Serviciile Publice PDF

BCI
BUSINESS CONSULTING INSTITUTE
STUDIU
PRIVIND FUNCIONAREA
SERVICIILOR PUBLICE
n mun. CHIINU
Document elaborat n cadrul

Planului Urbanistic General al or. Chiinu
Autori: Parascovia MUNTEANU
Veaceslav BULAT
Chiinu 2007
Cuprins:
1. EDUCAIA ................................................................................................................................3
1.1.
SISTEMUL EDUCAIONAL ................................................................................................... 3
1.2.
ANALIZA SWOT ............................................................................................................... 8
2. SNTATEA ............................................................................................................................9
2.1
OCROTIREA SNTII ...................................................................................................... 9
2.2
ASISTENA SOCIAL ........................................................................................................ 10
2.3
ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 12
3. DOMENIUL CULTURAL I CULTE .................................................................................12

6.1
CULTUR I CULTE .......................................................................................................... 12
6.2
SPORTUL .......................................................................................................................... 14
6.3
ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 15
4. POMPIERI - POLIIE ..........................................................................................................15

4.1
SIGURANA ANTI-INCENDIAR ........................................................................................ 15
4.2
STAREA INFRACIONAL ................................................................................................. 16
4.3
SITUAII EXCEPIONALE .................................................................................................. 19
4.4
ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 23
5. PRIMRIA .............................................................................................................................23
5.1
CADRUL INSTITUIONAL .................................................................................................. 23
5.2
AUTORITI DELIBERATIVE ............................................................................................. 25
5.3
AUTORITI EXECUTIVE .................................................................................................. 26
5.4
INSTITUIA REPREZENTANTULUI GUVERNULUI N MUNICIPIU .......................................... 29
5.5
MANAGEMENT URBAN ..................................................................................................... 29
5.6
ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 30
6. SECTORUL ASOCIATIV ....................................................................................................31

6.1
ASPECTE GENERALE ........................................................................................................ 31
6.2
DOMENII I BENEFICIARI .................................................................................................. 32
6.3
ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 33
1. EDUCAIA
1.1. Sistemul educaional
Sistemul educaional n or. Chiinu este reprezentat de sistemul de nvmnt i organizarea
vieii culturale. Sistemul educativ din or. Chiinu n prezent are ca obiectiv, nu doar s
implanteze valori morale i culturale, dar i s schimbe atitudini, comportamente, mentaliti.
Mai mult dect att, copii i tinerii de astzi sunt proiectai s devin persoane independente, care
s poat s se orienteze n dependen de schimbrile, care au loc n comunitate. Sistemul
educativ din Moldova implementeaz strategii educative, dezvoltnd astfel nite mecanisme, care
ajut la crearea unor obiective, norme de comportament n societate, valori naionale. n corelare
cu aceste caracteristici sociale, tinerii i formeaz propriile concepii despre societatea ce i
nconjoar, capt abiliti de acomodare cu mediul.
Pretutindeni n lume, sistemul educaional este confruntat, pe de o parte, cu impactul noilor
tehnologii de cunoatere i comunicare, cu ritmul rapid al schimbrilor, iar pe de alta parte, cu
efectul globalizrii societii, al creterii interdependenelor dintre naiuni i culturi.
Responsabilitatea pentru globalizarea educaiei pleac de la contientizarea faptului c,
problemele cu care ne confruntm se afl n interaciune, astfel c, schimbrile propuse n plan
educaional, sunt parte a strategiei de dezvoltare. Succesul schimbrii depinde esenial de
calitatea resurselor umane implicate, iar aceasta este cultivat prin nvmnt care se deruleaz
n urmtoarele trepte:
1. nvmntul precolar se organizeaz n instituii precolare de diferite tipuri sau n
complexele grdini coal pentru copiii n vrst de la 3 pn la 6(7) ani. Acelai
nivel este atribuit educaiei n clasele pregtitoare din coli. n prezent n municipiu
triesc 23,1 mii copii cu vrst cuprins ntre 3 i 6 ani. n ultimul timp se observ o
reducere a numrului acestora, nregistrndu-se o scdere cu 7 la sut fa de 2005. n
acest an de studiu, n nvmntul precolar i desfoar activitatea 146 instituii de
nvmnt precolar cu un numr de 32174 locuri, care depete frecvena medie a
copiilor cu 23 la sut.
Tabelul 1-1 nvmntul precolar
Indicatori
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Instituii precolare
Suprafaa total a ncperilor
instituiilor precolare, mii m2
Numr copii n instituii
precolare, mii
Copii la 100 de locuri
Personal (efectiv) conform
statelor
Personal pedagogic
Copii la un cadru didactic
157
332,4
154
318,6
149
30,6
148
309,6
148
315,7
148
314,5
25,3
24,5
25,0
25,2
25,6
26,2
73
6140
73
6017
78
6016
79
6061
79
6159
81
6268
2708
9
2641
9
2666
9
2680
9
2744
9
2790
9
Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006
Forma de proprietate a tuturor instituiilor precolare din or. Chiinu este proprietate
public.
Dei numrul copiilor din ora este n scdere, instituiile precolare dunt foarte solicitate,
avnd un numr mare de copii. Acesta se ntmpl, deoarece grdiniele din or. Chiinu sunt
frecventate nu numai de copii nregistrai n aceast localitate, ci i de ali copii din satele
apropiate Chiinului, prinii crora fac naveta n fiecre zi. De asemenea, muli tineri
locuiec n oraul Chiinu la chirie, fiind nregistrai la locul lor de batin, iar copii acestora
frecventez i ei instituiile precolare.
Aceti factori generez probleme n aceast sfer, deoarece, pe de o parte, n oraul Chiinu
sunt nregistrai un numr de copii de vrst precolar, care se ncadreaz n numrul de
locuri n grdinie, iar pe de alt parte numrul de locuri solicitate este mai mare dect copii
nregistrai. Acest fapt, genereaz probleme de ordin financiar, atunci cnd se creaz bugetul
instituiilor respective i probleme de ordin social, atunci cnd apare disconfortul locuitorilor
Chiinului care nu au un loc pentru plasarea copilului n grdinia din cartier.
2. nvmntul de baz (obligatoriu) ncepe, de regul, la vrsta de 7 ani i dureaz pn
la vrsta de 15 ani. La rndul su, el se mparte n:
nvmntul primar (nivelul I), care cuprinde clasele 1-4 i se organizeaz n
coli primare, care pot funciona att independent, ct i n componena unor
instituii de nvmnt secundar general;
nvmntul gimnazial (nivelul II), care cuprinde clasele 5-9;
3. nvmntul general (nivelul III) cuprinde clasele 10-11(12) din licee, coli medii de
cultur general i programele de nvmnt i pregtire profesional din instituiile de
nvmnt secundar profesional, de regul la acest nivel nva tinerii i tinerele n vrst
de la 16 pn la 18 ani;
4. nvmntul superior (nivelul IV) se realizeaz n instituiile de nvmnt superior de
scurt durat (colegii) i n instituiile de nvmnt superior universitar (universiti,
academii etc.). Vrsta studenilor care i fac studiile la acest nivel este de la 19 pn la 22
ani;
Tabelul 1-2 nvmntul preuniversitar i universitar
Indicatori
2000/
2001
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
coli primare
Elevi, total, mii
27
7220
31
7907
32
7994
32
6907
31
6540
26
5656
Gimnazii
Elevi, total, mii
coli pentru copii cu deficiene
Elevi, total, mii
23
9838
8
1060
23
9246
7
892
24
9795
7
897
25
9635
6
759
25
8796
6
756
23
7324
6
685
coli de cultur general

Elevi, total, mii
Licee
Elevi, total, mii
coli serale
Elevi, total, mii
Clase pe lng colegii,
universiti
Elevi, total, mii
63
57,1
55
47,7
4
1493
-
63
55,3
62
48,0
4
1520
-
58
46,7
70
54,1
4
1439
-
47
33,1
84
56,6
4
1492
-
42
26,5
84
64,8
4
1556
-
40
23,0
83
65,1
4
1552
-
4718
5403
5718
4239
1947
Personal didactic, total

Elevi la un cadru didactic
7589
16,8
8159
15,5
8039
15,5
8126
14,5
8114
13,5
7879
12,9
coli profesionale
Elevi, total, mii
Personal didactic
Elevi la un cadru didactic
22
6912
643
10,7
24
7423
429
17,3
26
7863
687
11,4
26
7881
636
12,4
24
7690
694
11,1
21
8151
725
11,2
nvmnt superior de scurt

durat (colegii), instituii
Studeni, mii
Personal didactic
Studeni la un cadru didactic
33
39
35
31
28
25
12,0
1164
10,3
10,3
1350
7,6
9,2
1084
8,5
11,2
1083
10,3
14,6
1200
12,2
16,7
1286
13,0
nvmnt superior, instituii

Studeni, mii
- nvmnt la zi
- nvmnt fr freven
Personal didactic
Studeni la un cadru didactic
41
70,0
49,2
20,8
4651
15,1
41
76,4
53,4
23,0
4761
16,0
39
83,1
57,1
26,0
4935
16,8
34
90,2
61,6
28,6
4974
18,1
28
99,1
67,1
31,0
5161
19,2
28
109,3
71,6
37,6
5516
19,8
5. nvmntul postuniversitar (nivelul V) se realizeaz la doctorantur i

postdoctorantur. La baza acestui nivel al nvmntului este activitatea de cercetare
tiinific. Cea mai mare parte a persoanelor ncadrate n studiile de acest nivel au vrsta
de la 23 ani n sus. Instituiile de cercetare tiinic din oraul Chiinu cuprind un numr
considerabil de personaliti care contribuie la prosperarea oraului i a rii n ntregime.
Temele analizate i discutate n cadrul diferitor activiti tiinifice reflect problemele
actuale ale umanitii i ale comunitii. De aceea, direcia fireasc i prioritar pentru
dezvoltarea durabil a oraului trebuie s devin folosirea pe larg n economia oraului i
a rii a tehnologiilor care solicit eforturi tiinifice intensive, susinerea i stimularea
dezvoltrii direciilor prioritare ale tiinei fundamentale i aplicate. Pentru realizarea
acestei strategii este necesar:
implicarea sistematic a instituiilor tiinifice i de cercetare n activitile de
expertiz a proiectelor tehnico-tiinifice i inovaionale de soluionare a
problemelor de ordin economic, social, tehnic ale oraului;
elaborarea politicilor de susinere a savanilor i cercettorilor tiinifici care
activeaz n instituiile de cercetare; concentrarea eforturilor asupra cercetrilor i
inovaiilor care ar putea deveni fundament pentru dezvoltarea oraului;
elaborarea i implementarea unui program de susinere a tinerilor cercettori
pentru asigurarea continuitii investigaiilor tiinifice din diferite domenii;
elaborarea i implementarea programului tehnico-tiinific de dezvoltare a
tehnopolisului Chiinu.
Cadrul instituional. n oraul Chiinu exist un numr suficient de instituii de nvmnt de

toate nivelurile. n ultimii ani, situaia n sistemul de nvmnt de toate nivlurile s-a prezentat n
felul urmtor:
Tabelul 1-3 Numr de instituii i elevi / studeni
Indicatori
coli de zi, gimnazii, licee
Elevi, total, mii
nvmnt secundar profesional,
instituii
Elevi, total, mii
nvmnt mediu de specialitate
(colegii), instituii
Studeni, mii
nvmnt superior, instituii
Studeni, mii
- nvmnt la zi
- nvmnt fr freven
2000/
2001
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
176
127,7
22
186
126,8
24
191
124,7
26
194
118,2
26
188
109,4
24
178
101,8
21
6,9
33
7,4
39
7,9
35
7,8
31
7,7
28
8,1
25
12,0
41
70,0
49,2
20,8
10,3
41
76,4
53,4
23,0
9,2
39
83,1
57,1
26,0
11,2
34
90,2
61,6
28,6
14,6
28
99,1
67,1
31,0
16,7
28
109,3
71,6
37,6
Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006 (datele reflect situaia din municipiu)
n instituiile de nvmnt din Chiinu i desfoar activitatea, nu numai copii din ora, ci i
un numr de elevi care au sosit din alte localiti. Similar situaiei din instituiile precolare,
capacitatea gimnaziilor i liceelor acoper necesitile locuitorilor. ns, n unele licee cu o
imagine bun creat, solicitarea de locuri este mai mare dect posibilitile. Acesta genereaz
alte probleme cum ar fi: numrul mare de elevi n clase i organizarea procesului de studiu n
dou schimburi.
Baza tehnico-material a instituiilor de nvmnt general. Calitatea procesului instructiveducativ depinde n mare msur de condiiile de studii i activitate a elevilor. n instituiile de
nvmnt general, unui elev i se revine o suprafa de 3,6 m2. Exist, ns, instituii care nu
dispun de sli pentru cultura fizic, cabinete didactice la fizic, chimie, biologie, limbi moderne,
etc. Aceste cabinete, ns sunt o necesitate foarte important n procesul de instruire, deoarece
elevii, pe lng cunotine teoretice trebuie s nsueasc i unele abiliti practice care sunt
predate n cadrul orelor de laborator. Este insuficient numrul de calculatoare n instituiile de
nvmnt din oraul Chiinu. Astfel, 178 de instituii sunt dotate cu un numr de 2191
calculatoare pentru 101,8 mii elevi. Un singur calculator revine la 46 de elevi. Acest fapt ne
vorbete despre dotarea instituiilor de nvmnt cu tehnic de calcul i nsuirea de ctre elevi
a noilor tehnologii informaionale n cadrul orelor de clas.
Manualele i literatura de specialitate sunt izvorul cunotinelor elevilor. Acestea sunt asigurate
de ctre bibliotecile din incinta instituiilor de nvmnt. n or. Chiinu, ns, mai sunt
instituii care nu dispun de biblioteci, elevii acestor instituii fiind nevoii s procure majoritatea
manualelor de studii, iar pentru literatur artistic i de specialitate s mearg la alte biblioteci.
Fondurile bibliotecilor nu acoper necesitile elevilor, iar unele lucrri pot fi gsite numai n
grafie chirilic.
O condiie uman necesar pentru orice elev este hrana. n instituiile colare municipale doar
din numrul total de elevi pot beneficia de hran cald. Aceasta este asigurat de bugetul
municipal i unele organizaii de caritate. n 18 coli din ora, ns, copii nu au posibilitatea de a
servi un dejun sau prnz cald, deoarece instituiile nu dispun de cantine (bufete) cu hran cald.
Tabel 1-4. Baza tehnico-material a instituiilor de nvmnt
Indicatori
Instituii
coli ce dispun de:
- sli pentru cultura fizic
- cabinet didactic la fizic
- cabinet dadactic la chimie
- cabinet dadactic la biologie
- cabinet dadactic la matematic
- cabinet dadactic la limba romn
- cabinet dadactic la limbi moderne
- cabinet dadactic la bazele informaticii
i tehnicii de calcul
Dotarea cu calculatoare, uniti
Biblioteci
- fondul de carte, mii exemplare
Cantine (bufete) cu hran cald
2000
2001
2002
2003
2004
2005
176
186
191
194
188
178
165
117
120
108
106
118
120
114
162
112
113
109
104
111
118
109
164
115
114
107
109
116
120
107
167
116
118
106
109
113
120
113
157
129
130
113
109
113
145
138
153
124
130
109
109
113
140
139
1649
162
4803
154
1412
156
4800
151
1496
161
5040
157
1635
162
4908
150
2550
171
162
2191
163
160
Organizarea procesului de studii n colile de zi, gimnazii, licee. n oraul Chiinu procesul de
studii, n unele instituii se desfoar n dou schimburi. Aceast situaie este generat, pe de o
parte, de lipsa spaiilor de clas n unele instituii, iar pe de alt parte de comasarea a dou
instituii n una deoarece s-a micorat numrul de elevi i ntreinerea a dou edificii pentru un
numr mic de elevi este mai dificil dect ntreinerea unui edificiu cu organizarea procesului de
studii n dou schimburi. n acest context, ns trebuie s menionm c calitatea procesului
educativ poate fi afectat de schimbarea regimului elevilor. De exemplu, un elev care a studiat
timp de 4 ani n schimbul I, avea un anumit regim, apoi trecnd n schimbul doi, respectiv se
modific i regimul. Aceste modificri sunt suportate de fiecare elev n parte, unii se
acomodeaz mai uor, pe cnd alii sufer o perioad mai ndelungat. Cu att mai mult,
specialitii recomand desfurarea procesului de instruire n prima jumtate a zilei, cnd
organismul este odihnit i elevul poate asimila mai bine informaia.
Din 2001 i pn n prezent s-a nregistrat o scdere cu 50 la sut a numrului instituiilor care
activeaz n 2 schimburi. Dac n anul de studii 2000/2001 n schimbul II nvau 15254 elevi,
atunci n anul de studii 2005/2006 n schimbul II nva numai 4691 elevi, ceea ce reprezint
4,7% din numrul total de elevi din ora. Un tablou general al organizrii procesului de studii pe
schimburi este reprezentat n tabelul de mai jos:
Tabel 1-5 Organizarea procesului de studiu n instituiile de nvmnt
Indicatori
Or.Chiinu
coli ce activeaz:
- ntr-un schimb
- n dou schimburi
2000/
2001
2001/
2002
2002/
2003
2003/
2004
2004/
2005
2005/
2006
98
58
11
54
123
48
132
41
135
32
130
28
Elevi care nva:

- ntr-un schimb
- n dou schimburi
102812
15254
104272
12358
104690
10404
99607
9575
94778
6221
89243
4691
Din anul 2000 pn n anul de studii 2004/2005 a crescut numrul colilor care activeaz ntr-un
singur schimb. Dei numrul colilor a crescut, numrul elevilor care nva n aceste coli s-a
micorat. n acest an de studii, se nregistreaz o scdere a numrului de instituii n general,
aceasta fiind generat de scderea simitoare a numrului de elevi.
Finanarea nvmntului este principalul compartiment de cheltuieli din bugetul municipal.
Principiile de finanare a nvmntului sunt determinate de ctre Ministerul Educaiei i
Tineretului. Normativele de finanare sunt centralizate i unice pentru ntreaga ar. Nivelul de
finanare a instituiilor de nvmnt depinde de cheltuielile de ntreinere a edificiilor i de
normativele didactice. Unele instituii din ora sunt supraaglomerate pe cnd altele au un numr
mic de elevi. Instituiile supraaglomerate sunt instituii cu prestigiu care cuprinde nu numai elevi
din ora, ci i din alte cartiere ale oraului i chiar din mediul rural. Mobilitatea elevilor aduce cu
sine alte probleme ce ine de aglomeraia n transportul public, cheltuieli de transport i altele.
Specificul oraului Chiinu nu este luat n consideraie i motivaia cadrelor didactice este
insuficient.
colile private nu au nici o susinere financiar din partea statului, dei ndeplinesc aceeai
funcie social, ca i colile de stat. n rezultat prinii copiilor din colile private pltesc de dou
ori: pltind impozitele i achitnd taxele colare.
O importan tot mai mare n colile oreneti o are participarea la finanarea nvmntului a
comitetelor i asociaiilor printeti. ntr-un mod semioficial se acumuleaz mijloace financiare
importante, care sunt utilizate pentru suplimentarea salariilor cadrelor didactice, achitarea unor
cheltuieli curente, procurarea de utilaj i tehnic de calcul, reparaii etc.
Cheltuielile pentru nvmnt pe sectoarele oraului difer n dependen de volumul serviciilor
acordate. Tot din acest motiv, pe parcursul ultimilor cinci ani finanarea pe sectoare a avut o
dinamic diferit de la un sector la altul.
1.2. Analiza SWOT

Puncte tari
Reea dezvoltat de instituii de

nvmnt de toate nivelurile
Cadre
didactice
cu
experien
profesional
Diversitatea profilurilor instituiilor de
nvmnt
Existena programelor de reglementare
i stimulare a procesului educaional
Puncte slabe
anse / Oportuniti
Promovarea imaginii instituiilor de
toate nivelurile din toate sectoarele
Baza tehnico-material a instituiilor

nvechit
Metode de management educaional
care nu sunt adaptate condiiilor actuale
Neconcordana profilurilor instituiilor
cu piaa muncii
Deficit de cadre didactice
Repartizare neadecvat din punct de
vedere teritorial a instituiilor
Lipsa unui sistem uniform de evaluare
a calitii procesului educaional
Pericole
Instabilitatea politic
"Comercializarea excesiv a
8
municipiului
Colaborarea cu autoritile publice
centrale n vederea introducerii
programelor de finanare naionale i
internaionale
nvmntului
Neacoperire financiar pentru
mbuntirea bazei tehnico-materiale a
instituiilor de nvmnt
Fluctuaia cadrelor
2. SNTATEA
2.1
Ocrotirea sntii
Sistemul ocrotirii sntii n oraul Chiinu dispune de un cadru instituional i un potenial

considerabil fa de restul teritoriul Republicii Moldova.
Tabelul 2-1 Indicatori socio-medicali
Indicatori
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Spitale
- inclusiv republicane pe teritoriul
municipiului
Paturi n spitale
Instituii medicale, care acord populaiei
servicii medicale
Medici de toate specialitile
- dintre care femei
Personal medical mediu
22
11
21
13
23
13
24
14
24
14
25
16
10094
39
10038
63
9627
72
9537
49
9547
60
9662
61
5723
3380
8668
5668
3447
8686
5665
3494
8329
5587
3412
7947
5503
3399
7615
5595
3496
7766
Din anul 2004, instituiile medico-sanitare publice activeaz n condiiile asigurrilor obligatorii
n medicin. n aceast perioad s-a acumulat o experien n organizarea i prestarea serviciilor
medicale populaiei asigurate n or. Chiinu. Aceast realitate este confirmat prin analiza
serviciilor medicale acordate populaiei n perioada anului 2005, unde volumul serviciilor
medicale acordate de ctre sectorul primar depete cifra de 4,5mln. vizite, rolul principal
revenindu-i medicului de familie. Volumul asistenei medicale de urgen a manifestat o tendin
de cretere a numrului solicitrilor. A sporit i gradul de accesibilitate la serviciile de asisten
medical de specialitate de tip staionar, ns numrul de paturi n spitale nc nu face fa tuturor
cerinelor. Astfel, n instituiile medico-sanitare publice de tip spitalicesc pe parcursul anului
2005 au fost internai i tratai 81,2 mii bolnavi cu diverse maladii somatice i chirurgicale.
Datorit finanrii garantate i ritmice, n volumul prevzut prin contractele populaiei oraului
ncheiate cu Compania Naional de Asigurri n Medicin, instituiile acord asisten medical
primar n volumul prevzut de programul unic al asigurrilor obligatorii de asisten medical.
Totui rmne nc de perfecionat i dezvoltat acest sistem, deoarece resursele bugetului
municipal sunt insuficiente pentru ntreinerea i activarea eficient a instituiilor medicale.
Prezint neajunsuri starea tehnico-material a instituiilor medicale i dotarea lor cu echipament
i tehnologii moderne. Potenialul tehnic al instituiilor medicale este nvechit i uzat, iar
meninerea lui la nivelul cerinelor actuale devine problematic, deoarece sumele alocate nu
acoper necesitile instituiilor medicale subordonate.
9
Nivelul retribuirii muncii n domeniul sntii rmne a fi unul din cele mai sczute. Scade
numrul de personal ncadrat n sistemul sntii, n special cel mediu i necalificat.
2.2
Asistena social
Protecia social a locuitorilor din oraul Chiinu. Protecia social reprezint un sistem de
mijloace eficiente, orientate spre stabilirea solidaritii ntre persoanele care obin venituri din
munc i cele care nu au venituri din cauza vrstei naintate, strii de sntate sau imposibilitii
de a-i gsi un loc de munc. Protecia social include 2 componente ce se completeaz reciproc:
Asigurrile sociale - un sistem de ndemnizaii bneti, care permit compensarea
principalelor tipuri de pierdere a capacitii de munc i a venitului din motive obiective
(asigurri de pensii, asigurri de boal, asigurri de natere, asigurri de omaj).
Asistena social un sistem de beneficii n bani sau n servicii (de recuperare,
consiliere, resocializare, integrare social, etc.). Obiectivul asistenei sociale este de a-i
susine pe cei aflai n dificultate s obin condiiile unei viei decente, ajutndu-i s-i
dezvolte propriile capaciti i competene.
n or. Chiinu asistena social este asigurat de Fondul municipal de susinere a populaiei.
Asistena social se acord sub forma unei game largi de servicii: deservirea la domiciliu a
pensionarilor i persoanelor cu disabiliti, acordarea ajutorului material n bani, produse
alimentare, compensaii nominative pentru transport i asigurarea prnzurilor calde, deoarece n
municipiu funcioneaz 5 cantine finanate de la bugetul municipal i 10 cantine finanate din
surse bneti obinute prin sponsorizare de la diferii ageni economici i misiuni cretine.
n municipiu n prezent, sunt la eviden circa 108 mii de beneficiari de pensii, ndemnizaii i
alocaii sociale de stat dintre care 31 mii sunt persoane cu disabiliti.
Tabelul 2-2 Beneficiarii de ndemnizaii sociale
Beneficiari de pensii
2000
2001
Beneficiari total
din care:
- dup limita de vrst
- de invaliditate
- n urma afeciunilor generale
- pentru pierderea ntreintorului
- pentru vechime n munc
- de invaliditate din rndul militarilor
- alte categorii de pensii i
ndemnizaii
2002
2003
2004
2005
11162
108466 104139 102532 103643 105279
74927
24451
23711
6480
975
822
3507
72730
2424
23532
6332
992
725
3442
70439
23421
22746
5788
930
498
3063
70921
23285
22634
5561
935
337
1493
70775
23520
22870
5492
872
251
2733
72126
23974
23337
5176
801
151
3051
Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006 (datele reflect situaia din municipiu)
Pensia medie lunar de care beneficiaz aceste categorii de persoane constituie 467,59 lei, ceea
ce nu reprezint nici 50 la sut din coul minim de consum, dei valoarea acestei pensii a crescut
fa de anul 2001 de la 169,48 lei pn la 467,59 lei. Deoarece pensia nu acoper nici cheltuielile
pentru strictul necesar, 23,6% din beneficiarii de pensii sunt angajai n cmpul muncii: dintre
acetea, 73,2% i respectiv 22,2% constituie pensionarii dup limita de vrst i pensionarii de
invaliditate.
10
n or. Chiinu funcioneaz Centrul de gzduire i orientare pentru persoane fr domiciliu

stabil cu o capacitate de 70 persoane. De asemenea, pentru persoanele cu disabiliti intelectuale
activeaz centrul de zi START cu o capacitate de 40 persoane. Permanent sunt acordate
ajutoare materiale urmtoarelor categorii de locuitori a oraului cu situaia material deosebit de
grea: pensionari cu disabiliti, pensionari singuratici, persoane de vrsta a treia, copii orfani
pn la 18 ani, familii c vulnerabile. n anul 2005, s-a acordat ajutor material n bani la 26488
persoane n sum de 7,4 mln lei.
Una din cele mai importante probleme care a luat amploare pe parcursul ultimilor ani este
creterea numrului copiilor rmai fr supraveghere printeasc orfani sociali. Plecarea
prinilor la munc peste hotarele republicii a creat condiii de instituire a tutelei, pe cnd aceti
copii au de fapt prini. Evidena copiilor orfani sociali este dificil, deoarece situaia este n
schimbare permanent, iar servicii sociale pentru aceast categorie de copii sunt mai puin
dezvoltate n or. Chiinu. Exist o reea de servicii iniiate i promovate de societatea civil,
ns capacitatea acestor servicii este mult prea mic fa de numrul de beneficiari.
n scopul eficientizrii lucrului cu copiii n situaii de risc a fost creat o baz de date centralizat
care permite evidena acestora i acordarea serviciilor primare a circa 4000 de copii. Astfel, n
municipiu la eviden se afl 1166 de copii cu disabiliti, 6260 familii defavorizate care au n
ngrijire 12127 copii.
Din cauza resurselor financiare limitate, nivelul pensiilor i ndemnizaiilor este relativ mic.
Totodat, nu exist o baz de date unic a beneficiarilor de prestaii sociale i lipsete un sistem
metodologic de stabilire a volumelor diferitelor ndemnizaii, ceea ce duce la direcionarea
incorect a resurselor alocate pentru aceast destinaie. De asemenea, sistemul serviciilor de
asisten social, n oraul Chiinu este la nceput de cale, iar serviciile integrate de care au
nevoie beneficiarii nu sunt prestate din lipsa condiiilor de activitate i insuficiena de cadre n
domeniu.
In vederea finanrii prestaiilor i serviciilor de asisten social este prevzut acumularea
resurselor de la bugetul de stat, bugetele locale, fondurile de susinere social a populaiei, din
donaii, sponsorizri sau contribuii din partea unor persoane fizice sau juridice din ar sau
strintate, precum i din contribuia persoanelor beneficiare i familiilor acestora. Au fost
restructurate n general, responsabilitile asistenei sociale fiind divizate pe trei nivele: central;
teritorial; local.
Direciile asisten social a municipiului Chiinu conlucreaz cu diverse organisme att de
rang naional, ct i internaional n vederea perfecionrii organizrii activitii de asisten
social. O serie de servicii sociale sunt implementate i dezvoltate de Filiala din Moldova a
Trustului European al Copiilor (TEC) n colaborare cu autoritile publice locale din Chiinu,
Cahul i Tiraspol. TEC mai urmeaz s deschid n colaborare cu FISM i un Centru comunitar
multifuncional. n domeniu mai activeaz Fundaia de Caritate Social pentru Susinerea
Copiilor cu disabiliti i a Btrnilor, Centrul de Informare si Documentare privind Drepturile
Copilului din Moldova (CIDDC). Activitatea CIDDC este susinut financiar i logistic de
UNICEF Moldova si Organizaia Radda Bamen (Salvai Copiii) din Suedia. n desfurarea
activitilor sale CIDDC colaboreaz cu: Fundaia Soros Moldova; UNDP. n domeniul
proteciei sociale a copilului i familiei n municipiul Chiinu activeaz Aliana ONG-lor .
Actualmente Guvernul lucreaz, mpreun cu donaii (UNICEF, European Trust i SIDA),
asupra programelor de dezinstituionalizare a copiilor orfani. Acest efort este susinut i de
11
Banca Mondial, prin intermediul proiectelor realizate de Fondul de Investiii Sociale i proiectul
TACIS.
2.3
Analiza SWOT
Puncte tari
Exist o infrastructur dezvoltat n
domeniul asistenei medicale
Exist cabinete private i structuri
medicale cu dotri la standarde
europene
Rezultate calitative n implementarea
sistemului de asisgurri obligatorii n
medicin
Administraia public local asigur
fonduri i susine ONG-urile care
ofer servicii de asisten social;
anse / Oportuniti
Cooperarea cu organisme
internaionale n domeniul medical i
social
Dezvoltarea formelor alternative de
asisten social a populaiei prin
implicarea societii civile
Puncte slabe
Starea nesatisfctoare a instituiilor
medicale;
Lipsa dotrilor necesare desfurrii
activitilor de expertiz medical;
Insuficiente centre de recuperare a
sntii;
Deficit de personal medical
Modalitatea ineficient de deservire a
pacienilor conform noii metodologii
a CNAS
Lipsa unui sistem de servicii integrate
de asisten social
Pericole
Deficit de resurse financiare pentru
ntreinerea infrastructurii medicale
Incapacitatea sistemului de
compensaii nominative de a proteja
populaia social vulnerabil n
condiiile creterii preurilor
Creterea numrului de pensionari
fa de populaia apt de munc
3. DOMENIUL CULTURAL I CULTE

3.1
Cultur i culte
n sensul larg al cuvntului cultura este un ansamblu de fenomene intelectuale, artistice,

religioase i sociale proprii unei civilizaii, unei naiuni, unei societi. La nivel global, ndeosebi
n condiiile mondializrii, cultura unei ri are drept scop consolidarea identitii naionale a
acestei ri i este totodat un instrument al diplomaiei populare, care poate contribui la
afirmarea unei imagini pozitive a rii pe arena internaional. Aceasta, la rndul su, poate avea
i efecte economice importante, sporind gradul de competetivitate al rii n atragerea
investiiilor. La nivel naional, ntr-o societate democratic cultura are drept sarcin principal
asigurarea condiiilor necesare pentru dezvoltarea i valorificarea potenialului intelectual al
fiecrui individ - membru al acestei societi.
Exist o analogie n noile modaliti de soluionare a problemelor economice i a celor culturale.
La fel cum necesitile consumatorului de bunuri materiale determin noi forme de organizare a
economiei, tot aa necesitile culturale ale individului determin noi principii de organizare a
sferei culturii. n acest context, principiile economiei de pia au un efect benefic i asupra
12
culturii. La realizarea unor proiecte culturale prioritatea o au acele proiecte, care demonstreaz o
perspectiv mai clar de durabilitate, pornindu-se anume de la necesitile individului n calitate
de consumator de servicii culturale.
ntr-un cadru naional, zona geografic a capitalei joac, de regul, un rol deosebit. Capitala este
de cele mai multe ori i o metropol cultural a rii, viaa cultural de aici fiind un catalizator al
procesului de dezvoltare cultural n restul rii.
n municipiul Chiinu sfera culturii este dirijat de ctre Ministerul Culturii i Turismului.
Sarcinile principale ale Ministerului sunt administrarea reelei de instituii culturale, coordonarea
diferitor manifestaii culturale, iniierea i realizarea diferitor activiti i proiecte culturale.
Reeaua de instituii culturale cuprinde teatre profesioniste, muzee, sli de concerte, biblioteci
publice, cmine culturale, cinematografe. n oraul Chiinu se afl cea mai mare parte ale
obiectelor patrimoniului cultural naional.
n or. Chiinu exist mai multe uniuni ale oamenilor de creaie, printre care: Uniunea
scriitorilor, Uniunea artitilor plastici, Uniunea cineatilor, Uniunea compozitorilor, Uniunea
jurnalitilor, Uniunea arhitecilor, Uniunea fotografilor etc.
Numrul instituiilor culturale din ora (cu excepia bibliotecilor) n perioada 2001-2005 n-a
suferit modificri eseniale. Numrul bibliotecilor a sczut de la 64 n anul 2000 pn la 36 n
2003. n perioada 2004-2005 a avut loc cretere a numrului bibliotecilor cu 10, pe cnd numrul
de cri n biblioteci n ultimul an s-a micorat. Numrul extrem de mic al crilor cu grafie
latin n majoritatea bibliotecilor din localitile rurale i n oraele din cadrul municipiului
rmne o problem nesoluionat.
Biblioteca municipal Bogdan Petricescu Hadeu reprezint cea mai mare reea local de
biblioteci din Republica Moldova, compus din 36 filiale, inclusiv 10 pentru copii, 5 pentru
minoritile naionale, 2 specializate (drept, arte).
Lacest compartiment rmn, ns, nesoluionate o mulime de probleme cu care se confrunt
bibliotecile municipale: lipsa de calculatoare, copiatoare, nu este acces la Internet, fondurile de
publicaii nu satisfac cererile de lectur, fluctuaia cadrelor, lipsa specialitilor n domeniu, lipsa
mobilierului necesar, etc.
Tabel 3-1 Reeaua de instituii culturale
Instituii de cultur
Biblioteci publice
- n acestea cri i reviste, mii
exemplare
Instituii culturale
- n acestea locuri, mii
Teatre
- n acestea vizitatori, mii
Instituii organizatoare de
concerte
Muzee
2000
64
4501,7
2001
45
4016,8
2002
47
3976,2
2003
36
3824,8
2004
46
3967,2
2005
46
3880,5
38
9,5
11
4
38
9,5
11
206,7
4
38
10,4
11
256,0
4
37
12,1
13
256,4
4
29
8,5
13
280,2
4
26
7,1
13
320,3
4
11
-
121,6
11
137,9
88,8
11
161,0
100,7
12
211,2
108,4
12
432,5
141,6
12
429,2
13
n or.Chiinu activeaz 17 organizaii teatral-concertistice, din care 4 sunt municipale, 12

muzee, dintre care unul este municipal, 37 case de cultur, dintre care 17 sunt municipale.
nvmntul artistic n or. Chiinu include 10 instituii cu 3928 de elevi care studiaz la
specialitile ndrgite: pian, instrumente cu coarde, instrumente aerofone, instrumente populare,
teoria muzicii, canto i dirijat coral, coregrafie, teatru i arte plastice.
Paralel cu procesul de nvmnt, elevii din colile municipale de nvmnt artistic au
prezentat n anul 2005 peste 100 de concerte, au organizat 14 expoziii, au participat la multiple
manifestri cultural-artistice din sectoare i municipiu, au participat cu succes la concursurile
naionale i internaionale.
n ora se organizeaz n fiecare an peste 100 manifestri cultural-artistice consacrate
srbtorilor naionale, istorice i religioase: Crciunul i Anul Nou, Eminesciana, Valentine
Days, Ziua Femeii, Sfintele Pati, Ziua Victorie i comemorrii celor czui pentru independena
Republicii Moldova, Ziua Independenei, Limba Noastr, Festivalul Etniilor, Hramul
Chiinului, Zilele tineretului i studenilor.
Tineretul reprezint o categorie social aparte, care constituie n municipiu 235,6 mii. Conform
sondajelor de opinii, indiferent de locul de trai, pentru tineret cele mai actuale probleme sunt
legate de suma mic a veniturilor, majorarea preurilor, criza de locuine, creterea omajului,
reducerea accesului la serviciile sociale (sntate, protecie social, nvmnt), etc.
Reeind din faptul c pe teritoriul or. Chiinu activeaz peste 400 de organizaii de tineret,
neguvernamentale i nonpolitice, la nivel de municipiu este bine organizat conlucrarea cu ONG
le de tineret, susinerea lor logistic i financiar.
Cultele sunt reprezentate de instituiile religioase care activeaz n municipiu. Nouzeci de
procente din populaia oraului Chiinu, convenional, aparin de una dintre cele dou mitropolii
ortodoxe: Mitropolia Moldovei i Mitropolia Basarabiei. Obiectele de cult cele mai importante
din oraul Chiinu sunt reprezentate de 24 biserici care constituie patrimoniu arhitectural al
capitalei.
Dei majoritatea populaiei oraului Chiinu o reprezint ortodocii, aici mai convieuiesc
reprezentani ai 18 confesiuni: romano-catolici, baptiti, penticostali, adventitii celei de 7-a zi,
musulmanii, Martorii lui Iehova, bahaitii, evreii, molocanii, luteranii, etc.
Relaiile amiabile dintre confesiunile religioase contribuie la libertatea confesional. Cu toate
acestea, disputa dintre Mitropolia Moldovei i Mitropolia Basarabiei continu. Nu exist o
religie de stat. n acelai timp, Mitropolia Moldovei se bucur de tratament favorabil din partea
guvernului.
3.2
Sportul
Sportul. Viaa sportiv n or. Chiinu se caracterizeaz printr-o intensitate relativ nalt. n ora
activeaz mai multe structuri sportive n comparaie cu alte orae. Sportul este dirijat de ctre
Direcia educaie fizic i sport a Ministerului Educaiei i Tineretului. Ministerul are n
subordine 14 coli sportive, unde activeaz peste 6000 sportivi la 17 genuri de sport, dirijate de
ctre 300 antrenori-profesori. Sistematic n grupe, secii i coli sportive se ocup peste 127, 8
mii persoane, din care 22% sunt copii. Numrul locuitorilor din or. Chiinu care practic sportul
a crescut cu 2,3 ori n comparaie cu 2001.
14
n ultimii ani este n cretere numrul construciilor sportive, au fost amenajate 2 stadioane, iar n
ultimii trei ani nu a fost deschis nici o sal de sporturi sau bazine, numrul bazinelor acoperite a
sczut de la 10 la 3.
3.3
Analiza SWOT
Puncte tari
Existena
instituiilor
i
a
patrimoniului cultural
Activiti culturale desfurate cu
susinerea agenilor economici;
Puncte slabe
Lipsa
inovaiilor
n carul
programelor culturale
Stimulare
nesatisfctoare
a
personalului cultural
anse / Oportuniti
ncheierea parteneriatelor n domeniul
cultural cu organizaii din alte ri
Implementarea proiectelor de
amenajare a terenurilor sportive
Pericole
Migraia personalului din domeniul
cultural
Lipsa locurilor cu destinaie pentru
teren de sport
4. POMPIERI - POLIIE
4.1
Sigurana anti-incendiar
Serviciul de Pompieri i Salvatori este un organ de stat ale crui funcii constau n executarea
aciunilor de intervenie, blocare i salvare n caz de incendiu, exercitarea supravegherii de stat
asupra asigurrii aprrii mpotriva incendiilor i n alte aciuni de prevenire i stingere a
incendiilor. Serviciul face parte din Departamentul Situaiilor Excepionale al Ministerului
Afacerilor Interne i se constituie din Direcie, secii, detaamente, uniti i posturi militare de
pompieri, precum i uniti profesionale de pompieri civili sau subuniti. Direcia Pompieri i
Salvatori, precum i subunitile ei, se subordoneaz Direciei Situaii Excepionale i
autoritilor administraiei publice locale i este organul republican al supravegherii de stat
pentru prevenirea incendiilor.
Activitatea serviciului privind aprarea mpotriva incendiilor i serviciului pompieri i salvatori
este stabilit n Constituie, Legea nr. 267-XIII din 09.11.1994 privind aprarea mpotriva
incendiilor precum i n alte acte legislative i normative. Reglementrile de aprare mpotriva
incendiilor sunt cuprinse n standarde, norme, reguli, n alte documente. Conform legislaiei,
executarea reglementrilor de protecie anti-incendiar a populaiei este obligatorie, pentru
nerespectarea lor prevzndu-se rspundere administrativ.
n cadrul municipiului Chiinu, administrarea public n domeniul asigurrii aprrii mpotriva
incendiilor revine Direciei Situaii Excepionale municipale, prin subunitile Direciei Pompieri
i Salvatori i autoritilor administraiei publice locale. Obligaia de a asigura aprarea
15
mpotriv incendiilor revine conductorilor, altor factori de decizie i colaboratorilor de la

ministere, departamente i uniti economice, precum i cetenilor. Aceast obligaie este
stabilit n regulile de aprare mpotriva incendiilor, n instruciuni i acordului de serviciu.
Municipiul Chiinu dispune de cinci Uniti Autonome Militare de Pompieri (UAMP), pentru
protecia celor cinci sectoare ale oraului: UAMP nr.1 sectorul Ciocana, UMAP nr.2 sectorul
Centru; UAMP nr.3 sectorul Buiucani; UAMP nr.6 sectorul Botanica i UAMP nr.8
sectorul Rcani i alte subdiviziuni. n cadrul subdiviziunilor specializate activeaz peste 440
persoane. Efectivul de personal este suplimentat cu membrii formaiunilor benevole de pompieri
care se organizeaz pe lng unitile economice.
Fiecare unitate de pompieri din municipiu deservete o suprafa medie de 45 km2 ceea ce
reprezint mult peste media de deservire practicat n municipiile-capitale ale rilor europene.
De regul, suprafaa medie normal de deservire de ctre serviciile de pompieri este sub 11 km2.
Vezi Harta 2 Zonificarea Teritoriului. Situaia Existent.
Conform datelor Direciei pompieri i salvatori pe parcursul ultimilor cinci ani pe teritoriul
municipiului Chiinu s-au produs n total 3047 incendii de diverse proporii care au cauzat
pierderi materiale n sum de aproximativ 39796,5 mii lei i pierderi umane n numr de 72
persoane dintre care 12 copii.
Tabelul 4-1 Prejudiciile incendiilor din perioada anilor 1999-2001
Mun.
Chiinu
2000
2001
nr.
Pierderi nr. Pierderi nr.

mii lei
mii lei
Centru
82
17,2
79
603,1
88
Rcani 155
246,9 155
550,2 137
Buiucani 134 15479,2 119 1743,4 129
Botanica 115
294,7 161
237,4 163
Ciocana
84
188,2 106
160,1 112
Total
570 16380,5 620 3294,4 629
Sursa: Direcia Pompieri i Salvatori
2002
Pierderi
mii lei
1266,8
703,9
10401,3
92,5
625,9
13090,6
2003
nr.
80
147
118
170
98
613
Pierderi
mii lei
1028,3
489,3
812,4
781,2
492,8
3604
2004
nr.
79
158
128
161
89
615
Pierderi
mii lei
776,1
601,4
1010,4
687,1
506,7
3581,7
Din numrul total al incendiilor produse nu pot fi deduse tendine clare de micorarea sau
cretere a numrului incendiilor. Dinamica lor pe ani este diferit. Tendina specific pe domeniu
este c situaia privind sigurana anti-incendiar este n curs de agravare datorit urmtorilor
factori:
Finanarea neadecvat a activitii serviciului
Dotarea tehnico-material nesatisfctoare
Lipsa stimulentelor i atractivitii serviciului pentru personal.
4.2
Starea infracional
n conformitate cu legislaia n vigoare asigurarea ordinii i linitii publice n cadrul municipiului

Chiinu este realizat de ctre Inspectoratul de poliie municipal i Poliia Rutier a
Inspectoratului de Poliie a municipiului Chiinu, prin intermediul structurilor lor specializate,
inspectoratele i poliitii de sector activitatea crora este coordonat de Primarul general al
capitalei.
16
Activitatea structurilor poliiei este reglementat de Legea privind administraia public local
care prevede expres la lit. m, lit. n i lit. o ale art. 38, c n exercitarea funciilor sale Primarul
general asigur ordinea i linitea public prin intermediul colaboratorilor de poliie, al grzilor
populare, al serviciilor de pompieri i de protecie civil, care au obligaia s rspund
solicitrilor sale. De asemenea, Primarul general asigur realizarea msurilor necesare pentru
desfurarea ntrunirilor publice, i ia msurile necesare de interzicere sau de suspendare a
spectacolelor, reprezentaiilor sau a altor manifestri publice care contravin ordinii de drept sau
atenteaz la bunele moravuri, la ordinea i linitea public.
Formele i metodele pe care primarul realizeaz aceast competen rmn la discreia sa, este
ns important ca n procesul exercitrii competenei sale primarul s nu depeasc
mputernicirile stabilite de lege.
Inspectoratul de poliie face parte din organele armate de drept ale autoritilor publice, aflate n
componena Ministerului Afacerilor Interne, chemat s apere, pe baza respectrii stricte a legilor,
viaa, sntatea i libertile cetenilor, interesele societii i ale statului de atentate criminale i
de alte atacuri nelegitime. n general, ca organ de drept al autoritilor publice poliia se
divizeaz n poliie de stat i poliie municipal. ns, n activitatea lor zilnic aceste structuri
practic nu se deosebesc i i coordoneaz aciunile n strns colaborare. Astfel deosebirile
dintre aceste structuri sunt doar la nivel de subordonare i delimitri legislative ale
competenelor:
1. Poliia de stat i exercit atribuiile pe ntreg teritoriul Republicii Moldova, poliia
municipal - pe teritoriul unitii administrative respective.
2. Structura organizatoric i limita numeric a efectivului poliiei de stat se aprob de Guvern
la propunerea Ministrului Afacerilor Interne. Structura i efectivul Inspectoratului de poliie
municipal este stabilit de Consiliul municipal i de Ministrul Afacerilor Interne la
propunerea Comisarului poliiei municipiului Chiinu. n activitatea sa structurile poliiei
de stat se subordoneaz Ministerului Afacerilor Interne. Inspectoratul de poliie
municipal se subordoneaz concomitent Ministerului Afacerilor Interne i Primarului
general al capitalei.
3. Controlul asupra activitii poliiei se nfptuiete de Ministerul Afacerilor Interne, iar
asupra activitii poliiei municipale - i de autoritile administraiei publice municipale.
4. Delimitrile de competene ntre politia municipal i cea de stat sunt convenionale. De
exemplu, primind informaii despre pregtirea ori svrirea unei infraciuni grave,
organul poliiei municipale ia msurile necesare pentru prentmpinarea, curmarea i
descoperirea ei, pentru stabilirea i fixarea urmelor infraciunii, pentru paza locului
incidentului. Totodat, angajaii poliiei municipale trebuie s comunice nentrziat
despre aceasta organului respectiv al poliiei de stat, transmindu-i ulterior materialele
de care dispune. De asemenea, la organizarea descoperirii infraciunilor i la nfptuirea
msurilor pentru urmrirea i reinerea persoanelor care au svrit infraciuni,
dispoziiile persoanelor oficiale ale poliiei de stat sunt obligatorii pentru colaboratorii
poliiei municipale.
n prezent, efectivul Inspectoratului de poliie municipal este constituit din:
Regimentul de patrul i santinel Scut
Batalionul de asigurare a securitii rutiere
Batalionul Serviciului de exort i paz
Centrul Medical de dezaalcoolizare
Centrul de triere al ceretorilor i vagabonzilor i
17
Comisariatele de poliie dislocate n fiecare sector al capitalei cu subdiviziuni n fiecare

cartier. Vezi Harta 2 Zonificarea Teritoriului. Situaia Existent.
Efectivul de personal al structurilor poliieneti este constituit din 2913 persoane n cadrul
Comisariatului de poliie, 1930 n cadrul Poliiei municipale i 176 persoane n cadrul
Comisariatului de poliie n transport.
Fiecare unitate a poliiei municipale deservete o suprafa medie de 1 km2 ceea ce reprezint
peste media de deservire practicat n municipiile-capitale ale rilor europene. De regul,
suprafaa medie normal de deservire de ctre serviciile de poliie este 5 km2.
n pofida msurilor ntreprinse de structurile de aprare a ordinii publice, starea infracional pe
teritoriul municipiului Chiinu conform datelor pe ultimii 5 ani rmne a fi tensionat. Datele
prezentate de structurile de resort denot c n mun. Chiinu se comit circa 34% din numrul
total al infraciunilor nregistrate n republic cu tendine de descretere.
Tabelul 4-2 Numr de infraciuni

Numrul infraciunilor
2000
2001
2002
2003
2004
2004/2000, %
Total pe republic
38267
37830
36302
32984
28846
75,4%
mun. Chiinu
15195
14044
12593
11477
9756
64,2%
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2005, Departamentul Statistic i Sociologie
Rata criminalitii n mun. Chiinu este mai mare de circa dou ori dect media pe republic dar
are tendine de descretere accentuat.
Tabelul 4-3 Rata criminalitii
Infraciuni la 10000 locuitori
2000
2001
2002
2003
2004
Total pe republic
105,0
104,1
100,1
82,5
77,2
mun. Chiinu
194,6
180,3
161,7
147,1
125,1
Sursa: Anuarul statistic al Republicii Moldova 2005, Departamentul Statistic i Sociologie
2004/2000, %
73,5%
64,3%
Conform datelor Ministerului de Interne, n anul 2005 rata criminalitii a sczut cu 9,5%.
Scdere esenial s-a obinut la nregistrarea urmtoarelor genuri de infraciuni grave ca: omoruri
cu 27,7%, vtmri intenionate grave cu 28,0%, violuri cu 24,5%, tlhrii cu 10,3%, jafuri cu
10,5%, furturi din locuine cu 16,8%, furturi a mijloacelor de transport cu 78,5%, rpiri cu
18,0%, huliganism cu 12,3%. Totodat, s-a nregistrat o cretere la aa categorii de infraciuni ca:
escrocherii cu 37,1%, pungii cu 29,6%.
n perioada 2004-2005 de ctre colaboratorii de poliie au fost documentate i reinute 55 grupri
criminale pentru svrirea crimelor cu rezonan social sporit, inclusiv 6 organizate. n
aceiai perioad s-a reuit diminuarea cu 6,5% a numrului infraciunilor legate de traficul ilicit
de fiine i organe umane, trafic de copii i proxenetism.
18
Rmne a fi n continuare mare numrul infraciunilor ce in de jafuri, furturi ale mijloacelor de

transport, rpiri, huliganism. Pe parcursul perioadei indicate, din numrul de 2303 infractori
anunai n urmrire penal, au fost stabilii i reinui 1527 sau 66,3%.
Pe fraudele economice relevate n perioada de referin a fost cauzat o pagub de 57 mln. 998
mii lei, fiind asigurat restituirea a 56 mln. 443 mii lei sau 97,3%. n structura fraudelor
economice predomin cazurile de contraband, corupie i fabricarea banilor fali
Pe parcursul anului 2005, angajaii politiei municipale au descoperit 2578 crime, au stabilit locul
aflrii i au reinut 532 persoane aflate n cutare i 803 debitori de stat. n perioada de raport au
fost depistate i documentate 6543 de nclcri ale legislaiei n domeniul construciei.
Factorii ce pericliteaz activitatea organelor de aprare a ordinii publice sunt:
1. Salariile mici ale colaboratorilor poliiei i mecanismele existente de ncasare i deversare
a sumelor amenzilor pentru contraveniile svrite stimuleaz luare de mit i micorarea
acumulrilor la buget.
2. Activitatea Inspectoratului de poliie municipal este periclitat de desele schimbri
efectuate n efectiv.
3. Conform legislaiei autoritile administraiei publice, colectivele de munc, asociaiile
obteti, persoanele oficiale i cetenii trebuie s acorde poliiei ajutor multilateral pentru
meninerea ordinii publice i combaterea criminalitii. Spre regret aceast prevedere are
puin aplicare n practic. Practic lipsesc cazurile de conlucrare a organizaiilor i
instituiilor cu organele de interne, n sectoarele municipiului nu mai activeaz nici o
gard de voluntari, iar cetenii apeleaz la poliie doar n calitate de jertfe ale actelor
aciunilor ilegale.
4. Dotarea slab cu mijloace tehnice i de transport, resurse informaionale, tehnologii
performante, personal calificat i pun amprenta asupra eficacitii structurilor de
asigurare a ordinii publice. n acest fel activitatea acestor structuri este nesatisfctoare, n
municipiu gradul de criminalitate este nalt, iar ncrederea cetenilor n poliie, conform
sondajelor sociologice efectuate n ultimii ani este destul de joas.
4.3
Situaii excepionale
Serviciul de protecie civil are responsabilitatea de ndeplinire a sarcinilor umanitare destinate

s protejeze populaia mpotriva ostilitilor sau a catastrofelor, incendiilor sau accidentelor
tehnogene i s o ajute s depeasc efectele lor imediate, asigurnd condiiile necesare
supravieuirii.
Activitile de prevenire i lichidare a consecinelor situaiilor excepionale sunt reglementate de
Legea nr. 271-XIII din 09.11.1994 cu privire la protecia civil, Legea nr. 267-XIII din
09.11.1994 privind aprarea mpotriva incendiilor, Concepia cu privire la aprarea i securitatea
de stat, i Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 1146 din 13.11.2000 cu privire la
Concepia dezvoltrii proteciei civile, declaraia ONU cu privire la Deceniul Internaional
pentru Diminuarea Pericolului Calamitilor Naturale (DIDPCN) adoptat la conferina
internaional de la Yokohama din 23-27 mai 1994 alte hotrri i regulamente n acest domeniu.
Prezentele acte normative au caracter de reglementare general i la nivelul municipiului Chiinu
nu au fost adoptate acte normative speciale pentru prevenirea i lichidarea consecinelor
calamitilor naturale.
19
Conform legislaiei, eful proteciei civile n Republica Moldova este Primul Ministru, care
conduce activitatea de protecie civil prin Departamentul Situaii Excepionale, organul
executiv. Minitrii, efii organelor administraiei de stat, prefecii, primarii, conductorii
agenilor economici i instituiilor publice sunt preedini ai comisiilor pentru situaii
excepionale n aceste organe i subdiviziunile lor. Protecia civil include organele de
administrare i se organizeaz conform principiului teritorial de producie i organizarea ei
poart un caracter obligatoriu.
n mun. Chiinu, coordonarea activitilor de protecie civil a populaiei n cazul situaiilor
excepionale este asigurat de:
Primarul general preedinte al Comisiei pentru situaii excepionale
Direcia Situaii Excepionale a mun. Chiinu organul executiv coordonator
Viceprimarii care sunt concomitent vicepreedini ai Comisiei
Pretorii sectoarelor municipale, primrii oraelor i localitilor din suburbii, sunt
preedinii comisiilor pentru situaii excepionale din sectoarele i localitile
respective
Secia proteciei civil - organul executiv coordonator n sectoarele municipiului
Conductorii instituiilor i obiectelor economice municipale indiferent de genul de
activitate
Serviciile proteciei civile la nivel municipal i de sector.
Structura organizatoric a sistemului de protecie civil i aprare mpotriva incendiilor n mun.
Chiinu este prezentat n Anexa 1.7.1.
Analiza situaiilor excepionale cu caracter natural i tehnogen n condiiile actuale produse pe
teritoriul Republicii Moldova n ultimii 10 ani denot c n aceast perioad pe ntregul teritoriul
republicii s-au produs 802 situaii excepionale, inclusiv 635 cu caracter natural i 167 cu
caracter tehnogen. n urma acestora au avut de suferit 6,271 de persoane dintre care 1,478 au
decedat.
Prejudiciile materiale provocate de acestea au depit suma de 6 miliarde lei. O analiz anual
din ultimii 5 ani demonstreaz varietatea lor de la 90 milioane lei n 1996 pn la 2 miliarde 738
milioane lei n anul 2000 i constituirea 72% din bugetul consolidat al statului. n perioada
menionat au decedat peste 10000 persoane.
Cele mai grave prejudicii aduse economiei naionale i populaiei sunt cauzate de:
Cutremurele de pmnt
Alunecrile de teren
Inundaii
nzpeziri
Ploi cu grindin
Vnt puternic
Incendii
Avarii tehnogene, etc.
Cutremurele de pmnt, prin urmrile lor dezastruoase se consider unele dintre cele mai
periculoase ntre calamitile naturale. n funcie de durata i densitatea lor, cutremurele
cauzeaz distrugerea sau avarierea construciilor de orice natur; apariia incendiilor; declanarea
20
alunecrilor de teren; producerea unor efecte psihice cu urmri grave pentru oameni, etc. n
Republica Moldova, inclusiv mun. Chiinu cutremurele de pmnt sunt n totalitate de natur
tectonic, avndu-i originea zona Vrancea a munilor Carpai. Anual se produc cteva zeci de
cutremure nensemnate. Cutremure cu o magnitudine nalt se produc n perioade mai
ndelungate de timp. Cele mai mari cutremure sau produs n 1940, 1977, 1986 i 1990. n
perioada 2000-2005 n mun. Chiinu nu au fost nregistrate cutremure cu o magnitudine mai
mare de 4 grade.
Activitatea privind efectuarea msurilor necesare pentru prevenirea deteriorrilor de proporii n
mun. Chiinu este la un nivel nesatisfctor. Sunt lips studii specializate n domeniu, iar
structurile abilitate nu dispun de informaia necesar privind starea actual a construciilor
fondului locativ existent i obiectelor economice precum i a gradului de rezisten a acestora n
cazul producerii cutremurelor. Odat cu privatizarea obiectivelor fondului locativ i reconstrucia
lor, pericolul deteriorrilor de proporii n ora a crescut considerabil, dat fiind faptul c nu
ntotdeauna se respect regulile de asigurare a rezistentei construciilor n cazul declanrii
cutremurelor.
Analiza anilor precedeni demonstreaz, creterea numrului de alunecri de teren. Pe teritoriul
mun. Chiinu sunt nregistrate 62 sectoare afectate de alunecri de teren active care anual n
rezultatul activizrilor aduc daune eseniale. Cele mai active sectoare sunt amplasate pe coasta r.
Bc i afluentul r. Inov. Vezi Harta 4. Schema dezvoltrii proceselor de alunecri i eroziuni
ale solului.
n arealul focarelor sunt amplasate peste 620 case particulare, 10 grdinie de copii, 30 blocuri
locative, 275 garaje etc. De asemenea, din cele mai active i periculoase sectoare sunt n
regiunea: perimetrul strzilor Calea Izvoarelor Calea Ieilor, sectorul Buiucani; perimetrul
dintre or. Durleti valea Morilor or. Codru; perimetru dintre os. Hnceti i or. Codru; parte
de jos a str. Vadul lui Vod; perimetrul din regiunea Universitii Agrare de Stat; perimetrul
dintre str. Uzinelor comuna Bubuieci str. Vadul lui Vod; perimetrul dintre strzile bul.
Renaterii bul. Moscova str. Calea Orheiului, comuna Tohatin. Vezi Harta 4. Schema
dezvoltrii proceselor de alunecri i eroziuni ale solului.
Cele mai frecvente inundaii sunt produse de ploile toreniale i topirea zpezilor care creeaz
condiii pentru creterea nivelului apelor curgtoare i revrsarea acestora peste albie, revrsare
care poate cuprinde suprafee ntinse de teren. Acest fenomen conduce la crearea unui front de
ap unda de viitur a crei amploare depinde de cantitatea i durata precipitaiilor, precum i
de distribuia acestora n cazul unui bazin hidrografic. n mun. Chiinu sunt afectate de
inundaii 4 sectoare cu o suprafa total de 22,9 km2.
Cele mai afectate suprafee supuse inundaiilor sunt: (i) municipiul Chiinu cartierele din zona
grii feroviare a sectorului Botanica, cartierele din zona lacului de la Bariera Sculeni, cartierele
de locuit din sectorul Pota Veche, etc.; (ii) n localitile din componena municipiului: oraul
Vatra, comunele Ghidighici, Tohatin, Budeti, Bc. Vezi Harta 4. Schema dezvoltrii proceselor
de alunecri i eroziuni ale solului.
nzpezirile apar ca rezultat al cderilor abundente de zpad i viscolelor care pot dura de la
cteva ore pn la cteva zile. Ele ngreuneaz n special deplasarea mijloacelor de transport de
toate tipurile (aeriene, rutiere, feroviare), activitatea n obiectivele agricole, provizionarea cu
materii prime, energie electric i gaze pentru agenii economici, precum i telecomunicaiile,
etc. Municipiul Chiinu se confrunt anual cu problem nzpezirilor, cauza principal fiind
21
lipsa mijloacelor mecanice specializate dar i a personalului necesar pentru ndeprtarea

cantitilor mari de zpad de pe cile de acces i pentru reluarea normal a activitilor
economico-sociale.
Patrimoniul municipiului Chiinu este n special supus pericolului incendiilor. Pagubele
nsemnate i pierderile materiale mari se produc de obicei n urma incendiilor din cldirile
industriale i din depozite. Decesul oamenilor din cauza incendiilor are loc de cele mai multe ori
n cldirile de locuit, n primele faze ale incendiului i, n majoritatea cazurilor, din cauza
intoxicrii. Numeroase incendii au demonstrat n timp fragilitatea cldiri, trstur caracteristic
pentru circa 30% din fondul locativ al municipiului.
Pe teritoriul mun. Chiinu sunt 49 de obiecte periculoase din punct de vedere radioactiv, chimic
i explozibil. Cantitatea total a substanelor puternic toxice folosit anual este de aproximativ
450 tone. Vezi Harta 1.8.A.
Tabelul 4-5 Obiecte periculoase, chimic, radioactiv, explozibil
Total republic
Mun. Chiinu
Total
obiecte
Inclusiv
Obiecte
Obiecte
periculoas periculoas
e chimice e radiative
387
49
234
28
153
21
Cantitatea
SPT (tone)
(SPT /
pesticide)
2375 / 2300
410 / 43,3
Clor
430-500
74,0
Inclusiv (tone)
Amoniac Sulfuroas
800-860
128,6
50-108
1,0
n zonele unor posibile contaminri de pe urma avariilor la obiectele chimice activeaz i

locuiesc mai bine de 100 mii de persoane.
n categoria avariilor i catastrofelor sunt incluse: distrugerea unor baraje sau a altor lucrri
hidrotehnice; accidentele industriale (chimice, explozii, incendii, avarii la construcii; transportul
de produse petroliere, gaze naturale, termoficare i ap); accidente de circulaie (auto, de ci
ferate, aeriene sau navale); accidentele datorate muniiei ne-explodate; prbuirea unor mine sau
a unor galerii subterane.
Pierderile de viei omeneti i valori materiale, poluarea mediului n diverse proporii au loc pe
teritoriul municipiului Chiinu n caz de avarii i catastrofe att la ntreprinderile industriale
proprii i n reeaua de transport, ct i la obiectivele din rile vecine. Zonele ameninate de
acest tip de catastrofe sunt: (i) oraul Vatra aflat n zona barajului de stocare a apei; (ii)
combinatele industriale, cazangeriile, centralele electrice, staiile de alimentaie cu gaze,
gazoductele fiind obiectele n care se pot produce explozii; (iii) apa rului Nistru poate fi
poluat cu substane chimice n caz de avariere (spargere a rezervuarelor de la combinatele
chimice Novo-Razdol, Stebnicov i Calu din Ucraina), etc.
Examinnd starea proteciei civile n municipiul Chiinu s-a luat n considerare faptul c n
ultimii ani au avut schimbri structurale i organizatorice serioase i c acest proces nici pe de
parte nu este finalizat. Tendinele principale de cretere a numrului de situaii excepionale n
mun. Chiinu sunt:
Situaia economic dificil a oraelor, comunelor i obiectivelor economice ale
municipiului care nu permit finanarea efecturii msurilor de prentmpinare a
situaiilor excepionale, crearea rezervelor operative necesare
22
Uzarea utilajului tehnologic a construciilor, a reelelor inginereti i de comunicaii, i

depirea termenilor de exploatare n proporie de 60-70%
Executarea nesatisfctoare de ctre autoritile locale a prevederilor legislaiei n
vigoare n domeniul pregtirii i dotrii structurilor de protecie civil
Gradul nalt de manifestare i proporiile fenomenelor meteorologice i geologice
periculoase n municipiu
Finanarea sistemului de protecie civil este realizat n proporie de 20-30% din
necesiti. Mijloacele financiare alocate nu satisfac necesitile structurilor de protecie
civil pentru procurarea echipamentului necesar i efectuarea lucrrilor de intervenie
Analiza SWOT
4.4
Puncte tari
Existena structurilor necesare pentru
aprarea ordinii publice i protecie civil
Stabilirea relaiilor de conlucrare n domeniu
ntre instituiile guvernamentale i ale
administraiei municipale
Delimitarea competenelor i atribuiilor ntre
structurile de protecie civil
Stare infracional i nr. de situaii
excepionale cu tendine de descretere
Oportuniti
Asigurarea structurilor specializate cu
resursele tehnice, materiale i informaionale
necesare
Consolidarea parteneriatului ntre diverse
structuri i societate n prevenirea i
contracararea fenomenelor negative sociale i
a situaiilor excepionale
Desfurarea programelor de lung durat
pentru efectuarea msurilor de protecie i
prevenire n zonele cu risc sporit infracional i
de protecie civil
Asigurarea pregtirii i perfecionrii
personalului ncadrat n structurile specializate
Puncte slabe
Acoperire teritorial insuficient a serviciului de
pompieri
Dotarea slab cu resurse tehnice a structurilor
de protecie civil i poliiei
Dotarea slab cu resurse informaionale i lipsa
unor baze de date informaionale
Insuficiena personalului calificat
Lipsa programelor de planificare i sprijinire a
activitii structurilor de ordine public i
protecie civil
Colaborare nesatisfctoare cu comunitatea n
prevenirea i prentmpinarea situaiilor
excepionale i strii infracionale
Pericole
Mecanisme birocratice n coordonarea
activitilor cu structurile ierarhic superioare
Atractivitatea redus a serviciului
Austeritatea mijloacelor financiare
Puine programe de instruire i perfecionare a
personalului
5. PRIMRIA
5.1
Cadrul instituional
Municipiul Chiinu, capitala Republicii Moldova, este centrul politic, economic, tiinific,
educaional i cultural al rii. Din punct de vedere administrativ municipiul este compus din:
Oraul Chiinu format din 5 sectoare
6 orae, inclusiv 2 localiti rurale n componen
26 de comune i sate cuprinse n 11 Primrii locale.
23
Unitile administrativ teritoriale din componena municipiului, cu excepia sectoarelor, i

exercit autonomia n limitele administrativ-teritoriale stabilite prin lege, dispun de patrimoniu
distinct i beneficiaz de autonomie financiar.
Municipiul Chiinu se deosebete de din punct de vedere al organizrii administrative de toate
celelalte uniti administrativ-teritoriale din Moldova. Conform prevederilor art. 14 al legii
supreme a rii capitala Republicii Moldova este oraul Chiinu. Pe teritoriul municipiului sunt
amplasate cele mai importante instituii ale statului. De asemenea, n municipiu sunt amplasate i
celelalte organe centrale de specialitate a administraiei publice centrale.
Rolul privilegiat al municipiului este marcat i de faptul c pentru municipiul Chiinu a fost
adoptat o lege organic prin care se definete caracterul su special. Legea privind statutul
municipiului Chiinu reglementeaz organizarea i funcionarea autoritilor administraiei
publice n municipiu i stabilete competenele cu care sunt investite autoritile administraiei
municipale. Conform legii cu privire la statutul municipiului Chiinu, spre deosebire de alte
localiti, domeniile care nu in de competena municipiului sunt administrate de Guvern.
Structura organelor de administrare, competena de care dispun i particularitile de funcionare
a administraiei publice a municipiului, este un alt element ce deosebete municipiul de celelalte
uniti administrativ-teritoriale.
1. Conform legislaiei n vigoare administrarea municipiului se realizeaz de ctre Consiliul
municipal ca autoritate deliberativ, i de ctre Primarul general i Primrie ca autoriti
executive.
2. Activitatea administraiei publice a municipiului Chiinu este reglementat inclusiv de
prevederi incluse ntr-un capitol separat al Legii 123-XV din 18.03.20031.
3. Conform prevederilor art. 62 al Legii 123-XV organizarea i funcionarea autoritilor
administraiei publice ale municipiului Chiinu se reglementeaz, n modul
corespunztor, de prevederile prezentei legi referitoare la autoritile administraiei
publice locale de nivelul nti i de nivelul al doilea
4. n conformitate cu art. 64 al legii privind administraia public local, Consiliul
municipal asigur coordonarea consiliilor locale avnd astfel mputerniciri ale consiliilor
raionale. De asemenea, pentru municipiul Chiinu, prin prevederile pct. 1 al art. 33, al
legii administraiei publice locale este stabilit un numr de patru vice-primari, numr
comparabil cu alte municipii.
5. n cadrul Primriei Chiinu, n afar de viceprimari, Primarul general al municipiului
este ajutat de 4 consilieri i alt personal ncadrat n cadrul Cabinetului Primarului,
structur asemntoare neexistnd n alte localiti, chiar i municipii. Aceasta denot un
caracter vast al domeniilor de activitate specifice pentru municipiul Chiinu, de
asemenea importana corectitudinii adoptrii deciziilor respective.
Vorbind despre statutul special al municipiului, nu putem s nu amintim i despre organizarea
administrativ-teritorial a municipiului, care este de asemenea specific. Spre deosebire de alte
uniti administrativ-teritoriale municipiul Chiinu este divizat n sectoare administrate de
autoriti specifice preturi, precum i orae, comune i sate ca n cazul unui raion.
Administraia public municipal este constituit din organe ale administraiei publice autonome
i structurile de stat desconcentrate n municipiu.
1
Capitolul VII Administraia public local a mun. Chiinu. Legea 123-XV din 18.03.203 cu privire la
administraia public local
24
Administraia public municipal este constituit din organe ale administraiei publice autonome
i structurile de stat desconcentrate n municipiu. Administraia municipal autonom este
reprezent de:
1. Consiliul municipal i consiliile oreneti i comunale, n calitate de organe deliberative;
2. Primarul general al municipiului Chiinu, primarii oraelor, satelor (comunelor),
Primria municipiului Chiinu i preturile de sector ca autoriti executive
3. Serviciile publice municipale i locale constituite n municipiu, orae i sate pentru
asigurarea administrrii domeniului public municipal i local.
4. Administraia de stat desconcentrat n municipiu format din: (i) Direciile teritoriale
control administrativ ale Ministerului Administraiei Publice Locale care sunt n proces
de reorganizare i care vor prelua integral funciile, inclusiv procedurale, ale oficiilor
teritoriale ale Aparatului Guvernului2 i (ii) serviciile desconcentrate ale ministerelor i
departamentelor. Vezi Harta 2 Zonificarea Teritoriului. Situaia Existent.
5.2
Autoriti deliberative
Consiliul municipal i consiliile locale, Primarul general al municipiului Chiinu, primarii

oraelor i satelor (comunelor) din componena municipiului au fost alei n urma alegerilor
locale din 25 mai 2003.
Consiliile municipal i locale n calitate de organe deliberative i Primria municipiului Chiinu
i primarii ca organe executive sunt organizate i i desfoar activitatea n conformitate cu
legislaia n vigoare i propriile Regulamente de organizare i funcionare. Constituirea propriuzis a consiliilor a avut loc n cadrul edinelor de constituire convocate de Organul Teritorial al
Aparatului Guvernului dup validarea mandatelor consilierilor, care s-au desfurat pe parcursul
lunilor iunie - iulie 2003. Numrul consilierilor n consiliul municipal este stabilit prin art. 63
alin 2 al Legii cu privire la administraia public local iar n consiliile locale n dependen de
numrul populaiei la data de 1 ianuarie 2003.
Consiliul municipal i consiliile locale nu dispun de aparat propriu de conducere, activitatea lor
fiind coordonat de secretarii consiliilor i structurile primriilor. n cadrul consiliilor, innd
cont de specificul i necesitile municipale i locale, sunt constituite comisii de specialitate n
diverse domenii de activitate pentru asigurarea eficienei activitii consiliilor. Prin Decizia
Consiliului municipal nr. 2/17 din 19.12.2003 n cadrul Consiliului au fost constituite opt comisii
de specialitate. La constituirea lor s-a luat n consideraie: realizarea atribuiilor Consiliului,
acoperirea tuturor domeniilor de competen a consiliului, reprezentarea politic precum i
dorina personal a consilierilor. Comisiile de specialitate ale Consiliului municipal sunt:
Comisia Juridic, Pentru Ordinea Public i Activitatea Administraiei Publice Locale
Comisia Pentru Buget, Economie, Finane i Patrimoniu Public Local
Comisia Pentru Problemele Suburbiilor i Agriculturii
Comisia Pentru Energetic, Servicii Tehnice, Transport i Comunicaii
Comisia Pentru Gospodrire Comunal i Ecologie
Comisia Pentru Construcii, Arhitectur i Resurse Funciare
Comisia Pentru Educaie, Protecia Social i Ocrotirea Sntii
Comisia Pentru Cultur, Mass-Media i Relaii Interetnice
2
n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 1059/14.09.2006 cu privire la reorganizarea oficiilor teritoriale ale
Aparatului Guvernului //Monitorul Oficial 150-152/1144, 22.09.2006
25
Comisiile de specialitate sunt structuri de lucru neremunerate, constituite pe ntreaga durat de

activitate a consiliilor i sunt subordonate acestora. Fiecare comisie are cte un preedinte i un
secretar alei n cadrul edinelor comisiilor. Comisiile de specialitate i desfoar activitatea n
edine, convocate de preedintele acestora ori de cte ori este necesar i adopt decizii cu
caracter de recomandare.
Prin atribuiile stabilite de lege Consiliul municipal poate fi asemnat cu un Consiliu raional.
Acesta reiese din faptul c n componena municipiului Chiinu sunt incluse 6 orae 9 comune
i 2 sate dotate cu consilii alese, respectiv n conformitate cu prevederile art. 62 a aceleiai legi,
prin care Consiliul municipal, ca i n cazul consiliilor raionale, coordoneaz activitatea
consiliilor locale n vederea realizrii serviciilor publice de interes municipal.
Activitatea organizatoric a Consiliului este realizat de ctre Secretarul Consiliului. Secretarul

Consiliului municipal a fost numit n funcie la propunerea Primarului general, n baza
concursului organizat de Consiliu. Secretatul asigur pregtirea materialelor i a edinelor
Consiliului municipal, particip la edinele lui, avizeaz proiectele de decizii ale consiliului,
asumndu-i rspunderea pentru legalitatea acestora, precum i coordoneaz compartimentul de
specialitate din cadrul aparatului Primriei municipale.
5.3
Autoriti executive
Consiliul municipal formeaz pe durata mandatului su Primria, ca organ executiv, care

exercit conducerea operativ a treburilor publice ale municipiului. Primria municipiului
Chiinu, este un organ colectiv executiv i reprezint un element principal care deosebete
Consiliul municipal de celelalte consilii steti, comunale i oreneti care nu dispun de acest
organ. Dup exemplul consiliilor raionale care dispun de Aparatul Preedintelui ca organ
executiv, Primria municipiului este organul executiv al Consiliului municipal.
Primria municipal este constituit din Primarul general, viceprimari, secretar, pretori, eful
direciei administraie public i ali membri ai Primriei. Primria i desfoar activitatea n
edine, convocate de Primarul general care se desfoar la nceputul fiecrei sptmni.
Primria este abilitat cu realizarea unui ir de atribuii care pot fi clasificate n cteva categorii:
Organizarea i coordonarea activitii direciilor, seciilor i serviciilor primriei i
preturilor
Elaborarea i coordonarea activitilor legate de dezvoltarea socio-economic a
municipiului
Reglementarea regimul proprietii funciare i fondului locativ al municipiului
Stabilirea regimului de urgen i coordonarea activitilor de lichidare a urmrilor
acestuia
Asigurarea proteciei civile, sociale a populaiei i a ordinii publice.
Primarul general al municipiului este autoritatea executiv aleas n condiiile Codului
electoral. n exercitarea funciilor sale se atest dubla calitate a acestei funcii, cea de
reprezentant al municipiului - n exercitarea funciei de organ executiv al administrrii
domeniului public i cea de reprezentant al statutului - n exercitarea unor atribuii stabilite
26
expres n legea administraiei publice locale. Analiza competenelor de care dispune primarul ne
permite urmtoarea clasificare a atribuiilor sale:
Organizarea executrii i executarea la concret a atribuiilor ce-i revin
Iniiativ n stabilirea unor reglementri locale privind administrarea domeniului
public
Organizarea i efectuarea controlului asupra activitii subdiviziunilor care i se
subordoneaz
Conducerea organelor administraiei publice locale
Asigurarea ordinii publice.
Conform organigramei Primriei municipiului Chiinu, Primarul general conduce activitatea
general a Primriei municipiului Chiinu, a direciilor generale, direciilor, seciilor i
serviciilor din subordinea acesteia, executndu-i atribuiile ce i revin. Este responsabil de
dezvoltarea urbanistic a municipiului Chiinu i de calitatea construciilor urbane.
n activitatea sa, Primarul general al municipiului este ajutat de 4 consilieri i 4 viceprimari3.
Viceprimarii sunt numii n funcie prin decizia Consiliului municipal la propunerea Primarului,
cu statut de funcionari publici. Viceprimarii ndeplinesc atribuii delegate de primar n
conformitate cu prevederile art. 39 ale legii administraiei publice locale.
n cadrul Primriei municipale viceprimarii coordoneaz activitatea diferitor structuri n
dependen de domeniile de activitate. Astfel, viceprimarul responsabil de dezvoltarea
economico-financiar a municipiului Chiinu asigur gestionarea raional a patrimoniului
municipal, prestarea serviciilor, comerul i alimentaie public, activitatea pieelor agricole,
pieelor specializate i a pieelor de mrfuri industriale din municipiu.
Viceprimarul responsabil de problemele locativ-comunale asigur organizarea, reparaia curent
i capital a spaiului locativ i reelelor inginereti interioare, evidena, repartizarea i
exploatarea fondului locativ, salubrizarea i amenajarea teritoriului municipiului, exploatarea
spaiilor verzi, evacuarea deeurilor, problemele transportului public i cilor de comunicaie.
Realizarea activitilor serviciilor publice de interes municipal se realizeaz de ctre 73
direcii, secii i servicii4. Aceste servicii asigur elaborarea i realizarea programelor de
dezvoltare n domeniile proprii, precum i consult, controleaz i coordoneaz activitile
consiliilor i primriilor locale.
Activitatea aparatului Primriei, structurilor municipale este reglementat de legislaia n
vigoare, propriile regulamente de funcionare, organigramele i statele de personal adoptate prin
Decizia Consiliului municipal nr. 4/18 din 19.12.2003 cu privire la aprobarea organigramelor
Primriei i ale subdiviziunilor Consiliului Municipal i aprobarea schemelor de ncadrare a
personalului ale aparatului Primriei municipiului Chiinu, preturilor de sector i direciilor
generale i direciilor Consiliului municipal Chiinu.
Serviciile publice municipale sunt nvestite cu atribuii proprii i se bucur de o anumit
independen n executarea deciziilor adoptate de organele centrale de specialitate i autoritile
administraiei publice ale municipiului. Totodat, ele sunt responsabile n faa acestor organe de
3
n prezent Primarul general este ajutat doar de doi viceprimari

Lista tuturor serviciilor i ncadrarea lor n organigrama Primriei municipiului Chiinu este prezentat n Anexa
7.2.
4
27
executarea sarcinilor ce le revin. Pentru executarea atribuiilor, serviciile publice au aparat,

format din profesioniti n domeniu.
Organizarea administrativ-teritorial a oraului Chiinu prevede delimitarea lui n cinci
sectoare. n sectoare autoritile administraiei publice municipale sunt reprezentate de pretur i
pretor. Preturile sunt constituite conform legislaiei n vigoare i se subordoneaz autoritilor
administraiei publice municipiule. Preturile sectoarelor sunt autoriti executive ale
administraiei publice locale, ca organe ale primriei, fac parte din structura organizatoric a
primriei i posed personalitate juridic. Spre deosebire de alte structuri similare ale unor
capitale europene, preturile nu dispun de organe deliberative alese. Pretura se constituie din
pretor, vicepretor, 3-5 membri i secretar. Preturile sunt abilitate cu atribuii n domeniile:
Asigurrii executrii legislaiei n vigoare i deciziilor autoritilor municipale n
teritoriul administrat de ele
Organizrii, coordonrii i controlului activitii serviciilor publice proprii
Administrrii patrimoniului transmis n gestionare
Asigurrii funcionrii instituiilor de menire social-economic
Asigurrii dezvoltrii edilitar-gospodreti a sectorului.
Membrii preturilor i desfoar activitatea n edine operative care se desfoar sptmnal.
De asemenea, preturile se convoac de ctre pretor n edine de lucru, ori de cte ori este
necesar, ns cel puin o dat pe lun.
Pretorul este autoritate executiv a administraiei publice municipale, persoan oficial cu
funcii de administrare n teritoriu, numit n funcie prin dispoziia Primarului general fiind
reprezentantul su n sectorul respectiv. Pretorii fac parte din componena Primriei municipiului
i pot fi, concomitent, consilieri ai Consiliului municipal. Pretorii sunt abilitai cu urmtoarele
atribuii de baz:
Conducerea i coordonarea serviciilor publice n sector
Executarea prevederilor legislaiei n vigoare i deciziilor autoritilor municipale
Reprezentarea sectorului n relaii cu alte instituii ale administraiei publice locale,
ceteni, instituii private.
n cadrul preturilor sunt constituite servicii publice, organizarea i funcionarea crora este
stabilit n baza principiilor generale stabilite pentru serviciile publice ale Primriei municipale.
Administrarea i conducerea oraelor Codru, Cricova, Durleti, Sngera, Vadul lui Vod i Vatra
precum i a comunelor (satelor) este realizat de consilii locale i primrii organizate dup
prevederile legislaiei n vigoare5.
Primarii sunt autoriti executive ale consiliilor locale. Atribuiile primarilor oraelor i satelor
(comunelor) sunt reglementate de prevederile legislaiei n vigoare i sunt asemntoare cu cele
prezentate n cazul Primarului General al municipiului.
Serviciile publice locale din suburbii sunt organizate de ctre consiliile locale la propunerea
primarilor, n principalele domenii de activitate potrivit specificului i necesitilor locale, n
limita mijloacelor financiare de care dispune.
Lista autoritilor din suburbii este prezentat n Anexa 7.2.
28
5.4
Instituia reprezentantului Guvernului n municipiu
Instituia Oficiului Teritorial al Aparatului Guvernului este structura prin intermediul creia
Guvernul opereaz n teritoriu. Instituirea acestei instituii este argument al recunoaterii
autonomiei locale i scutirea Guvernului de a interveni n activitatea autoritilor publice
reprezentative. Organizarea i funcionarea Oficiului Teritorial al Aparatului Guvernului este
reglementat prin:
Legea cu privire la administraia public local
Hotrrea Guvernului cu privire la oficiile teritoriale ale Aparatului Guvernului nr.992
din 12.08.2003 abrogat recent prin Hotrrea nr. 1059 din 14.09.2006 cu privire la
reorganizarea oficiilor teritoriale ale Aparatului Guvernului
Hotrrea Guvernului Nr.287 din 28.03.2000 privind aprobarea Instruciunii-tip
despre organizarea i derularea controlului asupra executrii actelor legislative,
decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor, dispoziiilor i nsrcinrilor
Guvernului n autoritile administraiei publice centrale i locale i n prefecturi.
n municipiu Oficiului Teritorial al Aparatului Guvernului (OTAG) acioneaz n numele i n
serviciul statului, avnd n competena sa domeniul protejrii intereselor generale ale societii.
Toate atribuiile OTAG sunt reglementate prin lege.
n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. nr. 735 din 16.06.2003 cu privire la structura i
efectivul-limit ale serviciilor publice desconcentrate ale ministerelor, departamentelor i altor
autoriti administrative centrale desconcentrate n teritoriu n municipiul Chiinu au fost
desconcentrate 21 servicii cu un efectiv de 4957 persoane. Lista serviciilor desconcentrate i
atribuiile lor principale sunt prezentate n Anexa 7.3. Amplasarea serviciilor n teritoriu este
prezentat n Harta 2. Zonificarea teritoriului. Situaia exstent.
5.5
Management urban
Acest domeniu are dou aspecte: extern relaiile oraului cu Guvernul (normele juridice de
autoadministrare, proprietatea municipal, descentralizarea fiscal) i intern managementul
urban n ansamblu, a sectoarelor oraului i a suburbiilor municipiului, unde locuiesc 10 la sut
din populaie.
n perioada de tranziie s-a manifestat incapacitatea oraului de a aplica mecanismele juridice,
financiar-economice i administrative la condiiile economiei de pia. Motivele acestei situaii
sunt discordana i caracterul confuz al poziiilor Parlamentului, Guvernului i autoritilor
Chiinului n privina strategiei de dezvoltare a oraului, amestecului autoritilor centrale n
gestionarea municipiului, dezechilibrul dintre obligaii i resursele financiare, insuficiena
fondurilor de stat i a celor private pentru reconstrucia spaiului locativ, reparaia transportului
public i a infrastructurii tehnico-edilitare a urbei.
Legislaia n vigoare este destul de confuz la capitolul delimitarea competenelor Consiliului
municipal i a relaiilor acestuia cu autoritile publice locale din suburbii. Deoarece n
componena municipiului sunt incluse 18 uniti administrativ-teritoriale care dispun de propriile
consilii, Consiliul municipal este abilitat cu responsabiliti duble ce atenteaz la principiul
descentralizrii i induce confuzie n relaiile dintre nivelele de administrare.
29
Structura de organizare i funcionare a Primriei municipiului Chiinu este total depit i nu

corespunde rigorilor managementului administrativ performant i nici reglementrilor legale.
Prin organigrama existent nu se poate de determinat clar interaciunea Consiliului municipal,
Primarului general, direciilor, seciilor i serviciilor primriei municipale i subordonarea
fiecrui serviciu, cu definirea fluxurilor comunicaionale interdepartamentale. Ineficiena rezult
i din faptul c organigrama existent a organizrii structurilor Primriei i a subdiviziunilor
Consiliului municipal nu corespunde realitii. De facto structurile Primriei sunt cu mai multe
dect cele prevzute de Hotrrile Guvernului privind statele de personal dar i de Deciziile
Consiliului municipal din aceleai domeniu. Ineficiena nu rezult din caracterul formal al
organigramelor i regulamentelor existente dar rezult din aplicarea lor. Conform organigramelor
existente sferele de autoritate ale Primarului general, viceprimarilor i secretarului Consiliului
municipal sunt cu mult peste indicatorii medii ale managementului public. Dar, n organigrame
nu sunt incluse i multe alte servicii care de facto sunt subordonate Primarului, viceprimarilor i
secretarului. Din aceste considerente sferele de autoritate ale acestor posturi sunt mult
suprancrcate ceea ce diminueaz foarte mult din eficiena coordonrii activitii i gestionrii
lor.
Serviciile publice municipale sunt dispersate neuniform pe teritoriul municipiului i sunt greu
accesibile cetenilor. n organigrama primriei sunt incluse totalitatea de servicii publice, care
interacioneaz haotic ntre ele cu suprapuneri de atribuii, responsabiliti, competene.
Comunicarea i conlucrarea interdepartamental este ngreunat de lipsa unei reele
informaionale unice de schimb de informaii i documente. Activitatea Consiliului municipal i
a Primriei nu este pe deplin reflectat n mijloacele de informare n mas. De obicei, informaia
despre cele mai importante decizii ale autoritilor municipale circul doar ntr-un cerc restrns
de persoane. Comunicarea i conlucrarea cu cetenii este ngreunat de lipsa unor mecanisme
moderne de comunicare pagin web, relaii cu publicul, mass-media.
Serviciile publice locale din suburbii sunt create dup o formul standard, recomandat de
Guvern, care nu acoper domeniile de competen a locale fiind exercitate de civa specialiti la
un nivel nesatisfctor.
n fine, pn n prezent administraia municipal nu au beneficiat n deplin msur de asistena
organizaiilor internaionale (Banca Mondial, BERD, Programele ONU pentru Dezvoltare etc.)
pentru transformarea sistemului de administrare i mbuntirea managementului urban.
5.6
Analiza SWOT
Puncte tari
Statut special determinat prin legea
suprem i lege organic
Stabilitatea structurilor administrative
Potenial incomparabil de personal,
resurse, relaii, oportuniti
Posibiliti variate de perfecionare a
activitii ce reies din statutul de capital
Existena mijloacelor variate de
comunicare cu cetenilor
Puncte slabe
Contradicii ntre prevederile actelor
normative
Structura nefuncional i ineficient a
Primriilor municipal i locale
Lipsa sistemelor informaionale de
comunicare interdepartamental i cu
cetenii
Insuficiena cadrelor profesioniste
Motivaia redus a funcionarilor publici
30
Puncte tari
Oportuniti
Definitivarea reglementrii atribuiilor i
competenelor autoritilor administraiei
publice municipale
Perfecionarea structurii de organizare i
funcionare a autoritilor locale
Perfecionarea managementului serviciilor
publice
mbuntirea calitii serviciilor prestate
Crearea structurilor necesare de facilitare
a contactului cetean-administraie
Promovarea managementului participativ
n administrarea treburilor publice
Creterea motivaional a personalului
Asigurarea structurilor municipale cu
personal profesionist i resurse necesare
Puncte slabe
Implicarea excesiv a factorului politic i
structurilor guvernamentale ierarhice n
activitatea Primriei
Riscuri
Implicarea structurilor centrale n activitatea
Primriei
Reforme administrative la standarde
depite
Lipsa voinei n realizarea schimbrilor de
activitate
Pregtirea insuficient a personalului
autoritilor locale
Practicarea unui management de personal
ineficient
Implicarea persoanelor incompetente n
dirijarea unor domenii importante
Condiii nefavorabile pentru dezvoltarea
mijloacelor de informare n mas
6. SECTORUL ASOCIATIV
6.1
Aspecte generale
Activitatea organizaiilor necomerciale n sistemul democratic are o importan deosebit,

deoarece prin acestea cetenii particip direct n administrarea treburilor de stat, contribuie la
sporirea nivelului eficienei administrrii i la utilizarea raional a resurselor financiare ale
statului i societii. Edificarea unei societi democratice depinde de participarea n viaa
public a unui numr ct mai mare de ceteni, iar organizaiile neguvernamentale reprezint
instrumentul principal n acest proces.
Sectorul asociativ cunoate n municipiul Chiinu, ca de altfel i n restul rii, se afl la etapa
de stabilizare. Capacitatea de auto-organizare a comunitii, participarea publicului n
soluionarea problemelor din toate sferele de activitate are o importan major pentru depirea
cu succes a crizelor politice, economice i sociale.
Dei, dreptul cetenilor de asociere n cadrul organizaiilor social-politice este garantat de art. 41
al Constituiei, cadrul legislativ pentru reglementarea tuturor aspectelor ce in de organizaiile
neguvernamentale a fost creat abia n 1997, cnd a fost adoptat Legea cu privire la asociaiile
obteti, urmat apoi de adoptarea n 1999 a Legii cu privire la fundaii. Aceasta a permis
nregistrarea unui numr mare de organizaii, care conform datelor Ministerului Justiiei la
01.01.2006 constituia peste 4000.
Conform datelor Primriei mun. Chiinu la 01.01.2007 n Registrul de nregistrare a asociaiilor
obteti erau nregistrate 282 structuri neguvernamentale. n municipiul Chiinu sunt amplasate
att ONG-uri de nivel local, ct i naional. Avnd n vedere i numrul de ONG-ri nregistrate
de Primriile locale, n prezent n mun. Chiinu sunt nregistrare peste 400 organizaii
neguvernamentale. Datele statistice pot fi ns cu mult mai mari deoarece, conform studiului
31
elaborat de Centrul Contact n anul 2006, circa 90% din ONG-urile cu aria de acoperire naional
i au sediul n Chiinu. Din aceste considerente n cifre statistice sectorul neguvernamental este
un element reprezentativ al vieii cotidiene al municipiului.
Legislaia naional permite nregistrarea organizaiilor neguvernamentale sub 4 forme
organizatorico-juridice. Majoritatea ONG-urilor sunt constituite ca organizaii obteti (92,6%),
ca instituii (4,3%), micri obteti (2%), fundaii (sub 1%).
6.2
Domenii i beneficiari
Studii speciale asupra funcionrii ONG-urilor din municipiul Chiinu, nu au fost efectuate.
Cercetrile realizate de Centrul Naional de Asisten i Informare a ONG-urilor din Moldova
CONTACT, prezint rezultate relevante i pentru municipiul Chiinu.
Conform datelor studiilor realizate principalele domeniile de activitate a ONG-urilor sunt social
24,7%, educaia, nvmntul, cercetarea 22,4%, dezvoltarea comunitar 14,1%, drepturile
omului 9,6%, tineret 7,4%.
Figura 6-1 Domenii principale de activitate a ONG
Alte domenii
0,2%
Religie
0,4%
Sntate
0,7%
Sport
0,7%
tiin
1,1%
Cultur i art
1,6%
Integrare european
1,8%
Mass-media
Economie
3,4%
4,3%
6,5%
Ecologie
7,4%
Tineret
9,6%
Drepturile omului
14,1%
Dezvoltare comunitar
22,4%
Educaie
24,7%
Social
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
Sursa: Studiu realizat de Centrul Contact, 2006
32
Categoriile de beneficiari ai activitii ONG-lor sunt multiple. ONG-le i orienteaz activitatea

lor n special spre tineri i copii, cetenii din grupurile sociale defavorizate, femei, autoriti
publice i membrii altor ONG-ri.
Figura 6-2 Beneficiarii ONG-lor
4,6%
4,6%
60,3%
60,3%
Altii
Altii
7,8%
7,8%
7,8%
7,8%
Alte
Alte ONG
ONG
10,0%
10,0%
Cetenii
Cetenii
Persoane
Persoane nevoiae
nevoiae
10,8%
10,8%
Institutii
Institutii de
de stat
stat
Femei
Femei
14,6%
14,6%
Grupuri
Grupuri profesionale
profesionale
Batrini,
Batrini, pensionari,
pensionari, veterani
veterani
17,0%
17,0%
17,8%
17,8%
Tineretul,
Tineretul, copiii
copiii
Sursa: Studiu realizat de Centrul Contact, 2006
Rezultatele studiilor demonstreaz c autoritile publice sunt dispuse s conlucreze cu ONGurile n soluionarea problemelor comunitii, dar deocamdat ncrederea n potenialul ONG-lor
este mic. La nivel municipal structurile societii civile sunt puin implicate n gestionarea
treburilor publice. Conlucrarea ONG - autoriti este majoritatea organizaiilor
neguvernamentale, circa 79,6 declar c au stabilite relaii de colaborare cu administraia public
local. Calitatea acestor relaii las deocamdat de dorit. Conform rezultatelor sondajelor peste
54% din ONG-le naionale se declar nemulmite de conlucrarea cu instituiile i organizaiile
de stat. Motivele sunt lipsa unei comunicri eficiente, cunoaterea insuficient de ctre APL a
activitii ONG-lor, antrenarea slab a ONG-lor n procesul de luare a deciziilor, mecanisme
birocratice i necesitatea perfectrii unor acorduri, protocoale, contracte de colaborare.
Administraia public local nu cunoate potenialul i posibilitile ONG-lor de soluionare a
unor probleme sau prestare a unor serviciu i nici nu manifest un interes deosebit pentru
activitatea, rolul i locul ONG-lor n cadrul municipiului.
6.3
Analiza SWOT
Puncte tari
Potenial i posibiliti mari ale sectorului
asociativ
Numr mare de ONG-ri active
Oportuniti
Perfecionarea legislaiei n vigoare privind
activitatea sectorului neguvernamental
Legiferarea parteneriatelor public-privat
Extinderea posibilitilor de accesare a
resurselor financiare pentru implementarea
diferitor proiecte
Puncte slabe
Nencredere n colaborarea cu sectorul
asociativ
Neimplicarea ONG-lor n gestionarea
treburilor publice
Riscuri
ndeprtarea societii civile de procesul de
luare a deciziilor
Lipsa voinei de colaborare cu sectorul
neguvernamental
33
34

Serviciile Publice PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Serviciile Publice PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

BCI

BUSINESS CONSULTING INSTITUTE

Document elaborat n cadrul

SISTEMUL EDUCAIONAL ................................................................................................... 3

ANALIZA SWOT ............................................................................................................... 8

OCROTIREA SNTII ...................................................................................................... 9

ASISTENA SOCIAL ........................................................................................................ 10

ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 12

3. DOMENIUL CULTURAL I CULTE .................................................................................12

CULTUR I CULTE .......................................................................................................... 12

ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 15

4. POMPIERI - POLIIE ..........................................................................................................15

SIGURANA ANTI-INCENDIAR ........................................................................................ 15

STAREA INFRACIONAL ................................................................................................. 16

SITUAII EXCEPIONALE .................................................................................................. 19

ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 23

CADRUL INSTITUIONAL .................................................................................................. 23

AUTORITI DELIBERATIVE ............................................................................................. 25

AUTORITI EXECUTIVE .................................................................................................. 26

INSTITUIA REPREZENTANTULUI GUVERNULUI N MUNICIPIU .......................................... 29

MANAGEMENT URBAN ..................................................................................................... 29

ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 30

6. SECTORUL ASOCIATIV ....................................................................................................31

ASPECTE GENERALE ........................................................................................................ 31

DOMENII I BENEFICIARI .................................................................................................. 32

ANALIZA SWOT ............................................................................................................. 33

Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006

coli de cultur general

Personal didactic, total

nvmnt superior de scurt

nvmnt superior, instituii

Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006

5. nvmntul postuniversitar (nivelul V) se realizeaz la doctorantur i

Cadrul instituional. n oraul Chiinu exist un numr suficient de instituii de nvmnt de

Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006

Elevi care nva:

Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006

1.2. Analiza SWOT

Reea dezvoltat de instituii de

Baza tehnico-material a instituiilor

Sistemul ocrotirii sntii n oraul Chiinu dispune de un cadru instituional i un potenial

Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006

108466 104139 102532 103643 105279

n or. Chiinu funcioneaz Centrul de gzduire i orientare pentru persoane fr domiciliu

3. DOMENIUL CULTURAL I CULTE

n sensul larg al cuvntului cultura este un ansamblu de fenomene intelectuale, artistice,

Sursa: Chiinu n cifre. Anuar statistic, 2006

n or.Chiinu activeaz 17 organizaii teatral-concertistice, din care 4 sunt municipale, 12

amenajare a terenurilor sportive

mpotriv incendiilor revine conductorilor, altor factori de decizie i colaboratorilor de la

Pierderi nr. Pierderi nr.

n conformitate cu legislaia n vigoare asigurarea ordinii i linitii publice n cadrul municipiului

Comisariatele de poliie dislocate n fiecare sector al capitalei cu subdiviziuni n fiecare

Tabelul 4-2 Numr de infraciuni

Rmne a fi n continuare mare numrul infraciunilor ce in de jafuri, furturi ale mijloacelor de

Serviciul de protecie civil are responsabilitatea de ndeplinire a sarcinilor umanitare destinate

lipsa mijloacelor mecanice specializate dar i a personalului necesar pentru ndeprtarea

Tabelul 4-5 Obiecte periculoase, chimic, radioactiv, explozibil

n zonele unor posibile contaminri de pe urma avariilor la obiectele chimice activeaz i

Uzarea utilajului tehnologic a construciilor, a reelelor inginereti i de comunicaii, i

Unitile administrativ teritoriale din componena municipiului, cu excepia sectoarelor, i

Consiliul municipal i consiliile locale, Primarul general al municipiului Chiinu, primarii

Comisiile de specialitate sunt structuri de lucru neremunerate, constituite pe ntreaga durat de