Sunteți pe pagina 1din 68

Beatrice Florentina Onica Jarka

Drept internaional umanitar


- suport de curs -

EDITURA UNIVERSITII NICOLAE TITULESCU


BUCURETI

2013

Acest material este destinat uzului studenilor, forma de nvmnt la distan.


Coninutul cursului este proprietatea intelectual a autorului /autorilor; designul, machetarea i
transpunerea n format electronic aparin Departamentului de nvmnt la Distan al
Universitii Nicolae Titulescu din Bucureti.
Acest curs este destinat uzului individual. Este interzis multiplicarea, copierea sau
difuzarea coninutului sub orice form.

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU DIN BUCURETI


DEPARTAMENTUL PENTRU NVMNTUL LA DISTAN

Beatrice Florentina Onica Jarka

Drept internaional umanitar

Editura Universitii Nicolae Titulescu


Calea Vcreti, nr. 185, sector 4, Bucureti
Tel./fax: 0213309032/0213308606
Email: editura@univnt.ro

ISBN: 978-606-8585-05-5

Cuprins

UNITATEA DE NVARE 1
CARACTERIZAREA DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR I A DOMENIULUI
RELAIILOR INTERNAIONALE CRUIA I SE APLIC
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar
1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).
Seciunea 2. Scurt istoric al regulilor de Drept Internaional Umanitar
Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern i
internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea Pcii;
Neutralitate
3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar 3.2. Conflictul armat internaional
3.3. Conflictul armat intern
3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda 1994
3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei
situai drept conflict armat
3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace
3.7. State neutre
Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i
principii de Drept Internaional Umanitar
4.1. Cutuma
4.2. Tratatul
4.3.Principiile de Drept Internaional Umanitar
Seciunea 5. Raportul dintre Dreptul Internaional Umanitar i Dreptul Internaional
Public. Raportul cu alte ramuri de drept
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 1
UNITATEA DE NVARE 2
SPECIFICUL IMPLEMENTRII DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
Obiectivele unitile de nvare
5

Seciunea 1. Metode de implementare


Seciunea 2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile
Dreptului Internaional Umanitar; Cine Rspunde?
2.1. Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar
2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere
Seciunea 3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei
ramuri de drept
3.1. Mecanismul Puterii Protectoare
3.2. Comisiile de anchet
3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce
Roie i al organizaiilor neguvernamentale
3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 2
UNITATEA DE NVARE 3
STATUTUL JURIDIC AL COMBATANILOR
PRIZONIERII DE RZBOI
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei
principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar
Seciunea 2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse
2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale.
2.2. Categorii de combatani
2.3. Consecina principal a statutului de combatant
Seciunea 3. Persoanele care particip la lupt n cadrul conflictele neinternaionale sau
interne
Seciunea 4. Combatanii ilegali: Spioni i mercenari
Seciunea 5. Evoluia statului juridic al prizonierilor de rzboi.
Seciunea 6. Definiia prizonierilor de rzboi

Seciunea 7. Captivitatea
Seciunea 8. Drepturile i obligaiile prizonierilor de rzboi n timpul captivitii
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 3
UNITATEA DE NVARE 4
MIJLOACE I METODE DE PURTARE A RZBOIULUI
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n
interzicerea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.
Seciunea 2. Mijloace de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar
2.1. Armele de distrugere n mas
2.2. Armele convenionale
2.3. Armele neletale
Seciunea 3. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar:
3.1. Perfidia
3.2. Rzboiul psihologic
3.3. Represaliile
3.4.Alte metode de lupt
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 4
UNITATEA DE NVARE 5
POPULAIA CIVIL
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Evoluia statutului juridic al populaiei civile
Seciunea 2. Definiia populaiei civile
7

limitarea i

2.1. Conflictele armate internaionale


2.2. Conflictele armate neinternaionale
Seciunea 3. Reguli aplicabile
3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor rezultnd
din operaiunile militare
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 5
UNITATEA DE NVARE 6
PROTECII SPECIALE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i
naufragiaii, personalul medical
1.1. Evoluia statutului juridic al acestor categorii
1.2. Coninutul proteciei
Seciunea 2. Proprietatea cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar
Seciunea 3. Mediul nconjurtor protejat de Dreptul Internaional Umanitar
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 6
UNITATEA DE NVARE 7
JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Istoric
Seciunea 2. Instane Internaionale Penale
2.1. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar Internaional
pentru Estul ndeprtat de la Tokyo
2.2.Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia
2.3.Tribunalul pentru Ruanda
8

2.4. Curtea Penal Internaional


2.5. Curtea Special pentru Sierra Leone
Seciunea 3. Crimele Internaionale supuse jurisdiciei internaionale penale
3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei
internaionale penale
3.2. Crima de agresiune
3.3. Genocidul
3.4. Crimele mpotriva umanitii
3.4.1. Legtura comportamentului incriminat cu un conflict armat
3.4.2. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce reprezint crime
mpotriva umanitii
3.5. Crimele de rzboi
3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din Statutul de la
Roma i de art. 8 din Elementele Crimelor
3.5.2. Clasificarea crimelor de rzboi
Seciunea 4. Curtea Penal Internaional
4.1. Caracterizarea jurisdiciei Curii Penale Internaionale (CPI);
4.2. Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 7

Obiectivele cursului i criteriile de


evaluare a cunotinelor
A. Obiectivele cursului
Suportul de curs prezentat n rndurile ce urmeaz se adreseaz studenilor din nvmntul
universitar la distan avnd ca finalitate explicarea principalelor noiuni ale Dreptului
Internaional Umanitar.
Lucrarea este conceput pentru a trata aspectele fundamentale ale dreptului internaional
umanitar, astfel nct studenii s-i nsueasc noiunile i termenii de specialitate.
Cursul de fa i propune:
1. S analizeze noiunile fundamentale ale dreptului internaional umanitar;
2. S transmit studenilor informaiile necesare pentru interpretarea i aplicarea corecte a
dreptului internaional umanitar prin nelegerea situaiilor n care dreptul internaional umanitar
este aplicabil;
3. Abordarea noiunilor de drept internaional umanitar n strns legtur cu jurisprudena
tribunalelor internaionale penale, a Comitetului Internaional de Cruce Roie, a Consiliului de
Securitate al ONU precum i a altor organisme specifice de implementare a dreptului
internaional
Suportul de curs este structurat n mai multe uniti de nvare care confer o privire
detaliat a aspectelor fundamentale ale dreptului internaional umanitar.
nsuirea temeinic a Dreptului Internaional Umanitar presupune, pe lng activitile
didactice programate, un efort consistent din partea studenilor n ceea ce privete studiul
individual pe baza bibliografiei minime obligatorii recomandate n prezenta lucrare.
De asemenea, fiecare student are obligaia ntocmirii, n fiecare semestru, a unui referat, care
s aib ca obiect tratarea unei teme din cadrul disciplinei. La finalul fiecrui capitol sunt indicate
mai multe teme care pot face subiectul referatului, la alegere. Referatul nu poate avea mai puin
de 5 pagini i nici mai mult de 10 de pagini i trebuie s aib elemente de originalitate.
Depunerea referatului se va face cel mai trziu la ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale
legislaiei drepturilor de autor, studenii vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie
rspundere c nu au adus atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.
Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea bibliografiei
obligatorii.
B. Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
1. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este sub forma unei
simulatii, iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:
1. Rspunsurile la examen
80%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5.
n cadrul examenului, se va nota nelegerea situaiei care atrage aplicarea dreptului internaional
umanitar, cunoaterea atribuiilor pe care le indeplinesc organismele implicate n simulaie,
10

calificarea conflictului armat, delimitarea dreptului rzboiului de dreptul umanitar n aplicarea


lor n situaie, cunoaterea principiilor fundamentale de drept umanitar ca i intrarea n rolul
desemnat n situaie pentru implicarea n simulaie. La fiecare unitate de nvare a fost indicat
n cadrul testului de autoevaluare care s dureze maxim 15 minute, o situaie care presupune
aplicarea dreptului internaional umanitar i instruciuni cu privire la perspectiva abordrii
acestei aplicri..

11

UNITATEA DE INVATARE 1
CARACTERIZAREA DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR I A
DOMENIULUI RELAIILOR INTERNAIONALE CRUIA I SE APLIC

Cuprins:
Seciunea 1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar
1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).
Seciunea 2. Scurt istoric al regulilor de Drept Internaional Umanitar
Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern
i internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea
Pcii; Neutralitate
3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar
3.2. Conflictul armat internaional
3.3. Conflictul armat intern
3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda 1994
3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei
situai drept conflict armat
3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de
pace
3.7. State neutre
Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i
principii de Drept Internaional Umanitar
4.4. Cutuma
4.5. Tratatul
4.6.Principiile de Drept Internaional Umanitar
Seciunea 5. Raportul dintre Dreptul Internaional Umanitar i Dreptul Internaional
Public. Raportul cu alte ramuri de drept
TEST DE AUTOEVALUARE MODEL DE SIMULAIE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 1
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii dreptul international umanitar;
12

definii conflictul armat


distingei ntre conflictul armat intern si cel internaional
indentificai coordonatele geografice i temporale ale aplicarii dreptului internaional umanitar pe
tipuri de conflicte armate
identificai izvoarele dreptului internaional umanitar
s cunoatei i s nelegi semnificaia principiilor de drept internaional umanitar.

Seciunea 1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar


1.1. Noiunea de Drept Internaional Umanitar
Dreptul internaional umanitar1 reprezint ansamblul de reguli de drept aplicabil relaiilor
dintre state i alte subiecte de drept internaional i intern n timpul conflictelor armate2
interne i internaionale, referitoare la desfurarea operaiunilor militare, la utilizarea
mijloacelor i metodelor de rzboi, la tratamentul victimelor de rzboi i al populaiilor civile.
1.2. Distincia dintre jus ad bellum (dreptul la rzboi) i jus in bello (dreptul n rzboi).
Dreptul la rzboi (jus ad bellum) este expres i limitativ reglementate n dreptul internaional
(dreptul la autoaprare individual sau colectivart. 51 din Carta Organizaiei Naiunilor UnIte sau
restabilirea situaiei de respectare a pcii i securitii internaionale prin msuri cu folosirea
forei armate n condiiile Capitolul VII din aceeai Cart).
Independent de caracterul legal sau nelegal al unui rzboi, prin raportarea la dispoziiile Cartei
ONU, va exista ntotdeauna un drept n rzboi jus in bellum care va reglementa conduita
subiectelor de drept participante la conflictele armate (fie ele interne sau internaionale) cu
privire, n principal, la anumite categorii de persoane fizice i bunuri protejate.
Seciunea 2. Scurt istoric al regulilor de Drept Internaional Umanitar
Preocuparea pentru reglementarea conduitei participanilor ntr-un conflict armat a existat nc
din antichitate cnd au fost elaborate Codul lui Manu din India secolelor XII - XI .e.n. referitor
la practica rzboiului pe uscat sau tratatele chineze ale lui Sun Tzu intitulate Arta Rzboiului.=
1

Dreptul internaional umanitar mai este cunoscut i sub denumirea de drept al conflictelor armate sau de
drept al rzboiului. Ultima expresie este una folosit mai ales pentru considerente de accesibilitate prin
raport la cei care trebuie s aplice acest drept (militarii de exemplu).
2
Expresia conflicte armate tinde s nlocuiasc termenul rzboi, ca urmare a evoluiei concepuale a
rzboiului de la un mijloc de politic extern pn la interzicerea lui prin Tratatul Internaional pentru
Renunarea la Rzboi ca Instrument de Politic Naional din 1928 (Pactul Briand Kellog) i apoi prin
Carta Organizaiei Naiunilor Unite. Precizm c dup cel de-al doilea rzboi mondial, majoritatea
conflictelor armate au avut un caracter intern, ceea ce a fcut ca folosirea raportat la acest tip de conflicte
a expresiei rzboi, specific n principal relaiilor interstatale s devin relativ improprie.

13

n evul mediu un rol deosebit a revenit bisericii care a stabilit zile de armistiiu obligatorii cu ar fi
Pacea lui Dumnezeu.
Secolul al XIX lea aduce cu sine nlocuirea micilor armate profesioniste cu mainile de rzboi
naionale create prin introducerea n Europa ncepnd cu secolul al XIX - lea a serviciului
militar obligatoriu, consecin a Revoluiei franceze de care mpratul Napoleon a fost avantajat,
Primul document adoptat la nivel internaional n materia Dreptului Internaional Umanitar
modern este considerat Declaraia referitoare la dreptul rzboiului maritim din 16 aprilie
1856, Paris, care a desfiinat operaiunile de rzboi duse de persoane particulare cu autorizaia
unui stat beligerant mpotriva navelor comerciale ale adversarului (cursa).
La Geneva n 1863, Comitetul Internaional pentru ajutorarea rniilor, cunoscut sub
numele de Comitetul celor cinci care ulterior a devenit Comitetul Internaional de Cruce Roie
implicat ulterior n promovarea Dreptului Internaional Umanitar i mai ales n aplicarea
acestuia.
n 1864, la iniiativa Comitetului celor cinci se convoac prima conferin internaional care
adopt Convenia de la Geneva privind ameliorarea sorii militarilor rnii din forele armate de
campanie,
Momente marcante n evoluia Dreptului Internaional Umanitar modern reprezint Conferinele
de pace la Haga din 1899 i 1907. Conveniile adoptate n cadrul acestor conferine sunt
cunoscute ca drept al rzboiului sau dreptul de la Haga care este o component important a
dreptului internaional al rzboiului.
Primul Rzboi Mondial se ncheie i prin Tratatul de la Versailles care prevedea c, mpratul
Wilhem al II - lea de Hohezolern urma s fie judecat de un tribunal internaional, care ar fi
aplicat ca drept material principiile de baz ale drepturilor naiunilor rezultate n urma cutumei
stabilite ntre naiunile civilizate, dreptul umanitar precum i regulile contiinei publice3. Chiar
dac Wilhem al II - lea nu a fost judecat pentru crimele internaionale comise, ntruct Olanda, ca
stat unde acesta se refugiase, a refuzat s l predea Puterilor Aliate, acest moment convenional
este deosebit de important pentru conturarea principiului de ncetare a imunitii efilor de state
pentru faptele comise n rzboaie.
Scoaterea rzboiului n afara legii prin adoptarea n 1928 a Pactului de la Paris reprezentat de
Tratatul Internaional pentru Renunarea la Rzboi ca Instrument de Politic Naional,
cunoscut i ca Pactul Briand - Kellogg, condamnarea recurgerii la rzboi pentru soluionarea
controverselor internaionale, reprezint un moment de cotitur n evoluia Dreptului
Internaional Umanitar.

A se vedea recomandrile Comisiei Asupra Responsabilitii Autorilor Rzboiului i Asupra


Implementrii Sanciunilor Stabilite prin Conferina de Pace Preliminar.

14

La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial se nfiineaz primele tribunale internaionale care
au judecat efectiv criminalii de rzboi: Tribunalul Militar Internaional de la Nurnberg i
Tribunalul Militar Internaional pentru Estul ndeprtat de la Tokyo.
Sfritul celui de-al doilea rzboi mondial aduce noi reglementri convenionale de data aceasta
n domeniul proteciei persoanelor implicate cu voia sau fr voia lor n conflictele armate.
Printre aceste convenii se numr: Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de
genocid; Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Conveniile I,
II, III i IV de la Geneva din 1949 i Protocoalele I i II din 1977 adiionaIe la Conveniile
de la Geneva i Protocolul III. Aceste convenii sunt cunoscute ca dreptul de la Geneva sau
dreptul umanitar care alturi de dreptul de la Haga sau dreptul rzboiului formeaz dreptul
internaional umanitar al conflictelor armate.
nfiinarea Organizaiei Naiunilor Unite prin adoptarea i intrarea n vigoare a Cartei acesteia
consacr interzicerea utilizrii forei armate i a ameninrii cu fora armat n relaiile dintre
state. Practica Consiliului de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite n aplicarea Capitolului
VII din Carta ONU inclusiv n situaii de conflict armat intern a reprezentat deasemenea un
mijloc esenial de adaptare i acceptare a implementrii internaionale a dreptului umanitar i n
cazul acestor tipuri de conflicte.
n 1998, se adopt n cadrul Conferinei de la Roma Statutul Curii Penale Internaionale, care
va intra n vigoare n 2002, moment la care se nfiineaz prima curte penal internaional 4 cu
caracter permanent care va judeca atunci, cnd statele nu o vor face persoanele vinovate de
svrirea unor crime de o gravitate extraordinar: genocidul, crimele de rzboi, crimele
mpotriva umanitii, iar la un moment dat chiar crima de agresiune.
Tot spre sfritul anilor 90, Organizaia Naiunilor Unite i Organizaia Atlanticului de Nord
contientizeaz problemelor de drept umanitar pe care le implic intervenia Consiliului de
Securitate al ONU, n conflictele armate.
Seciunea 3. Obiectul Dreptului Internaional Umanitar, Noiunile de conflict armat intern
i internaional; Exemple; ncetarea Ostilitilor; Armistiiu, capitulare i ncheierea
Pcii; Neutralitate
3.1. Scopul Dreptului Internaional Umanitar.
Dreptul Internaional Umanitar se aplic relaiilor ntre state i ntre state i alte subiecte de drept
internaional (micri de eliberare naional, formaiuni paramilitare crora dreptul internaional
le recunoate calitatea de beligerani ntr-un conflict armat) precum i ntre diferite grupri
armate pe teritoriul unui stat, n contextului unui conflict armat.
Dispoziiile convenionale din dreptul Internaional umanitar sunt orientate n special n direcia
reglementrii conflictelor armate internaionale.
4

Idem.

15

Chiar cele patru convenii de le Geneva din 1949: Convenia pentru mbuntirea soartei
rniilor i bolnavilor din forele armate n campanie (I), Convenia pentru mbuntirea soartei
rniilor, bolnavilor i naufragiailor forelor armate maritime (II), Convenia cu privire la
tratamentul prizonierilor n caz de rzboi (III), Convenia cu privire la protecia persoanelor
civile n timp de rzboi (IV) se refer n principal la reglementarea conflictelor armate
internaionale.
Cele patru convenii de la Geneva conin dispoziii care reglementeaz conflictele armate
interne, i acestea ntr-o form schematic. Cele patru convenii de la Geneva din 1949 dedic,
un singur articol articolul comun 3 comun celor 4 convenii, conflictelor armate interne.
Adoptarea n 1977 a celor dou protocoale adiionale la cele patru convenii de la Geneva i
anume: Protocolul adiional la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949 relativ la protecia
victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul I) i Protocolul adiional la Conveniile
de la Geneva din 12 august 1949, relativ la protecia victimelor conflictelor armate
neinternaionale (Protocolul II), ncearc s mbunteasc cadrul convenional al
reglementrilor umanitare.
Protocolul Adiional II dup numele acestuia dezvolt i creeaz un cadru
aplicabil victimelor conflictelor armate interne.

juridic special

Adoptat n 2005 Protocolul III la conveniile de la geneva din 1949 consacra o noua emblema
distinctiva suplimentara fat de Crucea Roie, Semiluna Roie i leul rou i soarele.
Distincia esenial ntre cele dou tipuri de conflicte armate, care continu s persiste este sub
aspectul dreptului aplicabil, n sensul c cele patru convenii de la Geneva din 1949 i
protocoalele adiionale la acestea se aplic distinct conflictelor armate internaionale i interne.
Conveniile de la Geneva din 1949 n integralitatea lor, cu excepia art. 3 comun celor patru
convenii i Protocolul Adiional I la aceste convenii n msura n care statele beligerante au
ratificat i protocolul5 se aplic conflictelor armate internaionale.
Art.3 comun celor patru convenii de la Geneva i Protocolul Adiional II, n msura n care
statul pe teritoriul cruia are loc conflictul armat a ratificat Protocolul Adiional II se aplic
conflictelor armate interne sau neinternaionale.
3.2. Conflictul armat internaional
Conflictul armat internaional este definit n sistemul Conveniilor de la Geneva din 1949, ca
fiind toate cazurile de rzboi declarat sau orice alt conflict armat care poate s apar ntre

Dispoziiile conveniilor de la Geneva din 1949 sunt conisderate de doctrin ca fiind drept cutumiar.
Spre deosebire de acestea, numai anumite dispoziii din Protocolul Adiional I sunt considerate drept
cutumiar.

16

dou sau mai multe nalte Pri Contractante, chiar dac starea de rzboi nu este recunoscut
de una dintre ele.
Definiia conflictului armat internaional prevzut de Protocolul Adiional I, aduce ca element
de noutate includerea n aceast noiune a conflictelor armate in care popoarele lupta mpotriva
dominaiei coloniale si ocupaiei strine si mpotriva regimurilor rasiste, in exercitarea
drepturilor popoarelor de a dispune de ele insele, consacrat in Carta Naiunilor Unite si in
Declaraia referitoare la principiile de drept internaional privind relaiile amicale si cooperarea
intre state in conformitate cu Carta Naiunilor Unite.
3.3. Conflictul armat intern
Definirea conflictului armat intern se face n dreptul umanitar convenional prin excludere
raportat la conflictul armat internaional, astfel: n caz de conflict armat neprezentnd un
caracter internaional i ivit pe teritoriului uneia din naltele Pri Contractante se aplic.....
(art.3 comun celor patru convenii de la Geneva din 1949)
n accepiunea art. 3 comun celor patru convenii de la Geneva, conflictul armat neinternaional
sau intern cuprinde rzboaiele civile, rzboaiele religioase, rzboaiele de schimbare a regimului
politic i rzboaiele de secesiune.
Definirea conflictului armat intern de ctre Protocolul Adiional II se refer toate conflictele
armate care nu cad sub incidena art. 1 al Protocolului Adiional I la conveniilor de la Geneva
din 12 august 1949 referitor la protecia victimelor conflictelor armate internaionale (Protocolul
I) si care se desfoar pe teritoriul unei nalte pri contractante intre forele sale armate si forte
armate dizidente sau grupuri narmate organizate care, sub conducerea unui comandament
responsabil, exercita un asemenea control asupra unei pari a teritoriului sau, astfel nct sa-i
permit sa desfoare operaiuni militare susinute si coordonate si sa aplice protocolul respectiv.
Tot Protocolul Adiional II (art. 1 alin.2) prevede excepiile de la calificarea unei situaii drept
conflict armat intern i anume situaiile de tensiune interna si tulburrilor interne cum sunt actele
de dezordine publica, actele sporadice si izolate de violenta si alte acte analoge, care nu sunt
conflicte armate, drept aplicabil: drepturile omului i dreptul internaional n general.
3.4. Conflictul armat destructurat sau de identitate - Ruanda 1994
Conflictul armat ce a avut loc n Ruanda i circumstanele comiterii actelor de genocid n anul
1994 n aceast ar a determinat doctrina s avanseze un tip nou de conflict armat i anume
conflictul armat destructurat sau de identitate. Caracteristica principal a unui asemenea tip de
conflict armat este dizolvarea total sau parial a autoritii statale pe teritoriul statului unde are
loc conflictul. n realitate aceste tip de conflict armat reprezint variante ale conflictelor armate
internaionale sau interne.

17

3.5. Definiia conflictului armat, coordonatele geografice i temporale ale calificrii unei
situaii drept conflict armat
Conveniile n materia Dreptului Internaional Umanitar nu prevd o definiie a conflictului
armat;
Definiia conflictului armat a fost oferit de ctre Camera de Apel a Tribunalul Internaional
pentru fosta Iugoslavia, n cazul Tadic, care consider c prin conflict armat se nelege - orice
recurgere la fora armat ntre state sau la violen armat ntre autoritile guvernamentale i
grupuri armate organizate sau ntre asemenea grupuri ntr-un stat. Dreptul internaional
umanitar se aplic de la iniierea unui asemenea conflict armat i se extinde dincolo de
ncetarea ostilitilor pn la ncheierea pcii sau n cazul conflictelor armate interne o
rezolvare panic a conflictului este obinut. Pn la acel moment, dreptul internaional
umanitar continu s se aplice ntregului teritoriu al statului n rzboi sau n caz de conflict
armat intern, ntregului teritoriu sub controlul unei pri indiferent dac pe acest teritoriu au
sau nu loc lupte.3.6. ncetarea ostilitilor: capitularea, armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de
pace
Ostilitile n cadrul conflictelor armate internaionale are loc prin mai multe forme capitularea,
armistiiul, debellatio i ncheierea tratatelor de pace
Capitulaia este un act scris care antreneaz predarea negociat a unei Pri la un conflict armat
internaional;
Armistiiul reprezint n fapt o suspendare temporar i convenional a ostilitilor.
Supravegherea conveniilor de armistiiu poate fi ncredinat unor comisii mixte.
Acordul tacit reprezint deasemenea o modalitate de ncetare a ostilitilor specific mai ales
continentului latino American , rzboaielor dintre Spania i fostele sale colonii n 1824.
Debellatio reprezint acea modalitate de ncetare a ostilitilor prin care statul nvingtor
reuete s i substituie n ntregime autoritatea asupra statului nvins, ceea ce conduce la
dispariia acestuia din urm.
ncheierea tratatelor de pace, dup ncetarea ostilitilor i echivaleaz cu ncetarea oficial a
strii de beligeran sau conflict armat: Tratatele de pace au fost preferate mai ales n perioada
dinaintea celui de-al doilea rzboi mondial. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, dei au avut
loc o mulime de conflicte armate, prile nu a ajuns dect rar i sub presiunea comunitii
internaionale la ncheierea de tratate de pace. Menionm n acest sens ncheierea acordului de
pace de la Dayton dintre Bosnia i Heregovina, Croaia i Serbia n 1995, a crei implementare a
durat peste limitele stabilite convenional.

18

3.7. State neutre


Referiri la neutralitate ntlnim n toate cele patru convenii de la Geneva din 1949 precum i
Convenia de Protejare a Proprietii Culturale n caz de conflict armat. Obligaiile unui stat
neutru sunt reglementate ns n dreptul de la Haga.
Seciunea 4 - Izvoare de Drept Internaional Umanitar: Convenii, Drept cutumiar i
principii de Drept Internaional Umanitar
4.7. Cutuma
Existena unor reguli nescrise de declanare a rzboiului (avertizarea inamicului nainte de a-l
ataca, suspendarea ostilitilor) suspendarea ostilitilor, tratarea anumitor persoane ntr-un
rzboi, a precedat cu mult timp nainte norma scris.
n perioada apariiei primelor convenii internaional n materia dreptului umanitar au descalificat
cutuma ca izvor al acestei ramuri de drept, statele dorind s i pstreze libertatea de a aplica
regulile de Drept Internaional Umanitar, prin aderare i denunare la tratatele n materie.
n cadrul celor dou conferine de la Haga precum i n cadrul conferinei de la Geneva din 1949
au fost codificate totui i norme cutumiare de Drept Internaional Umanitar.
Deasemenea anumite reguli de drept internaional umanitar reprezint chiar norme de jus cogens
iar denunarea tratatelor care cuprind asemenea reguli este fr efect.
Recunoaterea unui statut egal cutumei cu norma convenional a avut loc n materia Dreptului
Internaional Umanitar prin decizia Curii Internaionale de Justiie n cazul activitile militare
i paramilitare n Nicaragua i contra acesteia, care a recunoscut chiar dreptul opiniei publice i
al organismelor umanitare, precum Comitetul Internaional al Crucii Roii, de a contribui la
crearea de norme cutumiare.
Elementele constitutive ale cutumei i n materia Dreptului Internaional Umanitar ca i n
materia Dreptului Internaional Public sunt practica generalizat, constant, ndelungat i
repetat i convingerea c aceast practic este obligatorie n situaii similare. Practica ca
element al cutumei poate fi diplomatic, legislativ sau militar.
4.8. Tratatul
Tratatul sau convenia reprezint regula scris de Drept Internaional Umanitar. Adoptarea
tratatelor sau a conveniilor n aceast materie urmeaz aceleai reguli prevzute de Convenia de
la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.

19

4.9.Principiile de Drept Internaional Umanitar


n materia Dreptului Internaional Umanitar, sunt considerate principii fundamentale: distincia
dintre civili i combatani, necesitatea militar, proporionalitatea, interzicerea cauzrii de
suferin nenecesar, clauza umanitii (clauza Martens), independena lui jus ad bellum de
jus in bello
Aceste principii decurg n marea lor parte din regulile convenionale de drept umanitar, i
reprezint structura de baz a acestui corp de norme, asigurnd chiar reglementarea unor cazuri
neavute n vedere de regulile convenionale de nsei.
Seciunea 5. Raportul dintre Dreptul Internaional Umanitar i Dreptul Internaional
Public. Raportul cu alte ramuri de drept
Dreptul Internaional Umanitar face parte din dreptul internaional public n special din latura sa
constituional i administrativ, care conduce la aplicarea dreptului internaional direct asupra
persoanelor fizice n cazul unui comportament violent care lezeaz valorile supreme ale
comunitii internaionale.
Dreptul Internaional Umanitar se completeaz i chiar interfereaz cu alte ramuri de drept
internaional cu inciden asupra conflictelor armate, n special cu drepturile omului, aplicabile i
n timp de pace i n timp de rzboi.
TEST DE AUTOEVALUARE
Pe data de 7 de decembrie 2004, n statul Rogvaiv are loc o lovitur de stat soldat cu un eec.
Lovitura de stat a fost condus de Solan Avero, un aventurier de cetenie rogvaiv n fruntea
unei armate de mercenari. Solan Avero este arestat i apoi condamnat la 25 de ani de nchisoare
pentru infraciuni contra autoritii publice. Ajuns n nchisoarea Solan Avero, devine un simbol
la luptei de secesiune a vaivilor, populaie majoritar a sudului Rogvaivului, lupt care se
declaneaz ncepnd cu condamnarea lui Solan Avero. Statul vecin, Alvaiv are un rol
determinant n organizarea, coordonarea i planificarea aciunilor militare ale vaivilor, ntruct
urmrete desprinderea vaivilor de Rogvaiv si alipirea la Alvaiv. n acest sens, toate aciunile
militare ale vaivilor sunt finanate, coordonate de ctre Alvaiv. n acest sens, contingentele
armate ale Alvaivului particip la toate aciunilor militare ale vaivilor. Rogvaiv nu a ratificat
conveniile de la Geneva, dar legislaia sa intern cuprinde dispoziii de protecie a persoanelor
afectate de conflictele armate, care reproduc coninutul Conveniilor de la Geneva i al
protocoalelor adiionale.
Suntei consilierii juridici ai CONSILIULUI CELOR NELEPI din ROGVAIV, organul
suprem de conducere al acestui stat, care v-a convocat pentru a lmuri urmtoarele probleme:
a. Dac Rogvaivul trebuie s respecte conveniile de la Geneva i protocoalele adiionale la
acestea
20

b. Dac rspunsul este afirmativ la chestiunea anterioar, care este dreptul internaional
umanitar aplicabil, care este momentul de la care acest drept internaional umanitar este
aplicabil i care sunt obligaiile principale ale Rogvaivului conform normelor de drept
internaional umanitar..
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
1. Identificai reguli de drept umanitar n Biblie
2. Argumentai dac dreptul internaional umanitar se aplic numai n cazurile declarate de
rzboi.
3. Caracterizai conflictului din fosta Iugoslavia pornind de la urmtoarea descriere a situaiei de
fapt, cu indicarea momentelor care marcheaz declanarea i transformarea conflictului armat :

Spre sfritul anilor 80, au aprut tensiuni n cadrul Republicii Federative Socialiste
Iugoslavia care s-au concretizat n:
criza economic a sistemului Iugoslav de economie centralizat ceea ce a condus la
tensiune economic ntre republicile din nord mai bogate i cele din sud mai srace;
revolte sngeroase n Kosovo (1981, 1989, 1990) iniiate de majoritatea de origine
albanez trind n inima istoric a Serbiei, care au forat migrarea minoritii de origine srb
din regiune, abolirea statutului autonom al Kosovo;
publicarea unui memorandum naionalist srb de ctre academia de tiine din Serbia i
ascensiunea la putere a liderului naionalist Slobodan Milosevici n 1986;
dezmembrarea sistemului monopartidic comunist prin formarea partidelor de opoziie
din Republica Slovenia i Croaia precum i alegeri pluripartidice n toate cele 6 republici;

Croaia i Slovenia i declar intenia de secesiune.

Pe 26 iunie 1991, Croaia i declar independena. Minoritatea srb din aceast zon
nu este de acord i este gata s reacioneze violent. Armata Popular din Iugoslavia ncearc s
mpiedice Croaia i Slovenia s se despart de Iugoslavia, prin meninerea controlului asupra
regiunilor din Croaia i Slovenia n care populaia srb este majoritar. Ca rezultat, Armata
Popular din Iugoslavia obine sau menine prin for controlul asupra o treime din teritoriul
Croaiei, n timp ce alte pri din Croaia, trupele acesteia s-au retras n barci unde se afl sub
asediu.

n ianuarie 1992, cel de-al 15-lea acord de ncetare a focului ntre Croaia i Armata
Popular din Iugoslavia intr n vigoare i dureaz.

n februarie 1992, Consiliul de Securitate al ONU stabilete prin Rezoluia 743, Fora de
Protecie ONU (UNPROFOR) al crei mandat a fost s asigure c zonele de protecie ONU sunt
demilitarizate prin retragerea sau mprtierea forelor armate de pe teritoriul lor, precum i c
populaia este protejat mpotriva atacurilor armate. n realitate, mandatul UNPROFOR a fost
ndeplinit numai parial, mare parte din teritoriu fiind n continuare ocupat de miliiile srbe.

La sfritul anului 1991 i nceputul anului 1992, acuzaiile reciproce de comiterea


crimelor de rzboi se intensific ntre Croaia i Iugoslavia.

n aprilie 1992, Bosnia i Heregovina i declar independena printr-un referendum


boicotat de srbi. Bosnia i Heregovina este divizat etnic ntre o majoritatea relativ de
bosniaci musulmani, srbi i croai. Un conflict armat izbucnete ntre pe de o parte,
musulmanii i croaii loiali guvernului din regiune i sprijinii de Croaia i pe de alt parte,
srbii bosniaci care se opun independenei Bosniei i Heregovinei, sprijinii fiind de Armata
Popular din Iugoslavia.
21


ncepnd cu aprilie 1992 i continund pe parcursul ntregului conflict, prile
beligerante alctuite din cele trei grupuri etnice, i n special autoritile srbo-bosniace au
purces la o campanie de curire etnic mpotriva populaiei civile a altor regiuni controlate
de ei. Uneori sate locuite de alte grupuri etnice au fost nedicriminatoriu bombardate, pentru a
determina civilii s prseasc aceste locuri, deseori brbaii din aceste sate au fost arestai ca
teroriti sau combatani, n timp ce femeile au fost violate i trimise mpreun cu copii lor n
zone controlate de propriile grupuri etnice. Proprietile acestor persoane au fost n mod
sistematic arse s-au rase de pe faa pmntului pentru a elimina orice motiv de revenire n
regiune a persoanelor alungate. n comiterea acestor fapte de curire etnic nu a fost
ntotdeauna clar dac acestea au fost plnuite de autoriti sau au fost svrite n mod spontan
de populaia local n atmosfer generalizat de ur interetnic. Oraul Sarajevo aprat de
forele guvernamentale bosniace a fost supus unor bombardamente susinute ale artileriei
srbilor bosniaci. Supravieuirea locuitorilor acestui ora s-a datorat n special forelor
UNPROFOR.

La nceputul anului 1993, se discut planul de pace Vance Owen6 n cadrul Conferinei
Internaionale asupra fostei Iugoslavia, care implica mprirea Bosniei i Heregovinei n 10
cantoane delimitate etnic. Planul nu este acceptat de srbii bosniaci, n timp ce croaii bosniaci
ncearc s l implementeze cu fora, ceea ce conduce la atacarea de ctre Consiliul de Aprare
Croat al croailor bosniaci sprijinii de Croatia la atacarea coordonat asupra a doisprezece
sate in ea Valea Lasva.

n regiunea Bihac, n partea cea mai vestic a Bosniei Heregovina, locuit majoritar de
musulmani bosniaci, un om de afaceri i politician musulman Fikret Abdic i sprijinitorii si
nu sunt de acord s urmeze politica guvernului bosniac, i cer autonomie aliinduse cu srbii
bosniaci i croaii bosniaci vecini. Ca urmare, un nou conflict armat izbucnete ntre forele
guvernamentale bosniace n enclava Bihac, ncercuit de srbii bosniaci i de croaii bosniaci i
forele conduse de Abdic.

Ca urmare a rapoartelor media i a organizaiilor de drepturi ale omului cu privire la


practicile i politicile de curire etnic, opinia public internaional insist asupra pedepsirii
acestor fapte. Consiliul de Securitate la ONU stabilete prin rezoluia 780 (1992) o comisie de
experi care s ancheteze faptele svrite. Comisia public un raport extensiv. Consiliul de
Securitate la ONU merge i mai departe i pe 25 mai 1993, prin Rezoluia 827, acionnd n
baza Cap. VII din Carta ONU nfiineaz ca un organ subsidiar Tribunalul Internaional pentru
judecarea persoanelor responsabile de nclcarea grav a dreptului internaional umanitar
comise pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu anul 1991.

BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 1

Ionel Cloc, Ion Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa
SRL, 1992.
Ionel Cloc i Ionel Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.

C Vance i Lord Owen au fost copreedinii Conferinei Internaionale asupra fostei Iugoslavia.

22

Jean Marie Henckaerts, Louise Doswald-Beck - Customary International Humanitary Law,


Volume I: Rules, Cambridge University Press, International Committee of the Red Cross,
2005
Jean Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
Maria Mona Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
Marco Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and
Lina Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
Stelian Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL
BECK, Bucureti, 2002.
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori
Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003,
Towards a single definition of armed conflict in international humanitarian law: A critique of
internationalized armed conflict
(Info resources\International Review\2003 - No. 850), International Review of the Red Cross,
James G. Stewart, http://www.icrc.org/web/eng/siteeng0.nsf/htmlall/review?OpenDocument

23

UNITATEA DE NVARE 2
SPECIFICUL IMPLEMENTRII DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
Seciunea 1. Metode de implementare
Seciunea 2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile
Dreptului Internaional Umanitar; Cine Rspunde?
3.5.Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar
2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere
Seciunea 3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei
ramuri de drept
3.1. Mecanismul Puterii Protectoare
3.2. Comisiile de anchet
3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce
Roie i al organizaiilor neguvernamentale
3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 2
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii mijloacele specifice de implementare a dreptul international umanitar;
definii instituia Puterii Protectoare
identificai rolul Comitetului Internaional de Cruce Roie n aplicarea dreptului internaional
umanitar
definii rspunderea penal pentru nclcri ale dreptului internaional umanitar
cunoatei instituia jurisdiciei universale

Seciunea 1. Metode de implementare


Dreptul Internaional Umanitar ca ramur a Dreptului Internaional Public folosete mijloacele
de implementare specifice acestui corp de norme.
n Dreptul Internaional Public opereaz conceptul clasic de rspundere a statului, care permite
reacia individual a statului victim sau colectiv a unor state tere, fa de statul agresor sau
reacia centralizat a organizaiilor internaionale.
24

Conflictele armate internaionale, limiteaz i circumstaniaz rolul i posibilitile de reacie ale


statului victim sau a statelor tere, mijloacele de obligare a statului agresor de a repera
nclcrile normelor de drept (contramsurile) i posibila intervenie a statelor tere.
Fa de ineficacitatea dovedit a unor asemenea mijloace, Dreptul Internaional Umanitar a
dezvoltat mecanisme proprii de implementare n contextul mecanismelor existente de Drept
Internaional Public, prin adaptarea acestora, mecanisme aplicabile mpreun cu cele de Dreptul
Internaional Public.
n timp de pace se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar:
diseminarea regulilor sale prin instructarea forelor armate, a forelor poliieneti, prin predarea
Dreptului Internaional Umanitar la universiti, diseminarea n cadrul populaiei civile,
adoptarea de legislaie de Drept Internaional Umanitar.
n timp de conflict armat se folosesc ca mijloace de implementare a Dreptului Internaional
Umanitar: mecanismul Puterilor Protectoare, acordurile ntre state (mijloace diplomatice)
comisiile de anchet, implicarea ComitetuIui Internaional de Cruce Roie i al societilor
naionale de cruce roie i de semilun roie, i nu n ultim instan atragerea rspunderii penale
individuale n faa instanelor naionale sau internaionale.
Seciunea 2. Persoanele protejate de Dreptului Internaional Umanitar; nclcrile
Dreptului Internaional Umanitar; Cine Rspunde?
2.2. Categoriile de persoane protejate de dreptul internaional umanitar
Conform conveniilor de la Geneva din 1949 i Protocoalelor Adiionale prizonierii de rzboi,
rniii, bolnavii, naufragiaii, populaia civil (internaii, femei, copii, refugiai) corespund
conceptului clasic de persoan protejat n dreptul internaional umanitar.
n cadrul conflictelor armate interne sunt considerate persoane protejate persoanele care nu
particip sau nu mai particip la conflictul armat intern.
i combatanii n conflictele armate internaionale se bucur de o anumit protecie mpotriva
anumitor metode i mijloace de purtare a rzboiului (n conflictele armate internaionale).
2.2. nclcrile Dreptului Internaional Umanitar tipuri de rspundere
n sistemul conflictelor armate internaionale, dreptul de la Haga prescrie obligaii i foarte rar
sanciuni (Convenia privind neutralitate maritim, Havana 1928). Acestea privesc de regul
rspunderea material a statelor.
Dreptul de la Geneva introduce n ceea ce privete conflictele armate internaionale noiunea de
grave nclcri ale conveniilor (art.28, 29, 30 Convenia de la Geneva din 1929 asupra sorii
rniilor i bolnavilor din trupele de campanie, art. 49, 50, 51 din Convenia I de la Geneva 1949,
art. 50, 51, 52 din Convenia II de Geneva din 1949, art. 19, 130, 131, 132 din Convenia III de la
25

Geneva, art. 146, 147, 148 din Convenia IV de la Geneva din 1949, art. 15 din Protocolul II la
Convenia de la Haga cu privire la protecia bunurile culturale n timp de conflict armat) i oblig
statele la tragerea la rspundere penal a persoanelor care se fac vinovate de svrirea acestora.
n sistemul conflictelor armate interne dreptul aplicabil reprezentat de art. 3 comun Conveniilor
de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional II, nu prevede grave nclcri. Doctrina se
pronun, totui, pentru extinderea conceptului de grave nclcri i n cazul conflictelor
armate interne. Statutele Tribunalelor pentru Nurenberg i Tokyo, pentru fosta Iugoslavia i
Ruanda, Statutul de la Roma conin prevederi exprese pentru angajarea rspunderii penale a
persoanelor care se fac vinovate de svrirea crimelor mpotriva umanitii, a genocidului i a
crimelor de rzboi n cadrul conflictelor armate neinternaionale i interne.
Aadar, n cadrul conflictelor armate interne i internaionale nclcrile dreptului internaional
umanitar atrag dou tipuri de rspundere: rspunderea clasic a statelor (material, moral i
diplomatic) i rspunderea penal a persoanelor fizice n faa instanelor naionale sau
internaionale.
Seciunea 3. Mijloace de implementare a Dreptului Internaional Umanitar specifice acestei
ramuri de drept
3.1. Mecanismul Puterii Protectoare
Instituia Puterii Protectoare a fost preluat din dreptul diplomatic i adaptat specificului
Dreptul Internaional Umanitar prin transformarea sa ntr-un mecanism de asigurare a respectrii
acestor norme cu cooperarea i sub supravegherea Puterii Protectoare.
Puterea Protectoare este desemnat din rndul statelor neutre prin acordul prilor n conflict i
al Puterii Protectoare nsei. Peste 80 de prevederi din conveniile de la Geneva din 1949 i din
Protocolul Adiional I menioneaz atribuiile Puterii Protectoare n domeniul vizitrii
persoanelor protejate, al supervizrii msurilor adoptate de ctre statele n conflict cu privire la
persoanele protejate. Dei desemnarea Puterii Protectoare reprezint o obligaie a prilor n
conflict, modalitatea de desemnare este dificil. De aceea au fost puine cazurile n care a fost
desemnat o Putere Protectoare i chiar i atunci cnd a fost desemnat nu i-a ndeplinit
atribuiile cum a fost cazul Elveiei desemnat Putere Protectoare n cel de-al doilea rzboi
mondial
3.2. Comisiile de anchet
O serie de dispoziii convenionale (art. 52 din Convenia I de la Geneva din 1949, art. 53 din
Convenia II de Geneva din 1949, art. 132 din Convenia III de la Geneva, art. 149 din Convenia
IV de la Geneva din 1949) prevd posibilitatea unor anchete pentru stabilirea violrilor
Conveniilor de la Geneva 1949 n, conflicte armate internaionale. Prin art. 90 din Protocolul
Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 a fost stabilit nfiinarea Comisiei de anchet
internaional.

26

De asemenea, Consiliul de Securitate al Organizaiei Naiunilor Unite poate stabili faptele n


cadrul unui conflict armat prin trimiterea unor comisii de anchet.
3.3. Comitetul Internaional al Crucii Roii (CICR); Rolul Societilor Naionale De Cruce
Roie i al organizaiilor neguvernamentale
Conform conveniilor de la Geneva din 1949, rolul CCIR poate fi exercitat prin urmtoarele
atribuii: s acioneze ca un intermediar neutru ntre pri i s aduc protecie i asisten
victimelor conflictelor, s viziteze i s intervieze prizonierii de rzboi i civili, n special cnd
aceti sunt internai, s asigure protecie civililor, prizonierilor de rzboi i populaiei din
teritoriile ocupate, s participe la cutarea persoanelor disprute i s identifice locaia
prizonierilor de rzboi i civililor internai, s devin substitut sau semi - substitut de Putere
Protectoare (n conflictele internaionale) i s i ofere serviciile prilor la conflict, gardian al
conveniilor de la Geneva din 1949.
Societile naionale de cruce roie promoveaz implementarea Dreptului Internaional
Umanitar, asigur cooperarea cu guvernele i acord asisten medical victimelor conflictelor
armate.
Organizaiile neguvernamentale (Medecines sans frontiere, Amnesty International, Human
Rights Watch etc) se implic n acordarea de asisten umanitar victimelor conflictelor i mai
ales n monitorizarea i mobilizarea opiniei publice,
3.4. Angajarea rspunderii penale pentru nclcri ale Dreptului Internaional Umanitar
Rspunderea penal a persoanelor fizice pentru nclcrile dreptului internaional umanitar
reprezint cea mai important instituie de implementare a dreptului internaional umanitar.
Caracterul iniial consensual7 al normei de drept internaional penal (ca norm de drept
internaional public) a determinat ca angajarea rspunderii pentru svrirea unor fapte, ce n
timp au fost incriminate crime internaionale stricto sensu, s se manifeste pe dou
planuri: pe plan internaional sub forma rspunderii morale8, politice i materiale a statelor (n
genere ca urmare a pierderii rzboaielor, sub forma de despgubiri de rzboi) i arareori, la nivel
naional, sub forma rspunderii penale clasice a persoanelor fizice pentru nclcarea unor norme
de drept intern (ce condamnau un anumit comportament n cadrul conflictelor armate).
De aceea, pn la Nurenberg i Tokyo, rspunderea internaional pentru crime internaionale,
implementat de comunitatea internaional, a aparinut statului, n principal, ca subiect originar
i clasic de drept internaional. Prin Tratatul de Pace de la Versailles semnat pe 28 iunie 1919,
Germania pierdea toate coloniile, napoia o serie de teritorii Franei (Alsacia i Lorena), Belgiei
(Eupen i Malmedy), Poloniei (Poznania i Prusia Oriental) etc, recunotea Polonia ca stat
independent, era obligat s desfiineze serviciul militar obligatoriu, s limiteze forele armate la
7

Normele de drept internaional penal care reglementeaz crimele internaionale stricto sensu sunt
considerate norme de jus cogens, obligatorii erga omnes, a se vedea n acest sens, capitolul 1 anterior;
8
Idea de responsabilitate moral a statelor a precedat rspunderea politic i apoi cea juridic material.
Cele trei forme de rspundere dei exist concomitent n prezent, au aprut gradual pe msura
cristalizrii comunitii internaionale i a regulilor de convieuire internaional.

27

100.000 de oameni, s demilitarizeze zona Rinului i Prusia Occidental i s plteasc reparaii


de rzboi, a cror valoare urma s fie stabilit9. Deasemenea, n 1939, Rusia a fost exclus din
Societatea Naiunilor pentru atacarea Finlandei.
Natura acestor forme de rspundere politic i material era preponderent compensatorie i
preventiv.
Art. 227 din Partea a IV a a Tratatului de la Versailles prevede pentru prima dat o form nou
de rspundere, i anume, rspunderea internaional a unei persoane fizice, mpratul Wilhem al
II lea de Hohenzollern, ce se fcea vinovat de nclcarea moralitii internaionale i sacralitii
tratatelor. Caracterul preponderent internaional al rspunderii ce urma s fie angajat pentru
mpratul german, deosebind-o de rspunderea penal naional clasic, rezult din textul art.
227 care vorbete de o ofens internaional i de tragerea la rspundere pentru aceast ofens de
ctre un tribunal internaional format din reprezentanii Puterilor Aliate. Att din textul art. 227
ct i din titlul Parii a IV a Pedepse - transpare caracterul punitiv al rspunderii mpratului
german.
n ceea ce privete tragerea la rspundere a persoanelor care s-au fcut vinovate de comiterea
unor acte de violare a regulilor i obiceiurilor rzboiului, svrite mpotriva cetenilor Puterilor
Aliate sau Asociate, prevzut de art. 228 i 229 din aceeai parte IV din Tratatul de la
Versailles, caracterul internaional al acestei rspunderi este mai puin evident, persoanele
respective urmnd s fie judecate de tribunale militare sau tribunale penale naionale.
Totui, abia cu nfiinarea Tribunalelor Militare Internaionale de la Nurenberg i Tokyo se
implementeaz rspunderea internaional penal a unei persoane fizice pentru svrirea unor
crime internaionale (crime mpotriva pcii, crime de rzboi, crime mpotriva umanitii).
Momentul Nurenberg i Tokyo este marcant i n ceea ce privete tragerea la rspundere
internaional a unor persoane juridice, prin criminalizarea unor organizaii germane precum
GESTAPO sau SS10 de ctre Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg.
Implementarea rspunderii internaionale penale a unei persoane fizice pentru svrirea unei
crime internaionale nu a nlturat ns angajarea concomitent a rspunderii internaionale a
statelor, atunci cnd conduita ilicit le era imputabil, n toate formele sale material, politic
juridic, moral, precum i uneori a unor persoane juridice de drept intern.
n ceea ce privete mecanismele de implementare a rspunderii penale acestea sunt cele specifice
jurisdiciilor naionale dar i jurisdiciile internaionale nfiinate special n acest scop (Nurenberg
i Tokyo, Iugoslavia i Ruanda, Sierra Leone, Camerele speciale de Judecat pentru Cambogia,
Camerele de judecat de la Dili pentru Timorul de Est, Curtea Penal Internaional.)

A se vedea Istoria Romniei n Date, elaborat de Horia C. Matei Florin Constantiniu, Marcel D. Popa,
Nicolae C. Nicolescu, Gheorghe Rdulescu sub conducerea lui Constantin Giurescu, Mica ntreprindere
editorial poligrafic Crai Nou, 1992, p. 311.
10
Vom reveni asupra acestui aspect n cuprinsul cursului.

28

Implementarea rspunderii penale de ctre tribunalele naionale pentru nclcrile de drept


umanitar care reprezint crime internaionale prezint o anumit specificitate constnd n
conceptul de jurisdicie universal. Acest concept este prevzut de Conveniile de la Geneva din
1949 care prevd c n cazul nclcrilor grave, statele au obligaia fie de a judeca persoana
vinovat fie de a o extrda unui stat care dorete judecarea ei. n virtutea jurisdiciei universale
orice stat poate s-i exercite jurisdicia asupra unor persoane care se fac vinovate de nclcri
ale dreptului internaional umanitar care reorezint crime internaionale chiar dac nu au nici o
legtur cu fptuitorul, victima sau locul svririi faptei.
n aplicarea acestui concept a acionat Israelul cnd a rpit din Argentina pe ofierul german A.
Eichmann, responsabil cu aplicare Soluiei Finale evreilor n timpul celui de-al doilea rzboi
mondial, l-a judecat i l-a condamnat la moarte.
TEST DE AUTOEVALUARE
Suntei consilierul juridic al preedintelui Malayiu, care are un regim prezidenial. In statul
Malayiu cu o populaie de 1.000.000 de oameni triesc cteva sute de mii de roveni, dintre care
muli au fost victime sau sunt rude ale unor victime ale crimelor de rzboi savarsite n timpul
rzboiului roveno samaritean din 1968. De curnd, s-a aflat ca pe teritoriul Argentinei triete
un criminal de rzboi cunoscut Raduan Semin, sub identitatea fals a unui contabil. Raduan
Semin mai este cunoscut sub numele de artizanul Soluiei Finale mpotriva rovenilor ceea ce a
condus la exterminarea n lagarele de concentrare a peste 1.000.000 de roveni.
Preedintele Malayiu va solicita in cadrul unei ntlniri de 10 minute un punct de vedere n
legtura cu posibilitatea legal de tragere la rspundere a lui Raduan Semin n Malayiu, la
modalitatea practica i la existena unor precedente n acest sens. Statele Malayiu, Argentina,
Samaritean i Roven sunt toate state care au ratificat Conveniile de la Geneva i Protocoalele
Adiionale la aceste Convenii.
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
1. Rolul Comitetului Internaional de Cruce Roie n implementarea dreptului internaional
umanitar
2. Jurisdicia universal Cazul Eichman, argumente pentru i mpotriv
3. Analiza situaiei de conflict armat din fosta Iugoslavia din perspectiva mijloacelor de
implementare a dreptului internaional umanitar utilizate n acest conflict.
4. Comisiile de adevr i reconciliere alternativa la mijloacele de implementare a dreptului
internaional umanitar.

29

BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 2

H. C. M. Florin Constantiniu, M. D. Popa, N. C. Nicolescu, G. Rdulescu sub conducerea lui


C. Giurescu, Istoria Romniei n Date, Mica ntreprindere editorial poligrafic Crai Nou,
1992.
I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, A. A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK,
Bucureti, 2002.
N. Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura Cartega,
1999.
B. Onica Jarka, Jurisdicia Internaional Penal, Editura CH BECK, ediia 2, 2008.
B. Onica Jarka, Cooperarea internaional instituionalizat, Editura CH BECK, 2009

30

UNITATEA DE NVARE 3
STATUTUL JURIDIC AL COMBATANILOR
PRIZONIERII DE RZBOI
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei
principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar
Seciunea 2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse
2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale.
2.2. Categorii de combatani
2.3. Consecina principal a statutului de combatant
Seciunea 3. Persoanele care particip la lupt n cadrul conflictele neinternaionale sau
interne
Seciunea 4. Combatanii ilegali: Spioni i mercenari
Seciunea 5. Evoluia statului juridic al prizonierilor de rzboi.
Seciunea 6. Definiia prizonierilor de rzboi
Seciunea 7. Captivitatea
Seciunea 8. Drepturile i obligaiile prizonierilor de rzboi n timpul captivitii
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA UNITII DE NVARE 3
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
distingei combatanii de populaia civil
identificai categoriile de combatani legali
identificai dreptul umanitar aplicabil combatanilor
distingei ntre combatanii legali i cei nelegali
distingei intre combatani n conflictele armate internaioanle i persoane care particip la ostiliti n
conflictele armate interne
identificai statutul prizonierilor de rzboi ca un statut de protecie
31

Seciunea 1. Importana delimitrii combatanilor de populaia civil, principiul distinciei


principiu fundamental de Drept Internaional Umanitar,
Civilii ndur cele mai cumplite efecte ale conflictelor armate contemporane, uneori ca int
direct a atacurilor. Masacrul, violena sexual, hruirea, expulzarea, transferul forat,
interzicerea deliberat a accesului la hran sau ap sunt doar cteva dintre practicile care
rspndesc teroarea mpotriva populaiei civile prins n rzboaie. De aceea un principiu
fundamental de drept internaional umanitar este principiul distinciei dintre combatani i
populaia civil n cadrul conflictelor armate internaionale i de protecie populaiei civile n
conflictele armate interne i internaionale.
Aceast distincie, ntre cele dou categorii de persoane, civili populaie civil i combatani se
poate aprecia mai bine din perspectiva proteciei oferite de Dreptul Internaional Umanitarm
dup cum urmeaz:
POPULAIA CIVIL

COMBATANI

- persoane care nu sunt combatani i nu


iau parte la ostiliti.
- nu au dreptul de a participa la ostiliti
i sunt pedepsii dac iau parte la
ostiliti (excepie populaia civil
ridicat spontan)
- protecia este oferit de Dreptul
Internaional Umanitar pentru c nu iau
parte la ostiliti

- membrii ai forelor armate care iau


parte
la
ostiliti.
- au dreptul de a participa la ostiliti i
nu sunt pedepsii pentru aceast
participare
((excepie
combatanii
ilegali)
- protecia este oferit de Dreptul
Internaional Umanitar n timpul
participrii la ostiliti (mpotriva unor
metode i mijloace de purtare a
rzboiului) i dup ce nu mai iau parte la
ostiliti ca prizonieri de rzboi.

Seciunea 2. Definiia combatanilor; Categorii de combatani; Populaia levee en masse


2.1. Combatanii categorie existent n cadrul conflictelor armate internaionale.
Dispoziiile de Drept Internaional Umanitar care reglementeaz conflictele armate internaionale
recunosc combatanii ca fiind membrii ai forelor armate, care au dreptul s participe la ostiliti
i obligaia de a respecta regulile de drept aplicabile acestor tipuri de conflicte.
2.2. Categorii de combatani
n cadrul combatanilor intr membrii ai forelor armate pri ntr-un conflict armat internaional.
Iniial regulile de Drept Internaional Umanitar au avut n vedere numai n categoria
combatanilor
numai
32

forele armate regulate (dreptul cutumiar codificat de Convenia a II-a de la Haga din 1899
privind legile i obiceiurile rzboiului terestru, Convenia din 1907 de la Haga.
Convenia III de la Geneva din 1949 (art.4) particularizeaz categoriile de combatani
considernd c intr n aceast categorie: miliiile i corpurile de voluntari, partizanii, membrii
forelor armate care se pretind ale unui guvern sau ale unei autoriti nerecunoscute de partea
advers, persoanele care nsoesc forele armate fr a face parte din ele, membrii echipajelor,
inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile i populaia
ridicat spontan pentru a rezista forelor invadatoare levee en masse
Art. 4 din Convenia III de la Geneva din 1949 prevede condiiile pentru ca anumitor persoane s
li se recunoasc statutul de combatant i anume fie s fac parte din forele armate regulate cu
respectarea obligaiei de distinge ntre ei i civili, fie s fie membrii unui grup armat: ca grup
trebuie s respecte obligaia de a fi sub comand responsabil, de a purta un semn distinctiv, de a
purta armele la vedere, i de a respecta Dreptul Internaional Umanitar.
Protocolul Adiional I la Conveniile de la Geneva din 1949 (art.43) extinde definiia
combatanilor astfel nct fr s mai indice categorii de combatani, prevede caracteristicile
comune ale combatanilor i anume:.
combatanii trebuie s subordonat unei pri n conflict,
combatanii trebuie s aib o organizare de tip militar,
combatanii s fie sub comanda unui responsabil care s exercite un control efectiv asupra
membrilor organizaiei;
s respecte regulile de Drept Internaional Umanitar.
2.3. Consecina principal a statutului de combatant
Recunoaterea statutului de combatant legal atrage dup sine recunoaterea statutului de
prizonier de rzboi, n cazul n care combatanii cad n minile inamicului (art. 4 din Convenia
III de la Geneva din 1949).
Seciunea 3. Persoanele care particip la lupt n cadrul conflictele neinternaionale sau
interne
n cadrul conflictelor armate neinternaionale sau interne nu exist categoria de combatant.
Statele refuz de principiu recunoaterea statutului de combatant i implicit de prizonier de
rzboi forelor insurgente n timpul conflictelor armate interne i internaionale. Art. 3 comun
celor patru convenii de la Geneva nu prevede standarde minime aplicabile tuturor persoanelor n
vreme de conflict armat. Protocolul Adiional II (art.4) extinde standardele de umanitate care se
aplic inclusiv persoanelor care nu mai iau parte la ostiliti.

33

Seciunea 4. Combatanii ilegali: spionii i mercenarii


Exist cteva categorii de persoane care iau parte la ostiliti, dar ca urmare a modalitii de
participare la ostiliti i a metodelor folosite sunt considerai combatani ilegali i nu li se
acord statul de prizonier de rzboi atunci cnd cad n minile inamicului.
n aceast categorie intr spionii, a cror definiie i tratament sunt reglementate de art.20-31 din
Convenia IV de la Haga din 1907, art. 5 i 68 din Convenia IV de la Geneva din 1949 i art 45
alin.3 , 46 and 75 din Protocolul Adiional I i mercenarii ale cror definiie i tratament sunt
reglementate de art.4, 5, 6 i 7 din Convenia V de la Haga din 1907, i art 47 din Protocolul
Adiional I.
Seciunea 5. Evoluia statului juridic al prizonierilor de rzboi.
O persoan care ia parte n mod legal la ostiliti n cadrul conflictelor armate internaionale, i
cade n minile puterii adverse este presupus a fi prizonier de rzboi i protejat de Convenia
III de la Geneva din 1949.
Statutul juridic al prizonierilor de rzboi a aprut i s-a dezvoltat iniial pe cale cutumiar. n
antichitate de exemplu, prizonierii de rzboi erau iniial ucii. Ulterior au nceput s fie
transformai n sclavi. n evul mediu, cnd rzboaiele capt caracter lucrativ, apar armatele
profesioniste care urmresc obinerea de beneficii. ncep s se formeze carteluri cu privire la
tratarea prizonierilor de rzboi, care prevd i rscumprarea acestora;
n epoca modern are loc o schimbare a atitudinii fa de prizonierii de rzboi. Acetia nu mai
sunt sancionai pentru c au participat la rzboi. Sunt doar nlturai (pui de o parte) pentru a
nu mai lua parte la ostiliti.
Situaia prizonierilor de rzboi apare reglementat n diverse tratate de pace.
n cadrul conferinei de pace de la Haga din 1907 se adopt Regulamentul anex la Convenia IV
de la Haga din 1907 care cuprinde reguli referitoare la statutul prizonierilor de rzboi. Ulterior se
adopt instrumente dedicate integral acestei categorii de persoane protejate precum: Convenia
de la Geneva din 1929, Convenia III de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I. La aceste
convenii se adaug numeroase acorduri bilaterale ncheiate ntre statele beligerante.
Convenia III de la Geneva din 1949, preia din dispoziiile Regulamentului de la Haga din 1907
i ale Conveniei de la Geneva din 1929, asigurnd o serie de dispoziii noi referitoare la
captivitate. Deasemenea Protocolul Adiional I aduce prevederi importante de mbuntire a
statutului prizonierilor de rzboi.
Aplicarea instrumentelor internaionale menionate pune de multe ori probleme n practic.
Reprezint chestiuni controversate n practic statutul prizonierilor din Afganistan sau Irak.

34

Seciunea 6. Definiia prizonierilor de rzboi


Pot beneficia de statutul de prizonieri de rzboi:
-

numai combatani (inclusiv cei considerai combatani conform Protocol Adiional I i


anume lupttorii de gheril ca i micrile de rezisten organizate), inclusiv membri
forelor armate n uniform care acioneaz pe teritoriul inamic pentru culegerea de
informaii sau distrugerea de obiective militare;
numai atunci cnd sunt capturai n perioada ostilitilor active;

Nu pot fi prizonieri de rzboi personalul medical i religios capturat de inamic, dar se bucur n
anumite condiii de drepturile prizonierilor de rzboi.
Nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi: mercenarii, sabotorii, spionii, teroritii,
precum i militarii care au comis crime de rzboi dup ce au fost condamnai pentru aceste
crime.
Nu au calitatea de prizonieri de rzboi persoanele care lupt n conflictele armate interne.
Statutul de prizonier de rzboi va fi clarificat, dac exist ndoieli de un tribunal competent
conform art. 5 din Convenia III de la Geneva.
Seciunea 7. Captivitatea
Imediat ce a fost capturat, prizonierul este predat superiorilor i apoi condus spre un loc de
adunare, unde trebuie s ndeplineasc nite formaliti de nregistrare cum ar fi indicarea
numelui i prenumelui, a gradului militar, data i locul naterii i numrul matricol purtat n
armat.
Prizonierul de rzboi trebuie s predea echipamentul militar, restul obiectelor personale
rmnnd asupra sa.
Dup intrarea n captivitate, prizonierul de rzboi este internat.
Starea de captivitate nceteaz n trei situaii:
a) prin repatriere pentru rniii, bolnavii care dup prerea medicilor nu sunt susceptibili de
nsntoire n decursul unui an, ca i pentru rniii i bolnavii ale cror faculti
intelectuale i fizice par s fi suferit o scdere important i permanent;
b) prin spitalizare ntr-o ar neutr pentru prizonierii a cror sntate mintal sau fizic ar fi
serios ameninat prin meninerea n captivitate i pentru rniii i bolnavii care par a se
vindeca n anul urmtor;
c) prin eliberare i repatriere la sfritul ostilitilor;

35

Seciunea 8. Drepturile i obligaiile prizonierilor de rzboi n timpul captivitii


Conform Conveniei III de la Geneva din 1949, precum i Protocolului Adiional I, prizonierii
de rzboi se bucur de anumite drepturi n timpul captivitii corespunztoare statutului lor de
persoane protejate.
Convenia III de la Geneva prevede n partea a II a principiile care guverneaz protecia
general a prizonierilor de rzboi. Astfel, prizonierii de rzboi trebuie tratai uman n toate
cazurile, mpotriva lor nu pot fi declanate represalii (art. 13), prizonierii de rzboi trebuie
tratai cu respect fa de persoana i onoarea lor (art.14) i nu pot fi supui discriminrii (art. 16).
n ceea ce privete condiiile de internare, prizonierii de rzboi au dreptul de a se bucura de
condiii de cazare n cadrul internrii asemntoare celor ale trupelor statului care i-au capturat,
au dreptul s li se asigure condiii de hran i mbrcminte, precum i condiii de Igien i
ngrijiri medicale (art. 15, 22, 23, 25 32 din Convenia III de la Geneva din 1949).
Deasemenea, prizonierii de rzboi au dreptul la personal medical i la personal religios, care va
reinut de ctre puterea advers pentru a satisface nevoile prizonierilor de rzboi (art.33) n
cadrul activitilor religioase la care au dreptul conform art. 34.
Convenia III de la Geneva din 1949 prevede i msuri referitoare la asigurarea disciplinei
interioare n lagr; tot n sensul asigurrii prizonierilor de rzboi mpotriva abuzurilor (art. 39 42)
i munca prizonierilor de rzboi este reglementat de Convenia III de la Geneva (art. 49 - 57),
n sensul c sunt prevzute expres tipurile de munc pe care o poate presta prizonierii de rzboi,
condiiile de munc precum i remunerarea pentru munca prestat.
Convenia III de la Geneva din 1949 acord importan i resurselor bneti ale prizonierilor de
rzboi, i reglementeaz obligaiile Puterii Deintoare n raport cu aceste resurse, n sensul
restituirii sumelor pe care acetia le-au avut asupra lor atunci cnd au fost capturai, al achitrii
unor sume de bani pentru munca depus pe timpul captivitii precum i a altor drepturi bneti
(art. 58 - 68)
n ceea ce privete, relaiile prizonierilor de rzboi cu exteriorul, Convenia III de la Geneva
din 1949, prevede n mod expres modalitile n care aceste relaii pot fi stabilite (art. 69 77).
O atenie deosebit acord Convenia III de la Geneva din 1949, sanciunilor penale i
disciplinare aplicabile prizonierilor de rzboi i urmririlor judiciare ce pot fi declanate
mpotriva acestora (art.82-108). Protocolul Adiional I cuprinde dispoziii completatoare n acest
sens (art. 75).
TEST DE AUTOEVALUARE
n cadrul unui conflict armat internaional ntre Zenot i Lawar ca urmare a capitulrii Lawarului
de Nord, au fost capturai peste o sut de mii de prizonieri de rzboi. Autoritile zenotiene au
numit comandani de lagre nite persoane ignorante dar pline de bunvoina. Intr-unul dintre
36

lagrele de prizonieri de rzboi, prizonierii sunt hrnii de mai multe ori pe zi cu pizza
margherita. Dup un regim de 2 luni cu pizza margherita, prizonierii de rzboi au protestat.
Seful lagrului in discuie va solicita in calitate de consilier juridic sa-l lmurii care sunt
greelile lui, prin raport la Conveniile de la Geneva si Protocolul Adiional I la Conveniile de la
Geneva.
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
1. Poziia femeii ca prizonier de rzboi.
2. Statutul deinuilor de la Guantanamo, justificrile SUA;
3. nclcri ale statutului prizonierilor de rzboi svrite la Abu Ghraib, Irak, poziia SUA.
4. Identificai minusurile n definiia mercenarilor prevzut la art. 47 din Protocolul Adiional I
la conveniile de la Geneva din 1949.
BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 3

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul
secolului XXI, Bucureti, 2003.
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK,
Bucureti, 2002.
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori
Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003,
Acts of terror, "terrorism" and international humanitarian law, Hans-Peter Gasser, n
International
Review
of
the
Red
Cross
2002,
Nr.
847,
la
http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_review_2002_847?OpenDocumen
t
Doubtful prisoner-of-war status, Yasmin Naqvi, n International Review of the Red Cross,
2002,
Nr
847,
http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_review_2002_847?OpenDocumen
t

37

Casting light on the legal black hole: International law and detentions abroad in the war on
terror, Silvia Borelli, n International Review of the Red Cross 2005, Nr
857,http://www.icrc.org/Web/Eng/siteeng0.nsf/htmlall/section_review_2005_857?OpenDocu
ment

38

UNITATEA DE NVARE 4
MIJLOACE I METODE DE PURTARE A CONFLICTELOR ARMATE
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n
interzicerea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.

limitarea i

Seciunea 2. Mijloace de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar


2.1. Armele de distrugere n mas
2.2. Armele convenionale
2.3. Armele neletale
Seciunea 3. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar:
3.1. Perfidia
3.2. Rzboiul psihologic
3.3. Represaliile
3.4. Alte metode de lupt
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA UNITII DE NVARE
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
distingei ntre diferite tipuri de arme i regimul lor juridic n dreptul internaional umanitar,
prin raport la principiile fundamentale de drept umanitar aplicabile;
nelegei regimul juridic al armelor neletale i aplicarea lui n dreptul internaional umanitar
distingei ntre diferitele metode de purtare a conflictelor armate i legalitatea utilizrii lor prin raport
la dreptul internaional umanitar

Seciunea 1. Principii de Drept Internaional Umanitar cu aplicare n


interzicerea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului.

limitarea i

Alegerea mijloacelor i metodelor de lupt nu este nelimitat. Principiile fundamentale de drept


internaional umanitar precum principiul distinciei, principiul proporionalitii sau principiul
umanitii stabilesc limite ale mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului care au
urmtoarele consecine:
folosirea mijloacelor i metodelor de purtare a rzboiului de natur s cauzeze suferin
nenecesar sau de ru superfluu este interzis;
39

folosirea mijloacelor i metodelor care produc efecte nediscriminate, extinse, grave i


durabile este interzis;
singurul scop legitim al rzboiului este slbirea adversarului iar mijloacele i metodele de
purtare a rzboiului trebuie direcionate n acest sens

Seciunea 2. Mijloace de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar


2.1. Armele de distrugere n mas
Armele de distrugere n mas sunt extrem de periculoase, datorit efectelor nediscriminate,
incontrolabile extinse n timp i spaiu. Dei exist o preocupare continu a statelor fa de
narmarea cu arme de distrugere n mas, pn n prezent nu a avut loc o folosire pe scar larg a
acestei categorii de arme. Au avut loc doar utilizri sporadice a armelor chimice n primul
rzboi11 mondial de ctre germani i a armelor nucleare12 la Hiroshima i Nagasaki.
n categoria armelor de distrugere n mas intr: armele chimice, armele biologice i armele
nucleare. Dealtfel i reglementarea lor convenional urmrete aceeai clasificare, dup cum
urmeaz:
armele chimice sunt reglementate prin Convenia de la Bruxelles din 1874,
Declaraia de la Haga din 1899, Protocolul de la Geneva din 1924 i mai ales de
Convenia privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor
chimice i distrugerea acestora adoptat la Geneva n cadrul conferinei de
dezarmare din 1992. Aceast ultim convenie a intrat n vigoare n 2003.
armele biologice prezint o mare tentaie pentru grupurile teroriste, ntruct sunt uor
de fabricat i de transportat i au efecte devastatoare. n acest domeniu a fost
adoptat n 1952 Convenia de interzicere a armelor biologice care a intrat n vigoare
n 1975.
armele nucleare pentru care nu exist dect tratate de interzicere a proliferrii, a
experienelor n anumite zone i de amplasare n anumite zone, reducere a
efectivelor nucleare SUA/RUSIA START 1 i START 2, O importan deosebit n
acest domeniu o are Avizul consultativ al Curii Internaionale de Justiie din 1996
care la cererea Adunrii Generale ONU de a se pronuna asupra legalitii
ameninrii cu utilizarea armelor nucleare, a stabilit c o asemenea conduit ar fi
interzis de dreptul internaional n vigoare, dar c utilizarea armelor nucleare n
exercitarea dreptului la auto-aprare ar fi admisibil.
2.2. Armele convenionale
Armele convenionale sunt o categorie de arme a cror folosire este n principiu permis de
Dreptul Internaional Umanitar cu condiia respectrii principiilor fundamentale ale acestei
11

n 1915 pe frontul din Flandra armanta german a lansat asupra poziiilor franceze un val de clor.
Emisia de clor a durat 15 minute i s-a soldta cu 15.000 de victime, mori i rnii.
12
Pe 6 august 1945 a fost lansat asupra Hiroshimei de ctre americani prim abomb nuclear care
ucis pe loc 80.000 de oameni, ali 200.000 murind n timp n urma radiailor. Cteva zile mai trziu a fost
lansat de ctre americani la Nagasaki o a doua bomb nuclear care a ucis pe loc aprocximativ 37.000
de oameni. Majoritatea populaiei ucise era civil.

40

ramuri de drept. Totui i cu privire la aceast categorie de arme au fost adoptate tratate de
reducere a efectivelor armelor convenionale, interzicerea unor categorii de arme care produc
ru superfluu, cum ar fi schijele nelocalizable, minele, capcanele, dispozitivele asemntoare,
minele anti personal
2.3.Armele neletale
Armele neletale mai sunt numite i arme de protecie n mas care protejeaz mpotriva
uciderilor i vtmrilor corporale grave. Conceptul a fost imediat nsuit mai ales de armata
american i asemenea tip de arme au fost folosite la evacuarea personalului Organizaiei
Naiunilor Unite n Somalia, n 1996. Tehnologiile folosite la funcionarea armelor neletale sunt
din cele mai diverse, plecnd de la gazele lacrimogene i ajungnd la tehnologia impulsului
electromagnetic care provoac asupra adversarului o stare de iritaie a pielii radiaiile cu efect de
strlucire ascuns care provoac adversarului o orbire temporar. Dei aparent, acest tip de arme
ar putea fi considerat compatibil cu scopurile Dreptului Internaional Umanitar, protejarea n
mas a persoanelor implicate n conflictele armate, este posibil ca de multe ori, n funcie de
tehnologia folosit, utilizarea lor s cad sub incidena unor convenii care reglementeaz deja
alte tipuri de arme.
Seciunea 3. Metodele de lupt reglementate de Dreptul Internaional Umanitar
Metodele de lupt sunt mijloace tactice sau strategice folosite pentru a slbi sau coplei
adversarul. Ca i n privina armelor i n privina metodelor tactice i strategice exist limite
impuse de principiile fundamentale de drept umanitar.
3.1. Perfidia
Perfidia const din fapte comise n conflictele armate, care const n nclcarea unor reguli de
loialitate n timpul conflictului armat. Perfidia este interzis de dreptul cutumiar considerndu-se
c lupta trebuie s fie loial. Reglementarea n sensul interzicerii acestei conduite este nscris n
Conveniile de la Haga din 1899, 1907 i dezvoltat n Convenia I de la Geneva din 1949 (art.
47).
Intr n conceptul de perfidie uciderea sau rnirea prin trdare, folosirea abuziv a drapelului alb,
utilizarea abuziv a pavilioanelor i uniformelor inamice (regulamentul anex la Convenia IV de
la Haga din 1907)
Perfidia este de asemenea reglementat pe larg de art. 37 alin. 1 Protocolul Adiional I de la
Geneva, art. 38, 39, 44 pct. 3, 46 pct. 3: Tot perfidie este considerat protejarea obiectivelor
militare prin scuturi umane (art. 12 par.4, art. 18 par.6, 28 par.1, 51 par.7...)
Se face n Dreptul Internaional Umanitar distincie ntre perfidie ca metod de purtare a
rzboiului interzis i iretenia de rzboi care nu este interzis (art. 37 alin.2 Protocolul
Adiional I)

41

3.2. Rzboiul psihologic


n ceea ce privete rzboiul psihologic ca metod de purtare a rzboiului se face distincie ntre
propaganda de rzboi i incitare la comiterea de crime i nclcri ale dreptului internaional.
n timp ce propaganda militar i politic prin rspndirea unor informaii false pentru a
submina voina adversarului de a rezista sau de a influena disciplina adversarului este permis
(art.21 Regulile de la Haga de purtare a rzboiului aerian), incitarea la comiterea de crime i
nclcri ale dreptului internaional nu este permis
3.3. Represaliile
Represaliile reprezint msuri coercitive n principiu contrare de regul dreptului internaional.
Asemenea contramsuri sunt permise de dreptul internaional cu condiia respectrii anumitor
principii cum ar fi proporionalitatea fa de aciunea ilegal a adversarului, apelarea la represalii
numai ca ultim msur i numai dup atenionare; Sunt interzise ns expres represaliile:
mpotriva rniilor, bolnavilor i naufragiailor, personalului medical i religios, facilitilor i
furniturilor medicale (art. 36 Convenia I de la Geneva din 1949, art. 47 din Convenia II de la
Geneva din 1949, art. 33 din Convenia de la Geneva III de la Geneva din 1949, art. 20
Protocolul Adiional I), mpotriva prizonierilor de rzboi (art. 13 par.3 din Convenia de la
Geneva III de la Geneva din 1949), mpotriva civililor (art. 33, par.3 Convenia de la Geneva IV
de la Geneva din 1949), mpotriva proprietii private a civililor pe teritoriul ocupat, sau a
strinilor aparinnd inamicului (art. 33, par. 4 Convenia de la Geneva IV de la Geneva din
1949), mpotriva mediul natural nconjurtor, a obiectelor culturale, a obiectelor i instalaiilor
periculoase.
3.4. Alte metode de lupt
Exist i alte metode de lupt interzise de Dreptul Internaional Umanitar cum ar fi: teroarea,
nfometarea civililor, nrolarea forat a persoanelor protejate, declaraia c nu va exista nici un
supravieuitor.
TEST DE AUTOEVALUARE
Generalul Stam cetean al Voluniei, ar mcinat de un conflict interetnic, are o dilem n ceea
ce privete utilizarea bombei chimice mpotriva statului vecin Tasmaniana, stat care are un rol
determinant n organizarea, coordonarea i planificarea aciunilor militare ale tasmanianilor
liberi, grupare mpotriva creia generalul lupt. Bomba chimica, pe care vrea s o utilizeze
generalul nu are ca efect moartea victimelor ci doar creeaz victimelor un dezechilibru chimic
care duce o stare de anxietate prelungita ce poate sa conduc la depresie permanenta i o stare de
delsare.
Suntei consilierul pe probleme juridice al lui Stam, care v solicit ca n cadrul unei ntlniri de
15 minute s l lmurii dac poate sau nu s foloseasc bomba chimica mpotriva Tasmanianei i
42

dac o face, n ce msur se expune vreunui risc. Volunia a adoptat dreptul de la Geneva i
dreptul de la Haga.
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
1. Redactai, pornind de la textul Conveniei privind interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii
i folosirii armelor chimice i distrugerea acestora din 1992, o convenie care s aib ca obiect
interzicerea dezvoltrii, producerii, stocrii i folosirii armelor nucleare i distrugerea acestora.
Imaginai un mecanism convenional de monitorizare a obligaiilor asumate printr-o asemenea
convenie care s funcioneze.
2. Analizai mijloacele folosite n atentatul terorist asupra SUA din 11 septembrie 2001 care au
declanat rzboiului mpotriva terorii i identificai cteva tendine de evoluie a armelor n
secolul XXI.
3. Identificai minusurile actualului regim juridic al mijloacelor de purtare a rzboiului.

BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 4

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul
secolului XXI, Bucureti, 2003.
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK,
Bucureti, 2002.
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori
Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003,

43

UNITATEA DE NVARE 5
POPULAIA CIVIL
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Evoluia statutului juridic al populaiei civile
Seciunea 2. Definiia populaiei civile
2.1. Conflictele armate internaionale
2.2. Conflictele armate neinternaionale
Seciunea 3. Reguli aplicabile
3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor
rezultnd din operaiunile militare
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 5
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii populaia civil
distingeti dreptul aplicabil populaiei civile n conflictele armate internaionale i cele interne
s identificai regulile de atac n timpul conflictelor armate internaionale
identificai categorii speciale de populaie civil protejat

Seciunea 1. Evoluia statutului juridic al populaiei civile


Protecia populaiei civile n timpul conflictelor armate nu a reprezentat o preocupare n faza
iniial de apariie i dezvoltare a dreptului internaional umanitar. Motivaia este una simpl, nu
populaia civil era vizat n timpul conflictelor armate.
naintea de cel de-al doilea rzboi mondial au existat doar reguli convenionale indirecte
referitoare la populaia civil prevzute de Declaraia de la Sankt Petersburg din 1868 i art. 25
din Regulamentul anex la cea de a IV-a Convenie de la Haga din 1907. Deasemenea Comitetul
Internaional de Cruce Roie s-a implicat n elaborarea unor proiecte de convenii, rmase
nefinalizate.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, poziia comunitii internaionale fa de protecia
populaiei civile n timpul conflictelor armate s-a schimbat radical. Explicaia noii atitudini are
n vedere numrul uria de victime din rndul populaiei civile cu acre s-a soldat cel de-al doilea
44

rzboi mondial 50% din totalul victimelor fiind din rndul populaiei civile (lagrele de
exterminare naziste, bombardamentul unor orae, Hiroshima i Nagasaki sunt doar cteva
exemple n de cazuri n care victimele au fost n majoritate din rndul populaiei civile).
De aceea n ceea ce privete populaia civil au fost adoptate o dat cu sfritul celui de-al
doilea rzboi mondial reguli convenionale directe pentru protecia acestei categorii sever
afectat de conflictele armate.
Reglementarea convenional a debutat cu adoptarea Statutului Tribunalului Militar de la
Nurenberg, n care pentru prima oar sunt reglementate crimele de mpotriva umanitii, comise
de germani mpotriva propriei populaii civile. Apoi au fost adoptate n 1948, Convenia privind
prevenirea i reprimarea crimei de genocid, n 1949 Convenia IV de la Geneva referitoare la
protecia populaiei civile aflate pe teritoriul naional sub ocupaie militar, n 1977 Protocolul
Adiional I, pentru conflictele armate internaionale, Protocolul Adiional II, pentru conflictele
armate neinternaionale, n 1951 Convenia privind protecia refugiailor iar n 1967 Protocolul
Adiional la Convenia privind protecia refugiailor; ncepnd cu 1993 Statutele Tribunalelor
Internaionale pentru fosta Iugoslavia, Ruanda, Sierra Leone, iar n 1998 Statutul de la Roma
privind nfiinarea Curii Penale Internaionale.
Deasemenea ncepnd cu 1948, ncep s fie adoptate o serie de instrumente internaionale de
protecie a drepturilor fundamentale ale omului, aplicabile n timp de pace dar i de rzboi care
cuprind dispoziii ce se suprapun pe cele de drept umanitar. Menionm cu titlu de exemplu,
interdicia torturii.
n ceea ce privete regulile cutumiare de protecie a populaiei civile, acestea s-au format n
paralel cu regulile convenionale. Astfel, au devenit reguli cutumiare regulile cuprinse n
Convenia IV de la Geneva din 1949 precum i art. 51 din Protocolul Adiional I.
Totodat s-au format reguli cutumiare referitoare la intervenia umanitar sau reguli cutumiare
referitoare la pedepsirea terorismului;
Seciunea 2. Definiia populaiei civile
2.1. Conflictele armate internaionale
n conflictele armate internaionale, persoana civil este definit prin excludere raportat la
combatani. Aadar, protecia populaiei civile are la baz principiul distinciei dintre combatani
i civili.
Art. 50 din Protocolul Adiional I prevede n mod expres c prezena n cadrul populaiei civile a
unor persoane izolate care nu corespund definiia persoanei civile, nu priveaz aceast populaie
de calitatea lor.

45

2.2. Conflictele armate neinternaionale


n conflictele armate neinternaionale, ntruct nu exist noiunea de combatani, apare distincia
dintre persoane care particip la ostiliti i persoane care nu particip la ostiliti.
De asemenea ntlnim att n cadru conflictelor armate neinternaionale dar i n cadrul
conflictelor armate internaionale, categorii de persoane civile protejate special de dreptul
internaional, care sufer ca urmare a conflictelor armate i anume refugiaii i persoanele civile
deplasate forat n interiorul unui stat (Internally Displaced Persons - IDP n limba englez)
Seciunea 3. Reguli aplicabile
3.1. Protecia general a populaiei civile i a persoanelor civile contra pericolelor
rezultnd din operaiunile militare
n conflictele armate internaionale se acord importan obligaiilor prii care atac precum i
obligaiilor prii atacate n ceea ce privete protecia populaiei civile.
n acest sens, art. 57 din Protocolul Adiional I prevede obligaia prii care atac de a lua msuri
de precauie constnd n:
verificarea obiectivelor militare ce urmeaz a fi atacate n ceea ce privete prezena
persoanele civile sau bunurile cu caracter civil;
alegerea metodelor de atac s se fac astfel nct s reduc la minimum pierderea de viei
omeneti n cadrul populaiei civile, rnirea persoanelor civile i producerea pagubelor
asupra bunurilor cu caracter civil, care ar putea fi cauzate incidental;
lansarea, n cazul atacurilor care ar putea afecta populaia civil, n timp util i cu
mijloace eficiente a unui avertisment, afar de cazul n care circumstanele nu permit
acest lucru;
alegerea dintre mai multe obiective militare ce ar putea fi atacate a celor care prezint cel
mai redus pericol pentru populaia civil i persoanele civile, pe etc.
Trebuie precizat c dispoziiile menionate nu pot fi interpretate ca autoriznd atacurile contra
populaiei civile, a persoanelor civile i a bunurilor cu caracter civil.
Partea atacat are i ea obligaii n ceea ce privete populaia civil. Art. 58 din Protocolul
Adiional I prevede obligaii de precauie constnd n ndeprtarea din vecintatea obiectivelor
militare a populaiei civile, persoanelor civile i bunurilor cu caracter supuse autoritii lor
precum i evitarea amplasrii obiectivelor militare n interiorul sau n aproprierea zonelor dens
populate i n general protejarea populaiei civile.
Prevederi speciale sunt prevzute referitor la categorii speciale de civili precum femeile i copii
(art. 14, 15,17, 23, 24, 27, 38, 50, 68, 76, 82, 89, 126, 127, 132, din Convenia IV de la Geneva
din 1949 i art. 52, 69, 70, 76, 77, 78 din Protocolul Adiional I).

46

Pentru populaia civil n teritoriile ocupate, Puterea Ocupant are obligaii expres reglementate
de dreptul umanitar convenional (Convenia IV de la Geneva din 1949 i Protocolul Adiional I)
n conflictele armate neinternaionale, pe lng prevederile art. 3 comun tuturor conveniilor
de la Geneva din 1949 care cuprind un minim de drepturi ce vor fi asigurate tuturor persoanelor
care nu particip la ostiliti, populaia civil nu poate obiect al atacurilor, nu poate fi supus
nfometrii i are dreptul la protecia obiectelor culturale. (art. 13-17 Protocolul Adiional II).
i n ceea ce privete conflictele armate neinternaionale, exist prevederi speciale privind
statutul femeilor i copiilor precum art. 4, 5 i 6 din Protocolul Adiional II.
TEST DE AUTOEVALUARE
n cadrul unui conflict armat internaional ntre Aran i Panarano, Aran se pregtete sa lanseze
un atac asupra ctorva obiective militare din Panarano. Seful Statului Major al Aran vrea s
cunoasca care sunt aspectele legale ale aciunilor preconizate i care sunt limitele in lansarea
atacului. Suntei consilierul pe probleme juridice al efului de Stat Major al Aranului care va
solicita un punct de vedere asupra acestora aspecte. Aran i Panarano au adoptat dreptul umanitar
de la Geneva i la dreptul rzboiului de la Haga.
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
1. Scuturile umane
2. Statutul special al femeii n cadrul conflictelor armate. Necesitatea unor prevederi speciale. Un
eventual caracter sexist al dreptului umanitar.
3. Intervenia umanitar
4. Statutul copilului n conflictele armate

BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 5

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul
secolului XXI, Bucureti, 2003.
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK,
Bucureti, 2002.
47

Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura


Cartega, 1999.
Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori
Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003.

48

UNITATEA DE NVARE 6
PROTECII SPECIALE N DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i
naufragiaii, personalul medical
1.1. Evoluia statutului juridic al acestor categorii
1.2. Coninutul proteciei
Seciunea 2. Proprietatea cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar
Seciunea 3. Mediul nconjurtor protejat de Dreptul Internaional Umanitar
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA PENTRU UNITATEA DE NVARE 6
Obiectivele unitii de nvare
Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
identificai alte categorii de persoane protejate n dreptul internaional umanitar
definii proprietatea culturala i regimul ei de protecie n dreptul internaional umanitar
cunoatei regimul juridic de protecie al mediului nconjurtor n dreptul internaional umanitar
Seciunea 1. Alte persoane protejate de dreptul internaional umanitar, rniii, bolnavii i
naufragiaii, personalul medical
1.1. Evoluia statutului juridic al acestor categorii
Au existat preocupri nc din sec XVI referitor la protecia militarilor rnii, precum convenii
speciale numite carteluri pentru ngrijirea militarilor rnii ncheiate pe o durat limitat la
ostilitile cu privire la care se ncheiau.
Apoi n 1864, se adopt Convenia de la Geneva privind ameliorarea sorii militarilor rnii n
armatele n campanie potrivit creia, militarii rnii sau bolnavi vor fi strni i ngrijii,
indiferent de naiunea creia i aparin (art. 6).
n prezent se ocup de soarta acestor persoane protejate dou convenii speciale adoptate n acest
sens: Conveniile I i II de la Geneva din 1949 dedicate rniilor, bolnavilor i naufragiailor cu
amendamente aduse de Protocolul Adiional nr. I.
49

1.2. Coninutul proteciei


Conveniile I i II de la Geneva (art. 13 comun) au ca scop protejarea rniilor, a bolnavilor i
naufragiailor provenind din rndul combatanilor, precum i a personalului care acord
ngrijiri acestora. De asemenea sunt supuse proteciei bunurile materiale afectate
transportrii, ngrijirii, nsntoirii i supravieuirii rniilor, bolnavilor i naufragiailor.
Normele generale cuprind dreptul la tratament, ocrotire, protecie i aprare n mod nediscriminat
n caz de rnire, boal sau naufragiu pentru persoanele protejate, protecia personalului sanitar
auxiliar, precum i a cldirilor, materialului i mijloacelor de transport; respectul i protecia
rniilor, bolnavilor i naufragiailor (uciderea, exterminarea, experienele medicale asupra lor
este interzis)
Norme speciale prevd obligaia comandantului unitii militare care a ocupat cmpul de lupt n
ceea ce privete strngerea morilor i rniilor i ocrotirea lor mpotriva relelor tratamente;
facultatea prilor la convenii de a stabili zone i localiti sanitare; crearea birourilor de
informaii cu date centralizate despre starea prizonierilor rnii, bolnavi sau naufragiai;
adoptarea de ctre prile la convenii de msuri legislative de pedepsire n timp de rzboi a
oricror acte individuale de jefuire i maltratare a rniilor, bolnavilor i naufragiailor; msuri
speciale de protecie a personalului sanitar sau medico sanitar pe mare; se asigur o protecie
special navelor i ambarcaiunilor pe mare;
Protocolul Adiional I extinde noiunea de rnii i bolnavi, crend o definiie general i
asimilnd astfel acestei categorii femeile nsrcinate, femeile cu nou nscui, persoanele care ar
putea avea nevoie de ngrijiri medicale imediate;
Deasemenea, extinde i noiunea de personal sanitar protejat la personalul sanitar civil precum
i protecia bolnavilor i rniilor la bolnavii i rniii civili. (art. 17)
Seciunea 2. Proprietatea cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar
Este considerat proprietate cultural protejat de Dreptul Internaional Umanitar proprietatea
mobil sau imobil de mare importan pentru un popor, cum ar fi monumentele de arhitectur,
art sau istorie religioase sau laice sau alte obiecte de interes artistic, istoric sau arheologic (art. 1
Convenia de la Haga din 1954)
Regulile care protejeaz proprietatea cultural le ntlnim n Art. 27 din Convenia IV de la
Haga din 1907, art. 5 i 6 din Convenia IX de la Haga din 1907 precum i Convenia cu privire
la protecia bunurilor culturale de la Haga din 1954 cele dou protocoale adiionale I i II.

Seciunea 3. Mediul nconjurtor protejat de Dreptul Internaional Umanitar


Dreptul la mediu este un drept fundamental al omului din a treia categorie de drepturi.

50

Dreptul Internaional umanitar nu a prevzut reguli directe pn la apariia Protocolului Adiional


I la Conveniile de la Geneva.
Aceasta nu nseamn c nu a existat nici un fel de protecie referitoare la mediu. Au existat
principiile de Drept Internaional Umanitar cu aplicabilitate n ceea ce privete protecia
mediului, ca principiul distinciei ntre obiective militare i cele civile, principiul
proporionalitii i limitarea dreptului prilor n conflict de a recurge la orice mijloace de
purtare a rzboiului.
Protocolul Adiional I cuprinde ns reguli directe de protecie a mediului nconjurtor
referitoare interdicia de a folosi metode i mijloace de purtare a rzboiului care sunt intenionat
folosite pentru sau chiar dac nu sunt folosite n acest scop, se ateapt s produc pagube grave,
extinse i de durat asupra mediului, art. 35 par.3, art. 55. Alte norme, n aceeai materie sunt
cuprinse n Convenia cu privire la interzicerea utilizrii tehnicilor de modificare a mediului n
scopuri militare sau alte scopuri ostile adoptat de Adunarea General a ONU n 1976 precum i
convenii pentru interzicerea anumitor arme
Avizul Curii Internaionale de Justiie asupra legalitii ameninrii i folosirii de arme nucleare
din 1996 are deasemenea o importan covritoare n ceea ce privete confirmarea c protecia
mediului nconjurtor reprezint o prioritate n cadrul conflictelor armate.
n ceea ce privete detalierea proteciei asupra mediului au existat propuneri de lege ferenda
cum ar fi adoptarea n 1994 a Liniilor Directoare pentru manualele de instrucie militar asupra
proteciei mediului n timp de conflict armat sau nfiinarea a unei organizaii mondiale a
mediului la summitul de la Johannesburg din 2002.
TEST DE AUTOEVALUARE
Statul A preconizeaz lansarea unui atac asupra statului B, prin care sa distrug puurile de petrol
ale acestei tari, rafinriile, centralele electrice si uzinele de desalinizare a apei. Statul B este stat
riveran la Marea Verde i resursele sale naturale de apa potabila sunt foarte reduse. Cel mai
probabil aciunea se va solda cu foarte puine sau nicio victima umana, ntruct se vor utiliza
tehnici chirurgicale de atac. Aciunea ntreprinsa se poate solda cu o maree neagra care sa
duca la deversarea petrolului pe o suprafaa extinsa in apele riverane ale Statului B, astfel incit
resursele de apa ale statului B sa se reduc considerabil. Scopul acestei aciuni este ca statul B sa
nu mai furnizeze produse petroliere care sa alimenteze conflictul armat dintre statul A i statul C.
Facei parte din consilierii juridici ai guvernului si suntei chemat sa prezentai regulile de DIU
aplicabile situaiei.

TEME DE DEZBATERE I REFERATE


1. Necesitatea protejrii mediului n conflictele armate.

51

BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 6

I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
I. Cloc (ed), Constantin Vlad i Ion Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul
secolului XXI, Bucureti, 2003.
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
M. M. Piviniceru, Rspunderea Penal n Dreptul Internaional, Polirom Iai, 1999,
M. Sassoli, Antoine A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
S. Scuna, Rspunderea Internaional pentru violarea dreptului umanitar, Ed. ALL BECK,
Bucureti, 2002.
Nicolae Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura
Cartega, 1999.
Drept International Umanitar la inceputul secolului XXI, editor Ionel Closca, Coeditori
Constantin Vlad, Ion Suceava, 2003,

52

UNITATEA DE NVARE 7
JURISDICIA INTERNAIONAL PENAL
Obiectivele unitii de nvare
Seciunea 1. Istoric
Seciunea 2. Instane Internaionale Penale
2.2. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar Internaional
pentru Estul ndeprtat de la Tokyo
2.2.Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia
2.3.Tribunalul pentru Ruanda
2.4. Curtea Penal Internaional
2.5. Curtea Special pentru Sierra Leone
Seciunea 3. Crimele Internaionale supuse jurisdiciei internaionale penale
3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei
internaionale penale
3.2. Crima de agresiune
3.3. Genocidul
3.4. Crimele mpotriva umanitii
3.4.1. Legtura comportamentului incriminat cu un conflict armat
3.4.2. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce reprezint crime
mpotriva umanitii
3.5. Crimele de rzboi
3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din Statutul de la
Roma i de art. 8 din Elementele Crimelor
3.5.2. Clasificarea crimelor de rzboi
Seciunea 4. Curtea Penal Internaional
4.1. Caracterizarea jurisdiciei Curii Penale Internaionale (CPI);
4.2. Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma
TEST DE AUTOEVALUARE
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
BIBLIOGRAFIA UNITII DE NVARE 7

Obiectivele unitii de nvare


Dup studiul acestei uniti de nvare vei reui s:
definii jurisdicia internaional penal i s distingei ntre diversele forme de manifestare
ale acesteia de-a lungul timpului
53

definii i s nelegei conceptul de crima internaional care atrage exercitarea jurisdiciei


internaionale penale
identificai elementele crimelor internaionale care alctuiesc competena material a
jurisdiciei internaionale penale prin raport la jurisprudena instanelor internaionale
cunoatei funcionarea Curii Penale Internaionale

Seciunea 1. Istoric
Adevrata istorie a jurisdiciei internaionale penale a nceput, ns, odat cu nfiinarea
Tribunalelor Militare Internaionale de la Nurenberg i Tokyo cnd, pentru ntia oar n istoria
omenirii au fost judecai i condamnai marii criminali de rzboi germani i japonezi, de ctre
instane alctuite din judectori numii de ctre statele nvingtoare n cel de al doilea rzboi
mondial. Procesele marilor criminali de rzboi13 au adus confirmarea internaional a
principiului rspunderii penale individuale pentru crimele internaionale precum crimele contra
pcii, crimele de rzboi i crimele mpotriva umanitii, i au formalizat noua categorie de crime
internaionale jurisdicionabile la nivel internaional.
Eforturile ulterioare ale ONU, n ceea ce privete codificarea crimelor internaionale 14 care ar
intra n competena unui Tribunal Internaional Penal sau pregtirea unui proiect de statut dup
care acest tribunal s funcioneze, s-au concretizat n adoptarea unor convenii internaionale15
care au pregtit n 1993, respectiv 1994, nfiinarea prin rezoluie a Consiliului de Securitate al
ONU a Tribunalelor Internaionale Penale pentru fosta Iugoslavia16 i a pentru Ruanda17.
Adoptarea Statului de la Roma i intrarea lui n vigoare reprezint o realizare extraordinar n
dezvoltarea dreptului internaional, i punctul culminant n evoluia ideii de jurisdicie
internaional penal, pe care cercetarea efectuat pentru prezenta lucrare a ncercat s o pun
n eviden.
13

A se vedea Procesul Marilor Criminali de Rzboi, Lucrrile Tribunalului Militar Internaional, Nurnberg,
1947 i B.V.A. Rling, Judecata de la Tokyo; Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul ndeprtat, 29
aprilie 1946 12 noiembrie 1948, APA University Press Amsterdam BV, 1977.
14
La solicitarea Adunrii Generale a ONU, Comisia de Drept Internaional a pregtit n mai multe rnduri
proiecte de cod ale crimelor internaionale sau de statut al unui tribunal internaional penal. Pentru mai
multe detalii, n acest sens, a se vedea B. M. Cherif, A Draft International Code and a Draft Statute of an
International Criminal Tribunal, Martinus Nijhof Publishers, Netherlands, 1987.
15
Printre aceste convenii se numr: Convenia din 1948 pentru prevenirea i reprimarea crimei de
genocid; Convenia din 1973 asupra eliminrii i reprimrii crimei de apartheid; Conveniile de la Geneva
din 1949 i Protocoalele I i II din 1977, adiionaIe la Conveniile de la Geneva.
16
Prin Rezoluia 808 din 22 februarie 1993, Consiliul de Securitate al ONU dispune c, un tribunal
internaional va fi nfiinat pentru pedepsirea persoanelor responsabile pentru violri serioase ale
dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu 1991.
17
Prin rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie 1994 a Consiliului de Securitate, se nfiineaz Tribunalul
Internaional Penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale
dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi responsabili de
genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriul statelor vecine ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie
1994.

54

Seciunea 2. Instane Internaionale Penale


2.3. Tribunalul Militar Internaional de la Nurenberg i Tribunalul Militar Internaional
pentru Estul ndeprtat de la Tokyo
La 8 august 1945, cele patru puteri nvingtoare n cel de-al doilea rzboi mondial semneaz la
Londra - Actul cu privire la pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai puterilor europene ale
Axei, prin care se decide constituirea unui tribunal militar internaional pentru judecarea
criminalilor de rzboi ale cror fapte nu puteau fi localizate pe teritoriul unui singur stat. Actului
i se anexeaz Statutul Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg.
Tribunalul, ce a fost nfiinat la Nurenberg, a fost i primul dintre tribunale internaionale penale
ad-hoc care a judecat i condamnat n mod efectiv, persoane vinovate de svrirea crimelor de
rzboi i a crimelor contra pcii i umanitii.
Un tribunal identic a fost constituit la Tokyo pentru judecarea i condamnarea principalilor
criminali de rzboi japonezi.
Carta de la Nurenberg, cum a fost numit Statutul Tribunalului Militar Internaional, tribunal care
a judecat i condamnat membrii importani ai partidului nazist, cuprinde la art. 6 crimele care
intr sub jurisdicia tribunalului, dup cum urmeaz18: Crimele mpotriva pcii, crimele de
rzboi: adic, violarea legilor i obiceiurilor rzboiului, crimele mpotriva umanitii.
Cea mai important inovaie a Cartei de la Nurenberg este aceea c, a prevzut crimele mpotriva
umanitii, chiar considerat numai n legtur cu crimele de rzboi. n doctrin s-a apreciat c,
adoptarea crimelor mpotriva umanitii ca o categorie juridic separat de crimele de rzboi a
fost necesar ntruct crimele de rzboi nu acopereau crimele comise de germani contra
germanilor.
2.2. Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavia
n 1993, cnd Consiliul de Securitate al ONU, determinat fiind de violrile continue ale dreptului
internaional umanitar19 care au avut loc pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu 1991, adopt
rezoluia 808 din 22 februarie 1993 care prevede c, un tribunal internaional va fi nfiinat
pentru pedepsirea persoanelor responsabile pentru violri grave ale dreptului internaional
umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavia ncepnd cu 1991 (denumit n continuare TIPFI)
precum i Statutul acestui tribunal.
18

Traducerea Cartei de la Nurenberg a fost preluat din G. Oprea, I. Suceav, I. Cloc, Drept
Internaional Umanitar, Instrumente Juridice Internaionale, Regia Autonom Monitorul Oficial, ed. 2003,
p. 461 i urm.
19
De exemplu: expulzrile forate masive; deportrile de civili; ntemniarea i abuzurile comise asupra
civililor n centrele de detenie; atacurile deliberate asupra necombatanilor, spitalelor i ambulanelor;
mpiedicarea livrrilor de hran i medicamente ctre civili; uciderile intenionate, aa numita "epurare
etnic"; tortura; violurile; distrugerea voluntar a proprietilor.

55

Competena material20 a tribunalului a fost stabilit limitativ de ctre Consiliul de Securitate al


O.N.U, la judecarea persoanelor fizice acuzate de violri serioase ale dreptului internaional
umanitar.
.
Dreptul internaional umanitar, considerat de ctre Consiliul de Securitate, dincolo de orice
dubiu, drept internaional cutumiar, const, potrivit Statutului TIPFI, din: Conveniile de la
Geneva din 12 august 1949 pentru protecia victimelor rzboiului; Convenia a IV-a de la Haga
referitoare la respectarea drepturilor i obiceiurilor rzboiului terestru i regulamentele anexate
din 18 octombrie 1907; Convenia pentru prevenirea i pedepsirea crimei de genocid din 1948
i Carta Tribunalului Internaional Militar de la Nurenberg din 1945.
Pentru evitarea unei eventuale invocri a principiului nullum crimen sine legem, Consiliul de
Securitate a reprodus n Statutul TIPFI, dispoziiile de drept internaional umanitar devenite
cutumiare (Convenia a IV-a de la Haga referitoare la respectarea drepturilor i obiceiurilor
rzboiului terestru i regulamentele anexate din 18 octombrie 1907; Convenia pentru prevenirea
i pedepsirea crimei de genocid din 1948; Carta Tribunalului Internaional Militar din 1945).
2.3. Tribunalul Internaional pentru Ruanda
Dup modelul TIPFI a fost nfiinat, prin rezoluia nr. 955 din 8 noiembrie 1994 a Consiliului de
Securitate, i Tribunalul Internaional Penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de
genocid i alte violri grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a
cetenilor ruandezi responsabili de genocid i alte asemenea violri comise pe teritoriul statelor
vecine ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994 ( ulterior denumit TIPR).
Competena acestui tribunal se limiteaz la21: genocid22, crimele mpotriva umanitii i crimele
de rzboi svrite prin violri grave ale art. 3, comun Conveniilor de la Geneva din 1949, i a
prevederilor cuprinse n Protocolul II de la Geneva din 1977 referitor la conflictele armate fr
caracter internaional,
2.4. Curtea Penal Internaional
n iulie 1998, la Roma, n cadrul unei conferinei ONU organizat n scopul adoptrii Statutului
unei Curi Penale Internaionale permanente, delegaii a 120 de state au aprobat o convenie
coninnd textul proiectului de Statut al Curii Penale Internaionale (CPI).
Textul conveniei, a fost semnat pn n mai 2005 de ctre 139 de state i ratificat de peste 100
de state.
La 1 iulie 2002, a intrat n vigoare Statutul de la Roma.
Potrivit Statutului de la Roma din 1998, CPI care funcioneaz efectiv la Haga ncepnd cu
mijlocul anului 2003, are competena s judece persoanele fizice acuzate de genocid, crime de
20

A se vedea art. 2- 5 din Statutul TIPFI.


A se vedea articolele 2,3 i 4 din Statutul Tribunalului Internaional pentru Ruanda.
22
Chiar denumirea Tribunalului Internaional pentru Ruanda se refer n mod expres la crima de genocid.
21

56

rzboi, crime mpotriva umanitii i crime de agresiune. Coninutul primelor trei categorii de
crime este prevzut de Statutul de la Roma (articolele 5, 6, 7 i 8).
n ceea ce privete crima de agresiune (art.5), Statutul de la Roma nu cuprindea initial nici o
definiie, aceast crim internaional urmnd s intre n competena material a Curii cnd
statele pri la Statut vor fi de acord asupra definiiei, elementelor i condiiilor n care Curtea i
va exercita competena raportat la aceast crim. In 2010 la conferinta de revizuire a Statutului
de la Kampala, Uganda, s-a adoptat aceasta definitie.
Statutul de la Roma listeaz i definete categoriile de crime internaionale asupra crora Curtea
va avea competen material. Elementele Crimelor menionate n Statut, au fost adoptate cu o
majoritate de dou treimi din membrii Adunrii Statelor Pri (art. 9), la prima ntlnire care a
avut loc n septembrie 2002.
Din punct de vedere al competenei materiale, Curtea are o jurisdicie limitat la cele mai grave
crime care privesc comunitatea internaional n ansamblul su, considerate crimele de
agresiune, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii i genocidul.
Cu toate c exist o limitare a categoriilor de crime internaionale ce vor intra n competena
Curii remarcm c, pentru crimele mpotriva umanitii i crimele de rzboi, Statutul de la Roma
ncearc o definiie i o enumerare intenionat exhaustive, pentru eliminarea eventualelor
interpretri.
Pentru categoria crimelor de rzboi, art. 8 din Statutul de la Roma folosete o clasificare a actelor
ce constituie elementul material al acestei categorii, n funcie de dispoziiile Conveniilor de la
Geneva din 1949, ca apoi criteriul urmtor folosit s fie cel al caracterului internaional sau
naional al conflictului armat n cadrul cruia sunt svrite crimele de rzboi. Pentru ntia oar
se creeaz convenional i ante factum premisele juridice pentru sancionarea la nivel
internaional a unor crime de rzboi comise n cadrul unui conflict armat intern, nainte ca
acestea s se produc.
Jurisdicia Curii completeaz jurisdiciile naionale penale i funcioneaz numai n cazurile n
care acestea nu pot sau nu vor s sancioneze crimele internaionale grave.
2.5. Curtea Special pentru Sierra Leone
naintea intrrii n vigoare a Statutului de la Roma, pe 16 ianuarie 2002 a fost semnat la
Freetown, Acordul dintre ONU i guvernul din Sierra Leone23, care, prevedea la art.1 nfiinarea
unei Curi Speciale pentru Sierra Leone (ulterior denumit CSSL), n scopul pedepsirii
persoanelor care se fac responsabile n cel mai nalt grad de violrile grave ale dreptului
internaional umanitar i ale dreptului din Sierra Leone, comise pe teritoriul acestui stat ncepnd

23

Acordul semnat la Freetown, pe 16 ianuarie 2002, cuprinde i Statutul de funcionare a Curii, a se


vedea n acest sens THE AGREEMENT BETWEEN THE UNITED NATIONS AND THE GOVERNMENT
OF SIERRA LEONE ON THE ESTABLISHMENT OF A SPECIAL COURT FOR SIERRA LEONE, preluat
de la adresa de INTERNET: http://www.specialcourt.org/documents/Agreement.htm.

57

cu 30 noiembrie 1996. Statutul Curii Speciale care st la baza acesteia se afl n anex la
Acordul menionat.
Aceast Curte urma s i exercite jurisdicia asupra persoanelor vinovate de comiterea acestor
crime, inclusiv asupra acelor lideri care, n comiterea acestor crime, au pus n pericol procesul
de stabilire i implementare a pcii.
Competena material a CSSL cuprinde, alturi de crimele internaionale consacrate ca
declanatoare ale jurisdiciei internaionale penale genocidul, crimele mpotriva umanitii sau
crimele de rzboi, i cteva fapte incriminate de dreptul din Sierra Leone cum ar fi: abuzarea de
fetie sub 14 ani; rpirea unor fete n scopuri imorale; incendierea caselor de minerit sau a
cldirilor publice; Dealtfel, aplicarea de ctre Curtea Special inclusiv a dreptului din Sierra
Leone rezult din chiar textul art.1 din Acord.
Seciunea 3. Crimele Internaionale supuse jurisdiciei internaionale penale
3.1. Coninutul juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei
internaionale penale
Pornind de la teoria clasic a infraciunii precum i fa de dispoziiile Statutului de la Roma i a
Elementelor Crimelor adoptate de Adunarea Statelor Pri la Statul de la Roma, propunem un
coninut juridic al crimelor internaionale care intr sub incidena jurisdiciei internaionale
penale.
n acest sens apreciem c n coninutul crimei internaionale intr o latur penal i o latur
internaional.
n latura penal a crimei internaionale identificm:
elementul material, constnd n actul de conduit incriminat i n consecina acestuia;
elementul psihologic, constnd n intenie i cunoaterea circumstanelor adoptrii
actului de conduit incriminat i uneori, n urmrirea unui scop;
circumstanele sau cerinele eseniale ale comiterii actului de conduit incriminat, care se
refer la anumite calificri ale obiectului material al crimei, ale subiectului activ sau
pasiv al crimei, i care pot fi circumstane de fapt sau de drept. Circumstanele comiterii
faptei incriminate cuprind n ceea ce privete crimele internaionale o circumstan
contextual specific crimelor mpotriva umanitii sau crimelor de rzboi sau
genocidului;
Latura internaional a crimelor internaionale cuprinde:

Elementul internaional, care poate s se refere la:


obiectul juridic specific al crimei internaionale, de exemplu, o anumit valoare social
protejat numai la nivel internaional precum pacea i securitatea internaional n cazul
crimei de agresiune, i/ sau
obiectul nemijlocit direct al crimei internaionale, de exemplu, proprietatea protejat de
Conveniile de la Geneva din 1949, n cazul crimelor de rzboi; i/ sau
58

subiectul activ al crimei internaionale, de exemplu, autorul faptei s fi acionat n numele i


pe seama statului, n cazul crimei de agresiune; i/ sau
subiectul pasiv imediat al crimei internaionale, de exemplu, victimele trebuie s aib
calitatea de membru al unui grup etnic, naional, rasial sau religios pentru n cazul crimei de
genocid; i/ sau
stabilirea timpului n care au loc actele de conduit incriminate, de exemplu, n cazul
crimelor de rzboi, actul de conduit incriminat trebuie s aib loc n contextul sau n
legtur cu un conflict armat;

sau
Elementul transnaional, care este un element teritorial ce intervine atunci cnd sigurana
public i interesele economice ale mai multor state este afectat de actul de conduit
incriminat internaional, a crei svrire trece de graniele unui anumit stat i implic
ceteni ai mai multor state (de exemplu, traficul de droguri sau traficul de fiine umane),
i obligatoriu

Elementul ilicit de drept internaional cutumiar cu valoare de jus cogens, care const n
incriminarea conduitei interzise printr-o norm cutumiar de jus cogens;

3.2. Crima de agresiune


Defintia crimei de agresiune a fost definita ca fiind planuirea, pregatirea, initierea sau executarea
de catre o persoana in poyitie de lider a unui act de agresiune. Prevederile prinvind intrarea in
vigoare a acestui amendament adus Statutului de la Roma in 2010 la Kampala, Uganda, se refear
la posibilitatea pentru Curte de a exercita jurisdictia asupra acestei fapte abia incepand cu 2017.
3.3. Genocidul
Pn la adoptarea Conveniei asupra Prevenirii i Pedepsirii Crimei de Genocid n
1948, nu a existat nici o reglementare a acestei crime internaionale printr-o convenie
internaional.
Termenul de genocid a fost adoptat n anii care au urmat de procurorii Tribunalului
Internaional de la Nurenberg (nu acelai lucru s-a ntmplat i cu judectorii tribunalului) ca n
1946, genocidul s fie declarat crim internaional de ctre Adunarea General a ONU.
Reglementarea crimei de genocid prin Convenia asupra Prevenirii i Pedepsirii Crimei de
Genocid din 1948 a devenit, cu timpul, parte a dreptului cutumiar internaional i jus cogens, ca
toate crimele internaionale stricto sensu
Art. 2 din Convenia din 1948 a fost preluat ca atare de ctre Statutul Tribunalului Internaional
pentru fosta Iugoslavia, prin art. 4 paragraf 2, de ctre Statutul Tribunalului Internaional pentru
Ruanda, prin art. 2 paragraf 2 i de ctre Statutul de la Roma prin art. 6.

59

Textul art. 6 din Statutul de la Roma prevede c prin crima de genocid se nelege oricare din
faptele menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte un grup
naional, etnic, rasial sau religios i anume:
a) uciderea de membri ai grupului;
b) vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a grupului;
c) supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea
sa fizic total sau parial;
d) msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului;
e) transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup.
n cadrul conferinei de la Roma din 1998, care s-a finalizat cu adoptarea Statutului Curii, au
existat ncercri ale anumitor delegaii, care au dorit s includ ntre grupurile protejate de
incriminarea genocidului i gruprile sociale i politice, ncercri care au euat datorit liniei
generale a conferinei de a codifica dreptul cutumiar existent24 precum i lipsei de acord asupra
acestor noi elemente.
Jurisprudena tribunalelor internaionale nfiinate prin rezoluii ale Consiliului de Securitate al
ONU a stabilit c apartenena n asemenea grupuri ar prea mod normal, nediscutabil pentru
membrii si, care aparin n mod automat la aceste grupuri prin natere, ntr-o continu i deseori
iremediabil manier.
n ceea ce privete nelesul termenilor de grup naional, etnic, rasial sau religios, nu exist nite
definiii consacrate. nelesul acestor patru termeni, luai ca un tot, corespunde ndeaproape cu
ceea ce drepturile omului numesc minoriti etnice sau naionale, termeni care la rndul lor nu
au o definiie precis. Tot jurisprudena celor dou tribunale internaionale s-a pronunat, n ceea
ce privete definirea celor patru termeni, dup cum urmeaz:
Un grup naional este un grup de oameni care sunt percepui ca mprind legtura bazat pe
cetenie comun, mpreun cu o reciprocitate de drepturi i obligaii25. Definiia propus de
TIPR pornete de la definiia naionalitii sau ceteniei considerat de Curtea Internaional de
Justiie n cazul Nottebohm.
Un grup etnic este acela ai crui membri mprtesc o limb i o cultur comun, care se
identific sau distinge el nsui n acest fel, sau poate fi identificat ca grup etnic26 de ctre alii.
Precizm c, pornind de la aceast definiie, n cazul Akayesu 27, pentru a stabili dac cei din
etnia Tutsi reprezint un grup protejat de Convenia asupra Genocidului, avnd n vedere c au
aceeai naionalitate, aceeai cultur, aceeai limb respectiv religie cu cei din etnia Hutu, TIPR
24

A se vedea W. Schabas, Article 6 Genocide, n Commentary on the Rome Statute of the International
Criminal Court: Observers Notes, Article by Article, editat de Otto Triffterer, (Nomos, 1999).
25
A se vedea The Prosecutor v. Jean Paul Akayesu, Case no. ICTR-96-4-T, Judgement - 12
September
1998,
listat
la
adresa
de
INTERNET:
http://www.ictr.org/english/cases
/Akayesu/judgement/akay001.htm.
26
A se vedea The Prosecutor v. Clement Kayishema and Obed Ruzindana, Case no. ICTR-95-1-T,
Judgement 21 May 1999,
listat la
adresa de INTERNET: http://www.ictr.org/english/cases
/KayRuz/judgement/1.htm.
27
A se vedea K. Kindiki, Contributions of the International Criminal Tribunal for Ruanda to the
Development of International Humanitarian Law, Zambia Law Journal, Volume 33, 2001, p.34 50.

60

a apreciat c ceea ce protejeaz dispoziiile Conveniei asupra Genocidului, sunt grupurile


relativ stabile i permanente .
Un grup rasial28 se distinge de alt grup rasial prin caracteristici ereditare fizice n mod frecvent
identificate cu ariile geografice, fr legtur cu factori lingvistici, culturali, naturali sau
religioi. Un grup religios este un grup ai crui membri mprtesc aceeai religie, credin sau
modalitate de exercitare a credinei, sau convingeri comune29.

3.4. Crimele mpotriva umanitii


Crimele mpotriva umanitii au fost pentru prima oar definite prin art. 6 lit. c din Carta de la
Nurenberg, n baza creia Tribunalul de la Nurenberg a urmrit i condamnat penal criminalii de
rzboi naziti.
Dei art. 6 lit. c din Carta de la Nurenberg reprezint prima codificare normativ a crimelor
mpotriva umanitii, rdcinile acestui concept pot fi identificate n nvturile lui Socrate,
Platon, Aristotel i n dreptul natural, pentru a fi configurat juridic mai trziu, cu o semnificaie
general30, prin Clauza Martens din Convenia a II a de la Haga din 1907 i Convenia a IV a de
la Haga din 1907, unde se face referire la protecia locuitorilor i beligeranilor asigurat de
principiile drepturilor naiunilor care rezult din uzanele stabilite ntre popoarele civilizate, din
legile umanitii i din comandamentul contiinei publice. Ulterior sintagma crime mpotriva
umanitii a fost folosit cu referire la masacrul turcesc al armenilor din 1915, precum i n
declaraiile subsecvente primului rzboi mondial cum ar fi, Raportul Comisiei asupra
Rspunderii Autorilor Rzboiului i Implementarea Pedepselor, stabilit la Conferina de Pace
de la Paris pe data de 25 ianuarie 1919.
Definiia normativ a crimelor mpotriva umanitii cuprins n art. 6 lit. c din Statutul
Tribunalului de la Nurenberg, aprut n legtur cu crimele de rzboi i din necesitatea de a
pedepsi crimele Germaniei naziste mpotriva propriilor ceteni, crime neacoperite de crimele de
rzboi, prevedea: exterminarea, nrobirea, deportarea sau alte acte inumane comise mpotriva
oricrei populaii civile nainte i n timpul rzboiului, sau persecutarea pe motive politice,
rasiale sau religioase n executarea sau n legtur cu orice crim care intr sub jurisdicia
tribunalului, cu violarea sau nu a dreptului naional al statului unde au fost comise aceste acte.

28

A se vedea The Prosecuror v. Jean Paul Akayesu, Case no. ICTR-96-4-T, Judgement - 12
September
1998,
listat
la
adresa
de
INTERNET:
http://www.ictr.org/english/cases
/Akayesu/judgement/akay001.htm
29
A se vedea The Prosecutor v. Clement Kayishema and Obed Ruzindana, Case no. ICTR-95-1-T,
Judgement 21 May 1999,
listat la
adresa de INTERNET: http://www.ictr.org/english/cases
/KayRuz/judgement/1.htm
30
A se vedea O. Swaak Goldman, Crimes against humanity, Substantive and Procedural Aspects of
International Criminal Law, The Experience of International and National Courts, Volume I Commentary,
editat de Gabrielle Kirk Mcdonald, Olivia Swaak-Goldman, Kluwer Law International, The Hague-LondonBoston, 2000, p.145-168.

61

Mai trziu, crimele mpotriva umanitii, au fost incluse n Statutul TIPFI care, prevede sub acest
titlu, la art. 5, pedepsirea persoanelor responsabile pentru urmtoarele crime atunci cnd sunt
comise ntr-un conflict armat cu caracter internaional sau naional i ndreptat mpotriva
populaiei civile: (a) crim, (b) exterminare, (c) sclavie, (d) deportare, (e) detenie), (f) tortura,
(g) violul, (h) persecuia pe baza unor motive politice, rasiale i religioase, (i) alte acte
inumane.
i art. 3 din Statutul TIPR enumer aceleai fapte ca i Statutul TIPFI, care constituie elemente
materiale ale crimei mpotriva umanitii, nlturnd ns, pentru prima oar, inovativ, legtura
dintre comportamentul incriminat i comiterea lor ntr-un conflict armat. Condiia pentru ca
faptele enumerate s fie considerate crime mpotriva umanitii, conform Statutului TIPR., este
ca acestea s fie comise ca parte a unui atac sistematic sau rspndit mpotriva populaiei civile
pe baza unor motive naionale, politice, etnice, rasiale sau religioase.
Statutul de la Roma din 1998 cuprinde la art. 7 o definiie a crimelor mpotriva umanitii care
reflect elementele existente n definiia prevzut de Carta de la Nurenberg, aprofundnd i
definind fiecare din aceste elemente prin prisma evoluiei acestui concept din ultimii ani.
Art. 7 menionat mai sus, face o enumerare expres i exhaustiv a faptelor care constituie
elementul material al crimelor mpotriva umanitii, n strns legtur cu elementul constitutiv
esenial al acestei categorii de crim internaional, i anume, acea circumstan contextual a
comiterii comportamentului incriminat - comiterea acestor fapte ca parte a unui atac rspndit
sau sistematic ndreptat mpotriva unei populaii civile. n lipsa acestui ultim element, oricare din
faptele menionate mai sus nu sunt dect infraciuni de drept comun ce intr sub incidena
exclusiv a instanelor naionale
Definiia crimelor mpotriva umanitii, cuprins n Statutul de la Roma, este cea mai
cuprinztoare definiie convenional care a fost adoptat vreodat n ceea ce privete crimele
mpotriva umanitii. Nici chiar Statutul CSSL nu cuprinde la art.2 o definiie att de
cuprinztoare pentru crimele mpotriva umanitii.
3.4.1. Legtura comportamentului incriminat cu un conflict armat
Definiia normativ a crimelor mpotriva umanitii cuprins n art. 6 lit. c din Carta de la
Nurenberg prevedea c, o fapt va fi calificat drept crim mpotriva umanitii numai atunci
cnd va fi comis n strns legtur cu crimele de rzboi i crimele mpotriva pcii. Nici
judecata de la Nurenberg nici cea de la Tokyo nu a clarificat dac relaionarea crimelor mpotriva
umanitii la existena unui conflict armat, reprezint un element constitutiv al crimei sau o
simpl restricionare a jurisdiciei tribunalului31.
Dei exist acest precedent, dreptul internaional cutumiar nu a mai impus o asemenea legtur
cu existena unui conflict armat a faptelor ce reprezint crime mpotriva umanitii.

31

A se vedea D. Robinson, Crimes against humanity, Essays on the Rome Statute of the International
Criminal Court, Volume I, editat de Flavia Lattanzi and Wiiliam A Schabas, 2000, p. 138-169.

62

Art. 2 paragraf 2 lit. c din Directiva Consiliului de Control nr. 10 din 20 decembrie 1945,
adoptat de Puterile Aliate ca urmare a predrii necondiionate a Germaniei la 8 mai 1945,
definete crimele mpotriva umanitii, eliminnd orice referire la legtura acestora cu conflictele
armate.
Includerea sintagmei crim mpotriva umanitii att n Convenia asupra Genocidului din
1948 ct i n Convenia asupra Apartheidului din 1973, a condus la utilizarea acestui concept n
calificarea actelor de genocid, respectiv de apartheid, drept crime mpotriva umanitii, svrite
att n timp de pace ct i n timp de rzboi, eliminnd relaionarea comportamentului incriminat
la desfurarea unui conflict armat.
Statutul TIPFI ignor ns dezvoltarea convenional a crimei mpotriva umanitii i o definete,
relaionnd-o n mod expres cu existena unui conflict armat internaional sau naional. Dei
exist o asemenea relaionare normativ, jurisprudena TIPFI n cazul Dusko Tadic32, a
considerat c exist o regul cutumiar de drept internaional potrivit creia, crimele mpotriva
umanitii nu cer o legtur cu un conflict armat internaional.
Spre deosebire de Statutul TIPFI, Statutul TIPR, Statutul de la Roma ca i Statutul CSSL nu
cuprind nici o referire la legtura dintre crimele mpotriva umanitii i conflictele armate,
urmrind dezvoltarea fireasc a dreptului internaional cutumiar n ceea ce privete crimele
mpotriva umanitii.
3.4.2. Cerina existenei motivelor discriminatorii n calificarea faptelor ce reprezint crime
mpotriva umanitii
Pentru a nu introduce un element restrictiv care nu era necesar, i care ar fi putut rezulta ntr-o
excludere a unor crime mpotriva umanitii pe alte motive dect cele limitativ prevzute i,
avnd n vedere lipsa unei asemenea cerine n reglementarea cutumiar a acestei crime
internaionale, art. 7 din Statut ca i Elementele Crimelor nu cuprind ca element constitutiv
general comiterea crimelor mpotriva umanitii n baza unor motive discriminatorii. Aceste
motive discriminatorii apar reglementate numai n cazul crimei mpotriva umanitii prin
persecuie, ca o categorie separat de crime mpotriva umanitii. Aceeai linie este urmat i de
art.2 din Statutul CSSL.
3.5. Crimele de rzboi
Ultima categorie de crime internaionale, care intr n competena Curii Penale Internaionale, i
care este de altfel i prima din punct de vedere evoluional dintre crimele reglementate la nivel
internaional, este cea a crimelor de rzboi.
Crimele de rzboi constau ntr-un comportament interzis de regulile dreptului internaional
aplicabile conflictelor armate. O list neexhaustiv a acestor reguli cuprinde: Declaraia de
respectare a dreptului maritim de la Geneva din 1856; Convenia de la Geneva pentru
Ameliorarea condiiilor rniilor i bolnavilor armatelor implicate n conflict, din 22 august 1864;
32

A se vedea The Prosecutor v. Dusko Tadic, Case no. IT 94-1, Opinion and Judgement 7 May
1997, listat la adresa de INTERNET: http://www.un.org/icty/cases/judgemindex-e.htm.

63

Prima Convenie de la Haga din 1899; Conveniile de la Geneva din 1929; Acordul pentru
urmrirea i pedepsirea criminalilor majori de rzboi a Axei Europene din 8 august 1945;
Declaraia ONU privind Principiile Dreptului Internaional recunoscut prin Carta Tribunalului de
la Nurenberg, i judecata acestui tribunal, din 1950; Conveniile de la Geneva din 1949, devenite
drept cutumiar prin acceptarea lor de ctre comunitatea internaional.
Art. 8 din Statutul de la Roma reprezint cea mai cuprinztoare i cea mai elaborat prevedere a
Statutului de la Roma. Aceast caracteristic este influenat ntr-o mare msur de jurisprudena
TIPFI i a TIPR, precum i de consolidarea ulterioar a legilor rzboiului aplicabile n conflictele
armate fr caracter internaional, n mod special aa cum a fost elaborat n jurisprudena
timpurie a TIPFI33.
3.5.1. Elemente comune tuturor crimelor de rzboi prevzute de art. 8 din Statutul de la
Roma i de art. 8 din Elementele Crimelor
Potrivit art. 8 paragraf 1 din Statutul de la Roma, Curtea va avea competen asupra crimelor de
rzboi, n special atunci cnd au fost comise ca parte a unui plan sau a unei politici sau ca parte
a svririi pe scar larg a acestor crime.
Raportat la aceast definiie general, Elementele Crimelor precizeaz c, elementele crimelor de
rzboi prevzute de art. 8 paragraf 2 din Statut vor fi interpretate n cadrul deja stabilit al
dreptului internaional al conflictelor armate care include, atunci cnd este cazul, dreptul
internaional al conflictelor armate pe mare.
Elementele comune tuturor crimelor de rzboi prevzute la art. 8 sunt:
1)
Circumstana contextual a comiterii comportamentului incriminat const n
comiterea crimelor de rzboi n contextul unui conflict armat sau asociat cu
un conflict armat (fie naional sau internaional);
2)
Elementul psihologic presupune cunoaterea de ctre autorul faptelor a
circumstanelor de fapt care stabilesc existena unui conflict armat (ca
element subiectiv al crimelor de rzboi);
3)
Crimele de rzboi pot fi svrite de ctre orice fel de persoan fizic,
definiia crimelor de rzboi neimpunnd o anumit calitate pentru autorul
conduitei incriminate, cu excepia ctorva cazuri;
4)
Elementul internaional se regsete n ocrotirea drepturilor fundamentale
ale omului (dreptul la via, la integritate corporal i mental, la proprietate
etc.) ca valoare social fundamental a comunitii internaionale, protejat
prin interzicerea comportamentului incriminat;
3.5.2. Clasificarea crimelor de rzboi
Art. 8 din Statutul de la Roma folosete dou criterii pentru clasificarea n patru mari categorii a
faptelor ce reprezint crime de rzboi, i anume:
33

A se vedea I. Bantekas, S. Nash, M. Mackarel, International Criminal Law, Cavendish Publishing


Limited, London, Sydney, 2001, p.129.

64

a. nclcarea dispoziiilor Conveniilor de la Geneva din 1949;


b. caracterul internaional sau naional al conflictului armat n contextul cruia sau
asociat cu care se svresc crimele de rzboi.
Prin folosirea celor dou criterii, art. 8 din Statutul de la Roma clasific conduitele calificabile
drept crimele de rzboi n patru categorii principale, i anume:
A. nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949, comise n
contextul, sau asociat cu un conflict armat internaional;
B. celelalte violri grave ale legilor i cutumelor aplicabile conflictelor armate
internaionale n cadrul stabilit al dreptului internaional;
C. violri serioase ale art. 3, comun tuturor celor patru Convenii de la Geneva din
1949, svrite n contextul, sau asociat cu un conflict armat fr caracter
internaional;
D. alte violri serioase ale legilor i cutumelor rzboiului, aplicabile n dreptul
internaional al conflictelor armate, n cadrul stabilit al dreptului internaional,
svrite n contextul, sau asociat cu un conflict armat fr caracter internaional;
Seciunea 4. Curtea Penal Internaional
4.1. Caracterizarea jurisdiciei Curii Penale Internaionale (CPI);
CPI reprezint o organizaie permanent i independent, creia i s-a ncredinat exercitarea
jurisdiciei penale asupra persoanelor acuzate de a fi comis una dintre cele patru categorii de
crime enumerate de Statutul de la Roma: genocid, crime mpotriva umanitii, crime de rzboi i
agresiune.
Exercitarea jurisdiciei Curii are, n general, o natur complementar jurisdiciilor naionale.
Aceasta nseamn c noua curte, i va exercita jurisdicia numai atunci cnd tribunalele
naionale nu vor putea sau nu vor dori s judece persoanele acuzate de a fi comis crimele
prevzute n Statut.
Principiul complementaritii a fost recunoscut ca element cheie al crerii Curii Penale
Internaionale. Justificarea abordrii acestui principiu a pornit de la faptul c instituiile
naionale sunt n poziia cea mai bun s fac justiie, pentru c ele reprezint forum conveniens,
unde att probele ct i acuzatul pot fi gsite34.
Aadar, potrivit Statului de la Roma, principalele instane ndrituite s realizeze justiia penal, n
cazul crimelor prevzute de Statut, sunt cele naionale.
Nefuncionalitatea instanelor naionale este abordat de ctre Statut n dou direcii (art. 17
paragraf 1):
a.
imposibilitatea real de a urmri i judeca penal persoanele care se fac vinovate
faptele incriminate de Statut;
34

A se vedea A Cassese, citat de P. Benvenuti, in Complementarity of the ICC, in Essays on the Rome
Statute of the International Criminal Court, Volume I, editat de Flavia Lattanzi i William Schabas, p.39.

65

b.

lipsa de voin a jurisdiciilor naionale de a urmri i judeca penal persoanele


care se fac vinovate de comiterea faptelor incriminate de Statut.

Statutul de la Roma ofer i criterii pentru aprecierea de ctre Curte a celor dou aspecte care pot
determina exercitarea complementar a jurisdiciei sale.
Enunarea principiului complementaritii prin Statutul de la Roma ar fi rmas fr eficien
juridic, dac nu ar fi prevzut i mecanismul de control pentru aplicarea efectiv a acestuia.
Mecanismul de control, care funcioneaz att n ceea ce privete principiul complementaritii
dar i pentru verificarea celorlalte criterii de exercitare a jurisdiciei Curii, servete i n ceea ce
privete aplicarea corect a complementaritii n dublu sens.
Astfel, prin procedura preliminar asupra admisibilitii unui caz prevzut la art. 18, i prin
procedura contestrii admisibilitii unui caz prevzut la art. 19, se verific de ctre Curte att
competena sa de soluionare a unui cauze precum i veridicitatea cazurilor de inadmisibilitate
invocate, conform art. 17 paragraf 1, de ctre un stat pentru a i se deferi jurisdicia potrivit art. 18
paragraf 2.
Odat ce o cauz va fi adus n faa Curii, toate statele pri la Statutul de la Roma (n prezent
sunt peste 99 de state), precum i n anumite situaii, statele tere, trebuie s coopereze n
investigarea i urmrirea penal a persoanelor care intr sub jurisdicia personal a Curii.
4.2. Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma:
Regimul de cooperare internaional creat prin Statutul de la Roma reprezint o mbinare
prezint anumite caracteristici pe care le vom prezenta succint n cele ce urmeaz.
Modelul de cooperare internaional adoptat de ctre Statutul de la Roma reprezint o combinaie
sui generis35 ntre abordarea orizontal i cea vertical a cooperrii, completat cu elemente noi.
Diferena dintre regimul de cooperare pe orizontal specific tratatelor ONU n domeniul
extrdrii i care pune accent pe suveranitatea statului, contrabalansnd interesele statale cu
obligaia de a coopera cu Curtea, i modelul de cooperare adoptat de Statut, pornete chiar de la
nivelul terminologiei folosite de Statut. Termenul predare nlocuiete termenul extrdare
prezent n modelul cooperrii orizontale. De asemenea, limbajul folosit n redactarea art. 86 din
Statut este mult mai puternic dect cel folosit n sistemele de cooperare orizontal care stabilesc
obligaia general de cooperare36. i exemplele pot continua n acest sens.
Modelul de cooperare internaional adoptat prin Statutul de la Roma reprezint un compromis
politic ntre cererile statelor de a adopta un regim de cooperare pe orizontal i cele ale statelor
care au optat pentru un regim de cooperare pe vertical, care acomodeaz solicitrile celor dou
grupuri.

35

A se vedea V. Oosterveld, M. Perry, J. McManus, The cooperation of states with the International
Criminal Court, Fordham International Law Journal, March, 2002, p.771.
36
A se vedea C. Kres, K. Prost, A. Schlunck, P. Wilkitzki, op.cit.

66

Obligaia de cooperare privete nu numai statele pri dar i n anumite situaii statele tere, ceea
ce se poate explica, ca adoptarea regulilor de cooperare prevzute de Statut ntr-un cadru
normativ cutumiar mai larg reglementat prin norme de jus cogens.
TEST DE AUTOEVALUARE
Comunitatea internaional este ocat de anumite fapte care au loc pe teritoriul Samariei, unde,
din septembrie 2006, s-a declanat un conflict interetnic. In cadrul acestui conflict ca urmare a
unui ordin prezidenial, brbaii care aparin unei grupri politice numita Partidul Democrat
Samar ntre 12 i 65 de ani au fost sterilizai. Pn n prezent, ntr-un proces continuu, mai mult
de 50.000 de brbai au fost supui acestei proceduri. Preedintele Samariei - Criton este eful
statului care are un regim politic prezidenial. Samaria a adoptat n integralitatea sa dreptul de la
Geneva i dreptul de la Haga i este stat parte la Statutul de la Roma din ianuarie 2007.
Criton va solicita un punct de vedere n legtur cu posibila sa tragere la rspundere de ctre
Curtea Internaionala Penal de la Haga. Suntei consilierul preedintelui pe chestiuni
internaionale i urmeaz sa clarificai acestuia daca i care este modalitatea prin care Curtea
Penala Internaional i-ar exercita jurisdicia asupra sa.
TEME DE DEZBATERE I REFERATE
Pornind de la textul Statului de la Roma din 1998 ratificat de Romnia prin Legea nr. 111/2002,
1. Identificai avantajele i dezavantajele nfiinrii primei jurisdicii internaionale penale cu
caracter permanent prin tratat internaional;
2. Artai care este relaia dintre Consiliul de Securitate al ONU i Curtea Internaional Penal,
aa cum este reglementat de Statutul de la Roma i ncercai s oferii explicaii pentru aceast
relaie. Identificai articolele din Statutul de la Roma care definesc relaia Consiliului de
Securitate al ONU cu Curtea Penal Internaional.
3. Explicai n ce constau obligaiile de cooperare ale statelor pri la Statutul de la Roma.
BIBLIOGRAFIE PENTRU UNITATEA DE NVARE 7

K, Ambos, Commentary on the Rome Statute of the International Criminal Court,


Observerss Notes, Article by Article, Nomos Verlagsgesellschaft, Baden Baden,
I. Bantekas, S. Nash, M. Mackarel, International Criminal Law, Cavendish Publishing
Limited, London, Sydney, 2001.
A. Cassese, citat de P. Benvenuti, in Complementarity of the ICC, in Essays on the Rome
Statute of the International Criminal Court, Volume I, editat de Flavia Lattanzi i William
Schabas
B. M. Cherif, Crimes against humanity in International Criminal Law, 2nd edition, Martinus
Nijhof, 1999.
B. M. Cherif, Crimes against humanity, The need for a specialized Convention, articol n
Columbia Journal of Transnational Law, 1999.
67

M. Boot, Nullum Crimen Sine Lege and the Subject Matter Jurisdiction of the International
Criminal Court, Genocide, Crimes against humanity, War Crimes, Intersentia Antwerpen,
Oxford, New York, 2001
R. S. Clark, The mental element in International Criminal Law: The Rome Statute of the
International Criminal Court and the Elements of Offences, articol n Criminal Law Forum,
The Official Journal of the International Society for the Reform of Criminal Law, No.3,
Vol. 12, 2001.
I. Cloc, I. Suceava, Dreptul Internaional Umanitar, Casa de Editur i Pres ansa SRL,
1992.
I. Cloc i I. Suceava, Tratat de Drept Internaional Umanitar, Bucureti, 2000.
I. Cloc (ed), C. Vlad i I. Suceav (coed.), Dreptul Umanitar la nceputul secolului XXI,
Bucureti , 2003.
G. Heine, H. Vest, A. Byrnes Murder/Wilful Killing, Torture and Other Offences Involving
The Violation of the Physical or Mental Integrity of the Human Persons, P. Viseur Sellers,
The Context of Sexual Violence as Violations of International Humanitarian Law, i O.
Swaak Goldman, Persecution n Substantive and Procedural Aspects of International
Criminal Law, The Experience of International and National Courts, Volume I Commentary,
editat de Gabrielle Kirk Mcdonald, Olivia Swaak- Goldman, Kluwer Law International, The
Hague, London, Boston, 2000
B. Onica Jarka, Jurisdicia internaional penal, editia 2, editura CH BECK 2008,
B. Onica Jarka, Cooperarea Interguvernamental Instituionalizat, editura CH BECK, 2009
R. Lemkin, Axis rule in Occupied Europe, Law of Occupation. Analysis of Government,
Proposals for redress, Washington, Carnegie Endowment for International Peace Division
of International Law,
R. Miga - Besteliu, Organizatii Internationale Interguvernamentale. Ed. All Beck 2000.
V. Oosterveld, M. Perry, J. McManus, The cooperation of states with the International
Criminal Court, Fordham International Law Journal, March, 2002
J. Pictet, Development et principes du droit international humanitaire, Editura A. Pedone,
Paris, 1993.
Procesul Marilor Criminali de Rzboi, Lucrrile Tribunalului Militar Internaional, Nurnberg,
1947 i B.V.A. Rling, Judecata de la Tokyo; Tribunalul Militar Internaional pentru Orientul
ndeprtat, 29 aprilie 1946 12 noiembrie 1948, APA University Press Amsterdam BV,
1977.
M. Sassoli, A. A. Bouvier in cooperation with Laura Olson, Nicolas A. Dupic and Lina
Milner, How Does Law Protect in War, Cases, Documents and Teaching materials on
Contemporary Practice of International Humanitarian Law, ICRC, Geneva, 1999.
W. Schabas, Article 6 Genocide, n Commentary on the Rome Statute of the International
Criminal Court: Observers Notes, Article by Article, editat de Otto Triffterer, (Nomos,
1999).
O. Swaak Goldman, Crimes against humanity, Substantive and Procedural Aspects of
International Criminal Law, The Experience of International and National Courts, Volume I
Commentary, editat deGabrielle Kirk Mcdonald, Olivia Swaak-Goldman, Kluwer Law
International, The Hague-London-Boston, 2000
N. Uscoi, Gabriel Oprea, Introducere n Dreptul Internaional Umanitar, Editura Cartega,
1999.
68