Conf. univ. dr.

ELISABETA BOIAN

DREPT PROCESUAL PENAL

Note de curs

Editura BURG, Sibiu, 2016

C u p r i n s:
PARTEA GENERAL
Cap. I. Introducere n studiul dreptului procesual penal..p. 6
Infraciunea i justiia penal
Procesul penal, mijloc de realizare a justiiei penale
Dreptul procesual penal. Obiect i sarcini
Raportul juridic procesual penal. Noiune, coninut i trsturi
Izvoarele dreptului procesual penal
Normele procesual-penale i interpretarea lor
Aplicarea legii procesual-penale n timp
Aplicarea legii procesual-penale n spaiu
Cap. II. Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal..p. 16
Principiile fundamentale ale dreptului procesual penal
Sistemul principiilor fundamentale ale dreptului procesual penal
Cap. III. Participanii n procesul penalp. 29
Noiunea de participani n procesul penal
Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar i
instanele de judecat
Ministerul Public
Organele de cercetare penal
Aprtorul n procesul penal
Prile n procesul penal
Subiecii procesuali principali i ali subieci procesuali
Cap. IV. Aciunile n procesul penal.p. 46
Aciunea n justiie. Noiune
Aciunea penal. Obiectul, subiecii i trsturile sale
Desfurarea aciunii penale
Cauzele care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale
Aciunea civil. Obiectul, subiecii i trsturile sale
Condiiile de exercitare a aciunii civile
Desfurarea aciunii civile
Raportul dintre aciunea penal i aciunea civil
Cap. V. Competena n materie penal.p. 65
Noiunea de competen
Formele competenei
Competena instanelor de judecat
Competena organelor de urmrire penal
Prorogarea de competen, strmutarea, incompatibilitatea i conflictele de
competen
2

Cap. VI. Probele i mijloacele de prob.p. 80

Noiunea de prob. Importan i clasificare
Mijloacele de prob n procesul penal
Declaraiile subiecilor procesuali i ale martorilor
Protecia martorilor
Identificarea persoanelor i a obiectelor
Metode speciale de supraveghere sau cercetare
Percheziia i ridicarea de obiecte i nscrisuri
Expertiza i constatarea
Cercetarea locului faptei i reconstituirea
Fotografierea i luarea amprentelor
nscrisurile i mijloacele materiale de prob. Comisia rogatorie i delegarea
Cap. VII. Msurile preventive i alte msuri procesuale....p. 105
Noiunea de msuri procesuale. Clasificare
Msurile preventive. Aspecte generale
Msurile preventive privative de libertate
Msurile preventive restrictive de libertate
Alte msuri procesuale
Luarea, provizorie a msurilor de siguran cu caracter medical i a altor
msuri de ocrotire
Cap. VIII. Actele procesuale i procedurale comune.p. 120
Definiia i clasificarea actelor procesuale i procedurale
Citarea, comunicarea actelor procedurale, mandatul de aducere
Termenele
Cheltuielile judiciare
Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale i nlturarea
unor omisiuni vdite
Sanciunile procedurale
Amenda judiciar

PARTEA SPECIAL
Cap. IX. Urmrirea penal..p. 131
Consideraii generale privind urmrirea penal
Competena organelor de urmrire penal
Conducerea i supravegherea exercitat de procuror n activitatea de
urmrire penal
Sesizarea organelor de urmrire penal
Efectuarea urmririi penale
Suspendarea urmririi penale
Soluiile care pot fi date n timpul ori la sfritul urmririi penale
Terminarea urmririi penale
3

Trimiterea n judecat
Reluarea urmririi penale
Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal
Cap. X. Procedura de camer preliminar..p. 157
Noiuni generale
Dispoziii generale privind camera preliminar
Cap. XI. Dispoziii generale privind judecata....p. 161
Noiuni generale
Principii specifice fazei de judecat
Dispoziii generale privind judecata
Structura fazei de judecat
Cap. XII. Judecata n prim instan..p. 174
Consideraii generale
Etapele procesuale ale judecii n prim instan
Alte situaii n cadrul cercetrii judectoreti
Deliberarea i luarea hotrrii
Hotrrea judectoreasc. Coninut i structur
Cap. XIII. Cile de atac ordinarep. 187
Apelul. Noiune, declararea apelului
Efectele apelului
Judecarea apelului
Contestaia. Noiune
Judecarea contestaiei
Cap. XIV. Cile extraordinare de atac.p. 198
Contestaia n anulare
Recursul n casaie
Revizuirea
Redeschiderea procesului penal n cazul judecii n lipsa persoanei
condamnate
Cap. XV. Dispoziii privind asigurarea unei practici judiciare unitare..p. 218
Recursul n interesul legii
Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea pronunrii unei
hotrri prealabile pentru dezlegarea unor chestiuni de drept
Cap. XVI. Proceduri speciale...p. 222
Consideraii generale
Acordul de recunoatere a vinoviei
Contestaia privind durata procesului penal
Procedura privind tragerea la rspundere penal a persoanei juridice
Procedura n cauzele cu infractori minori
4

Procedura drii n urmrire

Procedura reabilitrii
Procedura reparrii pagubei materiale sau a daunei morale n caz de eroare
judiciar sau n caz de privare nelegal de libertate ori n alte cazuri
Procedura n caz de dispariie a dosarelor judiciare i a nscrisurilor judiciare
Procedura privind cooperarea judiciar internaional i punerea n aplicare a
tratatelor internaionale n materie penal
Procedura de confiscare sau desfiinare a unui nscris n cazul clasrii
Cap. XVII. Executarea hotrrilor penale.p. 236
Punerea n executare a hotrrilor judectoreti faz a procesului penal
Autoritatea de lucru judecat
Schimbri i modificri n executarea unor hotrri
Procedura la instana de executare i contestaia la executare
Bibliografie selectivp. 241

PARTEA GENERAL
CAPITOLUL I: INTRODUCERE N STUDIUL DREPTULUI
PROCESUAL PENAL
1. INFRACIUNEA I JUSTIIA PENAL
2. PROCESUL PENAL, MIJLOC DE REALIZARE A JUSTIIEI
PENALE
3. DREPTUL PROCESUAL PENAL. OBIECT. SARCINI
4. RAPORTUL JURIDIC PROCESUAL PENAL. NOIUNE,
CONINUT I TRSTURI
5. IZVOARELE DREPTULUI PROCESUAL PENAL
6. NORMELE PROCESUAL PENALE I INTERPRETAREA LOR
7. APLICAREA LEGII PROCESUAL PENALE N TIMP
8. APLICAREA LEGII PROCESUAL PENALE N SPAIU

1. Infraciunea i justiia penal

n cea mai larg accepiune a termenului, infraciunea este acea
fapt a omului, interzis de lege sub o sanciune specific, represiv, denumit
pedeaps. Infraciunile reprezint cele mai grave abateri i sunt sancionate de
normele jurice penale.
mpotriva persoanelor care svresc infraciuni, societatea este
datoare s reacioneze n virtutea dreptului de a trage la rspundere penal pe
fptuitor i de a-l obliga s suporte consecinele faptei sale ilicite. Pentru
tragerea la rspundere penal a celor ce comit infraciuni, statul desfoar o
activitate specific, intitulat justiie penal.
Svrirea unei infraciuni de ctre o persoan nu atrage ns n
mod automat aplicarea unei pedepse. Sancionarea fptuitorului nu se poate
face dect prin intermediul unui complex de activiti specifice, ndeplinite de
organele judiciare i care se finalizeaz prin condamnarea fptuitorului de
ctre instana de judecat. Prin termenul justiie penal nelegem aadar
activitatea desfurat de instanele judectoreti n materie penal, prin
intermediul creia, cei care comit infraciuni, sunt judecai i sancionai penal.
De cele mai multe ori, judecarea i condamnarea infractorilor nu
se pot face fr ajutorul altor activiti complementare ca: identificarea
fptuitorilor, stabilirea vinoviei acestora, strngerea probelor, etc. i care
sunt ndeplinite de alte organe ale statului dect instanele judectoreti.
Aceste activiti auxiliare justiiei penale sunt desfurate de ctre procurori i
6

organele de cercetare penal i poart denumirea generic de urmrire

penal, aa dup cum organele de stat care o desfoar sunt intitulate organe
de urmrire penal.
Actul de justiie penal este deci precedat de activitatea de urmrire
penal. Organele statului care realizeaz urmrirea penal i judecarea
infractorilor sunt denumite organe judiciare, iar activitatea acestora este
intitulat activitate judiciar. De remarcat este faptul c noiunea de
activitate judiciar este mai larg dect aceea de justiie penal, iar organele
judiciare includ pe lng judectori ori instane judectoreti i organele de
urmrire penal.
Justiia penal ca activitate specific este nfptuit doar de instanele
judectoreti, iar articolul 126 alineatul 1 din Constituie prevede n acest sens
c justiia se realizeaz prin nalta Curte de Casaie i Justiie i prin celelalte
instane judectoreti stabilite de lege.
n activitatea judiciar, pe lng organele specializate ale statului
(organe de cercetare penal, procurori, judectori de drepturi i liberti,
judectori de camer preliminar i instane de judecat), mai particip
avocaii, prile (inculpatul, partea civil i partea responsabil civilmente),
subiecii procesuali principali (suspectul i partea vtmat) precum i ali
subieci procesuali (martori, experi, interprei, ageni procedurali, organe
speciale de constatare, precum i orice alte persoane sau organe cu drepturi i
atribuii n procedurile judiciare penale, prevzute n lege).

2. Procesul penal, mijloc de realizare a justiiei penale

Dup cum am vzut deja, svrirea unei infraciuni nu declaneaz
automat aplicarea sanciunii. La aceasta se ajunge doar dup parcurgerea unui
ansamblu de activiti specifice, denumite n mod generic, proces penal.
Procesul penal se definete ca fiind activitatea reglementat de lege,
desfurat de organele judiciare, cu participarea prilor, avocailor i a altor
subieci procesuali, n scopul constatrii la timp i n mod complet a faptelor
ce constituie infraciuni, astfel ca orice persoan care a svrit o infraciune
s fie pedepsit potrivit vinoviei sale i nici o persoan nevinovat s nu fie
tras la rspundere penal.
Din aceast definiie se pot desprinde scopul i trsturile specifice
procesului penal.
Scopul direct i imediat al procesului penal este constatarea la timp i
n mod complet a infraciunilor i tragerea la rspundere penal a celor care le7

au comis, iar scopul indirect sau mediat este asigurarea ordinii de drept,
precum i aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor.
Ca trsturi ale procesului penal, n baza definiiei date putem
enumera:
- procesul penal este o activitate complex, dinamic i organizat n
care se urmrete aflarea adevrului (nsi denumirea de proces deriv din
cuvntul latin processus care nseamn progres, naintare ).
- procesul penal se desfoar n baza legii. Legea reglementeaz foarte
precis drepturile i obligaiile participanilor, modalitile n care trebuie s se
efectueze anumite activiti, succesiunea lor, coninutul unor acte procedurale.
nclcarea legii n procesul penal va atrage aplicarea unor sanciuni de drept
administrativ, civil sau chiar penal acelor subieci care au nclcat legea n
realizarea activitii procesuale.
- la desfurarea procesului penal particip organele judiciare, avocaii,
prile i ali subieci procesuali.
- procesul penal se desfoar ntr-o cauz penal. Doar svrirea unei
infraciuni poate declana procesul penal. Fapta svrit constituie obiectul
material al procesului penal, iar raportul juridic de drept penal corespunztor,
este obiectul juridic al procesului penal.
Ca activitate complex n care sunt antrenate organele judiciare, prile
i alte persoane, procesul penal cuprinde patru faze:
1. Urmrirea penal: ea vizeaz identificarea fptuitorilor,
administrarea probelor, luarea msurilor procesuale precum i decizia de a
trimite sau nu n judecat persoana vinovat.
2. Procedura camerei preliminare: aceast faz este ulterioar
trimterii n judecat i are ca scop verificarea competenei i legalitii
sesizrii instanei, a legalitii probelor administrate i actelor efectuate de
organele de urmrire penal.
3. Judecata: cea mai important faz, permite continuarea
activitii ncepute n faza urmririi penale, desfurndu-se cu respectarea
principiilor de publicitate, oralitate, contradictorialitate, continuitate i
nemijlocire i soluioneaz conflictul de drept penal nscut din svrirea
infraciunii.
4. Executarea hotrrilor penale: const n aducerea la
ndeplinire a dispoziiilor coninute n hotrrile judectoreti rmase
definitive.
n literatura de specialitate se afirm c exist i o faz ulterioar fazei
de executare a hotrrilor penale, aa numita faz post-executorie care are ca
scop stingerea consecinelor condamnrii: reabilitarea, repararea pagubei
materiale ori a daunei morale n cazul privrii nelegale de libertate,
8

condamnrii pe nedrept sau n alte cazuri. Unii autori contest existena celei
de-a patra faze a procesului penal, considernd c procesul penal ia sfrit
odat cu executarea pedepsei. Cu toate acestea, n realitate, ncheierea
executrii pedepsei nu duce la stingerea tuturor consecinelor condamnrii.
Aceste faze caracterizeaz procesul penal tipic, dar exist i situaii
cnd legea reglementeaz procese penale atipice crora le lipsesc att faza
camerei preliminare, faza de judecat ct i executarea i faza post-executorie
(acele procese penale care iau sfrit n urma ordonanei procurorului de
scoatere de clasare sau renunare la urmrirea penal).

3. Dreptul procesual penal. Obiect. tiina dreptului procesual

penal
Dreptul procesual penal este definit ca ansamblul normelor juridice
care reglementeaz procesul penal. Cele mai multe norme de drept procesual
penal se regsesc n Codul de procedur penal, n Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i
procurorilor, Legea nr. 567/2004 privind personalul auxiliar de specialitate al
instanelor judectoreti i al parchetelor de pe lng acestea, precum i n alte
legi speciale.
Obiectul dreptului procesual penal l constituie chiar procesul penal
i deci cele dou noiuni nu trebuie confundate: procesul penal este o activitate
reglementat de lege, pe cnd dreptul procesual penal este un ansamblu de
norme juridice.
tiina dreptului procesual penal este tiina care se ocup cu studiul
acestor norme juridice i ea are ca obiect studierea normelor juridice
procesual-penale i a raporturilor juridice pe care acestea le reglementeaz.
Prin urmare, tiina dreptului procesual penal este un ansamblu de cunotine
despre dreptul procesual penal.
Ca metode, aceast tiin folosete: metoda logic, metoda
comparativ, metoda istoric, etc. i i desfoar activitatea n urmtoarele
direcii:
- cercetarea normelor de drept procesual penal n vigoare (a
dreptului pozitiv),
- cercetarea practicii judiciare n aplicarea normelor de drept
procesual penal
- studiul legislaiei, practicii judiciare i a lucrrilor de
specialitate aprute n alte ri
9

- valorificarea ideilor inovatoare n domeniul procedurii penale

tiina dreptului procesual penal colaboreaz i cu alte tiine cum ar fi:
tiina dreptului penal, medicina legal, criminalistica, psihologia judiciar,
statistica judiciar, psihiatria judiciar, etc.

4. Raportul juridic procesual penal. Noiune, coninut i trsturi

Svrirea unei infraciuni d natere unui raport de conflict, iar prin
aducerea acestui conflict n faa organelor judiciare, n vederea soluionrii, se
creeaz un raport juridic procesual penal.
Raporturile juridice care apar n cadrul procesului penal i sunt
reglementate de normele procesual penale, poart denumirea de raporturi
juridice procesual penale.
Ca orice raport juridic i raportul juridic procesual penal are ca
elemente constitutive:
1. subiecii
2. coninutul
3. obiectul.
Subiecii raportului juridic procesual penal sunt participanii la procesul
penal i anume: organele judiciare (instana de judecat, judectorul de
camer preliminar, judectorul de drepturi i liberti, procurorul, organele de
cercetare penal), avocaii, prile (inculpatul, partea civil, partea
responsabil civilmente), subiecii procesuali principali (suspectul i partea
vtmat), precum i ali subieci procesuali.
Coninutul raportului juridic procesual penal este format din totalitatea
drepturilor i obligaiilor pe care le au participanii la procesul penal.
Obiectul raportului juridic procesual penal l constituie stabilirea
existenei sau inexistenei raportului juridic penal i determinarea coninutului
acestui raport juridic.
Raporturile juridice procesual penale se caracterizeaz prin urmtoarele
trsturi specifice:
- sunt raporturi juridice de putere, adic prin ele se manifest
autoritatea i puterea statului n domeniul tragerii la rspundere penal a
persoanelor care svresc infraciuni
- iau natere de cele mai multe ori n afara acordului de voin al
prilor, ntruct relaiile sociale se transform n raporturi juridice procesual
penale la iniiativa organelor judiciare competente

10

- n raporturile juridice procesual penale, unul din subieci este

ntotdeauna un organ de stat.
- drepturile subiective ale organelor judiciare constituie de fapt
obligaii pentru aceste organe, ( de ex. cnd se afirm c procurorul are dreptul
s pun n micare aciunea penal, prin aceasta se nelege c el are obligaia
s acioneze astfel atunci cnd sunt ntrunite condiiile prevzute de lege.

5. Izvoarele dreptului procesual penal

Din punct de vedere material, prin izvor al dreptului sau izvor de
drept, se neleg condiiile materiale de existen ale societii.
Din punct de vedere formal sau juridic, izvoarele dreptului procesual
penal sunt reprezentate de normele juridice obligatorii care au ca obiect de
reglementare modul de desfurare a procesului penal.
Concret, izvoarele juridice ale dreptului procesual penal sunt
urmtoarele:
a. Constituia care stabilete reguli cu caracter general ce prezint
aplicabilitate n nfptuirea justiiei, cum ar fi: egalitatea cetenilor n faa
legii, inviolabilitatea domiciliului, inviolabilitatea libertii i siguranei
persoanei, prezumia de nevinovie, etc.
b. Codul de procedur penal, adoptat prin Legea nr. 135/2010,
principalul izvor de drept procesual penal, este structurat pe dou pri: partea
general i partea special. El conine majoritatea dispoziiilor ce guverneaz
desfurarea procesului penal.
c. Codul penal conine i el anumite dispoziii referitoare la
desfurarea procesului penal
d. Codul civil
e. Codul de procedur civil
f. alte legi speciale cum ar fi: Legea nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de
persoane, Legea nr. 303/2004 privind statutul judectorilor i procurorilor, etc.
g. tratatele i conveniile internaionale prin care statele lumii i
acord reciproc asisten juridic i la care Romnia a aderat.
Mai exist ns i izvoare de drept procesual penal, subordonate legii i
aici putem enumera: hotrrile de guvern, ordonanele de urgen,
ordinele ministrului de justiie, deciziile Curii Constituionale, deciziile
naltei Curi de Casaie i Justiie date n urma recursurilor n interesul
legii, deciziile Curii Europene a Drepturilor Omului.
11

n ceea ce privete practica judiciar sau jurisprudena, ea nu este

considerat izvor de drept, dar ea poate influena, atunci cnd este conform
cu legea, soluionarea cauzelor penale.
Cutuma (obiceiul) nu constituie nici ea izvor de drept procesual penal,
deoarece desfurarea procesului penal nu se poate face n baza unor reguli de
conduit fr caracter obligatoriu.

6. Normele procesual penale i interpretarea lor

Normele procesual penale sunt acele norme juridice care
reglementeaz desfurarea procesului penal. Ele se adreseaz doar celor care
particip la procesul penal i n ele se prevd organele competente s
ndeplineasc activitile procesual-penale, atribuiile acestora, drepturile i
obligaiile persoanelor care particip la procesul penal, sanciunile care pot fi
aplicate n cazul nclcrii normelor procesual penale.
Structura normei juridice procesual penale este aceeai cu a oricrei
norme juridice: ipotez, dispoziie i sanciune, cu diferena c uneori din
cuprinsul normei lipsete fie ipoteza, fie sanciunea, ori chiar amndou. Cu
toate acestea, att ipoteza ct i sanciunea pot fi deduse din alte norme
juridice.
Prin interpretarea normelor juridice nelegem operaiunea logic
prin care se caut sensul exact al legii i este necesar pentru corecta aplicare a
acesteia.
1. Dup subiectul care face interpretarea putem distinge ntre:
- interpretarea legal, fcut de nsui organul care a edictat legea i are
caracter obligatoriu,
- interpretarea judiciar (cauzal sau jurisprudenial), fcut de
organele judiciare care aplic legea ntr-o anumit cauz,
- interpretarea doctrinar este realizat de cercettorii din domeniul
dreptului, este neoficial, nu are caracter obligatoriu, dar poate influena att
procesul de legiferare ct i practica judiciar.
2. Dup metodele folosite avem:
- interpretarea gramatical care urmrete nelegerea din punct de
vedere etimologic a termenilor folosii, conexiunile gramaticale i mprirea
frazei n propoziii
- interpretarea sistematic ce vizeaz nelegerea coninutului unei
norme juridice prin corelarea cu alte dispoziii legale

12

- interpretarea logic (sau raional) care urmrete lmurirea

coninutului unei norme juridice cu ajutorul raionamentelor logice.
3. Dup efectele produse putem avea:
- interpretarea declarativ, ce are n vedere redarea integral a textului
de lege interpretat,
- interpretarea restrictiv are loc n situaia n care se constat c textul
de lege a spus mai mult dect s-a vrut (litera legii depete voina legii),
- interpretarea extensiv se folosete n situaia n care textul de lege
spune mai puin dect a vrut s spun legea (prin interpretare se extinde norma
i la alte ipoteze care se subneleg n mod implicit).

7. Aplicarea legii procesual penale n timp

Aplicarea legii procesual-penale n timp se ncadreaz ntre cele dou
momente specifice aciunii oricrei legi: intrarea n vigoare i ieirea din
vigoare.
Potrivit art. 78 din Constituia Romniei, intrarea n vigoare are loc la 3
zile de la data publicrii n Monitorul Oficial, sau la o dat ulterioar
prevzut n textul legii. Ieirea din vigoare se poate realiza prin abrogare
total sau parial, ajungerea legii la termen (n cazul legilor temporare), prin
modificare ori prin cderea legii n desuetudine.
Aplicarea legii procesual-penale n timp este guvernat de principiul
activitii, ceea ce nseamn c legea se aplic din momentul intrrii n
vigoare i pn la momentul ieirii sale din vigoare. La aplicarea legii
procesual-penale nu se ia n considerare data svririi infraciunii, ci data la
care se efectueaz actul procesual sau procedural, chiar dac procesul a fost
nceput anterior intrrii n vigoare a legii.
De la principiul activitii legii procesual penale exist ns i excepii:
- legea procesual penal retroactiveaz cnd dispoziii ale noii legi sunt
aplicabile i actelor efectuate sub legea anterioar (de ex., nulitatea unui act
efectuat sub legea anterioar poate fi invocat numai n condiiile noii legi)
- legea procesual-penal ultraactiveaz atunci cnd unele dispoziii din
legea anterioar se aplic i sub noua lege (de ex. regulile de competen
rmn valabile n procesele pentru care nu exist o hotrre definitiv ).
Situaiile tranzitorii sunt ntlnite atunci cnd se trece de la aplicarea
unei legi la aplicarea altei legi noi i de regul, aceste situaii sunt
reglementate de legea nou care adopt soluia optim pentru respectiva
situaie tranzitorie. De principiu, norma procesual-penal ieit din vigoare nu
13

va mai putea fi aplicat actelor ce se vor efectua dup aceast dat, chiar dac
se refer la o cauz nceput sub imperiul ei. Tot astfel, norma de drept
procesual penal intrat n vigoare nu se aplic actelor i lucrrilor efectuate
potrivit legii anterioare, deci actele i lucrrile efectuate sub vechea lege
rmn valabile, dar se aplic actelor i lucrrilor efectuate dup intrarea sa n
vigoare, indiferent dac procesul penal a fost pornit sub norma veche sau sub
norma nou.

8. Aplicarea legii procesuale n spaiu

La baza aplicrii normelor procesual-penale n spaiu se afl principiul
teritorialitii n conformitate cu care legea procesual-penal este exclusiv
teritorial i nu se poate aplica dect actelor procesuale sau msurilor dispuse
pe teritoriul rii.
Acest principiu este dedus din coninutul dispoziiilor constituionale
cuprinse n art. 1 alineatele 1 i 5, n conformitate cu care Romnia este stat
naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, n care respectarea
Constituiei, a supremaiei sale i a legilor ei, este obligatorie.
n timp ce legea penal are n vedere locul svririi infraciunii, legea
procesual-penal are n vedere locul unde se realizeaz actul de procedur
penal. Numai organele judiciare romne pot efectua n Romnia acte
procesual-penale i numai dup legea procesual-penal romn.
Prin teritoriu se nelege potrivit articolului 8 din noul Cod penal,
ntinderea de pmnt, marea teritorial i apele cu solul, subsolul i spaiul
aerian, cuprinse ntre frontierele de stat.
Politica de colaborare a statului nostru cu alte state n lupta mpotriva
infracionalitii impune acceptarea unor derogri de la principiul
teritorialitii care guverneaz aplicarea normelor procesual-penale. n aceste
situaii, legea permite ca actele procedurale efectuate n ara noastr potrivit
legii romne, s produc efecte juridice i n alte ri i corelativ, actele
procedurale efectuate n alte state, s produc consecine juridice n Romnia.
Excepiile de la principiul teritorialitii fac de cele mai multe ori obiectul
asistenei juridice internaionale, aceasta constnd n sprijinul reciproc pe care
rile i-l acord n lupta mpotriva infracionalitii.
n prezent, regulile privind asistena juridic internaional se regsesc
n Legea nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar internaional n materie
penal, aa cum a fost modificat i completat. Obiectul asistenei judicare n
matrie penal l formeaz urmtoarele activiti:
14

Extrdarea
Emiterea sau executarea mandatelor europene de extrdare
Transferul de proceduri n materie penal
Recunoaterea i executarea hotrrilor n materie penal
Transferarea persoanelor condamnate
Comisiile rogatorii
nfiarea martorilor, experilor i a persoanelor urmrite
Notificarea actelor de procedur care se ntocmesc ori se depun
ntr-un proces penal
Cazierul judiciar
O alt excepie de la principiul teriorialitii legii penale o constituie
imunitatea de jurisdicie a reprezentanilor diplomatici.
Potrivit articolului 13 din noul Cod penal, legea penal nu se aplic
infraciunilor svrite de ctre reprezentanii diplomatici ai statelor strine
sau de ctre alte persoane care n conformitate cu tratatele internaionale, nu
sunt supuse jurisdiciei penale a statului romn. Tocmai de aceea, personalul
diplomatic i consular acreditat n ara noastr se bucur de imunitate de
jurisdicie penal absolut, ceea ce nseamn c membrii si nu pot fi reinui,
arestai, trimii n judecat, chemai n faa instanei ori citai ca martori.
De imunitate de jurisdicie penal se bucur potrivit conveniilor
internaionale la care i Romnia este parte, membrii echipajelor navelor i
aeronavelor militare strine, militarii unor ri aflai n trecere pe teritoriul rii
noastre, reprezentanii unor organisme cu caracter internaional (Uniunea
European, Consiliul Europei, etc.) aflai pe teritoriul romn cu diverse
prilejuri.

15

CAPITOLUL II: PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE

PROCESULUI PENAL ROMN
1. PRINCIPIILE FUNDAMENTALE ALE PROCESULUI
PENAL ROMN. NOIUNE
2. SISTEMUL
PRINCIPIILOR
FUNDAMENTALE
ALE
PROCESULUI PENAL ROMN

1. Principiile fundamentale ale procesului penal romn. Noiune

Activitatea organelor judiciare este strict subordonat cadrului legal i
nici o aciune n afara acestui cadru legal nu este permis.
Normele care ordoneaz desfurarea procesului penal pot avea valoare
de principii, iar altele regelementeaz doar unele activiti sau raporturi
judiciare.
Principiile fundamentale sunt consacrate n actualul Cod de procedur
penal ca reguli de baz n procesul penal i se pot defini ca fiind regulile
generale care guverneaz toate instituiile procesuale i fazele procesului
penal. Ele reflect trsturile eseniale ale procesului penal romn.
Principiile fundamentale se constituie ntr-un sistem care asigur
desfurarea procesului penal n conformitate cu cerinele unui stat de drept
civilizat i sunt consacrate n mod expres de lege (Constituie, Codul de
procedur penal) i n tratatele internaionale la care a aderat i Romnia. n
Codul de procedur penal, Titlul I intitulat Principiile i limitele aplicrii
legii procesuale penale cuprinde normele care dau expresie acestor principii.
Aciunea principiilor fundamentale este limitat de prevederile legii,
deoarece este necesar ca interesele generale ale societii s fie mbinate cu
cele particulare, ale individului.
Cadrul principiilor fundamentale ale procesului penal romn a fost
perfecionat n ultimii ani, astfel c n prezent putem vorbi de un sistem al
principiilor mbogit prin adoptarea unui nou Cod de procedur penal, ct i
prin consacrarea lor constituional.
Ratificarea de ctre Parlamentul Romniei a Conveniei europene
pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, a determinat
introducerea n noul cod a principului dreptului la un proces echitabil i ntrun termen rezonabil.
innd seama de consideraiile fcute anterior, putem concluziona c
sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal se compune n prezent
din urmtoarele reguli de baz:
16

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Legalitatea procesului penal

Separarea funciilor judiciare
Prezumia de nevinovie
Aflarea adevrului
Non bis in idem
Oficialitatea procesului penal
Garantarea dreptului la un proces echitabil i termenul rezonabil al
procesului penal
8. Garantarea libertii i siguranei persoanei
9. Garantarea dreptului la aprare
10.Respectarea demnitii umane i a vieii private
11.Limba n care se desfoar procesul penal i dreptul la interpret
12.Egalitatea persoanelor n procesul penal

2. Sistemul principiilor fundamentale ale procesului penal romn

2.1. Legalitatea procesului penal
Acest principiu l regsim nscris n articolul 2 din Codul de procedur
penal i el presupune ca ntregul procesul penal s se desfoare potrivit legii
(nullum judicium sine lege) .
Legalitatea procesului penal reprezint o transpunere n dreptul
procesual penal a principiului general al legalitii consfinit n articolul 1
alineatul 5 din Constituie potrivit cruia, n Romnia, respectarea
Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. Legalitatea
procesului penal este asigurat n toate fazele procesului penal, deci att n
faza de urmrire penal ct i n faza camerei preliminare, a judecii i a
executrii hotrrilor penale, precum i n cea post-executorie. n acest sens,
articolul 3 alineatul al 3-lea din Legea nr. 303/2004 privind statutul
judectorilor i procurorilor, precizeaz c judectorii sunt independeni, se
supun numai legii i trebuie s fie impariali.
Organele judiciare i participanii la procesul penal trebuie s acioneze
numai n condiiile i limitele prevzute de lege. Activitatea procesual penal
se desfoar numai de ctre organele judiciare instituite n acest scop. De
asemenea, organele judiciare trebuie s acioneze cu stricta respectare a
competenei conferite de lege i s asigure prilor deplina exercitare a
drepturilor procesuale.
Respectarea acestui principiu este asigurat de mai multe garanii i
anume:

17

- nerespectarea legii poate atrage o serie de sanciuni cum ar fi: anularea

actelor ntocmite n condiii nelegale, aplicarea de sanciuni administrative,
civile sau penale. Pentru svrirea unor abateri judiciare pot fi aplicate
amenzi judiciare.
- dac subiecii oficiali ncalc legea n cursul procesului penal, ei pot fi
trai la rspundere civil i chiar penal ( repararea n condiiile articolelor
504-507 din Codul de procedur penal a pagubei materiale sau a daunei
morale n cazul condamnrii pe nedrept sau al privrii ori restrngerii de
libertate n mod nelegal, rspunderea patrimonial a statului pentru
prejudiciile cauzate prin erori judiciare, n conformitate cu disp. art. 52 alin 3
din Constituie )
- instituirea supravegherii i controlului judiciar care are menirea de
descoperire a nclcrilor de lege i aplicarea sanciunilor de natur procesual
sau de alt natur. Astfel, procurorul conduce i controleaz activitatea poliiei
judiciare ( art. 2 din Legea nr. 364/2004 privind organizarea i funcionarea
poliiei judiciare ); instana de judecat are posibilitatea s verifice n
condiiile legii, legalitatea activitii de urmrire penal, iar activitatea
instanei de judecat este controlat de instana ierarhic superioar.
2.2. Separarea funciilor judiciare
Acest principiu a fost introdus n noul Cod de procedur penal n art.
3 i se refer la existena i exercitarea a patru funcii judiciare distincte n
procesul penal i anume:
- funcia de urmrire penal;
- funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor
fundamentale ale persoanei n faza de urmrire penal,
- funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n
judecat;
- funcia de judecat.
Aceste funcii se exercit de regul din oficiu, nefiind necesar
intervenia ori struina prilor/subiecilor procesuali n acest sens. Cu toate
acestea, n mod excepional, exist situaii n care exercitarea funciilor
judiciare este condiionat de o anumit manifestarea de voin (depunerea
plngerii prealabile, autorizarea ori sesizarea de ctre organul competent, etc.)
Din cele patru funcii judiciare existente n procesul penal, funcia de
verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat este compatibil cu
funcia de judecat. Celelate funcii judiciare nu sunt compatibile, ceea ce
nseamn c nu pot fi exercitate de aceeai persoan.

18

Funcia de urmrire penal este exercitat de ctre procuror i organele

de cercetare penale care strng probele necesare pentru a se stabili dac exist
temeiuri de trimitere n judecat.
Funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale se
exercit de ctre judectorul desemnat cu atribuii n acest sens, pe parcursul
fazei de urmrire penal.
Funcia de verificare a legalitii trimiterii ori netrimiterii n judecat
se exercit de ctre judectorul de camer preliminar care se va pronuna
asupra rechizitoriilor i asupra soluiilor de netrimitere n judecat ntocmite
de ctre procurori.
Funcia de judecat este exercitat de ctre instanele de judecat, n
complete constituita potrivit legii.
2.3. Principiul prezumiei de nevinovie.
A fost consacrat pentru prima dat de Declaraia Drepturilor Omului i
ale Ceteanului elaborat n timpul Revoluiei Franceze. n legislaia noastr
a fost nscris n Constituie n articolul 23 alineatul al 11-lea cu urmtorul
coninut: pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de
condamnare, persoana este considerat nevinovat.
Potrivit articolului 4 din Codul de procedur penal, persoana are
dreptul de a fi considerat nevinovat, pn la stabilirea vinoviei sale printro hotrre penal definitiv.
nscrierea acestui principiu n legislaiile lumii este expresia
superioritii acelor concepii criminologice care consider c nu exist
criminali nnscui, iar criminalitatea este rezultatul aciunii mai multor factori
de natur economic, social, politic, biolgic, etc.
Vinovia se stabilete aadar n cadrul unui proces, cu respectarea
garaniilor procesuale, iar simpla nvinuire ori inculpare nu nseamn i
stabilirea vinoviei. n dreptul nostru, suspectul sau inculpatul nu trebuie s-i
dovedeasc nevinovia, iar sarcina probei revine organelor judiciare.
Pn la adoptarea unei hotrri penale definitive de condamnare,
renunare la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei sau ncetare a
procesului penal, inculpatul are statutul de persoan nevinovat.
Rsturnarea prezumiei simple de nevinovie se poate face numai prin
probe certe de vinovie. Orice ndoial se interpreteaz n favoarea
nvinuitului sau inculpatului conform principiului in dubio pro reo, iar n caz
de ndoial ce nu poate fi nlturat prin probe, trebuie s se pronune o soluie
de achitare. Dup rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare, prezumia
de nevinovie va fi rsturnat cu efecte erga omnes (fa de oricine).
19

Pentru a se asigura deplina aplicare a acestui principiu, este necesar

existena unui cadru legislativ adecvat care s permit funcionarea acelor
instituii procesuale menite s duc la o bun administrare a probelor n
procesul penal.
n cursul procesului penal, luarea msurilor preventive se poate face
doar n strict conformitate cu legea i n cazurile prevzute n aceasta,
asigurndu-se caracterul de excepie al restrngerii libertilor individului pn
la stabilirea deplin a vinoviei. Respectarea strict a acestui principiu asigur
posibilitatea stabilirii vinoviei unei persoane doar pe baza probelor, n cadrul
unui proces penal civilizat n care sunt excluse abuzurile i erorile judiciare.
2.4. Principiul aflrii adevrului.
n articolul 5 din Codul de procedur penal se prevede c organele
judiciare au obligaia s asigure n baza probelor, aflaraea adevrului cu
privire la faptele i mprejurrile cauzei, precum i cu privire la persoana
suspectului sau inculpatului
Aflarea adevrului n procesul penal presupune ca ntre concluziile la
care ajung organele judiciare i realitatea obiectiv s existe o concordan
deplin. Pentru a ajunge la adevr, n cursul procesului penal trebuie
desfurate activiti de cercetare a faptelor, a mprejurrilor n care acestea sau svrit precum i a persoanelor implicate.
Ca regul de baz a procesului penal, aflarea adevrului se regsete n
legislaia a numeroase ri.
Din punct de vedere filosofic, adevrul reprezint reflectarea just,
verificat prin practic a obiectelor i fenomenelor din natur i societate,
existente n afara contiinei i independent de ea. n procesul penal, organele
judiciare sunt inute s procedeze la aflarea adevrului i la nlturarea erorilor
n cadrul limitat al faptelor i mprejurrilor care fac obiectul probaiunii.
Pentru aceasta trebuie stabilit procedura adecvat pentru a se asigura
organelor judiciare posibilitatea ca prin respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale, s ajung cu ajutorul probelor la adevr.
Acest principiu exprim urmtoarele cerine:
- organele judiciare sunt obligate prin dispoziiile Codului de
procedur penal ca fiecare msur procesual sau hotrre s o ia doar pe
baza adevrului stabilit prin probe
- administrarea i evaluarea probelor trebuie s se fac dup
principiile libertii probelor i a liberei lor aprecieri
- activitatea organelor judiciare trebuie desfurat n aa fel nct
s permit administrarea tuturor probelor, fr piedici formale, iar atunci cnd
20

se constat c o hotrre, chiar definitiv, conine o eroare judiciar, s fie

prevzute ci de atac pentru nlturarea ei
- n activitatea pe care o desfoar, organele judiciare sunt
obligate s strng i s administreze probe att n favoarea ct i n
defavoarea suspectului sau inculpatului. Dac probele propuse n favoarea
suspectului ori inculpatului sunt respinse ori nu sunt consemnate de ctre
organul judiciar cu rea-credin, poate intervebi sanciunea nulitii relative a
actului, n condiiile art. 282 din cod.

2.5. Non bis in idem

Acest principiu a fost consacrat n art. 6 din noul Cod de procedur
penal i reprezint o consecin a autoritii de lucru judecat de care trebuie
s se bucure hotrrile penale definitive.
Traducerea literal a expresiei latine este nu de dou ori pentru aceeai
vin, iar regula a funcionat nc din cele mai vechi timpuri.
Potrivit acestui text de lege, nicio persoan nu poate fi urmrit sau
judecat pentru svrirea unei infraciuni atunci cnd fa de acea persoan sa pronunat anterior o hotrre penal definitiv cu privire la aceeai fapt,
chiar dac acelei fapte i s-ar da o alt ncadare juridic.
Aplicarea principiului are n vedere att urmrirea penal a persoanei
ct i judecarea acesteia, iar existena unei hotrri penale definitive fa de
acea persoan cu privire la o anumit fapt constituie unul dintre cazurile n
care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu poate fi exercitat (art.
16 alin. 1 lit. i din noul Cod de procedur penal).
2.6. Principiul oficialitii n materia punerii n micare i a
exercitrii aciunii penale
Acest principiu este nscris n art. 7 din noul Cod de procedur penal
i const n obligaia procurorului de a pune n micare i de a exercita
aciunea penal din oficiu, ori de cte ori exist probe din care rezult c s-a
svrit o infraciune i nu exist nicio cauz legal de mpiedicare.
Pentru nceperea urmririi penale nu sunt necesare cereri ori struine
ale prilor sau ale altor participani la procesul penal, ntruct svrirea
infraciunilor prezint pericol pentru ntreaga societate care este datoare s
reacioneze imediat ce se comite o fapt penal. Principiul oficialitii n ceea
ce privete punerea n micare i exercitarea aciunii penale se regsete n
toate legislaiile procesual-penale din lume.

21

Acest principiu acioneaz n faza urmririi penale i presupune

obligaia organelor de cercetare penal de a ncepe urmrirea penal, de a
efectua actele de cercetare, precum i obligaia procurorului de a dispune
trimiterea n judecat atunci cnd sunt ntrunite condiiile prevzute de lege.
Uneori ns, legea oprete organele judiciare s-i exercite atribuiile n
lipsa unei manifestri de voin din partea persoanei sau organului considerat
de lege ca interesat n tragerea la rspundere penal. Aici distingem mai multe
situaii:
- oficialitatea este nlturat att n ceea ce privete declanarea ct i
desfurarea procesului penal n cazul infraciunilor pentru care este necesar
plngerea prealabil a persoanei vtmate. Astfel persoana vtmat este cea
care decide dac este cazul s sesizeze organele judiciare, dac dorete
continuarea procesului penal sau dac este cazul s pun capt acestuia prin
mpcare ori retragerea plngerii.
- oficialitatea este nlturat numai n ceea ce privete declanarea
procesului penal atunci cnd legea condiioneaz nceperea urmririi penale de
sesizarea sau autorizarea organului competent (de ex. aciunea penal pentru
infraciunile prevzute n art. 413 - 417 contra ordinii i disciplinei militare
din noul Cod penal, se pune n micare numai la sesizarea comandantului).
- oficialitatea este nlturat doar n privina desfurrii procesului
penal, acesta ncepnd din oficiu. O situaie de acest gen se ntlnete n cazul
infraciunilor comise de ctre cel care reprezint legal ori ncuviineaz actele
persoanei vtmate care este lipsit de capacitate de exerciiu ori cu capacitate
de exerciiu restrns; n aceste situaii, conform art. 289 alin. 8 din cod,
sesizarea organelor de urmrire penal se face din oficiu.
Toate aceste limitri ale principiul oficialitii se justific prin
necesitatea protejrii intereselor unor persoane fizice atunci cnd acestea au
suferit atingeri sau vtmri ale persoanei proprii ori prin necesitatea de a
asigura buna desfurare a activitii n sectoare de interes ridicat.
n ceea ce privete soluionarea laturii civile a procesului penal, regula
este aceea a disponibilitii. Totui, pentru protejarea drepturilor i intereselor
persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu
restrns, articolul 19 alin. 3 din Codul de procedur penal instituie obligaia
procurorului de a porni i exercita din oficiu aciunea civil atunci cel vtmat
este o astfel de persoan.
innd seama de gradul de aplicare a principiului oficialitii cauzele
penale se pot clasifica n trei categorii:
- cauze de acuzare public (principiul oficialitii se aplic integral);
- cauze de acuzare privat (aciunea penal se pune n micare ori se
stinge la iniiativa prii vtmate);
22

- cauze de acuzare mixt (n care se regsesc elemente din ambele

categorii de mai sus).
2.7. Garantarea dreptului la un proces echitabil i termenul
rezonabil
Acest principiu este nscris n articolul 21 alineatul 3 din Constituie
precum i n art. 8 din noul Cod de procedur penal. Potrivit acestui text de
lege, prile au dreptul la un proces echitabil i la soluionarea cauzelor ntr-un
termen rezonabil.
Aplicarea acestui principiu presupune n primul rnd, obligaia
organelor judiciare de a desfura urmrirea penal i judecata, n strict
conformitate cu garaniile procesuale i cu respectarea drepturilor prilor i
subiecilor procesuali. De asemenea, mai presupune ca organele judiciare s
constate la timp i n mod complet faptele care constituie infraciuni, astfel
nct nicio persoan nevinovat s nu fie tras la rspunedere penal, iar orice
persoan care a svrit o infraciune s fie pedepsit potrivit legii, ntr-un
termen rezonabil.
Desfurarea tuturor activitilor procesual-penale trebuie s aib loc
ntr-un timp ct mai scurt, n condiii de legalitate.
Efectuarea activitilor procesuale n timp ct mai scurt este impus n
primul rnd de necesitatea meninerii calitii probelor administrate, deoarece
se tie c odat cu trecerea timpului probele se pot deprecia (amintirile
oamenilor se estompeaz, obiectele se degradeaz). Pe de alt parte, se
impune ca procesul penal s se desfoare cu rapiditate tocmai n vederea
rezolvrii ct mai rapide a conflictului de drept penal, astfel nct reacia
societii mpotriva celor care comit infraciuni s fie una ct mai prompt.
Aciunea acestui principiu este realizat n procesul penal cu ajutorul
mai multor instituii: termenele n care trebuie desfurate anumite activiti,
amenzile judiciare care se aplic tuturor celor care ntrzie desfurarea
procesului penal prin neefectuarea la timp a activitilor dispuse de instana de
judecat, disjungerea aciunii civile i soluionarea ei la un alt termen de
judecat, atunci cnd rezolvarea ei ar putea duce la ntrzierea soluionrii
laturii penale a cauze, etc.
Regula dreptului la un proces echitabil i a termenului rezonabil a fost
introdus anterior i n Legea nr. 304/2006 privind organizarea judiciar, n
articolul 10.
Originea acestui principiu se regsete n dispoziiile art. 6 din
Convenia european a drepturilor omului ratificat de ara noastr nc din
anul 1994.
23

Potrivit acestei reguli, orice persoan are dreptul la judecarea n mod

echitabil, n mod public i ntr-un termen rezonabil a cauzei sale, de ctre o
instan independent i imparial, instituit prin lege care va hotr asupra
temeiniciei oricrei acuzaii n materie penal ndreptat mpotriva sa.
Coninutul acestui principiu presupune c orice acuzat are dreptul n
special:
- s fie informat, n termenul cel mai scurt ntr-o limb pe care o
nelege i n mod amnunit asupra naturii i acuzaiei aduse mpotriva sa
- s dispun de timpul i de nlesnirile necesare pregtirii aprrii
- s se apere el nsui sau s fie asistat de un aprtor ales de el i
dac nu dispune de mijloacele necesare pentru a-l plti, s poat fi asistat n
mod gratuit de un avocat din oficiu, atunci cnd interesele justiiei impun acest
lucru
- s asculte sau s cear ascultarea martorilor aprrii n aceleai
condiii ca i martorii acuzrii.
2.8. Principiul garantrii libertii i siguranei persoanei.
Constituia Romniei consacr n articolul 23 libertatea individual. De
asemenea, articolul 9 din Codul de procedur penal prevede c dreptul la
libertate i siguran este garantat n tot cursul procesului penal oricrei
persoane.
Ca atare, cercetarea i judecarea n stare de libertate este regula, iar
privarea de libertate este excepia. Nicio persoan nu poate fi reinut sau
arestat i nici nu poate fi supus vreunei forme de restrngere a libertii,
dect n cazurile i n condiiile prevzute de lege.
Dac cel mpotriva cruia s-a luat msura arestrii preventive sau s-a
dispus internarea medical ori vreo alt msur de restrngere a libertii,
consider c acea msur este nelegal, are dreptul, n tot cursul procesului
penal, s se adreseze instanei competente, potrivit legii. n tot cursul
procesului penal, suspectul sau inculpatul arestat preventiv poate cere
nlocuirea acestei msuri cu alt msur sau revocarea msurii.
Aceste forme de restrngere a libertii se pot referi n afar de msurile
preventive i la percheziia corporal/domiciliar, examinri corporale,
internri medicale, etc. Pe tot parcursul procesului penal, suspectul sau
inculpatul poate contesta legalitatea msurilor preventive.
Corobornd dispoziiile Codului de procedur penal cu dispoziiile
constituionale se desprinde concluzia c n Romnia, privarea de libertate sau
restrngerea libertii persoanei n orice alt form este posibil numai ca
urmare a unei activiti judiciare procesual-penale. Conform alineatului 4 al
24

articolului 23 din Constituie, arestarea preventiv se dispune de judector i

numai n cursul procesului penal, iar potrivit alineatului ultim al aceluiai
articol, sanciunea privativ de libertate nu poate fi dect de natur penal.
Autorii de drept procesual penal admit n mod unanim c privarea de
libertate ca urmare aplicrii sanciunilor penale este justificat, dar nu acelai
lucru se poate spune despre msurile preventive privative de libertate. Astfel,
au fost exprimate opinii c libertatea persoanei n-ar putea fi niciodat
ngrdit, chiar dac interesul major al societii impune acest lucru. n ciuda
acestor preri, toate sistemele de drept din lume reglementeaz la ora actual,
msuri de prevenie privative ori restrictive de libertate, sub o form sau alta.
2.9. Principiul garantrii dreptului la aprare.
Consacrat nc de pe vremea dreptului roman cnd nici mcar sclavul
nu putea fi judecat fr s fie aprat, dreptul la aprare a fost recunoscut de
mult timp n legislaia noastr penal, dar a primit un coninut mai larg prin
modificrile recente aduse Codului de procedur penal i ale Constituiei
Romniei.
Astfel, potrivit articolului 10 alineatul 1 din Codul de procedur
penal, prile i subiecii procesuali principali au dreptul de a se apra ei
nii sau de afi asistai de avocai n tot cursul procesului penal.
n 1948, dreptul de aprare a fost inclus n Declaraia Universal a
drepturilor Omului, adoptat de Adunarea General a O.N.U. De asemenea,
articolul 6 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului garanteaz dreptul
persoanei de a avea acces la o justiie echitabil i precizeaz c persoana
creia i se imput svrirea unei infraciuni trebuie s dispun de timpul i
facilitile necesare pentru pregtirea aprrii sale.
Similar, conform alin. 2 al art. 10 din cod, prile, subiecii procesuali
principali i avocatul au dreptul s beneficieze de timpul i nlesnirile necesare
pentru pregtirea aprrii.
Dreptul la aprare mai presupune obligaia organelor judiciare de a-l
ncunotiina pe suspect, nainte de a i se lua prima declaraie, despre fapta
pentru care este nvinuit, ncadrarea juridic a acesteia i despre dreptul de a fi
asistat de un aprtor, despre faptul c are dreptul s nu fac nici o declaraie.
Inculpatul trebuie s fie informat de ndat, despre fapta pentru care s-a pus n
micare aciunea penal mportiva lui i ncadrarea juridic a acesteia.
n cazurile prevzute de lege, dac nvinuitul sau inculpatul nu are un
aprtor ales, se va dispune de ctre organul judiciar numirea unui aprtor
din oficiu. Totodat, organele judiciare sunt obligate s asigure prilor

25

deplina exercitare a drepturilor procesuale n condiiile prevzute de lege i s

le administraze probele necesare n aprare.
Analiznd coninutul dreptului de aprare aa cum este reglementat n
legislaia intern i internaional se poate concluziona c el include:
- posibilitatea prilor de a se apra singure n cursul procesului penal
- obligaia organelor judiciare de a aduce la cunotin prilor i
subiecilor procesuali principali, dreptul la aprtor
- posibilitatea ori obligaia, dup caz, de acordare a asistenei juridice
n cursul procesului penal
Pentru a funciona n mod deplin n cursul procesului penal, dreptul la
aprare este nsoit de numeroase garanii prevzute de dispoziiile legii.
O garanie fundamental a dreptului de aprare o constituie asistena
juridic acordat oricrei pri din procesul penal de ctre o persoan cu
calificare juridic avocatul. Asistena juridic are n principiu caracter
facultativ, ns n cazuri speciale legea instituie pentru organele judiciare,
obligaia asigurrii asistenei juridice.
Prin intermediul avocatului, suspectul sau inculpatul are dreptul s
consulte dosarul de urmrire penal precum i dreptul de a propune
administrarea de probe n condiiile legii.
Ascultarea suspectului sau inculpatului n diferitele faze ale procesului
penal reprezint nu doar un mijloc de prob, ci posibiliti concrete de
exercitare a dreptului de aprare. nainate de ascultare, suspectul sau nvinuitul
trebuie ntiinai c au dreptul s nu fac nicio declaraie n cauz. Astfel,
dreptul la tcere este tot o form a dreptului su de aprare.
2.10. Principiul respectrii demnitii umane i a vieii private.
Potrivit articolului 11 din cod, orice persoan care se afl n curs de
urmrire penal sau de judecat trebuie tratat cu respectarea demnitii
umane. Supunerea acesteia la tortur sau la tratamente cu cruzime, inumane
ori degradante, este pedepsit de lege.
Pe parcursul procesului penal, legea garanteaz respectarea vieii
private, a inviolabilitii domiciliului i a secretului corespondenei.
Orice restrngere a exerciiului acestor drepturi trebuie realizat numai
n condiiile legii i numai n msura n care este necesar ntr-o societate
democratic.
De asemenea, este interzis obinerea unor probe prin tortur,
tratamente inumane ori degradante. Condiiile n care se pot obine declaraii
de la persoanele audiate ntr-o cauz penal, sunt strict determinate de lege, iar

26

persoanele care recurg la tortur, tratamente inumane ori degradante, vor fi

pedepsite.
Aceste prevederi legale reprezint n primul rnd consecina aderrii
Romniei n anul 1990 la Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori
tratamente cu cruzime, inumane sau degradante. Acelai principiu se regsete
i n articolul 22 alineatul al 2-lea din Constituie potrivit cruia, nimeni nu
poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori
degradant.
Este interzis a se ntrebuina violene, ameninri ori alte mijloace de
constrngere, precum i promisiuni sau ndemnuri, n scopul de a se obine
probe. Mijloacele de prob obinute n mod ilegal nu pot fi folosite n procesul
penal.
Atunci cnd subiecii oficiali chemai s desfoare activiti procesual
penale, ncalc acest principiu, ei pot fi trai la rspundere penal pentru
svrirea infraciunilor de tortur, arestare nelegal i cercetare abuziv.
2.11. Limba n care se desfoar procesul penal i dreptul la
interpret
Potrivit articolului 12 din Codul de procedur penal, n procesul
penal, procedura judiciar se desfoar n limba romn care este limba
oficial.
Acelai principiu este nscris i n articolul 128 alineatul 1 din
Constituie.
Cetenii romni aparinnd minoritilor naionale au dreptul s se
exprime n limba matern n faa instanelor de judecat, iar actele procedurale
se ntocmesc n limba romn.
Prilor i subiecilor procesuali care nu vorbesc sau nu neleg limba
romn ori nu se pot exprima, li se asigur n mod gratuit, posibilitatea de a
lua cunotin de piesele dosarului, dreptul de a vorbi, precum i dreptul de a
pune concluzii prin interpret.
Dreptul de a folosi un interpret n procesul penal este asigurat n mod
gratuit de ctre stat. Prin folosirea interpretului se asigur efectuarea unei
traduceri corecte n i din limba romn, cu consecina cunoaterii exacte a
punctelor de vedere exprimate de pri.
Interpreii folosii n cursul procedurilor judiciare trebui s fie autorizai
potrivit legii. Traductorii autorizai pot fi utilizai n calitate de interprei.
2.12. Principiul egalitii persoanelor n procesul penal.
Egalitatea persoanelor n procesul penal i are originea n dreptul la
egalitate n faa legii. Conform articolului 16 alineatul 1 din Constituie,
27

cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr

discriminri.
Articolul 7 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar
prevede de asemenea, c toate persoanele sunt egale n faa legii, fr
privilegii i fr discriminri. Totodat, justiia se realizeaz n mod egal
pentru toi , fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie,
sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine ori condiie
social sau de orice alte criterii discriminatorii.
Acest principiu presupune:
- dreptul de a te adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a
libertilor ceteneti i a celorlalte interese legitime ocrotite de legea penal;
- dreptul la un tratament egal al prilor pe tot parcursul
procesului penal;
- imparialitatea tuturor organelor judiciare fa de pri;
- existena aceluiai sistem de organe judiciare pentru toate
prile; derogrile sunt excepii generate de anumite raiuni n vederea mai
bunei administrri a justiiei i nu creeaz privilegii ori situaii discriminatorii
pentru anumite persoane.
Unele norme derogatorii de la procedura de drept comun nu anuleaz
aplicarea acestui principiu, ntruct atragerea unei anumite competene n
funcie de calitatea sau situaia persoanei nu se face n mod arbitrar i
discriminatoriu. Spre exemplu, starea de minoritate a inculpatului determin o
procedur specific de urmrire i judecat, dar acestei proceduri i sunt supui
toi fptuitorii minori, indiferent de sex, religie, origine etnic, naionalitate
sau de alte criterii discriminatorii.

28

CAPITOLUL III. PARTICIPANII N PROCESULPENAL

1. NOIUNEA DE PARTICIPANI N PROCESUL PENAL
2. JUDECTORUL DE DREPTURI I LIBERTI,
JUDECTORUL DE CAMER PRELIMINAR I
INSTANELE JUDECTORETI,
3. MINISTERUL PUBLIC
4. ORGANELE DE CERCETARE PENAL
5. APRTORUL N PROCESUL PENAL
6. PRILE N PROCESUL PENAL
7. SUBIECII PROCESUALI PRINCIPALI I ALI SUBIECI
PROCESUALI
1. Noiunea de participani n procesul penal
n sens larg, prin participani n procesul penal nelegem totalitatea
organelor judiciare, a prilor i a altor subieci procesuali care i desfoar
activitatea mpreun, n procesul penal.
n sens restrns, n noiunea de participani n procesul penal se includ
organele judiciare, avocatul, prile i subiecii procesuali principali.
Pe lng acetia, la procesul penal mai particip ns i alte persoane
care nu au interese directe n cauz, iar acestea sunt: martorii, experii,
interpreii, grefierii, executorii judectoreti, agenii procedurali, precum i
alte persoane. Dei avocatul este inclus n categoria participanilor n sens
restrns, el nu este interesat n cauz n mod direct, dar se situeaz pe poziia
prii ori subiectului procesual cruia i acord asisten juridic.
n orice cauz penal vor fi ns ntotdeauna prezeni anumii
participani i anume: organele judiciare, precum i suspectul sau inculpatul.
Potrivit Constituiei, autoritatea judectoreasc se compune din
instanele judectoreti, Ministerul Public i Consiliul Superior al
Magistraturii.

29

Organele judiciare care particip n procesul penal reprezint statul, iar

acestea sunt: instanele judectoreti, judectorul de camer preliminar,
judectorul de drepturi i liberti, procurorul i organele de cercetare penal.
Sistemul organelor judiciare din Romnia a fost supus de-a lungul
timpului unui proces de transformare i evoluie, fapt oglindit de existena a
numeroase acte normative care reglementeaz acest domeniu. Dup 1990,
organizarea sistemului judiciar a intrat ntr-o faz de schimbri profunde, iar
acest proces continu i astzi.
n prezent, organizarea sistemului judiciar este reglementat de o serie
de acte normative i anume: Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar,
Legea nr. 303/ 2004 privind statutul judectorilor i al procurorilor, Legea nr.
567/2004 privind personalul auxiliar de specialitate al instanelor judectoreti
i al parchetelor de pe lng acestea, Legea nr. 317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii, Legea nr. 218/2002 privind organizarea i
funcionarea Poliiei Romne.

2. Judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer

preliminar i instanele judectoreti
Judectorul de drepturi i liberti este potrivit art. 53 din
C.proc.pen., acel judector care are atribuii specifice n cursul urmririi
penale, n materia drepturilor i libertilor suspectului sau inculpatului.
El soluioneaz n cursul urmririi penale, cererile, propunerile,
plngerile, contestaiile sau orice alte sesizri privitoare la msurile
preventive, msurile asigurtorii, msurile de siguran cu caracter provizoriu,
operativitatea actelor procurorului, anumite mijloace de prob (cum ar fi
percheziiile, tehinicile speciale de supraveghere sau cerectare, administrarea
anticipat a probelor, etc.).
Judectorul de drepturi i liberti funcioneaz n cadrul unei instane
judectoreti i i exercit atribuiile potrivit competenei acesteia.
Judectorul de camer preliminar este acel judector care aa cum
prevede art. 54 din C.proc.pen., verific legalitatea rechizitoriilor date de
procuror, legalitatea administrrii probelor i efecturii acrelor procesuale d
ctre organele de urmrire penal, soluioneaz plngerile mpotriva soluiilor
de neurmrire sau de netrimitere n judecat i de asemenea, soluioneaz alte
situaii expres prevzute n lege.

30

Ca i judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer

preliminar funcioneaz n cadrul unei instane judectoreti, potrivit
competenei acesteia.
Instanele judectoreti sunt considerate subiectele principale ale
activitii procesuale penale i au atribuii bine determinate de lege, n toate
fazele procesului penal.
Instana de judecat este organul care soluioneaz conflictul de drept
penal, realiznd prin hotrrea pronunat, tragerea la rspundere penal a
celor vinovai de comiterea infraciunilor.
Instanele judectoreti fac parte din autoritatea judectoreasc, una din
cele trei puteri ale statului. Ele sunt organizate ntr-un sistem, pe grade
ierarhice i sunt formate din judectori profesioniti, selecionai dup criterii
legale. Judectorii sunt numii de Preedintele Romniei i se bucur de
inamovibilitate. Ei sunt independeni, se supun numai legii i trebuie s fie
impariali.
Instanele de judecat ndeplinesc atribuii eseniale n cadrul procesului
penal i anume:
judecarea cauzelor i pronunarea hotrrii judectoreti,
punerea n executare a hotrrilor penale
n Romnia, exist urmtoarele instane judectoreti:
- judectoriile,
- tribunalele,
- curile de apel,
- tribunalele militare,
- Curtea Militar de Apel
- nalta Curte de Casaie i Justiie.
Judectoriile sunt instane fr personalitate juridic, ele constituie
veriga de baz a sistemului judiciar romnesc i sunt organizate n judee i la
nivelul sectoarelor municipiului Bucureti. n fiecare jude exist mai multe
judectorii, avnd fiecare o anumit circumscripie teritorial. Spre exemplu,
n judeul Sibiu sunt organizate cinci judectorii i anume: n municipiul Sibiu,
n municipiul Media, precum i cte una n oraele Agnita, Avrig i Slite.
Tribunalele sunt instane cu personalitate juridic, organizate la nivelul
fiecrui jude i al municipiului Bucureti, avnd sediul n municipiul
reedin de jude. Ele reprezint veriga superioar judectoriilor.
Circumscripia fiecrui tribunal cuprinde toate judectoriile din judeul
respectiv.
Activitatea tribunalului este mprit pe secii, n raport cu natura i
numrul cauzelor: secia civil, secia penal, secia de contencios
administrativ, secia comercial, secia pentru conflicte de munc, secia
31

pentru minori i familie. n aceste domenii se pot nfiina tribunale

specializate, care sunt instane fr personalitate juridic, cu funcionare la
nivelul judeelor i al municipiului Bucureti i au de regul sediul n
municipiul reedin de jude.
Pn n prezent s-au nfiinat doar cteva asemenea instane, de ex.
printre care menionm: Tribunalul pentru minori i familie din Braov.
Curile de apel sunt instane cu personalitate juridic, a cror
circumscripie teriorial cuprinde mai multe judee i care se afl pe o treapt
ierarhic superioar tribunalelor. n cadrul curilor de apel exist mai multe
secii, dup natura i numrul cauzelor judecate, la fel ca n cadrul
tribunalelor.
nalta Curte de Casaie i Justiie reprezint instana suprem n stat, are
sediul n municipiul Bucureti i este organizat n patru secii: Secia civil,
Secia penal, Secia de contencios administrativ i fiscal, pe lng care
mai exist Completul de 5 judectori i Seciile Unite, fiecare avnd
competen proprie.
n Constana i Galai funcioneaz pe lng judectorii, tribunale i
curi de apel, secii maritime respectiv, fluviale.
Instanele militare cuprind tribunale militare i Curtea Militar de Apel.
Exist 4 tribunale militare care sunt organizate i funcioneaz n
Bucureti, Cluj, Iai i Timioara. Ele sunt echivalente n grad tribunalelor
obinuite.
Curtea Militar de Apel i are sediul n Bucureti. Instana superioar
comun pentru toate instanele militare este nalta Curte de Casaie i Justiie.
Fiecare instan, indiferent de poziia sa ierarhic, este condus de un
preedinte, iar n funcie de volumul i complexitatea cauzelor, la curile de
apel i tribunale, preedintele poate fi ajutat de unul sau doi vicepreedini, n
timp ce la judectorii, preedintele poate fi ajutat de un vicepreedinte. Seciile
instanelor judectoreti sunt conduse de cte un preedinte de secie.
La nivelul fiecrei instane judectoreti funcioneaz un colegiu de
conducere care hotrte cu privire la problemele generale de conducere a
instanei. Componena i atribuiile sale sunt stabilite prin lege. Colegiile de
conducere sunt formate dintr-un numr impar de membri i adopt hotrri cu
votul majoritii membrilor si.
Prin complete de judecat se nelege numrul de judectori care
particip la judecarea unor cauze penale. Nerespectarea dispoziiilor legale
privitoare la compunerea instanei de judecat se sancioneaz cu nulitatea
absolut.
Din punct de vedere funcional, judectoriile, tribunalele i curile de
apel judec n prim instan, n complete compuse dintr-un singur judector.
32

Apelurile formulate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan

de judectorii i tribunale se judec de ctre curile de apel n complete
formate din 2 judectori.
La instanele militare, cauzele se judec n prim instan de ctre
tribunalele militare i Curtea Militar de Apel n complete formate dintr-un
singur judector, iar apelurile se judec de ctre Curtea Militar de Apel n
complete formate din 2 judectori.
n cazul completelor formate din doi judectori, dac acetia nu ajung la
un acord asupra hotrrii ce urmeaz a se pronuna, procesul se judec din nou
n complet de divergen care se va forma prin cooptarea unui al treilea
judector.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan infraciuni
comise de anumite persoane cu funcii importante n stat, judec apelurile
declarate mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan de curile de apel,
Curtea Militar de Apel i de secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie,
judec recursurile n casaie i recursurile n interesul legii.
La nalta Curte de Casaie i Justiie, completele de judecat care
soluioneaz cauzele n prim instan se compun din trei judectori. n
complete de 5 judectori se soluioneaz recursurile i cererile n cauzele
judecate n prim instan de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
Seciile Unite ale acestei instane soluioneaz sesizrile privind
schimbarea jurisprudenei naltei Curi de Casaie i Justiie precum i
sesizrile Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor
nainte de promulgare.
Recursurile n interesul legii se judec la nalta Curte de Casaie i
Justiie n complet format din preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie
(sau n lipsa lui, din vicepreedinte), preedinii de secii, 14 judectori din
secia n a crei competen intr problema de drept supus soluionrii i cte
2 judectori din cadrul celorlalte secii. Preedintele acestui compet este
preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.

3. Ministerul Public
Ministerul Public are ca instituie, o evoluie istoric ndelungat. i
are originea n Frana, cnd n secolul al XIV-lea s-au creat les procureurs du
roi care aveau la nceput sarcina s apere interesele financiare ale regelui. n
timp, procurorii au devenit reprezentanii oficiali ai acuzrii.
La noi n ar, instituia Ministerului Public a fost introdus n anul
1832 n Muntenia i apoi n 1862 n Moldova. n anul 1952, denumirea
33

instituiei a fost modificat n Procuratura Republicii, iar prin Constituia din

1991 s-a revenit la vechea denumire de Minister Public. El este parte
component a autoritii judectoreti, alturi de instanele judectoreti i de
Consiliul Superior al Magistraturii i are atribuii judiciare pe lng instane.
Ministerul Public nu reprezint statul, ci interesele generale ale societii
Ministerul Public este format din procurori constituii n parchete, pe
lng fiecare instan de judecat. Ei sunt ageni ai puterii executive i i
desfoar activitatea sub autoritatea ministrului justiiei.
Procurorii sunt numii de preedintele Romniei, se bucur de stabilitate
i sunt independeni n condiiile legii.
n fiecare parchet, procurorii i ndeplinesc atribuiile n raza teritorial
a instanei pe lng care funcioneaz. Exist aadar parchetele de pe lng
judectorii, parchetele de pe lng tribunale, parchetele de pe lng curile de
apel i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie. n fiecare jude
al rii exist cte un parchet de pe lng tribunal care are n subordine mai
multe parchete de pe lng judectorii. Mai multe parchete de pe lng
tribunale formeaz circumscripia unui parchet de pe lng curtea de apel.
Toate parchetele de pe lng curile de apel, n numr total de 15, sunt
subordonate ierarhic Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
n cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt
organizate Direcia Naional Anticorupie (DNA) i Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism (DIICOT), fiecare
dintre acestea avnd servicii la nivelul curilor de apel. DIICOT are de
asemenea i birouri organizate la nivelul fiecrui tribunal.
Direcia Naional Anticorupie i Direcia de Investigare a
Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism sunt conduse de ctre
procurori efi.
Parchetele de pe lng tribunale, curi de apel i Parchetul de pe lng
nalta Curte de Casaie i Justiie sunt organizate n secii, potrivit legii.
Parchetele de pe lng judectorii i tribunale sunt conduse de primprocurori ajutai de prim-procurori adjunci, iar parchetele de pe lng curile
de apel i Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie sunt conduse
de procurori generali ajutai de procurori general-adjunci. Procurorul general
al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie este ajutat de un
prim-adjunct i de un adjunct. Seciile parchetelor de pe lng tribunale, curi
de apel i nalta Curte de Casaie i Justiie sunt conduse de procurori efi de
secie.
Parchetele militare sunt i ele organizate ca parchete militare de pe
lng tribunalele militare, Parchetul Militar de pe lng Tribunalul Militar
Teritorial i Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de Apel.
34

Parchetele de pe lng tribunalele miltare i de pe lng Tribunalul

Militar Teritorial sunt conduse de prim-procurori militari ajutai de primprocurori militari adjunci, iar Parchetul Militar de pe lng Curtea Militar de
Apel este condus de un procuror general militar ajutat de un adjunct.
Activitatea parchetelor se desfoar pe baza principiilor legalitii,
imparialitii i al controlului ierarhic, sub autoritatea ministrului justiiei.
Principiul legalitii ca dominant a activitii Ministerului Public nu
este altceva dect transpunerea n plan particular a principiului legalitii
procesului penal. Ca o garanie a respectrii legalitii, n articolul 59, alin. 4
din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, se prevede c Ministerul
Public este independent n relaiile cu instanele judectoreti precum i cu
celelalte autoriti publice i i exercit atribuiile numai n temeiul legii i n
vederea respectrii ei.
Principiul imparialitii decurge din principiile legalitii i
oficialitii procesului penal. Potrivit acestui principiu, procurorul este obligat
s se manifeste n acelai mod, echidistant, fa de toi cei care au intrat n
conflict cu legea penal. El nu are voie s se comporte unilateral i prtinitor,
ci cu obiectivitate i imparial.
Principiul controlului ierarhic difereniaz statutul procurorilor de cel
al judectorilor. n timp ce acetia din urm sunt independeni i se supun
numai legii, procurorii sunt obligai s se supun dispoziiilor procurorului
ierarhic superior date n scris i n conformitate cu legea. n soluiile dispuse,
procurorul este autonom.
Soluiile adoptate de procuror pot fi ns infirmate motivat de ctre
procurorul ierarhic superior, cnd sunt apreciate ca fiind nelegale. n instan,
procurorul este liber s prezinte concluziile pe care le consider ntemeiate
potrivit legii, innd seama de probele administrate n cauz.
Alturi de instanele judectoreti, Ministerul Public contribuie la
desfurarea procesului penal i n activitatea sa reprezint interesele generale
ale societii, apr ordinea de drept, drepturile i libertile cetenilor.
Printre cele mai importante atribuii ale Ministerului Public se enumer:
efectuarea sau supravegherea urmririi penale, conducerea i supravegherea
activitii de cercetare penal a poliiei judiciare precum i a altor organe de
cercetare penal, ncheierea acordului de recunoatere a vinoviei, sesizarea
judectorului de drepturi i a instanelor judectoreti pentru judecarea
cauzelor penale, exercitarea aciunii penale precum i a celei civile n cazurile
prevzute de lege, participarea la edinele de judecat, exercitarea
contestaiilor i a cilor de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, aprarea
drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, ale persoanelor puse sub
interdicie, ale dispruilor i ale altor persoane, n condiiile legii, prevenirea
35

i combaterea criminalitii, studierea cauzelor care favorizeaz i genereaz

criminalitatea, precum i orice alte atribuii prevzute de lege.
Judectorii, procurorii precum i magistraii-asisteni ai naltei Curi de
Casaie i Justiie au calitatea de magistrai i fac parte din corpul
magistrailor.

4. Organele de cercetare penal

Organele de cercetare penal particip mpreun cu procurorul la
desfurarea urmririi penale. Ele se compun din organele de cercetare penal
ale poliiei judiciare i organele de cercetare speciale.
Ca organe de cercetare ale poliiei judiciare funcioneaz lucrtori
specializai din Ministerul Administraiei i Internelor, desemnai nominal de
ministrul administraiei i internelor, cu avizul conform al procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Organele de cercetare speciale sunt:
- ofierii anume desemnai de ctre comandanii unitilor militare
corp aparte i similare, pentru militarii din subordine,
- ofierii anume desemnai de ctre efii comenduirilor de
garnizoan, pentru infraciunile svrite de militari n afara unitilor militare,
- ofierii anume desemnai de ctre comandanii centrelor
militare, pentru infraciunile de competena instanelor militare, svrite de
persoanele civile n legtur cu obligaiile lor militare,
- ofierii poliiei de frontier anume desemnai pentru
infraciunile de frontier
- cpitanii porturilor pentru infraciunile contra siguranei
navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru
infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul prevzute n Codul penal,
svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi
putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.
Ofierii astfel desemnai i pot exercita atribuiile de organe de
cercetare penal speciale, numai cu avizul conform al procurorului general al
Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
Organele de cercetare penal nu particip sub nici o modalitate la
desfurarea judecrii cauzelor penale, deci se poate spune c nu coopereaz
niciodat n mod direct cu instanele judectoreti la realizarea procesului
penal. Ele coopereaz ns direct cu procurorii constituii n parchete, formnd
mpreun cu acetia, organele de urmrire penal.
36

n cadrul procesului penal, organele de cercetare penal au ca atribuii

principale efectuarea tuturor actelor de cercetare penal, cu excepia celor de
competena exclusiv a procurorului, administrarea probelor necesare
soluionrii cauzei, efectuarea anumitor acte procedurale. n cazuri urgente,
organul de cercetare penal este obligat s efecteze actele de cercetare care nu
sufer amnare, chiar dac acestea privesc o cauz care nu este de competena
lui.
Organele de poliie judiciar i desfoar activitatea de cercetare
penal, n mod nemijlocit, sub conducerea i supravegherea procurorului, fiind
obligate s aduc la ndeplinire dispoziiile acestuia.
5. Aprtorul n procesul penal
ntre participanii la procesul penal, aprtorul are o poziie special, n
sensul c nu este parte n proces, dar se situeaz pe poziia procesual a prii
ale crei interese le susine i poate exercita, n principiu, toate drepturile
acesteia.
Aprtor n procesul penal poate fi numai un avocat, membru al unui
barou de avocai.
Legea nr. 51/1995 pentru organizarea i exercitarea profesiei de avocat
stabilete condiiile necesare pentru dobndirea calitii de avocat. Profesia de
avocat se exercit numai de avocaii nscrii n tabloul baroului din care fac
parte, iar baroul este constituit din toi avocaii dintr-un jude sau din
municipiul Bucureti
Pentru a dobndi calitatea de avocat, membru al unui barou, o persoan
trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
- este cetean romn i are exerciiul drepturilor civile i politice,
- este liceniat al unei faculti de drepr sau este doctor n drept,
- nu se afl n vreun caz de nedemnitate prevzut de lege,
- este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea profesiei.
Cazurile de nedemnitate sunt:
a) condamnarea definitiv la pedeapsa cu nchisoarea pentru svrirea
unei infraciuni intenionate, de natur s aduc atingere prestigiului profesiei;
b) svrirea de abuzuri prin care au fost nclcate drepturi i liberti
fundamentale ale omului,
c) aplicarea pedepsei de interzicere a exerciiului profesiei printr-o
hotrre judectoreasc sau disciplinar i
d) falitul fraudulos chiar i reabilitat.

37

Exercitarea profesiei de avocat este incompatibil cu activitatea

salariat din cadrul altor profesii, exercitarea nemijlocit de acte sau fapte de
comer, activitile care lezeaz demnitatea i independena profesiei de avocat
sau bunele moravuri.
Pe lng aceste incompatibiliti generale, legea mai prevede i cazuri
speciale de incompatibilitate cum ar fi: reprezentarea prii cu interese
contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe, interdicia de a pleda mpotriva
prii care l-a consultat mai nainte n legtur cu aspectele litigioase concrete
ale pricinii, interdicia de a fi angajat ca aprtor ntr-o cauz n care avocatul
a fost anterior ascultat ca martor.
Aprtorul acord prii pe care o apr, asisten juridic, aceasta
constnd n: consultaii i cereri, asisten i reprezentare n faa organelor
judiciare, redactare de acte, etc.
De regul, asistena juridic n cursul procesului penal este facultativ,
adic prile au libertatea s-i angajeze sau nu aprtor, dar exist i cazuri n
care legea prevede c asistena juridic este obligatorie.
Pentru nvinuit sau inculpat, asistena juridic este obligatorie cnd
acesta este minor, internat ntr-un centru de detenie ori ntr-un centru educativ
sau cnd este reinut sau arestat, chiar n alt cauz, cnd fa de acesta a fost
dispus msura de siguran a internrii medicale, chiar i n alt cauz ori
cnd organul de urmrire penal sau instana apreciaz c nvinuitul ori
inculpatul nu i-ar putea face singur aprarea, precum i n alte cazuri
prevzute de lege.
n cursul judecii, asistena juridic a inculpatului este obligatorie i n
cauzele n care legea prevede pentru infraciunea svrit pedeapsa
deteniunii pe via sau pedeapsa nchisorii nchisorii mai mare de 5 ani.
Dispoziiile legale referitoare la asistarea inculpatului de ctre aprtor
cnd aceasta este obligatorie potrivit legii, sunt prevzute sub sanciunea
nulitii absolute. Aceast nulitate nu poate fi nlturat n nici un mod i poate
fi invocat n tot cursul procesului penal.
Aprtorul are dreptul s asiste la efectuarea oricrui act de urmrire
penal (exceptnd cazurile cnd se utilizeaz metodele speciale de
supraveghere ori cercetare i n cazul percheziiei corporale/a vehiculelor
efectuate la infraciunile flagrante), poate formula cereri, memorii i depune
concluzii, poate lua contact cu inculpatul arestat, se poate plnge mpotriva
actelor i msurilor procesuale dispuse, iar n cursul judecii exercit
drepturile prii pe care o asist.
Calitatea de aprtori o pot avea n unele situaii i magistraii
(judectorii i procurorii). Potrivit articolului 10 din Legea nr. 303/2004
privind statutul judectorilor i procurorilor, acestora le este permis s pledeze
38

n condiiile prevzute de lege, numai n cauzele lor personale, ale

ascendenilor i descendenilor, ale soilor, precum i ale persoanelor puse sub
tutela sau curatela lor. Atunci cnd pledeaz ns n asemenea cauze,
magistrailor nu au voie s se foloseasc de calitatea pe care o au pentru a
influena soluia instanei de judecat sau a parchetului i trebuie s evite a se
crea aparena c ar putea influena n orice fel soluia.
6. Prile n procesul penal
Ele sunt persoane fizice sau juridice cu drepturi i obligaii ce izvorsc
din exercitarea aciunii penale i civile n cursul procesului penal. n procesul
penal sunt pri:
inculpatul
partea civil,
partea responsabil civilmente.
Prile au interese proprii n rezolvarea cauzei penale i pot efectua acte
procesuale alturi de organele judiciare. Avnd n vedere faptul c procesul
penal este consecina direct a unui conflict cu legea penal, subiecii care au
calitatea de pri n procesul penal au de regul, interese contrare. Astfel
inculpatul are interese contrare n raport cu partea civil, dar el are interese
comune cu partea responsabil civilmente.
Suspectul nu este parte n procesul penal, dar este subiect procesual
principal cu anumite drepturi i obligaii prevzute de lege. nainte de
declanarea urmririi penale, persoana care a svrit infraciunea se numete
fptuitor, iar dup nceperea urmririi penale, el devine suspect.
Inculpatul este parte n procesul penal, iar drepturile i obligaiile
inculpatului sunt mai largi dect ale suspectului.
Din momentul punerii n micare a aciunii penale, suspectul
dobndete calitatea de inculpat.
Astfel, inculpatul are dreptul de a fi asistat de aprtor ales sau din
oficiu n cazurile de asisten obligatorie, de a fi reprezentat, de a fi prezent la
efectuarea percheziiei domiciliare, de a nu da nicio declaraie pe parcursul
procesului penal, de a fi informat cu privire la fapta pentru care este cercetat i
ncadrarea juridic a acesteia, de a consulta dosarul de urmrire penal, de a
propune administrarea de probe, de a formula cereri, a ridica excepii i de a
pune concluzii, dreptul de a beneficia gratuit de un interpret atunci cnd nu
nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba romn, dreptul
de a apela la un mediator n condiiile legii, dreptul de a avea ultimul cuvnt n
faa instanei de judecat, de a folosi cile de atac, de a pune ntrebri
39

coinculpailor i corelativ, are obligaia de a se supune msurilor preventive i

altor msuri procesuale.
n cazul su, arestarea preventiv se poate dispune pe o durat de 30 de
zile i poate fi prelungit n condiiile legii. Dac inculpatul este arestat,
urmrirea penal i judecata nu se pot desfura dect n prezena acestuia,
organele judiciare avnd obligaia s dispun aducerea sa.
Calitatea de inculpat o pot avea att persoanele fizice ct i persoanele
juridice. n conformitate cu dispoziiile Codului penal, persoanele juridice, cu
excepia statului, a autoritilor publice i a instituiilor publice care desfoar
o activitate ce nu poate face obiectul domeniului privat, rspund penal, n
cazurile prevzute de lege, pentru infraciunile svrite n numele sau n
interesul persoanelor juridice, de ctre organele sau reprezentanii acestora.
Rspunderea penal a persoanei juridice nu exclude rspunderea penal a
persoanei fizice care a participat la svrirea acelei fapte.
Partea civil. Persoana vtmat care exercit aciunea civil n cadrul
procesului penal se numete parte civil.
Calitatea de parte civil n procesul penal o poate avea att o persoan
fizic, ct i o persoan juridic, deoarece ambele pot fi prejudiciate material
sau moral prin svrirea unei infraciuni
n procesul penal, aciunea civil poate fi alturat celei penale, dac
prin aceasta nu se depete durata rezonabil a procesului.
Prin intermediul aciunii civile se urmrete repararea prejudiciului
cauzat prin infraciune. Orice persoan fizic sau juridic dac a suferit un
prejudiciu material sau moral n urma comiterii infraciunii, se poate constitui
parte civil n procesul penal n scopul acoperirii pagubei.
Rezolvarea concomitent n procesul penal a aciunii penale i a aciunii
civile contribuie la o mai bun soluionare a cauzei, avnd n vedere c ambele
aciuni i au sorgintea n acelai fapt ilicit.
Prin constituirea ca parte civil n procesul penal, persoana vtmat are
avantajul obinerii mai rapide a despgubirilor la care este ndreptit, fr s
fie nevoit s atepte soluionarea laturii penale mai nti. Se pot acorda
despgubiri pentru daunele materiale, dar i pentru daunele morale produse
prin infraciune, deci persoana care a suferit asemenea daune poate avea
calitate de parte civil. Aciunea civil are caracter patrimonial i este
transmisibil, aadar se pot constitui pri civile n procesul penal i succesorii
victimei.
Constituirea de parte civil se poate face n scris sau oral, n tot cursul
urmririi penale, iar n timpul judecii, numai n faa primei instane, pn la
nceperea cercetrii judectoreti. Potrivit principiului disponibilitii care
40

opereaz n materie civil, partea civil poate renuna n tot sau n parte, la
exercitarea aciunii civile n procesul penal. Renunarea se face prin cerere
scris, sau oral, n edina de judecat. De asemenea, pn la sfritul
cercetrii judectoreti, partea civil poate ndrepta erorile materiale din
cererea de constituire ca parte civil, poate mri sau micora ntinderea
preteniilor.
Cnd persoana vtmat este lipsit de capacitate de exerciiu sau are
capacitate restrns de exerciiu, aciunea civil se exercit n numele acesteia
de ctre reprezentantul legal sau de ctre procuror, n aceleai condiii. Ori de
cte ori partea civil este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau are
capacitate restrns de exerciiu, asistena juridic este obligatorie.
Cu ocazia constituirii ca parte civil, persoana pgubit, reprezentantul
ei legal sau procurorul trebuie s indica natura i ntinderea preteniilor, a
motivelor i a probelor pe care se ntemeiaz cererea.
Se pot constitui pri civile n procesul penal, persoanele care au suferit
prejudicii materiale sau morale. n cazul infraciunii de omor de exemplu, pot
fi pri civile, soul/soia victimei, concubinul/concubina care avea copii cu
victima, copiii acesteia, persoanele care au suportat cheltuielile cu ngrijirea
victimei ori cu nmormntarea ei. De asemenea, se poate constitui parte civil,
unitatea spitaliceasc n care victima a primit ngrijiri dup svrirea
infraciunii ori serviciul de ambulan care a transportat victima la spital ori i-a
acordat primele ngrijiri .
Poate avea calitatea de parte civil, dobnditorul de bun credin al
unui bun furat de inculpat, cnd n cursul procesului penal acel bun a fost
ridicat de la inculpat i predat prii vtmate.
Partea civil are n cadrul procesului penal, o serie de drepturi i
obligaii. Astfel, are dreptul s fie asistat de avocat, de a fi reprezentat, are
dreptul s consulte dosarul, s solicite despgubiri pentru daunele produse prin
infraciune, s cear adminstrarea de probe n acest sens, s exercite cile de
atac, poate renuna la despgubiri. Corelativ, ea are i anumite obligaii ce
deriv din necesitatea de a se conforma la normele de conduit procesual: s
respecte ordinea desfurrii anumitor activiti procesuale, s precizeze
natura i cuantumul despgubirilor, s prezinte situaii explicative legate de
ntinderea prejudiciului, etc.
Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive personale,
partea civil nu i-ar putea face singur aprarea, se vor lua msuri pentru
desemnarea unui avocat din oficiu.
Ori de cte ori ntr-o cauz penal exist un numr foarte mare de pri
civile care nu au interese contrarii, acestea pot desemna o persoan care s le
reprezinte interesele n proces. Dac aceste persoane nu i-au desemnat un
41

reprezentant, pentru buna desfurare a procesului penal, procurorul sau

instana de judecat pot desemna motivat un avocat din oficiu care s le
reprezinte interesele.
Partea responsabil civilmente este persoana fizic sau juridic care
este chemat s rspund n proces i are potrivit legii civile, obligaia legal
sau convenional de a repara n ntregime sau n parte, singur sau n solidar,
prejudiciul cauzat prin infraciune.
n materie civil exist posibilitatea ca rspunderea civil s revin i
altor persoane dect acelea care au svrit fapta, spre deosebire de
rspunderea din dreptul penal care este personal. Astfel, pri responsabile
civilmente pot fi:
- prinii pentru faptele ilicite svrite de copiii lor minori;
- persoana care n temeiul legii, al unui contract ori al unei hotrri
judectoreti este obligat s supravegheze un minor ori o persoan pus sub
interdicie;
- comitenii pentru prejudiciile cauzate de prepuii lor, ori de cte ori
fapta svrit de acetia are legtur cu atribuiile sau cu scopul fucniilor
ncredinate;
- Fondul de Protecie a Victimelor Strzii are calitatea de parte
responsabil civilmente i poate fi obligat singur i nu n solidar cu inculpatul
la plata despgubirilor civile ctre persoanele pgubite prin accidente cauzate
de vehicule neasigurate (Decizia nr. 3/2010 a naltei Curi de Casaie i
Justiie, dat n recurs n interesul legii cu privire la aplicarea unitar a
dispoziiilor art. 251 din Legea nr. 31/2000 privind societile de asigurare i
supravegherea asigurrilor).
Instituirea calitii de parte responsabil civilmente are rolul de a proteja
persoana care a suferit un prejudiciu material mpotriva insovabilitii
autorului prejudiciului.
Partea responsabil civilmente poate participa n procesul penal dac i
manifest iniiativa de a participa sau dac este introdus n cauz, la cererea
celor interesai ori la cererea procurorului.
Ea poate fi introdus n cauza penal n aceast calitate nc din timpul
urmririi penale sau n faa primei instane de judecat, numai pn la
momentul nceperii cercetrii judectoreti. Acest moment se poate depi
numai dac partea responsabil civilmente nu se opune. Ea poate astfel
interveni n procesul penal, din proprie iniiativ, pn la terminarea cercetrii
judectoreti la prima instan de judecat.

42

Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive personale,

partea responsabil civilmente nu i-ar putea face singur aprarea, se vor lua
msuri pentru desemnarea unui avocat din oficiu.
Partea responsabil civilmente are n ceea ce privete aciunea civil,
toate drepturile pe care legea le prevede pentru inculpat.
Principala obligaie pe care o are partea responsabil civilmente este de
aceea de a rspunde civil pentru sau alturi de inculpat.
n aprarea sa, partea responsabil civilmente poate folosi tot materialul
probator existent n cauz, poate participa personal la proces sau prin
reprezentant.
7. Subiecii procesuali principali i ali subieci procesuali
Suspectul este persoana cu privire la care, din datele i probele existente
n cauz, rezult bnuiala rezonabil c a svrit o fapt prevzut de legea
penal.
Din momentul nceperii urmririi penale, fptuitorul dobndete
calitatea de suspect.
Actul procesual prin care se confer fptuitorului calitatea de suspect
este ordonana de ncepere a urmririi penale.
Persoanei care a dobndit calitatea de suspect i se aduc la cunotin,
nainte de prima sa audiere, aceast calitate, fapta pentru care este suspectat
i ncadrarea juridic a acesteia.
Suspectul are toate drepturile prevzute de lege pentru inculpat, dac
legea nu prevede altfel.
Singura msur preventiv care poate fi luat fa de suspect este
msura preventiv a reinerii pe o durat de 24 de ore.
Suspectul are dreptul s dea declaraii, s nu dea nicio declaraie, s-i
dovedeasc nevinovia, s propun probe, s formuleze cereri, excepii
concluzii, s fie asistat de aprtor, dar are i obligaia s suporte msurile
preventive prevzute de lege (reinerea pe o durat de 24 de ore), s se
prezinte la chemarea organului de urmrire penal, etc.
Persoana vtmat este persoana care a suferit o vtmare fizic,
material sau moral prin comiterea infraciunii.
Categoria juridic de persoan vtmat nu trebuie confundat cu aceea
de victim a infraciunii ntruct persoan vtmat poate fi orice persoan
fizic sau juridic subiect pasiv al infraciunii, pe cnd victim a infraciunii
nu poate fi dect o persoan fizic.

43

Persoana vtmat exercit un drept personal n cursul procesului penal

n ceea ce privete latura penal a acestuia i contribuie alturi de organele
judiciare, la soluionarea aciunii penale.
Ea are dreptul de a fi informat cu privire la drepturile sale, de a
propune administrarea de probe, de a formula cereri, de a ridica excepii i de
a pune concluzii, de a fi informat cu privire la stadiul urmririi penale, de a
consulta dosarul n condiiile legii, de a fi ascultat, de a adresa ntrebri
inculpatului, martorilor i experilor, de a beneficia gratuit de un interpret
atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba
romn, de a fi asistat de un avocat sau de a fi reprezentat, de a apela la un
mediator, precum i alte drepturi prevzute de lege.
Uneori, n cazurile anume prevzute de lege, ea poate mpiedica
exercitarea aciunii penale, prin retragerea plngerii penale prealabile sau prin
mpcare.
Cnd persoana vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu sau ori cu capacitate de exerciiu restrns, asistena juridic este
obligatorie. Cnd organul judiciar apreciaz c din anumite motive personale
persoana vtmat nu i-ar putea face singur aprarea, se vor lua msuri
pentru desemnarea unui avocat din oficiu.
Dac persoana vtmat decedeaz n timpul procesului penal,
drepturile procesuale ale acesteia se sting mpreun cu titularul lor, ea
neputnd fi nlocuit. Aciunea penal se exercit ns n continuare de ctre
organul judiciar nsrcinat cu rezolvarea cauzei penale. Decesul persoanei
vtmate stinge aciunea penal numai atunci dac legea prevede n mod
expres acest lucru.
Persoana vtmat care nu dorete s participe la procesul penal n
aceast calitate, trebuie s ntiineze despre aceasta organul judiciar, care
atunci cnd consider necesar, o va audia n calitate de martor.
Dac persoana vtmat dorete s exercite aciunea civil n procesul
penal, atunci ea se va constitui parte civil. Calitatea de parte civil a unei
persoane nu nltur posibilitatea ca ea s participe la proces i n calitate de
parte vtmat.
Ori de cte ori ntr-o cauz penal exist un numr foarte mare de
persoane vtmate care nu au interese contrarii, acestea pot desemna o
persoan care s le reprezinte interesele n proces. Dac aceste persoane nu iau desemnat un reprezentant, pentru buna desfurare a procesului penal,
procurorul sau instana de judecat pot desemna motivat un avocat din oficiu
care s le reprezinte interesele.

44

Ali subieci procesuali menionai de lege sunt: martorii, experii,

interpreii, agenii procedurali, organele speciale de constatare, precum i orice
alte persoane ori organe prevzute de lege ca avnd anumite drepturi, obligaii
sau atribuii n procesul penal.
Martorul este orice persoan care are cunotin despre fapte sau
mprejurri de fapt care constituie probe ntr-o cauz penal. Oricine poate
avea calitatea de martor, cu excepia prilor i a subiecilor procesuali
principali. Dac persoana vtmat nu dorete s participe la procesul penal n
aceast calitate, va fi audiat n calitate de martor.
Potrivit legii, martorul are dreptul s fie supus msurilor de protecie i
s beneficieze de restituirea cheltuielilor ocazionate de chemarea sa n faa
organelor judiciare. Martorul are obligaia de a da declaraii conforme cu
realitatea, de a se prezenta la chemrile organelor judiciare i de a comunica n
scris n termen de 5 zile orice schimbare a adresei la care este citat.
Expertul este un specialist autorizat n condiiile legii, s se pronune cu
privire la constatarea, clarificarea sau evaluarea unor fapte sau mprejurri
care prezint importan pentru aflarea adevrului ntr-o cauz penal.
Expertul are dreptul s ia cunotin de materialul dosarului necesar n
vederea efecturii expertizei, poate cere lmuriri organului judiciar care a
dispus expertiza ori prilor i subiecilor procesuali principali, are dreptul la
un onorariu pentru activitatea depus i pentru cheltuielile pe care le-a
suportat sau urmeaz s le suporte. De asemenea, el poate beneficia i de
msuri de protecie n condiiile legii.
Expertul este obligat s se prezinte la chemrile organelor judiciare i
are datoria de a-i ntocmi raportul de expertiz cu respectarea termenului
stabilit de organul judiciar.
Interpretul este persoana autorizat n condiiile legii, s asigure
traducerea dintr-o limb strin n limba romn, ori de cte ori persoana
audiat nu nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba
romn. n categoria interpreilor autorizai sunt inclui i traductorii
autorizai.
n cazuri urgente cnd se impune lurea de ndat a unei msuri
procesuale sau atunci cnd nu se poate asigura un interpret autorizat, organul
judiciar va putea folosi n calitate de interpret orice persoan care poate
comunica cu cel ascultat, cu obligaia pentru organul judiciar de a relua
audierea prin interpret autorizat imediat ce acest lucru este posibil.
Ca i experii, interpreii au dreptul la un onorariu pentru activitatea
desfurat i sunt obligai s se prezinte la chemrile organelor judiciare.

45

n cauzele penale, interpreii pot fi desemnai de organele judiciare sau

pot fi alei de pri ori de persoana vtmat, dintre interpreii autorizai
potrivit legii.

CAPITOLUL IV. ACIUNILE N PROCESUL PENAL

1. ACIUNEA N JUSTIIE. NOIUNE
2. ACIUNEA
PENAL.
OBIECTUL,
SUBIECII
I
TRSTURILE SALE
3. DESFURAREA ACIUNII PENALE
4. CAUZELE CARE MPIEDIC PUNEREA N MICARE I
EXERCITAREA ACIUNII PENALE
5. ACIUNEA
CIVIL.
OBIECTUL,
SUBIECII
I
TRSTURILE SALE
6. CONDIIILE DE EXERCITARE A ACIUNII CIVILE
7. DESFURAREA ACIUNII CIVILE
8. RAPORTUL DINTRE ACIUNEA CIVIL I ACIUNEA
PENAL

1. Aciunea n justiie. Noiune.

Normele dreptului reglementeaz relaiile sociale i stabilete pentru
subiectele raporturilor juridice o anumit comportare obligatorie. Atunci cnd
sunt nclcate normele dreptului penal prin comiterea unui fapt ilicit, ia natere
un conflict de drept. Restabilirea ordinii juridice se poate face doar de ctre
organele nvestite cu aplicarea legii. Aceasta are loc prin intermediul aciunii
n justiie.
Aciunea n justiie este mijlocul legal prin care un conflict de drept
este adus n faa justiiei, n vederea soluionrii sale.
46

Prin intermediul aciunii n justiie, o persoan este tras la rspundere

n faa instanelor judectoreti, pentru a fi obligat s suporte consecinele
care deriv din nclcarea anumitor norme juridice.
n funcie de norma juridic nclcat, aciunea n justiie poate fi dup
caz, penal, civil, contravenional, de contencios administrativ, etc.
Dreptul la aciune nu se confund cu dreptul lezat, ci este un drept
virtual nscris n norma care ocrotete o anumit valoare social, pe cnd
dreptul lezat privete n mod concret valoarea social n ocrotirea creia este
instituit. Dac valoarea ocrotit nu a fost lezat, nici dreptul la aciune nu
poate fi folosit. Cnd ns dreptul la aciune devine exercitabil, el se valorific
printr-o cerere n justiie.
Aciunea n justiie se caracterizeaz prin urmtoarele elemente
componente: temeiul de drept al aciunii, obiectul aciunii, subiecii aciunii i
aptitudinea funcional.
Temeiul de drept al aciunii l constituie dispoziia juridic ce prevede
fapta ilicit i a crei nclcare nate dreptul la aciune, iar temeiul de fapt l
reprezint nsi fapta ilicit prin svrirea creia a fost nclcat norma de
drept.
Obiectul aciunii const n aducerea n faa organelor judiciare a
conflictului de drept penal, n vederea tragerii la rspundere a celui care a
nclcat norma de drept substanial.
Subiecii aciunii sunt subiecii raportului juridic de conflict nscut din
svrirea faptei ilicite, cu poziii inversate: subiectul activ al faptei ilicite
devine subiect pasiv al aciunii n justiie, iar subiectul pasiv al faptei ilicite
devine subiect activ al aciunii n justiie.
Aptitudinea funcional a aciunii n justiie exist atunci cnd
folosirea ei duce la declanarea procesului judiciar, iar actele procesuale
ndeplinite pe parcursul ei pot dinamiza desfurarea procesului.
n procesul penal se pot exercita dou aciuni: aciunea penal i
aciunea civil.

2. Aciunea penal. Obiectul, subiecii i trsturile sale.

Aciunea penal este mijlocul prin intermediul cruia se realizeaz
tragerea la rspundere penal i pedepsirea celui vinovat de svrirea
unei infraciuni.

47

Aciunea penal nu se nate din svrirea infraciunii, ci din norma

juridic prin care o anumit fapt este considerat ca infraciune. Din
svrirea faptei se nate doar folosina sau exerciiul aciunii.
Aciunea penal este o important instituie a dreptului procesual penal
ntruct este mijlocul legal prin intermediul cruia se realizeaz scopul
procesului penal.
Prin punerea n micare a aciunii penale mpotriva suspectului, acesta
devine inculpat, parte n procesul penal. Actul prin care se pornete aciunea
penal mpotriva cuiva, se numete act de inculpare. Ordonana procurorului
sau rechizitoriul emis de acesta sunt cele mai uzuale acte de inculpare.
Obiectul aciunii penale l constituie tragerea la rspundere penal a
infractorului. Aciunea penal se exercit n tot cursul procesului penal.
Subiecii aciunii penale. Svrirea unei fapte penale provoac
declanarea unei aciuni penale, iar subiecii raportului juridic nscut din
svrirea acelei fapte devin subiecii aciunii, cu caliti inverse ns.
Subiectul activ principal al aciunii penale i titular al acesteia este
ntotdeauna statul. Statul exercit aciunea penal prin intermediul
procurorului.
Subiect activ secundar al aciunii penale este persoana vtmat prin
infraciune.
Subiect pasiv al aciunii penale este ntotdeauna persoana care a comis
infraciunea i care este tras la rspundere penal. ntruct rspunderea
penal este personal i aciunea penal este personal, ea exercitndu-se
numai mpotriva celui ce a svrit infraciunea.
Aciunea penal se caracterizeaz prin anumite trsturi specifice:
- aciunea penal aparine statului, care prin organele sale
specializate are dreptul s trag la rspundere penal persoanele care comit
infraciuni
- aciunea penal este obligatorie, ntruct infraciunile sunt fapte
socialmente periculoase pentru reprimarea crora statul este dator s intervin.
De la caracterul obligatoriu al aciunii penale fac excepie faptele pentru care
punerea n micare a aciunii penale este condiionat de depunerea plngerii
penale prealabile.
- aciunea penal este indisponibil deoarece odat pus n
micare, ea nu poate fi retras, ci trebuie continuat pn la stingerea ei.
Aciunea penal se poate stinge att n cursul urmririi penale ct i n cursul
judecii, prin rmnerea definitiv a soluiei ce se d n cauza penal.

48

- aciunea penal este indivizibil, exercitarea ei extinzndu-se

asupra tuturor participanilor la infraciune. Oricnd s-ar descoperi ulterior noi
participani la svrirea infraciunii, aciunea penal se extinde i asupra
acestora.
- aciunea penal este individual, adic poate fi exercitat numai
mpotriva inculpatului. Nimeni nu poate cere s fie subiect pasiv al aciunii
penale, alturi de inculpat sau n locul acestuia.

3. Desfurarea aciunii penale.

Aciunea penal este o component a procesului penal care se
declaneaz numai dup identificarea fptuitorului i strngerea de probe de
vinovie (are caracter in personam), pe cnd procesul penal poate ncepe
imediat ce a fost descoperit i sesizat o infraciune (nceperea urmririi
penale poate avea caracter in rem sau in personam).
Cele trei momente principale ale desfurrii aciunii penale sunt:
- punerea n micare a aciunii penale,
- exercitarea aciunii penale,
- stingerea aciunii penale.
De principiu, aciunea penal poate fi pus n micare imediat dup
nceperea urmririi penale, dar n general este pus n micare pe parcursul
urmririi penale, nainte de nceperea judecii, cu excepia cazurilor n care
legea prevede c aciunea penal poate fi pus n micare i n timpul
judecii.
Exercitarea aciunii penale ia sfrit n cursul urmririi penale prin
clasare sau renunare la urmrirea penal, iar n cursul judecii odat cu
pronunarea unei hotrri definitive. Procesul penal poate ns continua cu
punerea n executare a hotrrii penale.
I. Punerea n micare a aciunii penale nu trebuie confundat cu
momentul nceperii urmririi penale. Imediat ce organele de urmrire penal
au fost sesizate cu comiterea unei infraciuni, ele declaneaz procesul penal
prin nceperea urmririi penale. Nu ntotdeauna ns, odat cu declanarea
procesului penal, organele de urmrire penal pun n micare i aciunea
penal.
nceperea urmririi penale poate avea loc in rem (pentru fapt) sau
in personam, pe cnd punerea n micare a aciunii penale se realizeaz
numai in personam (fa de persoan), ceea ce nseamn c pentru a putea fi

49

pus n micare aciunea penal este necesar ca persoana care urmeaz s fie
tras la rspundere penal s fie cunoscut cu toate datele ei de stare civil.
De cele mai multe ori, de la momentul svririi infraciunii i pn la
identificarea autorului ei trece o anumit perioad de timp. De aceea, de
regul, momentul nceperii urmririi penale i cel al punerii n micare a
aciunii penale nu coincid.
Pentru punerea n micare a aciunii penale exist dou feluri de
condiii: pozitive i negative.
Condiiile pozitive constau n constatarea c s-a svrit o infraciune i
n cunoaterea identitii persoanei care a svrit-o.
Pentru punerea n micare aciunii penale trebuie s existe temeiuri
suficiente (probe) din care s rezulte presupunerea rezonabil c o anumit
persoan a comis o infraciune i nu doar simple bnuieli. Probele nu trebuie
confundate cu existena unei convingeri depline c persoana respectiv a
comis infraciunea; convingerea deplin se formeaz numai n cursul
defurrii ulterioare a procesului penal.
Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele
prevzute n articolul 16 din Codul de procedur penal.
Atribuia de punere n micare aciunii penale revine procurorului
deoarece el exercit funcia de nvinuire. n cursul urmririi penale, procurorul
va pune n micare aciunea penal prin ordonan.
Dup cum am afirmat mai sus, aciunea penal se exercit dac sunt
ndeplinite att condiile pozitive ct i cele negative.
Condiiile negative constau n inexistena vreunui caz din cele prevzute
n articolul 16 din Codul de procedur penal. Dac aceste cauze survin
nainte de declanarea aciunii, au drept rezultat mpiedicarea punerii n
micare a aciunii, iar dac apar n cursul exercitrii acesteia, duc la stingerea
ei.
Toate cazurile de la art. 16, vor atrage n cursul urmriririi penale,
soluia clasrii.
n cursul judecii, intervenia vreunuia dintre cazurile de la art. 16 lit.
a-d vor determina soluia achitrii, pe cnd cazurile de la litera e pn
la litera j vor impune soluia de ncetare a procesului penal.
Cazurile de la litera a la d care exclud existena infraciunii sunt:
a. fapta nu exist, adic fapta nu exist n materialitatea ei.
b. fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit
cu vinovia prevzut de lege. n acest caz, s-a comis o fapt care nu este ns
incriminat de legea penal, ci eventual de alt reglementare: disciplinar,

50

civil, contravenional ori fapta s-a svrit cu o alt form de vinovie dect
aceea cerut de lege sau chiar fr vinovie.
c. nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea. n acest
caz exist o fapt, dar ea a fost svrit de o alt persoan dect fptuitorul,
suspectul sau inculpatul din cauz.
d. exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate, adic att
vreuna din acelea descrise n articolele 19-22 i respectiv 24-31 din Codul
penal, ct i alte cauze justificative sau de neimputabilitate speciale.
Cazurile de la litera e la j n care aciunea penal poate fi exercitat
numai n anumite condiii sau este lipsit de obiect:
e. lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea
organului competent ori alt condiie prevzut de lege necesar pentru
punerea n micare a aciunii penale.
f. a intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al
inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului sau
inculpatului persoan juridic.
g. a fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru
care retragerea plngerii nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea
ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii.
h. exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege.
i. exist autoritate de lucru judecat.
j. a intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat.
II. Exercitarea aciunii penale. Dac nu exist nici unul din cazurile
care mpiedic punerea n micare a aciunii penale, aceasta va fi exercitat,
adic va fi susinut n vederea tragerii la rspundere penal a inculpatului.
Procurorul i organele de cercetare penal au obligaia s exercite
aciunea penal pe tot parcursul urmririi penale. n timpul judecrii cauzei,
aciunea penal se exercit tot de ctre procuror. n mod normal, aciunea
penal se stinge prin judecat, adic prin pronunarea unei hotrri
judectoreti.
III. Stingerea aciunii penale. Dac ns exist vreo cauz de
mpiedicare, aciunea penal nu va putea fi exercitat i va fi stins, iar soluia
ce se va pronuna va fi diferit n funcie de momentul adoptrii ei.
Astfel, n cursul urmririi penale, dac se ivete vreun caz de
mpiedicare a exercitrii aciunii penale, procurorul va dispune clasarea
cauzei.
n cursul judecii cauzei, instana de judecat va pronuna:
51

- achitarea, cnd exist vreunul din cazurile prevzute n

articolul 16 lit. a d,
- nceterea procesului penal, cnd exist vreunul din cazurile
prevzute n art. 16 literele e - j.
n caz de amnistie, prescripie sau retragerea plngerii prealabile ori de
existen a unei cauze de nepedepsire sau de neimputabilitate ori n cazul
renunrii la urmrirea penal, suspectul sau inculpatul poate cere continuarea
procesului penal pentru a se stabili dac se face sau nu vinovat de comiterea
infraciunii. Dac se constat c suspectul/inculpatul nu se face vinovat de
comiterea faptei se va dispune clasarea, respectiv achitarea, iar dac se va
stabili c este vinovat, se va dispune clasarea, respectiv ncetarea procesului
penal.
Stingerea aciunii penale penale poate avea loc dup epuizarea ei, n
cursul urmririi penale, prin clasare sau renunare la urmrirea penal. n
cursul judecii aciunea penal se stinge prin pronunarea unei hotrri
judectoreti de condamnare, renunare la aplicarea pedepsei, amnarea
aplicrii pedepsei, achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal.
4. Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
care sting aciunea penal
Aciunea penal are rolul de a dinamiza desfurarea procesului penal,
dar n anumite situaii legea nltur acest aptitudine funcional, astfel c
aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu mai poate fi exercitat.
Unele din aceste cauze au efect definitiv asupra aciunii penale, adic
odat intervenite ele nltur pentru totdeauna rspunderea penal (amnistia,
prescripia ori decesul fptuitorului, radierea persoanei juridice, retragerea
plngerii prealabile), pe cnd altele au efect temporar, existnd posibilitatea
desfiinrii, n anumite condiii a soluiilor pronunate (cnd se depune
plngerea prealabil, se obine autorizarea sau sesizarea din partea organului
competent).
Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau
continuarea exercitrii ei sunt prevzute n mod expres n lege. Aa cum
artam mai sus, articolul 16 din Codul de procedur penal arat situaiile n
care aciunea penal nu poate fi pus n micare sau nu poate fi exercitat.
n afara acestor cazuri din Codul de procedur penal mai exist i alte
situaii prevzute n Codul penal sau n legi speciale (de ex. desistarea sau
mpiedicarea rezultatului n caz de tentativ).
Cauzele care mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau care
sting aciunea penal:
52

a. Fapta nu exist. Singurul temei al rspunderii penale este

infraciunea. Din moment ce nu a fost comis nici o fapt, nu exist nici
infraciunea i pe cale de consecin nici aciunea penal n-ar putea fi pus n
micare.
Prin instituirea acestui caz, legiuitorul a avut n vedere situaia n care
fapta nu exist n materialitatea ei, adic nu avem vreo fapt care s fi produs
o modificare n lumea material.
Nu exist spre exemplu, infraciunea de furt cnd se constat c nu a
fost sustras nici un bun al prii vtmate, ci aceasta din eroare a reclamat
infraciunea de furt, iar bunul care-i lipsea a fost gsit dup ce l rtcise ea
nsi prin gospodrie.
b. Fapta nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu
vinovia prevzut de lege. Spre deosebire de situaia de mai sus, fapta
exist n mod obiectiv, dar ea nu figureaz ntre faptele prevzute de legea
penal. De asemenea, chiar dac fapta este prevzut de legea penal, este
posibil s fi fost comis cu alt form de vinovie dect aceea cerut de lege,
cum ar fi de exemplu, violarea de domiciliu comis din culp, ori fapta de
lovire sau alte violene n forma simpl comis din culp. n aceste exemple
lipsete forma de vinovie a inteniei prevzut n lege astfle c faptele nu
constituie infraciune.
Nefiind considerat infraciune, fapta nu poate constitui temeiul tragerii
la rspundere penal a inculpatului. Eventual, fapta ar putea atrage o
rspundere civil, disciplinar, contravenional.
Spre exemplu, conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul de
ctre o persoan care are snge o mbibaie alcoolic de 0,60 ml/l nu ar putea
atrage rspunderea penal a fptuitorului ntruct fapta nu este infraciune, ci o
contravenie.
c. Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea. De aceast
dat, fapta exist n materialitatea ei, constituie infraciune, dar nu a fost
svrit de persoana mpotriva creia se ndreapt aciunea penal.
Aptitudinea funcional a aciunii penale lipsete numai n raport cu o
anumit persoan, dar dac autorul faptei este identificat, este posibil tragerea
la rspundere penal a acestuia.
Spre exemplu, dac aciunea penal a fost pus n micare n mod greit
fa de X pentru c a cauzat o vtmare corporal victimei n cursul unei
agresiuni, dar apoi se constat c vinovat de svrirea faptei este un alt
suspect implicat n altercaie, se va dispune clasarea cauzei fa de X sau
achitarea lui X, ntruct fapta nu a fost svrit de el.

53

d. Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate. Cauzele

justificative sau de neimputabilitate conduc la nlturarea caracterului penal al
faptei i au fie aplicabilitate general, fie aplicabilitate special.
Cauzele cu aplicabilitate general pot interveni n cazul oricrei
infraciuni, pe cnd cauzele cu aplicabilitate special intervin numai n
anumite situaii, strict prevzute n lege.
Cauzele cu caracter general sunt: legitima aprare, starea de necesitate,
exercitarea unui drept sau ndeplinirea unei obligaii, consimmntul victimei,
constrngerea fizic sau moral, excesul neimputabil, minoritatea,
iresponsabilitatea, intoxicarea, eroarea i cazul fortuit. Ele sunt prevzute n
partea general a Codului penal, n art. 18-31.
Alte cauze au caracter special i se regsesc n partea special a Codului
penal ori n legi speciale cu dispoziii penale. Printre acestea putem meniona:
constrngerea la darea de mit (art. 290 alin. 2 din Codul penal), retragerea
mrturiei mincinoase (art. 273 alin. 3 din Codul penal).
e. Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea
organului competent ori o alt condiie prevzut de lege, necesar
pentru punerea n micare a aciunii penale.
Plngerea prealabil este o condiie indispensabil pentru exercitarea
aciunii penale pentru svrirea anumitor infraciuni (de exemplu: lovirea sau
alte violene, vtmarea corporal, ameninarea, abuzul de ncredere, violul n
forma simpl, etc.).
n cazul acestor fapte, legiuitorul a considerat c interesul personal al
celui vtmat prin infraciune este mai important dect interesul societii de a
trage la rspundere penal pe fptuitor i ca atare lipsa plngerii prealabile va
mpiedica declanarea procesului penal.
Se asimileaz cu lipsa plngerii prealabile i situaia depunerii ei de
ctre o alt persoan dect persoana vtmat, precum i depunerea ei tardiv,
dup termenul de 3luni prevzut n lege.
Atunci ns cnd cel vtmat este o persoan lipsit de capacitate de
exerciiu sau cu capacitate de exerciiu restrns, punerea n micare a aciunii
penale se poate face i din oficiu.
Autorizarea este o condiie de pedepsibilitate n anumite cazuri de
tragere la rspundere penal a magistrailor, membrilor Guvernului,
senatorilor, deputailor. n asemenea situaii, pentru punerea n micare a
aciunii penale este necesar autorizarea dat de organul competent
(Parlament, Guvern, Consiliul Superior al Magistraturii, etc.)
Sesizarea fcut de organele competente condiioneaz punerea n
micare a aciunii penale pentru infraciunile contra siguranei circulaiei pe
cile ferate, pentru infraciunile contra ordinii i disciplinei militare, etc.
54

f. A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului ori al

inculpatului persoan fizic sau s-a dispus radierea suspectului sau
inculpatului persoan juridic.
Amnistia nltur rspunderea penal pentru fapta penal svrit, iar
dac intervine dup condamnare va avea ca efect nlturarea executrii
pedepsei, precum i a celorlalte consecine ale condamnrii.
Prescripia nltur prin trecerea timpului, rspunderea penal.
n legislaia noastr penal sunt imprescriptibile infraciunile contra
pcii i omenirii, infraciunile de omor precum i infraciunile svrite cu
intenie care au avut ca urmare moartea victimei.
Decesul suspectului ori al inculpatului persoan fizic va atrage
stingerea aciunii penale, indiferent de stadiul procesual n care a intervenit.
Decesul celorlalte pri din procesul penal nu va produce acest consecin.
Radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic este operaiunea
care marcheaz moartea sau dispariia din viaa social a respectivei
persoane juridice. Desfiinarea persoanei juridice prin dizolvare sau lichidare
trebuie urmat de radierea acesteia fie din registrul comerului (cnd este
vorba de o societate sau entitate comercial), fie din registrul asociaiilor i
fundaiilor.
g. A fost retras plngerea prealabil n cazul infraciunilor pentru
care retragerea nltur rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori
a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii.
Retragerea plngerii prealabile, ca manifestare de voin a prii
vtmate, nltur rspunderea penal pentru acele infraciuni care se
pedepsesc la plngerea prelabil. Retragerea plngerii trebuie s fie
necondiionat i total (att sub aspectul laturii penale ct i sub aspectul
laturii civile) pentru a produce acest efect.
Retragerea plngerii prealabile constituie o manifestare unilateral de
voin a persoanei vtmate.
mpcarea prilor va duce n cazurile prevzute de lege, la ncetarea
procesului penal i stingerea aciunii penale. Este posibil mpcarea prilor
n cazul acelor infraciuni pentru care legiuitorul prevede n mod expres
posibilitatea mpcrii, spre exemplu n cazul infraciunilor de lovire sau alte
violene ori vtmare corporal din culp svrite mpotriva unui membru al
familiei (art. 193, 196 i 199 alin. 2 din Codul penal). Pentru persoanele lipsite
de capacitate de exerciiu, mpcarea se face de ctre reprezentantul lor legal,
iar persoanele cu capacitate de exerciiu restrns se pot mpca cu
ncuviinarea reperezentantului lor legal. mpcarea are caracter bilateral i
este personal.

55

n cazul infraciunilor pedepsite la plngere prealabil, ncheierea unui

acord de mediere, n condiiile Legii nr. 192/2006 privind medierea i
organizarea profesiei de mediator, va atrage de asemenea ncetarea procesului
penal.
h. Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege. Aceast ipotez
are n vedere incidena vreunei cauze de acest gen.
Cauzele de nepedepsire se regsesc att n partea general a Codului
penal (de ex., desistarea sau mpiedicarea rezultatului), ct i n partea special
a Codului penal sau n legi speciale (de ex., ntreruperea cursului sarcini de
ctre femeia nsrcinat, vtmarea ftului n timpul sarcinii de ctre femeia
nsrcinat, tinuirea svrit de un memebru de familie, denunarea de ctre
mituitor a faptei nainte ca organul de urmrire penal sa fi fost sesizat cu acea
fapt, retragerea mrturiei mincinoase n anumite condiii, favorizarea
infractorului svrit de un membru de familie, etc.).
i. Exist autoritate de lucru judecat. Odat rmase definitive,
hotrrile judectoreti capt autoritate de lucru judecat, ceea ce conduce la
prezumia legal c reflect adevrul.
Autoritatea de lucru judecat a unei hotrri judectoreti va conduce la
anumite efecte:
- un efect pozitiv i anume acela c hotrrea poate fi pus n executare,
- un efect negativ, care const n mpiedicarea exercitrii unei noi
aciuni penale mpotriva aceleiai persoane, pentru aceeai fapt.
Trebuie aadar s existe identitate de persoane i de obiect pentru a se
putea invoca autoritatea de lucru judecat ntr-o anumit cauz. Potrivit legii,
exist autoritate de lucru judecat, chiar dac faptei svrite i s-ar da o alt
ncadrare juridic.
j. A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat, potrivit legii.
n conformitate cu dispoziiile Legii nr. 302/2004 privind cooperarea judiciar
internaional n materie penal, efectuarea unei proceduri penale sau
continuarea unei proceduri iniiate de autoritile judiciare romne
competente, pentru o fapt care constituie infraciune conform legii romne,
poate fi transferat unui stat strin.
Autoritile judiciare romne pot solicita autoritilor competente ale
altui stat, exercitarea unei proceduri penale sau continuarea acesteia dac
transferul procedurii penale servete intereselor unei bune administrri a
justiiei sau favorizeaz reintegrarea social n caz de condamnare.
Transferul procedurii penale poate fi solicitat i atunci cnd autoritile
judiciare romne apreciaz, n funcie de particularitile cauzei, c prezena
persoanei nvinuite de svrirea infraciunii la cercetarea penal nu poate fi
asigurat i acest lucru este posibil n statul strin.
56

5. Aciunea civil. Obiectul, subiecii i trsturile acesteia

Aciunea civil este instrumentul juridic prin care sunt trai la
rspundere civil inculpatul i partea responsabil civilmente, deoarece prin
infraciunea comis s-au nclcat i normele dreptului civil, astfel nct fapta
va atrage att rspunderea penal ct i rspunderea civil.
Obiectul aciunii civile este tragerea la rspundere civil a inculpatului
i eventual, a prii responsabile civilmente. Repararea pagubei se face potrivit
dispoziiilor legii civile, n natur sau prin plata unui echivalent bnesc.
Repararea n natur se poate realiza prin una din urmtoarele
modaliti:
- restituirea lucrului,
- restabilirea situaiei anterioare svririi infraciunii,
- desfiinarea total ori parial a unui nscris,
- prin orice alt mijloc de reparare.
Aceast modalitate de reparare a pagubei are caracter prioritar fa de
repararea pagubei prin echivalent bnesc.
Paguba cauzat prin infraciune cuprinde att paguba efectiv (damnum
emergens), folosul nerealizat (lucrum cessans - de exemplu dobnda legal
datorat de la svrirea infraciunii i pn la achitarea sumei), dar i
cheltuielile pe care partea le-a fcut pentru evitarea sau limitarea prejudiciului.
Restituirea lucrului ca prim modalitate de reparare n natur a pagubei
este posibil ori de cte ori lucrurile care aparin prii civile au fost ridicate n
cursul procesului penal, de la inculpat sau de la persoana care le deine
(dobnditorul de bun-credin).
Aceast msur poate fi dispus de ctre procuror sau de ctre
judector, n funcie de faza procesual n care se afl cauza.
Restituirea lucrului se face doar dac nu se stnjenete aflarea
adevrului n procesul penal i ntotdeauna cu obligaia pentru persoana care la primit, de a pstra lucrul pn la soluionarea definitiv a cauzei.
Dac prin restituirea lucrului nu se acoper complet paguba cauzat prin
infraciune, inculpatul va fi obligat n plus i la plata unei despgubiri care s
realizeze astfel o just reparaie a pagubei cauzate (de exemplu, cnd s-au
deteriorat bunurile sustrase).
Restabilirea situaiei anterioare reprezint o alt modalitate de reparare
n natur a pagubei i se recurge la ea ori de cte ori este posibil revenirea la
57

situaia anterioar svririi infraciunii (de exemplu, evacuarea inculpatului

din imobilul pe care l-a ocupat prin svrirea infraciunii de nerespectare a
hotrrilor judectoreti prevzut n art. 271 alin. 2 din Codul penal).
Aceast msur se poate dispune numai de ctre instana de judecat n
cursul judecii.
La desfiinarea total sau parial a unui nscris ca modalitate de
reparare n natur a pagubei se recurge de regul n situaia svririi
infraciunilor de fals, cnd instana trebuie s dispun desfiinarea nscrisurilor
falsificate.
Repararea pagubei prin echivalent bnesc se realizeaz prin obligarea
inculpatului i a prii responsabile civilmente la plata unei sume de bani, ori
de cte ori nu este posibil repararea n natur.
n practica judiciar s-a recurs la aceast modalitatede reaparare a
pagubei n cazurile n care bunurile sustrase sau obinute prin nelciune,
abuz de ncredere, etc., nu mai sunt gsite, ori sunt distruse; atunci cnd au
fost efectuate cheltuieli cu ngrijiri medicale n ipoteza infraciunilor contra
persoanei; dac victima infraciunilor care au dus la moartea acesteia
contribuia la ntreinerea altei persoane, etc.
Se pot acorda despgubiri att pentru prejudiciul efectiv cauzat ct i
pentru prejudiciul viitor, dac producerea lui este nendoielnic (art. 1385 alin.
2 din Codul civil).
Acordarea despgubirilor bneti se poate face att prin acordarea unei
sume globale ct i prin acordarea unor prestaii periodice.
Sunt supuse reparrii prin echivalent bnesc, att prejudiciile
patrimoniale ct i prejudiciile nepatrimoniale. Repararea prejudiciilor
nepatrimoniale are ca fundament legal, articolul 1391 din Codul civil.
Caracteristic prejudiciilor nepatrimoniale sau daunelor morale cum mai
sunt denumite, este c nu au o valoare economic precis evaluabil n bani,
rmnnd la latitudinea instanei, aprecierea cuantumului acestuia. n practica
judiciar s-au acordat daune morale pentru prejudicii afective constnd n
suferinele psihice cauzate de moartea unei persoane iubite, desfigurarea sau
mbolnvirea grav, durerile fizice cauzate prin rniri, loviri, vtmri
corporale, etc.
Subiecii activi ai aciunii civile sunt:
- partea civil, adic persoana n dauna creia s-a produs
prejudiciul moral sau material;
- Ministerul Public care are obligaia s exercite aciunea civil n
faa instanei de judecat atunci cnd persoana vtmat este lipsit de
capacitate de exerciiu sau care capacitate de exerciiu restrns;
58

Subiecii pasivi ai aciunii civile sunt:

- inculpatul, care este i subiect pasiv principal al acestei aciuni,
ntruct el este cel care a produs un prejudiciu prin comiterea infraciunii;
- partea responsabil civilmente este persoana chemat s
rspund n procesul penal, potrivit legii civile pentru pagubele cauzate prin
fapta inculpatului.
Trsturile aciunii civile. Spre deosebire de aciunea penal, aciunea
civil se pornete i se exercit numai n msura n care persoana vtmat sau
succesorii acesteia neleg s fie despgubii pentru prejudiciul produs
(excepie fac acele cazuri cnd aciunea civil se exercit din oficiu de ctre
procuror).
Ca atare, aciunea civil are n principiu caracter disponibil, dei n
anumite cazuri menionate mai sus, ea este exercitat din oficiu. Astfel, partea
civil poate renuna n tot sau n parte, la preteniile civile formulate, pn la
terminarea dezbaterilor n apel. Asupra acestei renunri, partea civil nu mai
poate reveni i nici nu mai are dreptul s introduc aciune separat la instana
civil pentru aceleai pretenii
n plus, aciunea civil are caracter accesoriu, adic poate fi exercitat
n cursul procesului penal numai atunci cnd poate fi pus n micare aciunea
penal.
Aciunea civil care are ca obiect tragerea la rspundere civil a
inculpatului i a prii responsabile civilmente este scutit de taxa de timbru,
indiferent dac se exercit n faa instanei penale ori n faa instanei civile.

6. Condiiile de exercitare a aciunii civile

Pentru ca aciunea civil s fie exercitat n procesul penal, trebuie s
fie ndeplinite anumite condiii:
a) Infraciunea svrit s fi produs un prejudiciu (material sau
nepatrimonial). Aciunea civil nu se poate exercita dect dac infraciunea
svrit este una de rezultat, nu i n ipoteza unei infraciuni de pericol.
Spre exemplu, conducerea unui autovehicul pe drumurile publice fr
permis de conducere este o infraciune de pericol care exclude producerea
vreunui prejudiciu.

59

b) ntre infraciunea svrit i prejudiciu s existe legtur de

cauzalitate. Fr existena acestei legturi, persoana care a svrit fapta n-ar
putea fi obligat la despgubiri, lipsind temeiul tragerii la rspundere juridic
a acelei persoane.
c) Prejudiciul s fie cert, adic sigur att sub aspectul existenei sale ct
i sub aspectul posibilitilor de evaluare. Prejudiciul cert poate fi att actual
ct i viitor.
Un prejudiciu cert i viitor este spre exemplu, cel rezultat din pierderea
capacitii de munc a unei persoane.
Prejudiciul eventual nu poate fi acoperit ntruct exist o lips de
certitudine cu privire la producerea sa n viitor.
d) Prejudiciul s nu fi fost reparat. De principiu, acoperirea
prejudiciului va mpiedica exercitarea aciunii civile, dar trebuie avut n
vedere dac prejudiciul a fost acoperit total sau numai parial, caz n care
aciunea civil este exercitabil. De asemenea, se mai impune a se stabili dac
acoperirea prejudiciului s-a fcut de ctre tere persoane care au contribuit la
aceasta din dorina de a ajuta victimele infraciunii i nu pentru a-l degreva pe
inculpat de aceast obligaie (de exemplu, cazul colegilor de serviciu care
nmneaz victimei infraciunii o sum de bani pentru ajutorarea acesteia).
e) Repararea prejudiciului s fie pretins de ctre persoana fizic sau
juridic ndreptit. Pentru obinerea reaparrii prejudiciului, persoana
pgubit trebuie s-i manifeste voina n acest sens prin constituirea de parte
civil.
n cazul persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu sau cu capacitate
de exerciiu restrns, nu este nevoie de manifestarea de voin a acestora,
aciunea civil exercitndu-se din oficiu de ctre procuror, chiar dac persoana
vtmat nu este constituit parte civil.

7. Desfurarea aciunii civile.

Prin rezolvarea aciunii civile n cadrul procesului penal trebuie s se
acorde o despgubire integral. Posibilitile de plat ale inculpatului i prii
responsabile civilmente nu influeneaz nici existena rspunderii civile i nici
cuantumul despgubirilor ce vor fi acordate.

60

n faa instanei penale nu pot fi deduse pe calea aciunii civile alte

raporturi juridice dect acelea izvorte din paguba pricinuit prin infraciune.
Aciunea civil se pune n micare prin constituirea ca parte civil a
persoanei vtmate n contra inculpatului sau prii responsabile civilmente.
Dac dreptul la repararea prejudiciului a fost transmis pe cale
convenional unei alte persoane, aceasta nu poate exercita aciunea civil n
cadrul procesului penal n locul persoanei vtmate. Dac transmiterea acestui
drept are loc dup constituirea ca parte civil, aciunea civil poate fi disjuns.
Constituirea de parte civil se face printr-o declaraie scris sau oral n
faa organului de urmrire penal sau a instanei de judecat.
Manifestarea de voin a persoanei vtmate n acest sens se poate face
n tot cursul urmririi penale, iar n cursul judecii, numai pn la nceperea
cercetrii judectoreti. Cnd declaraia de constituire ca parte civil se face
oral, organul judiciar are obligaia s o consemneze ntr-un proces verbal sau
n ncheiere, dup caz.
Odat cu declaraia de constituire ca parte civil, persoana pgubit
trebuie s indice natura i ntinderea preteniilor, a motivelor, precum i a
probelor pe care se ntemeiaz acestea.
nclcarea n procesul penal a acestor dispoziii legale privind
momentul constituirii ca parte civil i coninutul declaraiei va atrage
imposibilitatea persoanei vtmate ori a succesorilor ei de a se constitui parte
civil n procesul penal, ei pstrnd ns dreptul de a se adresa cu aciune
separat, instanei civile.
Dup constituirea de parte civil, persoana vtmat devine parte civil.
Pn la terminarea cercetrii judectoreti, partea civil poate mri sau
micora ntinderea preteniilor.
Aciunea civil se susine n proces de ctre partea civil, iar pentru
persoanele lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de exerciiu
restrns, aciunea civil se susine de ctre reprezentantul lor legal ori de
ctre procuror, chiar dac persoana vtmat nu este constituit parte civil.
n cursul procesului penal, n legtur cu preteniile civile, inculpatul,
partea civil i partea responsabil civilmente pot ncheia o tranzacie sau un
acord de mediere, potrivit legii.
Atunci cnd un numr mare de persoane care nu au interese contrare sau constituit ca pri civile ntr-un proces penal, acestea pot desemna o
persoan care s le reprezinte interesele n procesul penal. Dac ns aceste
persoane nu i-au ales un reprezentant comun, organele judiciare pot desemna
un avocat din oficiu care s le reprezinte interesele.

61

Exercitarea aciunii civile de ctre sau fa de susccesori

n cazul n care partea civil decedeaz, se reorganizeaz, este radiat
ori dizolvat n cursul urmririi penale sau al judecii, se vor introduce n
cauz motenitorii/succesorii n drepturi/lichidatorii acesteia, n msura n care
doresc s intervin n proces. Opiunea motenitorilor/suscesorilor trebuie
exprimat n termen de cel mult dou luni de la deces, dizolvare, reorganizare
ori lichidare.
Decesul/radierea inculpatului va conduce la efecte diferite dup cum
decesul se produce n faza urmririi penale sau a judecii.
Cnd inculpatul decedeaz/este radiat n cursul urmririi penale,
procesul penal va lua sfrit, iar partea civil se va putea adresa instanei civile
cu aciune civil, separat, mpotriva motenitorilor/succesorilor sau prii
responsabile civilmente.
Dac inculpatul decedeaz n cursul judecrii cauzei, partea civil are
posibilitatea s continue aciunea civil n faa instanei penale mpotriva
motenitorilor inculpatului i a prii responsabile civilmente.
Cnd partea responsabil civilmente decedeaz, se reorganizeaz, este
radiat ori dizolvat, aciunea civil va fi continuat n faa instanei penale,
numai dac partea civil indic instanei motenitorii/succesorii n
drepturi/lichidatorii acesteia, n termen de cel mult dou luni de la data cnd a
luat cunotin de acea mprejurare.
Rezolvarea aciunii civile n procesul penal
Aciunea civil se rezolv n cadrul procesului penal atunci cnd a fost
alturat aciunii penale i s-a sesizat instana penal. Odat cu soluionarea
laturii penale a cauzei, instana se va pronuna i asupra laturii civile, avnd
urmtoarele trei posibiliti:
S resping aciunea civil dac se dispune achitarea inculpatului n
temeiul articolului 10 literele a i c, datorit lipsei de temei juridic al
aciunii sau dac lipsete culpa civil, lipsete paguba ori nu exist legtur de
cauzalitate ntre infraciunea pentru care a fost trimis n judecat inculpatul i
paguba produs.
S admit aciunea civil n totalitate sau n parte atunci cnd se
constat svrirea unei fapte penale i producerea unui prejudiciu material
sau moral, indiferent dac se pronun sau nu condamnarea inculpatului. n
cazurile de achitare a inculpatului sau de ncetare a procesului penal n baza
art. 16, literele b teza a 2-a, d i h, dac prin fapta comis s-au cauzat
prejudicii, instana va admite aciunea civil i va acorda despgubiri civile
celui prejudiciat.

62

S lase nesoluionat aciunea civil atunci cnd pronuna achitarea

inculpatului n temeiul art. 16 literele b teza 1 i e precum i cnd dispune
ncetarea procesului penal n temeiul art. 16 literele f, g, i i j precum
i n cazul n care a intervenit un acord de recunoatere a vinoviei. n aceste
cazuri, cel interesat se poate adresa cu aciune instanei civile.
Disjungerea aciunii civile. Ori de cte ori soluionarea aciunii civile
atrage depirea termenului rezonabil de soluionare a aciunii penale, instana
penal poate disjunge aciunea civil care va rmne ns n competena
instanei penale. n aceste cazuri, se constituie un dosar separat care va fi
soluionat de aceeai instan.
Disjungerea se poate dispune de instan din oficiu, la cererea
procurorului sau la cererea prilor. ncheierea prin care se dispune
disjungerea laturii civile este definitiv.

8. Raportul dintre aciunea civil i aciunea penal n procesul

penal.
Aciunea penal i civil sunt reunite n cadrul procesului penal
deoarece i au izvorul n aceeai fapt.
Cnd cele dou aciuni sunt exercitate mpreun n procesul penal,
aciunea penal constituie principalul, iar aciunea civil accesoriul. Soluia
dat laturii penale a procesului penal va determina i soluia dat laturii civile.
Dac persoana vtmat ori succesorii acesteia nu s-au constituit pri
civile n procesul penal, ei pot introduce aciune civil n faa instanei civile
pentru a obine repararea prejudiciului cauzat prin infraciune. Dac ns
aciunea civil este exercitat separat, legea interzice realizarea concomitent
a celor dou aciuni (att n faa unei instane penale ct i n faa unei instane
civile). n astfel de cazuri, dup punerea n micare a aciunii penale, se
suspend soluionarea procesului civil pn la soluionarea procesului penal,
conform principiului penalul ine n loc civilul, dar nu mai mult de un an.
Persoana vtmat ori susccesorii acesteia care au pornit aciune civil
n faa instanei civile pot prsi aceast cale i se pot adresa organelor de
urmrire penal sau instanei de judecat, numai dac punerea n micare a
aciunii penale a avut loc ulterior sau procesul penal a fost reluat dup
suspendare. Prsirea instanei civile nu mai poate avea loc dac aceast
instan a pronunat o hotrre, chiar i nedefinitiv, conform principiului
electa una via, non datur recursus ad alteram.
63

Dac persoana vtmat ori succesorii acesteia s-au constituit pri

civile n procesul penal, ei nu mai pot porni aciune separat n faa instanelor
civile, dect atunci cnd instana penal, prin hotrre definitiv a lsat
nesoluionat aciunea civil. n acest caz, probele administrate n cursul
procesului penal pot fi folosite n faa instanei civile. Cu toate acestea,
persoana vtmat poate prsi procesul penal i se poate adresa instanei
civile cu aciune civil dac procesul penal a fost suspendat. n caz de reluare
a procesului penal, aciunea civil se suspend, dar nu mai mult de un an.
Cnd procurorul a dat o soluie de netrimitere n judecat, partea se
poate adresa instanei civile cu aciune civil n vederea recuperrii
prejudiciului.
Dac cele dou aciuni (penal i civil) se rezolv separat, hotrrea
definitiv a instanei penale are autoritate de lucru judecat n faa instanei care
judec aciunea civil n ceea ce privete existena faptei i a persoanei care a
svrit-o.
Instana civil nu este obligat s in seama de hotrrea definitiv de
achitare sau de ncetare a procesului penal n ceea ce privete existena
prejudiciului i a vinoviei autorului faptei ilicite.
Hotrrea definitiv a instanei civile prin care a fost soluionat
aciunea civil nu are autoritate de lucru judecat n faa organelor judiciare
penale cu privire la existena faptei penale, a persoanei care a svrit-o i a
vinoviei acesteia.
Aplicarea acestor reguli va evita pronunarea a dou hotrri (una civil
i cealalt penal) care pot fi contrare mpotriva aceleiai persoane, cu privire
la repararea unei singure pagube.
Dac prejudiciul este descoperit dup constituirea ca parte civil,
persoana vtmat ori succesorii acesteia pot introduce aciune civil separat
n faa instanei civile pentru repararea prejudiciului nscut ori descoperit dup
momentul constituirii ca parte civil.
Ori de cte ori aciunea civil este exercitat de ctre procuror, dac se
constat c prejudiciul nu a fost integral acoperit prin hotrrea definitiv a
instanei penale, diferena poate fi solicitat n aceleai condiii pe calea unei
aciuni la instana civil.

64

CAPITOLUL V. COMPETENA N MATERIE PENAL

1. NOIUNEA DE COMPETEN
2. FORMELE COMPETENEI
3. COMPETENA INSTANELOR JUDECTORETI
4. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL
5. PROROGAREA DE COMPETEN, STRMUTAREA,
INCOMPATIBILITATEA
I
CONFLICTELE
DE
COMPETEN
1. Noiunea de competen
Soluionarea unei cauze penale nu poate fi lsat la latitudinea oricrui
organ judiciar i legea este aceea care stabilete competena organelor
judiciare, prin delimitarea drepturilor i atribuiilor acestor organe.
Noiunea de competen poate fi definit ca fiind capacitatea pe care o
are un organ judiciar penal de a se ocupa de o anumit cauz penal.
n sens pozitiv, competena apare ca o mputernicire ce privete cadrul
de acte procesuale i procedurale pe care un organ judiciar este abilitat i
obligat s le ndeplineasc, iar n sens negativ apare ca o limitare de atribuii.
Cauzele penale care fac obiectul proceselor penale sunt extrem de
variate prin natura i gravitatea faptelor svrite, prin locul n care au fost
comise sau soluionate, prin calitatea pe care, eventual, o are fptuitorul, astfel
nct n reglementarea competenei diferitelor organe judiciare este firesc s se
in seama de toi aceti factori.
65

De asemenea, organele judiciare implicate n procesul penal se

difereniaz din punct de vedere funcional prin atribuiile specifice pe care le
ndeplinesc i ca atare regulile de stabilire a competenei trebuie s in seama
i de acest aspect.
2. Formele competenei
Dup factorii menionai mai sus, se disting urmtoarele forme de
competen:
Competena funcional (dup atribuiile organului judiciar)
determin categoriile de activiti pe care le poate desfura fiecare organ
judiciar.
Astfel, competena funcional a unei instane de judecat este diferit
de competena funcional a unui organ de urmrire penal (procurori sau
organe de cercetare penal), dup cum difer competena funcional a
instanelor ntre ele, ori a organelor de urmrire penal ntre ele.
Competena material (dup natura infraciunii) stabilete care organ
judiciar dintre cele de acelai tip, se va ocupa de soluionarea cauzei, innd
seama de infraciunea comis. Competena material se poate determina n
mod abstract, pe categorii i grupe mari de infraciuni, fr a se face o
enumerare a acestora sau n mod concret, prin indicarea explicit a tuturor
infraciunilor ce intr n competena material a unui anumit organ judiciar.
Competena material se stabilete pe linie vertical n cadrul organelor
judiciare de acelai fel.
Competena personal este determinat de calitatea pe care o are
fptuitorul. Spre exemplu, calitatea de militar, de parlamentar, notar sau
magistrat va atrage competena anumitor organe judiciare.
Pentru stabilirea organului competent se are n vedere, de regul,
calitatea avut de fptuitor n momentul comiterii infraciunii, dar este posibil
ca aceast calitate s se piard pn n momentul soluionrii cauzei.
Articolul 48 din C. proc. pen. prevede c instana rmne competent s
judece chiar dac inculpatul, dup svrirea infraciunii, nu mai are acea
calitate, dar fapta are legtur cu atribuiile de serviciu ale fptuitorului ori s-a
dat citire actului de sesizare a instanei.
Dobndirea calitii dup svrirea infraciunii nu determin
schimbarea competenei, cu excepia persoanelor indicate n articolul 40 alin.
1 din C. proc. pen., cum ar fi: senatori, deputai, europarlamentari, judectorii
Curii Constituionale, membrii Guvernului, mebrii CSM, chestori, judectorii

66

naltei Curi de Casaie i Justiie, procurorii de la Parchetul de pe lng nalta

Curte de Casaie i Justiie.
Competena teritorial este dat de locul unde a fost svrit fapta
prevzut de legea penal i se determin avnd n vedere organele judiciare
penale de acelai fel i de acelai grad, deci pe linie orizontal.
Pentru a stabili competena unui organ judiciar n art. 41 din C. proc.
pen., se arat c sunt determinante:
a) locul svririi infraciunii,
b) locul unde a fost prins suspectul sau inculpatul,
c) locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic, ori dup
caz sediul inculpatului persoan juridic, la momentul la care a svrit
fapta
d) locuina sau sediul persoanei vtmate.
n accepiunea legii, prin locul svririi infraciunii se nelege locul
unde s-a desfurat activitatea infracional, n totul sau n parte ori locul unde
s-a produs rezultatul acesteia.
Pentru infraciunile svrite n strintate, legea precizeaz n art. 42
alin. 1din C.proc.pen. care sunt organele judiciare competente i menioneaz
c aceste fapte se judec de ctre instanele n a cror circumscripie se afl
locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic, ori dup caz sediul
inculpatului persoan juridic.
n caz c acesta nu locuiete sau nu are domiciliul n ar, faptele de
competena judectoriei se vor judeca de ctre Judectoria Sectorului 2, iar n
celelalte cazuri de ctre instana competent dup materie ori dup calitatea
persoaneidin municipiul Bucureti, afar de cazul cnd prin lege se dispune
altfel.
Infraciunea svrit pe o nav va fi judecat de instana n a crei
circumscripie se afl primul port romn n care ancoreaz nava, dac legea nu
dispune altfel.
Cnd infraciunea este svrit pe o aeronav, ea va fi judecat de
instana n a crei circumscripie se afl primul loc de aterizare pe teritoriul
romn.
Atunci cnd nava nu ancoreaz ntr-un port romn sau cnd aeronava nu
aterizeaz pe teritoriul romn, competena revine instanelor artate n art. 42
alin. 1i 2 din C.proc.pen.
Procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal poate s
cear naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o alt curte de apel dect
cea creia i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan i care va fi
sesizat dup ce se emite rechizitoriul.

67

De asemenea, procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea

penal poate s cear curii de apel competente s desemneze un alt tribunal
sau o alt judectorie dect cea creia i-ar reveni competena s judece cauza
n prim instan i care va fi sesizat dup ce se emite rechizitoriul.
Nerespectarea dispoziiilor legale privitoare la competena funcional,
dup materie i cea personal a instanelor judectoreti atrage sanciunea
nulitii absolute , atunci cnd judecata a fost efectuat de o instan inferioar
celei legal competente. Aceast nulitate poate fi invocat de oricare dintre
pri, de procuror sau din oficiu, pe tot parcursul procesului penal, pn la
pronunarea hotrrii definitive.
nclcarea dispoziiilor legale referitoare la competena teritorial se
sancioneaz cu nulitate relativ care poate invocat de procuror, suspect sau
inculpat, de celelalte pri sau de persoana vtmat n urmtoarele condiii:
- pn la nchiderea procedurii n camera preliminar dac
nclcarea a intervenit n cursul urmriri penale sau n aceast
procedur;
- pn la primul termen de judecat cu procedura legal
ndeplinit dac nclcarea a intervenit n cursul urmririi
penale i instana a fost sesizat cu un acord de recunoatere a
vinoviei;
- pn la urmtorul termen de judecat cu procedura complet
dac nclcarea aintervenit n cursul judecii.
Nulitatea relativ se acoper dac persoana interesat nu a invocat-o n
termenul legal sau dac persoana interesat a renunat n mod expres la
invocarea nulitii.
3. Competena instanelor judectoreti
Judectoriile. Din punct de vedere al competenei funcionale, potrivit
art. 35 din C.proc.pen, judectoriile judec numai n prim instan, iar n
ceea ce privete competena material judec toate infraciunile, cu excepia
celor date prin lege n competena altor instane. Judectoriile mai
soluioneaz i alte cauze, anume prevzute de lege. Competena teritorial se
stabilete potrivit articolelor 41 i 42 din Codul de procedur penal.
n fiecare jude al rii funcioneaz dou sau mai multe judectorii, iar
n municipiul Bucureti, n fiecare sector funcioneaz cte o judectorie.
n cadrul judectoriilor din municipiile Constana i Galai funcioneaz
i cte o secie maritim, respectiv fluvial, pentru judecarea cauzelor care au

68

ca obiect infraciuni svrite n legtur cu regimul navigaiei maritime i

fluviale.
Tribunalele judec prin prisma competenei funcionale, n prim
instan, soluioneaz conflictele de competen ivite ntre judectoriile din
raza sa teritorial, precum i contestaiile formulate mpotriva hotrrilor
pronunate de judectorie n cazurile prevzute de lege.
Potrivit competenei materiale, tribunalul judec n prim instan
anumite infraciuni cu un grad ridicat de pericol social cum sunt cele prevzutr
n art. 188-191, 209-211, 254, 263, 282, 289-294, 303, 304, 306, 307, 309,
345, 346, 354 i art. 360-367. De asemenea tribunalul, mai judec infraciunile
pentru care urmrirea penal a fost efectuat de ctre DIICOT sau DNA, dac
nu sunt date prin lege n competena unor instane superioare; infraciunile
svrite cu intenie depit care au avut ca urmare moartea unei persoane,
infraciunile de splare a banilor, infraciunile de evaziune fiscal prevzute n
art. 9 din Legea nr. 241/2005, precum i alte infraciuni date prin lege n
competena sa.
n fiecare jude i n municipiul Bucureti funcioneaz cte un tribunal
care i are sediul n localitatea reedin de jude.
Seciile maritime i fluviale ale tribunalelor Constana i Galai
soluioneaz n prim instan i n cile de atac cauzele avnd ca obiect
infraciunile la regimul navigaiei maritime i fluviale.
Tribunalele militare judec n prim instan, toate infraciunile
comise de militari pn la gradul de colonel inclusiv, cu excepia celor date n
competena altor instane. De asemenea tribunalele militare soluionaez i
alte cauze anume prevzute de lege.
Exist 4 tribunal militar avnd sediile n Bucureti, Cluj, Iai i
Timioara.
Curile de apel judec n prim instan, n apel i soluioneaz
conflictele de competen ivite ntre judectoriile i tribunalele aflate n raza sa
teritorial.
n prim instan, curile de apel judec
1. infraciunile prevzute n articolele 394-397, 399-412 i 438-445
din Codul penal,
2. infraciunile privind securitatea naional a Romniei prevzute
n legi speciale,
3. cererile de strmutare n cazurile prevzute de lege;
4. infraciunile svrite de urmtoarele persoane:
69

- judectorii de la judectorii i tribunale, procurorii de la

parchetele de pe lng aceste instane, precum i de avocai, notari
publici, executori judectoreti, controlorii financiari ai Curii de
Conturi, auditorii publici externi;
- efii cultelor religioase organizate n condiiile legii i de
ceilali membri ai naltului cler care au cel puin rangul de arhiereu
sau echivalent al acestuia;
- magistraii asisteni de la nalta Curte de Casaie i Justiie,
judectorii de la curile de apel i Curtea Militar de Apel, precum i
de procurorii de la parchetele de lng aceste instane;
- membrii Curii de Conturi, preedintele Consiliului
Legislativ, Avocatul Poporului, adjuncii Avocatul Poporului i de
chestori;
Ca instane de apel, curile de apel judec apelurile mpotriva
hotrrilor pronunate n prim instan de judectorii i tribunale. Curile de
apel judec de asemenea cererile prin care s-a solicitat extrdarea sau
transferul persoanelor condamnate n strintate precum i alte cauze date prin
lege n competena lor.
De asemenea, curile de apel soluionaez conflictele de competen
ivite ntre instanele din circumscripia lor, precum i contestaiile formulate
mpotriva hotrrilor pronunate de tribunal n condiiile legii.
n ar exist 15 curi de apel, fiecare avnd n circumscripia sa mai
multe judee.
Curtea Militar de Apel Bucureti judec n prim instan, n apel i
i soluioneaz conflictele de competen ivite ntre tribunalele militare din
circumscripia sa.
n prim instan, Curtea Militar de Apel judec
1. infraciunile prevzute de Codul penal n articolele 394-397, 399412 i 438-445, svrite de militari;
2. infraciunile privind securitatea naional a Romniei, prevzute
n legi speciale svrite de militari;
3. infraciunile svrite de judectorii tribunalelor militare, precum
i de procurorii militari de la parchetele militare de pe lng
aceste instane;
4. infraciunile svrite de generali, mareali i amirali;
5. cererile de strmutare n cazurile prevzute de lege.
Ca instan de apel, judec apelurile mpotriva hotrrilor penale
pronunate n prim instan de tribunalele militare.

70

Curtea militar de apel mai soluioneaz contestaiile formulate

mpotriva hotrrilor pronunate de tribunalele miltare, precum i alte cauze
anume prevzute de lege.
n ar exist o singur Curte Militar de Apel, cu sediul n municipiul
Bucureti, avnd competen pentru ntregul teritoriu al rii.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan, n apel, n
recurs n interesul legii precum i recursurile n casaie.
De asemenea, ea mai soluioneaz conflictele de competen n cazurile
n care aceast instan este instana superioar comun instanelor aflate n
conflict, cazurile n care cursul justiiei este ntrerupt, cererile de strmutare,
contestaiile formulate mpotriva hotrrilor pronunate de curile de apel i
alte cauze anume prevzute de lege.
nalta Curte de Casaie i Justiie judec n prim instan:
1. infraciunile de nalt trdare,
2. infraciunile svrite de urmtoarele persoane:
- deputai, senatori, europarlamentari,
- membrii Guvernului,
- judectorii Curii Constituionale,
- membrii Consiliului Superior al Magistraturii,
- judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie,
- procurorii din cadrul Parchetului de pe lng nalta Curte
de Casaie i Justiie
- alte cauze date prin lege n competena sa.
Ca instan de apel, nalta Curte de Casaie i Justiie judec apelurile
mpotriva hotrrilor penale pronunate n prim instan de curile de apel, de
Curtea Militar de apel i de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie.
Totodat, nalta Curte de Casaie i Justiie judec recursurile n
interesul legii i recursurile n casaie.
Fiind instana suprem a statului, are competena extins asupra
ntregului teritoriu al rii.
4. Competena organelor de urmrire penal
Organele de urmrire penal sunt: procurorul, organele de cercetare
penal ale poliiei judiciare i organele de cercetare penal speciale.
Ele sunt competente s efectueze acte de urmrire penal n cauzele n
care sunt competente, dup materie sau dup calitatea persoanei, acele

71

instane de judecat n a cror raz teritorial i exercit atribuiile aceste

organe.
Din punct de vedere al competenei teritoriale, sunt competente s
efectueze urmrirea penal, acele organe n a cror raz teritorial se situeaz
vreunul din locurile menionate n art. 41 alin. 1 din C. proc. pen.:
a) locul svririi infraciunii,
b) locul unde a fost prins suspectul sau inculpatul,
c) locuina suspectului sau inculpatului persoan fizic, ori dup
caz sediul inculpatului persoan juridic, la momentul la care a svrit
fapta
d) locuina sau sediul persoanei vtmate.
Cnd nici unul din aceste locuri nu este cunoscut sau cnd sunt sesizate
succesiv dou sau mai multe organe de urmrire penal dintre cele menionate
la art. 41 alin. 1, competena revine acelui organ de urmrire penal care a fost
mai nti sesizat.
n caz de sesizri simultane, este competent organul de urmrire penal
care are prioritate n ordinea de enumerare a locurilor prevzute n articolul 41
alin. 1 din Codul de procedur penal.
Organul de urmrire penal dispune declinarea de competen prin
ordonan.
Potrivit legii (art. 325), procurorii din cadrul parchetelor ierarhic
superioare pot prelua, n vederea efecturii sau supravegherii urmririi penale,
cauze de competena parchetelor ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a
conductorului parchetului ierarhic superior.
5. Prorogarea de competen, incompatibilitatea, conflictele de
competen i strmutarea.
Prorogarea de competen const n extinderea competenei unui
organ judiciar i asupra unor infraciuni sau persoane care nu i sunt date n
competen. Ea reprezint aadar o prelungire a competenei care opereaz
doar n legtur cu aspecte ce in de o competen inferioar.
Cele mai ntlnite cazuri de prorogare de competen sunt
indivizibilitatea i conexitatea.
Indivizibilitatea este o stare de legtur ntre cauze care impune
reunirea ntr-un singur complex de fapte i inculpai care va fi judecat de o
singur instan.
Potrivit art. 43 alin. 1 din C.proc.pen, exist 3 cazuri de indivizibilitate:

72

 cnd mai multe acte materiale alctuiesc prin voina legii, o

singur infraciune (continuat, complex sau de obicei).
cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite prin acelai
act (concursul formal de infraciuni).
Conexitatea este o stare de legtur ntre cauze care impune reunirea lor
n vederea soluionrii mpreun. Cazurile de conexitate sunt prevzute n art.
43 alin. 2 din C.proc.pen:
cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de aceeai
persoan;
cnd la svrirea unei infraciuni au participat dou sau mai
multe persoane;
cnd ntre dou sau mai multe infraciuni exist legtur i
reunirea cauzelor se impune pentru o bun nfptuire a justiiei.
n toate cazurile de indivizibilitate i conexitate, ori de cte ori cauzele
se afl n faa aceleiai instane, ele se pot reuni prin conexare.
Dac ns cauzele se afl n faa unor instane diferite, se vor aplica
urmtoarele reguli:
cnd competena aparine mai multor instane de grad egal, este
competent s soluioneze cauza, prima instan sesizat;
cnd competena dup materie sau dup persoan aparine unor
instane de grad diferit, competent va fi instana superioar n grad;
cnd cauzele sunt de competena a dou instane de acelai grad, dar
una este civil i alta militar, competent va fi cea civil;
cnd instana militar este superioar n grad celei civile, competena
revine instanei civile echivalente n grad cu cea militar;
tinuirea, favorizarea infractorului i nedenunarea unor infraciuni
sunt de competena instanei care judeca infraciunea la care ele se
refer; cnd competena dup calitatea persoanelor aparine unor
instane de grad diferit, competena de a judeca revine instanei
superioare n grad;
Reunirea cauzelor se poate dispune la cererea procurorului sau a prilor
i din oficiu, de ctre instana competent prin ncheiere.
Reunirea cauzelor se poate realiza dac ele se afl n faa primei instane
sau n faa instanei de apel.
Cnd exist motive temeinice, n interesul unei bune judeci, instana
poate dispune disjungerea cauzei cu privire la unii dintre inculpai sau la unele
dintre infraciuni.
Disjungerea este operaiunea opus conexrii, se realizeaz prin
ncheiere, este facultativ i se poate face din oficiu, la cererea procurorului
73

ori a prii interesate. Dup disjungere, aceeai instan rmne competent s

judece toate infraciunile i toi inculpaii.
Prorogarea de competen mai opereaz i cnd se schimb ncadrarea
juridic a faptei ntr-o infraciune de competena instanei inferioare, sau n
caz de schimbare a calificrii a faptei printr-o lege nou, dac acea lege nu
dispune altfel cu privire la competen.
Conflictele de competen apar fie cnd dou instane se recunosc
competente a judeca aceeai cauz (conflict pozitiv de competen), fie cnd
dou sau mai multe instane judectoreti i declin competena, una n
favoarea celeilalte (conflict negativ de competen).
Rezolvarea conflictelor de competen se face de ctre instana
superioar, ierarhic comun.
Cnd conflictul se ivete ntre o instan militar i una civil,
competena de soluionare a conflictului de competen revine naltei Curi de
Casaie i Justiie care este instana superioar ierarhic comun.
n urma soluionrii conflictului de competen de ctre instana
superioar ierarhic comun, instana desemnat s judece cauza i creia i s-a
trimis n acest scop dosarul, nu se mai poate declara necompetent, dect dac
ar interveni elemente noi care atrag competena acltei instane.
Excepiile de competen care pot fi ridicate n cursul judecrii cauzei
vor ntrerupe judecarea cauzei i instana va trebui s se pronune asupra
acestora. Dac excepia de necompeten este admis, cauza va fi trimis
acelei instane artate ca fiind competent n hotrrea de declinare.
Excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a
instanei inferioare celei competente potrivit legii poate fi invocat n tot
cursul judecii, pn la pronunarea hotrrii definitive.
Excepia de necompeten material sau dup calitatea persoanei a
instanei superioare celei competente potrivit legii poate fi invocat pn la
nceperea cercetrii judectoreti.
Excepia de necompeten teritorial poate fi invocat pn la nceputul
cercetrii judectoreti.
Declinarea de competen
Cnd instana n faa creia s-a invocat excepia de necompeten o
admite, va dispune declinarea competenei de soluionare, n favoarea altei
instane.
Aceast hotrre de declinare a competenei nu este supus cilor de
atac.
74

Instana care i declin competena va trimite de ndat dosarul cauzei

acelei instane de judecat desemnate prin hotrrea de declinare ca fiind
competent s judece cauza.
Atunci cnd declinarea se face pentru necompeten teritorial, actele i
msurile deja efectuate ori dispuse de instana necompetent teritorial se
menin ntotdeauna.
Dac declinarea se face pentru necompeten material ori
necompeten dup calitatea persoanei, instana creia i s-a trimis cauza poate
menine motivat actele i msurile ndeplinite de instana care i-a declinat
competena.
Instana care i-a declinat cea din urm competena sau aceea care s-a
declarat cea din urm competent ia msurile cuvenite i efectueaz actele ce
reclam urgen.
Strmutarea judecrii cauzelor penale este o form a prorogrii de
competen teritorial pentru situaiile cnd exist unele motive care ar putea
mpiedica desfurarea normal a procesului n faa instanei competente i de
aceea, judecata este transferat altei instane de acelai nivel, care dei nu este
competent teritorial, ar asigura judecarea cauzei n condiii mai bune.
Motivele care ar putea determina strmutarea cauzei sunt:
posibilitatea tirbirii imparialitii judectorilor datorat
mprejurrilor cauzei, dumniilor locale sau calitii prilor;
cnd exist pericolul de tulburare a ordinii publice;
Strmutarea poate fi cerut de pri sau de procuror.
n cursul procedurii de camer preliminar nu se poate face cerere de
strmutare (art. 72 alin. 1).
Cererea de strmutare se formuleaz n scris i se depune la instana de
unde se solicit strmutarea. Cererea de strmutare trebuie s cuprind
indicarea temeiului de strmutare, motivarea n fapt i n drept a cazului de
strmutare, precum i nscrisurile pe care se ntemeiaz.
Cerea se nainteaz de ndat naltei Curi de Casaie i Justiie sau
curii de apel competenta mpreun cu nscrisurile anexate.
Preedintele naltei Curi/curii de apel poate solicita informaii n
legtur cu cauza a crei strmutare se cere, de la preedintele instanei de
unde se solicit strmutarea sau de la preedintele instanei ierarhic superioare
celei la care se afl cauza. Acesta ia msuri pentru ncunotiinarea prilor
despre termenul fixat pentru soluionarea acesteia.
Soluionarea cererii de strmutare
75

Strmutarea cauzelor se dispune de ctre nalta Curte de Casaie i

Justiie cnd se solicit strmutarea de la o curte de apel la o alt curte de apel.
Dac se solicit strmutarea de la o judectorie la o alt judectorie sau
de la un tribunal la altul, strmutarea se dispune de curtea de apel care acoper
acea circumscripie teritorial.
Examinarea cererii se face n edin public, cu participarea
procurorului, iar cnd prile se nfieaz, se ascult i concluziile acestora.
Cnd procurorul a formulat cererea de strmutare, instana va ascula nti
concluziile procurorului i abia apoi pe acelea ale prilor.
Cnd se admite cererea, strmutarea se decide n favoarea unei curi de
apel nvecinate ori dup caz, n favoarea unei instane egale n grad din
circumscripia teritorial a curii de apel.
Dac admite cererea de strmutare, nalta Curte de Casaie i
Justiie/curtea de apel va decide n ce msur actele deja ndeplinite n cauz
vor fi meninute. Dac instana la care se afl cauza, a pit deja la judecarea
acesteia, hotrrea va fi desfiinat prin efectul deciziei de strmutare.
Strmutarea se decide prin sentin motivat care nu este suspus
niciunei ci de atac.
Cnd se respinge cererea de strmutare, nu se mai poate formula o
naou cerere n acelai sens pentru aceleai motive.
Desemnarea unei alte instane pentru soluionarea cauzei
Procurorul care efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal poate
cere naltei Curi de Casaie i Justiie s desemneze o alt curte de apel dect
aceea creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan i care s
fie sesizat n cazul n care procurorul emite rechizitoriul.
Procurorul care efectueaz ori supravegheaz urmrirea penal poate
cere curii de apel competente s desemneze un alt tribunal sau o alt
judectorie dect aceea creia i-ar reveni competena s soluioneze cauza n
prim instan i care s fie sesizat n cazul n care procurorul emite
rechizitoriul.
Cererea formulat de procuror se soluioneaz n camera de consiliu, n
ternmen de 15 zile. nalta Curte de Casaie i Justiie/curtea de apel va dispune
prin ncheiere motivat, nesupus niciunei ci de atac, admiterea sau
respingerea cererii.
n cazul respingerii cererii de desemnare a unei alte instane, n aceeai
cauz nu mai poate fi formulat o nou cerere pentru aceleai motive.
Incompatibilitatea const n interdicia impus unui judector de lege
de a participa la judecarea unei cauze penale, pentru a se asigura
76

imparialitatea i obiectivitatea n judecarea i soluionarea acelei cauze. Legea

prevede cazuri de incompatibilitate i pentru procurori i grefieri, precum i
pentru organele de cercetare penal, experi i interprei.
Cazurile de incompatibilitate pentru judectori sunt prevzute n
articolul 64 din Codul de procedur penal i sunt urmtoarele:
a) judectorii care sunt soi, rude sau afini, pn la gradul al IV-lea
inclusiv ori se afl ntr-o alt situaie dintre cele prevzut n art.
177 din Codul penal (adic sunt membri de familie: ascendenii i
descendenii, fraii i surorile, copiii acestora, precum i persoanele
devenite prin adopie, potrivit legii, astfel de rude; persoanele care
au stabilit relaii asemntoare acelora dintre soi sau dintre prini i
copii, n cazul n care convieuiesc; n caz de adopie persoanele
adoptate ori descendeniii acestora n raport cu rudele fireti) nu pot
face parte din acelai complet de judecat;
b) judectorul care a luat parte la soluionarea unei cauze nu mai
poate lua parte la soluionarea ei ntr-o cale de atac sau la
rejudecarea dup desfiinarea ori casarea hotrrii;
c) este incompatibil acel judector care n aceeai cauz, a efectuat
acte de urmrire penal sau, n calitate de procuror a participat la
orice procedur desfurat n faa unui judector sau a unei instane
de judecat;
d) nu poate fi judector cel care a fost reprezentant sau aprtor al
vreuneia din pri ori al unui subiect procesual principal, chiar i n
alt cauz;
e) este rud sau afin pn la gradul al IV-lea inclusiv ori se afl ntro alt situaie dintre cele prevzut n art. 177 din Codul penal cu
una dintre pri, cu un subiect procesual principal, cu avocatul ori cu
reprezentantul acestora;
f) nu poate judeca cel care n calitate de expert a efectuat o expertiz,
sau a fost ascultat ca martor n acea cauz;
g) este tutore sau curator al unei pri sau al unui subect procesual
principal;
h) exist o suspiciune rezonabil c imparilaitatea judectorului este
afectat;
i) judectorul de drepturi i liberi nu poate participa la judecarea n
aceeai cauz la procedura de camer preliminar, la judecata n
fond sau n cile de atac;

77

 j) judectorul care a participat la soluionarea plngerii mpotriva

soluiilor de neurmrire sau netrimitere n judecat nu poate
participa, n aceai cauz, la judecata n fond sau n cile de atac;
k) judectorul care s-a pronunat cu privire la o msur supus
contestaiei nu poate participa la soluionarea contestaiei;
Cazurile de incompatibilitate pentru procuror, organul de cercetare
penal , magistrat asistent sau grefier.
Aa cum am menionat, legea prevede cazuri de incompatibilitate i
pentru procuror, organul de cercetare penal, magistrat asistent sau grefier.
Astfel, dispoziiile de la literele d, e, f, g i h se aplic procurorului i
organului de cercetare penal, precum i magistratului asistent ori grefierului.
Dispoziiile de la litera a se aplic procurorului i magistratului asistent
sau dup caz grefierului, cnd cauza de incompatibilitate exist ntre ei sau
ntre vreunul dintre ei i judectorul de drepturi i liberti, judectorul de
camer preliminar sau unul din membrii completului de judecat.
Procurorul care a participat ca judector ntr-o cauz, nu poate n
aceeai cauz, s exercite funcia de urmrire penal sau s pun concluzii la
judecarea acelei cauze n prim instan i n cile de atac.
Abinerea i recuzarea
Cnd persoanele se afl n situaii de incompatibilitate sunt obligate s
i manifeste voina de a nu participa la procesul penal, adic va declara dup
caz, preedintelui instanei, procurorului care supravegheaz urmrirea penal
sau procurorului ierarhic superior c se abine de la participarea n procesul
penal.
Acest lucru se concretizeaz n declaraia de abinere care trebuie s
conin artarea cazului de incompatibilitate i temeiurile de fapt care
constituie motivul abinerii
Dac persoana aflat n situaie de incompatibilitate nu se abine, ea
poate fi recuzat de ctre oricare dintre pri.
Prin recuzare se nelege manifestarea de voin a unei pri prin care se
solicit ca persoana aflat n situaii de incompatibilitate s nu fac parte din
completul de judecat sau din constituirea instanei de judecat.
Cererea de recuzare se formuleaz oral sau n scris, legea impunnd
prii s indice n mod expres, pentru fiecare persoan recuzat, cazul de
incompatibilitate invocat, cu toate temeiurile de fapt cunoscute.
Pentru a se mpiedica abuzul de drept n materia incompatibilitii, este
posibil numai recuzarea persoanei din cadrul organului de cercetare penal, a
procurorului sau a judectorului care efectueaz activiti judiciare n cauz.
78

Aceleai reguli sunt valabile i n privina magistratului-asistent i a

grefierului.
Soluionarea abinerii sau a recuzrii
Abinerea sau recuzarea judectorului de drepturi i liberti i a
judectorului de camer preliminar se soluioneaz de un judector de la
aceeai instan.
Abinerea sau recuzarea judectorului care face parte din completul de
judecat se soluioneaz de un alt complet de judecat.
Abinerea sau recuzarea magistratului-asistent se soluioneaz de
completul de judecat.
Abinerea sau recuzarea grefierului se soluioneaz de judectorul de
drepturi i liberti, de judectorul de camer preliminar sau dup caz, de
completul de judecat.
Soluionarea cererii se face n camera de consiliu, n cel mult 24 de ore
i n msura n care este necesar se pot efectua verificri se pot asculta
procurorul prile, subiecii procesuali principali i persoana care se abine ori
a crei recuzare se cere.
Atunci cnd cererea este admis, se va stabili n ce msur actele deja
ndeplinite n cauz sau msurile luate se pstreaz.
Tot pentru a nltura tentativele de abuz de drept i de ntrerupere
nejustificat a cursului justiiei, legea interzice recuzarea judectorului sau
procurorului chemat s decid asupra recuzrii.
Judectorul sau completul a crui recuzare se cere se pronun asupra
msurilor preventive.
ncheierile prin care s-a admis ori s-a respins abinerea ca i cele prin
care s-a admis recuzarea, nu sunt supuse nici unei ci de atac.
n faza urmririi penale, asupra cererilor de abinere sau recuzare a
persoanelor care efecteaz cercetarea penal se pronun procurorul care
supravegheaz cauza, iar dac este vorba de abinerea ori recuzarea
procurorului, se va pronuna procurorul ierarhic superior.
Pn la soluionarea cererii nu se poate ntrerupe cursul urmririi
penale.
Aceste cereri trebuie soluionate n cel mult 48 de ore, prin ordonan
care nu este supus niciunei ci de atac.
Atunci cnd cererea este admis, se va stabili n ce msur actele deja
ndeplinite n cauz sau msurile luate se pstreaz.
n tot cursul procesului penal, asupra abinerii sau recuzrii
procurorului se pronun procurorul ierarhic superior. Declaraia de abinere
sau cererea de recuzare se adreseaz, sub sanciunea inadmisibilitii,
79

procurorului ierarhic superior. Cererea trebuie soluionat n cel mult 48 de

ore, prin ordonan care nu este supus niciunei ci de atac.
Procurorul recuzat poate participa la soluionarea cererii privind msura
preventiv i poate efectua acte ori dispune msuri justificate prin urgen.
Atunci cnd cererea este admis, se va stabili n ce msur actele deja
ndeplinite n cauz sau msurile luate se pstreaz.

80

CAPITOLUL VI. PROBELE, MIJLOACELE DE PROB I

PROCEDEELE PROBATORII
1. NOIUNEA DE PROB. IMPORTAN, CLASIFICARE
2. MIJLOACELE DE PROB N PROCESUL PENAL
3. DECLARAIILE SUBIECILOR PROCESUALI I ALE
MARTORILOR
4. PROTECIA MARTORILOR
5. IDENTIFICAREA PERSOANELOR I A OBIECTELOR
6. METODE SPECIALE DE SUPRAVEGHERE SAU CERCETARE
7. PERCHEZIIA I RIDICAREA DE OBIECTE I NSCRISURI
8. EXPERTIZA I CONSTATAREA
9. CERCETAREA LOCULUI FAPTEI I RECONSTITUIREA
10.FOTOGRAFIEREA I LUAREA AMPRENTELOR
11.NSCRISURILE I MIJLOACELE MATERIALE DE PROB;
COMISIA ROGATORIE I DELEGAREA
1. Noiunea de prob. Importan, clasificare.
n demersul su de aflare a adevrului, procesul penal se bazeaz pe
activitatea de probaiune.
Activitatea prin care se constat faptele ce intereseaz procesul penal se
numete probaiune, iar sarcina probaiunii revine organelor judiciare.
Probele sunt acele elemente de fapt (realiti, mprejurri) care datorit
aptitudinii lor de a oferi anumite informaii, servesc la aflarea adevrului i la
justa soluionare a unei cauze penale.
Mijloacele prin care pot fi constatate aceste elemente de fapt care
servesc ca probe n procesul penal, sunt prevzute n Codul de procedur
penal i se numesc mijloace de prob.
Numim deci mijloc de prob, procedeul prin care punem n eviden
proba i numim prob, rezultatul administrrii unui mijloc de prob.
Procedeul probatoriu este modalitatea legal de obinere a mijlocului de
prob.
n procesul penal, probele au o importan covritoare deoarece prin
ele se ajunge la justa soluionare a unei cauze i deci la realizarea scopului
procesului penal.
A afla adevrul ntr-o cauz penal nseamn a stabili dac fapta exist,
de cine a fost svrit i n ce mprejurri, dac ntrunete elementele
constitutive ale unei infraciuni i dac autorul ei rspunde penal pentru fapta
svrit.
81

Obiect al probaiunii l constituie urmtoarele aspecte:

- existena infraciunii i svrirea ei de ctre inculpat;
- faptele care privesc rspunderea civil
- faptele i mprejurrile de fapt de care depinde aplicarea legii
- orice alt mprejurare necesar pentru justa soluionare a
cauzei.
Dup caracterul procesual, probele se pot clasifica n:
- probe n sprijinul nvinuirii,
- probe n sprijinul aprrii.
Dup realitile la care se refer, probele se mpart n:
- probe preexistente (realiti anterioare svririi faptei),
- probe survenite (realiti generate de activitatea infracional,
percepute sau survenite n momentul comiterii faptei sau ulterior acesteia).
n raport cu izvoarele lor, probele se mpart n:
- probe imediate (primare), adic probele obinute de la prima
surs: coninutul declaraiilor suspectului i inculpatului, ale martorului ocular,
etc.
- probe mediate (secundare), adic probele obinute de la a doua
surs: coninutul copiei unui nscris original, coninutul declaraiei unui martor
care relateaz cele auzite de la alt persoan etc.).
Dup legtura lor cu obiectul probaiunii, probele se clasific n:
- probe directe, cele care dovedesc n mod direct vinovia sau
nevinovia fptuitorului i
- probe indirecte, cele care nu dovedesc n mod direct vinovia
acestuia, dar care coroborate, duc la concluzia c fapta a fost sau nu comis
de fptuitor.
n principiu, orice prob este admisibil, legea prevznd n mod expres
cazurile n care o prob este inadmisibil.
Proba este pertinent atunci cnd obiectul ei are legtur cu cauza
respectiv.
Proba este concludent dac este esenial n cauz i influeneaz
soluionarea procesului.
Constituie o prob util, acea prob concludent care nu a fost nc
administrat i invers, o prob concludent poate deveni inutil dac a fost
deja administrat.
82

Uneori, ntr-un proces penal pot interveni mprejurri a cror dovedire

nu mai este necesar. Aceste situaii sunt:
existena unei prezumii legale. Dac este vorba de o
prezumie relativ, partea advers poate face dovada contrar,
pe cnd n cazul unei prezumii absolute, contra-dovada este
inadmisibil.
faptele notorii sunt cele ndeobte cunoscute i care nu mai
trebuie dovedite (ziua este lumin, sptmna are 7 zile, anul
bisect are 366 de zile, etc.).
faptele necontestate de ctre cei care particip la soluionarea
cauzei penale.
Sarcina probaiunii n aciunea penal revine n principal, procurorului.
n aciunea civil, sarcina probei revine prii civile ori dup caz, procurorului
care exercit aciunea civil atunci cnd persoana vtmat este o persoan
lipsit de capacitate de exerciiu ori are capacitate de exerciiu restrns.
n cursul judecii, instana administreaz probe la cererea procurorului,
a persoanei vtmate sau a prilor, dar i din oficiu, atunci cnd consider c
este necesar pentru formarea convingerii sale.
Cererea privitoare la administrarea unei probe n cursul procesului penal
se admite sau se respinge doar motivat de ctre organele judiciare.
Cererea de administrare a unei probe se respinge motivat ori de cte ori:
proba nu este relevant n legtur cu obiectul probaiunii;
se apreciaz c n legtur cu dovedirea unui anumit
element de fapt au fost administrate deja suficiente
mijloace de prob;
proba nu este necesar, faptul fiind notoriu;
proba este imposibil de obinut;
cererea a fost formulat de o persoan nendreptit;
administrarea probei este contrar legii.
n cazul cnd s-au strns ns probe despre existena faptei i a
vinoviei fptuitorului, acesta poate s probeze lipsa lor de temeinicie, adic
s realizeze o contra-prob.
Loialitatea administrrii probelor. Pentru obinerea probelor nu pot fi
ntrebuinate violene, ameninri, ori alte mijloace de constrngere i nici
promisiuni sau ndemnuri. Acest principiu este nscris n Codul de procedur
penal n art. 101, fiind denumit principiul loialitii n administrarea
probelor.
83

Probele obinute prin tortur, probele derivate obinute din acestea

precum i orice alte probe obinute nelegal nu pot fi folosite n procesul penal.
De aceea, nulitatea actului prin care s-a dispus sau autorizat administrarea unei
probe ori prin care aceasta a fost administrat va conduce la excluderea probei
i imposibilitatea utilizrii ei n procesul penal.
De asemenea, legea interzice folosirea metodelor ori tehnicilor de
ascultare care afecteaz capacitatea persoanei de a-i aminti ori relata n mod
contient faptele care trebuie probate, indiferent dac persoana n cauz i d
consimmntul n acest sens.
Aplicarea acestui principiu al loialitii administrrii probelor oprete
organele judiciare sau orice alt persoan care acioneaz pentru acestea, s
provoace o persoan s comit ori s continue comiterea unei infraciuni n
scopul obinerii de probe.
Aprecierea probelor este guvernat de principiul liberei aprecieri a
probelor de ctre organele judiciare, neavnd o valoare dinainte stabilit prin
lege.
Instana poate pronuna condamnarea unui inculpat numai atunci cnd
are convingerea c acuzaia a fost dovedit dincolo de orice ndoial
rezonabil. Hotrrea de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei sau
de amnare a aplicrii pedepsei nu se poate baza ntr-o msur determinant
numai pe declaraiile investigatorului, ale colaboratorilor ori ale martorilor
protejai.
Uneori ns, activitatea de aflare a adevrului prin probe poate cunoate
momente cnd se ajunge la o situaie de ndoial.
Cnd ndoiala care rezult din probe nu poate fi nlturat, se va face
aplicarea regulii in dubio pro reo, adic orice ndoial este interpretat n
favoarea nvinuitului sau inculpatului.
2. Mijloacele de prob n procesul penal
Cum am artat mai sus, probele nu trebuie confundate cu mijloacele de
prob, deoarece nu se poate confunda niciodat mprejurarea de fapt care duce
la o concluzie de vinovie sau nevinovie, cu mijlocul prin care aceast
mprejurare este demonstrat.
Codul de procedur penal enumer n art. 97 alin. 2, mijloacele de
prob din procesul penal, acestea fiind:
declaraiile suspectului sau ale inculpatului
declaraiile persoanei vtmate,
84

 declaraiile prii civile,

declaraiile prii responsabile civilmente,
declaraiile martorilor,
nscrisurile,
rapoartele de expertiz sau de constatare,
procese-verbale,
fotografiile,
mijloacele materiale de prob,
orice alt mijloc de prob care nu este interzis de lege
De asemenea, mijloacele de prob nu trebuie confundate cu procedeele
probatorii, ntruct acestea din urm sunt modaliti legale de a proceda n
cadrul activitii de obinere a mijloacelor de prob. Spre exemplu, declaraiile
inculpatului pot fi obinute prin audiere, declaraie scris, confruntare ori prin
interogare.
3. Declaraiile subiecilor procesuali i ale martorilor
Aspecte generale privind audierea persoanelor. n cursul procesului
penal pot fi audiate urmtoarele categorii de persoane: suspectul, inculpatul,
persoana vtmat, partea civil, partea responsabil civilmente, martorii i
experii.
Atunci cnd persoana audiat nu nelege, nu vorbete sau nu se
exprim bine n limba romn, audierea ei are loc prin interpret autorizat,
desemnat de organele judiciare sau ales de ctre pri ori de persoana
vtmat. Dac exist o situaie urgent i nu se poate asigura un interpret
autorizat, audierea poate avea loc n prezena oricrei persoane care poate
comunica cu cel ascultat, dar organul judiciar are obligaia s reia audierea
prin interpret de ndat ce acest lucru este posibil.
Similar, n cazul persoanelor surde, mute ori surdo-mute, audierea are
loc n prezena unei persoane care are abilitatea s comunice prin limbajul
special, iar n cazuri urgente, comunicarea poate avea loc i n scris ori cu
ajutorul oricrei persoane apte s comunice cu acea persoan. Organul judiciar
va trebui s reia audierea cu ajutorul persoanei care nelege limbajul special
de ndat ce acest lucru este posibil.
Codul de procedur penal se refer i la situaiile deosebite n care
persoana audiat d semne vizibile de oboseal excesiv ori simptomele unei
boli care i afecteaz capacitatea fizic ori psihic de a participa la audiere. n
astfel de cazuri, organul judiciar va dispune ntreruperea ascultrii i dac se
85

impune va lua msuri pentru ca persoana n cauz s fie examinat de un

medic.
Persoana aflat n detenie poate fi audiat fr a fi deplasat de la locul
de deinere, prin videoconferin, numai n cazuri excepionale i numai dac
organul judiciar apreciaz c acest lucru nu aduce atingere bunei desfurri a
prpcesului penal ori drepturilor i intereselor prilor. Prezena avocatului la
locul de deinere este obligatorie.
Declaraiile suspectului sau ale inculpatului sunt primele mijloace de
prob menionate de lege.
n trecut, mrturisirea era considerat regina probelor i se ncerca
obinerea ei prin orice mijloace, chiar i prin tortur.
n prezent, Codul de procedur penal interzice n mod categoric
obinerea declaraiilor de la nvinuit sau inculpat n mod forat.
Declaraiile suspectului/inculpatului chiar nesincere, constituie
modaliti de exercitare a dreptului de aprare a acestuia i cuprind aspecte cu
importan incontestabil n soluionarea procesului penal.
Potrivit art. 99 alin. 2 din C.proc.pen., suspectul sau inculpatul
beneficiaz de prezumia de nevinovie i nu este obligat s-i dovedeasc
nevinovia, avnd dreptul de a nu contribui la propria acuzare
n cazul n care exist probe de vinovie, suspectul sau inculpatul are
dreptul s probeze lipsa lor de temeinicie.
Procedura de ascultare a suspectului sau inculpatului este prevzut n
art. 107-110 din C.proc.pen.
Pentru nceput, el este ntrebat cu privire la datele de identificare (nume,
prenume, porecl, data i locul naterii, codul numeric personal, numele i
prenumele prinilor), cetenia, starea civil, situaia militar, studiile,
profesia/ocupaia, locul de munc, domiciliul i adresa unde locuiete efectiv,
adresa la care dorete si fie comunicate actele de procedur, antecedentele
penale, dac solicit un interpret autorizat pentru a se exprima n limba
romn precum i orice alte date necesare pentru clarificarea situaiei sale
personale.
Este apoi ncunotiinat despre calitatea n care este ascultat, despre
fapta pentru care este suspectat ori pentru care s-a pus n micare aciunea
penal i ncadrarea juridic a acesteia.
Suspectului sau inculpatului i se aduc apoi la cunotin drepturile
menionate n art. 83 din C.proc.pen.: dreptul de a fi asistat de aprtor ales
sau din oficiu n cazurile de asisten obligatorie, de a fi reprezentat, de a fi
prezent la efectuarea percheziiei domiciliare, de a nu da nicio declaraie pe
parcursul procesului penal, de a fi informat cu privire la fapta pentru care este
86

cercetat i ncadrarea juridic a acesteia, de a consulta dosarul de urmrire

penal, de a propune administrarea de probe, de a formula cereri, de a ridica
excepii i de a pune concluzii, dreptul de a beneficia gratuit de un interpret
atunci cnd nu nelege, nu se exprim bine ori nu poate comunica n limba
romn, dreptul de a apela la un mediator n condiiile legii, dreptul de a fi
informat cu privire la drepturile sale.
Dac suspectul sau inculpatul consimte s dea o declaraie, i se atrage
atenia c tot ceea ce declar poate fi folosit mpotriva sa.
Dup ce i se a duc la cunotin drepturile, suspectului /inculpatului i se
aduc la cunotin i obligaiile pe care le are:
- de a se prezenta la chemrile organelor judiciare i consecina
nendeplinirii acestei obligaii (emiterea mandatului de aducere sau arestarea
preventiv);
- de a comunica n scris n termen de 3 zile orice schimbare a adresei, cu
consecina c n cazul nendeplinirii obligaieicitaiile sau actele comunicatre
la prim adres rmn valabile i se consider c are cunotin de ele.
Comunicarea drepturilor i obligaiilor se realizeaz oral i n scris, sub
semntur, iar dac suspectul/inculpatul refuz s semneze, se ncheie un
proces-verbal n acest sens.
n final, organul judiciar i comunic suspectului/inculpatului c poate
ncheia n cursul urmririi penale un acord de recunoatere a vinoviei, iar n
cursul judecrii cauzei c are posiblitatea s beneficieze de reducerea pedepsei
ca urmare a recunoaterii nvinuirii.
Modul de ascultare. Suspectul/inculpatul este lsat mai nti s declare
tot ce dorete cu privire la fapt i la nvinuirea care i se aduce, apoi i se pot
pune ntrebri cu privire la fapta care formeaz obiectul cauzei i la nvinuirea
care i se aduce. El se poate consulta cu avocatul att nainte ct i n cursul
audierii i i poate consulta nsemnrile ori notiele proprii.
Ori de cte ori consider necesar, n cursul audierii sale,
suspectul/inculpatul se poate prevala de dreptul la tcere cu privire la orice
fapt sau mprejurare despre care este ntrebat.
Consemnarea declaraiilor. Declaraiile suspectului sau inculpatului se
consemneaz n scris, menionndu-se totodat, ora nceperii i ora ncheierii
ascultrii. Se vor consemna de asemenea ntrebrile adresate i cine le-a
formulat. Dac suspectul/inculpatul este de acord cu coninutul declaraiei, o
va semna. Rectificrile sau completrile se menioneaz n finalul declaraiei,
urmate de semntura suspectului sau inculpatului.
Dac nu poate semna (este analfabet sau bolnav) sau dac refuz s
semneze, se va face meniune despre acest lucru la sfritul declaraiei. Ea va
fi semnat i de organul de urmrire penal care a efectuat audierea, de
87

judectorul de drepturi i liberti ori de preedintele completului de judecat,

precum i de ctre grefier sau interpret, avocatul suspectului /inculpatului, al
persoanei vtmate, prii civile sau prii responsabile civilmente.
n cursul urmririi penale, audierea suspectului sau a inculpatului
trebuie nregistrat cu mijloace tehnice audio sau video. Dac acest lucru nu
este posibil, organul de urmrire penal va face meniune n acest sens pe
declaraia suspectului/inculpatului, cu indicarea motivului.
n faza de judecat, de regul, inculpatul este ascultat n prezena
celorlali inculpai, a prilor i a aprtorilor, excepie fcnd martorii care
sunt scoi pe durata ascultrii inculpailor din sala de judecat.
Atunci cnd interesul aflrii adevrului o cere, n mod excepional,
inculpaii pot fi ascultai i separat, dar exist obligaia ca declaraiile luate
separat s fie citite celorlali inculpai dup ascultarea lor. Inculpailor li se pot
pune ntrebri de ctre ceilali membri ai completului de judecat, de ctre
procuror, de ctre ceilali coinculpai, de aprtorul su sau de celelalte pri,
n mod nemijlocit.
Instana de judecat poate respinge ntrebrile care nu sunt concludente
i utile cauzei, dar aceste ntrebri vor fi consemnate n ncheierea de edin.
Inculpatul poate fi reascultat ori de cte ori este necesar.
Declaraiile persoanei vtmate, ale prii civile i ale prii
responsabile civilmente fcute n cursul procesului penal pot servi la aflarea
adevrului numai n msura n care sunt coroborate cu fapte sau mprejurri ce
rezult din ansamblul probelor existente n cauz.
Persoanei vtmate i se aduce la cunotin c poate participa n proces
n aceast calitate, iar dac a suferit o pagub material sau moral se poate
constitui parte civil n tot cursul urmririi penale, iar n faa primei instane
pn la nceperea cercetrii judectoreti.
Pentru nceput, persoana vtmat este ntrebat cu privire la datele
sale de identificare, la fel ca n cazul suspectului /inculpatului, dup care i se
comunic drepturile i obligaiile pe care le are n calitate de persoan
vtmat:
dreptul de a fi asistat de un avocat;
dreptul de a apela la un mediator n cazurile prevzute de lege;
dreptul de a propune probe, a ridica excepii i de a pune
concluzii;
dreptul de a fi ncunotiinat cu privire la defurarea procesului;
dreptul de a fi ncunotiinat cu privire la punerea n libertate a
inculpatului/condamnatului;
88

 obligaia de a se prezenta la chemrile organelor judiciare;

obligaia de a comunica orice schimbare de adres.
n cursul urmririi penale, audierea persoanei vtmate se nregistreaz
cu mijloace audio sau video, ori de cte ori organul de urmrire penal a
considerat necesar sau dac persoana vtmat a solicitat aceasta i
nregistrarea este posibil.
Partea civil i partea responsabil civilmente vor fi ntrebate mai nti
despre datele lor de identificare, dup care li se aduc la cunotin drepturile
prevzute de lege:
dreptul de a fi asistat de un avocat;
dreptul de a apela la un mediator n cazurile prevzute de lege;
dreptul de a propune probe, a ridica excepii i de a pune
concluzii.
Modul de ascultare a prii vtmate, prii civile i prii responsabile
civilmente este acelai cu cel prevzut pentru suspect sau inculpat, dispoziiile
legale deja analizate aplicndu-se corespunztor.
Declaraiile martorilor constituie unul din cele mai frecvent folosite
mijloace de prob n procesul penal.
Martorul este persoana care are cunotin despre vreo fapt sau despre
vreo mprejurare care constituie prob, de natur s serveasc la aflarea
adevrului n procesul penal.
Dei important prin necesitatea folosirii sale, acest mijloc de prob este
totodat i cel mai fragil ntruct rezultatele cercetrilor din domeniul
psihologiei martorului au pus n eviden relativitatea valorii mrturiei, innd
seama de mecanismele de percepie, fixare i redare specifice fiecrui individ.
Organele judiciare au dreptul s asculte ca martor orice persoan care
are cunotine despre cauz.
Pot fi audiate i persoanele care nu au mplinit 14 ani, iar n acest caz
ascultarea lor se face n prezena unuia din prini, a tutorelui sau a
reprezentantului instituiei creia i este ncredinat minorul spre cretere i
educare. Cnd exist suspiciunea rezonabil c aceste persoane pot influena
martorul, audierea minorului se va face n prezena unui reprezentant al
autoritii tutelare sau al unei rude cu capacitate deplin de exerciiu stabilite
de organul judiciar. Dac se impune, organul judiciar poate dispune ca la
audiere s asiste i un psiholog. Audierea martorului minor nu trebuie s
produc vreun efect negativ asupra strii sale psihice. Martorului minor cu
vrsta mai mic de 14 ani i se atrage atenia s spun adevrul, el nefiind
obligat s depun jurmntul de martor.
89

Cel obligat prin lege s pstreze secretul profesional nu poate fi

ascultat ca martor fr ncuviinarea persoanei sau organizaiei fa de care
este obligat s pstreze secretul ori dac exist vreo alt cauz legal de
nlturare a obligaiei de pstrare a secretului profesional.
Orice persoan care este citat n calitate de martor are urmtoarele
obligaii:
de a se prezenta n faa organului judiciar la data, locul i ora
indicate n citaie;
de a depune jurmtul de martor sau de a da declaraia solemn
prerevzut de lege;
de a spune adevrul.
Martorul invitat s declare ceea ce tie cu privire la faptele sau
mprejurrile de fapt pentru care a fost citat, nu se poate sustrage de la
obligaia relatrii dect n condiiile prevzute de lege. Astfel soul,
ascendenii i descendenii n linie direct, fraii i surorile
suspectului/inculpatului, precum i fostul/fosta so/soie a acestuia nu sunt
obligati s dea declaraii n calitate de martori, legea acordndu-le opiunea de
a refuza s dea declaraii n aceast calitate. Dac totui ele consimt s dea
declaraii, sunt obligate s spun adevrul, n caz contrar svrind
infraciunea de mrturie mincinoas.
Declaraiile de martor date de o persoan care anterior a avut calitatea
de suspect/inculpat n aceeai cauz ori a devenit ulterior suspect/inculpat nu
pot fi folosite mpotriva sa.
Persoana vtmat poate fi ascultat ca martor, dac nu este constituit
parte civil n cauz sau dac nu particip n proces ca parte vtmat (art. 81
alin. ultim).
Calitatea de martor are ntietate fa de calitatea de expert, aprtor,
mediator, sau de reprezentant al vreuneia dintre pri ori al unui subiect
procesual principal cu privire la faptele i mprejurrile pe care acesta le-a
cunoscut nainte de a dobndi aceast calitate.
Ascultarea martorului ncepe cu identificarea lui prin nume, prenume,
etate, adres i ocupaie, precum i alte date de identificare, apoi este ntrebat
dac este membru de familie sau fost so al suspectului/inculpatului, persoanei
vtmate ori vreunei alte pri din proces, dac se afk n relaii de prietenie
ori de dumnie cu aceste persoane, precum i dac a suferit vreo pagub de
pe urma comiterii infraciunii.
Dup identificarea sa, martorului i se aduc la cunotin drepturile i
obligaiile prevzute prin lege:

90

 dreptul de a fi supus msurilor de protecie i de a beneficia de

restituirea cheltuielilor fcute cu prezentarea sa n faa organelor
judiciare;
obligaia de a se prezenta la chemriule organului judiciar, n caz
contrar putndu-se emite mandat de aducere;
obligaia de a comunica n scris n termen de 5 zile organului
judiciar orice schimbare a adresei, sub sanciunea aplicrii unei
amenzi judiciare;
obligaia de a da declaraii conforme cu realitatea, n caz contrar
martorul svrind infraciunea de mrturie mincinoas.
n continuare, martorul depune jurmntul prevzut de lege (Jur c voi
spune adevrul i nu voi ascunde nimic din ceea ce tiu. Aa s-mi ajute
Dumnezeu!), innd mna dreapt pe cruce sau pe Biblie, iar dac din motive
de contiin ori confesiune religioas nu poate depune jurmntul, atunci se
oblig s spun adevrul printr-o declaraie solemn cu urmtorul coninut:
M oblig c voi spune adevrul i nu voi scunde nimic din ceea ce tiu.
Dup ce martorul a fcut declaraii n legtur cu faptele sau
mprejurrile care trebuie constatate, i se pot pune ntrebri. Modul de
ascultare este similar cu cel prevzut pentru suspect sau inculpat i pentru
pri. Fiecare martor este audiat separat i fr prezena altor martori.
Consemnarea declarariilor date de martor se face potrivit proecdurii
deja studiate.
Cnd se constat c ntre declaraiile persoanelor ascultate n aceeai
cauz exist contraziceri se va putea proceda la confruntarea lor, n msura n
care acest lucru este necesar pentru lmurirea cauzei.
n cursul urmririi penale, audierea martorului se nregistreaz cu
mijloace audio sau video, ori de cte ori organul de urmrire penal a
considerat necesar sau dac martorul a solicitat aceasta i nregistrarea este
posibil.
Ori de cte ori se constat c ntre declaraiile perosnaelor audiate n
ceeai cauz exist contraziceri, organul judiciar procedeaz la confruntarea
lor, dac acest lucru apare ca necesar pentru lmurirea cauzei. Confruntarea
persoanelor se limiteaz la aspectele (fapte i mprejurri) asupra crora
declaraiile anterioare se contrazic. ntrebrile i rspunsurile se consemneaz
ntr-un proces-verbal.

91

4. Protecia martorilor
n anumite situaii, atunci cnd sunt periclitate viaa, integritatea
corporal, libertatea, bunurile sau activitatea profesional a martorului ori a
unui membru de familie al acestuia, procurorul n cursul urmririi penale sau
instana n cursul judecii poate acorda acestuia, statutul de martor ameninat
i va dispune una din msurile de protecie prevzute de lege n art. 126 sau
127 din C.proc.pen.
Msurile de protecie se pot dispune att n cursul urmririi penale ct i
n cursul judecii.
De aceste msuri pot beneficia i persoana vtmat sau partea civil.
Aplicarea statutului de martor ameninat implic luarea anumitor msuri
de protecie cum ar fi:
supravegherea locuinei martorului ori punerea la dispoziie a
unei locuine temporare;
nsoirea i protejarea martorului i a membrilor familiei sale pe
durata deplasrilor;
protcia datelor sale de identitate prin atribuirea unui pseudonim
cu care martorul va semna declaraia;
audierea martorului fr a fi prezent fizic, cu ajutorul mijloacelor
audio-video, cu vocea i imaginea distorsionate, astfel nct s nu
poat fi recunoscut.
Aceste msuri se pot lua din oficiu ori la cererea martorului, a prilor
sau a persoanei vtmate.
Legea mai prevede posiblitatea acordrii statutului de martor
vulnerabil, acelui martor care a suferit o traum (fizic sau psihic), drept
urmare a svririi infraciunii ori datorit comportamentului ulterior al
suspectului/inculpatului, precum i martorului minor.
Martorul vulnerabil poate beneficia n mod corespunztor de msurile
de protecie instituite de lege n favoarea martorului ameninat.

5. Identificarea persoanelor sau a obiectelor

Uneori, n cursul procesului penal este necesar ca anumite persoane,
obiecte sau alte elemente s fie identificate pentru a se lmuri mprejurrile
cauzei. De aceea, procurorul sau organele de cercetare penal n cursul
urmririi penale ori instana n cursul judecii poate dispune aceast msur.
Modul de realizare a acestei operaiuni este reglementat n art. 132-137
din C.proc.pen.
92

nainte ca persoana n cauz s fac identificarea unui obiect sau a unei

persoane va fi audiat de ctre organul judiciar care a dispus msura. Audierea
se va face n legtur cu toate caracteristicile persoanei sau obiectului de
identificat, precum i n legtur cu mprejurrile n care acesta a fost vzut.
Identificarea persoanelor se va realiza practic, prin includerea persoanei
care trebuie identificat ntr-un grup de alte 4-6 persoane necunoscute, cu
trsturi asemntoare celor descrise. Obiectele supuse identificrii sunt
incluse ntr-un grup de obiecte asemntoare. Aceeai regul se aplic i n
cazul identificrii dup fotografie.
Identificarea se mai poate realiza i cu privire la voci, sunete sau alte
elemente supuse percepiei senzoriale.
Atunci cnd mai multe persoane trebuie chemate s identifice acelai
obiect sau aceeai persoan, organele judiciare vor lua msuri pentru a evita ca
acele persoane s comunice ntre ele, iar persoana sau obiectul de identificat
va ocupa de fiecare dat, o alt poziie n grupul persoanelor/obiectelor.
Modul de desfurare a identificrii persoanelor sau obiectelor se va
consemna ntr-un proces-verbal care constituie mijloc de prob n procesul
penal.
6. Metode speciale de supraveghere i cercetare
Noile mijloace de prob sunt o expresie a modernizrii sistemului
probatoriu n cadrul procesului penal, fapt ce aliniaz legislaia romneasc la
cerinele actuale n materia combaterii criminalitii.
Potrivit art. 138 din C.proc.pen., metodele de speciale de supraveghere
i cercetare sunt:
1. interceptarea comunicaiilor ori comunicrilor la distan;
2. accesul la un sistem informatic;
3. supravegherea video, audio sau prin fotografiere;
4. localizarea sau urmrirea prin mijloace tehnice;
5. obinerea datelor privind tranzaciile financiare ale unei persoane;
6. reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale;
7. utilizarea investigatorilor sub acoperire sau a colaboratorilor;
8. participarea autorizat la anumite activiti;
9. livrarea supravegheat;
10.obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de
reele publice de comunicaii electronice ori furnizorii de servicii
de comunicaii electronice destinate publicului.

93

Dintre acestea, primele patru metode sunt mijloace speciale de

supraveghere tehnic, iar celelalte ase reprezint mijloace speciale de
cercetare.
Folosirea mijloacelor speciale de supraveghere tehnic trebuie
autorizat de ctre judectorul de drepturi i liberti i pentru aceasta trebuie
ndeplinite cumulativ, urmtoarele condiii prevzute n art. 139 alin. 1 din
C.proc.pen.:
exist o suspiciune rezonabil cu privire la pregtirea sau
svrirea uneia din urmtoarele infraciuni: infraciuni contra
securitii naionale, trafic de droguri i de arme, trafic de
persoane, acte de terorism, de splare de bani, falsificri de
monede sau alte valori, de instrumente de plat electronic,
infraciuni contra patrimoniului, antaj, viol, lipsire de libertate n
mod ilegal, infraciuni de corupie, evaziune fiscal, infraciuni
contra intereselor financiare ale UE, infraciuni svrite prin
sisteme informatice, precum i alte infraciuni pentru care legea
prevede pedeapsa nchisorii de 5 ani sau mai mare;
msura de supraveghere s fie proporional cu restrngerea
drepturilor i libertilor fundamentale n funcie de natura
cauzei;
probele nu ar putea fi obinute n alt mod sau obinerea lor ar
presupune dificulti sporite, de natur s prejudicieze ancheta ori
dac exist vreun pericol pentru sigurana persoanelor sau a unor
bunuri de valoare.
Mandatul de supraveghere tehnic se d n cursul urmririi penale de
ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana competent s judece
cauza n prim instan, la cererea procurorului, pentru o durat de 30 de zile
care poate fi prelungit, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile.
Durata total a interceptrilor si nregistrrilor autorizate cu privire la
aceeai persoan i aceeai fapt nu poate depi 120 de zile.
Interceptrile i nregistrrile se pun n executare de ctre procuror sau
acesta poate dispune ca supravegherea tehnic s fie efectuat de organul de
cercetare penal sau de lucratori specializai din cadrul poliiei ori din alte
organe ale statului.
n cazuri urgente, temeinic justificate i care ndeplinesc condiiile
prevzute n art. 139 alin. 1 din C. proc.pen., procurorul poate autoriza
msurile de supraveghere tehnic pe o durat de cel mult 48 de ore. Dup cel
mult 24 de ore de la expirarea msurii, procurorul este obligat s solicite
judectorului de drepturi i liberti confirmarea acestei msuri.
94

Activitile de supraveghere tehnic trebuie consemnate de ctre

procuror sau de ctre organul de cercetare penal ntr-un proces-verbal la care
se ataeaz n plic o copie a suportului care conine rezultatul activitilor de
supraveghere tehnic.
Dup ncetarea msurii de supraveghere tehnic, procurorul are
obligaia s informeze n scris n termen de cel mult 10 zile persoana care a
fcut obiectul supravegherii despre msura care a fost luat n privina sa.
nregistrrile cu mijloace tehnice facute de pri sau de alte persoane
vor constitui mijloace de prob numai atunci cnd privesc propriile convorbiri
sau comunicri pe care le-au purtat cu terii.
Mijloacele speciale de cercetare
Reinerea, predarea sau percheziionarea trimiterilor potale se
dipsune de ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana competent
s judece cauza n prim instan n aceleai condiii ca acelea analizate mai
sus.
Utilizarea investigatorilor sub acoperire sau a colaboratorilor se poate
dispune de ctre procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea
penal pe o durat de maximum 60 de zile. Condiiile care trebuie ndeplinite
sunt n esen cele analizate la art. 139 alin. 1, cu diferena c pentru alte
infraciuni dect cele enumerate, pedeapsa nchisorii trebuie s fie de 7 ani sau
mai mare.
Investigatorii sub acoperire sunt lucrtori operativi din cadrul poliiei
judiciare sau din organele de stat care desfoar activiti de informaii pentru
infraciunile contra securitii naionale.
Investigatorii sub acoperire pot fi audiai n caliate de martori n
procesul penal, cu rerspectarea dispoziiilor legale referitoare la martorii
ameninai.
Participarea autorizat la anumite activiti se poate dispune de ctre
procurorul care efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal pe o durat de
maximum 60 de zile. Condiiile care trebuie ndeplinite sunt cele analizate la
art. 139 alin. 1, cu diferena c pentru alte infraciuni dect cele enumerate,
pedeapsa nchisorii trebuie s fie de 7 ani sau mai mare.
Persoana care a desfurat activitile autorizate poate fi audiat ca
martor n procesul penal, cu respectarea dispoziiilor privitoare la martorii
ameninai.
Msura poate fi prelungit justificat de ctre procuror, fiecare prelugire
neputnd depi 60 de zile.
Durata total a msurii cu privire la aceeai persoan i aceeai fapt nu
poate depi un an.
95

Livrarea supravegheat se autorizeaz de ctre procurorul care

efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal, prin ordonan. Aceast
metod se dispune n interesul descoperirii sau arestrii persoanelor implicate
n transporturile de arme, droguri, materiale explozive, nucleare, obiecte
furate, materiale radioactive, sume de bani, etc.
Metoda este pus n aplicare de poliie sau alt autoritate competent
potrivit legii.
La sfritul livrrii supravegheate organele care au pus n aplicare
msura, au obligaia de a ntocmi un proces-verbal cu privire la activitile
desfurate pe care l nainteaz procurorului care dispus operaiunea.
Obinerea datelor generate sau prelucrate de ctre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice ori furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului se realizeaz numai cu autorizarea prelabil a
judectorului de drepturi i liberti, ori de cte ori exist o suspiciune
rezonabil cu privire la comiterea unei infraciuni i exist temeiuri pentru a
crede c datele solicitate acestor furnizori constituie probe n procesul penal.
Obinerea de date privind situaia financiar a unei persoane se
ncuviineaz de ctre judectorul de drepturi i liberti, la cererea
procurorului. Datele financiare se vor obine de la instituii de credit sau altele
asemenea care dein date despre situaia financiar a unei persoane, ori de cte
ori exist indicii temeinice cu privire la svrirea unei infraciuni i se
presupune c datele solicitate constituie probe n procesul penal.
Conservarea datelor informatice se dispune de ctre procurorul care
efectueaz sau supravegheaz urmrirea penal n scopul strngerii de probe
sau pentru identificarea fptuitorului, suspectului sau inculpatului.
Conservarea se dispune pe o durat de cel mult 60 de zile prin
ordonan. Msura poate fi prelugit justificat, o singur dat, pe o durat de
maximum 30 de zile.
7. Percheziia i ridicarea de obiecte i nscrisuri.
Cnd exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea unei
infraciuni de ctre o persoan sau atunci cnd se presupune c o persoan
deine obiecte sau nscrisuri care au legtur cu vreo infraciune, organul
judiciar poate dispune efectuarea unei percheziii.
Percheziia poate fi domiciliar, corporal, informatic sau a unui
vehicul.

96

Percheziia domiciliar se dispune n cursul urmririi penale, de ctre

judectorul de drepturi i liberti, prin ncheiere motivat, la cererea
procurorului. n cursul judecii, percheziia domiciliar se dispune de ctre
instana investit cu judecarea cauzei.
Odat cu ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberti admite
cererea procurorului, el va ntocmi i mandatul de percheziie.
ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberti dispune asupra
cererii de emitere a mandatului de percheziie nu este supus cilor de atac.
n situaia respingerii cererii procurorului de ncuviinare a percheziiei
domiciliare, o nou cerere de efectuare a percheziiei n acelai loc poate fi
formulat numai dac au aprut ori s-au descoperit fapte sau mprejurri noi,
necunoscute la momentul soluionrii primei cereri.
Percheziia domiciliar nu poate fi nceput nainte de ora 6 sau dup
ora 20, cu excepia infraciunilor flagrante i a acelor percheziii care se
efectueaz ntr-un local deschis publicului la acea or. Percheziia nceput
ntre ora 6,00 i ora 20,00 poate continua i n timpul nopii.
Percheziia se efectueaz de ctre procuror sau de organul de cercetare
penal, nsoit dup caz de lucrtori operativi.
Activitile desfurate cu ocazia efecturii percheziiei se consemneaz
ntr-un proces-verbal la care sunt anexate nregistrrile audio-video ori
fotografiile efectuate cu acea ocazie.
Obiectele sau nscrisurile gsite cu ocazia efecturii percheziiei se
eticheteaz i se sigileaz, fcndu-se meniune despre ele n procesul verbal.
Percheziia corporal se poate dispune de organele judiciare sau orice
autoritate cu atribuii n asigurarea ordinii i securitii publice.
Organele judiciare trebuie s ia msuri ca percheziia corporal s se
desfoare cu respectarea demnitii umane i se efectueaz de o persoan de
acelai sex cu persoana percheziionat.
nainte de efectuarea percheziiei, persoanei i se cere s predea de
bunvoie obiectele cutate. Dac acestea sunt predate, atunci nu se mai
efectueaz percheziia corporal, exceptnd cazul cnd se consider totui
necesar efectuarea ei.
Activitile desfurate se vor consemna ntr-un proces-verbal de
percheziie care constituie mijloc de prob.
Percheziia unui vehicul const n examinarea exteriorului ori a
interiorului unui vehicul sau a altui mijloc de transport ori a componentelor
acestuia.

97

Percheziia unui vehicul se efectueaz n aceleai condiii descrise la

percheziia corporal.
Percheziia
informatic
presupune
cercetarea,
descoperirea,
identificarea i strngerea probelor stocate ntr-un sistem informatic sau suport
de stocare a datelor informatice.
n cursul urmririi penale, aceast form de percheziie se dispune de
ctre judectorul de drepturi i liberti, prin ncheiere motivat, la cererea
procurorului.
n cursul judecii, percheziia informatic se dispune de ctre instana
investit cu judecarea cauzei, la cererea procurorului care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal.
ncheierea prin care judectorul de drepturi i liberi sau instana de
judecat se pronun asupra cererii de efectuare a percheziiei informatice, nu
este supus cilor de atac.
Percheziia informatic se efectueaz de ctre un specialist care
funcioneaz n cadrul organelor judiciare sau din afara acestora, n prezena
procurorului sau a organului de cercetare penal.
Dup efectuarea percheziiei se ntocmete un proces-verbal care
constituie mijloc de prob.
Ridicarea de obiecte i nscrisuri. Organul de urmrire penal sau
instana de judecat are obligaia s ridice obiectele i nscrisurile care pot
servi ca mijloc de prob n procesul penal.
Ori de cte ori exist o suspiciune rezonabil cu privire la svrirea
unei infraciuni de ctre o persoan sau atunci cnd se presupune c o
persoan deine obiecte sau nscrisuri care au legtur cu vreo infraciune,
organul de urmrire penal sau instana de judecat poate obliga persoana
fizic sau juridic n posesia creia acestea se afl, s le prezinte i s le
predea sub luare de dovad.
Cnd nscrisul sau obiectul are caracter secret ori confidenial,
prezentarea sau predarea se va face n condiii adecvate care s asigure
pstrarea secretului sau a confidenialitii.
Dac obiectele sau nscrisurile cerute de organele judiciare nu sunt
predate de bunvoie, se poate dispune ridicarea silit. Ridicarea silit se
dipune de ctre organul de urmrire penal prin ordonan sau de instana de
judecat prin ncheiere.
mpotriva msurii de ridicare silit se poate face plngere de ctre orice
persoan interesat. Plngerea se soluioneaz de ctre judectorul de drepturi
i liberti.
98

8. Expertiza i constatarea
n anumite cauze penale, aflarea adevrului necesit cunotine de
strict specialitate de care organele judiciare nu dispun, iar pentru soluionarea
cauzei se recurge la efectuarea unor expertize. Ca mijloace de prob,
expertizele pot interveni n domenii foarte variate: criminalistic, medico-legal,
contabil, tehnic, etc.
Expertiza se dispune la cerere sau din oficiu, de ctre organul de
urmrire penal prin ordonan motivat, iar n cursul judecii, de ctre
instan prin nceiere motivat.
De regul, expertul este numit de organul de urmrire penal sau de
instana de judecat, excepie fcnd expertizele ce urmeaz a fi efectuate de
instituii de specialitate i crora organele judiciare li se adreseaz. n aceste
situaii, desemnarea expertului sau a experilor se face de ctre acea instituie
potrivit legii.
Expertul are dreptul s refuze efectuarea expertizei n aceleai condiii
n care martorul poate refuza depunerea mrturiei.
Fiecare dintre pri are dreptul s cear ca un expert recomandat de ea
s participe la efectuarea expertizei.
Dup efectuarea expertizei expertul ntocmete un raport scris, chiar
dac mai muli experi sunt numii s efectueze expertiza.
Raportul de expertiz trebuie s cuprind:
- partea introductiv care conine meniuni despre organul judiciar care
a dispus expertiza, data dispunerii expertizei, numele i prenumele expertului,
data i locul efecturii, data ntocmirii raportului de expertiz, obiectul
acesteia, ntrebrile la care trebuie s rspund expertul, materialul pe baza
cruia s-a efectuat expertiza i dac prile au participat la expertiz ori dac
au dat explicaii;
- partea expozitiv care conine descrierea n amnunt a operaiilor de
efectuare a expertizei, obieciile sau explicaiile prilor precum i analiza
acestor obiecii sau explicaii;
- concluziile care cuprind rspunsurile la ntrebrile puse i opinia
expertului asupra obiectului expertizei.
Dac se constat c expertiza nu este complet, organul judiciar poate
dispune efectuarea unui supliment de expertiz care s conin lmuriri
suplimentare sau poate s-l audieze pentru a da explicaii verbale asupra
raportului de expertiz.

99

Dac exist ndoieli cu privire la exactitatea concluziilor raportului de

expertiz, ori acestea sunt neclare sau contradictorii, se poate dispune
efectuarea unei noi expertize.
Pentru activitatea defurat, expertul are dreptul la un onorariu.
Cuantumul onorariului este stabilit de ctre organele judiciare n funcie de
natura i complexitatea cauze i de chletuielile suportate de expert. Dac
expertiza este efectuat de instituia medico-legal ori de institutul sau
laboratorul de specialitate, costul expertizei este stabilit n condiiile prevzute
de legea special.
Expertiza medico-legale psihiatric se dispune n cazul infraciunilor
comise de minorii cu vrsta ntre 14 i 16 ani, n cazul uciderii sau vtmrii
copilului nou-nscut ori a ftului de ctre mam, precum i atunci cnd
organul de urmrire penal sau instana de judecat are ndoial asupra
discernmntului suspectului/inculpatului.
Expertiza se va efectua n cadrul instituiei medico-legale de o comisie
constituit potrivit legii.
Pentru efectuarea expertizei medico-legale psihiatrice este necesar
consimmntul suspectului/inculpatului. Cnd acesta refuz efectuarea
expertizei, la cererea
organului de cercetare penal, procurorul sau
judectorul de drepturi i liberti va dispune emiterea unui mandat de aducere
n scopul prezentrii la comisia medico-legal psihiatric.
Dac se apreciaz c este necesar internarea medical a
suspectului/inculpatului i acesta refuz internarea, se poate solicita
judectorului de drepturi i liberti sau instanei s dispun internarea
nevoluntar pentru maximum 30 de zile n vederea efecturii expertizei.
Autopsia medico-legal se dispune de ctre organul de urmrire penal
sau de instana de judecat n caz de moarte violent, de moarte a crei cauz
nu se cunoate ori de moarte suspect sau cnd exist o suspiciune rezonabil
c decesul a fost cauzat direct sau indirect printr-o infraciune ori n legtur
cu comiterea unei infraciuni.
De asemenea, procurorul va dispune efectuarea unei autopsii medicolegale dac decesul s-a produc n perioada n care persoana se afla n custodia
poliiei, a Administraiei Naionale a Penitenciarelor, n timpul internrii
medicale nevoluntare sau n cazul oricrui deces care ridic suspiciunea
nclcrii drepturilor omului, a aplicrii torturii sau a oricrui tratament
inuman.
Autopsia se efectueaz n instituii medico-legale de specialitate,
potrivit legii speciale.
100

Medicul legist care a efectuat autopsia va ntocmi un raport de expertiz

care cuprinde constatrile i concluziile sale privitoare la
felul morii,
cauza medical a acesteia,
existena leziunilor traumatice,
mecanismul de producere a acestora,
natura agentului vulnerant,
legtura de cauzalitate dintre leziunile traumatice i deces,
rezultatele investigaiilor de laborator efectuate asupra probelor
biologice recoltate de la cadavru i a sustanelor suspecte
descoperite,
urmele biologice gsite pe corpul persoanei decedate,
data probabil a morii.
Exhumarea cadavrului se dispune de ctre procuror sau instana de
judecat n aceleai condiii necesare efecturii autopsiei. Dispoziiile legale
referitoare la efectuarea autopsiei se aplic n mod corespunztor i n cazul
exhumrii.
Autopsia medico-legal a fetusului sau a nou-nscutului
n cazul fetusului, auptopsia se dispune pentru a se stabili vrsta
intrauterin, capacitatea de supravieuire extrauterin, felul i cauza morii,
precum i pentru stabilirea filiaiei atunci cnd este cazul.
Autopsia medico-legal a nou-nscutului va stabili dac copilul s-a
nscut viu, viabilitatea, durata supravieuirii extrauterine, felul i cauza
medical a morii, dac i s-au acordat ngrijiri medicale dup natere, precum
i pentru stabilirea filiaiei atunci cnd este cazul.
Expertiza toxicologic se dispune cnd exist o suspiciune cu privire la
producerea unei intoxicaii.
Produsele sau substanele suspectate de determinarea intoxicaiei se
trimit instituiei medico-legale sau altei instituii specializate.
Examinarea medico-legal a persoanei se efectueaz n vederea
constatrii urmelor i consecinelor unei infraciuni.
Medicul legist care efectueaz examinarea medico-legal a persoanei va
ntocmi un certificat medico-legal sau un raport de expertiz, dup caz.
Certificatul medico-legal sau raportul de expertiz trebuie s cuprind
descrierea leziunilor traumatice, opinia medicului legist cu privire la natura i
101

gravitatea leziunilor, mecanismul i data producerii, urmrile pe care le-au

produs.
Examinarea fizic a unei persoane presupune examinarea extern i
intern a corpului acesteia, precum i prelevarea de probe biologice.
Aceast examinare se efectueaz cu consimmntul scris al persoanei,
iar n lipsa consimmntului scris, din dispoziia judectorului de drepturi i
liberti, atunci cnd se apreciaz c msura este necesar spre a stabili
anumite fapte i mprejurri care asigur buna defurare a urmririi penale
sau dac vreo urm sau consecin a infraciunii poate fi gsit n interiorul
corpului sau pe corpul persoanei.
Expertiza genetic judiciar se dipune de ctre organul de urmrire
penal sau de instana de judecat , cu privire la probele biologice recoltate de
la persoane sau orice alte probe care au fost gsite i ridicate.
Constatarea se dispune de ctre organul de urmrire penal prin
ordonan care va cuprinde obiectul constatrii, ntrebruile la care trebuie s
rspund specialistul i termenul n care va fi efectuat lucrarea.
Rapoartele de constatare produc de regul, ncredere ntruct sunt
efectuate de specialiti reputai i sunt apreciate corespunztor n contextul
probator al cauzei.
9. Cercetarea locului faptei i reconstituirea
Cercetarea la faa locului se va efectua cnd este necesar s se fac
anumite constatri cu privire la situaia locului svririi infraciunii, s se
descopere i s se fixeze urmele infraciunii, s se stabileasc poziia i starea
mijloacelor materiale de prob i mprejurrile n care infraciunea a fost
svrit. De asemenea cercetarea locului faptei se mai efecueaz ori de cte
ori exist suspiciuni cu privire la decesul unei persoane.
Dac organul judiciar gsete necesar pentru verificarea i precizarea
unor date sau probe administrate, poate proceda la efectuarea unei
reconstituiri la faa locului, n ntregime sau n parte a modului i a condiiilor
n care a fost svrit fapta.
Despre efectuarea cercetrii la faa locului ori a reconstituirii, se ncheie
un proces-verbal care poate fi nsoit de schie, fotografii, imagini filmate sau
desene.

102

10. Fotografierea i luarea amprentelor

Aceste activiti se dispun de ctre organele de urmrire penal cu
privire la suspect/inculpat precum i cu privire la alte persoane despre care
exist suspiciunea c au legtur cu fapta comis sau c au fost prezente la
locul comiterii faptei, chiar i n lipsa consimmntului acestora.
Organele de urmrire penal pot da publicitii fotografia unei persoane
dac aceast msur este necesar pentru stabilirea identitii persoanei sau n
alte cazuri n care publicarea fotografiei prezint importan pentru buna
desfurare a urmririi penale.
11. nscrisurile i mijloacele materiale de prob; comisia rogatorie
i delegarea
Mijloacele materiale de prob sunt obiectele care conin sau poart o
urm a faptei svrite, precum i orice alte obiecte care pot servi la aflarea
adevrului.
Sunt considerate mijloace materiale de prob urmtoarele obiecte:
cele care au fost folosite sau au fost destinate s serveasc la
svrirea infraciunii;
cele care reprezint produsul infraciunii;
cele care conin sau poart o urm a faptei svrite;
orice alte obiecte care servesc la aflarea adevrului i soluionarea
cauzei (de exemplu, obiectele care conin urme papilare).
Primele dou categorii de mijloace materiale de prob mai sunt
denumite de lege, corpuri delicte.
nscrisurile se folosesc ca mijloace de prob i n cauzele penale, ns
pe o scar mai redus dect n procesul civil.
Ele constituie mijloace de prob n msura n care n coninutul lor se
arat fapte sau mprejurri de natur s contribuie la aflarea adevrului.
n sens restrns, prin nscris ca mijloc de prob se neleg doar actele
care prin coninutul lor contribuie la aflarea adevrului, fr s reprezinte
forma scris de manifestare a celorlalte mijloace de prob.
Cele mai importante nscrisuri sunt procesele verbale ncheiate de
organele judiciare, legea considerndu-le mijloace de prob. Sunt de asemenea
mijloace de prob, procesele verbale i actele de constatare ncheiate de alte
organe, dac legea prevede aceasta.
103

Cnd un organ de urmrire penal sau o instan de judecat nu are

posibilitatea s asculte un martor, s fac o cerecetare la faa locului, s
procedeze la ridicarea unor obiecte sau nscrisuri sau s efectueze orice alt act
procedural, se poate adresa cu comisie rogatorie unui alt organ de urmrire
penal sau instan de judecat care are posibilitatea s le efectueze.
Punerea n micare a aciunii penale, luarea msurilor preventive,
ncuviinarea de probatorii, precum i dispunerea celorlalate acte procesuale
sau msuri procesuale nu pot forma obiectul comisiei rogatorii.
Comisia rogatorie se adreseaz se poate adresa numai unui organ
judiciar egal n grad.
Tototdat, organul de urmrire penal sau instana de judecat poate
dispune efectuarea unui act procedural prin delegare care nu se poate da dect
unui organ sau instane ierarhic inferioare.

104

CAPITOLUL VII. MSURILE PREVENTIVE I ALTE

MSURI PROCESUALE
1. NOIUNEA DE MSURI PROCESUALE. CLASIFICARE
2. MSURILE PREVENTIVE. ASPECTE GENERALE
3. MSURILE PREVENTIVE PRIVATIVE DE LIBERTATE
4. MSURILE PREVENTIVE RESTRICTIVE DE LIBERTATE
5. ALTE MSURI PROCESUALE
6. LUAREA PROVIZORIE A MSURILOR DE SIGURAN
CU CARACTER MEDICAL I A ALTOR MSURI DE
OCROTIRE

1. Noiunea de msuri procesuale. Clasificare

Msurile procesuale sunt mijloacele prevzute de lege pentru a se
asigura desfurarea n bune condiii a procesului penal.
Ele sunt puse la ndemna organelor de urmrire penal, a judectorului
i a instanei de judecat i constau n anumite privaiuni i constrngeri.
Msurile procesual-penale se utilizeaz n vederea prevenirii ori nlturrii
unor mprejurri sau situaii care pun n pericol desfurarea procesului penal
i au caracter eventual, intervenia lor avnd loc numai sporadic, n funcie de
necesitile concrete ale cauzei.
Aceste msuri sunt adiacente procesului penal i determin privarea sau
limitarea unor drepturi fundamentale garantate prin Constituie, astfel nct ele
au o strict reglementare.
Msurile procesual-penale pot fi luate numai n cursul procesului penal,
adic numai dup nceperea urmririi penale n cauz, nefiind posibil luarea
unor asemenea msuri nainte de nceperea urmririi penale.
Pe de alt parte, este posibil ca unele msuri procesuale s se menin
un anumit interval de timp i dup stingerea procesului penal (de ex.
meninerea msurilor asiguratorii de ctre procuror dup clasarea cauzei ori de
ctre instana de judecat cnd aceasta las nesoluionat aciunea civil).
Codul de procedur penal prevede dou categorii de mijloace
procesual-penale:
1. msuri preventive
2. msuri procesuale care au ca obiect ocrotiri reale.
1. Msurile preventive se subdivid n:
105

 msuri preventive privative de libertate (reinerea, arestul la

domiciliu i arestarea preventiv)
msuri preventive restrictive de libertate (controlul judiciar i
controlul judiciar pe cauiune).
2. Msurile procesuale care au ca obiect ocrotiri reale pot fi:
msuri luate n vederea confiscrii speciale sau extinse;
msuri luate n vederea reparrii pagubei produse prin
infraciune
msuri luate n vederea executrii pedepsei amenzii sau a
achitrii cheltuilelilor judiciare.
2. Msurile preventive. Aspecte generale
Codul de procedur penal menioneaz n articolul 202 urmtoarele
msuri preventive:
reinerea;
controlul judiciar;
controlul judiciar pe cauiune;
arestul la domiciliu;
arestarea preventiv.
Aceste msuri se pot lua numai dac exist probe sau indicii temeinice
din care rezult suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i
dac aceste msuri preventive sunt necesare n scopul asigurrii bunei
desfurri a procesului penal.
Alegerea msurii preventive se face inndu-se seama n primul rnd de
gravitatea acuzaiei aduse persoanei fa de care este luat.
Codul de procedur penal a ales sistemul unor msuri preventive de
gravitate difereniat, permind organelor judiciare, luarea msurii preventive
cea mai adecvat cazului concret.
Msurile preventive pot fi luate numai dup parcurgerea unei anumite
proceduri, n condiiile respectrii condiiilor i termenelor prevzute de lege,
toate acestea constituindu-se ntr-un cadru legal de garantare a respectrii
drepturilor i intereselor fundamentale ale persoanelor.
n actul prin care se dispune luarea msurii preventive trebuie
menionat fapta care face obiectul nvinuirii, textul de lege n care se
ncadreaz, pedeapsa prevzut de lege pentru infraciunea svrit i
temeiurile concrete care au determinat luarea msurii preventive.

106

O msur preventiv luat se poate nlocui cu o alt msur preventiv

cnd s-au schimbat temeiurile care au determinat luarea msurii. Dac nu mai
exist vreun temei pentru meninerea msurii preventive, aceasta trebuie
revocat din oficiu sau la cerere.
Msurile preventive nceteaz de drept la expirarea termenelor
prevzute n lege sau stabilite de organele judiciare, precum i n cazul n care
procurorul dispune o soluie de nterimitere n judecat ori cnd instana de
judecat pronun o soluie de de achitare, de ncetare a procesului penal, de
renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a aplicrii pedepsei sau de
suspendare a executtii pedepsei sub supraveghere, chiar nedefinitiv.
Chiar dac luarea msurilor preventive n cursul procesului penal ar
conduce n mod aparent, la tirbirea principiului prezumiei de nevinovie de
care se bucur orice persoan, n realitate aceste msuri au un caracter necesar
obiectiv. Ele realizeaz un echilibru ntre drepturile personale individuale,
crend posibilitatea pentru toi membrii societii de a-i exercita nestingherii
drepturile i libertile consacrate constituional, fr pericolul ca aceia care au
comis fapte penale s-i reitereze comportamentul infracional.
Msurile preventive pot fi luate numai dup ce s-a dispus nceperea
nceperea urmririi penale, pe tot parcursul acesteia, dar i n cursul procedurii
de camer preliminar, al judecii, pn la pronunarea unei hotrri
judectoreti definitive.
Dintre cele cinci msuri preventive, msura reinerii este singura care
poate fi luat fa de suspect. Celelalte patru msuri preventive se pot lua
numai dac a fost pus n micare aciunea penal i suspectul a dobndit
calitatea de inculpat.
Urmrirea penal se poate desfura in personam sau in rem, caz n
care nu este cunoscut persoana care a svrit infraciunea i prin urmare nu
ar fi posibil luarea unei msuri preventive. Dac ns autorul faptei este
descoperit i situaia concret o impune, se poate lua fa de el, una din
msurile preventive prevzute n lege, cu condiia s existe probe sau indicii
temeinice din care s rezulte c nvinuitul a svrit o fapt prevzut de legea
penal.
Cile de atac mpotriva msurilor preventive luate n cursul urmririi
penale.
mpotriva ordonanei organului de urmrire penal prin care s-a dispus
reinerea, inculpatul poate face plngere, nainte de expirarea celor 24 de ore
de reinere.
Dac msura preventiv a reinerii este luat de ctre organul de
cercetare penal, plngerea se soluioneaz de procurorul care supravegheaz
107

urmrirea penal, iar dac msura reinerii este luat de ctre procuror,
plngerea mpotriva ordonanei de reinere se soluioneaz de ctre primprocuror sau de ctre procurorul ierarhic superior.
De asemenea, inculpatul poate face plngere i mpotriva ordonanei
procurorului prin care s-a dispus msura preventiv a controlului judiciar i a
controlului judiciar pe cauiune.
Plngerea trebuie formulat n 48 de ore de la zile de la comunicare i
va fi soluionat de ctre judectorul de drepturi i liberti de la instana
creia i-ar reveni competena de judecare n fond a cauzei.
Participarea procurorului la soluionarea plngerii este obligatorie.
Judecarea plngerii se face n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului. Inculpatul va fi obligatoriu asistat de ctre aprtor.
Dac judectorul de drepturi i liberti consider c msura preventiv
este nelegal sau nejustificat va dispune revocarea ei.
Asupra plngerii formulate judectorul se pronun prin ncheiere
motivat.
mpotriva ncheierilor prin care judectorul de drepturi i liberti
dispune n cursul urmririi penale, asupra unei msuri preventive, inculpatul i
procurorul pot face contestaie, n termen de 48 de ore de la pronunare pentru
cei prezeni sau de la comunicare pentru cei lips.
Contestaia se va nregistra la acelai judector de drepturi i liberti
care a pronunat ncheierea i se va nainta spre soluionare cu dosarul cauzei,
judectorului de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar.
Atunci cnd asupra msurii preventive se pronun judectorul de
drepturi i liberti de la nalta Curte de Casaie i Justiie, contestatia se va
soluiona de un complet compus din judectori de drepturi i liberti de la
nalta Curte de Casaie i Justiie.
Soluionarea contestaiei se face n prezena inculpatului, exceptnd
cazurile n care acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage ori nu
poate fi adus din pricina strii de sntate, forei majore sau unei stri de
necesitate.
Contestaia declarat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau
prelungirea msurii preventive sau prin care s-a constatat ncetarea de drept a
acestei msuri nu este suspensiv de executare. Participarea procurorului la
soluionarea contestaiei este obligatorie.
Asistena juridic pentru inculpat este obligatorie.

108

Cile de atac mpotriva msurilor preventive luate n procedura de

camer preliminar
ncheierile prin care judectorul de camer preliminar dispun asupra
msurilor preventive pot fi atacate cu contestaie de ctre inculpat sau
procuror, n termen de 48 de ore de la pronunare sau comunicare, dup caz.
Contestaia se soluioneaz de ctre judectorul de camer preliminar
de la instana ierarhic superioar, n edin public.
Soluionarea contestaiei se face n prezena inculpatului, exceptnd
cazurile n care acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage ori nu
poate fi adus din pricina strii de sntate, forei majore sau unei stri de
necesitate.
Sunt obligatorii participarea procurorului i asistarea inculpatului de
ctre aprtor.
Cile de atac mpotriva msurilor preventive luate n cursul judecrii
cauzei.
ncheierea dat n prim instan prin care se dispune asupra unei
msuri preventive, poate fi atacat cu contestaie, de ctre procuror sau
inculpat, n termen de 48 de ore de la pronunare pentru cei prezeni sau de la
comunicare pentru cei lips.
Contestaia se soluioneaz de ctre instana ierarhic superioar.
Participarea procurorului la soluionarea contestaiei este obligatorie.
ncheierea prin care prima instan sau instana de apel respinge cererea
de revocare, nlocuire sau ncetare de drept a msurii preventive nu este
supus nici unei ci de atac.
Verificarea din oficiu a msurilor preventive
Dup trimiterea n judecat a inculpatului, legea prevede obligaia
judectorului de camer preliminar ori a instanei investite cu soluionarea
cauzei, de a verifica periodic legalitatea msurilor preventive luate fa de
inculpat.
Procurorul va trimite dosarul judectorului de camer preliminar cu cel
puin 5 zile nainte de expirarea msurii preventive, iar judectorul va verifica
legalitatea i temeinicia msurii preventive nainte de expirarea duratei
acesteia.
Judectorul poate dispune meninerea msurii preventive dac
temeiurile care au determinat luarea msurii se menin ori au aprut temeiuri
noi care justific msura. Dac aceste temeiuri au ncetat, judectorul va
dispune revocarea msurii preventive.

109

Msura preventiv a arestrii i arestului la domiciliu se verific

periodic, la 30 de zile, din oficiu, de ctre judectorul de camer preliminar
n tot cursul procedurii de camer preliminar.
n cursul judecrii cauzei, msura preventiv a arestrii i a arestului la
domiciliu se verific de ctre instan periodic, din oficiu, la 60 de zile.
Msurile preventive n cazul suspecilor/inculpailor minori
Fa de suspecii i inculpaii minori, n cursul procesului penal se pot
lua aceleai msuri preventive ca n cazul majorilor.
Reinerea i arestarea preventiv pot fi dispuse fa de un minor numai
n mod excepional i numai dac efectele privrii de libertate nu sunt
disproporionate fa de scopul urmrit prin luarea msurii.
La stabilirea duratei pentru care se ia msura arestrii preventive se are
n vedere vrsta inculpatului la data lurii msurii.
3. Msurile preventive privative de libertate
Reinerea
Msura reinerii poate fi luat de organul de cercetare penal sau de
ctre procuror n cursul urmririi penale, prin ordonan, dac exist probe sau
indicii temeinice c suspectul a svrit o fapt prevzut de legea penal.
Ea poate dura cel mult 24 de ore. n durata reinerii nu intr timpul ct
persoana a fost privat de libertate ca urmare a msurii administrative a
conducerii la sediul poliiei.
Fa de minorul care rspunde penal se poate dispune msura preventiv
a reinerii pe 24 de ore, numai dac efectele pe care privarea de libertate le-ar
avea asupra personalitii i dezvoltrii minorului nu sunt disproporionate
fa de scopul urmrit.
Organul de urmrire penal care dispune reinerea suspectului are
obligaia s-i aduc la cunotin de ndat infraciunea de care este suspectat
i motivele reinerii.
Msura reinerii va fi luat numai dup audierea suspectului sau
inculpatului, n prezena unui avocat ales sau din oficiu.
n ordonana prin care se dispune reinerea, organul de urmrire penal
trebuie s menioneze ziua i ora la care reinerea a nceput, ziua i ora la care
se sfrete, precum i motivele care au impus luarea acestei msuri.
n perioada de 24 de ore a reinerii, suspectul poate fi fotografiat i i se
pot lua amprentele.

110

Dac procurorul apreciaz c fa de suspectul reinut se impune luarea

msurii preventive aarestrii, el va sesiza judectorul de drepturi i liberti cu
cel puin 6 ore nainte de a expira msura reinerii.
Imediat dup reinere, suspectul are dreptul de a-i ncunotina familia
ori o alt persoan, personal sau prin intermediul organului judiciar despre
luarea msurii. Aceast ncunotinare poate fi amnat justificat cel mult 4
ore.
Msura preventiv a arestrii se mai poate lua de ctre procuror i n
situaia svririi infraciunilor de audien, conform procedurii reglementate
n art. 360. Dac n cursul edinei de judecat se svrete o fapt prevzut
de legea penal, preedintele completului de judecat va constata acea fapt, l
identific pe fptuitor, iar procurorul de edin poate declara c ncepe
urmrirea penal, c pune n micare aciunea penal i l poate reine pe
suspect sau pe inculpat.
Arestul la domiciliu
Aceast msur preventiv se poate lua de ctre: judectorul de drepturi
i liberti n cursul urmririi penale; judectorul de camer preliminar n
procedura camerei preliminare sau de ctre instana de judecat n cursul
judecrii cauzei, la propunerea motivat a procurorului, dac sunt probe din
care rezult suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit o infraciune i
dac exist vreuna din urmtoarele situaii:
inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice
natur pentru astfel de acte;
inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la svrirea
faptei, un martor sau un expert sau s distrug, s altereze, s
ascund ori s sustrag mijloacelor materiale de prob, direct sau
indirect;
inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau
ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta;
exist suspiciunea rezonabil c dup punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o
nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni;
din probe rezult suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit o
infraciune intenionat contra vieii, o infraciune prin care s-a
cauzat vtmsarea corporal sau moartea unei persoane, o
infraciune contra securitii naionale, trafic de stupefiante, de
arme, de persoane, acte de terorism, splare de bani, falsificare de
111

monede sau alte valori, antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune

fiscal, ultraj, ultraj judiciar, o infraciune de corupie, o
infraciune svrit prin mijloace de comunicare electronic sau
o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de
5 ani ori mai mare i pe baza evalurii gravitii faptei, a modului
i circumstanelor de comitere, a anturajului, a mediului din care
provine inculpatul, a anetceddentelor sale penale i a altor
mprejurri privitoare la persoana acestuia, se apreciaz c
privarea de libertate este necesar pentru nlturarea unei stri de
pericol pentru ordinea public.
Aceast msur preventiv nu poate fi luat fa de inculpatul asupra
cruia planeaz suspiciunea rezonabil c a svrit o infraciune asupra unui
membru de familie sau fa de un inculpat condamnat anterior pentru evadare.
La propunerea motivat a procurorului care efectueaz ori
supravegheaz urmrirea penal, judectorul de drepturi i liberti de la
instana creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan poate
dispune luarea acestei msuri preventive n cursul urmririi penale, pe o durat
de cel mult 30 de zile.
Soluionarea propunerii se face n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului care trebuie asistat de aprtor i cu participarea obligatorie a
procurorului. Judectorul de drepturi i liberti admite sau respinge
propunerea prin ncheiere motivat care poate fi atacat de inculpat sau de
ctre procuror cu contestaie, n termen de 48 de la pronunare sau de la
comunicare pentru cei lips.
n cursul procedurii de camer preliminar sau n cursul judecrii cauzei
msura se dispune de ctre judectorul corespunztor, la cererea motivat a
procurorului sau din oficiu.
Msura arestului la domiciliu are drept coninut, obligaia inculpatului
de a nu prsi imobilul n care locuiete, fr a avea permisiunea organului
judiciar care a dispus msura i de a se supune anumitor restricii impuse.
Astfel, pe durata arestului la domiciliu, inculpatul are urmtoarele
obligaii:
s se prezinte la organul de urmrire penal sau la judector (de
drepturi i liberi, de camer preliminar ori cel care judec acea
cauz) corespunztor ori de cte ori este chemat;
s nu comunice cu parsoana vtmat sau membrii de familie ai
acesteia, cu ali participani la comiterea faptei, cu martorii ori
experii, precum i cu alte persoane stabilite de organul judiciar;
dac judectorul consider necesar, ca inculpatul s poarte un
sistem electronic de supraveghere.
112

Pe durata acestei msuri, inculpatului i se poate permite la cererea sa

scris i motivat, s prseasc imobilul pentru a se prezenta la locul de
munc, la cursuri de nvmnt, de pregtire profesional ori la alte activiti
similare, pentru a-i procura mijloacele eseniale de existen ori pentru alte
motive ntemeiate, n vederea realizrii unor drepturi i interese legitime ale
inculpatului.
Dac pe durata arestului la domiciliu, se ivesc situaii urgente care i
impun inculpatului prsirea imobilului, fr a avea ncuviinarea
judectorului, acesta poate lipsi doar pe durata de timp strict necesar
rezolvrii situaiei, cu obligaia de a informa imediat autoritatea nsrcinat cu
suravegherea sa, precum i organul judiciar care a dispus msura preventiv.
Atunci cnd inculpatul ncalc cu rea-credin obligaiile impuse cu
ocazia lurii msurii arestului la domiciliu sau exist suspiciunea rezonabil c
inculpatul a comis cu intenie o nou infraciune pentru care s-a pus n micare
aciunea penal, aceast msurpreventiv se poate nlocui cu msura arestrii
preventive, din oficiu sau la cererea motivat a procurorului.
n cursul urmririi penale, arestul la domiciliu poate fi prelungit, fiecare
prelungire neputnd depi 30 de zile, numai n caz de necesitate, dac se
menin temeiurile anterioare ori au aprut temeiuri noi.
Pe parcursul urmrirrii penale durata total a msurii arestului la
domiciliu nu poate depi 180 de zile. Aceast durat a arestului la domiciliu
nu se ia n considerare pentru calculul duratei maxime a arestrii preventive a
inculpatului n cursul urmririi penale.
n cursul procedurii de camer preliminar, msura arestului la
domiciliu se verific periodic, din 30 n 30 de zile, iar n cursul judecrii
cauzei din 60 n 60 de zile.
Arestarea preventiv a inculpatului
Aceast msur preventiv se poate lua de ctre: judectorul de drepturi
i liberti n cursul urmririi penale; judectorul de camer preliminar n
procedura camerei preliminare sau de ctre instana de judecat n cursul
judecrii cauzei, dac sunt probe din care rezult suspiciunea rezonabil c
inculpatul a svrit o infraciune i dac exist vreuna din urmtoarele
situaii:
inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de orice
natur pentru astfel de acte;
inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la svrirea
faptei, un martor sau un expert sau s distrug, s altereze, s
113

ascund ori s sustrag mijloacelor materiale de prob, direct sau

indirect;
inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau
ncearc o nelegere frauduloas cu aceasta;
exist suspiciunea rezonabil c dup punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o
nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni;
din probe rezult suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit o
infraciune intenionat contra vieii, o infraciune prin care s-a
cauzat vtmarea corporal sau moartea unei persoane, o
infraciune contra securitii naionale, trafic de stupefiante, de
arme, de persoane, acte de terorism, splare de bani, falsificare de
monede sau alte valori, antaj, viol, lipsire de libertate, evaziune
fiscal, ultraj, ultraj judiciar, o infraciune de corupie, o
infraciune svrit prin mijloace de comunicare electronic sau
o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa nchisorii de
5 ani ori mai mare i pe baza evalurii gravitii faptei, a modului
i circumstanelor de comitere, a anturajului, a mediului din care
provine inculpatul, a anetceddentelor sale penale i a altor
mprejurri privitoare la persoana acestuia, se apreciaz c
privarea de libertate este necesar pentru nlturarea unei stri de
pericol pentru ordinea public.
n cursul urmririi penale, msura arestrii preventive a inculpatului se
ia la propunerea motivat a procurorului, iar n cursul procedurii de camer
preliminar i n cursul judecrii cauzei, msura se dispune din oficiu sau la
propunerea motivat a procurorului.
La propunerea motivat a procurorului care efectueaz ori
supravegheaz urmrirea penal, judectorul de drepturi i liberti de la
instana creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan (sau de
la instana corespunztoare n grad celei n a crei raz teritorial se afl locul
de reinere, ori sediul parchetului, locul unde s-a constatat infraciunea) poate
dispune luarea acestei msuri preventive n cursul urmririi penale, pe o durat
de cel mult 30 de zile.
Soluionarea propunerii se face n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului care trebuie asistat de aprtor i cu participarea obligatorie a
procurorului. Judectorul de drepturi i liberti admite sau respinge
propunerea prin ncheiere motivat care poate fi atacat de inculpat sau de
ctre procuror cu contestaie, n termen de 48 de la pronunare sau de la
comunicare pentru cei lips.
114

Durata arestrii inculpatului n timpul urmririi penale se poate lua pe o

durat de cel mult 30 de zile, ns ea poate fi prelungit n condiiile legii.
Durata total a arestrii preventive n cursul urmririi penale nu poate
depi 180 de zile. Msura se execut n baza mandatului de arestare emis de
instan care trebuie nmnat persoanei arestate i organului de poliie.
n cursul procedurii de camer preliminar i n cursul judecrii
cauzei, msura arestrii preventive se ia de ctre judectorul de camer
preliminar sau de completul de judecat n faa cruia se afl cauza pe o
durat de cel mult 30 de zile. Cu cel puin 5 zile nainte de expirarea duratei,
judectorul de camer preliminar sau instana de judecat verific din oficiu
dac subzist temeiurile care au determinat luarea msurii i n caz afirmativ
va dispune meninerea msurii preventive. Msura arestrii preventive va fi
apoi verificat periodic, din 30 n 30 de zile n cursul procedurii de camer
preliminar, iar n cursul judecrii cauzei, din 60 n 60 de zile.
Cnd se constat c se menin temeiurile care au determinat privarea de
libertate ori apar temeiuri noi care justific privarea n continuare de libertate,
judectorul sau instana va menine arestarea preventiv prin ncheiere
motivat. Dac ns se constat c arestarea preventiv este nelegal, ori
temeiurile care au determinat arestarea au ncetat i nu au mai aprut temeiuri
noi, instana va dispune revocarea arestrii preventive i punerea de ndat n
libertate a inculpatului.
n cursul judecii n prima instan durata total a arestrii preventive
nu poate depi un termen rezonabil i nu poate fi mai mare de jumtatea
maximului special al pedepsei prevzute de lege pentru infraciunea cu care a
fost sesizat instana. n toate cazurile, durata arestrii preventive n prim
instan nu poate depi 5 ani.
Fa de inculpatul care a mai fost anterior arestat n aceeai cauz n
cursul urmririi penale, al procedurii de camer preliminar sau al judecii, se
poate dispune iari aceast msur numai dac au intervenit temeiuri noi care
justific privarea sa de libertate.
n tot cursul procesului penal, inculpatul arestat preventiv poate cere
revocarea msurii sau nlocuirea ei cu o msura preventiv mai uoar
(control judiciarul, controlul judiciar pe cauiune ori arestul la domiciliu).
4. Msurile preventive restrictive de libertate
Controlul judiciar
Aceast msur const n ndatorirea impus inculpatului de ctre
procuror, de ctre judectorul de camer preliminar sau de instana de
115

judecat, de a respecta urmtoarele obligaii, prevzute n art. 215 alin. 1 din

C.proc.pen.:
s se prezinte la organul judiciar ori de cte ori este chemat;
s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa
conform programului de supraveghere, sau ori de cte ori este
chemat;
s nu i schimbe locuina fr ncunotiinare organului judiciar.
Facultativ, organul judiciar care a luat msura poate impune
inculpatului s respecte, pe lng obligaiile menionate mai sus, una sau mai
multe dintre urmtoarele obligaii (art 215 alin. 2 din C.proc.pen.):
s poarte permenent un sistem electronic de supraveghere;
s nu depeasc o anumit limit teritorial, fixat de organul
judiciar, dect cu ncuviinarea organului judiciar;
s nu se deplaseze n locuri stabilite anume de organul judiciar
sau s se deplaseze doar n locurile stabilite de organul judiciar;
s nu revin n locuina familiei, s nu se apropie de persoana
vtmat, membrii familiei acesteia, persoana mpreun cu care a
comis fapta, martori, experi, interprei ori alte persoane anume
stabilite i s nu comunice cu acestea direct sau indirect;
s comunice periodic informaii relevante despre mijloacele sale
de trai;
s nu conduc niciun vehicul sau doar anumite vehicule;
s nu exercite profesia, meseria sau activitatea n cursul creia a
svrit fapta;
s se supun unor msuri de control, ngrijire sau tratament
medical n scopul dezintoxicrii
s nu participe la manifestri sportive sau culturale ori la late
adunri publice
s nu dein, s nu foloseasc i s nu poarte nici o categorie de
arme.
s nu emit cecuri.
Legiuitorul nu menioneaz durata maxim a acestei msuri n cursul
procesului penal, dar msura poate fi revocat de ctre procuror, judectorul
de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau de instana de
judecat dac au disprut temeiurile care au justificat luarea msurii.
Copia ordonanei procurorului sau a ncheierii judectoreti prin care sa luat msura preventiv a controlului judiciar se comunic inculpatului,
seciei de poliie n a crei raz teritorial locuiete acesta, serivicului public
comunitar de eviden persoanelor, Poliiei de Frontier, i Inspectoratului
116

General pentru Imigrri (dac inculpatul nu este cetean romn). Organele

competente vor dispune darea n consemn la penctele de trecere a frontierei.
Pe durata msurii, organul judicar care a dispus-o poate impune noi
obligaii, s nceteze sau s le nlocuiasc pe cele existente.
Dac inculpatul ncalc cu rea-credin acest msur sau exist
suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune
pentru care s-a pus n micare aciunea penal, aceast msur preventiv se
poate nlocui cu msura arestului la domiciliu sau cu msura arestrii
preventive, din oficiu sau la cererea motivat a procurorului.
Controlul judiciar pe cauiune
Aceast msur preventiv const n ndatorirea impus inculpatului de
ctre procuror, de ctre judectorul de camer preliminar sau de instana de
judecat, de a depune o cauiune de cel puin 1000 de lei i de respecta
urmtoarele obligaii, prevzute n art. 215 alin. 1 din C.proc.pen.:
s se prezinte la organul judiciar ori de cte ori este chemat;
s se prezinte la organul de poliie desemnat cu supravegherea sa
conform programului de supraveghere, sau ori de cte ori este
chemat;
s nu i schimbe locuina fr ncunotiinarea organului judiciar.
Cauiunea garanateaz participarea inculpatului la procesul penal i
respectarea obligaiilor prevzute de lege.
Instana de judecat poate dispune confiscarea cauiunii dac msura
preventiv a fost nlocuit cu arstul la domiciliu sau cu arestarea preventiv,
ori de cte ori inculpatul ncalc cu rea-credin acest msur sau exist
suspiciunea rezonabil c inculpatul a svrit cu intenie o nou infraciune
pentru care s-a pus n micare aciunea penal.
n celelalte cazuri, instana de judecat dispune restituirea cauiunii.
Din cuantumul cauiunii instana poate dispune plata despgubirilor
acordate pentru repararea pagubei cauzate prin infraciune, a cheltuielilor
judiciare sau a amenzii.
Restituirea cauiunii se va dispune i de ctre procuror n cazul n care
acesta dispune o soluie de netrimitere n judecat a inculpatului.

5. Alte msuri procesuale

Msurile asigurtorii sunt msuri procesuale care au ca obiect ocrotiri
reale i se iau n urmtoarele scopuri:
117

 msuri luate n vederea confiscrii speciale sau extinse;

msuri luate n vederea reparrii pagubei produse prin
infraciune
msuri luate n vederea executrii pedepsei amenzii sau a
achitrii cheltuilelilor judiciare.
Ele se iau n cursul procesului penal de ctre procuror sau de instana de
judecat i constau n indisponibilzarea unor bunuri mobile i imobile, prin
instituirea sechestrului. n cazul bunurilor imobile se cere organului competent
notarea inscripiei ipotecare, iar sumele de bani pot fi poprite.
Luarea msurilor asiguratorii de ctre procuror poate fi contestat n
faa judectorului de drepturi i liberti de la instna creia i-ar reveni
competena s judece cauza n fond.
Ordonana de luare a msurii asiguratorii dispuse de ctre procuror se
aduce la ndeplinire de ctre organele de cercetare penal.
Restituirea lucrurilor constituie o modalitate de reparare n natur a
pagubei produse prin infraciune. Ea are loc ori de cte ori se constat c:
bunurile sunt proprietatea persoanei vtmate ori au fost luate din detenia
sau posesia sa,
au fost ridicate de la suspect ori inculpat, sau de la alt persoan care le-a
primit de la acesta spre pstrare,
iar restituirea lucrurilor nu stingherete aflarea adevrului i justa
soluionare a cauzei.
Aceast msur se dispune de ctre ctre procuror, judectorul de
drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau de instana de
judecat, numai dac prin aceasta nu se ngreuneaz stabilirea situaiei de fapt
i justa soluionare a cauzei, cu obligaia pentru persoana creia i-au fost
restituite s le pstreze pn la pronunarea unei soluii definitive n cauz.
Restabilirea situaiei anterioare se poate face n cursul judecii, de ctre
instana de judecat cnd schimbarea acelei situaii a rezultat n mod vdit din
comiterea infraciunii, iar restabilirea este posibil.

6.

Luarea provizorie a msurilor de siguran cu caracter medical

i a altor msuri de ocrotire

118

Msurile de siguran cu caracter medical care se pot lua provizoriu

i n cursul urmririi penale sau al judecii sunt obligarea la tratament
medical i internarea medical.
Aceste msuri se dispun de ctre judectorul de drepturi i liberti, de
judectorul de camer preliminar sau de instana de judecat fa de:
- suspectul sau inculpatul care din cauza unei boli ori a intoxicrii
cronice prin alcool, stupefiante sau alte asemenea substane prezint pericol
pentru societate
- suspectul sau inculpatul bolnav mintal ori toxicoman care prezint
pericol concret i actual pentru societate.
Msurile de ocrotire se iau potrivit art. 229 din C.proc.pen., fa de
persoanele care au nevoie de ocrotire i se gsesc n grija suspectului reinut
sau a inculpatului arestat preventiv.
Pentru aceasta, organul judiciar care a dispus msura reinerii sau a
arestrii, va ncunotiina autoritatea competent n vederea instituirii
urmtoarelor msuri de ocrotire:
- desemnarea unui tutore sau curator,
- internarea ntr-un cmin sau spital,
- ncredinarea persoanei n grija unui membru al familiei,
- luarea unei msuri de protecie special fa de minori conform Legii
nr. 272/2004, etc.

CAPITOLULVIII. ACTELE PROCESUALE I PROCEDURALE

COMUNE
1. DEFINIIA I CLASIFICAREA ACTELOR PROCESUALE
I PROCEDURALE
119

2. CITAREA, COMUNICAREA ACTELOR PROCEDURALE,

MANDATUL DE ADUCERE
3. TERMENELE
4. CHELTUIELILE JUDICIARE
5. MODIFICAREA
ACTELOR
PROCEDURALE,
NDREPTAREA ERORILOR MATERIALE, NLTURAREA
UNOR OMISIUNI VDITE
6. SANCIUNILE PROCEDURALE
7. AMENDA JUDICIAR
1. Definiia i clasificarea actelor procesuale i procedurale
Desfurarea procesului penal este dinamizat cu ajutorul unor mijloace
juridice specifice i anume actele procesuale i procedurale.
Actele procesuale sunt acele mijloace juridice prin intermediul crora
sunt exercitate drepturi i prerogative ale organelor judiciare i ale subiecilor
procesuali. Exemple de acte procesuale mai uzuale sunt: dispoziia de
ncepere a urmririi penale, de punere n micare a aciunii penale, de trimitere
n judecat, introducerea unei pngeri prealabile, declararea apelului, a
contestaiei, etc.
Actele procedurale sunt mijloacele juridice prin care se realizeaz
sarcinile i activitile ce decurg din actele procesuale i din msurile
procesuale.
n timp ce actele procesuale pot fi ndeplinite att de organele judiciare
ct i de ceilali subieci procesuali (pri, subieci procesuali principali),
actele procedurale se efectueaz de organele judiciare i de alte organe
extrajudiciare cu atribuii auxiliare. Doar n mod excepional, unele acte
procedurale pot fi efectuate de pri sau de alte persoane.
Actele procesuale i procedurale trebuie ndeplinite de persoanele care
au calitatea conferit de lege de a proceda n acest fel i trebuie s respecte
condiiile de form i fond impuse de lege.
Actele procesuale i procedurale se pot clasifica n:
Acte comune i acte speciale. n timp ce primele privesc ntreaga
desfurare a procesului penal, celelalte se refer doar la anumite momente ale
precesului penal.
Acte obligatorii i acte facultative. Primele trebuie ndeplinite n mod
obligatoriu, pe cnd celelalte sunt lsate la aprecierea celui care le efectueaz.

120

Acte oficiale i acte neoficiale. Primele sunt ndeplinite de organele

judiciare sau alte organe oficiale, pe cnd celelalte, de ctre pri sau ali
subieci neoficiali.
Acte materiale, orale sau scrise, n funcie de modalitatea concret de
realizare.

2. Citarea, comunicarea actelor procedurale, mandatul de aducere.

Citarea este acea instituie prin intermediul creia organele judiciare
asigur prezena prilor sau a altor persoane la activitatea procesual.
Dispoziia de citare este un act procesual, iar citaia cu procedura de
ntiinare este un act procedural.
De cele mai multe ori, citarea persoanelor se face prin citaie scris, dar
este posibil s se efectueze prin not telefonic sau telegrafic, cazuri n care
se ncheie un proces-verbal. Citarea se mai poate realiza, cu acordul persoanei
citate, prin intermediul potei electronice sau prin orice alt sistem de
mesagerie electronic.
Minorii cu vrsta sub 16 ani se citeaz prin intermediul prinilor sau
tutorilor, execeptnd cazurile n care acest lucru nu este posibil.
Citaia este individual, va fi semnat de ctre cel care o emite (poliist,
procuror, judector) i trebuie s conin urmtoarele:
denumirea organului judiciar care o emite, sediul, data emiterii,
numrul dosarului,
numele i prenumele celui citat, calitatea n care e citat persoana
i obiectul cauzei,
adresa complet a celui citat,
ora, ziua, luna, anul i locul de nfiare, precum i invitarea
celui citat s se prezinte la data i locul indicate,
meniunea c partea citat are dreptul la un avocat cu care s se
prezinte,
meniunea c n situaiile prevzute n art. 90 i 93 alin. 4,
aprarea este obligatorie i dac partea nu i alege aprtor, i se
va desemna unul din oficiu;
meniunea c partea citat poate s consulte dosarul aflat n
arhiva instanei pentru a-i putea exercita dreptul la aprare,
consecinele neprezentrii n faa organului judiciar.

121

nmnarea citaiilor ctre destinatari se realizeaz de agenii procedurali

ai organelor judiciare, prin intermediul poliiei locale, prin serviciul potal sau
de curierat.
Citarea i comunicarea actelor procedurale se realizeaz ntr-un plic
nchis, purtnd meniunea: Pentru justiie. A se nmna cu prioritate.
Locul de citare. Suspectul, inculpatul prile din proces precum i alte
persoane se citeaz la adresa unde locuiesc, iar dac aceasta nu este
cunoscut, la adresa locului su de munc, prin serviciul de personal al
unitii.
Suspectul sau inculpatul are obligaia de a comunica n cel mult 3 zile
organului judiciar schimbarea adresei. El poate fi citat i n alt loc, dac a
indicat prin declaraie scris un astfel de loc i de asemenea mai poate fi citat
la sediul avocatului ales.
Dac nu se cunosc adresa unde locuiete suspectul sau inculpatul i nici
locul su de munc, la sediul organului judiciar se va afia o ntiinare care
va conine meniunile privitoare la obiectul cauzei, numele prenumele i
domiciliul/reedina celui citat, numrul dosarului i a organului judiciar,
termenul stabilit pentru prezentare i meniunea c operaiunea de citare se
consider ndeplinit dac persoana nu se prezint ntr-un termen indicat s i
se nmneze citaia .
Bolnavii aflai n spital sau aezminte medicale ori de asisten social
se citeaz prin administraia acestora.
Persoanele private de libertate se citeaz la locul de deinere, prin
administraia acestuia.
Militarii se citeaz la unitatea din care fac parte, prin comandantul
acesteia.
Cnd suspectul sau inculpatul locuiete n strintate, citarea sa se face
potrivit normelor de drept internaional penal aplicabile n relaia cu statul
respectiv. n absena unei asemenea norme, citarea se face prin scrisoare
recomandat. Avizul de primire a scrisorii recomnadate semnat de destinatar
sau refuzul de primire a acesteia ine loc de ndeplinire a procedurii de citare.
Instituiile, autoritile i alte persoane juridice se citeaz la sediul
acestora, iar n cazul neidentificrii sediului, citarea se realizeaz prin afiarea
unei ntiinri la sediul organului judiciar.
nmnarea citaiei. Citaia va fi nmnat personal celui citat, oriunde
este gsit, dup care acesta va semna dovada de primire.

122

Dac persoana citat refuz s primeasc citaia, pe ua destinatarului se

va afia o ntiinare i despre aceast mprejurare se ntocmete un procesverbal de afiare.
Dac persoana citat nu se afl acas, agentul poate nmna citaia
soului, unei rude sau oricrei persoane care locuiete cu cel citat.
Citaia nu poate fi nmnat unui minor sub 14 ani sau unei persoane
lipsite de discernmnt.
Alte acte procedurale se comunic prin transmiterea actului sau
ntiinarea despre ndeplinirea actului.
Mandatul de aducere este actul procesual prin care se ordon aducerea
unei persoane n faa organului judiciar atunci cnd persoana citat nu s-a
prezentat i prezena ei este necesar.
Suspectul sau inculpatul poate fi adus cu mandat de aducere chiar
nainte de a fi fost chemat cu citaie, iar aceast msur este necesar n cauz.
n cursul urmririi penale, mandatul de aducere se emite de ctre
organul de urmrire penal, iar n cursul judecii de ctre instan.
Ori de cte ori pentru executarea mandatului de aducere este necesar
ptrunderea fr consimmnt ntr-un domiciliu sau sediu, mandatul de
aducere se emite la cererea procurorului, de ctre judectorul de drepturi i
liberti de la instana creia i-ar reveni competena de soluionare a cauzei.
Mandatul de aducere este adus la ndeplinire prin organele de cercetare
penal ale poliiei judiciare i organele de ordine public, iar mandatele de
aducere pentru militari se execut prin comandantul unitii militare ori prin
poliia militar.
Dac persoana artat nu poate fi adus din motive de boal sau orice
alt cauz, acest mprejurare se constat printr-un proces-verbal care se
trimite organului judiciar corespunztor. Dac persoana nu este gsit la
adresa indicat, se fac cercetri pentru gsirea acesteia, iar dac cercetrile
sunt fr rezultat, se ntocmete proces-verbal cu meniunea efecturii
cercetrilor.
n scopul realizrii procedurii de citare, a comunicrii actelor de
procedur sau a aducerii cu mandat, procurorul sau instana are drept de acces
direct la bazele electronice de date deinute de organele administraiei de stat.
3. Termenele n dreptul procesual penal
n legtur cu actele procesuale i procedurale, una din cele mai
utilizate instituii este aceea a termenelor.
n sens juridic, prin termene nelegem acele limitri de natur
cronologic pe care legea le impune n efectuarea unor acte procesuale sau
123

procedurale. Ele sunt necesare deoarece asigur defurarea n bune condiii a

procesului penal. Termenele sunt fixate fie de lege, fie de organul judiciar.
n funcie de substana drepturilor la care se refer, Codul de procedur
penal prevede dou categorii de termene: termene substaniale i termene
procedurale.
Termenele substaniale sunt acelea care se refer la luarea, prelungirea
sau revocarea msurilor preventive care aduc atingere dreptului fundamental
al persoanei la libertate, iar toate celelalte sunt termene procedurale (termenul
de apel, de contestaie, etc).
Dup durat, termenele se clasific n termene pe ore, pe zile, pe luni,
pe ani.
Dup caracter, termenele sunt peremptorii i dilatorii. Termenele
peremptorii sunt cele care impun efectuarea actului nainte de mplinirea
termenului, pe cnd cele dilatorii permit ndeplinirea actului abia dup
expirarea lor.
Dup modul de calcul, termenele sunt de succesiune i de regresiune.
Termenele de succesiune se calculeaz n sensul normal al curgerii timpului,
pe cnd cele de regresiune, n sens invers al curgerii timpului.
Orice termen are un moment iniial de la care ncepe (dies a quo) i un
moment final, n care se mplinete (dies ad quem), precum i o durat.
Modul de calcul al termenelor
Pentru termenele procedurale pe ore i zile, Codul de procedur penal
a ales sistemul de calcul pe uniti de timp libere, ceea ce nseamn c nu se
iau n considerare ora sau ziua de la care ncepe s curg termenul i nici ora
sau ziua la care se mplinete termenul. Spre exemplu, un termen procedural
de 24 de ore care ncepe s curg astzi, la ora 9:35 se va mplini mine la ora
11.
Similar, un termen procedural de 3 zile care ncepe luni, se mplinete
vineri.
Termenele procedurale pe luni i pe ani se calculeaz n sistem
calendaristic, adic termenele expir fie la sfritul zilei corespunztoare a
ultimei luni, fie la sfritul zilei i lunii corespunztoare din an.
Spre exemplu, un termen procedural de o lun nceput la 15 octombrie
se va mplini n ziua de 15 noiembrie, iar un termen procedural de un an care
ncepe la 15 octombrie 2013, se va ncheia la 15 octombrie 2014.
Termenul procedural se prorog (adic se prelungete) atunci cnd se
mplinete ntr-o zi nelucrtoare, pn la sfritul zilei lucrtoare care
urmeaz.
124

Termenele substaniale se calculeaz pe uniti pline, adic n calculul

termenului vor intra att prima unitate de timp ct i ultima unitate de timp.
Spre exemplu, un termen substanial de 30 zile (durata arestrii preventive a
unui inculpat) care ncepe n data de 1 ianuarie, se va sfri n 30 ianuarie.

4. Cheltuielile judiciare
Cheltuielile judiciare sunt cele fcute conform legii pentru buna
desfurare a procesului penal. Ele se clasific n cheltuieli de procedur,
avansate de stat i cheltuieli de judecat, avansate de pri.
Martorii, experii i interpreii chemai de organul de urmrire penal
ori de instan au dreptul la rambursarea cheltuielilor efectuate cu transportul,
ntreinerea, locuina i alte cheltuieli necesare, prilejuite de chemarea lor.
De asemenea, aceste persoane mai au dreptul la venitul de la locul de
munc, pe durata lipsei de la serviciu, cauzate de chemarea la organul judiciar.
Expertul i interpretul sunt ndreptii s primeasc o retribuie pentru
ndeplinirea nsrcinrii ncredinate, conform legii.
Cheltuielile judiciare avansate de stat
n caz de renunare la urmrirea penal, condamnare, amnare a
aplicrii pedepsei sau renunare la aplicarea pedepsei, inculpatul este obligat
la plata cheltuielilor judiciare avansate de stat, cu excepia cheltuielilor privind
avocaii din oficiu i interpreii desemnai de organele judiciare, potrivit legii,
care vor rmne n sarcina statului.
Dac sunt mai muli inculpai condamnai, instana hotrte partea din
cheltuielile judiciare datorate de fiecare, n funcie de contribuia sa la
provocarea cheltuielilor judiciare.
n msura n care partea responsabil civilmente este obligat solidar cu
inculpatul la repararea pagubei, este obligat n mod solidar cu acesta i la
plata cheltuielilor judiciare avansate de stat.
n caz de achitare, n faa instanei de judecat, cheltuielile judiciare
avansate de stat sunt suportate astfel:
- de ctre persoana vtmat cnd acesteia i se reine o culp
procesual;
- de ctre partea civil creia i s-a respins n totul preteniile civile i
acesteia i se reine o culp procesual;

125

- de inculpat cnd dei a fost achitat, a fost totui obligat la repararea

pagubei;
n caz de ncetare a procesului penal, cheltuielile judiciare avansate de
stat sunt suportate astfel:
- de inculpat dac exist o cauz de nepedepsire;
- de inculpat i persoana vtmat n caz de mpcare;
- de partea menionat n acordul de mediere, n situaiile n care a
intervenit medierea penal;
- de persoana vtmat n caz de retragere a plngerii penale sau dac
pngerea a fost tardiv introdus.
n caz de amnistie, prescripie sau retragere a plngerii prealabile,
precum i atunci cnd exist o cauz de nepedepsire i inculpatul cere
continuarea procesului penal, cheltuielile judiciare sunt suportate de:
- persoana vtmat, atunci cnd aceasta i-a retras plngerea prealabil
ori s-a dispus clasarea n temeiul art. 16 lit. a-c sau n caz de achitare a
inculpatului;
- inculpat atunci cnd se dispune clasarea pentru alte temeiuri dect cele
de la art. 16 lit. a-c ori n caz de ncetare a procesului penal.
n cazul declarrii cilor de atac ori a introducerii unei cereri,
cheltuielile judiciare sunt suportate de persoana creia i s-a respins ori i-a
retras calea de atac sau cererea.
Situaia cheltuielilor judiciare fcute de pri.
n caz de renunare la urmrirea penal, condamnare, amnare a
aplicrii pedepsei sau renunare la aplicarea pedepsei, inculpatul este obligat
s plteasc persoanei vtmate i prii civile creia i s-a admis aciunea
civil, cheltuielie judiciare fcute de aceste persoane.
n caz de renunare la preteniile civile, tranzacie, mediere ori
recunoatere a preteniilor civile, instana va dispune asupra cheltuielilor
judiciare conform nelegerii prilor.
n caz de achitare a inculpatului, persoana vtmat sau partea
responsabil civilmente este obligat s plteasc inculpatului i prii
responsabile civilmente, cheltuielile judiciare fcute de acetia, cu condiia ca
acele cheltuieli s fi fost provocate de persoana vtmat sau partea
responsabil civilmente
126

5. Modificarea actelor procedurale, ndreptarea erorilor materiale

i nlturarea unor omisiuni vdite.
Modificarea actelor procedurale are loc dac se constat lipsa unor date
sau meniuni, dac sunt consemnri greite ori date sau meniuni care nu
corespund realitii.
Procedura de modificare a actelor procedurale se desfoar n cursul
ntocmirii actului sau dup ntocmirea sa.
Modificarea se confirm n scris n cuprinsul sau la sfritul actului de
ctre cei care l-au semnat. Locurile nescrise din cuprinsul unei declaraii
trebuie barate, astfel nct s nu fie posibil efectuarea vreunei adugiri.
Erorile materiale evidente sunt greeli scriptice care rezult fr dubiu
din compararea cu datele dosarului sau cu ceea ce cuprinde nsui actul.
Aceste erori se ndreapt de ctre organul judiciar care a emis actul, dup care
se ntocmete un proces-verbal sau o ncheiere, fcndu-se meniune despre
acest lucru i la sfritul actului corectat.
Omisiunile vdite constau n absena unor meniuni pe care actul
procedural trebuie s le cuprind, iar procedura de nlturare este aceeai cu
aceea utilizat n cazul ndreptrii erorilor materiale.
Aceste dispoziii se aplic i n cazul n care organul judiciar a omis s
se pronune asupra sumelor pretinse de avocai, martori, experi i interprei,
precum i cu privire la restituirea lucrurilor i ridicarea msurilor
asiguratorii.
6. Sanciunile procedurale
Sanciunile procedurale sunt acele mijloace prin intermediul crora
actele procesuale i procedurale ndeplinite prin nclcarea legii, rmn lipsite
de valabilitate.
Cele mai uzuale sanciuni procedurale sunt inexistena, decderea,
inadmisibilitatea i nulitatea.
Inexistena ca sanciune procedural const n aceea c actul ndeplinit
fr respectarea condiiilor necesare de natere este socotit c nu exist.
De exemplu, rechizitoriul emis i semnat de ctre un grefier.

127

Decderea presupune pierderea unui drept procesual care nu a fost

exercitat n termenul peremptoriu prevzut de lege.
Spre exemplu, neexercitarea dreptului de a declara apel n termen de 10
zile de la comunicarea dispozitivului sentinei penale, atrage decderea din
acest drept, dup expirarea termenului.
Inadmisibilitatea este sanciunea procedural care intervine n situaia
exercitrii de ctre subiecii procesuali, n cadrul procesului penal, a unor
drepturi care nu le sunt conferite sau care sunt deja epuizate prin alte mijloace
procesuale sau procedurale.
De exemplu, tatl inculpatului declar apel mpotriva hotrrii de
condamnare a fiului su, ns apelul su va fi respins ca inadmisibil deoarece
legea nu prevede aceast posibilitate pentru tatl inculpatului, ci numai pentru
soul/soia acestuia.
Nulitatea este cea mai important sanciune procedural i are ca efect
ineficiena actului realizat fr respectarea legii i care a produs o vtmare
procesual.
Nulitile exprese sunt cele pe care nsi legea le prevede pentru
nerespectarea unor norme procesuale, iar cele virtuale nu sunt prevzute n
mod expres i opereaz numai n situaia ivirii unei vtmri ce nu poate fi
nlturat dect prin anularea actului.
Nulitile absolute nu pot fi nlturate n nici un fel i se pot invoca fie
pe tot parcursul procesului penal, fie pn la anumite momente procesuale, de
orice parte din proces, chiar i din oficiu.
Dispoziiile legale a cror nclcare atrage sanciunea nulitii
absolute sunt prevzute n articolul 281din Codul de procedur penal, acestea
fiind cele privitoare la:
- a) compunerea completului de judecat,
- b) competena dup materie sau dup calitatea persoanei a instanelor
judectoreti, atunci cnd judecata s-a efectuat de o instan inferioar celei
legal competente,
- c) publicitatea edinei de judecat,
- d) participarea procurorului, atunci cnd participarea sa este
obligatorie potrivit legii,
- e) prezena suspectului sau a inculpatului, cnd este obligatorie
potrivit legii,
- f) asistarea suspectului/inculpatului de ctre aprtor, precum i a
celorlalte pri, cnd asistena juridic este obligatorie potrivit legii.

128

nclcarea dispoziiilor de la lit. a-d poate fi invocat oricnd, n

orice stare a procesului.
nclcarea dispoziiilor de la lit. e-f trebuie invocat numai pn la
anumite momente procesuale i anume:
pn la ncheierea procedurii n camera preliminar, dac
nclcarea dispoziiilor legale a intervenit n cursul urmririi
penale sau n procedura camerei preliminare;
n orice stare a procesului dac nclcarea a intervenit n cursul
judecii;
n orice stare a procesului, indiferent de momentul la care a
intervenit nclcarea dispoziiilor legale, atunci cnd instana a
fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei.
Nulitile relative intervin dac se ncalc orice alte dispoziii legale n
afara celor menionate la art. 281 i vor atrage nulitatea actului atunci cnd
prin acea nclcare s-a adus o vtmare drepturilor prilor ori ale subiecilor
procesuali care nu ar putea fi nlturat dect prin desfiinarea actului.
Situaiile de nulitate relativ se pot invoca doar n cursul sau imediat
dup efectuarea actului ori cel mai trziu pn la:
nchiderea procedurii de camer preliminar (dac nclcarea a
intervenit n cursul urmririi penale sau n procedura camerei
preliminare);
primul termen de judecat cu procedura legal ndeplinit (dac
nclcarea a intervenit n cursul urmririi penale cnd instana a
fost sesizat cu un acord de recunoatere a vinoviei);
urmtorul termen de judecat cu procedura complet (dac
nclcarea a intervenit n cursul judecii).
Cazurile de nulitate relativ pot fi invocate de ctre procuror, suspect,
inculpat, celelate pri sau persoana vtmat ori de cte ori exist i un interes
procesual propriu n respectarea dispoziiei legale nclcate.
Nulitatea relativ poate fi acoperit atunci cnd persoana interest nu a
invocat-o n termenul legal sau cnd persoana interesat a renunat n mod
expres la invocarea nulitii.
Ca efect al nulitii, actul va fi declarat nul din momentul efecturii sale.
7. Amenda judiciar
Amenda judiciar este o sanciune procedural aplicat pentru
svrirea unei abateri judiciare, cum ar fi: nendeplinirea sau ndeplinirea
greit a lucrrilor de citare, lipsa nejustificat a martorului, expertului sau
129

interpretului, lipsa nejustificat a aprtorului ales sau desemnat din oficiu,

tergiversarea ndeplinirii lucrrilor de ctre expert, nerespectarea de orice
persoan a msurilor dispuse de instana de judecat, manifestrile
ireverenioase ale prilor, martorilor i experilor sau ale oricror persoane
fa de judector sau procuror, exercitarea cu rea-credin a drepturilor
procesuale i procedurale de ctre pri, etc.
Abaterile judiciare sunt enumerate de ctre legiuitor n dispoziiile art.
283.
Amenzile judiciare se dispun prin ordonan de ctre organele de
urmrire penal sau prin ncheiere, de ctre judectorul de drepturi i liberti,
judectorul de camer preliminar ori de ctre instana de judecat.
Cuantumul amenzilor judiciare se situeaz ntre 100 i 5.000 de lei.
Amenzile judiciare se constituie venituri la bugetul statului.
Dac persoana amendat justific de ce nu a putut ndeplini obligaia
impus, judectorul sau instana de judecat va putea dispune scutirea sau
reducerea amenzii.
Cererea de anulare sau reducere a amenzii aplicate prin ordonana
organelor de urmrire penal va fi soluionat de ctre judectorul de drepturi
i liberti prin ncheiere.

130

PARTEA SPECIAL
CAPITOLUL IX. URMRIREA PENAL
1. CONSIDERAII GENERALE PRIVIND URMRIREA
PENAL
2. COMPETENA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL
3. CONDUCEREA I SUPRAVEGHEREA EXERCITATE DE
PROCUROR N ACTIVITATEA DE URMRIRE PENAL
4. SESIZAREA ORGANELOR DE URMRIRE PENAL
5. EFECTUAREA URMRIRII PENALE
6. SUSPENDAREA URMRIRII PENALE
7. SOLUIILE CARE POT FI DATE N TIMPUL ORI LA
SFRITUL URMRIRII PENALE
8. TERMINAREA URMRIRII PENALE
9. TRIMITEREA N JUDECAT
10.RELUAREA URMRIRII PENALE
11.PLNGEREA MPOTRIVA MSURILOR I ACTELOR DE
URMRIRE PENAL
131

1. Consideraii generale privind urmrirea penal

Urmrirea penal este una din fazele procesului penal alturi de
procedura camerei preliminare, judecat, punerea n executare a hotrrilor
penale i faza post-executorie.
Existena urmririi penale ca faz distinct a procesului penal este
impus de necesitatea ca anumite organe specializate s desfoare activiti
specifice de descoperire a infraciunilor, identificare i prindere a infractorilor,
n vederea trimiterii lor n judecat.
Contracararea fenomenului infracional trebuie s in seama de faptul
c n zilele noastre, infractorii sunt foarte bine organizai, folosesc procedee,
tehnici i metode noi de svrire a faptelor anti-sociale, astfel nct fr
contribuia organelor de urmrire penal nu ar fi posibil n multe cazuri
tragerea la rspundere penal a celor care comit infraciuni.
n cauzele care au ca obiect svrirea de infraciuni, urmrirea penal
constituie o faz obligatorie i n prezent legea nu mai reglementeaz forme
atipice ale procesului penal crora s le lipseasc faza urmririi penale.
Astfel, dac potrivit dispoziiilor din Codul de procedur penal,
judectorul de camer preliminar va admite plngerea formulat mpotriva
soluiei procurorului de netrimitere n judecat, el va dispune aceast soluie n
baza lit. c alin. 7 al art. 341, adic va trimite cauza, procurorului n vederea
nceperii urmririi penale (Decizia nr. 48/2007 a naltei Curi de Casaie i
Justiie, dat n recurs n interesul legii, valabil i n prezent).
Faza de urmrire penal are ca obiect, strngerea probelor necesare cu
privire la existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit
infraciuni i la stabilirea rspunderii acestora, pentru a se constata dac este
sau nu cazul s se dispun trimiterea n judecat.
Strngerea probelor necesare are n vedere att activitatea de
adunare a probelor, ct i operaiunile de examinare i evaluare a lor, pentru a
se stabili dac este sau nu posibil trimiterea cauzei n faa instanei de
judecat. Sintagma existena infraciunilor se refer att la fapte consumate
ct i la fapte rmase n faza de tentativ, fr a distinge dup fazele de
desfurare a activitii infracionale. Tot aici considerm c trebuie
menionat i activitatea de identificare a victimei sau victimelor infraciunii
(a persoanelor vtmate).

132

Identificarea persoanelor care au svrit infraciuni presupune att

stabilirea mprejurrii c o anumit fapt prevzut de legea penal este
urmarea activitii umane, ct i descoperirea tuturor celor care au svrit-o
sau au contribuit la svrirea ei: autori, instigatori sau complici.
Stabilirea rspunderii persoanelor nseamn c pe lng aspectele
care in de identificarea acestora, trebuie s se lmureasc forma de vinovie
cu care au acionat i dac ei pot fi subieci ai rspunderii penale.
Pentru a realiza obiectul urmririi penale, organele de cercetare penal
i procurorul efectueaz acte de urmrire penal i anume: acte procesuale
(acte de dispoziie) i acte procedurale (prin care se aduc la ndeplinire actele
procesuale).
n cadrul procesului penal, faza urmririi penale este cuprins ntre
momentul nceperii urmririi penale i momentul emiterii soluiei de ctre
procuror.
nceperea urmririi penale se dispune prin ordonan. Ordonana de
ncepere a urmririi penale trebuie s conin denumirea organului judiciar,
numele, prenumele i calitatea celui care o ntocmete, fapta care face obiectul
urmririi penale, ncadrarea juridic a acesteia i, n msura n care sunt
cunoscute, datele privitoare la persoana suspectului.
Dac nceperea urmririi penale este dispus de organele de cercetare
penal in rem (fa de fapt) i ulterior, din datele i probele cauzei rezult
n mod rezonabil presupunerea c o anumit persoan a svrit infraciunea,
procurorul va dispune ca urmrirea penal s se efectueze n continuare fa de
acea persoan care dobndete n acest mod, calitatea de suspect.
Cnd n cazul unei anumite persoane legea pretinde obinerea unei
autorizaii sau ndeplinirea altei condiii prelabile, urmrirea penal se poate
efectua numai dac s-a obinut autorizaia sau ncuviinarea prealabil.
Punctul final al urmririi penale este marcat de soluia dat de procuror.
Procurorul poate dispune una din urmtoarele soluii: clasarea cauzei,
renunarea la urmrirea penal sau trimiterea n judecat. Primele dou soluii
sunt soluii de netrimitere n judecat.
Clasarea cauzei i renunarea la urmrire penal se realizeaz prin
ordonan, iar trimiterea n judecat are loc prin rechizitoriu.
Faza urmririi penale se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi
specifice:
- subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal
- lipsa de publicitate a urmririi penale
- caracterul necontradictoriu al urmririi penale
133

- forma scris a urmririi penale.

Subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal. n
cursul urmririi penale, procurorii conduc i supravegheaz activitatea de
cercetare penal a poliiei judiciare, conduc i controleaz activitatea altor
organe de cercetare penal.
Potrivit art. 303 alin. 2 din Codul de procedur penal, dispoziiile date
de procuror sunt obligatorii i prioritare pentru organul de cercetare penal
precum i pentru alte organe care au atribuii prevzute de lege n constatarea
infraciunilor. Cnd organele de cercetare penal nu ndplinesc ori ndeplinesc
cu ntrziere dispoziiile procurorului, acesta poate s-i aplice o amend
judiciar, s solicite retragerea avizului prevzut n art. 55 alin. 4 i 5 (avizul
de organ de cercetare penal dat de ctre procurorul general al Parchetului de
pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie) ori s sesizeze conductorul
organului de cercetare penal.
Totodat, conform art. 64 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind
organizarea judiciar, dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris
i n conformitate cu legea, sunt obligatorii pentru procurorii din subordine.
Ca atare, n cursul urmririi penale, spre deosebire de faza de judecat,
opereaz acest principiu, al subordonrii ierarhice i nu cel al independenei
organului judiciar.
Astfel, n baza acestui principiu, actele sau msurile procesuale ale unui
organ de cercetare penal pot fi infirmate motivat de ctre procuror, dac sunt
contrare legii sau nentemeiate, iar actele procurorului pot fi la fel, infirmate
motivat de ctre procurorul ierarhic superior.
Lipsa de publicitate a urmririi penale. ntruct n aceast faz, procesul
penal este abia la nceput, se strng probele pentru a se contura vinovia
fptuitorului, activitile de urmrire penal se desfoar fr publicitate,
astfel nct prile s nu ncerce denaturarea probelor, iar aflarea adevrului s
nu fie stnjenit.
Aprtorul suspectului sau inculpatului are dreptul s asiste la
efectuarea oricrui act de urmrire penal, cu excepia cazurilor n care se
utilizeaz metodele speciale de supraveghere ori de cercetare i al
percheziiilor corporale/ale vehiculelor efectuate n situaia unei infraciuni
flagrante. De asemenea, aprtorul suspectului/inculpatului poate solicita s
fie ncunotiinat de data i ora efecturii actului de urmrire penal sau a
audierii realizate de judectorul de drepturi i liberti.
Aprtorii prilor i al subiecilor procesuali principali au dreptul s
consulte dosarul pe tot parcursul procesului penal, inclusiv n cursul urmririi
penale, iar exercitarea acestui drept nu poate fi restrns n mod abuziv. Cu
toate acestea, consultarea dosarului n cursul urmririi penale poate fi
134

restricionat motivat dac prin aceasta s-ar aduce atingere bunei desfurri a
urmririi penale. Dup ce aciunea penal a fost pus n micare, consultarea
dosarului poate fi restricionat pentru cel mult 10 zile.
n lipsa unui avocat ales sau din oficiu, prile sau subiecii procesuali
principali pot consulta ele nsele dosarul cauzei.
Consultarea dosarului de ctre avocai, pri sau subieci procesuali
principali se realizeaz cu condiia de a se respecta confidenialitatea sau
secretul datelor i actelor de care s-a luat cunotin.
Caracterul necontradictoriu al urmririi penale. Aceast trstur
decurge n mod firesc din precedenta, nefiind posibil contradictorialitatea din
moment ce prile i subiecii procesuali principali nu asist la efectuarea
actelor de urmrire penal.
Chiar dac aprtorul suspectului/inculpatului asist la efectuarea
actelor de urmrire penal, el nu se poate opune efecturii actului ori s
intervin n procedura efecturii actului, ci are dreptul s formuleze obieciuni
care sunt menionate n actul de urmrire penal care n acest caz va fi semnat
i de ctre avocat.
Lipsa caracterului contradictoriu confer acestei faze, dinamism i
celeritate. Desigur c i n aceast faz se pot ntlni situaii n care se
manifest totui contradictorialitatea, dar acestea se rezum doar la cteva
momente procesuale: luarea msurii de arest la domiciliu ori de arestare
preventiv, contestarea msurilor asiguratorii, valorificarea bunurilor
sechestrate, luarea provizorie a msurilor de siguran (obligarea la tratament
medical i internarea medical).
Forma scris a urmririi penale. n cursul acestei faze a procesului
penal, toate actele procesuale efectuate trebuie s aib form scris deoarece
n faa instanei de judecat n-ar avea relevan dect astfel de acte. Condiiile
de form i fond ale actelor de urmrire penal sunt prevzute n lege.
Forma scris a tuturor actelor de urmrire penal este impus i de
necesitatea de a se asigura posibilitatea verificrii, n cursul procedurii de
camer preliminar, a legalitii activitii de administrare a probelor i a
actelor efectuate de ctre organele de urmrire penal.
De asemenea, prile nu i-ar putea exercita drepturile procesuale dect
prin cereri sau memorii scrise.
2.Competena organelor de urmrire penal
Organele de urmrire penal sunt procurorul i organele de cercetare
penal. Aceste organe sunt i cele care efectueaz urmrirea penal. n
135

sistemul dreptului nostru procesual penal, procurorul conduce ntreaga

activitate de urmrire penal, fiind att organ de urmrire ct i organ de
supraveghere a activitii organelor de cercetare penal. Controlul activitii
de urmrire penal se realizeaz nemijlocit asupra poliiei judiciare i asupra
organelor de cercetare speciale.
Potrivit art. 299 din Codul de procedur penal, procurorul
supravegheaz activitatea organelor de cercetare penal astfel nct orice
infraciune s fie descoperit, orice persoan care a svrit o infraciune s fie
tras la rspundere penal, iar suspecii i inculpaii s nu fie reinui dect cu
respectarea condiiilor prevzute de lege.
n cazul anumitor infraciuni prevzute de lege (a se vedea art. 56 alin.
3), urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror. Pentru
celelalte infraciuni, urmrirea penal se efectueaz i de organele de cercetare
penal. Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele
pe care le conduce i le supravegheaz.
Organele de urmrire penal sunt obligate potrivit art. 202 din C.p.p., s
strng probele necesare pentru aflarea adevrului i pentru lmurirea cauzei
sub toate aspectele.
Potrivit art. 100 alin. 1 i 306 alin. 3, n cursul urmririi penale, organul
de urmrire penal trebuie s strng i s administreze probe att n favoarea,
ct i n defavoarea suspctului sau inculpatului. Aceste obligaii trebuie
ndeplinit din oficiu sau la cerere, indiferent dac suspctul/inculpatul
recunoate sau nu fapta.
Totodat organul de urmrire penal este obligat s explice
suspectului/inculpatului precum i celorlalte pri, drepturile lor procesuale.
n afar de aceasta, organul de urmrire penal trebuie s strng date
cu privire la mprejurrile care au determinat, nlesnit sau favorizat comiterea
infraciunii, precum i orice alte date de natur s serveasc la soluionarea
cauzei.
Urmrirea penal se efectueaz de ctre procuror i organele de
cercetare penal. Organele de cercetare penal sunt:
- organele de cercetare ale poliiei judiciare
- organele de cercetare speciale.
Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe
care le conduce i le supravegheaz.
El efectueaz n mod obligatoriu urmrirea penal n urmtoarele
situaii:
- n cazul infraciunilor pentru care competena de judecat n prim
instan aparine naltei Curi de Casaie i Justiie sau curii de apel;

136

- n cazul infraciunilor prevzute n art. 188-191, 257, 276, 277, 279283, 289-294 din Codul penal;
- n cazul infraciunilor svrite cu intenie depit, care au avut ca
urmare moartea unei persoane;
- n cazul infraciunilor pentru care competena de a efectua urmrirea
penal aparine DIICOT sau DNA;
- n cazul altor infraciuni date prin lege n competena sa.
Urmrirea penal n cazul infraciunilor svrite de militari se
efectueaz n mod obligatoriu de ctre procurorul militar.
Atunci cnd legea prevede c urmrirea penal se efectueaz n mod
obligatoriu de ctre procuror, nu trebuie s se neleag c ntreaga urmrire
penal trebuie efectuat obligatoriu de ctre procuror, existnd posibilitatea ca
organele de cercetare penal s efectueze ele nsele, anumite acte de urmrire
penal care reclam urgen. Punerea n micare a aciunii penale, luarea
msurilor preventive nu pot fi delegate de ctre procuror organelor de
cercetare penal.
n vederea respectrii dispoziiilor legale referitoare la competen,
potrivit art. 58 organul de urmrire penal sesizat, este dator s-i verifice
imediat competena. Dac n cursul acestei verificri, procurorul constat c
nu este competent s efectueze sau s supravegheze urmrirea penal va
dispune de ndat prin ordonan, declinarea de competen i trimite cauza
procurorului competent. Dac organul de cercetare penal constat c nu este
competent s efectueze urmrirea penal, va trimite de ndat cauza
procurorului care exercit supravegherea n vederea sesizrii organului
competent.
Organele de cercetare penal ale poliiei judiciare efectueaz urmrirea
penal pentru orice infraciune care nu este dat prin lege n competena
organelor de cercetare penal speciale sau procurorului ori alte cazuri
prevzute de lege.
Cnd anumite acte de urmrire penal trebuie efectuate n afara razei
teritoriale n care se face urmrirea, procurorul sau organul de cercetare penal
poate s le efectueze el nsui ori procurorul poate s dispun efectuarea lor
prin comisie rogatorie sau delegare.
Procurorul sau organul de urmrire penal este obligat s efectueze
actele de urmrire penal care nu sufer amnare, chiar dac acestea se refer
la o cauz care nu intr n competena sa. Dup efectuare, lucrrile se vor
trimite de ndat procurorului competent.

137

3. Conducerea i supravegherea exercitate de procuror n

activitatea de urmrire penal.
Conducerea i supravegherea urmririi penale reprezint principala
activitate desfurat de procuror.
Este competent s exercite conducerea i supravegherea asupra
activitii de rmrire penal, procurorul de la parchetul corespunztor instanei
care, potrivit legii, judec n prim instan cauza.
n exercitarea supravegherii urmririi penale, procurorul are n vedere
ca orice infraciune s fie descoperit, orice infractor s fie tras la rspundere
penal i totodat ca nici o persoan s nu fie reinut dect n cazurile i
condiiile prevzute de lege.
Pentru aceasta, procurorul ia msurile necesare i d dispoziii n scris i
motivat organelor de cercetare penal.
Potrivit legii, procurorul exercit conducerea i supravegherea prin
urmtoarele modaliti:
1. Trecerea cauzei de la un organ la altul. Atunci cnd se impune
necesitatea, procurorul poate s dispun conform art. 302 din C.proc.pen,
trecerea cauzei de la un organ la altul, n scopul asigurrii obiectivitii i
operativitii urmririi penale.
Dac urmrirea penal se efectueaz de procuror nsui, el poate
dispune ca anumite acte de cercetare penal s fie efectuate n alte localiti
dect cea n care se afl sediul parchetului, de ctre organele de poliie din
acele localiti.
Preluarea unei cauze de ctre un organ de cercetare penal ierarhic
superior se dispune de ctre procurorul de la parchetul care exercit
supravegherea urmririi penale n acea cauz, la propunerea motivat a
organului de cercetare penal care preia cauza.
2. Participarea direct a procurorului la efectuarea urmririi penale.
Procurorul poate s efectueze orice act de urmrire penal n cauzele pe care le
supravegheaz i de asemenea poate s asiste la efectuarea oricrui act de
cercetare penal.
Chiar dac procurorul intervine n cadrul desfurrii urmririi penale,
nu nseamn c urmrirea penal este efectuat de acesta.
3. Verificarea dosarului de cercetare penal. n cursul supravegherii
urmririi penale, procurorul poate s cear spre verificare, orice dosar de la
organul de cercetare penal care va fi obligat s-l trimit cu toate actele,
materialele i datele privitoare la faptele ce formeaz obiectul cercetrii.
138

Aceast verificare va fi fcut ori de cte ori consider necesar

procurorul.
4. Preluarea cauzei. n orice cauz n care exercit supravegherea,
procurorul poate dispune preluarea acelei cauze de la organele de cercetare
penal, indiferent de stadiul n care se afl acea cauz, pentru a efectua el
nsui urmrirea penal.
5. Autorizarea, ncuviinarea, aprobarea, avizarea i infirmarea actelor
i msurilor de cercetare penal. Potrivit legii, procurorul poate s dea
dispoziii cu privire la efectuarea oricrui act de urmrire penal.
Dispoziiile procurorului sunt obligatorii pentru organul de cercetare
penal.
Ori de cte ori legea prevede c un act sau o msur procesual trebuie
s fie ncuviinat, autorizat sau confirmat, un exemplar al actului rmne la
procuror.
Uneori, pentru efectuarea unui act de urmrire penal este necesar
autorizarea prealabil a procurorului. Spre exemplu, potrivit art. 9 alin. ultim
din C.penal, punerea n micare a aciunii penale pentru infraciunile svrite
n afara teritoriului rii, de un cetean strin sau o persoan fr cetenie
care nu domiciliaz pe teritoriul rii, se face numai cu autorizarea prealabil a
procurorului general al parchetului de pe lng curtea de apel n a crei raz
teritorial se afl parchetul mai nti sesizat sau dup caz a procurorului
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie.
ncuviinarea este actul procurorului prin care acesta i exprim
acordul cu privire la efectuarea unor acte de urmrire penal. ncuviinarea
poate fi anterioar sau ulterioar actului efectuat.
Aprobarea este actul prin care procurorul consimte la efectuarea unui
act de urmrire penal.
Infirmarea actelor de urmrire penal presupune ca procurorul, ori de
cte ori apreciaz c un act de urmrire penal efectuat de ctre organul de
cercetare este nelegal, s l desfiineze, motivat, lipsindu-l astfel de efecte
juridice.
Dup infirmarea actului, procurorul poate dispune refacerea lui n
condiiile prevzute n lege sau l poate reface personal.
4. Sesizarea organelor de urmrire penal

139

Declanarea activitii de urmrire penal este precedat ntotdeauna de

ncunotinarea organelor de urmrire penal despre svrirea unei
infraciuni.
Organele de urmrire penal pot fi ncunotinate despre svrirea unei
infraciuni prin intermediul actelor de sesizare. Actele de sesizare pot fi
interne sau externe.
Sesizarea extern se face prin denun, plngere sau plngere prealabil,
iar sesizarea intern se face din oficiu.
Modurile cele mai uzuale de sesizare sunt denunul i plngerea.
Plngerea este potrivit art. 289 din C.proc.pen, ncunotinarea fcut
de o persoan fizic sau juridic, referitoare la o vtmare care i s-a cauzat
prin infraciune.
Plngerea ca mod de sesizare a organelor de urmrire penale nu trebuie
confundat cu plngerea prealabil, aceasta fiind n acelai timp o condiie de
pedepsibilitate i procedibilitate. Lipsa unei plngeri prealabile nu poate fi
suplinit prin alte moduri de sesizare, n timp ce o plngere penal obinuit
poate fi nlocuit cu un denun sau o sesizare din oficiu.
Plngerea trebuie s cuprind numele, prenumele, codul numeric
personal, calitatea i domiciliul petiionarului, (denumirea, sediul, codul unic
de nregistrare, codul de identificare fiscal, numrul de nmatriculare
nrgistrul comerului sau de nscriere n registrul persoanelor juridice i contul
bancare pentru persoane juridice), indicarea reprezentantului legal ori
convenional, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii, indicarea
fptuitorului i a mijloacelor de prob dac sunt cunoscute. Plngerea se poate
face personal sau prin mandatar. Mandatul trebuie s fie special, iar procura
rmne ataat plngerii.
Plngerea fcut oral se consemneaz ntr-un proces verbal de organul
care o primete. Plngerea formulat n scris va fi semnat de persoana
vtmat sau de mandatarul acesteia. Plngerea n form electronic va fi
certificat prin semntur electronic n condiiile legii.
Plngerea se poate face i de ctre unul din soi pentru cellalt so, sau
de ctre copilul major pentru prini. n aceste cazuri persoana vtmat poate
ns s declare c nu i nsuete plngerea.
Pentru persoana lipsit de capacitate de exerciiu, plngerea se face de
ctre reprezentantul su legal. Persoanele cu capacitate de exerciiu restrns
pot face plngere cu ncuviinarea reprezentantului lor legal. Dac fptuitor
este chiar persoana care reprezint legal sau ncuviineaz actele persoanei
vtmate, sesizarea organelor de urmrire penal se face din oficiu.

140

Cnd plngerea penal se refer la o infraciune svrit pe teritoriul

unui alt stat membru al Uniunii Europene, organul judiciar are obligaia s
primeasc plngerea i s o transmit organului competent de pe teritoriul
statului n care a fost comis.
Oice plngere greit ndreptat la un anumit organ judiciar nu se
restituie persoanei care a formulat-o, ci se trimite pe cale administrativ
organului competent. Aceast regul este menit s asigura celeritatea i
operativitatea n activitatea de descoperire a infraciunilor.
Denunul este potrivit art. 290 din C.proc.pen, ncunotinarea fcut de
ctre o persoan fizic sau de ctre o persoan juridic, despre svrirea unei
infraciuni.
Denunul este o modalitate facultativ de sesizare a organelor de
urmrire penal, persoanele neavnd vreo obligaie legal n acest sens.
Dac ns legea prevede obligaia legal de a denuna anumite
infraciuni, n acest caz denunul este obligatoriu. Nendeplinirea acestei
obligaii constituie n anumite condiii, infraciunea de nedenunare (art. 266
din Codul penal).
Alteori, legea prevede ca unele persoane cu funcii de conducere n
cadrul unei autoriti a administraiei publice ori ale altor persoane juridice de
drept public, precum i orice persoan cu atribuii de control care iau
cunotin de svrirea unei infraciuni n exerciiul atribuiilor de serviciu, s
sesizeze organele judiciare, caz n care aceasta este o modalitate special de
sesizare.
n alte cazuri, legea prevede c denunul poate fi fcut de nsui cel care
a svrit infraciunea, (auto-denun), iar asemenea denunuri duc fie la
nlturarea rspunderii penale fie la atenuarea acestei rspunderi. Spre
exemplu, potrivit art. 290 alin. 3 sau art. 292 alin. 2 din Codul penal,
mituitorul sau cumprtorul de influen nu se pedepsete dac denun
autoritii fapta mai nainte ca organul de urmrire penal s fie sesizat pentru
infraciunea de dare de mit ori cumprare de influen.
Atunci cnd denuntorul nu-i dezvluie identitatea, sesizarea
organelor de urmrire penal este considerat a fi efectuat din oficiu.
Denunul se poate face numai persoanl, nu i prin reprezentant ori
mandatar i trebuie s conin aceleai date ca n cazul plngerii.
Denunul scris trebuie semnat de ctre denuntor, iar dac denunul se
face oral, el trebuie consemnat ntr-un proces-verbal de ctre organul n faa
cruia a fost fcut.

141

Plngerea prealabil reprezint o excepie de la principiul oficialitii

procesului penal i const n posibilitatea acordat de legiuitor persoanei
vtmate, de a decide declanarea procesului penal n cazul svririi anumitor
infraciuni prevzute n lege.
Aceast excepie de la principiul oficialitii se justific de regul n
cazul acelor infraciuni cu un grad de pericol social redus, unde persoana
vtmat este singur n msur s aprecieze asupra necesitii de a-l trage la
rspundere pe fptuitor.
n ceea ce privete infraciunea de viol al crei grad de pericol social
este ridicat, raiunea pentru care forma simpl se pedepsete la plngerea
prealabil a persoanei vtmate este aceea a naturii relaiilor sociale ocrotite, a
intimitii i discreiei care trebuie s se manifeste n legtur cu aceste valori.
Infraciunile din Codul penal pentru care legiuitorul a prevzut condiia
introducerii plngerii prealabile sunt:
lovirea sau alte violene art. 193.
vtmarea corporal din culp - art. 196
ameninarea art. 206
hruirea art. 208
violul art. 218 alin. 1 i 2
agresiunea sexual art. 219 alin. 1
hruirea sexual art. 223
violarea de domiciliu art. 224
violarea sediului profesional art. 225
violarea vieii private art. 226
divulgarea secretului profesional art. 227
furtul comis n condiiile art. 231
abuzul de ncredere art. 238
abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor art. 239
bancruta simpl art. 240
bancruta frauduloas art. 241
gestiunea frauduloas art. 242
distrugerea art. 253 alin. 1 i 2
tulburarea de posesie art. 256
nerespectarea hotrrilor judectoreti art. 287 alin. 1 lit. d-g
violarea secretului corespondenei art. 302.
abandonul de familie art. 378
nerespectarea msurilor privind ncredinarea minorului art. 379
mpiedicarea exercitrii libertii religioase art. 381
142

Introducerea plngerii prealabile constituie att manifestarea de voin a

persoanei vtmate de a aduce la cunotina organelor judiciare, comiterea
uneia sau mai multor infraciuni, ct i expresia voinei ca acele fapte s fie
urmrite sau judecate.
Instituia plngerii prealabile are o dubl natur: att penal ct i
procesual penal, iar reglementarea ei se regsete att n Codul penal i n
Codul de procedur penal, ct i n alte legi penale.
n planul dreptului penal, lipsa plngerii prealabile este o cauz care
nltur rspunderea penal (art. 157 din Codul penal), pe cnd n planul
dreptului procesual penal, lipsa plngerii prealabile este o cauz care
mpiedic punerea n micare a aciunii penale sau face imposibil exercitarea
ei.
Potrivit art. 295 alin. 1 din Codul penal, titularul plngerii prealabile
este persoana vtmat prin infraciune. Astfel, dac persoana vtmat a
decedat nainte de a introduce plngerea prealabil, aceste drept se stinge
nemaiputnd fi exercitat de alt persoan. Tot astfel, dac persoana vtmat
decedeaz n cursul procesului penal, deci dup ce a formulat plngere penal
prealabil, nu mai este posibil ncetarea procesului penal.
n locul persoanei vtmate, plngerea prealabil ar putea fi introdus i
de ctre mandatar, n baza mandatului special care trebuie ataat plngerii.
Cnd plngerea a fost formulat de o persoan fr calitatea procesual
corespunztoare, nulitatea se acoper dac persoana vtmat i nsuete
plngerea n termenul de trei luni prevzut n lege.
Pentru persoanele juridice, plngerea prealabil se formuleaz de ctre
reprezentantul acesteia.
La fel, n cazul persoanei vtmate lipsite de capacitate de exerciiu,
plngerea prealabil se formuleaz de ctre reprezentantul ei legal, iar pentru
persoana cu capacitate de exerciiu restrns, plngerea prealabil se
formuleaz de ctre persoana vtmat cu acordul reprezentantului ei legal.
Plngerea prealabil are caracter indivizibil, att activ ct i pasiv.
Caracterul indivizibil activ are n vedere situaia n care prin aceeai
infraciune au fost vtmate mai multe persoane i numai una dintre acestea a
formulat plngere prealabil. n acest caz, fapta va atrage totui rspunderea
penal.
Caracterul indivizibil pasiv se refer la situaia n care la svrirea
aceleiai infraciuni au participat dou sau mai multe persoane. Plngerea
prealabil formulat numai mpotriva unuia dintre ei sau unora dintre ei va
atrage rspunderea penal a tuturor participanilor.

143

Plngerea prealabil se adreseaz organului de cercetare penal sau

procurorului. Plngerea greit ndreptat de persoana vtmat se trimite pe
cale administrativ, organului competent.
Dac este vorba de o infraciune flagrant, care se urmrete la
plngerea prealabil a persoanei vtmate, pentru a nu se pierde probele i
pentru a se identifica fptuitorul, organele de cercetare penal sunt obligate s
constate svrirea acesteia, chiar n lipsa plngerii prealabile. n acest caz,
organul de cercetare penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac
formuleaz plngere prealabil. n caz afirmativ, se ncepe urmrirea penal ,
iar n caz contrar, organele de urmrire penal vor nainta procurorului ecatele
efectute, cu propunerea de clasare a cauzei.
Dac n cursul urmririi penale efectuate din oficiu pentru o anumit
infraciune se ajunge la concluzia c trebuie schimbat ncadrarea juridic ntro infraciune pedepsit la plngere prealabil, atunci procurorul sau organul de
cercetare penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege s
depun plngere. Dac persoana vtmat depune plngere, se continu
urmrirea penal, iar n caz contrar organul de cercetare penal trimite dosarul
cauzei procurorului cu propunere de ncetare a urmririi penale.
Dispoziiile legale referitoare la coninutul plngerii prealabile i la
semnarea ei sunt aceleai ca n cazul plngerii penale.
Termenul de introducere a plngerii prealabile. Potrivit legii, termenul
de introducere a plngerii prealabile este de 3 luni din ziua n care persoana
vtmat a aflat despre svrirea faptei.
Dac persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de
dou luni curge din momentul n care persoana ndreptit a reclama a tiut
cine este fptuitorul. Cnd fptuitorul este chiar reprezentantul legal, termenul
de 3 luni curge de la data numirii unui nou reprezentant legal. n aceste
situaii, aciunea penal se poate pune n micare i din oficiu, dar retragerea
plngerii produce efecte numai dac este nsuit de procuror.
Sesizarea din oficiu reprezint o modalitate de ncunotinare a
organelor de urmrire penal despre svrirea unei infraciuni care se
realizeaz fie prin constatarea direct a svririi unor fapte prevzute de legea
penal, fie prin intermediul mijloacelor de informare n mas.
n astfel de situaii, organele de urmrire penal au obligaia s ncheie
un proces-verbal.
Obligaia ntocmirii unui proces-verbal o au organele de ordine public
i siguran naional ori de cte ori constat svrirea unei infraciuni
flagrante.

144

Este infraciune flagrant acea fapt descoperit n momentul svririi

ei sau imediat dup svrire, precum i acea infraciune al crei fptuitor,
imediat dup svrire este urmrit de organele de ordine public i de
siguran naional, de persoana vtmat, de martorii oculari sau de strigtul
public ori prezint urme care justific suspiciunea rezonabil c ar fi svrit
fapta sau este surprins aproape de locul comiterii, avnd asupra sa arme,
instrumente sau alte obiecte de natur a-l presupune participant la infraciune.
Dup constatarea infraciunii flagrante, plngerile i cererile formulate
n scris, corpul delict, precum i obiectele sau nscrisurile ridicate cu ocazia
constatrii infraciunii sunt puse la dispoziia organului de urmrire penal.
Chiar dac organul de urmrire penal constat n mod direct svrirea
unei infraciuni, el nu se poate sesiza din oficiu dac pentru acea infraciune
este necesar o plngere prealabil. n aceste situaii, organul de urmrire
penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac face plngere.
Sesizarea special a organelor de urmrire penal are loc atunci cnd
legea prevede n mod excepional, c declanarea procesului penal sau
punerea n micare a aciunii penale poate avea loc numai ca urmare a unei
anume sesizri.
Spre exemplu, ar putea fi necesar exprimarea dorinei guvernului strin
(n cazul infraciunii contra reprezentantului unui stat strin), sesizarea
comandantului (n cazul anumitor infraciuni svite de militari cum sunt cele
descrise n art. 413-417 din Codul penal: absen nejustificat, dezertare,
nclcarea consemnului, prsirea postului sau a comenzii, insubordonare)
etc.
5.Efectuarea urmririi penale
I. nceperea urmririi penale este un moment procesual aparte care
marcheaz nceperea procesului penal. Pentru a se ncepe urmrirea penal
trebuie s existe un act de sesizare care ndeplinete condiiile prevzute de
lege i nu este incident n cauz niciunul din cazurile de la art. 16 alin. 1 din
C.proc.pen.
Potrivit dispoziiilor art. 305 alin. 2 din C.proc.pen, organul de urmrire
penal va dispune nceperea urmririi penale prin ordonan, dac din actul de
sesizare nu rezult vreun caz de mpiedicare a punerii n micare a aciunii
penale. Urmrirea penal se va ncepe cu privire la fapt.

145

Ulterior dac din datele i probele existente n cauz vor rezulta indicii
rezonabile c o anumit persoan a comis infrsaciunea, procurorul dispune ca
urmrirea penal s se efectueze n continuarea fa de ea.
Persoana fa de care s-a nceput urmrirea penal are calitatea de
suspect.
Dac pentru nceperea urmririi penale fa de o anumit persoan este
necesar obinerea unei autorizaii sau ndeplinirea unei condiii prealabile,
efectuarea urmririi penale se va dispune numai dup obinerea acelei
autorizaii.
Suspectul nu este parte n procesul penal, el are calitatea de subiect
procesual principal i i se aduce la cunotin, nainte de prima audiere, fapta
pentru care este suspectat, ncadrarea ei juridic, ce drepturi i obligaii
procesuale are n cursul procesului.
Suspectul poate fi reinut timp de 24 de ore.
II. Punerea n micare a aciunii penale
Aciunea penal va fi pus n micare de ctre procuror prin ordonan
cnd acesta constat c exist probe din care rezult c o persoan a svrit o
infraciune i nu exist vreunul din cazurile de la art. 16 alin. 1 C.proc.pen.
Dup punerea n micare a aciunii penale, suspectul dobndete
calitatea de inculpat care este parte n procesul penal, el avnd drepturi i
obligaii procesuale mult mai largi dect suspectul.
Fa de inculpat se pot lua urmtoarele msuri preventive: controlul
judiciar, controlul judiciar pe cauiune, arestul la domiciliu sau arestarea
preventiv.
Punerea n micare a aciunii penale este comunicat inculpatului de
ctre orgnul de urmrire penal care l cheam n vederea audierii.
Dac inculpatul dei a fost legal citat, lipsete nejustificat, se sustrage
sau este disprut, urmrirea penal va putea continua i fr audierea sa.
n efectuarea actelor de urmrire penal trebuie s se in seama de
specificul fiecrei cauze, ns pe tot parcursul acestei faze, organele judiciare
sunt inute s respecte legalitatea procesului penal.
Ori de cte ori exist riscul ca un martor s nu mai poat fi audiat n
cursul judecii (este grav bolnav, urmeaz s plece n strintate, etc), acesta
va putea fi audiat n mod anticipat de ctre judectorul de drepturi i liberti,
la cererea procurorului. Cnd judectorul de drepturi i liberti consider
cererea justificat va fixa data i locul audierii, dispunnd totodat citarea
prilor i a subiecilor procesuali principali. Participarea procurorului este
obligatorie.

146

Organele de urmrire penal sunt obligate s strng probe att n

favoarea, ct i defavoarea suspectului sau inculpatului.
III. Extinderea urmririi penale i schimbarea ncadrrii juridice
Atunci cnd n cursul urmririi penale se constat fapte noi, date cu
privire la participarea altor persoane ori mprejurri care pot duce la
schimbarea ncadrrii juridice, organul de urmrire penal va dispune
extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice.
Procurorul vsa fi informat despre extinderea urmririi penale sau
schimbarea ncadrrii juridice. Suspectului sau inculpatului i se vor aduce la
cunotin faptele pentru care s-a dispus extinderea urmririi penale.
Procurorul va putea de asemenea, s extind aciunea penal pentru
aspectele noi.
IV. Efectuarea urmririi penale de ctre procuror i preluarea cauzelor
de la alte parchete
Urmrirea penal se efectueaz n mod obligatoriu de ctre procuror n
cazurile prevzute de lege (art. 56 alin. 3-5 din C.proc.pen).
De asemenea, procurorul poate prelua orice cauz n care exercit
supravegherea urmririi penale, indiferent de stadiul acesteia, pentru a efectua
el nsui urmrirea penal.
n dosarele n care efectueaz urmrirea penal procurorul poate delega
prin ordonan organelor de cercetare penal, efectuarea anumitor acte der
urmrire penal. Nu pot fi delegate: punerea n micare acaiunii penale,
luarea sau propunerea
msurilor rerstrictive de drepturi i liberti,
ncuviinarea de probatorii sau alte acte procesuale ce nu pot forma obiectul
delegrii.
Procurorii din cadrul parchetului ierarhic superior pot prelua n vederea
efecturii sau supravegherii urmririi penale, cauze de competena parchetelor
ierarhic inferioare, prin dispoziia motivat a conductorului parchetului
ierarhic superior.
Ori de cte ori exist o suspiciune rezonabil c activitatea de urmrire
penal este afectat din pricina calitii prilor ori a subiecilor procesuali
principali sau dac exist pericolul de tulburare a linitii publice, procurorul
general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie poate
trimite cauza la un alt parchet egal n grad, la cererea prilor, a unui subiect
procesual principal sau din oficiu.

147

6. Suspendarea urmririi penale

Participarea fireasc a procesului penal presupune participarea
suspectului sau a inculpatului la efectuarea actelor de urmrire penal.
Atunci cnd se constat printr-o expertiz medico-legal, c suspectul
sau inculpatul sufer de o boal grav care l mpiedic s ia parte la procesul
penal, organul de cercetare penal nainteaz dosarul cauzei procurorului, cu
propunerea de suspendare a urmririi penale.
Boala grav de care sufer suspectul/inculpatul trebuie s-l mpiedice pe
acesta s ia parte la efectuarea actelor de urmrire penal la care trebuie s fie
prezent.
Suspendarea urmririi penale nu este condiionat de posibilitatea de
nsntoire a suspectului/inculpatului.
Dac ns printr-o expertiz medico-legal psihiatric se constat c
inculpatul suferea de o boal psihic care nu-i permitea la momentul comiterii
faptei s-i dea seama de aciunile sale, din cauza alienaiei mintale,
procurorul va dispune clasarea cauzei i nu suspendarea urmririi penale.
Suspendarea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin
ordonan. Dup suspendarea urmririi penale, procurorul va restitui dosarul
organului de cercetare penal sau va putea dispune preluarea sa.
Organul de cercetare penal va trebui s se intereseze periodic, dar nu
mai trziu de 3 luni de la data suspendrii dac mai subzist cauza care a
determinat suspendarea urmririi penale.
n timpul ct urmrirea este suspendat, organul de cercetare penal va
continua s efectueze toate actele a cror ndeplinire nu este mpiedicat de
situaia suspectului/inculpatului, cu respectarea dreptului la aprare al prilor
sau al subiecilor procesuali.
La cererea suspectului/inculpatului, dup reluarea urmririi penale
actele efectuate n timpul suspendrii vor putea fi refcute dac acest lucru
este posibil.
Urmrirea penal mai poate fi suspendat i atunci cnd exist un
impediment legal temporar pentru punerea m micare a aciunii penale fa
de o persoan (lipsete autorizarea sau o alt condiie prealabil), sau pe
perioada desfurrii procedurii de mediere.
7. Soluiile care pot fi date n timpul sau la sfritul urmririi
penale

148

Faza urmririi penale este cuprins ntre dou momente bine delimitate
n timp i anume: nceperea urmririi penale i dispunerea uneia dintre
urmtoarele soluii:
clasarea cauzei penale
renunarea la urmrire penal
trimiterea n judecat.
Clasarea cauzei i renunarea la urmrire penal sunt soluii de
neurmrire/netrimitere n judecat.
Soluiile care se dau n timpul ori la sfritul urmririi penale se dispun
numai de ctre procuror, la propunerea organului de cercetare penal sau din
oficiu.
Clasarea cauzei se dispune atunci cnd nu se exercit aciunea penal
sau cnd se stinge aciunea penal exercitat, deoarece exist vreunul din
cazurile de la art. 16 alin. 1 din C.proc.pen.
Unele din cazurile de la art. 16 alin. 1 din C.proc.pen presupun
ntotdeauna existena unui suspect:
c (nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea);
f (cnd a intervenit decesul suspectului/inculpatului persoan
fizic sau radierea persoanei juridice).
Soluia de clasare a cauzei se dispune dac nu se poate ncepe urmrirea
penal ntruct nu sunt ntrunte condiiile de fond i form ale sesizrii sau ori
de cte ori exist vreunul din cazurile de la art. 16 alin. 1 din C.proc.pen.
Clasarea se dispune prin ordonan care trebuie s cuprind n afar de
meniunile artate la art. 286 alin. 2 i dispoziii referitoare la: ridicarea sau
meninerea msurilor asiguratorii, restituirea bunurilor ridicate sau a cauiunii;
sesizarea judectorului de camer preliminar cu privire la luarea msurii de
siguran a confiscrii speciale sau acu privire la desfiinarea total/parial a a
unui nscris, sesizarea instanei competente n materia ssntii mintale, n
vederea dispunerii internrii nevoluntare, cheltuielile judiciare.
Ordonana de clasare va trebui s cuprind i meniuni cu privire la
ncetarea de drept a msurii preventive care a fost dispus n cauz.
Motivarea n fapt i n drept a ordonanei de clasare este obligatorie
numai dac procurorul nu i nsuete argumentele expuse de organul de
cercetare penal n propunerea de clasare ori dac n cursul urmririi penale
suspectului i-a fosta dus la cunotin aceast calitate.
Ordonana de clasare se va comunica n copie, persoanei care a fcut
sesizarea, suspectului, inculpatului sau altor persoane interesate. Dac
inculpatul este arestat preventiv, administraia locului de deinere va fi
149

informat printr-o adres de ctre procuror cu privire la ncetarea de drept a

msurii preventive.
Cnd procurorul constat c nu sunt ndeplinite condiiile pentru
clasarea cauzei ori dac dispune clasarea parial i disjunge cauza pentru
sanumite fapte ori fptuitori, va restitui dosarul organului de cercetare penal.
Organul de cercetare penal va continua urmrirea penal.
Renunarea la urmrire penal este soluia pe care o dispune procurorul
cnd n raport cu coninutul faptei, cu modul i mijloacele de comitere, cu
scopul urmrit i cu mprejurrile concrete de svrire, cu urmrile produse
sau care s-ar fi putut produce prin svrirea faptei, el apreciaz c nu exist
un interes public n urmrirea acesteia.
Aceast soluie se dispune doar dac fapta exist, constituie infraciune
i nu intervine vreunul din cazurile de la art. 16 alin. 1 din C.proc.pen care ar
atrage clasarea cauzei i nu renunarea la urmrire penal.
Renunarea la urmrire penal se poate dispune n cazul infraciunilor
pedepsite cu amend sau nchisoare de pn la cel mult 7 ani.
Dac autorul faptei este cunoscut, la aprecieresa interesului public se
vor avea n vedere persoana suspectului/inculpatului, conduita sa anterioar
comiterii faptei i eforturile depuse pentru nlturarea sau diminuarea
consecinelor infraciunii.
Dup ce l consult pe suspect/inculpat, procurorul poate dispune ca
acesta s ndeplineasc una sau mai multe din urmtoarele obligaii, ntr-un
interval de timp, de maxim 6 pn la 9 luni:
s nlture consecinele faptei;
s repare prejudiciul cauzat prin infraciune;
s cear public scuze persoanei vtmate;
s presteze o munc neremunerat n folosul comunitii pe o
perioad cuprins ntre 30 i 60 de zile;
s frecventeze un program de consiliere.
n situaia nendeplinirii cu rea-credin a acestor obligaii, procurorul
va revoca ordonana de renunare la urmrire penal, iar o nou renunare la
urmrire penal n aceeai cauz nu mai este posibil.
Ordonanaa de renunare la urmrire penal se va comunica n copie,
persoanei care a fcut sesizarea, suspectului, inculpatului sau altor persoane
interesate.
n caz de clasare ca urmare a constatrii c a intervenit amnistia,
prescripia, retragerea plngerii prealabile sau o cauz de nepedpsire, precum
i cvnd s-a dispus renunarea la urmrire penal, uspectul/inculpatul poate
150

cere n termen de 20 de zile de la primirea copiei de pe ordonan, s se

continue urmrirea penal. Dac dup continuarea urmririi penale se constat
c a intervenit un alt caz de netrimitere n judecat, se va dispune clasarea
cauzei n raport cu acesta. n caz contrar, se va adopta prima soluie de
netrimitere n judecat.
8. Terminarea urmririi penale.
Acest termen nu semnific sfritul fazei de urmrire penal, ci doar
terminarea activitii de urmrire penal de ctre organele de cercetare
penal.
Atunci cnd organele de cercetare penal apreciaz c au efectuat toate
activitile impuse de specificul cauzei, se consider c cercetarea penal este
terminat.
n acest caz, organul de cercetare penal va nainta procurorului, dosarul
nsoit de un referat care trebuie s se limiteze la fapta sau faptele care au
format obiectul urmririi penale, la persoana inculpatului i dac este cazul,
pentru care fapte ori fptuitori se propune clasarea sau renunarea la urmrire
penal.
Referatul de terminare a urmririi penale trebuie s cuprind pe lng
meniunile generale, fapta sau faptele reinute n sarcina inculpatului, probele
administrate i ncadrarea juridic. Suplimentar, referatul mai cuprinde i date
suplimentare referitoare la mijloacele materiale de prob, msurile
asigurtorii, msurile preventive, cheltuielile judiciare.
n termen de cel mult 15 zile de la primirea dosarului, procurorul va
verifica lucrrile de urmrire penal i se pronuna asupra acestora.
Rezolvarea cauzelor cu inculpai arestai se va face de urgen i cu precdere.
Ori de cte ori procurorul va constata c urmrirea penal nu este
complet sau c a fost efectuat cu nclcarea dispoziiilor legale, el va restitui
cauza organului care a efectuat urmrirea penal n vederea completrii sau
refacerii acesteia ori va trimite cauza unui alt organ de cercetare penal. Cnd
completarea sau refacerea urmririi penale este necesar numai cu privire la
unele fapte sau la unii inculpai i disjungerea nu este posibil, cauza se va
restitui ori trimite n ntregime organului de cercetare penal.
9. Trimiterea n judecat.

151

Nu se confund cu terminarea urmririi penale care marcheaz

momentul n care organele de cercetare penal i-au finalizat activitatea i
naintaz dosarul nsoit de un referat, procurorului.
Trimiterea n judecat constituie punctul final al urmririi penale,
ulterior terminrii urmririi penale, iar procurorul este singurul care poate
dispune trimiterea n judecat.
Organele de cercetare penal, odat ce termin activitatea n respectiva
cauz, vor trimite dosarul procurorului care supravegheaz urmrirea penal.
n termen de cel mult 15 zile de la primirea dosarului, procurorul este obligat
s verifice lucrrile urmririi penale i s se pronune asupra acestora.
Dac procurorul constat c au fost respectate dispoziiile legale care
garanteaz aflarea adevrului, c urmrirea penal este complet, iar probele
necesare au fost legal administrate, va proceda astfel:
1. emite rechizitoriu prin care dispune trimiterea n judecat dac
din materialul de urmrire penal rezult c fapta exist, a fost
svrit de inculpat i acesta rspunde penal;
2. emite ordonan de clasare sau renunare la urmrire penal cnd
apreciaz c nu sunt ndeplinite condiiile pentru trimiterea n
judecat, conform situaiilor deja analizate.
n situaia n care procurorul apreciaz c sunt ndeplinite condiiile
pentru trimiterea n judecat, va emite rechizitoriul care este actul de sesizare
a instanei.
Potrivit art. 328 din C.proc.pen., rechizitoriul trebuie s se limiteze la
fapta i persoana pentru care s-a efectuat urmrirea penal i trebuie s
cuprind pe lng meniunile prevzute n art 286 alin. 2 (cele deja tiute de la
ordonan), datele privitoare la persoana inculpatului, fapta reinut n sarcina
sa, ncadrarea juridic, probele pe care se ntemeiaz nvinuirea, msurile
preventive luate, durata acestora, precum i dispoziia de trimitere n judecat.
Prin acelai rechizitoriu, procurorul poate dispune trimiterea n judecat
pentru unele fapte i clasarea/renunarea la urmrire penal pentru alte fapte/
fptuitori.
Procurorul ntocmete un singur rechizitoriu, chiar dac lucrrile
urmririi penale privesc mai muli inculpai i chiar dac situaiei acestora se
vor da rezolvri diferite. Astfel, se poate ca prin acelai rechizitoriu s se
dispun trimiterea n judecat a unui inculpat i clasarea cauzei sau renuarea
la urmririe penal cu privire la alt inculpat.
n rechizitoriu se mai arat numele i prenumele persoanelor care
trebuie citate n instan, cu indicarea calitii lor n proces i locul unde
urmeaz a fi citate.

152

Rechizitoriul va fi apoi verificat sub aspectul legalitii i temeiniciei de

ctre prim-procurorul parchetului sau de ctre procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel, respectiv de ctre procurorul ierarhic
superior.
Rechizitoriul nsoit de dosarul cauzei va fi trimis instanei competente
s judece cauza nfond. Dosarul va mai fi nsoit i de copii certificate ale
rechizitoriului pentru a fi comunicate inculpailor.
10. Reluarea urmririi penale.
Urmrirea penal este reluat n urmtoarele cazuri:
ncetarea cauzei de suspendare a urmririi penale,
restituirea cauzei de ctre judecatorul de camer preliminar
redeschiderea urmririi penale.
Reluarea urmririi penale nu mai are loc dac se constat c ntre timp a
intervenit vreunul din cazurile prevzute la art. 16 alin. 1 care mpiedic
punerea n micare a caiunii penale sau continuarea procesului penal.
Reluarea urmririi penale dup suspendare. Pe toat durata suspendrii
urmririi penale, organul de cercetare penal trebuie s se intereseze periodic
dac mai subzist cauza de suspendare.
Cnd se constat c a ncetat cauza de suspendare, organul de cercetare
penal va nainta dosarul procurorului pentru a dispune asupra relurii
urmririi penale prin ordonan.
Practic, reluarea urmririi penale va avea loc de ndat ce
suspectul/inculpatul s-a nsntoit (aspect care trebuie s reiese dintr-un
certificat medical sau dintr-o expertiz medical), dac s-a obinut autorizarea
necesar ori s-a ndeplinit condiia prealabil precum i dac s-a ncheiat
procedura medierii.
Reluarea urmririi penale n caz de restituire a cauzei de ctre
judecatorul de camer preliminar.
Urmrirea penal este reluat dac judectorul de camer preliminar
restituie cauza procurorului n temeiul art. 346 alin. 3 din C.proc.pen., n
urmtoarele situaii:
rechizitoriul este neregulamentar ntocmit, iar neregularitatea nu a fost
remediat de procuror n termenul prevzut de lege;
au fost excluse toate probele administrate n cursul urmririi penale;
procurorul solicit restituirea cauzei ori nu rspunde n termenul
prevzut de lege.
Reluarea urmririi penale n caz de redeschidere a urmririi penale.
153

Redeschiderea urmririi penale se poate dispune de ctre:

1. procurorul ierarhic superior celui care a dat soluia;
2. procurorul care a dispus soluia;
3. judectorul de camer preliminar care a a admis plmgerea
mpotriva soluiei.
1. Ori de cte ori se constat dup ce s-a dispus clasarea cauzei, c nu a
existat mprejurarea care a determinat acea soluie, procurorul ierarhic
superior celui care a dat soluia va dispune redeschiderea urmririi penale.
2. Redeschiderea urmririi penale se dispune de ctre procurorul care a
dat soluia, cnd constat c au aprut fapte sau mprejurri noi din care
rezult c a disprut mprejurarea pe care se ntemeia clasarea sau atunci cnd
suspectul/inculpatul nu i-a ndeplinit cu rea-credin obligaiile stabilite prin
ordonana de renunare la urmrire penal.
n ambele situaii redeschiderea urmririi penale este supus confirmrii
judectorului de camer preliminar.
3. Redeschiderea urmriri penale se poate dispune de ctre judectorul
de camer preliminar care a admis plngerea mpotriva soluiei netrimitere
n judecat i a trimis cauza n vederea completrii urmririi penale.
Redeschiderea urmririi penale se dispune de ctre procuror prin
ordonan sau de ctre instana de judecat prinncheiere motivat.
11. Plngerea mpotriva msurilor i actelor de urmrire penal.
I. Ca o garanie a respectrii legalitii n procesul penal, legiuitorul a
prevzut posibilitatea ca orice persoan nemulumit de actele i msurile
dispuse n timpul urmririi penale, s fac plngere mpotriva acestora dac
prin aceste acte sau masuri i s-a adus o vtmare a intereselor sale legitime.
Plngerea se adreseaz procurorului care supravegheaz activitatea
organului de cercetare penal i se depune fie direct la procuror, fie la organul
de cercetare penal. Procurorul este obligat s rezolve plngerea n termen de
cel mult 20 de zile de la primire i s comunice de ndat persoanei care a
fcut plngerea, modul n care aceasta a fost rezolvat, prin trimiterea unei
copii a ordonanei.
Dac plngerea este formulat mpotriva msurilor luate sau a actelor
efectuate de ctre procuror, ori efectuate pe baza dispoziiilor acestuia, se
rezolv de prim-procurorul parchetului, sau dup caz de procurorul general al
parchetului de pe lng curtea de apel, sau de procurorul ierarhic superior.
O nou plngere mpotriva soluiei de respingere dispuse de procurorul
ierarhic superior este inadmisibil.
154

II. De asemenea, se pot ataca cu plngere i soluiile de netrimitere n

judecat dispuse de ctre procuror, de ctre persoanele crora li s-a adus
vreo vtmare intereselor legitime prin acele soluii.
n cazul soluiilor de clasare sau de renunare la urmrire penal,
plngerea se face n termen de 20 de zile de la comunicarea soluiei.
Dup respingerea plngerii fcute mpotriva soluiei de clasare sau
renunare la urmrire penal, persoana ale crei interese legitime au fost
vtmate, pot face o nou plngere n termen de 20 de zile de la data
comunicrii de ctre prim-procuror (sau a celorlali deja menionai) a
modului de rezolvare, la judectorul de camer preliminar de la instana
creia i-ar reveni competena de soluionare a cauzei n prim instan.
Cnd plngerea nu a fost rezolvat de prim-procuror n termenul legal
de 20 de zile, termenul de sesizare a instanei va curge pn cel mai tziu la 20
de zile de la data comunicrii modului de rezolvare de ctre prim-procuror.
Primind plngerea, judectorul de camer preliminar stabilete
termenul de soluionare pe care l va comunica mpreun cu un exemplar al
plngerii, procurorului i prilor. Acetia pot depune note scrise n legtur cu
temeinicia i admisibilitatea plngerii.
Dosarul va fi trimis de parchet, instanei, n termen de 3 zile de la
primirea adresei prin care se cere dosarul.
Judectorul de camer preliminar se pronun asupra plngerii prin
ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr participarea petenilor,
intimailor i a procurorului. El va verifica soluia pe baza lucrrilor i a
materialului din dosarul cauzei.
Soluiile pe care le va pronuna judectorul de camer preliminar sunt
diferite dup cum n cauz a fost sau nu pus n micare aciunea penal.
n acele cauze n care nu s-a pus n micare aciunea penal,
judectorul de camer preliminar va pronuna una din urmtoarele soluii:
a) respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil, meninnd soluia din
ordonan;
b) admite plngerea, desfiineaz ordonana atacat i trimite procurorului
cauza n vederea nceperii ori completrii urmririi penale, respectiv n
vederea punerii n micare a aciunii penale i completrii urmririi
penale;
c) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de clasare dac
prin aceasta nu se creeaz o situaie mai grea pentru persoana care a
fcut plngerea.

155

n cauzele n care s-a pus n micare aciunea penal, judectorul de

camer preliminar va pronuna una din urmtoarele soluii:
1) respinge plngerea ca tardiv sau inadmisibil;
2) verific legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi
penale, exclude probele nelegal administrate ori dup caz, procedeaz
conform dispoziiilor privitoare la nuliti, n ceea ce privete actele de
urmrire penal i apoi:
a) respinge plngerea ca nefondat;
b) admite plngerea, desfiineaz soluia atacat i trmite cauza la
procuror pentru completarea urmririi penale;
c) admite plngerea, desfiineaz soluia atacata i dispune
nceperea judecii cu privire la faptele i persoanele fa de care s-a pus n
micare aciunea penal, ori de cte ori probele legal administrate sunt
suficiente; n acest caz trimite cauza spre repartizare aleatorie n vederea
desemnrii judectorului;
d) admite plngerea i schimb temeiul de drept al soluiei de
clasare, dac prin aceasta nu creeaz o situaia mai grea pentru persoana care a
fcut plngerea.
Cu excepia ncheierii prin care judectorul de camer preliminar
admite plngerea i trimite cauza judectorului spre judecat, toate celelalte
ncheieri pronunate n materia plngerii contra soluiilor procurorului de
netrimitere n judecat sunt definitive.
Atunci cnd judectorul de camer preliminar admite plngerea,
desfiineaz soluia procurorului i trimite cauza judectorului n vederea
nceperii judecii, aceste ncheieri pot fi atacate cu contestaie motivat n
termen de 3 zile de la comunicarea ncheierii, de ctre procuror sau de ctre
inculpat.
Contestaia se poate formula cu privire la modul de soluionare a
excepiilor referitoare la legalitatea administrrii probelor i a efecturii
urmririi penale.
Contestaia se soluioneaz de ctre judectorul de camer preliminar
de la instana ierarhic superioar sau completul competent de la nalta Curte
de Casaie i Justiie (cnd instana sesizat cu plngerea mpotriva soluiei
este nalta Curte de Casaie i Justiie).
Soluionarea contestaiei se face prin ncheiere motivat, fr
participarea procurorului sau a inculpatului.
Soluiile care se pot pronuna sunt:

156

o se respinge contestatia ca tardiv, inadmisibil ori dup

caz nefondat i se menine dipsoziia de ncepere a
judecii;
o se admite contestaia, se desfiineaz ncheierea i se
rejudec plngerea potrivit punctului 2 de la situaiile n
care s-a pus n micare aciunea penal.
Probele excluse n cursul acestei proceduri nu pot fi folosite i avute n
vedere la judecarea cauzei.

CAPITOLUL X. PROCEDURA DE CAMERA PRELIMINAR

1. NOIUNI GENERALE
2. DISPOZIII GENERALE PRIVIND CAMERA PRELIMINAR
1. Noiuni generale
Procedura camerei preliminare este reglementat n dispoziiile art. 342348 din Codul de procedur penal i reprezint a doua faz a procesului
penal, dup urmrirea penal.
157

Aceast procedur are ca obiect, verificarea competenei i a legalitii

sesizrii instanei, precum i verificarea legalitii administrrii probelor i a
efecturii actelor de urmrire penal, dup ce procurorul a dispus trimiterea n
judecat.
Instituia camerei preliminare este o instituie nou pentru procesul
penal romnesc i a fost preluat din sistemul de drept common law
britanic, n care judectorul este acela care verific legalitatea urmririi
penale, a actelor de urmrire penal, a administrrii probelor i a soluiilor
dispuse de ctre procuror. Acest sistem mai exist n prezent i n alte state
europene cum sunt Germania, Portugalia sau Italia.
Funcia de verificare a legalitii trimiterii ori a netrimiterii n judecat
(funcia de camer preliminar) este incompatibil cu funcia de urmrire
penal i cu funcia de dispoziie asupra drepturilor i libertilor fundamentale
ale persoani n faza de urmrire penal. n schimb, funcia de camer
preliminar este compatibil cu funcia de judecat, ceea ce nseamn c
acelai judector poate exercita fucnia de camer preliminar i apoi funcia
de judecat n aceeai cauz.
Trsturile caracteristice procedurii de camer preliminar sunt
urmtoarele:
a. este nepublic;
b. se desfoar n form scris;
c. este contradictorie;
d. are o durat limitat de lege.
Procedura n camera preliminar este nepublic ntruct se desfoar
n camera de consiliu, fr participarea publicului, a procurorului, prilor ori a
subiecilor procesuali principali.
O alt caracteristic a procedurii de camer preliminar care deriv din
caracterul nepublic al acesteia, o reprezint forma scris a acesteia.
Formularea cererilor, ridicarea excepiilor, comunicarea lor se realizeaz n
scris.
De asemenea, procedura camerei preliminare se realizeaz n condiii de
contradictorialitate, procurorul i prile putnd formula puncte de vedere
prorpii cu privire la aspectele verificate n cadrul acestei proceduri.
Durata procedurii n camera preliminar este fixat la 60 de zile, dar
acest termen nu este prevzut sub sanciunea nulitii absolute, ceea ce
nseamn c este posibil depirea sa din motive ntemeiate (complexiteta
cauzei, numrul mare de pri, cauze obicetive, etc).

158

2. Dispoziii generale privind camera preliminar

Dup sesizarea de ctre procuror a instanei prin rechizitoriu, dosarul va
fi repartizat n mod aleatoriu, judectorului de camer preliminar de la
instana creia i revine competena de soluioanre a cauzei n prim instan.
Primind dosarul, judectorul de camer preliminar se va ngriji ca o
copie certificat a rechizitorului s fie comunicat inculpatului la locul de
deinere sau la domiciliu. Cu ocazia comunicrii actului de trmitere n
judecat, inculpatului i se aduc la cunotin urmtoarele:
care este obiectul procedurii n camera preliminar
c are dreptul s fie asistat de aprtor ales sau din oficiu (n
cazurile prevzute de lege);
care este termenul n care poate formula cereri sau excepii scrise
privitoare la legalitatea administrrii probelor i efecturii actelor
de urmrire penal.
Acest termen de formulare a cererilor sau excepiilor este stabilit de
judectorul de camer preliminar n funcie de complexitatea cauzei i nu
poate fi mai scurt de 20 de zile. Termenul de 20 de zile curge de la momentul
comunicrii rechizitoriului ctre inculpat, sau de la momentul desemnrii
aprtorului din oficiu atunci cnd asistena juridic este obligatorie i
inculpatul nu i-a angajat aprrtor ales.
La expirarea acestui termen de 20 de zile, judectorul de camer
preliminar are obligaia s comunice parchetului, cererile sau excepiile
depuse ori ridicate din oficiu. Parchetul poate rspunde n scris n termen de
10 zile de la comunicare.
Dup ridicarea excepiilor i formularea cererilor, la expirarea
termenului de 10 zile n care parchetul poate trimite rspunsul, judectorul de
camer preliminar se pronun asupra acastora prin ncheiere motivat, n
camera de consiliu. Procurorul i inculpatul nu sunt citai i nu particip.
ncheierea prin care judectorul constat c n cauz exist
neregulariti ale actului de sesizare, anuleaz unele acte de urmrire penal
efectuate cu nclcarea legii sau exclude una sau mai multe probe
administrate, se comunic de ndat parchetului care a emis rechizitoriul.
n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii, procurorul remediaz
neregularitile actului de sesizare i comunic judectorului dac menine
dispoziia de trimitere n judecat ori solcit restituirea cauzei.

159

Primind rspunsul procurorului, judectorul de camer prliminar

hotrte printr-o nou ncheiere motivat, n camera de consiliu, fr
participarea procurorului sau a inculpatului.
Judectorul de camer preliminar poate pronuna una din urmtoarele
soluii:
1. hotrte nceperea judecii;
2. restituie cauza procurorului.
1. n situaia n care nu s-au ridicat excepii, nu s-au formulat cereri, iar
judectorul constat legalitatea sesizrii instanei, a administrrii probelor i a
efecturii actelor de urmrire penal, el va dispune nceperea judecii.
Aceeai soluie de ncepere a judecii se dispune i n cazul n care s-au
constatat doar unele neregulariti ale actului de sesizare, s-au exclus anumite
probe ori s-au anulat numai unele din actele de urmrire penal. Probele
excluse nu pot fi avute n vedere cu ocazia judecrii n fond a cauzei
2. Dimpotriv, judectorul de camer preliminar va restitui cauza la
parchet dac:
rechizitoriul este neregulamentar ntocmit, aceast neregularitate
nu a fost remediat de procuror i atrage imposibilitatea stabilirii
obiectului sau a limitelor judecii;
a exclus toate probele administrate n cursul urmririi penale;
procurorul solicit restituirea cauzei ori nu rspunde n termenul
de 5 zile de la comunicarea ncheierii.
Judectorul de camer preliminar care a dispus nceperea judecii va
exercita i funcia de judecat n cauz.
ncheierea prin care judectorul de camer preliminar dispune
nceperea judecii dup ce constat c nu s-au formulat cereri sau excepii ori
nu s-au ridicat din oficiu excepii este definitiv. Dac el apreciaz c instana
sesizat nu este competent, va declina cauza acelei instane pe care o
apreciaz competent.
ncheierile prin care judectorul de camer preliminar se pronun
asupra excepiilor sau cererilor ridicate sau prin care se restituie cauza la
parchet poate fi atacat cu contestaie de ctre procuror sau inculpat, n termen
de 3 zile de la comunicarea ncheierii.
Judecarea contestaiei se face de ctre judectorul de camer
preliminar de la instana ierarhic superioar celei sesizate sau de completul
competent de la nalta Curte de Casaie i Justiie. Procedura de soluioanre
este similar cu aceea prevzut pentru procedura de camer preliminar.

160

CAPITOLUL
XI.
DISPOZIII
GENERALE
JUDECATA
1. NOIUNI GENERALE
2. PRINCIPII SPECIFICE ACESTEI FAZE
3. DISPOZIII GENERALE PRIVIND JUDECATA
4. STRUCTURA FAZEI DE JUDECAT

161

PRIVIND

1. Noiuni generale
n sens larg, noiunea de judecat semnific operaiunea prin care un
organ jurisdicional soluioneaz un conflict de drept.
Majoritatea proceselor judiciare extrapenale (de ex. cauzele civile,
cauzele de jurisdicie a muncii, etc.) conin numai aceast faz a judecii, spre
deosebire de procesele penale care conin i faza urmririi penale.
n sens restrns, sens care ne intereseaz din punct de vedere al
dreptului procesual penal, noiunea desemneaz acea faz a procesului penal
care se desfoar n faa instanelor penale.
Judecata este activitatea principal a procesului penal deoarece aceast
faz se concretizeaz n adoptarea hotrrii judectoreti, care soluioneaz
conflictul de drept penal.
Datorit modului n care se desfoar, faza de judecat ofer garania
aflrii adevrului n cauza penal cu aujtorul probelor administrate n faza
urmririi penale care sunt completate n aceast faz cu acelea nou
administrate n etapa cercetrii judectoreti.
Din punct de vedere conceptual, faza judecii se desfoar n patru
etape:
1. judecata n prim instan (sau judecata n fond cum mai este
denumit);
2. judecata n cile ordinare de atac (judecata n apel i
contestaia);
3. judecata n cile extraordinare de atac (contestaie, contestaie n
anulare, revizuire, recurs n casaie, redeschiderea procesului
penal);
4. judecata pentru unificarea practicii judiciare (recursul n
interesul legii i procedura dezlegrii unor chestiuni de drept).
Uneori, din motive bine ntemeiate (de ex. apariia unor cazuri de
nulitate absolut), anumite etape ale judecii pot fi reluate i parcurse din nou
pentru a se asigura deplina respectare a dispoziiilor legale care garanteaz
aflarea adevrului i respectarea drepturilor participanilor.
Faza judecii este alctuit dintr-un complex de activiti procesuale
care se desfoar ntr-o anumit ordine prevzut n lege, pe durate de timp
variabile, cu o anumit ritmicitate (termene) care vor conduce la soluionarea
definitiv a cauzei.
Dispoziiile articolelor 349-370 din Codul de procedur penal conin
anumite reguli comune dup care se desfoar orice judecat, indiferent de
gradul de jurisdicie (n fond, n apel, ori n cile extraordinare de atac). Unele

162

din aceste reguli se prefigureaz ca adevrate principii ale fazei de judecat i

le vom analiza n subcapitolul urmtor.
2. Principiile specifice fazei de judecat
Pe lng principiile fundamentale care guverneaz desfurarea
ntregului proces penal, n faza de judecat i gsesc aplicarea i anumite
principii specifice, nentlnite n alte faze ale procesului penal.
Aceste principii au caracter de reguli generale fiind nscrise ca
dispoziii legale n articolele 351-352 din Codul de procedur penal, ele fiind
urmtoarele:
publicitatea
nemijlocirea,
contradictorialitatea,
oralitatea
desfurarea judecii n edin.
Publicitatea. Ca principiu specific fazei de judecat publicitatea
presupune posibilitatea oricrei persoane de a asista la desfurarea judecii,
ceea ce nseamn c locul n care se desfoar edina este accesibil
publicului, iar edina se desfoar cu uile deschise.
Acest principiu poate fi regsit nscris ca atare att n Constituie,
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, precum i n Codul de
procedur penal.
Astfel, articolul 127 din Constituie prevede c edinele de judecat
sunt publice, afar de cazurile prevzute de lege.
Articolul 352 din Codul de procedur penal dispune c edina de
judecat este public, iar minorii sub 18 ani nu pot asista la edina de
judecat, cu excepia situaiei n care au calitatea de pri sau martori.
Legiuitorul a acordat o atenie deosebit acestui principiu, prevznd
sanciunea nulitii absolute pentru cazurile n care se ncalc acest principiu.
Pentru a se verifica aplicarea acestui principiu, hotrrile judectoreti trebuie
s cuprind printre alte meniuni i pe aceea dac judecata s-a desfurat n
edin public.
Publicitatea trebuie respectat la toate termenele de judecat i
indiferent dac edina de judecat se desfoar n sala de edin, la sediul
instanei ori n alt loc.

163

Potrivit legii (art. 352 alin 3 din Cpp.) edina de judecat poate fi
nepublic dac judecarea n edin public ar aduce atingere unor interese de
stat, moralei, demnitii sau vieii intime a unei persoane ori intereselor
minorilor sau ale justiiei. Se mai poate dispune ca edina s fie nepublic i
atunci cnd audierea n edin public ar putea aduce atingere
confidenialitii unor informaii.
Pentru a se asigura protejarea acestor interese, instana poate s
interzic publicarea i difuzarea de texte, fotografii sau desene care putea
dezvlui identitatea persoanei vtmate, a prilor sau a martorilor.
De asemenea, potrivit art. 509 din Cpp., edina n care are loc
judecarea infractorului minor este nepublic. Aceast excepie este
determinat de vrsta inculpatului care ar putea fi influenat negativ de
prezena publicului n sala de edin.
Declararea edinei ca nepublic se face la cererea procurorului, a
prilor, a vreunui martor, a persoanei vtmate sau din oficiu. edina poate
fi declarat secret pentru tot cursul judecrii cauzei sau numai pentru o parte
a acesteia.
n perioada ct edina este nepublic, n sal este permis doar accesul
prilor, al persoanei vtmate, reprezentanilor acestora, aprtorilor i
celorlalte persoane chemate de instan n interesul soluionrii cauzei.
Nu se consider nclcare a publicitii edinei de judecat, limitarea
accesului publicului n sala de edin n funcie de mrimea slii sau din
raiuni de igien.
edinele de judecat care se desfoar n camera de consiliu nu sunt
publice, aceasta fiind o excepie de la regula publicitii edinei de judecat.
Excepia este justificat de obiectul cauzei i necesitatea protejrii intereselor
prilor. Astfel, admiterea n principiu a cererilor de revizuire, de contestatie
n anulare se judec n camera de consiliu, fr publicitate ntruct instana de
rezum la a verifica ndeplinirea condiiilor prevzute n lege pentru
admisibilitatea cererilor, fr a examina fondul cauzei.
Nemijlocirea. Acest principiu const n obligaia instanei de a ndeplini
n mod direct toate actele procesuale i procedurale din cuprinsul judecii. n
acest fel instana intr n contact direct cu toate probele.
Realizarea principiului nemijlocirii presupune de principiu,
readministrarea tuturor probelor care au fost administrate n faza de urmrire
penal.
n situaiile n care inculpatul i recunoate vinovia i solicit ca
judecarea s aib loc potrivit procedurii instituite prin art. 375 din C.proc.pen.
pe baza probelor administrate n faza de urmrire penal, instana nu mai
164

readministreaz acele probe, ci pronun hotrrea n temeiul probelor deja

administrate la urmrirea penal.
Pentru ca nemijlocirea s fie transpus n fapt, legea pretinde unicitatea
completului de judecat n tot cursul judecrii cauzei, iar cnd acest lucru nu
este posibil, completul de judecat poate fi schimbat doar pn la nceperea
dezbaterilor.
Dup nceperea dezbaterilor, orice schimbare intervenit n compunerea
completului de judecat va atrage reluarea de la nceput a dezbaterilor. Astfel,
judectorii care particip la deliberare trebuie s fi luat parte la dezbateri
pentru a ine seama n soluia pe care o vor da att de ceea ce s-a petrecut n
cursul edinei de judecat, ct i de ceea ce s-a discutat pe parcursul
dezbaterilor judectoreti.
Contradictorialitatea. Acest principiu const n aceea c toate probele
administrate n cauza penal sunt supuse discuiei prilor, procurorului,
instanei i aprtorului.
De asemenea, toate cererile i excepiile formulate de procuror, de ctre
pri precum i de ctre ceilali subieci procesuali trebuie puse de ctre
instan n discuie, dup care judectorul se va pronuna asupra lor prin
ncheiere motivat.
Toi subiecii cu interese contrare n soluionarea cauzei penale au
drepturi egale n ceea ce privete discutarea probelor i a cererilor/excepiilor,
putnd s-i expun n mod liber propriile concluzii i aprecieri n legtur cu
acestea.
Prin intermediul contradictorialitii, instana percepe probele precum i
aspectele procesuale ale cauzei prin intermediul punctelor de vedere diferite,
exprimate oral n faa sa. Prin prisma acestui principiu, martorilor i experilor
li se pot pune ntrebri de toate prile i nu numai de cele care i-au propus.
Uneori legea permite ca n anumite situaii s se deroge de la acest
principiu, dar aceste excepii sunt prevzute n lege (de ex. judecarea
admisibilitii n principiu a contestaiei n anulare ori a revizuirii), iar instana
poate statua chiar fr prezena i concluziile prilor.
Oralitatea. Strns legat de contradictorialitate, acest principiu constituie
garania unei judeci corecte i impariale, deoarece permite tuturor
participanilor n cauz s formuleze oral, cereri i s ridice excepiile pe care
le consider justificate.
Oralitatea nu se rezum doar la comunicarea ntre participanii la
procesul penal prin viu grai, ci spre deosebire de urmrirea penal n care se
reine numai ceea ce s-a consemnat, n faza de judecat la pronunarea
165

hotrrii, completul de judecat va ine seama i de ceea ce s-a discutat n

cursul dezbaterilor, aspecte care vor fi consemnate de ctre grefierul de
edin.
Dac vreuna din pri nu se poate exprima oral (este surd, mut, surdomut), i se d posibilitatea s se exprime n scris sau cu ajutorul unei persoane
care are abilitatea de a comunica prin limbajul special. Dac partea alege s se
exprime n scris, cele scrise de ea vor fi apoi citite celorlalte pri de ctre
grefierul de edin, din dipoziia preedintelui de instan.
De asemenea dac vreuna dintre pri este nlturat temporar din sal
(de ex. audierea coinculpailor se realizeaz individual, fr ca ceilali s fie de
fa sau cnd partea tulbur ordinea i solemnitatea edinei de judecat), dup
ce prii i se permite accesul n sal, acesteia i se vor citi declaraiile date de
ceilali participani la proces.
Acest principiu d tuturor participanilor posibilitatea s afle cum se
desfoar judecata, s formuleze cereri excepii sau observaii n funcie de
poziia procesual. Totodat, respectarea acestui principiu permite publicului
care asist la edin s afle care este obiectul cauzei i n acest fel se asigur
efectul educativ al procesului penal.
Desfurarea judecii n edin. Judecata se desfoar n edin,
adic prin prezentarea n faa instanei a procurorului, a prilor, a altor
subieci procesuali principali, precum i a martorilor, experilor i
interpreilor, n acelai loc i timp.
Aceast trstur deosebete fundamental faza judecii, de faza
urmririi penale i de faza camerei preliminare i constituie o garanie
suplimentar n ceea ce privete asigurarea deplinei echiti n desfurarea
procesului penal.
De asemenea, desfurarea judecii n edin asigur respectarea
dreptului de aprare, prin posibilitatea acordat participanilor n procesul
penal de a fi prezeni n sala de edin n acelai timp.
3. Dispoziii generale privind faza de judecat.
Dispoziiile cuprinse n articolele 349-370 din C.proc.pen. prevd reguli
comune dup care se desfoar orice judecat, indiferent de gradul instanei
ori de gradul de jurisdicie n care se afl cauza.

166

Aceste reguli comune se refer la fixarea termenului de judecat, citarea

prilor i a altor participani, asigurarea asistenei juridice, ntocmirea i
afiarea listei cauzelor, asigurarea ordinii i solemnitii edinei de judecat,
etc.
a) Pregtirea edinei de judecat
Fixarea termenului de judecat
Astfel, fixarea primului termen la care va avea loc edina de judecat
se face cu ajutorul sistemului informatic aflat la dispoziia instanei, care va
proceda la repartizarea aleatorie a dosarelor pe completele de judecat
nsrcinate cu judecarea cauzelor penale.
n cazul n care dosarul privete inculpai aflai n stare de arest
preventiv, judecata se desfoar de urgen i cu precdere, iar termenele de
judecat sunt de regul de 7 zile.
Atunci cnd exist motive obiective i ntemeiate, completul de judecat
desemnat n cauz poate dispune preschimbarea primului termen sau a
termenului de judecat luat n cunotin. Prile vor fi apoi citate pentru noul
termen de judecat.
Citarea prilor i a altor persoane
Judecata se poate desfura n condiii de legalitate numai dac prile
sunt legal citate i procedura este ndeplinit. Pentru aceasta, se va dispune
citarea prilor i a celorlalte persoane care trebuie potrivit legii s fie chemate
la judecat.
Dac partea ori persoana vtmat se nfieaz n instan personal sau
prin reprezentant ori avocat ales sau avocat din oficiu, iar acesta din urm a
luat legtura cu partea reprezentat, se consider acoperit orice nelegalitate
survenit n procesul de citare, iar prii i se acord termenul n cunotin,
nemaifiind citat pentru termenele urmtoare.
Militarii i deinuii vor fi citai din oficiu, la fiecare termen de judecat.
Procurorul, nefiind parte n procesul penal nu se citeaz, el avnd
obligaia s participe la judecat n toate cazurile prevzute de lege.
n tot cursul judecii, persoana vtmat i prile pot solicita, fie oral
fie n scris ca judecata s se desfoare n lipsa lor, caz n care nu vor mai fi
citai.

167

Asigurarea aprrii i a asistenei juridice obligatorii

Pentru ca persoana vtmat i prile s-i poat pregti aprarea, ele
au dreptul s cunoasc actele dosarului i pentru aceasta pot lua cunotin de
ele pe tot parcursul judecii. Cnd vreunul dintre participanii n proces se
afl n stare de deinere, preedintele completului este obligat s ia msuri
pentru respectarea acestui drept i s-i asigure prii luarea contactului cu
aprtorul su.
n cazurile n care, potrivit legii este obligatorie desemnarea unui
aprtor din oficiu, preedintele instanei va lua msuri pentru desemnarea
unui avocat, dac partea nu are deja aprtor ales. Avocatul desemnat din
oficiu are obligaia s studieze dosarul pn la termenul de judecat i poate
lua legtura cu inculpatul dac acesta este n stare de arest preventiv.
ntocmirea i afiarea listei cauzelor
Preedintele completului de judecat se va ngriji de ntocmirea listei
cauzelor care se vor judeca n ziua respectiv. La ntocmirea listei se ine
seama de ordinea nregistrrii dosarelor la instan, dndu-se ntietate celor n
care exist inculpai arestai i celor n care judecata se face de urgen. Lista
de edina se afieaz cu 24 de ore naintea termenului de judecat, la intrarea
n sala de edin.
Dac unele din aceste msuri pregtitoare nu au fost ndeplinite,
naintea termenului de judecat preedintele completului de judecat va
aciona de urgen pentru realizarea lor.
b) Desfurarea edinei de judecat
Conducerea edinei de judecat
edina de judecat este condus de preedintele completului de
judecat. El decide asupra cererilor formulate de pri, dac rezolvarea
acestora nu revine ntregului complet. Atunci cnd completul de judecat este
format dintr-un singur judector, el va ndeplini toate atribuiile preedintelui
de complet.
Astfel, preedintele de complet va deschide edina de judecat, dup
care ia msurile de ordine necesare, asigur solemnitatea edinei, procedeaz
la administrarea probelor i ncuviineaz punerea de ntrebri persoanelor
audiate.
n vederea desfurrii edinei de judecat n condiii de solemnitate,
preedintele completului poate limita accesul publicului n sala de edin,

168

atrage atenia persoanelor s pstreze ordinea i linitea n sal, iar n caz de

indisciplin poate dispune ndeprtarea persoanei din sala de edin.
Infraciunile de audien
Noiunea desemneaz acele fapte penale svrite n cursul edinelor
de judecat.
Atunci cnd se svrete o infraciune de audien, preedintele
completului de judecat constat fapta i l identific pe fptuitor, dup care
ncheierea de edin cu acele constatri se trimite procurorului competent.
Dac procurorul este prezent la judecat, el poate declara c ncepe
urmrirea penal, pune n micare aciunea penal i l poate reine pe suspect
sau pe inculpat, apoi preia cauza n vederea efecturii ori supravegherii
urmririi penale.
Msurile preventive n cursul judecii
Potrivit art. 362 din Codul de procedur penal, instana este datoare s
verifice periodic, la cerere sau din oficiu, msurile preventive, pronunndu-se
cu privire la luarea, nlocuirea, revocarea, meninerea sau ncetarea de drept a
msurilor preventive.
Legalitatea i temeinicia msurilor preventive se verific nainte ca
durata acelei msuri s expire.
Dac se constat c temeiurile care au stat la baza lurii msurii arestrii
preventive ori a arestului la domiciliu au ncetat sau nu exist temeiuri noi
care s justifice n continuare privarea de libertate, se va dispune revocarea
arestrii preventive i punerea de ndat n libertate a inculpatului.
Participarea procurorului la judecat
Potrivit art. 363 din Codul de procedur penal, participarea
procurorului la judecat este obligatorie.
n cursul judecii, procurorul exercit rol activ n scopul aflrii
adevrului ni a respecgrii dispoziiilor legale. El poate formula cereri, ridic
excepii i pune concluzii. Cererile i concluziile proczrorului trebuie s fie
motivate.
Procurorul va susine nvinuirea numai atunci cnd din probele
administrate rezult vinovia celui trimis n judecat, prezentnd liber i
motivat concluziile pe care le consider ntemeiate.
Dac procurorul apreciaz c n cauz exist vreunul dintre motivele
care mpiedic exercitarea caiunii penale (cazurile de la art. 16 alin. 1), el va
pune dup caz, concluzii de achitare sau de ncetare a procesului penal.

169

Participarea prilor i a altor persoane la judecat

Inculpatul, persoana vtmat precum i celelalte pri se bucur de
drepturile procesuale prevzute n lege.
Uneori, prezena inculpatului n faa instanei este obligatorie (spre ex.
dac inculpatul este arestat, chiar i n alt cauz). Totui, chiar dac este
privat de libertate, el poate solicita n scris, s fie judecat n lips, caz n care
va fi reprezentat de avocatul ales/din oficiu.
Judecata se poate desfura i n lipsa inculpatului dac acesta este
disprut, se sustrage de la judecat ori i-a schimbat adresa fr s aduc la
cunotin acest lucru organelor judiciare, iar noua adres nu a putut fi
identificat.
Inculpatul poate formula cereri, ridica excepii i pune concluzii att cu
privire la latura penal ct i cu privire la latura civil a cauzei.
Persoana vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente pot de
asemenea s fie reprezentate de avocat i au dreptul s formuleze cereri, s
ridice excepii i s formuleze concluzii.
Persoana vtmat va formula concluzii cu privire la latura penal a
cauzei, iar partea civil i partea responsabil civilmente n legtur cu latura
civil a cauzei.
Persoanele ale cror bunuri au fost ridicate n vederea confiscrii au
dreptul s fie reprezentate de avocat i pot formula cereri, ridica excepii i
pune concluzii n ceea ce privete confiscarea.
Suspendarea judecii
Ca i urmrirea penal, judecata poate fi suspendat cnd se constat pe
baza unei expertize medico-legale c inculpatul sufer de o boal grav care l
pune n imposibilitate s participe la judecarea cauzei.
ntr-o astfel de situaie, instana va dispune prin ncheiere, suspendarea
procesului penal pn cnd starea sntii inculpatului va permite reluarea
procesului.
Dac n cauz sunt mai muli inculpai i temeiul suspendrii l privete
numai pe unul dintre ei, iar disjungerea nu este posibil, se va dispune
suspendarea ntregii cauze.
ncheierea de suspendare a judecii poate fi atacat separat cu
contestaie n termen de 24 de ore de la pronunare pentru cei prezeni i de la
comunicare pentru cei care au lipsit.
Procesul se va relua de ndat ce inculpatul poate participa la judecat.
Pe parcursul suspendrii cauzei, instana va verifica periodic, dar nu mai trziu
de 3 luni dac mai subzist cauza de suspendare.

170

Suspendarea cauzei se mai poate dispune i atunci cnd se solicit

extrdarea activ a unei persoane n vederea judecrii ei n acea cauz. i n
aceast situaie, n interesul unei bune judeci s erpoate dispune disjungerea
cauzei. ncheierea de suspendare este supus contestaiei n acelai termen de
24 de ore de la pronunare sau comunicare.
Notele privind desfurarea edinei de judecat
n cursul edinei de judecat, grefierul consemneaz toate afirmaiile,
susinerile i ntrebrile celor prezeni, inclusiv pe cele ale preedintelui
completului de judecat. Dup terminarea edinei, participanii pot primi la
cerere, cte o copie de pe notele de edin. Notele de edin pot fi contestate
pn cel mai trziu la termenul urmtor.
Desfurarea edinei de judecat se realizeaz i prin nregistrarea cu
mijloace tehnice, urmate de transcriere. Unele acte procesuale cum ar fi
declaraiile inculpatului, ale prilor, ale martorilor vor fi constatate i
consemnate individual, apoi semnate de cei care le-au dat.
ncheierea de edin
Pe baza notelor luate, dup edina de judecat, grefierul va consemna
modul n care s-a desfurat edina de judecat ntr-o ncheiere de edin.
Excepie face cazul cnd cauza se soluioneaz, hotrrea se pronun n
aceeai zi n care a avut loc judecata i atunci nu se mai ntocmete o ncheiere
separat.
ncheierea de edin trebui s cuprind urmtoarele:
- date cu privire la denumirea instanei, identitatea judectorilor,
procurorului i a grefierului, data la care s-a inut edina de
judecat, cu meniunea dac a fost public sau
secret/nepublic, identitatea prilor prezente, a celor lips,
meniunea dac au fost legal citate, identitatea aprtorului i
indicarea prilor crora le acord asisten;
- fapta pentru care inculpatul a fost trimis n judecat i textele
de lege n care este ncadrat fapta;
- mijloacele de prob care au fost supuse dezbaterilor
contradictorii;
- cererile i excepiile formulate de ctre procuror, de persoana
vtmat, de pri i de ceillai participani la proces;
- concluziile procurorului i ale prilor;
- msurile luate n cursul edinei (de ex., amnarea cauzei,
dispoziia de revocare a arestrii preventive sau de meninere a
ei)
171

- modul de rezolvare a cererilor i excepiilor formulate de

participani;
- noul termen de judecat.
ncheierea de edin se ntocmete de grefier n termen de cel mult 72
de ore de la terminarea edinei. Ea se semneaz de ctre preedintele
completului de judecat i de ctre grefier.
ncheierea de edin face posibil controlul legalitii i temeiniciei
judecii, astfel c lipsa acesteia va atrage sanciunea nulitii absolute a
ntregii edine de judecat. Lipsa ncheierii de edin sau unele neregulariti
ale acesteia trebuie invocate la prima edin urmtoare pentru a se putea
proceda la reconstituirea datelor referitoare la activitatea procesual.
c) Soluionarea cauzei
Presupune deliberarea i luarea hotrrii, activiti care urmeaz
dezbaterilor, deci dup nchiderea edinei de judecat.
De regul, deliberarea i pronunarea hotrrii au loc n aceeai zi n
care au avut loc dezbaterile sau la o dat ulterioar acesteia, dar nu mai trziu
de 15 zile de la nchiderea dezbaterilor.
Deliberarea este activitatea prin care membrii completului de judecat
se sftuiesc asupra soluiei care trebuie adoptat n cauza care a fost judecat.
Pentru aceasta judectorii vor examina probele administrate att n faza de
urmrire penal ct i n faza de judecat. La deliberare vor lua parte numai
membrii completului de judecat n faa cruia a avut loc dezbaterea.
Completul de judecat delibereaz n secret pentru a se evita orice imixtiune n
activitatea sa. Secretul deliberrii constituie o garanie a independenei
judectorilor.
Se delibereaz asupra legalitii i temeiniciei nvinuirii, a preteniilor
civile, a sanciunii care trebuie aplicat, a cuantumului despgubirilor civile.
Dac n cursul deliberrii instana consider c anumite mprejurri
trebuie lmurite i pentru aceasta este necesar reluare cercetrii judectoreti
ori a dezbaterilor, va repune cauza pe rol. Cu aceast ocazie se va dispune din
nou citarea prilor.
Luarea hotrrii urmeaz etapei deliberrii i acest moment marcheaz
soluionarea cauzei.

172

Potrivit art. 394 din C.p.p., hotrrea judectoreasc trebuie s fie

rezultatul acordului membrilor completului de judecat asupra chestiunilor
supuse deliberrii.
Hotrrea se poate lua cu unanimitate de voturi sau cu majoritate de
voturi, dar n acest caz, motivarea opiniei separate este obligatorie. Dac dup
deliberare rezult mai mult de dou preri, judectorul care are opinia cea mai
sever trebuie s se alture celei mai apropiate de prerea sa.
Atunci cnd completul de judecat este format din doi judectori i
unanimitatea nu este ntrunit, judecata se reia n complet de divergen, scop
n care completului de judecat i se altur preedintele sau vicepreedintele
instanei, ori un alt judector desemnat de preedinte.
Hotrrile pronunate dup soluionarea cauzei n prim instan se
numesc sentine. Tot prin sentin instana se pronun atunci cnd se
deznvestete fr a soluiona cauza (de ex. declin cauza unei alte instane
competente). Hotrrea prin care instana se pronun asupra apelului,
recursului n casaie i recursului n interesul legii se numete decizie.
Odat ce hotrrea a fost luat, ea va fi consemnat ntr-un act
procedural numit minut.
Minuta este actul procedural n form scris n care se consemneaz
soluia dat cauzei drept rezultat al deliberrii i care se redacteaz imediat
de ctre completul de judecat.
Ea va cuprinde meniunile prevzute de lege pentru dispozitivul
hotrrii, fiind de fapt dispozitivul viitoarei hotrri, scris de mna
judectorilor. Minuta se semneaz de toi membrii completului de judecat,
dup care nu mai poate fi modificat. Deoarece minuta este o garanie c
rezultatul deliberrii este expresia voinei judectorilor, lipsa minutei va atrage
nulitatea absolut a hotrrii.
Pronunarea hotrrii se face n edin public de ctre preedintele
completului de judecat, asistat de grefier. Pronunarea are loc n ziua n care
s-au desfurat dezbaterile judiciare, sau n caz de amnare a pronunrii, n
ziua stabilit pentru aceasta.
La pronunare nu este obligatorie prezena procurorului sau a prilor
care nu vor fi citate de ctre grefier. Data pronunrii prezint importan
deoarece din acel moment ncepe s curg termenul de exercitate a cii de atac
pentru procuror i pentru prile prezente. Dup pronunarea hotrrii, aceasta
se trece n condica de edin a instanei judectoreti.
4. Structura fazei de judecat.

173

Ca faz a procesului penal, judecata se desfoar din momentul n care

prima instan a fost sesizat cu judecarea cauzei, de ctre judectorul de
camer preliminar.
Privit din punct de vedere al fazei procesului penal, judecata cuprinde
patru etape:
- judecata n prim instan (n fond)
- judecata n cile ordinare de atac (apel i contestaie)
- judecata n cile extraordinare de atac (contestaia n anulare,
revizuirea i recursul n casaie).
- judecata pentru unificarea practicii judiciare (recursul n interesul
legii i procedura dezlegrii unor chestiuni de drept).
Primele trei etape ale judecii sunt instituite n vederea soluionrii
legale i temeinice a cauzelor penale, privite n mod individual.
Astfel, judecata n prim instan este absolut necesar pentru
realizarea scopului procesului penal deoarece fr aceast faz nu se poate
ajunge la soluionarea conflictului de drept penal dedus judecii. Este posibil
ca soluionarea cauzei s se realizeze chiar dup parcurgerea acestei prime
etape, dac hotrrea pronunat de prima instan rmne definitiv i
mpotriva ei nu se promoveaz nici o cale de atac.
Judecata n cile ordinare de atac are caracter eventual, ea
desfurndu-se numai dac prile sau procurorul folosesc mpotriva hotrrii
pronunate n prim instan calea de atac a apelului. Calea de atac a apelului
poate fi promovat pentru orice motiv de nelegalitate sau netemeinicie a
hotrrii (sentinei). Calea de atac ordinar a contestaiei poate fi utilizat
mpotriva hotrrilor pronunate n materia msurilor preventive (ncheieri).
Judecata n cile de atac extraordinare de atac are caracter excepional
deoarece legea precizeaz n mod restrictiv i foarte precis care sunt situaiile
n care se pot promova asemenea ci de atac.
Judecata pentru unificarea practicii judiciare nu are loc n cauze
individuale, ci are n vedere fie unificarea practicii judiciare divergente n
aceeai chestiune, fie asigurarea interpretrii unitare a unei anumite chestiuni
de drept.

CAPITOLUL XII. JUDECATA N PRIM INSTAN

1. CONSIDERAII GENERALE

174

2. ETAPELE PROCESUALE ALE JUDECII N PRIM

INSTAN
3. ALTE
SITUAII
N
CADRUL
CERCETRII
JUDECTORETI
4. DELIBERAREA I LUAREA HOTRRII
5. HOTRREA
JUDECTOREASC.
CONINUT
I
STRUCTUR
1. Consideraii generale.
n sistemul nostru judiciar, prin Codul de procedur penal intrat n
vigoare la 1 februarie 2014, s-a revenit la sistemul celor dou grade cde
jurisdicie, adic judecata n prim instan i n apel, respectiv pentru anumite
cauze judecata n prim instan i n contestaie.
Reintroducerea apelului ca o cale ordinar de atac a impus nfiinarea
unor noi instane judectoreti, curile de apel.
n prezent, toate instanele din Romnia judec n prim instan, cu
precizarea c dintre acestea, judectoriile judec numai n prim instan.
Participanii la judecata n prim instan. Judecarea n prim instan
a cauzelor presupune n primul rnd prezena organelor judiciare (instana i
procurorul) apoi a prilor, precum i a persoanelor care pot ajuta la rezolvarea
conflictului de drept penal dedus judecii.
innd seama de rolul important al procurorului n asigurarea
respectrii legii, n prezent dispoziiile legii prevd participarea procurorului la
toate edinele de judecat, excepie fcnd acele situaii n care se
menioneaz n mod expres c acesta nu particip la judecat.
Cnd legea prevede participarea obligatorie a procurorului la judecat,
acesta trebuie s fie prezent la toate termenele de judecat, nu numai la
termenul la care se dezbate cauza n fond. Procurorul va participa att la
judecarea laturii penale ct i a laturii civile atunci cnd exercit aciunea
civil pentru prile civile lipsite de capacitate de exerciiu ori cu capacitate de
exerciiu restrns.
n cursul judecrii cauzei n prim instan, procurorul i exercit rolul
activ n vederea aflrii adevrului i a respectrii dispoziiilor legale. El va
susine nvinuirea n instan pe baza probelor administrate i potrivit
contiinei sale.
Pentru a-i realiza drepturile lor procesuale, prile trebuie s fie citate.
Neprezentarea prilor legal citate nu mpiedic judecarea cauzei. n cursul
175

judecii, nvinuitul i inculpatul precum i celelalte pri pot fi reprezentai,

cu excepia cazurilor n care prezena inculpatului este obligatorie.
Alturi de inculpat i celelalte pri, la judecarea cauzelor penale n
prim instan pot participa martori, experi i interprei, care trebuie citai.
Lipsa nejustificat a martorului, prii vtmate, prii responsabile
civilmente, a aprtorului, expertului sau interpretului legal citat se
sancioneaz cu amend judiciar de la 250 lei la 5.000 lei.
Instana de judecat nu se sesizeaz din oficiu, ci aceasta trebuie
sesizat potrivit legii, prin ncheierea judectorului de camer preliminar.
Judecata se mrginete numai la faptele i persoanele artate n actul de
sesizare a instanei.
2. Etapele procesuale ale judecii n prim instan.
Msurile premergtoare sau procedura preliminar are rolul de a pune
dosarul n stare de judecat.
n aceast etap, potrivit Legii nr. 304/2004 privind organizarea
judiciar, repartizarea cauzelor pe complete de judecat se face n mod
aleatoriu, n sistem informatizat.
n cauzele n care sunt inculpai arestai, judecata se face de urgen i
cu precdere. Tot n aceast faz, preedintele instanei trebuie s ia msuri
privind citarea prilor i a persoanelor care urmeaz s participe la judecat,
precum i msuri de asigurare a aprrii. Dac desemnarea unui aprtor din
oficiu este obligatorie, se iau msuri pentru aceasta.
Preedintele completului de judecat trebuie s ia toate msurile
necesare pentru ca la termenul de judecat fixat, judecarea cauzei s nu sufere
amnare. El mpreun cu membrii completului de judecat trebuie s studieze
dosarele, practica judiciar i literatura de specialitate care are legtur cu
cauza ce urmeaz a fi judecat. Lista cu cauzele ce urmeaz a fi judecate va fi
afiat la instan, spre vedere, cu 24 de ore naintea termenului de judecat.
edina de judecat este mprit n 4 etape distincte i anume:
- nceputul judecii;
- Cercetarea judectoreasc;
- Dezbaterile;
- Ultimul cuvnt al inculpatului.
1. nceputul judecii. Coninutul su este dat de anumite activiti cu
caracter organizatoric i anume:
176

- se declar edina deschis, aceasta pentru asigurarea ordinii i

solemnitii edinei de judecat. Din acel moment, cei prezeni trebuie s
respecte disciplina. Preedintele completului de judecat are pentru aceasta
dreptul s ia anumite msuri n cadrul dreptului de poliie a edinei: s cear
publicului s pstreze linitea, s ndeprteze anumite persoane din sal dac
ncalc msurile de disciplin luate. Partea ndeprtat din sal din aceste
motive va fi chemat n sal nainte de nceperea dezbaterilor, iar preedintele
completului i va aduce la cunotin actele eseniale efectuate n lips i i va
citi declaraiile celor ascultai.
- se face strigarea cauzei i apelul celor citai, avnd n vedere c pe
list se gsesc mai multe cauze i ca atare este nevoie s se strige cauza care
este la rnd. Dup strigarea cauzei, preedintele completului va dispune s se
fac apelul prilor i a celorlalte persoane citate, constatnd care din ele s-au
prezentat. Tot acum se verific dac procedura de citare este legal ndeplinit.
Cnd sunt nereguli n procedura de citare, judecata se amn.
- se fac anumite verificri privitoare la inculpat. Aceasta presupune
verificarea identitii inculpatului i a procedurii de citare a acestuia. Tot acum
se verific de ctre instan regularitatea lurii i meninerii arestrii
preventive a inculpatului. Se mai verific dac inculpatul a primit citaia i
copia actului de sesizare a instanei. Dac inculpatul nu a primit actul de
sesizare i acesta cere, judecata se amn i i se nmneaz copia actului de
sesizare.
- se iau msuri privind martorii, experii i interpreii. Dup apelul
martorilor, experilor i interpreilor, preedintele cere martorilor s prseasc
sala de edin i le pune n vedere s nu se ndeprteze fr ncuviinarea sa.
Astfel se nltur posibilitatea ca martorii ascultai mai trziu s fie influenai
de declaraiile martorilor ascultai mai nainte. Experii pot rmne n sal
deoarece ei i-au exprimat opinia n raportul de expertiz depus la dosar. Dac
ns acestora li s-ar cere anumite lmuriri, ei pot fi invitai s prseasc sala
de edine pentru a nu fi influenai de inculpat ori de martori. Martorii,
experii i interpreii prezeni pot fi ascultai chiar dac nu au fost citai, ns
numai dup ce ce s-a verificat identitatea lor.
- se dau anumite lmuriri i se are n vedere pronunarea asupra
cererilor i excepiilor ridicate. Preedintele instanei pune n vedere
persoanei vtmate c se poate constitui parte civil n cauz, dar numai pn
la momentul nceperii cercetrii judectoreti. - se d citire actului prin care
s-a dispus trimiterea n judecat a inculpatului, apoi preedintele instanei i
explic inculpatului n ce const nvinuirea i c are dreptul s nu dea nicio
declaraie. Tot n acest moment, prile vor fi ncunotiinate despre probele de
la urmrire penal care au fost excluse i care nu vor fi avute n vedere la
177

judecat. Se aduce la cunotin persoanei vtmate c se poate constitui parte

civil pn cel trziu nainte de nceperea cercetrii judectoreti.
- instana ntreab procurorul i prile dac au de formulat excepii,
cereri sau dac propun administrarea de probe noi ori dac se contest
probele administrate n faza urmririi penale. Probele administrate n cursul
urmririi penale i necontestate de pri nu se vor readministra n cursul
cercetrii judectoreti.
- se poate proceda direct la judecarea cauzei n cazul recunoaterii
nvinuirii de ctre inculpat, pe baza probelor admnistrate n faza de urmrire
penal. Judecarea se poate realiza n aceast modalitate pn la nceperea
cercetrii judectoreti, numai dac inculpatul recunoate n totalitate faptele
reinute n actul de sesizare a instanei, i nu mai solicit alte probe, cu
excepia nscrisurilor n circumstaniere pe care le poate depune la acest
termen.
Atunci cnd judecata se realizeaz n aceast modalitate, inculpatul
beneficiaz de reducerea cu o treime a limitelor de pedeaps prevzute de lege
n cazul pedepsei cu nchisoarea i de reducerea cu o ptrime a limitelor de
amend.
2. Cercetarea judectoreasc. Aceast etap are ca obiect administrarea
probelor necesare rezolvrii cauzei penale. Mai este denumit i anchet
judectoreasc. n cadrul ei se readministreaz probele din faza de urmrire
penal, dar la cererea prilor i a procurorului ori chiar din oficiu se pot
administra i probe noi.
Administrarea probelor n cercetarea judectoreasc ncepe prin
ascultarea inculpatului. Neascultarea inculpatului atrage nulitatea hotrrii
dac implic o vtmare care nu a putut fi nlturat n alt mod. Inculpatul este
lsat nti s arate tot ce tie despre fapta pentru care a fost trimis n judecat,
apoi i se pot pune ntrebri de ctre de ctre procuror, de persoana vtmat,
de partea civil, de partea responsabil civilmente, de ceilali inculpai precum
i de aprtorul inculpatului a crui ascultare se face.
Dac n cauz sunt mai muli inculpai, ascultarea fiecruia se face n
prezena celorlali inculpai. Uneori ns ascultarea unui inculpat n prezena
celorlali coinculpai ar putea impieta asupra aflrii adevrului, astfel c
instana poate dispune ca ascultarea lui s se fac fr ca ceilali s fie de fa.
Declaraiile luate ns separat sunt citite n mod obligatoriu celorlali inculpai
dup ascultarea lor.
Dup ascultarea inculpailor se va proceda la ascultarea celorlalte pri,
dup aceeai procedur ca i n cazul inculpailor.

178

Urmeaz apoi o activitate deosebit de important n cercetarea

judectoreasc i anume ascultarea martorilor.
Acetia sunt invitai pe rnd n sala de judecat i sunt ascultai dup
aceeai procedur ca i inculpaii. Dup ce martorul a fost ascultat, i se pot
pune ntrebri de ctre instan, de ctre procuror, de partea care l-a propus i
apoi i de ctre celelalte pri.
Dac ascultarea martorului nu mai este posibil (spre exemplu acesta a
decedat ori e plecat din ar i nu i se cunoate domiciliul ori nu poate s se
prezinte), instana va proceda la citirea depoziiei date de el n cursul urmririi
penale i va ine seama de ea n cursul judecrii cauzei. Cnd unul sau mai
muli martori lipsesc, instana poate dispune amnarea cauzei.
Martorul care lipsete nejustificat poate fi adus silit la instan.
Dup ascultare, martorii rmn n sala de edin pn la terminarea
actelor de cercetare care se desfoar n cauza respectiv. Acest lucru va
mpiedica martorii ascultai s ia legtura cu cei care nu au fost nc ascultai.
Se poate i renuna la audierea anumitor martori, dar aceast posibilitate
trebuie pus n discuie i instana s fie de acord cu ea.
Dispoziiile pentru ascultarea martorului se aplic n mod corespunztor
i n caz de ascultare a expertului sau interpretului.
Dac n cauza supus judecii exist mijloace materiale de prob,
instana poate dispune din oficiu sau la cerere, aducerea i prezentarea lor.
Dup aducerea lor, mijloacele materiale de prob pot fi examinate de instan,
de procuror sau de ctre pri, se arat martorilor sau experilor pentru a face
precizri cu privire la ele.
Se poate ntmpla ca din cercetarea judectoreasc s rezulte necesitatea
administrrii unor probe noi i atunci instana amn n acest scop judecarea
cauzei sau judecarea ei n continuare. Probele noi sunt acelea care nu au fost
administrate n cauz. Asupra cererilor de administrare a noilor probe instana
se pronun motivat prin admiterea sau respingerea lor.
Procurorul, persoana vtmat i prile pot renuna la probele pe care
le-au propus, dac se apreciaz c acestea nu mai sunt necesare.
Cercetarea judectoreasc se consider terminat atunci cnd au fost
administrate toate probele necesare aflrii adevrului i urmeaz discutarea lor
n condiii de oralitate, publicitate i contradictorialitate.
3. Dezbaterile judiciare constituie o activitate specific judecii i
const n efectuarea de expuneri, formularea oral i contradictorie a
concluziilor, n faa instanei de ctre procuror i de ctre pri, reprezentanii
ori aprtorii acestora.

179

Pe bun dreptate se consider c etapa dezbaterilor reprezint punctul

culminant al procesului penal n care funciile procesuale sunt exercitate cu
amploare maxim. Potrivit sensului restrns al noiunii i care ne i
intereseaz, dezbaterile judiciare sunt acea parte a edinei de judecat n care
se d cuvntul procurorului i prilor pentru a-i expune punctul de vedere n
legtur cu situaia de fapt i de drept rezultat din cercetarea judectoreasc
precum i n legtur cu orice alt problem.
Dezbaterile au ca obiect nsui fondul cauzei i rezolvarea acesteia,
referindu-se la existena faptei, la vinovia i rolul inculpatului la svrirea
ei, la circumstanele reale i personale care se circumscriu pericolului social al
faptei i periculozitii infractorului. Dezbaterile judiciare sunt obligatorii
astfel c lipsa lor duce la nulitatea absolut a hotrrii judectoreti pronunate
n cauz atunci cnd participarea procurorului, a inculpatului i a aprtorului
su este obligatorie.
Fiind o parte a activitii procesuale, dezbaterile se desfoar ntr-o
ordine prestabilit i se axeaz pe anumite probleme i anume: stabilirea
situaiei de fapt, concluziile de drept care se pot trage din situaia de fapt
prezentat, aprecierea social a faptei, i a persoanei inculpatului, n vederea
unei juste individualizri a sanciunii penale.
Potrivit art. 340 din Codul de procedur penal, nti se d cuvntul
procurorului, apoi persoanei vtmate, prii civile, prii responsabile
civilmente i inculpatului. Practic se d cuvntul nti celor care susin
nvinuirea i preteniile civile apoi intervin cei care combat aceste susineri i
n final se d cuvntul inculpatului care are astfel posibilitatea s dea ultimele
explicaii n aprarea sa. Preedintele instanei poate da cuvntul i n replic,
respectndu-se aceeai ordine. Pentru motive temeinice, dezbaterile pot fi
ntrerupte, dar ntreruperea nu poate fi mai mare de 3 zile.
n cadrul dezbaterilor, procurorul pune concluzii att n latura penal
ct i n latura civil a cauzei. El trebuie s menioneze fapta pentru care
solicit condamnarea i ncadrarea juridic a acesteia, prezint probele din
care rezult vinovia inculpatului, pericolul social al faptei i cere aplicarea
pedepsei cu modalitatea de individualizare.
Poziia procurorului n sala de edin trebuie s aib un rol educativ
att pentru inculpat ct i pentru cei prezeni n sala de judecat. Dac
cercetarea judectoreasc nu confirm nvinuirea, existnd vreunul din
cazurile prevzute n art. 16 literele a-j din Codul de procedur penal,
procurorul va formula motivat concluzii de achitare sau de ncetare a
procesului penal. n latura civil a procesului penal procurorul este obligat s
susin interesele civile n faa instanei de judecat atunci cnd persoana

180

vtmat este o persoan lipsit de capacitate de exerciiu sau cu capacitate de

exerciiu restrns, chiar dac aceasta nu este constituit parte civil.
Partea vtmat pune concluzii n latura penal a cauzei prin susinerea
nvinuirii i menionarea probelor care o confirm, artarea ncadrrii juridice
a faptei i sanciunea care urmeaz a fi aplicat inculpatului.
Partea civil pune concluzii cu privire att cu privire la aciunea penal
ct i cu privire la aciunea civil pe care a pus-o n micare i a exercitat-o n
faa primei instane, ori care a fost pus n micare din oficiu n cazurile
prevzute de lege. n cuvntul su, partea civil trebuie s se refere la fapta
cauzatoare de prejudiciu pentru care inculpatul a fost trimis n judecat, la
probele administrate, ntinderea prejudiciului, modalitatea de acoperire a
acestuia i s conin solicitarea de obligare a inculpatului i a prii
responsabile civilmente dac este cazul, la repararea pagubei cauzate.
Partea responsabil civilmente pune concluzii numai cu privire la latura
civil a cauzei, putnd cere respingerea aciunii civile promovate mpotriva sa,
ori poate s arate c valoarea pagubei cauzate este mai mic dect cea
pretins.
Inculpatul pune concluzii att n latura penal ct i n latura civil a
cauzei. Dac el nu recunoate comiterea faptei va indica probele de
nevinovie. Dac recunoate comiterea infraciunii, va putea argumenta c
fapta se ncadreaz ntr-o infraciune mai uoar, sau c exist circumstane
atenuante n cauz, va putea solicita aplicarea unei sanciuni mai blnde. Pe
latur civil, inculpatul poate cere respingerea aciunii civile sau admiterea ei
numai n parte n limitele dovedirii ei.
Dac prile sunt asistate de aprtori li se acord cuvntul la dezbateri.
4 Ultimul cuvnt al inculpatului reprezint un moment distinct al
judecii cnd preedintele completului de judecat, nainte de a se ncheia
dezbaterile, d ultimul cuvnt inculpatului personal. Aceasta reprezint o
garanie a dreptului de aprare, dndu-se posibilitatea inculpatului s-i
exprime liber poziia cu privire la fondul cauzei. Acest moment procesual a
ultimului cuvnt acordat inculpatului are o importan deosebit, inculpatul nu
poate fi ntrerupt n cadrul ultimului cuvnt, nu i se pot pune ntrebri, iar dac
s-a omis acordarea ultimului cuvnt, acest lucru atrage sanciunea nulitii
relative
Ori de cte ori n ultimul su cuvnt inculpatul relev fapte ori
mprejurri noi utile pentru soluionarea cauzei , instana va dispune reluarea
cercetrii judectoreti.
Dup terminarea dezbaterilor care este marcat de ultimul cuvnt al
inculpatului, preedintele declar edina nchis i se trece la deliberare i la
181

luarea hotrrii. Dac socotete necesar, preedintele instanei poate s cear

prilor s depun concluzii scrise, dar i prile pot proceda n acest fel chiar
dac nu li s-a cerut de ctre instan.
3. Alte situaii n cadrul cercetrii judectoreti.
Pe parcursul cercetrii judectoreti pot s apar anumite situaii care
impun aplicarea instituiei prevzute n art. 386 din Codul de procedur penal
i anume, schimbarea ncadrrii juridice.
Schimbarea ncadrrii juridice. ncadrarea juridic a faptei presupune
realizarea de ctre organul judiciar a concordanei ntre fapt ca realitate
obiectiv i textul legal care o descrie i incrimineaz. Realizarea ncadrrii
juridice a faptei are importan att pentru aplicarea corect a legii penale, ct
i pentru buna desfurare a procesului penal. n funcie de ncadrarea juridic
a faptei se stabilete organul de urmrire penal competent, instana
competent, compunerea completului de judecat, prezena procurorului la
judecata cauzei, a aprtorului, etc. ncadrarea juridic a faptei nu este ns
ceva imuabil, ci ea se poate schimba dup procedura prevzut n art. 386 din
Codul de procedur penal.
Astfel, se poate schimba ncadrarea juridic a faptei din fapt
consumat n tentativ i invers, dintr-o infraciune n alt infraciune, din
forma simpl a infraciunii n forma calificat i invers, ori alte situaii.
Indiferent de mprejurarea c se pune n discuie o ncadrare juridic
mai uoar sau una mai grea, este obligatorie punerea n discuie a solicitrii
de schimbare a ncadrrii juridice.
Schimbarea ncadrrii juridice a faptei poate fi cerut de procuror, de
ctre pri sau poate fi pus n discuie din oficiu de ctre instana de judecat.
Cererea de schimbare a ncadrrii juridice se formuleaz de obicei n
cursul dezbaterilor judiciare, dup administrarea probelor cnd se pune
problema determinrii ncadrrii juridice corecte a faptei pentru care urmeaz
a fi condamnat inculpatul. Practic, potrivit dispoziiilor legale n materie,
schimbarea ncadrrii juridice a faptei poate avea loc oricnd n cursul
judecii procesului penal i n orice stadiu procesual.
Procedura de schimbare a ncadrrii juridice are dou etape:
punerea n discuia prilor i a procurorului, a noii ncadrri
juridice

182

 aducerea la cunotin inculpatului c are dreptul s cear lsarea

cauzei la urma edinei de judecat, ori amnarea acesteia pentru
a-i pregti aprarea.
Punerea n discuia prilor a noii ncadrri juridice este necesar,
reprezentnd punerea n practic a principiului contradictorialitii.
Dac noua ncadrare juridic a faptei se refer la o infraciune pentru
care este necesar plngerea prealabil a persoanei vtmate, instana o va
chema i o ntreab dac nelege s formuleze plngere penal prealabil.
Cnd persoana vtmat formuleaz o astfelde plngere, instana va
conzinua cerectarea judectoreasc, iar n caz contrar va dispune ncetarea
procesului penal.

4. Deliberarea i luarea hotrrii

Deliberarea i obiectul deliberrii. Procedura deliberrii primei instane
de judecat se desfoar dup regulile comune, cu unele particulariti. Astfel
completul de judecat delibereaz nti cu privire la chestiunile de fapt, adic
la temeinicia nvinuirii, apoi n msura n care s-a reinut c a svrit fapta
dedus judecii, asupra chestiunilor de drept privind rspunderea penal i
sanciunea care i se va aplica inculpatului.
Dup rezolvarea laturii penale, se delibereaz cu privire la chestiunile
de fapt i de drept referitoare la prejudiciul cauzat prin infraciune,
rspunderea civil a inculpatului i a prii responsabile civilmente precum i
cu privire la stabilirea modalitilor de reparare a prejudiciului.
n final, completul de judecat delibereaz cu privire la msurile
preventive i asiguratorii, mijloacele materiale de prob, cheltuielile judiciare,
precum i asupra oricrei probleme care ine de justa soluionare a cauzei.
Deliberarea asupra chestiunilor de fapt se realizeaz prin operaiunea de
apreciere a probelor. Dac instana constat n timpul deliberrii c nu au fost
lmurite toate aspectele de fapt ale cauzei, va dispune prin ncheiere repunerea
cauzei pe rol i va proceda la administrarea probelor considerate necesare.
Dup aceasta se vor relua dezbaterile asupra cauzei i se va trece la o nou
deliberare.
Deliberarea i pronunarea hotrrii au loc, de regul, n ziua n care au
avut loc dezbaterile sau la o dat ulterioar, dar nu mai trziu de 15 zile de la
nchiderea dezbaterilor.
Delibererea se desfoar n secret, participnd numai membrii
completului de judecat
183

Luarea hotrrii. Acesta este actul jurisdicional prin care se

soluioneaz cauza i marcheaz activitatea de nfptuire a justiiei. Hotrrea
trebuie s fie rezultatul acordului de voin al membrilor completului de
judecat (dac acel complet este format din mai muli judectori cum este
cazul judecii n fond care se desfoar la nalta Curte de Casaie i Justiie)
i care decid fie n unanimitate, fie n majoritate.
Opinia separat formulat de un judector trebuie motivat.
Dup luarea hotrrii se redacteaz minuta, adic actul procedural n
care se consemneaz ceea ce s-a hotrt. Hotrrea prin care se soluioneaz
cauza n prim instan se numete sentin penal.
Soluiile care se pot da asupra laturii penale a cauzei. Instana hotrte
prin sentin asupra laturii penale a cauzei, pronunnd dup caz condamnarea,
renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei, achitarea sau
ncetarea procesului penal.
- Condamnarea inculpatului este soluia cel mai des adoptat n practica
judiciar (este i firesc s fie aa pentru c altfel am avea un sistem judiciar
ineficient) i se dispune atunci instana constat c inculpatul a comis cu
vinovie penal fapta pentru care este trimis n judecat, iar aplicarea unei
pedepse este necesar pentru restabilirea ordinii juridice nclcate. Hotrrea
de condamnare trebuie s fie motivat n fapt i n drept.
- Renunarea la aplicarea pedepsei se pronun atunci cnd infraciunea
comis este de o gravitate redus, innd seama de natura i ntinderea
urmrilor produse, mijloacele folosite, motivul, scopul urmrit, iar pedeaspa
prevzut n lege nu depete 5 ani nchisoare
- Amnarea aplicrii pedepsei se pronun dac pedeapsa stabilit este
amenda sau nchisoarea de cel mult 2 ani (inclusiv n cazul concursului de
infraciuni), inculpatul e de acord s presteze o munc n folosul comunitii,
iar pedeapsa prevzut de lege este mai mic de 7 ani nchisoare. Amnarea
aplicrii pedepsei se dipune pentru un termen de supraveghere de 2 ani.
- Achitarea inculpatului se pronun atunci cnd din probele
administrate rezult c n cauz este incident vreunul din cazurile de la art. 16
literele a-d din Codul de procedur penal. De asemenea, hotrrea de achitare
trebuie motivat n fapt i n drept.
- ncetarea procesului penal se dispune de ctre instan atunci cnd
constat existena vreunuia din cazurile de la art. 16 literele e-j din Codul de
procedur penal. i aceast din urm soluie trebuie motivat att n fapt ct
i n drept.

184

Soluiile care pot fi date asupra laturii civile a cauzei. Potrivit art. 25 din
Codul de procedur penal, n caz de condamnare sau ncetare a procesului
penal n temeiul art. 16 lit. h, instana se pronun prin aceeai sentin i
asupra aciunii civile. Soluia dat asupra laturii civile depinde de soluia dat
asupra aciunii penale n ceea ce privete existena faptei i vinovia autorului
ei.
- Instana poate admite aciunea civil i obliga la repararea pagubei
conform legii civile n caz de condamnare a inculpatului, achitare a lui n baza
art. 16 literelor b teza a II-a i d din Codul de procedur penal, precum
i n caz de ncetare a procesului penal n baza art. 16 litera h din Codul de
procedur penal.
Atunci cnd instana admite aciunea civil se pronun i asupra
msurilor asiguratorii dac au fost luate anterior.
- Aciunea civil va fi respins cnd este nentemeiat, sau cnd
achitarea se ntemeiaz pe dispoziiile art. 16 literele a sau c din C.p.p.,
lipsind elementele rspunderii civile. n aceste situaii, msurile asiguratorii
luate se revoc.
- Instana penal va lsa nesoluionat aciunea civil cnd pronun
achitarea pentru cazul de la art. 16 litera b teza I, ori cnd pronun ncetarea
procesului penal pentru vreunul din cazurile de la art. 16 literele e, f, g, i i j
din C.p.p. precum i n cazul intervenirii unui acord de recunoatere a
vinoviei. n astfel de situaii, msurile asiguratorii se menin, dar ele
nceteaz de drept dac partea nu introduce aciunea n faa instanei civile n
termen de 30 de zile de la rmnerea definitiv a hotrrii de ncetare a
procesului penal.
Tot prin hotrre judectoreasc instana se pronun asupra
cheltuielilor judiciare, stabilind cuantumul acestora i persoanele obligate s le
achite.
Apoi legea prevede c hotrrea se pronun n edin public, dar de
fapt, ceea ce se pronun este doar dispozitivul hotrrii sau minuta, deoarece
n acest moment hotrrea nu este redactat, existnd doar minuta.
La pronunarea hotrrii prile nu se citeaz.
5. Hotrrea judectoreasc. Coninut i structur
Sentina penal este actul procesual prin care prima instana de judecat
soluioneaz conflictul de drept penal adus n faa sa. Ea trebuie s ntruneasc
anumite caracteristici:
- S fie legal,
185

- S se pronune n numele legii,

- S fie temeinic, adic s conin adevrul de spre faptele
reinute n cauz
- S permit verificarea dac judecata s-a desfurat n condiii de
legalitate i cu respectarea dreptului prilor
- S sigure deplina executare a celor dispuse prin ea.
Hotrrea judectoreas dat n prim instan este structurat n 3 pri:
- Partea introductiv (sau practicaua)
- Expunerea (sau considerentele)
- Dispozitivul (de fapt minuta pronunat de judector)
Partea introductiv se ntocmete n dou modaliti dup cum
pronunarea hotrrii a avut loc n ziua n care a avut loc judecata sau la o dat
ulterioar judecrii.
Dac hotrrea se pronun n ziua judecii, nu se mai ntocmete o
ncheiere separat de edin, iar meniunile care se fac cu acea ocazie devin i
meniuni obligatorii pentru sentin.
Dac hotrrea se pronun ntr-o zi ulterioar judecii, partea
introductiv a sentinei are un coninut limitat (denumirea instanei, data
pronunrii soluiei, locul unde s-a judecat cauza, numele membrilor
completului de judecat, al procurorului i al grefierului), ntruct toate
celelalte date sunt coninute n ncheierea de edin dat cu ocazia dezbaterii
cauzei.
Lipsa unor meniuni eseniale din aceast parte a sentinei va atrage
nulitatea absolut a acesteia dac acele meniuni nu se pot constatat din
celelalte pri ale sentinei (meniunea judecrii cauzei n edin public,
prezena procurorului, etc.).
Expunerea (considerentele sentinei) cuprinde constatrile la care a
ajuns instana cu privire la fapta dedus judecii, la temeiurile rspunderii
penale, la probele pe care se ntemeiaz i alte date necesare soluionrii
cauzei. Astfel, potrivit art. 403 alin 1 din C.p.p., expunerea trebuie s cuprind
urmtoarele: datele privind identitatea prilor, descrierea faptei ce formeaz
obiectul nvinuirii, timpul i locul comiterii, ncadrarea juridic dat faptei,
analiza probelor care au servit ca temei al soluionrii cauzei, a celor care au
fost nlturate, motivarea dat soluiei cu privire la latura civil a cauzei,
analiza oricror elemente de fapt importante.
Concret, n expunere, sentina conine fapta sau faptele reinute n
sarcina inculpatului, forma i gradul de vinovie, circumstanele atenuante
sau agravante care opereaz n cauz, starea de recidiv, timpul care se deduce
186

din pedeapsa aplicat, actele din care rezult acest lucru. Totodat se va mai
arta dac este cazul, pentru ce fapte se dispune condamnarea i pentru ce
fapte se dispune achitarea sau ncetarea procesului penal. Expunerea trebuie s
fie n concordan cu dispozitivul, adic cele constatate nu pot avea alt
soluie n dispozitiv.
Dispozitivul cuprinde datele privitoare la persona inculpatului, soluia
dat de instan cu privire la infraciune, indicndu-se n caz de condamnare
denumirea acesteia i textul de lege n care se ncadreaz, pedeapsa aplicat,
modalitatea de executare, iar n caz de achitare sau ncetare a procesului penal,
temeiul legal al achitrii sau ncetrii, precum i soluia dat cu privire la
latura civil: repararea pagubei materiale i a daunelor morale.
Dispozitivul mai trebuie s cuprind cele hotrte cu privire la
deducerea reinerii i arestrii preventive, msurile preventive, msurile
asiguratorii, cheltuielile judiciare, restituirea lucrurilor care nu sunt supuse
confiscrii, rezolvarea oricror alte probleme de care ine soluionarea cauzei.
Dispozitivul mai trebuie s cuprind ntotdeauna meniunea c este
supus apelului sau contestaiei, dup caz, cu artarea termenului n care poate
fi exercitat calea de atac, meniunea datei la care s-a pronunat hotrrea i
aceasta s-a fcut n edin public.
Sentina este semnat de membrii completului de judecat i de ctre
grefier.
Chiar i nedefinitiv, sentina penal va produce anumite efecte:
- Dezinvestete prima instan de judecarea cauzei, nemaiputndu-se
reveni asupra soluiei, cu excepia ndreptrii unor erori materiale,
nlturarea unor omisiuni vdite
- Hotrrea se comunic procurorului i prilor
- Permite curgerea termenului de apel sau de contestaie i primirea
cererilor de apel i contestaie
- Punerea n executare a unor dispoziii ale sentinei penale: arestarea
preventiv a inculpatului condamnat, eliberarea sa n anumite
situaii, punerea n executare a msurilor asiguratorii i confirmarea
msurii de siguran a internrii medicale.

187

CAPITOLUL XIII. CILE DE ATAC ORDINARE

1. APELUL. NOIUNE, DECLARAREA APELULUI
2. EFECTELE APELULUI
3. JUDECAREA APELULUI
4. CONTESTAIA. NOIUNE
5. JUDECAREA CONTESTATIEI
1. Apelul. Noiune, declararea apelului
n legislaia noastr, calea ordinar de atac a apelului a fost reintrodus
prin Legea nr. 92/1992. Prin intermediul apelului, instana superioar celei
care a pronunat hotrrea n prim instan, va efectua o nou judecat n
fond a cauzei, iar pentru aceasta va putea reaprecia probele deja adminIstrate
i de asemenea va putea administra noi probe.
Apelul face parte deci din judecata obinuit a cauzei i declararea lui
va face imposibil rmnerea definitiv a hotrrii date de prima instan.
Aceast cale de atac presupune o nou judecat n fond a cauzei, att n fapt
ct i n drept i tinde spre reformarea hotrrii date n prim instan.
Ca regul general, pot fi atacate cu apel sentinele adic acele hotrri
prin care cauza este soluionat n prim instan.
Rezult din cele ce preced c pot fi atacate cu apel sentinele pronunate
de toate instanele: judectorii, tribunale, curi de apel, precum i nalta Curte
de Casaie i Justiie
n ceea ce privete regimul juridic al ncheierilor, legea prevede c cele
date n prim instan pot fi atacate cu apel numai odat cu sentina (aici pot fi
menionate ncheierile prin care instana se pronun asupra probelor solicitate
de pri i de procuror, ncheierile prin care instana ia anumite msuri de
administrare a justiiei, etc. Numai dac legea prevede n mod expres, atunci
ncheierile ar putea fi atacate separat cu apel (de ex. ncheierile prin care
instana se pronun asupra unor cheltuieli judiciare, indemnizaii sau amenzi).
Potrivit art. 409 din Cpp, pot face apel: procurorul, inculpatul, partea
civil, partea responsabil civilmente, persoana vtmat, martorul, expertul
interpretul, aprtorul, precum i orice alt persoan fizic ori juridic ale
crei interese legitime au fost vtmate printr-o msur sau act al instanei.
Exceptndu-l pe procuror, pentru restul persoanelor ndreptite s
declare apel, aceast cale de atac poate fi declarat att personal, ct i prin
reprezentatnt sau avocat.

188

n plus, pentru inculpat, apelul poate fi declarat i de ctre soul

acestuia. Cu toate acestea, titular al apelului rmne inculpatul care poate arta
c nu i nsuete apelul astfel declarat.
Persoanele care pot face apel
Procurorul poate face apel att n ceea ce privete latura penal ct i
latura civil. El poate folosi aceast cale de atac ori de cte ori pe parcursul
procesului penal au fost nclcate dispoziiile legale, sau hotrrea pronunat
este nelegal sau netemeinic.
Inculpatul poate de asemenea s fac apel att n ceea ce privete latura
pnal ct i latura civil a cauzei. El poate face apel i mpotriva sentinei de
achitare sau ncetare a procesului penal, n ceea ce privete temeiurile achitrii
sau ncetrii procesului. Bineneles, este vorba de acele sentine sau pri din
sentin care l privesc pe acel inculpat.
Partea civil poate declara apel att n ceea ce privete latura penal,
ct i latura civil.
Partea responsabil civilmente are dreptul s formuleze apel n ceea ce
privete latura civil, dar poate ataca i latura penal n msura n care soluia
dat asupra acestei laturi a influenat i soluia dat laturii civile.
Persoana vtmat poate face apel n ceea ce privete latura penal.
Martorul, expertul, interpretul i avocatul pot face apel cu privire la
cheltuielile judiciare sau indemnizaiile cuvenite acestora, precum i cu privire
la amenzile judiciare aplicate ntruct sunt subieci procesuali cu anumite
drepturi i obligaii, iar dac drepturile lor au fost nclcate prin hotrrea
instanei o pot ataca. Aceste persoane pot declara apel fie imediat dup
pronunarea ncheierii prin care instana a dispus asupra cheltuielilor judiciare,
indemnizaiilor ori amenzilor, fie cel mai trziu n 10 zile de cnd s-a
pronunat sentina prin care s-a soluionat cauza.
Orice persoan ale crei interese legitime au fost vtmate printr-o
msur sau act al instanei, are posibilitatea s fac apel i s cear astfel
anularea actului sau msurii dispuse de judector prin care i-au fost
prejudiciate interesele legitime. Pentru aceste persoane, termenul de apel
ncepe s curg de la data cnd au aflat despre actul sau msura care le-a
cauzat vtmarea.
Spre exemplu, poate face apel persoana ale crei interese legitime au
fost vtmate prin aplicarea sechestrului asigurtor asupra unor bunuri care i
aparin n mod exclusiv.

189

Termenul de apel
n vederea folosirii cii de atac a apelului, legea prevede intervale de
timp determinate n care cei ndrituii pot declara aceast cale de atac.
Termenul n care se poate declara apel asigur promptitudinea represiunii i
rspunde nevoii de a se asigura un control judectoresc asupra hotrrilor
pronunate.
Termenul general de declarare a apelului este de 10 zile i ncepe s
curg de la comunicarea copiei de pe minut. Comunicarea trebuie s fie
legal ndeplinit pentru ca termenul de apel s nceap s curg.
Termenul de apel poate fi considerat ca avnd, dup caz, att caracter
peremptoriu ct i caracter dilatoriu.
El este peremptoriu sub aspectul exercitrii dreptului de apel, adic
titularul trebuie s promoveze calea de atac nuntrul acestui interval.
Neexercitarea apelului n termen de 10 zile va conduce la respingerea lui ca
tardiv formulat.
Totodat termenul de apel este i dilatoriu n ceea ce privete
posibilitatea punerii n executare a hotrrii judectoreti. Astfel, hotrrea
judectoreasc poate fi pus n executare numai la data expirrii termenului de
apel.
Posibilitatea atacrii cu apel a hotrrii i termenul de declarare trebuie
s rezulte din dispozitivul hotrrii.
Aa cum am artat, pentru alte persoane (martori, experi, interprei, alte
persoane ale cror interese legitime au fost vtmate), termenul de declarare a
apelului curge de la pronunarea ncheierii prin care s-a dispus asupra
cheltuielilor judiciare i cel mai trziu n 10 zile de la pronunarea sentinei
prin care s-a soluionat cauza. Judecarea acestui apel se face numai dup
soluionarea cauzei prin sentin.
Repunerea n termen este prevzut n art. 411 din Cpp i legea arat c
apelul introdus dup expirarea termenului de apel prevzut de lege este
considerat ca fiind fcut n termen, numai dac instana de apel constat c
ntrzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar cererea
de apel a fost fcut n cel mai trziu 10 zile de la ncetarea acesteia.
Hotrrea este considerat definitiv pn la momentul n care instana
de apel admite cererea de repunere n termen.
Pn la soluionarea repunerii n termen, instana poate suspenda
executarea hotrrii atacate.

190

Declararea, motivarea apelului i depunerea cererii de apel. Pentru a

se declana judecata n apel, este nevoie ca persoana care are dreptul s fac
apel, s-i manifeste voina n acest sens.
Declaraia de apel este o cerere scris care trebuie s conin
urmtoarele date:
numrul dosarului, data i numrul sentinei ori al ncheierii
atacate;
denumirea instanei care a pronunat hotrrea atacat;
numele, prenumele, codul numeric persoanl, calitatea i
domiciliul, reedina sau locuina persoanei care declar apel;
semntura persoanei care a declarat apelul. Dac persoana nu
poate semna, atunci cererea va fi atestat de un grefier de la
instana a crei hotrre se atac sau de ctre avocat.
Apelul formulat se va motiva n scris, att n fapt, ct i n drept.
ntruct legea nu prevede, este posibil ca motivarea apelului s se realizeze
direct prin cererea de apel sau printr-un nscris separat.
Cererea de apel se depune la instana a crei hotrre se atac.
Persoana care afl n stare de deinere poate depune cererea de apel i la
administraia locului de deinere.
Primind apelul declarat n condiiile de mai sus, instana a crei hotre a
fost atacat are obligaia de a nainta dosarul instanei competente s judece
apelul.
Renunarea la apel
Prile din proces i persoana vtmat pot dispune asupra dreptului de
a declara apel.
Legea prevede c dup pronunarea hotrrii i pn la expirarea
termenului de apel, prile i persoana vtmat pot renuna la aceast cale de
atac n mod expres.
Asupra renunrii (cu excepia apelului care privete latura civil a
cauzei) se poate reveni nuntrul termenului pentru declararea apelului.
Renunarea la apel confer caracter definitiv laturii civile a hotrrii.
Renunarea sau revenirea asupra renunrii poate fi fcut personal sau
prin mandatar special.
Retragerea apelului
Spre deosebire de renunarea la apel, retragerea apelului presupune
existena unui apel declarat.
Retragerea apelului poate fi fcut att de persoana vtmat, de ctre
pri ct i de ctre procuror.
191

Potrivit legii, retragerea apelului se poate realiza pn la nchiderea

dezbaterilor la instana de apel.
Retragerea apelului trebuie fcut personal sau prin mandatar special,
iar dac partea se afl n stare de deinere, printr-o declaraie atestat sau
consemnat ntr-un proces verbal de conducerea locului de deinere.
Inculpatul minor nu are posibilitatea s retrag apelul declarat personal
sau de ctre reprezentantul su legal, aceasta fiind un mijloc suplimentar de
protecie a intereselor minorilor. n ceea ce privete latura civil a cauzei,
retragerea apelului se poate realiza numai cu condiia respectrii dispoziiilor
din legea civil referitoare la minori.
Apelul declarat de ctre procuror poate fi retras de ctre procurorul
ierarhic superior. Apelul declarat de procuror i retras de ctre procurorul
ierarhic superior poate fi nsuit de partea n favoarea creia a fost declarat.

2. Efectele apelului
Potrivit articolelor 416-419 din Codul de procedur penal, apelul are
urmtoarele efecte: suspensiv, devolutiv, neagravant i extensiv.
Efectul suspensiv. Judecata n apel are ca scop verificarea legalitii i
temeiniciei hotrrii pronunate n prim instan, astfel c aceasta nu va
produce consecine juridice.
Declararea apelului va duce la amnarea acestor consecine pn la
judecarea apelului. Ca atare, apelul este suspensiv de executare, att n ceea ce
privete latura penal ct i latura civil a cauzei, aa cum rezult din
dispoziiile art. 416 din Cpp.
Efectul suspensiv al apelului se produce ope legis (n virtutea legii)
atunci cnd a fost declarat n termen. n cazul repunerii n termen, suspendarea
hotrrii atacate este lsat la aprecierea instanei de apel.
Efectul devolutiv. Potrivit art. 417 din Cpp, datorit acestui efect al
declaraiei de apel, instana de apel capt mputernicirea de a nfptui o nou
judecat, verificnd cu aceast ocazie, legalitatea i temeinicia hotrrii
atacate. Instana a crei hotrre se atac are obligaia s trimit dosarul,
instanei competente se judece apelul.
Instana de apel va judeca apelul numai cu privire la persoana care l-a
declarat i la persoana la care se refer declaraia de apel i numai n raport cu
calitatea pe care apelantul o are n proces. Din acest punct de vedere, se
consider c efectul devolutiv are caracter parial.
192

n cadrul acestor limite, instana e obligat ns s examineze cauza sub

toate aspectele de fapt i de drept.
Codul de procedur penal n vigoare permite devoluiunea integral a
cauzei n apelul procurorului i al inculpatului.
Sub aspectul efectului devolutiv al apelului, titularii cii de atac a
apelului pot fi grupai n dou categorii:
- titulari care pot devolua fondul cauzei precum i msurile adiacente
fondului cauzei: procurorul, prile i persoana vtmat;
- titulari care pot devolua aspecte auxiliare fondului cauzei: martorul,
expertul, interpretul, avocatul precum i orice alt persoan ale crei interese
legitime au fost vtmate printr-o msur sau act al instanei.
Efectul neagravrii situaiei n propriul apel. Potrivit art. 418 alin.1 din
C.p.p., instana de apel, soluionnd cauza nu poate crea o situaie mai grea
pentru partea care a declarat apel.
Aceast dispoziie se aplic i atunci cnd apelul a fost declarat de ctre
procuror n favoarea unei pri.
Acest efect are o ndelungat aplicabilitate n materia cilor de atac i
este cunoscut sub numele non reformatio in pejus. Raiunea unui astfel de
efect const n aceea c justiiabilii s-ar teme s atace cu apel o hotrre
judectoreasc dac n propria lor cale de atac li s-ar agrava situaia. Prin
incidena regulii non reformatio in pejus, se ngrdete posibilitatea instanei
de apel de a ndrepta hotrrile nelegale i netemeinice dac ndreptarea lor ar
crea prii apelante o situaie mai grea.
Aceast regul are ns aplicabilitate numai atunci cnd partea este
singurul titular care a declarat apel sau singurul titular cruia i s-a admis
apelul (n situaia c n aceeai cauz au fost declarate mai multe apeluri).
Efectul extensiv al apelului. Potrivit acestui efect, legea instituie
instrumentul juridic al extinderii efectelor apelului n privina tuturor prilor
care formeaz un grup procesual (consortium litis).
n conformitate cu art. 419 din C.p.p., instana examineaz cauza prin
extindere i cu privire la prile care nu au declarat apel sau la care acesta nu
se refer, putnd hotr i n privina lor, fr s poat crea acestor pri o
situaie mai grea.
Prin urmare, apelul poate fi extins i fa de prile care au aceeai
calitate n proces sau care au un interes comun cu apelantul. Spre exemplu,
apelul declarat de un inculpat poate fi extins i asupra celorlali inculpai sau
asupra prii responsabile civilmente. Apelul nu poate fi ns extins i asupra

193

prilor cu interese contrare, deoarece acestor pri li s-ar crea o situaie mai
grea, ceea ce legea nu ngduie.
3. Judecarea apelului.
Judecarea apelului se face dup aceleai norme care disciplineaz
modul de desfurare a judecii n prim instan.
n ceea ce privete periodizarea desfurrii judecii n apel, avem
aceleai etape: etapa premergtoare, edina de judecat propriu-zis i
soluionarea apelului.
Trebuie ns precizat faptul c n privina edinei de judecat n apel se
pot distinge anumite particulariti, fa de edina de judecat n prim
instan.
Astfel, procurorul este obligat s participe la judecarea apelului, oricare
ar fi obiectul cauzei.
Judecarea apelului trebuie s se desfoare n prezena inculpatului
atunci cnd acesta este n stare de deinere. De asemenea, instana de apel va
proceda la audierea inculpatului, atunci cnd acest lucru este posibil, dup
regulile de la judecata n prim instan.
Totodat, instana poate readministra probele de la prima instan i
poate s administreze noi probe pe care le consider necesare.
Pentru dezbateri, legea fixeaz o alt ordine a lurilor de cuvnt fa de
cea existent la dezbaterile din judecata n prim instan: nti vorbete
apelantul, apoi intimatul (partea care nu a declarat apel) i la urm, procurorul.
Dac apelul este declarat de procuror sau ntre apelurile declarate se afl
i acela al procurorului, atunci procurorul va vorbi primul.
i n cazul edinei de judecat a apelului, inculpatul are ultimul cuvnt.
Motivele de apel se formuleaz de regul, n scris n cererea de apel, dar
se pot formula ori completa i oral, n cursul judecii.
Dup ncheierea dezbaterilor, instana de apel trece la deliberare i apoi
la pronunarea soluiei. Soluiile pe care le poate da instana de apel sunt:
respingerea apelului,
admiterea apelului.
Instana trebuie s se pronune asupra tuturor motivelor de apel
invocate.
Hotrrea pronunat de instana de apel se numete decizie. Decizia
instanei de apel se comunic procurorului, prilor, persoanei vtmate i
administraiei locului de deinere.

194

Respingerea apelului. Aceast soluie se pronun ori de cte ori apelul

este tardiv, inadmisibil ori nefondat.
Apelul este respins ca tardiv dac termenul de declarare a fost depit i
nu are loc o repunere n termenul de apel.
Apelul este respins ca inadmisibil cnd aceast cale de atac a fost
folosit n situaii nepermise sau de ctre persoane care nu au calitatea de a-l
folosi. Exist aceast situaie atunci cnd anumite hotrri nu pot fi atacate cu
apel, dar cu toate acestea s-a declarat apel mpotriva lor (de exemplu,
sentinele de deznvestire, prin care instana i-a declinat competena sunt
definitive i nu pot fi atacate cu nicio cale de atac), ori atunci cnd apelul a
fost declarat de o persoan care nu poate folosi aceast cale de atac (de ex.
tatl inculpatului major nu poate declara apel pentru acesta).
Apelul va fi respins ca nefondat dac instana de apel, fcnd o judecat
de valoare, apreciaz c hotrrea pronunat n prim instan este legal i
temeinic i nu se impune modificarea sentinei.
Admiterea apelului. Aceast soluie intervine cnd hotrrea atacat
este nelegal sau netemeinic. Cu ocazia admiterii apelului pot fi pronunate
dou soluii:
- a) desfiinarea sentinei date de prima instan i pronunarea unei
noi hotrri de ctre instana de apel;
- b) desfiinarea sentinei date de prima instan i rejudecarea cauzei
de ctre instana a crei hotrre a fost desfiinat sau de ctre
instana competent.
Legea prevede posibilitatea ca hotrrea s fie desfiinat numai cu
privire la unele fapte sau persoane, ori numai n ceea ce privete latura penal
sau latura civil.
a) Admiterea apelului cu soluionarea cauzei de ctre instana de apel
se dispune atunci cnd se desfiineaz hotrrea atacat, dar nu se constat
existena vreunei situaii care s necesite trimiterea cauzei spre rejudecare,
aceleiai instane. n acest caz, legea permite desfiinarea sentinei, total sau
parial. Admiterea apelului, desfiinarea hotrrii atacate i darea unei noi
hotrri se dispun printr-o singur decizie.
b) Admiterea apelului cu rejudecarea cauzei de aceeai instan de fond
sau o alt instan se dispune atunci cnd:
1. judecarea cauzei de ctre instana a crei hotrre se atac a avut loc
n lipsa unei pri nelegal citate;
2. judecarea cauzei la acea instan s-a fcut n lipsa unei pri care dei
era legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a
ntiina despre aceast imposibilitate;
195

3. cnd exist vreunul din cazurile de nulitate absolut prevzute n art.

281 din C.p.p.
4. instana care a pronunat hotrrea atacat cu apel nu era competent
potrivit legii, caz n care rejudecarea se va realiza de ctre instana
competent.
n primele 3 cazuri, rejudecarea cauzei va avea loc la instana a crei
hotrre a fost desfiinat, iar n ultimul caz, la instana competent potrivit
legii.
Decizia prin care se soluioneaz apelul are aceeai structur ca i
sentina: partea introductiv, expunerea i dispozitivul.
n caz de admitere a apelului, hotrrea atacat va fi desfiiat n msura
i limitele impuse de efectul devolutiv i extensiv al apelului. Astfel, hotrrea
poate fi desfiinat numai cu privire la unele fapte, sau unele persoane, ori
numai n privina laturii penale sau doar a laturii civile.
Atunci cnd desfiineaz sentina, instana de apel poate menine msura
arestrii preventive luate n cauz i se va pronuna asupra celorlalte msuri
preventive dup regulile de la judecata n prim instan.
Rejudecarea cauzei dup desfiinarea hotrrii atacate se desfoar
potrivit dispoziiilor generale referitoare la judecata n prim instan, dar
noua judecat va avea loc n limitele stabilite de instana de apel i n
conformitate cu ndrumrile obligatorii care trebuie respectate.
Peste aceste limite se poate trece numai atunci cnd la rejudecare se
schimb situaia de fapt pe care a avut-o n vedere instana de control judiciar
la soluionarea apelului.
Ori de cte ori s-a dispus rejudecarea cauzei, instana de apel trebuie s
arate care este ultimul act procedural considerat valabil de la care va fi reluat
procesul penal.
Principiul non reformatio in pejus se aplic i la rejudecarea cauzei, dar
dac hotrrea a fost desfiinat n apelul procurorului, declarat n defavoarea
inculpatului, sau n apelul persoanei vtmate, instana care va rejudeca poate
agrava soluia pronunat n prim instan.
Ori de cte ori sentina a fost desfiinat numai cu privire la unele fapte,
sau unele persoane, ori numai n privina laturii penale sau doar a laturii civile,
instana de rejudecare se pronun n limitele n care s-a desfiinat acea
hotrre.

196

4. Contestaia. Noiune. Declararea contestaiei

Contestaia este o cale de atac ordinar, exercitabil de principiu numai
atunci cnd legea prevede n mod expres c mpotriva anumitor hotrri
judectoreti poat fi declarat contestaia.
Contestaia se utilizeaz drept cale de atac n principal, n materia
msurilor preventive.
Titularii contestaiei. Aceast cale de atac poate fi declarat de ctre
procuror, de subiecii procesuali la care se refer hotrrea atacat, precum i
de ctre persoanele ale cror interese legitime au fost vtmate prin
respectiva hotrre.
Termenul de declarare a contestaiei. Acest termen este de 3 zile i
ncepe s curg de la momente diferite, dup cum este vorba de procuror sau
de ali subieci procesuali ori de persoane vtmate prin hotrre.
Astfel, pentru procuror, termenul de 3 zile pentru declararea contestaiei
va ncepe s curg de la pronunarea hotrrii.
Pentru subiecii procesuali sau persoanele vtmate prin hotrre,
termenul de 3 zile pentru declararea contestaiei va curge de la comunicare.
ntruct legea nu distinge, considerm c sintagma de la comunicare se
refer la comunicarea copiei de pe minut, la fel ca n cazul apelului i nu la
hotrrea integral.
Este posibil i n acest caz, repunerea n termenul de contestaie, dac
persoana care a formulat aceast cale de atac dup expirarea termenului legal
va justifica ntrzierea printr-o cauz temeinic de mpiedicare, iar calea de
atac a fost depus n cel mult 3 zile de cnd a ncetat acea cauz.
Depunerea, motivarea contestaiei. Contestaia formulat se depune la
judectorul de drepturi i liberti, la judectorul de camer preliminar sau la
instana care a pronunat hotrrea mpotriva creia s-a declarat contestaie.
Ea trebuie motivat pn la termenul stabilit pentru soluionarea ei. Din
acest punct de vedere, legiuitorul a adoptat o soluie flexibil, fr s impun
obstacole de ordin formal, de genul exigenei de a depune odat cu declaraia
de contestaie i motivele pe care aceasta se ntemeiaz.
Legea permite retragerea contestaiei formulate, n aceleai condiii ca
n cazul apelului. Astfel contestaia se poate retrage pn la nchiderea
dezbaterilor i se face personal sau prin mandatar cu mandat special, ori dac
este vorba de persoane ncarcerate, prin declaraie scris atestat de
administraia locului de deinere.
197

Inculpaii minori nu pot retrage contestaia formulat personal sau de

ctre/prin reprezentanii lor legali.
Soluionarea contestaiei. Competena de soluionare a contestaiei
revine judectorului de drepturi i liberti, judectorului de camer
preliminar de la instana superioar ori instanei superioare n grad celei care
a pronunat hotrrea atacat.
Contestaia se judec n edin public, cu participarea procurorului.
Pentru judecarea contestaiei se citeaz persoana care a fcut contestaia
precum i persoanele la care se refer hotrrea atacat.
Soluionarea contestaiei se realizeaz printr-o decizie care nu mai este
supus niciunei ci de atac.
Soluiile care se pot da asupra contestaiei sunt:
respingerea
admiterea contestatiei.
Contestaia va fi respins ori de cte ori este tardiv, inadmisibil sau
nefondat.
n caz de admitere a contestaiei, se poate proceda la:
desfiinarea hotrrii atacate i soluionarea cauzei;
desfiinarea hotrrii atacate i dispunerea rejudecrii
cauzei de ctre judectorul ori instana care a pronunat-o
atunci cnd se constat c s-au nclcat regulile privitoare
la citare.

198

CAPITOLUL XIV. CILE DE ATAC EXTRAORDINARE

1. CONTESTAIA N ANULARE
2. RECURSUL N CASAIE
3. REVIZUIREA
4. REDESCHIDEREA PROCESULUI PENAL N CAZUL
JUDECII N LIPSA PERSOANEI CONDAMNATE
1. Contestaia n anulare
Contestaia n anulare se constituie ntr-un remediu procesual prin care
se pot repara erori de nenlturat pe alte ci. Este o cale de atac ce vizeaz
anularea hotrrilor penale definitive, pentru vicii, nuliti, erori sau omisiuni
privind actele de procedur. Ca atare, pe calea contestaiei n anulare nu se pot
invoca nuliti ce ar viza fondul cauzei.
Ea poate fi caracterizat drept o cale de atac n anulare, dar i de
retractare.
Fiind o cale de atac n anulare, prin exercitarea ei se tinde la anularea
hotrrii atacate.
Este o cale de atac de retractare deoarece se adreseaz nsi instanei
care a dat hotrrea i care este pus n situaia de a controla modul n care a
dat acea hotrre.
Reglementarea acestei ci de atac se regsete n art. 426-432 din
C.proc.pen.
Cazurile de contestaie n anulare (art. 426 din C.p.p.). Aceast cale de
atac poate fi exercitat numai n situaii deosebite i anume:
a) cnd judecata n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri sau
cnd dei legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a
ncunotina instana despre aceast mpiedicare;
b) cnd inculpatul a fost condamnat, dei existau probe cu privire la
o cauz de ncetare a procesului penal;
c) cnd hotrrea a fost pronunat de un alt complet dect acela care
a luat parte la dezbatarea pe fond a procesului;
d) cnd instana nu a fost compus potrivit legii ori a existat un caz
de incompatibilitate;
199

 e) cnd judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a

inculpatului, dei aceasta era obligatorie potrivit legii;
f) cnd judecata a avut loc n lipsa avocatului, dei asistena juridic
era obligatorie potrivit legii;
g) cnd edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile
cnd legea prevede altfel;
h) cnd instana nu a procedat la ascultarea inculpatului prezent,
dac audierea era legal posibil;
i) cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri
definitive pentru aceeai fapt.
a. Judecata n apel a avut loc fr citarea legal a unei pri sau cnd
dei legal citat, a fost n imposibilitate de a se prezenta i de a ncunotina
instana despre aceast mpiedicare.
Acest motiv este justificat de dreptul pe care l au prile de a fi
prezente la edinele de judecat. Prezena prilor la judecat creeaz
posibilitatea funcionrii depline a dreptului la aprare, n condiiile unei
edine publice, orale i contradictorii.
Motivul contestaiei n anulare vizeaz nendeplinirea legal a
procedurii de citare pentru judecata care are loc la instana de apel sau
imposibilitatea prii legal citate de a se prezenta n faa instanei i de
ncunotina instana despre aceast mpiedicare. Cele dou ultime cerine sunt
cumulative, iar imposibilitatea prezentrii nu trebuie neleas ca fiind
provocat de mprejurri excepionale: rzboi, calamitate, etc. Chiar i o boal
grav, un accident sau ntreruperea circulaiei ntre localiti pot duce la
imposibilitatea prezentrii.
Nelegalitatea procedurii de citare poate fi invocat de fiecare dintre
prile din proces, dar numai n ceea ce privete citarea sa, nu i a altei pri.
Mai trebuie menionat c instana are obligaia s citeze prile numai
pentru data cnd are loc prima edin de judecat. Pentru termenele ulterioare
instana nu mai are obligaia s citeze prile care au fost prezente la primul
termen de judecat, chiar dac ele ar lipsi la unul din termenele ulterioare.
Rezult de aici c persoana care a fost prezent la un termen de judecat n
faa instanei de apel nu mai poate uza de contestaia n anulare atunci cnd nu
a fost citat la un nou termen de judecat al aceleiai instane.
200

Dac partea chiar neregulat citat, a participat totui la judecat, nu

poate fi exercitat calea de atac a contestaiei n anulare deoarece n acest caz,
nulitatea citrii este acoperit prin prezena prii care astfel nu sufer nici o
vtmare.
b. Cnd inculpatul a fost condamnat, dei existau probe cu privire la o
cauz de ncetare a procesului penal.
Al doilea caz de contestaie n anulare const n omisiunea instanei de a
se pronuna asupra unei cauze de ncetare a procesului penal din cele
prevzute la art. 16 alin. 1 lit. e-j, cu privire la care existau probe la dosar.
Pentru ca acest caz s subziste, este nevoie ca la dosarul cauzei s se
gseasc probe cu privire la cazul de ncetare a procesului penal: spre exemplu
mpcarea prilor rezulta dintr-un nscris care din eroare nu a fost adus la
cunotina judectorului de ctre grefier sau n mod greit inculpatul a fost
condamnat, dei se mplinise termenul de prescripie a rspunderii penale.
c. Cnd hotrrea a fost pronunat de un alt complet dect acela care
a luat parte la dezbaterea pe fond a procesului.
Cel de-al treilea caz de contestaie n anulare const n mprejurarea c
hotrrea a fost pronunat de ali judectori dect aceia care au luat parte la
dezbaterea pe fond a procesului. n aceast situaie se apreciaz de ctre
legiuitor c judectorii care au pronunat hotrrea nu i-au putut forma o
opinie ntemeiat despre soluia procesului, din moment ce nu au asistat la
dezbaterile care s-au desfurat dup finalizarea cercetrii judectoreti.
d. Cnd instana nu a fost compus potrivit legii ori a existat un caz de
incompatibilitate.
Acest caz de contestaie n anulare l constituie situaia n care fie
completul de judecat a fost constituit cu nclcarea legii (de ex., completul de
judecat n apel a fost constituit dintr-un singur judector sau din trei
judectori, dei legea prevede c apelurile se judec n complete formate din
doi judectori), fie a existat un caz de incompatibulitate dintre cele prevzute
n Codul de procedur penal (de ex., judectorii care au compus completul de
judecat sunt soi).
e. Cnd judecata a avut loc fr participarea procurorului sau a
inculpatului, dei aceasta era obligatorie potrivit legii.
Ori de cte ori judecarea definitiv a cauzei a avut loc n absena
procurorului sau a inculpatului, dei prezena lor era obligatorie, se poate
declana calea de atac a contestaiei n anulare, pentru ca judecata s se reia cu
201

participarea procurorului ori a inculpatului. Spre exemplu, dup ce s-a

prezentat la un termen de judecat, inculpatul a fost arestat n alt cauz i cu
toate acestea, instana a procedat la soluionarea cauzei, fr a-l cita din
penitenciarul n care se afla ncarcerat.
f. Cnd judecata a avut loc n lipsa avocatului, dei asistena juridic a
inculpatului era obligatorie potrivit legii.
Aceast situaie vizeaz cazurile n care judecarea definitiv a cauzei a
avut loc fr ca avocatul inculpatului s fie prezent la judecat, dei potrivit
legii, asistena juridic era obligatorie. Spre exemplu, instana a soluionat
cauza, fr a-i asigura inculpatului aflat n stare de libertate avocat, dei
infraciunea pentru care era judecat este sancionat de lege cu pedeapsa
nchisorii mai mare de 5 ani.
g. Cnd edina de judecat nu a fost public, n afar de cazurile cnd
legea prevede altfel.
Unul din principiile specifice fazei de judecat presupune ca judecata s
aib loc n edin public, iar cazurile n care ea se poate desfura n edin
nepublic sunt strict prevzute n lege. nclcarea acestui principiu este
sancionat cu nulitatea absolut i aceast sanciune va interveni ori de cte
ori edina de judecat s-a desurat n condiiile lipsei de publicitate, dei
legea impune ca ea s aib loc n edin public (de ex., cnd cauza a fost
soluionat n edin nepublic dei numai unul dintre cei doi inculpai era
minor).
h. Cnd instana nu a procedat la ascultarea inculpatului prezent, dac
audierea era legal posibil.
Acest caz de contestaie n anulare se refer la situaia n care instana
de apel nu a procedat la audierea inculpatului prezent, dei ascultarea acestuia
era posibil. Astfel, potrivit legii, instana de apel are obligaia s procedeze la
audierea inculpatului, dac acest lucru este posibil. Desigur c audierea
inculpatului prezent nu poate avea dect dac acesta consimte s dea
declaraie n cauz, el neavnd vreo obligaie n acest sens. Instana de apel are
ns obligaia s-l ntrebe dac dorete s dea declaraie i apoi s consemneze
refuzul inculpatului n ncheiera de edin.
Cnd instana de apel nu a procedat la audierea inculpatului, sunt
ntrunite condiiile prevzute n lege pentru exercitarea cii de atac a
contestaiei n anulare.

202

i. Cnd mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive

pentru aceeai fapt.
Ultimul caz al contestaiei n anulare se refer la mprejurarea c
mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru aceeai
fapt.
Practic, acest caz se concretizeaz n nclcarea autoritii de lucru
judecat.
Pentru existena acestui caz de contestaie n anulare trebuie ndeplinite
dou condiii cumulative:
s existe dou hotrri penale definitive i
s existe identitate de obiect i persoan (adic n ambele cauze
s fi fost inculpat aceeai persoan i hotrrile s se refere la
aceeai fapt).
Titularii contestaiei n anulare. Contestaia n anulare poate fi fcut de
oricare dintre pri, de partea vtmat i de ctre procuror.
Aceast cale extraordinar de atac se poate declana urmare unei cereri
pe care contestatarul o va adresa instanei i n care trebuie s indice cazul de
contestaie n anulare invocat i motivele pe care se ntemeiaz.
Termenul de introducere a contestaiei n anulare. Contestaia n
anulare poate fi introdus n termen de 10 zile de la data cnd persoana
mpotriva creia se face executarea a luat cunotin de hotrrea a crei
anulare se cere. Considerm ns c exprimarea corect a legiuitorului ar fi
trebuit s fie cel mai trziu n 10 zile de la data cnd persoana mpotriva
creia se face executarea a luat cunotin de hotrrea a crei anulare se
cere, pentru c altfel ar fi practic imposibil respectarea unui asemenea
termen.
Pentru cazul de la litera b (inculpatul a fost condamnat, dei existau
probe cu privire la o cauz de ncetare a procesului penal), contestaia n
anulare se poate face oricnd.
Judecarea contestaiei n anulare. Contestaia n anulare se introduce la
instana la instana care a pronunat hotrrea a crei anulare se cere.
Pentru cazul de la litera i (mpotriva unei persoane s-au pronunat
dou hotrri definitive pentru aceeai fapt), contestaia n anulare se
introduce la instana la care a rmas definitiv ultima hotrre.
Pn la soluionarea contestaiei n anulare, instana poate dispune
suspendarea executrii hotrrii a crei anulare se cere. Suspendarea executrii
hotrrii se poate dispune numai dup ascultarea concluziilor procurorului.
203

Procedura de soluionare a contestaiei n anulare are dou etape:

admiterea n principiu n care se verific dac sunt ntrunite condiiile cerute
de lege i judecata propriu-zis.
Examinare admisibilitii n principiu se realizeaz de ctre instan n
camera de consiliu, fr citarea prilor. Dac se constat c cererea este
formulat n termenul legal, c motivul invocat se regsete printre acelea
enumerate n lege i n sprijinul contestaiei se depun ori invoc dovezi care
exist la dosar, instana va admite n principu contestatia n anulare i va
dispune citarea prilor.
Judecata propriu-zis a contestaiei. La termenul de judecat stabilit,
ascultnd prile i concluziile procurorului, dac instana de judecat
consider contestaia ntemeiat, va desfiina prin decizie, hotrrea a crei
anulare se cere.
Judecarea contestaiei n anulare poate avea loc numai n prezena
inculpatului atunci cnd acesta se afl n stare de deinere.
Dup desfiinarea hotrrii, instana procedeaz fie de ndat, fie la
termenul urmtor, la rejudecarea apelului sau la rejudecarea cauzei dup
desfiinare.
Cnd contestaia n anulare se refer la cazul prevzut n art. 426 lit. i
(mpotriva unei persoane s-au pronunat dou hotrri definitive pentru
aceeai fapt), judecarea contestaiei se realizeaz cu citarea prilor interesate
n acea cauz n care s-a pronunat ultima hotrre definitiv. Dac instana
apreciaz contestaia ca ntemeiat, o va admite i va desfiina prin decizie
sau prin sentin, dup caz, ultima hotrre sau acea parte din ultima hotrre
cu privire la care exist autoritate de lucru judecat.
Hotrrile pronunate.
Dac soluionarea contestaiei n anulare are loc prin sentin, atunci
aceasta este supus cii de atac a apelului, iar decizia pronunat n apel este
definitiv.
Cnd soluionarea cii extraordinare de atac a contestaiei n anulare se
realizeaz prin decizie, atunci aceasta este definitiv.

204

2. Recursul in casaie
Recursul n casaie este o cale de atac extraordinar, avnd efect
exclusiv devolutiv n drept.
Reglementarea acestei ci de atac extraordinare se gsete n dispoziiile
art. 433-451 din C.p.p.
Datorit caracterului su devolutiv, excusiv n drept, recursul n casaie
determin un control parial al hotrrilor judectoreti definitive.
El este n principiu o cale de anulare, tinznd spre obinerea casrii i
anulrii hotrrii atacate i se adreseaz numai naltei Curi de Casaie i
Justiie, spre deosebire de alte ci extraordinare de atac (cum este contestaia
n anulare ori revizuirea) care se adreseaz aceleiai instane.
Aceast cale extraordinar de atac poate fi utilizat numai mpotriva
deciziilor pronunate de curile de apel, ca instane de apel, excepie fcnd
deciziile prin care s-a dispus rejudecarea cauzei.
n art. 434 sunt menionate hotrrile judectoreti care nu pot fi
atacate cu recurs n casaie:
a) hotrrile pronunate dup rejudecarea cauzei ca urmare a admiterii
cererii de revizuire;
b) hotrrile de respingere a cererii de redeschidere a procesului penal
n cazul judecrii n lips;
c) hotrrile pronunate n materia executrii pedepselor;
d) hotrrile pronunate n materia reabilitrii;
e) soluiile pronunate cu privire la infraciuni pentru care aciunea
penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate;
f) soluiile pronunate ca urmare a aplicrii procedurii privind
recunoaterea nvinuirii;
g) hotrrile pronunate ca urmare a admiterii acordului de recunoatere
a vinoviei.
Fiind o cale extaordinar de atac cu caracter devolutiv n drept, recursul
n casaie nu poate fi utilizat de ctre procuror mpotriva hotrrilor prin care
s-a dispus achitarea inculpatului, n vederea obinerii condamnrii acestuia de
ctre instana de recurs n casaie.
Titulari i termenul de declarare. Recursul n casaie poate fi declarat
de ctre pri i de ctre procuror n termen de 30 de zile de la data
comunicrii deciziei instanei de apel.
Termenul de recurs se socotete pe zile libere, astfel c ziua n care
ncepe termenul i ziua n care acesta se sfrete nu intr n calculul
termenului.
205

Procurorul poate utiliza aceast cale de atac att n ceeea ce privete

latura penal, ct i latura civil.
Inculpatul poate declara recurs n casaie n ceeea ce privete latura
penal i latura civil, mpotriva hotrrilor prin care s-a dispus condamnarea,
renunarea la aplicarea pedepsei, amnarea aplicrii pedepsei i ncetarea
procesului penal, nu ns i mpotriva hotrrilor de achitare.
Partea civil i partea responsabil civilmente pot declara recurs n
casaie n ceea ce privete latura civil, iar referitor la latura penal, n msura
n care soluia din aceast latur a influenat soluia n latura civil.
Prile pot declara recurs n casaie numai prin intermediul unui avocat
care poate pune concluzii n faa naltei Curi de Casaie i Justiie.
Nu se poate uza de calea de atac a recursului n casaie mpotriva
deciziilor pronunate de instanele de apel prin care s-a respins apelul, de ctre
prile care nu au exercitat calea de atac a apelului sau cnd ele i-au retras
apelul formulat.
Retragerea recursului n casaie. Aceast cale extraordinar de atac
poate fi retras de procuror sau de pri pn la nchiderea dezbaterilor n faa
instanei de recurs.
Recursul n casaie declarat de ctre procuror poate fi retras de ctre
pocurorul ierarhic superior.
Retragerea recursului se face personal de ctre parte sau prin mandatar
special. Persoanele aflate n stare de deinere pot retrage recursul prin
declaraie scris, atestat de administraia locului de deinere.
Inculpatul minor nu poate retrage recursul n casaie declarat personal
sau prin reprezentant legal. n ceea ce privete latura civil, recursul n casaie
se poate retrage potrivit regulilor prevzute de legea civil.
Declaraia de retragere a recursului se poate face att la instana a crei
hotrre este atacat, ct i la instana de recurs.
Motivarea recursului n casaie. Cererea de recurs n casaie trebuie
formulat n scris i trebuie s cuprind anumite meniuni:
numele, prenumele, domiciliul/reedina prii,
numele, prenumele i docmiciliul profesional al avocatului ori
dup caz, numele, prenumele procurorului care exercit recursul
n casaie i organul judiciar din care face parte;
numrul hotrrii care se atac;
indicarea cazurilor de recurs n casaie pe care se ntemeiaz
cererea;
206

 semntura persoanei care exercit recursul n casaie i/ori

semntura avocatului.
La cererea de recurs n casaie se ataeaz nscrisurile invocate n
motivarea sa.
Cererea de recurs n casaie nsoit de nscrisurile pe care se ntemeiaz
se depune n attea copii, cte pri exist n cauz i una n plus pentru
procuror. Copiile se comunic prilor i procurorului, iar n termen de 10 zile
de la primire, acetia pot depune concluzii scrise.
n termen de 5 zile de la depunerea copiilor sau de la expirarea
termenului de depunere, se nainteaz naltei Curi de Casaie i Justiie,
dosarul cauzei, cererile de recurs n casaie, nscrisurile anexate acesteia,
dovezile de comunicare i concluziile scrise.
Ori de cte ori cererea de recurs nu este formulat printr-un avocat care
poate pune concluzii n faa naltei Curi de Casaie i Justiie sau se refer la o
hotrre care nu poate fi atacat cu recurs n casaie, preedintele instanei sau
judectorul delegat va restitui prii, pe cale administrativ, cererea de recurs
n casaie.
Cazurile n care se poate face recurs n casaie. Dei la momentul
adoptrii Codului de procedur penal au existat n lege, 14 cazuri n care se
putea declara recurs n casaie, prin Legea nr. 255/2013, ele au fost reduse la
doar 5 cazuri. Aceste cazuri sunt menionate n art. 438 i n prezent se rezum
la urmtoarele:
n cursul judecii nu au fost respectate dispoziiile privind
competena dup materie sau dup calitatea persoanei, atunci
cnd judecata a fost efectuat de o instan inferioar celei legal
competente;
cnd inculpatul a fost condamnat pentru o fapt care nu este
prevzut de legea penal;
n mod greit s-a dispus ncetarea procesului penal;
nu s-a constatat graierea sau n mod greit s-a constatat c
pedeapsa aplicat condamnatului a fost graiat;
cnd s-au aplicat pedepse n alte limite dect cele prevzute de
lege;
Aceste cazuri pot reprezenta temeiuri ale recursului n casaie numai
dac nu au fost invocate pe calea apelului ori n cursul judecrii apelului sau
dac dei au fost invocate, au fost respinse ori instana a omis s se pronune
asupra lor.

207

Admiterea n principiu. Admisibilitatea cererii de recurs n casaie se

examineaz n camera de consiliu, de ctre un complet format dintr-un singur
judector, dup ce magistratul asistent i depune raportul i cnd procedura de
comunicare a cererii de recurs este legal ndeplinit.
n toate situaiile n care cererea de recurs n casaie s-a fcut:
tardiv (peste termenul de 30 de zile de la comunicarea deciziei
date n apel),
mpotriva unei hotrri care nu poate fi atacat cu recurs,
de persoane care nu au calitatea procesual necesar declarrii
acestei ci de atac,
prin avocai care nu au dreptul de a pune concluzii n faa naltei
Curi de Casaie i Justiie,
fr a fi motivat n scris i cu meninuile necesare,
n cazuri care nu sunt prevzute n lege,
sau dac cererea este vdit nefondat,
instana va respinge prin ncheiere definitiv, recursul n casaie.
Dac ns instana constat c declaraia de recurs n casaie ntrunete
condiiile prevzute n lege, va dispune prin ncheiere admiterea n principiu a
cererii de recurs n casaie i va trimite cauza n vederea judecrii recursului.
Efectele recursului n casaie. Ca i n cazul altor ci de atac, recursul
are urmtoarele efecte: suspensiv, devolutiv, extensiv i neagravant.
- efectul suspensiv. Instana care admite n principiu recursul n casaie
sau completul care judec recursul n casaie are posibilitatea s suspende
motivat, n tot sau n parte, executarea hotrrii atacate, cu condiia respectrii
de ctre condamnat a unora dintre obligaiile prevzute n art. 215 alin. 1 i 2
(msurile care se pot lua n cazul msurii preventive a controlului judiciar).
- efectul devolutiv este parial, n sensul c instana va judeca recursul
numai cu privire la persoana care l-a declarat i la persoana la care se refer
declaraia de recurs i numai n raport cu calitatea pe care recurentul o are n
proces. De asemenea, instana examineaz cererea de recurs numai prin
prisma motivelor prevzute n art. 438.
- efectul extensiv al recursului presupune c instana este obligat s
examineze cauza, prin extindere i cu privire la prile care nu au declarat
recurs, putnd hotr i n privina lor, fr s le poat crea acestor pri o
situaie mai grea. Efectul extensiv se produce ori de cte ori este vorba de pri
care se gsesc n acelai grup procesual (consortium litis).

208

Chiar dup expirarea termenului de recurs n casaie, procurorul poate

cere extinderea recursului declarat de el n termen i fa de alte persoane
dect acelea la care s-a referit, fr a se putea crea acestora o situaie mai grea.
- efectul neagravrii n propriul recurs presupune regula potrivit creia
nu se poate agrava situaia prii care a declarat acea cale de atac (regula non
reformatio in pejus).
Similar, n cadrul recursului declarat de procuror n favoarea unei pri,
instana nu poate agrava situaia acesteia.
Regula funcioneaz ns numai atunci cnd n cauz exist ori s-a
admis doar recursul acelei pri sau al mai multor pri care formeaz un grup
procesual omogen.
Judecarea recursului n casaie care a fost admis n principiu trebuie s
aib loc cu citarea prilor i cu participarea obligatorie a procurorului.
Se d cuvntul nti recurentului, apoi intimatului i la urm
procurorului. Dac ntre recursuri se afl i acela al procurorului, primul
cuvnt l va avea procurorul, apoi celelalte pri.
Procurorul i prile au dreptul la replic n legtur cu chestiunile nou
ivite pe parcursul dezbaterilor.
Instana se va pronuna asupra tuturor cazurilor de recurs n casaie
invocate n cererile de recurs i verific exclusiv legalitatea hotrrii atacate.
Judecnd recursul instana poate pronuna una din urmtoarele soluii:
1. respinge recursul, dac acesta este nefondat;
2. admite recursul, casnd hotrrea atacat i
achit pe inculpat sau dispune ncetarea procesului
penal ori nltur greita aplicare a legii;
dispune rejudecarea de ctre instana de apel ori de
ctre instaa competent material sau dup calitatea
persoanei, dac sunt incidente celelalte cazuri de
casare din art. 438.
Instana de recurs soluioneaz cauza pronunnd o decizie care este
structurat n 3 pri ca i sentina: partea introductiv, expunerea i
dispozitivul.
Hotrrea atacat poate fi desfiinat numai cu privire la unele fapte sau
persoane ori numai cu privire la latura penal ori civil.
Cnd s-a dispus rejudecarea cauzei, instana de rejudecare este obligat
s se conformeze hotrrii date de instana de recurs n casaie, n msura n
care starea de fapt rmne aceeai.

209

3. Revizuirea
Acest mijloc procesual este destinat nlturrii erorilor judiciare
cuprinse n hotrrile penale definitive. De aceea, revizuirea este o cale de atac
extraordinar i are caracterul unei ci de atac de fapt deoarece provoac
reexaminarea n fapt a cauzei penale.
Reglementarea acestei ci de atac este realizat n dispoziiile art. 452465 din C.p.p.
Spre deosebire de contestaia n anulare care vizeaz corectarea unor
greeli de ordin procesual, revizuirea tinde s nlture lipsurile de fond n
aprecierea i soluionarea pricinii.
Temeiurile de fond care duc la admiterea revizuirii nu rezult din
dosarul cauzei, ci din elemente exterioare acestuia pe care instanele nu le-au
cunoscut i nu le-au avut n vedere cu ocazia soluionrii.
n esen, revizuirea este o cale de atac de retractare, ntruct prin ea nu
se critic hotrrea atacat, ci se invoc descoperirea unor situaii noi care nu
au fost cunoscute la soluionarea cauzei i care dac ar fi fost cunoscute n
acea perioad, ar fi dus la adoptarea altei soluii.
Aceast cale de atac se poate introduce att n favoarea ct i n
defavoarea unei pri. Revizuirea n defavoarea prii este ns supus limitrii
n timp, ea neputnd fi declarat dect ntr-un anumit termen.
Cazurile n care se poate declara calea de atac a revizuirii sunt
prevzute limitativ n art. 453, acestea fiind urmtoarele:
a) s-au descoperit fapte sau mprejurri care nu au fost cunoscute de
instan la soluionarea cauzei i care dovedesc neteminicia hotrrii
pronunate;
b) hotrrea a crei revizuire se cere s-a ntemeiat pe declaraia unui
martor, opinia unui expert sau a unui interpret care a svrit infraciunea de
mrturie mincinoas n cauza a crei revizuire se cere, influennd astfel
soluia pronunat;
c) un nscris care a servit ca temei al hotrrii a crei revizuire se cere a
fost declarat fals n cursul judecii sau dup pronunarea hotrrii,
mprejurare care a influenat hotrrea;
d) un memebru al completului de judecat, procurorul ori persoana care
a efectuat acte de urmrire penal a comis o infraciune n legtur cu cauza a
crei revizuire se cere, mprejurare care a influenat hotrrea;
e) cnd dou sau mai multe hotrri judectoreti definitive nu se pot
concilia;

210

f) hotrrea supus revizuirii s-a ntemeiat pe o dispoziie legal

declarat neconstituional dup ce hotrrea a rmas definitiv, dac
consecinele nclcrii dispoziiei constituionale continu s se produc i nu
pot fi remediate dect pe calea revizuirii;
g) n hotrrea supus revizuirii s-a constatat de ctre Curtea European
a Drepturilor Omului, o nclcare a drepturilor i libertilor fundamentale ori
aceast instan a dispus scoaterea cauzei de pe rol ca urmare a soluionrii
amiabile a litigiului dintre stat i reclamani, dac consecinele grave ale
acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin
revizuirea hotrrii penale.
Cazurile de la literele a i f pot fi invocate numai n favoarea persoanei
condamnate sau a celei fa de care s-a dispus renunarea la aplicarea pedepsei
ori amnarea aplicrii pedepsei.
Revizuirea hotrrilor judectoreti penale definitive numai cu privire la
latura civil a procesului poate fi cerut exclusiv n faa instanei civile, dup
regulile Codului de procedur civil.
Analiza cazurilor de revizuire
a) cazul de revizuire privind descoperirea de fapte sau mprejurri noi
Acest caz de revizuire este cel mai reprezentativ pentru situaiile care
conduc la nlturarea erorilor judiciare. Faptele sau mprejurrile noi care
justific revizuirea hotrrii sunt n esen probe noi care nu au fost cunoscute
de instan la momentul soluionrii cauzei.
Nu trebuie s se confunde probele noi care ar putea justifica revizuirea
cu mijloacele de prob noi prin care se administreaz probe deja cunoscute.
Faptele sau mprejurrile invocate trebuie s fie noi pentru instana de
judecat i nu pentru prile din proces. Aceasta nseamn c ele trebuie aduse
la cunotina instanei pentru prima dat, n cererea de revizuire, sau dei au
fost invocate anterior n instan, nu s-a procedat la dovedirea lor.
Aceste fapte sau mprejurri noi trebuie s fie de natur s dovedeasc
netemeinicia hotrrii de condamnare, renunare la aplicarea pedepsei,
amnarea aplicrii pedepsei ori de ncetare a procesului penal.
b) cazul de revizuire privind mrturia mincinoas
La acest caz de revizuire, sursa erorii judiciare se gsete ntr-o form
de fraud procesual de care instana nu a avut cunotin la soluionarea
cauzei.
Pentru ca cererea de revizuire pe acest caz s fie admisibil, trebuie
ndeplinite cumulativ anumite condiii:

211

- un martor, un expert sau un interpret a svrit infraciunea de

mrturie mincinoas;
- mrturia mincinoas trebuie s fi fost svrit n cauza penal supus
revizuirii i nu n vreo alt cauz;
- mrturia mincinoas s fi condus la pronunarea unei hotrri nelegale
sau netemeinice. Nu este necesar ca mrturia mincinoas s fi condus la
adoptarea unei soluii diametral opuse celei care s-ar fi adoptat dac nu s-ar fi
svrit infraciunea de mrturie mincinoas.
Svrirea infraciunii de mrturie mincinoas se poate dovedi printr-o
hotrre judectoreasc definitiv sau dac acest lucru nu mai este posibil
ntruct exist vreo cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea
aciunii penale, prin orice mijloc de prob, inclusiv prin ordonana
procurorului de netrimitere n judecat.
c) cazul de revizuire privind nscrisurile declarate false
Ca i mrturia mincinoas, folosirea n procesul penal a unor nscrisuri
false ca mijloace de prob constituie o surs de erori judiciare.
Pentru a fi n prezena acestui caz de revizuire sunt necesare
urmtoarele condiii:
- s existe un nscris fals care a servit ca temei al hotrrii pronunate,
iar acest nscris s fi fost declarat fals n cursul judecii sau dup pronunarea
hotrrii;
- nscrisul falsificat s fi dus la darea unei hotrri nelegale sau
netemeinice, chiar dac nu diametral opuse celei care ar fi trebuit luat.
Acest caz de revizuire se poate dovedi printr-o hotrre judectoreasc
definitiv sau dac acest lucru nu mai este posibil ntruct exist vreo cauz
care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale, prin orice
mijloc de prob, inclusiv prin ordonana procurorului.
d) cazul de revizuire privind comiterea unei infraciuni de ctre un
membru al completului de judecat, procuror ori persoana care a efectuat acte
de cercetare penal.
Acest caz se bazeaz pe faptul c hotrrea penal definitiv poate
conine erori judiciare datorit modului incorect n care organele judiciare iau ndeplinit atribuiile.
Pentru a se putea invoca acest caz de revizuire trebuie ndeplinite
urmtoarele condiii:
- svrirea unei infraciuni de ctre un membru al completului de
judecat, de ctre procuror ori de persoana care a efectuat acte de urmrire
penal s fi privit corectitudinea urmririi penale sau a judecii. Infraciunea
212

trebuie s fi fost svrit n exerciiul atribuiilor de serviciu ale acestor

persoane n desfurarea procesului penal.
- infraciunea s fi fost svrit n legtur cu cauza a crei hotrre
definitiv a fost atacat pe calea revizuirii.
- svrirea acestei infraciuni s fi condus la darea unei hotrri
nelegale sau netemeinice.
Acest caz de revizuire se poate dovedi printr-o hotrre judectoreasc
definitiv sau dac acest lucru nu mai este posibil ntruct exist vreo cauz
care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale, prin orice
mijloc de prob, inclusiv prin ordonana procurorului.
e) cazul de revizuire privind hotrri definitive care nu se pot concilia
Acest caz de revizuire este dintre cele mai vechi existente n legislaia
penal i este justificat presupunerea c atunci cnd dou hotrri
judectoreti nu se pot concilia, cel puin una din ele este greit.
Cazul de revizuire are n vedere existena a dou hotrri definitive
penale, fiind exclus contradicia dintre o hotrre penal i una civil.
Cauzele n care s-au dat cele dou hotrri trebuie s fie autonome, n
sensul c nu s-au pronunat n aceeai cauz.
Dei foarte rar ntlnit n practic, pentru existena acestui caz de
revizuire se cer ndeplinite urmtoarele condiii:
- hotrrile definitive ale instanelor penale s soluioneze fondul
cauzei. Ele trebuie s se fi pronunat diferit asupra existenei faptei, a svririi
ei de ctre inculpat i a vinoviei acestuia.
- hotrrile definitive s fie ireconciliabile, adic s se exclud una pe
alta (de ex., o hotrre stabilete c inculpatul a svrit infraciunea de
tinuire i l condamn, iar alt hotrre stabilete c nu exist fapta prin care
s-a dobndit bunul tinuit). Atunci cnd hotrrile definitive se refer la
aceeai persoan i la aceeai fapt, nu va exista acest caz de revizuire, ci un
caz de contestaie n anulare.
f) cazul de revizuire n situaia admiterii unei excepii de
neconstituionalitate
Acest caz are n vedere mprejurarea c o dispoziie a legii a fost
declarat neconstituional dup ce s-a pronunat hotrrea n cauz i acea
dispoziie neconstituional a avut ca efect pronunarea unei hotrri nelegale
sau netemeinice.

213

g) cazul de revizuire n situaia hotrrilor Curii Europene a Drepturilor

Omului
Acest caz are n vedere declanarea procedurii de revizuire atunci cnd
se constat o nclcare a unui drept ori a unei liberti fundamentale prevzute
de Convenia European a Drepturilor Omului, dac consecinele grave ale
acestei nclcri continu s se produc i nu pot fi remediate dect prin
revizuirea hotrrii penale.
Persoanele care pot cere revizuirea
Pot cere revizuirea: orice parte din proces, n limita calitii sale
procesuale; un membru de familie al condamnatului (chiar i dup moartea
acestuia), ns numai dac cererea se formuleaz n favoarea condamnatului
precum i procurorul din oficiu, dar numai n ceea ce privete latura penal a
procesului.
Cererea de revizuire
Cererea de revizuire se adreseaz instanei care a judecat cauza n prim
instan.
Cererea se face n scris, cu artarea cazului de revizuire pe care se
ntemeiaz i a mijloacelor de prob n dovedirea acesteia. Dup introducerea
cererii de revizuire, instana verific dac sunt ntrunite aceste condiii i va
pune n vedere celui care a formulat cererea s o completeze ntr-un termen
stabilit de instan.
Termenul de introducere a cererii
n favoarea condamnatului, cererea de revizuire se poate face oricnd,
chiar i dup moartea condamnatului, excepie fcnd cazul de la litera f cnd
revizuirea se poate cere n termen de un an de la data publicrii deciziei Curii
Constituionale n Monitorul Oficial.
n defavoarea condamnatului, a celui achitat sau a celui fa de care sa pronunat soluia ncetrii procesului penal, cererea de revizuire se poate
face n termen de 3 luni care curge astfel:
- n cazurile prevzute la art. 453 lit. b-d, cnd nu sunt constatate prin
hotrre definitiv, de la data cnd faptele sau mprejurrile au fost cunoscute
de persoana care face cererea sau de la data cnd a luat cunotin de
mprejurrile pentru care constatarea infraciunii nu se poate face prin hotrre
penal, dar nu mai trziu de 3 ani de la data producerii acestora;
- n cazurile prevzute la art. 453 lit. b-d, dac sunt constatate prin
hotrre definitiv, de la data cnd hotrrea a fost cunoscut de persoana care

214

face cererea, dar nu mai trziu de un an de la data rmnerii definitive a

hotrrii;
- n cazul prevzut la art. 453 lit. e, de la data cnd hotrrile ce nu se
conciliaz au fost cunoscute de persoana care face cererea;
- n cazul de la lit g, n termen de 3 luni de la publicarea n Monitorul
Oficial, a deciziei definitive pronunate de Curtea European a Drepturilor
Omului.
Pentru procuror, aceste termene curg n aceleai condiii.
Cererea de revizuire n defavoarea inculpatului nu se mai poate face
dac a intervenit o cauz care mpiedic punerea n micare a aciunii penale
sau continuarea procesului penal.
Soluionarea cererii de revizuire
Competena de soluionare a cererii de revizuire revine instanei care a
judecat cauza n prim instan.
Procedura de soluionare a cererii de revizuire la instan se desfoar
n dou etape: admiterea n principiu i rejudecarea n fond a cererii, activiti
care au loc n faa aceleiai instane de judecat.
I. n prima etap, aceea a admiterii n principiu, se verific ndeplinirea
condiiilor cerute de lege pentru admiterea n principiu. Dup verificarea
acestor condiii, cnd instana constat c ele nu sunt ndeplinite, va respinge
ca inadmisibil cererea de revizuire.
Respingerea cererii de revizuire se face prin sentin, care poate fi
atacat cu aceleai ci de atac ca i hotrrea la care se refer revizuirea.
Dac cererea este formulat cu respectarea condiiilor prevzute de lege,
ea este admis n principiu prin ncheiere definitiv i se trece n etapa
urmtoare, aceea a rejudecrii pe fond a cauzei.
II. Cu ocazia rejudecrii, instana poate pronuna:
- respingerea pe fond a cererii, cnd aceasta este nentemeiat;
- admiterea revizuirii i anularea hotrrii atacate ori a hotrrilor
care nu se pot concilia.
mpotriva hotrrii pronunate se pot declara aceleai ci de atac ca i
mpotriva hotrrii iniiale.

215

4. Redeschiderea procesului penal n cazul judecii n lipsa

persoanei condamnate.
Aceast procedur este reglementat n dispoziiile art. 466-470 din
C.p.p., dup calea extraordinar de atac a revizuirii, ntruct prin intermediul
ei este posibil rejudecarea unei cauze penale n care s-a pronunat o hotrre
definitiv de condamnare, de renunare la aplicarea pedepsei ori de amnare
a aplicrii pedepsei.
n esen, redeschiderea procesului penal n cazul judecii n lipsa
persoanei condamnate reprezint posibilitatea acordat de lege unei persoane
care a fost condamnat n lips, fa de care s-a dispus renunarea la aplicarea
pedepsei ori s-a dispus amnarea aplicrii pedepsei, de a cere ca procesul
penal s fie reluat, n scopul desfurrii unei noi judeci n aceeai cauz n
care s-a pronunat o hotrre penal definitiv de condamnare.
Potrivit legii, este considerat persoan judecat n lips,
persoana condamnat care nu a fost citat la proces i nu a luat
cunotin n niciun alt mod oficial despre acesta,
persoana care dei a avut cunotin de proces, a lipsit n mod
justificat de la judecarea cauzei i nu a putut ncunotina
instana.
Dimpotriv, nu este considerat persoan judecat n lips,
persoana condamnat care i-a desemnat un aprtor ales sau un
mandatar, dac acetia s-au prezentat n cursul procesului penal
cel puin o dat,
persoana care dup comunicarea legal a sentinei de
condamnare, nu a declarat apel, a renunat la apel ori i l-a retras,
persoana condamnat care a cerut s fie judecat n lips .
Termenul n care se poate cere de ctre persoana condamnat n lips,
redeschiderea procesului penal este de o lun din ziua n care ea a luat
cunotin, prin orice notificare oficial, c s-a desfurat un proces penal
mpotriva sa.
Notificarea oficial ar putea fi mandatul de executare a pedepsei,
somaia emis de un executor judectoresc pentru achitarea prejudiciului
cauzat prin infraciune, etc.
Pentru persoana judecat n lips fa de care un stat strin a dispus
extrdarea sau predarea pe baza mandatului european de arestare, termenul de
o lun curge de la data la care, dup aducerea n ar, i-a fost comunicat
hotrrea de condamnare.
216

Titular al cererii de redeschidere a procesului penal este doar persoana

fa de care s-a pronunat o hotrre definitiv de condamnare, fa de care s-a
dispus renunarea la aplicarea pedepsei ori s-a dispus amnarea aplicrii
pedepsei.
Dac persoana este privat de libertate, cererea se poate depune la
administraia locului de deinere care o va trimite instanei competente.
Cererea se formuleaz n scris i se motiveaz din punct de vedere al
ndeplinirii condiiilor legale pentru ca o persoan s fie considerat judecat
n lips.
La cerere se vor ataa nscrisurile considerate relevante, certificate
pentru conformitate cu originalul.
Msuri premergtoare i instana competent. Este competent s
judece cererea, instana care a judecat cauza n lips, fie n prim instan, fie
n apel.
Dup primirea cererii de redeschidere a procesului penal, preedintele
instanei fixeaz termen pentru examinarea admisibilitii n principiu a
cererii. Pentru aceasta, el va ataa dosarul cauzei i va dispune citarea
subiecilor procesuali principali interesai.
Persoana privat de libertate care a solicitat redeschiderea procesului
penal chiar i n alt cauz, este ncunotiinat despre termen i i se va
desemna un avocat din oficiu. Ea este adus la judecat.
Judecarea cererii de redeschidere a procesului penal. n etapa
admisibilitii n principiu a cererii, dup ce ascult concluziile procurorului,
ale prilor i ale subiecilor procesuali principali, instana examineaz
urmtoarele aspecte:
dac cererea a fost formulat de ctre o persoan condamnat,
fa de care s-a dispus renunarea la aplicarea pedepsei ori s-a
dispus amnarea aplicrii pedepsei;
dac cererea a fost formulat n termenul legal de o lun;
dac motivele cererii de redeschidere a procesului penal sunt
dintre cele prevzute n lege;
dac aceste motive nu au mai fost invocate ntr-o cerere
anterioar de redeschidere a procesului penal care a fost judecat
definitiv.
Dup examinarea acestor aspecte, instana poate pronuna una dintre
urmtoarele soluii:
217

- admite prin ncheiere, cererea de redeschidere a procesului penal dac

va constata c sunt ndeplinite condiiile prevzute n lege;
- respinge prin sentin, cererea de redeschidere a procesului penal.
ncheierea de admitere a cererii de redeschidere a procesului penal
poate fi atacat numai odat cu fondul .
Sentina prin care este respins cererea de redeschidere a procesului
penal este supus acelorai ci de atac ca i hotrrea pronunat n lipsa
persoanei condamnate.
Admiterea cererii de redeschidere a procesului penal va atrage
desfiinarea de drept a hotrrii pronunate n lipsa persoanei condamnate.
Rejudecarea cauzei se va face dupa aceleai reguli de procedur
aplicabile etapei procesuale pentru care s-a dispus redeschiderea procesului
penal.
Instana poate extinde prin redeschidere, procesul penal i cu privire la
alte pri care nu au formulat cerere i poate hotr i n privina lor, fr s le
poate crea acestora o situaie mai grea.

218

CAPITOLUL XV. DISPOZIII PRIVIND ASIGURAREA UNEI

PRACTICI JUDICIARE UNITARE
1. RECURSUL N INTERESUL LEGII
2. SESIZAREA NALTEI CURI DE CASAIE I JUSTIIE
N VEDEREA
PRONUNRII
UNEI HOTRRI
PREALABILE
PENTRU
DEZLEGAREA
UNOR
CHESTIUNI DE DREPT

1. Recursul n interesul legii

Dei n vechiul Cod de procedur penal, recursul n interesul legii era
considerat o cale extraordinar de atac, cu o natura juridic aparte, n actualul
Cod de procedur penal, reglementarea sa se regsete ntr-un capitol distinct
al Titlului al III-lea consacrat judecii.
Admiterea recursului n interesul legii are valoare pur teoretic, fr a
fi urmat de rejudecarea unei anumite cauze.
Este o procedur de unificare a practicii judiciare n cee ce privete
chestiunile de drept supuse unei judeci definitive i are rolul de a indica
instanelor, rezolvarea corect a unor situaii controversate, asigurndu-se
interpretarea unitar a legii.
Procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie i
Justiie din oficiu sau la cererea ministrului justiiei, colegiul de conducere al
naltei Curi de Casaie i Justiie, colegiile de conducere ale curilor de apel
precum i Avocatul Poporului au obligaia s cear naltei Curi de Casaie i
Justiie s se pronune asupra chestiunilor de drept care au primit rezolvare
diferit din partea instanelor judectoreti.
Condiia de admisibilitate a unui recurs n interesul legii este aceea ca
problemele de drept care sunt invocate s fi fost soluionate n mod diferit prin
hotrri judectoreti definitive.
Competena de soluionare a cererilor de recurs n interesul legii revine
unui complet format din preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie (sau n
lipsa lui de vicepreedinte), preedinii de secii din cadrul acesteia, 14
judectori din secia n a crei competen intr problema de drept care a fost
soluionat diferit i cte 2 judectori din cadrul celorlalte secii.
Dac problema de drept prezint interes pentru mai multe secii ale
Curii, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie (sau vicepreedintele
acesteia n caz de absen) stabilete seciile din care provin judectorii ce vor
forma completul de judecat.

219

Recursul n interesul legii se judec n cel mult 3 luni de la data sesizrii

instanei.
Soluiile care se pot da asupra recursului n interesul legii pot fi de
admitere sau de respingere.
Decizia se ia dup deliberare, cu votul a dou treimi din numrul
judectorilor care formeaz completul. Nu se admit abineri de la vot. Dup
motivarea deciziei, aceasta se public n Monitorul Oficial i devine
obligatorie.
Admiterea unui recurs n interesul legii nu are efect asupra hotrrilor
judectoreti definitive pe care se ntemeiaz i nici asupra prilor din acele
dosare, ea producnd consecine numai pentru viitor.
Rezolvarea dat n recurs n interesul legi este obligatorie pentru
instane de la data publicrii n Monitorul Oficial.
Dac dispoziia legal care a format obiectul judecii unui recurs n
interesul legii a fost abrogat, modificat ori s-a constatat c este
neconstituional, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie va sesiza nalta Curte de Casaie i Justiie cu propuneri de
modificare a deciziei sau de constatare a a ncetrii efectelor acesteia.
2. Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie n vederea
pronunrii unei hotrri prealabile pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept
Spre desosebire de recursul n interesul legii, aceast procedur este
menit s prentmpine apariia unor hotrri definitive, diferite n materie
penal, astfel nct s se reduc incidena cazurilor de practic neunitar.
Astfel, dac n cursul judecii, un complet de judecat al naltei Curi
de Casaie i Justiie, al curii de apel sau al tribunalului, nvestit cu
soluionarea acelei cauze n ultim instan, constat c o anumit chestiune de
drept este nelmurit i de ea depinde soluionarea pe fond a cauzei respective,
iar n privina ei nalta Curte de Casaie i Justiie nu a pronunat nicio decizie
de recurs n interesul legii, atunci acel complet poate solicita naltei Curi de
Casaie i Justiie s pronune o hotrre prin care s se dea rezolvare
chestiunii de drept cu care a fost sesizat.
Sesizarea naltei Curi de Casaie i Justiie se va realiza prin ncheiere
definitiv pronunat de completul de judeecat nvestit cu acea cauz, iar
ncheierea de edin va trebui s conin att motivele care susin
adminsibilitatea sesizri, ct i punctul de vedere al completului de judecat i
220

al prilor. De asemenea, prin acea ncheiere se poate dispune suspendarea

cauzei pn la pronunarea hotrrii prealabile pentru dezlegarea chestiunii de
drept. Dac nu s-a dispus suspendarea cauzei, dezbaterile n acea cauz nu pot
avea loc pn la momentul n care nalta Curte de Casaie i Justiie se va
pronuna cu privire la acea chestiune.
Dup nregistrarea sesizrii la nalta Curte de Casaie i Justiie, ea se
public pe pagina de internet a acelei instane, ceea ce va putea permite i altor
instane s suspende cauzele similare aflate pe rolul instanelor de judecat.
Sesizarea se judec de un complet format din 9 judectori i anume:
preedintele seciei corespunztoare a naltei Curi de Casaie i Justiie (sau
un alt judector desemnat de acesta) precum i nc 8 judectori ai seciei
respective.
Dac ns acea chestiune de drept vizeaz activitatea mai multor secii
din nalta Curte de Casaie i Justiie, atunci n componena completului vor
intra alturi de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie (sau n lipsa
acestuia, vicepreedintele), preedinii seciilor interesate plus cte 5
judectori din acele secii, desemnai aleatoriu.
Sesizarea se va judeca n cel mult 3 luni de la data nvestirii.
Completul astfel constituit se va pronuna prin decizie definitiv care se
public n Monitorul Oficial.
Decizia se ia dup deliberare, cu votul a dou treimi din numrul
judectorilor care formeaz completul. Nu se admit abineri de la vot.
Dac dispoziia legal care a format obiectul judecii unei hotrri
prealabile a fost abrogat, modificat ori s-a constatat c este
neconstituional, procurorul general al Parchetului de pe lng nalta Curte de
Casaie i Justiie va sesiza nalta Curte de Casaie i Justiie cu propuneri de
modificare a deciziei sau de constatare a a ncetrii efectelor acesteia.

221

CAPITOLUL XVI. PROCEDURI SPECIALE

1. CONSIDERAII GENERALE
2. ACORDUL DE RECUNOATERE A VINOVIEI
3. CONTESTAIA PRIVIND DURATA PROCESULUI
PENAL
4. PROCEDURA PRIVIND TRAGEREA LA RSPUNDERE
PENAL A PERSOANEI JURIDICE
5. PROCEDURA N CAUZELE CU INFRACTORI MINORI
6. PROCEDURA DRII N URMRIRE
7. PROCEDURA REABILITRII
8. PROCEDURA REPARRII PAGUBEI MATERIALE SAU
A DAUNEI MORALE N CAZ DE EROARE JUDICIAR
SAU N CAZ DE PRIVARE NELEGAL DE LIBERTATE
ORI N ALTE CAZURI
9. PROCEDURA N CAZ DE DISPARIIE A DOSARELOR
JUDICIARE I A NSCRISURILOR JUDICIARE
10. PROCEDURA PRIVIND COOPERAREA JUDICIAR
INTERNAIONAL I PUNEREA N APLICARE A
TRATATELOR INTERNAIONALE N MATERIE
PENAL
11. PROCEDURA DE CONFISCARE SAU DESFIINARE A
UNUI NSCRIS N CAZUL CLASRII
1. Consideraii generale.
Legislaia procesual penal conine dispoziii aplicabile n mod obinuit
n rezolvarea oricrei cauze penale, iar aceste dispoziii alctuiesc procedura
de drept comun.
n anumite situaii ns, pentru atingerea scopului legii penale este
necesar adoptarea unui regim procesual penal special, aplicabil numai la
rezolvarea unor cauze penale. Aceste proceduri speciale sunt puine la numr
i au o arie limitat de aplicare.
Procedurile speciale propriu-zise sunt: acordul de recunoatere a
vinoviei i procedura n cauzele cu infractori minori. Alte proceduri speciale
aa-zise auxiliare sunt: procedura drii n urmrire, procedura reabilitrii
judectoreti, procedura de reparare a pagubei materiale sau a daunei morale
n caz de eroare judiciar, al privrii nelegale de libertate sau alte cazuri,
procedura n caz de dispariie a nscrisurilor judiciare, asistena judiciar

222

internaional n materie penal i procedura de confiscare sau desfiinare a

unui nscris n caazul clasrii.
2. Acordul de recunoatere a vinoviei
Aceast instituie are un caracter nou, neexistnd anterior datei de 1
februarie 2014 n dreptul nostru procesual penal.
Acordul de recunoatere a vinoviei este o instituie mixt care
aparine att fazei de urmrire penal ct i fazei de judecat.
Dup punerea n micare a aciunii penale, ca urmare a recunoaterii
vinoviei de ctre inculpat, acesta poate ncheia un acord de recunoatere a
vinoviei cu procurorul. Iniiativa acestui acord poate aparine att
procurorului ct i inculpatului.
Limitele n care poate fi ncheiat un astfel de acord sunt supuse avizului
prealabil i scris al procurorului ierarhic superior. De asemenea, efectele
acestui acord trebuie avizate de ctre procurorul ierarhic superior.
Inculpaii minori nu pot ncheia acorduri de recunoatere a vinoviei.
Dac n caeeai cauz exist mai muli inculpai, exist posibilitatea
ncheierii de acorduri numai cu unii dintre ei, fr ns a se aduce atingere
prezumiei de nevinovie de care se bucur ceilali inculpai cu care nu se
ncheie acordul.
Acordul de recunoatere a vinoviei se poate ncheia numai n form
scris i doar pentru infraciunile pentru care legea prevede pedeapsa amenzii
sau nchisoarea de cel mult 7 ani.
Pentru inculpaii cu care s-a ncheiat un asemenea acord, procurorul nu
mai ntocmete rechizitoriu.
Coninutul acordului de recunoatere a vinoviei. Un astfel de acord
trebuie s conin:
o data i locul ncheierii;
o numele, prenumele i calitatea celor ntre care se ncheie;
o datele privitoare la persoana inculpatului;
o descrierea faptei/faptelor ce formeaz obicetul acordului;
o ncadrarea juridic a faptei i pedepasa prevzit n lege;
o probele i mijloacele de prob;
o declaraia expres a inculpatului prin care recunoate comiterea
faptei i accept ncadrarea juridic pentru care a fost pus n
micare aciunea penal;
223

o felul i cuantumul, precum i forma de executare a pedepsei ori

soluia de renunare la aplicarea pedrepsei/amnare a aplicrii
pedepsei cu privire la care s-a ajuns prin acord;
o semnturile procurorului, ale inculpatului i ale avocatului.
Sesizarea instanei. Dup ncheierea acordului, procurorul va sesiza
instana creia i revine competena de soluionare acauzei n prim instan i
i va trimite acesteia acordul de recunoatere a vinoviei, nsoit de dosarul de
urmrire penal.
Dac n cauz exist mai muli inculpai sau aceasta se refer la mai
multe fapte i numai pentru unii inculpai sau numai pentru unele fapte se
ncheie acorduri, sesizarea instanei se va face separat.
Procedura n faa instanei de judecat. Ori de cte ori acordului i
lipsete vreuna dintre meniunile prevzute n lege, instana va dispune
completarea omisiunilor n termen de cel mult 5 zile.
Dup analizarea acordului, instana poate pronun o sentin prin care
va lua una din urmtoarele soluii:
1. admite acordul i dispune una dintre soluiile prevzute n art. 396
alin. 2-4 (condamnarea inculpatului; renunarea la aplicarea pedepsei;
amnarea aplicrii pedepsei; achitarea inculpatului sau ncetarea procesului
penal) care nu poate crea inculpatului o situaie mai grea dect aceea la care sa ajuns prin acord i dac sunt ndeplinite condiiile prevzute n lege pentru
ncheierea acordului;
2. respinge acordul i trimite dosarul procurorului n vederea continurii
urmririi penale dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute n lege pentru
ncheierea acordului sau dac se apreciaz c soluia cu privire la care s-a
ajuns la acord este nejustificat de blnd n raport cu gravitatea faptei ori
periculozitatea fptuitorului.
mpotriva sentinei pronunate se poate poate declara apel n 10 zile de
la comunicare.
3. Contestaia privind durata procesului penal
Ori de cte ori activitatea de urmrire penal sau de judecat nu se
realizeaz ntr-o durat rezonabil, exist posibilitatea introducerii unei
contestaii prin care s se solicite accelerarea procedurii n curs.

224

Titularii contestaiei. Pot face contestaie, suspectul, inculpatul,

persoana vtmat, partea civil i partea responsabil civilmente. n cursul
judecii, contestaia poate fi introdus i de ctre procuror.
Prelungirea duratei procesului penal poate fi contestat dup cel puin
un an de la nceperea urmririi penale, dup cel puin un an de la trimiterea n
judecat sau dup cel puin 6 luni de la sesizarea instanei cu o cale de atac.
Competena de soluionare revine:
judectorului de drepturi i liberti, pentru cauzele aflate n
cursul urmririi penale;
instanei iararhic superioare celei celei pe rolul creia se afl
cauza, pentru acele cauze aflate n curs de judect ori n cile de
atac;
unui alt complet de judecat dac acea cauz se afl pe rolul
naltei Curi de Casaie i Justiie.
Procurorul ori instana pe rolul creia se afl cauza, precum i prile
vor fi informate despre depunerea contestaiei, fiecare avnd posibilitatea s
formuleze un punct de vedere cu privire la aceasta. Pentru soluionarea
contestaiei, procurorul sau instana pe rolul creia se afl acea cauz va
trimite o copie certificat a dosarului acelei cauze.
Cu ocazia soluionrii contestaiei, judectorul ori completul desemnat
n acest scop verific durata procesului penal pe baza lucrrilor i a
materialului din dosarul cauzei, precum i a punctelor de vedere prezentate de
pri ori procuror.
Pentru a aprecia asupra duratei rezonabile a procesului penal se vor
avea n vedere urmtoarele elemente:
natura i obiectul cauzei;
complexitatea cauzei (numr de participani, dificulti de
administrare a probelor;
elementele de extraneitate existente;
faza procesual n care se afl cauza i durata fazelor procesuale
anterioare;
comportamentul contestatorului n procedura judiciar analizat;
comportamentul celorlali perticipani n cauz;
intervenie unor modificri legislative;
orice alte elemente de natur a influena durata soluionrii.
Soluiile pronunate. Contestaia formulat cu privire la durata
procesului penal poate fi respins dac este nentemeiat sau poate fi admis.

225

Atunci cnd contestaia este admis judectorul/completul de judecat

va stabili termenul n care cauza va trebui rezolvat, precum i termenul n
care o nou contestaie nu poate fi formulat.
Dac s-a constatat depirea duratei rezonabile, o nou contestatie n
aceeai cauz va putea fi luat n considerare numai dac sunt invocate motive
noi, aprute ulterior primei contestaii.
ncheierea prin care judectorul soluioneaz contestaia nu este supus
niciunei ci de atac.
4. Procedura privind tragerea la rspundere penal
a persoanei juridice
Noiuni generale. Dispoziiile privind tragerea la rspundere penal a
persoanei juridice au fost introduse n legislaia noastr penal i procesual
penal nc din anul 2006. n acest fel, legislaia Romniei s-a aliniat
sistemelor de drept care recunosc capacitatea penal i persoanei juridice,
procednd la tragerea ei la rspundere penal n condiii similare cu acelea
existente n cazul persoanei fizice. Sediul materiei se afl n art. 489-503 din
C.proc.pen.
Actele procedurale i procesuale se vor ndeplini fa de reprezentantul
legal al persoanei juridice, cu excepia cazului n care pentru aceeai fapt sau
pentru fapte conexe, s-a nceput urmrirea penal i mpotriva reprezentantului
legal. n acest caz, dac persoana juridic nu i desemneaz mandatar,
organul judiciar va desemna un mandatar din rndul practicienilor n
insolven.
Competena teritorial este determinat de:
locul unde a fost svrit infraciunea;
locul unde se afl sediul persoanei juridice;
locul unde locuiete persoana vtmat sau unde aceasta i
are sediul.
Citarea persoanei juridice se realizeaz la sediul persoanei juridice.
Dac sediul declarat este fictiv sau persoana juridic nu mai funcioneaz
acolo, iar noul sediu nu este cunoscut, se va afia la sediul organului judiciar o
ntiinare. Cnd persoana juridic este reprezentat de mandatar, citarea se va
face la locuina mandatarului ori la sediul practicianului n insolven.

226

Msurile preventive care se pot lua fa de persoana juridic sunt

urmtoarele:
interdicia iniierii/ suspendarea procedurii de dizolvare sau lichidare a
persoanei juridice;
interdicia iniierii/suspendarea fuziunii, divizrii, sau a reducerii
capitalului social al persoanei juidice;
interzicerea unor operaiuni patrimoniale specifice, susceptibile de a
antrena diminuarea semnificativ a activului patrimonial sau insolvena
persoanei juridice;
interzicerea de a ncheia anumite acte juridice, stabilite de organul
judiciar
interzicerea de a desfura activiti de natura celor cu ocazia crora a
fost comis infraciunea.
Pentru a se asigura respectarea msurilor preventive luate fa de
persoana juridic, aceasta poate fi obligat de ctre instan s depun o
cauiune n bani sau alte valori, iar cuantumul cauiunii nu poate fi mai mic de
10.000 lei.
Cauiunea nu se restituie dac persoana juridic a nclcat msura
preventiv i ea se face venit la bugetul statului n momentul rmnerii
definitive a hotrrii de condamnare. De asemenea, din cauiune se poate
dispune achitarea despgubirilor bneti pentru pagubele cauzate prin
infraciune, pentru cheltuieli judiciare sau amenzi.
Msurile preventive aplicabile persoanei juridice se dispun att n cursul
urmririi penale, al camerei preliminare sau n cursul judecii de ctre
judectorul de drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau de
ctre judectorul desemnat s judece cauza, prin ncheiere motivat, pe o
perioad de cel mult 60 de zile, cu posibilitatea prelungirii, fiecare prelungire
neputnd depi 60 de zile.
Fa de persoana juridic se pot lua i msurile asiguratorii prevzute n
art. 249-256 (sechestrarea unor bunuri mobile sau imobile).
Msurile preventive se revoc din oficiu sau la cerere, cnd au disprut
temeiurile care justificau luarea lor.
Odat cu punerea n micare a aciunii penale sau trimiterea n judecat
a persoanei juridice, procurorul are obligaia s informeze despre aceasta,
organul care a autorizat nfiinarea persoanei juridice i organul care a
nregistrat persoana juridic.
Dup ramnerea definitiv a hotrrii de condamnare i pn la
executarea pedepselor aplicate, orice operaiune de dizolvare, lichidare,
fuziune, divizare sau reducere a capitalului social al persoanei juridice,
227

autoritatea creia i revine competena de a nregistra aceast operaiune are

obligaia s sesizeze instana de executare.

5. Procedura n cauzele cu infractori minori.

Noiuni generale. Persoanele aflate n stare de minoritate sunt
considerate ca fiind insuficient dezvoltate din punct de vedere psihofizic,
astfel c normele juridice privind tragerea la rspundere penal a minorilor se
caracterizeaz prin grija deosebit pentru reeducarea acestora i prevenirea
svririi de noi infraciuni.
Legea penal menioneaz n mod expres c minorii sub 14 ani nu
rspund penal, iar n privina celor care comit infraciuni se iau msuri
speciale de ocrotire. Minorii care au vrsta ntre 14 i 16 ani rspund penal
numai dac se dovedete c au svrit fapta cu discernmnt. Minorii care au
mplinit vrsta de 16 ani rspund penal.
Practic, urmrirea i judecata infractorilor minori se fac potrivit
procedurii obinuite, cu completrile i derogrile prevzute n art. 504-520
din Codul de procedur penal.
Urmrirea penal. n cazul oricrui suspect sau inculpat minor care nu
a mplinit 16 ani, la orice ascultare sau confruntarea a minorului, organul de
urmrire penal citeaz prinii acestuia, iar cnd este cazul, pe tutore, curator
sau persoana n ngrijirea creia se afl minorul, precum i direcia general de
asisten social i protecie a minorului. Dac suspectul sau inculpatul minor
a mplinit 16 ani, citarea acestor persoane se va dispune numai dac organul
de urmrire penal consider necesar.
Neprezentarea persoanelor legal citate la ascultarea sau confruntarea
minorului nu mpiedic efectuarea acelor activiti.
n aceast faz, organele de urmrire penal pot s dispun efectuarea
referatului de evaluare de ctre serviciul de probaiune de pe lng tribunalul
n a crui circumscripie teritorial i are locuina minorul. Pentru efectuarea
lui vor fi strnse date cu privire la comportarea minorului n mod obinuit, la
starea lui fizic i profilul psihologic, la condiiile n care a crescut i a trit, la
mediul familial i social n care a crescut i s-a dezvoltat, dezvoltarea
intelectual i moral, factorii care influeneaz conduita minorului i care au
favorizat comiterea faptelor, comportamentul minorului, nainte i dup
comiterea faptei.
n vederea ntocmirii referatului de evaluare, serviciul de probaiune de
pe lng tribunal poate consulta medicul de familie al minorului, profesorii
228

acestuia i orice alte persoane care pot furniza date despre persoana minorului.
Prin referatul de evaluare, serviciul de probaiune solicitat poate face
propuneri motivate cu privire la msurile educative ce pot fi luate fa de
minor.
Judecarea infractorilor minori se face de ctre instanele judectoreti
cu aplicarea procedurii obinuite care se completeaz cu dispoziiile din
procedura special cuprins n art. 504-520.
Judectorii care judec infractorii minori sunt anume desemnai, potrivit
legii.
Dac infractorul minor devine major n timpul judecrii cauzei, instana
rmne competent s judece cauza i face aplicabile dispoziiile procedurale
privitoare la minori.
Inculpatul care a comis infraciunea n timpul ct era minor i nici la
data sesizrii instanei nu devenise major va fi de asemenea judecat potrivit
procedurii speciale privitoare la infractorii minori. Per a contrario, dac la data
sesizrii instanei inculpatul minor a mplinit 18 ani va fi judecat potrivit
procedurii obinuite.
La judecarea cauzei se citeaz n afar de pri, serviciul de probaiune
i prinii, iar dac este cazul, tutorele, curatorul sau persoana n ngrijirea ori
supravegherea creia se afl minorul.
Participarea procurorului la judecarea infractorilor minori este
obligatorie.
n faza judecii, instana are obligaia s dispun efectuarea referatului
de evaluare de ctre serviciul de probaiune, cu excepia cazului cnd referatul
a fost deja ntocmit n cursul urmririi penale, situaie n care dispunerea
efecturii sale de ctre instan este facultativ.
Judecarea cauzelor cu inculpai minori se realizeaz de urgen i cu
precdere.
edina n care are loc judecarea minorului se desfoar separat de
celelalte edine i nu este public. Regula aceasta se aplic i atunci cnd
inculpatul minor la data svririi faptei a devenit major n cursul judecrii
cauzei.
Dac n aceeai cauz sunt judecai att infractori minori ct i infractori
majori, iar disjungerea cauzei nu este posibil, instana va judeca n
compunerea necesar cauzelor cu infractori minori (judectori anume
desemnai) i dup procedura obinuit (deci n edin public), respectnd
ns cu privire la inculpaii minori dispoziiile derogatorii prevzute de lege.
Cnd inculpatul este un minor sub 16 ani, instana poate dispune
ndeprtarea lui din edin dup ce este audiat, dac apreciaz c cercetarea
229

judectoreasc i dezbaterile ar putea avea o influen negativ asupra

minorului.
Judecarea cauzelor privind infractorii minori n apel i n contestaie se
face corespunztor, dup aceleai reguli aplicabile infractorilor minori.
6. Procedura drii n urmrire
Noiuni generale. Aceast procedur are ca scop identificarea, cutarea,
localizarea i prinderea unei persoane, n vederea aducerii ei n faa organelor
judiciare ori a punerii n executare a anumitor hotrri judectoreti.
Cazurile n care se solicit i se dispune darea n urmrire sunt
prevzute n art. 521 alin. 2 din C.p.p. i sunt urmtoarele:
nu s-a putut executa un mandat de arestare preventiv, un mandat
de executare a pedepsei privative de libertate, o msur educativ
privativ de libertate, msura internrii medicale sau msura
expulzrii, ntruct persoana n cauz nu a fost gsit;
persoana a a evadat din starea legal de reinere sau deinere ori a
fugit din centrul educativ, centru de detenie ori unitatea n care
executa msura internrii medicale;
n vederea depistrii unei persoane urmrite internaional despre
care exist date c se afl n Romnia.
Darea n urmrire se solicit de ctre procuror, organele de poliie sau
administraia locului de deinere, centrului de reeducare sau unitatea medical
i se dispune prin ordin de ctre Inspectoratul General al Poliiei Romne.
Ordinul de dare n urmrire trebuie comunicat organelor competente s
elibereze paaportul (care au obligaia s refuze eliberarea paaportului sau
ridicarea lui provizorie), organelor de frontier, organului judiciar n faa
cruia trebuie adus persoana urmrit n momentul prinderii i parchetului
competent care efectuaz activitatea de urmrire a persoanei persoanei
respective.
7. Procedura reabilitrii
Noiuni generale. Reabilitarea presupune nlturarea consecinelor pe
care condamnarea le-a avut asupra unei persoane, facnd s nceteze
decderile i interdiciile, precum i incapacitile care rezult din
230

condamnare. Reabilitarea are loc fie de drept fie la cerere i n acest caz se
acord de instana de judecat.
Reabilitarea se realizeaz de drept dac la mplinirea termenului de 3
ani de la condamnarea la pedeapsa amenzii, pedeapsa nchisorii care nu
depete 2 ani sau la pedeapsa nchisorii a crei executare a fost suspendat
sub supraveghere, acel condamnat nu a mai svrit o alt infraciune.
Reabilitarea judectoreasc. Competena de a dispune reabilitarea
judectoreasc a unei persoane condamnate aparine alternativ, fie instanei
care a judecat n prim instan cauza n care s-a pronunat condamnarea, fie
instanei corespunztoare n a crei circumscripie domicilaz condamnatul
sau i-a avut ultimul domiciliu (pentru cei stabilii n strintate).
Procedura de acordare a reabilitrii este prevzut n art. 529-537 din
C.proc.pen.
Prin decizia nr.83/2007 pronunat de nalta curte de Casaie i Justiie
n recurs n interesul legii, n caz de modificare a normelor de competen
material sau funcional, cererea de reabilitare va fi soluionat de instana
competent s judece cauza n prim instan, potrivit legii n vigoare la
momentul introducerii cererii.
Cererea de reabilitare judectoreasc se face de condamnat, iar dup
moartea sa, de ctre so sau rudele apropiate.
n cererea de reabilitare trebuie s se menioneze:
a) adresa condamnatului sau a persoanei care face cererea;
b) condamnarea pentru care se cere reabilitarea i fapta pentru
care a fost pronunat acea condamnare
c) localitile unde condamnatul a locuit i locurile de munc pe
tot intervalul de timp de la executarea pedepsei pn la
introducerea cererii, iar n cazul cnd executarea pedepsei a fost
prescris, de la data rmnerii definitive a hotrrii i pn la
introducerea cererii
d) temeiurile cererii
e) indicaii utile pentru idetificarea dosrului i orice alte date
pentru soluionarea cererii.
Judecarea cererii. Cererea se va respinge pentru nendeplinirea
condiiilor de form cnd a fost introdus nainte de termenul legal, cnd
lipsete meniunea adresei i condamnatul nu s-a prezentat la termenul de
231

judecat, cnd lipsete vreuna din meniunile de la literele b-e i petiionarul

nu a completat cererea la prima nfiare i nici la termenul ce i s-a acordat n
vederea completrii. Dac executarea pedepsei s-a prescris, nu se poate cere
reabilitarea atunci cnd lipsa executrii este imputabil persoanei condamnate.
Judecata se desfoar n edin nepublic, iar la termenul de judecat
fixat, instana va asculta persoanele citate, concluziile procurorului i verific
dac sunt ndeplinite condiiile cerute pentru admiterea reabilitrii.
De asemenea, instana va verifica dac petiionarul a achitat
despgubirile civile i cheltuielile judiciare la care a fost obligat prin hotrrea
de condamnare. Cnd petiionarul face dovada c nu a avut posiblitatea s
plteasc despgubirile sau cheltuielile judicare, instana poate admite cererea
de reabilitare sau poate acorda un termen n vederea achitrii, termen ce nu
poate depi 6 luni. Sumele se achit de ctre petiionar sau de ctre urmaii
si.
Cnd mpotriva petiionarului s-a pus n micare aciunea penal pentru
o alt infraciune svrit de cel condamnat, soluionarea cererii de reablitare
se suspend pn la soluionarea definitiv a cauzei privitoare la noua
infraciune.
Sentina prin care instana soluioneaz cererea de reabilitare este
supus contestaiei n termen de 10 zile de la comunicare.
8. Procedura reparrii pagubei materiale sau a daunei morale n
caz de eroare judiciar sau n caz de privare nelegal de
libertate ori n alte cazuri
Noiuni generale. Codul de procedur penal instituie pe lng regulile
aplicabile procesului penal i garanii procesuale menite s previn i s
nlture consecinele lurii unor msuri privative de libertate sau ale aplicrii
de sanciuni penale, persoanelor nevinovate. Sediul materiei se afl n art. 538542 din C.proc.pen.
Orice activitate uman, inclusiv activitatea judiciar, implic n mod
inerent riscul erorilor judiciare. Recunoaterea erorilor judiciare este
insuficient atta timp ct nu are loc i o reparare a consecinelor pe care acela
arestat sau condamnat pe nedrept le-a suferit.
Potrivit art. 538 din C.proc.pen, au dreptul la repararea de ctre stat a
pagubei suferite urmtoarele persoane:
persoana condamnat definitiv, dac n urma rejudecrii cauzei sa pronunat o hotrre definitiv de achitare;
232

 persoana care n cursul procesului penal a fost privat nelegal de

libertate;
persoana care a fost privat de libertate dup ce a intervenit
prescripia, amnistia sau dezincriminarea faptei.
Stabilirea despgubirilor. La stabilirea despgubirilor se va ine seama
de durata privrii de libertate sau a restrngerii de libertate precum i de
consecinele produse asupra persoanei ori asupra familiei celui privat de
libertate.
Despgubirile se acord n bani, pltibili ntr-o sum global sau n
rent viager ori n obligaia ca pe cheltuiala statului persoana respectiv s fie
ncredinat unui institut de asisten social sau medical.
Persoanelor ndreptite la repararea pagubei care nainte de privarea de
libertate erau ncadrate n munc li se calculeaz la vechimea n munc i
timpul ct au fost private de libertate.
Reparaia erste suportat de stat prin Ministerul Finanelor Publice.
Termenul n care poate fi introdus aciunea este de 6 luni de la data
rmnerii definitive a hotrrii instanei sau a ordonanelor procurorului.
Aciunea pentru repararea pagubei se pornete de ctre persoana
ndreptit, iar dup moartea ei de ctre persoanele care se aflau n
ntreinerea sa.
Competena de soluionare a cauzei aparine tribunalului n a crui raz
teritorial domicilaz persoana ndreptit i cererea se judec n
contradictoriu cu statul care va fi citat prin Ministerul Finanelor Publice.
Aciunea este scutit de tax de timbru. Sentina pronunat se poate ataca cu
apel.
Dac situaia care a generat repararea se datoreaz relei credine sau
gravei neglijene a unei persoane, este obligatorie aciunea n regres mpotriva
acesteia.
9. Procedura n caz de dispariie a dosarelor judiciare i a
nscrisurilor judiciare
Noiuni generale. Aceast procedur este instituit pentru cazurile n
care se constat dispariia unui nscris judiciar su a unui nscris care aparine
unui asemenea dosar. Reglementarea procedurii afl n art. 543-547 din
C.proc.pen.
233

Organul de urmrire penal sau preedintele instanei la care se gsea

nscrisul are obligaia s ntocmeasc un proces verbal prin care se constat
dispariia i msurile care au fost luate pentru gsirea lui.
Dac nscrisul nu poate fi refcut potrivit procedurii obinuite, organul
judiciar dispune nlocuirea sau reconstituirea sa.
nlocuirea nscrisului are loc atunci cnd exist copii oficiale de pe acel
nscris.
Reconstituirea nscrisului are loc atunci cnd nu exist copii oficiale ale
nscrisului disprut. Pentru reconstituire se pot folosi orice mijloace de prob.
Rezultatul reconstituirii se constat prin ordonana organului de urmrire
penal confirmat de procuror sau prin hotrrea instanei dat cu citarea
prilor.
Hotrrea de reconstituire este supus apelului.
10. Procedura privind cooperarea judiciar internaional i
punerea n aplicare a tratatelor internaionale n materie penal
Noiuni generale. Aceast procedur este prevzut n art. 544 din
C.proc.pen.
Cooperarea judiciar internaional va fi solicitat sau acordat n
conformitate cu actele ori dispoziiile U.E., tratatele internaionale din
domeniul copperrii judiciare internaionale n materie penal la care Romnia
este parte, precum i cu dispoziiile din C.proc.pen., dac n tratatele
internaionale nu se prevde altfel.
11. Procedura de confiscare sau desfiinare a unui nscris n
cazul clasrii
Atunci cnd procurorul a dispus clasarea sau renunarea la urmrire
penal i sesizarea judectorului de camer preliminar n vederea lurii
msurii de suguran a confiscrii speciale sau pentru desfiinarea unui nscris,
ordonana procurorului nsoit de dosarul cauzei va fi naintat instanei
creia i-ar reveni competena de soluionare n prim instan a cauzei.
Judectorul de camer preliminar se pronun asupra cererii
procurorului prin ncheiere motivat i poate da una din urmtoarele soluii:
respingere cererea i dispune restituirea bunului ori ridicareras
msurii de indisponibilizare a acestuia;
234

 admite cererea i dispune confiscarea bunului ori desfiinarea

nscrisului.
mpotriva ncheierii se poate face contestaie n terme de 3 zile de la
comunicare.
Contestaia se soluioneaz de ctre instana ierarhic superioar celei
sesizate sau de ctre completul competent de la nalta Curte de Casaie i
Justiie.

235

CAPITOLUL XVII. EXECUTAREA HOTRRILOR PENALE

1. PUNEREA
N
EXECUTARE
A
HOTRRILOR
JUDECTORETI FAZ A PROCESULUI PENAL
2. AUTORITATEA DE LUCRU JUDECAT
3. SCHIMBRI I MODIFICRI N EXECUTAREA UNOR
HOTRRI
4. CONTESTAIA LA EXECUTARE

1. Punerea n executare a hotrrilor judectoreti faz a

procesului penal.
A treia faz a procesului penal, executarea hotrrilor judectoreti, are
ca obiect aducerea la ndeplinire a dispoziiilor date de instanele de judecat
prin hotrri definitive.
Executarea hotrrilor penale definitive cuprinde dou etape: punerea n
executare a hotrrii i executarea propriu-zis a sanciunilor. n timp ce
prima etap (punerea n executare a hotrrilor) se realizeaz dup procedura
prevzut n Codul de procedur penal, cea de-a doua etap (executarea
sanciunii) se desfoar dup normele de drept substanial cuprinse n Codul
penal i n Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor
dispuse de organele judiciare n cursul procesului penal.
Faza executrii hotrrilor judectoreti se caracterizeaz prin anumite
trsturi specifice i anume:
reprezint atributul instanei de judecat care deleag n acest
scop un judector din cadrul acelei instane (judectorul delegat
cu executarea);
se desfoar n lipsa aciunii penale care s-a stins prin
soluionarea cauzei;
se desfoar din oficiu, nefiind necesar vreo formalitate sau
cerere prealabil pentru punerea n executare a hotrrilor;
privete numai acele hotrri definitive susceptibile a fi puse n
executare.
Instana nsrcinat cu punerea n executare a hotrrilor penale este
ntotdeauna prima instan de judecat, indiferent dac hotrrea respectiv a
rmas definitiv n faa instanei de apel sau n faa instanei de recurs.
De la aceast regul exist o singur excepie i anume: nalta Curte de
Casaie i Justiie nu este niciodat instan de executare, chiar dac a
236

pronunat hotrrea n prim instan, iar atribuiile acestea revin Tribunalului

Bucureti sau dup caz, Tribunalului Militar Teritorial Bucureti.
Atunci cnd hotrrea a rmas definitiv n faa altei instane dect
prima instan, instana superioar este obligat s trimit acesteia din urm un
extras dup dispozitivul hotrrii n vederea punerii sale n executare.
Ori de cte ori se ivete vreun incident n legtur cu executarea
hotrrii, judectorul delegat cu executarea va sesiza instana de executare sau
instana corespunztoare n grad celei de executare i n a crei raz teritorial
se afl locul de deinere a condamnatului. Aceste instane vor decide n
conformitate cu procedura prevzut n art. 460 din Codul de procedur
penal.

2. Autoritatea de lucru judecat.

Hotrrea penal poate rmne definitiv n faa primei instane, dac
nu se promoveaz mpotriva ei calea de atac a apelului sau a recursului.
Decizia instanei de apel rmne definitiv dac mpotriva ei nu se
promoveaz calea de atac a recursului. Hotrrea instanei de recurs este
definitiv, mpotriva ei nemaiputnd fi promovat vreo cale de atac ordinar.
Din momentul n care a rmas definitiv, hotrrea instanei poate fi
pus n executare, adic este executorie. Se consider astfel c hotrrea
instanei are autoritate de lucru judecat, ceea ce nseamn c ea nu mai poate fi
modificat dect dac mpotriva ei se admite vreo cale de atac extraordinar
(contestaia n anulare ori revizuirea).
Autoritatea de lucru judecat presupune c aceeai persoan nu mai poate
fi urmrit sau judecat pentru aceeai fapt (non bis in idem) chiar dac
acelei fapte i s-ar da o alt ncadrare juridic.
Odat rmas definitiv, hotrrea judectoreasc produce efecte fa de
toat lumea (erga omnes), fie pri, fie teri, alte instane sau organe judiciare.
Hotrrile primei instane rmn definitive:
- la data pronunrii, dac nu sunt supuse apelului sau recursului
(de ex. hotrrile de declinare a competenei de soluionare);
- la data expirrii termenului de apel cnd nu s-a declarat apel n
termen sau acesta a fost retras nuntrul termenului de apel;
- la data retragerii apelului dac aceasta s-a fcut dup expirarea
termenului de apel;
- la data expirrii termenului de recurs dac hotrrea este supus
doar recursului i nu s-a declarat recurs n termen;
237

- la data expirrii termenului de recurs dac apelul este respins ori

recursul nu s-a declarat n termen sau acesta a fost retras nuntrul
termenului;
- la data retragerii recursului, iar retragerea a avut loc dup
expirarea termenului de recurs;
- la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul
declarat mpotriva hotrrii primei instane.
Hotrrile instanei de apel devin definitive:
- la data expirrii termenului de recurs cnd apelul a fost admis
fr trimitere pentru rejudecare i nu s-a declarat recurs n termen;
- la data retragerii recursului declarat mpotriva hotrrii de
admitere a apelului, fr trimitere spre rejudecare, dac retragerea a avut
loc dup expirarea termenului de recurs;
- la data pronunrii hotrrii prin care s-a respins recursul
declarat mpotriva hotrrii de admitere a apelului fr trimitere pentru
rejudecare.
Hotrrile instanei de recurs devin definitive la momentul pronunrii
acestora cnd:
- recursul a fost admis i procesul s-a ncheiat n faa instanei de
recurs;
- cauza a fost rejudecat de ctre instana de recurs, dup
admiterea recursului;
- cnd cuprinde obligarea la plata cheltuielilor judiciare, n cazul
respingerii recursului.
Hotrrea judectoreasc definitiv este susceptibil de punere n
executare sub aspectul laturii penale i/sau al laturii civile.
Latura penal a hotrrii ce poate fi pus n executare se va referi la
pedepsele principale, accesorii, complementare, msuri educative sau de
siguran, amenzile judiciare sau cheltuielile judiciare avansate de stat.
Latura civil a hotrrii se va referi la despgubirile civile care se
acord prilor, restituirea lucrurilor sau restabilirea situaiei anterioare
svririi infraciunii, alte prestaii civile sau cheltuielile judiciare cuvenite
prilor.

238

3. Schimbri i modificri n executarea unor hotrri.

Dei sunt executorii, hotrrile penale definitive sunt totui susceptibile
de schimbri sau modificri pe parcursul executrii.
Schimbrile n executarea pedepselor pot s apar fie datorit
descoperirii unor mprejurri care dac ar fi fost cunoscute n momentul
pronunrii hotrrii ar fi condus la luarea altor msuri contra inculpatului, fie
datorit unor mprejurri intervenite dup rmnerea definitiv a hotrrii.
1. n categoria primelor situaii se afl:
- revocarea sau anularea suspendrii pedepsei;
- revocarea sau anularea executrii pedepsei la locul de munc.
2. n cea de-a doua categorie se afl:
- mplinirea de ctre persoana condamnat la deteniune pe via
a vrstei de 60 de ani, caz n care aceast pedeaps se nlocuiete cu
pedeapsa nchisorii pe timp de 25 de ani;
- nlocuirea pedepsei amenzii care se dispune atunci cnd cel
condamnat la aceast pedeaps se sustrage cu rea-credin de la
executarea amenzii.
Modificarea pedepselor sau nlturarea acestora are loc n urmtoarele
mprejurri:
- cnd intervine o lege penal nou care nu mai prevede ca
infraciune fapta pentru care s-a pronunat condamnarea sau o lege care
prevede o pedeaps mai uoar dect aceea care se execut;
- cnd intervine amnistia sau graierea;
- cnd se dispune liberarea condiionat sau ncetarea executrii
pedepsei la locul de munc.
- cnd s-a dispus amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei.
Amnarea sau ntreruperea executrii pedepsei se poate dispune de
ctre instana de executare n urmtoarele situaii:
a) cnd se constat, pe baza unei expertize medico-legale, c
persoana condamnat sufer de o boal grav, care face imposibil executarea
pedepsei, iar instana apreciaz c amnarea executrii i lsarea n libertate
nu prezint un pericol concret pentru ordinea public. n acest caz, executarea
pedepsei se amn/se ntrerupe pn cnd starea de sntate a condamnatului
se va ameliora, astfel nct pedeapsa s poat fi pus n executare.
Cererea de amnare/ntrerupere a executrii pedepsei nu poate fi admis
dac se constat c tratamentul condamnatului se poate efectua sub paz
239

permanent, n condiiile prevzute de art. 1391, care se aplic n mod

corespunztor;
b) cnd o condamnat este gravid sau are un copil mai mic de un
an. n aceste cazuri, executarea pedepsei se amn pn la ncetarea cauzei
care a determinat amnarea;
c) cnd din cauza unor mprejurri speciale, executarea imediat
a pedepsei ar avea consecine grave pentru condamnat, familie sau unitatea la
care lucreaz. n acest caz, executarea poate fi amnat cel mult 3 luni i
numai o singur dat.

4. Procedura la instana de executare i contestaia la executare.

Cazurile de schimbare sau modificare n executarea pedepselor sunt de
competena instanei de executare, a instanei n a crei circumscripie se afl
locul de deinere sau unitatea unde condamnatul execut pedeapsa la locul de
munc.
Completul de judecat este compus dintr-un singur judector, iar cauza
se judec cu participarea procurorului i cu citarea prilor interesate.
Condamnatul arestat este adus obligatoriu la judecat i i se asigur asisten
juridic.
Judecata se desfoar n edin public, n condiii de oralitate i
contradictorialitate.
Instana soluioneaz cauza printr-o sentin care se poate ataca doar cu
recurs, iar termenul de recurs este de 10 zile.
mpotriva executrii hotrrii penale se poate face contestaie la
executare care se judec dup procedura descris mai sus.
Conform art. 461 din Codul de procedur penal, cazurile n care se
poate face contestaie sunt urmtoarele:
a) cnd s-a pus n executare o hotrre care nu era definitiv;
b) cnd executarea este ndreptat mpotriva altei persoane dect aceea
prevzut n hotrrea de condamnare;
c) cnd se ivete vreo nelmurire cu privire la hotrrea care se execut
sau vreo mpiedicare la executare;
d) cnd se invoc amnistia, prescripia, graierea sau orice alt cauz de
stingere ori de micorare a pedepsei, precum i orice alt incident ivit n cursul
executrii.

240

Bibliografie selectiv

Codul de procedur penal

George Antoniu, Adina Vlceanu, Alina Barbu, Codul de procedur
penal. Texte, jurispruden, hotrri CEDO, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2006
Nicolae Cochinescu, Totul despre Ministerul Public, Editura Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2000
Anastasiu Criu, Drept procesual penal. Proceduri speciale, Editura All
Beck, Bucureti, 2004
Mircea Damaschin, Dreptul la un proces echitabil n materie penal,
Editura Uuniversul Juridic, Bucureti, 2009
Vintil Dongoroz i colaboratorii, Explicaii teoretice ale Codului de
procedur penal, Editura Academiei RSR, Bucureti, 1976
Ion Neagu, Tratat de procedur penal. Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2014, vol. I
Ion Neagu, Tratat de procedur penal. Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2014, vol. II

241