar formal. A doua punea accent pe
corectitudinea dogmatic, cu un singur centru autorizat de
interpretare. Principalii vasali ai Americii, de asemenea, erau cu mult
mai slabi dect ea, n timp ce Uniunea Sovietic nu putea trata la
nesfrit China ca pe o subordonat. Rezultatul s-a datorat i faptului
c partea american s-a dovedit mult mai dinamic din punct de
vedere economic i tehnologic, n timp ce Uniunea Sovietic a
stagnat treptat i nu a putut concura eficient nici n ce privete
creterea economic, nici tehnologia militar. n schimb, decderea
economic a generat demoralizarea ideologic.
De fapt. puterea militar sovietic i teama pe care ea le-o
inspira occidentalilor a ascuns mult vreme inegalitatea esenial
dintre cei doi opozani. America era pur i simplu mult mai bogat,
mult mai avansat tehnologic, mult mai mobil i mai novatoare din
punct de vedere militar, mult mai atrgtoare i mai creatoare pe
trm social. Constrngerile ideologice subminau potenialul creator
al Uniunii Sovietice, fcnd astfel ca sistemul su s fie din ce n ce
mai rigid, iar economia din ce n ce mai risipitoare i mai puin
competitiv din punct de vedere tehnologic. Ct vreme nu izbucnea
un rzboi n care prile s-ar fi distrus reciproc, ntr-o competiie pe
termen lung balana trebuia s se ncline n cele din urm n favoarea
Americii.

De asemenea, rezultatul final a fost puternic influenat de

considerente culturale. Coaliia condus de America accepta, n
general, ca pozitive, multe din trsturile culturii politice i sociale
americane. Cei mai importani doi aliai ai Americii, de la extremele
vestice i estice ale Eurasiei, Germania i Japonia, s-au nsntoit
economic n contextul unei admiraii aproape nelimitate pentru tot ce
este american. Foarte muli considerau c America reprezint
viitorul, c este o societate demn de admiraie i care merit s fie
imitat.
n schimb, Rusia era dispreuit din punct de vedere cultural de
ctre majoritatea vasalilor si din Europa Central i nc i mai
mult de ctre aliatul su principal i din ce n ce mai sigur pe sine
din est: China.
Pentru locuitorii Europei Centrale, dominaia ruilor nsemna
izolarea de ceea ce ei considerau a fi patria lor filozofic i cultural:
Europa Occidental i tradiiile ei religioase cretine. Mai ru,
nsemna dominaia de ctre un popor pe care central-europenii l
considerau, deseori pe nedrept, ca inferior lor din punct de vedere
cultural.
Chinezii, pentru care cuvntul Rusia nseamn ara nestul,
erau dispreuitori chiar mai fi. Dei iniial ei contestaser numai pe
tcute preteniile Moscovei privind valabilitatea general a modelului
sovietic, la un deceniu de la revoluia comunist chinez ei au pus
hotrt sub semnul ntrebrii primatul ideologic al Moscovei i chiar
au nceput s-i exprime deschis dispreul tradiional fa de barbarii
cu care se nvecinau la nord. n fine, chiar n interiorul Uniunii
Sovietice, 50 % din populaie, care era ne-rus, a sfrit prin a
respinge dominaia Moscovei. Treptata trezire a ne-ruilor nsemna
c ucrainenii, georgienii, armenii i azerii au nceput s priveasc
puterea sovietic ca pe o form de dominaie imperial strin, de
ctre un popor fa de care nu se simeau inferiori cultural. n Asia
Central aspiraiile naionale puteau fi mai slabe, dar aceste popoare
erau stimulate suplimentar de o crescnd contiin a identitii
islamice, intensificat de cunoaterea faptului c n alte pri avea loc
o decolonizare.

Ca attea imperii naintea sa, Uniunea Sovietic a fost supus n

cele din urm imploziei i dezmembrrii, cznd victim nu att unei
nfrngeri militare directe, ct unei dezintegrri accelerate de ctre
tensiunile economice i sociale. Soarta sa a confirmat observaia
competent a unui savant care spunea c
imperiile sunt n mod inerent instabile politic,
deoarece prile subordonate prefer aproape
ntotdeauna o mai mare autonomie, iar contraelitele din aceste pri acioneaz aproape
ntotdeauna, cnd au ocazia, pentru a obine o
mai mare autonomie. n acest sens, imperiile nu
se prbuesc, ci, mai degrab, se dezintegreaz, de
obicei foarte ncet, dei uneori deosebit de
repede2.

Prima putere mondial

Prbuirea rivalei sale a adus America ntr-o situaie unic. Ea a
devenit, simultan, prima i unica putere cu adevrat mondial. i
totui supremaia mondial a Statelor Unite amintete n multe
privine de imperii mai vechi, fr a ine seama de dimensiunile lor
regionale mai restrnse. Aceste imperii i bazau puterea pe o ierarhie
de vasali, tributari, protectorate i colonii, n care cei aflai n afar
erau n general privii ca barbari. Pn la un anumit punct, aceast
terminologie anacronic nu e ntru totul neadecvat pentru unele din
statele aflate acum n interiorul orbitei americane. Ca i n trecut,
exercitarea puterii imperiale americane decurge n mare msur din
organizarea superioar, din capacitatea de a mobiliza prompt, n
scopuri militare, vaste resurse economice i tehnologice, din
farmecul cultural neclar, dar nsemnat al modului de via american,
din dinamismul absolut i competitivitatea nnscut ale elitelor
politice i sociale americane.
2 Donald Puchala, The History of the Future of International
Relations, n Ethics and International Affairs, 8 (1994), p. 183.

i imperiile mai vechi ntrunesc aceste caracteristici. Roma e

prima care vine n minte. Acest imperiu a fost ntemeiat pe parcursul
a aproape 2 secole i jumtate printr-o susinut expansiune
teritorial ctre nord, apoi i spre vest i spre sud, ca i prin stabilirea
unui control maritim eficient asupra ntregului litoral al Mrii
Mediterane. Ca ntindere geografic, imperiul a atins punctul
culminant n jurul anului 211 d.Hr. (vezi harta de mai jos). Roma
avea o organizare statal centralizat i o economie unic i
autonom. Puterea sa imperial era exercitat cu grij i hotrre
printr-un complex sistem de organizare politic i economic. Un
sistem, proiectat strategic, de drumuri i rute navale, pornind din
Capital, permitea rapida redislocare i concentrare a legiunilor
romane staionate n diversele state vasale i provincii tributare n
eventualitatea unei ameninri serioase mpotriva securitii
imperiului.

n perioada de apogeu a imperiului, legiunile

romane desfurate n strintate numrau nu mai
puin de trei sute de mii de oameni o for
remarcabil, cu att mai distructiv cu ct romanii
aveau tactic i armament superioare, iar centrul era
capabil s ordone redislocri relativ rapide. (Este
frapant s observm c n 1996, America, o putere
suveran cu un teritoriu mult mai populat, proteja
extremitile stpnirii sale staionnd 296 000 soldai
profesioniti n afara hotarelor sale.)

Totui, puterea imperial a Romei se baza i ea pe o important

realitate psihologic. Civis Romanus sum Eu sunt cetean
roman era cea mai nalt auto-definire posibil, motiv de
mndrie, i pentru muli o aspiraie. Acordat, n cele din urm i
celor ce nu erau nscui romani, statutul solemn de cetean roman
era o expresie a superioritii culturale care explic contiina puterii
imperiale despre misiune. Aceasta nu numai c legitima dominaia
Romei, dar i i fcea pe cei supui ei s-i doreasc asimilarea i
includerea n structura imperial. Superioritatea cultural, considerat
de ctre dominatori ca de la sine neleas i recunoscut de ctre
dominai, ntrea astfel puterea imperial.
Aceast putere imperial uria, n mare msur necontestat, a
dinuit aproape 300 de ani. Cu excepia ameninrii reprezentate, la
un moment dat, de apropiata Cartagin i, la hotarul estic, de
Imperiul prilor, lumea din afara imperiului era n mare msur
barbar, prost organizat, capabil de cele mai multe ori doar
de atacuri sporadice i n mod evident inferioar cultural. Ct vreme
imperiul era capabil s-i menin vitalitatea i unitatea intern,
lumea exterioar nu reprezenta nici un fel de concuren.
Trei cauze majore au dus la prbuirea final a Imperiului
Roman. Mai nti, imperiul a devenit prea mare pentru a fi condus
dintr-un singur centru, dar mprirea lui ntr-o jumtate vestic i
una estic a distrus automat caracterul de monopol al puterii sale. n
al doilea rnd, i n acelai timp, lunga perioad de exagerat
ncredere n sine a puterii imperiale a generat un hedonism cultural,
care, treptat, a erodat dorina de mrire a elitei politice. n al treilea
rnd, inflaia prelungit a subminat i ea capacitatea sistemului de a
se susine n absena sacrificiului social pe care cetenii nu mai erau
dispui s-l fac. Decderea cultural, divizarea politic i inflaia
financiar, toate au contribuit la subminarea Romei, fcnd-o
vulnerabil chiar fa de barbarii din apropierea granielor ei. Dup
standardele noastre de azi. Roma nu era o putere cu adevrat
mondial, ci regional. Cu toate acestea, dat fiind starea de izolare
ntre diversele continente de pe glob ce exista n acele vremuri,
puterea regional a Romei era de sine stttoare i izolat, fr vreun
rival imediat sau chiar ndeprtat. Imperiul Roman era astfel o lume

n sine, cu o organizare politic excelent i o superioritate cultural

care au fcut din el precursorul sistemelor imperiale de mai trziu,
chiar cu o mai mare ntindere geografic.
Chiar i aa, Imperiul Roman nu era unic. Imperiile roman i
chinez au aprut aproape n acelai timp, dei nici unul nu avea
cunotin de existena celuilalt. Pe la anul 221 .Hr. (perioada
Rzboaielor punice dintre Roma i Cartagina), unificarea realizat de
statul Chin a celor apte state existente a dus la formarea primului
Imperiu chinez, care imediat a nceput construirea Marelui Zid din
nordul Chinei cu scopul de a izola interiorul regatului de lumea
barbar de la grania sa. Urmtorul imperiu, al Dinastiei Han, care a
cunoscut nflorirea dup anul 140 .Hr., era i mai impresionant prin
ntindere i organizare. La nceputul erei cretine nu mai puin de 57
de milioane de oameni erau supui autoritii sale. Aceast cifr
uria, ea nsi fr precedent, demonstreaz extraordinara
eficacitate a controlului centralizat exercitat printr-o birocraie
centralizat i represiv. Stpnirea imperial se ntindea pn n
Coreea de azi, pri din Mongolia i mare parte din litoralul chinez.
Cu toate acestea, aproape ca i Roma, Imperiul Dinastiei Han a
nceput i el s fie afectat de frmntri interne, iar prbuirea sa
definitiv a fost grbit prin mprirea sa, n anul 220 d.Hr., n trei
regate independente.
Istoria ulterioar a Chinei a cuprins perioade de reunificare i
extindere, urmate de decdere i frmiare. De mai multe ori, China
a reuit s instaureze sisteme imperiale care erau de sine stttoare,
izolate i neameninate din afar de nici un rival organizat. mprirea
n trei state a regatului Dinastiei Han a fost nlturat n anul 589
d.Hr. prin unificarea ce anuna, ntr-un fel, reapariia unui sistem
imperial. Cea mai mare autoafirmare imperial a Chinei a avut loc
sub dinastia manciurian, i mai ales la nceputul dinastiei Ching.
Prin sec. al XVIII-lea China era din nou un imperiu n plin avnt, cu
un centru imperial nconjurat de state vasale i tributare, printre care
Coreea, Indochina. Thailanda, Birmania i Nepalul de astzi.
Stpnirea Chinei se ntindea astfel de la extremitatea estic a Rusiei
de astzi i pn n sudul Siberiei, pn la Lacul Baikal i n

Kazahstanul de astzi, spre sud spre Oceanul Indian i din nou spre
est, peste Laos i Vietnamul de Nord (vezi harta de la p. 25).
Ca i n cazul Romei, imperiul era o complex organizaie
financiar, economic, de nvmnt i de securitate. Controlul
asupra vastului teritoriu i a celor peste 300 de milioane de locuitori
era exercitat pe toate aceste ci, cu un puternic accent pe autoritatea
politic centralizat susinut de un serviciu de curieri deosebit de
eficient. ntregul imperiu era mprit n patru zone, care porneau de
la Pekin, i delimitau zonele n care mesagerul putea ajunge ntr-o
sptmn, n dou, n trei i, respectiv, n patru sptmni.
Birocraia centralizat, pregtit din punct de vedere profesional i
selectat pe criterii competitive, constituia izvorul de putere al
unitii imperiului.

Acea unitate era ntrit, legitimat i susinut din nou, ca i

n cazul Romei de o contiin a superioritii culturale, adnc
nrdcinat i puternic resimit, care a fost sporit de confucianism,
o filozofie att de util imperiului, ea punnd accent pe armonie,
ierarhie i disciplin. China Imperiul celest era vzut ca
centrul universului, avnd la granie, i dincolo de ele, doar barbari.
A fi chinez nsemna a fi cultivat i din acest motiv restul lumii i
datora Chinei respectul cuvenit. Aceast deosebit contiin a
superioritii strbtea din rspunsul pe care chiar n faza de
declin a Chinei de la sfritul secolului al XVII-lea mpratul
chinez l-a dat regelui George al III-lea al Marii Britanii, ai crui
emisari ncercaser s ademeneasc China ntr-o relaie de comer
oferind ca daruri, n semn de bunvoin, unele produse industriale
britanice.
Noi, prin mila Cerului, mprat, anunm pe
Regele Angliei s ia cunotin de mesajul
nostru:
Imperiul Celest, dominnd ntre graniele celor
patru mri, nu pune pre pe lucrurile rare i
scumpe i nici nu avem nici cea mai mic
nevoie de manufacturile rii voastre De
aceea, noi am ordonat celor pe care i-ai trimis
cu ofranda s se ntoarc fr grij acas. Tu, o,
Rege, trebuie doar s ne ndeplineti dorinele
ntrindu-i loialitatea i jurnd supunere
venic.

Declinul i prbuirea succesivelor imperii chineze s-au datorat,

i ele, n primul rnd, factorilor interni. Barbari mongoli i apoi
occidentali au nvins aceste imperii din cauza oboselii interne, a
decderii, a hedonismului; pierderea creativitii economice i
militare a vlguit voina Chinei i mai apoi a accelerat prbuirea ei.
Puterile strine au exploatat proasta stare intern a Chinei Anglia
n Rzboiul opiului din 18391842; Japonia, un secol mai trziu
fapt care, n schimb, a generat profundul sentiment de umilire
cultural care i-a motivat pe chinezi de-a lungul ntregului secol XX,

umilire i mai intens din cauza contradiciei dintre contiina lor

adnc nrdcinat despre superioritatea cultural i njositoarele
realiti politice din China postimperial.
Mai mult dect n cazul Romei, China imperial ar fi astzi
clasificat ca putere regional. Dar. n zilele ei de glorie, China nu
avea egal pe glob, n sensul c nici o alt putere nu era capabil s-i
pun sub semnul ntrebrii statutul su imperial ori s se opun
expansiunii ei, dac aceasta ar fi fost dorina Chinei. Sistemul chinez
era de-sine-stttor i autonom, bazndu-se, n primul rnd, pe o
identitate etnic comun, cu o relativ limitat extindere a puterii
centrale asupra statelor tributare, cu etnii diferite i periferice din
punct de vedere geografic.
Miezul su etnic, mare i dominant, i-a dat Chinei posibilitatea s
realizeze refacerea periodic a imperiilor. Din acest punct de vedere,
China a fost destul de diferit de alte imperii, n care popoare mici
din punct de vedere numeric, dar cu propensiuni dominatoare au
reuit, pentru o vreme, s-i impun i s-i menin dominaia
asupra unor populaii diferite etnic i mult mai numeroase. Dar, o
dat ce dominaia unor asemenea imperii era subminat, nu mai
putea fi vorba de restaurarea lor.
Pentru a gsi o asemnare oarecum apropiat de definiia de
astzi a unei puteri mondiale trebuie s apelm la remarcabilul
fenomen al Imperiului Mongol. Apariia sa a fost realizat printr-o
lupta intens mpotriva unor adversari importani i bine organizai.
Printre nvinii si erau regatele Poloniei i Ungariei, forele
Sfntului Imperiu Roman, mai multe cnezate ruseti i statul rus,
califatul Baghdadului i, mai trziu, chiar dinastia Sung a Chinei.
nvingndu-i rivalii, Genghis-Han i urmaii si au instaurat un
control centralizat asupra teritoriului pe care experii n geopolitic
de mai trziu l-au considerat a fi heartland-ul global sau pivotul
puterii mondiale. Imperiul lor continental eurasiatic se ntindea de la
rmurile Mrii Chinei pn n Anatolia din Asia Mic i pn n
Europa Central (vezi harta). Doar n perioada de vrf a blocului
Stalinist chino-sovietic Imperiul Mongol de pe continentul eurasiatic
a fost n sfrit egalat n ceea ce privete ntinderea conducerii
centralizate asupra unor teritorii contigui.

Imperiile roman, chinez i mongol au fost precursorii regionali ai

aspiranilor la puterea mondial ce au aprut dup aceea. n cazul
Romei i al Chinei, aa cum am observat deja, structurile lor
imperiale erau foarte dezvoltate, att din punct de vedere politic, ct
i economic, iar ampla rspndire i acceptare a culturii superioare a
centrului exercitau un important rol de consolidare. n contrast cu
acestea, Imperiul Mongol meninea dominaia politic bazndu-se pe
cucerirea militar urmat de adaptare (i chiar asimilare) la condiiile
locale.

Puterea imperial mongol se baza n mare msur pe dominarea

militar. Realizat prin aplicarea strlucit i nemiloas a unei tactici
militare superioare ce mbina o remarcabil capacitate de deplasare

rapid a forelor cu concentrarea acestora n timp util, dominaia

mongol nu a impus vreun sistem economic sau financiar organizat.
Pe de alt parte, nici autoritatea mongol nu deriva dintr-un
sentiment arogant de superioritate cultural. Conductorii mongoli
erau prea puini pentru a reprezenta o clas conductoare capabil s
se auto-regenereze i, n orice caz, absena unui sentiment precis i
contient al superioritii sale culturale sau chiar etnice a privat elita
imperial de ncrederea n sine de care avea nevoie.
De fapt, conductorii mongoli s-au dovedit destul de sensibili la
asimilarea treptat de ctre popoarele deseori mai avansate cultural
pe care le-au cucerit. Astfel, unul dintre nepoii lui Genghis-Han,
care devenise mpratul zonei chineze a mpriei marelui Han, a
devenit fervent propagator al confucianismului; un altul a devenit
musulman evlavios, n calitatea sa de sultan al Persiei; iar un al
treilea a devenit conductorul persan din punct de vedere cultural al
Asiei Centrale.
Acest factor asimilarea stpnitorilor de ctre cei stpnii din
cauza absenei unei culturi politice dominante ca i problemele
nerezolvate ale succesiunii la tronul marelui Han care fondase
imperiul au cauzat n cele din urm sfritul imperiului. Statul
mongol devenise prea mare pentru a fi guvernat dintr-un centru unic,
dar soluia ncercat aceea de a mpri imperiul n mai multe pri
de sine stttoare a determinat o asimilare local nc i mai
rapid i a grbit dezintegrarea imperiului. Dup ce a durat dou
secole, de la 1206 la 1405, cel mai mare imperiu pe uscat din lume a
disprut fr urm.
Dup aceea, Europa a devenit att centrul de putere mondial, ct
i focarul principalelor lupte pentru puterea mondial. ntr-adevr,
timp de aproape trei secole, mica extremitate nord-vestic a
continentului eurasiatic a atins prin extinderea puterii maritime i
pentru prima oar n istorie autentica dominaie mondial, astfel
c puterea european se ntindea i se afirma pe fiecare continent al
globului. Este demn de remarcat faptul c puterile imperiale
hegemone din vestul Europei nu erau foarte populate din punct de
vedere demografic, mai ales dac le comparm cu cei pe care i
subjugau efectiv. Totui, pe la nceputul secolului al XX-lea, n afara

emisferei vestice (care, cu dou secole n urm, fusese i ea supus

controlului Europei de Vest i era locuit cu precdere de emigrani
europeni i de urmaii lor), doar China, Rusia, Imperiul otoman i
Etiopia erau n afara dominaiei Europei de Vest. (vezi harta pag. 29)

Totui, dominaia vest-european nu era echivalent cu

dobndirea puterii mondiale de ctre Europa de Vest. Realitatea
esenial era aceea a supremaiei mondiale a Europei n ceea ce
privete civilizaia i aceea a unei puteri continentale europene
fragmentate. Spre deosebire de cuceririle de uscat a heartland-ului
eurasiatic de ctre mongoli sau mai trziu de ctre Imperiul rus,
imperialismul european de dincolo de ocean a fost realizat prin
nencetate explorri transoceanice i prin extinderea comerului
maritim. Dar acest proces implica, de asemenea, o rivalitate continu
ntre principalele state europene nu numai pentru dominioanele de
dincolo de ocean, ci i pentru hegemonie n interiorul Europei nsei.
Consecina, din punct de vedere geopolitic, a fost aceea c
supremaia mondial a Europei nu decurgea din supremaia, n
Europa, a unei singure puteri europene.
n linii mari, pn la jumtatea secolului al XVII-lea, Spania era
puterea european suprem. Pe la sfritul sec. al XV-lea ea apruse

i ca o important putere imperial dincolo de ocean, nutrind ambiii

mondiale. Religia era folosit ca doctrin unificatoare i ca izvor de
zel misionar imperial. ntr-adevr, a fost nevoie de abitrajul papal
ntre Spania i rivala sa maritim Portugalia pentru a se stabili
mprirea lumii n sfere coloniale spaniole i portugheze, prin
tratatele de la Tordesilla (1494) i Saragossa (1529). Cu toate acestea,
concurat de Anglia, Frana i Olanda, Spania nu a putut niciodat s
ating o supremaie autentic, fie n Europa Occidental, fie peste
oceane.
Supremaia Spaniei a fcut treptat loc supremaiei Franei. Pn
n 1815, Frana a fost puterea european dominant, dei continuu
contracarat de rivalii si europeni, att pe continent, ct i peste
oceane. n timpul mpratului Napoleon I, Frana a fost foarte
aproape de a stabili o autentic hegemonie asupra Europei. Dac ar fi
reuit, ar fi ctigat de asemenea statutul de putere mondial
dominant. Dar nfrngerea ei de ctre o coaliie european a
restabilit echilibrul de putere pe continent.

De-a lungul secolului urmtor, pn la primul rzboi mondial,

Marea Britanie a exercitat o dominaie maritim mondial, tot aa
cum Londra a devenit principalul centru financiar i comercial al
lumii, iar marina britanic domnea peste mri. n mod clar, Marea

Britanie era puterea suprem peste mri, dar, ca i cei care naintea sa
aspiraser la supremaia mondial, Imperiul Britanic nu putea
domina Europa de unul singur. Mai degrab, Anglia se baza pe o
complicat diplomaie a echilibrului de putere i, eventual, pe o
antant anglo-francez pentru a preveni dominarea continentului de
ctre Rusia sau Germania.
Teritoriile britanice de peste mri au fost, iniial, dobndite printro combinaie de explorare, comer i cucerire. Dar, mai mult dect
predecesorii si roman i chinez sau rivalii si francez i spaniol, el
i datora o mare parte din rezisten percepiei asupra superioritii
culturale britanice. Aceast superioritate nu era doar o chestiune de
arogan subiectiv din partea clasei conductoare a imperiului, ci i
o perspectiv mprtit de muli supui ne-britanici. Iat cuvintele
primului preedinte negru al Africii de Sud, Nelson Mandela: Am
fost crescut ntr-o coal britanic i la acea vreme Marea Britanie
era patria a tot ce era mai bun n lume. Nu am renunat la influena pe
care Marea Britanie, istoria i cultura britanic au exercitat-o asupra
noastr. Superioritatea cultural, impus cu succes i recunoscut pe
tcute, a avut ca efect reducerea necesitii de a se baza pe o
numeroas for militar pentru a menine puterea centrului imperial.
Pe la 1914, doar cteva mii de soldai i funcionari civili britanici
controlau aproximativ 11 milioane de mile ptrate i aproape 400 de
milioane de non-britanici (vezi harta de la p. 31).
Pe scurt, Roma i exercita dominaia n mare msur prin
organizare militar superioar i prin atractivitate cultural. China se
baza mult pe o birocraie eficient n conducerea unui imperiu fondat
pe identitate etnic, ntrindu-i dominaia printr-o foarte dezvoltat
contiin a superioritii sale culturale. Imperiul mongol combina o
tactic militar avansat pentru cuceriri cu o nclinaie spre asimilare
ca baz pentru stpnire. Englezii (ca i spaniolii, olandezii i
francezii) au ctigat ntietate fiindc steagul lor mergea pe urmele
comerului lor i, tot aa, dominaia pe care o exercitau era
consolidat printr-o organizare militar superioar i afirmarea
superioritii culturale. Dar nici unul din aceste imperii nu a fost cu
adevrat mondial. Nici Marea Britanie nu a fost o putere cu adevrat
mondial. Nu a controlat Europa, ci doar a echilibrat-o. O Europ

stabil era crucial pentru supremaia britanic pe plan internaional,

iar autodistrugerea Europei ar fi nsemnat inevitabil sfritul
primatului britanic.

Spre deosebire de acestea, ntinderea i universalitatea puterii

mondiale americane de astzi sunt unice. Nu numai c Statele Unite
controleaz toate oceanele i mrile lumii, dar i-au dezvoltat o
serioas capacitate militar pentru controlul rmurilor, ceea ce i d
posibilitatea de a-i extinde puterea i pe uscat, ntr-un mod
semnificativ din punct de vedere politic. Bazele sale militare sunt
ferm instalate la extremitile de vest i de est ale Eurasiei i
controleaz i Golful Persic. Statele vasale i cele tributare Americii,
unele tnjind la apropierea de Washington prin legturi chiar i mai
formale, puncteaz ntregul continent eurasiatic, dup cum arat harta
de la p. 33.
Dinamismul economic american asigur condiiile prealabile
necesare exercitrii supremaiei mondiale. La nceput, imediat dup
al doilea rzboi mondial, economia american se distingea de toate
celelalte, ea singur furniznd peste 50 % din Produsul Naional Brut
(PNB) al lumii. Refacerea economic a Europei Occidentale i a
Japoniei, urmat de fenomenul mai larg al dinamismului economic al
Asiei, nsemna c ponderea Americii n PNB-ul mondial trebuia n

cele din urm s se reduc fa de nivelul disproporionat de nalt din

anii imediat de dup rzboi. Totui, n perioada ulterioar ncheierii
Rzboiului Rece, ponderea Americii n PNB-ul mondial i, mai
precis, partea sa din producia industrial a lumii s-a stabilizat la
aprox. 30 %, nivel ce a reprezentat proporia n aproape tot acest
secol n afar de acei ani excepionali imediat de dup al doilea
rzboi mondial.
i mai important, America i-a meninut i i-a mrit avansul n
folosirea n scopuri militare a ultimelor descoperiri tiinifice i prin
aceasta n crearea unei instituii militare fr egal din punct de vedere
tehnologic, singura cu o influen efectiv mondial. n acelai timp,
America i-a meninut puternicul su avantaj competitiv n
tehnologia informaiei, decisiv din punct de vedere economic.
Superioritatea american n sectoarele de vrf ale economiei de
mine sugereaz faptul c dominaia tehnologic american nu pare
c va fi abolit prea curnd, dat fiind mai ales c n domeniile
hotrtoare ale economiei americanii i menin i chiar i mresc
avantajul n ce privete productivitatea fa de rivalii lor vesteuropeni sau japonezi.
Sigur, Rusia i China sunt puteri crora le displace aceast
hegemonie american. La nceputul anului 1996 ele au afirmat
mpreun acest lucru n cursul unei vizite la Beijing a preedintelui
rus Boris Elin. n plus, ele posed arsenale nucleare ce ar putea
amenina interese americane vitale. Dar, fapt de o eviden brutal,
pentru moment i pentru ceva timp de acum ncolo, dei China i
Rusia pot declana un rzboi nuclear sinuciga, nici una din ele nu l
poate ctiga. Lipsindu-le capacitatea de a trimite fore la distane
mari pentru a-i impune voina politic i fiind mult n urma Americii
din punct de vedere tehnologic, ele nu au mijloacele de a exercita
nici de a atinge prea curnd o susinut politic cu int lumea
ntreag.
Pe scurt, America deine poziia suprema n cele patru domenii
decisive ale puterii mondiale: din punct de vedere militar, ea are o
extindere mondial neegalat; din punct de vedere economic, ea
rmne principala locomotiv a creterii mondiale, chiar dac sub
anumite aspecte este concurat de Japonia i Germania (dar nici una

din acestea nu deine celelalte atribute ale puterii mondiale); din

punct de vedere tehnologic, ea deine ntietatea n toate ramurile de
vrf ale inovaiei; din punct de vedere cultural, n ciuda unei oarecari
naiviti, ea nu are rivali n atracia pe care o exercit, mai ales
asupra tineretului lumii totul i confer o susinere politic pe care
nici un alt stat nu o egaleaz. Combinaia acestor patru domenii face
din America singura superputere mondial multilateral.

Sistemul mondial american

Dei superioritatea internaional a Americii evoc inevitabil
similitudini cu sistemele imperiale anterioare, diferenele sunt mai
importante. Ele merg dincolo de problema extinderii teritoriale.
Puterea mondial american este exercitat printr-un sistem mondial
de un anumit stil american oglindind experiena intern a Statelor
Unite. Elementul central al acestei experiene interne este caracterul
pluralist att al societii americane, ct i al sistemului su politic.
Imperiile anterioare au fost ntemeiate de elite politice aristocratice i
n cele mai multe cazuri erau conduse de regimuri esenialmente
autoritare sau absolutiste. Grosul populaiei imperiilor era indiferent
la politic sau, n vremurile mai recente, contaminat de sentimente
i simboluri imperialiste. Dorina de glorie naional, rspunderea
omului alb3, misiunea civilizatoare4, nemaivorbind de ocaziile de
profit personal toate au servit drept suport pentru aventuri
imperiale i susinerea unor piramide de putere, n esen, ierarhic
imperialiste.
Atitudinea publicului american fa de extinderea n exterior a
puterii americane a fost mult mai ambigu. Publicul a sprijinit
angajarea Americii n cel de al doilea rzboi mondial n mare msur
din cauza ocului provocat de atacul Japoniei mpotriva bazei
americane de la Pearl Harbour. Angajarea Statelor Unite n Rzboiul
Rece a fost, la nceput, sprijinit cu mai mult reticen, pn la
Blocada Berlinului i la rzboiul din Coreea, care i-a urmat. Dup
ncheierea Rzboiului Rece, postura Statelor Unite de unic putere
3 n original: the white ma burden (engl. n. tr.).
4 n original: la mission civilisatrice (fr. n. tr.)

mondial nu a produs publicului american prea mult bucurie, ci mai

degrab a scos la iveal o nclinare spre definirea mai limitat a
responsabilitilor Americii n strintate. Sondajele de opinie
efectuate n 1995 i 1996 au artat c publicul are o preferin
general pentru mprirea puterii mondiale cu alii, mai degrab
dect pentru exercitarea ei monopolist.
Din cauza acestor factori interni, sistemul mondial american pune
accent pe tehnica cooptrii (ca n cazul rivalilor nvini Germania,
Japonia, i, mai trziu, chiar Rusia) n mult mai mare msur dect
au fcut-o sistemele imperiale precedente. Ca i acestea, el se sprijin
puternic pe exercitarea unei influene indirecte asupra elitelor din
rile dependente i, n acelai timp, profit foarte mult de atracia
exercitat de principiile i instituiile sale democratice. Toate
aspectele pe care le-am enumerat mai sus sunt ntrite de impactul
masiv, dar invizibil al predominaiei americane in domeniile
comunicaiei mondiale, al spectacolului pop i al culturii comerciale
i prin potenialul foarte evident american n ceea ce privete tehnica
de vrf i capacitatea de a aciona militar pe tot globul.
Dominaia cultural a fost o faet subapreciat a puterii mondiale
americane. Indiferent de ce s-ar putea crede despre criteriile sale
estetice, cultura comercial a Americii exercit o atracie magnetic,
n special asupra tineretului lumii. Aceast atracie ar putea decurge
din aspectul hedonistic al stilului de via pe care l nfieaz, dar
succesul su mondial nu poate fi negat. Filmele i emisiunile de
televiziune americane acoper trei sferturi din piaa mondial.
Muzica pop american e la fel de dominant, n timp ce marotele,
modul de a mnca i chiar de a se mbrca al americanilor sunt din ce
n ce mai mult imitate n ntreaga lume. Limba folosit pe Internet
este engleza, iar o proporie copleitoare a conversaiilor prin
computer au, de asemenea, ca ar de origine America, influennd
astfel coninutul conversaiei mondiale. n sfrit, America a devenit
o Mecca pentru cei care caut un nvmnt avansat, aproximativ o
jumtate de milion de studeni strini se ndreapt spre Statele Unite
dintre care muli foarte dotai nu se mai ntorc acas niciodat.
Absolveni ai universitilor americane pot fi gsii n aproape fiecare
guvern de pe oricare continent. Stilul multor politicieni democrai

strini imit din ce n ce mai mult stilul american. Nu doar John F.

Kennedy i-a gsit n strintate imitatori zeloi, dar chiar
conductori politici americani mai receni (i mai puin demni de
glorie) au devenit obiect de studiu atent i de imitaie n politic.
Politicieni aparinnd unor culturi total diferite, precum cea japonez
i cea britanic (de exemplu, premierul japonez de la jumtatea anilor
90, Ryutaro Hashimoto, i premierul britanic Tony Blair
observai numele Tony, imitnd pe Jimmy Carter, Bill Clinton
sau Bob Dole) consider c este foarte potrivit s copieze de la Bill
Clinton manierele neprotocolare, abordarea populist i tehnicile de
publicitate.
Idealurile democratice, asociate cu tradiia politic american,
ntresc i mai mult ceea ce unii consider a fi imperialismul
cultural american. In epoca celei mai ample rspndiri a democraiei
ca form de guvernmnt, experiena politic american tinde s
serveasc drept standard pentru imitare. Accentul sporit, n lumea
ntreag, pe rolul central al Constituiei i pe supremaia legii asupra
intereselor politice indiferent cum se traduce n practic se
datoreaz forei constituionalismului american. n ultima vreme,
adoptarea de ctre fostele ri comuniste a principiilor societii
civile n detrimentul celor militare (mai ales ca o condiie preliminar
pentru calitatea de membru NATO) a fost i ea puternic influenat
de ctre sistemul american al relaiilor dintre armat i societatea
civil.
Atracia i impactul sistemului politic democratic american au
fost nsoite i de atracia crescnd exercitat de modelul economic
antreprenorial american care pune accentul pe comerul liber mondial
i pe competiia nengrdit. Cum statul vest-european al bunstrii,
inclusiv cel german cu accent pe interdeterminarea dintre patroni i
sindicate, ncepe s piard din avntul economic, mai muli europeni
i fac auzit prerea c ar trebui imitat metoda economic
american, mai competitiv, chiar mai lipsit de scrupule, pentru ca
Europa s nu rmn i mai mult n urm. Chiar i n Japonia, mai
mult individualism n comportamentul economic este considerat din
ce n ce mai mult ca un ingredient necesar succesului economic.

Accentul pus de America pe democraia politic i pe dezvoltarea

economic reuete s comunice un mesaj ideologic simplu, care i
atrage pe muli: dobndirea succesului individual sporete libertatea,
genernd n acelai timp prosperitate. Ceea ce rezult este un
puternic amestec de idealism i egoism. mplinirea de sine este
considerat un drept dat de Dumnezeu ce poate fi n acelai timp i n
folosul altora, pentru c d un exemplu i genereaz avere. Este o
doctrin care i atrage pe cei energici, ambiioi i foarte competitivi.
Rspndindu-se treptat n lume, imitarea stilului american creeaz
un mediu mai favorabil exercitrii hegemoniei americane, indirect
i, se pare, consimit. i, ca i n cazul sistemului american intern,
aceast hegemonie presupune o structur complex de instituii i
proceduri legate ntre ele, proiectate n aa fel nct s genereze
consens i s acopere asimetriile de putere i influen. Supremaia
mondial american este astfel sprijinit de un complicat sistem de
aliane i coaliii care acoper literalmente globul.
Aliana Atlantic, reprezentat din punct de vedere instituional
de ctre NATO, leag cele mai dezvoltate i mai influente state din
Europa de America, fcnd din Satele Unite un participant-cheie
chiar i n chestiuni intra-europene. Relaiile bilaterale, politice i
militare, cu Japonia leag cea mai puternic economie asiatic de
Statele Unite, Japonia rmnnd (cel puin pentru moment), n
esen, un protectorat american. America particip, de asemeni, la
organizaii multilaterale trans-Pacifice n curs de apariie precum
Forumul de Cooperare Economic Asia-Pacific (APEC), devenind
participant-cheie la afacerile din acea regiune. Emisfera vestic este
n general ferit de influene exterioare, dnd Americii posibilitatea
de a juca un rol central n organizaiile multilaterale existente n
aceast emisfer. Msurile speciale de securitate din Golful Persic,
mai ales dup scurta misiune punitiv mpotriva Irak-ului din 1991,
au transformat aceast regiune esenial din punct de vedere
economic ntr-un domeniu militar american. Chiar i n fostul spaiu
sovietic au ptruns prin diverse aranjamente cu garanie american n
vederea strngerii cooperrii cu NATO cum ar fi Parteneriatul
pentru Pace.

n plus, reeaua mondial de organizaii specializate, mai ales

instituiile financiare internaionale trebuie considerate ca fcnd
parte din sistemul global american. Fondul Monetar Internaional
(FMI) i Banca Mondial pot fi considerate ca reprezentnd interese
mondiale, iar clientela lor ca fiind lumea ntreag. n realitate, ele
sunt sub puternic dominaie american, iar originile lor se afl n
iniiative americane, mai ales Conferina de la Bretton Woods din
1944.
Spre deosebire de imperiile precedente, acest sistem mondial vast
i complex nu este o piramid ierarhic. Mai degrab, America se
afl n centrul unui univers n care totul e interconectat i n care
puterea este exercitat prin continui negocieri, dialoguri, divergene
sau cutri de consens formal, chiar dac aceast putere origineaz,
n ultim instan, dintr-o singur surs, adic de la Washington D.C.
Acesta este locul unde partida de putere trebuie jucat i jucat dup
regulile interne ale Americii. Poate c cel mai mare omagiu pe care
lumea l aduce faptului c n dominaia mondial american locul
central este ocupat de procesul democratic const n gradul n care
celelalte ri sunt ele nsele implicate n afacerile politice americane
interne. n msura n care pot, guvernele strine se strduiesc s-i
mobilizeze pe acei americani cu care au n comun o anumit
identitate naional sau religioas. Majoritatea guvernelor strine
folosesc, de asemenea, americani care fac lobby pentru promovarea
cauzei lor, mai ales n Congres, n afar de cele aproximativ o mie de
grupuri de interese strine nregistrate ca active n capitala Americii.
i comunitile etnice americane se strduiesc s influeneze politica
extern a Statelor Unite: lobby-ul evreiesc, grecesc i cel armean se
remarc drept cele mai eficient organizate.
Supremaia american a produs astfel o nou ordine
internaional care nu numai c imit, dar i instituionalizeaz,
dincolo de hotarele Americii, multe dintre trsturile sistemului
american nsui. Aceste trsturi fundamentale sunt:
un sistem colectiv de securitate, inclusiv comand i fore
armate integrate (NATO, Tratatul de Securitate SUA-Japonia etc.);
cooperare economic regional (APEC, NAFTA Acordul
Nord-American al Liberului Schimb) i instituii specializate de

cooperare mondial (Banca Mondial, FMI, Organizaia Mondial a

Comerului);
proceduri care pun accentul pe luarea deciziilor pe baz de
consens, chiar dac sunt dominate de Statele Unite;
o preferin pentru relaii democratice ntre membrii alianelor
importante;
o structur judiciar i constituional mondial elementar (de
la Tribunalul Internaional de la Haga pn la tribunalul special care
judec crimele de rzboi din Bosnia).
Majoritatea acestui sistem a aprut n timpul Rzboiului Rece, ca
parte a efortului Americii de a-i controla rivalul mondial Uniunea
Sovietic. Sistemul era deci gata pregtit pentru a fi pus n practic n
momentul n care acest rival s-a cltinat, iar America s-a impus ca
prima i singura putere mondial. Esena acestui sistem a fost bine
reinut de politologul G. John Ikenberry:
Sistemul era hegemonic deoarece era centrat
n jurul Statelor Unite i reflecta mecanisme
politice i principii organizatorice de tip
american. Era o ordine liberal prin aceea c era
legal i marcat de interaciuni. Europenii (i s-ar
putea aduga, japonezii) puteau reconstrui i
integra societile i economiile lor naionale n
moduri propice att hegemoniei americane, ct
i libertii de a experimenta propriile lor
sisteme
politice,
autonome
i
semiindependente Evoluia acestui complex sistem
a servit la domesticirea relaiilor dintre
principalele state occidentale. Din cnd n cnd,
au existat conflicte aprinse ntre aceste state,
dar important este c ele au fost aplanate n
interiorul
unei
ordini
politice
puternic
nrdcinate, stabile i din ce n ce mai bine
articulate Ameninarea cu rzboiul este n
afara jocului5.

5 Din lucrarea sa Creating Liberal Order: The Origins and

Persistence of the Postwar Western Settlement, University of

n acest moment, hegemonia mondial american fr precedent

nu are rival. Dar nimeni nu o va contesta n anii ce vor veni?

Pennsylvania, Philadelphia, noiembrie, 1995.

Capitolul 2
Tabla de ah eurasiatic
Pentru America, cel mai mare premiu geopolitic este Eurasia.
Timp de 500 de ani, scena mondial a fost dominat de puteri i
popoare eurasiatice care s-au luptat ntre ele pentru a obine
dominaia regional i au cutat puterea mondial. Acum o putere neeurasiatic deine ntietatea fa de Eurasia, iar supremaia Americii
n lume este dependent direct de durata i de ct de activ este
susinut preponderena sa pe continentul eurasiatic.
Evident, aceast condiie pentru preponderen este temporar.
Dar durata ei i ceea ce i va urma sunt de importan hotrtoare nu
numai pentru prosperitatea Americii, ci i pentru pacea internaional
n general. Apariia brusc a primei i singurei puteri mondiale a
creat o situaie n care un sfrit la fel de brusc al acestei supremaii
fie din cauza retragerii Americii de pe scena mondial, fie din
cauza apariiei neateptate a unui rival prosper ar produce o mare
instabilitate internaional. De fapt, ar declana o anarhie mondial.
Samuel P. Huntington, politolog la Harvard, are dreptate atunci cnd
afirm hotrt:
O lume fr supremaia Statelor Unite va fi o
lume cu mai mult violen i dezordine i cu
mai puin democraie i cretere economic
dect o lume n care Statele Unite continu s
aib mai mult influen dect orice alt ar n
rezolvarea chestiunilor mondiale. Supremaia
internaional de durat a Statelor Unite este
esenial pentru bunstarea i securitatea
americanilor
i
pentru
viitorul
libertii,
democraiei, economiei deschise i ordinii
internaionale n lume6.

6 Samuel P. Huntington, Why International Primacy Matters, n

International Security, primvara 1993, p. 83.

n acest context, modul n care America administreaz Eurasia

este hotrtor. Eurasia este cel mai mare continent de pe glob i e o
ax din punct de vedere geopolitic. Puterea care ar domina Eurasia ar
controla dou din cele trei zone cele mai avansate i mai performante
sub aspect economic din lume. O simpl privire pe o hart ne
sugereaz, de asemenea, c un control asupra Eurasiei atrage dup
sine aproape automat i subordonarea Africii, plasnd astfel emisfera
vestic i Oceania n poziie periferic din punct de vedere geopolitic
fa de continentul principal al planetei (vezi harta de la p. 44).
Aproximativ 75 % din populaia globului triete n Eurasia i o mare
parte din bogiile materiale ale lumii se afl tot acolo att n
ntreprinderile, ct i n subsolul acestui continent. Eurasia deine
aproximativ 60 % din P.N.B. i trei sferturi din resursele energetice
cunoscute ale lumii (vezi tabelele de la p. 45).

n Eurasia se afl statele cele mai dinamice i mai active din

punct de vedere politic. Dup Statele Unite, primele ase mari puteri
economice i primele ase state cu cele mai mari cheltuieli pentru
narmare se afl n Eurasia. Toate puterile nucleare declarate ale
lumii, n afar de una, i toate cele nedeclarate, n afar de una, se
afl n Eurasia. Cele dou state din lume cele mai dens populate
aspirante la hegemonie regional i influen mondial sunt

eurasiatice. Toi potenialii rivali politici i/sau economici ai

supremaiei Americii sunt eurasiatici. Cumulat, puterea Eurasiei o
depete de departe pe cea a Americii. Din fericire pentru America,
Eurasia e prea mare pentru a fi o unitate din punct de vedere politic.

Astfel, Eurasia este tabla de ah pe care se d n continuare lupta

pentru supremaie mondial. Dei geostrategia administrarea
strategic a intereselor geopolitice ar putea fi comparat cu ahul,
tabla de ah oarecum oval care este Eurasia implic nu doar doi, ci
mai muli juctori, fiecare posednd diferite grade de putere.

Cei mai importani juctori se afl n vestul, estul, centrul i n

sudul tablei de ah.
Att extremitatea vestic, ct i cea estic ale tablei de ah conin
regiuni dens populate i organizate, pe un spaiu relativ aglomerat, n
mai multe state puternice. n cazul micii extremiti vestice a
Eurasiei, puterea american este desfurat direct. Platforma
continental extrem-oriental este locul unui juctor din ce n ce mai
puternic i mai independent, care stpnete o populaie enorm, n
timp ce teritoriul energicului su rival restrns pe cteva insule
din vecintate i jumtate dintr-o mic peninsul extrem-oriental
formeaz punctul de sprijin pentru puterea american.
ntre extremitatea apusean i cea rsritean se afl un vast
spaiu de mijloc, puin populat, n mod frecvent fluid sub aspect
politic i fragmentat organizaional, spaiu ocupat n trecut de un
puternic rival pentru supremaia Statelor Unite un rival care odat
i fixase ca int alungarea Americii din Eurasia. La sudul acestui
mare platou central-eurasiatic se afl o regiune anarhic din punct de

vedere politic, dar bogat n energie i care ar putea fi de mare

importan pentru statele occidentale i orientale eurasiatice,
deopotriv, incluznd, n zona sa extrem-sudic, un foarte dens
populat aspirant la hegemonie regional. Eurasia, aceast tabl de ah
uria i de o form ciudat care se ntinde de la Lisabona la
Vladivostok este decorul n care se desfoar jocul. Dac
Spaiul de mijloc poate fi treptat atras n crescnda orbit de influen
a Vestului (unde influena american este preponderent), dac Sudul
nu este supus dominaiei unui singur juctor i dac Estul nu se
unific ntr-un mod care s determine alungarea Americii din bazele
sale de pe coast, atunci se poate spune c America i atinge inta.
Dar dac Spaiul de mijloc respinge Vestul devenind o entitate
separat, hotrt, i fie preia controlul asupra Sudului, fie formeaz
o alian cu principalul juctor rsritean, atunci supremaia Americii
n Eurasia se restrnge dramatic. La fel ar sta lucrurile i n cazul n
care cei doi mari juctori din Est s-ar uni n vreun fel. n sfrit, orice
concediere a Americii de ctre partenerii si occidentali din poziia sa
avantajoas de pe extremitatea vestic a Europei ar determina
automat sfritul participrii Americii la jocul de pe tabla de ah a
Eurasiei, chiar dac aceasta ar nsemna, n acelai timp, eventuala
subordonare a extremitii vestice a acesteia de ctre un juctor
rensufleit, care ocup spaiului de mijloc. Dup cum se tie, sfera
hegemoniei mondiale a Americii este mare, dar fr profunzime,
fiind limitat de ngrdiri att interne, ct i externe. Hegemonia
american implic exercitarea unei influene hotrtoare, dar, spre
deosebire de imperiile din trecut, nu i a unui control direct. nsei
dimensiunile i diversitatea Eurasiei, ca i puterea unora dintre statele
de aici limiteaz profunzimea influenei americane i amploarea
controlului su asupra cursului evenimentelor. Acest megacontinent
este pur i simplu prea mare, prea populat, prea variat din punct de
vedere cultural i compus din prea multe state energice sub aspect
politic i ambiioase prin tradiie istoric pentru a fi supuse chiar i
fa de puterea mondial cea mai prosper economic i proeminent
n plan politic. Aceast situaie face ca de prim importan s fie
abilitatea geostrategic, desfurarea atent, selectiv i cu scop bine
definit a resurselor americane pe uriaa tabl de ah a Eurasiei.

Fapt este de asemenea c America este prea democratic la ea

acas pentru a putea fi autoritar n afara granielor sale. Aceasta
limiteaz folosirea puterii Americii, mai ales a capacitii sale de
intimidare militar. Nici o democraie populist nu a atins pn acum
supremaia internaional. Dar goana dup putere nu este un scop
care s declaneze pasiunea popular, cu excepia situaiei n care
este vorba de o ameninare sau de o provocare neateptat mpotriva
accepiunii publice despre bunstarea intern. Auto-negarea
economic (adic cheltuielile pentru aprare) i sacrificiile umane
(pierderile n lupte, fie ei i dintre militarii profesioniti) pe care le
solicit acest efort nu au nimic n comun cu nclinaiile democratice.
Democraia nu se potrivete cu mobilizarea imperial.
Mai mult, majoritatea americanilor nu simt n general nici o
satisfacie deosebit pentru c ara lor a atins noul statut de unic
superputere mondial. Triumfalismul politic asociat cu victoria
Americii n Rzboiul Rece a fost primit n general cu rceal i a fost
obiectul unei oarecari ironizri din partea comentatorilor cu gndire
mai liberal. Dintre viziunile asupra implicaiilor pe care succesul
su istoric n competiia cu fosta Uniune Sovietic le-ar avea pentru
America, dou au fost mai atrgtoare din punct de vedere politic: pe
de o parte, exist prerea c sfritul Rzboiului Rece justific o
reducere semnificativ a angajrii mondiale a Americii, indiferent de
consecinele asupra statutului su mondial; pe de alt parte, exist
perspectiva c a venit timpul autenticului multilateralism
internaional, pentru care America ar trebui chiar s cedeze ceva din
suveranitatea sa. Amndou aceste coli de gndire au reclamat
loialitatea unor pri din electorat.
La dilemele cu care se confrunt conductorii americani se
adaug, complicndu-le, schimbrile din aspectul situaiei mondiale
nsei: folosirea direct a forei este acum supus mai multor
constrngeri dect n trecut. Armele nucleare au redus dramatic
utilitatea rzboiului ca instrument de politic sau chiar ca o
ameninare. Crescnda interdependen economic dintre naiuni face
ca exploatarea politic a antajului economic s fie mai puin
constrngtoare. Aa se face c manevrele, diplomaia, construirea de
coaliii, cooptarea, nsi etalarea deliberat a propriilor avantaje

politice au devenit ingredientele-cheie ale exerciiului reuit de

putere geostrategic pe tabla de ah a Eurasiei.

Geopolitic i geostrategie
Exercitarea supremaiei mondiale a Americii trebuie s acorde
atenie faptului c geografia politic rmne o chestiune decisiv n
politica internaional. Se relateaz c Napoleon a spus odat c a
cunoate geografia unei ri nseamn a-i cunoate politica extern.
Felul n care noi nelegem importana geografiei politice trebuie,
oricum, s se adapteze noilor realiti de putere.
n aproape toat istoria politicii internaionale, dominaia
teritorial a fost focarul conflictelor politice. Fie automulumire
naional pentru dobndirea unui teritoriu mai mare, fie sentimentul
deposedrii naionale prin pierderea unui pmnt sfnt au fost
cauza majoritii rzboaielor sngeroase duse de la apariia
naionalismului. Nu este nici o exagerare n a spune c imperativul
teritorial a fost mobilul principal ce a guvernat comportamentul
agresiv al statelor-naiuni. i imperiile au fost construite prin atenta
acaparare i pstrare a unor puncte geografice vitale, precum
Gibraltarul, Canalul Suez sau Singapore folosite ca importante
puncte de nchidere sau bifurcaie ntr-un sistem de control de tip
imperial.
Manifestarea extrem a legturii dintre naionalism i posesiune
teritorial i-a gsit expresia n politica Germaniei naziste i a
Japoniei imperiale. Efortul de a construi Reich-ul de-o-mie-de ani
a mers mult dincolo de scopul de a reuni toate popoarele vorbitoare
de limb german sub un singur acoperi politic, axndu-se pe
dorina de a controla grnarele din Ucraina i pmnturile slave,
ale cror populaii trebuiau s furnizeze for de munc ieftin pentru
stpnirea imperial. n mod similar, japonezii erau obsedai de ideea
c stpnirea teritorial direct a Manciuriei i mai trziu a Indiilor
Orientale Olandeze, importante productoare de petrol, era esenial
pentru mplinirea dorinei lor de putere naional i de statut mondial.
Tot aa, timp de secole, mreia naional a Rusiei a fost echivalat
cu acapararea de teritorii, i chiar la sfritul secolului al douzecilea,

insistena Rusiei de a pstra stpnirea asupra unor popoare ne-ruse

precum cecenii, care locuiesc n zona unei importante conducte de
petrol, a fost justificat prin aceea c un astfel de control este esenial
pentru statutul ei de mare putere.
Statele-naiuni continu s fie elementele de baz ale sistemului
mondial. Dei declinul naionalismului marilor puteri i slbirea
ideologiei au redus coninutul emoional al politicii mondiale, n
timp ce armele nucleare au introdus restricii majore n folosirea
forei , competiia bazat pe criteriul teritoriilor domin nc n
chestiunile mondiale, chiar dac formele sale tind n prezent s fie
mai panice. n aceast competiie, aezarea geografic nc este
punctul de plecare n definirea prioritilor externe ale unui statnaiune, iar mrimea teritoriului naional rmne, de asemenea, unul
dintre criteriile majore de stabilire a statutului i puterii.
Cu toate acestea, pentru majoritatea statelor-naiuni, chestiunea
stpnirii de teritorii pierde din importan n ultima vreme. n
msura n care disputele teritoriale sunt nc importante n
formularea politicii externe a unor state, ele sunt mai mult o
chestiune de resentiment datorit negrii dreptului la autodeterminare
pentru rudele lor etnice, despre care se consider c sunt lipsite de
dreptul de a se uni cu patria-mam, sau o nemulumire n legtur
cu aa-zisul ru tratament al minoritilor naionale de ctre un stat
vecin, dect o chestiune de dobndire a unui statut naional mai
important prin extindere teritorial.
Din ce n ce mai mult, elitele conductoare naionale au ajuns s
recunoasc c nu teritoriul, ci ali factori sunt cei mai importani n
determinarea statutului internaional al unei ri sau a gradului ei de
influen internaional. ndrzneala n sfera economic i traducerea
ei n inovaie tehnologic pot fi de asemenea un criteriu-cheie de
putere. Japonia ofer un exemplu extraordinar. Cu toate acestea,
poziia geografic tinde nc s determine prioritile imediate ale
unui stat i cu ct este mai mare puterea sa politic, economic i
militar, cu att este mai extins, dincolo de vecinii si imediai, sfera
de interese geopolitice vitale, de influen i de implicare a acestui
stat.

Pn nu de mult, cei mai importani analiti ai geopoliticii

discutau dac puterea pe uscat este mai important dect puterea pe
mare i care anume regiune a Eurasiei este esenial pentru a ctiga
controlul asupra ntregului continent. Unul dintre cei mai de seam,
Harold Mackinder, a declanat aceast polemic la nceputul
secolului, prin conceptele sale, mai nti acela de zona-pivot
eurasiatic (care includea toat Siberia i o mare parte din Asia
Central) i mai trziu acela de heartland central-estic european,
considerate trambuline eseniale pentru atingerea dominaiei asupra
continentului. El i-a popularizat conceptul de heartland prin
celebrul su aforism:
Cine conduce Europa de Est stpnete
heartland-ul;
Cine conduce heartland-ul stpnete Eurasia i
Africa;
Cine conduce Eurasia i Africa stpnete
lumea.

Geopolitica a fost de asemeni invocat de importani geografi

politici germani pentru a justifica acel Drang nach Osten7 al rii
lor, mai ales Karl Haushofer, care a adaptat conceptul lui Mackinder
la nevoile strategice ale Germaniei. Un ecou mult vulgarizat al
acestuia putea fi auzit i cnd Adolf Hitler sublinia nevoia poporului
german de Lebensraum8.
Ali gnditori europeni din prima jumtate a acestui secol
anticipaser o deplasare spre est a centrului de gravitaie geopolitic:
regiunea Pacificului n special America i Japonia devenind
motenitorii ubredei dominaii a Europei. Pentru a contracara o
asemenea deplasare, geopoliticianul francez Paul Demangeon, ca i
ali geopoliticieni francezi au pledat pentru o mai mare unitate ntre
statele europene nc nainte de cel de al doilea rzboi mondial.
Astzi, problema geopoliticii nu mai este care parte geografic a
Eurasiei este punctul de plecare pentru dominarea continentului, nici
7 Ofensiva ctre Est (n german n original) (n.tr.).
8 Spaiu vital (n german n original) (n.tr.).

dac puterea pe uscat este mai important dect cea pe mare.

Geopolitica a progresat de la dimensiunea regional la cea global,
cu preponderen asupra ntregului continent eurasiatic ca baz
central pentru supremaia mondial. Statele Unite, o putere noneurasiatic, dein acum supremaia mondial, puterea lor fiind
desfurat n mod direct pe trei extremiti ale continentului
eurasiatic, de unde exercit o puternic influen asupra statelor care
ocup hinterlandul eurasiatic. Dar pe cel mai important spaiu de joc
al lumii, Eurasia, ar putea aprea la un moment dat un potenial rival
al Americii. Astfel, concentrarea asupra juctorilor principali i
evaluarea corect a terenului trebuie s fie punctele de plecare pentru
formularea geostrategiei Americii n administrarea pe termen lung a
intereselor sale geopolitice n Eurasia. Sunt necesare dou etape de
baz:
mai nti, identificarea statelor eurasiatice dinamice din punct de
vedere geostrategic care au puterea de a produce o posibil
important schimbare n distribuia internaional de putere i
descifrarea principalelor obiective externe ale elitelor lor politice, ca
i a posibilelor consecine ale ncercrilor acestora de a-i atinge
acele obiective; determinarea exact a statelor eurasiatice decisive
din punct de vedere geopolitic a cror poziie i/sau existen au
efecte catalizatoare fie asupra juctorilor mai activi geostrategic, fie
asupra situaiei regionale;
n al doilea rnd, formularea politicilor americane specifice n
vederea contracarrii, cooptrii i/sau controlrii statelor menionate
mai sus, astfel nct s se apere i s se promoveze interesele
americane vitale; conceptualizarea unei geostrategii mai
cuprinztoare care s instituie, la scar mondial, politicile americane
specifice.
Pe scurt, pentru SUA, geostrategia n Eurasia implic
interconectarea cu un scop bine determinat a statelor dinamice
geostrategic i mnuirea atent a statelor catalizatoare geopolitic,
urmrind cele dou interese americane inseparabile: pe termen scurt
pstrarea statutului su de putere mondial unic i pe termen
lung transformarea puterii americane n cooperare mondial din
ce n ce mai instituionalizat. Pentru a folosi o terminologie care

amintete de epoca mai brutal a vechilor imperii, cele trei

imperative majore ale geostrategiei unui imperiu sunt prevenirea
nelegerilor secrete i meninerea printre vasali a unei dependene
aductoare de securitate, meninerea n supunere i protejarea
pltitorilor de tribut i mpiedicarea barbarilor de a se uni.

Juctori geostrategici i pivoi geopolitici

Juctori geostrategici activi sunt acele state care au capacitatea
i voina naional de a-i exercita puterea sau influena dincolo de
propriile granie n vederea schimbrii actualei situaii geopolitice
ntr-o msur care afecteaz interesele Americii. Ele au potenialul
i/sau predispoziia de a fi instabile din punct de vedere geopolitic.
Din diferite motive cutarea mreiei naionale, mplinirea
ideologic, mesianismul religios, creterea puterii economice
unele state chiar caut s obin dominaia regional sau o poziie
mondial. Ele sunt mnate de motivaii complexe i profund
nrdcinate, pe care cel mai bine le explic fraza lui Robert
Browning: ceea ce poate un om atinge trebuie s fie dincolo de ceea
ce poate prinde n mini altfel, pentru ce e raiul?. Astfel, aceste
state au o ncredere prudent n puterea Americii, determin msura
n care propriile lor interese se suprapun sau se ciocnesc cu cele ale
Americii i i formuleaz propriile lor obiective n Eurasia, mai
limitate, uneori n complicitate, dar alteori n conflict cu politicile
Americii. Statele Unite trebuie s acorde o atenie special statelor
din Eurasia care au astfel de porniri.
Pivoi geopolitici sunt acele state a cror importan decurge nu
din puterea sau din motivaia lor, ci mai degrab din aezarea lor
sensibil i din consecinele situaiei lor potenial vulnerabile pentru
comportamentul juctorilor geostrategici. Cel mai adesea, pivoii
geopolitici sunt desemnai de poziia lor geografic, care n unele
cazuri le confer un rol special fie n asigurarea accesului n zone
importante, fie n refuzarea accesului la resurse pentru juctorul
important. n unele cazuri, un pivot geopolitic poate aciona ca un
scut protector pentru un stat important sau chiar o regiune. Uneori,
nsi existena unui pivot geopolitic poate avea foarte semnificative

urmri politice i culturale pentru un juctor geostrategic mai activ

din vecintate. Identificarea pivoilor geopolitici-cheie eurasiatici de
dup Rzboiul Rece i protejarea lor este, de aceea, un aspect crucial
al geostrategiei mondiale a Americii.
Ar mai fi de observat, de la nceput, c dei toi juctorii
geostrategici tind a fi ri importante i puternice, nu toate rile
importante i puternice sunt automat juctori geostrategici. Astfel, n
vreme ce identificarea juctorilor geostrategici este relativ uoar,
omiterea de pe lista urmtoare a unor ri evident importante ar
necesita o justificare mai ampl.
n actuala situaie mondial, cel puin cinci juctori geostrategicicheie i cinci pivoi geopolitici (doi dintre acetia din urm
definindu-se, poate, parial, i ca juctori) pot fi identificai pe noua
hart politic a Eurasiei. Frana, Germania, Rusia, China i India sunt
juctori importani i activi, n timp ce Marea Britanie, Japonia i
Indonezia, dei se tie c sunt ri foarte importante, nu se calific
pentru acest titlu. Ucraina, Azerbaidjanul, Coreea de Sud, Turcia i
Iranul au rolul de pivoi geopolitici de importan hotrtoare, dei
att Turcia, ct i Iranul sunt i active geostrategic, n msura
posibilitilor lor limitate. Vom spune mai mult despre fiecare n
capitolele urmtoare.
Deocamdat, este suficient s spunem c n extremitatea vestic a
Eurasiei juctorii geostrategici dinamici i importani sunt Frana i
Germania. Amndou sunt motivate de viziunea unei Europe unite,
dei ntre ele exist diferene de opinii asupra msurii i a modului n
care o astfel de Europ ar trebui s rmn legat de America. Dar
amndou doresc s formeze n Europa ceva ambiios de nou,
schimbnd astfel statu quo-ul. Frana, mai ales, are propriul su
concept geostrategic asupra Europei, care difer n unele privine
importante de acela al SUA i este nclinat s se angajeze n
manevre tactice menite s ae Rusia mpotriva Americii i Marea
Britanie mpotriva Germaniei, chiar dac n acelai timp se bazeaz
pe aliana franco-german pentru a-i compensa relativa sa
slbiciune.
Mai mult, att Frana, ct i Germania sunt suficient de puternice
i de sigure pe sine pentru a exercita o influen n interiorul unei

regiuni mai largi. Nu numai c Frana urmrete s aib un rol politic

central ntr-o Europ n curs de unificare, dar ea se vede, de
asemenea, ca un nucleu al unui grup de state mediterane nordafricane ce mprtesc preocupri comune. Germania este din ce n
ce mai contient de statutul su special de cel mai important stat al
Europei de rolul su de locomotiv economic a zonei sale i lider
n devenire al Uniunii Europene (U.E.). Germania simte c are o
responsabilitate special pentru nou-emancipata Europ Central.
ntr-o manier care amintete vag de idei mai vechi despre o
Mitteleurope condus de Germania. Mai mult. att Frana, ct i
Germania se consider ndreptite s reprezinte interesele europene
n relaiile cu Rusia, iar Germania chiar susine, din cauza poziiei
sale geografice, cel puin teoretic, marea opiune a unei nelegeri
bilaterale speciale cu Rusia.
n contrast, Marea Britanie nu este juctor geostrategic. Ea are
mai puine opiuni majore, nu nutrete vreo viziune ambiioas
asupra viitorului Europei, iar relativul su declin a redus i
capacitatea sa de a-i juca rolul tradiional de echilibrist european.
Atitudinea sa ambigu n ce privete unificarea Europei i
ataamentul su fa de o mereu mai palid relaie special cu
America au fcut ca Marea Britanie s devin din ce n ce mai
irelevant n ceea ce privete opiunile majore pentru viitorul
Europei. n mare msur, Londra s-a scos singur din jocul european.
Sir Roy Denman, fost nalt funcionar britanic n Comisia
European, amintete n memoriile sale c nc n 1955, la conferina
de la Messina, care preconiza formarea unei Uniuni Europene,
purttorul de cuvnt oficial al Marii Britanii a afirmat clar n faa
celor ntrunii pentru a fi arhiteci ai Europei.
Viitorul tratat pe care l discutai nu are nici o
ans de a fi acceptat; dac ar fi acceptat, nu ar
avea nici o ans de a fi aplicat. i dac ar fi
aplicat, ar fi total inacceptabil pentru Marea
Britanie au revoir et bonne chance9.

9 La revedere i noroc (n lb. francez n original). Roy

Denman, Missed Chances (anse ratate), London, Cassell, 1996.

Dup 40 de ani i mai bine, afirmaia de mai sus rmne n mod

esenial definiia atitudinii fundamentale britanice fa de construirea
unei Europe cu adevrat unite. Opoziia britanic fa de participarea
la Uniunea Economic i Monetar, proiectat a fi lansat n ianuarie
1999, reflect lipsa de dorin a acestei ri de a-i identifica destinul
cu acela al Europei. Esena acestei atitudini a fost bine rezumat la
nceputul anilor 90 dup cum urmeaz:
Marea Britanie respinge obiectivul unificrii politice;
Marea Britanie este n favoarea unui model de integrare
economic bazat pe comerul liber;
Marea Britanie prefer politica extern, securitatea i
coordonarea aprrii n afara cadrului Comunitii Europene (C.E.);
Rareori Marea Britanie i-a maximalizat influena cu C.E.10
n mod sigur, Marea Britanie rmne important pentru America.
Ea continu s obin o anumit influen mondial prin intermediul
Commonwealth-ului, dar nu este nici o important putere activ i
nici nu e motivat de o viziune ambiioas. Ea este suporterul-cheie
al Americii, un aliat foarte loial, o baz militar vital i un partener
apropiat n activiti de spionaj de importan decisiv. Prietenia ei
trebuie s fie alimentat, dar politicile sale nu solicit atenie
susinut. Este un juctor geostrategic la pensie, care se odihnete
pe splendizii si lauri, n mare msur dezangajat din marea aventur
european n care Frana i Germania sunt principalii actori.
Celelalte state europene de mrime medie, majoritatea fiind
membre NATO i/sau n Uniunea European, fie se las conduse de
America, fie se aliniaz linitit n spatele Germaniei sau al Franei.
Politicile lor nu au un impact regional mai larg i ele nu sunt n
situaia de a-i schimba modul fundamental de a se alinia. n acest
stadiu, ele nu sunt nici juctori geostrategici, nici pivoi geopolitici.
Toate acestea sunt valabile i pentru cel mai important potenial
membru central-european al NATO i U.E., adic Polonia. Ea este
prea slab pentru a fi juctor geostrategic i nu poate face dect o
10 Robert Skidelsky, Great Britain and the New Europe, n
From the Atlantic to the Urals, ed. David P. Calleo i Philip H.
Gordon, Arlington, Va., 1992, p. 145.

singur alegere: s se integreze n Occident. Mai mult, dispariia

nvechitului Imperiu Rus i legturile din ce n ce mai strnse ale
Poloniei cu Aliana Atlantic i cu noua Europ n formare i dau
Poloniei, din ce n ce mai mult, o situaie de securitate fr precedent
n istoria sa, dar, n acelai timp, i restrng opiunile strategice.
Aproape c nu mai trebuie spus c Rusia rmne un juctor
geostrategic important, n ciuda strii ei de slbiciune i a situaiei
generale proaste care probabil se va prelungi. Simpla ei prezen are
un impact masiv asupra noilor state independente din vastul spaiu
eurasiatic al fostei Uniuni Sovietice. Rusia nutrete obiective
geopolitice ambiioase, pe care le declar deschis din ce n ce mai
mult. O dat ce-i va fi recptat puterea, va avea un impact
important i asupra vecinilor si de la vest i de la est. Mai mult,
Rusia mai are nc de fcut alegerea geostrategic fundamental n ce
privete relaia sa cu America: prieten sau duman? S-ar putea foarte
bine s i se par c, n aceast privin, exist pentru ea, pe
continentul Eurasia, alternative importante. Multe depind de modul
n care evolueaz politica sa intern i mai ales de ceea ce va deveni
Rusia: o democraie european sau, din nou, un imperiu eurasiatic. n
orice caz, ea rmne n mod clar un juctor, chiar dac a pierdut
cteva piese, precum i ceva poziii-cheie pe tabla de ah a
Eurasiei.
Tot astfel, aproape c nu mai e nevoie de argumentare pentru
faptul c China este un juctor important. Ea este deja o putere
regional important i este posibil s nutreasc aspiraii mai largi,
dat fiind istoria sa de mare putere i viziunea sa c statul chinez este
centrul lumii. Opiunile pe care le face China ncep deja s afecteze
distribuia geopolitic de putere n Asia, n timp ce avntul su
economic i va da n mod sigur att o mai mare putere material, ct
i ambiii crescnde. Afirmarea unei Chine Mari va ridica
chestiunea Taiwanului i acest lucru va avea un impact asupra
poziiei Americii n Orientul ndeprtat. Dezmembrarea Uniunii
Sovietice a creat, de asemenea, la frontiera vestic a Chinei, o serie
de state fa de care conductorii chinezi nu pot fi indifereni. Astfel,
i Rusia va fi foarte afectat de ieirea mai activ a Chinei pe scena
mondial.

Extremitatea estic a Eurasiei prezint un paradox. Japonia este,

n mod clar, o putere important n chestiunile internaionale, iar
aliana America-Japonia a fost definit deseori i pe bun dreptate
drept cea mai important relaie bilateral a Americii. Fiind una
din primele puteri economice ale lumii, este clar c Japonia posed
potenialul pentru exercitarea unei puteri politice de prim rang. i
totui ea nu acioneaz n virtutea acestui fapt, ferindu-se de orice
aspiraii de dominaie regional i prefernd, n schimb, s opereze
sub protecie american. Asemeni Marii Britanii n cazul Europei,
Japonia prefer s nu se angajeze n politica Asiei continentale, dei
un motiv, cel puin parial, pentru aceasta este ostilitatea continu a
multor state asiatice fa de orice aspiraie a Japoniei la un rol politic
preeminent n regiune.
Acest profil politic rezervat al Japoniei permite n schimb
Americii s joace un rol central n securitatea Orientului ndeprtat.
Astfel, Japonia nu e un juctor geostrategic, dar periculosul su
potenial de a deveni repede aa ceva mai ales dac fie China, fie
America i-ar modifica brusc politicile actuale impune SUA o
obligaie special de a ntreine cu atenie relaia lor cu Japonia.
America nu trebuie s urmreasc cu atenie politica extern a
Japoniei, ci s cultive cu subtilitate auto-reinerea Japoniei. Orice
slbire semnificativ a legturilor politice dintre America i Japonia
ar avea un impact direct asupra stabilitii regiunii.
E mai uor de argumentat de ce nu am aezat Indonezia pe lista
juctorilor geostrategici dinamici. n Asia de Sud-Est, Indonezia e
ara cea mai important, dar chiar i n interiorul acestei regiuni,
capacitatea sa de a exercita o influen semnificativ este limitat de
starea de relativ subdezvoltare a economiei sale, de continua
instabilitate politic intern, de faptul c este un arhipelag dispersat i
de eventualitatea unor conflicte etnice exacerbate de rolul dominant
pe care minoritatea chinez l are n chestiunile financiare interne. La
un moment dat, Indonezia ar putea deveni un obstacol important n
calea aspiraiilor Chinei de a-i extinde influena spre sud. De aceast
eventualitate i-a dat deja seama Australia, care odinioar se temea
de expansionismul indonezian, dar n ultima vreme a nceput s
favorizeze o mai strns colaborare australiano-indonezian n

domeniul securitii. Dar este nevoie de o perioad de stabilitate

politic i de succes economic nentrerupt nainte ca Indonezia s
poat fi privit ca factor dominant regional.
n contrast, India este pe cale de a-i stabili statutul de putere
regional i propriile ei vederi ca un potenial juctor mondial
important. De asemenea, se consider ca un rival pentru China. Este
posibil ca India s-i supraestimeze propriile capaciti pe termen
lung, dar este totui, fr discuie, cel mai puternic stat din sudul
Asiei, un fel de hegemon regional. Este, de altfel, i o putere nuclear
semisecret, i a devenit aa ceva nu numai pentru a intimida
Pakistanul, ci mai ales pentru a contrabalansa deinerea de ctre
China a unui arsenal nuclear. India are propria sa viziune
geostrategic asupra rolului su regional, att fa de vecinii si. ct
i in Oceanul Indian. Dar n aceast etap ambiiile sale deranjeaz
doar periferic interesele americane n Eurasia i astfel, ca juctor
geostrategic, India nu este o surs de ngrijorare geopolitic cel
puin, nu n acelai grad ca Rusia sau China.
Ucraina, un nou i important spaiu pe tabla de ah care este
Eurasia, este un pivot geopolitic deoarece simpla sa existen ca ar
independent ajut la transformarea Rusiei. Fr Ucraina, Rusia
nceteaz s mai fie un imperiu eurasiatic. Rusia fr Ucraina poate
s aspire nc la statutul de imperiu, dar atunci ar deveni un stat
imperial cu precumpnire asiatic, pasibil de a fi atras n conflicte
care l vor slbi cu statele central-asiatice ridicate, care la acea
vreme ar fi pline de resentimente din cauza pierderii recentei lor
independene i ar fi sprijinite de statele din sud, islamice ca i ele.
Este posibil ca i China s se opun oricrei refaceri a dominaiei
ruseti asupra Asiei Centrale, dat fiind interesul su crescnd pentru
noile state independente de acolo. Dar, dac Moscova i recapt
controlul asupra Ucrainei, cu populaia sa de 52 de milioane i cu
importantele sale resurse naturale, ca i cu accesul su la Marea
Neagr, Rusia rectig automat, din nou, mijloacele necesare pentru
a deveni un puternic stat imperial, ntins n Europa i n Asia.
Pierderea independenei de ctre Ucraina ar avea consecine imediate
pentru Europa Central, deoarece ar transforma Polonia n pivotul
geopolitic de pe frontiera estic a unei Europe unite.

n pofida dimensiunilor sale mici i a populaiei puin numeroase,

Azerbaidjanul, cu vastele sale resurse naturale de energie, este i el
de importan decisiv din punct de vedere geopolitic. Este buonul
rezervorului ce conine bogiile bazinului Mrii Caspice i ale Asiei
Centrale. Independena statelor din Asia Central poate deveni
aproape nesemnificativ dac Azerbaijanul ar fi complet subordonat
controlului Moscovei. Resursele de petrol foarte importante ale
Azerbaidjanului pot fi i ele supuse controlului Rusiei, o dat ce
independena acestei ri ar fi anulat. Un Azerbaidjan independent,
legat de pieele occidentale prin conducte ce nu trec prin teritorii
controlate de Rusia, ar deveni i o important cale de acces pentru
economiile avansate i consumatoare de energie spre republicile
central-asiatice bogate n resurse energetice. Aproape ca i n cazul
Ucrainei, viitorul Azerbaidjanului i al Asiei Centrale este i el
crucial n definirea a ceea ce Rusia ar putea sau nu s devin.
Turcia i Iranul sunt angajate n a-i instaura o oarecare influen
n regiunea Marea Caspic Asia Central, profitnd de retragerea
puterii ruse. Din acest motiv, ele ar putea fi considerate juctori
geostrategici. Totui, amndou aceste state se confrunt cu serioase
probleme interne, iar puterea lor de a realiza majore schimbri
regionale n distribuia de putere este limitat. Dar ele sunt i rivale i
astfel fiecare tinde s nege influena exercitat de cealalt. De
exemplu, n Azerbaidjan, unde Turcia a ctigat influen, atitudinea
Iranului (motivat de ngrijorarea n legtur cu posibile micri
naionale ale azerilor din interiorul Iranului) i-a ajutat mai mult pe
rui.
Totui, att Iranul, ct i Turcia sunt n primul rnd importani
pivoi geopolitici. Turcia asigur stabilitate n regiunea Mrii Negre,
controleaz accesul, din aceast direcie, n Mediterana,
contrabalanseaz Rusia n Caucaz, nc mai ofer un antidot la
fundamentalismul musulman i servete ca punct de sprijin sudic
pentru NATO. O Turcie destabilizat ar putea dezlnui i mai mult
violen n Balcanii de sud i, n acelai timp, ar facilita reimpunerea
controlului rusesc asupra statelor proaspt independente din Caucaz.
Iranul, n ciuda atitudinii sale ambigue fa de Azerbaidjan, ofer i
el sprijin stabilizator noii diversiti politice din Asia Central. El

domin malul estic al Golfului Persic i independena sa, indiferent

de actuala sa ostilitate contra SUA, acioneaz ca o barier n faa
oricrei ameninri ruse pe termen lung pentru interesele americane
n regiunea Golfului Persic.
n sfrit, Coreea de Sud este un pivot geopolitic extrem-oriental.
Legturile sale strnse cu America i dau acesteia din urm
posibilitatea de a ecrana Japonia i prin aceasta de a o mpiedica s
devin o putere militar important i independent fr o
prezen american copleitoare n interiorul Japoniei nsei. Orice
schimbare semnificativ n statutul Coreii de Sud, fie prin unificare
i/sau printr-o schimbare n sfera de influen chinez n continu
expansiune. n mod obligatoriu ar modifica dramatic rolul Americii
n Orientul ndeprtat, ceea ce l-ar modifica i pe cel al Japoniei. n
plus, crescnda putere economic a Coreii de Sud face din ea un
spaiu i mai important n sine, iar controlul asupra acestui spaiu
devine din ce n ce mai preios.
Lista de mai sus a juctorilor geostrategici i a pivoilor
geopolitici nu este nici permanent, nici fix. Din cnd n cnd, unele
state ar trebui adugate sau terse de pe ea. Desigur, n unele privine,
s-ar putea demonstra c Taiwanul. Thailanda, Pakistanul sau poate
Kazahstanul sau Uzbekistanul ar trebui i ele incluse n a doua
categorie. Totui, n stadiul actual, pentru nici una din rile acestea
chestiunea nu pare obligatorie. Schimbrile n statutul oricreia
dintre ele ar reprezenta evenimente majore i ar implica unele
schimbri n distribuia de putere, dar rmne sub semnul ntrebrii
dac consecinele catalitice ale acestora ar fi de anvergur. Singura
excepie ar putea fi chestiunea Taiwanului, dac este privit separat de
China. Chiar i atunci, aceast problem s-ar ridica numai dac China
ar folosi cele mai serioase fore pentru a cuceri insula, sfidnd astfel
cu succes SUA, i prin aceasta ameninnd pe un plan mult mai larg
credibilitatea politic a Americii n Orientul ndeprtat. Probabilitatea
unei astfel de evoluii a evenimentelor pare redus, dar ea nu trebuie
pierdut din vedere n elaborarea politicii SUA fa de China.

Opiuni decisive l provocri poteniale

Identificarea juctorilor principali i a pivoilor-cheie ajut la

definirea dilemelor de politic la scar mare ale Americii i la
anticiparea eventualelor provocri majore de pe supercontinentul
eurasiatic. Acestea pot fi rezumate, nainte de-a fi discutate pe larg n
capitolele urmtoare, n cele 5 mari chestiuni pe care le implic:
Ce fel de Europ ar trebui America s prefere i deci s susin?
Ce fel de Rusie este n interesul Americii, ce i ct de mult poate
face America n acest sens?
Care sunt posibilitile apariiei n Eurasia Central a unui nou
conflict de genul celui din Balcani? Ce ar trebui America s fac
pentru a micora riscurile ce decurg din aceasta?
Ce rol ar trebui China s fie ncurajat s-i asume n Orientul
ndeprtat i care sunt implicaiile nu numai pentru SUA, ci i pentru
Japonia?
Ce noi coaliii sunt posibile n Eurasia, coaliii care ar pune cel
mai mult n pericol interesele americane, i ce trebuie fcut pentru a
le prentmpina?
SUA i-a declarat ntotdeauna fidelitatea fa de cauza unei
Europe unite. nc din timpul administraiei Kennedy s-a vorbit
mereu despre parteneriat pe baz de egalitate. Declaraiile oficiale
de la Washington au proclamat cu consecven dorina acestuia de a
vedea Europa aprnd ca o singur entitate, suficient de puternic
pentru a mpri cu America responsabilitile i povara conducerii
lumii.
Aceasta este retorica instituit n legtur cu subiectul Europa.
Dar n practic America a fost mai puin limpede i consecvent.
Oare Washingtonul dorete cu adevrat o Europ care s fie partener
egal n chestiunile internaionale sau prefer o alian inegal? De
exemplu, sunt oare Statele Unite pregtite s mpart cu Europa
conducerea n Orientul Mijlociu, o regiune nu numai mult mai
apropiat geografic de Europa dect de America, ci i o regiune n
care mai multe state europene au interese de lung durat. Chestiunea
Israelului ne vine imediat n minte. De asemenea, diferenele de
opinie dintre Statele Unite i Europa n legtur cu Iranul i Irakul au
fost tratate de America nu ca o chestiune ntre egali, ci ca o problem
de insubordonare.

Ambiguitatea n legtur cu msura n care America sprijin

unitatea european se extinde i la chestiunea modului n care aceasta
trebuie definit, mai ales n legtur cu alegerea unei ri, dac va fi
aleas vreuna, care s conduc Europa unit. Washingtonul nu a
descurajat atitudinea separatist a Londrei fa de integrarea
european, dei tot el a artat o preferin clar pentru Germania
mai degrab dect pentru Frana n poziia de conductoare a
Europei. Este de neles, dat fiind tradiionala fidelitate a politicii
franceze, dar preferina aceasta a avut i efectul de a ncuraja apariia
ocazional a unei antante tactice franco-britanice n scopul
contracarrii Germaniei, ca i flirtul periodic al Franei cu Moscova
pentru a contrabalansa coaliia americano-german.
Apariia unei Europe cu adevrat unite mai ales dac aceasta sar ntmpla cu constructiv sprijin american va face necesare
importante schimbri n structura i procesele Alianei NordAtlantice, principala legtur ntre America i Europa. NATO
furnizeaz nu numai principalul mecanism pentru exercitarea
influenei americane n problemele europene, ci i baza pentru
prezena militar american n Europa Occidental, de importan
hotrtoare din punct de vedere politic. Cu toate acestea, o Europ
unit va face necesar ca aceast structur s se adapteze noii realiti
a unei aliane bazate pe doi parteneri mai mult sau mai puin egali, n
locul unei aliane care presupunea, n mod esenial, un hegemon i
vasalii si ca s folosim terminologia tradiional. Pn acum,
aceast chestiune a fost n general evitat, n ciuda pailor modeti
fcui n 1996 pentru a ntri rolul Uniunii Europei Occidentale
(UEO) coaliia militar a statelor vest-europene n interiorul
NATO. O autentic opiune n favoarea unei Europe unite va
constrnge astfel la o extins reorganizare a NATO, ce va reduce
inevitabil ntietatea Americii n interiorul alianei.
Pe scurt, o geostrategie american pe termen lung pentru Europa
va trebui s se refere explicit la chestiunile unitii europene i ale
unui parteneriat real cu Europa. O Americ ce dorete cu adevrat o
Europ unit i astfel mai independent va trebui s-i pun toat
greutatea n sprijinul acelor fore europene dedicate n mod autentic
integrrii politice i economice a Europei. O astfel de strategie va

nsemna, de asemeni, renunarea la ultimele vestigii ale relaiei

speciale dintre Marea Britanie i SUA, relaie att de preuit
altdat. O politic n favoarea unei Europe unite va trebui, de
asemenea, s abordeze mpreun cu europenii chestiunea foarte
sensibil a ntinderii geografice a Europei. Ct de departe spre est ar
trebui s se extind Uniunea European? Ar trebui oare ca limitele
estice ale U.E. s coincid cu cele ale NATO? Prima ntrebare ine
mai mult de o decizie european, dar o decizie european n aceast
chestiune va avea implicaii directe pentru o decizie NATO. Dar a
doua ntrebare angajeaz Statele Unite, iar vocea SUA n NATO este
nc hotrtoare. Dat fiind crescndul consens asupra faptului c este
de dorit admiterea naiunilor din Europa Central att n U.E., ct i
n NATO, sensul practic al acestei ntrebri concentreaz atenia
asupra viitorului statut al republicilor baltice i poate al Ucrainei.
Exist astfel o important suprapunere ntre dilema european pe
care am discutat-o mai sus i o a doua, n legtur cu Rusia. Este uor
de rspuns la ntrebarea despre viitorul Rusiei susinnd preferine
pentru o Rusie democratic, legat strns de Europa. E de presupus
c o Rusie democratic ar simpatiza mai mult valorile mprtite de
America i Europa i c astfel ar fi posibil ca ea s devin un
proaspt partener n modelarea unei Eurasii mai stabile i mai
cooperante. Dar ambiiile Rusiei ar putea merge dincolo de a fi
recunoscut i respectat ca democraie. n interiorul cercurilor
guvernante care se ocup de politica extern a Rusiei (cercuri
compuse n mare parte din foti funcionari superiori sovietici) exist
nc o dorin adnc nrdcinat de a deine un rol special n
Eurasia, care astfel ar atrage dup sine subordonarea de ctre
Moscova a noilor state independente post-sovietice.
n acest context, chiar i politica occidental prietenoas este
vzut de unii membri influeni ai cercurilor politice ruse ca avnd
menirea de a refuza Rusiei dreptul su la un statut mondial. Aa cum
formuleaz doi geopoliticieni rui:
Statele Unite i rile NATO n timp ce caut
s menajeze respectul de sine al Rusiei n
msura n care este posibil, dar cu toate
acestea, ferm i consistent distrug temeliile

geopolitice care ar fi putut, cel puin n teorie,

permite Rusiei s spere la dobndirea statutului
de a doua putere n politica mondial, care a
aparinut URSS.

Mai mult, America este vzut ca urmrind o politic n care:

noua
organizare
a
spaiului
european
proiectat acum de Occident este, n esen,
construit pe ideea de a sprijini. n aceast parte
a lumii, state naionale noi, relativ mici i slabe,
prin apropierea lor, mai mult sau mai puin
strns, de NATO, UE .a.m.d.11.

Citatele de mai sus definesc bine dei cu ceva animozitate

dilema n faa creia se afl Statele Unite. n ce msur ar trebui
Rusia ajutat economic ceea ce inevitabil o ntrete politic i
militar i n ce msur ar trebui noile state independente ajutate,
simultan, n consolidarea independenei lor? Ar putea Rusia s fie
puternic i democratic n acelai timp? Dac devine din nou
puternic, oare nu va cuta s-i rectige domeniul imperial pierdut?
i apoi, ar putea ea s fie i imperiu i democraie?
Politica SUA fa de pivoii geopolitici vitali care sunt Ucraina i
Azerbaidjanul nu poate evita aceast chestiune, i America se afl
astfel n faa dificilei dileme dintre echilibrul tactic i scopul
strategic. Refacerea intern a Rusiei este esenial pentru
democratizarea i pentru eventuala ei europenizare. Dar orice
refacere a potenialului su imperial nu ar fi n favoarea nici unuia
dintre aceste dou obiective. Mai mult, chiar n legtur cu aceast
chestiune ar putea aprea diferene de opinie ntre America i unele
state europene, mai ales de vreme ce U.E. i NATO se extind. Ar
putea fi considerat Rusia candidat la eventuala calitate de membru
al vreuneia dintre aceste structuri? Dar atunci cum rmne cu
Ucraina? Costurile excluderii Rusiei ar putea fi mari, crend o
11 A. Bogaturov i V. Kremeniuk (cercettori la Institutul pentru
SUA i Canada), Relaii actuale i perspective n interaciunea dintre
Rusia i Statele Unite, n Nezavisimaia Gazeta, 28 iunie 1996.

autoprofeie n contiina rus , dar rezultatele extinderii i deci ale

dilurii U.E. sau NATO ar putea fi, de asemenea, destul de
destabilizatoare.
Un alt element major de incertitudine se ntrevede n fluidul
din punct de vedere geopolitic i cuprinztorul spaiu al Eurasiei
Centrale, element mrit la maximum de ctre posibila vulnerabilitate
a pivoilor care sunt Turcia i Iranul. n aria marcat pe harta
alturat, din Crimeea (n Marea Neagr) direct spre est de-a lungul
noilor granie sudice ale Rusiei pn la provincia chinez Xinjiang,
apoi n jos spre Oceanul Indian i apoi n vest spre Marea Roie, apoi
n nord spre partea estic a Mrii Mediterane i napoi n Crimeea,
triesc aproximativ 400 de milioane de oameni, n vreo douzeci i
cinci de state, aproape toate heterogene etnic i religios, practic nici
unul stabil politic. Unele din aceste state ar putea fi pe cale de a
dobndi arme nucleare.
Aceast imens regiune, sfiat de uri nestatornice i nconjurat
de vecini puternici, n concuren unii cu alii, ar putea fi un
important cmp de btlie, att pentru rzboaie ntre state-naiuni, dar
mai ales pentru o extins violen etnic i religioas.
Comportamentul Indiei, fie de a aciona ca o piedic, fie de a profita
de orice ocazie pentru a-i impune voina fa de Pakistan, va afecta
n mare msur ntinderea regional a unor asemenea conflicte.

1 Kirghistan; 2 Tadjikistan; 3 Georgia; 4

Armenia; 5 Azerbaidjan; 6 Liban; 7
Israel; 8 Iordania.

Tensiunile interne din Turcia i Iran ar putea nu numai s se

nruteasc, dar i s reduc considerabil rolul stabilizator pe care
aceste state sunt capabile s-l joace n aceast regiune exploziv.
Asemenea evoluii vor face, n schimb, mult mai dificil asimilarea
noilor state central-asiatice de ctre comunitatea internaional i, n
acelai timp, vor afecta negativ securitatea dominat de America
regiunii Golfului Persic. n orice caz, att America, ct i
comunitatea internaional ar avea aici de fcut fa unei provocri
comparativ cu care recenta criz din fosta Iugoslavie ar prea minor.
O posibil contestare a supremaiei americane de ctre
fundamentalismul islamic ar putea face parte din problema acestei

regiuni instabile. Exploatnd ostilitatea pe motive religioase

fa de modul de via american i profitnd de conflictul araboisraelian, fundamentalismul islamic ar putea submina mai multe
guverne pro-occidentale din Orientul Mijlociu i n cele din urm s
pun n pericol interesele americane n regiune, mai ales n Golful
Persic. Totui, fr coeziune politic i n absena unui unic stat
islamic cu adevrat puternic, o provocare din partea
fundamentalismului islamic ar fi lipsit de un centru geopolitic, de
aceea este mult mai probabil ca aceasta s se manifeste printr-o
violen difuz. O chestiune geostrategic de importan crucial este
reprezentata de evoluia Chinei ca putere important. Ipoteza cea mai
tentant ar fi aceea de a coopta o Chin pe cale de democratizare i
de trecere la piaa liber ntr-un cadru de cooperare regional asiatic
mai larg. Dar s presupunem c China nu se democratizeaz, dar
continu s-i sporeasc puterea economic i militar. Ar putea
aprea o Chin Mare, indiferent de dorinele i calculele vecinilor
si, iar orice efort de a mpiedica acest lucru ar putea atrage dup sine
un conflict sporit cu China. Un astfel de conflict ar putea ncorda
relaiile americano-japoneze deoarece nu e deloc sigur c Japonia
ar dori s se lase condus de America n ncercarea de a nfrna
China i de aceea ar avea consecine potenial revoluionare
pentru definirea de ctre Tokyo a rolului Japoniei n regiune, ar putea
chiar avea ca rezultat sfritul prezenei americane n Extremul
Orient.
Totui, i aplanarea diferendelor cu China va cere un pre.
Acceptarea Chinei ca putere regional nu este o chestiune de slogan
pur i simplu. Orice astfel de ntietate regional va trebui s aib o
anumit consisten. Mai direct spus: ct de mare ar trebui s fie
sfera de influen a Chinei i unde s fie ea plasat, pentru ca
America s fie pregtit s-o accepte ca parte dintr-o politic de
cooptare cu succes a Chinei n chestiunile internaionale? Ce zone
aflate acum n afara influenei politice a Chinei ar putea fi cedate
pentru a face parte din domeniul Imperiului Ceresc pe cale de a
reaprea?
n acest context, meninerea prezenei americane n Coreea de
Sud devine deosebit de important. Fr ea, este dificil de preconizat

c acordul de aprare americano-japonez va continua n forma

actual, deoarece Japonia ar trebui s devin autonom din punct de
vedere militar. Dar orice micare n direcia reunificrii Coreii va
deranja, probabil, baza pentru prezena militar continu n Coreea
de Sud. O Coree reunificat ar putea opta s nu prelungeasc
protecia militar american; ntr-adevr, acesta ar putea fi preul pe
care l-ar pretinde China pentru a-i folosi greutatea sa, decisiv, n
reunificarea peninsulei. Pe scurt, felul n care SUA i vor conduce
relaia cu China va avea, inevitabil, consecine directe asupra
stabilitii relaiei trilaterale de securitate americano-japono-coreene.
n sfrit, unele posibile evoluii implicnd viitoare alinieri
politice ar trebui notate pe scurt i vor face obiectul altor capitole. n
trecut, chestiunile internaionale erau n mare parte dominate de
competiii ntre state individuale pentru obinerea dominaiei
regionale. Pornind de la acest fapt, Statele Unite s-ar putea s fie
obligate s stabileasc modul n care vor face fa coaliiilor
regionale ce caut s scoat America din Eurasia, ameninnd prin
aceasta statutul ei de putere mondial. Totui, dac astfel de coaliii
care s amenine ntietatea Americii vor aprea sau nu va depinde
ntr-o foarte mare msur de ct de eficient va rspunde aceasta la
problemele majore identificate n Eurasia.
n mod potenial scenariul cel mai periculos ar fi o mare coaliie
ntre China, Rusia i, poate, Iran, o coaliie antihegemonic unit
nu de ideologie, ci de revendicri complementare. Prin dimensiuni,
ea ar aminti de provocarea pe care altdat o reprezenta blocul chinosovietic, dei de data aceasta China ar putea fi conductor, iar Rusia
cea care s o urmeze. Prentmpinarea unei astfel de evoluii, orict
de puin probabile, va cere o desfurare a abilitii geostrategice
americane simultan pe extremitile vestic, estic i sudic ale
Eurasiei.
O provocare mai restrns din punct de vedere geografic, dar
potenial cu mai multe consecine ar putea implica o ax chinojaponez, n urma unui colaps al poziiei americane n Extremul
Orient i a unei schimbri revoluionare n perspectiva Japoniei
asupra lumii. Aceast coaliie ar reuni puterea a dou popoare
extraordinar de productive i ar putea exploata o anumit form de

asianism ca doctrin anti-american care s o uneasc. Totui, nu

se ntrevede ca n viitorul apropiat China i Japonia s formeze o
alian, dat fiind experiena lor istoric recent; i o politic
american pe termen lung n Extremul Orient ar fi n mod sigur
capabil s evite aceast posibilitate.
Tot att de ndeprtat, dar neputnd fi complet exclus, este
posibilitatea unei mari realinieri europene, implicnd fie o nelegere
secret ntre Germania i Rusia, fie o antant ntre Frana i Rusia.
Exist precedente istorice evidente pentru ambele ipoteze i oricare
din ele s-ar putea forma dac unificarea Europei s-ar mpotmoli i
dac relaiile dintre Europa i America s-ar deteriora serios. ntradevr, n a doua eventualitate, ne putem imagina o nelegere ntre
Europa i Rusia pentru a exclude America de pe continent. n acest
moment, toate aceste variante par improbabile. Ele ar presupune nu
numai o uria nendemnare din partea Americii n politica sa
european, ci i o dramatic reorientare a celor mai importante state
din Europa.
Indiferent care va fi viitorul, o concluzie rezonabil ar fi aceea c
supremaia american pe continentul eurasiatic va fi confruntat cu
turbulene i, probabil, cel puin sporadic cu violen. Supremaia
american este potenial vulnerabil fa de noi provocri din partea
fie a unor rivali regionali, fie a unor noi aliane. Sistemul mondial
american care domin n prezent, n interiorul cruia ameninarea
rzboiului a disprut din joc, poate fi stabil numai n acele pri ale
lumii n care supremaia american, condus printr-o geostrategie pe
termen lung, se bazeaz pe sisteme socio-politice prielnice i
compatibile, legate ntre ele prin structuri multilaterale dominate de
America.

Capitolul 3
Capul de pod al democraiei
Europa este aliatul natural al Americii. mprtete cu ea
aceleai valori i, n esen, aceeai tradiie religioas; practic
aceleai politici democratice; i este patria de origine a marii
majoriti a americanilor. Fiind deschiztoare de drumuri n
integrarea statelor naionale ntr-o uniune, economic i, eventual,
politic, supranaional, la care toi membrii particip n mod egal,
Europa arat, de asemenea, calea spre forme mai largi de organizare
post-naional, dincolo de viziunile nguste i pasiunile destructive
ale erei naionalismului. Ea este deja regiunea lumii cel mai bine
organizat multilateral (vezi schema de la p. 71). Succesul n
unificarea ei politic ar crea o entitate de aproximativ 400 de
milioane de oameni trind sub un acoperi democratic i bucurnduse de un nivel de via comparabil cu cel al Statelor Unite. O astfel
de Europ ar fi inevitabil o putere mondial.
Europa servete, de asemenea, i ca trambulin pentru
expansiunea progresiv a democraiei n adncul Eurasiei.
Expansiunea Europei ctre est ar consolida victoria democratic din
anii 1990. Aceasta ar egala, pe plan economic i politic, orizontul
esenial civilizator al Europei ceea ce s-a numit Europa Sfntului
Petru aa cum era el definit de tradiia religioas clasic comun a
Europei, motenit de la cretinismul occidental. O astfel de Europ a
existat de mult, cu mult nainte de era naionalismului i nc mult
mai nainte de ultima mprire a Europei n sfere de dominaie
american i sovietic. O astfel de Europ lrgit ar putea exercita o
atracie magnetic asupra statelor aezate chiar n estul mai
ndeprtat, construind astfel o reea de legturi cu Ucraina, Belarus i
Rusia, atrgndu-le ntr-o cooperare din ce n ce mai strns i, n
acelai timp, rspndind principii democratice generale. n cele din
urm, o astfel de Europ ar putea deveni unul dintre pilonii eseniali
ai unei structuri eurasiatice mai largi de securitate i cooperare
patronate de America.

* ri devenite membre NATO in 1999 (n.rd.).

Dar nainte de orice, Europa este principalul cap de pod

geopolitic al Americii pe continentul Eurasia. Miza geostrategic a
Americii n Europa este enorm. Spre deosebire de legturile
Americii cu Japonia, Aliana atlantic ntrete influena politic i
puterea militar american n mod direct asupra zonei continentale a
Eurasiei. n stadiul actual al relaiilor dintre America i Europa, cnd
naiunile europene aliate nc depind foarte mult de protecia SUA n
materie de securitate, orice extindere a sferei Europei devine automat
i o extindere a sferei de influen direct a Americii. i invers, fr
legturi transatlantice strnse, ntietatea Americii n Eurasia s-ar
estompa. Dominaia SUA dincolo de Oceanul Atlantic i posibilitatea
de a proiecta influen i putere mai profund n Eurasia ar fi sever
restrnse.
Totui, problema este c o astfel de Europ cu adevrat
european nu exist. Este o perspectiv, un concept, un scop, dar nu
este nc realitate. Europa Occidental este deja o pia comun, dar
este nc departe de a fi o entitate politic. nc trebuie s apar o
Europ politic. Criza din Bosnia a oferit dovada dureroas c
Europa este n continuare absent, dac mai era nevoie de dovedit.
Realitatea brutal este c Europa Occidental i din ce n ce mai mult
i Europa Central rmn n mare parte protectorat american, aliaii

Americii amintind de vasalii i tributarii din vechime. Aceasta nu

este o situaie salutar nici pentru America, nici pentru naiunile
europene.
Lucrurile sunt nrutite de un declin atotptrunztor al vitalitii
interne a Europei. Att legitimitatea sistemului socio-economic
existent, ct i sentimentul identitii europene par s fie vulnerabile.
ntr-un numr de state europene se poate detecta o criz de ncredere
i o diminuare a avntului creator, precum i o privire ntoars spre
interior, care este att izolaionist, ct i o fug de realitatea marilor
probleme ale lumii. Nici mcar nu este clar dac majoritatea
europenilor vor ca Europa s fie o mare putere i dac sunt pregtii
s fac ceea ce trebuie pentru ca ea s devin aa ceva. Chiar i antiamericanismul european rezidual, actualmente destul de slab, este
cinic ntr-un mod curios: europenii deplng hegemonia american,
dar se consoleaz s fie protejai de ea.
Avntul politic n favoarea unificrii Europei era pus n micare,
la nceput, de trei motivaii principale: amintirile celor dou rzboaie
mondiale distrugtoare, dorina de refacere economic i
insecuritatea generat de ameninarea sovietic. Dar pe la jumtatea
anilor 90 aceste motivaii s-au stins. n general, refacerea economic
a fost atins; la drept vorbind, Europa are din ce n ce mai mult de
fcut fa problemei unui sistem de protecie social excesiv de
apstor, care i epuizeaz vitalitatea economic, n vreme ce o
nverunat rezisten la orice reform, din partea unor anumite
interese, distrage atenia politic european spre interior.
Ameninarea sovietic a disprut, n timp ce dorina unor europeni de
a ctiga independen de sub tutela american nu s-a transformat
ntr-un impuls convingtor spre unificarea continentului.
Cauza european a fost susinut din ce n ce mai mult de
sistemul birocratic generat de uriaa mainrie instituional creat de
Comunitatea European i de succesoarea sa, Uniunea European.
Ideea de unitate se mai bucur nc de un sprijin popular
semnificativ, dar tinde s devin cldu, lipsit de pasiune i de
sentimentul misiunii. n general, Europa Occidental de astzi d
impresia unui ansamblu de societi derutat, fr a-i concentra
atenia asupra unui scop anume, linitit i totui frmntat social, fr

s mprteasc nici o viziune mai larg. Unificarea european e din

ce n ce mai mult un proces i nu o cauz.
Cu toate acestea, elitele politice a dou naiuni europene de vaz
Frana i Germania rmn n general fidele scopului de a forma
i defini o Europ care ar fi cu adevrat Europa. Ele sunt astfel
principalii arhiteci ai Europei. Lucrnd mpreun, ele ar putea
construi o Europ demn de trecutul i de potenialul su. Dar fiecare
este fidel unei viziuni i unui proiect oarecum diferite i nici una din
ele nu este suficient de puternic pentru a izbuti singur.
Aceast situaie creeaz pentru SUA o ocazie deosebit de a
interveni decisiv. Este nevoie de angajamentul Americii n folosul
unitii Europei, pentru c altminteri unificarea s-ar putea poticni
ntr-un punct i apoi, treptat, chiar s fie desfcut. Dar orice
implicare american efectiv n construcia Europei trebuie condus
cu claritate n gndirea american asupra a ce fel de Europ prefer i
e gata s susin America un partener egal sau un aliat subordonat
i asupra eventualelor dimensiuni att ale U.E., ct i ale NATO.
Mai este, de asemenea, nevoie i de un tratament atent al celor doi
principali arhiteci ai Europei.

Mreie i ispire
Frana caut s se rentrupeze n Europa; Germania sper
ispirea prin intermediul Europei. Aceste motivaii diferite explic i
definesc n mare parte esena alternativelor Franei i Germaniei
pentru proiectarea Europei.
Pentru Frana, Europa este mijlocul de a rectiga trecuta sa
mreie. Chiar i nainte de al doilea rzboi mondial, importani
gnditori francezi asupra chestiunilor internaionale se ngrijorau n
legtur cu faptul c Europa i pierdea progresiv locul central n
politica mondial. n timpul celor cteva decenii de Rzboi Rece
acea ngrijorare s-a transformat n resentiment fa de dominaia
anglo-saxon asupra Occidentului, ca s nu mai vorbim de
dispreul fa de fenomenul complementar americanizarea
culturii occidentale. Crearea unei Europe autentice potrivit
declaraiei lui Charles de Gaulle: de la Atlantic pn la Urali

trebuia s remedieze aceast deplorabil stare de lucruri. Iar o astfel

de Europ, de vreme ce ar fi fost condus de la Paris, ar fi
redobndit, simultan, mreia pentru Frana, pe care francezii nc o
mai consider ca rmnnd destinul special al naiunii lor.
Pentru Germania, loialitatea fa de Europa este baza pentru
izbvirea naional, n timp ce o legtur foarte apropiat cu America
este esenial pentru securitatea sa. n consecin, o Europ care i
afirm cu putere independena fa de America nu este o opiune
viabil. Pentru Germania, ispire + securitate = Europa + America.
Aceast formul definete poziia i politica Germaniei, fcnd din
ea, simultan, ceteanul realmente bun al Europei i cel mai puternic
susintor european al Americii.
Germania vede n ferventa sa loialitate fa de Europa o purificare
istoric, o restaurare a credibilitii sale morale i politice.
Reabilitndu-se prin intermediul Europei, Germania i reface propria
mreie i dobndete o misiune care nu e de natur a mobiliza
automat resentimentele i temerile Europei fa de Germania. Dac
germanii urmresc interesul naional german, aceasta comport riscul
de a-i ndeprta pe ali europeni; dac germanii susin interesul
comun al Europei, ctig sprijinul i respectul european.
n problemele principale ale Rzboiului Rece, Frana a fost un
aliat hotrt, druit i loial. A stat umr la umr cu SUA cnd a fost
la o adic. n timpul celor dou blocade ale Berlinului i n timpul
crizei rachetelor din Cuba nu a existat nici un dubiu asupra
statorniciei Franei. Dar sprijinul Franei fa de NATO a fost
temperat de dorina simultan a Franei de a-i afirma o identitate
politic separat i de a-i pstra eseniala libertate de aciune mai
ales n chestiuni care priveau statutul su mondial sau viitorul
Europei.
Exist o doz de obsesie iluzorie n preocuparea elitei politice
franceze fa de ideea c Frana este nc o putere mondial. Cnd
primul-ministru Alain Juppe, relund afirmaiile predecesorilor si,
declara n mai 1995, n faa Adunrii Naionale, c Frana poate i
trebuie s-i afirme cu putere vocaia sa de putere mondial,
asistena a izbucnit n aplauze. Insistena Franei de a-i dezvolta
propriul mijloc de intimidare nuclear era n mare parte motivat de

ideea c astfel ea i-ar ntri propria libertate de aciune i n acelai

timp ar ctiga capacitatea de a influena deciziile americane de
via i de moarte privind securitatea alianei occidentale n ntregul
ei. Nu fa de Uniunea Sovietic a ncercat Frana s-i
mbunteasc statutul, fiindc arsenalul nuclear al Franei avea, n
cel mai bun caz, doar un impact marginal asupra capacitii de lupt
a URSS. Parisul credea, n schimb, c propriile sale arme nucleare ar
obine pentru Frana un loc n procesele decizionale la cel mai nalt
nivel i cele mai riscante ale Rzboiului Rece.
n concepia Franei, posedarea de arme nucleare susinea
pretenia sa de a fi o putere mondial, de a avea un cuvnt de spus ce
trebuia respectat n ntreaga lume. Armele nucleare au ntrit vizibil
poziia Franei ca unul dintre cei cinci membri cu drept de veto ai
Consiliului de Securitate al ONU, care, de fapt, toi sunt puteri
nucleare. Din perspectiv francez, capacitatea de descurajare
nuclear britanic era doar o prelungire a celei americane, dat fiind
mai ales loialitatea Marii Britanii fa de relaia sa special cu SUA i
abinerea sa de la efortul de a edifica o Europ independent. (Faptul
c programul su nuclear a beneficiat mult de ajutor american secret
pare s nu aib, n ochii Franei, nici o consecin asupra calculelor
sale strategice.) Capacitatea sa de descurajare nuclear a consolidat
de asemenea, n concepia Franei, poziia sa de putere continental
conductoare, de unic stat cu adevrat european astfel dotat.
Ambiiile mondiale ale Franei s-au exprimat i n eforturile sale
hotrte de a-i menine un rol special n ce privete securitatea
majoritii rilor africane francofone. n ciuda pierderii, dup lupte
ndelungi, a Vietnamului i a Algeriei, i n ciuda abandonrii unui
imperiu mai vast, aceast misiune de securitate, ca i controlul
prelungit asupra unor insule mprtiate n Pacific (ele furniznd
scena controversatelor teste atomice franceze) au ntrit convingerea
elitei Franei c aceasta are nc, ntr-adevr, un rol mondial de jucat,
n ciuda realitii c n esen este o putere european post-imperial
de rang mijlociu.
Toate cele menionate mai sus au susinut i au motivat
revendicarea Franei de a fi conductoarea Europei. Cu Marea
Britanie automarginalizat i n esen o anex a puterii Statelor

Unite, cu Germania divizat n timpul Rzboiului Rece i ducnd

nc handicapul istoriei sale din secolul al douzecilea, Frana i-ar fi
putut nsui ideea de Europa, s-ar fi putut identifica cu ea i ar fi
putut-o transforma n ceva identic cu concepia sa despre sine. ara
care a inventat ideea de stat-naiune suveran i a fcut din
naionalism o religie civic a gsit astfel c e foarte firesc s se
considere cu aceeai druire emoional altdat consacrat pentru
la patrie ntruchiparea unei Europe independente, dar unite.
Mreia unei Europe conduse de Frana ar aparine atunci tot att de
bine i Franei.
Aceast vocaie deosebit, generat de un adnc sentiment al
destinului istoric i ntrit de o mndrie cultural unic, are
implicaii politice majore. Spaiul geopolitic-cheie pe care Frana
trebuia s-l menin n orbita sa de influen sau, cel puin, s
mpiedice dominarea lui de ctre un stat mai puternic dect ea nsi
poate fi desenat pe hart sub forma unui semicerc. El include
Peninsula Iberic, rmul nordic al Mediteranei de vest, Germania
pn la Europa Central-Rsritean (vezi harta de mai jos). Aceasta
nu este numai ntinderea minim necesar securitii Franei; este, de
asemenea, zona esenial pentru interesul politic francez. Numai
asigurndu-i sprijinul statelor din sud i avnd garantat susinerea
din partea Germaniei, scopul construirii unei Europe unite i
independente, conduse de Frana, poate fi urmrit n mod efectiv. i,
evident, n interiorul acestei orbite geopolitice, Germania, din ce n
ce mai puternic, va fi cu siguran cea mai dificil de manevrat.

n viziunea francez, obiectivul central al unei Europe unite i

independente poate fi atins combinnd unificarea Europei sub
conducerea francez cu diminuarea simultan i treptat a
supremaiei americane pe continent. Dar dac este ca Frana s
modeleze viitorul Europei, ea trebuie s angajeze i s nctueze
Germania i s caute n acelai timp ca, treptat, s deposedeze
Washingtonul de poziia de conductor politic n chestiunile
europene. Dilemele politice principale care rezult de aici pentru
Frana sunt n esen duble: cum s pstreze loialitatea american fa
de Europa n ce privete securitatea loialitate pe care Frana o
recunoate ca fiind nc esenial i n acelai timp s reduc
constant prezena american; i cum s menin parteneriatul francogerman ca motor politic i economic al unificrii europene i n

acelai timp s mpiedice Germania de a deveni conductoarea

Europei.
Dac Frana ar fi cu adevrat o putere mondial, rezolvarea
acestor dileme n drumul spre scopul su central ar putea s nu fie
dificil. Nici unul dintre celelalte state europene, n afar de
Germania, nu este dotat cu aceeai ambiie sau mnat de acelai
sentiment al misiunii. Chiar i Germania ar putea fi ademenit s
accepte conducerea francez ntr-o Europ unit, dar independent
(de America), ns aceasta numai dac ar simi c Frana este o putere
mondial n fapt i ar putea astfel asigura Europei securitatea pe care
Germania nu i-o poate da, dar America poate.
Totui, Germania cunoate limitele reale ale puterii Franei.
Frana este mult mai slab dect Germania din punct de vedere
economic, iar instituia sa militar (aa cum a dovedit-o n Rzboiul
din Golf din 1991) nu e foarte competitiv. E destul de bun pentru a
reprima lovituri de stat interne n statele africane satelite, dar nu
poate nici s protejeze Europa, nici s deplaseze fore semnificative
departe de aceasta. Frana nu e nici mai mult, nici mai puin dect o
putere european de rang mijlociu. Prin urmare, pentru a construi
Europa, Germania a fost dispus s mpace mndria francez, dar
pentru ca Europa s fie cu adevrat n siguran, nu a fost dispus s
urmeze orbete conducerea francez. Ea a continuat s insiste asupra
rolului central al Americii n securitatea Europei.
Aceast realitate, dureroas pentru autopreuirea francezilor, a
devenit i mai clar dup reunificarea Germaniei. Pn n acel
moment, reconcilierea franco-german avusese ntr-adevr aparena
unei conduceri politice din partea Franei, rezemat confortabil pe
dinamismul economic al Germaniei. De fapt, aceast percepie
convenea ambelor pri. Ea domolea temerile tradiionale ale Europei
fa de Germania i avea efectul de a consolida i satisface iluziile
franceze dnd impresia c edificarea Europei era condus de Frana,
sprijinit de o Germanie de Vest dinamic economic.
Reconcilierea franco-german, cu toate deosebirile de concepii, a
fost totui o evoluie pozitiv pentru Europa i nimic din ce s-ar
spune despre importana ei nu ar fi exagerat. Ea a furnizat o baz
decisiv pentru tot progresul realizat pn acum n dificilul proces al

unificrii Europei. Astfel, ea a fost de asemenea perfect compatibil

cu interesele americane i n concordan cu angajarea american pe
termen lung n promovarea cooperrii transnaionale n Europa. O
ntrerupere a cooperrii franco-germane ar fi o piedic fatal pentru
Europa i un dezastru pentru poziia american n Europa.
Sprijinul american tacit a creat Franei i Germaniei posibilitatea
de a mpinge nainte procesul unificrii Europei. Mai mult,
reunificarea Germaniei a stimulat i mai puternic Frana s includ
Germania ntr-un cadru european creator de legturi strnse. Astfel,
pe 6 decembrie 1990, preedintele francez i cancelarul german i-au
exprimat angajamentul pentru o Europ federal, iar zece zile mai
trziu conferina interguvernamental de la Roma asupra uniunii
politice nelund n seam rezervele Marii Britanii a dat mandat
celor doisprezece minitri de externe ai Comunitii Europene s
pregteasc un Proiect de Tratat de Uniune Politic.
Dar reunificarea Germaniei a schimbat dramatic i parametrii
reali ai politicii europene. A fost o nfrngere geopolitic simultan
pentru Frana i pentru Rusia. Germania unificat nu numai c nceta
s fie un partener politic subordonat Franei, dar i devenea automat
necontestata prim putere a Europei Occidentale i chiar o putere
mondial parial, mai ales prin contribuiile sale financiare
importante la sprijinirea instituiilor internaionale-cheie12. Noua
realitate a generat pentru Frana i Germania o oarecare eliberare
din vraj n ce privete relaia dintre ele, deoarece Germania era
acum capabil i dornic s formuleze limpede i s susin deschis
propria sa viziune asupra Europei viitoare, ns n calitate de partener
al Franei, i nu de protejat a ei, ca pn acum.
Pentru Frana, diminuarea prghiilor sale politice a dictat mai
multe urmri n politica sa. Ea trebuia s rectige cumva o mai mare
influen n interiorul NATO pe care pn atunci i-o refuzase n
mare parte, ca protest mpotriva dominaiei Statelor Unite i n
acelai timp s-i compenseze relativa slbiciune prin manevre
12 De exemplu, ca procentaj din bugetul total, Germania acord:
UE 28,5 %; NATO 22,8 %; ONU 8,93 %, i, n plus, este
cel mai mare acionar al Bncii Mondiale i al Bncii Europene
pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD).

diplomatice mai ample. ntoarcerea spre NATO putea da Franei

posibilitatea de a influena mai mult America; flirturile ocazionale,
cu Moscova sau cu Londra, puteau exercita presiune din exterior
asupra Americii, ca i asupra Germaniei.
n consecin, ca parte a politicii sale de manevr mai degrab
dect de contestare, Frana a revenit n structura de comand a
NATO. n 1994, Frana era din nou participant activ i efectiv la
procesul decizional politic i militar al NATO; la sfritul lui 1995,
minitrii francezi ai aprrii i ai afacerilor externe erau din nou
prezeni, n mod regulat, la sesiunile alianei. Dar n schimbul unui
pre: odat complet acceptai, ei i-au reafirmat hotrrea de a
reforma structura alianei pentru a realiza un mai mare echilibru ntre
conducerea american i participarea european la aceast alian. Ei
doreau un profil mai vizibil i un rol mai mare pentru componenta
european colectiv. Aa cum spunea ministrul francez al afacerilor
externe, Herv de Charette, ntr-un discurs inut la 8 aprilie 1996:
Pentru Frana, scopul principal [al apropierii de NATO] este
afirmarea hotrt a unei identiti europene n interiorul alianei,
ceea ce este credibil din punct de vedere operaional i vizibil din
punct de vedere politic.
n acelai timp, Parisul era bine pregtit s exploateze tactic
legturile sale tradiionale cu Rusia pentru a restrnge politica
european a Americii i pentru a renvia oricnd ar fi avantajoas
vechea antant franco-britanic pentru a contrabalansa evoluia
Germaniei spre statutul de prim putere n Europa. Ministrul francez
de externe aproape c a afirmat aceste lucruri explicit n august 1996,
cnd a declarat c dac Frana dorete s joace un rol internaional,
ea insist s beneficieze de existena unei Rusii puternice i de faptul
c o ajut s se reafirme ca putere important, ndemnndu-l pe
ministrul de externe rus s rspund n acelai fel. afirmnd c
dintre toi liderii mondiali, francezii sunt cei mai aproape de a avea
o atitudine constructiv n relaiile cu Rusia.13
Sprijinul iniial cldu pe care Frana l-a acordat extinderii NATO
ctre est de fapt, un scepticism abia reinut fa de avantajele
acesteia era astfel, n parte, o tactic menit s ctige pentru
13 Citat de Le Nouvel Observateur, 12 august 1996.

Frana influen n raporturile cu Statele Unite. Tocmai din cauz c

America i Germania erau principalii iniiatori ai extinderii NATO,
Franei i convenea s se comporte rece, s participe cu reticen, s
exprime ngrijorare n legtur cu potenialul impact al acestei
iniiative asupra Rusiei i s joace rolul interlocutorului european cel
mai sensibil n dialogul cu Moscova. Ctorva state central-europene
li s-a prut c Frana chiar ddea impresia c nu era mpotriva unei
sfere de influen a Rusiei n Europa de Est. A juca deci pe cartea
Rusiei nsemna nu numai a reui contrabalansarea Americii i
formularea unui mesaj deloc subtil pentru Germania, dar i creterea
presiunii asupra Statelor Unite pentru a privi favorabil propunerile
franceze pentru reformarea NATO.
n cele din urm, extinderea NATO avea s necesite unanimitatea
celor aisprezece membri ai alianei. Parisul tia c ncuviinarea
poziiei sale era nu numai vital pentru aceast unanimitate, dar i c
era nevoie de sprijinul efectiv al Franei pentru a evita
obstrucionarea acesteia de ctre ali membri ai alianei. Astfel,
Frana nu a fcut un secret din intenia sa de a face din sprijinul su
pentru extinderea NATO un ostatic prin care s obin
consimmntul Americii fa de hotrrea sa de a schimba att
echilibrul de putere din interiorul alianei, ct i organizarea sa
fundamental.
La nceput, Frana a dat un sprijin la fel de cldu i extinderii
spre est a Uniunii Europene. Aici conducerea a fost n general
preluat de Germania, avnd din partea Americii sprijin, dar nu i un
angajament la fel de mare ca i n cazul extinderii NATO. Dei n
cadrul NATO Frana tindea s susin c extinderea U.E. ar fi o
umbrel mai potrivit pentru fostele state comuniste, de ndat ce
Germania a nceput s fac presiuni pentru ca mai rapida lrgire a
U.E. s includ Europa Central, Frana a nceput s ridice probleme
tehnice i s cear ca U.E. s dea tot atta atenie i flancului expus al
Europei, acela sudic, mediteranean. (Aceste divergene au aprut nc
de la ntlnirea la vrf franco-german din noiembrie 1994.) Accentul
pus de Frana pe chestiunea rilor sudice a avut i efectul de a
ctiga Franei sprijinul membrilor sudici ai NATO, ceea ce a mrit la
maxim puterea ei de negociere. Dar costul pentru aceasta a fost

mrirea divergenei de opinii geopolitice asupra Europei ntre Frana

i Germania, divergen doar parial micorat de sprijinul ntrziat
pe care Frana l-a acordat, n a doua jumtate a anului 1996, admiterii
Poloniei att n NATO, ct i n U.E.
Dar aceast divergen era inevitabil, dat fiind contextul istoric
n schimbare. nc de la sfritul celui de al doilea rzboi mondial,
Germania democrat a recunoscut c reconcilierea franco-german
era necesar pentru edificarea unei comuniti europene n interiorul
jumtii vestice a unei Europe divizate. Reconcilierea era de
asemenea esenial pentru reabilitarea istoric a Germaniei. Astfel,
acceptarea Franei n rolul de conductor era un pre cinstit. n acelai
timp, continua ameninare sovietic mpotriva unei vulnerabile
Germanii de Vest a fcut din loialitatea acesteia fa de America o
condiie esenial pentru supravieuire i chiar i francezii au
admis acest lucru. Dar dup prbuirea Uniunii Sovietice,
subordonarea fa de Frana nu era nici necesar, nici favorabil
Germaniei n construirea unei Europe mai mari i mai unite. Un
parteneriat la egalitate ntre Frana i Germania, n care Germania
reunificat era acum partenerul mai puternic, era un trg mai mult
dect cinstit pentru Paris; aadar, Frana trebuia pur i simplu s
accepte preferina Germaniei pentru o legtur de securitate, n prim
plan, cu aliatul i protectorul su transatlantic.
La sfritul Rzboiului Rece, aceast legtur a cptat o nou
importan pentru Germania. n trecut, ea inuse Germania la adpost
fa de o ameninare extern, dar foarte apropiat i era condiia
necesar pentru ca n cele din urm ara s se reunifice. Cnd
Uniunea Sovietic a disprut i Germania s-a reunificat, legtura sa
cu America era acum umbrela sub care ea i putea asuma ntr-un
mod mai deschis rolul conductor n Europa Central fr ca n
acelai timp s-i amenine vecinii. Legtura cu America oferea mai
mult dect un certificat de bun purtare: i asigura pe vecinii
Germaniei c o relaie strns cu aceasta nsemna i o relaie strns
cu America. Toate acestea i-au uurat Germaniei definirea mai pe fa
a propriilor prioriti geopolitice.
Germania ancorat sigur n Europa i devenit inofensiv, dar
sigur prin vizibila prezen militar american putea acum s

susin asimilarea proaspt eliberatei Europe Centrale n structurile

europene. Nu avea s fie vechea Mitteleuropa a imperialismului
german, ci o mai benign comunitate de nnoire economic stimulat
de investiiile i comerul german, pentru care Germania ar fi fost i
garantul eventualei sale includeri formale (a acestei noi Mitteleuropa)
att n U.E., ct i n NATO. Ct vreme aliana franco-german
furniza platforma indispensabil pentru ca Germania s-i poat
afirma cu hotrre un rol regional mai hotrt, aceasta nu mai trebuia
s fie timid n a se afirma n interiorul unei orbite n care avea
interese speciale.
Pe harta Europei, zona de interes special pentru Germania ar
putea fi schiat sub forma unui dreptunghi, la vest incluznd desigur
Frana, iar la est cuprinznd proaspt emancipatele state postcomuniste din Europa Central, inclusiv republicile baltice, Ucraina
i Belarus, ajungnd chiar pn la Rusia (vezi harta de la p. 77). n
multe privine, aceast zon corespunde ntinderii istorice a
constructivei influene culturale germane, sdite n epoca
prenaionalist n Europa Rsritean i Central i n republicile
baltice de ctre coloniti germani, oreni i fermieri, ce au fost cu
toii ndeprtai de acolo n decursul celui de al doilea rzboi
mondial. i ceea ce este i mai important, zonele de interes special
pentru Frana (discutate mai devreme) i pentru Germania, dac sunt
privite mpreun, ca pe hart, desemneaz de fapt graniele vestice i
estice ale Europei, n vreme ce suprapunerea lor subliniaz
importana politic decisiv a conexiunii franco-germane ca nucleu
vital al Europei.
Pentru ca rolul Germaniei n Europa Central s se poat afirma
hotrt i pe fa, brea decisiv a constituit-o reconcilierea germanopolon ce a avut loc pe la mijlocul anilor nouzeci. n ciuda ovielii
iniiale, Germania reunit (la ndemn american) a recunoscut formal
grania de pe Oder-Neisse cu Polonia i acest pas a nlturat singura
rezerv mai important a Poloniei fa de o relaie mai strns cu
Germania. Ca urmare a unor alte gesturi de mutual bunvoin i
iertare, aceast relaie a suferit o schimbare radical. Nu numai c
efectiv comerul dintre cele dou ri a explodat (n 1995 Polonia a
depit Rusia, fiind cel mai mare partener comercial rsritean al

Germaniei), dar Germania a devenit principalul susintor al Poloniei

pentru a deveni membr a U.E. i (mpreun cu America) a NATO.
Nu este exagerat s spunem c, pe la jumtatea acestui deceniu,
reconcilierea germano-polon avea n Europa Central o importan
geopolitic egalnd impactul pe care, mai devreme, l avusese
reconcilierea franco-german asupra Europei Occidentale.
Prin intermediul Poloniei, influena german putea radia spre
nord (n statele baltice) i spre est (n Ucraina i Belarus). Mai mult,
sfera reconcilierii germano-polone era oarecum lrgit prin
includerea ocazional a Poloniei n importante discuii francogermane asupra viitorului Europei. Aa-numitul Triunghi de la
Weimar (numit aa dup oraul german n care au avut loc primele
consultri la nivel nalt franco-germano-polone, consultri ce apoi au
devenit periodice) a creat o ax geopolitic potenial important pe
continentul european, cuprinznd aproximativ 180 de milioane de
oameni din trei naiuni cu un foarte clar sentiment al identitii
naionale. Pe de o parte, aceasta a ntrit i mai mult rolul dominant
al Germaniei n Europa Central, iar pe de alt parte acest rol a fost
oarecum contrabalansat de participarea franco-polon n dialogul
tripartit.
Acceptarea de ctre Europa Central a rolului conductor al
Germaniei i cu att mai mult de ctre statele central-europene
mai mici a fost uurat de evidenta angajare german n procesul
extinderii spre est a celor mai importante instituii europene.
Angajndu-se astfel, Germania i-a asumat o misiune istoric n mare
contradicie cu unele concepii vest-europene bine nrdcinate. Din
perspectiva acestora din urm, ceea ce se petrecea la est de Germania
i de Austria era perceput ca fiind oarecum dincolo de limita de
preocupri ale adevratei Europe. Aceast atitudine formulat la
nceputul secolului al XVIII-lea de lordul Bolingbroke 14, care
susinea c violena politic din est nu avea nici o importan pentru
occidentali a reaprut n timpul crizei de la Mnchen din 1938; i,
tragic. n atitudinea Angliei i Franei din timpul conflictului din
Bosnia de la mijlocul anilor 90. Ea nc mai st ascuns, dincolo de
14 Cf. History of Europe, from the Pyrenean Peace to the Death
of Louis XIV.

suprafa, n dezbaterile continui asupra viitorului Europei. Spre

deosebire de aceasta, singura dezbatere real n Germania era asupra
a ce ar trebui extins mai nti, NATO sau U.E. ministrul aprrii
era favorabil primei, ministrul de externe susinnd-o pe cea de a
doua cu rezultatul evident c Germania a devenit apostolul
necontestat al unei Europe mai mari i mai unite. Cancelarul german
[Helmut Kohl] vorbea despre anul 2000 ca termen al primei extinderi
spre est a U.E., iar ministrul german al aprrii a fost printre primii
care au sugerat c aniversarea a 50 de ani de la fondarea NATO este
o dat simbolic potrivit pentru extinderea spre est a alianei. Astfel,
concepia Germaniei asupra viitorului Europei era diferit de cea a
principalilor si aliai europeni: britanicii i-au afirmat preferina
pentru o Europ mai mare deoarece considerau lrgirea ca un mijloc
de a slbi unitatea Europei; francezii s-au temut c lrgirea ar ntri
rolul Germaniei i de aceea au fost n favoarea integrrii pe baze mai
exigente. Germania a susinut ambele concepii i astfel i-a ctigat
propria poziie n Europa Central.

Obiectivul principal al Americii

Pentru America, principala problem este cum s construiasc o
Europ bazat pe legtura franco-german, o Europ viabil, care s
rmn legat de Statele Unite i care s lrgeasc n continuare sfera
sistemului internaional democratic de cooperare pe care se sprijin
att de mult exercitarea eficient a ntietii mondiale americane. De
aceea, problema nu este de a face o alegere ntre Frana i Germania.
n absena oricreia dintre ele nu va exista Europa.
Din cele de mai sus rezult trei mari concluzii:
1. Angajamentul american n cauza unificrii Europei este
necesar pentru a contracara criza intern moral i de el care a
subminat pn acum vitalitatea Europei, pentru a nltura suspiciunea
foarte rspndit n Europa c de fapt America nu este n favoarea
unei uniti europene autentice i pentru a infuza ntreprinderii
europene doza de fervoare democratic necesar. Aceasta reclama o
angajare clara din partea Americii pentru o eventuala acceptare a
Europei ca partenerul sau mondial.

2. Pe termen scurt, opoziia tactic fa de politica francez i

sprijinul pentru poziia conductoare a Germaniei sunt justificate; pe
termen lung, unitatea european va trebui s implice o identitate
european militar i politic mai bine conturat dac o adevrat
Europ ar fi s devin realitate. Aceasta necesita o punere de acord
progresiva cu vederile franceze privind distribuirea de putere n
interiorul instituiilor transatlantice.
3. Nici Frana, nici Germania nu sunt suficient de puternice
pentru a construi Europa pe cont propriu i pentru a rezolva cu Rusia
ambiguitile inerente definirii ntinderii geografice a Europei.
Aceasta necesita o implicare american energica, hotrt i cu
scop precis, mai ales n ceea ce privete Germania, pentru a defini
ntinderea Europei i, de asemenea, pentru a face fa unor chestiuni
sensibile, mai ales pentru Rusia, precum statutul republicilor
baltice i al Ucrainei n cadrul sistemului european.
Att importana geopolitic pe care capul de pod european o are
pentru SUA, ct i modesta sa ntindere geografic devin evidente de
la prima privire asupra unei hri a vastei mase continentale a
Eurasiei. Pstrarea acestui cap de pod i extinderea lui ca trambulin
a democraiei au o relevan direct pentru securitatea Americii.
Discrepana actual dintre preocuparea mondial a Americii pentru
stabilitate, ca i pentru chestiunea conex care este rspndirea
democraiei i aparenta indiferen a Europei fa de aceste probleme
dei Frana se auto-proclam putere mondial trebuie redus,
ceea ce este posibil numai dac Europa i asum din ce n ce mai
mult un caracter confederat. Europa nu poate deveni un stat-naiune
unitar din cauza persistenei diverselor sale tradiii naionale, dar
poate deveni o entitate care, prin instituii politice comune, s reflecte
n mod cumulat valori democratice mprtite, s-i identifice
propriile interese cu universalizarea lor i s exercite o atracie
magnetic asupra conlocuitorilor si din spaiul Eurasiei.
Lsai singuri, europenii risc s fie absorbii de problemele lor
sociale interne. Refacerea economic a Europei a pus n umbr
costurile pe termen lung ale acestui succes aparent. Aceste costuri
sunt pgubitoare economic i politic. Criza de legitimitate politic i
de vitalitate economic cu care se confrunt din ce n ce mai mult

Europa Occidental i pe care nu o poate depi are rdcini

adnci n puternica extindere a unei structuri sociale susinute de stat
i care favorizeaz paternalismul, protecionismul i parohialismul.
Rezultatul este o situaie cultural care mbin hedonismul rupt de
realitate cu un vid spiritual situaie ce poate fi exploatat de
extremitii naionaliti sau de ideologii dogmatici.
Dac se extinde aceast situaie, ea poate deveni fatal
democraiei i ideii de Europa. Acestea dou sunt, de fapt, legate
ntre ele deoarece noile probleme ale Europei fie ele imigraia sau
competitivitatea economic i tehnologic cu America sau Asia, ca s
nu mai vorbim de nevoia unei reforme stabile politic a structurilor
socio-economice existente pot fi rezolvate eficient ntr-un context
continental lrgit. O Europ mai mare dect suma prilor ei adic
o Europ care i asum un rol mondial n extinderea democraiei i
n mai ampla promovare a valorilor umane fundamentale este
foarte probabil s fie o Europ care s fie hotrt nepropice
extremismului politic, naionalismului ngust sau hedonismului
social.
Nu mai este nevoie s evocm vechile temeri fa de un acord
separat germano-rus sau s exagerm urmrile unui flirt tactic ntre
Frana i Rusia pentru a trezi grija fa de stabilitatea geopolitic a
Europei, i fa de rolul Americii n aceasta , temeri care ar
rezulta din euarea eforturilor pe care Europa nc le depune pentru a
se uni. De fapt, orice astfel de eec ar atrage dup sine cteva
manevre europene rennoite, dar destul de tradiionale. n mod sigur
ar genera ocazia ca fie Rusia, fie Germania s se afirme puternic din
punct de vedere geopolitic, dei, dac istoria modern a Europei
ofer vreo lecie, nici una dintre ele nu ar putea ctiga un succes de
durat n aceast privin. Totui, cel puin Germania ar deveni
probabil mai insistent i mai explicit n afirmarea intereselor sale
naionale.
n prezent, interesele Germaniei coincid, i chiar sunt idealizate n
interior, cu acelea ale UE i NATO. Pn i purttorii de cuvnt ai
Alianei 90 (Verzii), partid de stnga, au susinut extinderea att a
NATO, ct i a UE. Dar dac unificarea i lrgirea Europei ar stagna,
avem motive s presupunem c ar putea s apar o definiie mai

naionalist a conceptului Germaniei de ordine n Europa, ceea ce

ar putea fi n detrimentul stabiltii acesteia. Wolfgang Schauble,
liderul cretin-democrailor din Bundestag i posibil succesor al
cancelarului Kohl, a exprimat aceast idee cnd a afirmat c
Germania nu mai este bastionul occidental mpotriva Estului; noi
am devenit centrul Europei, adugnd n acest sens c n lungi
perioade din Evul Mediu Germania a fost implicat n crearea
ordinii n Europa .15 n viziunea sa, Mitteleuropa n loc de a fi o
regiune european n care Germania predomin economic ar
deveni o zon de evident supremaie politic german, ca i baza
pentru o politic german mai unilateral fa de Est i Vest. Europa
ar nceta atunci s fie un cap de pod n Eurasia pentru puterea
american i potenial trambulin pentru extinderea n Eurasia a
sistemului democratic mondial. Iat de ce sprijinul american concret
i neechivoc pentru unificarea Europei trebuie s fie ntrit. Dei, att
n timpul refacerii economice a Europei, ct i n cadrul alianei
transatlantice de securitate, America i-a exprimat deseori sprijinul
pentru unificarea Europei i a susinut cooperarea transnaional n
Europa, n acelai timp ea a acionat ca i cum ar fi preferat ca n
probleme politice i economice serioase s trateze cu state europene
individuale i nu cu Uniunea European ca atare. Ocazional, America
a insistat s aib de-a face cu o singur voce n sistemul decizional
european, ceea ce a fost de natur s ntreasc suspiciunea
europenilor c America favorizeaz cooperarea ntre europeni atunci
cnd ei se las condui de americani, dar nu cnd ei formuleaz
politicile Europei. America ar grei dac ar trimite un asemenea
mesaj.
Angajamentul american fa de unitatea Europei reiterat de
circumstan n declaraia comun americano-european de la
Madrid din decembrie 1995 va continua s sune a gol pn n
momentul n care America va fi gata nu numai s declare fr
echivoc c este pregtit s accepte urmrile faptului c Europa ar
deveni cu adevrat Europa, dar i s acioneze n consecin. Pentru
Europa, cea mai important consecin ar nsemna un parteneriat
autentic cu America, mai degrab dect statutul de aliat preferat, dar
15 Politiken Sondag, 2 august 1996.

nc subordonat. Iar un parteneriat autentic nseamn responsabiliti

i decizii comune. Sprijinul american pentru aceast cauz ar ajuta la
nviorarea dialogului transatlantic i ar stimula printre europeni o
concentrare mai mare asupra rolului pe care o Europ cu adevrat
important l-ar putea juca n lume. Este de imaginat c la un moment
dat o Uniune European realmente unit i puternic ar putea deveni
un rival politic mondial pentru SUA. Ea ar putea cu siguran deveni
un dificil competitor economic i tehnologic, iar interesele sale
geopolitice n Orientul Mijlociu i n alte pri ar putea deveni
semnificativ divergente fa de cele ale Americii. Dar, de fapt, o
astfel de Europ puternic i cu un el politic unic nu este probabil
n viitorul apropiat. Spre deosebire de condiiile care prevalau n
America la momentul formrii S.U.A., exist rdcini istorice adnci
ale dinuirii statelor-naiuni europene, i este evident c entuziasmul
pentru o Europ transnaional a plit.
Alternativele reale pentru urmtorul sau urmtoarele dou decenii
sunt fie o Europ n unificare i extindere, cutnd s ating dei
ezitant i spasmodic inta unitii continentale; fie o Europ n
stagnare, nemicndu-se prea mult dincolo de starea sa actual de
integrare sau dincolo de actuala sa ntindere geografic, Europa
Central rmnnd, geopolitic, o ar-a-nimnui; fie, ca urmare a
stagnrii, o Europ din ce n ce mai fragmentat, n care ar reaprea
vechile rivaliti de putere. ntr-o Europ n stagnare este aproape
inevitabil ca auto-identificarea Germaniei cu Europa s pleasc,
determinnd o definiie mai naionalist a intereselor de stat ale
Germaniei. Pentru America, prima alternativ este evident cea mai
bun, dar ea necesit sprijin american energizant, dac va fi s
devin realitate.
n aceast faz de construire ezitant a Europei, SUA nu trebuie
s se implice direct n dezbateri complicate asupra unor chestiuni
precum aceea dac UE ar trebui s ia hotrri de politic extern prin
votul majoritii (poziie favorizat n special de Germania); sau dac
Parlamentul European ar trebui s-i asume puteri legislative precise,
iar Comisia European de la Bruxelles ar trebui s devin efectiv
executivul european; dac agenda implementrii acordului de uniune
economic i monetar ar trebui s fie mai relaxat; sau, n sfrit,

dac Europa ar trebui s fie o larg confederaie sau o entitate multistratificat, cu un nucleu federalizat i, spre exterior, cu margini
oarecum mai libere. Europenii ntre ei trebuie s se bat ca s rezolve
aceste chestiuni i e mai mult dect probabil c progresul n ce
privete toate aceste chestiuni va fi inegal, marcat de pauze, realizat,
n cele din urm, numai prin compromisuri complicate.
Cu toate acestea, este rezonabil s presupunem c Uniunea
Economic i Monetar va fiina prin anul 2000, probabil, la nceput,
ntre ase pn la zece din cei cincisprezece actuali membri ai UE.
Acest lucru va accelera integrarea economic a Europei, dincolo de
dimensiunea monetar, ncurajnd mai departe integrarea sa politic.
Astfel, prin ocuri i salturi i cu un nucleu propriu mai integrat,
precum i cu margini mai libere, o Europ unit va deveni din ce n
ce mai mult un juctor politic important pe tabla de ah eurasiatic.
n orice caz, America nu trebuie s dea impresia c prefer o
asociere european mai vag, chiar dac mai extins, ci s-i arate,
prin afirmaii i fapte, disponibilitatea de a trata n cele din urm UE
ca partenerul su mondial n probleme de politic i securitate i nu
doar ca pe o pia regional comun format din state aliate cu SUA
prin intermediul NATO. Pentru a face acest angajament mai credibil
i pentru a trece dincolo de retorica parteneriatului, ar putea fi
propuse i iniiate msuri, mpreun cu UE, privind un nou mecanism
bilateral transatlantic de luare a deciziilor.
Acelai principiu se aplic pentru NATO. Meninerea NATO este
vital pentru conexiunea transatlantic. n aceast privin exist un
consens americano-european covritor. Fr NATO, Europa nu
numai c ar deveni vulnerabil, dar s-ar i fragmenta politic. NATO
asigur securitatea european i ofer o structur stabil pentru
nfptuirea unitii europene. Acest lucru face ca NATO s fie vital
pentru Europa.
Totui, pe msur ce Europa se unete, treptat i cu ezitri,
structura intern i dezvoltarea NATO vor trebui ajustate. n aceast
privin, francezii au dreptate. Nu putem avea vreodat o Europ cu
adevrat unit i, n acelai timp, o alian care s rmn integrat
pe baza unei singure superputeri cu cincisprezece puteri dependente.
Cnd Europa va ncepe s-i asume o identitate politic proprie,

veritabil, cu preluarea crescnd de ctre UE a unor funcii de

guvern supranational, NATO va trebui s se transforme pe baza
formulei 1 + 1 (SUA + UE).
Acest lucru nu se va ntmpla peste noapte i dintr-o dat. Repet,
progresul n aceast direcie va fi ezitant. Dar un astfel de progres va
trebui reflectat n aranjamentele actuale ale alianei, pentru ca nsi
absena unor astfel de ajustri s nu devin un obstacol n calea
progresului pe mai departe. Un pas semnificativ n aceast direcie a
fost decizia alianei din 1996 de a face loc pentru Combined Joint
Task Forces, preconiznd astfel posibilitatea unor iniiative militare
strict europene bazate pe logistica alianei, ca i pe comanda,
controlul, comunicaiile i informaiile acesteia. Mai mult
bunvoin din partea SUA fa de cererile Franei pentru un rol mai
important al Uniunii Europene Occidentale n NATO, mai ales cu
privire la comand i la luarea deciziilor, ar indica de asemenea o
veritabil susinere american pentru unitatea european i ar ajuta la
diminuarea discrepanei dintre America i Frana n privina
eventualei autodefiniri a Europei.
n ultim instan, este posibil ca Uniunea European Occidental
(UEO) s cuprind cteva state membre ale UE, care, din raiuni
geopolitice i istorice diferite, ar putea opta s nu devin membre ale
NATO. Aceasta ar putea implica state precum Finlanda sau Suedia,
poate chiar i Austria, toate aceste state avnd deja statutul de
observatori n cadrul UEO.16
16 Este de notat faptul c voci influente, att din Finlanda, ct i
din Suedia, au nceput s discute posibilitatea asocierii la NATO.
Mediile de informare din Suedia relatau, n mai 1996, ridicarea, de
ctre comandantul Forelor de aprare finlandeze, a problemei
posibilitii desfurrii de fore NATO pe teritoriul scandinav, iar n
august 1996 Comisia pentru aprare a Parlamentului suedez
recomanda dnd astfel semne de orientare treptat spre cooperarea
mai strns n domeniul securitii cu NATO ca Suedia s se
alture grupului WEAG (Western European Armament Group), din
care fac parte numai membrii NATO. Dup cum, alte state pot cuta
o legtur cu UEO ca preliminarii la o eventual aderare la NATO.
Tot astfel, la un moment dat, UEO ar putea s rivalizeze cu

ntre timp, pn la apariia unei Europe mai lrgite i mai

unite, i aceasta, chiar n cele mai bune circumstane, nu se va
ntmpla curnd , SUA vor trebui s lucreze n strns legtur cu
Frana i Germania pentru a ajuta la apariia unei astfel de Europe
mai largi i mai unite. Astfel, n ceea ce privete Frana, dilema
central a politicii americane va continua s fie cum poate fi momit
Frana s se integreze mai profund politic i militar fr a
compromite prin aceasta legtura americano-german, iar n ceea ce
privete Germania dilema const n aceea cum poate fi exploatat
ncrederea SUA n rolul conductor al Germaniei ntr-o Europ
atlanticist fr a trezi nelinite n Frana, n Marea Britanie, ca i n
alte state europene.
Demonstrarea flexibilitii americane n ceea ce privete viitoarea
ntindere a alianei ar fi util ntr-o mai mare eventual susinere
francez extinderii spre est a alianei.
n cele din urm, o zon NATO de securitate militar integrat de
ambele pri ale Germaniei ar ancora Germania mai puternic ntr-un
cadru multilateral, i aceasta ar fi o problem important pentru
Frana. Mai mult chiar, extinderea alianei va mri probabilitatea ca
Triunghiul Weimar (format din Germania, Frana i Polonia) s
devin un subtil mijloc de echilibrare oarecum a rolului conductor al
Germaniei n Europa. Chiar dac Polonia se bazeaz pe susinerea
Germaniei pentru a obine intrarea n alian (i este nemulumit de
actualele ezitri ale Franei n privina unei astfel de extinderi), o dat
ce va fi acceptat n alian, o perspectiv geopolitic franco-polon
este mai mult dect posibil s apar.
n orice caz, Washington-ul nu ar trebui s piard din vedere
faptul c Frana este doar un adversar pe termen scurt n problemele
legate de identitatea Europei sau de treburile interne ale NATO. Mai
mult, ar trebui s in seama de faptul c Frana este un partener
esenial n importanta sarcin de a bloca permanent Germania
democrat n interiorul Europei. Acesta este rolul istoric al relaiei
programul Parteneriatului pentru pace al NATO n ceea ce privete
viitorii membri ai UE. Toate acestea ar ajuta la extinderea reelei de
cooperare pentru securitate n Europa, dincolo de limitele formale ale
alianei transatlantice.

franco-germane, iar extinderea UE i NATO spre Est ar trebui s

sporeasc importana acestei relaii ca un nucleu al Europei. n cele
din urm, Frana nu este suficient de puternic nici pentru a
obstruciona America n ce privete principiile geostrategice ale
politicii sale europene, nici pentru a deveni prin ea nsi liderul
Europei. Aadar, ciudeniile i chiar i accesele sale pot fi tolerate.
Este, de asemenea, relevant s notm faptul c Frana joac un rol
constructiv n Africa de Nord i n rile africane francofone. Ea este
partenerul esenial al Marocului i Tunisiei i exercit, de asemenea,
un rol stabilizator n Algeria. Exist un motiv intern serios pentru un
astfel de amestec francez: 5 milioane de musulmani sunt acum
rezideni francezi. Frana are astfel o miz vital n stabilitatea i
dezvoltarea n ordine a Africii de Nord. Dar acest interes aduce un
beneficiu i mai mare pentru securitatea european. Fr contiina
de misiune a Franei, flancul sudic al Europei ar fi mult mai instabil
i mai amenintor. Tot sudul Europei este din ce n ce mai preocupat
de ameninarea social-politic reprezentat de instabilitatea de-a
lungul rmului sudic mediteranean.
Intensa preocupare a Franei pentru ceea ce se ntmpl de-a
lungul Mediteranei este astfel foarte oportun pentru preocuprile de
securitate ale NATO, iar aceasta trebuie luat n consideraie atunci
cnd America trebuie, ocazional, s fac fa cererilor exagerate ale
Franei pentru un statut special de lider.
Germania este o alt problem. Rolul dominant al Germaniei nu
poate fi negat, dar trebuie artat pruden cu privire la orice
susinere public a rolului de lider al Germaniei n Europa. Acest rol
de lider poate prea avantajos unor state europene precum cele din
Europa Central, care apreciaz iniiativa n favoarea extinderii
Europei spre est i poate fi tolerat de vest-europeni att timp ct
este subsumat supremaiei americane, dar, n ultim instan,
construcia european nu se poate baza pe acest lucru. Prea multe
amintiri persist nc; prea multe temeri pot s ias la suprafa. O
Europ construit i condus de Berlin nu este realizabil. Din acest
motiv Germania are nevoie de Frana, Europa are nevoie de aliana
franco-german i America nu poate alege ntre Germania i Frana.

Problema esenial privind extinderea NATO const n aceea c

este un proces conectat integral cu extinderea Europei. Dac Uniunea
European va deveni o comunitate mai extins din punct de vedere
geografic cu un nucleu franco-german mai integrat, cu rol de lider,
i spaii exterioare mai puin integrate i dac o astfel de Europ
i va baza securitatea pe o alian continu cu America, atunci
decurge c sectorul su cel mai expus din punct de vedere geopolitic,
Europa Central, nu poate fi exclus n mod demonstrativ de la
mprtirea sentimentului de securitate de care se bucur restul
Europei prin intermediul alianei transatlantice. n aceast privin.
America i Germania sunt de acord. Pentru ele, motivul lrgirii este
politic, istoric i constructiv. Extinderea nu este dictat de
animozitate fa de Rusia, nici de team fa de Rusia, nici de dorina
de a izola Rusia.
Aadar, America trebuie s colaboreze ndeaproape cu Germania
pentru promovarea extinderii spre est a Europei. n acest scop,
cooperarea americano-german i conducerea comun sunt eseniale.
Extinderea va fi posibil dac SUA i Germania ncurajeaz
mpreun celelalte ri aliate din NATO s sprijine acest pas i fie s
negocieze de o manier eficient un acord cu Rusia, dac aceasta este
dispus s se ajung la un compromis (a se vedea capitolul 4), fie s
acioneze cu hotrre, cu convingerea just c elul construciei
Europei nu poate fi subordonat obieciilor Moscovei. Presiuni
combinate americano-germane sunt mai ales necesare pentru
obinerea acordului unanim al tuturor membrilor NATO, dar nici un
membru NATO nu va putea s-l refuze dac America i Germania fac
presiuni mpreun pentru aceasta.
n cele din urm, miza acestui efort este rolul pe termen lung al
Americii n Europa. O nou Europ nc se contureaz, i dac
aceast nou Europ va rmne din punct de vedere geopolitic o
parte a spaiului euro-atlantic, extinderea NATO este esenial.
ntr-adevr, o politic cuprinztoare a SUA pentru Eurasia ca ntreg
nu va fi posibil dac efortul de extindere a NATO, fiind lansat de
SUA, ntrzie i este ezitant. Un astfel de eec ar discredita poziia de
lider a Americii; ar spulbera conceptul de lrgire european; ar
demoraliza statele central-europene; i ar putea renvia aspiraiile

geopolitice n prezent adormite sau muribunde ale Rusiei n Europa

Central. Pentru Occident, ar fi vorba de o ran fcut cu propria-i
mn care ar putea da o lovitur mortal proiectelor pentru un pilon
cu adevrat european n orice posibil construcie de securitate
eurasiatic; i pentru America, aceasta ar fi nu doar o nfrngere
regional, ci n aceeai msur o nfrngere mondial.
Linia fundamental care s ghideze extinderea progresiv a
Europei trebuie s fie aseriunea ca nici o putere din afara
existentului sistem transatlantic s nu aib drept de veto pentru
participarea oricrui stat european calificat n cadrul sistemului
european i de aici nici n cadrul sistemului su de securitate
transatlantic i ca nici un stat european calificat s nu fie exclus a
priori de la o eventual aderare la UE sau NATO. Mai ales statele
baltice extrem de vulnerabile i din ce n ce mai pregtite de aderare
sunt ndreptite s tie c n cele din urm pot deveni membre
depline n ambele organizaii i c ntre timp suveranitatea lor nu
poate fi ameninat fr a angaja interesele unei Europe n
expansiune i ale partenerului su, SUA. Pe scurt, Occidentul mai
ales America i aliaii si vest-europeni trebuie s dea un rspuns
la problema ridicat cu elocven de Vclav Havel la Aachen, pe 15
mai 1996:
tiu c nici Uniunea European, nici Aliana Nord-Atlantic nui pot deschide porile peste noapte pentru toi cei care aspir s adere
la ele. Ceea ce ambele pot face cu siguran i ceea ce ar trebui s
fac nainte s fie prea trziu este s dea ntregii Europe, vzut ca
o sfer cu valori comune, asigurarea clar c nu sunt organizaii
nchise. Ar trebui ca acestea s formuleze o politic detaliat si
clar cu privire la lrgirea treptat care nu numai s cuprind o
agend, ci s i explice logica acestei agende . (subl. autorului)

Agenda istorica a Europei

Chiar dac n acest moment limitele estice ale Europei nu pot fi
nici ferm definite, nici definitiv trasate, n sensul cel mai larg Europa
este o civilizaie unitar, derivat dintr-o tradiie cretin mprtit.
O definiie occidental mai precis a Europei a fost asociat cu Roma

i motenirea sa istoric. Dar tradiia cretin a Europei a nglobat de

asemenea Bizanul i radiaia sa ortodoxia rus. Astfel, din punct de
vedere cultural, Europa este mai mult dect Europa Sfntului Petru,
iar Europa Sfntului Petru este mult mai mult dect Europa
Occidental chiar dac n ultimii ani ultima denumire a uzurpat
identitatea Europei. Chiar i o scurt privire asupra hrii de mai
jos confirm faptul c Europa actual pur i simplu nu este o Europ
complet. Mai grav nc, este o Europ n care o zon de insecuritate
ntre Europa i Rusia poate avea un efect de absorbie asupra
ambelor, cauznd n mod inevitabil tensiuni i rivaliti.
O Europ a lui Carol cel Mare (limitat la Europa de Vest) avea
sens n timpul Rzboiului Rece din necesitate, dar o astfel de Europ
este acum o anomalie. Aceasta se datoreaz faptului c, mai mult
dect a fi o civilizaie. Europa unit care i face apariia este de
asemenea un mod de via, un standard de via i o politic a
procedurilor democratice comune, fr povara conflictelor etnice i
teritoriale. Aceast Europ, n ntinderea sa formal organizat, este n
prezent mult mai puin dect potenialul su efectiv. Cteva din
statele cele mai avansate i mai stabile din punct de vedere politic din
Europa Central, toate fcnd parte din tradiia occidental a
Sfntului Petru, mai ales Republica Ceh, Polonia, Ungaria i, poate,
Slovenia, sunt cert calificate i doresc aderarea la Europa i la
legtura sa transatlantic de securitate.

n actualele circumstane, extinderea NATO pentru includerea

Poloniei, Republicii Cehe i Ungariei probabil pn n 1999
pare verosimil. Dup acest prim, dar semnificativ pas, este posibil
ca orice extindere ulterioar a alianei s fie ori accidental, ori s
urmeze extinderii UE. Aceasta din urm implic un proces mult mai
complicat, att n ceea ce privete numrul de etape de admitere, ct
i n ceea ce privete condiiile de aderare. (A se vedea schema de la
pagina 98.) Astfel, chiar i primele admiteri n UE ale unor ri din
Europa Central sunt puin probabile nainte de anul 2002 sau poate
chiar ceva mai trziu. Totui, dup ce primele trei noi membre NATO
au aderat la UE, att UE, ct i NATO vor trebui s-i pun problema
extinderii calitii de membru la republicile baltice, Slovenia,
Romnia, Bulgaria i Slovacia i poate, de asemenea, Ucraina.

Este demn de luat n seam faptul c perspectiva unei eventuale

aderri deja exercit o influen constructiv asupra afacerilor i
comportamentului viitorilor membri. Cunoaterea faptului c nici
UE, nici NATO nu doresc s fie mpovrate de conflicte adiionale ce
au legtur fie cu drepturile minoritilor, fie cu revendicri
teritoriale ntre membrii lor (Turcia contra Greciei este mai mult
dect de ajuns) a dat deja Slovaciei, Ungariei i Romniei ndemnul
necesar de a ajunge la compromisuri pentru a corespunde
standardelor stabilite de Consiliul Europei. Acelai lucru este valabil
pentru principiul mai general c numai democraiile se pot califica
pentru aderare. Dorina de a nu fi exclus are un important impact de
ntrire asupra noilor democraii.

n orice caz, ar trebui s fie axiomatic faptul c securitatea i

unitatea european sunt indivizibile. n practic, este dificil de
conceput o Europ cu adevrat unit fr un acord comun de
securitate cu America. Rezult, de aici, ca statele care sunt n postura
de a ncepe i sunt invitate s ia parte la negocierile de aderare la UE
s fie automat considerate, n consecin, sub protecia prezumtiv a
NATO.
Astfel, procesul de lrgire a Europei i a sistemului de securitate
transatlantic este probabil s nainteze prin etape dinainte plnuite.
Presupunnd o angajare susinut a Americii i a Europei
Occidentale, ntr-o agend speculativ, dar, din prevedere, realist,
etapele ar putea fi urmtoarele:
1. Pn n 1999, primii noi membri din Europa Central ar trebui
s fie admii n NATO, chiar dac intrarea lor n UE nu se va
ntmpla probabil nainte de 2002 sau 2003.
2. ntre timp, UE va iniia negocieri de aderare cu republicile
baltice, i NATO va ncepe, de asemenea, s nainteze n direcia
acceptrii aderrii lor, precum i a Romniei, aderare ce va fi
ncheiat probabil pn n 2005. La un moment dat, n cursul acestei
etape, celelalte state din Balcani ar putea de asemenea deveni
eligibile.
3. Aderarea statelor baltice ar putea grbi Suedia i Finlanda s ia
de asemenea n consideraie aderarea la NATO.
4. Cndva ntre 2005 i 2010, Ucraina, mai ales dac ntre timp
aceast ar a fcut progrese semnificative n reformele interne i a
reuit s fie considerat n mod evident ca o ar central-european,
ar trebui s fie gata pentru negocieri serioase cu UE i cu NATO.
ntre timp, este posibil adncirea considerabil a colaborrii
franco-germano-poloneze n cadrul UE i NATO, mai ales n
domeniul aprrii. Aceast colaborare ar putea deveni centrul
occidental al oricror acorduri lrgite de securitate european, care ar
putea cuprinde eventual i Rusia i Ucraina. Dat fiind interesul
geopolitic deosebit al Germaniei i Poloniei cu privire la
independena Ucrainei, este de asemenea foarte posibil ca Ucraina s
fie treptat cooptat n aceast relaie special franco-germano-polon.
Pn n anul 2010, colaborarea politic franco-germano-polono-

ucrainean, implicnd aproape 230 de milioane de locuitori, ar putea

evolua spre un parteneriat care s ntreasc inima geostrategic a
Europei (a se vedea harta de mai sus).

Dac scenariul de mai sus se desfoar ntr-o manier panic

sau n contextul unor tensiuni crescnde cu Rusia este de mare
importan. Rusia ar trebui asigurat n mod constant c uile
Europei sunt deschise, ca i uile pentru o eventual participare la un
sistem de securitate transatlantic extins i, probabil ntr-un viitor, la
un nou sistem de securitate transeurasiatic. Pentru a da crezare
acestor asigurri, diverse legturi de cooperare ntre Rusia i Europa
n toate domeniile ar trebui promovate n mod deliberat.
(Relaia Rusiei cu Europa i rolul Ucrainei n aceast privin sunt
discutate mai pe larg n urmtorul capitol.)

Dac Europa reuete unificarea i extinderea sa, i dac Rusia

reuete ntre timp o consolidare democratic de succes i o
modernizare social, la un moment dat. Rusia ar putea deveni de
asemenea eligibil pentru o relaie mai organic cu Europa. Aceasta,
n schimb, ar face posibil eventuala fuziune a sistemului de
securitate transatlantic cu unul transcontinental eurasiatic. Totui, ca
realitate practic, problema aderrii formale a Rusiei nu va fi ridicat
pentru nc ceva timp i aceasta, la drept vorbind, este nc un
motiv pentru a nu nchide fr rost uile Europei.
Pentru a ncheia: odat Europa de la Yalta disprut, este esenial
s nu se ntoarc Europa de la Versailles. Sfritul divizrii Europei
nu ar trebui s arunce napoi spre o Europ a statelor-naiune puse pe
ceart, ci s fie punctul de plecare pentru construirea unei Europe
mai largi i din ce n ce mai integrate, sprijinite de un NATO mai
extins, i, chiar i mai sigur, printr-o legtur de securitate
constructiv cu Rusia.
Aadar, scopul geopolitic central al Americii n Europa poate fi
rezumat foarte simplu: este de a consolida printr-un parteneriat
transatlantic veritabil capul de pod al SUA pe continentul eurasiatic,
astfel nct o Europ n curs de lrgire s poat deveni o trambulin
mai viabil pentru proiectarea n Eurasia a ordinii internaionale
democratice i de cooperare.

Capitolul 4
Gaura neagr
Dezintegrarea, la sfritul anului 1991, a statului cu cea mai mare
ntindere teritorial din lume a creat o gaur neagr chiar n centrul
Eurasiei. Era ca i cum ceea ce geopoliticienii numesc heartland ar
fi disprut dintr-o dat de pe harta lumii.
Pentru America, aceast situaie geopolitic nou i uimitoare este
o provocare decisiv. Firesc, sarcina imediat trebuie s fie aceea de
a reduce probabilitatea anarhiei politice sau a revenirii la o dictatur
ostil ntr-un stat ce se prbuete i posed nc un puternic arsenal
nuclear. Dar rmne sarcina Americii pe termen lung: cum s
ncurajeze transformarea democratic i refacerea economic a
Rusiei i n acelai timp s evite reapariia unui imperiu eurasiatic ce
i-ar putea obstruciona scopul geostrategic de a forma un sistem euroatlantic mai larg care s poat avea legturi stabile i sigure cu Rusia.

Noua situaie geopolitic a Rusiei

Colapsul Uniunii Sovietice a fost faza final a fragmentrii
progresive a vastului bloc comunist chino-sovietic care a egalat,
pentru o perioad scurt, ntinderea imperiului lui Genghis-Han, i
chiar a depit-o n unele zone. Dar mai modernul bloc eurasiatic
transcontinental a durat foarte puin, din cauza defeciunii din partea
Iugoslaviei lui Tito i a nesupunerii din partea Chinei lui Mao, care
au semnalat foarte devreme vulnerabilitatea lagrului comunist fa
de aspiraiile naionaliste ce s-au dovedit mai puternice dect
legturile ideologice. Blocul chino-sovietic a durat cam zece ani;
Uniunea Sovietic aptezeci.
Cu toate acestea, ceva nc i mai semnificativ din punct de
vedere geopolitic a fost dezmembrarea Marelui Imperiu Rus condus
de Moscova i vechi de sute de ani. Dezintegrarea acestui imperiu a
fost precipitat de prbuirea socio-economic i politic general a
sistemului sovietic dei o bun parte din starea sa proast a fost
ascuns aproape pn la sfrit de sistematica sa manie de a ine totul
n secret i de autoizolarea sa. De aici, i buimceala lumii fa de

aparenta rapiditate a auto-demolrii Uniunii Sovietice. n decembrie

1991, n decurs de dou sptmni, Uniunea Sovietic a fost mai
nti sfidtor declarat ca dizolvat, de ctre efii republicilor rus,
ucrainean i belarus. apoi nlocuit formal cu o vag entitate
numit Comunitatea Statelor Independente (CSI) cuprinznd toate
republicile sovietice, mai puin cele baltice; apoi preedintele sovietic
a demisionat fr tragere de inim, iar steagul sovietic a fost cobort
pentru ultima oar de pe turnul Kremlinului; i, n fine, Federaia
Rus acum un stat naional predominant rus de 150 de milioane
de oameni a aprut ca urma de facto a fostei Uniuni Sovietice,
n vreme ce celelalte republici reprezentnd alte 150 de milioane
de oameni i-au afirmat, n grade diferite, independena.
Prbuirea Uniunii Sovietice a produs o confuzie geopolitic
enorm. n decursul a doar dou sptmni, poporul rus care, n
general, era chiar i mai puin prevenit asupra apropiatei dezintegrri
a URSS dect lumea din afara acesteia a descoperit brusc c nu
mai era stpnul unui imperiu transcontinental, ci frontierele Rusiei
se restrnseser la ceea ce fuseser la nceputul secolului al XIX-lea
n Caucaz, la jumtatea aceluiai secol n Asia Central i mult
mai spectaculos i mai dureros la ceea ce fuseser cam la 1600
spre Vest, adic imediat dup domnia lui Ivan cel Groaznic. Pierderea
Caucazului a renviat temerile strategice fa de reapariia influenei
din partea Turciei; pierderea Asiei Centrale a generat un sentiment de
srcire avnd n vedere enormele resurse energetice i de minereuri
ale regiunii, ca i teama fa de o posibil provocare islamist; iar
independena Ucrainei a contestat esena preteniilor Rusiei de a fi
purttorul nvestit de Dumnezeu al identitii pan-slave.
Spaiul ocupat timp de secole de Imperiul arist i timp de trei
sferturi de secol de Uniunea Sovietic dominat de rui avea s fie
umplut de o duzin de state, majoritatea exceptnd Rusia
aproape deloc pregtite pentru autentica independen i avnd
dimensiuni de la cele relativ mari ale Ucrainei cu 52 de milioane de
locuitori pn la cele ale Armeniei cu 3,5 milioane de locuitori.
Viabilitatea lor prea incert n timp ce dorina Moscovei de a se
mpca permanent cu noua realitate era tot att de imprezivibil.
ocul istoric suportat de rui era amplificat de faptul c aproximativ

20 de milioane de vorbitori de rus erau acum locuitorii unor state

strine dominate politic de elite din ce n ce mai naionaliste hotrte
s-i afirme propriile identiti dup decenii de rusificare mai mult
sau mai puin forat.
Prbuirea Imperiului rus a creat un vid de putere chiar n inima
Eurasiei. Slbiciunea i confuzia se manifestau nu numai n statele
proaspt independente, ci chiar n Rusia, unde rsturnarea a produs o
ampl criz de sistem, mai ales c rsturnarea politic a fost nsoit
de ncercarea simultan de a demonta vechiul model socio-economic
sovietic. Trauma naional a fost nrutit de implicarea militar a
Rusiei n Tadjikistan, motivat de teama c musulmanii ar putea lua
n stpnire acest nou stat independent, i a fost serios amplificat de
intervenia n Cecenia, tragic, brutal i costisitoare att economic,
ct i politic. Dar cel mai dureros era c statutul internaional al
Rusiei a fost serios deteriorat, una din cele dou superputeri ale lumii
fiind acum privit de muli ca doar puin mai mult dect o putere
regional din lumea a treia, dei mai poseda nc un important, dar
din ce n ce mai nvechit, arsenal nuclear.
Golul geopolitic era amplificat de dimensiunile crizei sociale a
Rusiei. Trei sferturi de secol de regim comunist au cauzat o
deteriorare biologic fr precedent a poporului rus. O foarte mare
parte din oamenii si cei mai dotai i mai ntreprinztori au fost ucii
sau au pierit n Gulag, n numr de milioane. n plus, n cursul
acestui secol, ara a suferit i ravagiile primului rzboi mondial, un
distrugtor rzboi civil prelungit, atrocitile i privaiunile celui de al
doilea rzboi mondial. Regimul comunist a impus o strictee
doctrinar sufocant i a izolat ara de restul lumii. Politicile sale
economice erau complet indiferente fa de problemele ecologice, cu
rezultatul c att mediul nconjurtor, ct i sntatea oamenilor au
suferit enorm. Potrivit statisticilor oficiale ale Rusiei, pe la jumtatea
anilor 90 doar cca 40 % dintre nou-nscui erau sntoi, iar cam o
cincime din elevii de clasa nti erau retardai. Longevitatea
brbailor a sczut la 57,3 ani i mureau mai muli rui dect se
nteau. Situaia social a Rusiei era, de fapt. tipic pentru o ar de
rang mediu din lumea a treia.

Nu pot fi redate ororile i nenorocirile de care a avut parte

poporul rus n acest secol. Aproape nici o familie rus nu a avut ansa
de a duce o existen normal i civilizat. Gndii-v la implicaiile
sociale ale acestei succesiuni de evenimente:
Rzboiul ruso-japonez din 1905, sfrit cu nfrngerea
umilitoare a Rusiei;
Prima revoluie proletar din 1905, care a declanat violen
pe scar larg n orae;
Primul rzboi mondial din 19141917, cu milioane de mori i o
masiv dezorganizare economic;
Rzboiul civil din 19181921, distrugnd alte cteva milioane
de viei i devastnd ara;
Rzboiul ruso-polonez din 19191920, sfrit cu nfrngerea
Rusiei;
Iniierea Gulagului la nceputul anilor 20, cu decimarea elitei
pre-revoluionare i exodul masiv din Rusia al acesteia;
Industrializarea i colectivizarea din anii 30 au generat foamete
masiv i milioane de mori n Ucraina i Kazahstan;
Marile epurri i teroarea de la jumtatea i sfritul anilor 30,
cnd milioane de oameni au fost nchii n lagre de munc, aproape
un milion au fost mpucai i mai multe milioane au murit din cauza
maltratrilor;
Al doilea rzboi mondial din 19411945, cu multe milioane de
militari i civili mori i uria devastare economic;
Reinstaurarea terorii staliniste la sfritul anilor 40, din nou cu
numeroase arestri i frecvente execuii;
Patruzeci de ani de curs a narmrii cu Statele Unite, de la
sfritul anilor 40 pn la sfritul anilor 80, cu efectele sale de
srcire la nivel social;
Eforturile istovitoare din punct de vedere economic de a
proiecta puterea sovietic n Caraibe, Orientul Mijlociu i Africa n
anii 70 i 80;
Rzboiul din Afganistan (care a slbit URSS i mai mult) din
1979 pn n 1989;

 Brusca prbuire a Uniunii Sovietice, urmat de dezordini

civile, o dureroas criz economic i sngerosul i umilitorul rzboi
mpotriva Ceceniei.
Criza intern a Rusiei i pierderea statutului ei internaional erau
dureros de nelinititoare, mai ales pentru elita politic rus, iar
situaia geopolitic a Rusiei era afectat n mod defavorabil. Spre
vest, ca urmare a dezintegrrii URSS, frontierele Rusiei fuseser
modificate foarte dureros, iar sfera influenei sale geopolitice s-a
restrns dramatic (vezi harta de la p. 109). Statele baltice fuseser
controlate de Rusia de prin anul 1700, iar pierderea porturilor Riga i
Tallin au fcut ca accesul Rusiei la Marea Baltic s fie mai limitat i
dependent de ngheurile din timpul iernii. Dei Moscova a reuit si pstreze o poziie dominant din punct de vedere politic n Belarus
(formal proaspt independent, dar foarte rusificat), era departe de a
fi sigur c molima naionalist nu avea s se extind i aici. Iar
dincolo de graniele fostei URSS. prbuirea Pactului de la Varovia
a nsemnat c fostele state satelite din Europa Central, mai ales
Polonia, gravitau rapid spre NATO i Uniunea European.
Cea mai ngrijortoare dintre toate era pierderea Ucrainei.
Apariia unui stat ucrainean independent nu numai c i-a obligat pe
toi ruii s regndeasc natura propriei lor identiti etnice i
politice, dar a reprezentat o major piedic geopolitic pentru statul
rus. Repudierea a mai bine de trei sute de ani de istorie imperial rus
a nsemnat pierderea unei economii industriale i agricole potenial
bogate i a 52 de milioane de oameni suficient de apropiai de rui
din punct de vedere etnic i religios pentru a face din Rusia un stat
imperial cu adevrat mare i sigur pe sine. Independena Ucrainei a
deposedat, de asemenea, Rusia de poziia sa dominant n Marea
Neagr, unde Odessa i servea de poart vital pentru comerul cu
Mediterana i cu lumea de dincolo de ea.
Pierderea Ucrainei era o pierdere de pivot geopolitic, deoarece a
limitat drastic opiunile geostrategice ale Rusiei. Chiar fr statele
baltice i fr Polonia, o Rusie ce i-ar fi pstrat controlul asupra
Ucrainei ar fi putut nc s ncerce s fie liderul unui imperiu
eurasiatic arogant, n care Moscova i-ar fi putut domina pe non-slavii
din sudul i sud-estul fostei URSS. Dar fr Ucraina i fr cei 52 de

milioane de frai slavi orice ncercare a Moscovei de a reconstrui

imperiul eurasiatic era ca i cum Rusia singur s-ar fi lsat prins n
plasa unor conflicte prelungite cu non-slavii, izbucnite din motive
naionale i religioase rzboiul cu Cecenia fiind poate doar primul
exemplu. Mai mult, dat fiind rata natalitii n scdere n Rusia i
explozia demografic n Asia Central, orice nou entitate eurasiatic
bazat numai pe puterea Rusiei, fr Ucraina, ar deveni inevitabil
mai puin european i mai mult asiatic cu fiecare an ce ar trece.
Pierderea Ucrainei a avut efect nu numai de pivot, ci i de
catalizator geopolitic. Aciunile Ucrainei declaraia de
independen din decembrie 1991, insistena, n negocierile
hotrtoare de la Bela Vezha, ca URSS s fie nlocuit de un mai
puin rigid Commonwealth de state independente i mai ales
impunerea brusc, n stilul loviturilor de stat, a comenzii ucrainene
asupra unitilor armatei sovietice staionte pe teritoriul ucrainean
au fost acelea care au mpiedicat C.S.I. s devin doar un nou nume
pentru o URSS mai confederal. Autodeterminarea politic a
Ucrainei a uluit Moscova i a dat un exemplu pe care celelalte
republici sovietice, dei mai timide la nceput, l-au urmat apoi.
Pierderea de ctre Rusia a poziiei sale dominante la Marea
Baltic s-a repetat la Marea Neagr nu numai din cauza
independenei Ucrainei, ci i din cauz c proaspt independentele
state caucaziene Georgia, Armenia, Azerbaidjan au ntrit
ansele Turciei de a-i restabili demult pierduta influen n regiune.
nainte de 1991, Marea Neagr era punctul de plecare pentru
proeminena n Mediterana a puterii navale ruseti. Pe la mijlocul
anilor 90, Rusia rmsese cu o mic fie de coast la Marea Neagr
i cu o disput nerezolvat cu Ucraina asupra dreptului de a-i pstra
baze n Crimeea pentru rmiele Flotei sovietice din Marea Neagr
i privea, cu evident iritare, manevrele comune, navale i pe uscat,
ale NATO i Ucrainei, ca i rolul crescnd al Turciei n regiunea
Mrii Negre. Rusia a i suspectat Turcia de a fi furnizat ajutor efectiv
rezistenei cecene.
Mai departe spre sud-est, rsturnarea geopolitic a produs o
schimbare tot att de important n statutul bazinului Mrii Caspice
i, n general, n cel al Asiei Centrale. nainte de prbuirea URSS,

Marea Caspic era n fapt un lac rusesc, cu un mic sector sudic ce

cdea ntre graniele Iranului. Din cauza apariiei independentului i
foarte naionalistului Azerbaidjan ntrit de influxul de investitori
occidentali interesai de petrol i a tot att de independentelor
Kazahstan i Turkmenistan, Rusia a devenit doar unul din cele cinci
state care-i revendic bogiile bazinului Mrii Caspice. Rusia nu
mai putea fi sigur c va mai dispune mult timp de aceste resurse n
propriul su interes.
Apariia statelor central-asiatice independente a nsemnat c n
unele locuri frontiera de sud-est a Rusiei a fost mpins napoi spre
nord cu mai mult de o mie de mile. Noile state controlau acum vaste
resurse minerale i energetice care cu siguran aveau s atrag
interesele strine. Era aproape inevitabil ca nu numai noile elite, dar
i, curnd, popoarele acestor state s devin mai naionaliste i
probabil cu concepii din ce n ce mai islamice. n Kazahstan, o ar
vast cu enorme resurse naturale, dar cu cei aproape 20 de milioane
de locuitori aparinnd aproape n proporii egale etniilor cazah i
slav, nenelegerile naionale i lingvistice se pot intensifica.
Uzbekistanul cu populaia sa, mult mai omogen etnic, de
aproximativ 25 de milioane i cu conductori ce pun accent pe gloria
istoric a rii a devenit din ce n ce mai hotrt n afirmarea
noului statut postcolonial al regiunii. Turkmenistanul, pentru care
Kazahstanul este un scut geografic mpotriva oricrui contact direct
cu Rusia, i-a dezvoltat activ noi legturi cu Iranul pentru a-i
diminua fosta dependen de sistemul de comunicaii al Rusiei,
pentru a avea acces la pieele lumii.

Susinute din exterior de Turcia, Iran, Pakistan i Arabia Saudit,

statele din Asia Central n-au fost nclinate s-i schimbe noua
suveranitate politic nici chiar pe avantajoasa integrare economic cu
Rusia, aa cum muli rui au continuat s spere c vor face. n cel mai
bun caz, o oarecare tensiune i ostilitate este inevitabil n relaiile lor
cu Rusia, iar dureroasele precedente din Cecenia i Tadjikistan
sugereaz c ceva i mai ru nu e cu desvrire exclus. Pentru rui,
spectrul unui eventual conflict cu statele aflate de-a lungul ntregului
flanc sudic al Rusiei (care, dac adugm Turcia, Iranul i Pakistanul,
au peste 300 de milioane de locuitori) trebuie s fie motivul unei
serioase ngrijorri.
n sfrit, n momentul n care imperiul ei se dizolva, Rusia se
confrunta i cu o amenintoare nou situaie geopolitic n Extremul
Orient, dei nu avusese loc nici o schimbare politic sau teritorial.
Timp de mai multe secole, China a fost mai slab i mai napoiat
dect Rusia, cel puin n domeniile politic i militar. Nici un rus
preocupat de viitorul rii sale i uimit de schimbrile spectaculoase
din acest deceniu nu poate ignora faptul c China este pe cale de a
deveni un stat mai avansat, mai dinamic i cu mai mult succes dect
Rusia. Puterea economic a Chinei, asociat cu marea energie a celor
1,2 miliarde de locuitori ai si, rstoarn din temelii ecuaia istoric

dintre cele dou ri, iar spaiile goale ale Siberiei aproape invit la
colonizare chinez.
Aceast nou i ameitoare realitate avea s afecteze, inevitabil,
concepia Rusiei asupra securitii n regiunea sa extrem-oriental, ca
i interesele ruse n Asia Central. n scurt vreme, aceast evoluie
ar putea chiar umbri importana geopolitic a pierderii Ucrainei.
Implicaiile sale geostrategice au fost bine exprimate de Vladimir
Lukin, primul ambasador post-comunist al Rusiei n SUA i mai
trziu preedintele Comisiei pentru Afaceri Externe a Dumei:
n trecut, Rusia se considera naintea Asiei,
dei n urma Europei. Dar, ntre timp, Asia s-a
dezvoltat mult mai rapid.
ne gsim nu att ntre Europa modern i
Asia napoiat, ci mai degrab ocupnd un
ciudat spaiu ntre dou Europe. 17

Pe scurt, Rusia, pn nu de mult creatoarea unui vast imperiu

teritorial i conductoarea unui bloc ideologic de state satelite ntins
pn n chiar inima Europei i la un moment dat pn la Marea
Chinei de Sud, a devenit un stat naional plin de probleme, fr acces
geografic facil la lumea exterioar i potenial vulnerabil la conflicte
ce l pot slbi i mai mult cu vecinii de pe flancurile sale vestic, sudic
i estic. Numai spaiile din nord. nelocuibile i inaccesibile, ngheate
aproape mereu, par sigure geopolitic.

Fantasmagoria geostrategic
O perioad de confuzie strategic i istoric era deci inevitabil n
Rusia postimperial. Prbuirea ruinoas a URSS i mai ales
dezintegrarea uimitoare i n general neateptat a Marelui Imperiu
Rus au dat natere, n Rusia, unei enorme cutri de sine, unei vaste
dezbateri asupra a ceea ce ar trebui s fie actuala autodefinire istoric
a Rusiei, unor intense controverse publice i private asupra unor
17 Our Security Predicament, n Foreign Policy, nr. 88 (toamna
1992). p. 60.

ntrebri care la majoritatea naiunilor importante nici mcar nu se

pun: Ce este Rusia? Unde este Rusia? Ce nseamn s fii rus?
Aceste ntrebri nu sunt pur teoretice: fiecare rspuns are coninut
geopolitic important. Este Rusia un stat naional, bazat pe o etnicitate
pur rus, sau este ea prin definiie ceva mai mult (aa cum Marea
Britanie e mai mult dect Anglia) i astfel destinat a fi un stat
imperial? Care sunt istoric, strategic i etnic frontierele juste
ale Rusiei? Ucraina independent ar trebui privit ca o aberaie
temporar dac este evaluat n asemenea termeni etnici, strategici i
istorici? (Muli rui sunt nclinai s gndeasc astfel.) Ca s fii rus,
trebuie s fii etnic rus (Russkii) sau poi fi rus politic i nu etnic
(adic s fii Rossyanin echivalentul lui British, dar nu al lui
English)? De exemplu, Eln i civa rui au susinut (cu
consecine tragice) c cecenii ar putea ntr-adevr, ar trebui s
fie considerai rui.
Un an nainte de sfritul URSS, un naionalist rus, unul dintre
puinii care au vzut c se apropie acest sfrit, fcea aceast
afirmaie disperat:
Dac groaznicul dezastru, de neconceput
pentru poporul rus, se ntmpl ntr-adevr i
statul este sfiat, i poporul jefuit i escrocat
de 1000 de ani de istorie sfrete brusc
singur, iar recenii si frai i iau ceea ce le
aparine, dispar brcile lor de salvare
naional ndeprtndu-se de vapor, ei bine, nu
avem unde s ne ducem
Statul suveran rus, care ntruchipeaz
politic, economic i spiritual ideea rus, va
fi reconstruit. El va aduna tot ce a fost mai bun
de-a lungul a 1000 de ani de mprie i n cei
70 de ani de istorie sovietic ce au zburat ntr-o
clip18.

18 Aleksandr Prohanov, Tragedia centralismului, Literaturnaia

Rossiia, ianuarie 1990, p. 45.

Dar cum? La dificultatea de a formula un rspuns acceptabil

pentru poporul rus i totui realist s-a adugat criza istoric a nsui
statului rus. Aproape de-a lungul ntregii sale istorii acest stat a fost,
simultan, instrument de expansiune teritorial i de dezvoltare
economic. Era de asemenea un stat care, n mod deliberat, nu se
considera doar un instrument naional, ca n tradiia vest-european,
ci executorul unei misiuni supranaionale deosebite n cadrul creia
ideea rus era definit, n mod variat, n termeni religioi,
geopolitici sau ideologici. Acum, dintr-o dat, acea misiune era
ndeprtat deoarece statul se restrngea ca teritoriu pentru a rmne
s se bazeze pe o dimensiune n mare parte etnic.
Mai mult, criza post-sovietic a statului rus (a esenei sale, ca
s spunem aa) era dublat de faptul c Rusia nu numai c se
confrunta cu provocarea de a fi brusc lipsit de vocaia sa misionar
imperial, dar, pentru a reduce prpastia dintre napoierea sa social
i cea a zonelor mai avansate ale Eurasiei, statul era acum silit de
forele din interior ce voiau s-l modernizeze (i de consultanii lor
occidentali) s se retrag din rolul su economic tradiional de
mentor, proprietar i stpn absolut al averii sociale. Aceasta reclama
o limitare radical din punct de vedere politic a rolului internaional
i intern al statului rus. Ea submina profund cele mai solide tipare ale
vieii interne ruse i contribuia la o stare de dezorientare geopolitic
n interiorul elitei politice ruse.
n aceast situaie uluitoare, aa cum ne putem atepta, ntrebarea
ncotro se ndreapt i ce este Rusia? a primit diverse rspunsuri.
Vastul teritoriu eurasiatic al Rusiei a predispus ntotdeauna elita
acesteia s gndeasc n termeni geopolitici. Primul ministru de
externe al Rusiei post-comuniste i post-imperiale, Andrei Kozrev, a
reafirmat acest mod de gndire n una din primele sale ncercri de a
defini modul n care ar trebui s se comporte Rusia cea nou pe scena
internaional. Doar la o lun dup prbuirea URSS-ului, el observa:
Abandonnd mesianismul ne-am ndreptat spre pragmatism am
neles repede c geopolitica nlocuiete ideologia19.
Ca reacie la prbuirea URSS, n general vorbind, se poate spune
c au aprut trei mari, parial suprapuse, opiuni geostrategice, fiecare
19 Interviu n Rossiiskaia Gazeta, 12 ianuarie 1992.

din ele fiind legat, n ultim instan, de preocuparea Rusiei pentru

statutul su fa de America, dar, n acelai timp, coninnd i unele
variante privind problemele interne. Aceste curente n gndirea rus
pot fi clasificate dup cum urmeaz:
1. prioritate parteneriatului strategic avansat cu America, ceea
ce, pentru unii din adepi, era de fapt un nume de cod pentru un
condominion mondial;
2. accent pe strintatea apropiat ca preocupare principal a
Rusiei, unii Susinnd o form de integrare economic dominat de
Moscova, iar alii ateptndu-se la o eventual refacere, ntr-o
oarecare msur, a controlului imperial, prin care s-ar crea o putere
mai capabil s contrabalanseze America i Europa;
3. o contra-alian nsemnnd un fel de coaliie eurasiatic antiSUA, menit s reduc predominarea american n Europa.
Dei prima opiune era considerat dominant de ctre noua
echip conductoare a preedintelui Eln, a doua a cptat
importan politic foarte curnd, parial ca o critic la adresa
prioritilor geopolitice ale lui Eln; a treia s-a fcut auzit ceva mai
trziu, pe la jumtatea anilor 90, ca reacie la sentimentul din ce n
ce mai rspndit c geostrategia post-sovietic a Rusiei era neclar i
insuficient. Dar toate trei s-au dovedit stngace istoric i datorit
unor viziuni cam fantasmagorice asupra puterii actuale, a
potenialului internaional i a intereselor Rusiei n strintate.
Imediat dup prbuirea URSS, atitudinea iniial a lui Eln a
reprezentat culmea vechii, dar niciodat ncununat de succes,
concepii occidentalizatoare din gndirea politic rus: c locul
Rusiei era n Occident, ea ar trebui s fac parte din acesta i s-l
imite ct mai mult posibil n propria sa dezvoltare intern. Aceast
concepie a fost mbriat de Eln nsui i de ministrul su de
externe, Eln fiind explicit n a denuna motenirea imperial a
Rusiei. Vorbind la Kiev, pe 19 octombrie 1990, el a declarat cu
elocven ceea ce ucrainenii sau cecenii ar fi putut folosi apoi
mpotriva lui:
Rusia nu aspir s devin centrul vreunui nou fel de
imperiu Rusia nelege mai bine dect alii ct de pernicios
este acest rol, cu att mai mult cu ct ea nsi l-a jucat mult

vreme. Ce a ctigat ea din aceasta? Au devenit ruii, ca

urmare, mai liberi? Mai bogai? Mai fericii? istoria ne-a
nvat c un popor care domin alte popoare nu poate fi
fericit.

Atitudinea deliberat prieteneasc adoptat de Occident, mai ales

de SUA, fa de noua conducere a Rusiei a fost o surs de ncurajare
pentru occidentalizanii post-sovietici din establishment-ul de
politic extern al Rusiei. Aceast atitudine a ntrit nclinaiile proamericane din acest mediu i i-a sedus personal pe membrii si. Noii
conductori erau flatai s li se adreseze pe numele mic politicienilor
de vrf ai singurei superputeri a lumii i s-au autoamgit cu uurin
creznd c i ei erau conductorii unei superputeri. Cnd americanii
au lansat sloganul parteneriatului strategic avansat dintre
Washington i Moscova, ruilor li s-a prut c astfel a fost consfinit
un nou i democratic condominion americano-rus care nlocuia
competiia dinainte.
Acest condominion trebuia s aib o extindere global. Astfel,
Rusia ar fi fost nu numai succesoarea legal a fostei Uniuni
Sovietice, ci i partener de facto ntr-o nelegere global, bazat pe
egalitate veritabil. Aa cum noii lideri rui nu mai oboseau s
afirme, aceasta nsemna nu numai c restul lumii trebuia s consimt
c Rusia era egala Americii, dar i c nici o problem global nu
putea fi abordat sau rezolvat fr participarea i/sau permisiunea
Rusiei. Dei nu se declara deschis, din aceast iluzie fcea parte,
implicit, i ideea c Europa Central ar rmne cumva, sau chiar ar
putea alege s rmn, o regiune ntr-o proximitate politic special
fa de Rusia. Dizolvrii Pactului de la Varovia i a CAER-ului nu iar fi urmat gravitarea fostelor lor membre fie spre NATO, fie chiar
numai spre UE.
ntre timp. ajutorul occidental i-ar fi dat posibilitatea guvernului
rus s realizeze reformele interne, eliminnd statul din viaa
economic i permind consolidarea instituiilor democratice.
Refacerea economic a Rusiei, statutul ei special de partener egal al
Americii i absoluta ei atractivitate ar ncuraja atunci statele proaspt
independente din noua CSI recunosctoare c noua Rusie nu le
amenin i din ce n ce mai contiente de beneficiile unei oarecari

forme de uniune cu Rusia s se angajeze ntr-o integrare

economic mereu mai strns i apoi ntr-o integrare politic cu
Rusia, mrindu-i astfel ntinderea i puterea.
Problema unei asemenea abordri era lipsa oricrui realism att n
plan intern, ct i internaional. Conceptul de parteneriat strategic
avansat era mgulitor, dar i neltor. America nu era nclinat s
mpart puterea mondial cu Rusia i nici nu putea, chiar dac ar fi
dorit. Noua Rusie era pur i simplu prea slab, prea devastat de trei
sferturi de secol de regim comunist i prea napoiat social pentru a fi
un partener mondial real. n concepia Washingtonului. Germania,
Japonia i China erau cel puin tot att de importante i de influente.
Mai mult, aspiraiile americane i cele ruse nu erau deloc aceleai n
unele chestiuni geostrategice centrale i de interes naional pentru
America n Europa, n Orientul Mijlociu i Orientul ndeprtat. O
dat ce, inevitabil, divergenele au nceput s apar, disproporia de
putere politic i financiar, inovaie tehnologic i atractivitate
cultural a fcut ca parteneriatul strategic avansat s par gunos i
din ce n ce mai muli rui au realizat c era destinat s nele
deliberat Rusia.
Poate c dezamgirea ar fi putut fi evitat dac mai devreme n
luna de miere americano-rus America ar fi mbriat
conceptul extinderii NATO i, n acelai timp, ar fi oferit Rusiei o
nelegere ce nu putea fi refuzat, mai precis o relaie special de
cooperare ntre Rusia i NATO. Dac America ar fi adoptat clar i
decis ideea lrgirii alianei, cu precizarea c Rusia ar trebui cumva
inclus n acest proces, poate c sentimentul de dezamgire al
Moscovei fa de parteneriatul strategic avansat, ca i slbirea
progresiv a poziiei politice a occidentalizanilor de la Kremlin ar
fi putut fi evitate.
Momentul n care America ar fi putut face acest lucru a fost n a
doua jumtate a lui 1993, imediat dup ce, n august, Eln i-a
exprimat public sprijinul pentru interesul Poloniei de a se altura
alianei transatlantice, considerndu-l n concordan cu interesele
Rusiei. n loc de asta, administraia Clinton, care n acel moment
nc urmrea politica sa de nti Rusia, a mai ntrziat doi ani, timp
n care Kremlinul i-a schimbat atitudinea i a devenit mereu mai

ostil fa de semnalele (care apreau, dar erau nehotrte) privind

intenia Americii de a lrgi NATO. Aa c n 1996, cnd
Washingtonul a hotrt s fac din lrgirea NATO scopul central al
politicii americane de formare a unei comuniti euro-atlantice mai
largi i mai sigure, ruii se nchiseser deja ntr-o opoziie rigid.
Astfel, anul 1993 ar putea fi privit ca anul unei ocazii istorice ratate.
Dup cum este recunoscut, nu toate ngrijorrile Rusiei n
legtur cu extinderea NATO erau lipsite de legitimitate sau aveau
motive ruvoitoare. Sigur, unii oponeni, mai ales din armata rus.
mprteau mentalitatea din timpul Rzboiului Rece, privind
extinderea NATO nu ca parte integrant a mririi Europei nsei, ci
mai degrab ca naintare spre Rusia a unei aliane nc ostile,
conduse de America. O parte din elita politicii externe a Rusiei
majoritatea creia este format, de fapt, din foti oficiali sovietici
persevera n vechea concepie geostrategic conform creia n
Eurasia nu e loc pentru America, iar extinderea NATO e condus de
dorina acesteia de a-i lrgi sfera de influen. Ei se mai opuneau i
ntruct sperau c o Europ Central neangajat s-ar putea ntr-o zi
ntoarce n sfera de influen geopolitic a Moscovei, o dat ce Rusia
s-ar nsntoi.
Dar muli democrai rui s-au temut, totodat, i c extinderea
NATO ar nsemna c Rusia ar fi lsat n afara Europei, ostracizat
politic i considerat nedemn de calitatea de membru al instituiilor
civilizaiei europene. Insecuritatea cultural s-a adugat temerilor
politice i a fcut ca extinderea NATO s par punctul culminant al
unei ndelungate politici occidentale menite s izoleze Rusia, s o
lase singur n lume i vulnerabil fa cu diverii si dumani. Mai
mult, democraii rui nu puteau pur i simplu nelege profunzimea
nici a resentimentului central-europenilor fa de o jumtate de secol
de dominaie sovietic, nici a dorinei lor de a face parte dintr-un
sistem euro-atlantic mai larg.
n schimb, este probabil c nici dezamgirea, nici slbirea
occidentalizanilor rui nu ar fi putut fi evitate. ntr-un cuvnt,
noua elit rus, fiind foarte dezbinat n interior, iar preedintele i
ministrul de externe nefiind capabili de a asigura o conducere
geostrategic consecvent, nu a fost posibil s se defineasc limpede

ce dorea noua Rusie n Europa i nici s se evalueze realist limitrile

actuale datorate strii de slbiciune a Rusiei. Democraii de la
Moscova, angajai n lupte politice, nu au reuit s afirme cu curaj c
o Rusie democrat nu se opune extinderii comunitii democrate
transatlantice i c dorete s se asocieze cu aceasta. Iluzia unui statut
global pe care s-l mpart cu America a fcut ca elitei politice de la
Moscova s-i fie greu s abandoneze ideea unei poziii geo-politice
privilegiate pentru Rusia, nu numai n zona fostei URSS, ci chiar i
fa de fostele state satelite central-europene.
Aceste evoluii au ajuns n minile naionalitilor, care n 1994
ncepuser s prind din nou glas, i ale militaritilor, care tot atunci
deveniser sprijinitorii interni de importan decisiv ai lui Eln.
Reaciile lor din ce n ce mai stridente i uneori amenintoare fa de
aspiraiile central-europenilor nu au fcut dect s intensifice
hotrrea fostelor state satelite atente la foarte recenta lor eliberare
de sub dominaia rus de a se pune la adpost n NATO.
Prpastia dintre Washington i Moscova a fost adncit i mai
mult de refuzul Kremlinului de a renuna la toate cuceririle lui Stalin.
Opinia public occidental, mai ales n Peninsula Scandinavia, dar i
n SUA, a fost foarte afectat de ambiguitatea atitudinii Rusiei fa de
republicile baltice. n timp ce recunoteau independena acestora i
nu fceau presiuni pentru ca ele s devin membre n CSI, chiar i
conductorii rui democrai recurgeau periodic la ameninri pentru a
obine tratament preferenial pentru largile comuniti de coloniti
rui care fuseser stabilite deliberat n aceste ri n timpul
stalinismului. Atmosfera s-a nrutit cnd Kremlinul a refuzat
limpede s denune acordul secret cu Germania nazist din 1939 care
a deschis calea pentru ncorporarea forat a acestor republici n
URSS. Chiar i la 5 ani dup prbuirea URSS purttorii de cuvnt
de la Kremlin au insistat (n declaraia oficial de la 10 septembrie
1996) c n 1940 statele baltice s-au unit de bunvoie cu URSS.
Elita rus post-sovietic pare s se fi ateptat, de asemenea, ca
Occidentul s ajute la, sau cel puin s nu mpiedice, restabilirea
rolului central al Rusiei n spaiul post-sovietic. Astfel, conductorii
rui au fost iritai de dorina Occidentului de a ajuta noile state
independente post-sovietice s-i consolideze existena politic

separat. Chiar i cnd avertizau c o confruntare cu SUA este o

alternativ ce trebuie evitat, importani analiti rui ai politicii
externe americane susineau (nu complet incorect) c SUA cuta
reorganizarea relaiilor interstatale n ntreaga Eurasie n care nu
exista nici o singur putere conductoare pe continent, ci multe puteri
de mrime medie, relativ stabile i suficient de puternice dar
inevitabil inferioare SUA n ce privete capacitile lor individuale
sau chiar colective.20
n aceast privin. Ucraina era decisiv. nclinaia crescnd a
Americii, mai ales prin 1994, de a da cea mai mare atenie relaiilor
americano-ucrainene i de a ajuta Ucraina s-i menin noua
libertate naional era vzut la Moscova, de ctre muli, chiar i de
ctre occidentalizani. drept o politic ndreptat mpotriva
interesului vital al Rusiei de a aduce n cele din urm Ucraina napoi
pe fgaul comun. C Ucraina va fi n cele din urm reintegrat
ntr-un fel rmne obiectul credinei multora dintre membrii elitei
politice ruse.21 Ca urmare, contestarea de ctre Rusia, din punct de
vedere geopolitic i istoric, a statutului separat al Ucrainei s-a btut
cap n cap cu opinia american c o Rusie imperial nu poate fi o
Rusie democrat.
20 A. Bogaturov i V. Kremeniuk (cercettori la Institutul pentru
Statele Unite i Canada), Americanii, ei nii, nu se vor opri
niciodat, n Nezavisimaia Gazeta, 28 iunie 1996.
21 De exemplu, chiar principalul consilier al lui Eln, Dmitri
Riurikov, a fost citat de Interfax (20 noiembrie 1996) apreciind
Ucraina un fenomen temporar, n vreme ce Obsciaia Gazeta (10
decembrie 1996) scria c n viitorul previzibil evenimentele din
estul Ucrainei ar putea pune Rusiei o problem foarte dificil.
Manifestaiile de nemulumire ale maselor vor fi nsoite de apeluri
sau chiar de cereri ctre Rusia s preia regiunea. Destui oameni de la
Moscova ar fi gata s sprijine astfel de planuri. ngrijorarea
Occidentului fa de inteniile Rusiei nu era deloc diminuat de faptul
c Rusia cerea Crimeea i Sevastopolul, nici de actele de provocare
precum includerea deliberat, la sfritul anului 1996, a
Sevastopolului n prognoza meteo de noapte pentru oraele ruseti
difuzat de televiziunea public a Rusiei.

n plus, existau raiuni pur interne pentru ca un parteneriat

strategic avansat ntre dou democraii s se dovedeasc iluzoriu.
Rusia era pur i simplu prea napoiat i prea devastat de
conducerea comunist pentru a putea fi un partener democrat viabil
al SUA. Aceast realitate esenial nu putea fi ascuns printr-o
retoric zgomotoas despre parteneriat. Mai mult, Rusia postsovietic rupsese doar parial cu trecutul. Aproape toi conductorii
si democrai chiar dac dezamgii ntr-adevr de trecutul
sovietic erau nu numai creaii ale sistemului sovietic, dar i foti
importani membri ai elitei conductoare a acestuia. Ei nu erau foti
disideni, ca n Polonia sau n Republica Ceh. Instituiile-cheie ale
puterii sovietice dei slbite, demoralizate i corupte existau
nc. Ca simbol al acestei realiti i al faptului c trecutul comunist
continua s influeneze era podoaba istoric central a Moscovei:
prezena continu a mausoleului lui Lenin. Era ca i cum Germania
post-nazist ar fi fost condus de foti Gauleiters naziti de rang
mijlociu mprocnd slogane democratice, cu un mausoleu al lui
Hitler dinuind n centrul Berlinului.
Slbiciunea politic a noii elite democrate era dublat de nsei
dimensiunile crizei economice a Rusiei. Nevoia de reforme masive
pentru retragerea statului din economia rus a generat sperane
exagerate n ajutorul occidental, mai ales american. Dei acest ajutor,
mai ales din partea Germaniei i Americii, a cptat treptat mari
dimensiuni, chiar i n mprejurrile cele mai favorabile el tot nu a
putut determina o refacere economic rapid. Dezamgirea social ce
a decurs de aici a amplificat corul din ce n ce mai numeros de critici
tot att de dezamgii care susineau c parteneriatul cu SUA era o
neltorie, benefic pentru America, dar pgubitor pentru Rusia.
Pe scurt, nu existau condiiile preliminare, nici subiective, nici
obiective, pentru un parteneriat mondial efectiv n anii imediat
urmtori prbuirii URSS. Occidentalizanii democrai pur i
simplu voiau prea mult i erau n stare s dea prea puin. Ei doreau
un parteneriat egal sau, mai degrab, un condominion cu
America, mn relativ liber n CSI i o no-mans-land din punct de
vedere geopolitic n Europa Central. Dar ambivalena lor fa de
perioada sovietic, lipsa de realism n legtur cu puterea mondial,

profunzimea crizei economice i lipsa unui larg sprijin social artau

c ei nu puteau realiza Rusia stabil i cu adevrat democrat pe care
o cerea conceptul de parteneriat egal. Mai nti Rusia trebuia s
treac printr-un lung proces de reform politic, un tot att de lung
proces de stabilizare democratic, un i mai lung proces de
modernizare socio-economic i abia apoi s realizeze profunda
schimbare de la o contiin imperial la una naional fa cu noile
realiti geopolitice nu numai din Europa Central, ci mai ales din
interiorul fostului Imperiu rus nainte ca un parteneriat real cu
America s poat deveni o opiune geopolitic viabil.
n aceste mprejurri, nu e de mirare c prioritatea strintii
apropiate a devenit att principalul obiectiv fa de opiunea proOccident, ct i o timpurie alternativ pentru politica extern. Ea se
baza pe argumentul c parteneriatul desconsidera ceea ce ar fi
trebuit s fie cel mai important pentru Rusia: adic, relaiile sale cu
fostele republici sovietice. Strintatea apropiat a ajuns s fie
formularea concentrat pentru susinerea unei politici ce ar pune
accentul. n primul rnd, pe necesitatea de a reconstrui un anumit
cadru viabil, cu Moscova ca centru decizional, n spaiul geopolitic
ocupat altdat de URSS. Pornind de la o asemenea premis, muli
erau de acord c o politic de concentrare asupra Vestului, n special
asupra Americii, aducea puin i costa prea mult. Pur i simplu
facilita Vestului exploatarea mprejurrilor create de prbuirea
URSS.
Dar coala de gndire a strintii apropiate era o umbrel
mare sub care diferite concepii geopolitice s-au putut aduna. Ea
cuprindea nu numai funcionalitii i determinitii economici
(inclusiv civa occidentalizani) care credeau c C.S.I. putea
deveni o variant a U.E. condus de Moscova, ci i pe acei care
vedeau n integrarea economic doar unul dintre instrumentele pentru
restaurarea imperial, care putea opera fie sub umbrela CSI, fie prin
aranjamente speciale (formulate n 1996) ntre Rusia i Belarus sau
ntre Rusia, Belarus, Kazahstan i Kirghizstan; ea i includea, de
asemenea, pe romanticii slavofili care susineau o Uniune slav ntre
Rusia, Ucraina i Belarus i, n sfrit, pe cei ce propuneau o idee

oarecum mistic de eurasianism drept adevrata definiie a misiunii

istorice de durat a Rusiei.
n forma sa cea mai restrns, prioritatea strintii apropiate
implica propunerea perfect rezonabil c Rusia trebuie s se
concentreze mai nti asupra relaiilor cu noile state independente,
mai ales c toate rmneau legate de Rusia prin realitile fostei
politici sovietice deliberate de a promova interdependena economic
ntre ele. Aceasta avea sens, att economic, ct i geopolitic. Spaiul
economic comun, despre care noii conductori rui vorbeau deseori,
era o realitate ce nu putea fi ignorat de ctre liderii noilor state
independente. Cooperarea, chiar o oarecare integrare, era o necesitate
economic. Astfel, era nu numai normal, ci i de dorit a se promova
instituii unite ale CSI, cu scopul de a nltura disfuncionalitile i
fragmentrile economice produse de destrmarea politic a URSS.
Pentru unii rui, susinerea integrrii economice era astfel o
reacie eficient din punct de vedere funcional i responsabil din
punct de vedere politic la ceea ce se petrecuse. Analogia cu U.E. era
deseori citat ca pertinent pentru situaia post-sovietic. O refacere a
imperiului era explicit respins de susintorii mai moderai ai
integrrii economice. De exemplu, un influent raport intitulat O
strategie pentru Rusia, care a fost aprobat nc din august 1992 de
Consiliul pentru Politic Extern i Aprare, format din proeminente
personaliti i nali funcionari guvernamentali, susinea n mod
foarte clar integrarea luminat post-imperial ca programul potrivit
pentru spaiul economic comun post-sovietic.
Totui, accentul pus pe strintatea apropiat nu era doar o
doctrin politic benign de cooperare economic regional.
Coninutul su geopolitic avea conotaii imperiale. Chiar i relativ
moderatul raport din 1992 vorbea de o Rusie refcut care n cele din
urm ar stabili un parteneriat strategic cu Vestul, n care Rusia ar
avea rolul de moderator n situaia din Europa de Est, Asia Central
i Extremul Orient. Ali susintori ai acestei prioriti erau mai
hotri, vorbind explicit despre rolul exclusiv al Rusiei n spaiul
post-sovietic i acuznd Occidentul de a se fi angajat ntr-o politic
anti-rus furniznd ajutor Ucrainei i celorlalte noi state
independente.

Un exemplu tipic, dar, desigur, extrem este argumentul formulat

de I. Ambarumov, preedintele Comisiei pentru Afaceri Externe a
Dumei, n 1993, i fost susintor al prioritii parteneriatului, care
a afirmat deschis c fostul spaiu sovietic este o sfer de influen
geopolitic exclusiv rus. n ianuarie 1994, afirmaia sa a fost reluat
de ministrul de externe Andrei Kozrev, altdat energic susintor al
prioritii pro-occidentale, care a declarat c Rusia trebuie s-i
pstreze prezena militar n regiuni care timp de secole au fost n
sfera sa de interes. De fapt, la 8 aprilie 1994, Izvestia relata c
Rusia a reuit s pstreze nu mai puin de douzeci i opt de baze
militare pe teritoriul noilor state independente iar dac, pe o hart,
legm printr-o linie desfurrile militare ruse din Kaliningrad,
Moldova, Crimeea. Armenia. Tadjikistan i Insulele Kurile. aceasta
ar aproxima graniele fostei URSS. ca pe harta de mai jos.
n septembrie 1995. preedintele Eln a emis un document oficial
asupra politicii Rusiei fa de CSI. care codifica astfel scopurile
Rusiei:
Principalul obiectiv al politicii Rusiei fa de
CSI este crearea unei asociaii de state integrate
politic i economic, capabil de a-i revendica
locul cuvenit n comunitatea mondial
consolidarea Rusiei ca for conductoare n
formarea unui nou sistem de relaii economice i
politice interstatale pe teritoriul spaiului postURSS.

Trebuie s observm accentul pus pe dimensiunea politic a

efortului, pe referirea la o unic entitate care i revendic locul su
n sistemul mondial i pe rolul dominant al Rusiei n interiorul acelei
noi entiti. n acord cu acest accent, Moscova a insistat ca legturile
politice i militare dintre Rusia i recent constituita CSI s fie i ele
ntrite: s fie creat o conducere militar comun; ca forele armate
ale statelor CSI s fie legate printr-un tratat formal; ca graniele
externe ale CSI s fie obiectul unui control centralizat (adic al
Moscovei); ca forele ruse s joace rolul decisiv n orice aciuni de
meninere a pcii n interiorul CSI; i ca o politic extern comun s

fie formulat n interiorul CSI, ale crei instituii principale au ajuns

s aib sediul la Moscova (i nu la Minsk, aa cum se convenise
iniial n 1991), ca preedintele Rusiei prezidnd ntlnirile la vrf ale
CSI.

i asta nu era tot. Documentul din septembrie 1995 mai declara

c:
Transmiterea
programelor
radioului
i
televiziunii ruse n strintatea apropiat ar
trebui garantat, difuzarea n regiune a presei
scrise ruse ar trebui sprijinit, iar Rusia ar trebui
s pregteasc cadre naionale pentru statele
CSI.

O atenie deosebit ar trebui acordat refacerii

poziiei Rusiei de principal centru educaional de
pe teritoriul spaiului post-sovietic, neuitnd de
necesitatea de a educa tnra generaie din
statele CSI n spiritul relaiilor prieteneti cu
Rusia.

Reflectnd aceast stare de spirit, la nceputul lui 1996 Duma

Rusiei a mers pn acolo nct s declare disoluia Uniunii Sovietice
ca nul. Mai mult, n primvara aceluiai an, Rusia a semnat dou
acorduri care prevedeau o mai strns integrare politic i economic
ntre Rusia i membrii mai conciliani ai CSI. Un acord, semnat cu
mare pomp i ceremonie prevedea, de fapt, o uniune ntre Rusia i
Belarus n cadrul unei noi Comuniti de Republici Suverane
(abrevierea rus, SSR amintea n mod vdit de abrevierea pentru
Uniunea Sovietic: SSSR).
Cellalt semnat de Rusia, Kazahstan, Belarus i Kirghizstan
postula crearea, pe termen lung, a unei Comuniti de State
Integrate. Amndou iniiativele indicau nerbdarea n legtur cu
progresul lent al integrrii n interiorul CSI i hotrrea Rusiei de a
persevera n promovarea acestei integrri.
Conceptul de strintate apropiat, ntrind mecanismele
centrale ale CSI, combina astfel anumite elemente de sprijin pe baz
de determinism economic obiectiv cu o mare doz de determinism
imperial subiectiv. Dar nici unul, nici altul nu furniza un rspuns mai
raional i, n acelai timp, geopolitic la muctoarea ntrebare Ce
este Rusia, care este adevrata ei misiune i care este sfera ei
legitim?
Din ce n ce mai atrgtoarea doctrin a eurasianismului cu
accent, de asemenea, pe strintatea apropiat a ncercat s
umple tocmai acest gol. Punctul de plecare al acestei orientri
definite ntr-o terminologie mai degrab cultural i chiar mistic
era premisa c. geopolitic i cultural, Rusia nu e nici ntru totul
european, nici ntru totul asiatic i c, de aceea, are o identitate
proprie, caracteristic eurasiatic. Aceast identitate este motenirea
controlului unic deinut de Rusia asupra enormului spaiu dintre
Europa Central i rmurile Oceanului Pacific, motenirea mreiei

statale imperiale pe care Moscova a furit-o de-a lungul a patru

secole de expansiune spre est. Aceast expansiune a determinat
asimilarea n Rusia a unei largi populaii ne-ruse i ne-europene,
crendu-i astfel i o personalitate cultural i politic eurasiatic
singular.
Eurasianismul ca doctrin nu era o emanaie post-sovietic. A
aprut pentru prima oar n secolul al XIX-lea, dar a devenit mai
penetrant n secolul al XX-lea ca o alternativ clar la comunismul
sovietic i ca reacie la aa-zisa decaden a Occidentului. Emigraia
rus era deosebit de activ n propagarea acestei doctrine ca
alternativ la sovietism, contient fiind c trezirea naional a neruilor din interiorul URSS fcea necesar o doctrin supranaional
foarte cuprinztoare, de team ca eventuala prbuire a
comunismului s nu duc i la dezintegrarea vechiului Mare Imperiu
Rus.
nc de la jumtatea anilor 20, aceast eventualitate a fost
convingtor formulat de prinul N.S. Trubekoi, exponent marcant al
eurasianismului, care scria c,
de fapt, comunismul a fost o versiune
mascat a europenismului, care a distrus
temeliile spirituale i unicitatea naional a vieii
ruse, a propagat n Rusia sistemul materialist de
referin care domin efectiv att Europa, ct i
America
Sarcina noastr este s crem o cultur cu
desvrire nou, propria noastr cultur, care
nu se va asemna cu cultura european cnd
Rusia va nceta s fie reflectarea distorsionat a
civilizaiei europene cnd va deveni din nou ea
nsi:
Rusia-Eurasia,
motenitoarea
i
continuatoarea contient a marii moteniri a lui
Genghis-Han22.

22 N.S. Trubekoi, The Legacy of Genghis Khan, Cross

Currents, 9 (1990), 68.

Aceast viziune a gsit o audien foarte mare n confuza situaie

post-sovietic. Pe de o parte, comunismul era condamnat ca trdare a
ortodoxiei ruse i a deosebitei, misticei idei ruse; pe de alt parte,
occidentalismul era respins deoarece Vestul, America mai ales, era
considerat corupt, anti-rus din punct de vedere cultural i nclinat s
refuze Rusiei dreptul su fundamental istoric i geografic la controlul
exclusiv asupra spaiului eurasiatic.
Eurasianismul a cptat lustru academic prin mult-citatele scrieri
ale lui Lev Gumilev, istoric, geograf i etnograf, ale crui cri Rusia
medieval i marea step, Ritmurile Eurasiei i Geografia ethnosului
n timp istoric susin cu putere afirmaia c Eurasia este decorul
geografic firesc al ethnosului caracteristic al poporului rus,
urmarea unei simbioze istorice ntre acesta i locuitorii ne-rui ai
ntinselor stepe, prin care s-a creat o identitate spiritual i cultural
eurasiatic unic. Gumilev avertiza c adaptarea la Vest ar nsemna
nimic altceva dect pierderea de ctre poporul rus a propriului su
ethnos i suflet.
Aceste opinii au fost preluate, dei n mod mai mult dect
primitiv, de diveri politicieni rui naionaliti. Fostul vicepreedinte
al lui Eln, Aleksandr Rukoi, de exemplu, afirma c dac privim la
situarea geopolitic a rii noastre, devine evident c Rusia reprezint
singurul pod ntre Europa i Asia. Cine devine stpnul acestui spaiu
va deveni stpnul lumii23. Contracandidatul comunist din 1996 al
lui Eln. Ghenadii Ziuganov, n ciuda vocaiei sale marxist-leniniste,
a adoptat accentul mistic pus de eurasianism pe rolul specia]
misionar i spiritual al poporului rus n vastele spaii ale Eurasiei
susinnd c Rusia era astfel nzestrat cu o vocaie cultural unic i
cu o baz geografic deosebit de avantajoas pentru exercitarea
supremaiei mondiale.
O versiune mai sobr i mai pragmatic a eurasianismului a fost
avansat i de liderul Kazahstanului, Nursultan Nazarbaiev.
Confruntat n interior aproape cu o dezbinare demografic ntre
btinaii cazahi i colonitii rui i cutnd o formul care s
slbeasc cumva presiunile Moscovei n vederea integrrii politice,
Nazarbaiev a propagat conceptul de Uniune eurasiatic drept
23 Interviu n LEspresso (Roma), 15 iulie 1994.

alternativ la C.S.I., care era fr chip i fr eficien. Dei versiunii

sale i lipsea coninutul mistic al gndirii eurasianiste mai tradiionale
i, desigur, nu afirma c ruii au un rol misionar special ca lideri ai
Eurasiei, eurasianismul su decurgea din ideea c Eurasia definit
geografic n termeni analogi cu cei pentru URSS constituia un tot
organic care trebuia s aib i o dimensiune politic.
ntr-o anumit msur, ncercarea de a atribui strintii
apropiate cea mai mare importan n gndirea geopolitic rus era
justificat n sensul c o anumit doz de ordine i nelegere ntre
Rusia postimperial i noile state independente era o necesitate
absolut n ce privete securitatea i economia. Totui, ceea ce ddea
n mare parte discuiei o not suprarealist era prelungirea ideii c,
ntr-un fel oarecare, fie c se ntmpla n mod voluntar (din motive
economice) sau ca o consecin a faptului c Rusia i-ar fi recptat,
n sfrit, puterea pierdut, ca s nu mai vorbim despre misiunea
special, slav sau eurasiatic, a Rusiei , integrarea politic a
fostului imperiu era att dezirabil, ct i fezabil.
n aceast privin, frecvent invocata comparaie cu UE
neglijeaz o diferen crucial: UE, chiar innd seama de influena
deosebit a Germaniei, nu este dominat de o unic putere care, ea
singur, s eclipseze toate celelalte membre la un loc, n ce privete
PNB, populaia sau teritoriul. UE nu este nici succesoarea unui
imperiu naional ai crui membri eliberai au profunda bnuial c
integrarea este numele de cod al unei subordonri rennoite.
Chiar i aa, ne putem uor imagina care ar fi fost reacia statelor
europene dac Germania ar fi declarat formal c scopul su este de a
consolida i extinde rolul su conductor n UE cu argumentele
folosite de Rusia n declaraia din septembrie 1995 pe care am citat-o
mai devreme.
Analogia cu UE mai sufer de o deficien. Economiile vesteuropene, deschise i relativ dezvoltate, erau pregtite pentru
integrarea democratic, iar majoritatea vest-europenilor ntrezreau
binefaceri economice i politice tangibile ntr-o astfel de integrare.
Statele vest-europene mai srace puteau astfel beneficia de subsidii
considerabile. n contrast, noile state independente vedeau Rusia ca
instabil politic, ntreinnd nc ambiii dominatoare, i, din punct

de vedere economic, ca pe un obstacol n calea participrii lor la

economia mondial i n accesul la att de necesarele investiii
strine.
Opoziia fa de ideile de integrare venind de la Moscova era
deosebit de puternic n Ucraina. Conductorii acesteia i-au dat
repede seama c o astfel de integrare, mai ales n lumina rezervelor
Rusiei fa de legitimitatea independenei Ucrainei, ar duce n cele
din urm la pierderea suveranitii naionale. Mai mult, tratamentul
de mn forte al Rusiei fa de noul stat ucrainean refuzul ei de a
admite recunoaterea frontierelor Ucrainei, contestarea dreptului
acesteia asupra Crimeii, insistena ei de a avea control extrateritorial
exclusiv asupra portului Sevastopol a dat naionalismului
ucrainean, redeteptat, o tent evident anti-rus. Autodefinirea
statului naional ucrainean, n etap decisiv de formare a noului stat,
a fost astfel distras de la tradiionala sa orientare anti-polonez sau
anti-romneasc i s-a concentrat n schimb pe opunerea la orice
propunere din partea Rusiei pentru un CSI mai integrat, pentru o
Comunitate slav special (mpreun cu Rusia i Belarus) sau pentru
o Uniune Eurasiatic, descifrnd n acestea toate o tactic imperial
rus.
Hotrrea Ucrainei de a-i prezerva independena a fost ncurajat
de sprijin extern. Dei, la nceput, Occidentul, mai ales SUA, au
ntrziat s recunoasc importana geopolitic a unui stat ucrainean
separat, pe la mijlocul anilor 90 America i Germania deveniser
puternici sprijinitori ai identitii separate a Kievului. n iulie 1996,
secretarul aprrii al SUA declara: Nu pot supraestima importana
Ucrainei ca ar independent pentru securitatea i stabilitatea ntregii
Europe, iar n septembrie, cancelarul german n ciuda
puternicului sprijin acordat preedintelui Eln a mers mai departe
declarnd c locul ferm al Ucrainei n Europa nu mai poate fi
contestat de nimeni Nimeni nu va mai putea contesta independena
i integritatea teritorial a Ucrainei. Politicienii americani au ajuns
i ei s descrie relaia dintre America i Ucraina ca pe un parteneriat
strategic, invocnd deliberat aceeai expresie folosit pentru relaia
dintre America i Rusia.

Fr Ucraina, aa cum am observat deja, o restaurare a imperiului

bazat fie pe CSI, fie pe eurasianism nu era o opiune valabil. Un
imperiu fr Ucraina ar nsemna n cele din urm o Rusie care ar
deveni mai asiatizat i mai ndeprtat de Europa. Mai mult,
eurasianismul nu atrgea prea mult nici noile state independente din
Asia Central, dintre care puine erau dornice de o nou uniune cu
Moscova. Uzbekistanul a devenit n mod deosebit hotrt n a susine
obieciile Ucrainei fa de orice nlare a CSI la rangul de entitate
supranaional i n a se opune la iniiativele Rusiei menite s
ntreasc CSI.
Alte state din CSI, i ele prudente fa de inteniile Moscovei,
tindeau s se grupeze n jurul Ucrainei i Uzbekistanului, opunnduse sau evitnd presiunile Moscovei pentru o mai strns integrare
politic i militar. Mai mult, sentimentul contiinei naionale se
adncea n aproape toate noile state, o contiin din ce n ce mai
axat pe repudierea fostei supuneri fa de Moscova ca un
colonialism i pe eradicarea diverselor sale rmie. Astfel, chiar i
Kazahstanul, vulnerabil etnic, s-a alturat celorlalte state centralasiatice prin abandonarea alfabetului chirilic i nlocuirea lui cu cel
latin, aa cum fusese adaptat mai nainte de Turcia. ntr-adevr, pe la
jumtatea anilor 90, un bloc, condus discret de Ucraina i
cuprinznd Uzbekistanul, Turkmenistanul, Azerbaidjanul i uneori i
Kazahstanul, Georgia i Moldova, apruse, neoficial, pentru a
obstruciona eforturile Rusiei de a folosi CSI ca mijloc de integrare
politic.
Insistena Ucrainei asupra unei integrri care s fie limitat i n
mare msur economic a avut efectul de a goli ideea unei
Uniuni slave de orice semnificaie practic. Propagat de unii
slavofili, pus n eviden de sprijinul lui Aleksandr Soljeniin.
aceast idee a devenit, automat, lipsit de sens din punct de vedere
geopolitic, n clipa n care a fost respins de Ucraina. n uniunea
aceasta au rmas Belarus i Rusia; de asemenea, ea implica i o
posibil mprire a Kazahstanului, ale crui regiuni de nord,
populate de rui, puteau deveni parte dintr-o asemenea uniune. E de
neles c o astfel de variant nu era linititoare pentru noii
conductori ai Kazahstanului i nu a fcut dect s intensifice tonul

anti-rus al naionalismului lor. In Belarus, o Uniune slav fr

Ucraina nsemna n mod clar ncorporarea n Rusia, ceea ce a aprins
un resentiment naionalist i mai volatil.
Aceste obstacole externe din calea politicii strintii apropiate
au fost serios ntrite de unul intern: starea de spirit a poporului rus.
n ciuda retoricii i agitaiei politice n rndurile elitei politice cu
privire la misiunea special a Rusiei n spaiul fostului imperiu,
poporul rus parial dintr-o veritabil oboseal, dar, pur i simplu,
i din bun-sim a artat puin entuziasm fa de orice program
ambiios de refacere a imperiului. Ruii erau n favoarea granielor
deschise, comerului deschis, libertii de micare i a unui statut
special pentru limba rus, dar integrarea politic, mai ales dac
trebuia s implice costuri economice sau vrsare de snge, trezea
puin entuziasm. Dezintegrarea uniunii a fost regretat, restaurarea
ei favorizat; dar reacia opiniei publice la rzboiul din Cecenia a
artat c orice politic care trece dincolo de aplicarea metodelor
economice de constrngere i/sau de presiune politic nu va avea
sprijin popular.
Pe scurt, cel mai important defect geopolitic al prioritii
strintii apropiate era acela c Rusia nu era suficient de
puternic politic pentru a-i impune voina i nici suficient de
atrgtoare economic pentru a putea seduce noile state independente.
Presiunea din partea Rusiei nu le-a fcut dect s caute mai multe
legturi externe, n primul rnd cu Occidentul, dar n unele cazuri i
cu China i cu rile islamice importante de la sud. Cnd Rusia a
ameninat c i formeaz propriul su bloc militar ca replic la
extinderea NATO, s-a ridicat ntrebarea Cu cine? i a primit i mai
dureros rspunsul: n cel mai bun caz, poate cu Belarus i Tadjikistan.
La drept vorbind, noile state erau din ce n ce mai nclinate s nu
aib ncredere nici n forme perfect justificate i necesare de integrare
economic cu Rusia, temndu-se de potenialele lor consecine
politice. In acelai timp. ideile asupra presupusei misiuni eurasiatice
a Rusiei sau asupra misticii slave nu fceau dect s izoleze i mai
mult Rusia de Europa i n general de Occident, perpetund astfel
criza post-sovietic i amnnd necesara modernizare i
occidentalizare a societii ruse n stilul a ceea ce Kemal Atatrk a

fcut n Turcia dup prbuirea Imperiului Otoman. Opiunea

strintii apropiate oferea astfel Rusiei nu o soluie, ci o iluzie
geopolitic.
Dac nu un condominion cu America i dac nu strintatea
apropiat, atunci ce alt opiune geostrategic era deschis Rusiei?
Eecul orientrii spre Vest n a realiza dorita egalitate cu America a
unei Rusii democrate (care era mai mult un slogan dect realitate)
a produs descurajare printre democrai. n vreme ce recunoaterea,
fr tragere de inim, a faptului c reintegrarea vechiului imperiu
era n cel mai bun caz o posibilitate ndeprtat a fcut ca unii
geopoliticieni rui s fie tentai s cocheteze cu ideea unui soi de
contra-alian mpotriva poziiei hegemonice a Americii n Eurasia.
La nceputul lui 1996, preedintele Eln l-a nlocuit pe ministrul de
externe cu orientare pro-occidental, Kozrev, cu Evghenni
Primakov, specialist n probleme internaionale, cu mai mult
experien, dar i fost comunist ortodox, a crui veche preocupare
erau Iranul i China. Unii comentatori rui au speculat c orientarea
lui Primakov ar putea precipita efortul de a furi o nou coaliie
antihegemonic, n jurul celor trei puteri cu cel mai mare interes
geopolitic n reducerea dominaiei Americii n Eurasia. Unele din
primele cltorii i comentarii ale lui Primakov au ntrit aceast
impresie. Mai mult, legtura existent ntre China i Iran n comerul
cu arme, ca i tendina Rusiei de a coopera la eforturile Iranului de ai spori accesul la energia nuclear preau s asigure un motiv
perfect pentru un dialog politic mai strns i pentru eventuala aliere.
Cel puin teoretic, rezultatul ar fi putut strnge laolalt cea mai
important putere slav din lume, cea mai rzboinic putere islamic
din lume i cea mai populat i mai mare putere asiatic, crend
astfel o viguroas coaliie.
Punctul de plecare pentru orice astfel de contra-alian implica o
rennoire a legturilor bilaterale China-Rusia, folosind drept capital
resentimentul elitelor politice din ambele state fa de poziia
Americii de unic superputere mondial. La nceputul anului 1996,
Eln a vizitat Beijingul i a semnat o declaraie ce denuna explicit
tendinele hegemonice mondiale, vrnd s spun prin aceasta c
cele dou state se vor alinia mpotriva Statelor Unite. n decembrie,

primul-ministru chinez Li Peng a rspuns la aceast vizit i cele

dou pri nu numai c i-au reafirmat opoziia fa de un sistem
internaional dominat de o singur putere, dar au i susinut
ntrirea alianelor existente. Comentatorii rui au salutat aceast
evoluie, apreciind-o ca o schimbare pozitiv n corelaia mondial de
putere i un rspuns potrivit la tutelarea extinderii NATO de ctre
America. Unii preau chiar bucuroi la ideea c aliana China-Rusia
va da Americii pedeapsa meritat.
Totui, o coaliie care s lege Rusia de China i Iran se poate
dezvolta numai dac Statele Unite sunt att de mioape nct s-i fac
dumani China i Iranul n acelai timp. Bineneles, aceast
eventualitate nu poate fi exclus, iar comportamentul Americii n
19951996 prea s susin ideea c SUA caut o relaie conflictual
att cu Teheranul, ct i cu Beijingul. Dar nici China, nici Iranul nu
erau pregtite s arunce zarurile strategic vorbind alturi de o
Rusie instabil i slab. Amndou realizau c orice astfel de coaliie,
o dat ce ar trece dincolo de orchestrri tactice ocazionale, ar
expune riscului propriul lor acces spre lumea mai avansat,
deintoarea exclusiv a capacitii de a investi i a mult-doritei
tehnologii de vrf. Rusia avea prea puin de oferit pentru a fi un
partener demn de ncredere ntr-o coaliie anti-hegemonic.
De fapt, lipsit de o ideologie comun i unit doar printr-un
simmnt anti-hegemonic, orice astfel de coaliie ar fi n esen o
alian a unei pri din Lumea a treia mpotriva celor mai avansate
zone din Lumea nti. Nici unul din membrii unei astfel de coaliii nu
ar ctiga prea mult, iar China n mod special ar risca pierderea
enormului influx de investiii. i pentru Rusia, fantoma unei aliane
Rusia-China ar spori vertiginos primejdia ca Rusia s se gseasc
nc o dat pus sub interdicie privind tehnologia i capitalul
occidental, aa cum observa un geopolitician rus foarte critic. 24 n
cele din urm, o astfel de aliniere i-ar condamna pe toi participanii,
fie ei doi sau trei, la izolare prelungit i la aceeai napoiere.
24 Aleksei Bogaturov, Relaii actuale i perspective de
interaciune ntre Rusia i Statele Unite, n Nezavisimaia Gazeta.
28 iunie 1996.

Mai mult, China ar fi partenerul principal n orice efort serios al

Rusiei de a nchega o astfel de coaliie anti-hegemonic. Fiind mai
populat, mai ntreprinztoare, mai inovatore, mai dinamic, avnd
unele posibile pretenii teritoriale fa de Rusia. China ar fixa
inevitabil Rusia ntr-un statut de partener subordonat, lipsindu-i,
totodat, mijloacele (i, probabil, o dorin real) de a ajuta Rusia si depeasc rmnerea n urm. Rusia ar deveni astfel un stattampon ntre o Europ n dezvoltare i o Chin expansionist.
n fine, unii experi rui de politic extern au continuat s
ntrein sperana c o stagnare n integrarea Europei, inclusiv
posibile dezacorduri n interiorul Occidentului privind viitoarea
configuraie a NATO ar crea, cel puin, oportuniti tactice pentru un
flirt ruso-german sau ruso-francez, oricare din acestea fiind n
detrimentul legturii transatlantice a Europei cu America. Aceast
perspectiv nu era deloc nou, deoarece n anii Rzboiului Rece
Moscova a ncercat periodic s joace fie cartea german, fie cea
francez. Deci. nu era lipsit de raiune ca unii geopoliticieni ai
Moscovei s ia n calcul o stagnare n chestiunile europene care ar
crea deschideri tactice ce ar putea fi exploatate n dezavantajul
Americii.
Dar aceasta era cam tot ce se putea obine: pur i simplu variante
tactice. Nu exist posibilitatea ca Frana sau Germania s abandoneze
legtura cu America. Un flirt ocazional, mai ales cu Frana, limitat la
vreo chestiune mrunt, nu poate fi exclus, dar o rsturnare
geopolitic a alianelor ar trebui s fie precedat de o rsturnare
total n chestiunile europene, de un colaps n unificarea Europei i n
legturile transatlantice. i chiar i atunci, este puin probabil c
statele europene ar fi nclinate s urmeze o aliniere geopolitic ntradevr cuprinztoare cu o Rusie dezorientat.
Astfel, nici una dintre variantele de contra-alian, n ultim
instan, nu ofer o alternativ viabil. Soluia la noile dileme
geopolitice ale Rusiei nu se va gsi n contra-alian, nici nu va
aprea prin iluzia unui parteneriat strategic la egalitate cu America
sau prin efortul de a crea vreo nou structur integrat economic i
politic n spaiul fostei URSS. Toate acestea eludeaz singura
alternativ deschis n fapt Rusiei.

Dilema unicei alternative

Unica opiune geostrategic real a Rusiei opiune ce i-ar
putea conferi un rol internaional realist i i-ar mri la maxim
posibilitatea de a se transforma i de a se moderniza social este
Europa. Dar nu orice Europ, ci aceea transatlantic a UE i NATO
n extindere. O astfel de Europ capt contur, aa cum am vzut n
capitolul 3, i este mai mult dect probabil ca ea s rmn strns
legat de America. Aceasta este Europa cu care Rusia va trebui s
stabileasc raporturi dac vrea s evite o periculoas izolare
geopolitic.
Pentru America, Rusia e mult prea slab pentru a-i fi partener, dar
nc destul de puternic pentru a-i fi doar pacient. Este mai probabil
ca ea s devin o problem, n afar de cazul n care America
ncurajeaz o situaie care s-o ajute s-i conving pe rui c cea mai
bun alegere pentru ara lor este o legtur din ce n ce mai strns cu
o Europ transatlantic. Dei o alian strategic pe termen lung rusochinez i ruso-iranian nu e probabil, este n mod evident
important pentru America s evite acele politici care ar distrage Rusia
de la a face alegerea geopolitic necesar. De aceea, n msura n
care este posibil, relaiile Americii cu China i Iranul ar trebui
formulate innd seam i de impactul lor asupra calculelor
geopolitice ale Rusiei. Perpetuarea iluziilor asupra unor variante
geostrategice mree nu poate dect s ntrzie alegerea istoric pe
care Rusia trebuie s o fac pentru a pune capt profundei sale crize.
Numai o Rusie dispus s accepte noile realiti economice i
geopolitice ale Europei va putea beneficia, n viaa sa intern, de
sfera n extindere a cooperrii europene transcontinentale n comer,
comunicaii, investiii i educaie. Participarea Rusiei la Consiliul
Europei este astfel un pas foarte bun n direcia corect. Este o
anticipare a viitoarelor legturi instituionale dintre noua Rusie i
Europa n dezvoltare. Mai presupune i faptul c, dac Rusia
urmeaz acest drum, nu va avea de ales, n cele din urm, dect s
fac ceea ce Turcia post-otoman a ales s fac atunci cnd a decis s

renune la ambiiile de imperiu i s-a angajat cu bun tiin pe calea

modernizrii, europenizrii i democratizrii.
Nici o alt alegere nu poate oferi Rusiei avantajele pe care i le
poate oferi o Europ modern, prosper i democratic legat de
America. Europa i America nu sunt o ameninare pentru o Rusie
care este un stat naional i democratic neexpansionist. Ele nu au
intenia de a ridica pretenii teritoriale fa de Rusia, pretenii pe care
China le-ar putea avea ntr-o zi, i nici nu au frontiere nesigure i
potenial violente aa cum este cazul graniei Rusiei cu naiunile
musulmane dinspre sud, grani tulbure din punct de vedere teritorial
i etnic. Dimpotriv, pentru Europa, ca i pentru America, o Rusie
naional i democratic este o entitate de dorit din punct de vedere
geopolitic, o surs de stabilitate n instabilul complex eurasiatic.
Ca urmare, Rusia se confrunt cu dilema c alegerea n favoarea
Europei i a Americii de pe urma creia ar avea beneficii concrete
reclam, mai nti de toate, o abjurare clar a trecutului su
imperial i, n al doilea rnd, nici o tergiversare n ce privete lrgirea
legturilor politice i de securitate ale Europei cu America. Prima
cerin nseamn acomodarea la pluralismul geopolitic ce a ajuns s
predomine n spaiul fostei URSS. O astfel de acomodare nu exclude
cooperarea economic, oarecum dup modelul vechii Zone Europene
a Liberului Schimb, dar nu poate include limitri ale suveranitii
politice a noilor state pentru simplul motiv c acestea nu doresc
limitri. i mai important n aceast privin este necesitatea ca
Rusia s accepte clar i fr ambiguiti existena separat a Ucrainei,
graniele sale i identitatea sa naional distinct. A doua cerin
poate fi chiar i mai dificil de nghiit. O autentic relaie de
cooperare cu comunitatea transatlantic nu se poate baza pe ideea c
acele state europene democrate care doresc s fac parte din aceasta
pot fi excluse din cauz c aa spune Rusia. Extinderea acestei
comuniti nu trebuie grbit i, desigur, nu trebuie susinut n baza
unei idei anti-ruse. Dar nici nu poate, i nici nu trebuie, s fie oprit
printr-un dictat politic care, el nsui, reflect o concepie nvechit
asupra relaiilor de securitate european. O Europ democratic i n
extindere trebuie s fie un proces istoric larg deschis, neexpus
limitelor geografice stabilite arbitrar de politic.

Pentru muli rui, dilema unicei alternative ar putea fi prea dificil

de rezolvat la nceput i nc pentru ceva timp. Va fi necesar un
enorm act de voin politic i poate i un conductor excepional,
capabil de a opta i de a formula clar perspectiva unei Rusii
democratice, naionale, cu adevrat moderne i europene. Aceasta sar putea s nu se ntmple o vreme. Depirea crizei post-comuniste
i post-imperiale va necesita nu numai mai mult timp dect n cazul
transformrii post-comuniste a Europei Centrale, ci i apariia unei
conduceri politice clarvztoare i hotrte. Nu a aprut pn acum
nici un Atatrk rus. Cu toate acestea, ruii vor trebui s recunoasc n
cele din urm c redefinirea naional a Rusiei nu este un act de
capitulare, ci de eliberare25. Ei vor trebui s accepte c ceea ce Eln a
spus la Kiev n 1990 despre viitorul non-imperial al Rusiei era
absolut corect. Iar o Rusie cu adevrat non-imperial va fi nc o
mare putere care se ntinde n Eurasia, de departe cea mai mare
unitate teritorial din lume.
n orice caz, o redefinire a ce este i unde este Rusia se va
realiza, probabil, doar n etape i va necesita o atitudine neleapt i
ferm din partea Vestului. Va trebui ca America i Europa s ajute.
Ele vor trebui nu numai s ofere Rusiei un tratat sau un statut special
cu NATO, ci i s nceap explorarea, mpreun cu Rusia, a formrii
unui eventual sistem transcontinental de securitate i cooperare care
s mearg mult mai departe dect structura vag a Organizaiei de
Securitate i Cooperare n Europa (OSCE). Iar dac Rusia i
consolideaz instituiile democratice interne i face progrese concrete
n dezvoltarea economic bazat pe piaa liber, asocierea ei, din ce
n ce mai probabil, cu NATO i UE nu ar trebui exclus.
n acelai timp, este la fel de important ca Vestul, n special
America, s duc politici care s perpetueze pentru Rusia dilema
unicei alternative. Stabilizarea economic i politic a noilor state
post-sovietice este un important argument pentru necesitatea autoredefinirii istorice a Rusiei. Deci, sprijinul pentru noile state post25 La nceputul lui 1996, generalul Aleksandr Lebed a publicat
un articol remarcabil (Dispariia imperiului sau renaterea Rusiei,
Segodnia, 26 aprilie 1996) n care a pledat serios n aceast
direcie.

sovietice pentru pluralism geopolitic n spaiul fostului imperiu

sovietic trebuie s fac parte integrant dintr-o politic menit s
determine Rusia s-i exercite fr ambiguiti opiunea sa
european. ntre aceste state, trei sunt deosebit de importante
geopolitic: Azerbaidjanul. Uzbekistanul i Ucraina.
Un Azerbaidjan independent poate servi drept drum de acces al
Occidentului la bazinul Mrii Caspice i Asia Central, bogate n
resurse energetice. Invers, un Azerbaidjan supus ar nsemna c Asia
Central poate fi izolat de lumea exterioar i astfel poate deveni
vulnerabil politic fa de presiunile Rusiei n vederea reintegrrii.
Uzbekistanul, din punct de vedere naional cel mai vital i mai
populat stat central-asiatic, reprezint un obstacol major n faa
relurii controlului de ctre Rusia asupra regiunii. Independena sa
este vital pentru supravieuirea celorlalte state din Asia Central i
este cea mai puin vulnerabil fa de presiunile Rusiei.
Dar cea mai important este Ucraina. Pe msur ce UE i NATO
se extind, Ucraina va fi n cele din urm n situaia de a alege dac
dorete s fac parte din vreuna dintre ele. Este probabil ca, pentru ai ntri statutul separat, Ucraina s doreasc s se alture
amndurora, cnd vor ajunge la graniele ei i cnd propria sa
transformare intern va corespunde cerinelor de aderare la aceste
organizaii. Dei acest lucru va cere timp, nu este prea devreme ca
Occidentul n timp ce-i extinde i mai mult legturile economice
i de securitate cu Kievul s nceap s indice deceniul 2005
2015 ca intervalul rezonabil pentru iniierea includerii progresive a
Ucrainei, reducnd prin aceasta riscul ca ucrainenii s se team c
extinderea Europei se va opri la grania polono-ucrainean. n ciuda
protestelor sale, este mai mult ca sigur ca Rusia s consimt ca
extinderea NATO din 1999 s includ mai multe ri centraleuropene, deoarece prpastia social i cultural dintre Rusia i
Europa Central a crescut mult de la cderea comunismului. Spre
deosebire ns, Rusia va gsi c este incomparabil mai greu s
consimt la intrarea Ucrainei n NATO pentru c aceasta ar nsemna
recunoaterea faptului c destinul Ucrainei nu mai este legat organic
de cel al Rusiei. Dar dac este ca Ucraina s supravieuiasc ca stat
independent, ea va trebui s devin parte din Europa Central mai

degrab dect din Eurasia, iar dac este ca Ucraina s fie parte din
Europa Central, atunci ea va trebui s participe din plin la legturile
Europei Centrale cu NATO i UE. Acceptarea de ctre Rusia a
acestor legturi ar preciza atunci propria decizie a Rusiei de a fi i ea,
cu adevrat, o parte din Europa. Refuzul Rusiei ar fi echivalent cu
respingerea Europei n favoarea unei existene i identiti
eurasiatice solitare.
Chestiunea cea mai important de care trebuie s inem seam
este c Rusia nu poate fi n Europa fr ca Ucraina s fie i ea n
Europa, n vreme ce Ucraina poate fi n Europa fr ca Rusia s fie n
Europa. Presupunnd c Rusia decide s-i ncerce soarta alturi de
Europa, decurge c, pn la urm, este n interesul Rusiei ca Ucraina
s fie inclus n structurile europene n extindere. ntr-adevr, relaia
Ucrainei cu Europa ar putea fi punctul de cotitur pentru Rusia
nsi. Dar aceasta mai nseamn i c momentul hotrtor pentru
relaia Rusiei cu Europa este nc destul de ndeprtat n timp
hotrtor n sensul c opiunea Ucrainei n favoarea Europei va
cataliza decizia Rusiei privind viitoarea etap din istoria sa: sau s fie
i ea parte din Europa, sau s devin un proscris eurasiatic, nefiind cu
adevrat nici n Europa, nici n Asia, i nglodat n conflictele sale cu
strintatea apropiat.
Trebuie s sperm c o relaie de cooperare ntre o Europ n
lrgire i Rusia poate trece de la legturi bilaterale formale la mai
strnse i mai organice legturi economice, politice i de securitate.
Astfel, n decursul primelor dou decenii ale secolului urmtor, Rusia
ar putea deveni din ce n ce mai mult parte integrant a unei Europe
care s cuprind nu numai Ucraina, ci s ajung pn la Urali i chiar
mai departe. O asociere sau chiar un anumit statut de membru, pentru
Rusia n structurile europene i transatlantice ar deschide, la rndul
lor, ua pentru includerea celor trei ri caucaziene Georgia,
Armenia i Azerbaidjanul care aspir cu disperare la o legtur cu
Europa.
Nu se poate prezice ct de repede se poate desfura acest proces,
dar un lucru este sigur: procesul va fi mai rapid dac se creeaz un
context geopolitic care s stimuleze Rusia n aceast direcie i, n
acelai timp, s exclud alte tentaii. Cu ct Rusia evolueaz mai

repede spre Europa, cu att mai curnd gaura neagr a Eurasiei va fi

umplut de o societate din ce n ce mai modern i mai democratic.
ntr-adevr, pentru Rusia dilema unicei alternative nu este doar o
chestiune de alegere geopolitic, ci i de a rspunde imperativelor de
supravieuire.

Capitolul 5
Balcanii eurasiei
n Europa, cuvntul Balcani evoc imagini ale conflictelor
etnice i ale rivalitilor regionale dintre marile puteri. Eurasia are, de
asemenea, Balcanii ei, dar Balcanii Eurasiei sunt mult mai ntini,
mai populai, chiar i mai eterogeni din punct de vedere religios i
etnic. Acetia sunt localizai n interiorul acelui vast dreptunghi
geografic care demarcheaz zona principal de instabilitate global,
identificat n capitolul 2 i care cuprinde poriuni ale Europei de
sud-est, Asiei Centrale i pri ale Asiei de Sud, zona Golfului Persic
i Orientul Mijlociu.
Balcanii Eurasiei formeaz centrul acestui larg dreptunghi (a se
vedea harta de la pagina 140) i acetia se deosebesc de zona
dimprejur printr-o trstur semnificativ: sunt un vacuum de putere.
Chiar dac majoritatea statelor aflate n Golful Persic i n Orientul
Mijlociu sunt de asemenea instabile, puterea Americii reprezint
principalul arbitru n aceast zon. Regiunea instabil nconjurtoare
este, astfel, o zon de hegemonie a unei singure puteri i este
temperat de aceast hegemonie. Prin contrast, Balcanii Eurasiei se
aseamn cu adevrat cu mai vechii i familiarii Balcani ai Europei
de sud-est: nu numai c entitile politice sunt instabile, dar i
tenteaz i invit la amestecul vecinilor mai puternici, fiecare din
acetia fiind hotrt s se opun dominrii regiunii de ctre un altul.
Tocmai aceast combinaie familiar de vacuum de putere i
absorbie de putere justific denumirea de Balcanii Eurasiei.

1 Liban; 2 Israel; 3 Eritreea; 4

Iordania

Balcanii tradiionali reprezentau o potenial miz geopolitic n

lupta pentru supremaie n Europa. Balcanii Eurasiei, desfurai de o
parte i de alta a reelei de transport a crei apariie e inevitabil,
reea menit s lege mai direct extremitile vestice i estice cele mai
bogate i mai industrializate ale Eurasiei, sunt de asemenea
importani din punct de vedere geopolitic. Mai mult, sunt importani
din perspectiva securitii i a ambiiilor istorice a cel puin trei dintre
cei mai apropiai i mai puternici vecini, anume Rusia, Turcia i Iran,
i de asemenea China, care d semnale de interes politic crescut
pentru aceast regiune. Dar Balcanii Eurasiei sunt infinit mai
importani ca potenial miz economic: n zon exist o

concentraie enorm de gaze naturale i rezerve de petrol, la care se

adaug zcminte de minerale importante, inclusiv aur.
Consumul mondial de energie se va mri cu siguran de o
manier semnificativ n urmtoarele dou sau trei decenii.
Estimrile Departamentului Energiei al SUA anticipeaz c cererea
mondial va crete cu peste 50 % n perioada 19932015, cea mai
important cretere a consumului urmnd a fi nregistrat n Orientul
ndeprtat. Avntul dezvoltrii economice a Asiei genereaz deja
presiuni masive pentru explorarea i exploatarea noilor surse de
energie, iar despre regiunea Asiei Centrale i despre bazinul Mrii
Caspice se tie c ascund rezerve de gaze naturale i petrol fa de
care cele din Kuweit, Golful Mexic sau Marea Nordului par
nesemnificative.
Accesul la aceste resurse i mprirea potenialei bogii
reprezint obiectivele care strnesc ambiiile naionale, motiveaz
interese corporatiste, reaprind pretenii istorice, renvie aspiraii
imperiale i alimenteaz rivaliti internaionale. Situaia este i mai
nesigur din cauza faptului c regiunea nu este numai un vacuum de
putere, ci este i instabil pe plan intern. Fiecare din rile din aceast
regiune se confrunt cu dificulti interne serioase, toate au frontiere
care sunt fie obiectul preteniilor vecinilor, fie zone de revolte etnice,
puine sunt omogene din punct de vedere naional, iar unele sunt deja
implicate n conflicte teritoriale, etnice sau religioase.

Cazanul etnic
Balcanii Eurasiei includ nou ri care se potrivesc ntr-un fel sau
altul descrierii anterioare, alte dou ri putnd fi poteniale
candidate. Cele nou sunt Kazahstan, Kirghistan, Tadjikistan,
Uzbekistan, Turkmenistan, Azerbaidjan, Armenia i Georgia toate
fcnd parte din fosta Uniune Sovietic , precum i Afganistan.
Posibilele adugiri la list sunt Turcia i Iranul, ambele mult mai
viabile din punct de vedere politic i economic, ambele rivali activi
pentru influen regional n Balcanii Eurasiei i astfel ambele
juctori geostrategici importani n regiune. n acelai timp, ambele
sunt potenial vulnerabile datorit conflictelor etnice interne. Dac

una sau amndou ar fi destabilizate, problemele interne ale regiunii

ar deveni greu de controlat, n timp ce eforturile de a nfrna
dominaia regional a Rusiei ar putea deveni zadarnice.

Cele trei state din Caucaz Armenia, Georgia i Azerbaidjan

se poate spune c sunt bazate pe naiuni cu adevrat istorice. Drept
rezultat, naionalismul lor tinde s fie i persistent i intens, iar
conflictele externe au avut tendina de a fi provocarea-cheie adus
bunstrii lor. Cele cinci noi state din Asia Central se poate spune c
sunt, prin contrast, mai degrab n faza crerii naiunii, cu identiti
tribale i etnice nc puternice, ceea ce face ca disensiunile interne s
fie cea mai important problem. n orice tip de state, aceste
vulnerabiliti au ncurajat exploatarea lor de ctre vecinii mai
puternici i cu veleiti imperiale.
Balcanii Eurasiei sunt un mozaic etnic (a se vedea tabelul i harta,
p. 140). Frontierele acestor state au fost trasate n mod arbitrar de
ctre cartografii sovietici n anii 1920 i 1930, n momentul stabilirii
formale a respectivelor republicii sovietice. (Afganistanul, nefcnd
niciodat parte din Uniunea Sovietic, este o excepie.) Graniele lor
au fost tiate n cea mai mare msur dup principiul etnic, dar au
reflectat, de asemenea, interesul Kremlinului de a menine regiunea
sudic a imperiului rus divizat pe plan intern i astfel mai aservit.

Prin urmare, Moscova a respins propunerile naionalitilor din

Asia Central de a aduna diversele popoare central-asiatice
(majoritatea lor neavnd nc motivaii naionaliste) ntr-o singur
unitate politic care s se numeasc Turkestan , prefernd, n
schimb, s creeze cinci republici separate, fiecare cu noi denumiri
distincte i cu granie asemntoare unui puzzle. Probabil dintr-un
calcul asemntor, Kremlinul a abandonat planurile pentru o
federaie caucazian unic. Astfel, nu este surprinztor faptul c,
dup prbuirea Uniunii Sovietice, nici cele trei state din Caucaz, nici
cele cinci state din Asia Central nu erau pe deplin pregtite pentru
noul lor statut independent, nici pentru necesara cooperare regional.
n Caucaz, cei aproximativ 4 milioane de locuitori din Armenia i
cei peste 8 milioane din Azerbaidjan s-au implicat repede ntr-un
conflict armat deschis asupra statutului zonei Nagorno-Karabach, o
enclav din Azerbaidjan locuit n cea mai mare parte de armeni.
Conflictul a generat epurri etnice pe scar larg, cu sute i mii de
refugiai i expulzai de ambele pri. Dat fiind faptul c Armenia
este cretin i Azerbaidjanul musulman, rzboiul are i o nuan de
conflict religios. Rzboiul devastator din punct de vedere economic
face mult mai dificil pentru ambele ri dobndirea unei
independene stabile. Armenia a ajuns s se bazeze mai mult pe
Rusia, care i-a furnizat un ajutor militar important, n timp ce
proaspta independen i stabilitatea intern a Azerbaidjanului erau
compromise de pierderea enclavei Nagorno-Karabah.

* Paritatea puterii de cumprare: 94, dup

estimrile Bncii Mondiale pentru 1992.
** Turkmenistanul este al zecelea mare
productor de bumbac din lume, ocup locul 5
pe plan mondial ca rezerve de gaze naturale i
are importante rezerve de petrol.

Vulnerabilitatea Azerbaidjanului are implicaii regionale mai

profunde pentru c amplasarea acestei ri o face pivot geopolitic.
Poate fi descris ca buonul de o importan vital care deschide
accesul la rezervorul ce conine bogiile bazinului Mrii Caspice
i ale Asiei Centrale. Un Azerbaidjan independent, vorbitor de limb

turc, cu conducte care s alimenteze Turcia, care l susine politic i

este nrudit etnic cu el, ar mpiedica Rusia de la exercitarea unui
monopol asupra accesului n aceast regiune i ar priva, de asemenea,
Rusia de influena politic decisiv asupra politicilor noilor state din
Asia Central. Totui, Azerbaidjanul este extrem de vulnerabil la
presiunile puternicei Rusii dinspre nord i ale Iranului dinspre sud. n
Iranul de nord-vest triesc de dou ori mai muli azeri dect n
Azerbaidjanul propriu-zis se estimeaz la mai mult de 20 de
milioane. Aceast realitate face Iranul s se team de un posibil
separatism din partea populaiei azere i astfel este ambivalent n
ceea ce privete statutul suveran al Azerbaidjanului, n ciuda religiei
musulmane comune celor dou naiuni. Drept rezultat, Azerbaidjanul
a devenit obiectul presiunilor combinate ale Rusiei i ale Iranului
pentru a-i restrnge legturile cu Occidentul.
Spre deosebire de Armenia i de Azerbaidjan, ambele fiind din
punct de vedere etnic destul de omogene, aproape 30 % din cele 6
milioane de locuitori ai Georgiei sunt minoriti. Mai mult chiar,
aceste comuniti reduse, mai degrab tribale ca organizare i
identitate, au fost extrem de nemulumite de dominaia georgian. n
momentul disoluiei Uniunii Sovietice, oseii i abhazii s-au folosit
de conflictul politic intern din Georgia ntr-o ncercare de secesiune,
sprijinii discret de Rusia pentru a constrnge Georgia s cedeze
presiunilor ruseti de a rmne n CSI (de care Georgia voia iniial s
se separe complet) i de a accepta baze militare ruseti pe teritoriul
su, pentru a nchide zona pentru Turcia.
n Asia Central, factorii interni au fost mai importani n ce
privete promovarea instabilitii. Din punct de vedere cultural i
lingvistic, patru dintre cele cinci noi state independente din Asia
Central fac parte din lumea turc. Tadjikistanul este, lingvistic i
cultural, persan, n timp ce Afganistanul (n afara fostei Uniuni
Sovietice) este un mozaic etnic pathan, tadjik, pashtun i persan.
Toate cele ase state sunt musulmane. Cele mai multe dintre ele, de-a
lungul anilor, au fost sub influena trectoare a imperiilor persan, turc
i rus, dar aceast experien nu a servit la dezvoltarea unui spirit de
interes comun regional printre ei. Dimpotriv, compoziia lor etnic

divers le face vulnerabile la conflicte interne i externe, care n plus

tenteaz intervenia vecinilor mai puternici.
Din cele cinci noi state central-asiatice independente,
Kazahstanul i Uzbekistanul sunt cele mai importante. Din punct de
vedere regional, Kazahstanul este scutul, iar Uzbekistanul este
sufletul diverselor rbufniri naionale din regiune. Mrimea i
aezarea geografic a Kazahstanului protejeaz celelalte state de
presiunea Fizic direct a Rusiei, ntruct doar Kazahstanul are
grani cu Rusia. Totui, din totalul populaiei sale de aproape 18
milioane de locuitori aproximativ 35 % sunt rui (populaia rus din
aceast zon descrete constant), iar alte 20 % sunt, de asemenea,
non-kazahi, ceea ce a fcut mult mai dificil pentru unii conductori
kazahi ei nii din ce n ce mai naionaliti, dar reprezentnd doar
o jumtate din populaia total a rii urmrirea scopului crerii
naiunii pe baz de etnicitate i limb.
Ruii rezideni n noul stat sunt, firete, nemulumii de noua
conducere cazah, i fiind fosta clas conductoare colonial i astfel
mai bine educai i situai, ei se tem de pierderea privilegiilor. Mai
mult, acetia tind s trateze noul naionalism cazah cu un dispre
cultural abia reinut. Cu regiunile nord-vestice i nord-estice
dominate masiv de coloniti rui, Kazahstanul ar fi n pericol s se
confrunte cu o secesiune teritorial dac relaiile cazaho-ruse ar fi
serios deteriorate. n acelai timp, cteva sute de mii de cazahi
locuiesc n partea rus de la graniele statului i n Uzbekistanul de
nord-est, statul pe care cazahii l vd ca principalul lor rival la
supremaie n Asia Central.
Uzbekistanul este, de fapt, primul candidat la supremaia
regional n Asia Central. Dei mic ca ntindere i mai puin bogat
n resurse naturale dect Kazahstanul, el are o populaie mai
numeroas (aproape 25 de milioane) i, mult mai important, o
populaie considerabil mai omogen dect cea a Kazahstanului. Dat
fiind ridicata rat intern a natalitii i exodul treptat al ruilor, n
trecut dominani, curnd aproape 75 % din populaia sa va fi uzbec,
cu doar o nesemnifictiv minoritate rus localizat n mare parte n
Takent, capitala statului.

Mai mult, elita politic a rii identific n mod deliberat noul stat
ca fiind descendentul direct al vastului imperiu medieval al lui
Tamerlan (13361404), a crui capital, Samarkand, a devenit
renumitul centru al regiunii pentru studiul religiei, astronomiei i al
artelor. Aceast ascenden d Uzbekistanului un sentiment de
continuitate istoric i de misiune regional mai profund dect
vecinilor si. ntr-adevr, unii conductori uzbeci vd n Uzbekistan
centrul naional al unei singure entiti central-asiatice, dup cum
este de presupus, cu capitala la Takent. Mai mult dect orice alt stat
central-asiatic, elita politic a Uzbekistanului i din ce n ce mai mult
i populaia sa iau deja parte la crearea n plan subiectiv a unui statnaiune modern i sunt decise fr a ine seama de dificultile
interne s nu se mai ntoarc niciodat la statutul colonial.
Aceast situaie face din Uzbekistan att liderul crerii unui
sentiment de naionalism modern post-etnic, ct i subiect de
oarecare nelinite printre vecinii si. Chiar cnd liderii uzbeci au
imprimat ordinea n construirea naiunii i n promovarea unei
autonomii regionale mai mari, omogenitatea naional relativ
superioar i contiina naional mai puternic inspir n rndul
conductorilor Turkmenistanului, Kirghistanului, Tadjikistanului i
chiar i ai Kazahstanului temerea c preeminena regional a
Uzbekistanului poate evolua nspre dominaia regional. Aceast
grij inhib cooperarea regional ntre noile state suverane lucru
care, oricum, nu este ncurajat de Rusia i perpetueaz
vulnerabilitatea regional.
Totui, ca i celelalte state, Uzbekistanul nu este complet lipsit de
tensiuni etnice. Pri din sudul Uzbekistanului, mai ales n jurul
importantelor centre culturale i istorice Samarkand i Buhara, au o
important populaie tadjic, care rmne nemulumit de trasarea
frontierelor fcut de Moscova. Ceea ce complic i mai mult
lucrurile este prezena uzbecilor n Tadjikistanul de vest i a
uzbecilor i tadjicilor n Depresiunea Fergana din Kirghistan, o zon
important din punct de vedere economic (unde n ultimii ani au
izbucnit sngeroase violene etnice), nemaivorbind de prezena
uzbecilor n Afganistanul de nord.

Dintre celelalte trei state central-asiatice care au ieit de sub

dominaia colonial a Rusiei Kirghistan, Tadjikistan i
Turkmenistan doar al treilea este relativ uniform sub aspect etnic.
Aproape 75 % din cei 4,5 milioane de locuitori sunt turcmeni,
uzbecii i ruii reprezentnd fiecare mai puin de 10 %. Poziia
geografic ecranat a Turkmenistanului l face relativ mai separat de
Rusia, Uzbekistanul i Iranul fiind, de departe, de cea mai mare
relevan geopolitic pentru viitorul su. O dat ce vor fi dezvoltate
conductele n zon. rezervele de gaze naturale ale Turkmenistanului,
ntr-adevr colosale, vor asigura un viitor prosper pentru populaia
rii.
Populaia de 5 milioane de locuitori a Kirghistanului este mult
mai divers. Kirghizii reprezint 55 % din totalul populaiei, uzbecii
13 %, ruii scznd n ultimul timp de la mai mult de 20 % la
aproape 15 %. nainte de ctigarea independenei, ruii reprezentau
intelighenia tehnico-inginereasc i exodul lor a afectat economia
rii. Dei bogat n minereuri i nzestrat cu o frumusee natural
care i-a fcut pe unii s descrie aceast ar ca pe Elveia Asiei
Centrale (i astfel, ca pe o nou frontier turistic), amplasarea
geopolitic a Kirghiziei, nghesuit ntre China i Kazahstan, o face
extrem de dependent de gradul n care Kazahstanul nsui reuete
s-i menin independena.
Tadjikistanul e ceva mai omogen din punct de vedere etnic. Din
cei 6,5 milioane de locuitori ai si, aproape dou treimi sunt tadjici i
peste 25 % sunt uzbeci (care sunt privii cu destul ostilitate de ctre
tadjici), n timp ce ruii care au mai rmas reprezint cam 3 %.
Totui, ca peste tot, chiar i comunitatea etnic dominant este
profund chiar violent divizat n grupuri tribale, naionalismul
modern fiind limitat n mare parte la elita politic urban. Drept
rezultat, independena nu a produs numai probleme civile, ci i un
pretext convenabil pentru Rusia ca s-i menin n continuare
armata n aceast ar. Situaia etnic este chiar mai complicat prin
larga prezen a tadjicilor dincolo de grani, n Afganistanul de
nord-est. n fapt, aproape tot ai etnici tadjici triesc n Afganistan
ct i n Tadjikistan, un alt factor care contribuie la subminarea
stabilitii regionale.

Actualul conflict din Afganistan este de asemenea o motenire

sovietic, chiar dac aceast ar nu a fost o republic sovietic.
Divizat de ocupaia sovietic i de lungul rzboi de gheril purtat
mpotriva sa, Afganistanul este un stat-naiune doar cu numele.
Populaia sa de 22 de milioane de locuitori a devenit profund divizat
pe criterii etnice, cu separri crescnde ntre patuni, tadjici i hazari.
n acelai timp, jihadul pornit mpotriva ocupanilor rui a fcut din
religie dimensiunea dominant a vieii politice a rii, insuflnd
fervoare dogmatic diferendelor politice i aa destul de crncene.
Astfel, Afganistanul trebuie s fie privit nu numai ca o parte a
enigmei etnice a Asiei Centrale, ci i ca o parte foarte important din
punct de vedere politic din Balcanii eurasiatici.
Dei toate fostele state sovietice din Asia Central, mpreun cu
Azerbaidjanul sunt locuite n mare parte de musulmani, elitele lor
politice nc n mare msur produsul epocii sovietice sunt
aproape n totalitate non-religioase n concepie, iar statele sunt
formal laice. Totui, pe msur ce populaiile lor trec de la o
identitate primar tradiional de clan sau tribal la o contiin
naional mai modern, se prea poate ca ei s fie cuprini de o
contiin islamic ce se intensific. n fapt, renaterea islamic
deja ncurajat din afar nu numai de Iran, ci i de Arabia Saudit
poate deveni impulsul mobilizator pentru noile naionalisme din ce n
ce mai rspndite, hotrte s se opun oricrei reintegrri sub
control rusesc deci pgn.
ntr-adevr, procesul de islamizare este posibil s se dovedeasc
contagios i pentru musulmanii care au rmas n Rusia propriu-zis.
Ei numr aproape 20 de milioane de dou ori mai mult dect
numrul ruilor colonizai (circa 9,5 milioane) care continu s
triasc sub dominaie strin n statele independente ale Asiei
Centrale. Musulmanii rui reprezint aproape 13 % din populaia
Rusiei i este inevitabil c vor deveni mai hotri n revendicarea
drepturilor lor la identitate religioas i chiar politic distinct. Chiar
dac aceast revendicare nu ia forma unei dobndiri a independenei
complete, ca n cazul Ceceniei. ea se va ntreptrunde cu situaiile
dificile cu care Rusia, avnd n vedere noua sa implicare imperial i

existena minoritilor ruse n noile state, va continua s se confrunte

n Asia Central.
Un fapt care sporete substanial instabilitatea n Balcanii
Eurasiei i determin o situaie potenial i mai exploziv este
existena a dou state-naiuni puternice i nvecinate, fiecare cu
interese istorice imperiale, culturale, religioase i economice n
regiune Turcia i Iran ele nsele schimbtoare n privina
orientrii lor geopolitice i potenial vulnerabile pe plan intern. Dac
aceste dou state ar fi destabilizate, este mai mult dect probabil ca
ntreaga regiune s fie aruncat ntr-o enorm dezordine, date fiind
permanentele conflicte etnice i teritoriale care scap de sub control
i echilibrul de putere deja grav afectat al regiunii. Astfel, Turcia i
Iranul sunt nu numai juctori geostrategici importani, dar i pivoi
geopolitici, a cror proprie situaie intern este de o importan vital
pentru soarta regiunii. Ambele sunt puteri de mrime mijlocie, cu
aspiraii regionale puternice i contieni de importana lor istoric.
Totui, viitoarea orientare geopolitic i chiar coeziunea naional a
ambelor state rmn nesigure.
Turcia, un stat post-imperial nc, n proces de redefinire a
propriei identiti, este orientat n trei direcii: modernitii ar dori so vad devenind un stat european i astfel privesc ctre vest;
islamitii se nclin n direcia Orientului Mijlociu i a unei
comuniti musulmane, privind astfel ctre sud; i naionalitii cu
nclinaie diacronic, care vd n populaiile turce din bazinul Mrii
Caspice i din Asia Central o nou misiune pentru o Turcie care s
domine regiunea i privesc deci ctre est. Fiecare din aceste
perspective presupune o ax strategic diferit, iar conflictul dintre
ele introduce, pentru prima oar dup revoluia lui Kemal, o doz de
nesiguran n privina rolului regional al Turciei.
Mai mult, Turcia nsi ar putea deveni cel puin o victim
parial a conflictelor etnice ale regiunii. Chiar dac populaia sa de
aproape 65 de milioane de locuitori este n majoritate turc, cu
aproape 80 % de origine turc (chiar dac include o diversitate de
circasieni, albanezi, bosniaci, bulgari i arabi), nu mai puin de 20 %
sau chiar mai mult sunt kurzi. Concentrai n regiunile estice ale rii,
kurzii au fost nencetat atrai n lupta pentru independen naional

vehiculat de kurzii din Irak i Iran. Orice tensiune intern n Turcia

privind orientarea general a rii va ncuraja, fr ndoial, presiuni
i mai violente din partea kurzilor pentru un statut naional separat.
Viitoarea orientare a Iranului e nc i mai problematic.
Revoluia fundamentalist iit care a triumfat la sfritul anilor 70
poate intra n faza ei Thermidorian i acest lucru mrete
incertitudinea n privina rolului geostrategic al Iranului. Pe de o
parte, colapsul Uniunii Sovietice a adus la grania Iranului noi vecini
deschii prozelitismului religios, dar, pe de alta, ostilitatea Iranului
fa de Statele Unite a determinat Teheranul s adopte, cel puin din
punct de vedere tactic, o orientare pro-Moscova, ntrit de
preocuprile Iranului privind impactul proaspetei independene a
Azerbaidjanului asupra propriei sale coeziuni.
Aceast grij deriv din vulnerabilitatea Iranului la tensiunile
etnice. Din cele 65 de milioane de locuitori ai rii (o populaie
aproape egal cu a Turciei), doar ceva mai mult de jumtate sunt
peri. Aproape o ptrime sunt azeri, iar restul sunt kurzi, baluchi,
turkmeni, arabi i alte triburi. n afara kurzilor i azerilor, ceilali nu
au n prezent capacitatea de a amenina integritatea naional a
Iranului, mai ales avnd n vedere gradul nalt al contiinei naionale
i chiar imperiale printre peri. Dar acest lucru s-ar putea schimba
relativ repede, mai ales n perspectiva unei noi crize politice n Iran.
Mai mult, nsui faptul c mai multe ri al cror nume se termin
n -stan, proaspt independente, exist acum n zon i c pn i
cei 1 milion de ceceni au fost n stare s-i afirme hotrt aspiraiile
politice sigur va avea un efect molipsitor asupra kurzilor, ca i asupra
tuturor celorlalte minoriti etnice din Iran. Dac Azerbaidjanul
reuete o dezvoltare politic i economic stabil azerii din Iran vor
deveni probabil mai ncreztori n ideea unui Azerbaidjan mai mare.
Astfel, instabilitatea politic i nenelegerile de la Teheran ar putea
s evolueze spre o ameninare la adresa coeziunii statului iranian,
extinznd astfel n mod dramatic orizontul i ridicnd miza a ceea ce
implic Balcanii Eurasiei.

Multipla rivalitate

Balcanii tradiionali din Europa au implicat competiia ntre trei

rivali imperiali: Imperiul Otoman. Imperiul Austro-Ungar i Imperiul
Rus. Au existat, de asemenea, i trei participani indireci, preocupai
c interesele lor europene vor fi influenate n mod nefavorabil de
victoria vreunui protagonist: Germania se temea de puterea Rusiei.
Frana se opunea Austro-Ungariei, iar Marea Britanie prefera s
accepte controlul unui Imperiu Otoman slbit asupra Dardanelelor,
dect pe cel al oricrui alt concurent important la controlul asupra
Balcanilor. n cursul secolului al XIX-lea, aceste puteri au reuit s
stpneasc conflictele din Balcani fr a prejudicia interesele vitale
ale cuiva, dar au euat s o fac n 1914, cu consecine dezastruoase
pentru toi.
Competiia actual n spaiul Balcanilor Eurasiei implic direct
trei puteri nvecinate: Rusia, Turcia i Iranul, dei China ar putea, n
cele din urm, s devin de asemenea un protagonist important. Tot
implicate n competiie, dar mai ndeprtate, sunt Ucraina,
Pakistanul, India i ndeprtata Americ. Fiecare dintre cei trei
competitori principali i mai direct angajai nu este condus numai de
perspectiva unui viitor avantaj geopolitic i economic, ci i de
motivaii istorice puternice. Fiecare a fost la un moment dat puterea
care domina, fie politic, fie cultural, regiunea. Fiecare le privete pe
celelalte cu suspiciune. Dei un conflict deschis ntre ele este
improbabil, impactul cumulat al rivalitii lor externe ar putea
contribui la un haos regional.
n cazul ruilor, atitudinea de ostilitate fa de turci frizeaz
obsesia. Mass-media rus i descrie pe turci ca fiind nclinai spre a
dobndi controlul asupra regiunii, ca instigatori ai rezistenei locale
n Rusia (cu ceva dreptate n cazul Ceceniei) i spre ameninarea
securitii generale a Rusiei ntr-un grad care depete posibilitile
actuale ale Turciei. Turcii rspund la fel i consider c rolul lor este
cel de eliberatori ai frailor lor de sub opresiunea prelungit a Rusiei.
Turcii i iranienii (perii) au fost de asemenea rivali istorici n
regiune, i aceast rivalitate a fost resuscitat n ultimii ani, Turcia
proiectnd imaginea unei alternative moderne i laice la conceptul
iranian de societate islamic.

Dei fiecare dintre cele trei state se poate spune c urmrete cel
puin dobndirea unei sfere de influen, n cazul Rusiei, ambiiile
Moscovei sunt mult mai mari, datorit amintirilor relativ recente ale
controlului imperial, prezenei n zon a ctorva milioane de rui i
dorinei Kremlinului de a restaura Rusia ca putere global major.
Declaraiile de politic extern ale Moscovei au artat clar c ea
vizeaz ntregul spaiu al fostei Uniuni Sovietice ca zon de interes
geostrategic special al Kremlinului, din care orice influen extern
politic i chiar economic trebuie s fie exclus.
Prin contrast, dei aspiraiile turce la influena regional pstreaz
vestigii ale unui trecut mai ndeprtat (Imperiul Otoman a ajuns la
apogeu n 1590 o dat cu cucerirea Caucazului i a Azerbaidjanului,
dei nu a inclus Asia Central), acestea tind s fie mai nrdcinate
ntr-un sentiment de identitate etnico-lingvistic comun populaiilor
din zon (a se vedea harta de mai jos). Dat fiind puterea politic i
militar mai limitat a Turciei, o sfer de influen exclusiv politic
este practic imposibil de atins. Mai degrab. Turcia se vede ca
potenial lider al unei comuniti libere vorbitoare de limb turc,
profitnd n acest scop de atrgtoarea sa modernitate relativ, de
afinitile sale lingvistice i de posibilitile economice pentru a se
autoimpune drept cea mai influent for n procesele de construcie
naional ce au loc n zon.
Aspiraiile Iranului sunt nc i mai vagi, dar pe termen lung nu
mai puin amenintoare pentru ambiiile Rusiei. Imperiul persan este
o amintire mult mai ndeprtat. n perioada sa de apogeu, circa 500
.Hr., cuprindea teritoriile actuale a trei dintre statele caucaziene
Turkmenistan, Uzbekistan i Tadjikistan , Afganistan, precum i
Turcia, Irak, Siria. Liban i Israel. Dei actualele aspiraii geopolitice
ale Iranului sunt mai restrnse dect ale Turciei, ndreptndu-se n
special ctre Azerbaidjan i Afganistan, toat populaia musulman
din aceast zon chiar i din Rusia este obiectul interesului
religios al Iranului. ntr-adevr, renaterea Islamului n Asia Central
a devenit o parte organic a aspiraiilor actualilor conductori ai
Iranului.

Interesele concurente ale Rusiei, Turciei i Iranului sunt

reprezentate pe harta de la pag. 155: n cazul naintrii geopolitice a
Rusiei, prin dou sgei cu vrful ndreptat spre sud, spre
Azerbaidjan i Kazahstan; n cazul Turciei, printr-o singur sgeat
ndreptat spre est, prin Azerbaidjan i Marea Caspic spre Asia
Central; iar n cazul Iranului, prin dou sgei intind spre
Azerbaidjan i, spre nord-est, spre Turkmenistan, Afganistan i
Tadjikistan. Aceste sgei nu numai c se ntretaie: ele se pot ciocni.

n stadiul actual, rolul Chinei este mult mai restrns i scopurile

sale mai puin evidente. Este raional ca China s prefere s nfrunte
mai degrab o adunare de state relativ independente dect un Imperiu
Rus. n ultim instan, noile state servesc drept tampon, dar China
este, totodat, nelinitit de faptul c propriile minoriti turce din
provincia Xinjiang ar putea vedea n noile state independente din
Asia Central un exemplu atrgtor pentru ele nsele i din acest
motiv a cerut asigurri din partea Kazahstanului c activismul n
rndul minoritilor de peste grani va fi suprimat. Pe termen lung,
resursele energetice ale regiunii vor fi n mod sigur de un deosebit
interes pentru Beijing, iar accesul direct la acestea, nesupuse
controlului Moscovei, trebuie s fie principalul obiectiv al Chinei.
Astfel, interesul geopolitic general al Chinei tinde s se ciocneasc

de ncercrile Rusiei de a dobndi un rol dominant i este

complementar cu aspiraiile Turciei i Iranului.
Pentru Ucraina, problemele centrale sunt viitorul caracter al CSI
i accesul mai liber la resursele energetice, care ar diminua
dependena Ucrainei de Rusia. n aceast privin, relaiile mai
strnse cu Azerbaidjanul, Turkmenistanul i Uzbekistanul au devenit
importante pentru Kiev, ajutorul ucrainean pentru statele orientate
spre independen fiind o extindere a eforturilor Ucrainei de a-i
ntri propria independen fa de Moscova. Astfel, Ucraina a
sprijinit eforturile Georgiei de a deveni ruta spre vest a exporturilor
petroliere ale azerilor. Ucraina a colaborat, de asemenea, cu Turcia
pentru a slbi influena Rusiei n Marea Neagr i a sprijinit
eforturile Turciei de a direciona fluxul petrolifer din Asia Central
spre terminalele turce.
Implicarea Pakistanului i a Indiei este chiar mai rezervat, dar
nici unul nu este indiferent la ceea ce se ntmpl n aceti noi
Balcani ai Eurasiei. Pentru Pakistan, interesul principal este
ctigarea de teren geopolitic prin intermediul influenei politice n
Afganistan i mpiedicarea exercitrii unei astfel de influene n
Afganistan i Tadjikistan de ctre Iran i a beneficia eventual de
pe urma construirii oricrei conducte de petrol care s uneasc Asia
Central cu Marea Arabiei, India, reacionnd la politica Pakistanului
i probabil preocupat de influena de larg perspectiv a Chinei n
regiune, este mai favorabil influenei iraniene n Afganistan i unei
mai pronunate prezene ruse n fostul spaiu sovietic.
Dei ndeprtate, Statele Unite, cu interesul lor n meninerea
pluralismului geopolitic n Eurasia post-sovietic, se profileaz pe
fundal ca un juctor indirect cu o importan crescnd, evident
interesat nu numai de dezvoltarea resurselor regiunii, ci i de
prevenirea dominrii exclusive a spaiului geopolitic al regiunii de
ctre Rusia. Fcnd aceasta, America nu numai c i urmrete
scopurile sale geostrategice eurasiatice mai generale, dar i
reprezint i propriile interese economice crescnde, precum i
acelea ale Europei i ale Orientului ndeprtat, ctignd acces
nelimitat n aceast zon pn acum nchis.

Astfel, miza n aceast enigm este puterea geopolitic, accesul la

bogii potenial mai mari, ndeplinirea misiunilor naionale i/sau
religioase i securitatea. Dar competiia se concentreaz n mod
deosebit pe acces. Pn la colapsul fostei Uniuni Sovietice, accesul n
regiune era monopolizat de Moscova. Tot transportul pe calea ferat,
conductele de petrol i de gaze i chiar zborurile erau dirijate de la
centru. Geopoliticienii rui ar dori ca lucrurile s rmn la fel,
ntruct tiu c cine controleaz sau domin accesul spre aceast
regiune este cel mai n msur s ctige premiul geopolitic i
economic.
Acest considerent a fcut ca rezolvarea problemei conductei de
petrol s fie esenial pentru viitorul bazinului Mrii Caspice i al
zonei Asiei Centrale. Dac principalele conducte vor continua s
traverseze teritoriul Rusiei i s se scurg prin terminalul rusesc de la
Novorossiisk, pe rmul Mrii Negre, consecinele politice ale acestei
situaii se vor face simite chiar i n lipsa unei politici de for
explicite din partea Rusiei. Regiunea va rmne ntr-o stare de
dependen politic, Moscova avnd n mod preponderent
posibilitatea de a decide modul n care noile bogii ale zonei vor fi
mprite. Din contr, dac o alt conduct traverseaz Marea
Caspic pn la Azerbaidjan i apoi prin Turcia pn n Mediterana,
iar nc una se ndreapt prin Afganistan spre Marea Arabiei, nu va
exista o unic putere care s aib monopolul accesului n regiune.
ngrijortor este faptul c o parte a elitei politice ruse acioneaz
ca i cnd ar prefera ca resursele zonei s nu fie dezvoltate deloc
dac Rusia nu poate avea controlul total asupra accesului n zon.
Bogia s rmn neexploatat dac alternativa este ca investiiile
strine s duc la o prezen nemijlocit a intereselor economice i,
prin aceasta, politice. Aceast atitudine de proprietar i are rdcinile
n istorie i va fi nevoie de mult timp i de multe presiuni externe
nainte s se schimbe.
Expansiunea arist n Caucaz i n Asia Central s-a desfurat
pe o perioad de aproape 300 de ani, dar recentul su sfrit a fost
neateptat de brusc. Pe msur ce se producea declinul Imperiului
Otoman, Imperiul Rusesc se ntindea ctre sud, de-a lungul
rmurilor Mrii Caspice, n direcia Persiei. A ajuns n hanatul

Astrahanului n 1556 i n Persia n 1607. A cucerit Crimeea ntre

17741784, apoi a ocupat regatul Georgiei n 1801 i a cucerit n a
doua jumtate a secolului al XIX-lea triburile aflate de o parte i de
alta a Munilor Caucaz (cecenii rezistnd cu o tenacitate unic),
sfrind cu ocuparea Armeniei n 1878.
Cucerirea Asiei Centrale a fost mai puin o problem de a nvinge
un imperiu rival, ct de a subjuga hanate i emirate izolate i aproape
tribale, capabile s opun numai o rezisten sporadic i izolat.
Uzbekistanul i Kazahstanul au fost ocupate n urma unor serii de
expediii purtate ntre 1801 i 1881, iar Turkmenistanul a fost nfrnt
i ncorporat n urma unor campanii care au durat din 1873 pn n
1886. Oricum, pe la 1850 cucerirea celei mai mari pri a Asiei
Centrale era complet, chiar dac izbucniri periodice ale rezistenei
locale au avut loc pn i n epoca sovietic.
Prbuirea Uniunii Sovietice a produs o dramatic rsturnare
istoric. n numai cteva sptmni din decembrie 1991, spaiul
asiatic al Rusiei s-a restrns cu aproximativ 20 %, iar populaia pe
care Rusia o stpnea n Asia s-a redus de la 75 de milioane la
aproximativ 30 milioane de locuitori. n plus, ali 18 milioane de
rezideni n Caucaz au fost rupi de Rusia. Pentru ca aceste rsturnri
s fie i mai dureroase, elita politic rus era contient c potenialul
economic al acestor zone era acum inta altor ri cu resurse
financiare pentru a investi n aceste zone, pentru dezvoltarea i
exploatarea resurselor care pn foarte de curnd erau accesibile doar
Rusiei.
Dar Rusia este n faa unei dileme: este prea slab politic ca s
izoleze complet regiunea de exterior i prea srac financiar ca s o
dezvolte exclusiv pe cont propriu. Mai mult, lideri rui nelepi i
dau seama c explozia demografic pe cale de a se produce n noile
state independente nseamn c incapacitatea lor de a susine
creterea economic va crea n cele din urm o situaie exploziv dea lungul ntregii frontiere sudice a Rusiei. Experiena acesteia n
Afganistan i n Cecenia s-ar putea repeta de-a lungul ntregii
frontiere, de la Marea Neagr pn n Mongolia, dat fiind, mai ales,
renaterea naional i islamic ce are acum loc la popoarele
subjugate anterior.

Rezult c Rusia trebuie s gseasc ntr-un fel o cale de a se

adapta la noua sa realitate postimperial i, n acelai timp, s caute
s stpneasc primejdia din partea Turciei i a Iranului, s mpiedice
gravitarea noilor state independente spre principalii si rivali, s
descurajeze formarea vreunei cooperri regionale central-asiatice cu
adevrat independente i s limiteze influena geopolitic american
n noile capitale suverane. Astfel, chestiunea nu mai ine de
restaurarea imperial, care ar fi prea costisitoare i ar ntmpina o
rezisten feroce , ci implic crearea unei noi reele de relaii care
ar nfrna noile state i ar prezerva poziia geopolitic i economic
dominant a Rusiei.
Instrumentul ales pentru atingerea acestui scop a fost mai nti
Comunitatea Statelor Independente (CSI), dei n unele locuri
folosirea armatei ruse i recurgerea cu dibcie de ctre diplomaia
rus la principiul divide et impera au servit tot att de bine interesele
Kremlinului. Moscova i-a folosit ntregul arsenal pentru a obine de
la noile state maximum de supunere fa de viziunea sa asupra unui
Commonwealth din ce n ce mai integrat, insistnd pentru: un
sistem de control, dirijat de la centru, asupra granielor exterioare ale
CSI; o mai strns integrare militar n ansamblul unei politici
externe comune; extinderea n continuare a reelei de conducte de
petrol existente (iniial sovietice), pentru a exclude formarea unor
reele noi care ar putea ocoli Rusia. Analizele strategice ruse au
afirmat explicit c Moscova privete aceast zon ca pe propriul su
spaiu geopolitic, chiar dac nu mai face parte integrant din imperiul
su.
O idee asupra inteniilor geopolitice ale Rusiei ne d insistena cu
care Kremlinul a ncercat s pstreze prezena militar rus pe
teritoriul noilor state. Profitnd de micarea secesionist din Abhazia,
Moscova a obinut dreptul de a avea baze militare n Georgia; i-a
legitimat prezena sa militar pe teritoriul Armeniei exploatnd
nevoia acesteia de sprijin n rzboiul mpotriva Azerbaidjanului; a
exercitat presiuni politice i financiare pentru a obine acordul
Kazahstanului pentru baze militare ruseti; n plus, rzboiul civil din
Tadjikistan a fcut posibil continuarea prezenei fostei armate
sovietice acolo.

n definirea politicii sale, Moscova s-a bazat pe iluzoria

perspectiv c reeaua sa postimperial de relaii cu Asia Central va
slbi treptat substana suveranitii noilor state, slabe individual, i le
va plasa ntr-o relaie de subordonare fa de centrul de comand al
unei CSI integrate. Pentru atingerea acestui scop, Rusia
descurajeaz noile state n ce privete crearea propriilor lor armate
separate, adoptarea limbii proprii (n care ele nlocuiesc treptat
alfabetul chirilic cu cel latin), cultivarea de relaii strnse cu alte
state, dezvoltarea de noi conducte care s ias direct n Mrile
Mediteran sau a Arabiei. Dac aceast politic are succes, Rusia ar
putea s domine apoi relaiile lor externe i s fixeze cota parte din
beneficii.
n susinerea acestui el, reprezentanii rui invoc deseori, aa
cum am vzut n Capitolul 4, exemplul Uniunii Europene. De fapt,
ntr-un fel, politica Rusiei fa de statele central-asiatice i
caucaziene amintete mult mai mult de comunitatea african
francofon, n care contingente militare franceze i subsidii din
bugetul Franei determin politica statelor africane post-coloniale
vorbitoare de limb francez.
n vreme ce restabilirea unui maxim posibil de influen
economic i politic rus n regiune este scopul principal i ntrirea
CSI este principalul instrument pentru atingerea acestui scop, cele
mai importante inte geopolitice ale Moscovei, pentru a fi
subordonate politic, par a fi Azerbaidjanul i Kazahstanul. Pentru ca
o contraofensiv politic rus s aib succes. Moscova nu numai c
trebuie s-i croiasc acces n regiune, dar s i strpung scutul su
geografic.
Pentru Rusia, Azerbaidjanul trebuie s fie o int prioritar.
Subordonarea sa ar ajuta la izolarea Asiei Centrale de Occident, mai
ales de Turcia, crescnd astfel i mai mult influena Rusiei n
recalcitrantele Uzbekistan i Turkmenistan. n acest scop, cooperarea
tactic cu Iranul privind unele chestiuni controversate, precum
modalitatea de a-i mpri concesiunile pentru forare n Marea
Caspic, servete importantul obiectiv de a constrnge Baku s se
plieze la dorinele Moscovei. Un Azerbaidjan subordonat ar uura de

asemenea consolidarea poziiei dominante a Rusiei att n Georgia,

ct i n Armenia.
Kazahstanul este i el o int principal deosebit de tentant,
deoarece vulnerabilitatea sa etnic face imposibil victoria
guvernului acestei ri ntr-o confruntare deschis cu Moscova.
Moscova poate exploata i frica acestui stat de dinamismul crescnd
al Chinei, ca i probabilitatea unui crescnd resentiment fa de
sinificarea provinciei nvecinate Xinjiang din China. Subordonarea
treptat a Kazahstanului ar avea ca efect geopolitic atragerea aproape
automat a Kirghistanului i Tadjikistanului n sfera de control a
Moscovei, expunnd n acelai timp Uzbekistanul i Turkmenistanul
la presiuni mai directe din partea Rusiei.
Dar strategia Rusiei este mpotriva aspiraiilor majoritii statelor
aezate n Balcanii eurasiatice. Noile lor elite politice nu vor ceda de
bunvoie puterea i privilegiile ctigate prin independen. n vreme
ce ruii de acolo elibereaz treptat fostele lor poziii privilegiate,
noile elite i dezvolt rapid un interes legitim fa de suveranitate
proces dinamic i contagios social. Mai mult, populaiile altdat
pasive politic devin i ele mai naionaliste i, n afar de Georgia i
Armenia, mai contiente de identitatea lor islamic.
n ce privete afacerile externe, att Georgia, ct i Armenia (n
ciuda dependenei celei din urm de sprijinul Rusiei mpotriva
Azerbaidjanului) ar dori s devin, treptat, mai legate de Europa.
Statele central-asiatice bogate n resurse naturale, ca i
Azerbaidjanul, ar dori s maximizeze prezena economic pe
teritoriul lor a capitalului american, european, japonez i, mai curnd,
coreean, spernd ca prin aceasta s accelereze mult propria lor
dezvoltare economic i s-i consolideze independena. n acest
scop, ei consider ca binevenit rolul crescnd al Turciei i Iranului,
vznd n ele o contrapondere la puterea Rusiei i un cap de pod spre
marea lume musulman de la sud.
Azerbaidjanul ncurajat att de Turcia, ct i de America nu
numai c a respins cererile Rusiei de a-i amplasa baze militare, dar a
i sfidat solicitrile acesteia n vederea unei singure conducte spre un
port rus de la Marea Neagr, optnd, n schimb, pentru o soluie
dubl care implic o a doua conduct prin Georgia spre Turcia. (O

conduct spre sud prin Iran, finanat de o companie american, a

trebuit s fie abandonat din cauza embargoului financiar al SUA
asupra afacerilor cu Iranul.) n 1995, cu mult zgomot, s-a inaugurat o
nou cale ferat ntre Turkmenistan i Iran, care face posibil comerul
ntre Europa i Asia Central, ocolind complet Rusia. Aceast
redeschidere a vechiului Drum al Mtsii avea ceva simbolic, Rusia
nemaiputnd astfel separa Europa de Asia.
Uzbekistanul a devenit i el din ce n ce mai hotrt n opoziia sa
fa de eforturile de integrare ale Rusiei. Ministrul su de externe a
declarat clar, n august 1996, c Uzbekistanul se opune crerii
instituiilor supranaionale ale CSI, care pot fi folosite ca instrumente
de control centralizat. Poziia sa puternic naionalist determinase
deja atacurile virulente n presa rus n legtur cu
orientarea
puternic
pro-occidental
a
Uzbekistanului n economie, asprele invective
fa de tratatele de integrare n interiorul CSI,
refuzul ferm de a se altura fie i Uniunii Vamale
i o metodic politic naionalist anti-rus
(chiar i grdiniele care folosesc limba rus sunt
nchise) Pentru SUA. care urmresc n Asia o
politic de slbire a Rusiei, aceast poziie este
foarte atrgtoare.26

Chiar i Kazahstanul, ca reacie la presiunile Rusiei, a ajuns s fie

n favoarea unui traseu secundar, ce ocolete Rusia, pentru
exporturile sale. Dup cum spunea Umirserik Kasenov, consilierul
preedintelui Kazahstanului:
Este adevrat c opiunea Kazahstanului
pentru conducte alternative a fost generat de
propriile aciuni ale Rusiei, precum limitarea
transportului de petrol din Kazahstan spre
Novorossiisk i din Tyumen spre rafinria de la
Pavlodar. Eforturile Turkmenistanului de a
susine construirea unei conducte de gaz spre

26 Zavtra, 28 iunie 1996.

Iran se datoreaz n parte faptului c rile CSI

pltesc doar 60 % din preul mondial sau nu
pltesc deloc27.

Cam din aceleai motive, Turkmenistanul a explorat activ

construirea unei noi conducte de petrol prin Afganistan i Pakistan
spre Marea Arabiei, pe lng construirea de noi linii ferate spre
Kazahstan i Uzbekistan la nord i spre Iran i Afganistan la sud.
Convorbiri preliminare i exploratorii au avut loc ntre Kazahstan,
China i Japonia n legtur cu un ambiios proiect de conduct de
petrol ntre Asia Central i Marea Chinei (vezi harta de la p. 164).
Cu investiii occidentale pe termen lung n petrol i gaze naturale,
care se ridic n Azerbaidjan la aproape 13 miliarde de dolari, iar n
Kazahstan la peste 20 de miliarde de dolari (cifre din 1996), izolarea
economic i politic a acestei zone cedeaz clar n faa presiunilor
economiei mondiale i a limitatelor opiuni financiare ale Rusiei.
Teama de Rusia a avut i efectul de a ndrepta statele centralasiatice spre o mai intens cooperare regional. Uniunea Economic
Central-Asiatic, creat n ianuarie 1993, la nceput a lncezit, dar a
fost treptat activat. Chiar i preedintele Nursultan Nazarbaiev al
Kazahstanului, la nceput puternic susintor al unei noi Uniuni
Eurasiatice, s-a convertit treptat la ideile de cooperare asiatic mai
strns, de crescnd colaborare militar ntre statele din regiune, de
sprijin pentru eforturile Azerbaidjanului de a transporta prin Turcia
petrolul din Marea Caspic i Kazahstan i de opoziie comun fa
de eforturile Rusiei i Iranului de a mpiedica mprirea zonal a
platoului continental al Mrii Caspice i a resurselor minerale ntre
statele riverane.
Dat fiind faptul c guvernele din zon tind s fie foarte autoritare,
probabil chiar mai important a fost reconcilierea personal ntre
principalii lideri. Toat lumea tia c preedinii Kazahstanului,
Uzbekistanului i Turkmenistanului nu erau n relaii prea cordiale (i
o declarau foarte clar vizitatorilor strini), iar aceste nenelegeri
personale au fcut, la nceput, ca Rusiei s-i fie mai uor s i ae pe
27 Ce vrea Rusia n Transcaucaz i n Asia Central,
Nezavsimaia Gazeta, 24 ianuarie 1995.

unul mpotriva celuilalt. Pe la jumtatea anilor 90 cei trei i-au dat

seama c o cooperare mai strns ntre ei era esenial pentru
pstrarea noii lor suveraniti i au nceput s se angajeze n expuneri
foarte mediatizate despre aa-zisele lor relaii apropiate, subliniind c
de acum nainte i vor coordona politicile externe.

Dar nc i mai important a fost apariia, n interiorul CSI, a unei

coaliii neoficiale, conduse de Ucraina i Uzbekistan, dedicate ideii
unui Commonwealth de cooperare, dar nu integrat. n acest scop,
Ucraina a semnat acorduri de cooperare militar cu Uzbekistan,
Turkmenistan i Georgia; n septembrie 1996 minitrii de externe ai
Ucrainei i Uzbekistanului chiar s-au angajat n aciunea deosebit de
semnificativ de a semna o declaraie prin care se cerea ca ntlnirile

la vrf ale CSI s nu fie prezidate numai de preedintele Rusiei, ci

prin rotaie.
Exemplul dat de Ucraina i Uzbekistan a avut un impact chiar i
asupra liderilor mai respectuoi fa de problemele principale ale
Moscovei. Kremlinul trebuie s fi fost foarte tulburat s-i aud pe
Nursultan Nazarbaiev al Kazahstanului i pe Eduard evardnadze al
Georgiei declarnd, n septembrie 1996, c ar prsi CSI dac
independena noastr ar fi ameninat. Mai general, ca o
contracarare a CSI, statele central-asiatice i Azerbaidjanul i-au
ridicat nivelul activitii prin crearea Organizaiei de Cooperare
Economic, o asociaie nc destul de neprecis a statelor islamice
din zon inclusiv Turcia, Iran i Pakistan dedicat ntririi
legturilor financiare, economice i de transport ntre membrii si.
Moscova a criticat deschis aceste iniiative, considerndu-le, pe drept
cuvnt, de natur s slbeasc calitatea de membre ale CSI a acelor
state. Cam n acelai spirit, au fost ntrite constant legturile cu
Turcia i, ntr-o msur mai mic, cu Iranul. rile vorbitoare de
limb turc au acceptat cu entuziasm oferta Turciei de a le pregti
noul lor corp naional de ofieri i de a primi aproape zece mii de
studeni. A patra ntlnire la vrf a rilor vorbitoare de limb turc,
inut la Takent n octombrie 1996 i pregtit cu sprijinul Turciei,
s-a concentrat puternic asupra extinderii cilor de transport, creterii
comerului, modelelor educaionale comune, ca i asupra cooperrii
culturale mai strnse cu Turcia. Turcia i Iranul au ajutat foarte activ
noile state cu programele lor de televiziune, influennd astfel direct
un public larg.
O ceremonie desfurat la Alma-Ata, capitala Kazahstanului, n
decembrie 1996, a fost un semnal deosebit de clar al identificrii
Turciei cu independena statelor din regiune. Cu ocazia celei de a
cincea aniversri a independenei Kazahstanului, preedintele turc
Suleyman Demirel a participat alturi de preedintele Nazarbaiev la
dezvelirea unei coloane aurite, nalt de 28 de metri avnd n vrf
silueta unui rzboinic cazah/turc dominnd un fel de grifon. Cu
ocazia acestui eveniment, Kazahstanul a ludat Turcia pentru c a
fost alturi de Kazahstan la fiecare pas al dezvoltrii sale ca stat
independent, iar Turcia a rspuns oferind Kazahstanului o linie de

credit de 300 de milioane de dolari, pe lng investiiile turce private,

deja existente, de 1,2 miliarde de dolari.
De vreme ce nici Turcia, nici Iranul nu au mijloacele de a exclude
Rusia de la influen regional, Turcia i (mai restrns) Iranul au
ntrit astfel dorina i capacitatea noilor state independente de a
rezista reintegrrii cu vecinul lor de la nord, fostul stpn. Iar acest
lucru ajut cu certitudine ca viitorul geopolitic al regiunii s rmn
deschis.

Nici dominare, nici excludere

Implicaiile geostrategice pentru America sunt clare: America este
prea departe pentru a domina n aceast parte a Eurasiei, dar destul
de puternic pentru a nu fi implicat. Toate statele din zon consider
implicarea american ca necesar pentru supravieuirea lor. Rusia e
prea slab pentru a rectiga dominaia imperial asupra regiunii sau
pentru a-i exclude pe alii de la aceasta, dar este, de asemenea destul
de puternic i foarte aproape pentru a fi exclus. Turcia i Iranul
sunt suficient de puternice pentru a fi influente, dar propria lor
vulnerabilitate ar putea face ca zona s nu fac fa att provocrii
dinspre nord, ct i conflictelor interne din regiune. China e att de
puternic pentru ca Rusia i statele central-asiatice s se team de ea,
cu toate acestea, simpla ei prezen i dinamismul ei economic
faciliteaz cutrile Asiei Centrale de a comunica cu lumea ntreag.
Rezult c principalul interes al Americii este s ajute ca nici o
putere unic s nu ajung s controleze acest spaiu geopolitic i ca
ntreaga comunitate mondial s aib acces nestnjenit, economic i
financiar, la acesta. Pluralismul geopolitic va deveni o realitate
durabil numai cnd o reea de conducte de petrol i de ci de
transport va lega regiunea direct cu cele mai importante centre de
activitate economic mondial via Marea Mediteran i Marea
Arabiei, ca i pe uscat. Iat de ce eforturilor Rusiei de a monopoliza
accesul la aceast zon trebuie s li se fac opoziie deoarece sunt
mpotriva stabilitii regiunii.
Totui, excluderea Rusiei din zon nu este nici dezirabil, nici
realizabil, la fel ca i alimentarea ostilitii dintre noile state din

zon i Rusia. De fapt, participarea economic activ a Rusiei la

dezvoltarea regiunii este esenial pentru stabilitatea acesteia, iar
prezena Rusiei ca partener, dar nu ca dominator exclusiv, poate avea
drept rezultat importante avantaje economice. O mai mare stabilitate
i bogie n regiune ar contribui direct la bunstarea Rusiei i ar da
un neles real commonwealth-ului promis de acronimul CSI. Dar
opiunea pentru cooperare va deveni politica Rusiei numai cnd
elurile mult mai ambiioase, anacronice, amintind dureros de
Balcanii originali, vor fi excluse efectiv.
Statele care merit cel mai puternic sprijin geopolitic din partea
Americii sunt Azerbaidjanul, Uzbekistanul i (n afara acestei
regiuni) Ucraina, toate trei fiind pivoi geopolitici. ntr-adevr, rolul
Kievului ntrete ideea c Ucraina este statul decisiv n ce privete
evoluia viitorului Rusiei. n acelai timp, Kazahstanul date fiind
mrimea, potenialul economic i poziia sa geografic important
merit i el o prudent susinere internaional i o continu asisten
economic. n timp, creterea economic a Kazahstanului ar putea
ajuta la atenuarea divizrii etnice care face ca acest scut centralasiatic s fie att de vulnerabil la presiunile Rusiei.
n aceast regiune, America are interese comune nu numai cu o
Turcie stabil, pro-occidental, ci i cu Iranul i China. O
mbuntire treptat a relaiilor dintre America i Iran ar crete foarte
mult accesul mondial n regiune i, n mod special, ar reduce
ameninarea mai apropiat la adresa supravieuirii Azerbaidjanului.
Crescnda prezen economic n regiune a Chinei i interesul su
politic fa de independena zonei sunt de asemenea n acord cu
interesele Americii. Sprijinirea de ctre China a eforturilor
Pakistanului n Afganistan este de asemenea un factor pozitiv,
deoarece o relaie mai strns ntre Pakistan i Afganistan ar face
accesul internaional n Turkmenistan s fie mai realizabil, ajutnd
prin aceasta la ntrirea acestuia i a Uzbekistanului (n cazul n care
Kazahstanul s-ar poticni).
Orientarea i evoluia Turciei se prea poate ca s fie, mai ales,
decisive pentru viitorul statelor caucaziene. Dac Turcia i menine
drumul spre Europa i dac Europa nu i nchide uile pentru
Turcia este posibil ca i statele caucaziene s graviteze spre orbita

european, ceea ce ele i doresc cu fervoare. Dar dac europenizarea

Turciei stagneaz din motive interne sau externe, Armenia i Georgia
nu vor avea alt alternativ dect s se adapteze la dorinele Rusiei.
Viitorul lor va fi atunci n funcie de relaia Rusiei cu Europa n
extindere, relaie care va evolua spre bine sau spre ru.
Este posibil ca rolul Iranului s fie i mai problematic. O
ntoarcere la o atitudine pro-occidental sigur ar facilita stabilizarea
i consolidarea regiunii i de aceea este de dorit, din punct de vedere
strategic, ca America s ncurajeze o astfel de schimbare n
conducerea Iranului. Dar pn cnd aceasta se va ntmpla, este
posibil ca Iranul s joace un rol negativ, afectnd nefavorabil
perspectivele Azerbaidjanului, chiar dac, n acelai timp, ia msuri
pozitive cum ar fi deschiderea Turkmenistanului spre lume i, n
ciuda fundamentalismului su actual, ntrirea sentimentului
motenirii religioase la statele central-asiatice.
n sfrit, este posibil ca viitorul Asiei Centrale s fie modelat de
un i mai complex cumul de situaii, soarta acestor state fiind
hotrt de complicata interaciune dintre interesele Rusiei, Turciei,
Iranului i Chinei, ca i de gradul n care SUA condiioneaz relaia
lor cu Rusia de respectarea de ctre aceasta a independenei noilor
state. Realitatea acestei interaciuni exclude imperiul sau monopolul
ca scop logic al vreunuia dintre juctorii geostrategici implicai. Mai
degrab, alegerea fundamental este ntre un echilibru regional
delicat care ar permite includerea treptat a zonei n economia
mondial pe cale de formare. n vreme ce statele din regiune se
consolideaz i, probabil, capt o identitate islamic mai pronunat
sau conflict etnic, frmiarea politic i. probabil, chiar ostiliti
deschise de-a lungul granielor sudice ale Rusiei. Realizarea i
consolidarea acestui echilibru regional trebuie s fie un el major n
orice geostrategie cuprinztoare a SUA pentru Eurasia.

Capitolul 6
Ancora extrem-oriental
O politic american eficient n Eurasia trebuie s aib o ancor
extrem-oriental. Aceast cerin nu va fi satisfcut dac America
este exclus sau se exclude din mainland-ul asiatic. O relaie strns
cu Japonia maritim este esenial pentru politica mondial a
Americii, dar o relaie de cooperare cu China continental este
imperativ pentru geostrategia Americii n Eurasia. Implicaiile
acestei realiti trebuie avute n vedere, deoarece interaciunea ce are
acum loc, n Extremul Orient, ntre trei puteri importante
America, China i Japonia creeaz o confuzie regional potenial
periculoas i este aproape sigur c va genera schimbri geopolitice
tectonice.
Pentru China, America de peste Pacific ar trebui s fie un aliat
firesc, deoarece acesta nu are pretenii la mainland-ul asiatic i, dea lungul istoriei, s-a opus nvlirilor Japoniei i Rusiei asupra unei
Chine lipsite de putere. Pentru chinezi, Japonia a fost principalul
inamic n decursul ultimului secol; n Rusia, ara nfometat n
chinez, nu au ncredere de mult vreme; i India se prefigureaz
acum ca rival potenial. Principiul vecinul vecinului meu este aliatul
meu se potrivete astfel relaiei istorice i geopolitice dintre China i
America.
Dar America nu mai este adversarul de peste ocean al Japoniei, ci
aliatul su apropiat. America are, de asemenea, legturi strnse cu
Taiwanul i cu mai multe naiuni sud-est asiatice. Chinezii sunt
sensibili i la rezervele de ordin doctrinar ale Americii fa de
caracterul actualului regim intern din China. Astfel, America este
vzut i ca principalul obstacol nu numai n efortul Chinei de a
deveni o putere mondial proeminent, ci i una predominant
regional. De aceea, o ciocnire ntre China i America este inevitabil?
Pentru Japonia, America a fost umbrela sub care, n siguran, s-a
putut reface dup o nfrngere devastatoare, i-a putut rectiga
avntul economic i atinge progresiv, pe aceast baz, poziia ntre
primele puteri ale lumii. Dar nsi existena acestei umbrele impune
limite libertii de aciune a Japoniei, crend situaia paradoxal n

care o putere de nivel mondial este n acelai timp protectorat.

America continu s fie partenerul vital al Japoniei n devenirea
acesteia ca lider mondial. Dar America este i principalul motiv
pentru lipsa continu a Japoniei de ncredere n sine n domeniul
securitii. Ct mai poate dura aceast situaie?
Cu alte cuvinte, n viitorul previzibil, dou chestiuni geopolitice
de importan central i n interaciune foarte direct vor
defini rolul Americii n Extremul Orient al Eurasiei:
1. Care este definiia practic i din punctul de vedere al
Americii extinderea acceptabil pentru posibila transformare a
Chinei n putere regional dominant i pentru crescndele sale
aspiraii la statutul de putere mondial?
2. De vreme ce Japonia caut s-i contureze un rol mondial, cum
ar trebui America s trateze consecinele regionale ale inevitabilei
reduceri a gradului n care Japonia consimte la statutul su de
protectorat american?
Scena geopolitic est-asiatic este caracterizat acum de relaii de
putere aproape stabile. Aceast meta-stabilitate presupune o poziie
de intransigen extern, dar i, n mod comparativ, puin
flexibilitate, n aceast privin amintind mai mult de fier dect de
oel. Ea este vulnerabil fa de o reacie n lan destructiv generat
de o explozie puternic i zgomotoas. Extremul Orient de astzi
cunoate un dinamism economic extraordinar asociat cu o crescnd
nesiguran politic. De fapt, este posibil ca tocmai creterea
economic a Asiei s contribuie la aceast nesiguran, deoarece
prosperitatea ascunde punctele vulnerabile politice ale regiunii, chiar
sporete vaniti naionale i dezvolt sperane sociale.
Nu mai trebuie s spunem c Asia este un succes economic fr
egal n dezvoltarea omenirii. Doar cteva statistici de baz pun ntr-o
lumin impresionant aceast realitate. Cu mai puin de patru decenii
n urm, Asia de Est (inclusiv Japonia) reprezenta doar 4 % din
Produsul Naional Brut total al lumii, n vreme de America de Nord
deinea primul loc, cu aproximativ 3540 %; pe la mijlocul anilor
90, cele dou regiuni erau oarecum la egalitate (cu aproximativ
25 % fiecare). Mai mult, ritmul de cretere al Asiei este fr
precedent din punct de vedere istoric. Economitii au observat c n

perioada de avnt a industrializrii, Marii Britanii i-au trebuit mai

bine de cincizeci de ani, iar Americii doar ceva mai puin de cincizeci
de ani pentru a-i dubla producia pe cap de locuitor, n vreme ce
China i Coreea de Sud au reuit acelai lucru n aproximativ zece
ani. Cu excepia cazului n care s-ar ntmpla vreo masiv subminare
regional, n decurs de un sfert de secol este posibil ca Asia s
depeasc i America de Nord, i Europa ca pondere n PNB total.
Dar, n afara faptului c devine centrul de gravitaie al economiei
lumii, Asia este i vulcanul su politic potenial. Dei depete
Europa ca dezvoltare economic, Asia este deosebit de deficitar n
ce privete dezvoltarea politic regional. Asiei i lipsesc structurile
multilaterale de cooperare care domin peisajul politic european i
dilueaz, absorb i restrng conflictele naionale, etnice i teritoriale
mai tradiionale ale Europei. n Asia nu exist nimic comparabil cu
NATO sau cu Uniunea European. Nici una din cele trei asociaii
regionale ASEAN (Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est),
ARF (Forumul Regional Asiatic, tribuna ASEAN-ului pentru dialog
politic i de securitate) i APEC (Grupul de Cooperare Economic
Asia-Pacific) nu seamn nici pe departe cu sistemul de legturi
de cooperare regional i multilateral care unete Europa.
Dimpotriv, Asia este astzi locul celei mai mari concentrri de
naionalism n ascensiune i de mas din lume, recent trezit,
alimentat de impetuosul acces la mijloacele de comunicare,
hiperactivizat de sperane sociale din ce n ce mai mari generate de
crescnda prosperitate economic, ca i de dispariti din ce n ce mai
mari n ceea ce privete bogia, devenit mai susceptibil pentru o
mobilizare politic prin creterea exploziv att a populaiei, ct i a
urbanizrii. Aceast situaie devine nc i mai amenintoare prin
intensificarea acumulrii de armament n Asia. n 1995 aceast
regiune a devenit potrivit datelor Institutului Internaional de
Studii Strategice cel mai mare importator de arme din lume.
depind Europa i Orientul Mijlociu.

Pe scurt, Asia de Est clocotete de activitate dinamic, pn acum

canalizat n direcii panice de ctre ritmul su rapid de cretere
economic. Dar la un moment dat aceast supap de siguran ar
putea fi copleit de pasiuni politice dezlnuite, o dat ce ele ar fi
declanate prin atingerea unui punct fierbinte, fie i unul destul de
banal. Probabilitatea devenirii unui astfel de punct este prezent ntrun mare numr de chestiuni contencioase, fiecare vulnerabil de a fi
exploatat demagogic i astfel potenial exploziv:
Resentimentul Chinei fa de statutul separat al Taiwanului se
intensific o dat ce China devine mai puternic i Taiwanul, din ce
n ce mai prosper, ncepe s flirteze cu statutul de stat-naiune separat
oficial.
Insulele Paracel i Spratly din Marea Chinei de Sud prezint
riscul unei ciocniri ntre China i mai multe state din Asia de Sud-Est

pentru acces la sursele de energie de pe fundul mrii, potenial

valoroase, deoarece China consider, printr-o optic imperial, c
Marea Chinei de Sud este patrimoniul su naional legitim.
Insulele Senkaku sunt disputate de Japonia i China (cu ferocii
rivali, Taiwanul i China continental), iar rivalitatea istoric dintre
Japonia i China pentru supremaie regional d acestei chestiuni i o
valoare simbolic.
Divizarea Coreii i inerenta instabilitate a Coreii de Nord
devenit cu att mai periculoas cu ct caut s obin arsenal
nuclear prezint riscul ca o explozie neateptat s scufunde
peninsula ntr-un rzboi, care, la rndul su, ar angaja SUA i ar
implica indirect Japonia.
Chestiunea Insulelor Kurile, din extremitatea sudic, ocupate
unilateral de URSS n 1945, continu s paralizeze i s otrveasc
relaiile ruso-japoneze.
Alte conflicte teritorial-etnice latente implic probleme de
frontier ntre Rusia i China, China i Vietnam, Japonia i Coreea,
China i India; frmntri etnice n Provincia Xinjiang; dispute ntre
China i Indonezia privind limitele teritoriale oceanice. (Vezi harta
mai sus.)
Distribuia de putere n regiune este i ea dezechilibrat. China,
cu arsenalul su nuclear i numeroasele fore armate, este evident
puterea militar dominant (vezi tabelul de la p. 175). Marina
chinez a adoptat deja o doctrin strategic de aprare activ n
larg, cutnd s acumuleze. n urmtorii cincisprezece ani. o putere
pe ocean destinat controlului efectiv al mrii din interiorul
primului lan de insule, nsemnnd Strmtoarea Taiwan i Marea
Chinei de Sud. Desigur, nzestrarea militar a Japoniei crete i ea,
iar in ceea ce privete calitatea nu are egal n regiune. Cu toate
acestea, n prezent forele armate ale Japoniei nu sunt un instrument
al politicii sale externe, ci sunt considerate, n mare msur, o
extindere a prezenei militare americane n regiune.

* Taiwanul are: 150 F-16, 60 Miraj si alte 130 de

avioane de vntoare cu reacie comandate i
mai multe nave maritime n construcie.
** Malaezia cumpr acum avioane tip 8F-18 i
posibil 18 MiG-29.
Not: Personal nseamn toi militarii activi;
Tancuri nseamn tancuri principale de lupt i
tancuri uoare; avioanele de lupt sunt aer-aer i
de atac la sol; navele de suprafa sunt
portavioane, crucitoare, distrugtoare i
fregate; submarinele sunt de toate tipurile. Cele
mai vechi sisteme avansate sunt de la jumtatea
anilor 60, cu tehnologii avansate, cum ar fi
detectoare cu laser pentru tancuri.
Sursa: General Accounting Office, raport:
Impactul modernizrii militare a Chinei n
regiunea Pacificului, iunie 1995.

Creterea forei Chinei i-a fcut deja pe vecinii ei de la sud-est s

manifeste mai mult deferen fa de interesele chineze. Este demn

de amintit c n timpul crizei de mici dimensiuni de la nceputul

anului 1996 n legtur cu Taiwanul (n timpul creia China s-a
angajat n manevre militare periculoase, interzicnd accesul aerian i
maritim ntr-o zon din vecintatea Taiwanului, atrgnd astfel rapid
o desfurare naval demonstrativ a SUA) ministrul de externe al
Thailandei a declarat grbit c o astfel de interzicere era normal,
omologul su indonezian a afirmat c aceasta era o chestiune ce
privea numai China. Malaezia i Filipinele au declarat o politic de
neutralitate n aceast chestiune.
Absena unui echilibru regional de putere a determinat, n ultimii
ani, Australia i Indonezia pn atunci ostil una fa de cealalt
s nceap o crescnd coordonare militar. Ambele i-au
exprimat deschis ngrijorarea n legtur cu perspectivele pe termen
lung de dominaie militar chinez asupra regiunii i cu rezistena
Statelor Unite ca garant al securitii regiunii. Aceeai ngrijorare a
determinat Singapore s caute o mai strns cooperare n domeniul
securitii cu aceste naiuni. De fapt, n ntreaga regiune strategii au
nceput s-i pun aceast ntrebare esenial, dar rmas fr
rspuns: Pentru ct vreme pacea n regiunea cea mai populat din
lume i pe cale s devin cea mai narmat va fi asigurat de o sut
de mii de soldai americani i pentru ct vreme, n orice caz, e
probabil ca ei s mai rmn? Tocmai n aceast situaie nesigur,
creat de naionalisme care se intensific, de creteri de populaii, de
prosperitate din ce n ce mai mare, de sperane exagerate i de
aspiraii la putere care se ntretaie, n peisajul geopolitic al Asiei de
Est apar schimbri cu adevrat spectaculoase:
China, indiferent de perspectivele sale n interior, este o putere
n ascensiune i potenial dominant.
Rolul de securitate al Americii depinde din ce n ce mai mult de
colaborarea cu Japonia.
Japonia i caut un rol politic mai clar i mai autonom.
Rolul Rusiei s-a diminuat mult. iar Asia Central, mai nainte
dominat de Rusia, a devenit un obiect de rivalitate internaional.
Divizarea Coreii este din ce n ce mai greu de meninut, de
aceea viitoarea ei orientare este obiectul unui crescnd interes
geostrategic din partea vecinilor si importani.

Aceste schimbri spectaculoase fac i mai proeminente cele dou

chestiuni centrale formulate la nceputul acestui capitol.

China: O putere nu mondial, ci regional

Istoria Chinei nseamn mreie naional. Actualul naionalism
intens al poporului chinez nu este nou dect ca extindere social,
angajnd identificarea de sine i simmintele unui numr de chinezi
fr precedent. El este un fenomen care nu se mai limiteaz doar la
studeni, care, la nceputul acestui secol, au fost precursorii
Gomindanului i ai Partidului Comunist Chinez. Naionalismul
chinez este acum un fenomen de mas, definind starea de spirit a
celui mai populat stat din lume.
Aceast stare de spirit are adnci rdcini istorice. Istoria a
predispus elita chinez s considere China drept centrul natural al
lumii. De fapt, numele Chinei n limba chinez Chung-kuo,
Regatul din mijloc exprim att ideea locului central al Chinei
n chestiunile mondiale, ct i importana unitii naionale. Aceast
perspectiv implic i o radiaie ierarhic de influen de la centru
spre margini i astfel China, ca centru, se ateapt din partea altora la
deferen.
Mai mult, din timpuri imemoriale, China, cu uriaa sa populaie, a
avut o civilizaie foarte distinct i de care este mndr. Aceast
civilizaie era foarte avansat n toate domeniile: filozofie, cultur,
art, arte liberale, inventivitate tehnic, putere politic. Chinezii i
amintesc c pn pe la 1600 China era liderul mondial ca
productivitate agricol, inovaie industrial, nivel de trai. Dar spre
deosebire de civilizaiile europene sau islamice, care au dat natere la
mai bine de aptezeci i cinci de state, China a rmas aproape n
ntreaga sa istorie un singur stat, care la momentul Declaraiei de
independen a Americii de Nord avea deja 200 de milioane de
locuitori i era numrul unu n lume ca putere industrial.
Din aceast perspectiv, decderea Chinei din mreia ei
ultimii 150 de ani de umilire reprezint o aberaie, o pngrire a
valorii sale deosebite, o insult personal adus fiecrui chinez.
Insulta trebuie tears, iar fptaii trebuie s-i primeasc pedeapsa

meritat. n proporii diferite, aceti fptai au fost, n principal,

patru: Marea Britanie, Japonia, Rusia i America. Marea Britanie, din
cauza rzboiului Opiumului i a ruinoasei njosiri ce a urmat pentru
China; Japonia, din cauza rzboaielor de prad din tot secolul trecut
ce au adus teribile suferine poporului chinez, fapte pe care Japonia
nu le regret nici pn azi; Rusia, din cauza prelungitelor nclcri
ale teritoriilor chineze de la nord, ca i pentru indiferena
dominatoare a lui Stalin fa de respectul de sine al chinezilor; i, n
sfrit, America, deoarece prin prezena sa n Asia i prin sprijinul
acordat Japoniei st n calea aspiraiilor Chinei n exterior.
n ochii Chinei, dou dintre aceste patru puteri au fost deja
pedepsite, ca s spunem aa, de ctre istorie. Marea Britanie nu mai
este imperiu, iar coborrea steagului britanic n Hong Kong ncheie
acest capitol deosebit de dureros. Rusia rmne foarte aproape, dei
statura, prestigiul i teritoriile sale sunt mult diminuate. Cele mai
serioase probleme sunt puse acum de America i de Japonia, iar rolul
regional i mondial al Chinei va fi, n esen, definit tocmai n
intraciune cu ele.
Totui, aceast definire va depinde n primul rnd de felul n care
evolueaz China nsi, de ct de mare va fi efectiv puterea sa
economic i militar. n aceast privin, prognoza pentru China e n
general promitoare, nu fr unele incertitudini i rezerve majore.
Att ritmul creterii sale economice, ct i nivelul investiiilor strine
amndou printre cele mai ridicate din lume sunt baza
statistic pentru prognoza convenional c aproximativ n
urmtoarele dou decenii China va deveni o putere mondial, n
general la paritate cu SUA i cu Europa (presupunnd c aceasta din
urm se unete i se extinde). China ar putea avea atunci un PIB
considerabil mai mare dect al Japoniei, PIB care deja este mai mare
dect al Rusiei, la o diferen semnificativ. Acest avnt economic ar
putea s-i permit Chinei s dobndeasc o putere militar la un
asemenea nivel care s-i intimideze pe toi vecinii si, poate chiar i
pe oponenii mai ndeprtai ai aspiraiilor Chinei. ntrit pentru c
i-a alipit Hong Kong i Macao, eventual i prin subordonarea
politic a Taiwanului, o Chin mai mare va aprea nu numai ca stat
dominant n Extremul Orient, dar i ca putere mondial de prim rang.

Dar, exist capcane n orice astfel de prognoze privind resurecia

inevitabil a Regatului din Mijloc ca putere mondial central,
dintre care cea mai evident ine de ncrederea automat n
previziunile statistice. Nu cu mult n urm aceeai greeal a fost
fcut de ctre cei care profetizau c Japonia va depi SUA ca prim
putere economic a lumii i c este destinat s fie noul super-stat.
Aceast previziune a uitat s ia n calcul vulnerabilitatea economic a
Japoniei i problema discontinuitii politice. Aceeai greeal o fac
acum cei care proclam (i se i tem de) inevitabila evoluie a Chinei
spre poziia de putere mondial.
Mai nti, este departe de a fi sigur c rata exploziv a Chinei
poate fi meninut n urmtoarele dou decenii. Nu poate fi exclus o
ncetinire economic, ceea ce ar fi suficient pentru a anula prognoza
convenional. De fapt, pentru ca aceast rat s fie meninut de-a
lungul unei asemenea perioade istorice ar fi nevoie de o neobinuit
de fericit combinaie de conducere naional eficient, linite
politic, disciplin social n interior, o rat nalt de economii, o
infuzie susinut de numeroase investiii strine, stabilitate regional.
O prelungit combinaie a tuturor acestor factori pozitivi este
problematic.
Mai mult, ritmul rapid de cretere al Chinei ar putea produce
efecte secundare de ordin politic care s-i limiteze libertatea de
aciune. Consumul de energie al Chinei crete deja ntr-un ritm ce
depete de departe producia intern. Aceast depire va fi oricum
mai mare, dar mai ales dac ritmul de cretere al Chinei continu s
fie foarte susinut. La fel stau lucrurile i cu hrana. Chiar dac sporul
demografic se reduce, populaia Chinei este deja foarte mare n cifre
absolute, iar importurile de alimente devin din ce n ce mai
importante pentru bunstarea intern i stabilitatea politic.
Dependena de importuri va atrage dup sine nu numai o surmenare a
resurselor economice ale Chinei, din cauza costurilor mai ridicate,
dar va face China mai vulnerabil la presiuni externe.
Din punct de vedere militar, China, parial, s-ar putea califica
pentru rangul de putere mondial deoarece dimensiunile economiei
sale i ratele ridicate de cretere ar putea asigura conducerii
posibilitatea de a redirija o parte semnificativ din PIB spre

susinerea unei serioase extinderi i modernizri a forelor armate,

inclusiv spre o i mai mare acumulare de arsenal nuclear strategic.
Dar dac acest efort va fi excesiv (i, conform unor estimri din
Occident, la jumtatea anilor 90 el consuma deja aproximativ 20 %
din PIB-ul Chinei), el ar putea avea acelai efect negativ asupra
creterii economice pe termen lung a rii pe care l-a avut tentativa
euat a URSS de a concura cu SUA n cursa narmrilor asupra
economiei sovietice. Mai mult, un mare efort al Chinei n aceast
direcie ar putea precipita o narmare n replic a Japoniei, ceea ce ar
diminua unele din avantajele politice ale crescndei ndrzneli
militare a Chinei. Nu trebuie uitat faptul c, n afara forelor sale
nucleare, este probabil ca, pentru un anumit timp, Chinei s-i
lipseasc mijloacele de a-i lansa puterea militar dincolo de
perimetrul su regional.
Tensiunile din interiorul Chinei s-ar putea i ele intensifica, din
cauza inevitabilei inegaliti a foarte acceleratei creteri economice,
puternic impulsionat de exploatarea fr reineri a avantajelor
marginale. rmurile sudice i estice i principalele centre urbane
mai accesibile pentru investiiile strine i pentru comerul exterior
au fost pn acum principalii beneficiari ai impresionantei creteri
economice a Chinei. n schimb, zonele rurale din interiorul rii, n
general, i unele dintre regiunile periferice au rmas n urm (fiind
aproximativ 100 milioane de omeri n zona rural).
Resentimentul ce decurge din disparitile regionale ar putea
ncepe s interacioneze cu nemulumirea cauzat de inegalitatea
social. Creterea economic rapid a Chinei adncete prpastia
social n distribuia averii. La un moment dat, fie din cauza
ncercrii guvernului de a limita aceste diferene, fie din cauza
resentimentului social, disparitile regionale i prpastia averilor ar
putea afecta stabilitatea politic a rii.
Al doilea motiv pentru un scepticism prudent fa de foarte
rspnditele prognoze ale afirmrii Chinei. n urmtorul sfert de
secol, ca putere dominant pe scena mondial este, ntr-adevr,
viitorul politicii Chinei. Caracterul dinamic al transformrii
economice dezetatizate a Chinei, inclusiv deschiderea sa social ctre
restul lumii nu sunt compatibile pe termen lung cu o dictatur

comunist relativ nchis i conservator birocratic. Comunismul

declarat al acestei dictaturi este din ce n ce mai puin o chestiune de
angajare ideologic i din ce n ce mai mult o chestiune de interes
birocratic deghizat. Elita politic a Chinei rmne organizat ca o
ierarhie suficient siei, rigid, disciplinat, intolerant ca un
monopol, proclamndu-i nc, precum un ritual, fidelitatea fa de o
dogm despre care se spune c i justific puterea, dar pe care aceeai
elit nu o mai implementeaz social. La un moment dat, aceste dou
dimensiuni ale vieii se vor ciocni frontal, n afara cazului n care
politica n China va ncepe s se adapteze treptat la imperativele
sociale ale economiei Chinei.
Astfel, chestiunea democratizrii nu poate fi evitat la nesfrit,
doar dac brusc China ia aceeai decizie ca n 1474: s se izoleze de
lume, cam aa cum a fcut Coreea de Nord n zilele noastre. Ca s
fac aceasta, China ar trebui s-i recheme cei mai bine de aptezeci
de mii de studeni care studiaz acum n America, s expulzeze
oamenii de afaceri strini, s arunce computerele, s dea jos antenele
parabolice de pe milioane de case chineze. Ar fi un act de nebunie,
amintind de Revoluia Cultural. n contextul luptelor interne pentru
putere, poate c vreo arip dogmatic a Partidului Comunist Chinez
aflat la conducere, dar din ce n ce mai slab, ar putea ncerca s imite,
pentru puin vreme, Coreea de Nord, dar acesta nu ar putea fi dect
un scurt episod. i e mult mai probabil c ar produce stagnare
economic i apoi ar declana o explozie politic.
n orice caz, autoizolarea ar nsemna sfritul oricror aspiraii
serioase ale Chinei nu numai de puterea mondial, ci i de supremaie
regional. Mai mult, ara are prea multe interese legate de accesul la
lume, iar acea lume, spre deosebire de cea de la 1474, ptrunde n
prea multe feluri pentru a putea fi efectiv exclus. Deci, nu exist nici
o alternativ practic, productiv sub aspect economic i viabil din
punct de vedere politic, la continua deschidere a Chinei ctre lume.
Astfel, democratizarea va bntui din ce n ce mai mult China.
Nici aceasta, nici chestiunea conex a drepturilor omului nu pot fi
evitate mult timp. Viitorul progres al Chinei, precum i evoluia ei ca
putere important vor depinde astfel n mare msur de miestria cu
care elitele conductoare vor rezolva cele dou probleme conexe,

aceea a trecerii puterii de la actuala generaie de conductori la o

echip mai tnr i aceea de a face fa tensiunii crescnde dintre
sistemul economic i cel politic al rii.
Conductorii chinezi ar putea avea succes n promovarea unei
tranziii lente i evolutive spre un autoritarism electoral foarte limitat,
n care ar fi tolerat o anumit alegere politic la nivelele inferioare,
pentru ca abia dup aceea s se ndrepte spre un pluralism politic
autentic, inclusiv spre un mai mare accent pe o conducere
constituional incipient. O astfel de tranziie controlat ar fi mai
compatibil cu imperativele dinamicii economice din ce n ce mai
deschise a rii, dect perseverarea n meninerea monopolului
exclusiv al Partidului asupra puterii politice.
Pentru a realiza o astfel de democratizare controlat, elita politic
chinez va trebui s fie condus cu o extraordinar miestrie, s fie
ghidat de bun-sim pragmatic i s rmn relativ unit i dornic s
cedeze o parte din monopolul su asupra puterii (i din privilegiile
personale), n vreme ce populaia va trebui s fie rbdtoare i s nu
aib mari pretenii. Aceast combinaie de circumstane fericite s-ar
putea dovedi dificil de atins. Experiena ne nva c presiunea n
direcia democratizrii, venit de jos n sus, fie din partea acelora
care s-au simit ei nii oprimai politic (intelectuali i studeni), fie
exploatai economic (noua clas muncitoare urban i sracii de la
sate) are, n general, tendina de a depi dorina conductorilor de a
ceda n faa ei. La un moment dat, este posibil ca cei nemulumii
politic i social din China s-i uneasc forele pentru a cere mai
mult democraie, libertate de expresie i respectarea drepturilor
omului. Aceasta nu s-a ntmplat n Piaa Tiananmen n 1989, dar sar putea prea bine ntmpla data viitoare.
n consecin, este puin probabil ca o perioad de frmntri
politice s poat fi evitat n China. Date fiind dimensiunile sale,
realitile crescndelor decalaje dintre regiuni i motenirea a
aproximativ cincizeci de ani de dictatur doctrinar, o astfel de
perioad ar putea fi distrugtoare att din punct de vedere politic, ct
i economic. nii liderii chinezi par s se atepte la aceasta, studiile
pentru uz intern elaborate de Partidul Comunist la nceputul anilor

90 prevznd o nelinite politic posibil destul de serioas28. Unii

experi n problemele Chinei chiar au prevzut c aceasta ar putea
intra ntr-unui din ciclurile sale istorice de fragmentare intern, ceea
ce ar opri complet marul Chinei spre mreie. Dar probabilitatea
unei astfel de eventualiti extreme este diminuat de impactul
conjugat al naionalismului de mas i al comunicaiilor moderne,
care lucreaz amndou n favoarea unui stat chinez unificat.
n fine, exist un al treilea motiv de scepticism fa de
perspectivele ca n cursul urmtorilor aproximativ douzeci de ani
China s devin o putere mondial cu adevrat important i, dup
prerea unor americani, deja amenintoare. Chiar dac ea reuete s
evite serioase dezordini politice i s susin extraordinarele sale rate
de cretere economic de-a lungul unui sfert de secol dou
condiii greu de ndeplinit tot va fi nc, comparativ, foarte srac.
Chiar i o triplare a PIB va lsa populaia Chinei tot pe ultimele
locuri ntre naiunile lumii n ce privete venitul pe cap de locuitor, ca
s nu mai vorbim de srcia real a unei pri nsemnate a
poporului29. Nivelul su comparativ, n ce privete accesul pe cap de
locuitor la telefoane, automobile i calculatoare, lsnd la o parte
bunurile de larg consum, ar fi foarte sczut.

28 Articolul intitulai Un document oficial anticipeaz dezordini

n perioada post-Deng, Chieng Ming (Hong Kong), 1 februarie
1995, d un rezumat detaliat a dou analize ntocmite pentru
conducerea partidului n legtur cu diverse forme de posibile
dezordini. O perspectiv occidental asupra aceluiai subiect se afl
n articolul China dup Deng: Zece scenarii n cutarea realitii,
de Richard Baum, n China Quarterly, martie 1996.
29 n raportul oarecum optimist intitulat Economia Chinei ctre
Secolul al 21-lea (Zou xiang 21 shi ji de Zhongguo jinji), publicat n
1996 de Institutul Chinez pentru Economie Cantitativ i Studii
Tehnologice, se estima c venitul pe cap de locuitor n China anului
2010 va fi de aproximativ 735 de dolari, adic cu mai puin de 30 de
dolari peste limita stabilit de Banca Mondial pentru o ar cu
venituri sczute.

n concluzie: chiar i n anul 2020, chiar i n cele mai favorabile

mprejurri, este foarte puin probabil ca aceast ar s devin cu
adevrat competitiv n ce privete dimensiunile-cheie de putere
mondial. Totui, China este realmente pe cale de a deveni puterea
regional dominant n Asia de Est. Este deja dominant geopolitic n
zona continental. Puterea sa militar i economic face ca vecinii si
imediai, mai puin India, s par i mai mici. De aceea, continua
afirmare regional a Chinei este foarte fireasc n conformitate cu
comandamentele sale istorice, geografice i economice.
Studenii chinezi care studiaz istoria rii lor tiu c pn n
184 China imperial se ntindea n toat Asia de Sud-Est, pn la
strmtoarea Malacca, incluznd Birmania, pri din Bangladesh-ul de
astzi, ca i Nepalul, poriuni din Kazahstanul de astzi, toat
Mongolia i regiunea numit astzi Provincia rus extremoriental, la nord de vrsarea rului Amur n ocean (vezi harta de la
p. 25, cap. 1). Aceste zone erau fie sub o form de control chinez, fie
plteau tribut Chinei. Expansiunea colonial franco-britanic a
eliminat influena chinez din Asia de Sud-Est n anii 18851895. iar
dou tratate impuse de Rusia n 1858 i 1864 au avut ca rezultat

pierderi teritoriale n nord-est i nord-vest. n 1895, dup rzboiul

chino-japonez, China a pierdut i Taiwanul.
Este aproape sigur c istoria i geografia i vor face pe chinezi din
ce n ce mai insisteni chiar implicai emoional n ce privete
reunificarea n cele din urm a Taiwanului cu China continental.
Este, de asemenea, rezonabil s presupunem c. pe msur ce puterea
sa va crete, China va face din aceast reunificare obiectivul su
principal n primul deceniu al secolului urmtor, dup absorbirea
economic i digerarea politic a Hong Kong-ului. Poate c o
reunificare panic eventual sub o formul gen o singur naiune,
mai multe sisteme (o variant a sloganului din 1984 al lui Deng
Xiaoping: o singur ar, dou sisteme) ar putea deveni
atrgtoare pentru Taiwan i America nu i s-ar opune, dar asta numai
n cazul n care China va fi reuit s-i susin progresul economic i
s adopte reforme semnificative n vederea democratizrii. Altfel,
chiar i unei Chine ce domin regiunea este posibil s-i lipseasc
mijloacele militare de a-i impune voina, mai ales n faa opoziiei
Americii, caz n care chestiunea cu siguran va continua s
alimenteze naionalismul chinez i s rceasc relaiile americanochineze.
Geografia este, de asemeni, un factor important n spatele
interesului Chinei de a se alia cu Pakistanul i de a-i stabili o
prezen militar n Birmania. n ambele cazuri, inta geostrategic
este India. Cooperarea militar strns a Chinei cu Pakistanul
mrete dilemele de securitate ale Indiei i i limiteaz posibilitile
de a se institui ca hegemon regional n Asia de Sud i ca rival
geopolitic al Chinei. Cooperarea militar cu Birmania nseamn
pentru China dobndirea accesului la facilitile navale de pe mai
multe insule birmaneze din Oceanul Indian, ceea ce nseamn un nou
mijloc de constrngere strategic n Asia de Sud-Est n general i n
Strmtoarea Malacca n special. Iar n cazul n care China ar controla
Strmtoarea Malacca i punctul de trecere geostrategic de la
Singapore, ea ar controla accesul Japoniei la petrolul Orientului
Mijlociu i la pieele europene.
Geografia, susinut de istorie, dicteaz i interesul Chinei fa de
Coreea. Stat tributar la un moment dat, o Coree reunificat, ca

extindere a influenei americane (i indirect, astfel, japoneze) ar fi de

netolerat pentru China. Ca pretenie minim. China ar insista ca
reunificat Coree s fie o ar-tampon, nealiniat, ntre China i
Japonia i, de asemenea, ca animozitatea Coreii fa de Japonia, cu
rdcini istorice, s aduc Coreea n sfera de influen a Chinei.
Totui, pentru moment, o Coree divizat convine cel mai mult
Chinei, i astfel aceasta va continua probabil s fie n favoarea
continurii existenei regimului din Coreea de Nord.
Considerentele economice vor trebui s influeneze i ele
creterea ambiiilor regionale ale Chinei. n aceast privin,
creterea rapid a cererii de noi surse de energie a determinat deja
insistena Chinei asupra rolului su dominant n orice exploatare
regional a zcmintelor din Marea Chinei de Sud. Din acelai motiv,
China ncepe s afieze un interes crescnd fa de independena
statelor bogate n energie din Asia Central. n aprilie 1996, China,
Rusia, Kazahstan, Kirghistan i Tadjikistan au semnat un acord
comun asupra granielor i securitii; iar n timpul vizitei
preedintelui Jian Zemin n Kazahstan n luna iulie a aceluiai an au
fost consemnate declaraiile Chinei n care aceasta ddea asigurri n
legtur cu sprijinul su pentru eforturile fcute de Kazahstan
pentru a-i apra independena, suveranitatea i integritatea
teritorial. De aici decurge clar crescnda implicare a Chinei n
geopolitica Asiei Centrale.
Istoria i economia conspir, de asemeni, n a spori interesul
Chinei la nivel regional, fa de zona extrem-oriental a Rusiei.
Pentru prima oar de cnd Rusia i China au ajuns s aib o grani
comun formal, China este cea care este mai dinamic economic i
mai puternic politic. Infiltrarea n zona rus a imigranilor i
comercianilor chinezi a cptat deja proporii semnificative, iar
China devine mai activ n a promova cooperarea n Asia de NordEst, ceea ce angajeaz i Japonia i Coreea. n aceast cooperare,
Rusia deine acum o carte mult mai slab, iar zona sa extremoriental devine din ce n ce mai dependent economic de legturile
mai strnse cu Manciuria, care aparine Chinei. Fore economice
similare acioneaz n relaiile Chinei cu Mongolia, care nu mai este

satelit al Rusiei i a crei independen formal China a recunoscut-o

fr tragere de inim.
O sfer de influen regional chinez este astfel pe cale de a se
crea. Dar o sfer de influen nu ar trebui confundat cu o zon de
dominare politic exclusiv, precum cea exercitat de URSS n
Europa de Est. Ea este mai permisiv socio-economic i mai puin
monopolizant din punct de vedere politic. Cu toate acestea, ea
presupune un spaiu geografic n care diferite state, cnd i
formuleaz propriile politici, sunt deosebit de deferente fa de
interesele, vederile, reaciile anticipate ale puterii dominante n
regiune. Pe scurt, o sfer de influen chinez o sfer de deferen
ar fi o formulare mai potrivit poate fi definit ca o sfer n care
prima ntrebare care se pune despre o problem, n diferitele capitale,
este Ce crede Beijingul despre aceasta?
Harta care urmeaz traseaz posibila ntindere, n urmtorul sfert
de secol, a dominaiei regionale i a puterii mondiale a Chinei, n
cazul n care n ciuda obstacolelor interne i externe pe care le-am
consemnat deja ea ar deveni efectiv o putere mondial. O Chin
mai mare, dominant regional, care ar mobiliza sprijinul politic al
diasporei sale enorm de bogate i puternice economic din Singapore,
Bangkok, Kuala Lumpur, Manila i Jakarta, nemaivorbind de Taiwan
i Hong Kong (vezi nota de subsol pentru cteva date uimitoare) 30 i
30 Dup Yazhou Zhoukan (Asiaweek, din 25 septembrie 1994),
bunurile nsumate ale celor 500 de companii de prim importan
deinute de chinezi n Asia de Sud-Est valorau cca 540 de miliarde de
dolari. Alte estimri dau cifre i mai mari: International Economy,
din noiembrie/decembrie 1996, nota c venitul anual al celor 50 de
milioane de chinezi care triesc n afara rii reprezenta aproximativ
cifra de mai sus, echivalnd astfel PIB-ul Chinei continentale. Se
spunea c aceiai chinezi controleaz 90 % din economia Indoneziei,
75 % din cea a Thailandei, 5060 % din cea a Malaeziei i ntreaga
economie din Taiwan. Hong Kong i Singapore. ngrijorarea n
legtur cu aceast situaie l-a fcut chiar pe un fost ambasador al
Indoneziei n Japonia s avertizeze n mod public n legtur cu o
intervenie economic a Chinei n regiune, care ar putea nu numai s
exploateze o asemenea prezen chinez, ci chiar ar putea duce la

care ar ptrunde att n Asia Central, ct i n Extremul Orient

rusesc ar egala astfel ca ntindere Imperiul Chinez nainte de
nceperea declinului su cu aproximativ 150 de ani n urm i ar fi
chiar mai ntins dect acesta, din punct de vedere geopolitic, prin
aliana cu Pakistanul. Cum China crete ca putere i prestigiu este
posibil ca, din ce n ce mai mult, chinezi bogai din strintate s se
identifice cu aspiraiile Chinei i s devin astfel o puternic
avangard a avntului imperial al Chinei. Statele din Asia de Sud-Est
ar putea considera c e prudent s se in cont de sensibilitile
politice i interesele economice ale Chinei ceea ce i fac, din ce n
ce mai mult31. n mod similar, noile state central-asiatice privesc din
ce n ce mai mult China ca pe o putere interesat n pstrarea
independenei lor i rolului lor de tampon ntre China i Rusia.
Orizontul Chinei ca putere mondial ar include, foarte probabil, o
superioritate mult mai mare n zona sudic, Indonezia i Filipine
fiind astfel constrnse s se adapteze realitii faptului c flota
chinez este fora dominant n Marea Chinei de Sud. O astfel de
Chin ar fi mult mai tentat s rezolve chestiunea Taiwanului prin
for, indiferent de atitudinea Americii. La vest, Uzbekistanul, statul
din Asia Central cel mai hotrt s reziste nclcrilor Rusiei asupra
fostului su domeniu imperial, ar putea fi n favoarea unei aliane cu
China care s contrabalanseze acest lucru, i la fel Turkmenistanul;
iar China s-ar putea afirma cu mai mult putere n Kazahstan, divizat
etnic i vulnerabil din punct de vedere naional. O Chin devenit cu
guverne-marionet
susinute
de
chinezi
(Saydiman
Suryohadiprojo, Cum se trateaz cu China i Taiwanul, n Asahi
Shimbun [Tokyo], 23 septembrie 1996).
31 Simptomatic n aceast privin a fost raportul publicat n
cotidianul de limb englez din Bangkok, The Nation, 31 martie
1997, asupra vizitei la Beijing a primului-ministru al Thailandei,
Chavalit Yongchaiyudh. Scopul vizitei a fost descris ca fiind
stabilirea unei aliane strategice ferme cu China Mare. Conducerea
Thailandei, se spunea, a recunoscut China ca superputere cu rol
mondial i ar dori s serveasc drept punte ntre China i ASEAN.
Singapore a mers chiar mai departe n accentuarea identificrii sale
cu China.

adevrat un colos economic i politic i-ar putea, de asemenea,

proiecta, mai pe fa, influena politic n Extremul Orient al Rusiei
i, n acelai timp, ar susine reunificarea Coreii sub propria sa egid
(vezi harta de la p. 184).
Dar este, de asemenea, mult mai probabil ca o astfel de Chin
nfumurat s ntmpine o puternic opoziie din exterior. Harta de
mai sus arat clar c spre vest, att Rusia, ct i India ar avea serioase
motive geopolitice s se alieze n ncercarea de a respinge provocarea
chinez. Cooperarea dintre ele s-ar concentra probabil cel mai mult
asupra Asiei Centrale i Pakistanului, direcii din care interesele lor
ar fi cel mai mult ameninate de ctre China. Dinspre sud. cea mai
puternic opoziie ar veni din partea Vietnamului i Indoneziei
(sprijinit, probabil, de Australia). La est. America, susinut,
probabil, de Japonia, ar reaciona mpotriva oricror eforturi ale
Chinei de a ctiga supremaia n Coreea i de a ncorpora Taiwanul
prin for, aciuni ce ar reduce prezena politic american n
Extremul Orient la o poziie solitar i potenial nesigur n Japonia.
n fine, probabilitatea ca oricare din scenariile schiate pe hart s
se deruleze depinde nu numai de felul n care China nsi se
dezvolt, dar i, n mare msur, de conduita i de prezena
american. O Americ neangajat ar face ca al doilea scenariu s fie
mai mult dect probabil, dar chiar i eventualitatea comprehensiv a
primului ar presupune o oarecare nlesnire i auto-reinere din partea
Americii. Chinezii tiu acest lucru, i de aceea politica lor trebuie s
se concentreze, n principal, pe influenarea conduitei americane i a
legturii decisive dintre America i Japonia, iar celelalte legturi ale
Chinei s fie manevrate tactic innd cont de acel anume interes
strategic.
Principala obiecie a Chinei fa de America vizeaz mai puin
ceea ce aceasta face de fapt, ct mai mult ceea ce este America n
prezent i unde este ea. America este vzut de China ca actualul
hegemon al lumii, a crui simpl prezen n regiune, bazat pe
poziia sa dominant n Japonia, este perceput ca o limitare a
influenei Chinei. Iat aprecierea unui analist chinez angajat al
serviciului de cercetri al Ministerului de Externe al Chinei: Scopul
strategic al SUA este urmrirea hegemoniei n lumea ntreag i de

aceea ele nu pot tolera apariia vreunei mari puteri n Europa sau Asia
care ar constitui o ameninare pentru poziia lor conductoare 32. De
aceea, pur i simplu fiind ceea ce este i unde este America a devenit,
fr intenie, adversarul Chinei, mai degrab dect aliatul su natural.
Drept urmare, sarcina politicii chineze n concordan cu
vechea nelepciune strategic a lui Sun Tsu este de a folosi
puterea american pentru a nvinge panic hegemonia american,
fr a trezi nici o latent aspiraie regional a Japoniei. n acest scop,
geostrategia Chinei trebuie s urmreasc simultan dou obiective,
definite oarecum indirect, n august 1994, de ctre Deng Xiaoping:
Mai nti, s ne opunem hegemoniei i politicilor de putere i s
salvgardm pacea mondial; apoi, s edificm o nou ordine
economic i politic internaional. Primul el vizeaz evident SUA
i i propune s reduc preponderena american, evitnd, n acelai
timp, cu atenie, o ciocnire militar care ar pune capt cursei Chinei
la putere economic; al doilea caut s revizuiasc distribuia puterii
mondiale, miznd pe resentimentul unor state importante fa de
actuala ordine mondial, n care SUA sunt cocoate n vrf i
susinute de Europa (sau de Germania) n extremitatea vestic i de
Japonia n cea estic.
Al doilea obiectiv al Chinei face ca Beijingul s urmreasc o
strategie regional de natur s evite orice conflicte serioase cu
vecinii si imediai, continund n acelai timp s obin dominaia
regional. O mbuntire tactic a relaiilor chino-ruse ar fi deosebit
de potrivit n acest moment, mai ales c acum Rusia este mai slab
dect China. n consecin, n aprilie 1997, cele dou ri s-au unit n
denunarea hegemonismului i n a declara c extinderea NATO
este de nepermis. Totui, este puin probabil ca China s fi luat n
32 Song Yimin, O discuie asupra divizrii i gruprii forelor n
lume dup sfritul Rzboiului Rece, n International Studies
(Institutul Chinez pentru Studii Internaionale, Beijing), nr. 68,
1996, p. 10. C aceast evaluare a Americii reprezint punctul de
vedere al conducerii Chinei la cel mai nalt nivel este indicat de aceea
c o versiune prescurtat a aprut n organul oficial cu tiraj de
mas al Partidului, Renmin Ribao (Cotidianul Poporului), 29
aprilie 1996.

considerare n mod serios vreo alian ruso-chinez cuprinztoare i

pe termen lung mpotriva Americii. Aceasta ar adnci i ar extinde
sfera alianei americano-japoneze, pe care China ar prefera s o
slbeasc treptat, i, totodat, ar izola China de surse vitale de
tehnologie modern i de capital.
Ca i n cazul relaiilor chino-ruse, Chinei i convine s evite
orice ciocnire direct cu India, chiar dac ea continu n acelai timp
s ntrein o strns cooperare militar cu Pakistanul i Birmania. O
politic de antagonism deschis ar avea efectul negativ de a complica
nelegerea avantajoas din punct de vedere tactic a Chinei cu Rusia
i ar mpinge, de asemenea, India spre o relaie mai cooperant cu
America. n msura n care i India mprtete o susceptibilitate
subteran, i oarecum antioccidental. mpotriva actualei
hegemonii mondiale, o reducere a tensiunilor dintre China i India
este, de asemenea. n concordan cu scopul geostrategic mai larg al
Chinei.
Aceleai consideraii se aplic n general relaiilor actuale ale
Chinei cu Asia de Sud-Est. Chiar dac i-au afirmat unilateral
revendicrile asupra Mrii Chinei de Sud, chinezii i-au cultivat n
acelai timp pe liderii sud-est asiatici (cu excepia celor vietnamezi,
istoric ostili), exploatnd sentimentele antioccidentale exprimate
deschis (mai ales n chestiunea valorilor occidentale i a drepturilor
omului) n ultimii ani de ctre conductorii din Malaezia i
Singapore. Chinezii au salutat n mod special retorica antiamerican
uneori strident a primului-ministru Datuk Mahathir al Malaeziei,
care la un forum inut n mai 1996 la Tokio a pus sub semnul
ntrebrii necesitatea Tratatului de securitate SUA Japonia, cernd
s afle cine este inamicul de care aliana ar trebui s se apere i
afirmnd cu trie cu Malaezia nu are nevoie de aliai. Chinezii
calculeaz cu precizie c influena lor n regiune va fi automat
ntrit de orice diminuare a poziiei Americii.
n acelai spirit, presiunea perseverent pare s fie ceea ce se
repet n actuala politic a Chinei fa de Taiwan. n vreme ce a
adoptat o poziie intransigent n legtur cu statutul internaional al
Taiwanului pn la a fi chiar doritori s genereze n mod deliberat
tensiuni internaionale pentru a-i exprima seriozitatea n aceast

chestiune (aa cum s-a ntmplat n martie 1996) liderii chinezi

realizeaz probabil c pentru moment continu s le lipseasc puterea
de a impune o soluie satisfctoare. Ei i dau seama c dac se
bazeaz prematur pe for aceasta nu va duce dect la precipitarea
unei ciocniri cu America n care ei se vor apra, iar rolul Americii, ca
garant regional al pcii, se va ntri. Mai mult, chinezii nii
recunosc c de eficiena cu care mai nti este absorbit Hong Kong-ul
depind n mare msur perspectivele realizrii unei Chine Mari.
mpcarea ce a avut loc ntre China i Corea de Sud este i ea parte
integrant din politica de consolidare a flancurilor cu scopul de a fi
capabil s se concentreze mai eficient asupra obiectivului central.
Dat fiind istoria Coreii i sentimentele publicului, o mpcare
China-Coreea n sine contribuie la reducerea rolului potenial
regional al Japoniei i pregtete terenul pentru reapariia relaiei mai
tradiionale dintre China i Coreea (fie reunificat, fie nc divizat.)
Fapt foarte important, ntrirea panic a statutului regional al
Chinei va uura urmrirea obiectivului central, pe care vechiul strateg
chinez Sun Tsu l-ar fi formulat dup cum urmeaz: diminuarea
puterii Americii n regiune pn la punctul n care o Americ slbit
va ajunge s aib nevoie de o Chin dominanta n regiune ca aliat si
n cele din urm chiar de o Chin putere mondial ca partener.
Acest scop trebuie urmrit i ndeplinit n aa fel nct s nu precipite
nici extinderea n scop defensiv a alianei dintre America i Japonia,
nici nlocuirea n regiune a puterii americane prin cea japonez.
Pentru a-i atinge obiectivul central, pe termen scurt, China caut
s mpiedice consolidarea i extinderea cooperrii americanojaponeze n domeniul securitii. China a fost deosebit de alarmat
fa de implicita cretere, la nceputul lui 1996, a sferei cooperrii n
domeniul securitii ntre SUA i Japonia de la un ngust Extrem
Orient la un mai larg Asia-Pacific, vznd n ea nu numai o
ameninare imediat a intereselor sale, ci i punctul de plecare pentru
un sistem de securitate n Asia dominat de America i avnd ca scop
nfrnarea Chinei (sistem n care Japonia ar fi fost elementul
principal33, aa cum a fost Germania n NATO n timpul Rzboiului
33 O examinare minuioas a presupusei intenii a Americii de a construi un
astfel de sistem asiatic mpotriva Chinei se afl n articolul O anticipare asupra
securitii n Asia-Pacific la nceputul secolului al XXI-lea de Wang Chunyin, n

Rece). nelegerea era n general perceput la Beijing ca facilitnd

eventuala transformare a Japoniei ntr-o important putere militar,
poate chiar capabil de a se baza pe for pentru a rezolva singur
mari dispute economice sau maritime. Probabil, de aceea China a
energic temerile nc puternice ale Asiei fa de orice important rol
militar al Japoniei n regiune. n scopul de a nfrna America i de a
intimida Japonia.
Dar, pe termen lung, conform calculului strategic al Chinei,
hegemonia american nu poate dura. Dei unii chinezi, mai ales
dintre militari, nclin s vad n America dumanul implacabil al
Chinei, convingerea predominant la Beijing este c America va
deveni mai izolat n regiune din cauza sprijinului su excesiv pe
Japonia i c n consecin dependena Americii de Japonia va crete
i mai mult, dar vor crete i contradiciile dintre cele dou ri i
temerile Americii fa de militarismul japonez. Atunci se va crea
pentru China posibilitatea de a asmui America i Japonia una
mpotriva celeilalte, aa cum a fcut i mai nainte n cazul SUA i
URSS. n viziunea Beijingului, va veni vremea cnd America va
nelege c pentru a rmne o putere influent n Asia-Pacific
nu are de ales i trebuie s se adreseze partenerului su firesc din
Asia continental.

Japonia: O putere nu regional, ci

internaional

Guoji Zhanwang (Privire asupra lumii), februarie 1996.Un alt comentator chinez
argumenta c nelegerea de securitate ntre SUA i Japonia a fost transformat
dintr-un scut de aprare cu scop de nfrnare a puterii sovietice ntr-un vrf de
lance ndreptat spre China (Yang Baijiang Implicaiile Declaraiei de principii de
securitate dintre SUA i Japonia, n Xiandai Guoji Guanxi (Relaii internaionale
contemporane), 20 iunie 1996. La 31 ianuarie 1997, autoritarul cotidian al
Partidului Comunist Chinez, Renmin Ribao, a publicat un articol intitulat ntrirea
alianei militare nu se potrivete cu tendinele actuale, n care redefinirea
dimensiunilor cooperrii militare SUA-Japonia era denunat ca fiind o micare
periculoas.

Evoluia relaiei dintre America i Japonia este astfel o

dimensiune esenial pentru viitorul geopolitic al Chinei. De la
sfritul rzboiului civil din China, n 1949, politica Americii n
Orientul ndeprtat s-a bazat pe Japonia. La nceput, doar
amplasament pentru trupele americane de ocupaie, Japonia a devenit
baza pentru prezena politic i militar a Americii n regiunea AsiaPacific i aliatul mondial de importan central al Americii,
deocamdat, protectorat din punctul de vedere al securitii. Dar
ridicarea Chinei nate ntrebarea dac i n ce scop strnsa
relaie americano-japonez poate rezista n contextul regional n curs
de schimbare. Rolul Japoniei ntr-o alian anti-China ar fi clar; dar
care ar fi rolul Japoniei dac ridicarea Chinei ar ajusta ntr-un anumit
sens sau chiar ar reduce primatul Americii n regiune?
Ca i China, Japonia este un stat-naiune cu un adnc nrdcinat
sentiment al caracterului su unic i al statutului su special. Istoria
sa insular, chiar i mitologia sa imperial au predispus poporul
japonez, foarte muncitor i disciplinat, s se considere nzestrat cu un
mod de via distinct i superior, pe care la nceput Japonia l-a aprat
printr-o splendid izolare i apoi, cnd n secolul al XIX-lea lumea
imitnd imperiile europene, prin strdania de a-i crea unul propriu n
Asia continental. Apoi, nfrngerea dezastruoas n al doilea rzboi
mondial a fcut ca poporul japonez s se concentreze asupra scopului
unidimensional de refacere economic, dar le-a creat i o nesiguran
n legtur cu misiunea mai vast a rii lor.
Temerile actuale ale Americii fa de o Chin dominant amintesc
de relativ recenta paranoia american fa de Japonia. Acum
japonofobia a cedat locul chinofobiei. Abia acum zece ani,
previziunile asupra inevitabilei i iminentei apariii a Japoniei ca
super-stat al lumii gata nu numai s detroneze America (chiar so scoat din afaceri!), ci i s impun un fel de Pax Nipponica
erau o veritabl mic industrie printre comentatorii i politicienii
americani. Dar nu numai printre americani. Japonezii nii au
devenit curnd imitatori zeloi, o serie de best-seller-uri expunnd
teza c Japonia era destinat s nving n rivalitatea sa cu America
din domeniu] tehnologiilor de vrf i c Japonia va deveni curnd
centrul unui imperiu informaional, n vreme ce America ar fi

alunecat ntr-un aa-zis declin din cauza oboselii istorice i a

automulumirii sociale.
Aceste analize facile ascundeau gradul n care Japonia era, i
rmne, o ar vulnerabil. Ea este vulnerabil la cele mai mici
dezordini din ordonatul flux mondial de resurse i comer, ca s nu
mai vorbim de stabilitatea mondial n general i este asaltat de
slbiciuni interne care ies la iveal demografice, sociale, politice.
Japonia este n acelai timp bogat, dinamic i puternic economic,
dar este izolat pe plan regional i limitat sub aspect politic prin
dependena securitii sale de un aliat puternic care ntmpltor este
principalul aprtor al stabilitii mondiale (de care Japonia depinde
att de mult), dar i principalul rival economic al Japoniei.
Este puin probabil ca actuala poziie a Japoniei pe de o parte,
central de for economic, respectat n toat lumea, pe de alt
parte, o prelungire geopolitic a puterii americane va rmne
acceptabil n ochii noilor generaii de japonezi, care nu mai sunt
traumatizai i ruinai de experiena celui de al doilea rzboi
mondial. Din motive istorice i de respect de sine, Japonia nu este
complet satisfcut de status-quo-ul mondial, dei ntr-un fel mai
atenuat dect China. Oarecum justificat, ea crede c are dreptul la
recunoatere formal ca putere mondial, dar este de asemeni
contient c dependena de America i n ce privete securitatea,
util pe plan regional (i linititoare pentru vecinii si din Asia),
inhib aceast recunoatere.
Mai mult, puterea crescnd a Chinei n Asia continental, ca i
perspectiva ca influena ei s se ntind spre regiuni maritime de
importan economic pentru Japonia i sporesc sentimentul de
ambiguitate privind viitorul su geopolitic. Pe de o parte, exist n
Japonia o puternic identificare cultural i emoional cu China, ca
i un sentiment latent al identitii asiatice comune. Unii japonezi ar
putea, de asemenea, crede c apariia unei Chine mai puternice are
efectul avantajos de a mri importana Japoniei pentru SUA, de
vreme ce supremaia regional deinut de America este redus astfel.
Pe de alt parte, pentru muli japonezi, China este rivalul tradiional,
un fost duman i o posibil ameninare pentru stabilitatea regiunii.
Aceasta face ca legtura de securitate cu America s fie mai

important ca niciodat chiar dac face s creasc resentimenul

japonezilor mai naionaliti fa de obositoarele constrngeri ale
independenei politice i militare a Japoniei.
Exist o asemnare superficial ntre situaia Japoniei n Extremul
Orient al Eurasiei i cea a Germaniei n Extremul Occident al
Eurasiei. Amndou sunt principalii aliai regionali ai SUA. ntradevr, puterea Americii n Europa i n Asia decurge direct din
alianele strnse cu aceste dou ri. Amndou au instituii militare
respectabile, dar nici una nu este independent n aceast privin:
Germania este constrns de integrarea sa militar n NATO, n
vreme ce Japonia este constrns de propriile sale (dei dup tipar
american) limitri constituionale i de Tratatul de securitate SUAJaponia. Amndou sunt centre de putere financiar i comercial,
dominnd pe plan regional i situndu-se pe primele locuri la scar
mondial. Amndou pot fi considerate puteri cvasi-mondiale i
amndou sunt iritate c li se neag ncontinuu recunoaterea formal
prin acordarea statutului de membru permanent al Consiliului de
Securitate al ONU.
Dar diferenele n situaiile lor geopolitice sunt pregnante, pline
de consecine potenial importante. Actuala relaie a Germaniei cu
NATO o plaseaz la egalitate cu principalii si aliai europeni i, n
virtutea Tratatului Atlanticului de Nord, Germania are obligaii
formale de aprare reciproc fa de SUA. Tratatul de securitate
SUA-Japonia prevede obligaia Americii de a apra Japonia, dar nu
prevede (fie i numai formal) folosirea armatei japoneze pentru
aprarea Americii. De fapt, tratatul codific o relaie de protecie.
Mai mult, Germania, prin participarea sa activ la Uniunea
European i NATO, nu mai este privit ca o ameninare de ctre acei
vecini care n trecut au fost victime ale agresiunii ei, ci este privit ca
un partener economic i politic de dorit. Unii chiar salut posibila
apariie a unei Mitteleurope conduse de Germania, perceput ca o
benign putere regional. Ceea ce este departe de cazul Japoniei cu
vecinii si din Asia, care nutresc o animozitate latent fa de
Japonia, din cauza celui de al doilea rzboi mondial. Un factor care a
contribuit la resentimentul vecinilor a fost mrirea cursului yenului,
care nu numai c a generat grave nemulumiri, dar a i ngreunat

reconcilierea cu Malaezia, Indonezia, Filipinele, i chiar cu China,

din ale cror datorii pe termen lung fa de Japonia 30 % sunt n yeni.
De asemenea, Japonia nu are n Asia nici echivalentul a ceea ce
este Frana pentru Germania: un partener regional autentic i
oarecum egal. Se tie c exist n Japonia o puternic atracie
cultural spre China, poate amestecat cu un sentiment de vinovie,
dar aceast atracie este ambigu din punct de vedere politic, ntruct
nici una dintre pri nu are ncredere n cealalt i nici una nu este
pregtit s accepte conducerea regiunii de ctre cealalt. De
asemeni, Japonia nu are echivalentul a ceea ce este Polonia pentru
Germania: un vecin mult mai slab, dar important geopolitic, cu care
reconcilierea i chiar cooperarea devin o realitate. Probabil, mai ales
dup reunificarea ei, n cele din urm, Coreea ar putea deveni acest
echivalent, dar relaiile dintre Japonia i Coreea sunt bune doar
formal, amintirile Coreii despre fosta sa dominare i sentimentul
japonez de superioritate cultural mpiedicnd orice reconciliere
autentic34. n fine. relaiile Japoniei cu Rusia au fost mult mai reci
dect ale Germaniei, Rusia deine nc Insulele Kurile din sud prin
for, insule pe care le-a ocupat chiar nainte de sfritul celui de al
doilea rzboi mondial, nghend astfel relaiile ruso-japoneze. Pe
scurt, Japonia e izolat politic n regiunea ei, n vreme ce Germania
nu este.
n plus, Germania mprtete cu vecinii ei principii democratice
comune i motenirea cretin a Europei. Ea, de asemenea, caut s
se identifice cu i chiar s se sublimeze ntr-o cauz i o entitate mai
mare dect ea nsi, aceea a Europei. n schimb, nu exist o
Asie comparabil. ntr-adevr, trecutul insular al Japoniei i chiar
actualul su sistem democratic tind s o separe de restul regiunii, n
ciuda apariiei, n ultimii ani, a democraiei n mai multe state
asiatice. Muli asiatici consider c Japonia este nu numai egoist ca
naiune, dar i c imit prea mult Occidentul i e reticent n a li se
altura pentru a se pune sub semnul ntrebrii vederile Occidentului
asupra drepturilor omului i a importanei individualismului. Astfel,
34 The Japan Digest, 25 februarie 1997, relata c, potrivit unui
sondaj de opinie fcut de guvern, doar 36 % dintre japonezi aveau
sentimente de prietenie fa de Coreea de Sud.

muli asiatici consider c Japonia nu este cu adevrat asiatic, n

acelai timp n care Occidentul se ntreab uneori n ce msur
Japonia a devenit cu adevrat occidental.
De fapt, dei n Asia, Japonia nu e suficient de asiatic. Aceast
situaie i limiteaz foarte mult opiunile geostrategice. O opiune
autentic regional, aceea a unei Japonii care s domine regiunea i s
pun China n umbr chiar dac nu s-ar baza pe dominaie, ci mai
degrab pe cooperare regional benefic, sub conducerea Japoniei
nu pare viabil din solide motive istorice, politice i culturale. Mai
mult, Japonia rmne dependent de protecia militar i susinerea
internaional din partea Americii. Abrogarea sau chiar slbirea
treptat a Tratatului de securitate dintre SUA i Japonia ar face ca
aceasta din urm s devin imediat vulnerabil fa de dezordinile pe
care orice serioas tulburare mondial sau regional le-ar putea
produce. Atunci singurele alternative ar fi acceptarea supremaiei
regionale a Chinei sau un program de renarmare nu numai costisitor,
ci i foarte periculos.
Este de neles c muli japonezi consider c actuala situaie a
rii lor n acelai timp putere cvasi-mondial i protectorat n ce
privete securitatea este anormal. Dar nu sunt uor de gsit
alternative spectaculoase i viabile la aranjamentele existente. Dac
se poate spune c obiectivele naionale ale Chinei (n ciuda
inevitabilei varieti de opinii ale strategilor chinezi asupra anumitor
aspecte) sunt destul de clare, iar avntul regional al ambiiilor
geopolitice ale Chinei sunt relativ previzibile, viziunea geostrategic
a Japoniei tinde s fie relativ nebuloas, iar starea de spirit a
japonezilor mult mai ambigu.
Majoritatea japonezilor neleg c o schimbare de direcie abrupt
i de importan strategic ar putea fi primejdioas. Ar putea Japonia
deveni putere regional ntr-o regiune n care este nc obiectul
resentimentelor i unde China se ridic spre statutul de putere
regional predominant? Oare ar trebui ca Japonia pur i simplu s se
mpace cu un astfel de rol al Chinei? Poate Japonia deveni o putere
mondial cu adevrat cuprinztoare (n toate dimensiunile sale) fr a
pune n pericol sprijinul american i fr s ae i mai mult
animozitatea regional? Va rmne America, n orice caz, n Asia, i

dac da, cum va afecta reacia sa la crescnda influen a Chinei

prioritatea acordat pn acum legturii dintre SUA i Japonia?
Aproape pe tot parcursul Rzboiului Rece, nici una din aceste
ntrebri nu a trebuit s fie pus. Astzi, ele au devenit evidene
strategice i provoac o dezbatere din ce n ce mai vie n Japonia.
Din anii 50, politica extern a Japoniei s-a ghidat dup patru
principii de baz formulate de prim-ministrul postbelic Shigeru
Yoshida. Doctrina Yoshida postula c: (1) principalul scop al Japoniei
trebuie s fie dezvoltarea economic, (2) Japonia trebuie s fie uor
narmat i s evite implicarea n conflicte internaionale, (3) Japonia
trebuie s urmeze conducerea politic i s accepte protecia militar
a SUA i (4) diplomaia japonez trebuie s fie non-ideologic i s
se concentreze pe cooperarea internaional. Dar, deoarece muli
japonezi erau nelinitii de dimensiunile implicrii Japoniei n
Rzboiul Rece, a fost cultivat n acelai timp iluzia unei
semineutraliti. ntr-adevr, chiar i n 1981, ministrul de externe
Masayoshi Ito era forat s-i dea demisia pentru c a permis
folosirea termenului alian (domei) pentru a caracteriza relaiile
SUA-Japonia.
Acum toate acestea sunt de domeniul trecutului. Pe atunci
Japonia se refcea. China se autoizolase, iar Eurasia era polarizat. n
schimb, elita politic japonez simte acum c o Japonie bogat,
implicat economic in lume. nu mai poate declara anto-mbogirea
ca scop naional principal fr a provoca resentimente internaionale.
Mai mult. o Japonie puternic economic, mai ales fiind n competiie
cu America, nu poate fi pur i simplu o prelungire a politicii externe
americane i. n acelai timp. s evite orice responsabiliti politice
internaionale. O Japonie mai influent politic, mai ales una care
caut recunoatere mondial (de exemplu, un loc permanent n
Consiliul de Securitate al ONU) nu poate evita s ia atitudine n cele
mai importante chestiuni geopolitice sau de securitate care afecteaz
pacea mondial.
n consecin, n ultimii ani a avut loc o proliferare de rapoarte i
studii speciale realizate de diverse organisme japoneze publice sau
private, ca i apariia a numeroase cri, deseori controversate, scrise
de binecunoscui politicieni i profesori, care traseaz noi misiuni

pentru Japonia n era de dup Rzboiul Rece 35. Multe dintre aceste
lucrri conineau speculaii privind durabilitatea i oportunitatea
alianei de securitate SUA-Japonia i susineau o diplomaie japonez
mai activ, mai ales n direcia Chinei, sau un rol militar al Japoniei
mai energic n regiune. Dac ar fi s judecm starea legturilor dintre
SUA i Japonia pe baza dialogului public, am trage justificata
concluzie c pe la mijlocul anilor 90 relaiile dintre cele dou ri au
intrat ntr-o faz de criz.
Totui, la nivelul politicii publice, recomandrile discutate serios
au fost, n general, relativ sobre, msurate i moderate. Opiunile
35 De exemplu, Comisia Higuchi, un consiliu consultativ al
primului-ministru care a conturat cei Trei piloni ai politicii de
securitate a Japoniei ntr-un raport publicat n vara anului 1994. a
subliniat importana de prim-rang a legturilor de securitate SUAJaponia, dar a susinut i dialogul multilateral de securitate n Asia;
raportul din 1994 al Comitetului Ozawa, Proiect pentru o nou
Japonie; proiectul O politic de securitate cuprinztoare publicat
n mai 1995 n Yomiuri Shimbun susineau, printre altele, folosirea n
strintate a armatei japoneze pentru meninerea pcii; raportul din
aprilie 1996 al Asociaiei Directorilor de Corporaii din Japonia
(keizai doyukai), pregtit cu asistena lui Fuji Bank, ndemnnd la o
mai mare simetrie n sistemul de aprare SUA-Japonia; raportul
intitulat Posibilitatea i rolul unui sistem de securitate n regiunea
Asia-Pacific, supus primului-ministru n iunie 1996 de ctre
Forumul Japonez pentru Probleme Internaionale; ca i numeroase
cri i articole publicate n ultimii ani, adesea mult mai polemice i
mai exagerate n recomandrile lor i citate mai des de presa
occidental dect rapoartele sus-menionate, care reprezint
principalul curent de gndire. De exemplu, n 1996, o carte publicat
de un general japonez evoca larg-rspnditele comentarii de pres
cnd ndrznea s speculeze c. n anumite circumstane, s-ar putea
ca SUA s nu protejeze Japonia i de aceea Japonia ar trebui s-i
mreasc capacitile de aprare naional (Generalul Yasuhiro
Morino, Noua generaie de fore de autoaprare de uscat i
comentariul despre ea n Mituri despre SUA venindu-ne n ajutor,
n Sankei Shimbun, 4 martie 1996).

extreme aceea a pacifismului complet (cu iz anti-american) sau

aceea a renarmrii unilaterale i totale (necesitnd modificarea
Constituiei i urmat, probabil, ntr-o total sfidare a unei reacii
adverse americane i regionale) i-au ctigat puini adepi.
Atracia pe care pacifismul o exercit asupra publicului, la drept
vorbind, a plit n ultimii ani, iar unilateralismul i militarismul nu au
reuit nici ele s ctige prea mult sprijin, n ciuda faptului c au
pledat pentru ele civa strlucii vorbitori. Publicul, n general, i,
desigur, influenta elit a afacerilor simt c nici una din aceste opiuni
nu ine de o real alegere politic i c ele, de fapt, ar putea numai s
pun n primejdie bunstarea Japoniei.
Discuiile publice care au dominat politica s-au referit n primul
rnd la diferenele de accent privind poziia internaional a Japoniei,
cu unele variaii secundare n legtur cu prioritile geopolitice. n
termeni cuprinztori, trei mari orientri i poate o a patra mai puin
important pot fi identificate i etichetate dup cum urmeaz:
orgolioii Mai nti America, comercianii mondiali, realitii proactivi i vizionarii internaionali. Dar, ntr-o analiz final, toate patru
orientrile mprtesc aproape acelai scop general i aceeai
principal preocupare: s exploateze relaia special cu SUA pentru
a dobndi recunoatere mondial pentru Japonia, evitnd n acelai
timp ostilitatea Asiei i fr a pune n pericol prematur umbrela
american de securitate.
Prima orientare are ca punct de plecare propunerea ca meninerea
relaiei existente (i, se subnelege, asimetrice) ntre SUA i Japonia
trebuie s rmn nucleul geostragiei Japoniei. Adepii si doresc,
precum majoritatea japonezilor, o mai mare recunoatere
internaional a Japoniei i mai mult egalitate n alian, dar crezul
lor fundamental, aa cum l-a exprimat primul-ministru Kiichi
Miyazawa n ianuarie 1993, este acela c perspectivele lumii la
intrarea n secolul al XXI-lea vor depinde n mare msur de
capacitatea SUA i a Japoniei de a asigura o conducere coordonat pe
baza unei viziuni comune. Acest punct de vedere a fost dominant n
rndurile elitei politice internaionaliste i din instituiile de politic
extern care au fost la putere n ultimele dou decenii i ceva. n
chestiunile geostrategice cele mai importante, adic rolul Chinei i

prezena american n Coreea, aceast conducere a fost susinut de

S.U.A., dar ea privete rolul Japoniei ca surs de constrngere a
oricrei nclinaii a Americii ctre adoptarea unei poziii de
confruntare cu China. De fapt, chiar acest grup a devenit din ce n ce
mai nclinat s sublinieze necesitatea unor relaii mai strnse ntre
Japonia i China, considernd c importana acestor relaii le
plaseaz imediat dup legturile cu America.
A doua orientare nu contest identitatea politicilor geostrategice
ale Japoniei i Americii, dar consider c interesele Japoniei sunt cel
mai bine servite prin recunoaterea sincer i acceptarea faptului c
Japonia este n primul rnd o putere economic. Aceast perspectiv
este de cele mai multe ori asociat cu birocraia tradiional de mare
influen din Ministerul Comerului Internaional i al Industriei i cu
cei care conduc comerul i exporturile rii. n aceast perspectiv,
relativa demilitarizare a Japoniei este un avantaj care merit
prezervat. Dac America i asigur securitatea, Japonia este liber s
duc o politic de angajare economic mondial, care i ntrete
treptat statutul mondial.
ntr-o lume ideal, a doua orientare ar fi nclinat s favorizeze o
politic de neutralism cel puin de facto, cu SUA care
contrabalanseaz puterea regional a Chinei i prin aceasta protejeaz
Taiwanul i Coreea de Sud, dnd Japoniei libertatea de a cultiva o
relaie economic mai strns cu Asia continental i de sud-est. Date
fiind realitile politice existente, comercianii mondiali accept
aliana Japonia-America ca un aranjament necesar, inclusiv bugetul
relativ modest al forelor armate japoneze (care nc nu depete cu
mult 1 % din PIB), dar nu sunt dornici s dea alianei un coninut
regional important.
Al treilea grup, realitii pro-activi tind s devin un nou tip de
politicieni i de gnditori geopolitici. Ei cred c Japonia, n calitate
de democraie bogat i plin de succes, are att ocazia, ct i
obligaia s realizeze ceva n lumea de dup Rzboiul Rece. Fcnd
acest lucru, ea poate ctiga recunoaterea mondial la care este
ndreptit ca central de for a economiei care, din punct de vedere
istoric, se plaseaz printre puinele naiuni cu adevrat mari ale lumii.
Apariia unei astfel de atitudini a Japoniei, mai de for, a fost

prefigurat n anii 90 de primul-ministru Yasuhiro Nakasone, dar

poate cea mai cunoscut exprimare a acestei perspective s-a aflat n
controversatul raport al Comitetului Ozawa, publicat n 1995 i
intitulat sugestiv Proiect pentru o nou Japonie: re-gndirea unei
naiuni.
Numit astfel dup preedintele comitetului, Ichiro Osawa, lider
politic centrist cu o ascensiune rapid, raportul susinea
democratizarea culturii politice ierarhice a rii i reconsiderarea
posturii internaionale a Japoniei. ndemnnd Japonia s devin o
ar normal, raportul recomanda pstrarea legturii de securitate
America-Japonia, dar i sftuia ca Japonia s abandoneze pasivitatea
sa internaional angajndu-se activ n politica mondial, mai ales
prelund comanda eforturilor internaionale de meninere a pcii. n
acest scop, raportul recomanda renunarea la limitrile constituionale
asupra trimiterii n strintate a forelor armate japoneze.
Nespus, dar sugerat de accentul pus pe o ar normal, era
ideea unei mai mari emancipri geopolitice de sub aripa securitii
oferite de America. Susintorii acestei poziii ncercau s
argumenteze c, n chestiuni de importan mondial, Japonia nu ar
trebui s ezite n a-i ridica glasul pentru Asia, n loc de a urma
automat America. Dar ei rmneau esenialmente vagi n ce privete
unele probleme sensibile cum ar fi creterea rolului regional al
Chinei sau viitorul Coreii, nedifereniindu-se prea mult de colegii lor
mai tradiionaliti. Astfel, cu privire la securitatea regional, ei
mprteau nclinaia nc puternic a Japoniei de a lsa ca
amndou aceste probleme s rmn n primul rnd n rspunderea
Americii, Japonia exercitnd doar un rol de moderare a oricrui zel
exagerat din partea Americii.
n a doua jumtate a anilor 90, aceast orientare realist proactiv ncepea s domine gndirea public i s afecteze formularea
politicii externe a Japoniei. n prima jumtate a anului 1996.
guvernul japonez a nceput s vorbeasc despre diplomaia
independent (jishu gaiko) a Japoniei, chiar dac Ministerul de
Externe. ntotdeauna prudent, a ales s traduc aceast expresie prin
termenul mai vag (i probabil mai puin neptor pentru America) de
diplomaie pro-activ.

A patra orientare, aceea a vizionarilor internaionali, a fost mai

puin influent dect celelalte trei, dar, uneori, servete la a infuza
perspectivei japonezilor o retoric mai idealist. Ea tinde s fie
asociat. n public, cu individualiti excepionale precum Akio
Morita de la Sony care dramatizeaz importana pentru Japonia a
unei angajri demonstrative n scopuri mondiale dezirabile. Invocnd
deseori noiunea de o nou ordine mondial, vizionarii fac apel la
Japonia tocmai pentru c nu este mpovrat de responsabiliti
geopolitice s fie lider mondial n dezvoltarea i promovarea unor
scopuri cu adevrat umane pentru comunitatea mondial.
Toate cele patru orientri sunt de acord asupra unei importante
chestiuni regionale: c sigurana unei cooperri multilaterale AsiaPacific este n interesul Japoniei. O astfel de cooperare ar putea avea,
n timp, trei efecte pozitive: poate ajuta la angajarea (i, de asemenea,
la subtila nfrnare) a Chinei; poate ajuta la rmnerea Americii n
Asia, chiar dac i-ar reduce treptat supremaia; poate ajuta la
atenuarea resentimentelor antijaponeze, sporind astfel influena
Japoniei. Dei este puin probabil c va crea o sfer japonez de
influen regional, ar putea ctiga pentru Japonia un oarecare
respect regional, mai ales n rile maritime care ar putea fi stnjenite
de crescnda putere a Chinei.
Toate cele patru puncte de vedere sunt de asemenea de acord c o
cultivare prudent a Chinei e mult mai de preferat dect orice efort
condus de SUA n direcia nfrnrii ei directe. De fapt, ideea unei
strategii conduse de SUA pentru a nfrna China sau chiar aceea a
unei coaliii libere ca o contrapondere, restrns la statele insulare,
precum Taiwan, Filipine, Brunei, Indonezia, susinute de Japonia i
America, nu au avut nici o rezonan la conductorii politicii externe
a Japoniei. Din perspectiv japonez, orice astfel de efort ar necesita
nu numai o prezen militar american major i pe termen nelimitat
n Japonia i n Coreea, dar prin crearea unei incendiare
suprapuneri geopolitice ntre interesele regionale ale Chinei i cele
americano-japoneze (vezi harta de mai jos) ar putea s devin o
anticipare a ndeplinirii de la sine a unei coliziuni cu China. 36
36 Unii japonezi conservatori au fost tentai de ideea unei legturi
speciale Japonia-Taiwan, iar n 1996 o Asociaie a parlamentarilor

Rezultatul ar fi inhibarea emanciprii evolutive a Japoniei i o

ameninare la adresa bunstrii economice a Orientului ndeprtat.
n plus, puini sunt n favoarea politicii opuse: o mare mpcare
ntre Japonia i China. Consecinele la nivel regional ale unei
asemenea rsturnri clasice de alian ar fi prea perturbatoare: o
retragere a Americii din regiune, precum i imediata subordonare a
Taiwanului i a Coreii de ctre China, lsnd Japonia la cheremul
Chinei. Aceasta nu e o perspectiv atrgtoare, poate doar pentru
civa extremiti. Rusia fiind marginalizat geopolitic i istoric, nu
exist deci nici o alternativ la consensul fundamental c legtura cu
America rmne principala ancor de salvare a Japoniei. Fr ea.
Japonia nu poate nici s-i asigure aprovizionarea constant cu
petrol, nici s se apere de un bombardament nuclear chinez (i poate,
n curnd, i coreean). Singura ieire politic real este cum poate fi
cel mai bine manevrat legtura cu America pentru a promova
interesele japoneze.
n consecin, japonezii au fost de acord cu dorina Americii de a
ntri cooperarea militar dintre ea i Japonia, inclusiv cu aparent
lrgita sa sfer, de la foarte concretul Orient ndeprtat la o mai
extins formul Asia-Pacific. n acord cu aceasta, la nceputul
anului 1996, cnd a revizuit aa-numitele linii directoare ale aprrii
SUA-Japonia, guvernul japonez i-a extins mandatul pentru posibila
folosire a forelor japoneze de aprare de la caz de pericol n
Orientul ndeprtat la caz de pericole n regiunile nvecinate
Japoniei. Dorina Japoniei de a conveni cu America asupra acestei
chestiuni a fost determinat i de apariia unor ndoieli privind
prezena pe termen lung a forelor americane n Asia i de
ngrijorarea c ridicarea Chinei i aparenta anxietate a Americii n
legtur cu acest lucru ar putea, la un moment dat, n viitor s
impun Japoniei o alegere inacceptabil: s rmn cu America
mpotriva Chinei sau s rmn fr America i aliat cu China.
Pentru Japonia, aceast dilem fundamental conine i un
imperativ istoric: ct timp a deveni o putere dominant n regiune nu
este un obiectiv viabil, iar fr o baz regional recunoaterea ca
din Japonia i Taiwan a fost format pentru a promova acest scop.
Reacia Chinei a fost, aa cum era de ateptat, ostil.

putere mondial autentic este nerealist, rezult c Japonia poate cel

mai bine dobndi statutul de lider mondial prin implicare activ n
meninerea pcii i dezvoltarea economic n ntreaga lume.
Profitnd de aliana militar SUA-Japonia pentru a asigura
stabilitatea Orientului ndeprtat, dar fr a ngdui s evolueze
spre o coaliie anti-China , Japonia i poate croi linitit o misiune
mondial influent i distinct ca putere ce promoveaz apariia unei
cooperri autentice internaionale i instituionalizate ntr-un mod
mai eficient. Japonia ar putea astfel deveni un echivalent al Canadei,
mult mai puternic i mai influent la nivel mondial: un stat respectat
pentru folosirea constructiv a bogiei i puterii sale i fa de care
nu exist nici temeri, nici resentimente.

Adaptarea geostrategiei Americii

Politica american trebuie s se preocupe pentru a deveni cert c
Japonia urmeaz o astfel de cale i c atingerea de ctre China a
superioritii regionale nu mpiedic un stabil echilibru triunghiular
de putere n Asia de Est. Efortul de a supraveghea att Japonia, ct i
China i de a menine o stabil interaciune n trei direcii care
implic i America va pune la grea ncercare abilitatea diplomatic i
imaginaia politic a SUA. Abandonarea vechii fixaii n legtur cu
ameninarea pe care se presupunea c o reprezint ascensiunea
economic a Japoniei i nfrnarea fricii fa de fora politic a
Chinei ar putea insufla realism rece unei politici ce trebuie s se
bazeze pe calcul strategic atent: cum s canalizeze energia Japoniei
n sfera internaional i cum s dirijeze puterea Chinei spre o
acomodare regional.
Numai n acest fel va putea America s realizeze n extremitatea
oriental a Eurasiei un echivalent corespunztor, din punct de vedere
geopolitic, rolului Europei n extremitatea vestic a Eurasiei, adic o
structur de putere regional bazat pe interese comune. Dar, spre
deosebire de Europa, un cap de pod al democraiei nu va aprea
curnd n extremitatea oriental. n schimb, n Orientul ndeprtat,
aliana cu Japonia, redirecionat, trebuie s serveasc i ca baz

pentru o punere de acord a Americii cu o Chin predominant n

zon.
Pentru America, cteva concluzii geostrategice importante decurg
din analiza cuprins n primele dou seciuni ale acestui capitol:
Ideea larg rspndit c China va fi urmtoarea putere mondial
genereaz o paranoia n legtur cu China, iar n interiorul acesteia,
megalomanie. Frica de o Chin agresiv i ostil care este destinat
s fie n curnd urmtoarea putere mondial sunt, cel mult,
premature; i, mai ru, pot deveni o anticipare a ndeplinirii de la
sine. Rezult c organizarea unei coaliii cu scopul de a nfrna
ascensiunea Chinei spre puterea mondial ar fi contraproductiv. Nu
ar face dect ca o Chin influent n regiune s fie ostil. n acelai
timp, orice astfel de efort ar ncorda relaiile americano-japoneze
deoarece este probabil c majoritatea japonezilor se vor opune unei
astfel de coaliii. n consecin, Statele Unite trebuie s se abin de
la presiuni asupra Japoniei ca s-i asume responsabiliti de aprare
lrgite n regiunea Asia-Pacific. Eforturile n acea direcie pur i
simplu ar stnjeni formarea unei relaii stabile ntre Japonia i China
i ar izola i mai mult Japonia n regiune.
Dar tocmai pentru c, n fapt, este puin probabil s devin curnd
o putere mondial i, din acest motiv, ar fi nechibzuit s se urmeze
politica de nfrnare a Chinei la nivel regional este de dorit ca
aceast ar s fie tratat ca juctor important la nivel mondial.
Atragerea Chinei ntr-o mai larg cooperare internaional i
admiterea pentru ea a statutului la care rvnete pot avea efect de
atenuare a virulenei ambiiilor naionale ale Chinei. Un pas
important n aceast direcie ar fi includerea ei n summit-ul anual al
conductorilor principalelor state ale lumii, aa-numitul Grup al celor
apte (G7), mai ales c Rusia a fost i ea invitat.
n ciuda aparenelor, China, de fapt, nu are opiuni strategice
mari. Continuul su succes economic rmne foarte dependent de
influxul de capital i de tehnologie din partea Occidentului i de
accesul la pieele strine, ceea ce limiteaz drastic opiunile Chinei.
O alian cu o Rusie instabil i srcit nu i-ar mri perspectivele
economice sau geopolitice (iar pentru Rusia ar nsemna subordonarea
fa de China). De aceea, nu este o opiune geostrategic viabil,

chiar dac este tentant, din punct de vedere tactic, ca Rusia i China
s cocheteze cu aceast idee. Ajutorul chinez pentru Iran i Pakistan
este de o mai mare importan imediat, geopolitic i regional,
pentru China, dar aceasta nu asigur punctul de plecare pentru o
ncercare serioas de a dobndi un statut mondial. O coaliie
antihegemonic ar putea fi o opiune de ultim instan n cazul n
care China ar ajunge s cread c aspiraiile sale naionale sau
regionale sunt blocate de SUA (cu sprijinul Japoniei). Dar ar fi o
coaliie a sracilor, care, n acest caz, este probabil s rmn sraci,
n colectiv, nc mult vreme.
O Chin Mare ncepe s devin puterea dominant n regiune. n
aceast calitate, ea ar putea ncerca s se impun vecinilor si ntr-un
mod destabilizator la nivel regional; sau s-ar putea mulumi s-i
exercite influena mai indirect, n concordan cu trecutul su
imperial. Dac va aprea o sfer hegemonic de influen sau o sfer
mai vag de deferent depinde, parial, de ct de brutal i autoritar
rmne regimul din China, ca i de felul n care principalii juctori
din afar, mai ales America i Japonia, reacioneaz la apariia unei
Chine Mari. O politic de mpciuitorism credul ar putea ncuraja o
atitudine mai hotrt din partea Chinei; dar o politic pur i simplu
de obstrucionare a apariiei unei astfel de Chine este mai mult dect
probabil c ar avea un rezultat similar. O prudent punere de acord
asupra unor probleme i o precizare clar a poziiilor asupra altora ar
putea evita orice extrem.
n orice caz, n unele zone din Eurasia, o Chin Mare ar putea
exercita o influen geopolitic compatibil cu marile interese
geostrategice ale Americii pentru o Eurasie stabil, dar pluralist
politic. De exemplu, interesul crescnd al Chinei fa de Asia
Central restrnge inevitabil libertatea de aciune a Rusiei n cutarea
vreunei forme de reintegrare politic a regiunii sub controlul
Moscovei. n legtur cu aceasta i relativ la Golful Persic, crescnda
nevoie de energie a Chinei dicteaz un interes comun cu America n a
menine liberul acces i stabilitatea politic n regiunile productoare
de petrol. n mod similar, sprijinul Chinei pentru Pakistan restrnge
ambiiile Indiei de a-i subordona aceast ar i contreaz nclinaia
Indiei de a coopera cu Rusia n privina Afganistanului i Asiei

Centrale. n sfrit, implicarea Chinei i Japoniei n dezvoltarea

Siberiei de Est ar putea ajuta i la ntrirea stabilitii n regiune.
Aceste interese comune ar trebui explorate printr-un susinut dialog
strategic37.
Exist, de asemenea, zone unde ambiiile Chinei s-ar putea ciocni
cu interesele Americii (i ale Japoniei), mai ales dac aceste ambiii
ar urma s se realizeze prin att de obinuitele, din punct de vedere
istoric, tactici de mn forte. Acest lucru este valabil mai ales n
legtur cu Asia de Sud-Est, Taiwan i Coreea.
Asia de Sud-Est este potenial prea bogat, prea mprtiat
geografic i pur i simplu prea mare pentru a putea fi uor
subordonat chiar de o Chin puternic dar, totodat, este prea
slab i prea frmiat din punct de vedere politic pentru a nu deveni
cel puin o sfer de deferen pentru China. Influena regional a
Chinei, sprijinit de prezena economic i financiar chinez n toate
rile din zon, este consolidat de progresele n mrirea Chinei ca
putere. Multe depind de felul n care China aplic aceast putere, dar
nu se nelege de la sine c America are vreun interes special n a i se
opune direct sau n a se implica n astfel de chestiuni precum disputa
asupra Mrii Chinei de Sud. Chinezii au o experien istoric
considerabil n a administra cu subtilitate relaii inegale (sau de
inferioritate) i ar fi cu siguran n interesul Chinei s-o exercite sub
autocontrol, pentru a nltura frica regional fa de imperialismul
chinez. Aceast fric ar putea genera o coaliie regional anti-chinez
(i unele semne n aceast direcie se pot vedea n cooperarea militar
pe cale de a se nate ntre Indonezia i Australia), care este foarte
37 ntr-o ntlnire din 1996 cu nali funcionari chinezi pentru
aprare i securitate naional, am identificat (folosind uneori
formulri deliberat vagi) urmtoarele zone de interes strategic comun
ca baz pentru un astfel de dialog: 1) pace n Asia de Sud-Est; 2)
nerecurgerea la for n rezolvarea problemelor apelor teritoriale; 3)
reunificarea panic a Chinei; 4) stabilitate n Coreea; 5)
independena Asiei Centrale; 6) echilibru ntre India i Pakistan; 7) o
Japonie dinamic economic i benefic pe plan internaional; 8) o
Rusie stabil, dar nu prea puternic.

probabil ca apoi s caute sprijin din partea SUA, Japoniei i

Australiei.
O Chin Mare, mai ales dup includerea Hong Kong-ului, este
aproape sigur c va cuta cu mai mult vigoare s realizeze unirea
Taiwanului cu partea continental. Este important s relevm faptul
c China nu s-a mpcat niciodat cu separarea sa permanent de
Taiwan. De aceea, la un moment dat, aceast chestiune ar putea
genera o ciocnire frontal ntre America i China. Consecinele
acesteia ar fi foarte pgubitoare pentru toi cei vizai: perspectivele
economice ale Chinei ar fi blocate; legturile Americii cu Japonia ar
deveni foarte ncordate; iar eforturile americane de a crea un
echilibru stabil de putere n Asia de Sud-Est ar putea eua.
n consecin, este esenial ca prile s ajung i s menin, n
mod reciproc, cea mai mare claritate n legtur cu aceast chestiune.
Chiar dac, n viitorul previzibil, Chinei i va lipsi probabil
mijloacele de a se impune cu fora asupra Taiwanului n mod eficace,
Beijingul trebuie s neleag i s fie realmente convins c un
consimmnt din partea SUA fa de o ncercare de reintegrare
forat a Taiwanului, inclusiv prin folosirea forei militare, ar fi att
de devastatoare pentru poziia Statelor Unite n Extremul Orient,
nct acestea pur i simplu nu i-ar putea permite s rmn pasive
din punct de vedere militar dac Taiwanul ar fi incapabil s se apere.
Cu alte cuvinte, America va trebui s intervin nu de dragul unui
Taiwan separat, ci de dragul intereselor geopolitice americane n
zona Asia-Pacific. Aceasta este o distincie important. Statele Unite
nu au, ca atare, nici un interes special s existe un Taiwan separat. De
fapt, poziia lor oficial a fost i trebuie s rmn aceea c exist o
singur Chin. Dar modul n care China urmrete s realizeze
reunificarea poate nclca interese americane vitale, iar chinezilor
trebuie s le fie foarte clar acest lucru.
De asemenea, chestiunea Taiwanului ofer Americii un motiv
legitim s ridice problema drepturilor omului n discuiile sale cu
China, fr a da loc acuzaiei de amestec n treburile interne ale
Chinei. Este perfect adecvat pentru a reaminti Beijingului c
reunificarea se va realiza numai cnd China va deveni mai prosper
i mai democratic. Numai o asemenea Chin va putea s atrag

Taiwanul i s l asimileze n China Mare, care este, de asemenea,

pregtit s fie o confederaie bazat pe principiul o ar, mai multe
sisteme. n orice caz, din cauza Taiwanului, este n interesul Chinei
s extind respectarea drepturilor omului i n acest context este
adecvat ca America s ridice chestiunea.
n acelai timp, este convenabil pentru SUA n conformitate cu
promisiunile fcute Chinei s se abin de la sprijinirea direct a
oricrei ridicri n grad pe plan internaional a statutului
Taiwanului. n anii 90, unele contacte oficiale SUA-Taiwan au dat
impresia c Statele Unite ncepeau, n mod tacit, s trateze Taiwanul
ca pe un stat separat, iar suprarea Chinei fa de acest lucru era de
neles, ca i resentimentul acesteia fa de eforturile intensificate ale
oficialilor taiwanezi de a ctiga recunoaterea internaional a
statutului separat al Taiwanului.
De aceea, SUA ar trebui s nu fie reinute i s fac foarte clar
faptul c atitudinea lor fa de Taiwan va fi afectat n mod negativ
de eforturile acestuia de a modifica ambiguitile deliberate i
demult-instituite ce guverneaz relaia China-Taiwan. Mai mult. dac
China, ntr-adevr, prosper i se democratizeaz i dac
ncorporarea Hong Kong-ului de ctre ea nu implic pai napoi n
domeniul drepturilor civile, ncurajarea american pentru un serios
dialog China-Taiwan privind termenii unei eventuale reunficri ar
ajuta i la crearea de presiuni n favoarea creterii democratizrii n
interiorul Chinei, stimulnd, n acelai timp, o mai larg acomodare
strategic ntre SUA i o Chin Mare.
Coreea, statul-pivot geopolitic din Asia de Nord-Est, ar putea
deveni din nou surs de dispute ntre America i China, iar viitorul ei
va avea un impact direct i asupra legturii dintre America i Japonia.
Ct vreme Coreea rmne divizat i potenial vulnerabil fa de un
rzboi ntre Nordul instabil i Sudul din ce n ce mai bogat, forele
americane vor trebui s rmn n peninsul. Orice retragere
unilateral a SUA nu numai c ar putea precipita un nou rzboi, dar,
foarte probabil, ar semnala sfritul prezenei militare americane n
Japonia. Este greu s ni-i nchipuim pe japonezi continund s se
bazeze pe prezena militar american pe teritoriul japonez n urma
abandonrii Coreii de Sud de ctre America. Rapida renarmare a

Japoniei ar fi urmarea cea mai probabil, cu consecine vast

destabilizatoare n toat regiunea.
Dar reunificarea Coreii ar putea crea serioase dileme geopolitice.
Dac forele americane ar rmne ntr-o Coree reunificat, ele ar fi
inevitabil privite de ctre chinezi ca ndreptate mpotriva rii lor. De
fapt, ne ndoim de consimmntul Chinei la unificare, n aceste
mprejurri. Dac reunificarea ar avea loc n etape, implicnd o aanumit aterizare lin, China ar obstruciona-o prin mijloace politice
i ar sprijini elementele din Coreea de Nord care se mai opun
reunificrii. Dac reunificarea ar avea loc violent, cu o aterizare
forat a Coreii de Nord, nu ar putea fi evitat nici intervenia
militar a Chinei. Din perspectiva Chinei, o Coree reunificat ar fi
acceptabil numai dac nu e, n acelai timp, o prelungire direct a
puterii americane (cu Japonia n spate ca trambulin).
Dar o Coree reunificat fr trupe americane pe teritoriul su este
posibil s graviteze mai nti spre o form de neutralitate ntre China
i Japonia i apoi, treptat, mnat parial de sentimente antijaponeze reziduale, dar nc intense spre o sfer chinez, fie de
influen politic mai dogmatic, fie de deferen, oarecum mai
delicat. S-ar pune atunci problema dac Japonia ar mai fi nc
doritoare s serveasc drept unic baz asiatic a puterii americane.
n cele din urm, problema ar diviza puternic politica intern a
Japoniei. Orice restrngere a prezenei militare a SUA n Orientul
ndeprtat ce ar rezulta din aceast situaie ar face, la rndul ei, mai
dificil meninerea unui echilibru stabil de putere n Eurasia. Aceste
considerente ntresc deci miza Americii i Japoniei n status-quo-ul
Coreii (dei, pentru fiecare din ele, motivele sunt oarecum diferite),
iar dac acest status-quo trebuie modificat, aceasta trebuie s se
petreac n etape foarte lente, de preferat n condiiile unei profunde
puneri de acord, n regiune, ntre China i America.
ntre timp, o autentic reconciliere ntre Japonia i Coreea ar
contribui n mod semnificativ la crearea unor circumstane regionale
mai stabile pentru o eventual reunificare. Diversele complicaii
internaionale care ar putea rezulta din reintegrarea Coreii ar putea fi
aplanate printr-o autentic reconciliere ntre Japonia i Coreea, ceea
ce ar duce la o mai strns relaie politic i la o sporit cooperare

ntre acest dou ri. SUA ar putea juca rolul decisiv n promovarea
acestei reconcilieri. Muli dintre paii specifici ce au fost fcui
pentru a avansa, mai nti, reconcilierea dintre Germania i Frana i,
apoi, aceea dintre Germania i Polonia (de exemplu, de la programe
universitare comune pn la formaiuni militare combinate) ar putea
fi adaptai la acest caz. Un parteneriat ntre Japonia i Coreea,
cuprinztor i cu rol stabilizator n regiune, ar facilita, la rndul lui,
continuitatea prezenei americane n Orientul ndeprtat, probabil,
chiar i dup reunificarea Coreii.
Aproape c nu mai trebuie s spunem c o relaie politic strns
cu Japonia este n interesul geostrategic mondial al Americii. Dar
dac Japonia va fi pentru America vasal, rival sau partener depinde
de capacitatea americanilor i japonezilor de a defini mai clar
scopurile internaionale pe care rile lor trebuie s le urmreasc
mpreun i s demarcheze mai precis linia ce desparte misiunea
geostrategic a SUA n Extremul Orient de aspiraiile Japoniei la un
rol mondial. Pentru Japonia. n ciuda dezbaterilor interne asupra
politicii externe a rii, relaia cu America rmne reperul central n
cutarea direciei sale internaionale. O Japonie dezorientat,
mpleticindu-se fie spre renarmare, fie spre un acord separat cu
China, ar duce la sfritul rolului Statelor Unite n regiunea AsiaPacific i ar exclude apariia unui aranjament triunghiular aductor
de stabilitate n regiune. ntre America, Japonia i China; excludere
care, la rndul ei, ar face imposibil crearea unui echilibru politic
patronat de America n ntreaga Eurasie.
Pe scurt, o Japonie dezorientat ar fi ca o balen pe uscat: lovind
totul n jur, fr speran, dar periculoas. Ea ar putea destabiliza
Asia, dar nu ar putea crea o alternativ viabil la necesarul echilibru
stabilizator ntre America, Japonia i China. Doar printr-o alian
strns cu Japonia va putea America ajusta aspiraiile regionale ale
Chinei i contracara manifestrile ei mai arbitrare. Doar pe aceast
baz poate izbuti o complicat punere de acord tridirecional, care
presupune puterea mondial a Americii, dominaia regional a Chinei
i rolul internaional al Japoniei.
Rezult c, n viitorul previzibil, reducerea nivelului actual al
forelor SUA din Japonia (i, prin extindere, din Coreea) nu este de

dorit. n plus, nu este de dorit nici o cretere important a ntinderii

geopolitice i a nsemntii actuale a efortului militar japonez. O
retragere important a SUA este foarte probabil s determine n
Japonia un serios program de narmare n contextul unei
ngrijortoare dezorientri geostrategice, n vreme ce presiunile
Americii asupra Japoniei pentru a-i asuma un mai mare rol militar
pot doar duna proiectelor pentru stabilitate regional, mpiedica o
mai larg punere de acord regional cu o Chin Mare, distrage atenia
Japoniei de la a-i asuma o misiune internaional mai constructiv
i, prin aceasta, complica efortul de creare a unui pluralism geopolitic
stabil n ntreaga Eurasie.
Rezult, de asemenea, c Japoniei dac i va ntoarce faa
ctre lume i spatele Asiei trebuie s i se dea un imbold plin de
neles i un statut special n aa fel nct propriul su interes naional
s fie astfel bine servit. Spre deosebire de China, care poate urmri
puterea mondial devenind mai nti putere regional, Japonia poate
ctiga o influen mondial ferindu-se de a urmri puterea regional.
Dar aceasta face s fie cu att mai important pentru Japonia s simt
c este partener special al Americii ntr-o menire mondial, pe ct de
satisfctoare politic, pe att de benefic economic. n acest scop,
SUA ar face bine s ia n consideraie ncheierea unui acord de liber
schimb americano-japonez, crend astfel un spaiu economic comun
americano-japonez. Un asemenea pas, confirmnd formal crescnda
legtur dintre cele dou economii, ar furniza temelia geopolitic
pentru prezena continu a Americii n Extremul Orient i pentru
angajamentul mondial constructiv al Japoniei38.
n concluzie: Pentru America, Japonia ar trebui s fie partenerul
vital i cel mai important n construirea unui sistem de cooperare
mondial din ce n ce mai intens i atotptrunztor, i nu n primul
rnd aliatul su militar ntr-un aranjament regional destinat a contesta
preeminena regional a Chinei. De fapt, Japonia ar trebui s fie
partenerul mondial al Americii n abordarea noii agende de probleme
38 O puternic susinere a acestei iniiative, relevnd avantajele
economice reciproce ce decurg din ea, este realizat de Kurt Tong, n
Revoluionarea politicii japoneze a Americii, n Foreign Policy
(iarna 19961997).

internaionale. O Chin dominant n regiune ar trebui s devin

ancora extrem-oriental a SUA n domeniul mai tradiional al
politicii de putere, ajutnd astfel la crearea unui echilibru de putere n
Eurasia, cu o Chin Mare n Estul Eurasiei, echivalnd n aceast
privin rolul unei Europe n extindere n Vestul Eurasiei.

Capitolul 7
Concluzii
A sosit timpul ca SUA s formuleze i s urmeze o geostrategie
integrat, cuprinztoare i pe termen lung pentru toat Eurasia.
Aceast cerin decurge din interaciunea a dou realiti
fundamentale: America este acum singura superputere mondial, iar
Eurasia este arena central a lumii. Astfel, ceea ce se ntmpl n
distribuia de putere pe continentul Eurasia este de importan
decisiv pentru supremaia mondial i motenirea istoric a
Americii.
Supremaia mondial a Americii este unic prin ntindere i
caracter. Este o hegemonie de tip nou care reflect multe din
trsturile sistemului democratic american: este pluralist,
permeabil i flexibil. Dobndit n mai puin de un secol,
principala manifestare geopolitic a acestei hegemonii este rolul fr
precedent jucat de America n toat Eurasia continental, pn acum
punctul de origine al tuturor precedenilor aspirani la puterea
mondial. America este acuma arbitrul Eurasiei, nici o chestiune
major eurasiatic neputnd fi soluionat fr participarea Americii
sau mpotriva intereselor acesteia.
Modul n care SUA manevreaz i mpac principalii juctori
geostrategici de pe tabla de ah a Eurasiei i felul n care trateaz pe
cei mai importani pivoi geopolitici din Eurasia vor fi eseniale
pentru longevitatea i stabilitatea supremaiei mondiale a Americii. n
Europa, juctorii principali vor continua s fie Frana i Germania,
iar scopul principal al Americii ar trebui s fie consolidarea i
extinderea actualului cap de pod democratic din extremitatea vestic
a Eurasiei. In Extremul Orient al Eurasiei este posibil s creasc
importana Chinei, iar America nu va avea un avanpost politic n Asia
continental n absena unui consens geostrategic americano-chinez
cultivat cu succes. n centrul Eurasiei, spaiul dintre o Europ n
lrgire i o Chin n ascensiune spre supremaia regional va rmne
o gaur neagr din punct de vedere geopolitic cel puin pn cnd
Rusia i va rezolva frmntrile interne asupra autodefinirii sale
post-imperiale, n vreme ce regiunea de la sud de Rusia Balcanii

eurasiatici amenin s devin un cazan de conflicte etnice i de

rivaliti ntre marile puteri.
n acest context, pentru ctva vreme de acum nainte mai bine
de o generaie statutul Americii ca prim putere a lumii este puin
probabil s fie contestat de vreo putere individual. Este mai mult
dect sigur c nici un stat-naiune nu va egala America n cele patru
aspecte eseniale ale puterii (militar, economic, tehnologic i cultural)
care produc, prin cumulare, o influen politic mondial decisiv. n
cazul unei abdicri deliberate sau neintenionate a Americii, singura
alternativ real la supremaia sa mondial, n viitorul previzibil, este
anarhia internaional. n aceast privin, este corect afirmaia c
America a devenit, aa cum spunea preedintele Clinton, o naiune
indispensabil lumii.
n acest punct este important de subliniat att faptul acestei
indispensabiliti, ct i existena potenial de anarhie mondial.
Consecinele disruptive ale exploziei demografice, ale migraiei
cauzate de srcie, ale radicalizrii urbanizrii, ale conflictelor etnice
i religioase i ale proliferrii armelor de distrugere n mas ar fi
imposibil de stpnit dac s-ar fragmenta nsui cadrul existent al
unei orict de rudimentar stabiliti geopolitice, bazat pe statenaiuni. Fr implicare american susinut i dirijat, n scurt
vreme forele n dezordine mondial ar ajunge s domine scena
lumii. Iar posibilitatea unei astfel de fragmentri este inerent n
tensiunile geopolitice nu numai din actuala Eurasie, ci i din lume n
general.
Riscurile care decurg de aici pentru stabilitatea mondial vor
crete probabil i mai mult prin perspectiva unei degradri mai
generale a condiiei umane. n special n rile srace ale lumii,
explozia demografic i simultana urbanizare genereaz rapid
aglomerarea nu numai a celor dezavantajai, dar mai ales a sute de
milioane de omeri i tineri din ce n ce mai nelinitii al cror
sentiment de frustrare crete ntr-un ritm exponenial. Mijloacele
moderne de comunicare sporesc ruptura lor de autoritatea tradiional
i, n acelai timp, i fac din ce n ce mai contieni i mai plini de
resentimente de inegalitatea mondial i astfel mult mai uor de
nrolat n micri extremiste. Pe de o parte, fenomenul mereu mai

amplu al migraiei globale, ajuns deja la zeci de milioane, poate

funciona ca supap de siguran temporar, dar, pe de alt parte, este
tot att de probabil c el va servi de vehicol pentru propagarea
transcontinental a conflictelor etnice i sociale.
Crma mondial motenit de America ar putea fi astfel afectat
de turbulen, tensiune, violen cel puin sporadic. Noua i
complexa ordine internaional, bazat pe hegemonia american, n
cadrul creia ameninarea cu rzboiul este n afara jocului este
posibil s fie restrns la acele pri ale lumii unde puterea
american a fost consolidat prin sisteme socio-politice democratice
i prin complicate structuri externe multilaterale de asemenea
dominate de SUA.
O geostrategie american pentru Eurasia va fi astfel n competiie
cu forele turbulenei. n Europa exist semne c avntul integrrii i
extinderii slbete i c tradiionalele naionalisme europene se pot
trezi oricnd. omajul pe scar larg se menine chiar i n statele
europene cele mai dezvoltate, genernd reacii xenofobe ce ar putea
cauza o brusc nclinare a politicii Franei sau Germaniei spre un
serios extremism politic i spre sovinism orientat spre interior. ntradevr, o situaie realmente pre-revoluionar s-ar putea pregti chiar
acum. Agenda istoric pentru Europa, schiat n capitolul 3, va fi
respectat numai dac aspiraiile Europei spre unitate sunt ncurajate
i chiar sprijinite concret de SUA.
Nesigurana n legtur cu viitorul Rusiei este i mai mare, iar
perspectivele unei evoluii pozitive sunt mult mai firave. De aceea,
este imperativ ca America s creeze un context geopolitic propice
asimilrii Rusiei ntr-un cadru mai larg de cooperare european
crescnd i generator, n acelai timp, de independen bazat pe
fore proprii pentru noii vecini suverani ai Rusiei. Dar viabilitatea, de
exemplu, a Ucrainei sau Uzbekistanului (ca s nu mai vorbim de
bifurcatul Kazahstan din punct de vedere etnic) va rmne nesigur,
mai ales dac atenia Americii este distras de noi crize interne n
Europa, de adncirea prpastiei dintre Europa i Turcia sau de
creterea ostilitii din relaiile americano-iraniene.
Posibilitatea unei eventuale mari mpcri cu China ar putea fi i
ea periclitat de o viitoare criz n legtur cu Taiwanul; sau de

apariia n China a unui regim agresiv i ostil, determinat de evoluia

politic intern a acesteia; sau pur i simplu de rcirea relaiilor
americano-chineze. Atunci China ar putea deveni o for deosebit de
destabilizatoare n lume, recurgnd la presiuni enorme asupra
relaiilor americano-japoneze i poate chiar genernd o distrugtoare
dezorientare geopolitic a Japoniei. n acest context, stabilitatea Asiei
de Sud-Est ar fi sigur ameninat i nu se pot face dect speculaii
asupra modului n care confluena acestor evenimente va influena
poziia i coeziunea Indiei, ar esenial pentru stabilitatea Asiei de
Sud.
Aceste observaii folosesc s ne reamintim c nici noile probleme
globale, care merg dincolo de frontierele statelor-naiuni, nici
preocuprile geopolitice mai tradiionale nu ar putea fi rezolvate, sau
mcar stpnite, dac structura geopolitic fundamental a puterii
mondiale ncepe s se nruie. Avnd n vedere semnele de avertizare
de pe orizontul Europei i Asiei, orice politic american de succes
trebuie s se concentreze pe Eurasia ca ntreg i s se conduc dup
un geostrategic.

O geostrategie pentru Eurasia

Punctul de plecare pentru politica de care este nevoie trebuie s
fie recunoaterea nenduplecat a celor trei aspecte fr precedent
care definesc acum starea geopolitic a chestiunilor internaionale:
pentru prima oar n istorie, (1) un singur stat este o putere mondial
autentic, (2) un stat non-eurasiatic deine supremaia mondial, (3)
scena principal a lumii, Eurasia, este dominat de o putere noneurasiatic.
Dar o geostrategie cuprinztoare i integrat pentru Eurasia
trebuie s se bazeze i pe recunoaterea limitelor puterii efective a
Americii i pe inevitabila reducere, n timp, a sferei acestei puteri.
Aa cum am remarcat mai nainte, nsei dimensiunile i diversitatea
Eurasiei, ca i puterea potenial a unora din statele sale limiteaz
profunzimea influenei americane i a controlului su asupra
evoluiei evenimentelor. Aceast situaie face ca de prim importan
s fie perspicacitatea geostrategic i desfurarea deliberat selectiv

a mijloacelor americane pe uriaa tabl de ah a Eurasiei. i de

vreme ce puterea fr precedent a Americii se va diminua inevitabil
n timp. prioritatea trebuie s fie dirijarea ridicrii altor puteri
regionale ntr-un mod care s nu amenine supremaia mondial a
Americii.
Ca la ah. cei care proiecteaz politica mondial a Americii
trebuie s gndeasc cu cteva micri mai nainte, anticipnd
posibilele contra-mutri. O geostrategie posibil de susinut trebuie de
aceea s fac distincie ntre perspectiva pe termen scurt (aproximativ
urmtorii 5 ani), pe termen mediu (pn la 20 de ani), pe termen lung
(peste 20 de ani). Mai mult, aceste faze nu trebuie considerate
compartimente nchise, ci pri ale unui proces continuu. Prima faz
trebuie s duc gradual i logic spre a doua , ba chiar trebuie s fie
ndreptat n mod deliberat spre ea iar a doua trebuie s duc spre
a treia.
Pe termen scurt, este n interesul Americii s consolideze si s
continue pluralismul geopolitic predominant pe harta Eurasiei.
Aceasta face s aib ntietate manevrele n vederea prevenirii
apariiei unei coaliii ostile care ar putea, n cele din urm, cuta s
conteste supremaia Americii, nemaivorbind de posibilitatea
ndeprtat ca orice stat n parte s ncerce acest lucru. Pe termen
mediu, cele spuse mai nainte ar putea evolua treptat spre mai mare
accent pe apariia unor parteneri din ce n ce mai importani, dar
compatibili strategic, care, ndemnai de conducerea deinut de
America, ar putea ajuta la formarea unui sistem de securitate transeurasiatic mai cooperant. n cele din urm, pe un termen nc i mai
lung, cele spuse mai sus ar putea deveni un nucleu mondial de
responsabilitate politic cu adevrat distribuit.
Sarcina imediat este asigurarea c nici un stat sau combinaie de
state nu dobndete capacitatea de a elimina SUA din Eurasia sau
chiar de a diminua semnificativ rolul su decisiv de arbitru.
Totui, consolidarea pluralismului geopolitic transcontinental nu
ar trebui privit ca un scop n sine, ci doar ca un mijloc de a atinge
scopul pe termen mediu de a crea parteneriate strategice autentice n
cele mai importante regiuni ale Eurasiei. Este puin probabil c
America democrat va dori s fie permanent angajat n sarcina

dificil, acaparant i costisitoare de a administra Eurasia prin

constante mainaiuni i manevre, susinute prin mijloace militare
americane, n vederea evitrii dominaiei regionale de ctre o singur
putere, oricare ar fi ea. De aceea, prima faz trebuie s duc n mod
logic i deliberat la a doua, n care o benign hegemonie american
nc i descurajeaz pe alii de la a o contesta, nu numai fcnd
costurile acestei contestri mult prea mari, dar i neameninnd
interesele vitale ale posibililor aspirani regionali din Eurasia.
Ceea ce reclam aceasta n mod deosebit, ca obiectiv pe termen
mediu, este stimularea unor parteneriate autentice, ntre care
preponderente sunt acelea cu o Europ mai unit i mai bine definit
politic, cu o Chin predominant pe plan regional, precum i cu
(sperm) o Rusie post-imperial i orientat spre Europa i, la limita
sudic a Eurasiei, cu o Indie democratic i stabilizatoare pe plan
regional. Dar tocmai succesul sau eecul efortului de a trasa limitele
relaiilor strategice cu Europa i, respectiv, cu China va configura
contextul definitoriu pentru rolul Rusiei, fie el pozitiv sau negativ.
Rezult c o Europ mai larg i un NATO extins vor servi bine
att scopurile pe termen scurt, ct i cele pe termen lung ale politicii
SUA. O Europ lrgit va extinde sfera de influen american i,
prin admiterea de noi membri din Europa Central, n consiliile
europene, va crete numrul statelor cu tendin pro-american ,
fr a crea n acelai timp o Europ att de integrat politic nct ar
putea curnd concura SUA n chestiuni geopolitice de mare
importan pentru America, n alte zone, mai ales n Orientul
Mijlociu. De asemenea, o Europ bine definit politic este esenial
pentru asimilarea progresiv a Rusiei ntr-un sistem de cooperare
mondial.
Se tie c America singur nu poate crea o Europ mai unit,
aceasta depinde de europeni, n special de francezi i de germani ,
dar America poate obstruciona formarea unei Europe mai unite.
Iar aceasta s-ar putea dovedi dezastruoas pentru stabilitatea n
Eurasia i astfel i pentru propriile interese ale Americii. ntr-adevr,
dac Europa nu devine mai unit, este probabil ca ea s devin din
nou mai dezbinat. Drept urmare, aa cum am spus mai nainte. este
vital ca America s conlucreze strns att cu Frana, ct i cu

Germania n realizarea unei Europe viabile din punct de vedere

politic, o Europ care s rmn legat de SUA, o Europ care s
lrgeasc sfera sistemului democratic internaional de cooperare.
Problema nu este a alege ntre Frana i Germania. n absena
oricreia dintre ele. nu va exista Europa, i fr Europa nu va exista
sistemul trans-eurasiatic. Practic vorbind, cele menionate mai sus
vor necesita o acomodare treptat pentru o participare egal la
conducere n cadrul NATO, o mai mare acceptare a preocuprilor
Franei n legtur cu un rol al Europei nu numai n Africa, ci i n
Orientul Mijlociu, sprijin permanent pentru extinderea spre Est a UE,
tocmai cnd UE devine un juctor mondial mai sigur pe sine din
punct de vedere economic i politic39.
Un Acord de Liber Schimb Transatlantic, susinut deja de
numeroi lideri atlantici proemineni, ar putea de asemenea diminua
riscul unei crescnde rivaliti economice ntre UE mai unit i SUA.
n orice caz, eventualul succes al UE n ngroparea antagonismelor
naionaliste europene vechi de secole, cu efectele lor distrugtoare la
nivel mondial, ar merita costul unei diminuri treptate a rolului
decisiv al Americii ca arbitru actual al Eurasiei.
Extinderea NATO i a UE ar putea contribui la revigorarea
sentimentului n scdere al Europei asupra vocaiei sale mai largi i
ar consolida n acelai timp, spre binele att al Americii, ct i al
Europei, cuceririle democratice obinute prin ncheierea cu succes a
Rzboiului Rece. Miza acestui efort este nimic altceva dect relaia
pe termen lung a Americii cu Europa. O nou Europ este nc pe
39 Cteva propuneri constructive n acest sens au fost avansate de
CSIS (Centrul pentru Studii Internaionale i Strategice), cu ocazia
Conferinei sale asupra Americii i Europei, desfurat la Bruxelles
n februarie 1997. Ele porneau de la eforturi conjugate pn la
reforme structurale, menite s reduc deficitele guvernelor, s
dezvolte o mai puternic baz industrial de aprare european, care
ar putea ntri colaborarea transatlantic n domeniul aprrii i ar
spori rolul Europei n cadrul NATO. O list a acestor iniiative i a
altora, n scopul creterii rolului Europei, se afl n America and
Europe: A Partenership for a New Era, de David C. Gompert i F.
Stephen Larrabee (ed.). Santa Monica, Calif.: RAND, 1997).

cale s se formeze i dac aceast nou Europ trebuie s rmn, din

punct de vedere geopolitic, o parte din spaiul euro-atlantic,
extinderea NATO este esenial. Mai mult dect att, un eec n
extinderea NATO, acum c angajarea n acest proces a fost fcut, ar
nrui conceptul unei Europe n expansiune i i-ar demoraliza pe
central-europeni. Ar putea chiar reaprinde aspiraiile geopolitice ale
Rusiei n Europa Central, actualmente adormite sau pe cale de
dispariie.
ntr-adevr, eecul efortului condus de americani n direcia
extinderii NATO ar putea trezi dorine chiar mai ambiioase ale
Rusiei. Nu este nc evident iar istoria consemnat arat cu putere
contrariul c elita politic a Rusiei mprtete dorina Europei
pentru o puternic i de lung durat prezen militar i politic
american n Europa. n consecin, ct vreme promovarea unei
relaii de cooperare din ce n ce mai mare cu Rusia este n mod clar
dorit, este important ca America s transmit un mesaj clar n
legtur cu prioritile sale mondiale. Dac trebuie fcut o alegere
ntre un sistem euro-atlantic mai larg i o relaie mai bun cu Rusia,
prima trebuie s fie de o incomparabil mai mare importan pentru
America.
Din aceast cauz, orice nelegere cu Rusia privind chestiunea
extinderii NATO nu trebuie s atrag dup sine un rezultat care s
aib ca efect transformarea efectiv a Rusiei ntr-un membru cu
putere de decizie al alianei, prin aceasta atenund caracterul euroatlantic special al NATO i, concomitent, rezervnd membrilor nouadmii un statut de mna a doua. Aceasta ar crea posibiliti pentru
Rusia s reia nu numai efortul de a rectiga o sfer de influen n
Europa Central, dar i s foloseasc prezena sa n interiorul NATO
pentru ca, exploatnd orice nenelegere ntre America i Europa, s
ncerce s reduc rolul Americii n chestiunile europene.
Este, de asemenea, crucial ca, dup ce Europa Central intr n
NATO, orice noi garanii de securitate date Rusiei n legtur cu
regiunea aceasta s fie cu adevrat reciproce i astfel s confere
siguran ambelor pri. Restriciile cu privire la desfurarea de
trupe NATO i de arme nucleare pe teritoriul noilor membre pot fi un
important factor n risipirea unor ngrijorri legitime ale Rusiei, dar

acestea ar trebui s fie dublate de garanii similare din partea Rusiei

in legtur cu demilitarizarea proeminenei de la Kaliningrad,
potenial amenintoare din punct de vedere strategic, i prin limitri
privind desfurri importante de trupe n apropierea granielor
statelor ce vor deveni membre ale NATO i UE. n vreme ce toi
vecinii de la Vest ai Rusiei, proaspt independeni, sunt nerbdtori
s aib o relaie stabil de cooperare cu Rusia, ei de fapt continu s
se team de ea din motive istorice uor de neles. De aceea,
realizarea unei nelegeri echitabile ntre NATO/UE i Rusia ar fi
salutat de toi europenii ca un semnal c Rusia face, n sfrit, multateptata alegere post-imperial n favoarea Europei.
Aceast alegere ar netezi drumul pentru un efort mai larg de
ntrire a statutului Rusiei i a consideraiei fa de ea. Calitatea
formal de membru al G-7, ca i mbuntirea mecanismului politic
al OSCE (n interiorul creia ar putea fi instituit un comitet special de
securitate, compus din America, Rusia i mai multe ri europene
importante) ar putea crea oportunitatea pentru angajarea constructiv
a Rusiei n trasarea dimensiunilor att politice, ct i de securitate ale
Europei. Dublat de continu asisten financiar pentru Rusia i de
dezvoltarea unor proiecte mult mai ambiioase pentru a lega Rusia
mai strns de Europa prin noi reele de autostrzi i ci ferate,
procesul de concretizare a alegerii fcute de Rusia n favoarea
Europei ar putea avansa n mod semnificativ.
Rolul pe termen mai lung al Rusiei n Eurasia va depinde n mare
msur de alegerea istoric pe care Rusia trebuie s o fac, poate
chiar n cursul acestui deceniu, cu privire la autodefinirea de sine.
Chiar dac Europa i China i vor extinde sfera lor de influen
regional, Rusia tot va rmne n stpnirea celei mai extinse
suprafee din lume ca proprietate real. Ea se ntinde pe zece fuse
orare i are un teritoriu de zece ori mai mare dect SUA sau China,
iar, n aceast privin, o Europ chiar lrgit pare mic pe lng ea.
Astfel, nu lipsa de teritorii este problema principal a Rusiei. Mai
degrab, uriaa Rusie trebuie s priveasc n fa i s deduc
implicaiile pentru ea nsi ale faptului c Europa i China sunt deja
mai puternice economic i c de asemenea China amenin s
depeasc Rusia n ce privete ritmul modernizrii sociale.

n aceste mprejurri, ar trebui s fie mai clar pentru elita politic

rus c principala prioritate a Rusiei este propria sa modernizare, mai
degrab dect angajarea ntr-un van efort de a-i rectiga fostul
statut de putere mondial. Date fiind ntinderea enorm i diversitatea
rii, un sistem politic descentralizat, bazat pe piaa liber ar fi mult
mai adecvat pentru a desctua potenialul creator al poporului rus i
al vastelor resurse naturale ale rii. n schimb, o astfel de Rusie
descentralizat va fi mult mai puin sensibil la mobilizri de tip
imperial. O Rusie liber confederat compus dintr-o Rusie
european, o Republic siberian i o Republic extrem-oriental
ar cultiva cu mai mare uurin relaii economice cu Europa, cu noile
state din Asia Central i cu Orientul, ceea ce ar accelera propria
dezvoltare a Rusiei. Fiecare din cele trei entiti confederate ar fi
mult mai capabile s valorifice potenialul creator local, sugrumat
sute de ani de greaua mn birocratic a Moscovei.
O decizie clar din partea Rusiei n favoarea opiunii europene
mai degrab dect a uneia imperiale ar fi mai probabil dac America
urmeaz cu succes al doilea imperativ al politicii sale fa de Rusia,
i anume: ntrirea pluralismului geopolitic predominant n spaiul
post-sovietic. O astfel de ntrire ar ajuta la descurajarea oricror
tentaii imperiale. O Rusie postimperial i orientat ctre Europa ar
trebui de fapt s considere c eforturile americane n acest scop sunt
folositoare n consolidarea stabilitii regionale i n reducerea
posibilitii apariiei conflictelor de-a lungul noilor sale frontiere
sudice, potenial instabile. Dar politica de consolidare a pluralismului
geopolitic nu ar trebui condiionat de existena unei bune relaii cu
Rusia. Este mai degrab important o asigurare n cazul n care o
astfel de bun relaie nu reuete s se dezvolte, pentru a mpiedica
reapariia vreunei politici imperialiste ruse realmente amenintoare.
Rezult c sprijinul economic i politic pentru cele mai
importante dintre noile state independente este parte integrant dintro strategie mai larg pentru Eurasia. Consolidarea unei Ucraine
suverane, care ntre timp se auto-redefinete ca stat central-european
i se angajeaz ntr-o integrare mai strns cu Europa Central, este o
component decisiv a unei astfel de politici, tot aa cum este
realizarea unor relaii mai strnse cu state-pivot din punct de vedere

strategic precum Azerbaidjanul i Uzbekistanul, n completarea unui

efort mai general de a deschide Asia Central (n ciuda piedicilor
puse de Rusia) spre economia mondial.
Investiii internaionale pe scar larg ntr-o regiune caspiccentral-asiatic din ce n ce mai accesibil nu ar ajuta numai la
consolidarea independenei noilor state de aici, dar, pe termen lung,
ar fi i spre binele unei Rusii democratice i postimperiale.
Exploatarea intens a resurselor minerale i de energie ale regiunii ar
genera prosperitate, insuflnd un mai mare sentiment de stabilitate i
securitate n zon i poate chiar reducnd riscurile unor conflicte de
tip balcanic. Binefacerile unei dezvoltri regionale accelerate bazate
pe investiii din afar ar radia i spre provinciile ruse nvecinate, care
tind spre subdezvoltare economic. Mai mult, o dat ce noile elite
conductoare din regiune vor nelege c Rusia agreeaz integrarea
regiunii n economia mondial se vor teme mai puin de consecinele
politice ale unor relaii economice strnse cu Rusia. n timp, o Rusie
non-imperial ar putea astfel reui s fie acceptat ca partener
economic principal n regiune, dei nu mai este conductorul
imperial al acesteia.
Pentru a susine stabilitatea i independena Caucazului de Sud i
Asiei Centrale, America trebuie s fie atent s nu ndeprteze Turcia
i ar trebui s fac tatonri n legtur cu posibilitatea unei
mbuntiri a relaiilor sale cu Iranul. O Turcie care se simte exclus
din Europa, creia a cutat s i se alture, va deveni o Turcie mai
islamic, foarte probabil s voteze contra lrgirii NATO de necaz i
mai puin probabil s coopereze cu Occidentul n efortul de a
stabiliza i de a integra o Asie Central laic n comunitatea
mondial. n consecin, America ar trebui s-i foloseasc influena
n Europa pentru a ncuraja eventuala admitere a Turciei n UE i ar
trebui s-i fac un punct important din tratarea Turciei ca stat
european cu condiia ca politica intern a Turciei s nu ia o
ntorstur dramatic n direcia islamismului. Consultri periodice
cu Ankara asupra viitorului bazinului Mrii Caspice i Asiei Centrale
ar da Turciei un sentiment de parteneriat strategic cu SUA. America
ar trebui, de asemenea, s sprijine puternic dorina Turciei ca o
conduct de petrol de la Baku, n Azerbaidjan, pn la Ceyhan pe

rmul turcesc al Mediteranei s serveasc drept important mijloc de

exportare a surselor de energie din bazinul Mrii Caspice.
n plus, nu este n interesul Americii perpetuarea ostilitii dintre
ea i Iran. Orice eventual reconciliere ar trebui s se bazeze pe
recunoaterea unui interes strategic mutual n stabilizarea a ceea ce,
actualmente, este o vecintate regional foarte schimbtoare din
punctul de vedere al Iranului. Este clar c orice astfel de reconciliere
trebuie s fie urmrit de ambele pri, i nu este o favoare oferit de
una din pri celeilalte. Un Iran puternic, chiar motivat religios, dar
nu fanatic anti-occidental este n interesul Statelor Unite, i, n ultim
instan chiar elita politic iranian ar putea admite aceast realitate.
ntre timp, interesele americane pe termen lung n Eurasia ar fi mai
bine servite prin abandonarea actualelor obiecii ale SUA fa de
cooperarea economic mai strns ntre Turcia i Iran, mai ales n
construirea de noi conducte de petrol, i, de asemenea, fa de noi
legturi ntre Iran, Azerbaidjan i Turkmenistan. Participarea
american pe termen lung la finanarea unor astfel de proiecte ar fi,
de fapt, i n interesul Americii40.

40 Este indicat s citm aici sfatul nelept oferit de colegul meu

de la CSIS, Anthony H. Cordesman (n dizertaia sa The American
Threat to United States, februarie 1997, p. 16, susinut la Army War
College), care a avertizat mpotriva predileciei americane de a
demoniza chestiuni i chiar naiuni. Aa cum a spus el: Iranul, Irakul
i Libia sunt cazuri pe care SUA le-a considerat regimuri ostile, pe
drept, dar a stabilit pericolele i le-a demonizat, fr s expun
vreo miz aplicabil, pe termen mediu sau lung. pentru strategia sa.
Diriguitorii politici ai SUA nu pot spera s izoleze complet aceste
state i nu are nici un sens s le trateze pe toate ca fiind la fel de
slbatice sau teroriste. Statele Unite triesc ntr-o lume cenuie
din punct de vedere moral i nu pot reui ncercnd s o fac alb sau
neagr.

Posibilul rol al Indiei trebuie i el pus n valoare, dei ea este

acum un actor relativ pasiv pe scena Eurasiei. India este nfrnt
geopolitic de coaliia dintre China i Pakistan, iar o Rusie slab nu i
poate oferi sprijinul politic furnizat altdat de Uniunea Sovietic.
Totui, supravieuirea democraiei sale este important prin aceea c
simpla ei existen combate mai bine dect tomuri de dezbateri
academice ideea c drepturile omului i democratice sunt o
manifestare
parohial-occidental.
India
dovedete
c
antidemocraticele
valori asiatice propagate de reprezentani din Singapore pn n
China sunt pur i simplu antidemocratice, dar nu neaprat
caracteristice Asiei. Mai mult dect att, eecul Indiei ar fi o lovitur
dat perspectivelor democratice i ar ndeprta de pe scen o putere
care contribuie la un mai mare echilibru n Asia, dat fiind, mai ales,
ascensiunea Chinei spre ntietate geopolitic. Deci, o angajare
progresiv a Indiei n discuii asupra stabilitii regionale, n special
asupra viitorului Asiei Centrale, devine oportun, ca s nu mai
vorbim de promovarea unor legturi bilaterale mai directe ntre
structurile de aprare americane i indiene.

n Eurasia, pluralismul geopolitic ca ntreg nu va putea fi

niciodat atins i nici nu va fi stabil n absena unei profunde
nelegeri strategice ntre America i China. Reiese c o politic de
angajare a Chinei ntr-un dialog strategic serios, eventual un efort din
trei direcii care s implice i Japonia, este primul pas necesar pe
calea sporirii interesului Chinei fa de o punere de acord cu America
care s reflecte interesele geopolitice respective (mai ales n Asia
Central i de Nord-Est) pe care cele dou ri le mprtesc n
comun. Ceea ce ar folosi, de asemenea, Americii pentru a elimina
orice ndoial n privina angajamentului su fa de o singur Chin
politic, n afara cazului n care chestiunea Taiwanului se precipit i
se nrutete, mai ales dup absorbia Hong Kong-ului de ctre
China. Mai mult, este n interesul Chinei ca aceast includere s fie o
demonstraie ncununat de succes a principiului conform cruia
chiar i o Chin Mare poate tolera i pstra o diversitate crescut n
rnduiala politicii sale interne.
n vreme ce aa cum am argumentat n capitolele 4 i 6
orice eventual coaliie chino-ruso-iranian mpotriva Americii nu va
trece dincolo de vreo atitudine tactic ocazional, este important ca
SUA s trateze cu China de o aa manier, nct Beijingul s nu se
ndrepte spre aceast coaliie. n orice astfel de alian
antihegemonic, China ar fi cea mai puternic, cea mai dinamic,
i deci elementul central. O astfel de coaliie ar putea aprea doar n
jurul unei Chine nemulumite, frustrate i ostile. Nici Rusia i nici
Iranul nu dispun de mijloacele necesare pentru a deveni punctul
central de atracie pentru o asemenea coaliie.
Un dialog strategic americano-chinez privind zonele pe care
amndou rile doresc s le vad eliberate de sub dominaia altor
ri ce aspir s devin hegemoni este de aceea imperativ. Dar ca s
progreseze, dialogul ar trebui s fie susinut i serios. n decursul lui,
chestiunile contencioase referitoare la Taiwan sau chiar la drepturile
omului ar putea fi abordate mai convingtor. ntr-adevr, se poate
sublinia n mod destul de credibil c problema liberalizrii interne a
Chinei nu este o chestiune chinez pur intern, deoarece numai o
Chin prosper i pe cale de democratizare are o ans s-i atrag
Taiwanul n mod panic. Orice ncercare de reunificare forat nu

numai c ar pune n pericol relaia dintre China i America, dar ar i

genera, inevitabil, consecine adverse pentru capacitatea Chinei de a
atrage capital strin i de a-i susine dezvoltarea. Propriile aspiraii
ale Chinei la superioritate regional i la un statut mondial ar fi astfel
sacrificate.
Dei China devine o putere dominant n regiune, este puin
probabil ca ea s devin o putere mondial mult timp de acum ncolo
(din motivele expuse n capitolul 6) dar temerile paranoice fa de
China ca putere mondial genereaz n China megalomanie, n vreme
ce devin, probabil, i sursa unei profeii realizabile n sine a
intensificrii ostilitii dintre America i China. n consecin, China
nu ar trebui s fie nici nfrnat, nici mblnzit. Ea ar trebui s fie
tratat cu respect, ca cel mai mare stat n curs de dezvoltare din lume,
i cel puin pn acum unul cu destul succes. Rolul su
geopolitic nu numai n Orientul ndeprtat, ci i n toat Eurasia ar
putea crete i el. De aceea, ar fi logic cooptarea Chinei n summitul anual la vrf al Grupului celor 7, cele mai dezvoltate ri din lume,
mai ales c includerea Rusiei a extins atenia reuniunii la vrf de la
probleme economice la cele politice.
De vreme ce China devine din ce n ce mai integrat n sistemul
mondial i deci mai puin capabil i nclinat s-i exploateze
superioritatea regional ntr-o manier politic obtuz, rezult c, de
fapt, apariia unei sfere chineze de deferen n zone de interes istoric
pentru China poate deveni parte dintr-o structur eurasiatic de
acomodare geopolitic. Evoluia unei Corei unificate spre o astfel de
sfer depinde mult de nivelul reconcilierii dintre Japonia i Coreea
(pe care America ar trebui s-o ncurajeze mai activ), dar, n orice caz,
este puin probabil reunifcarea Coreii fr o punere de acord cu
China.
La un moment dat. o Chin Mare va face inevitabil presiuni
pentru o rezolvare a problemei Taiwanului. dar gradul de includere a
Chinei ntr-o reea de legturi economice i politice internaionale din
ce n ce mai solide ar putea, de asemenea, avea un impact pozitiv
asupra naturii politicii interne a Chinei. Dac includerea Hong Kongului de ctre China se dovedete a nu fi represiv, formula lui Deng
pentru Taiwan, o singur ar, dou sisteme s-ar putea redefini ca

o singur ar, mai multe sisteme. Aceasta ar putea face

reunifcarea mai acceptabil pentru prile implicate ceea ce
ntrete din nou ideea c fr o evoluie politic a Chinei nsei, o
reconstituire panic a unei Chine unice nu va fi posibil.
n orice caz, din motive istorice, precum i geopolitice, China ar
trebui s considere America aliatul su natural. Spre deosebire de
Japonia sau Rusia, America nu a avut pretenii teritoriale fa de
China; i, spre deosebire de Marea Britanie, nu a umilit niciodat
China. Mai mult, fr un consens strategic viabil cu America, China
este puin probabil s fie capabil s continue s atrag investiii
strine masive att de necesare creterii sale economice, ct i
dobndirii ntietii regionale. Din acelai motiv, fr o punere de
acord strategic ntre America i China ca ancor oriental a
implicrii Americii n Eurasia, America nu va avea o geostrategie
pentru Asia continental; iar fr o geostrategie pentru Asia
continental, America nu va avea o geostrategie pentru Eurasia.
Astfel, pentru America, puterea regional a Chinei, cooptat ntr-un
cadru mai larg de cooperare internaional, poate fi un atu
geostrategie de importan vital n asigurarea stabilitii Eurasiei
n aceast privin la fel de important ca Europa i mult mai cu
greutate dect Japonia. Dar, spre deosebire de situaia Europei, un
cap de pod democratic n zona continental oriental nu va aprea
curnd. Ceea ce face s fie cu att mai important ca eforturile
Americii de a cultiva o relaie strategic mereu mai profund cu
China s se bazeze pe recunoaterea neechivoc a faptului c o
Japonie democratic i cu succes economic este pentru America
partenerul numrul unu n Pacific i partenerul-cheie n lume. Dei
Japonia nu poate deveni o putere asiatic dominant regional, dat
fiind puternica aversiune pe care o provoac n regiune, ea poate
deveni o putere internaional de prim rang. Tokyo i poate furi un
rol influent la nivel mondial prin cooperarea strns cu SUA n ceea
ce s-ar putea numi noua agend de preocupri mondiale, evitnd n
acelai timp orice efort inutil i potenial contraproductiv de a deveni
putere regional. Astfel, sarcina diplomaiei americane ar trebui s fie
aceea de a ghida Japonia n aceast direcie. Un acord de liber
schimb ntre America i Japonia, crend un spaiu economic comun,

ar ntri legtura dintre cele dou ri i ar promova acest scop, de

aceea utilitatea acestui acord ar trebui examinat mpreun.
Printr-o strns relaie geopolitic cu Japonia, America va reui
ntr-un mod mai sigur s nlesneasc aspiraiile regionale ale Chinei,
opunndu-se n acelai timp manifestrilor sale mai despotice. Numai
pe aceast baz poate izbuti o punere de acord n trei direcii care
presupune putere mondial a Americii, ntietate regional a Chinei
i conducere internaional a Japoniei. Dar aceast larg punere de
acord geostrategic ar putea fi subminat de o imprudent extindere a
cooperrii militare americano-japoneze. Rolul principal al Japoniei
nu ar trebui s fie de portavion imposibil de dobort al Americii n
Orientul ndeprtat, iar Japonia nu trebuie s fie principalul partener
militar asiatic al Americii sau o posibil putere regional asiatic.
Eforturile prost direcionate pentru a promova vreunul din scopurile
de mai sus ar face doar s separe complet America de Asia
continental, s anuleze perspectivele realizrii unui consens
strategic cu China i astfel s zdrniceasc sarcina Americii de a
consolida un pluralism geopolitic stabil n ntreaga Eurasie.

Un sistem de securitate trans-eurasiatic

Stabilitatea pluralismului geopolitic al Eurasiei, care s
prentmpine apariia unei puteri dominante unice, ar fi ntrit de
apariia n cele din urm, poate pe la nceputul secolului urmtor, a
unui Sistem de Securitate Trans-Eurasiatic (TESS) Un asemenea
acord de securitate transcontinental ar trebui s includ un extins
NATO i legat de Rusia printr-un acord de cooperare China i
Japonia (nc legat de SUA prin tratatul bilateral de securitate).
Dar pentru a ajunge aici. NATO trebuie mai nti s se extind i
s angajeze Rusia ntr-un cadru regional mai larg de cooperare n
domeniul securitii. n plus, americanii i japonezii trebuie s se
consulte i s colaboreze strns pentru a pune n micare un dialog
politic i de securitate triunghiular. n Extremul Orient, care s
angajeze China. Dialogul tripartit de securitate americano-japonochinez ar putea, eventual, implica mai muli participani din Asia i,
mai trziu, un dialog ntre ei i Organizaia pentru Securitate i

Cooperare n Europa. La rndul su, acest dialog ar putea netezi

calea pentru o serie de consftuiri cu toate statele europene i
asiatice, ncepnd astfel procesul de instituionalizare a unui sistem
de securitate transcontinental.
n timp, ar putea ncepe s capete contur o structur mai formal,
stimulnd apariia unui Sistem de Securitate Trans-Eurasiatic care,
pentru prima oar, ar cuprinde ntreg continentul. Formarea acestui
sistem definirea coninutului su i apoi instituionalizarea lui
ar putea deveni cea mai important iniiativ arhitectural din
deceniul urmtor, o dat ce politicile evideniate mai devreme vor fi
creat pre-condiiile necesare. Un asemenea larg cadru
transcontinental de securitate ar putea cuprinde i un comitet
permanent de securitate, compus din entitile eurasiatice cele mai
importante, n vederea ntririi capacitii TESS de a promova
cooperarea efectiv n chestiuni hotrtoare pentru stabilitatea
mondial. America, Europa, China, Japonia, o Rusie confederat,
India i poate alte ri ar putea, mpreun, servi drept nucleu pentru
un asemenea sistem transcontinental mai structurat. Eventuala
apariie a TESS ar putea treptat degreva America de o parte din
povara ei, prelungind n acelai timp rolul su decisiv de stabilizator
i arbitru al Eurasiei.

Dup ultima superputere mondial

Pe termen lung, politica mondial trebuie s devin din ce n ce
mai nefavorabil concentrrii de putere hegemonic n minile unui
singur stat. Astfel, America este nu numai prima i singura
superputere cu adevrat mondial, ci i, probabil, ultima.
Aceasta se ntmpl nu numai pentru c statele-naiuni devin
treptat din ce n ce mai permeabile, ci i pentru c noiunea de putere
devine mai difuz, mai divizat i mai puin limitat de graniele
naionale. Este posibil ca i puterea economic s devin mai
dispersat. n urmtorii ani, probabil, nici o putere nu va atinge
nivelul de aproximativ 30 % din PIB-ul mondial pe care America l-a
meninut aproape de-a lungul ntregului secol al XX-lea, ca s nu mai
vorbim de acel 50 % atins n 1945. Unele estimri sugereaz c pe la

sfritul acestui deceniu America nc va mai deine 20 % din PIB-ul

mondial, scznd, probabil, la aproximativ 1015 % prin anul 2020,
n vreme ce alte puteri Europa, China, Japonia se vor apropia
mai mult sau mai puin de nivelul Americii. Dar preponderena
economic mondial a unei singure entiti, de genul celei atinse de
America n decursul acestui secol, este puin probabil, ceea ce va
avea evidente consecine militare i politice de mare rsunet.
Mai mult, nsui caracterul multinaional i excepional al
societii americane a fcut ca Americii s-i fie mai lesne s-i
universalizeze hegemonia, fr ca ea s par a fi una strict naional.
De exemplu, un efort din partea Chinei de a atinge supremaia
mondial ar fi inevitabil privit de ceilali ca ncercare de a impune o
hegemonie naional. Mai simplu spus, oricine poate deveni
american, dar numai un chinez poate fi chinez ceea ce plaseaz o
barier suplimentar i important n calea oricrei hegemonii
mondiale esenialmente naionale.
n consecin, o dat ce supremaia Americii va ncepe s
pleasc, este puin probabil ca actuala ei dominaie mondial s fie
reluat de singur stat. Astfel, ntrebarea-cheie este Ce va lsa
America lumii ca motenire durabil a supremaiei sale?
Rspunsul depinde parial de ct de mult va mai dura aceast
supremaie i de ct de energic va crea America un cadru de
parteneriate-cheie de putere care, n timp, pot fi instituionalizate mai
formal. De fapt, intervalul n care America va avea ocazia istoric de
a-i exploata n mod constructiv puterea mondial s-ar putea dovedi
relativ scurt, din motive interne i externe. O democraie autentic
populist nu a atins niciodat pn acum supremaia internaional.
Urmrirea puterii i mai ales costurile economice i sacrificiile
umane pe care exercitarea unei astfel de puteri le reclam deseori nu
sunt n general de natur s se mpace cu nclinaiile democratice.
Democratizarea este neprielnic mobilizrii imperiale.
ntr-adevr, factorul nesigur cel mai periculos privind viitorul ar
putea foarte bine fi acela dac America ar deveni prima superputere
incapabil sau nedoritoare de a-i exercita puterea. Ar putea ea
deveni o putere mondial incapabil? Sondajele de opinie arat c
doar o modest minoritate (13 %) dintre americani sunt n favoarea

ideii c, n calitate de unic superputere, SUA ar trebui s continue a

fi liderul mondial cel mai important n rezolvarea problemelor
internaionale. O copleitoare majoritate (74 %) prefer ca America
s-i ndeplineasc poria sa cinstit n rezolvarea problemelor
internaionale mpreun cu alte ri41.
Mai mult, deoarece America devine o societate din ce n ce mai
multicultural, i va fi poate i mai greu s realizeze un consens n
chestiuni de politic extern, cu excepia cazului unei ameninri
externe directe, cu adevrat masive i larg percepute ca atare. Un
astfel de consens a existat, n general, pe tot parcursul celui de al
doilea rzboi mondial. Dar el i avea rdcinile nu numai n valorile
democratice profund mprtite pe care publicul le simea
ameninate, dar i ntr-o afinitate etnic i cultural fa de victimele
predominant europene ale totalitarismului ostil.
n absena unei provocri externe comparabile, s-ar putea ca
societii americane s-i fie mult mai greu s ajung la un acord cu
privire la politici externe ce nu pot fi direct legate de convingeri
eseniale i simpatii cultural-etnice larg mprtite i care mai
necesit nc un angajament imperial de durat i uneori costisitor.
La drept vorbind, dou perspective extrem de diferite asupra
consecinelor victoriei istorice a Americii n Rzboiul Rece ar putea
fi mai atrgtoare din punct de vedere politic: pe de o parte,
perspectiva c sfritul Rzboiului Rece justific o reducere
important a angajrii mondiale a Americii, indiferent de
consecinele asupra statutului su mondial; i pe de alta, nelegerea
faptului c a sosit timpul unui multilateralism internaional autentic,
ctre care America ar trebui chiar s cedeze o parte din suveranitatea
41 An Emerging Consensus A Study of American Public
Altitudes on Americas Role in the World (College Park: Centrul de
Studii Internaionale i de Securitate de la Universitatea din
Maryland, iulie 1996). Este demn de observat, i chiar n continuarea
celor de mai sus, c studii realizate de acelai centru la nceputul lui
1997 (cercettor principal: Steven Kull) au artat c o considerabil
majoritate este n favoarea extinderii NATO (62 % pentru, dintre care
27 % hotrt pentru; i doar 29 % mpotriv, dintre care 14 % hotrt
contra).

sa. Amndou aceste extreme pretind loialitatea unor grupuri din

electorat.
Mai general, schimbrile culturale din America s-ar putea s nu
fie nici ele propice exercitrii susinute, n strintate, a unei puteri
imperiale autentice. Aceast exercitare necesit un nalt grad de
motivare dogmatic, angajare intelectual, mndrie patriotic. Dar
cultura dominant n ar s-a fixat din ce n ce mai mult pe
divertismentul de mas, puternic dominat de teme de evadare din
social i de hedonism personal. Efectul cumulat a fcut din ce n ce
mai dificil mobilizarea consensului politic necesar pentru poziia
conductoare n strintate a Americii, o poziie susinut i uneori
costisitoare. Mijloacele de comunicare n mas au jucat un rol
deosebit de important n aceast privin, genernd o puternic
repulsie fa de orice folosire selectiv a forei ce atrage dup sine
mori i rnii, fie orict de puini.
n plus, att Americii, ct i Europei Occidentale le-a fost foarte
greu s se adapteze consecinelor culturale ale hedonismului social i
cu pierderea dramatic a locului central ocupat n societate de
valorile bazate pe religie. (n aceast privin, sunt izbitoare
paralelele cu declinul sistemelor imperiale prezentate sumar n
Capitolul 1.) Criza cultural ce a rezultat a fost dublat de
rspndirea drogurilor i, mai ales n America, de legtura ei cu
chestiunea rasial. n sfrit, rata creterii economice nu mai poate
ine pasul cu crescndele pretenii materiale, acestea fiind stimulate
de o cultur ce pune mare pre pe consum. Nu am exagera dac am
spune c un sentiment de anxietate istoric, poate chiar de pesimism,
a devenit palpabil n segmentele mai culte ale societii occidentale.
Cu aproape cincizeci de ani n urm, un celebru
istoric, Hans Kohn, observnd tragica experien
a celor dou rzboaie mondiale i consecinele
ubrezitoare ale provocrii totalitariste era
ngrijorat c Vestul ar fi putut deveni obosit i
epuizat. ntr-adevr, el se temea c omul
secolului al XX-lea a devenit mai puin ncreztor
dect naintaul su din secolul precedent. El a
fost martorul puterilor ntunecate ale istoriei prin

propria sa experien. Lucruri ce preau de

domeniul trecutului au reaprut: credin
fanatic, lideri infailibili, sclavie i masacre,
dezrdcinarea unor populaii ntregi, cruzime i
barbarie42.

Aceast lips de ncredere s-a accentuat prin vasta dezamgire

fa de consecinele sfritului Rzboiului Rece. n locul unei noi
ordini mondiale bazate pe consens i armonie, lucrurile care preau
s aparin trecutului au devenit deodat viitorul. Dei conflictele
etnic-naionale nu mai prezint riscul unui rzboi important, ele
amenin totui pacea n pri importante ale globului. Astfel,
rzboiul nu va fi scos din uz prea curnd. Fiindc naiunile mai
bogate sunt constrnse de nalta lor capacitate tehnologic de
autodistrugere, ca i de propriile interese, s-ar putea ca rzboiul s fi
devenit un lux pe care numai popoarele srace ale acestei lumi i-l
pot permite. n viitorul previzibil, cele dou treimi srcite ale
omenirii s-ar putea s nu fie motivate de constrngerile celor
privilegiai.
Este, de asemenea, demn de observat c actele de terorism i
conflictele internaionale s-au lipsit pn acum n mod remarcabil
de folosirea oricror arme de distrugere n mas. Ct timp va dura
aceast auto-constrngere este, n mod inerent, imposibil de prevzut,
dar crescnda disponibilitate, nu numai din partea statelor, ci i a
grupurilor organizate, de abinere de la folosirea mijloacelor
provocatoare de victime n mas prin folosirea armelor nucleare
sau bacteriologice crete i ea inevitabil probabilitatea folosirii lor.
Pe scurt, America, n calitate de prim putere a lumii, se
confrunt cu un interval foarte ngust de ocazii istorice. Momentul
actual de relativ pace mondial s-ar putea s fie scurt. Aceast
perspectiv subliniaz nevoia urgent a unei angajri americane n
lume care s se concentreze n mod deliberat pe ntrirea stabilitii
geopolitice internaionale, iar acest lucru este capabil s renvie n
Occident un sentiment de optimism istoric. Acest optimism reclam

42 Hans Kohn, The Twentieth Century (New York, 1949), p. 53.

capacitatea demonstrat de a face fa simultan provocrilor sociale

interne i geopolitice externe.
Dar renvierea optimismului occidental i universalismul valorilor
occidentale nu depind doar de America i de Europa. Japonia i India
demonstreaz c ideea despre drepturile omului i aceea privind locul
central pe care trebuie s-l ocupe experimentul democratic pot fi la
fel de valabile i n decoruri asiatice, att foarte dezvoltate, ct i n
curs de dezvoltare. Continuul succes democratic al Indiei i Japoniei
este i el, de aceea, de enorm importan n susinerea unei
perspective mai ncreztoare privind viitoarea configuraie politic a
globului. ntr-adevr, experiena lor, ca i acelea ale Coreii de Sud i
Taiwanului sugereaz c economia n continu cretere a Chinei,
asociat cu presiuni din afar n direcia operrii unor schimbri
generate de o mai mare angajare internaional, ar putea duce la
democratizarea progresiv a sistemului chinez.
A rezolva aceste provocri este povara Americii, ca i
responsabilitatea sa unic. Dat fiind realitatea democraiei
americane, un rspuns eficient va necesita realizarea unei nelegeri
publice a continuei importane a puterii americane n formarea unui
cadru lrgit de cooperare geopolitic stabil, care s evite anarhia
mondial i s amne cu succes apariia provocrii unei noi puteri.
Aceste dou eluri evitarea anarhiei mondiale i mpiedicarea
apariiei unui rival n ce privete puterea sunt inseparabile din
perspectiva definiiei pe termen lung a scopului angajrii mondiale a
Americii, i anume acela de realizare a unui cadru durabil de
cooperare geopolitic mondial.
Din nefericire, pn acum, eforturile de a formula un nou obiectiv
principal de urmrit n toat lumea, de ctre SUA, dup sfritul
Rzboiului Rece, au fost unidimensionale. Ele nu au reuit s lege
nevoia de mbuntire a condiiei umane cu imperativul pstrrii
locului central al puterii americane n viaa internaional. Mai multe
asemenea ncercri recente pot fi identificate. n primii doi ani ai
administraiei Clinton, susintorii multilateralismului hotrt nu
au luat suficient n consideraie realitile fundamentale de putere
contemporan. Mai trziu, accentuarea, n alternativ, a ideii c
America ar trebui s se concentreze pe o mondial lrgire

democratic nu a luat n consideraie, n mod adecvat, continua

importan, pentru America, a meninerii stabilitii pe glob sau chiar
a promovrii unor relaii de putere avantajoase, dar, din pcate, nu
democratice, ca de pild cu China.
Ca prioritate principal a SUA. unele interese, de aproape
concentrat atenia asupra lor, au fost i mai puin satisfctoare, cum
ar fi concentrarea asupra eliminrii nedreptii ce domin n
distribuirea mondial a bogiei, asupra realizrii unui parteneriat
strategic avansat special cu Rusia sau asupra limitrii proliferrii
armelor. Alte alternative protejarea mediului nconjurtor sau, i
mai cu greutate, combaterea rzboaielor locale au tins i ele la
ignorarea realitilor fundamentale de putere mondial. Ca urmare,
nici una din formulrile de mai sus nu a exprimat pe deplin
necesitatea de a crea o minim stabilitate geopolitic mondial ca
baz esenial pentru simultana prelungire a hegemoniei americane i
evitarea eficient a anarhiei internaionale.
Pe scurt, scopul politicii SUA trebuie s fie, fr nici o scuz,
dublu: s prelungeasc propria poziie dominant a Americii pentru
cel puin nc o generaie, preferabil, i mai mult; i s creeze un
cadru geopolitic capabil s absoarb inevitabilele ocuri i tensiuni
implicate de schimbrile socio-politice i care, n acelai timp, s
devin nucleul geopolitic de responsabilitate comun n vederea
administrrii panice a problemelor mondiale. O etap prelungit de
cooperare, extins treptat, cu principalii parteneri eurasiatici,
stimulai i arbitrai de America, poate contribui i la crearea
precondiiilor pentru o eventual mbuntire a structurilor existente
ale ONU, din ce n ce mai depite. O nou distribuie a
responsabilitilor i privilegiilor poate atunci lua n considerare
realitile modificate de putere mondial, att de diferite fa de cele
din 1945.
Aceste eforturi vor avea n plus avantajul istoric de a beneficia de
noua reea de legturi mondiale care crete exponenial n afara
sistemului tradiional al statelor-naiuni. Aceast reea esut de
corporaii multinaionale, ONG-uri (organizaii non-guvernamentale,
multe dintre ele cu un caracter transnaional) i de comuniti
tiinifice, i ntrit de Internet creeaz deja un sistem mondial

neoficial, care, n mod inerent, este propice cooperrii mondiale

atotcuprinztoare i mai instituionalizat.
n decursul urmtoarelor decenii, o structur funcional de
cooperare mondial, bazat pe realitile geopolitice, ar putea astfel
s apar i s-i asume treptat rolul actualului regent al lumii, care
pentru moment i-a asumat povara responsabilitii fa de
stabilitatea i pacea lumii. Succesul geostrategic n aceast cauz ar
reprezenta o motenire bun de pe urma rolului Americii nu numai ca
prima, dar i ultima cu adevrat superputere global.