Drept International Umanitar PDF

Beatrice Onica-Jarka
Drept internaional umanitar

- suport de curs -
EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU

BUCURETI
2016
Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan.

Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului/autorilor; designul, machetarea i
transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al
Universitii Nicolae Titulescu din Bucureti.
Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau
difuzarea coninutului sub orice form.
Acest manual a fost analizat si aprobat n edina Departamentului de Drept Public din data de 15
septembrie 2016.
UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI

DEPARTAMENTUL PENTRU NVMNTUL LA DISTAN
Beatrice Onica-Jarka
Drept internaional umanitar
Editura Universitii Nicolae Titulescu

Calea Vcreti, nr. 185, sector 4, Bucureti
Tel./fax: 0213309032/0213308606
Email: editura@univnt.ro
ISBN: 978-606-751-343-1
Obiectivele cursului
Cursul de fa i propune s prezinte unele probleme fundamentale ale dreptului
internaional umanitar care preocup n egal msur comunitatea internaional i contiina
public. Terorismul internaional, meninerea balanei de putere nuclear, purificarea etnic i
tragerea la rspundere penal internaional sunt doar cteva dintre probleme pe care acest curs le
abordeaz.
Competene conferite
Cursul de fa i propune s transmit studenilor cunotinele de drept internaional umanitar
care s le permit:
1. nelegerea noiunii de drept internaional umanitar i izvoarele de drept umanitar;
2. Capacitatea de a identifica tipurile de conflict armat;
3. nelegerea statutului juridic conferit actorilor de drept internaional umanitar, precum
Comitetul Internaional de Cruce Roie, participanii la conflictele armate, persoanele
protejate;
4. Cunoaterea mijloacelor i metodelor de purtare a conflictelor armate;
5. nelegerea modului n care normele de drept internaional umanitar confer protecie
anumitor categorii de persoane;
6. nelegerea modului n care crimele internaionale pot face obiect jurisdiciei penale
internionale.
Conform fiei disciplinei, competenele specifice acesteia sunt:
definirea principalelor instituii de Drept Internaional Umanitar
formarea limbajului juridic de Drept Internaional Umanitar;
nsuirea mijloacelor de implementare a dreptului international umanitar; referiri lnormative,
teoretice i jurisprudeniale;
nelegerea i nsuirea conexiunilor dintre international umanitar i dreptul internaional public i
dreptul drepturilor fundamentale ale omului.
nsuirea i nelegerea normelor Dreptului International Umanitar

identificarea conceptelor, teoriilor i instituiilor specifice Dreptului International Umanitar,
nelegerea i asimilarea acestora;
realizarea conexiunii ntre teorie i practica de specialitate (cu referire n mod special la practica
statelor, a Comitetului Internaional de Cruce Roie, la jurisprudenta Tribunalelor Internaionael
Penale, a Curtii Internationale Penale, a Curii Europene a Drepturilor Omului).
Resurse i mijloace de lucru

Bibliografie obligatorie
- Beatrice Onica-Jarka, Drept internaional umanitar: note de curs, Bucureti, Ed.
Universul Juridic, 2015.
Jurisprudena
- Prosecutor vs. Dutko Tadic, Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie,
Camera de Apeluri, Caz nr. IT-94-1-2;
- Lucrrile Tribunalului Militar Internaional de la Nurnberg;
- Avizul Consultativ al Curii Internaionale de Justiie asupra legalitii recurgerii la
ameninarea cu utilizarea sau a utilizrii armelor nucleare.
Bibliografie facultativ
- Beatrice Onica-Jarka, Jurisdicia internaional penal, Bucureti, Ed. C.H. Beck,
2008;
- H. C. M. Florin Constantiniu, M. D. Popa, N. C. Nicolescu, G. Rdulescu sub
conducerea lui C. Giurescu, Istoria Romniei n Date, Mica ntreprindere editorial
poligrafic Crai Nou, 1992;
- I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa
SRL, 1992;
- I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000;
- J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A.
Pedone, Paris, 1993;
- M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999;
- M. Sassoli, A. A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999;
- S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL
BECK, Bucureti, 2002;
- N. Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
Structura cursului
Cursul este alctuit din 7 uniti de nvaare. De asemenea, fiecare student are obligaia
ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care s aib ca obiect tratarea unei instituii sau teme
din cadrul disciplinei. Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de
pagini i trebuie s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu
la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii vor
prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor

juridice care protejeaz dreptul de autor.
Cerine preliminare
Cursul nu presupune ndeplinirea niciunei cerine preliminare.
Durata medie de studiu individual

Pentru fiecare unitate de nvare studentul va dedica n medie 2-3 ore de studiu.
Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
1. Evaluarea parial, prin intermediul unor lucrri de control conform calendarului
disciplinei (al doilea tutorial).
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul semestrului. Examenul este oral sau scris i
presupune pregtirea unei spee fictive, studentul urmnd s susin printr-o pledoarie sau n scris
interesele subiectului de drept care i-a fost repartizat. Notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea
notei finale va avea loc n felul urmtor:
Rspunsurile la examen
70%;
Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
Lucrare de control 10%
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n care
trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis. Studenii care nu au
obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot promova examenul pe baza notrii
fcute la evaluarea parial.
CUPRINS
DREPT INTERNAIONAL UMANITAR
Unitatea de nvare nr. 1

CARACTERIZAREA
DREPTULUI
INTERNAIONAL
UMANITAR
DOMENIULUI RELAIILOR INTERNAIONALE CRUIA I SE APLIC
1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar

1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).
2. Scurt istoric al regulilor de Drept Internaional Umanitar
3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i internaional;
Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii; Neutralitate
3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar
3.2. Conflictul armat internaional
3.3. Conflictul armat intern
3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda 1994
3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei
situai drept conflict armat
3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace
3.7. State neutre
4. Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i principii de Drept
Internaional Umanitar
4.1. Cutuma
4.2.Tratatul
4.3.Principiile de Drept Internaional Umanitar
5. Rezumat
6. Test de evaluare
7. Bibliografie specific
Specificul Implementrii Dreptului Internaional Umanitar
1. Metode de implementare
2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile Dreptului Internaional
Umanitar; Cine Rspunde?
2.1. Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar
2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere
3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei ramuri de drept
8
3.1. Mecanismul Puterii Protectoare

3.2. Comisiile de anchet
3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce
Roie i al organizaiilor neguvernamentale
3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar
4. Rezumat
5. Test de evaluare
STATUTUL JURIDIC AL COMBATANILOR
METODE I MIJLOACE DE LUPT PERMISE DE DREPTUL INTERNAIONAL
UMANITAR
1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei principiu
fundamental de Drept Internaional Umanitar
2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse
2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale
2.2. Categorii de combatani
2.3. Consecina principal a statutului de combatant
3. Persoanele care particip la lupt n cadrul conflictele neinternaionale sau interne
4. Combatanii ilegali: Spioni i mercenari
5. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea mijloacelor i
metodelor de purtare a rzboiului
6. Mijloace de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar
6.1. Armele de distrugere n mas
6.2. Armele convenionale
6.3. Armele neletale
7. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar
7.1. Perfidia
7.2. Rzboiul psihologic
7.3. Represaliile
7.4. Alte metode de lupt
8. Rezumat
9. Test de evaluare

Statutul juridic al prizonierilor de rzboi
1. Evoluia statului juridic al prizonierilor de rzboi
2. Definiia prizonierilor de rzboi
3. Captivitatea
4. Drepturile i obligaiile prizonierilor de rzboi n timpul captivitii
5. Rezumat
6. Test de evaluare
Populaia Civil
1. Evoluia statutului juridic al populaiei civile
2. Definiia populaiei civile
2.1. Conflictele armate internaionale
2.2. Conflictele armate neinternaionale
3. Reguli aplicabile
3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor rezultnd
din operaiunile militare
3.2. Reguli speciale de protecie a unor civili
4. Rezumat
5. Test de evaluare/autoevaluare
PROTECII SPECIALE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i naufragiaii,
personalul medical
1.1. Evoluia statutului juridic al acestor categorii
1.2. Coninutul proteciei
2. Proprietatea cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar
3. Mediul nconjurtor protejat de Dreptul Internaional Umanitar
4. Rezumat
10
5. Test de evaluare
Unitatea de nvare nr.7
JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL
1. Istoric
2. Instane Internaionale Penale
2.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar Internaional
pentru Estul ndeprtat de la Tokyo
2.2.Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia
2.3.Tribunalul pentru Ruanda
2.4. Curtea Penal Internaional
2.5. Curtea Special pentru Sierra Leone
3. Crimele Internaionale supuse jurisdiciei internaionale penale
3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei
internaionale penale
3.2. Crima de agresiune
3.3. Genocidul
3.3.1. Latura penal specific genocidului
3.3.2. Latura internaional specific genocidului
3.4. Crimele mpotriva umanitii
3.4.1. Latura penal specific crimelor mpotriva umanitii
3.4.2 Latura internaional specific crimelor mpotriva umanitii
3.4.3. Legtura comportamentului incriminat cu un conflict armat
3.4.4. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce reprezint
crime mpotriva umanitii
3.5. Crimele de rzboi
3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din Statutul de la
Roma i de art. 8 din Elementele Crimelor
3.5.2. Clasificarea crimelor de rzboi
4. Curtea Penal Internaional
4.1. Curtea Penal Internaional o organizaie internaional sui generis
4.2. Caracterizarea jurisdiciei Curii Penale Internaionale (CPI)
4.3. Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma
5. Rezumat
6.Test de evaluare
11

CARACTERIZAREA
DREPTULUI
INTERNAIONAL
UMANITAR
DOMENIULUI RELAIILOR INTERNAIONALE CRUIA I SE APLIC
Cuprins:
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n
rzboi)
3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i
internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii;
Neutralitate
3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar
3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii
unei situai drept conflict armat
3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor
de pace
3.7. State neutre
4. Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i principii de
Drept Internaional Umanitar
4.1. Cutuma
4.2.Tratatul
4.3.Principiile de Drept Internaional Umanitar
5. Rezumat
6. Test de evaluare
Obiectivele unitii de nvare

Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii dreptul internaional umanitar, ca ramur de drept;
prezentai distincia dintre dreptul la rzboi i dreptul n rzboi;
identificai principalele reprere n evoluia dreptului internaional umanitar;
delimitai noiunile i dreptul aplicabil conflictelelor armate internaionale i celor
interne;
prezentai izvoarele de drept internaional umanitar.
12
Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 2 ore.

Dreptul internaional umanitar1 reprezint ansamblul de reguli de drept aplicabil relaiilor dintre state i
alte subiecte de drept internaional i intern n timpul conflictelor armate2 interne i internaionale,
referitoare la desfurarea operaiunilor militare, la utilizarea mijloacelor i metodelor de rzboi, la
tratamentul victimelor de rzboi i al populaiilor civile.
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).
Dreptul la rzboi (jus ad bellum) nu exist din punct de vedere al dreptului internaional public dect n
anumite circumstane expres reglementate (dreptul la autoaprare individual sau colectiv art. 51 din Carta
Organizaiei Naiunilor UnIte sau restabilirea situaiei de respectare a pcii i securitii internaionale
prin msuri cu folosirea forei armate n condiiile Capitolul VII din aceeai Cart).
Independent de caracterul legal sau nelegal al unui rzboi, prin raportarea la dispoziiile Cartei ONU, va
exista ntotdeauna un drept n rzboi jus in bellum care va reglementa conduita subiectelor de drept
participante la conflictele armate (fie ele interne sau internaionale) cu privire, n principal, la anumite
categorii de persoane fizice i bunuri protejate.
nc din antichitate, au existat reguli scrise precum Codul lui Manu din India secolelor XII - XI .e.n.
referitor la practica rzboiului pe uscat sau tratatele chineze ale lui Sun Tzu intitulate Arta Rzboiului.
n evul mediu un rol deosebit a revenit bisericii care a stabilit zile de armistiiu obligatorii cu ar fi Pacea
lui Dumnezeu. Tot din evul mediu dateaz primele implementri ale regulilor de purtare a rzboiului:
1268, Corandin van Hohenstofen este judecat de un tribunal pentru crime de rzboi, iar n 1474, la Breisach
Germania, cavalerul Peter von Hagenbach3 este judecat i condamnat la moarte de un adevrat tribunal
Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i sub denumirea de drept al conflictelor armate sau de
drept al rzboiului. Ultima expresie este una folosit mai ales pentru considerente de accesibilitate prin raport la cei
care trebuie s aplice acest drept (militarii de exemplu).
2
Expresia conflicte armate tinde s nlocuiasc termenul rzboi, ca urmare a evoluiei concepuale a
rzboiului de la un mijloc de politic extern pn la interzicerea lui prin Tratatul Internaional pentru Renunarea la
Rzboi ca Instrument de Politic Naional din 1928 (Pactul Briand Kellog) i apoi prin Carta Organizaiei Naiunilor
Unite. Precizm c dup cel de-al doilea rzboi mondial, majoritatea conflictelor armate au avut un caracter intern,
ceea ce a fcut ca folosirea raportat la acest tip de conflicte a expresiei rzboi, specific n principal relaiilor
interstatale s devin relativ improprie.
3
Un tribunal format din 27 de judectori ai Sfntului Imperiu Roman au judecat i condamnat pe Peter von
Hagenbach pentru violri ale legilor lui Dumnezeu i ale omului, pentru c a permis trupelor sale s violeze i s
ucid persoane civile nevinovate, precum i s distrug proprietile acestora. Aprarea lui Peter von Hagenbach,
constnd n invocarea ordinului superiorului su pentru svrirea faptelor de care a fost acuzat, a fost respins iar
acuzatul a fost gsit vinovat i condamnat la moarte.
13
internaional pentru violri ale legilor lui Dumnezeu i ale omului, pentru c a permis trupelor sale s
violeze i s ucid persoane civile nevinovate, precum i s distrug proprietile acestora.
Secolul al XIX lea aduce cu sine nlocuirea micilor armate profesioniste cu mainile de rzboi naionale
create prin introducerea n Europa ncepnd cu secolul al XIX - lea a serviciului militar obligatoriu,
consecin a Revoluiei franceze de care mpratul Napoleon a fost avantajat,
Primul document adoptat la nivel internaional n materia Dreptului Internaional Umanitar modern este
considerat Declaraia referitoare la dreptul rzboiului maritim din 16 aprilie 1856, Paris, care a desfiinat
operaiunile de rzboi duse de persoane particulare cu autorizaia unui stat beligerant mpotriva navelor
comerciale ale adversarului (cursa).
Btlia de la Solferino dintre trupele franco sarde i cele austriece din iunie 1859, l determin pe
elveianul Henri Dunant s scrie n 1862 Un souvenir de Solferino, care a emoionat opinia public din
Elveia i din ntreaga lume. Ca urmare a fost creat la Geneva n 1863, Comitetul Internaional pentru
ajutorarea rniilor, cunoscut sub numele de Comitetul celor cinci care ulterior a devenit Comitetul
Internaional de Cruce Roie implicat ulterior n promovarea Dreptului Internaional Umanitar i mai ales
n aplicarea acestuia.
n 1864, la iniiativa Comitetului celor cinci se convoac prima conferin internaional care adopt
Convenia de la Geneva privind ameliorarea sorii militarilor rnii din forele armate de campanie,
Momente marcante n evoluia Dreptului Internaional Umanitar modern reprezint Conferinele de la
Haga din 1899 i 1907. Conveniile adoptate n cadrul acestor conferine sunt cunoscute ca drept al
rzboiului sau dreptul de la Haga care este o component important a dreptului internaional al rzboiului.
Aceste convenii cuprindeau clauza si omnes, care presupunea aplicarea lor numai cu condiia aplicrii lor
de ctre partea cealalt.
Primul Rzboi Mondial se ncheie i prin Tratatul de la Versailles care prevedea la art. 227 230, c,
guvernul german recunoate dreptul Puterilor Aliate s judece persoane acuzate de a fi comis acte n
violarea drepturilor i obiceiurilor rzboiului, i obliga guvernul german s predea Puterilor Aliate
suspecii de a fi svrit aceste acte. Deasemenea, potrivit dispoziiilor Tratatului de la Versailles,
mpratul Wilhem al II - lea de Hohezolern urma s fie judecat de un tribunal internaional, care ar fi
aplicat ca drept material principiile de baz ale drepturilor naiunilor rezultate n urma cutumei stabilite
ntre naiunile civilizate, dreptul umanitar precum i regulile contiinei publice4. Chiar dac Wilhem al II
- lea nu a fost judecat pentru crimele internaionale comise, ntruct Olanda, ca stat unde acesta se
refugiase, a refuzat s l predea Puterilor Aliate, acest moment convenional este deosebit de important
pentru conturarea principiului de ncetare a imunitii efilor de state pentru faptele comise n rzboaie.
Scoaterea rzboiului n afara legii prin adoptarea n 1928 a Pactului de la Paris reprezentat de Tratatul
Internaional pentru Renunarea la Rzboi ca Instrument de Politic Naional, denumit i Pactul Briand Kellogg, condamnarea recurgerii la rzboi pentru soluionarea controverselor internaionale, reprezint
un moment de cotitur n evoluia Dreptului Internaional Umanitar.
La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial se nfiineaz primele tribunale internaionale care au judecat
efectiv criminalii de rzboi: Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg i Tribunalul Militar
Internaional pentru Estul ndeprtat de la Tokyo.
Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial aduce noi reglementri convenionale de data aceasta n
domeniul proteciei persoanelor implicate cu voia sau fr voia lor n conflictele armate. Printre aceste
convenii se numr: Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid; Convenia din
1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Conveniile I, II, III i IV de la Geneva din 1949 i
Protocoalele I i II din 1977 adiionaIe la Conveniile de la Geneva. Aceste convenii sunt cunoscute ca
4
A se vedea recomandrile Comisiei Asupra Responsabilitii Autorilor Rzboiului i Asupra Implementrii

Sanciunilor Stabilite prin Conferina de Pace Preliminar.
14
dreptul de la Geneva sau dreptul umanitar care alturi de dreptul de la Haga formeaz dreptul
internaional umanitar al conflictelor armate.
nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite i adoptarea Cartei acesteia reprezint deasemenea elemente
importante n evoluia Dreptului Internaional Umanitar prin consacrarea interzicerii utilizrii forei armate
i a ameninrii cu fora armat n relaiile dintre state. Practica Consiliului de Securitate al Organizaiei
Naiunilor Unite n aplicarea Capitolului VII din Carta ONU inclusiv n situaii de conflict armat intern a
reprezentat deasemenea un mijloc esenial de adaptare i acceptare a implementrii internaionale a
dreptului umanitar i n cazul acestor tipuri de conflicte. Dintre msurile adoptate de Consiliului de
Securitate n baza Capitolului VII din Cart menionm nfiinarea Tribunalului Internaional pentru fosta
Iugoslavia5 (1993), precum i a Tribunalului Internaional pentru Ruanda6 (1994). Tot ONU a contribuit
prin ncheierea unui acord internaional cu guvernului statului Sierra Leone la nfiinarea Curii Speciale
pentru Sierra Leone7, pentru pedepsirea persoanelor care s-au fcut vinovate de svrirea unor crime
internaionale n cadrul conflictului armat desfurat n acest stat.
n 1998, se adopt n cadrul Conferinei de la Roma Statutul Curii Penale Internaionale, care va intra n
vigoare n 2002, moment la care se nfiineaz prima curte penal internaional8 cu caracter permanent
care va judeca atunci, cnd statele nu o vor face persoanele vinovate de svrirea unor crime de o
gravitate extraordinar: genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii, iar la un moment dat
chiar crima de agresiune.
Tot spre sfritul anilor 90, Organizaia Naiunilor Unite i Organizaia Atlanticului de Nord
contientizeaz problemelor de drept umanitar pe care le implic intervenia Consiliului de Securitate al
ONU, n conflictele armate.
3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i internaional;
Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii; Neutralitate
3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar.
Dreptul Internaional Umanitar se aplic relaiilor ntre state i alte subiecte de drept internaional (micri
de eliberare naional, formaiuni paramilitare crora dreptul internaional le recunoate calitatea de
beligerani ntr-un conflict armat), n contextului unui conflict armat.
Dispoziiile convenionale din dreptul Internaional umanitar sunt orientate n special n direcia
reglementrii conflictelor armate internaionale.
Chiar cele patru convenii de le Geneva din 1949: Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor i
bolnavilor din forele armate n campanie (I), Convenia pentru mbuntirea soartei rniilor, bolnavilor i
naufragiailor forelor armate maritime (II), Convenia cu privire la tratamentul prizonierilor n caz de
rzboi (III), Convenia cu privire la protecia persoanelor civile n timp de rzboi (IV) se refer n principal
la reglementarea conflictelor armate internaionale.
Cele patru convenii de la Geneva conin dispoziii care reglementeaz conflictele armate interne, i
acestea ntr-o form schematic. Cele patru convenii de la Geneva din 1949 dedic, un singur articol
articolul comun 3 comun celor 4 convenii, conflictelor armate interne.
Adoptarea n 1977 a celor dou protocoale adiionale la cele patru convenii de la Geneva i anume:
Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 relativ la protecia victimelor
5
Detalii referitoare la nfiinarea acestui tribunal, la competena i funcionarea sa pot fi gsite n capitolul IX
al acestui curs.
6
Idem.
7
Idem.
8
Idem.
15
conflictelor armate internaionale (Protocolul I) i Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12

august 1949, relativ la protecia victimelor conflictelor armate neinternaionale (Protocolul II), ncearc s
mbunteasc cadrul convenional al reglementrilor umanitare.
Protocolul Adiional II dup numele acestuia dezvolt i creeaz un cadru
victimelor conflictelor armate interne.
juridic special aplicabil
Distincia esenial ntre cele dou tipuri de conflicte armate, care continu s persiste este sub aspectul
dreptului aplicabil, n sensul c cele patru convenii de la Geneva din 1949 i protocoalele adiionale la
acestea se aplic distinct conflictelor armate internaionale i interne.
Conveniile de la Geneva din 1949 n integralitatea lor, cu excepia art. 3 comun celor patru convenii i
Protocolul Adiional I la aceste convenii n msura n care statele beligerante au ratificat i protocolul9 se
aplic conflictelor armate internaionale.
Art.3 comun celor patru convenii de la Geneva i Protocolul Adiional II, n msura n care statul pe
teritoriul cruia are loc conflictul armat a ratificat Protocolul Adiional II se aplic conflictelor armate
interne sau neinternaionale.
Conflictul armat internaional este definit n sistemul conveniilor de la Haga din 1907 ca fiind o situaie
legal ntre dou sau mai multe grupuri ostile chemate s decid asupra conflictului lor prin folosirea
forelor armate sau ca fiind o lupt sngeroas ntre grupuri organizate. Aadar definiia reglementeaz
rzboiului ca pe o relaie ntre state, care au dreptul de a recurge la rzboi. Conflictul armat internaional
este definit n sistemul Conveniilor de la Geneva din 1949, ca fiind toate cazurile de rzboi declarat sau
orice alt conflict armat care poate s apar ntre dou sau mai multe nalte Pri Contractante, chiar dac
starea de rzboi nu este recunoscut de una dintre ele.
Definiia conflictului armat internaional prevzut de Protocolul Adiional I, aduce ca element de noutate
includerea n aceast noiune a conflictelor armate in care popoarele lupta mpotriva dominaiei coloniale si
ocupaiei strine si mpotriva regimurilor rasiste, in exercitarea drepturilor popoarelor de a dispune de ele
insele, consacrat in Carta Naiunilor Unite si in Declaraia referitoare la principiile de drept internaional
privind relaiile amicale si cooperarea intre state in conformitate cu Carta Naiunilor Unite.

Definirea conflictului armat intern se face n dreptul umanitar convenional prin excludere raportat la
conflictul armat internaional, astfel: n caz de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i
ivit pe teritoriului uneia din naltele Pri Contractante se aplic..... (art.3 comun celor patru convenii de
la Geneva din 1949)
n accepiunea art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva, conflictul armat neinternaional sau intern
cuprinde rzboaiele civile, rzboaiele religioase, rzboaiele de schimbare a regimului politic i rzboaiele
de secesiune.
Definirea conflictului armat intern de ctre Protocolul Adiional II se refer toate conflictele armate care nu
cad sub incidena art. 1 al Protocolului Adiional I la conveniilor de la Geneva din 12 august 1949 referitor
la protecia victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) si care se desfoar pe teritoriul
unei nalte pri contractante intre forele sale armate si forte armate dizidente sau grupuri narmate
organizate care, sub conducerea unui comandament responsabil, exercita un asemenea control asupra unei
9
Dispoziiile conveniilor de la Geneva din 1949 sunt conisderate de doctrin ca fiind drept cutumiar. Spre
deosebire de acestea, numai anumite dispoziii din Protocolul Adiional I sunt considerate drept cutumiar.
16
pari a teritoriului sau, astfel nct sa-i permit sa desfoare operaiuni militare susinute si coordonate si
sa aplice protocolul respectiv.
Tot Protocolul Adiional II (art. 1 alin.2) prevede excepiile de la calificarea unei situaii drept conflict
armat intern i anume situaiile de tensiune interna si tulburrilor interne cum sunt actele de dezordine
publica, actele sporadice si izolate de violenta si alte acte analoge, care nu sunt conflicte armate, drept
aplicabil: drepturile omului i dreptul internaional n general.

Conflictul armat ce a avut loc n Ruanda i circumstanele comiterii actelor de genocid n anul 1994 n
aceast ar a determinat doctrina s avanseze un tip nou de conflict armat i anume conflictul armat
destructurat sau de identitate. Caracteristica principal a unui asemenea tip de conflict armat este
dizolvarea total sau parial a autoritii statale pe teritoriul statului unde are loc conflictul. n realitate
aceste tip de conflict armat reprezint variante ale conflictelor armate internaionale sau interne.
3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei situai drept
conflict armat
Conveniile n materia Dreptului Internaional Umanitar nu prevd o definiie a conflictului armat;
Definiia conflictului armat a fost oferit de ctre Camera de Apel a Tribunalul Internaional pentru fosta
Iugoslavia, n cazul Tadic, care consider c prin conflict armat se nelege - orice recurgere la fora
armat ntre state sau la violen armat ntre autoritile guvernamentale i grupuri armate organizate
sau ntre asemenea grupuri ntr-un stat. Dreptul internaional umanitar se aplic de la iniierea unui
asemenea conflict armat i se extinde dincolo de ncetarea ostilitilor pn la ncheierea pcii sau n
cazul conflictelor armate interne o rezolvare panic a conflictului este obinut. Pn la acel moment,
dreptul internaional umanitar continu s se aplice ntregului teritoriu al statului n rzboi sau n caz de
conflict armat intern, ntregului teritoriu sub controlul unei pri indiferent dac pe acest teritoriu au
sau nu loc lupte.3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace
Ostilitile n cadrul conflictelor armate internaionale are loc prin mai multe forme capitularea, armistiiul,
debellatio i ncheierea tratatelor de pace
Capitulaia este un act scris care antreneaz predarea negociat a unei Pri la un conflict armat
internaional;
Armistiiul reprezint n fapt o suspendare temporar i convenional a ostilitilor. Supravegherea
conveniilor de armistiiu poate fi ncredinat unor comisii mixte.
Acordul tacit reprezint deasemenea o modalitate de ncetare a ostilitilor specific mai ales continentului
latino American , rzboaielor dintre Spania i fostele sale colonii n 1824.
Debellatio reprezint acea modalitate de ncetare a ostilitilor prin care statul nvingtor reuete s i
substituie n ntregime autoritatea asupra statului nvins, ceea ce conduce la dispariia acestuia din urm.
ncheierea tratatelor de pace, dup ncetarea ostilitilor i echivaleaz cu ncetarea oficial a strii de
beligeran sau conflict armat: Tratatele de pace au fost preferate mai ales n perioada dinaintea celui de-al
doilea rzboi mondial. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, dei au avut loc o mulime de conflicte
armate, prile nu a ajuns dect rar i sub presiunea comunitii internaionale la ncheierea de tratate de
17
pace. Menionm n acest sens ncheierea acordului de pace de la Dayton dintre Bosnia i Heregovina,
Croaia i Serbia n 1995, a crei implementare a durat peste limitele stabilite convenional.
3.7. State neutre
Referiri la neutralitate ntlnim n toate cele patru convenii de la Geneva din 1949 precum i Convenia de
Protejare a Proprietii Culturale n caz de conflict armat. Obligaiile unui stat neutru sunt reglementate
ns n dreptul de la Haga.
4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i principii de Drept
Internaional Umanitar
4.1. Cutuma
Existena unor reguli nescrise de declanare a rzboiului (avertizarea inamicului nainte de a-l ataca,
suspendarea ostilitilor) suspendarea ostilitilor, tratarea anumitor persoane ntr-un rzboi, a precedat cu
mult timp nainte norma scris.
n perioada apariiei primelor convenii internaional n materia dreptului umanitar au descalificat cutuma
ca izvor al acestei ramuri de drept, statele dorind s i pstreze libertatea de a aplica regulile de Drept
Internaional Umanitar, prin aderare i denunare la tratatele n materie.
n cadrul celor dou conferine de la Haga precum i n cadrul conferinei de la Geneva din 1949 au fost
codificate totui i norme cutumiare de Drept Internaional Umanitar. Mai mult, anumite reguli de drept
internaional umanitar reprezint chiar norme de jus cogens iar denunarea tratatelor care cuprind asemenea
reguli este fr efect.
Recunoaterea unui statut egal cutumei cu norma convenional a avut loc n materia Dreptului
Internaional Umanitar prin decizia Curii Internaionale de Justiie n cazul activitile militare i
paramilitare n Nicaragua i contra acesteia, care a recunoscut chiar dreptul opiniei publice i al
organismelor umanitare, precum Comitetul Internaional al Crucii Roii, de a contribui la crearea de norme
cutumiare.
Elementele constitutive ale cutumei i n materia Dreptului Internaional Umanitar ca i n materia
Dreptului Internaional Public sunt practica generalizat, constant, ndelungat i repetat i convingerea
c aceast practic este obligatorie n situaii similare. Practica ca element al cutumei poate fi diplomatic,
legislativ sau militar.
4.2. Tratatul
Tratatul sau convenia reprezint regula scris de Drept Internaional Umanitar. Adoptarea tratatelor sau a
conveniilor n aceast materie urmeaz aceleai reguli prevzute de Convenia de la Viena privind dreptul
tratatelor din 1969.
4.3. Principiile de Drept Internaional Umanitar
n materia Dreptului Internaional Umanitar, sunt considerate principii fundamentale: distincia dintre civili
i combatani, necesitatea militar, proporionalitatea, interzicerea cauzrii de suferin nenecesar, clauza
umanitii (clauza Martens), independena lui jus ad bellum de jus in bello.
18
Aceste principii decurg n marea lor parte din regulile convenionale de drept umanitar, i reprezint
structura de baz a acestui corp de norme, asigurnd chiar reglementarea unor cazuri neavute n vedere de
regulile convenionale de nsei.
O importan deosebit n cadrul principiilor de drept umanitar o are clauza Martens 10 sau clauza
umanitii n cazuri neacoperite de tratate sau drept cutumiar tradiional, civilii i combatanii rmnd
sub protecia i autoritatea principiilor dreptului internaional derivate din cutum din principiile
umanitii i dictatul contiinei publice
5. Raportul dintre Dreptul Internaional Umanitar i Dreptul Internaional Public. Raportul cu alte
ramuri de drept
Dreptul Internaional Umanitar face parte din dreptul internaional public n special din latura sa
constituional i administrativ, care conduce la aplicarea dreptului internaional direct asupra persoanelor
fizice n cazul unui comportament violent care lezeaz valorile supreme ale comunitii internaionale.
Dreptul Internaional Umanitar se completeaz i chiar interfereaz cu alte ramuri de drept internaional cu
inciden asupra conflictelor armate, n special cu drepturile omului, aplicabile i n timp de pace i n timp
de rzboi.
6. Rezumat
Dreptul internaional umanitar este ramura a dreptului internaiona public care se ocup
de un domeniu excepional, acela al conflictelor armate, reprezentnd aadar ansamblul
de reguli de drept aplicabil relaiilor dintre state i alte subiecte de drept internaional i
intern n timpul conflictelor armate11 interne i internaionale, referitoare la desfurarea
operaiunilor militare, la utilizarea mijloacelor i metodelor de rzboi, la tratamentul
victimelor de rzboi i al populaiilor civile.
Dreptul internaional public contemporan reglementeaz expres i limitative situaiile n
care recurgerea la rzboi este licit, ns independent de caracterul legal sau nelegal al
unui rzboi, va exista ntotdeauna un drept n rzboi care s reglementeze conduit
subiectelor de drept participante la conflictele armate.
Regulile de drept internaional umanitar fac obiectul Conveniilor I, II, III i IV de la
Geneva din 1949 (dreptul umanitar) i al Conveniilor de la Haga (dreptul rzboiului).
Conflictul armat internaional este definit n sistemul Conveniilor de la Geneva din 1949,
ca fiind toate cazurile de rzboi declarat sau orice alt conflict armat care poate s apar
ntre dou sau mai multe nalte Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu este
recunoscut de una dintre ele. Protocolul Adiional I aduce ca element de noutate
includerea n aceast noiune a conflictelor armate n care popoarele lupta mpotriva
dominaiei coloniale si ocupaiei strine si mpotriva regimurilor rasiste, in exercitarea
drepturilor popoarelor de a dispune de ele insele.
Art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva din 1949 are ca obiect conflictul armat
intern: n caz de conflict armat neprezentnd un caracter internaional i ivit pe
teritoriului uneia din naltele Pri Contractante se aplic..... n accepiunea art. 3,
conflictul armat neinternaional sau intern cuprinde rzboaiele civile, rzboaiele
religioase, rzboaiele de schimbare a regimului politic i rzboaiele de secesiune.
10
n cadrul Conferinei de Pace de la Haga din 1899, juristul rus a enunat clauza care i poart numele i care
a devenit un principiu fundamental de drept internaional umanitar, ncorporat mai trziu n articolul 1, paragraful 2 al
Protocolului Adiional I la conveniile de la Geneva din 1949.
11
Expresia conflicte armate tinde s nlocuiasc termenul rzboi, ca urmare a evoluiei concepuale a
rzboiului de la un mijloc de politic extern pn la interzicerea lui prin Tratatul Internaional pentru Renunarea la
Rzboi ca Instrument de Politic Naional din 1928 (Pactul Briand Kellog) i apoi prin Carta Organizaiei Naiunilor
Unite. Precizm c dup cel de-al doilea rzboi mondial, majoritatea conflictelor armate au avut un caracter intern,
ceea ce a fcut ca folosirea raportat la acest tip de conflicte a expresiei rzboi, specific n principal relaiilor
interstatale s devin relativ improprie.
19
Conveniile, dreptul cutumiar i principiile de drept internaional umanitar reprezint

izvoarele de drept internaional umanitar.
6. Test de evaluare
1. Identificai reguli de drept umanitar n Biblie
2. Comparai dreptul internaional umanitar i dreptul internaional public.
3. Identificai importana clauzei Martens
4. Argumentai dac dreptul internaional umanitar se aplic numai n cazurile declarate
de rzboi.
5. Caracterizai conflictului din fosta Iugoslavia pornind de la urmtoarea descriere a
situaiei de fapt, cu indicarea momentelor care marcheaz declanarea i transformarea
conflictului armat :
spre sfritul anilor 80, au aprut tensiuni n cadrul Republicii Federative
Socialiste Iugoslavia care s-au concretizat n:
criza economic a sistemului Iugoslav de economie centralizat ceea ce a
condus la tensiune economic ntre republicile din nord mai bogate i cele din sud mai
srace;
revolte sngeroase n Kosovo (1981, 1989, 1990) iniiate de majoritatea de
origine albanez trind n inima istoric a Serbiei, care au forat migrarea minoritii de
origine srb din regiune, abolirea statutului autonom al Kosovo;
publicarea unui memorandum naionalist srb de ctre academia de tiine din
Serbia i ascensiunea la putere a liderului naionalist Slobodan Milosevici n 1986;
dezmembrarea sistemului monopartidic comunist prin formarea partidelor de
opoziie din Republica Slovenia i Croaia precum i alegeri pluripartidice n toate cele
6 republici;
Croaia i Slovenia i declar intenia de secesiune.
Pe 26 iunie 1991, Croaia i declar independena. Minoritatea srb din

aceast zon nu este de acord i este gata s reacioneze violent. Armata Popular din
Iugoslavia ncearc s mpiedice Croaia i Slovenia s se despart de Iugoslavia, prin
meninerea controlului asupra regiunilor din Croaia i Slovenia n care populaia srb
este majoritar. Ca rezultat, Armata Popular din Iugoslavia obine sau menine prin
for controlul asupra o treime din teritoriul Croaiei, n timp ce alte pri din Croaia,
trupele acesteia s-au retras n barci unde se afl sub asediu.
n ianuarie 1992, cel de-al 15-lea acord de ncetare a focului ntre Croaia i
Armata Popular din Iugoslavia intr n vigoare i dureaz.
n februarie 1992, Consiliul de Securitate al ONU stabilete prin Rezoluia 743,

Fora de Protecie ONU (UNPROFOR) al crei mandat a fost s asigure c zonele de
protecie ONU sunt demilitarizate prin retragerea sau mprtierea forelor armate de pe
teritoriul lor, precum i c populaia este protejat mpotriva atacurilor armate. n
realitate, mandatul UNPROFOR a fost ndeplinit numai parial, mare parte din teritoriu
fiind n continuare ocupat de miliiile srbe.
La sfritul anului 1991 i nceputul anului 1992, acuzaiile reciproce de

comiterea crimelor de rzboi se intensific ntre Croaia i Iugoslavia.
n aprilie 1992, Bosnia i Heregovina i declar independena printr-un

referendum boicotat de srbi. Bosnia i Heregovina este divizat etnic ntre o
majoritatea relativ de bosniaci musulmani, srbi i croai. Un conflict armat izbucnete
ntre pe de o parte, musulmanii i croaii loiali guvernului din regiune i sprijinii de
Croaia i pe de alt parte, srbii bosniaci care se opun independenei Bosniei i
Heregovinei, sprijinii fiind de Armata Popular din Iugoslavia.
ncepnd cu aprilie 1992 i continund pe parcursul ntregului conflict, prile

beligerante alctuite din cele trei grupuri etnice, i n special autoritile srbo-bosniace
au purces la o campanie de curire etnic mpotriva populaiei civile a altor regiuni
controlate de ei. Uneori sate locuite de alte grupuri etnice au fost nedicriminatoriu
20
bombardate, pentru a determina civilii s prseasc aceste locuri, deseori brbaii din
aceste sate au fost arestai ca teroriti sau combatani, n timp ce femeile au fost violate
i trimise mpreun cu copii lor n zone controlate de propriile grupuri etnice.
Proprietile acestor persoane au fost n mod sistematic arse s-au rase de pe faa
pmntului pentru a elimina orice motiv de revenire n regiune a persoanelor alungate.
n comiterea acestor fapte de curire etnic nu a fost ntotdeauna clar dac acestea au
fost plnuite de autoriti sau au fost svrite n mod spontan de populaia local n
atmosfer generalizat de ur interetnic. Oraul Sarajevo aprat de forele
guvernamentale bosniace a fost supus unor bombardamente susinute ale artileriei
srbilor bosniaci. Supravieuirea locuitorilor acestui ora s-a datorat n special forelor
UNPROFOR.
La nceputul anului 1993, se discut planul de pace Vance Owen12 n cadrul

Conferinei Internaionale asupra fostei Iugoslavia, care implica mprirea Bosniei i
Heregovinei n 10 cantoane delimitate etnic. Planul nu este acceptat de srbii bosniaci,
n timp ce croaii bosniaci ncearc s l implementeze cu fora, ceea ce conduce la
atacarea de ctre Consiliul de Aprare Croat al croailor bosniaci sprijinii de Croatia
la atacarea coordonat asupra a doisprezece sate in ea Valea Lasva.
n regiunea Bihac, n partea cea mai vestic a Bosniei Heregovina, locuit

majoritar de musulmani bosniaci, un om de afaceri i politician musulman Fikret Abdic
i sprijinitorii si nu sunt de acord s urmeze politica guvernului bosniac, i cer
autonomie aliinduse cu srbii bosniaci i croaii bosniaci vecini. Ca urmare, un nou
conflict armat izbucnete ntre forele guvernamentale bosniace n enclava Bihac,
ncercuit de srbii bosniaci i de croaii bosniaci i forele conduse de Abdic.
Ca urmare a rapoartelor media i a organizaiilor de drepturi ale omului cu

privire la practicile i politicile de curire etnic, opinia public internaional insist
asupra pedepsirii acestor fapte. Consiliul de Securitate la ONU stabilete prin rezoluia
780 (1992) o comisie de experi care s ancheteze faptele svrite. Comisia public un
raport extensiv. Consiliul de Securitate la ONU merge i mai departe i pe 25 mai 1993,
prin Rezoluia 827, acionnd n baza Cap. VII din Carta ONU nfiineaz ca un organ
subsidiar Tribunalul Internaional pentru judecarea persoanelor responsabile de
nclcarea grav a dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavia
ncepnd cu anul 1991.
6. Conflictul armat internaionalizat un nou tip de conflict?
7. Bibliografie
12
Ionel Cloc, Ion Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres
ansa SRL, 1992.
Ionel Cloc i Ionel Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti,
2000.
Jean Marie Henckaerts, Louise Doswald-Beck - Customary International
Humanitary Law, Volume I: Rules, Cambridge University Press, International
Committee of the Red Cross, 2005
Jean Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A.
Pedone, Paris, 1993.
Maria Mona Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai,
1999,
Marco Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A.
Dupic and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and
Teaching materials on Contemporary Practice of International Humanitarian Law,
ICRC, Geneva, 1999.
C Vance i Lord Owen au fost copreedinii Conferinei Internaionale asupra fostei Iugoslavia.
21
Stelian Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed.

ALL BECK, Bucureti, 2002.
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
22

SPECIFICUL IMPLEMENTRII DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
Cuprins:
2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile Dreptului
Internaional Umanitar; Cine Rspunde?
3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei ramuri

de drept
3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De
Cruce Roie i al organizaiilor neguvernamentale
3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional
Umanitar
4. Rezumat
5. Test de evaluare

identificai mijloacele de implementare ale dreptului internaional umanitar n timp
de pace i n timp de rzboi;
indicai categoriile de presoane protejate n dreptul internaional umanitar;
prezentai noiunea de grave nclcri ale Conveniilor de la Geneva;
identificai tipurile de rspundere aplicabile nclcrilor din cadrul conflictelor armate
i modalitile de implementare a rspunderii penale internaionale.
Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 2 ore.
23
Implementarea oricrei ramuri de drept asigur eficiena normelor care alctuiesc aceast ramur.
Dreptul Internaional Umanitar ca ramur a Dreptului Internaional Public folosete mijloacele de
implementare specifice acestui corp de norme.
ns utilizarea anumitor mijloace de implementare caracteristice dreptului internaional public, care in de
teoria clasic a rspunderii statelor i implic aplicarea unor contramsuri de ctre statul victim pot avea
efecte contrare scopului dreptului internaional umanitar care este protejarea anumitor persoane i a
anumitor bunuri.
n Dreptul Internaional Public opereaz conceptul clasic de rspundere a statului, care permite reacia
individual a statului victim sau colectiv a unor state tere, fa de statul agresor sau reacia centralizat a
organizaiilor internaionale.
Conflictele armate internaionale, limiteaz i circumstaniaz rolul i posibilitile de reacie ale statului
victim sau a statelor tere, mijloacele de obligare a statului agresor de a repera nclcrile normelor de
drept (contramsurile) i posibila intervenie a statelor tere.
Exercitarea dreptului la auto - aprare individual sau colectiv prin utilizarea forei armate n cadrul unui
conflict armat internaional duce la escaladarea acestuia i implicit la ngreunarea situaiei persoanelor
protejate din statul victim sau din statul agresor. Dac statul victim sau statele tere recurg n cadrul
contramsurilor la represalii fr folosirea forei armate, i acestea pot avea efectul de ngreunare a situaiei
populaiei protejate n statul agresor sau chiar a propriei populaii protejate.
n sistem centralizat, exist ca mijloc de implementare a dreptului internaional public n materia pcii i
securitii internaionale, intervenia umanitar a organizaiilor internaionale (Organizaia Naiunilor
Unite), prin folosirea forei (forele de meninere a pcii sau forele de implementare a pcii conform
Capitolului VII din Carta ONU ) sau aplicarea de msuri economice.
Dei folosite i n cadrul situaiilor de conflict armat sau mai ales n aceste situaii, aceste mijloace au
condus de cele mai multe ori la nrutirea situaiei persoanelor i bunurilor protejate de dreptul umanitar,
prin escaladarea conflictului. Sunt cunoscute eecurile Organizaiei Naiunilor Unite n conflictul din fosta
Iugoslavia i Ruanda.
Fa de ineficacitatea dovedit a unor asemenea mijloace, Dreptul Internaional Umanitar a dezvoltat
mecanisme proprii de implementare n contextul mecanismelor existente de Drept Internaional Public,
prin adaptarea acestora, mecanisme aplicabile mpreun cu cele de Dreptul Internaional Public.
n timp de pace se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar: diseminarea
regulilor sale prin instructarea forelor armate, a forelor poliieneti, prin predarea Dreptului Internaional
Umanitar la universiti, diseminarea n cadrul populaiei civile, adoptarea de legislaie de Drept
Internaional Umanitar.
n timp de conflict armat se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar:
mecanismul Puterilor Protectoare, acordurile ntre state (mijloace diplomatice) comisiile de anchet,
implicarea ComitetuIui Internaional de Cruce Roie i al societilor naionale de cruce roie i de
semilun roie, i nu n ultim instan atragerea rspunderii penale individuale n faa instanelor naionale
sau internaionale.
24
2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile Dreptului Internaional

Umanitar; Cine Rspunde?
Conform conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocoalelor Adiionale prizonierii de rzboi, rniii,
bolnavii, naufragiaii, populaia civil (internaii, femei, copii, refugiai) corespund conceptului clasic de
persoan protejat n dreptul internaional umanitar.
n cadrul conflictelor armate interne sunt considerate persoane protejate persoanele care nu particip sau nu
mai particip la conflictul armat intern.
i combatanii n conflictele armate internaionale se bucur de o anumit protecie mpotriva anumitor
metode i mijloace de purtare a rzboiului (n conflictele armate internaionale).
n sistemul conflictelor armate internaionale, dreptul de la Haga prescrie obligaii i foarte rar sanciuni
(Convenia privind neutralitate maritim, Havana 1928). Acestea privesc de regul rspunderea material a
statelor.
Dreptul de la Geneva introduce n ceea ce privete conflictele armate internaionale noiunea de grave
nclcri ale conveniilor (art.28, 29, 30 Convenia de la Geneva din 1929 asupra sorii rniilor i
bolnavilor din trupele de campanie, art. 49, 50, 51 din Convenia I de la Geneva 1949, art. 50, 51, 52 din
Convenia II de Geneva din 1949, art. 19, 130, 131, 132 din Convenia III de la Geneva, art. 146, 147, 148
din Convenia IV de la Geneva din 1949, art. 15 din Protocolul II la Convenia de la Haga cu privire la
protecia bunurile culturale n timp de conflict armat) i oblig statele la tragerea la rspundere penal a
persoanelor care se fac vinovate de svrirea acestora.
n sistemul conflictelor armate interne dreptul aplicabil reprezentat de art. 3 comun Conveniilor de la
Geneva din 1949, i Protocolul Adiional II nu prevede grave nclcri. Doctrina se pronun, totui, pentru
extinderea conceptului de grave nclcri i n cazul conflictelor armate interne. Statutele Tribunalelor
pentru Nurenberg i Tokyo, pentru fosta Iugoslavia i Ruanda, Statutul de la Roma conin prevederi
exprese pentru angajarea rspunderii penale a persoanelor care se fac vinovate de svrirea crimelor
mpotriva umanitii, a genocidului i a crimelor de rzboi n cadrul conflictelor armate neinternaionale i
interne.
Aadar, n cadrul conflictelor armate interne i internaionale nclcarea dreptului internaional umanitar
atrage dou tipuri de rspundere: rspunderea clasic a statelor (material, moral i diplomatic) i
rspunderea penal a persoanelor fizice n faa instanelor naionale sau internaionale.
3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei ramuri de drept
Instituia Puterii Protectoare a aprut n dreptul diplomatic n situaie n care un stat nu avea relaii
diplomatice cu un al doilea stat, ceea ce fcea imposibil exercitarea proteciei diplomatice a cetenilor si
pe teritoriul acestui al doilea stat. Pentru asigurarea proteciei diplomatice a propriilor ceteni pe teritoriul
celui de-al doilea stat, primul stat desemna ca Putere Protectoare un stat ter care s exercite aceast
protecie i care s aib relaii diplomatice cu cel de-al doilea stat. Acordul de desemnare a Puterii
Protectoare era un acord tripartit ntre statul ai crui ceteni aveau nevoie de protecie pe teritoriul unui alt
stat, acest al doilea stat i statul desemnat Putere Protectoare.
25
Aceast instituie a fost preluat i de Dreptul Internaional Umanitar i adaptat specificului su prin
transformarea sa ntr-un mecanism de asigurare a respectrii acestor norme cu cooperarea i sub
supravegherea Puterii Protectoare.
Puterea Protectoare este desemnat din rndul statelor neutre prin acordul prilor n conflict i al Puterii
Protectoare nsei. Peste 80 de prevederi din conveniile de la Geneva din 1949 i din Protocolul Adiional
I menioneaz atribuiile Puterii Protectoare n domeniul vizitrii persoanelor protejate, al supervizrii
msurilor adoptate de ctre statele n conflict cu privire la persoanele protejate. Dei desemnarea Puterii
Protectoare reprezint o obligaie a prilor n conflict, modalitatea de desemnare este dificil. De aceea au
fost puine cazurile n care a fost desemnat o Putere Protectoare i chiar i atunci cnd a fost desemnat nu
i-a ndeplinit atribuiile cum a fost cazul Elveiei desemnat Putere Protectoare n cel de-al doilea rzboi
mondial
O serie de dispoziii convenionale (art. 52 din Convenia I de la Geneva din 1949, art. 53 din Convenia II
de Geneva din 1949, art. 132 din Convenia III de la Geneva, art. 149 din Convenia IV de la Geneva din
1949) prevd posibilitatea unor anchete pentru stabilirea violrilor Conveniilor de la Geneva 1949 n,
conflicte armate internaionale. Prin art. 90 din Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949
a fost stabilit nfiinarea Comisiei de anchet internaional.
De asemenea, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite poate stabili faptele n cadrul unui
conflict armat prin trimiterea unor comisii de anchet.
3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce Roie i
al organizaiilor neguvernamentale
Conform conveniilor de la Geneva din 1949, rolul CCIR cuprinde urmtoarele atribuii: s acioneze ca un
intermediar neutru ntre pri i s aduc protecie i asisten victimelor conflictelor, s viziteze i s
intervieze prizonierii de rzboi i civili, n special cnd aceti sunt internai, s asigure protecie civililor,
prizonierilor de rzboi i populaiei din teritoriile ocupate, s participe la cutarea persoanelor disprute i
s identifice locaia prizonierilor de rzboi i civililor internai, s devin substitut sau semi - substitut de
Putere Protectoare (n conflictele internaionale) i s i ofere serviciile prilor la conflict, gardian al
conveniilor de la Geneva din 1949.
Societile naionale de cruce roie promoveaz implementarea Dreptului Internaional Umanitar, asigur
cooperarea cu guvernele i acord asisten medical victimelor conflictelor armate.
Organizaiile neguvernamentale (Medecines sans frontiere, Amnesty International, Human Rights Watch
etc) se implic n acordarea de asisten umanitar victimelor conflictelor i mai ales n monitorizarea i
mobilizarea opiniei publice,
3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar
Rspunderea penal a persoanelor fizice pentru nclcrile dreptului internaional umanitar reprezint cea
mai important instituie de implementare a dreptului internaional umanitar.
26
Specificul ordinii normative internaionale, nclcate prin svrirea crimelor internaionale stricto sensu,
implic angajarea rspunderii internaionale13 pe mai multe planuri, iar n funcie de natura rspunderii sunt
subiecte pasive14 ale acestei rspunderi, entiti de natur diferit: state, organizaii internaionale, persoane
fizice, persoane juridice de drept intern.
Caracterul iniial consensual15 al normei de drept internaional penal (ca norm de drept internaional
public) a determinat ca angajarea rspunderii pentru svrirea unor fapte, ce n timp au fost incriminate
crime internaionale stricto sensu, s se manifeste pe dou planuri: pe plan internaional sub forma
rspunderii morale16, politice i materiale a statelor (n genere ca urmare a pierderii rzboaielor, sub forma
de despgubiri de rzboi) i arareori, la nivel naional, sub forma rspunderii penale clasice a persoanelor
fizice pentru nclcarea unor norme de drept intern (ce condamnau un anumit comportament n cadrul
conflictelor armate).
De aceea, pn la Nurenberg i Tokyo, rspunderea internaional pentru crime internaionale,
implementat de comunitatea internaional, a aparinut statului, n principal, ca subiect originar i clasic
de drept internaional. C aceast rspundere a fost esenial material i politic nu ncape nici un dubiu,
statele vinovate de nclcarea normelor de drept internaional recunoscute drept crime internaionale (cum
este iniierea i purtarea unui rzboi de agresiune) fiind dezavuate de comunitatea internaional, uneori
excluse chiar din organizaii internaionale i obligate s plteasc despgubiri de rzboi i s cedeze
teritorii. Prin Tratatul de Pace de la Versailles semnat pe 28 iunie 1919, Germania pierdea toate coloniile,
napoia o serie de teritorii Franei (Alsacia i Lorena), Belgiei (Eupen i Malmedy), Poloniei (Poznania i
Prusia Oriental) etc, recunotea Polonia ca stat independent, era obligat s desfiineze serviciul militar
obligatoriu, s limiteze forele armate la 100.000 de oameni, s demilitarizeze zona Rinului i Prusia
Occidental i s plteasc reparaii de rzboi, a cror valoare urma s fie stabilit17. Deasemenea, n 1939,
Rusia a fost exclus din Societatea Naiunilor pentru atacarea Finlandei.
Natura acestor forme de rspundere politic i material era preponderent compensatorie i preventiv.
Art. 227 din Partea a IV a a Tratatului de la Versailles prevede pentru prima dat o form nou de
rspundere, i anume, rspunderea internaional a unei persoane fizice, mpratul Wilhem al II lea de
Hohenzollern, ce se fcea vinovat de nclcarea moralitii internaionale i sacralitii tratatelor.
Caracterul preponderent internaional al rspunderii ce urma s fie angajat pentru mpratul german,
deosebind-o de rspunderea penal naional clasic, rezult din textul art. 227 care vorbete de o ofens
internaional i de tragerea la rspundere pentru aceast ofens de ctre un tribunal internaional format
13
Sunt autori care susin c ar fi improprie folosirea noiunii de rspundere internaional n ceea ce privete
persoanele fizice care se fac vinovate de svrirea unor fapte incriminate la nivel internaional, ntruct, aceast
instituie face parte din dreptul internaional i privete subiectele de drept internaional, n timp ce persoanele fizice
sunt doar subiecte de drept intern, iar reprimarea faptelor comise de ele se face n cadrul ordinii juridice naionale. A
se vedea n acest sens I. M Anghel i V.I.Anghel, Rspunderea n dreptul Internaional, Lumina Lex , 1998, p. 21.
Opinm ns c, n ceea ce privete crimele internaionale stricto sensu, se poate vorbi de rspundere internaional,
att n ceea ce privete statele ct i alte entiti implicate, precum persoanele fizice, mai ales n contextul legal actual
n care crima internaional stricto sensu, n ceea ce privete persoanele fizice, intr n competena instanelor
internaionale. De aceea, vom folosi pe parcursul prezentului capitol noiunea de rspundere internaional pentru
orice entitate implicat n svrirea unei crime internaionale stricto sensu, dac aceast rspundere poate fi angajat
n faa unei instane internaionale, sau prin mijloacele de soluionare pe cale panic a diferendelor (negociere, bune
oficii, mediere, conciliere, anchet sau arbitraj).
14
Subiect activ al rspunderii internaionale pentru crimele stricto sensu este, de principiu, comunitatea
internaional;
15
Normele de drept internaional penal care reglementeaz crimele internaionale stricto sensu sunt
considerate norme de jus cogens, obligatorii erga omnes, a se vedea n acest sens, capitolul 1 anterior;
16
Idea de responsabilitate moral a statelor a precedat rspunderea politic i apoi cea juridic material. Cele
trei forme de rspundere dei exist concomitent n prezent, au aprut gradual pe msura cristalizrii comunitii
internaionale i a regulilor de convieuire internaional.
17
A se vedea Istoria Romniei n Date, elaborat de Horia C. Matei Florin Constantiniu, Marcel D. Popa,
Nicolae C. Nicolescu, Gheorghe Rdulescu sub conducerea lui Constantin Giurescu, Mica ntreprindere editorial
poligrafic Crai Nou, 1992, p. 311.
27
din reprezentanii Puterilor Aliate. Att din textul art. 227 ct i din titlul Parii a IV a Pedepse - transpare
caracterul punitiv al rspunderii mpratului german.
n ceea ce privete tragerea la rspundere a persoanelor care s-au fcut vinovate de comiterea unor acte de
violare a regulilor i obiceiurilor rzboiului, svrite mpotriva cetenilor Puterilor Aliate sau Asociate,
prevzut de art. 228 i 229 din aceeai parte IV din Tratatul de la Versailles, caracterul internaional al
acestei rspunderi este mai puin evident, persoanele respective urmnd s fie judecate de tribunale militare
sau tribunale penale naionale.
Totui, abia cu nfiinarea Tribunalelor Militare Internaionale de la Nurenberg i Tokyo se implementeaz
rspunderea internaional penal a unei persoane fizice pentru svrirea unor crime internaionale (crime
mpotriva pcii, crime de rzboi, crime mpotriva umanitii).
Momentul Nurenberg i Tokyo este marcant i n ceea ce privete tragerea la rspundere internaional a
unor persoane juridice, prin criminalizarea unor organizaii germane precum GESTAPO sau SS18 de ctre
Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg.
Implementarea rspunderii internaionale penale a unei persoane fizice pentru svrirea unei crime
internaionale nu a nlturat ns angajarea concomitent a rspunderii internaionale a statelor, atunci cnd
conduita ilicit le era imputabil, n toate formele sale material, politic juridic, moral, precum i uneori
a unor persoane juridice de drept intern.
Angajarea concomitent a rspunderii internaionale pentru svrirea crimelor internaionale pe mai
multe planuri, pornete de la unul din elementele eseniale ale rspunderii statelor, i anume,
imputabilitatea conduitei ilicite care, printr-o ficiune, asimileaz actele svrite de agenii statului chiar
statului nsui. ntr-o asemenea situaie, odat svrit o nclcare a dreptului internaional umanitar
(reglementat printr-o norm de jus cogens), imputabil statului, apar mai muli actori implicai: statul pe
de o parte, organele sau organizaiile de stat implicate n svrirea crimei internaionale i persoanele
fizice participante la svrirea crimei ca ageni ai statutului.
n ceea ce privete mecanismele de implementare a rspunderii penale acestea sunt cele specifice
jurisdiciilor naionale dar i jurisdiciile internaionale nfiinate special n acest scop (Nurenberg i Tokyo,
Iugoslavia i Ruanda, Sierra Leone, Camerele speciale de Judecat pentru Cambogia, Camerele de judecat
de la Dili pentru Timorul de Est, Curtea Penal Internaional).
Implementarea rspunderii penale de ctre tribunalele naionale pentru nclcrile de drept umanitar care
reprezint crime internaionale prezint o anumit specificitate constnd n conceptul de jurisdicie
universal. Acest concept este prevzut de Conveniile de la Geneva din 1949 care prevd c n cazul
nclcrilor grave, statele au obligaia fie de a judeca persoana vinovat fie de a o extrda unui stat care
dorete judecarea ei. n virtutea jusridiciei universale orice stat poate s-i exercite jurisdicia asupra unor
persoane care se fac vinovate de nclcri ale dreptului internaional umanitar care reorezint crime
internaionale chiar dac nu au nici o legtur cu fptuitorul, victima sau locul svririi faptei.
n aplicarea acestui concept a acionat Israelul cnd a rpit din Argentina pe ofierul german A. Eichmann,
responsabil cu aplicare Soluiei Finale evreilor n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, l-a judecat i
l-a condamnat la moarte.
4. Rezumat
Dreptul Internaional Umanitar a dezvoltat mecanisme proprii de implementare aplicabile
distinct n timp de pace i n timp de rzboi.
Conveniile de la Geneva din 1949 i Protocoalelor Adiionale asigura protecie
prizonierilor de rzboi, rniilor, bolnavilor, naufragiailor, populaiei civile (internai,
femei, copii, refugiai).
18
Vom reveni asupra acestui aspect n cuprinsul cursului.
28
n cadrul conflictelor armate, nclcarea dreptului internaional umanitar atrage dou

tipuri de rspundere: rspunderea clasic a statelor (material, moral i diplomatic) i
rspunderea penal a persoanelor fizice.
Implementarea rspunderii se realizeaz prin mecanisme specifice jurisdiciilor naionale
dar i prin jurisdiciile internaionale nfiinate special n acest scop (Nurenberg i Tokyo,
Iugoslavia i Ruanda, Sierra Leone, Camerele speciale de Judecat pentru Cambogia,
Camerele de judecat de la Dili pentru Timorul de Est, Curtea Penal Internaional).
5. Test de evaluare/autoevaluare
1. Rolul Comitetului Internaional de Cruce Roie
2. Jurisdicia universal Cazul Eichman, argumente pentru i mpotriv
3. Analiza situaiei de conflict armat din Iugoslavia din perspectiva mijloacelor de
implementare a dreptului internaional umanitar utilizate n acest conflict.
4. Comisiile de adevr i reconciliere alternativa la mijloacele de implementare a
dreptului internaional umanitar.
6. Bibliografie
H. C. M. Florin Constantiniu, M. D. Popa, N. C. Nicolescu, G. Rdulescu sub

conducerea lui C. Giurescu, Istoria Romniei n Date, Mica ntreprindere editorial
poligrafic Crai Nou, 1992.
I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres
ansa SRL, 1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, A. A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and
Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching
materials on Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC,
Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL
BECK, Bucureti, 2002.
N. Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
29

STATUTUL JURIDIC AL COMBATANILOR
METODE I MIJLOACE DE LUPT PERMISE DE DREPTUL INTERNAIONAL
UMANITAR
Cuprins:
1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei
principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar
2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale.
4. Combatanii ilegali: Spioni i mercenari
5. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea
mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.
6.2. Armele convenionale
6.4. Armele neletale
7.1. Perfidia
7.3. Represaliile
8. Rezumat
9. Test de evaluare

delimitai combatanii de populaia civil i s identificai tipurile de combatani;
prezentai mijloacele de lupt reglementate i s identificai diversele tipuri de arme;
nelegei limitele impuse de principiile de drept umanitar n utilizarea mijloacelor i
metodelor de purtare a rzboiului;
prezentai metodele de lupt reglementate.
30
1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei principiu

fundamental de Drept Internaional Umanitar
Civilii ndur cele mai cumplite efecte ale conflictelor armate contemporane, uneori ca int direct a
atacurilor. Masacrul, violena sexual, hruirea, expulzarea, transferul forat, interzicerea deliberat a
accesului la hran sau ap sunt doar cteva dintre practicile care rspndesc teroarea mpotriva populaiei
civile prins n rzboaie. De aceea un principiu fundamental de drept internaional umanitar este principiul
distinciei dintre combatani i populaia civil n cadrul conflictelor armate internaionale i de protecie
populaiei civile n conflictele armate interne i internaionale.
Aceast distincie, ntre cele dou categorii de persoane, civili populaie civil i combatani se poate
aprecia mai bine din perspectiva proteciei oferite de Dreptul Internaional Umanitar dup cum urmeaz:
POPULAIA CIVIL
- persoane care nu sunt combatani i nu iau
parte la ostiliti.
- nu au dreptul de a participa la ostiliti i sunt
pedepsii dac iau parte la ostiliti (excepie
populaia civil ridicat spontan)
- protecia este oferit de Dreptul Internaional
Umanitar pentru c nu iau parte la ostiliti
COMBATANI
- membrii ai forelor armate care iau parte la ostiliti.
- protecia este oferit de Dreptul Internaional
Umanitar n timpul participrii la ostiliti (mpotriva
unor metode i mijloace de purtare a rzboiului) i dup
ce nu mai iau parte la ostiliti ca prizonieri de rzboi.
- au dreptul de a participa la ostiliti i nu sunt
pedepsii pentru aceast participare ((excepie
combatanii ilegali)

2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale.
Dispoziiile de Drept Internaional Umanitar care reglementeaz conflictele armate internaionale recunosc
combatanii ca fiind membrii ai forelor armate, care au dreptul s participe la ostiliti i obligaia de a
respecta regulile de drept aplicabile acestor tipuri de conflicte.
n cadrul combatanilor intr membrii ai forelor armate pri ntr-un conflict armat internaional. Iniial
regulile de Drept Internaional Umanitar au avut n vedere numai n categoria combatanilor numai forele
armate regulate (dreptul cutumiar codificat de Convenia a II-a de la Haga din 1899 privind legile i
obiceiurile rzboiului terestru, Convenia din 1907 de la Haga.
31
Convenia III de la Geneva din 1949 (art.4) particularizeaz categoriile de combatani considernd c intr
n aceast categorie: miliiile i corpurile de voluntari, partizanii, membrii forelor armate care se pretind
ale unui guvern sau ale unei autoriti nerecunoscute de partea advers, persoanele care nsoesc forele
armate fr a face parte din ele, membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei
comerciale i echipajele aviaiei civile i populaia ridicat spontan pentru a rezista forelor invadatoare
levee en masse
Art. 4 din Convenia III de la Geneva din 1949 prevede condiiile pentru ca anumitor persoane s li se
recunoasc statutul de combatant i anume fie s fac parte din forele armate regulate cu respectarea
obligaiei de distinge ntre ei i civili, fie s fie membrii unui grup armat: ca grup trebuie s respecte
obligaia de a fi sub comand responsabil, de a purta un semn distinctiv, de a purta armele la vedere, i de
a respecta Dreptul Internaional Umanitar.
Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 (art.43) extinde definiia combatanilor astfel
nct fr s mai indice categorii de combatani, prevede caracteristicile comune ale combatanilor i
anume:
combatanii trebuie s fie subordonai unei pri n conflict,
combatanii trebuie s aib o organizare de tip militar,
combatanii trebuie s fie sub comanda unui responsabil care s exercite un control efectiv asupra
membrilor organizaiei;
s respecte regulile de Drept Internaional Umanitar.
Recunoaterea statutului de combatant legal atrage dup sine recunoaterea statutului de prizonier de
rzboi, n cazul n care combatanii cad n minile inamicului (art. 4 din Convenia III de la Geneva din
1949).
n cadrul conflictelor armate neinternaionale sau interne nu exist categoria de combatant. Statele refuz
de principiu recunoaterea statutului de combatant i implicit de prizonier de rzboi forelor insurgente n
timpul conflictelor armate interne i internaionale. Art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva nu
prevede standarde minime aplicabile tuturor persoanelor n vreme de conflict armat. Protocolul Adiional II
(art.4) extinde standardele de umanitate care se aplic inclusiv persoanelor care nu mai iau parte la
ostiliti.
4. Combatanii ilegali: spionii i mercenarii
Exist cteva categorii de persoane care iau parte la ostiliti, dar ca urmare a modalitii de participare la
ostiliti i a metodelor folosite sunt considerai combatani ilegali i nu li se acord statul de prizonier de
rzboi atunci cnd cad n minile inamicului.
n aceast categorie intr spionii, a cror definiie i tratament sunt reglementate de art.20-31 din Convenia
IV de la Haga din 1907, art. 5 i 68 din Convenia IV de la Geneva din 1949 i art 45 alin.3 , 46 and 75 din
Protocolul Adiional I i mercenarii ale cror definiie i tratament sunt reglementate de art.4, 5, 6 i 7 din
Convenia V de la Haga din 1907, i art 47 din Protocolul Adiional I.
32
5. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea mijloacelor i

metodelor de purtare a rzboiului
Alegerea mijloacelor i metodelor de lupt nu este nelimitat. Principiile fundamentale de drept
internaional umanitar precum principiul distinciei, principiul proporionalitii sau principiul umanitii
stabilesc limite ale mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului care au urmtoarele consecine:
folosirea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului de natur s cauzeze suferin nenecesar
sau de ru superfluu este interzis;
folosirea mijloacelor i metodelor care produc efecte nediscriminate, extinse, grave i durabile este
interzis;
singurul scop legitim al rzboiului este slbirea adversarului iar mijloacele i metodele de purtare a
rzboiului trebuie direcionate n acest sens
Armele de distrugere n mas sunt extrem de periculoase, datorit efectelor nediscriminate, incontrolabile
extinse n timp i spaiu. Dei exist o preocupare continu a statelor fa de narmarea cu arme de
distrugere n mas, pn n prezent nu a avut loc o folosire pe scar larg a acestei categorii de arme. Au
avut loc doar utilizri sporadice a armelor chimice n primul rzboi19 mondial de ctre germani i a armelor
nucleare20 la Hiroshima i Nagasaki.
narmarea continu a statelor cu arme de distrugere n mas a condus la creterea ngrijorrii comunitii
internaionale cu privire la folosirea acestor tipuri de arme i la adoptarea unor reguli care merg pn la
interzicerea folosirii lor.
n categoria armelor de distrugere n mas intr: armele chimice, armele biologice i armele nucleare.
Dealtfel i reglementarea lor convenional urmrete aceeai clasificare, dup cum urmeaz:
armele chimice sunt reglementate prin Convenia de la Bruxelles din 1874, Declaraia de la
Haga din 1899, Protocolul de la Geneva din 1924 i mai ales de Convenia privind
interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora
adoptat la Geneva n cadrul conferinei de dezarmare din 1992. Aceast ultim convenie a
intrat n vigoare n 2003.
armele biologice prezint o mare tentaie pentru grupurile teroriste, ntruct sunt uor de
fabricat i de transportat i au efecte devastatoare. n acest domeniu a fost adoptat n 1952
Convenia de interzicere a armelor biologice care a intrat n vigoare n 1975.
armele nucleare pentru care nu exist dect tratate de interzicere a proliferrii, a experienelor
n anumite zone i de amplasare n anumite zone, reducere a efectivelor nucleare
SUA/RUSIA START 1 i START 2, O importan deosebit n acest domeniu o are Avizul
consultativ al Curii Internaionale de Justiie din 1996 care la cererea Adunrii Generale
ONU de a se pronuna asupra legalitii ameninrii cu utilizarea armelor nucleare, a stabilit c
o asemenea conduit ar fi interzis de dreptul internaional n vigoare, dar c utilizarea
armelor nucleare n exercitarea dreptului la auto-aprare ar fi admisibil.
6.2 . Armele convenionale
Armele convenionale sunt p categorie de arme a cror folosire este n principiu permis de Dreptul
Internaional Umanitar cu condiia respectrii principiilor fundamentale ale acestei ramuri de drept. Totui
i cu privire la aceast categorie de arme au fost adoptate tratate de reducere a efectivelor armelor
n 1915 pe frontul din Flandra armanta german a lansat asupra poziiilor franceze un val de clor.
Emisia de clor a durat 15 minute i s-a soldta cu 15.000 de victime, mori i rnii.
20
Pe 6 august 1945 a fost lansat asupra Hiroshimei de ctre americani prim abomb nuclear
care ucis pe loc 80.000 de oameni, ali 200.000 murind n timp n urma radiailor. Cteva zile mai trziu a
fost lansat de ctre americani la Nagasaki o a doua bomb nuclear care a ucis pe loc aprocximativ
37.000 de oameni. Majoritatea populaiei ucise era civil.
19
33
convenionale, interzicerea unor categorii de arme care produc ru superfluu, cum ar fi schijele
nelocalizable, minele, capcanele, dispozitivele asemntoare, minele anti personal
6.3.
Armele neletale
Armele neletale mai sunt numite i arme de protecie n mas care protejeaz mpotriva uciderilor i
vtmrilor corporale grave. Conceptul a fost imediat nsuit mai ales de armata american i asemenea tip
de arme au fost folosite la evacuarea personalului Organizaiei Naiunilor Unite n Somalia, n 1996.
Tehnologiile folosite la funcionarea armelor neletale sunt din cele mai diverse, plecnd de la gazele
lacrimogene i ajungnd la tehnologia impulsului electromagnetic care provoac asupra adversarului o
stare de iritaie a pielii radiaiile cu efect de strlucire ascuns care provoac adversarului o orbire
temporar. Dei aparent acest tip de arme ar putea fi considerat compatibil cu scopurile Dreptului
Internaional Umanitar, protejarea n mas a persoanelor implicate n conflictele armate, este posibil ca de
multe ori, n funcie de tehnologia folosit, utilizarea lor s cad sub incidena unor convenii care
reglementeaz deja alte tipuri de arme.
Metodele de lupt sunt mijloace tactice sau strategice folosite pentru a slbi sau coplei adversarul. Ca i n
privina armelor i n privina metodelor tactice i strategice exist limite impuse de principiile
fundamentale de drept umanitar.
7.1. Perfidia
Perfidia const din fapte comise n conflictele armate, care const n nclcarea unor reguli de loialitate n
timpul conflictului armat. Perfidia este interzis de dreptul cutumiar considerndu-se c lupta trebuie s fie
loial. Reglementarea n sensul interzicerii acestei conduite este nscris n Conveniile de la Haga din
1899, 1907 i dezvoltat n Convenia I de la Geneva din 1949 (art. 47).
Intr n conceptul de perfidie uciderea sau rnirea prin trdare, folosirea abuziv a drapelului alb, utilizarea
abuziv a pavilioanelor i uniformelor inamice (regulamentul anex la Convenia IV de la Haga din 1907)
Perfidia este de asemenea reglementat pe larg de art. 37 alin. 1 Protocolul Adiional I de la Geneva, art.
38, 39, 44 pct. 3, 46 pct. 3: Tot perfidie este considerat protejarea obiectivelor militare prin scuturi umane
(art. 12 par.4, art. 18 par.6, 28 par.1, 51 par.7.).
Se face n Dreptul Internaional Umanitar distincie ntre perfidie ca metod de purtare a rzboiului
interzis i iretenia de rzboi care nu este interzis (art. 37 alin.2 Protocolul Adiional I).
n ceea ce privete rzboiul psihologic ca metod de purtare a rzboiului se face distincie ntre propaganda
de rzboi i incitare la comiterea de crime i nclcri ale dreptului internaional.
n timp ce propaganda militar i politic prin rspndirea unor informaii false pentru a submina voina
adversarului de a rezista sau de a influena disciplina adversarului este permis (art.21 Regulile de la Haga
de purtare a rzboiului aerian), incitarea la comiterea de crime i nclcri ale dreptului internaional nu
este permis
7.3. Represaliile
Represaliile reprezint msuri coercitive n principiu contrare dreptului internaional. Asemenea
contramsuri sunt permise de dreptul internaional cu condiia respectrii anumitor principii cum ar fi
proporionalitatea fa de aciunea ilegal a adversarului, apelarea la represalii numai ca ultim msur i
34
numai dup atenionare; Sunt interzise ns expres represaliile: mpotriva rniilor, bolnavilor i
naufragiailor, personalului medical i religios, facilitilor i furniturilor medicale (art. 36 Convenia I de
la Geneva din 1949, art. 47 din Convenia II de la Geneva din 1949, art. 33 din Convenia de la Geneva III
de la Geneva din 1949, art. 20 Protocolul Adiional I), mpotriva prizonierilor de rzboi (art. 13 par.3 din
Convenia de la Geneva III de la Geneva din 1949), mpotriva civililor (art. 33, par.3 Convenia de la
Geneva IV de la Geneva din 1949), mpotriva proprietii private a civililor pe teritoriul ocupat, sau a
strinilor aparinnd inamicului (art. 33, par. 4 Convenia de la Geneva IV de la Geneva din 1949),
mpotriva mediul natural nconjurtor, a obiectelor culturale, a obiectelor i instalaiilor periculoase.
Exist i alte metode de lupt interzise de Dreptul Internaional Umanitar cum ar fi: teroarea, nfometarea
civililor, nrolarea forat a persoanelor protejate, declaraia c nu va exista nici un supravieuitor.
8. Rezumat
Combatanii sunt membrii ai forelor armate care iau parte la ostiliti i care sunt
subordonai unei pri n conflict, au organizare militar, se afl sub comanda i controlul
efectiv al unui responsabil i respect regulile de Drept Internaional Umanitar.
Recunoaterea statutului de combatant legal atrage dup sine recunoaterea statutului de
prizonier de rzboi.
Mijloacele de lupt reglementate sunt armele de distrugere n mas, armele convenionale
i armele neletale.
Metodele de lupt sunt mijloace tactice sau strategice folosite pentru a slbi sau coplei
adversarul.
Principiile de drept umanitar stabilesc limite n utilizarea mijloacelor i metodelor de
purtare a rzboiului.
9. Test de evaluare
1. Evoluia mercenarismului
2. Identificai minusurile n definiia mercenarilor prevzut la art. 47 din Protocolul
Adiional I la conveniile de la Geneva din 1949.
3. Redactai, pornind de la textul Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii,
stocrii i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora din 1992, o convenie care s
aib ca obiect interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor nucleare i
distrugerea acestora. Imaginai un mecanism convenional de monitorizare a obligaiilor
asumate printr-o asemenea convenie care s funcioneze.
4. Artai care sunt diferenele ntre perfidie i iretenia de rzboi care a condus la
reglementarea lor diferit n Dreptul Internaional Umanitar.
5. Analizai mijloacele folosite n atentatul terorist asupra SUA din 11 septembrie 2001
care au declanat rzboiului mpotriva terorii i identificai cteva tendine de evoluie a
armelor n secolul XXI.
6. Identificai minusurile actualului regim juridic al mijloacelor de purtare a rzboiului.
35
10. Bibliografie

ansa SRL, 1992.
I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul
secolului XXI, Bucureti, 2003.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic
and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching
Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL
BECK, Bucureti, 2002.
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
36

STATUTUL JURIDIC AL PRIZONIERILOR DE RZBOI
Cuprins:
3. Captivitatea
5. Rezumat
6. Test de evaluare

definii noiunea de prizonier de rzboi;
s identificai categoriile de persoane care pot beneficia de statutul de prizonier de
rzboi;
prezentai drepturile i obligaiile prizonierilor de rzboi.
37

O persoan care ia parte n mod legal la ostiliti n cadrul conflictelor armate internaionale, i cade n
minile puterii adverse este presupus a fi prizonier de rzboi i protejat de Convenia III de la Geneva
din 1949.
Statutul juridic al prizonierilor de rzboi a aprut i s-a dezvoltat iniial pe cale cutumiar. n antichitate
de exemplu, prizonierii de rzboi erau iniial ucii. Ulterior au nceput s fie transformai n sclavi. n evul
mediu, cnd rzboaiele capt caracter lucrativ, apar armatele profesioniste care urmresc obinerea de
beneficii. ncep s se formeze carteluri cu privire la tratarea prizonierilor de rzboi, care prevd i
rscumprarea acestora.
n epoca modern are loc o schimbare a atitudinii fa de prizonierii de rzboi. Acetia nu mai sunt
sancionai pentru c au participat la rzboi. Sunt doar nlturai (pui de o parte) pentru a nu mai lua parte
la ostiliti.
Situaia prizonierilor de rzboi apare reglementat n diverse tratate de pace.
ntr-o scrisoare trimis de Foreign Office in 1832, se vorbete despre eventuala intervenie a statelor neutre
pentru a asigura n anumite situaii respectarea drepturilor decurgnd din statutul de prizonier;
n cadrul conferinei de pace de la Haga din 1907 se adopt Regulamentul anex la Convenia IV de la
Haga din 1907 care cuprinde reguli referitoare la statutul prizonierilor de rzboi. Ulterior se adopt
instrumente dedicate integral acestei categorii de persoane protejate precum: Convenia de la Geneva din
1929, Convenia III de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I. La aceste convenii se adaug
numeroase acorduri bilaterale ncheiate ntre statele beligerante.
Convenia de la Geneva din 1929 la care au deveni pri 41 de state, a avut o aplicare defectuoas n timpul
celui de-al doilea rzboi mondial. Dei parte la Convenie, Germania declar n 1941 c n cazul statelor
ale cror guverne au prsit teritoriul naional ocupat de inamic nu va recunoate statutul de prizonier de
rzboi. Dealtfel, tratamentul prizonierilor de rzboi n cel de-al doilea rzboi mondial a fost dezastruos
pentru toate prile n conflict. nc n 1950, la cinci ani de la terminarea rzboiului, nu fuseser nc
eliberai toi prizonierii de rzboi.
Convenia III de la Geneva din 1949, preia din dispoziiile Regulamentului de la Haga din 1907 i ale
Conveniei de la Geneva din 1929, asigurnd o serie de dispoziii noi referitoare la captivitate.
Deasemenea Protocolul Adiional I aduce prevederi importante de mbuntire a statutului prizonierilor
de rzboi.
Aplicarea instrumentelor internaionale menionate pune de multe ori probleme n practic. Reprezint
chestiuni controversate n practic statutul prizonierilor din Afganistan sau Irak.
Pot beneficia de statutul de prizonieri de rzboi:
-
numai combatani (inclusiv cei considerai combatani conform Protocol Adiional I i anume
lupttorii de gheril ca i micrile de rezisten organizate), inclusiv membri forelor armate n
uniform care acioneaz pe teritoriul inamic pentru culegerea de informaii sau distrugerea de
obiective militare;
numai atunci cnd sunt capturai n perioada ostilitilor active;
Nu pot fi prizonieri de rzboi personalul medical i religios capturat de inamic, dar se bucur n anumite
condiii de drepturile prizonierilor de rzboi.
38
Nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi: mercenarii, sabotorii, spionii, teroritii, precum i

militarii care au comis crime de rzboi dup ce au fost condamnai pentru aceste crime.
Nu au calitatea de prizonieri de rzboi persoanele care lupt n conflictele armate interne.
Statutul de prizonier de rzboi va fi clarificat, dac exist ndoieli de un tribunal competent conform art. 5
din Convenia III de la Geneva.
3. Captivitatea
Imediat ce a fost capturat, prizonierul este predat superiorilor i apoi condus spre un loc de adunare, unde
trebuie s ndeplineasc nite formaliti de nregistrare cum ar fi indicarea numelui i prenumelui, a
gradului militar, data i locul naterii i numrul matricol purtat n armat.
Prizonierul de rzboi trebuie s predea echipamentul militar, restul obiectelor personale rmnnd asupra
sa.
Dup intrarea n captivitate, prizonierul de rzboi este internat.
Starea de captivitate nceteaz n trei situaii:
a) prin repatriere pentru rniii, bolnavii care dup prerea medicilor nu sunt susceptibili de
nsntoire n decursul unui an, ca i pentru rniii i bolnavii ale cror faculti intelectuale i
fizice par s fi suferit o scdere important i permanent;
b) prin spitalizare ntr-o ar neutr pentru prizonierii a cror sntate mintal sau fizic ar fi serios
ameninat prin meninerea n captivitate i pentru rniii i bolnavii care par a se vindeca n anul
urmtor;
C) prin eliberare i repatriere la sfritul ostilitilor;
Conform Conveniei III de la Geneva din 1949, precum i Protocolului Adiional I, prizonierii de rzboi
se bucur de anumite drepturi n timpul captivitii corespunztoare statutului lor de persoane protejate.
Convenia III de la Geneva prevede n partea a II a principiile care guverneaz protecia general a
prizonierilor de rzboi. Astfel, prizonierii de rzboi trebuie tratai uman n toate cazurile, mpotriva lor
nu pot fi declanate represalii (art. 13), prizonierii de rzboi trebuie tratai cu respect fa de persoana i
onoarea lor (art.14) i nu pot fi supui discriminrii (art. 16).
n ceea ce privete condiiile de internare, prizonierii de rzboi au dreptul de a se bucura de condiii de
cazare n cadrul internrii asemntoare celor ale trupelor statului care i-au capturat, au dreptul s li se
asigure condiii de hran i mbrcminte, precum i condiii de Igien i ngrijiri medicale (art. 15, 22, 23,
25 32 din Convenia III de la Geneva din 1949). Deasemenea, prizonierii de rzboi au dreptul la personal
medical i la personal religios, care va reinut de ctre puterea advers pentru a satisface nevoile
prizonierilor de rzboi (art.33) n cadrul activitilor religioase la care au dreptul conform art. 34.
Convenia III de la Geneva din 1949 prevede i msuri referitoare la asigurarea disciplinei interioare n
lagr; tot n sensul asigurrii prizonierilor de rzboi mpotriva abuzurilor (art. 39 - 42)
i munca prizonierilor de rzboi este reglementat de Convenia III de la Geneva (art. 49 - 57), n sensul
c sunt prevzute expres tipurile de munc pe care o poate presta prizonierii de rzboi, condiiile de munc
precum i remunerarea pentru munca prestat.
39
Convenia III de la Geneva din 1949 acord importan i resurselor bneti ale prizonierilor de rzboi, i
reglementeaz obligaiile Puterii Deintoare n raport cu aceste resurse, n sensul restituirii sumelor pe
care acetia le-au avut asupra lor atunci cnd au fost capturai, al achitrii unor sume de bani pentru munca
depus pe timpul captivitii precum i a altor drepturi bneti (art. 58 - 68)
n ceea ce privete, relaiile prizonierilor de rzboi cu exteriorul, Convenia III de la Geneva din 1949,
prevede n mod expres modalitile n care aceste relaii pot fi stabilite (art. 69 77).
O atenie deosebit acord Convenia III de la Geneva din 1949, sanciunilor penale i disciplinare
aplicabile prizonierilor de rzboi i urmririlor judiciare ce pot fi declanate mpotriva acestora (art.82108). Protocolul Adiional I cuprinde dispoziii completatoare n acest sens (art. 75).
5. Rezumat
Pot beneficia de statutul de prizonieri de rzboi numai combatanii, inclusiv membri
forelor armate n uniform care acioneaz pe teritoriul inamic pentru culegerea de
informaii sau distrugerea de obiective militare i numai atunci cnd sunt capturai n
perioada ostilitilor active.
Prizonierii de rzboi trebuie tratai uman, cu respect fa de persoana i onoarea lor i nu
pot fi supui discriminrii.
6. Test de evaluare
1. Poziia femeii ca prizonier de rzboi.
2. mbuntirile statutului prizonierilor de rzboi aduse de Protocolul Adiional I.
3. Statutul deinuilor de la Guantanamo, justificrile SUA;
4. nclcri ale statutului prizonierilor de rzboi svrite la Abu Ghraib, Irak, poziia
SUA.
7. Bibliografie
I.Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres

ansa SRL, 1992.
I. Cloc i Ionel Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
secolului XXI, Bucureti , 2003
Commentary III Geneva Convention relative to the treatment of prisoniers of war,
ICRC, reeditat la Geneva n 1994.
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic
and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching
Geneva, 1999.
Cartega, 1999.
40

POPULAIA CIVIL
Cuprins:
3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor
rezultnd din operaiunile militare
4. Rezumat
5. Test de evaluare

prezentai noiunea de populaie civil/persoane care nu particip la ostiliti;
identificai msurile de protecie a populaiei civile n cadrul conflictelor armate ce
revin att prii care atac, ct i prii atacate.
41

Protecia populaiei civile n timpul conflictelor armate nu a reprezentat o preocupare n faza iniial de
apariie i dezvoltare a dreptului internaional umanitar. Motivaia este una simpl, nu populaia civil era
vizat n timpul conflictelor armate.
naintea de cel de-al doilea rzboi mondial au existat doar reguli convenionale indirecte referitoare la
populaia civil prevzute de Declaraia de la Sankt Petersburg din 1868 i art. 25 din Regulamentul anex
la cea de a IV-a Convenie de la Haga din 1907. Deasemenea Comitetul Internaional de Cruce Roie s-a
implicat n elaborarea unor proiecte de convenii, rmase nefinalizate.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, poziia comunitii internaionale fa de protecia populaiei
civile n timpul conflictelor armate s-a schimbat radical. Explicaia noii atitudini are n vedere numrul
uria de victime din rndul populaiei civile cu acre s-a soldat cel de-al doilea rzboi mondial 50% din
totalul victimelor fiind din rndul populaiei civile (lagrele de exterminare naziste, bombardamentul unor
orae, Hiroshima i Nagasaki sunt doar cteva exemple n de cazuri n care victimele au fost n majoritate
din rndul populaiei civile).
De aceea n ceea ce privete populaia civil au fost adoptate o dat cu sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial reguli convenionale directe pentru protecia acestei categorii sever afectat de conflictele armate.
Reglementarea convenional a debutat cu adoptarea Statutului Tribunalului Militar de la Nurenberg, n
care pentru prima oar sunt reglementate crimele de mpotriva umanitii, comise de germani mpotriva
propriei populaii civile. Apoi au fost adoptate n 1948, Convenia privind prevenirea i reprimarea crimei
de genocid, n 1949 Convenia IV de la Geneva referitoare la protecia populaiei civile aflate pe teritoriul
naional sub ocupaie militar, n 1977 Protocolul Adiional I, pentru conflictele armate internaionale,
Protocolul Adiional II, pentru conflictele armate neinternaionale, n 1951 Convenia privind protecia
refugiailor iar n 1967 Protocolul Adiional la Convenia privind protecia refugiailor; ncepnd cu 1993
Statutele Tribunalelor Internaionale pentru fosta Iugoslavia, Ruanda, Sierra Leone, iar n 1998 Statutul de
la Roma privind nfiinarea Curii Penale Internaionale.
Deasemenea ncepnd cu 1948, ncep s fie adoptate o serie de instrumente internaionale de protecie a
drepturilor fundamentale ale omului, aplicabile n timp de pace dar i de rzboi care cuprind dispoziii ce
se suprapun pe cele de drept umanitar. Menionm cu titlu de exemplu, interdicia torturii.
n ceea ce privete regulile cutumiare de protecie a populaiei civile, acestea s-au format n paralel cu
regulile convenionale. Astfel, au devenit reguli cutumiare regulile cuprinse n Convenia IV de la Geneva
din 1949 precum i art. 51 din Protocolul Adiional I.
Totodat s-au format reguli cutumiare referitoare la intervenia umanitar sau reguli cutumiare referitoare
la pedepsirea terorismului;
n conflictele armate internaionale, persoana civil este definit prin excludere raportat la combatani.
Aadar, protecia populaiei civile are la baz principiul distinciei dintre combatani i civili.
Art. 50 din Protocolul Adiional I prevede n mod expres c prezena n cadrul populaiei civile a unor
persoane izolate care nu corespund definiia persoanei civile, nu priveaz aceast populaie de calitatea
lor.
42

n conflictele armate neinternaionale, ntruct nu exist noiunea de combatani, apare distincia dintre
persoane care particip la ostiliti i persoane care nu particip la ostiliti.
De asemenea ntlnim att n cadru conflictelor armate neinternaionale dar i n cadrul conflictelor armate
internaionale, categorii de persoane civile protejate special de dreptul internaional, care sufer ca urmare
a conflictelor armate i anume refugiaii i persoanele civile deplasate forat n interiorul unui stat
(Internally Displaced Persons - IDP n limba englez)
3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor rezultnd din
operaiunile militare
n conflictele armate internaionale se acord importan obligaiilor prii care atac precum i
obligaiilor prii atacate n ceea ce privete protecia populaiei civile.
n acest sens, art. 57 din Protocolul Adiional I prevede obligaia prii care atac de a lua msuri de
precauie constnd n:
verificarea obiectivelor militare ce urmeaz a fi atacate n ceea ce privete prezena persoanele
civile sau bunurile cu caracter civil;
alegerea metodelor de atac s se fac astfel nct s reduc la minimum pierderea de viei omeneti
n cadrul populaiei civile, rnirea persoanelor civile i producerea pagubelor asupra bunurilor cu
caracter civil, care ar putea fi cauzate incidental;
lansarea, n cazul atacurilor care ar putea afecta populaia civil, n timp util i cu mijloace
eficiente a unui avertisment, afar de cazul n care circumstanele nu permit acest lucru;
alegerea dintre mai multe obiective militare ce ar putea fi atacate a celor care prezint cel mai
redus pericol pentru populaia civil i persoanele civile, pe etc.
Trebuie precizat c dispoziiile menionate nu pot fi interpretate ca autoriznd atacurile contra populaiei
civile, a persoanelor civile i a bunurilor cu caracter civil.
Partea atacat are i ea obligaii n ceea ce privete populaia civil. Art. 58 din Protocolul Adiional I
prevede obligaii de precauie constnd n ndeprtarea din vecintatea obiectivelor militare a populaiei
civile, persoanelor civile i bunurilor cu caracter supuse autoritii lor precum i evitarea amplasrii
obiectivelor militare n interiorul sau n aproprierea zonelor dens populate i n general protejarea
populaiei civile.
Pentru populaia civil n teritoriile ocupate, Puterea Ocupant are obligaii expres reglementate de dreptul
umanitar convenional (Convenia IV de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I)
n conflictele armate neinternaionale, pe lng prevederile art. 3 comun tuturor conveniilor de la
Geneva din 1949 care cuprind un minim de drepturi ce vor fi asigurate tuturor persoanelor care nu
particip la ostiliti, populaia civil nu poate obiect al atacurilor, nu poate fi supus nfometrii i are
dreptul la protecia obiectelor culturale. (art. 13-17 Protocolul Adiional II).
Dreptul de la Geneva reglementeaz, n mod special, situaia copiilor n conflictele armate, prevznd o
protecie special pentru acetia i o interdicie general de implicare ca soldai a copiilor sub 15 ani n
conflictele armate.
43
Copiii se bucur de protecia att ca persoane civile (protejrea de efectele conflictelor armate, nedesprirea
de prini, asigurarea ntreinerii i educaiei), ct i n calitate de combatani (beneficiaz de statutul de
prizonier de rzboi).
Alturi de copii, victime ale conflictelor armate sunt femeile. Aceast categorie este n mod special
vulnerabil n faa dezvoltrii unei criminaliti sexuale specifice. Dreptul umanitar proteajeaz femeile
mpotriva violului, constrngerii la prostituie i contra oricrui atentat la pudoare.
Jurnalitii sunt protejai n calitate de corespondeni de rzboi sau ca jurnaliti independeni.
4. Rezumat
n conflictele armate internaionale, protecia populaiei civile are la baz principiul
distinciei dintre combatani i civili.
n conflictele armate neinternaionale, apare distincia dintre persoane care particip la
ostiliti i persoane care nu particip la ostiliti.
Att partea care atac, ct i partea atacat sunt obligate s ia msuri de precauie pentru
protejarea populaiei civile.
Categorii speciale de persoane, precum copiii, femeile i jurnalitii beneficiaz de
protecie special n cadrul dreptului internaional umanitar.
5. Test de evaluare
1. Scuturile umane
2. Statutul special al femeii n cadrul conflictelor armate. Necesitatea unor prevederi
speciale. Un eventual caracter sexist al dreptului umanitar.
3. Intervenia umanitar
4. Refugiaii n dreptul internaional umanitar,
5. Rolul Comitetului Internaional al Crucii Roii n protecia populaiei civile;
6. Statutul copilului n conflictele armate
6. Bibliografie

ansa SRL, 1992.
secolului XXI, Bucureti , 2003
Commentary IV Geneva Convention relative to the civilian population, ICRC,
reeditat la Geneva n 1994.
Pedone, Paris, 1993..
Geneva, 1999
N. Uscoi, G. Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura Cartega,
1999.
44

PROTECII SPECIALE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
Cuprins:
1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i
naufragiaii, personalul medical
4. Rezumat
5. Test de evaluare

identificai categoriile de persoane i bunuri care beneficiaz de protecie prin
normele de drept internaional umanitar;
prezentai modul n care proprietatea cultural i mediul nconjurtor sunt protejate
de dreptul internaional umanitar.
45
1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i naufragiaii,

personalul medical
Au existat preocupri nc din sec XVI referitor la protecia militarilor rnii, precum convenii speciale
numite carteluri pentru ngrijirea militarilor rnii ncheiate pe o durat limitat la ostilitile cu privire la
care se ncheiau.
Apoi n 1864, se adopt Convenia de la Geneva privind ameliorarea soartei militarilor rnii n armatele n
campanie potrivit creia, militarii rnii sau bolnavi vor fi strni i ngrijii, indiferent de naiunea creia i
aparin (art. 6).
n prezent se ocup de soarta acestor persoane protejate dou convenii speciale adoptate n acest sens:
Conveniile I i II de la Geneva din 1949 dedicate rniilor, bolnavilor i naufragiailor cu amendamente
aduse de Protocolul Adiional nr. I.
Conveniile I i II de la Geneva (art. 13 comun) au ca scop protejarea rniilor, a bolnavilor i
naufragiailor provenind din rndul combatanilor, precum i a personalului care acord ngrijiri
acestora. De asemenea sunt supuse proteciei bunurile materiale afectate transportrii, ngrijirii,
nsntoirii i supravieuirii rniilor, bolnavilor i naufragiailor.
Normele generale cuprind dreptul la tratament, ocrotire, protecie i aprare n mod nediscriminat n caz de
rnire, boal sau naufragiu pentru persoanele protejate, protecia personalului sanitar auxiliar, precum i a
cldirilor, materialului i mijloacelor de transport; respectul i protecia rniilor, bolnavilor i
naufragiailor (uciderea, exterminarea, experienele medicale asupra lor este interzis)
Norme speciale prevd obligaia comandantului unitii militare care a ocupat cmpul de lupt n ceea ce
privete strngerea morilor i rniilor i ocrotirea lor mpotriva relelor tratamente; facultatea prilor la
convenii de a stabili zone i localiti sanitare; crearea birourilor de informaii cu date centralizate despre
starea prizonierilor rnii, bolnavi sau naufragiai; adoptarea de ctre prile la convenii de msuri
legislative de pedepsire n timp de rzboi a oricror acte individuale de jefuire i maltratare a rniilor,
bolnavilor i naufragiailor; msuri speciale de protecie a personalului sanitar sau medico sanitar pe
mare; se asigur o protecie special navelor i ambarcaiunilor pe mare;
Protocolul Adiional I extinde noiunea de rnii i bolnavi, crend o definiie general i asimilnd astfel
acestei categorii femeile nsrcinate, femeile cu nou nscui, persoanele care ar putea avea nevoie de
ngrijiri medicale imediate;
Deasemenea, extinde i noiunea de personal sanitar protejat la personalul sanitar civil precum i protecia
bolnavilor i rniilor la bolnavii i rniii civili. (art. 17)

Este considerat proprietate cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar proprietatea mobil sau
imobil de mare importan pentru un popor, cum ar fi monumentele de arhitectur, art sau istorie
religioase sau laice sau alte obiecte de interes artistic, istoric sau arheologic (art. 1 Convenia de la Haga
din 1954)
46
Regulile care protejeaz proprietatea cultural le ntlnim n Art. 27 din Convenia IV de la Haga din
1907, art. 5 i 6 din Convenia IX de la Haga din 1907 precum i Convenia cu privire la protecia
bunurilor culturale de la Haga din 1954 cele dou protocoale adiionale I i II.
Dreptul la mediu este un drept fundamental al omului din a treia categorie de drepturi.
Dreptul Internaional umanitar nu a prevzut reguli directe pn la apariia Protocolului Adiional I la
Conveniile de la Geneva.
Aceasta nu nseamn c nu a existat nici un fel de protecie referitoare la mediu. Au existat principiile de
Drept Internaional Umanitar cu aplicabilitate n ceea ce privete protecia mediului, ca principiul
distinciei ntre obiective militare i cele civile, principiul proporionalitii i limitarea dreptului prilor n
conflict de a recurge la orice mijloace de purtare a rzboiului.
Protocolul Adiional I cuprinde ns reguli directe de protecie a mediului nconjurtor referitoare
interdicia de a folosi metode i mijloace de purtare a rzboiului care sunt intenionat folosite pentru sau
chiar dac nu sunt folosite n acest scop, se ateapt s produc pagube grave, extinse i de durat asupra
mediului, art. 35 par.3, art. 55. Alte norme, n aceeai materie sunt cuprinse n Convenia cu privire la
interzicerea utilizrii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri militare sau alte scopuri ostile adoptat
de Adunarea General a ONU n 1976 precum i convenii pentru interzicerea anumitor arme
Avizul Curii Internaionale de Justiie asupra legalitii ameninrii i folosirii de arme nucleare din 1996
are deasemenea o importan covritoare n ceea ce privete confirmarea c protecia mediului
nconjurtor reprezint o prioritate n cadrul conflictelor armate.
n ceea ce privete detalierea proteciei asupra mediului au existat propuneri de lege ferenda cum ar fi
adoptarea n 1994 a Liniilor Directoare pentru manualele de instrucie militar asupra proteciei mediului
n timp de conflict armat sau nfiinarea a unei organizaii mondiale a mediului la summitul de la
Johannesburg din 2002.
4. Rezumat
Normele de drept internaional umanitar au ca scop protejarea rniilor, a bolnavilor i
naufragiailor provenind din rndul combatanilor, precum i a personalului care acord
ngrijiri acestora. Sunt supuse proteciei bunurile materiale afectate transportrii,
ngrijirii, nsntoirii i supravieuirii rniilor, bolnavilor i naufragiailor.
Monumentele de arhitectur, art sau istorie religioase sau laice sau alte obiecte de interes
artistic, istoric sau arheologic reprezint proprietate cultural protejat de dreptul
internaional umanitar.
Protecia mediului nconjurtor trebuie s reprezinte o prioritate n cadrul conflictelor
armate astfel cum rezult din normele de drept internaional n vigoare, precum i din
Avizul Curii Internaionale de Justiie asupra legalitii ameninrii i folosirii de arme
nucleare din 1996.
5. Test de evaluare
1. Necesitatea protejrii mediului n conflictele armate.
47
6. Bibliografie
I. Cloc, Ion Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres

ansa SRL, 1992.
I. Cloc i Ionel Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti,
2000.
I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la
nceputul secolului XXI, Bucureti , 2003
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A.
Dupic and Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and
Teaching materials on Contemporary Practice of International Humanitarian
Law, ICRC, Geneva, 1999.
N. Uscoi, G. l Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
48

JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL
Cuprins:
1. Istoric
2.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar
Internaional pentru Estul ndeprtat de la Tokyo
2.2.Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia
2.3.Tribunalul pentru Ruanda
3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei
internaionale penale
3.3. Genocidul
3.4.4. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce
reprezint crime mpotriva umanitii
3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din
Statutul de la Roma i de art. 8 din Elementele Crimelor
5. Rezumat
6.Test de evaluare

prezentai instanele penale internaionale;
identificai coninutul juridic al crimelor internaionale i s distingei ntre diferitele
49
tipuri de crime internaionale;

prezentai noiunea de crime mpotriva umanitii;
prezentai noiunea de crime de rzboi;
prezentai Curtea Penal Internaional i jurisdicia acestei organizaii.
1. Istoric
Adevrata istorie a jurisdiciei internaionale penale a nceput, ns, odat cu nfiinarea Tribunalelor
Militare Internaionale de la Nurenberg i Tokyo cnd, pentru ntia oar n istoria omenirii au fost judecai
i condamnai marii criminali de rzboi germani i japonezi, de ctre instane alctuite din judectori
numii de ctre statele nvingtoare n cel de al doilea rzboi mondial. Procesele marilor criminali de
rzboi21 au adus confirmarea internaional a principiului rspunderii penale individuale pentru crimele
internaionale precum crimele contra pcii, crimele de rzboi i crimelor mpotriva umanitii, i au
formalizat noua categorie de crime internaionale jurisdicionabile la nivel internaional.
Eforturile ulterioare ale ONU, n ceea ce privete codificarea crimelor internaionale22 care ar intra n
competena unui Tribunal Internaional Penal sau pregtirea unui proiect de statut dup care acest tribunal
s funcioneze, s-au concretizat n adoptarea unor convenii internaionale23 care au pregtit n 1993,
respectiv 1994, nfiinarea prin rezoluie a Consiliului de Securitate al ONU a Tribunalelor Internaionale
Penale pentru fosta Iugoslavia24 i a pentru Ruanda25.
nfiinarea celor dou tribunale, dei controversat, a nsemnat un important pas nainte n evoluia ideii de
jurisdicie internaional penal care a culminat cu adoptarea n 1998 a Statului de la Roma referitor la
Curtea Penal Internaional cu caracter permanent.
Iat c, dup cinci decenii, n care permanent problematica jurisdiciei internaionale penale a preocupat
comunitatea internaional, uneori mai intens alteori mai puin intens, statele fiind reticente n promovarea
necondiionat a acestui proiect, s-a ajuns, prin tezaurizarea experienei diferitelor jurisdicii internaionale
21
A se vedea Procesul Marilor Criminali de Rzboi, Lucrrile Tribunalului Militar Internaional, Nurnberg,
1947 i B.V.A. Rling, Judecata de la Tokyo; Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul ndeprtat, 29 aprilie
1946 12 noiembrie 1948, APA University Press Amsterdam BV, 1977.
22
La solicitarea Adunrii Generale a ONU, Comisia de Drept Internaional a pregtit n mai multe rnduri
proiecte de cod ale crimelor internaionale sau de statut al unui tribunal internaional penal. Pentru mai multe detalii,
n acest sens, a se vedea B. M. Cherif, A Draft International Code and a Draft Statute of an International Criminal
Tribunal, Martinus Nijhof Publishers, Netherlands, 1987.
23
Printre aceste convenii se numr: Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid;
Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Conveniile de la Geneva din 1949 i
Protocoalele I i II din 1977, adiionaIe la Conveniile de la Geneva.
24
Prin Rezoluia 808 din 22 februarie 1993, Consiliul de Securitate al ONU dispune c, un tribunal
internaional va fi nfiinat pentru pedepsirea persoanelor responsabile pentru violri serioase ale dreptului
internaional umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu 1991.
25
Prin rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie 1994 a Consiliului de Securitate, se nfiineaz Tribunalul
Internaional Penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale dreptului
internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte asemenea
violri comise pe teritoriul statelor vecine ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994.
50
ad-hoc, la crearea unui instrument stabil de reglare a comunitii internaionale prin permanentizarea
posibilitii de a trage la rspundere persoanele fizice vinovate de crime internaionale, pentru care anterior
exista ntotdeauna o ans de scpa nepedepsii.
Adoptarea Statului de la Roma i intrarea lui n vigoare reprezint o realizare extraordinar n dezvoltarea
dreptului internaional, i punctul culminant n evoluia ideii de jurisdicie internaional penal, pe care
cercetarea efectuat pentru prezenta lucrare a ncercat s o pun n eviden.
2.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar Internaional pentru
Estul ndeprtat de la Tokyo
n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, n 1942, guvernele n exil ale Poloniei, Norvegiei, Olandei,
Belgiei i Luxemburgului semneaz la Londra, Declaraia de la Palatul Saint James cu privire la pedepsirea
crimelor de rzboi prin justiie organizat. n 1943, la Moscova, Puterile Aliate (Marea Britanie, Statele
Unite i Uniunea Sovietic) semneaz Actul Comun prin care se stabilete, ca cel mai important scop al
cooperrii lor s fie pedepsirea persoanelor rspunztoare pentru cele mai oribile atrociti comise n
timpul celui de-al doilea rzboi mondial.
La 8 august 1945, cele patru puteri nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial semneaz la Londra Actul cu privire la pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai puterilor europene ale Axei, prin care se
decide constituirea unui tribunal militar internaional pentru judecarea criminalilor de rzboi ale cror fapte
nu puteau fi localizate pe teritoriul unui singur stat. Actului i se anexeaz Statutul Tribunalului Militar
Internaional de la Nurenberg.
Tribunalul, ce a fost nfiinat la Nurenberg, a fost i primul dintre tribunale internaionale penale ad-hoc
care a judecat i condamnat n mod efectiv, persoane vinovate de svrirea crimelor de rzboi i a
crimelor contra pcii i umanitii.
Un tribunal identic a fost constituit la Tokyo pentru judecarea i condamnarea principalilor criminali de
rzboi japonezi.
Carta de la Nurenberg, cum a fost numit Statutul Tribunalului Militar Internaional, tribunal care a judecat
i condamnat membrii importani ai partidului nazist, cuprinde la art. 6 crimele care intr sub jurisdicia
tribunalului, dup cum urmeaz26:
a) Crime mpotriva pcii: i anume, plnuirea, pregtirea, declanarea sau purtarea unui rzboi de
agresiune sau a unui rzboi cu violarea tratatelor, a garaniilor sau a acordurilor internaionale i
acordurilor internaionale sau participarea la un plan premeditat sau la un complot pentru nfptuirea unuia
dintre actele menionate mai sus;
b) crime de rzboi: adic, violarea legilor i obiceiurilor rzboiului. Aceste violri cuprind, fr a
avea caracter limitativ asasinatul, relele tratamente sau deportarea pentru muncii forate sau pentru orice
alt scop aplicate populaiei civile din teritoriile ocupate, asasinatul sau relele tratamente aplicate
prizonierilor de rzboi sau persoanelor aflate pe mare; executarea ostatecilor; jefuirea bunurilor publice sau
private, distrugerea fr motiv a oraelor sau satelor, sau devastarea nejustificat de necesitile militare;
c) crimele mpotriva umanitii: adic, asasinatul, exterminarea, supunerea la sclavie, deportarea
sau alt acte inuman comis, mpotriva oricrei populaii civile nainte i n timpul rzboiului, sau chiar
persecuiile pe motive politice, rasiale sau religioase, cnd aceste acte sau persecuii, indiferent dac ele au
constituit sau nu violare a dreptului intern n rile n care au fost comise, ca urmare a oricrei crime
intrnd n competena tribunalului sau n legtur cu aceast crim.
26
Traducerea Cartei de la Nurenberg a fost preluat din G. Oprea, I. Suceav, I. Cloc, Drept Internaional
Umanitar, Instrumente Juridice Internaionale, Regia Autonom Monitorul Oficial, ed. 2003, p. 461 i urm.
51
Cea mai important inovaie a Cartei de la Nurenberg este aceea c, a prevzut crimele mpotriva
umanitii, chiar considerat numai n legtur cu crimele de rzboi. n doctrin s-a apreciat c, adoptarea
crimelor mpotriva umanitii ca o categorie juridic separat de crimele de rzboi a fost necesar ntruct
crimele de rzboi nu acopereau crimele comise de germani contra germanilor. Aprarea n procesul de la
Nurenberg a susinut, raportat la acuzaiile de svrire a crimelor mpotriva umanitii, c protecia
propriilor ceteni aparine numai statului i nu poate constitui o problem care ar trebui abordat la nivel
internaional, tez care nu a fost confirmat de evoluia ulterioar a dreptului internaional.
2.2. Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia
n 1993, cnd Consiliul de Securitate al ONU, determinat fiind de violrile continue ale dreptului
internaional umanitar27 care au avut loc pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu 1991, adopt rezoluia
808 din 22 februarie 1993 care prevede c, un tribunal internaional va fi nfiinat pentru pedepsirea
persoanelor responsabile pentru violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei
Iugoslavia ncepnd cu 1991 (denumit n continuare TIPFI) precum i Statutul acestui tribunal.
Consiliul de Securitate nfiineaz printr-o rezoluie adoptat n baza capitolului VII din Carta ONU, ca o
msur de restabilire a pcii i securitii internaionale, un tribunal internaional pentru pedepsirea
persoanelor vinovate de violri grave ale dreptului internaional umanitar svrite pe teritoriul fostei
Iugoslavia, ncepnd cu anul 1991.
Competena material28 a tribunalului a fost stabilit limitativ de ctre Consiliul de Securitate al O.N.U, la
judecarea persoanelor fizice acuzate de violri serioase ale dreptului internaional umanitar.
Dreptul internaional umanitar aplicabil la momentul nfiinrii tribunalului a fost considerat de ctre
Consiliul de Securitate al ONU, ca acel drept devenit, dincolo de orice dubiu, drept internaional cutumiar,
tocmai pentru a evita problemele de aderare sau neaderare a statelor la conveniile care stabilesc acest
drept.
.
Dreptul internaional umanitar, considerat de ctre Consiliul de Securitate, dincolo de orice dubiu, drept
internaional cutumiar, const, potrivit Statutului TIPFI, din: Conveniile de la Geneva din 12 august 1949
pentru protecia victimelor rzboiului; Convenia a IV-a de la Haga referitoare la respectarea drepturilor i
obiceiurilor rzboiului terestru i regulamentele anexate din 18 octombrie 1907; Convenia pentru
prevenirea i pedepsirea crimei de genocid din 1948 i Carta Tribunalului Internaional Militar de la
Nurenberg din 1945.
Pentru evitarea unei eventuale invocri a principiului nullum crimen sine legem, aa cum s-a ntmplat la
Nurenberg, Consiliul de Securitate a reprodus n Statutul TIPFI, dispoziiile de drept internaional umanitar
devenite cutumiare (Convenia a IV-a de la Haga referitoare la respectarea drepturilor i obiceiurilor
rzboiului terestru i regulamentele anexate din 18 octombrie 1907; Convenia pentru prevenirea i
pedepsirea crimei de genocid din 1948; Carta Tribunalului Internaional Militar din 1945).
2.3. Tribunalul Internaional pentru Ruanda
Dup modelul TIPFI a fost nfiinat, prin rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie 1994 a Consiliului de
Securitate, i Tribunalul Internaional Penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte
violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi
responsabili de genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriul statelor vecine ntre 1 ianuarie 1994 i
31 decembrie 1994 ( ulterior denumit TIPR).
27
De exemplu: expulzrile forate masive; deportrile de civili; ntemniarea i abuzurile comise asupra
civililor n centrele de detenie; atacurile deliberate asupra necombatanilor, spitalelor i ambulanelor; mpiedicarea
livrrilor de hran i medicamente ctre civili; uciderile intenionate, aa numita "epurare etnic"; tortura; violurile;
distrugerea voluntar a proprietilor.
28
A se vedea art. 2- 5 din Statutul TIPFI.
52
Competena acestui tribunal se limiteaz la29: genocid30, crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi
svrite prin violri grave ale art. 3, comun Conveniilor de la Geneva din 1949, i a prevederilor
cuprinse n Protocolul II de la Geneva din 1977 referitor la conflictele armate fr caracter internaional,
n iulie 1998, la Roma, n cadrul unei conferinei ONU organizat n scopul adoptrii Statutului unei Curi
Penale Internaionale permanente, delegaii a 120 de state au aprobat o convenie coninnd textul
proiectului de Statut al Curii Penale Internaionale (CPI).
Textul conveniei, a fost semnat pn n mai 2005 de ctre 139 de state i ratificat de ctre 99 de state31.
La 1 iulie 2002, a intrat n vigoare Statutul de la Roma.
Potrivit Statutului de la Roma din 1998, CPI care funcioneaz efectiv la Haga ncepnd cu mijlocul anului
2003, are competena s judece persoanele fizice acuzate de genocid, crime de rzboi, crime mpotriva
umanitii i crime de agresiune. Coninutul primelor trei categorii de crime este prevzut de Statutul de la
Roma (articolele 5, 6, 7 i 8).
n ceea ce privete crima de agresiune (art.5), Statutul de la Roma nu cuprinde nici o definiie, aceast
crim internaional urmnd s intre n competena material a Curii cnd statele pri la Statut vor fi de
acord asupra definiiei, elementelor i condiiilor n care Curtea i va exercita competena raportat la
aceast crim. Datorit faptului c Statutul de la Roma prevede n mod expres la art. 5 paragraf 2 c, orice
dispoziie n acest sens va trebui s fie compatibil cu dispoziiile pertinente din Carta ONU, apreciem c
definiia agresiunii va cuprinde condiia predeterminrii de ctre Consiliul de Securitate al ONU a unui act
de agresiune. Prevederea existent n art. 5 paragraf 2 tinde s menin dominant rolul Consiliului de
Securitate al ONU n determinarea i calificarea cazurilor de agresiune, reafirmnd astfel, preeminena unei
judeci politice asupra uneia juridice. Opiunea introdus de art. 5 paragraf 2, referitoare la impunerea
judecilor Consiliului de Securitate al ONU asupra cazurilor de agresiune, apare nejustificat n condiiile
n care activitatea acestuia de a coordona un rspuns efectiv al comunitii internaionale la diversele
nclcri ale pcii i securitii internaionale a fost criticabil, cel puin pn la aciunile de implementare a
pcii mpotriva Irakului din 1990. Chiar abordarea n cazul Irakului nu poate fi interpretat ca demonstrnd
o intenie real de implicare activ a Consiliului de Securitate al ONU n determinarea cazurilor de
agresiune. De altfel, aciunile ulterioare ale acestuia sau mai bine spus, lipsa de reacie n anumite situaii la
limita actelor de agresiune, cum ar fi operaiunea "vulpea n deert"32 iniiat de Statele Unite ale Americii
i Marea Britanie n 18 decembrie 1998 asupra Irakului, au demonstrat aceeai conduit constant a acestui
organ politic, de a nu atribui, n determinrile sale fcute potrivit art. 39 din Carta ONU, vinovie unui
anumit stat pentru un act de agresiune.
29
A se vedea articolele 2,3 i 4 din Statutul Tribunalului Internaional pentru Ruanda.

Chiar denumirea Tribunalului Internaional pentru Ruanda se refer n mod expres la crima de genocid.
31
Date preluate, de pe INTERNET, mai 2005. Statele care au ratificat Statutul de la Roma, pn la data
prelurii informaiilor de pe INTERNET sunt: Afganistan, Albania, Africa de Sud, Andorra, Anglia, Antigua i
Barbuda, Argentina, Austria, Australia, Barbados, Belgia, Belize, Benin, Bolivia, Bosnia Heregovina, Botswana,
Brazilia, Bulgaria, Burkino Faso, Burundi, Cambogia, Camerun, Canada, Cipru, Columbia, Costa Rica, Congo,
Republica Democrat Congo, Republica Coreea, Croatia, Danemarca, Djibouti, Republica Dominican, Elveia,
Ecuador, Estonia, Fiji, Finlanda, Frana, Gambia, Gabon, Ghana, Georgia, Germania, Grecia, Guineea, Guyana,
Honduras, Iordania, Irlanda, Italia, Islanda, Iugoslavia, Kenya, Letonia, Liberia, Lituania, Lesotho, Lichtenstein,
Luxembourg, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Malawi, Mali, Malta, Marshall Islands, Mauritius, Mongolia,
Namibia, Nauru, Nigeria, Niger, Norvegia, Noua Zeeland, Olanda, Panama, Paraguay, Peru, Portugalia Polonia,
Republica Central African, Romnia, Samoa, Saint Vincent and the Grenadines, Serbia i Muntenegru, San Marino,
Senegal, Sierra Leone, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Tadjikistan, Tanzania, Trinidad i Tobago, Timorul de Est,
Uruguay, Uganda, Ungaria, Venezuela, Zambia.
32
Pentru mai multe detalii a se vedea adresa de INTERNET: http://www.defenselink.mil/specials/
desert_fox.
30
53
n acest fel, crima de agresiune continu s rmn n ceea ce privete determinarea existenei sale, la
dispoziia Consiliului de Securitate al ONU, ca organ politic care a luat ntotdeauna decizii politice.
Statutul de la Roma listeaz i definete categoriile de crime internaionale asupra crora Curtea va avea
competen material. Elementele Crimelor menionate n Statut, au fost adoptate cu o majoritate de dou
treimi din membrii Adunrii Statelor Pri (art. 9), la prima ntlnire care a avut loc n septembrie 2002.
Din punct de vedere al competenei materiale, Curtea are o jurisdicie limitat la cele mai grave crime care
privesc comunitatea internaional n ansamblul su, considerate crimele de agresiune, crimele de rzboi,
crimele mpotriva umanitii i genocidul.
Cu toate c exist o limitare a categoriilor de crime internaionale ce vor intra n competena Curii
remarcm c, pentru crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi, Statutul de la Roma ncearc o
definiie i o enumerare intenionat exhaustive, pentru eliminarea eventualelor interpretri.
Pentru categoria crimelor de rzboi, art. 8 din Statutul de la Roma folosete o clasificare a actelor ce
constituie elementul material al acestei categorii, n funcie de dispoziiile Conveniilor de la Geneva din
1949, ca apoi criteriul urmtor folosit s fie cel al caracterului internaional sau naional al conflictului
armat n cadrul cruia sunt svrite crimele de rzboi. Pentru ntia oar se creeaz convenional i ante
factum premisele juridice pentru sancionarea la nivel internaional a unor crime de rzboi comise n
cadrul unui conflict armat intern, nainte ca acestea s se produc.
Jurisdicia Curii completeaz jurisdiciile naionale penale i funcioneaz numai n cazurile n care
acestea nu pot sau nu vor s sancioneze crimele internaionale grave.
naintea intrrii n vigoare a Statutului de la Roma, pe 16 ianuarie 2002 a fost semnat la Freetown,
Acordul dintre ONU i guvernul din Sierra Leone33, care, prevedea la art.1 nfiinarea unei Curi Speciale
pentru Sierra Leone (ulterior denumit CSSL), n scopul pedepsirii persoanelor care se fac responsabile n
cel mai nalt grad de violrile grave ale dreptului internaional umanitar i ale dreptului din Sierra Leone,
comise pe teritoriul acestui stat ncepnd cu 30 noiembrie 1996. Statutul Curii Speciale care st la baza
acesteia se afl n anex la Acordul menionat.
Aceast Curte urma s i exercite jurisdicia asupra persoanelor vinovate de comiterea acestor crime,
inclusiv asupra acelor lideri care, n comiterea acestor crime, au pus n pericol procesul de stabilire i
implementare a pcii.
Competena material a CSSL cuprinde, alturi de crimele internaionale consacrate ca declanatoare ale
jurisdiciei internaionale penale genocidul, crimele mpotriva umanitii sau crimele de rzboi, i cteva
fapte incriminate de dreptul din Sierra Leone cum ar fi: abuzarea de fetie sub 14 ani; rpirea unor fete n
scopuri imorale; incendierea caselor de minerit sau a cldirilor publice; Dealtfel, aplicarea de ctre Curtea
Special inclusiv a dreptului din Sierra Leone rezult din chiar textul art.1 din Acord.
3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei internaionale
penale
33
Acordul semnat la Freetown, pe 16 ianuarie 2002, cuprinde i Statutul de funcionare a Curii, a se vedea n
acest sens THE AGREEMENT BETWEEN THE UNITED NATIONS AND THE GOVERNMENT OF SIERRA
LEONE ON THE ESTABLISHMENT OF A SPECIAL COURT FOR SIERRA LEONE, preluat de la adresa de
INTERNET: http://www.specialcourt.org/documents/Agreement.htm.
54
Pornind de la teoria clasic a infraciunii precum i fa de dispoziiile Statutului de la Roma i a

Elementelor Crimelor adoptate de Adunarea Statelor Pri la Statul de la Roma, propunem un coninut
juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei internaionale penale.
n acest sens apreciem c n coninutul crimei internaionale intr o latur penal i o latur internaional.
n latura penal a crimei internaionale identificm:
elementul material, constnd n actul de conduit incriminat i n consecina acestuia;
elementul psihologic, constnd n intenie i cunoaterea circumstanelor adoptrii actului

de conduit incriminat i uneori, n urmrirea unui scop;
circumstanele sau cerinele eseniale ale comiterii actului de conduit incriminat, care se
refer la anumite calificri ale obiectului material al crimei, ale subiectului activ sau pasiv al
crimei, i care pot fi circumstane de fapt sau de drept. Circumstanele comiterii faptei incriminate
cuprind n ceea ce privete crimele internaionale o circumstan contextual specific crimelor
mpotriva umanitii sau crimelor de rzboi sau genocidului;
Latura internaional a crimelor internaionale cuprinde:
Elementul internaional, care poate s se refere la:

- obiectul juridic specific al crimei internaionale, de exemplu, o anumit valoare social protejat
numai la nivel internaional precum pacea i securitatea internaional n cazul crimei de agresiune,
i/ sau
- obiectul nemijlocit direct al crimei internaionale, de exemplu, proprietatea protejat de
Conveniile de la Geneva din 1949, n cazul crimelor de rzboi; i/ sau
- subiectul activ al crimei internaionale, de exemplu, autorul faptei s fi acionat n numele i pe
seama statului, n cazul crimei de agresiune; i/ sau
- subiectul pasiv imediat al crimei internaionale, de exemplu, victimele trebuie s aib calitatea de
membru al unui grup etnic, naional, rasial sau religios pentru n cazul crimei de genocid; i/ sau
- stabilirea timpului n care au loc actele de conduit incriminate, de exemplu, n cazul crimelor de
rzboi, actul de conduit incriminat trebuie s aib loc n contextul sau n legtur cu un conflict
armat;
sau
Elementul transnaional, care este un element teritorial ce intervine atunci cnd sigurana public i
interesele economice ale mai multor state este afectat de actul de conduit incriminat internaional, a crei
svrire trece de graniele unui anumit stat i implic ceteni ai mai multor state (de exemplu, traficul de
droguri sau traficul de fiine umane),
i obligatoriu
Elementul ilicit de drept internaional cutumiar cu valoare de jus cogens, care const n incriminarea
conduitei interzise printr-o norm cutumiar de jus cogens;

Aa cum am artat anterior, crima de agresiune a fost introdus pentru prima oar n jurisdicia unei
instane internaionale odat cu adoptarea Statutului de la Roma din 1998. ntruct nu exist nc o definiie
nu vom insista asupra acestei categorii.
3.3. Genocidul
Pn la adoptarea Conveniei asupra Prevenirii i Pedepsirii Crimei de Genocid n 1948, nu a existat nici o
reglementare a acestei crime internaionale printr-o convenie internaional.
55
Termenul de genocid a dobndit conotaie juridic abia n 1944, cnd Raphael Lemkin 34, n cartea sa
intitulat Axa guverneaz n Europa ocupat referitoare la crimele naziste, a atras atenia c sistemul
convenional existent la acel moment pentru protejarea minoritilor naionale avea lipsuri importante,
dintre ele cel mai grav era acela c nu pedepsea crimele mpotriva grupurilor.
Termenul de genocid a fost adoptat n anii care au urmat de procurorii Tribunalului Internaional de la
Nurenberg (nu acelai lucru s-a ntmplat i cu judectorii tribunalului) ca n 1946, genocidul s fie
declarat crim internaional de ctre Adunarea General a ONU.
Reglementarea crimei de genocid prin Convenia asupra Prevenirii i Pedepsirii Crimei de Genocid din
1948 a devenit, cu timpul, parte a dreptului cutumiar internaional i jus cogens, ca toate crimele
internaionale stricto sensu
Art. 2 din Convenia din 1948 a fost preluat ca atare de ctre Statutul Tribunalului Internaional pentru
fosta Iugoslavia, prin art. 4 paragraf 2, de ctre Statutul Tribunalului Internaional pentru Ruanda, prin art.
2 paragraf 2 i de ctre Statutul de la Roma prin art. 6.
Textul art. 6 din Statutul de la Roma prevede c prin crima de genocid se nelege oricare din faptele
menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte un grup naional, etnic,
rasial sau religios i anume:
a) uciderea de membri ai grupului;
b) vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a grupului;
c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea sa fizic
total sau parial;
d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
n cadrul conferinei de la Roma din 1998, care s-a finalizat cu adoptarea Statutului Curii, au existat
ncercri ale anumitor delegaii, care au dorit s includ ntre grupurile protejate de incriminarea
genocidului i gruprile sociale i politice, ncercri care au euat datorit liniei generale a conferinei de a
codifica dreptul cutumiar existent35 precum i lipsei de acord asupra acestor noi elemente.
n latura penal a genocidului sunt expres reglementate elementul material, constnd n actul de conduit
incriminat i, pentru anumite situaii, consecina acestui comportament, elementul psihologic sau subiectiv
precum i scopul, ca i circumstanele comiterii comportamentului incriminat, constnd ntr-o circumstan
contextual specific genocidului precum i o anumit calitate a subiectului pasiv.
Elementul material specific genocidului, const n aciuni sau omisiuni care conduc sau sunt ndreptate
spre distrugerea unui grup. Aadar, ceea ce caracterizeaz aceste fapte este direcionarea lor spre
distrugerea unui grup etnic, rasial, naional sau religios.
Comportamentul incriminat se concretizeaz n aciuni sau omisiuni36 constnd n: uciderea sau vtmarea
grav a membrilor unui grup vizat; supunerea unui grup vizat unor condiii de existen care s antreneze
34
A se vedea R. Lemkin, Axis rule in Occupied Europe, Law of Occupation. Analysis of Government,
Proposals for redress, Washington, Carnegie Endowment for International Peace Division of International Law,
1944, p. 79.
35
A se vedea W. Schabas, Article 6 Genocide, n Commentary on the Rome Statute of the International
Criminal Court: Observers Notes, Article by Article, editat de Otto Triffterer, (Nomos, 1999).
36
Faptele enumerate la art. 6 din Statutul de la Roma ca reprezentnd genocid rezult c, acestea pot consta
att n aciuni ct i n omisiuni (ca de exemplu, supunerea unui grup unor condiii de existen care s antreneze
distrugerea sa fizic total sau parial se poate realiza i prin omisiunea de a lua msuri n vederea asigurrii de hran
sau servicii medicale grupului, tocmai cu intenia de-a l distruge). De altfel, includerea n elementul material specific
al acestei crime internaionale a aciunilor i omisiunilor a fost confirmat i de jurisprudena TIPR, prin condamnarea
56
distrugerea fizic total sau parial a acestuia; luarea de msuri care mpiedic naterile n interiorul
grupului sau transferarea forat de copii aparinnd grupului.
Elementul psihologic al genocidului este determinant n calificarea unei anumite fapte ca fiind genocid sau
alt crim, i cuprinde conform art. 30 din Statutul de la Roma, intenia direct i cunoaterea anumitor
circumstane. Ceea ce ns caracterizeaz numai genocidul este intenia direct special, acea dolus
specialis37, direcionat de i ctre un anumit scop.
Aa cum artam mai sus, elementul psihologic specific genocidului cuprinde i o reglementare expres a
scopului comiterii conduitei sau comportamentului incriminat, care pe lng calificarea pe care o asigur
inteniei, impune ca faptele ce constituie genocid s fie svrite numai asupra anumitor persoane pe
motivul apartenenei lor la un anumit grup.
n ceea ce privete circumstanele comiterii faptelor de genocid, n coninutul constitutiv al acestei crime
internaionale identificm calitatea special a subiectelor pasive ale genocidului, normele incriminatoare
prevznd n mod expres, calitatea acestora de membru al grupului naional, etnic, religios sau rasial
vizat.
Jurisprudena tribunalelor internaionale nfiinate prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU a
stabilit c apartenena n asemenea grupuri ar prea mod normal, nediscutabil pentru membrii si, care
aparin n mod automat la aceste grupuri prin natere, ntr-o continu i deseori iremediabil manier.
n ceea ce privete nelesul termenilor de grup naional, etnic, rasial sau religios, nu exist nite definiii
consacrate. nelesul acestor patru termeni, luai ca un tot, corespunde ndeaproape cu ceea ce drepturile
omului numesc minoriti etnice sau naionale, termeni care la rndul lor nu au o definiie precis. Tot
jurisprudena celor dou tribunale internaionale s-a pronunat, n ceea ce privete definirea celor patru
termeni, dup cum urmeaz:
Un grup naional este un grup de oameni care sunt percepui ca mprind legtura bazat pe cetenie
comun, mpreun cu o reciprocitate de drepturi i obligaii38. Definiia propus de TIPR pornete de la
definiia naionalitii sau ceteniei considerat de Curtea Internaional de Justiie n cazul Nottebohm.
Un grup etnic este acela ai crui membri mprtesc o limb i o cultur comun, care se identific sau
distinge el nsui n acest fel, sau poate fi identificat ca grup etnic39 de ctre alii. Precizm c, pornind de
la aceast definiie, n cazul Akayesu40, pentru a stabili dac cei din etnia Tutsi reprezint un grup protejat
de Convenia asupra Genocidului, avnd n vedere c au aceeai naionalitate, aceeai cultur, aceeai
limb respectiv religie cu cei din etnia Hutu, TIPR a apreciat c ceea ce protejeaz dispoziiile Conveniei
asupra Genocidului, sunt grupurile relativ stabile i permanente .
primului ministru ruandez, Jean Kambanda pentru genocid, ntre altele pentru omisiunea de a-i fi ndeplinit
obligaia sa de Prim Ministru al Ruandei de a lua msuri care s opreasc masacrele ce se desfurau pe teritoriul
acesteia, dei i se ceruse acest lucru.
37
Ibidem.
38
A se vedea The Prosecutor v. Jean Paul Akayesu, Case no. ICTR-96-4-T, Judgement - 12 September
1998, listat la adresa de INTERNET: http://www.ictr.org/english/cases /Akayesu/judgement/akay001.htm.
39
A se vedea The Prosecutor v. Clement Kayishema and Obed Ruzindana, Case no. ICTR-95-1-T,
Judgement 21 May 1999,
listat la
adresa de INTERNET: http://www.ictr.org/english/cases
/KayRuz/judgement/1.htm.
40
A se vedea K. Kindiki, Contributions of the International Criminal Tribunal for Ruanda to the Development
of International Humanitarian Law, Zambia Law Journal, Volume 33, 2001, p.34 50.
57
Un grup rasial41 se distinge de alt grup rasial prin caracteristici ereditare fizice n mod frecvent identificate
cu ariile geografice, fr legtur cu factori lingvistici, culturali, naturali sau religioi. Un grup religios este
un grup ai crui membri mprtesc aceeai religie, credin sau modalitate de exercitare a credinei, sau
convingeri comune42.
n ceea ce privete contientizarea de ctre fptuitorul genocidului a calitii de membri ai grupului vizat,
pentru victimele sale, aspect ce ine de elementul psihologic al genocidului, Elementele Crimelor nu
prevd nimic expres. Raportat la acest aspect, jurisprudena celor dou tribunale internaionale nfiinate
prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al ONU, a folosit att criteriul subiectiv43, potrivit cruia
fptuitorul genocidului stabilete aceast legtur motivat de ceea ce el consider a fi naional, etnic, rasial
sau religios caracteristic cu privire la acel grup, precum i cel obiectiv, prin delimitarea apartenenei la un
anumit grup pe baza unor elemente exterioare victimei, cum ar fi purtarea unui semn distinctiv (exemplul
evreilor n timpul celui de-al doilea rzboi mondial) sau a unui act de identitate care s prevad apartenena
la un grup etnic, natural, rasial sau religios.
Tot n cadrul circumstanelor comiterii genocidului identificm acea circumstan sau cerin esenial
contextual care contribuie att la caracterizarea elementului psihologic specific genocidului, ct i la
calificarea elementului material al acestei crime. Elementele Crimelor au surprins complexitatea
genocidului prin prevederea expres ca faptele de genocid s aib loc n contextul unui model manifest de
conduit similar, intenia de a comite genocid urmnd a fi apreciat i prin prisma caracterului rspndit al
faptelor ce constituie genocid sau din comiterea acestor fapte n cadrul unei anumite organizri sau unui
anumit sistem.
n acest fel se clarific o circumstan contextual specific genocidului, care, pe lng cerina necesar
dovedirii elementului psihologic n cazul crimelor internaionale, reglementat la modul general de art. 30
din Statutul de la Roma, trebuie considerat de Curte, n fiecare caz n parte, i orice cerin
corespunztoare sau special, dac exist pentru elementul psihologic.
n cadrul laturii internaionale a genocidului, dei Statutul de la Roma nu cuprinde vreo referire expres,
putem identifica ca specific acestei crime - elementul internaional, care se refer la valoarea social
fundamental protejat de comunitatea internaional, reprezentat de dreptul la via i integritate
corporal a indivizilor aparinnd grupurilor naionale, etnice, religioase sau rasiale.
Crimele mpotriva umanitii au fost pentru prima oar definite prin art. 6 lit. c din Carta de la Nurenberg,
n baza creia Tribunalul de la Nurenberg a urmrit i condamnat penal criminalii de rzboi naziti.
Dei art. 6 lit. c din Carta de la Nurenberg reprezint prima codificare normativ a crimelor mpotriva
umanitii, rdcinile acestui concept pot fi identificate n nvturile lui Socrate, Platon, Aristotel i n
dreptul natural, pentru a fi configurat juridic mai trziu, cu o semnificaie general44, prin Clauza Martens
41
A se vedea The Prosecuror v. Jean Paul Akayesu, Case no. ICTR-96-4-T, Judgement - 12 September
1998, listat la adresa de INTERNET: http://www.ictr.org/english/cases /Akayesu/judgement/akay001.htm
42
A se vedea The Prosecutor v. Clement Kayishema and Obed Ruzindana, Case no. ICTR-95-1-T,
Judgement 21 May 1999,
listat la
adresa de INTERNET: http://www.ictr.org/english/cases
/KayRuz/judgement/1.htm
43
A se vedea cazul Musema, citat de Machteld Boot n Nullum Crimen Sine Lege and the Subject Matter
Jurisdiction of the International Criminal Court, Genocide, Crimes against humanity, War Crimes, Intersentia
Antwerpen, Oxford, New York, 2001, p.432.
44
A se vedea O. Swaak Goldman, Crimes against humanity, Substantive and Procedural Aspects of
International Criminal Law, The Experience of International and National Courts, Volume I Commentary, editat de
58
din Convenia a II a de la Haga din 1907 i Convenia a IV a de la Haga din 1907, unde se face referire la
protecia locuitorilor i beligeranilor asigurat de principiile drepturilor naiunilor care rezult din
uzanele stabilite ntre popoarele civilizate, din legile umanitii i din comandamentul contiinei publice.
Ulterior sintagma crime mpotriva umanitii a fost folosit relativ la masacrul turcesc al armenilor din
1915, precum i n declaraiile subsecvente primului rzboi mondial cum ar fi, Raportul Comisiei asupra
Rspunderii Autorilor Rzboiului i Implementarea Pedepselor, stabilit la Conferina de Pace de la Paris
pe data de 25 ianuarie 1919.
Definiia normativ a crimelor mpotriva umanitii cuprins n art. 6 lit. c din Statutul Tribunalului de la
Nurenberg, aprut n legtur cu crimele de rzboi i din necesitatea de a pedepsi crimele Germaniei
naziste mpotriva propriilor ceteni, crime neacoperite de crimele de rzboi, prevedea: exterminarea,
nrobirea, deportarea sau alte acte inumane comise mpotriva oricrei populaii civile nainte i n timpul
rzboiului, sau persecutarea pe motive politice, rasiale sau religioase n executarea sau n legtur cu orice
crim care intr sub jurisdicia tribunalului, cu violarea sau nu a dreptului naional al statului unde au fost
comise aceste acte.
Ulterior momentelor Nurenberg i Tokyo, interzicerea crimelor mpotriva umanitii a fost confirmat de
Adunarea General a ONU n 1946, care a adoptat rezoluia intitulat Afirmarea Principiilor de Drept
Internaional Recunoscute n Carta de la Nurenberg., principii care au fost ulterior codificate de CDI ONU
Au intervenit i alte codificri la nivel internaional care au confirmat caracterul cutumiar al normelor care
reglementeaz crimele mpotriva umanitii, cum ar fi: Convenia asupra Prevenirii i Pedepsirii Crimei de
Genocid (1948); Convenia asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid (1973).
Mai trziu, crimele mpotriva umanitii, au fost incluse n Statutul TIPFI care, prevede sub acest titlu, la
art. 5, pedepsirea persoanelor responsabile pentru urmtoarele crime atunci cnd sunt comise ntr-un
conflict armat cu caracter internaional sau naional i ndreptat mpotriva populaiei civile: (a) crim, (b)
exterminare, (c) sclavie, (d) deportare, (e) detenie), (f) tortura, (g) violul, (h) persecuia pe baza unor
motive politice, rasiale i religioase, (i) alte acte inumane.
i art. 3 din Statutul TIPR enumer aceleai fapte ca i Statutul TIPFI, care constituie elemente materiale
ale crimei mpotriva umanitii, nlturnd ns, pentru prima oar, inovativ, legtura dintre
comportamentul incriminat i comiterea lor ntr-un conflict armat. Condiia pentru ca faptele enumerate s
fie considerate crime mpotriva umanitii, conform Statutului TIPR., este ca acestea s fie comise ca parte
a unui atac sistematic sau rspndit mpotriva populaiei civile pe baza unor motive naionale, politice,
etnice, rasiale sau religioase.
Statutul de la Roma din 1998 cuprinde la art. 7 o definiie a crimelor mpotriva umanitii care reflect
elementele existente n definiia prevzut de Carta de la Nurenberg, aprofundnd i definind fiecare din
aceste elemente prin prisma evoluiei acestui concept din ultimii ani.
Pe lng omucidere, exterminare, sclavaj, deportare, detenie sau alt form grav de privare de libertate
fizic cu nclcarea grav a regulilor fundamentale ale dreptului internaional, persecuii ndreptate
mpotriva oricrui grup sau colectiviti pe motive politice, rasiale, naionale, etnice, culturale, religioase,
sex, sunt menionate expres ca fiind crime mpotriva umanitii i dispariia forat a persoanelor,
apartheidul, violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt
form de violen sexual de gravitate comparabil, fiecare din termenii folosii fiind definii n paragraf 2
al aceluiai art. 7 din Statut.
Art. 7 menionat mai sus, face o enumerare expres i exhaustiv a faptelor care constituie elementul
material al crimelor mpotriva umanitii, n strns legtur cu elementul constitutiv esenial al acestei
categorii de crim internaional, i anume, acea circumstan contextual a comiterii comportamentului
incriminat - comiterea acestor fapte ca parte a unui atac rspndit sau sistematic ndreptat mpotriva unei
Gabrielle Kirk Mcdonald, Olivia Swaak-Goldman, Kluwer Law International, The Hague-London-Boston, 2000,
p.145-168.
59
populaii civile. n lipsa acestui ultim element, oricare din faptele menionate mai sus nu sunt dect
infraciuni de drept comun ce intr sub incidena exclusiv a instanelor naionale
Definiia crimelor mpotriva umanitii, cuprins n Statutul de la Roma, este cea mai cuprinztoare
definiie convenional care a fost adoptat vreodat n ceea ce privete crimele mpotriva umanitii. Nici
chiar Statutul CSSL nu cuprinde la art.2 o definiie att de cuprinztoare pentru crimele mpotriva
umanitii.
n latura penal a acestei categorii de crime internaionale, se reglementeaz expres, prin normele
incriminatoare: elementul material specific care cuprinde comportamentul interzis i, n anumite cazuri,
consecina acestui comportament; aspecte speciale ale elementul psihologic, precum intenia adoptrii
comportamentului incriminat i cunoaterea circumstanelor n care se comit crimele mpotriva umanitii;
iar, pentru anumite crime mpotriva umanitii, scopul comiterii acestor crime.
Deasemenea, tot n latura penal sunt reglementate expres circumstanele comiterii crimelor mpotriva
umanitii, cum ar fi, calitatea pe care subiectele pasive ale acestor crime o au (aceea de a face parte din
populaia civil), precum i circumstana contextual a comiterii crimelor mpotriva umanitii, pe care o
vom analiza n cele ce urmeaz.
Elementul material specific comun acestei categorii de crime internaionale const n svrirea unor fapte
care prezint o caracteristic special, care ine de circumstana contextual n care sunt comise i anume,
fac parte dintr-un atac rspndit sau sistematic direcionat mpotriva populaiei civile. Faptele prezente n
elementul material al crimelor mpotriva umanitii nu sunt proprii numai acestora. Majoritatea acestora,
precum: omuciderea, deportarea, violenele sexuale sau transferul forat de populaie, le ntlnim n
structura elementului material al genocidului sau al crimelor de rzboi, de care difer fie prin specificul
elementul psihologic care le antreneaz, fie printr-o anumit circumstan special n care are loc
comportamentul incriminat. Aceste fapte ce intr n compunerea elementului material al genocidului sau
crimelor de rzboi ca i al crimelor mpotriva umanitii, n funcie de anumite alte elemente prezente sau
nu n comiterea lor, au fost numite de unii autori crime suprapuse45.
Ceea ce determin ncadrarea acestor fapte n categoria crimelor mpotriva umanitii este contextul extrem
de grav n care sunt svrite, determinat de apartenena lor la un atac rspndit sau sistematic mpotriva
populaiei civile.
Art. 7 paragraf 2 din Statutul de la Roma definete atacul ndreptat mpotriva populaiei civile ca fiind
comportamentul care const n comiterea multipl de acte vizate la paragraful 1 mpotriva oricrei
populaii civile, n aplicarea sau n sprijinirea politicii unui stat ori a unei organizaii avnd ca scop un
asemenea atac.
Elementele Crimelor merg mai departe i precizeaz c atacul nu trebuie neaprat s aib o natur militar.
Condiia pe care trebuie s o ndeplineasc un atac mpotriva populaiei civile, pentru ca aciunile care fac
parte din atac s fie calificate crime mpotriva umanitii este ca atacul s fie rspndit sau sistematic.
Aceast cerin apare att n art. 7 din Statutul de la Roma, n art. 3 din Statutul TIPR ct i n art.2 din
Statutul CSSL.
45
Sau overlapping crimes n englez. A se vedea n acest sens: G. Heine, H. Vest, A. Byrnes Murder/Wilful
Killing, Torture and Other Offences Involving The Violation of the Physical or Mental Integrity of the Human
Persons, P. Viseur Sellers, The Context of Sexual Violence as Violations of International Humanitarian Law, i O.
Swaak Goldman, Persecution n Substantive and Procedural Aspects of International Criminal Law, The Experience
of International and National Courts, Volume I Commentary, editat de Gabrielle Kirk Mcdonald, Olivia SwaakGoldman, Kluwer Law International, The Hague, London, Boston, 2000.
60
Dei art. 5 din Statutul TIPFI nu prevede expres termenii de sistematic sau rspndit pentru a caracteriza
atacul din care fac parte faptele ce constituie crime mpotriva umanitii, jurisprudena46 acestui tribunal a
considerat c, pentru ca un atac ndreptat mpotriva oricrei populaii civile s constituie element al
crimelor mpotriva umanitii, acesta trebuie s fie sistematic sau rspndit.
ntruct art. 7 din Statutul de la Roma nu definete ce reprezint un atac sistematic sau un atac rspndit,
diferena dintre cele dou tipuri de atac poate fi apreciat pe baza jurisprudenei47 TIPFI (cazurile Blaskic,
Jelesic, Tadic) i a TIPR (cazurile Kayishema i Ruzindana) care folosesc pentru distincie ntre cele dou
forme de atac, criteriul gradului de organizare a atacului.
Potrivit acestei jurisprudene, un atac rspndit are loc atunci cnd este ndreptat mpotriva unei
multitudini de victime ca parte a unui comportament agresiv, implicnd o comitere multipl de acte, n
aplicarea sau n sprijinirea politicii unui stat sau a unei organizaii, cum a fost cazul politicii de persecuie a
evreilor n timpul Germaniei naziste.
Pe de alt parte, un atac sistematic, dei seamn cu un atac rspndit, este orchestrat, organizat sau
coordonat de un grup de oameni n aa fel nct s fie desfurat sistematic. Criteriul n calificarea unui
atac sistematic este, aadar organizarea i coordonarea sistematizat a unui asemenea atac.
Pentru ambele tipuri de atacuri faptele ce reprezint crime mpotriva umanitii trebuie s aib loc n
aplicarea sau n sprijinirea politicii unui stat sau a unei organizaii.
Elementele Crimelor neleg prin sintagma politica de a comite un asemenea atac, ca statul sau o anumit
organizaie, n mod activ, s promoveze sau s ncurajeze un atac mpotriva unei populaii civile. O
asemenea politic poate fi implementat i prin decizia contient de a nu aciona ntr-o anumit situaie,
care este ndreptat spre ncurajarea unui asemenea atac.
n ceea ce privete elementul psihologic specific crimelor mpotriva umanitii, dispoziiile incriminatorii
din Statutul de la Roma i din Elementele Crimelor prevd, n mod expres, cunoaterea de ctre fptuitor al
crimelor mpotriva umanitii a ncadrrii faptelor sale ntr-un atac rspndit sau sistematic mpotriva
populaiei civile. Elementele Crimelor prevd, n plus fa de Statut, c nu este necesar o dovad c
autorul crimelor a cunoscut toate caracteristicile atacului sau detaliile precise ale planului sau politicii
statului sau a unei organizaii n comiterea atacului. Tot n cadrul elementului psihologic, din definiia
crimelor mpotriva umanitii i din Elementele Crimelor rezult implicit intenia n svrirea acestor
fapte.
n ceea ce privete circumstanele sau cerinele eseniale comiterii faptelor ce reprezint crime mpotriva
umanitii, pe lng circumstana contextual deja prezentat n raport de elementul material i cel
psihologic i care asigur caracterizarea acestor elemente, Statutul de la Roma ca i Elementele Crimelor
prevd n mod expres c, subiectele pasive ale crimelor mpotriva umanitii fac parte, aa cum artam mai
sus, din rndul populaiei civile.
n cadrul laturii internaionale, specific crimelor mpotriva umanitii, identificm ca element
internaional caracteristic - valoarea social protejat la nivel internaional prin incriminarea acestor fapte drepturile fundamentale ale omului, drepturi aparinnd unei populaii civile mpotriva cruia este
direcionat un atac rspndit i sistematic. n introducerea elementelor crimelor mpotriva umanitii,
Comisia Pregtitoare a Curii reine c, aceste crime atrag ngrijorarea ntregii comuniti internaionale,
reprezentnd un act de conduit nepermis potrivit dreptului internaional general aplicabil, recunoscut de
principalele sisteme de drept din lume.
46
A se vedea, The Prosecutor v. Dusko Tadic, Case no. IT 94-1, Opinion and Judgement 7 May 1997,
The Prosecutor v. Goran Jelesic, Judgement 14 December 1999, Prosecutor v. Drozen Erdemovic, Case no IT-9622A, Judgement 7 October 1997, The Prosecutor v. Tihomir Blaskic, Case no. IT-95-14, Judgement 3 March
2000, listate la adresa de INTERNET: http://www.un.org/icty/cases/judgemindex-e.htm.
47
Ibidem.
61

Definiia normativ a crimelor mpotriva umanitii cuprins n art. 6 lit. c din Carta de la Nurenberg
prevedea c, o fapt va fi calificat drept crim mpotriva umanitii numai atunci cnd va fi comis n
strns legtur cu crimele de rzboi i crimele mpotriva pcii. Nici judecata de la Nurenberg nici cea de
la Tokyo nu a clarificat dac relaionarea crimelor mpotriva umanitii la existena unui conflict armat,
reprezint un element constitutiv al crimei sau o simpl restricionare a jurisdiciei tribunalului48.
Dei exist acest precedent, dreptul internaional cutumiar nu a mai impus o asemenea legtur cu existena
unui conflict armat a faptelor ce reprezint crime mpotriva umanitii.
Art. 2 paragraf 2 lit. c din Directiva Consiliului de Control nr. 10 din 20 decembrie 1945, adoptat de
Puterile Aliate ca urmare a predrii necondiionate a Germaniei la 8 mai 1945, definete crimele mpotriva
umanitii, eliminnd orice referire la legtura acestora cu conflictele armate.
Includerea sintagmei crim mpotriva umanitii att n Convenia asupra Genocidului din 1948 ct i n
Convenia asupra Apartheidului din 1973, a condus la utilizarea acestui concept n calificarea actelor de
genocid, respectiv de apartheid, drept crime mpotriva umanitii, svrite att n timp de pace ct i n
timp de rzboi, eliminnd relaionarea comportamentului incriminat la desfurarea unui conflict armat.
Statutul TIPFI ignor ns dezvoltarea convenional a crimei mpotriva umanitii i o definete,
relaionnd-o n mod expres cu existena unui conflict armat internaional sau naional. Dei exist o
asemenea relaionare normativ, jurisprudena TIPFI n cazul Dusko Tadic49, a considerat c exist o
regul cutumiar de drept internaional potrivit creia, crimele mpotriva umanitii nu cer o legtur cu un
conflict armat internaional. ntr-adevr, aa cum Procurorul a punctat, dreptul internaional cutumiar poate
s nu cear nici un fel de legtur ntre crimele mpotriva umanitii i orice conflict. Cernd ca, crimele
mpotriva umanitii s fie comise ntr-un conflict armat intern sau internaional, Consiliul de Securitate al
ONU a definit crima din art. 5 mai limitat dect este necesar potrivit dreptului internaional cutumiar
Spre deosebire de Statutul TIPFI, Statutul TIPR, Statutul de la Roma ca i Statutul CSSL nu cuprind nici o
referire la legtura dintre crimele mpotriva umanitii i conflictele armate, urmrind dezvoltarea fireasc
a dreptului internaional cutumiar n ceea ce privete crimele mpotriva umanitii.
3.4.4. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce reprezint crime
mpotriva umanitii
Statutul TIPR prevede n mod expres c faptele ce reprezint crime mpotriva umanitii trebuie s fi fost
comise pe motive discriminatorii, politice, naionale, etnice, rasiale, sau religioase. Introducerea unor
motive discriminatorii n definiia crimelor mpotriva umanitii a fost i subiectul dezbaterilor care au avut
loc la redactarea i negocierea textului art. 7 din Statutul de la Roma. Pentru a nu introduce un element
restrictiv care nu era necesar, i care ar fi putut rezulta ntr-o excludere a unor crime mpotriva umanitii
pe alte motive dect cele limitativ prevzute i, avnd n vedere lipsa unei asemenea cerine n
reglementarea cutumiar a acestei crime internaionale, art. 7 din Statut ca i Elementele Crimelor nu
cuprind ca element constitutiv general comiterea crimelor mpotriva umanitii n baza unor motive
discriminatorii. Aceste motive discriminatorii apar reglementate numai n cazul crimei mpotriva
umanitii prin persecuie, ca o categorie separat de crime mpotriva umanitii. Aceeai linie este urmat
i de art.2 din Statutul CSSL.
48
A se vedea D. Robinson, Crimes against humanity, Essays on the Rome Statute of the International
Criminal Court, Volume I, editat de Flavia Lattanzi and Wiiliam A Schabas, 2000, p. 138-169.
49
A se vedea The Prosecutor v. Dusko Tadic, Case no. IT 94-1, Opinion and Judgement 7 May 1997,
listat la adresa de INTERNET: http://www.un.org/icty/cases/judgemindex-e.htm.
62
Ultima categorie de crime internaionale, care intr n competena Curii Penale Internaionale, i care este
de altfel i prima din punct de vedere evoluional dintre crimele reglementate la nivel internaional, este cea
a crimelor de rzboi.
Crimele de rzboi constau ntr-un comportament interzis de regulile dreptului internaional aplicabile
conflictelor armate. O list neexhaustiv a acestor reguli cuprinde: Declaraia de respectare a dreptului
maritim de la Geneva din 1856; Convenia de la Geneva pentru Ameliorarea condiiilor rniilor i
bolnavilor armatelor implicate n conflict, din 22 august 1864; Prima Convenie de la Haga din 1899;
Conveniile de la Geneva din 1929; Acordul pentru urmrirea i pedepsirea criminalilor majori de rzboi a
Axei Europene din 8 august 1945; Declaraia ONU privind Principiile Dreptului Internaional recunoscut
prin Carta Tribunalului de la Nurenberg, i judecata acestui tribunal, din 1950; Conveniile de la Geneva
din 1949, devenite drept cutumiar prin acceptarea lor de ctre comunitatea internaional.
Art. 8 din Statutul de la Roma reprezint cea mai cuprinztoare i cea mai elaborat prevedere a Statutului
de la Roma. Aceast caracteristic este influenat ntr-o mare msur de jurisprudena TIPFI i a TIPR,
precum i de consolidarea ulterioar a legilor rzboiului aplicabile n conflictele armate fr caracter
internaional, n mod special aa cum a fost elaborat n jurisprudena timpurie a TIPFI 50. Dei natura
cutumiar a dispoziiilor Conveniilor de la Geneva din 1949 nu este contestat, mai multe state importante
nu au aderat la cele dou Protocoale din 1977 la Conveniile de la Geneva precum i la tratatele care
reglementeaz folosirea minelor terestre antipersonal sau neproliferarea armelor nucleare sau interzicerea
total a experienelor nucleare. Din acest motiv, fapte care ar putea fi calificate crime de rzboi nu sunt
prevzute la art. 8 din Statut.
3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din Statutul de la Roma i de
art. 8 din Elementele Crimelor
Potrivit art. 8 paragraf 1 din Statutul de la Roma, Curtea va avea competen asupra crimelor de rzboi, n
special atunci cnd au fost comise ca parte a unui plan sau a unei politici sau ca parte a svririi pe scar
larg a acestor crime.
Raportat la aceast definiie general, Elementele Crimelor precizeaz c, elementele crimelor de rzboi
prevzute de art. 8 paragraf 2 din Statut vor fi interpretate n cadrul deja stabilit al dreptului internaional al
conflictelor armate care include, atunci cnd este cazul, dreptul internaional al conflictelor armate pe
mare.
Elementele comune tuturor crimelor de rzboi prevzute la art. 8 sunt:
1)
Circumstana contextual a comiterii comportamentului incriminat const n
comiterea crimelor de rzboi n contextul unui conflict armat sau asociat cu un
conflict armat (fie naional sau internaional);
2)
Elementul psihologic presupune cunoaterea de ctre autorul faptelor a
circumstanelor de fapt care stabilesc existena unui conflict armat (ca element
subiectiv al crimelor de rzboi);
3)
Crimele de rzboi pot fi svrite de ctre orice fel de persoan fizic, definiia
crimelor de rzboi neimpunnd o anumit calitate pentru autorul conduitei
incriminate, cu excepia ctorva cazuri;
4)
Elementul internaional se regsete n ocrotirea drepturilor fundamentale ale
omului (dreptul la via, la integritate corporal i mental, la proprietate etc.) ca
valoare social fundamental a comunitii internaionale, protejat prin interzicerea
comportamentului incriminat.
50
A se vedea I. Bantekas, S. Nash, M. Mackarel, International Criminal Law, Cavendish Publishing Limited,
London, Sydney, 2001, p.129.
63

Art. 8 din Statutul de la Roma folosete dou criterii pentru clasificarea n patru mari categorii a faptelor ce
reprezint crime de rzboi, i anume:
a. nclcarea dispoziiilor Conveniilor de la Geneva din 1949;
b. caracterul internaional sau naional al conflictului armat n contextul cruia sau asociat cu
care se svresc crimele de rzboi.
Prin folosirea celor dou criterii, art. 8 din Statutul de la Roma clasific conduitele calificabile drept
crimele de rzboi n patru categorii principale, i anume:
A. nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949, comise n contextul, sau
asociat cu un conflict armat internaional;
B. celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate internaionale n
cadrul stabilit al dreptului internaional;
C. violri serioase ale art. 3, comun tuturor celor patru Convenii de la Geneva din 1949,
svrite n contextul, sau asociat cu un conflict armat fr caracter internaional;
D. alte violri serioase ale legilor i cutumelor rzboiului, aplicabile n dreptul internaional al
conflictelor armate, n cadrul stabilit al dreptului internaional, svrite n contextul, sau
asociat cu un conflict armat fr caracter internaional.
Fiecare subiect de drept internaional prezint anumite caracteristici comune subiectelor de drept
internaional n general, care i permit manifestarea n planul relaiilor internaionale. Alturi de aceste
caracteristici comune, care se refer la capacitatea de a avea drepturi i obligaii internaionale, fiecare
subiect de drept internaional prezint caracteristicii proprii, specifice propriei forme de organizare.
Toate aceste caracteristici comune sau specifice fiecrui subiect de drept internaional, devin criterii de
determinare a formei de manifestare pe plan internaional a unei persoane juridice de drept internaional
public: stat, organizaie internaional, micare de eliberare naional.
Pentru organizaiile internaionale, doctrina51 este de acord c, printre criteriile de determinare a calitii de
subiect de drept internaional, n forma unei organizaii internaionale, se afl:
1) asocierea de state;
2) structura organizatoric;
3) o distincie suficient ntre statele membre i organizaie;
4) existena unei capacitii juridice la nivel internaional;
5) scopuri legale, raportate la dreptul internaional public n general.
Organizaia internaional Curtea Penal Internaional ndeplinete toate aceste criterii.
Astfel, Curtea a fost creat n baza unui tratat multilateral Statutul de la Roma, la care sunt pri peste 94
de state. Ne aflm n faa unei asocieri de state care, n temeiul art.1 din Statut, au decis s creeze Curtea ca
o instituie permanent, care s stabileasc relaii de cooperare de pe planuri egale, cu o alt organizaie
internaional-ONU (art. 2).
Deasemenea, organizaia internaional Curtea Penal Internaional are o structur organizatoric bine
delimitat, care cuprinde organe specializate, precum i organe plenare. Desigur c aceast structur nu
este una comun organizaiilor internaionale tradiionale. Nu ntlnim n cadrul organizaiei internaionale
Curtea Penal Internaional, organe cu competen restrns, care ndeplinesc de regul atribuii
51
A se vedea in acest sens S.R. Luder, The legal nature of the International Criminal Court and emergence of
supranational elements in international criminal justice, IRRC, martie 2002, vol. 84, no. 845.
64
executive. Aceasta se datoreaz i faptului c, aceast nou organizaie va funciona intr-un domeniu
specializat al relaiilor internaionale, realizarea justiiei internaionale penale.
n acest sens, art. 34 din Statutul de la Roma prevede care sunt organele Curii, i anume: Preedinia,
Camera de Judecat, Camera Preliminar, Biroul Procurorului i Registratura.
Adunarea Statelor Pri nu este enumerat printre organele care fac parte din structura Curii. Exist
autori52 care afirm c Adunarea Statelor Pri face parte din structura CPI, privit ca o organizaie
integrat, convenind ntr-o structur de natur federal toate cele trei componente ale puterii: componenta
legislativ i executiv reprezentat de adunarea statelor pri, i componenta judiciar, reprezentat de
organele enumerate de art. 34 din Statut.
Formal, Adunarea Statelor Pri nu face parte dintre organele enumerate la art. 34 ca aparinnd Curii. O
separare ns, ntre structura CPI identificat la art. 34 din Statut i Adunarea Statelor Pri, nu poate fi ns
conceput, relaia dintre Adunarea Statelor Pri i organele judiciare ale Curii fiind evident.
C Adunarea Statelor Pri este un organ al organizaiei internaionale create prin Statutul de la Roma,
rezult chiar din dispoziiile acestuia, care i confer atribuii excepionale, specifice unui organ cu funcii
de cele mai diverse, legislative, executive, administrative. Chiar de la art. 2 i 3 din Statut se clarific
poziia de organ al Curii pe care o are Adunarea Statelor Pri, prin aceea c se prevede expres, c
Adunarea va fi aceea care va aproba Acordul Curii cu ONU precum i acordul de sediu cu statul de sediu
Olanda. n mod evident, numai un organ al unei organizaii internaionale poate aproba tratatele
internaionale pe care aceast organizaie le ncheie.
Deasemenea, tot n susinerea punctului de vedere potrivit cruia Adunarea Statelor Pri este un organ al
Curii Penale Internaionale, ne referim la faptul c autorii Statutului de la Roma au reglementat funciile
Adunrii Statelor Pri raportat la activitatea organizaiei, att pe tot cuprinsul Statului (art. 2, art. 3, art. 36,
art. 51, art. 79, art. 87, etc) ct i consacrnd un capitol integral acestui organ principal capitolul XI care reglementeaz att funciile acestui organ, ct i formula organizatoric i de ndeplinire a funciilor
sale.
De aceea, opinm c, structura CPI are doua componente una administrativ legislativa alctuita din
Adunarea Statelor Pri, i una judiciara alctuita din organele judiciare ale Curii, enumerate la art. 34 din
Statut.
n ceea ce privete criteriul suficientei distincii ntre statele membre ale organizaiei internaionale i
organizaia nsi, acesta este n mod evident ndeplinit n cazul CPI, dup cum rezult din chiar
dispoziiile Statutului de la Roma, referitoare la independena de care se bucur organele Curii, care au
personal independent i nu se supun instruciunilor statelor membre.
Capacitatea juridica de drept internaional al unei organizaii internaionale implica existenta unor drepturi
si obligaii de drept internaional public. Intre drepturile de drept internaional, specifice unei organizaii
internaionale, doctrina53 identific capacitatea de a ncheia tratate precum si dreptul de legaie activa si
pasiva.
Personalitatea juridica a CPI este confirmata de dispoziiile art. 4 paragraf 1 din Statutul de la Roma care
prevede, Curtea va avea personalitate juridica. Acest articol se refer la ambele tipuri de personalitate
juridica specifice unei organizaii internaionale, de drept intern i de drept internaional public.
Alturi de prevederea generala referitoare la personalitatea juridica a Curii, cuprins n art. 4 paragraf 1,
Statutul de la Roma cuprinde, cum am mai menionat anterior, i alte dispoziii, referitoare la capacitatea
de a ncheia tratate internaionale (art.2, art. 3 paragraf 2, art. 87 paragraf 5 lit. a).
52
53
Ibid., p. 86.
A se vedea, in acest sens, R. Miga - Besteliu, Organizatii Internationale Interguvernamentale. Ed. All Beck
2000.
65
n ceea ce privete ultimul dintre criterii, ce servete la calificarea unei entiti ca o organizaie
internaional interguvernamental, i anume, legalitatea scopurilor, realizarea lui, n cazul CPI ca
organizaie internaional, rezult cu claritate din preambulul Statutului. Acesta reafirm, pe de parte,
scopurile i principiile Cartei ONU ca scopuri cluzitoare n activitatea oricrei organizaii internaionale,
iar pe de alt parte, scopurile specifice activitii CPI ca instituie internaional judiciar. Dintre aceste
scopuri menionm: reprimarea celor mai grave crime care privesc ansamblul comunitii internaionale,
prin msuri luate n cadrul naional i prin ntrirea cooperrii internaionale, nlturarea impunitii
autorilor acestor crime i cooperarea interstatal pentru prevenirea unor noi crime. Legalitatea acestor
scopuri este dincolo de orice dubiu, Statutul reprezentnd, aa cum am mai afirmat, o codificarea a
dreptului internaional n materie.
Din coroborarea criteriilor menionate mai sus, putem afirma cu certitudine c, entitatea CPI, nfiinat prin
Statutul de la Roma, este o organizaie internaional interguvernamental de sine stttoare, cu
personalitate juridic proprie, aflat ntr-o relaie special cu ONU.
CPI reprezint o organizaie permanent i independent, creia i s-a ncredinat exercitarea jurisdiciei
penale asupra persoanelor acuzate de a fi comis una dintre cele patru categorii de crime enumerate de
Statutul de la Roma: genocid, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi i agresiune.
Exercitarea jurisdiciei Curii are, n general, o natur complementar jurisdiciilor naionale. Aceasta
nseamn c noua curte, i va exercita jurisdicia numai atunci cnd tribunalele naionale nu vor putea sau
nu vor dori s judece persoanele acuzate de a fi comis crimele prevzute n Statut.
Principiul complementaritii a fost recunoscut ca elementul cheie al crerii Curii Penale Internaionale.
Justificarea abordrii acestui principiu a pornit de la faptul c instituiile naionale sunt n poziia cea mai
bun s fac justiie, pentru c ele reprezint forum conveniens, unde att probele ct i acuzatul pot fi
gsite54.
Aadar, potrivit Statului de la Roma, principalele instane ndrituite s realizeze justiia penal, n cazul
crimelor prevzute de Statut, sunt cele naionale.
Abordarea este una optimist , care pornete de la idea c jurisdiciile penale, n principiu, funcioneaz, iar
nefuncionarea lor constituie excepia de la regul. Desigur c jurisdiciile naionale funcioneaz mai ales
atunci cnd exercit jurisdicia universal asupra crimelor internaionale, cum a fost cazul instanelor
elveiene sau a celor daneze care au urmrit i judecat penal ceteni bosniaci implicai n comiterea de
atrociti n taberele de prizonieri de la Omarska i Keratem n Bosnia Heregovina, sau Dreselj, Bosnia55.
i totui, uneori jurisdiciile naionale nu funcioneaz. n acest moment, care s-a estimat a fi excepia,
intervine Curtea Penal Internaional, care completeaz jurisdiciile naionale, acionnd n locul lor.
Nefuncionalitatea instanelor naionale este abordat de ctre Statut n dou direcii (art. 17 paragraf 1):
a. imposibilitatea real de a urmri i judeca penal persoanele care se fac vinovate faptele
incriminate de Statut;
b. lipsa de voin a jurisdiciilor naionale de a urmri i judeca penal persoanele care se fac
vinovate de comiterea faptelor incriminate de Statut.
Statutul de la Roma ofer i criterii pentru aprecierea de ctre Curte a celor dou aspecte care pot
determina exercitarea complementar a jurisdiciei sale.
54
A se vedea A Cassese, citat de P. Benvenuti, in Complementarity of the ICC, in Essays on the Rome Statute
of the International Criminal Court, Volume I, editat de Flavia Lattanzi i William Schabas, p.39.
55
Cazuri citate de K. Miskowiak n op. cit., p. 43.
66
Enunarea principiului complementaritii prin Statutul de la Roma ar fi rmas fr eficien juridic, dac
nu ar fi prevzut i mecanismul de control pentru aplicarea efectiv a acestuia. Mecanismul de control, care
funcioneaz att n ceea ce privete principiul complementaritii dar i pentru verificarea celorlalte criterii
de exercitare a jurisdiciei Curii, servete i n ceea ce privete aplicarea corect a complementaritii n
dublu sens.
Astfel, prin procedura preliminar asupra admisibilitii unui caz prevzut la art. 18, i prin procedura
contestrii admisibilitii unui caz prevzut la art. 19, se verific de ctre Curte att competena sa de
soluionare a unui cauze precum i veridicitatea cazurilor de inadmisibilitate invocate, conform art. 17
paragraf 1, de ctre un stat pentru a i se deferi jurisdicia potrivit art. 18 paragraf 2.
Odat ce o cauz va fi adus n faa Curii, toate statele pri la Statutul de la Roma (n prezent sunt peste
99 de state), precum i n anumite situaii, statele tere, trebuie s coopereze n investigarea i urmrirea
penal a persoanelor care intr sub jurisdicia personal a Curii.
Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma reprezint o mbinare prezint anumite
caracteristici pe care le vom prezenta succint n cele ce urmeaz.
Modelul de cooperare internaional adoptat de ctre Statutul de la Roma reprezint o combinaie sui
generis56 ntre abordarea orizontal i cea vertical a cooperrii, completat cu elemente noi. Diferena
dintre regimul de cooperare pe orizontal specific tratatelor ONU n domeniul extrdrii i care pune
accent pe suveranitatea statului, contrabalansnd interesele statale cu obligaia de a coopera cu Curtea, i
modelul de cooperare adoptat de Statut, pornete chiar de la nivelul terminologiei folosite de Statut.
Termenul predare nlocuiete termenul extrdare prezent n modelul cooperrii orizontale. De
asemenea, limbajul folosit n redactarea art. 86 din Statut este mult mai puternic dect cel folosit n
sistemele de cooperare orizontal care stabilesc obligaia general de cooperare57. i exemplele pot
continua n acest sens.
Modelul de cooperare internaional adoptat prin Statutul de la Roma reprezint un compromis politic ntre
cererile statelor de a adopta un regim de cooperare pe orizontal i cele ale statelor care au optat pentru un
regim de cooperare pe vertical, care acomodeaz solicitrile celor dou grupuri.
Obligaia de cooperare privete nu numai statele pri dar i n anumite situaii statele tere, ceea ce se
poate explica, ca adoptarea regulilor de cooperare prevzute de Statut ntr-un cadru normativ cutumiar mai
larg reglementat prin norme de jus cogens.
4. Rezumat
Principiului rspunderii penale individuale pentru crimele internaionale precum crimele
contra pcii, crimele de rzboi i crimelor mpotriva umanitii a fost confirmat prin
nfiinarea tribunalelor militare internaionale de la Nurnberg i Tokyo. Acest prim pas a
culminat cu cu adoptarea n 1998 a Statului de la Roma referitor la Curtea Penal
Internaional cu caracter permanent.
Potrivit Statutului de la Roma din 1998, CPI care funcioneaz efectiv la Haga ncepnd
cu mijlocul anului 2003, are competena s judece persoanele fizice acuzate de genocid,
crime de rzboi, crime mpotriva umanitii i crime de agresiune.
Exercitarea jurisdiciei Curii are, n general, o natur complementar jurisdiciilor
naionale.
56
A se vedea V. Oosterveld, M. Perry, J. McManus, The cooperation of states with the International Criminal
Court, Fordham International Law Journal, March, 2002, p.771.
57
A se vedea C. Kres, K. Prost, A. Schlunck, P. Wilkitzki, op.cit.
67
5. Test de evaluare
Pornind de la textul Statului de la Roma din 1998 ratificat de Romnia prin Legea nr.
111/2002:
1. Identificai avantajele i dezavantajele nfiinrii primei jurisdicii internaionale
penale cu caracter permanent prin tratat internaional;
2. Cum vedei relaia Curii Penale Internaionale cu ONU, raportat la dispoziiile
Statutului?
3. Comentai asupra elementelor de organizaie internaional interguvernamental pe
care le prezint Curtea Penal Internaional.
4. Identificai competena material a Curii Penale Internaionale
5. Artai sunt trsturile definitorii ale crimelor de rzboi, prevzute de Statutul de la
Roma. Explicai de ce jurisdicia personal a Curii Penale Internaionale are efect i
asupra unor persoane care sunt ceteni ai unor state ce nu sunt parte la Statutul de la
Roma.
6. Artai care este competena teritorial a Curii Penale Internaionale.
7. Artai care este competena temporal a Curii Penale Internaionale.
8. Artai care este relaia dintre Consiliul de Securitate al ONU i Curtea Internaional
Penal, aa cum este reglementat de Statutul de la Roma i ncercai s oferii explicaii
pentru aceast relaie. Identificai articolele din Statutul de la Roma care definesc relaia
Consiliului de Securitate al ONU cu Curtea Penal Internaional.
9. Explicai n ce constau obligaiile de cooperare ale statelor pri la Statutul de la Roma.
6. Bibliografie
K, Ambos, Commentary on the Rome Statute of the International Criminal Court,

Observerss Notes, Article by Article, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden Baden,
I. Bantekas, S. Nash, M. Mackarel, International Criminal Law, Cavendish
Publishing Limited, London, Sydney, 2001.
A. Cassese, citat de P. Benvenuti, in Complementarity of the ICC, in Essays on
the Rome Statute of the International Criminal Court, Volume I, editat de Flavia
Lattanzi i William Schabas
B. M. Cherif, Crimes against humanity in International Criminal Law, 2nd
edition, Martinus Nijhof, 1999.
B. M. Cherif, Crimes against humanity, The need for a specialized Convention,
articol n Columbia Journal of Transnational Law, 1999.
M. Boot, Nullum Crimen Sine Lege and the Subject Matter Jurisdiction of the
International Criminal Court, Genocide, Crimes against humanity, War Crimes,
Intersentia Antwerpen, Oxford, New York, 2001
R. S. Clark, The mental element in International Criminal Law: The Rome
Statute of the International Criminal Court and the Elements of Offences, articol
n Criminal Law Forum, The Official Journal of the International Society for the
Reform of Criminal Law, No.3, Vol. 12, 2001.
ansa SRL, 1992.
I. Cloc (ed), C. Vlad i I. Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul
secolului XXI, Bucureti , 2003.
G. Heine, H. Vest, A. Byrnes Murder/Wilful Killing, Torture and Other Offences
Involving The Violation of the Physical or Mental Integrity of the Human
68
Persons, P. Viseur Sellers, The Context of Sexual Violence as Violations of

International Humanitarian Law, i O. Swaak Goldman, Persecution n
Substantive and Procedural Aspects of International Criminal Law, The
Experience of International and National Courts, Volume I Commentary, editat
de Gabrielle Kirk Mcdonald, Olivia Swaak- Goldman, Kluwer Law International,
The Hague, London, Boston, 2000
R. Lemkin, Axis rule in Occupied Europe, Law of Occupation. Analysis of
Government, Proposals for redress, Washington, Carnegie Endowment for
International Peace Division of International Law,
R. Miga - Besteliu, Organizatii Internationale Interguvernamentale. Ed. All Beck
2000.
V. Oosterveld, M. Perry, J. McManus, The cooperation of states with the
International Criminal Court, Fordham International Law Journal, March, 2002
Procesul Marilor Criminali de Rzboi, Lucrrile Tribunalului Militar
Internaional, Nurnberg, 1947 i B.V.A. Rling, Judecata de la Tokyo; Tribunalul
Militar Internaional pentru Orientul ndeprtat, 29 aprilie 1946 12 noiembrie
1948, APA University Press Amsterdam BV, 1977.
Geneva, 1999.
W. Schabas, Article 6 Genocide, n Commentary on the Rome Statute of the
International Criminal Court: Observers Notes, Article by Article, editat de Otto
Triffterer, (Nomos, 1999).
O. Swaak Goldman, Crimes against humanity, Substantive and Procedural
Aspects of International Criminal Law, The Experience of International and
National Courts, Volume I Commentary, editat deGabrielle Kirk Mcdonald,
Olivia Swaak-Goldman, Kluwer Law International, The Hague-London-Boston,
2000
Cartega, 1999.
69

Drept International Umanitar PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept International Umanitar PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Beatrice Onica-Jarka

Drept internaional umanitar

EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU

Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan.

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI

Drept internaional umanitar

Editura Universitii Nicolae Titulescu

nsuirea i nelegerea normelor Dreptului International Umanitar

Resurse i mijloace de lucru

prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus atingere normelor

Durata medie de studiu individual

Unitatea de nvare nr. 1

1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar

3.1. Mecanismul Puterii Protectoare

Unitatea de nvare nr. 4

Unitatea de nvare nr. 1

Obiectivele unitii de nvare

Durata medie de parcurgere a primei uniti de nvare este de 2 ore.

1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar

A se vedea recomandrile Comisiei Asupra Responsabilitii Autorilor Rzboiului i Asupra Implementrii

conflictelor armate internaionale (Protocolul I) i Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12

juridic special aplicabil

3.3. Conflictul armat intern

3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda 1994

Conveniile, dreptul cutumiar i principiile de drept internaional umanitar reprezint

Croaia i Slovenia i declar intenia de secesiune.

Pe 26 iunie 1991, Croaia i declar independena. Minoritatea srb din

n februarie 1992, Consiliul de Securitate al ONU stabilete prin Rezoluia 743,

La sfritul anului 1991 i nceputul anului 1992, acuzaiile reciproce de

n aprilie 1992, Bosnia i Heregovina i declar independena printr-un

ncepnd cu aprilie 1992 i continund pe parcursul ntregului conflict, prile

La nceputul anului 1993, se discut planul de pace Vance Owen12 n cadrul

n regiunea Bihac, n partea cea mai vestic a Bosniei Heregovina, locuit

Ca urmare a rapoartelor media i a organizaiilor de drepturi ale omului cu

Stelian Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed.

Unitatea de nvare nr. 2

3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei ramuri

Obiectivele unitii de nvare

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 2 ore.

2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile Dreptului Internaional

Vom reveni asupra acestui aspect n cuprinsul cursului.

n cadrul conflictelor armate, nclcarea dreptului internaional umanitar atrage dou

H. C. M. Florin Constantiniu, M. D. Popa, N. C. Nicolescu, G. Rdulescu sub

Unitatea de nvare nr. 3

Obiectivele unitii de nvare

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 2 ore.

1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei principiu

2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse

5. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n limitarea i interzicerea mijloacelor i

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres

Unitatea de nvare nr. 4

Obiectivele unitii de nvare

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 2 ore.

1. Evoluia statului juridic al prizonierilor de rzboi

Nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi: mercenarii, sabotorii, spionii, teroritii, precum i

I.Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres

Unitatea de nvare nr. 5

Obiectivele unitii de nvare

Durata medie de parcurgere a acestei uniti de nvare este de 2 ore.

1. Evoluia statutului juridic al populaiei civile

2.2. Conflictele armate neinternaionale

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres

Unitatea de nvare nr. 6