Drept Umanitar

Universitatea Transilvania din Braov
Facultatea de Drept
DREPT - FRECVENT REDUS
Lector univ.dr. HLIPCA-MIRON PETRU
DREPT
DREPT UMANITAR
Note de curs
2013
Cuprins
Cuprins
1. Unitatea de nvare nr.1

INTRODUCERE
Obiectivele cursului ..............................................................................................
Motivatia curricular .............................................................................................
Scopul unitilor de nvare .................................................................................
Tematica unitilor de nvare .............................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
6
7
7
7
8
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
9
9
11
12
14
15
pag.
pag.
pag.
pag.
16
16
19
22
pag.
pag.
pag.
pag.
23
24
25
28
pag.
pag.
pag.
pag.
29
29
31
34
Prezentare general ............................................................................................. pag.

Teatrul de rzboi .................................................................................................. pag.
Zone cu regimuri juridice internaionale speciale .................................................. pag.
35
35
37

ASPECTE GENERALE
Prezentare general .............................................................................................
Raportul dintre DIP i DIU ....................................................................................
Noiunea de conflict armat i formele sale de manifestare ....................................
Denumirea de Drept internaional umanitar ..........................................................
Definiia i rolul Dreptului internaional umanitar ...................................................
Bibliografie ...........................................................................................................

EVOLUIA ISTORIC A DIU
Dreptul cutumiar al conflictelor armate .................................................................
Dreptul internaional umanitar convenional ..........................................................
Bibliografie ...........................................................................................................
4. Unitatea de nvare nr.4 IZVOARE.

PRINCIPII GENERALE
Izvoare formale ale DIU ........................................................................................
Principii generale ale DIU .....................................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................
5. Unitatea de nvare nr.5 OBIECTUL

I SUBIECTELE DIU
Obiectul Dreptului internaional umanitar ..............................................................
Subiectele Dreptului internaional umanitar ..........................................................
Bibliografie ...........................................................................................................

NOTIUNEA DE OSTILITATI MILITARE
Cuprins
pag.
pag.
pag.
pag.
40
41
42
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
43
44
45
48
48
50
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
51
53
55
56
57
59
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
60
60
62
63
71
72
74
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
75
75
77
79
81
Prezentare general ............................................................................................. pag.

ncetarea ostilitilor .............................................................................................. pag.
Tratatul de pace .................................................................................................... pag.
82
82
Operaiunile de pace ............................................................................................

Terorismul internaional ........................................................................................
Dreptul de ingerin umanitar .............................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................
39

INCEPEREA OSTILITATILOR
Declanarea ostilitilor ........................................................................................
Efectele juridice ale strii de
beligeran .......................................................
Combatani i necombatani .................................................................................
Combatani ilegali .................................................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................
8. Unitatea de nvare nr.8 MIJLOACE I

METODE DE RZBOI
Mijloace de lupt ..................................................................................................
Metode de rzboi..................................................................................................
Dreptul conflictului armat maritim .........................................................................
Dreptul conflictului armat aerian ...........................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................

OCUPAIA MILITAR
Definiia i caracteristicile ocupaiei militare ..........................................................
Statutul funcionarilor de stat i al organelor puterii locale ....................................
Protecia populaiei civile pe timpul ocupaiei militare ...........................................
Drepturile i obligaiile puterii
de ocupaie.......................................................
Protecia bunurilor pe teritoriul ocupat ..................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................
10.Unitatea de nvare nr.10

STATUL NEUTRU
Neutralitatea terestr ............................................................................................
Neutralitatea maritim ..........................................................................................
Neutralitatea aerian ............................................................................................
Bibliografie ...........................................................................................................

INCETAREA STARII DE BELIGERANTA
84
Cuprins
Bibliografie ............................................................................................................ pag.
86

APLICAREA DREPTULUI INTERNATIONAL UMANITAR
Ratificarea conveniilor umanitare .........................................................................
Difuzarea normelor DIU ........................................................................................
Implementarea normelor de DIU ...........................................................................
Bibliografie ............................................................................................................
pag.
pag.
pag.
pag.
pag.
Rspunsuri la testele de autoevaluare .................................................................. pag.
87
88
90
91
93
94
Unitatea de nvare nr. 1
Introducere
INTRODUCERE
OBIECTIVELE CURSULUI
Cu o puternic funcie de mediere care ncearc s demonstreze inutilitatea
pierderilor colaterale, de viei omeneti sau bunuri materiale, dreptul internaional
umanitar devine un instrument teoretic facil pentru semnatarii unor tratate sau convenii
internaionale dar foarte greu de respectat n situaii de conflict armat, n cadrul crora
perfidia, disimularea situaiilor i manipularea opiniei publice se dovedesc argumente
puternice pentru motivarea nclcrilor acestuia.
n doctrin s-a susinut c - rzboiul mondial mpotriva terorismului, combatant
ilegal, combatant inamic sau prizonier terorist sunt termeni noi, folosii att de ctre
oficiali, ct i de ctre presa de pretutindeni. Sunt acestea conforme cu dreptul
internaional umanitar? Insurecia, gherila, actele teroriste nu sunt noiuni noi, atunci de
ce au fost inventate altele? Se vor impune pe plan internaional precum termenul
rzboi rece, de exemplu? Se ncearc, prin folosirea acestora, ocolirea prevederilor
dreptului internaional umanitar? Se pare c acestea sunt noile controverse legate de
noul climat geopolitic i dreptul internaional umanitar
Dreptul internaional umanitar (sau dreptul conflictelor armate) recunoate dou
categorii de conflicte armate: internaionale i neinternaionale. Un conflict armat
internaional se caracterizeaz prin folosirea forelor armate ale unui stat mpotriva altui
stat. Un conflict armat neinternaional se caracterizeaz prin ostiliti ntre forele
armate ale unui guvern i grupuri armate organizate sau ntre astfel de grupuri n
interiorul unui stat. n cazul n care rzboiul mondial mpotriva terorismului se
manifest sub una din aceste forme ale conflictului armat, se va aplica att dreptul
umanitar internaional, ct i dispoziiile drepturilor omului, ca drept comun. De
exemplu, ostilitile armate care au debutat n Afganistan n octombrie 2001 i n Irak n
martie 2003 sunt considerate conflicte armate. n situaia n care se face uz de violen
armat n afara contextului unui conflict armat n sensul dreptului internaional public
sau cnd o persoan bnuit de activiti teroriste nu este reinut n cadrul unui
conflict armat, dreptul umanitar devine inoperant.
Acesteia trebuie s i se aplice prevederile drepturile omului, dreptul intern sau
dreptul penal internaional. n acest sens reputai autori susin c sintagma rzboi
mondial mpotriva terorismului poate fi folosit, dar numai ntr-un sens politic, neavnd
o conotaie juridic propriu-zis n cazul folosirii acesteia n afara noiunii de conflict
armat. Folosirea acestei sintagme nu face dect s duc la ideea c, pentru a distruge
rul terorismului, pot fi folosite orice mijloace. ntr-o astfel de situaie, ce diferen va fi
ntre cel care mparte teroarea n lume i cel care lupt s o combat?
Dreptul internaional umanitar autorizeaz membrii forelor armate ai unui stat
parte la un conflict armat internaional, precum i pe aceia ai altor fore asociate care
ndeplinesc condiiile necesare, s angajeze n mod direct ostilitile. Acetia sunt n
mod general considerai ca fiind combatani legali sau privilegiai i nu pot fi urmrii
pentru participarea lor la ostiliti, att timp ct respect prevederile dreptului
internaional umanitar. n cazul n care sunt capturai, acetia beneficiaz de statutul de
prizonier de rzboi. Dac civilii particip n mod direct la ostiliti, sunt considerai
combatani sau beligerani ilegali ori neprivilegiai (tratatele de drept umanitar nu
menioneaz ns aceti termeni). Ei pot fi judecai pentru actele comise potrivit
dreptului intern al statului detentor.
Att combatanii legali, ct i cei ilegali pot fi internai n tabere de detenie,
interogai pentru crime de rzboi, avnd ns dreptul, n toate cazurile, la un tratament
6
Introducere
uman.
MOTIVAIE CURRICULAR
9
n coninutul acestei discipline se regsesc elemente specifice diferitelor tipuri de

activiti care conlucreaz n materia dreptului umanitar, indiferent de felul acestora,
corelate cu un bogat suport de specialitate pentru demonstrarea legalitii desfurrii
acestora, complexitatea i particularitile fiecreia.
Marea dilem a implicaiile folosirii acestor noi concepte n dreptul internaional
umanitar este aceea de a stabili linia median care poate fi acceptat de ctre prile
semnatare ale tratatelor i conveniilor n vigoare i modul n care aceste noi concepte
vor completa i modela pe viitor dreptul internaional umanitar. Nu a fost neglijat
corelarea noilor prevederi normative cu practica i uzanele internaionale i nici
exemplificrile concrete ale domeniului n discuie
Este un domeniu dedicat, cu activiti specifice, prevederi corespunztoare care nu
pot dect s ntregeasc cunotinele n domeniu ale studenilor de la specializarea
drept
SCOPUL UNITILOR DE NVARE

9
Unitile de nvare au fost alese astfel nct s ajute cursanii n primul rnd s
identifice locul i rolul acestei discipline n categoria disciplinelor de drept. De
asemenea printr-o selecie atent a tematicii a fost posibil corelarea cunotinele
dobndite la alte materii i practica existent n acest domeniu.
Nu n ultimul rnd, acest curs vine s aprofundeze noiuni specifice domeniului, s
ofere noiuni noi care pot fi asimilate, evideniate i puse n valoare n rezolvarea
situaiilor practice pe care le poate rezolva cel care studiaz aceast disciplin
Cursul se dorete a fi o aprofundare pertinent a domeniului, astfel nct acesta s-i
ajute pe cursani n cariera lor juridic ulterioar
TEMATICA UNITILOR DE NVARE

9
Unitatea de nvare nr.1

Introducere
Aspecte generale
Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar
j
Izvoare. Principii generale

Obiectul i subiectele Dreptului internaional umanitar
j
Noiunea de ostiliti militare

A
nceperea ostilitilor i instituirea strii de beligeran

Mijloace i metode de rzboi
7
Introducere
Ocupaia militar
Statul neutru i regimul juridic al neutralitii
ncetarea strii de beligeran
Aplicarea Dreptului internaional umanitar
BIBLIOGRAFIE
Alvin Toffler - Rzboi i antirzboi, Supravieuire n sec.XXI - Editura Antet - 1995
Aresen Mohamed - Conduite des hostilites. Droit des conflicts arme set desarmement Editura Bruylant - Bruxelles - 1986
Hugo Grotius - Despre dreptul rzboiului i al pcii - Editura tiinific, Bucureti - 1983
Ion Dragoman - Drept internaional umanitar - Editura Andrei aguna - Constana - 1999
Ion Dragoman - Dreptul conflictelor armate. Protecia drepturilor omului n timp de conflict
armat - Editura ASIM - Bucureti - 1998
Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drepturile omului - Editura Europa Nova - Bucureti 1995
Ionel Cloc - Rzboiul naval i legile lui - Editura militar - Bucureti - 1991
Ionel Cloc, Ion Suceav - Tratat de drept internaional umanitar - Editura ARDU
- Bucureti - 2000
Adriana Hlipc, Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar
- Editura Ecran Magazin - Braov - 2007
Aspecte generale
ASPECTE GENERALE
ASPECTE GENERALE
- Raportul dintre Dreptul internaional public i Dreptul internaional umanitar
- Noiunea de conflict armat i formele sale de manifestare
- Denumirea de Drept internaional umanitar
- Definiia i rolul Dreptului internaional umanitar n sistemul Dreptului internaional
public
2.1 Obiective
- Studiul i analiza raportului dintre Dreptul internaional public i Dreptul
internaional umanitar
- Familiarizarea cu conflictul armat, formele sale de manifestare, noiunile i
conceptele aferente acestora
- Dezvoltarea capacitii de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni din acest
grup
2.2 Prezentare general
Dreptul internaional public constituie un ansamblu de norme juridice care
guverneaz raporturile care se stabilesc n cadrul societii internaionale. Denumirea
de drept internaional a fost folosit, pentru prima oar, spre sfritul secolului al XVIII lea, de filozoful i juristul englez Jeremy Bentham ntr-o lucrare a sa publicat n anul
1780. n terminologia actual ntlnim, n general, expresia de drept internaional sau
drept internaional public i, cu aceeai semnificaie n anumite limbi, ,,drept al
popoarelor" - ius gentium. Titulatura de drept internaional contemporan" este folosit
spre a diferenia dreptul ce reglementeaz relaiile dintre state n epoca noastr de
profunde transformri revoluionare naionale i sociale de drept internaional clasic"
sau tradiional".
Conform definiiei dreptului internaional public contemporan - totalitatea
normelor juridice, create de ctre state pe baza acordului de voin, exprimate n forme
juridice specifice (tratate, cutume), pentru a reglementa relaiile dintre ele privind pacea,
securitatea i cooperarea internaional, norme a cror aplicare este realizat prin
respectarea de bun voie, iar n caz de necesitate, prin sanciunea individual sau
colectiv a statelor", rezult c, obiectul dreptului internaional public l constituie
reglementarea raporturilor dintre state, precum i ntre acestea i alte subiecte de drept
internaional (organizaii interguvernamentale etc.) i stabilirea competenelor, a
drepturilor i obligaiilor subiectelor dreptului internaional public n relaiile
internaionale.
2.3 RAPORTUL DINTRE DREPTUL INTERNAIONAL PUBLIC I
DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR
9
Dreptul internaional public contemporan este un ansamblu de principii i norme,

create prin consensul statelor suverane i egale n drepturi, care reglementeaz relaiile lor
bilaterale i multilaterale, n spiritul colaborrii i respectului reciproc, n direcia edificrii
unei noi ordini economice i politice mondiale, a cror traducere n via este asigurat
printr-un sistem democratic de angajamente i garanii internaionale, prin opinia public
mondial, prin dreptul
inalienabil de autoaprare a independenei i intereselor naionale, precum i prin msuri de
constrngere adoptate n cazul unor agresiuni sau a altor nclcri ale pcii.
9
Aspecte generale
Principala funcie a dreptului internaional public este asigurarea pcii i cooperrii
internaionale i a aprut odat cu statele i relaiile dintre ele. Principalele sale izvoare sunt
tratatele internaionale i cutuma internaional.
Importana cutumei internaionale este recunoscut n dreptul mrii, n protocolul
diplomatic, ca i n alte domenii ale relaiilor internaionale. De pild, instituia platoului continental
s-a format pe cale cutumiar, i de asemenea, instituia zonei economice exclusive. Instituia
misiunilor permanente ale statelor pe lng Organizaia Naiunilor Unite a fost confirmat ca
urmare a generalizrii unei practici a statelor de a-i stabili reprezentante permanente pe lng
Forumul mondial. Tot pe cale cutumiar, abinerea de la vot al unui membru permanent al
Consiliului de Securitate se consider a nu avea caracter de "veto". Prevederile tratatelor cu
privire la conflictele armate internaionale sunt mai detaliate i extinse. Conflictele armate
neinternaionale sunt obiect al prevederilor art. 3 comun al Conveniilor de la Geneva i al
Protocolului Adiional din 1977, atunci cnd statul respectiv este o parte la acesta. Reguli de drept
internaional cutumiar se aplic att conflictelor internaionale, ct i interne, dar, din nou, exist
diferente ntre cele dou regimuri.
Anumite nclcri serioase ale Dreptului Internaional Umanitar sunt definite drept crime de
rzboi. Crimele de rzboi pot aprea n aceleai situaii ca i genocidul i crimele contra
umanitii, ns cele din urm nu sunt legate de existena unui conflict armat.
Rspunderea individual privete persoanele. Statele trebuie, n conformitate cu dreptul lor
naional, s se asigure c autorii presupui sunt adui n faa instanelor naionale sau predate
pentru judecare ctre un alt stat sau de ctre un tribunal penal internaional, precum Curtea
Penal Internaional.
n toate epocile au existat reguli specifice de drept al conflictelor armate. Le ntlnim n
antichitate la sumerieni, egipteni precum i la greci i la romni. Mai trziu, le vom regsi n epoca
cavaleriei i a cruciadelor, n Islam, n codurile samurailor japonezi i n perioadele istorice mai
recente.
Urmnd o evoluie istoric proprie, dreptul internaional al conflictelor armate a ajuns s fie
perceput, cu deplin temei, ca o materie voluminoas, complex i specializat, rspndit n
documentele cele mai diverse. Ca atare, considerm util o prezentare a unui inventar
sistematizat a instrumentelor juridice de drept al conflictelor armate, nainte de a examina modul n
care normele prevzute de acestea au o inciden specific asupra conducerii aciunilor militare.
Dreptul internaional umanitar reprezint ansamblul normelor juridice menit s asigure
protecia - n timpul conflictelor armate - a persoanelor afectate de aceste conflicte i a bunurilor
care nu au legtur cu operaiunile militare. El este fondat pe principiile libertii, democraiei,
respectului pentru drepturile i libertile fundamentale ale omului i supremaiei dreptului. Acestea
includ i idealul promovrii respectului pentru dreptul internaional umanitar. Dreptul internaional
umanitar - de asemenea denumit Dreptul conflictelor armate sau Dreptul rzboiului - are drept
scop diminuarea efectelor conflictelor armate prin protejarea celor care nu iau parte sau nu mai
continu s ia parte la conflict i prin reglementarea mijloacelor i metodelor de rzboi. Statele
sunt obligate s se conformeze regulilor de drept internaional umanitar de care sunt legate prin
tratate sau care fac parte din dreptul internaional cutumiar. Aceste reguli se pot aplica, de
asemenea, actorilor nestatali. Respectul este o problem de interes internaional. Prin urmare,
exist un interes politic i umanitar pentru mbuntirea respectrii dreptului internaional n
lume.
Regulile de Drept internaional umanitar au evoluat ca rezultat al echilibrrii
necesitii militare i preocuprilor umanitare. Dreptul internaional umanitar cuprinde reguli
care tind spre protejarea persoanelor care nu particip sau nu mai particip direct la
ostiliti - precum civili, prizonieri de rzboi, rniii i bolnavii - precum i la restrngerea
mijloacelor i metodelor de rzboi, incluznd tactici i armament, n scopul evitrii de
suferine sau distrugeri inutile.
Ca i alte laturi ale Dreptului Internaional Public, Dreptul internaional umanitar are
dou izvoare primare: conveniile internaionale (tratatele) i dreptul internaional cutumiar.
Dreptul internaional cutumiar este compus din practica statelor, pe care acestea o accept
ca obligatorie n ceea ce le privete.
10
Aspecte generale
2.4 NOIUNEA DE CONFLICT ARMAT I FORMELE SALE DE MANIFESTARE
Modalitate derezolvare a litigiilor dintre state pe calea armelor, rzboiul, oriunde s-ar
afla aduce pentru omenire suferin, mori, disprui, refugiai, mutilai, pagube materiale,
afectnd pe termen lung mediul nconjurtor. Scurta enumerare a consecinelor conflictelor
armate sunt urmare a manifestrilor de violen ce pot mbrca diferite forme rzboaie,
revolte, rscoale, lovituri de stat, conflicte interne (interetnice sau interreligioase ), revoluii
etc
Principiul soluionrii panice a diferendelor internaionale i procedurile de drept
internaional pentru realizarea lui au cunoscut o lung evoluie istoric. n coninutul acestui
principiu se reunesc aspecte juridice (de drept internaional), de moral i de politic
internaional. Primele ncercri de reglementare a soluionrii prin mijloace panice a
diferendelor internaionale au avut loc n cadrul Conveniilor de la Haga, din anii 1899 i
1907. Statutul Societii Naiunilor (1919), stabilea pentru statele membre obligaia de a
ncerca s soluioneze prin mijloace panice diferendele dintre ele, fr a exclude ns
posibilitatea recurgerii la rzboi. Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panic
constituie un principiu al dreptului internaional public din anul 1928, cnd a fost semnat
Pactul Briand- Kellogg". Pe lng condamnarea rzboiului i renunarea la folosirea
rzboiului ca instrument al politicii naionale, pactul consemneaz i angajamentul statelor
de a soluiona conflictele internaionale numai prin mijloace panice. n dispoziiile Pactului
nu este specificat nici o procedur de constrngere colectiv aplicabil n cazul nclcrii
sale. Carta O.N.U (1945) consacr principiul soluionrii diferendelor internaionale prin
mijloace panice, ca o obligaie internaional a statelor i un principiu fundamental al
dreptului internaional public. La nivel regional, principiul a fost consacrat n Convenia
european pentru soluionarea panic a diferendelor" (1957) adoptat n cadrul Consiliului
Europei.
Progresele rapide ale revoluiei industriale, extinderea comerului internaional,
globalizarea comunicaiilor i transporturilor, extinderea relaiilor interumane la nivel
continental i mondial, pun n eviden interdependenele tot mai accentuate, care reclam
forme instituionale adecvate n diverse domenii speciale, menite a favoriza i pregti
integrarea european i universal. Apar organizaii supranaionale n domeniul
transporturilor i comunicaiilor, pentru rezolvarea problemelor care depesc competentele
i dimensiunile naionale. Ia natere, Uniunea Potal Universal (1878), care
uniformizeaz conveniile potale. Se constituie Comisii internaionale pentru
reglementarea comerului cu unele produse de importan deosebit cum ar fi zahrul. Se
internaionalizeaz msurile sanitare, de prevenire i control al epidemiilor. n anul 1907, ia
fiin Oficiul internaional pentru igien public. Se instituie standarde general acceptate
pentru invenii, vmi, rate de schimb, protecia muncii, a femeilor i copiilor, etc. la natere
i amploare micarea interparlamentar, cooperarea tiinific i cultural, relaiile i
schimburile n domeniul artei.
Rezultatul acestor nefaste evoluii este bine cunoscut. Izbucnirea primului rzboi
mondial infirm drastic iluziile i speranele pacifismului internaionalist, iar efectele
conflagraiei depesc cele mai pesimiste previziuni ale celor ce-au avertizat asupra
consecinelor confruntrii dezlnuite a pasiunilor i intereselor naionaliste scpate de sub
control. Dincolo de uriaele pierderi materiale i umane, cea mai grav consecin a
rzboiului a fost prbuirea ordinii internaionale, intrarea continentului ntr-o stare de
anarhie, sfritul dramatic al iluziilor ntr-o evoluie panic, liniar, continu i gradual
spre o lume a pcii i securitii pentru toate statele i popoarele. Trauma spiritual va
genera ns i noi cutri menite a gsi ci instituionale i juridice n msur a oferi o nou
organizare internaional, capabil a face imposibil repetarea cataclismului de abia
ncheiat. Perioada de circa dou decenii cunoscut ca epoc interbelic, va consemna
astfel un ir de proiecte, concepte, iluzii i dezamgiri, care deschid o nou etap n dificila
preistorie a construciei europene.
Vorbind de necesitatea i importana studierii dreptului internaional umanitar este necesar
11
Aspecte generale
s aprofundm opera ilustrului nostru diplomat Nicolae Titulescu care, n conferina
susinut cu prilejul decernrii titlului de Doctor Honoris Causa la Universitatea din
Bratislava (19 iunie 1937) aprecia c : "... pentru a iei din haosul ideologic , trebuie
meninut pacea . Aceasta - este singurul mijloc care permite s se ias din stadiul actual
al dreptului i s se ajung la un nou stadiu de drept , care va reprezenta un compromis
ntre toate idealurile existente, pe care nu-l vom putea atinge dect prin avntul inimii,
asociat cu cerinele raiunii i verificat de experiena timpului" perfect valabile i n prezent
2.5 DENUMIREA DE DREPT INTERNATIONAL UMANITAR

9
Deci, n timp ce polemologia i propune ca obiect direct cercetarea "fenomenului

rzboiului", studiind structurile beligene i periodicitatea conflictelor, irenologia urmrete,
n special, dobndirea de cunotine despre pace, pe baza crora s se permit a se
"nfrna nclinarea constant a oamenilor politici ctre rzboi i eliminarea acestuia ca
forma de activitate uman". "Cercetarea asupra pcii are ca obiect - aprecia unul dintre
slujitorii si, prof. Bert Roling - studierea factorilor care intr n joc n organizarea social a
omenirii i care decid rzboiul sau pacea"..."de a descoperi tot ceea ce explic cum i
pentru ce pacea duce la rzboi, cum i pentru ce rzboiul se termin - sau nu se termin prin pace". De aici rezult c deosebirea dintre cele dou discipline nu este dect aparent,
i nu de esen.
Cu studiul conflictelor armate se ocup i dreptul Internaional public i mai ales
dreptul internaional umanitar, dar, spre deosebire de polemologie i de irenologie, acesta
nu analizeaz cauzele rzboiului sub aspectul structurilor, ci sub acela al motivaiilor i al
mijloacelor juridice de nlturare a lui. Dreptul internaional studiaz disensiunile dintre state
i nu echilibrele biologice i economice dintre acestea. Totodat, de problemele pcii i ale
rzboiului se mai ocup i economia politic, tiina i arta militar, istoria etc., fiecare
dintre ele privindu-le dintr-un unghi de vedere propriu.
Totalitatea normelor juridice referitoare la conflictele armate formeaz dreptul
rzboiului. Rzboiul, ca stare conflictual ntre state, este reglementat de norme de drept
internaional i, pe cale de consecin, dreptul internaional a fost definit ca fiind chiar un
"drept al rzboiului".
Prin dreptul rzboiului, n neles subiectiv, nelegem formalitatea statelor de
a-i reglementa relaiile reciproce i prin violen armat, ca mijloc de promovare a intereselor
naionale. Romanii numeau acest drept "jus ad bellum" (dreptul la rzboi"). In legitimarea acestui
drept, doctrinele politico juridice apeleaz la motivri "juridice" de genul "ocrotirea intereselor
vitale", "autoaprarea preventiv", "necesitatea", etc.
Hugo Grotius afirm c dreptul natural sau dreptul ginilor ncuviineaz ca legitim rzboiul
drept cci este normal s se rspund la for prin for, acest drept fiind statornicit chiar de
natur. Montesquieu, n "De spiritul legilor", afirma c "ntre societi, dreptul de legitim aprare
implic uneori necesitatea de a ataca un alt popor care, prin dezvoltarea sa de-a lungul unei pci
durabile, s-ar constitui ntr-o ameninare cu distrugerea i c atacul este n acel moment singurul
mijloc de a prentmpina aceast distrugere.
De menionat c, actualmente, dreptul rzboiului n sens subiectiv face o distincie
operaional clar ntre agresiunea armat (interzis) i aciuni militare n legitim aprare
individual i colectiv (admise), existnd n dreptul internaional public un adevrat drept al pcii
(jus contra bellum) care sancioneaz crimele contra pcii. Din acest motiv, se apreciaz c
dreptul internaional constituie o evoluie lent dar ferm de la dreptul rzboiului admis n primele
epoci istorice pn la dreptul pcii recunoscut astzi n mod universal.
n neles obiectiv, "dreptul rzboiului" reprezint totalitatea normelor juridice care
reglementeaz declanarea , desfurarea i ncheierea ostilitilor militare. La romani acest drept
se numea jus in bello (dreptul n rzboi), adic ansamblul de norme aplicabile n raporturile dintre
prile aflate n conflict armat. n aceast accepiune, dreptul rzboiului a nsemnat ntotdeauna
impunerea de restricii juridice aciunilor militare prin intermediul cutumei sau conveniilor i
protejarea unor valori n caz de conflict armat: nclcarea lor a constituit i constituie infraciuni
12
Aspecte generale
grave care sunt denumite crime de rzboi sau crime contra umanitii.
Expresii echivalente ale conceptului de "drept al rzboiului" n sens obiectiv sunt "dreptul
de la Haga", care fixeaz drepturile i obligaiile beligeranilor n conducerea aciunilor militare
precum i "dreptul de la Geneva" care cuprinde normele referitoare la protecia victimelor
conflictelor armate, a populaiei i bunurilor civile, a organismelor care au grija acestora.
Observm c dreptul de la Haga se completeaz cu cel de la Geneva astfel nct mpreun
formeaz dreptul rzboiului tradiional, dreptul de la Haga coninnd i norme umanitare iar cel de
la Geneva reglementnd, ntr-o anumit msur, comportamentul forelor armate n aciune. O
alt sintagm utilizat frecvent este cea de "legile i obiceiurile rzboiului" care este cuprinztoare,
incluznd att normele cutumiare ct i pe cele convenionale.
Din momentul consacrrii principiului fundamental al nerecurgerii la for i al anulrii
dreptului subiectiv la rzboi al statelor, s-a contientizat faptul c folosirea n continuare a noiunii
de "dreptul rzboiului" ar putea crea confuzii. Acesta a fost motivul pentru care au fost propuse i
s-au utilizat i alte expresii echivalente cum ar fi "dreptul conflictelor armate" cu nelesul "dreptului
rzboiului" tradiional, "dreptul militar internaional" n accepiunea "dreptului de la Haga" sau
"dreptul internaional umanitar" cu semnificaia "dreptului de la Geneva". La aceast pluralitate de
denumiri privind ansamblul normelor care reglementeaz protecia drepturilor omului n timp de
rzboi, se adaug i sintagma "drept internaional aplicabil n conflictele armate" utilizat n ultimul
document important n materie i anume Protocolul adiional I la Conveniile de la Geneva.
Considerm c aceast ultim denumire reflect n mod adecvat realitatea juridic dualist
(militar i umanist totodat) a normelor ce reglementeaz ostilitile militare.
n Romnia s-a ncetenit denumirea de "drept internaional umanitar", utilizat att
de instituii (Asociaia Romn de Drept Umanitar, ARDU) ct i n lucrrile de specialitate.
2.6 DEFINIIA I ROLUL DIU N SISTEMUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC
J
Exist o multitudine de denumiri ale dreptului internaional umanitar i, evident, o

multitudine de definiii.
Comitetul Internaional al Crucii Roii, prin Serviciul Consultativ n drept
internaional umanitar, precizeaz c, dreptul internaional umanitar este un ansamblu de
reguli care, din motive umanitare, caut s limiteze efectele conflictelor armate. El
protejeaz persoanele care nu particip sau nu mai particip la lupt, restrngnd
mijloacele i metodele de rzboi.
n literatura de specialitate, prof.univ.dr. lonel Cloc, preedintele ARDU,
definete dreptul internaional umanitar ca fiind ansamblul de norme de drept
internaional, de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n
mod special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i
neinternaional.
Dreptul internaional umanitar, aa cum rezult din definiie, aparine dreptului
internaional public, avnd caracteristicile generale ale acestuia. Prin reglementarea
problemelor survenite n situaii de conflict armat, dreptul internaional umanitar evideniaz
caracteristicile sale:
caracterul dual de drept al violenei i, n acelai timp, de drept al asistenei
umanitare;
actualitatea lui, chiar i dup interzicerea recursului la for i perpetuarea sa
atta timp ct vor exista rzboaie;
complexitatea,
rezultat
din
multitudinea
reglementrilor,
obiectului,
destinatarilor, problemelor de aplicabilitate;

simplitatea lui bazat pe mbinarea principiului umanitii cu cel al necesitii
militare i care arat c nu-i trebuie studii juridice pentru a ti care sunt
crimele de rzboi;
13
Aspecte generale
integralitatea i n acelai timp ambiguitatea
lui, n sensul c pare a fi
straniu, dac nu paradoxal s reglementeze
violena armat ce pare a
fi prin esen refractar dreptului, n acelai timp el existnd ca un

ansamblu de reguli ce trebuie nelese i aplicate nu numai n fata
tribunalelor ci i pe parcursul luptelor Ca subramur a dreptului internaional
public, dreptul internaional umanitar mbrac caracteristicile acestuia. Se nate prin
acordul dintre state, deci este un drept consensual, toate statele fiind n acelai timp i
creatoare i destinatare, ele trebuind ca atare s-l aplice i s-l respecte. ntre cele dou
ramuri exist o delimitare net. Dreptul internaional umanitar are propriile sale izvoare,
mecanisme de aplicare specifice i o vast jurispruden. Principial, dreptul internaional
public seplic n
timp de pace, guvernnd relaiile panice
internaional umanitar guverneaz raporturile din perioada
de conflict armat, durante
bello, adic din momentul instituirii strii de beligeran pn la ncheierea ostilitilor i
restabilirea pcii.
Scopul dreptului internaional umanitar n sens obiectiv nu este de a interzice
rzboiul ci de a-i micora urmrile distructive, de a mpuina suferinele ce le cauzeaz i
de a elimina pierderile i pagubele inutile, deci de a asigura protecia drepturilor omului n
caz de conflict armat. Acest scop de pstrare a sentimentului omeniei n timpul aciunilor ce
presupun folosirea violenei armate se coreleaz, n dreptul conflictelor armate, cu raiunea
de a fi a rzboiului i anume cu obiectivele militare ale statelor
2.7 Teste de autoevaluare
Dreptul internaional umanitar poate fi
considerat o ramur a :
1.
internaional umanitar analizeaz
rzboiul sub aspectul:
a) dreptului internaional public

b) dreptului internaional privat
c) dreptului penal internaional
Dreptul
a) structurilor
b) motivaiilor de nlturare a lui
c) mijloacelor juridice de nlturare a lui
1.8 Lucrare de verificare

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor Dreptul internaional public i
Dreptul internaional umanitar
1.9 Raspuns la Testele de autoevaluare
vezi pag.94
1.10 Bibliografie
- Bucureti - 2000
Adriana Hlipc ,Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar

14
dint
EVOLUIA ISTORIC
A DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
EVOLUIA ISTORICA A DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
- Dreptul cutumiar al conflictelor armate
- Dreptul internaional umanitar convenional
9
3.1 Obiective
- Studiul i analiza evoluiei istorice a Dreptului internaional umanitar
- Familiarizarea cu istoricul Dreptului internaional umanitar, formele sale de
manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
0 succint sintez a genezei i evoluiei dreptului internaional umanitar are la
baz constatarea, uor verificabil, c atenuarea rigorilor rzboiului i protejarea
victimelor acestora, ca i a persoanelor care nu iau parte la ostiliti, este o preocupare
strveche a omenirii. Unul dintre cei mai mari specialiti n domeniu, juristul elveian
Jean Pictet, aprecia: "n realitate legile rzboiului sunt tot att de vechi ca i rzboiul
nsui, i rzboiul tot att de vechi ca i viata pe pmnt".
Cercetarea rzboiului i organizrii militare implic indicarea evoluiei normelor
de drept ce le reglementeaz, adic a Dreptului Internaional Umanitar. Chiar dac
uzane ale utilizrii violenei de ctre diferitele comuniti prestatale au existat i nainte,
legile i obiceiurile rzboiului exist de cnd istoria nregistreaz primele state i
primele rzboaie dintre ele. Se spune c ele au fost fora dinamic a dreptului
internaional, deoarece rzboiul a fost cea dinti form de contact dintre state
3.3 DREPTUL CUTUMIAR AL CONFLICTELOR ARMATE
Periodizarea istoriei dreptului se identific cu evoluia rzboiului nsui. Dreptul
cutumiar al rzboiului cuprinde :
Antichitatea, de la nceputuri pn la cderea Imperiului Roman de Apus
(1476).
Evul mediu, pn la pacea Wesphalic (1648);
De la pacea Wesphalic, la Conferina de pace de la Paris (1856).
Standardele umanitare de purtare a rzboiului consacrate n dreptul
internaional convenional aparin perioadei de la Conferina de pace de la Paris (1856)
pn n zilele noastre.
n primele comuniti primitive domnea de regul legea junglei - victoria ntr- o
btlie era urmat de masacre i atrociti abominabile. Printr-un cod nescris al onoarei,
rzboinicilor le era interzis s se predea, singura alternativ fiind de a nvinge sau a muri.
Quincy Wright identific la popoarele primitive anumite reguli de purtare a rzboiului
care ulterior au fost consacrate ca norme de drept pozitiv, cum ar fi - legi care disting
anumite categorii de inamici; reguli care definesc mprejurrile,
formalitile i dreptul de a ncepe i a ncheia un rzboi; reguli ce prescriu limite n ce privete
persoanele, locurile i modul de desfurare a luptelor i reguli care scot rzboiul n afara legii.
Apariia primelor reguli cu privire la desfurarea conflictelor armate n perioada de la
cderea Imperiului Roman (anul 476) i pn la pacea Wesphalic (1648), a avut loc pe fondul
formrii de noi state pe ruinele fostului imperiu. Aceast perioad se caracterizeaz prin
conturarea primelor reguli juridice de purtare a rzboiului, att pe uscat ct i pe mare. Marile
15
descoperiri geografice, dezvoltarea comerului, apariia marilor imperii coloniale, comerul cu sclavi
i rzboiul corsarilor au stimulat formarea dreptului umanitar n aceast epoc.
Acestora li se altur ali factori favorizani, cum ar fi doctrina religioas i cavalerismul .
Biserica este cea care a impus aa numitele "armistiii ale lui Dumnezeu" (Treve de Dieu) care
stabileau anumite zile cnd rzboiul trebuia suspendat .
Curente de gndire filozofic iluminist au fost asimilate pe planul dreptului rzboiului n
premisele a dou mari principii - principiul necesitii (beligeranii nu au dreptul s foloseasc
fora peste limitele necesare obinerii victoriei) i principiul umanitarismului (rzboiul s nu
pricinuiasc adversarului suferine i distrugeri inutile, dect cele impuse de necesitile
operaiunilor militare).
In aceast perioad, n practica internaional se afirm noi reguli juridice: abolirea
rzboaielor private i protecia ambasadelor permanente.
O nou etap n evoluia dreptului conflictelor armate este reprezentat de perioada
cuprins ntre pacea Wesphalic i Conferina de pace de la Paris (1856). Momentul ncheierii la
24 octombrie 1648 a tratatelor wesphalice, care au pus capt rzboaielor religioase "de 30 de ani"
se poate considera ca fiind punctul iniial n naterea i devenire a dreptului rzboiului. Acest lucru
a fost favorizat de o serie de factori :
apariia a sute de state i sttulee dominate de absolutismul regal i, pe cale de
consecin, apariia primilor germeni ai suveranitii naionale avnd ca
destinaie inclusiv norme de drept internaional.
s-au pus bazele principiului de drept internaional al egalitii n

drepturi a statelor, pe care s-a nscut "echilibrul european". Frana
ocupnd un loc de frunte n politica internaional.
apariia curentului "iluminist" (Montesquieu, Voltaire, Jean Jacques Rousseau,

Diderot, Helvetius, Holbach) au contribuit substanial la dezvoltarea tiinei i
culturii: Umanitarismul, ca o consecin a evoluiei societii a fost perceput ca un
"modus vivendi" ce punea
pe primul loc caritatea i justiia.
Datorit acestor factori, n perioada cuprins ntre anii 1648 i 1815 (Congresul de la
Viena), procesul de umanizare a rzboiului a fcut pai nsemnai, fiind convenite
o serie de
norme juridice referitoare la libertatea comerului neutrilor
n timp derzboi maritim, confiscarea proprietii private inamice pe mare; dreptul la
vizit; contrabanda de rzboi; condiiile blocadei; interzicerea n timp de rzboi a comerului
colonial (admis n timp de pace); dreptul de intervenie; condiiile calitii de beligerant .a.; au fost
condamnate mijloacele perfide i crude. Ca urmare, raporturile dintre beligerani s-au ameliorat, la
fel i tratamentul prizonierilor de rzboi.
Se generalizeaz practica cartelurilor, care definete soarta victimelor de rzboi i ncep s
se ncheie capitulaii pentru predarea locurilor fortificate i acorduri de armistiiu n care sunt
enunate reguli privind tratamentul rniilor i al bolnavilor. Totodat, n practica diplomatic apar
primele tratate de pace, dintre care cel mai remarcabil este "Tratatul de prietenie i pace" ncheiat
la 10 septembrie 1785 ntre Statele Unite ale Americii i Prusia, care cuprinde dispoziii ce se vor
regsi n conveniile din secolul urmtor
Dou evenimente de maxim important stau la originea dreptului internaional umanitar
convenional: Conferina de pace de la Paris (1856) i crearea, n anul 1863, a Comitetului
Internaional al Crucii Roii, cruia i se datoreaz iniiativa i permanenta preocupare n domeniu.
Lucrrile Conferinei de pace de la Paris s-au deschis n ziua de 23 februarie 1856 i au
avut ca obiectiv s pun capt rzboiului Crimeei. Conferina a adoptat, la 16 aprilie 1856,
Declaraia referitoare la "dreptul maritim"
Declaraia enun urmtoarele patru reguli, care i menin valabilitatea i n prezent :
16
cursa (mijloc viclean) este i rmne abolit;

pavilionul neutru acoper ncrctura inamic, cu excepia contrabandei de
rzboi;
ncrctura neutr, n afar de contrabanda de rzboi, nu se confisc sub
pavilion inamic;
blocada(izolarea unui ora, stat), pentru a fi obligatorie fa de
neutri , trebuie s fie efectiv.
Apariia primului manual consacrat exclusiv legilor i obiceiurilor rzboiului (Codul Lieber)
este asociat numelui profesorului american (de origine german) de tiin politic i jurispruden
la Universitatea Columbia, Francis Lieber care a elaborat, n anul 1861, la cererea preedintelui
Abraham Lincoln - "Instruciunile pentru conducerea armatelor Statelor Unite pe cmpul de lupt",
aplicate mai nti pe timpul rzboiului de secesiune. Instruciunile Lieber au avut o puternic
influen asupra codificrii ulterioare a legilor rzboiului i asupra adoptrii de reglementri similare
de ctre alte state. Ele au stat la baza proiectului declaraiei internaionale cu privire la legile
rzboiului care a fost prezentat la Conferina de la Bruxelles n 1874 i au contribuit la adoptarea
Conveniilor de la Haga asupra rzboiului terestru din anul 1899 i 1907.
La chemarea "Comitetului Internaional de ajutorare a rniilor" - viitorul Comitet Internaional al
Crucii Roii - experi din 16 ri se reunesc, n octombrie 1863, la Geneva, definind n zece rezoluii
mijloacele i funciile "Comitetelor de ajutorare a rniilor" nfiinate conform dorinei lui Henry
Dunant, autorul lucrrii de larg rezonan internaional "O amintire de la Solferino" , publicat n
anul 1861. Aceste rezoluii devin Carta fondatoare a Crucii Roii
Hans Peter Gasser, doctor n drept, afirma, cu privire la meritele deosebite aparinnd lui
Henry Dunant faptul c n "O amintire de la Solferino" acesta a subliniat dou propuneri practice
care au fcut imediat apel la aciune - idea unui tratament de neutralitate cu privire la serviciile
sanitare militare pe cmpul de lupt i crearea unei organizaii permanente pentru asistena
rniilor de rzboi. Prima propunere a condus la adoptarea Conveniei de la Geneva din 1864 i
cea de a doua la crearea Crucii Roii.
Convenia din anul 1864 a fost adoptat repede de toate Statele Independente ale epocii.
n momentul adoptrii, Convenia a fost semnat numai de cele 12 state care au participat
la conferina de elaborare, i anume : Marele Ducat de Baden, Belgia, Danemarca, Elveia, Frana,
Marele Ducat de Hessa, Olanda, Portugalia, Prusia,
Spania i Wurtemburg. La Convenie i la articolele adiionate din 8/20 octombrie 1868
(care au extins prevederile sale i la militarii rnii din forele armate pe mare) au mai aderat
: Argentina, Austria, Bavaria, Bolivia, Bulgaria, Chile, Grecia, Japonia, Marea Britanie,
Mecklenburg, Muntenegru, Norvegia, Persia, Peru, Rusia, Salvador, Schwerin, Serbia,
Statele Unite ale Americii, Suedia i Turcia.
Romnia a aderat la Convenie prin Decretul Regal nr.1173 din 18/30 octombrie
1874 publicat in Monitorul Oficial nr.258, din 26 noiembrie /8 decembrie 1874.
La 12 august 1949, la patru ani dup sfritul celui de-al Doilea rzboi mondial,
coninutul Conveniei a fost din nou completat i adoptat de ctre State, transformndu-se
ntr-un ansamblu juridic alctuit din aproximativ 400 de dispoziii : acestea sunt cele patru
Convenii de la Geneva din 1949.
o Convenia I: Convenia de la Geneva pentru mbuntirea soartei
rniilor i bolnavilor din forele armate in companie (12 august 1949),

care constituie dreptul n vigoare in materie de protecie a rniilor i
bolnavilor in rzboiul terestru.
o Convenia II: Convenia de la Geneva pentru mbuntirea soartei
rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare (12
17
august 1949).
o Convenia III: Convenia de la Geneva privitoare la tratamentul prizonierilor de
rzboi (12 august 1949). o Convenia IV: Convenia de la Geneva privitoare la

protecia persoanelor civile in timp de rzboi (12 august 1949).
n perioada anilor 1974-1977 o conferin diplomatic a fost reunit avnd ca
obiectiv adaptarea normelor de drept internaional umanitar la rzboiul modem.
Astfel au fost adoptate la 8 iunie 1977 dou protocoale adiionale la Conveniile de la
Geneva din 12 august 1949.
Protocolul I : Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, din 12
august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate internaionale
din 8 iunie 1977.
Protocolul II : Protocol adiional la Conveniile de la Geneva, din 12
august 1949, privind protecia victimelor conflictelor armate fr
caracter internaional din 8 iunie 1977.
Aadar, Dreptul Internaional Umanitar, cel care exist n zilele noastre, universal i
n mare parte codificat, -l datorm direct celor dou personaliti care au fost marcate de
experienele traumatizante datorate rzboiului: Henry Dunant i Francis Lieber.
3.4 DREPTUL INTERNAIONAL UMANITAR CONVENIONAL
9
Paralel cu evoluia "dreptului de la Geneva" prezentat anterior, s-a dezvoltat i

"dreptul de la Haga".
Declaratia de la St.Petrsburg din anul 1868 a fost primul instrument internaional
care a limitat anumite arme (utilizarea proiectilelor cu o greutate mai mica de 400 g)
convenionaliznd principiul cutumiar valabil i astzi conform cruia se interzice utilizarea
armelor care produc suferine inutile. Declaraia de la
Bruxelles din anul 1874 a realizat prima codificare a legilor i obiceiurilor rzboiului fiind ulterior
dezvoltat n cadrul Conferinelor de la Haga din anii 1899 i 1907. Primul rzboi mondial, cu noile
mijloace de lupt inventate i cu extindere fr precedent a teatrului de operaiuni, a demonstrat
limitele dreptului existent. De aceea, au aprut noi reglementri, cum ar fi Regulile de la Haga din
anul 1923 privind rzboiul aerian, Protocolul de la Geneva din anul 1925 privind interzicerea
utilizrii gazelor de lupt, regulile de la Londra referitoare la submarinul de rzboi din anul
1930. Convenia de la Geneva din anul 1929 relativ la
j
tratamentul prizonierilor de rzboi sau Tratatul pentru protecia instituiilor artistice i

tiinifice i a monumentelor istorice de la Washington din anul 1935 (supranumit Pactul
Roerich). Este nendoielnic faptul c la nceputul celui deal doilea rzboi mondial dreptul rzboiului
se prezenta ca un sistem juridic, destul de bine articulat dar nc lacunar i ineficient, i n care, din
pcate, necesitatea militar prevala asupra principiului umanitarismului. Ceea ce reprezint una
din cauzele pentru care ultima conflagraie mondial este considerat ca cea mai devastatoare din
istoria umanitii, prin numrul victimelor, prin atitudinea fa de populaia civil, prin distrugerile
provocate bunurilor culturale prin aciunile i represaliile ndreptate contra unor categorii de
persoane i bunuri protejate. A fost nevoie s se ntmple toate acestea pentru ca dup anul 1945
opera de dezvoltare i reafirmare a dreptului internaional aplicabil n conflictele armate s
cunoasc noi valene.
Principalele momente ale acestui nou proces au fost :
1949 - cele patru Convenii de la Geneva privind protecia victimelor rzboiului;
1954 - Convenia de la Haga privind bunurile culturale;
1977 - Protocoalele Adiionale la Conveniile de la Geneva;
18
1980 - Convenia de la Geneva privind anumite arme convenionale.

Ultimul deceniu al secolului i al mileniului aduc cu sine decizia statelor de a interzice
armele chimice (1993), laserii care provoac orbirea (1996), minele antipersonal (1997) i de a da
lumin verde crerii primei instituii internaionale penale permanente pentru judecarea criminalilor
de rzboi (1998). Este posibil ca n lumea care va urma n secolul XXI i mileniul al treilea, paralel
cu interzicerea i limitarea mijloacelor i metodelor de rzboi, protecia umanitar s se realizeze
prin revoluionarea modului de purtare a rzboaielor viitorului i prin apariia preconizat a armelor
neletale. Aceasta nseamn n fapt intrarea ntr-o nou epoc de evoluie a dreptului internaional
umanitar, care va continua s existe atta timp ct oamenii vor utiliza mijloace ale violenei armate
n promovarea intereselor lor.
Prin Rezoluia nr.287 din 15 noiembrie 1999 a Adunrii Atlanticului de Nord statele membre
NATO se angajeaz s garanteze i s respecte, cu i mai mult exigen normele de drept
internaional umanitar. De asemenea, promovarea Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949,
a Protocoalelor Adiionale din 1977 i a dreptului internaional a fcut obiectul unei Rezoluii a
Parlamentului European din 16 martie 2000, n care se reafirm necesitatea respectrii DIU.
O succint prezentare cronologic a evoluiei dreptului internaional umanitar convenional
s-ar prezenta astfel :
1. Btlia de la Solferino -1859 :
1864 - Convenia de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii , din forele
armate n companie;
2. Conflictele armate de pn la primul rzboi mondial :
1906 - Revizuirea conveniei de la Geneva din 1864 ;
1899 - 1907 - Conveniile de la Haga privind :
o deschiderea ostilitilor
o conducerea operaiilor militare terestre i maritime o
protecia militarilor rnii n rzboiul maritim o

neutralitatea terestr i maritim
3. Primul rzboi mondial (1914-1918) :
1923 - Regulile de la Haga privind rzboiul aerian
1925 - Protocolul de la Geneva privind armele chimice
1929 - Conveniile de la Geneva privind :
o protecia rniilor n rzboiul terestru o protecia
prizonierilor de rzboi o protecia persoanelor civile

4. Al doilea rzboi mondial (1939 - 1945)
1949 - Conveniile de la Geneva privind :
o rniii i bolnavii n rzboiul terestru o
rniii i bolnavii n rzboiul maritim o

prizonierii de rzboi
1954 - Convenia de la Haga privind bunurile culturale
5. Conflicte armate postbelice :
1977 - Protocoale Adiionale la Conveniile de la Geneva, ,
1980 - Convenia de la Geneva privind anumite arme convenionale
19
1993 - Convenia de la Geneva privind armele chimice

1996 - Revizuirea Conveniei din 1980 privind armele convenionale
1997 - Tratatul de la OTTAWA prin care se interzice folosirea, stocarea, producia
i transferul minelor antipersonal, precum i distrugerea acestora.
1.
la
Geneva din 1949 sunt :
Componente ale Conveniei de

a) Convenia I
b) Convenia V
c) Convenia VI
2. La 8 iunie 1977 au fost adoptate

protocoalele adiionale ale Conveniei de la
Geneva:
Analizai din punct de vedere al asemnrilor
Protocolul II al Conveniei de la Geneva
a) protocolul
b) protocolul
c) protocolul
I i
I i
IV
i deosebirilor
II
III
Protocolul I i
vezi pag.94
3.8 Bibliografie
- Bucureti - 2000
Adriana Hlipc ,Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar

20
IZVOARE. PRINCIPII GENERALE

IZVOARE. PRINCIPII GENERALE
- Izvoarele formale ale Dreptului internaional umanitar
- Principii generale ale Dreptului internaional umanitar
4.1 Obiective
Studiul i analiza izvoarelor formale i a principiilor generale ale Dreptului
Familiarizarea cu izvoarele formale i principiile generale ale Dreptului
internaional umanitar, formele lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente
acestuia
Dezvoltarea capacitii de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni din
acest grup
n relaiile lor internaionale statele se conduc dup anumite norme de conduit,
create prin acordul lor de voin, prin consensul lor. Formele de exprimare a acestor
norme alctuiesc, n accepiune juridic, conceptul de izvor al dreptului internaional.
ntr-o accepiune general, termenul de izvor de drept internaional umanitar definete
acele forme prin care se exprim normele acestui drept, create prin acordul dintre state,
ca reguli de conduit obligatorii.
Normele juridice de protecie a drepturilor omului n situaii de conflict armat
sunt incluse n izvoarele dreptului Internaional umanitar care reprezint formele
exterioare de exprimare a acestuia. n dreptul internaional, izvoarele exteriorizeaz
acordul de voin al statelor cu privire la crearea unor norme juridice obligatorii, teoria
izvoarelor dreptului internaional fiind influenat i putnd fi dedus din art.38 al
Statutului Curii Internaionale de Justiie, care prevede c:
1. n rezolvarea conform dreptului Internaional a diferendelor ce-i vor fi supuse,
Curtea va aplica
a. conveniile internaionale, fie generale, fie speciale, care stabilesc
reguli recunoscute n mod expres de statele n litigiu;
b. cutuma internaional, ca dovad a unei practici generale, acceptat
ca drept;
c. principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate;
d. sub rezerva art.59, hotrrile judectoreti i doctrina celor mai
calificai specialiti n dreptul public ai diferitelor naiuni, ca mijloace
auxiliare de determinare a regulilor de drept.
Prezenta dispoziie nu va aduce atingere dreptului Curii de a soluiona o
cauz ex aequo et bono', dac prile sunt de acord cu acestea.
4.3 IZVOARELE FORMALE ALE DIU
2.
Doctrina contemporan apreciaz pe aceast baz c izvoarele principale ale

regulilor de drept internaional sunt tratatele, cutuma i principiile generale de drept i
echitatea; la acestea, doctrina mai adaug, n mod ntemeiat, actele adoptate n cadrul
organizaiilor internaionale, n special rezoluiile Adunrii Generale a ONU ca i unele acte
unilaterale ale statelor, susceptibile s produc anumite efecte juridice n raporturile cu alte
state.
In ordinea cronologic a izvoarelor dreptului internaional umanitar, cutuma este cea
mai veche form de exprimare a regulilor umanitare n timp de rzboi. Ea a dat natere
dreptului internaional pozitiv, rezolvnd o bun perioad de timp problemele
21
internaionale. Cutuma reprezint practica general, constant, relativ ndelungat i

repetat a statelor urmat cu convingerea c este conform unei obligrii internaionale,
fiind considerat ca exprimnd o regul de conduit cu for juridic obligatorie.
Generalizarea regulilor ntre toate statele antice i repetarea lor ndelungat i
constant au condus la formarea uzanelor rzboiului; iar instituirea convingerii c o anumit
uzan trebuie respectat pentru c este obligatorie a format cutuma ca izvor al dreptului
rzboiului.
Unele cutume au fost codificate, fiind incluse n dreptul convenional, ele pstrndu-i
valoarea de norme cutumiare. n primele convenii de drept umanitar, cutumei i s-a conferit
un rol subsidiar, n raport cu norma convenional.
Perioada considerrii cutumei de drept umanitar ca avnd un caracter subsidiar a fost
depit odat cu adoptarea Conveniilor de la Geneva din 12 august 1949, care, conin
prevederea, conform creia un stat care denun una dintre convenii rmne totui legat
prin principiile coninute n ele dac sunt expresia dreptului cutumiar. Denunarea nu va
avea nici un efect asupra obligaiilor pe care prile la un conflict vor rmne obligate s le
ndeplineasc n virtutea principiilor dreptului internaional, aa cum rezult ele din
obiceiurile stabilite ntre naiunile civilizate, din legile umanitare i din cerinele contiinei
publice.
Curtea Internaional de Justiie, n hotrrea ei din anul 1986 referitoare la Afacerea
activitilor militare i paramilitare n Nicaragua i contra acesteia, relev nsemntatea
cutumei de drept internaional umanitar recunoscndu-i un statut egal cu cel al dreptului
convenional. n opinia Curii, o practic conform cu principiile generale de drept
internaional umanitar, ncurajat i sprijinit de opinia public internaional i de organisme
umanitare, poate dobndi statut de regul de drept cutumiar, opozabil tuturor statelor, n
toate mprejurrile. Astfel, Curtea Internaional de Justiie a lrgit cmpul de aplicare a
materiei, i implicit al cutumei de drept internaional umanitar, prin recunoaterea ca fapt
juridic a influenei opiniei publice i organizaiile umanitare asupra practicii statelor pri la un
conflict armat. Statele care nu sunt pri la o convenie umanitar vor fi astfel obligate s-i
aplice dispoziiile, n conformitate cu principiile generale ale dreptului i cu normele
cutumiare pe care le conine.
Pentru a fi considerat cutum, deci izvor de drept internaional, o practic trebuie s
fie ndelungat, constant, repetat, generalizat i urmat cu convingere c este conform
unei obligaii internaionale. Aceast particularitate a obligativitii deosebete cutuma de
uzan.
Cu toate acestea, cutuma c izvor de drept internaional prezint o serie de
inconveniente deoarece este mi puin precis, este schimbtoare i de semene n continu
transformare, este greu de dovedit i prezint riscul de a dezvolta practici derogatorii care
pot bloca stabilitatea dreptului umanitar, dar este unanim admis astzi c ea are aceeai
for juridic ca a unui tratat internaional.
Toate statele au obligaia de a respecta cutumele internaionale, indiferent dac a
participat sau nu la crearea lor, indiferent dac i-a dat sau nu consimmntul la acestea,
motivaia juridic constnd n faptul c, cutumele internaionale s-au format pentru c ele au
fost conforme ideilor de justiie. De egalitate i de independen.
In dreptul internaional general, tratatul este considerat astzi principalul izvor de
drept i este definit ca actul juridic exprimnd acordul de voin intervenit ntre state ca
principale subiecte de drept internaional sau ntre acestea i alte subiecte de drept
internaional ori ntre acestea din urm, n scopul de a crea, modifica sau stinge drepturi i
obligaii n raporturile dintre ele'. Conveniile internaionale de protecie a drepturilor omului
n caz de conflict armat reprezint forma expres de manifestare a voinei statelor de a crea
noi norme de drept sau de a le modifica ori abroga pe cele existente. Practica editrii unor
astfel de norme a nceput n a doua jumtate a secolului trecut, la 22 august 1864 cu Prima
Convenie de la Geneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii in campanie.
Este necesar a meniona c, dincolo de discuiile care se poart asupra valorii lor de izvor
22
de drept, rezoluiile Adunrii Generale a ONU n materie au o mare ncrctur juridic. Un

exemplu concludent n acest sens sunt cele 16 rezoluii privind respectarea drepturilor
omului n perioada de conflict armat adoptate ntre anii 1968 i 1977, ale cror reglementri
au fost prevzute n cele dou protocoale adiionale de la Geneva din anul 1997 i, dup
aceea, n-au mai fost nscrise pe ordinea de zi a Adunrii Generale". De asemenea, chiar
dac nu au pe deplin calitatea de izvoare de drept internaional, unele acte unilaterale ale
organizaiilor internaionale i ale statelor (ca notificarea, declaraia, protestul,
recunoaterea, promisiunea) au, potrivit opiniei generale consacrate n jurisprudena
internaional i n doctrin, un rol decisiv pentru elaborarea i aplicarea dreptului
convenional sau cutumiar
4.4 PRINCIPII GENERALE ALE DIU
nelegerea dreptului umanitar este facilitat de principiile generale ale acestuia care
reprezint esenializarea celor peste 4000 de norme care-l compun. Deoarece nici un
instrument juridic nu le precizeaz, depistarea principiilor dreptului umanitar a fost sarcina
doctrinei. Pentru prima data ele au fost formulate n anul 1966 de ctre elveianul Jean
Pictet pe baza Conveniilor de la Geneva din 1949 asupra victimelor rzboiului care le-a
reformulat n anul 1983 innd cont de dezvoltrile aduse de cele dou Protocoale Adiionale
din anul 1977 la Conveniile de la Geneva. Conform concepiei elaborate de Jean Pictet, n
dreptul internaional umanitar exist 4 principii fundamentale:
o
al dreptului uman (exigenele militare i meninerea ordinii
publice
sunt ntotdeauna compatibile cu respectul persoanei umane),

o
al dreptului conflictelor armate (beligeranii nu vor
cauza
adversarului pierderi dect proporional cu scopul rzboiului),

o
al dreptului de la Geneva (persoanele n afara luptei
vor fi
respectate, protejate i tratate cu umanitate) i

o
al dreptului de la Haga (dreptul prilor la conflict de a-i
alege
mijloacele i metodele de rzboi nu este nelimitat);

La baza dreptului umanitar stau urmtoarele principii generale derivate din principiile
fundamentale ale dreptului internaional public:
a. principiul inviolabilitii i securitii persoanei - n timpul conflictelor armate
impune ca exigenele militare s fie ntotdeauna compatibile cu respectul fiinei umane,
integritii sale fizice i morale, toate persoanele trebuind s fie tratate fr nici o distincie
fondat pe ras, sex, naionalitate, limb, clas social, avere, opinii politice, filosofice i
religioase sau pe oricare alt criteriu analog;
b. principiul proporionalitii - indic prilor participante la conflict de a nu cauza
adversarilor lor pagube i pierderi dect n proporia necesar atingerii scopului aciunilor
militare, care este de a distruge sau a slbi potenialul militar al inamicului; el oblig
beligeranii s nu foloseasc fora peste limitele necesare obinerii victoriei;
c. principiul discriminrii sau al limitrii atacurilor la obiectivele militare prevede c membrilor forelor armate, care au dreptul exclusiv de a ataca inamicul i de a-i
rezista, li se interzice atacarea populaiei i bunurilor civile, bunurilor culturale i altor
categorii de persoane i bunuri protejate;
d. principiul limitrii mijloacelor i metodelor de lupt - n
conformitate cu care dreptul beligeranilor de a-i alege armele i modalitile de rzboi nu
este nelimitat, excluzndu-se utilizarea armamentelor, tehnicii i metodelor de lupt
excesive ca i cele fondate pe trdare i perfidie;
e. principiul proteciei victimelor - rzboiului i al populaiei civile contra pericolelor
ce decurg din aciunile militare impune ca persoanele . aflate n afara luptelor, ca i cele
23
care nu particip la ostiliti, s fie respectate, protejate i tratate cu umanitate, statele

trebuind s asigure protecia persoanelor czute n puterea sa;
f. principiul neutralitii asistenei umanitare - arat c activitatea de sprijin i
ajutor desfurat de personalul sanitar i religios, de organizaiile naionale i
internaionale umanitare, nu reprezint o ingerin n conflictul armat, motiv pentru care
trebuie lsat s-i ndeplineasc obiectivele, fiind asigurat i respectat de toi
beligeranii.
Ca orice principii care se concretizeaz ntr-o multitudine de reguli specifice, (n acest caz,
ale dreptului umanitar), i principiile generale de drept umanitar se afl ntr-o strns
interdependen, n sensul c nclcarea sau respectarea unora nseamn nclcarea sau
respectarea tuturora; de asemenea, o alt caracteristic a principiilor rezid n caracterul lor relativ,
n sensul c nclcarea sau respectarea unora nseamn nclcarea sau respectarea tuturora; de
asemenea, o alt caracteristic a principiilor rezid n caracterul lor relativ, n sensul c nu au o
aplicare rigid i absolut, ci una grevat de multiple derogri i excepii care nu fac dect s le
ntreasc obligativitatea.
Principiilor fundamentale i principiilor generale derivate din principiile fundamentale ale
dreptului internaional public li se adaug alte nou principii, i anume :
o 3 principii comune dreptului de la Geneva i drepturilor omului - inviolabilitatea
atributelor eseniale ale personalitii umane (cu 7 principii de aplicare inviolabilitatea prizonierilor; interzicerea torturii; recunoaterea personalitii juridice;
respectarea onoarei i convingerilor; ngrijirea suferinzilor; dreptul de a cunoate
soarta membrilor familiei; neprivarea de proprietate), nediscriminarea n
tratament (cu un principiu de aplicare; diferendele de tratament pot exista doar n beneficiul
indivizilor) i cel al securitii persoanei (cu 4 principii de aplicare : nimeni nu va fi responsabil
pentru un act pe care nu l-a comis; interzicerea represaliilor, pedepselor colective, deportrilor
i lurii de ostatici , beneficierea de garanii judiciare obinuite; imposibilitatea renunrii la
drepturile conferite de conveniile umanitare); o 3 principii proprii victimelor: neutralitatea
asistenei umanitare (cu 4 principii de aplicare ; abinerea de la acte ostile a personalului sanitar
n schimbul imunitii; protejarea personalului sanitar; nimeni nu va fi constrns s dea
informaii asupra rniilor; nimeni nu va fi anchetat pentru c a ngrijit rnii), normalitatea vieii
persoanelor protejate (cu un principiu de aplicare; captivitatea nu este o pedeaps), i protecia
persoanelor czute n puterea statului (cu trei principii de aplicare : prizonierul este n puterea
statului i nu a trupei care l-a capturat; statul inamic rspunde de soarta i ntreinerea
persoanelor captive i de meninerea ordinii n teritoriile ocupate; protejarea victimelor prin
intermediul puterilor protectoare); o 3 principii proprii dreptului rzboiului: limitarea "ratione
personae", adic protecia general a populaiei civile pe perioadele operaiilor militare (cu 5
principii de aplicare; discriminarea ntre civili i combatani; populaia civil nu poate face
obiectul atacurilor; interzicerea violentei cu scopul de a teroriza civilii; luarea precauiilor n atac
pentru a reduce la minim pierderile civile ; dreptul de a ataca adversarul aparine numai
combatanilor), limitarea "ratione loci", adic limitarea strict a atacurilor, numai la obiectivele
militare (cu 6 principii de aplicare: interzicerea atacrii localitilor neaprate; interzicerea
actelor ostile mpotriva bunurilor culturale; interzicerea atacrii lucrrilor i instalaiilor care
conin fore periculoase; interzicerea scutului uman; interzicerea distrugerii bunurilor
indispensabile supravieuirii populaiei i a atacrii bunurilor civile; interzicerea jafului) i
limitarea "ratione conditions", adic interzicerea armelor i metodelor de lupt care provoac
pierderi inutile sau suferine excesive (cu 5 principii de aplicare: interzicerea atacurilor fr
discriminare; interzicerea armelor i metodelor care ar cauza civililor pagube excesive n raport
cu avantajul militar; respectarea mediului natural; interzicerea utilizrii nfometrii civililor ca
metod de rzboi; interzicerea actelor de rzboi fondate pe perfidie).
24
1. Dreptul internaional umanitar

urmtoarele principii fundamentale :
2. Dreptul internaional umanitar are
urmtoarele principii generale derivate:
are

a) principiul proporionalitii
b) principiul proteciei victimelor
c) principiul dreptului de la Geneva
a)
principiul neutralitii asistenei
umanitare
b) p
rincipiul inviolabilitii i securitii
persoanei
c) principiul dreptului de la Haga

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor principiul Dreptului de la
Geneva i principiul Dreptului de la Haga
vezi pag.94
4.8 Bibliografie
- Bucureti - 2000
Adriana Hlipc Cletea Gheorghe, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar
25
OBIECTUL I SUBIECTELE DIU

OBIECTUL I SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
- Obiectul Dreptului internaional umanitar
- Subiectele Dreptului internaional umanitar
- Comunitile
- Statutul juridic al indivizilor
5.1 Obiective
- Studiul i analiza obiectului i subiectelor Dreptului internaional umanitar
- Familiarizarea cu obiectul i subiectele Dreptului internaional umanitar, formele
lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Obiectul dreptului internaional umanitar sau cmpul de aplicare "ratione materiae"
al acestuia este protecia drepturilor omului n situaii de conflict armat. n sens larg,
aceste situaii acoper o palet extrem de divers de reguli de drept internaional
referitoare la :
o declanarea i desfurarea-ostilitilor armate fie ntre state, fie n
interiorul unui stat: jus ad bellum; jus contra bellum (dreptul pcii);
regulile suveranitii ; neamestecul n treburile interne; dreptul
popoarelor de a dispune de ele nsele; drepturile omului; terorismul
etc.;
o consecinele declanrii ostilitilor asupra relaiilor juridice dintre
beligerani, dintre persoanele fizice i beligerani, dreptul tratatelor, dreptul

diplomatic i consular; drepturile strinilor; dreptul internaional privat etc.; o
consecinele deschiderii ostilitilor asupra relaiilor juridice ale beligeranilor
cu terii, care adaug la regulile de mai sus - dreptul securitii colective,
neintervenia, neutralitatea, dreptul crizelor; o conduita beligeranilor pe
timpul ostilitilor: jus in bello; o consecinele juridice ale ncheierii ostilitilor:
jus in bello, reglementarea panic a diferendelor, dreptul internaional
penal, rspunderea internaional a statelor.
5.3 OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
9
Dac avem n vedere o alt denumire a dreptului umanitar, i anume aceea de

drept al conflictelor armate, (noiune utilizat de instrumentele internaionale mai recente),
nelegem c, n fapt, obiectul dreptului umanitar l reprezint nsui conflictul armat.
ntr-o ierarhie a utilizrii mijloacelor violenei armate, dup amploarea i intensitatea
efectelor lor, conveniile i literatura de specialitate disting :
* acte sporadice i izolate de violen
* tulburri i tensiuni interne
26
* conflicte armate fr caracter internaional

* conflicte armate internaionale
Primele dou categorii nu intr n sfera de interes i preocupri ale dreptului internaional
umanitar; este adevrat c i n astfel de cazuri persoana uman trebuie s se bucure de protecia
drepturilor sale dar suveranitatea statelor i principiul non-interveniei arat c instrumentele
juridice prin care se realizeaz protecia sunt cele ale dreptului intern al statelor care au obligaia
implementrii drepturilor omului prin legislaia naional. Semnificativ n acest sens este i art.20
din Constituia Romniei, care arat c n caz de conflict ntre prevederile interne i cele ale
tratatelor internaionale de protecie a drepturilor omului se aplic dispoziiile instrumentelor
internaionale. Pe de alt parte, dreptul internaional umanitar are ca obiect conflictele armate,
regulile lui aplicndu-se n mod integral cnd acestea sunt insterstatale i parial atunci cnd au
caracter intrastatal.
n ceea ce privete conflictele armate internaionale, art.2 comun din cele patru convenii de
la Geneva din anul 1949 prevede c acestea se vor aplica n caz de rzboi declarat sau de orice
alt conflict armat ivit ntre dou sau mai multe state contractante, chiar dac starea de rzboi nu
este recunoscut de unul din ele ca i n toate cazurile de ocupaie total sau parial a teritoriului
unui stat contractant chiar dac aceast ocupaie nu ntmpin nici o rezisten militar.
Dezvoltnd acest obiect, Protocolul adiional I din anul 1977 precizeaz c n situaiile de conflict
armat avute n vedere de Conveniile din anul 1949, sunt cuprinse i conflictele armate n care
popoarele lupt mpotriva dominaiei coloniale, ocupaiei strine i mpotriva regimurilor rasiste, n
exercitarea dreptului popoarelor de a dispune de ele nsele, consacrat n Carta Naiunilor Unite i
n Declaraia referitoare la principiile de drept internaional privind relaiile amicale i cooperarea
ntre state.
n afara cazurilor de conflict armat (internaional i neinternaional) dreptul
internaional umanitar nu are obiect. De asemenea, intensitatea gradului su de aplicare este
invers proporional cu gradul de internaionalizare a conflictului: cu ct conflictul este mai
internaional, cu att gradul de intensitate al ostilitilor poate fi mai sczut pentru a asigura
aplicarea dreptului umanitar, (este suficient n acest sens i un simplu incident de frontier); din
contra, cu ct conflictul este mai puin internaional, cu att intensitatea ostilitilor trebuie s fie
mai ridicat pentru aplicarea integral a dreptului umanitar.
Noiunea de conflict armat internaional este destul de larg incluznd multe din rzboaiele
ultimelor decenii:
Irak-Iran, Malvine, Namibia, Afganistan,
Cambodgia, Vietnam, Nicaragua, Angola, Yugoslavia, Croaia, ocuparea Kuweit-ului de ctre Irak,
sancionarea Irakului n rzboiul din Golf etc. Ar trebui precizat c n ceea ce privete rzboaiele
de secesiune, dreptul umanitar se aplic integral dac secesiunea este efectiv deoarece avem
de a face cu dou subiecte de drept internaional indiferent dac statul amputat recunoate sau nu
noul stat.
Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n sfera dreptului internaional umanitar au intrat i conflicte
armate fr caracter internaional. Raiunea acestei extinderi rezid n faptul c instrumentele
internaionale referitoare la drepturile omului ofer persoanei umane o protecie fundamental,
impunndu-se tot mai mult n epoca contemporan necesitatea de a asigura o mai bun asisten
victimelor unor astfel de conflicte.
27
5.4 SUBIECTELE DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR

9
1. Comunitile
Cmpul de aplicare "ratione personae" al dreptului internaional umanitar pune, n
primul rnd problema comunitilor umane ca subiecte ale raporturilor juridice de drept
umanitar i un al doilea rnd, problema indivizilor ca participani la raporturi juridice
guvernate de dreptul umanitar. n ceea ce privete subiectele dreptului internaional
umanitar, acestea sunt n principiu aceleai cu ale dreptului internaional public, principala
lor caracteristic fiind capacitatea de a fi titulare de drepturi i obligaii internaionale n
domeniul proteciei drepturilor omului n caz de conflict armat. Subiectele originare i cu
capacitate deplin de drept internaional umanitar sunt comunitile statale, indiferent de
forma de guvernmnt, forma de stat, regimul politic, mrimea teritoriului i a populaiei,
puterea economic sau militar, ori alte criterii.
Statele, ca subiecte originare de drept internaional umanitar, se pot afla in
urmtoarele ipostaze :
o semnatari (pri) ai conveniilor internaionale;
o beligerani, co-beligerani;
o nebeligerani, neutri, din rndul acestora recrutndu-se i Puterile
protectoare, dispuse s exercite funcii de mediere ntre

beligerani n scopul realizrii proteciei victimelor rzboiului;
Puteri Protectoare - denumire care desemneaz un stat neutru sau un alt stat
nebeligerant, care a fost desemnat de o parte la conflict i care, acceptat fiind de adversar,
este de acord s-i asume funcii de reprezentare a intereselor prii la conflict pe baza
dreptului internaional 19. Instituia Puterilor Protectoare este definit n art.8 astfel : prezenta
Convenie va fi aplicat cu concursul i sub controlul Puterilor protectoare nsrcinate s
ocroteasc interesele Prilor n conflict. In acest scop, Puterile protectoare vor putea, n
afar de personalul lor diplomatic sau consular, s desemneze delegaii dintre proprii lor
ceteni sau dintre cetenii altor Puteri neutre. Aceti delegai vor trebui s fie supui
agrementului Puterii pe lng care i vor executa misiunea.
Prile n conflict vor uura, n cea mai larg msur posibil, sarcina
reprezentanilor sau delegailor Puterilor protectoare.
Reprezentanii sau delegaii Puterilor protectoare nu vor putea, n nici un caz, s
depeasc limitele misiunii lor, astfel cum reiese c din prezenta Convenie; ei vor trebui,
mai ales, s in seama de nevoile imperioase de securitate ale statului pe lng care i
exercit funciile. Numai cerine imperioase militare pot autoriza, n mod excepional i
temporar o restricie a activitilor lor.
Ipostazele n care statele particip la relaiile juridice guvernate de dreptul umanitar
sunt acelea de semnatare a conveniilor internaionale, de beligerani (cobeligerani) n
cadrul ostilitilor militare, sau de nebeligerante (neutre), din rndul acestora din urm
recrutndu-se i Puterile Protectoare dispuse s exercite funcii de mediere ntre beligerani
n scopul realizrii proteciei victimelor rzboiului.
Potrivit concepiei predominante n prezent, reflectnd i practica internaional, pe
lng state exist i subiecte derivate sau secundare de drept internaional umanitar.
Acestea sunt:
o organizaiile internaionale, n msura n care statele care le-au creat le-au conferit o
anumit capacitate de a fi titulare de drepturi i obligaii internaionale n domeniul

proteciei drepturilor omului n timp de conflict armat (ONU i NATO, de exemplu, n
msura n care dein "jus ad bellum" trebuie s respecte i "jus in bello"; o naiunile
28
care lupt pentru realizarea dreptului de a-i hotr singure soarta, din momentul n
care micarea de eliberare a reuit s-i constituie un guvern i o armat capabile
s exercite funcii de putere public controlnd n mod efectiv o parte din teritoriul
viitorului stat, (comuniti parastatale cum ar fi Organizaia pentru Eliberarea
Palestinei, din anul 1969, cnd a renunat la terorism i a nceput procesul de
transformare treptat ntr-un stat); o beligeranii de facto din conflictele interne, dac
s-au constituit autoriti sau guverne de facto locale cu un caracter de stabilitate i
dispunnd de baz teritorial, fr ca recunoaterea beligeranei, care antreneaz
aplicarea legilor i obiceiurilor rzboiului, s nsemne i recunoaterea personalitii
juridice a micrilor insurgente (cum ar fi UNITA in Angola sau AEK n Kosovo).
Exist discuii asupra calitii de subiect de drept internaional i a comunitii
internaionale n ansamblu (omenirea) i aceast tendin este argumentat de dreptul pe care l
are comunitatea internaional de a acorda asisten umanitar victimelor unui conflict armat
oricnd i oriunde s-ar afla acestea; evident c aceast tendin va fi validat doar de "dreptul
transnaional", al viitorului deoarece n acest moment n numele comunitii internaionale
acioneaz ONU, ca organizaie internaional cu vocaie universal.
2 Statutul juridic al indivizilor
Conflictul armat este o situaie excepional care afecteaz n mod fundamental viaa
indivizilor indiferent dac sunt combatani sau civili, muli dintre acetia ajungnd victime ale
rzboiului.
Fiecare categorie de persoane este reglementat in mod distinct de dreptul internaional
umanitar, atribuindu-i-se drepturi i obligaii specifice care creioneaz adevrate statute juridice.
n lucrarea "Manualul de drept al rzboiului pentru Forele Armate" Frederic de Mulinen,
cetean elveian, colonel i liceniat n drept, responsabil cu nvmntul n dreptul conflictelor
armate la C.I.C.R., determin existena unor categorii fundamentale de persoane, a persoanelor
aflate sub protecie special i ar victimelor rzboiului, astfel:
1. Categorii fundamentale de persoane :
- combatani , mercenari, spioni, cercetai, parlamentari;
- populaia civil : civili, copii, femei, ziariti, familii.
2. Persoane sub protecie special :
- personalul sanitar i religios civil i militar ;
- personalul societilor de ajutorare voluntar ;
- personalul organismelor de protecie civil ;
- personalul destinat protecie speciale unor bunuri.
3. Victimele rzboiului:
- prizonieri de rzboi;
- rnii, bolnavi, naufragiai;
- refugiai i apatrizi;
- disprui i decedai.
Aceast clasificare nu este normativ. Ea reprezint o ncercare de sistematizare
doctrinar.
Dreptul de a se mpotrivi adversarului cu mijloace armate creeaz dou statute
juridice opuse: pe de o parte, combatanii, care au dreptul (i obligaia) de a desfura
aciuni armate mpotriva obiectivelor militare ale adversarului, (dar nu i mpotriva civililor
29
acestuia), i pe de alt parte, persoanele civile, care, n schimbul neparticiprii lor la

ostilitile militare, nu trebuie s fie atacate n timpul rzboiului ci, dimpotriv, trebuie s fie
protejate; acestea din urm i pierd protecia dac au comis acte ostile mpotriva
combatanilor. Persoanele sub protecie special sunt categorii determinate de indivizi
pentru care dreptul umanitar instituie un regim de protecie deosebit de protecia general
acordat persoanelor civile i combatanilor. Aceast protecie special nseamn o grij
sporit ce trebuie s o manifeste beligeranii fa de categoriile respective. Precizm c
sunt protejate n mod special i anumite persoane aparinnd forelor armate care, n acest
fel, nici nu sunt considerate ca fiind combatani, dei pot purta armare i uniform; este
cazul personalului serviciului sanitar i religios precum i a celui detaat s exercite
activiti de protecie civil.
In domeniul civil, protecia speciala vizeaz: funcionarea normal a unitilor
sanitare civile i a organismelor de protecie civil; evitarea producerii de pagube bunurilor
culturale i de cult; evitarea pericolelor la care ar fi expus populaia civil n cazul atacrii
mediului natural, lucrrilor ori instalaiilor coninnd fore periculoase (baraje, diguri,
centrale atomo-electrice) ca i a zonelor de securitate. Victime ale rzboiului sunt prizonierii
de rzboi, rniii, bolnavii i naufragiaii, persoanele disprute, refugiaii i morii. Dreptul
internaional umanitar confer tuturor acestor categorii de persoane un tratament umanitar
difereniat care const n respect, asisten, protecie i ngrijiri. n ultimele trei decenii,
Adunarea General a ONU a adoptat un numr de rezoluii n care se precizeaz principiile
fundamentale de protecie a persoanelor n perioad de conflict armat, viznd att
persoanele care fac parte din forele armate, prizonierii de rzboi dar, mai ales, populaia
civil, femeile i copiii, ziaritii. Toi indivizii care intr n cmpul de aplicare ratione
personae al dreptului internaional umanitar intr n raporturi guvernate de acesta fie
acionnd n conformitate cu legile i obiceiurile rzboiului, fie abinndu-se de la aciunile
prohibite n normele umanitare, fie, n sfrit, ca subiecte ale rspunderii penale
internaionale consfinite n conveniile de drept internaional umanitar.
1. Din punct de vedere al statutului juridic al
indivizilor, din categoria victimelor rzboiului
fac parte :
30
a) prizonierii de rzboi
b) dispruii i decedaii
c) refugiaii i apatrizii
2. Statele, ca subiecte originare de drept

internaional umanitar, se pot afla in
urmtoarele ipostaze
a) neutri
b) beligerani, cobeligerani
c) semnatari ai conveniilor
internaionale

Analizai din punct de vedere al statutului juridic al indivizilor combatanii i mercenarii
vezi pag.94
5.8 Bibliografie
- Bucureti - 2000
Cletea Gheorghe, Adriana Hlipc, Nicuor Crciun - Drept internaional umanitar
31
NOIUNEA DE OSTILITTI MILITARE

NOIUNEA DE OSTILITI MILITARE
9
- Teatrul de rzboi
- Zone cu regimuri juridice internaionale speciale
- Zone demilitarizate, neutralizate, denuclearizate
- Zone polare
- Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial
- Operaiunile de pace
- Terorismul internaional
- Dreptul de ingerin umanitar
6.1 Obiective
- Studiul i analiza noiunilor specifice conceptului de ostiliti militare
- Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptului de ostiliti militare, formele lor de
manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Declanarea conflictului armat pune problema determinrii spaiilor geografice pe
care se pot desfura ostilitile militare i, n consecin, cmpul de aplicare ratione loci al
dreptului internaional umanitar. Tratatele internaionale utilizeaz, n acest sens, diferite
concepte ca: teatru de rzboi , teatru de aciuni militare, zone de operaiuni, zone de lupt,
zone interzise .a. De obicei, tratatele impun statelor obligaii fa de ansamblul teritoriului lor.
n desfurarea conflictelor armate, forele militare ale unui stat se pot gsi pe teritoriul altor
state sau n marea liber; este evident c, n astfel de cazuri, conveniile de drept umanitar au
deplin aplicabilitate i n afara beligeranilor, oriunde s-ar gsi forele armate.
6.3 TEATRUL DE RAZBOI
Teatrul de rzboi cuprinde totalitatea teritoriilor statelor angajate n conflictul armat
(spaiul terestru, aerian i maritim al acestora) precum i marea liber. Dac spaiile terestre
sunt bine delimitate prin frontiere n ceea ce privete spaiul aerian acesta reprezint coloana
aerian de deasupra teritoriilor terestre i maritime naionale pn la nlimea de 100 - 110
km, de unde ncepe spaiul extraatmosferic. Iar, n ceea ce privete spatiile maritime,
Manualul de la San Remo apreciaz c forele navale pot ntreprinde aciuni ostile n:
marea teritorial, apele zonei economice exclusive, platoului continental i
apele arhipelagice ale statelor beligerante;
n marea liber;
n zona economic exclusiv i platoul continental al statelor neutre, cu
respectarea drepturilor acestora privind exploatarea resurselor economice ca
i protecia i conservarea mediului marin. Se manifest i tendina de a
include n teatrul de rzboi i spaiul extraatmosferic (teritoriu aparinnd
ntregii omeniri), un exemplu n acest sens fiind
Iniiativa de Aprare Strategic a SUA.
Regimuri juridice speciale n timp de conflict armat au i unele spaii geografice determinate:
fluviile internaionale, canalurile i strmtorile internaionale, zonele arctice etc. Aciunile de lupt nu
pot fi deci duse pe teritoriile statelor neutre sau ale altor state care nu sunt pri la conflict i nici n
32
Inceperea ostilitatilor si instituirea starii de beligeranta
zonele neutralizate. Acestea sunt spaii pe care tratatele internaionale interzic aciunile militare chiar
dac statul care exercit jurisdicia asupra lor este beligerant; aa este cazul arhipelagului Spitberg,
regiunea insulelor Aaland, Canalul Suez, Canalul Panama, Antartica.
In practic s-a manifestat totui tendina de a extinde ostilitile militare dincolo de limitele
teritoriale licite. Astfel, n 1904-1905, rzboiul ruso japonez s-a desfurat pe teritoriile Manciuriei i
Coreei, pe atunci neutre; n 1915 trupele Antantei au ocupat Salonicul dei Grecia era neutr, iar n
cel de-al doilea rzboi mondial aciunile militare au cuprins i state neutre (Belgia, Luxemburg, Egipt)
i teritorii neutralizate (fostele teritorii japoneze din Pacific aflate sub mandat).
Teatrul de rzboi poate cuprinde mai multe teatre de aciuni militare, n ultima conflagraie
mondial existnd numeroase teatre de aciuni militare situate pe trei continente i n diferite regiuni
oceanice i maritime cu zonele lor insulare. n teatrul de aciuni militare luptele se desfoar
efectiv, dar statele pot exclude din ele zonele demilitarizate, zonele sanitare, de securitate i zonele
neutralizate; n schimb, localitile neaprate fac parte din teatrul de aciuni militare dar se bucur de
o protecie special. Funcie de diferitele momente ale conflictului armat, teatrele de aciuni militare
au o ntindere mai mic sau mai mare, indicnd caracterul dinamic, n continu schimbare al
acestora, spre deosebire de teatrul de rzboi care rmne acelai pn la sfritul ostilitilor. n
cadrul teatrelor de aciuni militare exist zonele de operaiuni i de lupt n care ostilitile au loc
efectiv i zone n care se fac numai pregtiri pentru declanarea ostilitilor. Aceast delimitare este
important deoarece legile i obiceiurile rzboiului se aplic n mod diferit pe cmpul de lupt, n
spatele frontului sau n teritoriile ocupate. Dreptul internaional umanitar are o aplicabilitate general
pe teatrul de rzboi dar conine i norme speciale care vor fi aplicate pe teatrul de aciuni militare, n
zonele de operaii i de lupt, pe front i n spatele frontului; exist, de asemenea norme specifice
aplicabile pe teritoriul naional, n zonele dominate n fapt de inamic ca i n teritoriile ocupate.
Avnd n vedere caracterul defensiv al strategiei militare a Romniei, aciunile militare ntr-un
eventual rzboi se vor desfura n limitele teritoriului naional; deci, cel puin n faza iniial a
rzboiului, ostilitile militare se vor desfura n una din cele patru zone de operaii ale teatrului de
aciuni militare care ar putea fi Romnia. Este posibil ca el sa rmn acelai pn la sfritul
rzboiului, deoarece depirea de ctre armat a frontierelor naionale ar constitui o situaie de
excepie, impus de necesitile strategice privind anihilarea capacitilor ofensive i logistice ale
agresorului. Includerea i a altor spaii geografice n teatrul de aciuni militare probabil al forelor
armate romne s-ar putea face numai pentru sancionarea unei agresiuni, n temeiul mandatului
conferit de parlament, la cererea expres i n limita acordurilor ncheiate de Romnia cu instituii
internaionale sau cu organele legitime ale statului agresat. Oricum, armata romn are o capacitate
juridic deplin de a asigura aprarea ntregului teritoriu naional (terestru, aerian i marea teritorial
inclusiv explorarea i exploatarea zonei economice exclusive i a platoului continental. Aderarea la
NATO, pe lng avantajul de a spori considerabil credibilitatea aprrii spaiului naional, conduce
inevitabil la posibilitatea extinderii teatrului de rzboi n ntregul spaiu nord atlantic.
6.4 ZONE CU REGIMURI JURIDICE INTERNAIONALE SPECIALE
9
Spaiul extraatmosferic i dreptul spaial

n anul 1957, socotit ca an de referin al nceputului explorrii spaiului cosmic, prin
lansarea primului satelit, la 4 octombrie, a marcat necesitatea elaborrii unor principii i
norme juridice, de ctre URSS pentru a reglementa regimul juridic al spaiului cosmic i al
activitilor spaiale.
nc la nceputul erei spaiale s-a ajuns la concluzia c, statele nu pot dispune de o
libertate absolut de aciune sau nengrdit n spaiul cosmic i c acesta nu poate fi supus
suveranitii naionale. Activitatea statelor trebuie supus unor principii i norme juridice de
drept internaional i libertii de utilizare n scopuri panice cu participarea tuturor statelor pe
baz de egalitate n drepturi i n interesul ntregii omeniri.
n anul 1958 Adunarea General a ONU creeaz un comitet special ad-hoc pentru
utilizarea panic a spaiului extraatmosferic, care n 1959 devine permanent, iar n 1962
33
acest comitet creeaz dou subcomitete: juridic i tehnico- tiinific.

Din anul 1958, cnd Adunarea General a ONU a adoptat prima rezoluie intitulat
Problema utilizrii spaiului extraatmosferic n scopuri panice , pn n anul 1963, o serie
de alte rezoluii ale Adunrii Generale a ONU au condus la cristalizarea unor reguli i principii
n materie. Astfel, n anul 1963, Adunarea General a ONU a adoptat rezoluia nr.1962
privind principii juridice care guverneaz activitatea statelor n exploatarea i utilizarea
spaiului extraatmosferic , ale crei prevederi au constituit nucleul de baz al tratatului
spaial din anul 1967.
Principii generale ale dreptului spaial
Principiul folosirii spaiului extraatmosferic n scopuri panice
Acest principiu a fost consacrat n art.III al Tratatului spaial, unde se prevede c,
prile la tratat vor desfura activitile de exploatare i folosire a spaiului extraatmosferic,
inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti, n conformitate cu Dreptul internaional, inclusiv
Carta ONU, n interesul meninerii pcii i securitii internaionale i al promovrii cooperrii
i nelegerii internaionale.
n acest context, statele pri i asum obligaia de a nu pune pe orbita circumterestr
nici un obiect purttor de arme nucleare sau de orice alt tip de arme de distrugere n mas i
de a nu instala astfel de arme pe corpurile cereti. Luna i celelalte corpuri cereti vor fi
utilizate numai n scopuri panice. Totodat, pe corpurile cereti se interzic cu desvrire
amenajarea de baze i instalaii militare, precum i executarea de manevre militare.
Principiul utilizrii spaiului extraatmosferic n interesul ntregii omeniri
Exploatarea, utilizarea i cercetarea tiinific a spaiului i a corpurilor cereti
sunt libere pentru toate statele lumii n condiii de egalitate i aceste activiti trebuie
efectuate spre binele i n interesul tuturor statelor, spaiul extraatmosferic fiind
considerat ca apanajul ntregii omeniri.
Luna i celelalte corpuri cereti sunt proclamate n art.11 din Acordul ce guverneaz
activitile statelor pe Lun i celelalte corpuri cereti, ca patrimoniul comun al omenirii care,
n momentul cnd exploatarea lor va fi posibil, vor fi supuse unui regim internaional.
Principiul liberei exploatri i utilizri a spaiului extraatmosferic de ctre toate statele n
condiii de egalitate
Acest principiu rezid, n esen, n accesul egal, indiferent de gradul de dezvoltare
economic, tiinific, mrime sau poziie geografic, al tuturor statelor la activitile spaiale.
Principiul neapropierii naionale a vreunei pri din spaiul extraatmosferic
Dup cum se prevede n art.II din Tratatul spaial, spaiul extraatmosferic,
inclusiv Luna i celelalte corpuri cereti nu pot face obiect de apropiere naional prin proclamarea
suveranitii asupra acestora, nici prin folosire sau ocupaie i nici
prin orice mijloace de ctre un stat sau grup de state.
Suprafaa i subsolul corpurilor cereti nu pot face obiectul proclamrii suveranitii i nu pot
deveni proprietatea statelor, a organizaiilor internaionale, guvernamentale sau neguvernamentale,
a organizaiilor naionale sau a persoanelor fizice.
Instalarea pe suprafaa corpurilor cereti a unor staii, instalaii sau echipamente speciale nu
creeaz dreptul de proprietate asupra vreunei pri de pe suprafaa sau subsolul corpurilor cereti.
Principiul cooperrii internaionale i al asistenei reciproce n spaiul extraatmosferic
Art.IX - XI din tratat prevd c statele sunt obligate s se cluzeasc dup principiul
34
cooperrii i asistenei reciproce, innd seama, n acelai timp, de interesele corespunztoare ale
celorlalte state.
.
Principii i norme speciale de drept spaial
Jurisdicia i controlul asupra personalului i obiectelor spaiale

Jurisdicia i controlul aparin statului (autoritii) de lansare n al crui
registru este nmatriculat obiectul spaial, ct timp acesta se afl n spaiu, pe corpurile cereti sau
cnd revin pe pmnt. Dac lansarea a fost efectuat n comun de dou sau mai multe state,
jurisdicia i controlul revin fie statului de nmatriculare, fie aceluia dintre ele care a fost desemnat
prin acord.
Rspunderea internaional pentru daune cauzate de obiectele lansate n spaiu
Din principiul jurisdiciei i controlului statului de lansare, rezult i principiul rspunderii. n
acest sens, Tratatul spaial prevede, n art.VII, c statele sunt responsabile pe plan internaional
pentru daune cauzate unui alt stat sau persoanelor fizice sau juridice, de obiecte spaiale lansate de
ele sau de prile lor componente, indiferent dac aceste daune se produc pe pmnt, n aer sau n
spaiul cosmic.
Convenia din 1972 stabilete reglementri detaliate privind rspunderea pentru daune
cauzate de obiecte spaiale. Menionm ndeosebi faptul c prin convenie se introduce rspunderea
obiectiv absolut a statului de lansare pentru daunele cauzate de obiectul su spaial la sol sau
aeronavelor n zbor i
rspunderea bazat pe culp pentru daunele n orice alt loc dect la sol unui obiect spaial al
altui stat de lansare sau persoanelor ori bunurilor aflate la bordul unui obiect spaial de ctre
un obiect spaial al altui stat de lansare.
Statutul juridic al astronauilor
Potrivit Tratatului spaial (art.V), astronauii trebuie considerai ca trimii ai omenirii n

spaiul cosmic, iar statele sunt obligate s le acorde toat asistena posibil n caz de
accident, de pericol sau de aterizare forat pe teritoriul unui alt stat sau de amerizare n
marea liber. n cazul unei astfel de aterizri sau amerizri, rentoarcerea astronauilor ctre
statul lor, va trebui efectuat de ndat i n deplin securitate. La rndul lor, astronauii care
se gsesc n exerciiul activitii lor n spaiul cosmic sau pe corpurile cereti vor acorda
ntreaga asisten posibil astronauilor altor state.
nmatricularea obiectelor lansate n spaiul cosmic
Este necesar nmatricularea acestor obiecte pentru raiuni de securitate i

reglementare a traficului, soluionarea problemei daunelor cauzate de acestea unui alt stat
sau organizaii internaionale, evitarea ntr-o oarecare msur a cursei narmrilor,
informarea celorlalte state n privina existenei unor satelii folosii pentru teledetecie,
transmisiuni de televiziune, de date meteorologice, pentru servicii de salvare pe mare ca i
pentru alte asemenea activiti comerciale.
n conformitate cu Convenia din 1975 privind nmatricularea , statul de lansare are
obligaia de a nregistra ntr-un registru naional special orice obiect spaial lansat n spaiul
extraatmosferic i obligaia de a comunica Secretarului General al ONU informaiile necesare
pentru identificarea acestuia i n general a activitilor pe care le desfoar.
35
Principiile privind teledetecia prin satelii
Teledetecia (remote sensing) este o metod prin care se poate determina natura i
starea resurselor naturale, elementelor naturale ale mediului nconjurtor
al pmntului prin observaii i msurtori fcute de obiecte spaiale.
Comitetul special ONU pentru utilizarea panic a spaiului extraatmosferic
(COPOUS) a creat, n anul 1971, un grup de lucru special i abia n anul 1986, Adunarea
General a ONU a adoptat un numr de 15 principii privind teledetecia prin obiecte spaiale.
Cea mai important problem n acest context este cea a rolului suveranitii.
Teledetecia se efectueaz prin sateliii unui stat cu o tehnologie avansat asupra teritoriilor
altor state care n-au posibiliti s o efectueze i const n stabilirea bogiilor subsolului
acelor state.
6.5 OPERATIUNILE DE PACE
Cu toate c operaiunile de pace nu sunt conflicte armate, ele au o strns legtur cu
dreptul umanitar, deoarece se desfoar n condiiile existenei unui conflict armat pe care
ncearc s-l dezamorseze, n vederea soluionrii sale definitive pe cale panic.
Aplicabilitatea dreptului internaional n operaiunile de pace este legat intrinsec de faptul c
starea de rzboi ntre fotii beligerani n-a ncetat dect temporar i oricnd ostilitile ar
putea reizbucni. Doctrinele organizaiilor internaionale care pregtesc i desfoar
operaiuni de pace prevd c, membrii misiunilor de meninere a pcii au obligaia de a
respecta principiile i normele dreptului umanitar, n special cele patru convenii de la Geneva
din anul 1949 mpreun cu Protocoalele lor adiionale din anul 1977 i Convenia din anul
1954 privind protecia bunurilor culturale n timp de conflict armat. Acordurile ncheiate de
organizaiile internaionale cu statele contribuitoare cu trupe, prevede obligaia acestora din
urm de a asigura cunoaterea de ctre personalul contingentului su naional, care particip
la operaiunea de pace, a principiilor i normelor dreptului umanitar; necesitatea acestei
prevederi rezid n faptul c instituiile internaionale care organizeaz misiunea, (ONU,
NATO .a.) nu sunt pri la conveniile de drept umanitar, ceea ce impune ca fiecare stat
participant la operaiune sa fie responsabil de aplicarea acestora cnd furnizeaz contingente
pentru meninerea pcii.
Dreptul internaional se aplic integral n operaiunile de impunere a pcii i numai
parial n operaiile de meninere propriu-zis a pcii. In fapt, n acestea din urm, ctile
albastre au un adevrat statut protector. C fora de meninere a pcii nu poate i nu trebuie
s fie atacat de ctre prile aflate n disput, reiese cu claritate i din reglementarea
statutului juridic al misiunii, care prevede expres c fora multinaional nu este parte
beligerant la conflictul respectiv, obiectivul ei fiind de a supraveghea armistiiul survenit ntre
beligerani i de a interzice accesul n zona-tampon demilitarizat. Chiar dac n realizarea
mandatului su poate utiliza mijloace militare i dei este situat ntre forele armate adverse,
fora multinaional de pace nu are adversar; situaia sa juridic, din punctul de vedere al
dreptului rzboiului, este similar cu aceea a forelor armate ale statelor nebeligerante i
neutre dintre care, de altfel, este i recrutat. De aceea, n scopul recunoaterii i protejrii
forelor ONU de ctre beligerani, este necesar ca acestea s poat fi distinse ca atare prin
utilizarea nsemnelor distinctive (cti i berete albastre, tehnic vopsit n alb, nsemnele i
drapelul instituiei organizatoare). Trupele de pace au tiut s-i ndeplineasc mandatul prin
simpla lor prezen neutr i imparial n conflictele supuse soluionrii prin intermediul ONU.
Bineneles c, n cazul n care forele de pace fac uz de armele din dotare, statutul lor de
neutralitate i imparialitate poate fi nlocuit cu un statut de beligeran ceea ce schimb
datele problemei: n astfel de situaii, cu toate c uzul de arm ar fi putut fi legitim, ctilor
albastre, chiar identificate ca atare, li se poate aplica acea parte a dreptului umanitar
referitoare la combatani i obiective militare.
36
6.6 TERORISMUL INTERNATIONAL

Actele de terorism comise n timp de rzboi au o conotaie juridic special. De altfel
i rzboiul i terorismul se bazeaz pe violen i nclcarea drepturilor omului. Totui ,
rzboiul, prin intermediul dreptului internaional umanitar este o forma e "violent licit" iar
terorismul rmne ntotdeauna o form de "violen ilicit" chiar i n vremuri de rzboi, nu
numai n timp de pace. Criteriile care difereniaz aceste forme diferite de violen n timpul
rzboiului sunt oferite de dreptul internaional umanitar. In primul rnd, ne aflm n faa unui
act de terorism dac persoana care comite actul de violen nu posed statutul de
combatant, cci numai membrii forelor armate ale unui stat beligerant au dreptul legal de a
participa la ostiliti; i numai n rzboaiele de eliberare naional i n conflictele armate
neinternaionale nu exist precizie ntotdeauna n calificare Statutului de combatant. Un al
doilea criteriu de determinare al "violentei ilicite", caracteristice terorismului, decurge din
regulile care reglementeaz, pe de o parte, protecia special a persoanelor i, pe de alt
parte, mijloacele i metodele de rzboi utilizate n conflictele armate - pentru a fi licit, recursul
la violen n timp de rzboi trebuie s respecte restriciile pe care le impune dreptul
internaional umanitar, ceea ce nseamn c i combatanii ar putea deveni teroriti dac
violeaz legile i obiceiurile rzboiului. Chiar i aa, sunt mprejurri n timp de rzboi n care
nu este deloc uor s separi terorismul de actele de rzboi legitime. De aceea, pe lng
regulile conveniilor de la Geneva, trebuiesc avute n vedere principiile fundamentale de drept
internaional recunoscute n Statutul i activitatea Tribunalului de la Nurnberg care
ncrimineaz actele de terorism comise n timp de pace i de rzboi
Putem concluziona c n dreptul internaional umanitar, terorismul internaional este interzis
n orice mprejurare, neconditionat i fr excepie. Autoritile beligeranilor ca i toate
statele pri la instrumentele umanitare sunt obligate s urmreasc n justiie orice prezumtiv
criminal care ar fi comis un act de terorism. Specialitii spun chiar c dreptul conflictelor
armate ar putea servi ca model pentru o nou reglementare juridic a problemei terorismului
i n timp de pace. Revine n actualitate sintgma lui Nietzsche, care spunea c Cel care se
lupt cu monstrul trebuie s aib grij s nu devin ca el.
6.7 DREPTUL DE INGERINTA UMANITARA
Literatura de drept umanitar a dezbtut intens n ultimii ani problematica dreptului de
ingerin umanitar. Din perspectiva Comitetului Internaional al Crucii Roii, n cadrul
operaiunilor de meninere a pcii, forele militare nu trebuie s se implice direct n aciuni
umanitare deoarece n ochii autoritilor i ai populaiei aceast implicare va asocia
organizaiile umanitare unor obiective politice i militare care depesc interesele umanitare,
pe de alt parte, misiunile multilaterale militare reprezint o component esenial a rezolvrii
cu succes a conflictului dar trebuie fcut cu respectarea dreptului umanitar. O problem de
deosebit actualitate este i aceea a interveniei strine i dreptului umanitar n conflictele
destructurate n care nu mai exist autoriti statale. Disoluta puterii de stat iese din schemele
tradiionale ale dreptului internaional umanitar, ale drepturilor omului i chiar ale Cartei
Naiunilor Unite. Astfel, operaiunea din Somalia a fost lipsit practic de un cadru legal:
somalezii capturai nu au putut fi tratai pe baza dreptului rzboiului i, n lipsa autoritilor
civile, nici pe baza dreptului pcii; comunitile civile nu se supuneau dreptului rzboiului i,
totodat, nu exist o autoritate pentru a interveni sub aspectul vieii civile pe baza dreptului
pcii; crimele de rpire, de viol, asasinatele i jafurile au rmas nepedepsite ntruct nu a
existat nici o for poliieneasc eficient, nici o instituie judiciar iar comandantul militar nu
avea autoritatea legal de a interveni n probleme civile, iat tot attea motive pentru ca fora
de pace trimis n Somalia s se declare neputincioas i s se dea un cadru legal: somalezii
capturai nu au putut fi tratai pe baza dreptului rzboiului i, n lipsa autoritilor civile, nici pe
baza dreptului pcii; comunitile civile nu se supuneau dreptului rzboiului i, totodat, nu
exist o autoritate pentru a interveni sub aspectul vieii civile pe baza dreptului pcii; crimele
de rpire, de viol, asasinatele i jafurile au rmas nepedepsite ntruct nu a existat nici o for
37
poliieneasc eficient, nici o instituie judiciar, iar comandantul militar nu avea autoritatea
legal de a interveni n probleme civile. Iat tot attea motive pentru ca fora de pace trimis
n Somalia s se declare neputincioas i s se retrag.
De aceea, unii autori vorbesc despre "conflictul armat intervenional" n legtur cu
impunerea pcii i cu dreptul de ingerin umanitar n care regulile clasice de drept umanitar
ar trebui revzute. Alii se ntreab dac nu ne ndreptm spre un drept umanitar al ONU evident c ntrebarea este retoric deoarece, n privina conflictelor destructurate tentativa de
concentrare a aciunii umanitare de ctre Consiliul de Securitate s-a dovedit nu numai
ineficient, dar i periculoas, deoarece s-a ndeprtat de principiile dreptului umanitar. Astfel
- distribuirea ajutoarelor umanitare s-a fcut uneori discriminator fiind acordate uneori numai
anumitor pri la conflict; instituirea embargourilor mpotriva unor state au avut i efectul de a
nfometa populaia civil, depind sistemul represiv prevzut de Conveniile de a Geneva, sau instituit tribunale internaionale penale prin rezoluiile Consiliului de Securitate; nu a fost
rezolvat problema persoanelor refugiate din cauza rzboaielor sau epurrilor etnice. Toate
acestea demonstreaz c nu este nevoie de un nou drept umanitar ci de asigurarea
cunoaterii, respectrii i aplicrii principiilor i normelor umanitare existente care trebuiesc
permanent reafirmate i dezvoltate. Numai n acest fel pot fi rezolvate problemele de
actualitate ale dreptului internaional umanitar.
1. Spaiul aerian acesta reprezint coloana
aerian de deasupra teritoriilor terestre i
maritime naionale pn la nlimea de:
2. Operaiunile de pace:
a) 100 - 110 km
b) 10 - 100 km
c) 10 - 200 km
a) sunt conflicte armate
b) se desfoar n condiiile existenei unui
conflict armat pe care ncearc s-l
dezamorseze
c) sunt operaiuni de mediere

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor actele de terorism comise pe
timp de rzboi i cele comise pe timp de pace
vezi pag.94
6.11 Bibliografie
- Bucureti - 2000
38

NCEPEREA OSTILITATILOR SI INSTITUIREA
STARII DE BELIGERANTA
INCEPEREA OSTILITATILOR SI INSTITUIREA STARII DE BELIGERANTA
- Declanarea ostilitilor
- Efectele juridice ale strii de beligerana
- Combatani i necombatani
- Combatani ilegali
7.1 Obiective
- Studiul i analiza noiunilor specifice conceptului de ostiliti militare i stare de
beligeran
- Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptului de ostiliti militare, stare de
beligeran, formele lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Starea de rzboi poate fi definit ca fiind situaia care rezult pe plan extern i intern
din faptul c dou sau mai multe state recurg la fora armelor n soluionarea unui conflict
care exist ntre ele. Ea este delimitata n timp de actele juridice reprezentate prin declaraia
de rzboi i tratatul de pace. Trecerea de la starea de pace la starea de beligeran
presupune marcarea momentului exact cnd se produce acest lucru, deoarece de atunci
ncep s curg anumite efecte juridice in ceea ce privete prile beligerante i alte subiecte
de drept internaional.
Uzana avertizrii prealabile prin declaraia de rzboi a instituirii strii de beligeran
este foarte veche . Originea acestei reguli se regsete deopotriv ntr- un spirit de loialitate
care marcheaz grania ntre onoarea lupttorului i trocitile unor bande narmate, i
interesul unui stat beligerant fa de puterile neparticipante la rzboi, cu care el dorete s
menin relaii panice, legale. n trecut, prin acest avertisment se conferea caracter legal
rzboiului care ncepea.
Aceast uzan se regsete la popoarele din Orient - la sumerieni, egipteni, hitii,
peri, indieni. Avertizarea adversarului, n Roma i Grecia antic, era nsoit de oficierea
unor acte solemne, dup un ritual cu semnificaii religioase. nainte de a porni ostilitile
mpotriva unui stat, romanii trimiteau conductorilor acestuia pe eful feialilor sau heralzii de
arme, cu misiunea de a cere repararea injuriilor aduse. La trei zile de la emiterea cererii,
dac statul respectiv nu nu satisfcea cererile solicitate, heraldul invoca mrturia zeilor i se
ntorcea acas declarnd c Roma va lua msurile necesare pentru a-i face dreptate.
Problema era supus ateniei Senatului i dac se hotra declanarea rzboiului se trimiteau
aceleai persoane la frontier pentru a face cu glas tare declaraia de rzboi n forma
cuvenit conform unor uzane consacrate.
Grecii antici marcau trecerea de la starea de pace la starea de rzboi prin trimiterea
unui miel drept avertisment pe teritoriul cetii dumane, ceea ce semnifica c ntregul
teritoriu al acesteia va fi transformat n pune.
39
7.3 DECLANAREA OSTILITATILOR

Declaraia de rzboi este un act juridic internaional care produce efecte imediate,
autoritatea public competent fiind stabilit de dreptul intern, de obicei parlamentul sau
guvernul. Condiia ca declaraia de rzboi s fie motivat n-a eliminat din relaiile
internaionale folosirea abuziv a forei, cci statele care erau pregtite s duc rzboiul au
gsit pretexte pentru aceasta. Ultimatumul este o somaie formulat n termeni nendoielnici
, adresat de un stat altui stat, prin care se arat condiiile ce trebuie ndeplinite ntr-o
anumit perioad de timp, n caz contrar starea de rzboi dintre ele urmnd a se nate
automat. Ultimatumul poate avea fie forma unei declaraii de rzboi condiionat, (ultimatumul
adresat de Frana i Marea Britanie, la 3 septembrie 1939, Germaniei), fie pe aceea a unei
declaraii de ameninare, nsoit de o somaie cu termen, (ca n cazul notelor ultimative
adresate Romniei de Uniunea Sovietic pentru cedarea Basarabiei i Bucovinei de Nord). n
Convenia de la Haga nu se precizeaz termenul care trebuie s treac de la prezentarea
notei ultimative pn la acoperirea ostilitilor. Uneori ea a fost nmnat chiar dup
nceperea invaziei (cazul Belgiei la 18 mai 1940); alteori, din nota ultimativ lipsea chiar
ameninarea cu rzboiul, redactarea fiind destul de confuz (ultimatumul Italiei ctre Grecia
din 28 octombrie 1940).
Ultimatumul are, deci, un caracter mixt, de somaie i de preaviz, reprezentnd, n
principiu, o procedur de tranziie spre beligeran.
In perioada postbelic, practica avertismentului prealabil a fost abandonat din motive
i raiuni strategice, (pierderea beneficiului surprinderii i acordarea unui avantaj inutil
adversarului, mai ales n cazul strategiei nucleare care presupune rapiditate, n aciune i
credibilitate), ca i din raiuni politice i juridice, (interzicerea ameninrii cu fora i folosirii
acesteia prin Carta Naiunilor Unite, prin care declaraia de rzboi i ultimatumul sunt n fapt
acte de agresiune, nscrise ca atare n unele documente internaionale). Dar, n acelai cadru
al ONU, s-a creat un fel de echivalent perfecionat al avertizrii prealabile prin care se declar
formele legale de recurgere la fora armat; este vorba de dreptul de utilizare a forei armate
n caz de autoaprare, de folosirea forei armate ca msur de sancionare a unui agresor
precum i declanarea ostilitilor n exercitarea dreptului la autodeterminare al popoarelor. n
toate aceste cazuri nu este necesar nici declaraia de rzboi i nici ultimatumul. Cum
s-a vzut n cazul rzboiului din Golf, au existat ns repetate avertismente coninute n
rezoluiile Consiliului de Securitate. Deci, astzi, conflictele armate se declaneaz prin
nceperea de facto a aciunilor militare iar aplicarea dreptului umanitar nu este dependent de
o declaraie de rzboi oficial care poate apare doar ocazional.
Ultimatumul apare deci n dreptul internaional umanitar ca un document cu caracter
mixt, de somaie i de preaviz, care prezint, n principiu, o procedur de tranziie spre
beligeran.
Care este regimul avertismentului prealabil n prezent?
Carta Naiunilor Unite, prin art.2, pct.4, a interzis folosirea forei i ameninarea cu
fora. Or, declaraia de rzboi i ultimatumul constituie n mod evident o ameninare cu fora.
n schimb, nu le este interzis s recurg la o astfel de msur entitilor care, n baza
normelor dreptului internaional umanitar, dispun de jus ad bellum, adic :
micrilor de eliberare ale unui popor care lupt pentru exercitarea dreptului la
autodeterminare, autoritilor unui teritoriu aflat sub ocupaie strin i celor ale
unei majoriti naionale care lupt mpotriva regimurilor rasiste (art.l, pct.4 din
Protocolul I de la Geneva din 1977).
statelor care au devenit victime ale unei agresiuni armate (art. 51, din Carta
ONU).
Pentru a ntreprinde msuri sancionatorii cu fora armat mpotriva unui stat care a
comis un act de agresiune, Organizaia Naiunilor Unite nu trebuie s fac o declaraie de
40
rzboi sau s nmneze un ultimatum, acest lucru rezultnd i din repetatele avertismente,
coninute n rezoluiile Consiliului de Securitate (vezi cazul Irakului). NATO a instituit practic
ultimatumul mpotriva unor state suverane i dictatul, cel mai semnificativ fiind cel de la
Rambouillet din martie-aprilie 1999 mpotriva Iugoslaviei, nsoit de un ultimatum i, n final,
de atacare ilegal a acestui stat.
.
Aa cum am vzut, declaraiile de rzboi oficiale nu mai sunt necesare pentru
exercitarea dreptului de autoaprare individual. Art.51 din Carta ONU prevede doar c
msurile ntreprinse n exercitarea acestui drept de autoaprare vor fi raportate imediat
Consiliului de Securitate. Obligaia de aducere la cunotina Consiliului de Securitate exist i
- n cazul msurilor de aprare legitim colectiv - art.5 al Pactului Nord Atlantic prevede c,
n cazul existenei unui atac mpotriva unui stat parte, fiecare din prile semnatare va acorda
ajutor prii sau prilor astfel atacate, ntreprinznd imediat, individual sau n acord cu
celelalte pri, orice aciune pe care o va crede de cuviin, inclusiv folosirea forei armate,
pentru a restabili securitatea n zon.
Starea de rzboi constituie, n acelai timp, un obiect al reglementrii dreptului intern .
Astfel, n Constituia Romniei se arat c n caz de agresiune armat mpotriva Romniei,
preedintele rii ia msuri pentru respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la cunotina
Parlamentului printr-un mesaj. Dac Parlamentul nu se afl n sesiune, acesta se convoac
de drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii. Fr a face vreo referire la declaraia de
rzboi, Constituia prevede c, preedintele, cu aprobarea prealabil a Parlamentului are
competena de a declara starea de rzboi precum i mobilizarea total sau parial.
Parlamentul examineaz rapoartele Consiliului Suprem de Aprare a rii. Aceast ultim
precizare este necesar pentru c organismul respectiv are, ntre alte atribuii i pe aceea de
a propune Parlamentului spre aprobare declararea strii de rzboi. Reglementarea
declanrii strii de rzboi rezult din concepia fundamental de securitate a Romniei i se
bazeaz pe legalitatea internaional, inclusiv pe normele dreptului internaional aplicabil n
conflictele armate, demonstrnd c decizia de a ncepe ostilitile aparine autoritilor politice
superioare ale statului i abia dup aceea pot deveni eseniale deciziile autoritilor militare.
7.4 EFECTELE JURIDICE ALE STRII DE BELIGERANT
9
ntre state n general, ca urmare a instituirii strii de beligeran, rezult o situaie

juridic nou, diferit din timp de pace, care le mparte n state beligerante (cobeligerante),
nebeligerante i neutre, fiecare cu un statut juridic bine precizat. Statele beligerante sunt
acelea angajate direct n conflict, fie individual, fie n cadrul unor aliane militare, caz n care
vorbim de cobeligeran; n fapt, membrii alianelor militare nu devin n mod automat
beligerani, ci numai dac declar n mod expres acest lucru. Neutralitatea este condiia
juridic a unui stat care la izbucnirea conflictului armat dorete s rmn n afara acestuia:
ea este guvernat de dreptul neutralitii caracterizat prin dou principii juridice ,
imparialitatea i abinerea de a interveni n cadrul conflictului.
Spre deosebire de neutralitate, nebeligerana este situaia juridic a unui stat care
nu ia parte direct la ostiliti dar susine una din pri (de exemplu, Spania i, o anumit
perioad, Italia i SUA n cursul ultimului rzboi mondial). Exist, de asemenea, instituia
Puterilor protectoare prin care se protejeaz de ctre teri, (state neutre sau organizaii
umanitare impariale ca CICR), interesele unui stat beligerant pe teritoriul altuia i care a
fost translat din dreptul diplomatic n dreptul umanitar fiind consacrat n conveniile
internaionale postbelice de drept umanitar. Se mai menioneaz c dreptul internaional
public actual (nu i dreptul umanitar) face distincie ntre statul agresor i victima agresiunii,
criteriu n funcie de care exist modaliti specifice de aciune a statelor n cadrul
sistemelor de securitate colectiv, i care poate avea ca efect intervenia n conflict a unor
organizaii internaionale cu atribuii n sprijinirea pcii.
ntre statele pri la un conflict armat, instituirea strii de beligeran nseamn
nceperea i desfurarea aciunilor militare, ruperea relaiilor diplomatice i consulare ca i
41
ncetarea altor legturi economice, culturale, de navigaie, de credit etc. Intre cetenii
statelor aflate n rzboi, instituirea strii de beligeran presupune stabilirea unor raporturi
guvernate de principiul c aceast chestiune se reglementeaz de fiecare stat prin propriile
legi i de regula c autoritile publice competente pot interzice persoanelor fizice i juridice
naionale s ntrein relaii comerciale sau de alt natur cu cetenii statului inamic. Spre
exemplu, n chiar ziua declarrii rzboiului, s-a dat naltul Decret nr.2790, din 14 august 1916
relativ la msurile necesare pn la elaborarea unei legi cu privire la interzicerea oricrui
comer cu supuii statelor cu care Romnia s-ar afla n rzboi. Prin acest decret erau permise
doar operaiunile comerciale sau industriale cu statele neutre sau aliate Romniei, fiind
interzise cele cu supuii sau casele de comer i industrie aparinnd statelor inamice, fcute
n mod direct sau prin persoan interpus, chiar i n cazul cnd aceste case comerciale i
industriale ar avea un sediu secundar n Romnia.
"Una dintre cele mai importante consecine ale declaraiei de rzboi sau
nceputul ostilitilor - aprecia - Bonfils - este interzicerea tuturor relaiilor comerciale
ntre cetenii statelor beligerante. Aceast interdicie este de uzan universal i
imemorabil la naiunile civilizate".
9
Dei au existat i unele excepii n trecut, regula a fost universal aplicat i n timpul
celor dou rzboaie mondiale.
In fiecare stat beligerant, pe plan intern, odat cu instituirea strii de rzboi intr n
vigoare legile interne privind starea de asediu, mobilizarea populaiei, teritoriului i economiei
pentru rzboi, restricii privind drepturile i libertile publice, unele reglementri penale i
procesuale aplicabile doar n caz de conflict armat. Efectele instituirii strii de beligeran
prezentate mai sus sunt valabile pentru conflictele armate internaionale indiferent de forma
lor. n cazul rzboaielor civile, starea de beligeran nu este de obicei recunoscut, cum nu
se recunosc reciproc (dar se lupt), beligeranii de facto - n aceast situaie, se aplic legile
interne ale statului valabile pentru starea de urgen (asediu) sau dispoziiile date de
autoritile beligeranilor de facto. n cazul n care rzboiul civil se internaionalizeaz se pot
produce i unele din efectele juridice ale strii de beligeran ale conflictelor armate
internaionale.
7.5 COMBATANTI SI NECOMBATANTI
Dei sunt "instrumentele" de ducere a rzboiului, combatanii se bucur de protecia
dreptului internaional umanitar, ei fiind singurele persoane autorizate
juridic s comit acte de ostilitate (violen) mpotriva adversarilor.
Se tie c violena, omorul sau distrugerea sunt infraciuni pedepsite n orice cod penal; n
timp de rzboi ns, combatanii legali sunt abilitai de statul lor s svreasc, n anumite condiii,
astfel de fapte i chiar n cazul capturrii lor de adversarul mpotriva cruia au acionat, au dreptul la
statutul lor de prizonier de rzboi, a crui existen const tocmai n neurmrirea penal pentru
actele de violen comise.
Dilema n care s-ar putea gsi o persoan n astfel de cazuri a fost rezolvat de dreptul
internaional umanitar prin punerea ei sub protecia legilor naionale n sensul c toi combatanii cu
statut legal au competena de a comite mpotriva adversarilor n timp de rzboi acte de violen
cauzatoare de omoruri i distrugeri fr a fi trai la rspundere pe plan penal.
Astzi, n definirea general a art.43 din Protocolul adiional 1 din 1977, combatanii sunt
membrii forelor armate ale unei pri la conflict cu excepia personalului sanitar i religios ; iar
forele armate ale unei pri la conflict se compun din toate forele, toate grupurile i toate unitile
armate i organizate care sunt puse sub comand, care rspunde de conduita subordonailor si
fa de acea parte, chiar dac aceasta este reprezentat de un guvern sau o autoritate
nerecunoscut de partea advers. Forele armate trebuie s fie supuse unui regim de disciplin
intern, care s asigure respectarea regulilor dreptului umanitar i sunt constituite i organizate de
fiecare stat, potrivit posibilitilor i nevoilor securitii i. aprrii naionale, ceea ce nseamn c
fiecare stat i determin singur categoriile de persoane aparinnd forelor armate, avnd ns
42
obligaia de a notifica includerea n forele armate a unei organizaii paramilitare, ori a unui serviciu
nsrcinat cu meninerea ordinii (deoarece nu n toate statele astfel de organisme fac parte din
forele armate).
Prin art.IalRegulamentului anexat la cea de-a II-a Convenie de la Haga din
29 iunie 1899(devenit
Convenia a IV-a la 18 octombrie 1907) asupra legilor i
obiceiurilor rzboiului terestru, se recunotea statutul de combatant:
1. Armatei
2. Miliiilor sau corpurilor de voluntari care ndeplinesc urmtoarele condiii:
a)
de a avea n fruntea lor o persoan responsabil de subordonaii si
b)
de a avea un semn fix care putea fi recunoscut de la distan
c)
de
purta armele pe fa, i

d)
de a se
conforma n operaiunile lor legilor i obiceiurilor rzboiului
Prin cel de-al doilea articol al acestor regulamente s-a recunoscut statutul de combatant i
populaiei unui teritoriu neocupat, care, la apropierea inamicului, pune n mod spontan mna pe
arme pentru a combate trupele de invazie, fr a fi avut timpul s se constituie n fore armate
regulate. Populaiei civile i s-a recunoscut acest statut numai cu condiia de a purta armele pe fa i
de a respecta legile i obiceiurile rzboiului. Acest statut este recunoscut pe o perioad limitat de
timp, pn cnd teritoriul pe care lupt este ocupat de inamic sau, invers, pn la respingerea
forelor invadatoare. Dup aceasta, ele trebuie s depun armele. n situaia c sunt capturai de
forele armate invadatoare n perioada de timp ct au statut de combatant, membrii populaiei civile
intr sub protecia statutului de prizonier de rzboi. Aceast form de lupt este cunoscut n dreptul
rzboiului ridicare n mas i nu trebuie confundat cu micrile organizate de rezisten - gherile,
partizanat.
Combatanii pot ndeplini misiuni i pe teritoriile controlate de adversar: este vorba de
cercetaii care culeg informaii n vederea lurii deciziilor militare sau forele de comando
(speciale) care execut raiduri, acte de sabotaj i alte atacuri n spatele liniilor adversarului.
n astfel de cazuri, recunoaterea legalitii misiunilor depinde de purtarea propriei uniforme
i respectarea legilor i obiceiurilor rzboiului : bineneles c cei mbrcai n haine civile sau
n uniforma adversarului pot fi judecai i condamnai.
Necombatanii sunt persoanele care fac parte din forele armate dar, n virtutea
reglementrilor naionale, nu au misiuni de lupt; intr in aceast categorie juritii, funcionarii
i muncitorii, militarii i salariaii civili ai armatei i organismelor asimilate armatei. Cu toate c
nu sunt combatani, avnd uniform militar precum i dreptul de a purta arme, acetia
beneficiaz toi i de statutul de prizonier n caz de capturare. O situaie special de drept
umanitar o are personalul militar al serviciului sanitar i religios al forelor armate - nefiind
combatani, n cazul n care ajung n puterea adversarului ei ar trebui s fie returnai forelor
armate. Totui, ei pot fi reinui de Puterea deintoare pentru a acorda asisten prizonierilor
de rzboi - chiar i n aceast situaie ei nu vor fi considerai prizonieri dar vor beneficia de
avantajele i protecia oferit prizonierilor pe care i ngrijesc medical i i asist religios
(art.33 din Convenia a 111-a din 1949). Aadar, de statutul de prizonier de rzboi
beneficiaz att combatanii cat i necombatanii.
7.6 COMBATANTI ILEGALI
Intr-o definiie general, este combatant ilegal acela care n timp de conflict armat,
deinnd arme, comite acte de violen mpotriva adversarului. Ca atare, combatantul ilegal
nu face parte din forele armate ale beligeranilor dar particip la ostiliti, fapt pentru care el
43
nu are dreptul la statutul de prizonier de rzboi i, n consecin, el va putea fi judecat i

condamnat pentru actele sale de ctre puterea captoare.
ntr-o definiie doctrinar, nu poate fi considerat combatant (i implicit prizonier
de rzboi) spionul, mercenarul i criminalul de rzboi.
Spionii - sunt persoanele care i-au n mod clandestin parte la aciunile militare,
cutnd sub pretexte neltoare, sau n mod deliberat clandestin, s culeag informaii de
interes militar n zona de operaii a unui beligerant, cu intenia de a le comunica prii adverse
(art.29 din Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 1907). Spionii prini in flagrant
sunt pasibili de a fi pedepsii pentru spionaj, nu fr o judecat prealabil; totui, dac a
ajuns la armata de care aparine i este prins dup aceea de ctre inamic, el trebuie tratat ca
prizonier fr a putea fi tras la rspundere pentru actele anterioare de spionaj. Nu rspund
definiiei de spioni militari nedeghizai care au ptruns n zona de operaii a armatei inamice
n scopul de a culege informaii i nici militarii care-i ndeplinesc pe fa misiunea, fiind
nsrcinai s transmit telegrame fie propriei lor armate fie armatei inamice sau indivizii
trimii s ntrein comunicaiile ntre diferitele pri ale unei armate sau ale unui teritoriu .
n dreptul internaional umanitar, mercenarul este considerat un combatant ilegal
care nu beneficiaz de statutul de prizonier de rzboi n caz de capturare i poate fi judecat i
condamnat pentru nclcarea legilor rzboiului. Protocolul adiional I din anul 1977 definete
n art.47 mercenarul ca fiind persoana care este special recrutat n ar sau n strintate
pentru a lupta ntr-un conflict armat, ia parte direct la ostiliti, particip la ostiliti n vederea
obinerii unui avantaj personal ce i este efectiv promis, de o parte la conflict, o remuneraie
superioar aceleia pltite combatanilor obinuii, nu este nici resortisant al unui beligerant i
nici rezident al teritoriului controlat de acesta, nu este membru al forelor armate ale
beligeranilor, nu a fost trimis de un alt stat dect cele beligerante n misiune oficial n
conflictul respectiv. Aceast definiie evideniaz caracterul privat al angajamentului
mercenarului, participarea direct i efectiv la ostiliti, elementul de extraneitate fa de
teatrul de rzboi ori forele armate ale beligeranilor, ca i motivaia material a angajrii.
Adunarea General a ONU a adoptat mai multe rezoluii care au condus n anul 1989
la elaborarea Conveniei internaionale mpotriva recrutrii, folosirii, finanrii i instruirii
mercenarilor. Ea definete infraciunea de mercenariat, oblignd statele s nu angajeze
mercenari i s colaboreze la prevenirea infraciunii respective, la judecarea i deinerea
celor condamnai. Exist i iniiative regionale n combaterea mercenariatului cum ar fi
Convenia asupra mercenariatului n Africa, din anul 1985.
Criminalul de rzboi este un combatant ilegal n sensul ca reprezint o persoan (cu
sau fr statut normal de combatant), care a participat la ostiliti militare fr a respecta una
din condiiile fundamentale de acces la statutul de combatant legal, i anume aceea
referitoare la respectarea legilor i obiceiurilor rzboiului - este evident c aceast violare
nseamn scoaterea de sub protecia legilor internaionale, judecarea i condamnarea
autorului nclcrilor respective.
Fr a fi reglementate de dreptul internaional umanitar, statutele dezertorilor i
trdtorilor ridic unele probleme. Conform dreptului intern al statelor, dezertorul este acela
care, avnd mijloace de a lupta, trece la adversar ncetnd lupta, iar trdtorul este cel care
se pune n slujba unei puteri strine - n fapt, dezertarea se poate combina uneori cu
trdarea, avnd multe elemente comune.
Din perspectiva dreptului umanitar se pune problema dac n cazul capturrii unui dezertor
acestuia i se poate recunoate statutul de prizonier de rzboi sau acela de civil (n rzboiul
din Golf au existat irakieni capturai care au solicitat statutul de civili n scopul evitrii
repatrierii la sfritul ostilitilor); sau problema unui combatant capturat care se constat a fi
cetean al Puterii deintoare pe care a trdat-o i care s-a angajat n forele armate ale
adversarului n mod voluntar. Doctrina n-a reuit s dea un rspuns categoric n aceast
privin, unii autori nclinnd s rspund negativ, n sensul c un astfel de trdtor nu poate
beneficia de statutul de prizonier de rzboi iar alii susinnd, dimpotriv, c el se bucur de
44
protecia legii internaionale.

1.
juridic
internaional care produce efecte:
2. Criminalul de rzboi este:
Declaraia de rzboi este un act

a) imediate
b) ulterioare
c) colaterale
a) un combatant legal
b) un combatant ilegal
c) un necombatant

Analizai din punct de vedere al drepturilor i obligaiilor combatantul i necombatantul
vezi pag.94
7.10 Bibliografie
- Bucureti - 2000
45
MIJLOACE I METODE DE RAZBOI

MIJLOACE SI METODE DE RAZBOI
- Mijloace de lupt
- Metode de rzboi
- Dreptul conflictului armat maritim
- Dreptul conflictului armat aerian
8.1 Obiective
- Studiul i analiza noiunilor specifice conceptelor de mijloace i metode de rzboi
- Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptelor de mijloace i metode de rzboi,
formele lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Statutul de combatant implic utilizarea legal a diferitelor arme i metode de
utilizare a acestora. Dreptul de la Haga poate fi rezumat ca fiind constituit din regulile care
limiteaz desfurarea ostilitilor militare ratione personae (cine poate fi supus atacului),
ratione materiae (ce obiective pot constitui inta atacului) i ratione conditiones (care sunt
armele i metodele de rzboi permise).
Tot aa cum reglementeaz statutul combatantului, dreptul internaional aplicabil n
conflictele armate face distincie ntre metodele i mijloacele de rzboi licite, care pot fi
utilizate de ctre beligerani, i cele ilicite, care sunt interzise. Dei au existat ntotdeauna
ncercri de limitare a dreptului discreionar al statelor de a utiliza mijloace i metode de
rzboi, pn n secolul a XIX-lea se considera, n general, c libertatea statelor n alegerea
46
acestora era nengrdit. Justificarea acestei concepii se fcea prin teoria "raiunii
rzboiului" (scopul rzboiului are prioritate fa de dreptul rzboiului), prin teoria "strii de
necesitate" (dreptul rzboiului nu se mai aplic n cazul n care salvarea statului nu mai
este posibil dect prin violarea dreptului rzboiului, deci prin recurgerea la orice metode i
mijloace de rzboi), sau prin teoria "necesitii militare" (se permite pe timpul rzboiului tot
ceea ce e necesar scopului - deci un fel de scopul scuz mijloacele). Pe aceast baz, s-au
conturat, n decursul timpului, patru principii de aciune :
a) prile la un conflict armat n-au un drept nelimitat n ceea ce privete
alegerea mijloacelor i metodelor de rzboi;
b) n utilizarea acestora trebuie s se fac ntotdeauna o distincie net ntre
obiectivele militare, pe de o parte, populaia i persoanele civile i bunurile
cu caracter civil, pe de alt parte, astfel nct atacurile s nu fie ndreptate
dect mpotriva primelor
c) s se limiteze pe ct posibil suferinele pe care le-ar putea ndura
combatanii i proporiile distrugerilor ;
d) s existe ntre combatani posibilitatea unei minime ncrederi n ceea ce
privete statutul juridic al persoanelor i bunurilor aflate sub protecia
dreptului umanitar.
Principiul limitrii dreptului de utilizare a metodelor i mijloacelor de lupt a fost enunat
pentru prima oar n dreptul convenional n primele conferine de pace de la Haga din anii 1899 i
1907; el a fost nscris n art.22 al Conveniei cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru n
urmtoarea formulare :"beligeranii nu au un drept nelimitat n privina mijloacelor de a vtma pe
inamic". Dup enunarea convenional, acest principiu a fost reafirmat n diferite alte instrumente
internaionale, pentru ca n art.35 al Protocolului I din anul 1977 s ajung la urmtoarea
redactare - "n orice conflict armat, dreptul prilor la conflict de a alege metodele sau mijloacele
de rzboi nu este nelimitat"; n continuare, Protocolul indic metodele i mijloacele de rzboi
prohibite. Acest principiu exprim dreptul n vigoare i nu are nici o excepie - nici prin folosirea
represaliilor i nici prin invocarea necesitii militare el nu poate fi restrns sau anulat. Inspirate din
raiuni umanitare, cele patru principii sus menionate sunt axate pe ideea c rzboiul este o
problem interstatal.
De aceea, statul trebuie s pun la dispoziia combatanilor numai metodele i mijloacele
de rzboi care au ca scop slbirea forelor armate adverse, interzicndu-le pe acelea care :
a. au efecte nediscriminate, adic nu fac distincie ntre obiectivele militare i civile ;
b. au efecte extinse, grave i durabile asupra mediului natural;
c. produc ru superfluu;(crude, barbare i perfide)(de prisos; nefolositor; care nu duce
la nimic)
d. mpiedic minima loialitate ntre combatani privind protecia ce trebuie acordat
unor categorii speciale de persoane i bunuri.
Din punct de vedere juridic, mijloacele i metodele de rzboi se afl ntr-un raport de
intercondiionare cu scopul urmrit de prile la un conflict i cu mijloacele materiale de care
acestea dispun pentru desfurarea aciunilor militare. De altfel, experii Conferinei pentru
reafirmarea i dezvoltarea dreptului internaional umanitar din anii 1974-1977 au preferat expresia
"mijloace i metode de rzboi" n locul celei propuse iniial de "mijloace i metode de lupt"
deoarece prima este mai cuprinztoare incluznd-o pe cea de-a doua. Noiunea "mijloace de
rzboi" definete armele i sistemele de arme prin care se exercit materialmente violena
mpotriva inamicului iar conceptul de "metode de rzboi" indic procedeele i strategiile utilizate
n caz de conflict armat pentru a realiza scopurile aciunilor militare prin punerea n valoare a
47
Ocupaia militar
efectelor armelor combinate cu micarea i surpriza.

Sunt interzise a fi utilizate ntr-un conflict armat metodele i mijloacele de rzboi care
produc ru superfluu (crude i barbare), au efecte nediscriminate, produc daune intense, grave i
durabile mediului natural ori sunt perfide , adic neal buna credin a adversarului n legtur
cu statutul de protecie legal. Mijloacele i metodele de rzboi care nu se includ n aceste categorii
sunt considerate ca fiind admise, legitime. Competena de reglementare n acest domeniu
aparine statelor.
Regulile de legitimare a armelor se aplic i n procesul de inventare a acestora. Art.36 din
Protocolul I oblig statele ca n procesul de cercetare, punere la punct, achiziionare sau adaptare
a unei noi arme, a unor noi mijloace sau a unor metode de lupt , s determine ca nu cumva
ntrebuinarea acestora s fie interzis n anumite mprejurri sau n toate mprejurrile de ctre
regulile de drept internaional.
8.3 MIJLOACE DE LUPTA
In domeniul interzicerii sau limitrii armelor se aplic n primul rnd regula general
de prohibiie bazat pe efectele armelor care produc ru inutil sau superfluu sau care au
efecte nediscriminate.
Este vorba de :
proiectile explozibile sau ncrcate cu materii fulminante sau
inflamabile cu o greutate mai mic de 400 de grame Declaraia de la Sankt
Petersburg din anul 1868);
gloanele care se lesc sau turtesc uor corpul omenesc, zise i gloane
dum-dum, dup denumirea arsenalului de lng Calcutta unde armata
britanic le fabrica (Declaraia de la Haga din anul 1899). Exist ns dovezi
c britanicii le-au folosit pn la ratificarea Declaraiei n anul 1907, contra
indienilor rebeli i a burilor; de asemenea , se pare c ele au fost folosite n
rzboaiele balcanice de greci, turci i bulgari, n primul rzboi mondial de
ctre germani i n Maroc i Rzboiul civil de ctre spanioli n perioada
interbelic;
gazele asfixiante, toxice sau similare i alte arme chimice (Declaraia de
la Haga din anul 1988, Protocolul de la Geneva din anul 1925 i Convenia
asupra armelor chimice din anul 1993); interdicia a fost nclcat de ctre
Germania, Austro-Ungaria i Imperiul Otoman n primul rzboi mondial
(ncepnd cu anul 1915), de Italia n conflictul etiopian ntre anii 1935-1936
i numai ocazional contra Chinei ntre anii1937-1942, de Polonia i
Germania ntre anii 1939-1942, de SUA n Coreea ntre anii 1951-1952, de
Republica Arab Unit n Yemen ntre anii 1963-1967, de SUA i forele
saigoneze n Vietnam ntre anii 1969 - 1975 (doar sub form de defoliante i
gaz iritant), de forele portugheze n rzboaiele coloniale din Guineea Bissau
i Angola n anii 1968 i 1970, de URSS n Afganistan i de Vietnam n Laos
i Campuchia la nceputul anilor '80, de Irak n rzboiul cu Iran ntre anii
1983-1988;
otrava i armele otrvitoare (art.23 din Regulamentul Conveniei de la
Haga din anul 1907 i Tratatele de pace de la sfritul primului rzboi
48
mondial); ca mijloc de rzboi, ele au fost folosite de Germania n primul

rzboi mondial prin otrvirea fntnilor din Frana , otrvirea alimentelor i
lansarea de bomboane otrvite din avion;
minele i torpilele submarine (Convenia a VIII-a de la Haga din 1907); au
fost totui utilizate de SUA n Vietnam n anul 1972 i Nicaragua n anul
1983 i de ctre Iran n Golful Persic;
arunctoarele de flcri i armele incendiare (tratatele de pace de la
ncheierea primului rzboi mondial i Protocolul al III-lea al Conveniei de la
Geneva din anul 1980);
armele bacteriologice (Protocolul de la Geneva din anul 1925 i Convenia din
anul 1972 cu privire la interzicerea perfecionrii, produciei i stocrii armelor
bacteriologice (biologice) sau a toxinelor i asupra distrugerii lor); violarea acestei
prohibiii a fost rar, existnd informaii despre tentative n acest sens ale Japoniei
n cel de-al doilea rzboi mondial , ale SUA n Coreea i n Asia;
tehnicile de modificare a mediului n scopuri militare (Convenia Naiunilor Unite
din anul 1976 asupra interzicerii tehnicilor de modificare a mediului n scopuri
militare sau n orice alte scopuri ostile);
proiectilele cu schije nelocalizabile cu raze X n corpul uman (Protocolul I al
Conveniei ONU din anul 1980);
minele i capcanele terestre (Protocolul II al Conveniei ONU din 1980, completat
n anul 1996 i Convenia asupra interzicerii folosirii, stocrii, producerii i
transferului minelor antipersonal, precum i distrugerea lor de la OTTAWA din anul
1997 ; se apreciaz c minele, capcanele (mine-surpriz) i alte dispozitive au
devenit un flagel al rzboiului contemporan datorit costului lor sczut (arma
sracilor) i posibilitilor simple de utilizare ceea ce a fcut ca de la nceputul celui
de-al doilea rzboi mondial s fie plasat pe teatrele de operaiuni militare
aproximativ 400 milioane de mine terestre din care cel puin 60 de milioane n ultimii
15 ani, de multe ori la ntmplare, fr un plan prestabilit care s permit
determinarea dup ncetarea rzboiului.
armele laser care provoac orbirea (Protocolul IV din anul 1996 la Convenia
ONU din anul 1980); este pentru prima dat din anul 1868 cnd o arm este
interzis nainte de a fi utilizat pe cmpul de lupt i care demonstreaz nc o
dat dinamismul reglementrilor speciale ale mijloacelor de lupt.
Dincolo de aceste arme interzise prin convenii exist i o categorie de mijloace de rzboi care nu
sunt reglementate n mod special. Literatura de specialitate include n aceast categorie armele
radiologice, mijloacele i metodele de rzboi electronic, dispozitivele cu ultrasunete, dispozitivele
cu fulgere luminoase .a. Un caz aparte l reprezint armele nucleare. Potrivit unor Rezoluii ale
Adunrii Generale a ONU, utilizarea armelor nucleare ar fi o crim mpotriva umanitii; dar
valoarea juridic a acestor rezoluii este precar dac avem n vedere faptul c ele au fost votate
n principal de statele socialiste i cele ale lumii a treia n timp ce statele occidentale i-au rezervat
dreptul de a recurge la arma nuclear n exercitarea drepturilor lor la autoaprare. Teza
occidental conform creia arma nuclear ar putea fi utilizat se fondeaz pe caracterul vag al
49
Ocupaia militar
dreptului existent n materie, pe absena oricrei

reguli speciale de interzicere a armei nucleare (rezoluiile ONU nefiind opozabile statelor
occidentale care ntotdeauna s-au pronunat mpotriva lor), pe practica statelor n materie
de dezarmare nuclear, (exist doar tratate de neproliferare nuclear, ns ele nu sunt
obligatorii pentru state ca India i Pakistan) i de dreptul de a utiliza fora n caz de legitim
aprare, de represalii sau n stare de necesitate; n fapt aceste argumente nu rezist unei
analize serioase. Totui, nici chiar Curtea Internaional de Justiie nu s-a putut pronuna
tranant asupra acestei probleme: n avizul consultativ cerut de Adunarea General, ea a
estimat c nu poate totui s concluzioneze n mod definitiv c ameninarea sau folosirea
de arme nucleare ar fi licit sau ilicit ntr-o mprejurare extrem de legitim aprare, n
care ar fi pus nsi supravieuirea unui stat.
8.4 METODE DE RAZBOI
ntre metodele de rzboi limitate sau interzise de-a lungul timpului, fie prin reguli
cutumiare, fie prin dispoziii convenionale se numr :
Perfidia ' , ca ansamblu al actelor care fac apel, cu intenia de nelare, la
buna credin a unui adversar pentru a-l face s cread c are dreptul s
primeasc sau obligaia s acorde protecia prevzut n regulile dreptului
internaional aplicabil n conflictele armate (e o regul foarte veche, Hugo
Grotius menionnd-o ca fiind din antichitate), iar sursa ei convenional find
art.23 din Regulamentul de la Haga din anul 1907, art.53 din Convenia I-a
din anul 1949 , art.45 din Convenia a II-a din anul 1949 i art.37-39 i 85 din
Protocolul I din anul 1977; exemplele de perfidie date de Protocolul din anul
1977 (simularea inteniei de a negocia sub acoperirea steagului de
parlamentar sau simularea predrii; simularea unei incapaciti datorate
rnilor sau bolii; simularea posedrii statutului de civil sau de necombatant;
simularea posedrii unui statut protejat utiliznd semne, embleme sau
uniforme ale Naiunilor Unite, ale statelor neutre sau altor state
nebeligerante ori organizaii protectoare precum i ale adversarului), implic
i regula c stratagemele de rzboi, ca acte care au scopul s induc n
eroare un adversar sau s-l fac s comit imprudene, dar care nu ncalc
nici o regul de drept internaional aplicabil n conflictele armate, deoarece,
nefcnd apel la buna credin a adversarului n ceea ce privete protecia
prevzut de acest drept, nu sunt perfide, toate aceste specii de acte de
iretenie (viclenie) sunt permise (spre exemplu, folosirea camuflajelor, a
momelilor, a operaiunilor simulate i a informaiilor false);
Refuzul de a lua prizonieri (art.23 din Regulamentul Conveniei a IV- a de
la Haga din anul 1907 i art.40 din Protocolul adiional I); ca atare, este
interzis de a se ordona s nu existe supravieuitori, de a amenina cu
aceasta adversarul sau de a conduce ostilitile funcie de aceast decizie,
chiar dac astfel de ordine au fost date, cum a fost cazul celui emis de Hitler
la 18 octombrie 1942 conform cruia nimeni nu va fi cruat ;
50
nrolarea forat a resortimentelor prii adverse (art.23 din Regulamentul

Conveniei a IV-a de la Haga din anul 1907, art. 130 din Convenia a III-a de
la Geneva i art. 147 din Convenia a IV-a);
Distrugerile de bunuri protejate fr necesitate militar prevzute de
art.33 din Convenia a I-a de la Geneva, art.49, 53 i 54 ale Conveniei a IVa din anul 1949, art.4 i 11 din Convenia de la Haga din anul 1954, art.2
a1.3 din Convenia a IX-a de la Haga din anul 1907, art.54 i 62 din
Protocolul adiional I .a.;
Actele sau ameninrile al cror obiect principal este de a rspndi
teroarea n populaia civil, (art.51.2 din Protocolul I), indiferent dac
efectul a fost atins sau nu ; ceea ce conteaz la aceast metod de rzboi
este intenia expres de a teroriza civilii cu distrugerea total, dar nu este
aplicabil n cazul atacrii unui obiectiv militar legitim;
Atacurile nediscriminate, indiferent de forma lor, terestr, bombardament
aerian sau naval ori de armele folosite (proiectile, bombe, rachete, torpile
etc); art.51 paragraful 4 i 5 din Protocolul I din anul 1977 desemneaz
sfera atacurilor fr discriminare:
Represaliile armate, ca metod de obligare a adversarului de a respecta
legile rzboiului dar prin nclcarea acestora; avndu-i originea n antica
lege a talionului i fiind mult vreme admise de dreptul rzboiului, astzi
represaliile mpotriva persoanelor i bunurilor aflate sub protecie sunt
interzise n mod neechivoc prin diferite clauze prohibitive ale conveniilor
internaionale - art.46 din Convenia I-a din anul 1949; art.47 din Convenia a
IIa; art.13 din Convenia a III-a, art.33 a1.3 din Convenia a IV-a; art.20 (rnii
i bolnavi, serviciul sanitar), art.52 al.l (bunuri civile), art.53 (bunuri culturale),
art.54 a1.4 (bunuri indispensabile supravieuirii populaiei), art.51 a1.6
(populaia civil), art.55 a1.2 (mediul rural), art.56 a1.4 (lucrri i instalaii
coninnd forte periculoase) din Protocolul I din anul 1977.
8.5 DREPTUL CONFLICTULUI ARMAT MARITIM
ntr-o definiie general, se poate spune despre conflictul armat maritim c se
compune din totalitatea aciunilor militare duse pe mare, putnd avea un rol dominant,
important sau secundar n ansamblul rzboiului.
In timp ce n rzboiul terestru se urmrete nfrngerea armatei inamice i ocuparea
teritoriului adversarului, n aciunile maritime militare obiectivele pariale ale conflictului
armat sunt nvingerea flotei de rzboi inamice, anihilarea flotei comerciale a adversarului,
distrugerea fortificaiilor, instalaiilor maritime i de litoral, ntreruperea comunicaiilor cu
litoralul statutului inamic, prevenirea contrabandei de rzboi i a asistentei ostile, sprijinirea
aciunilor trupelor de uscat i aeriene prin protecia debarcrii pe litoral, aprarea propriului
litoral i ocrotirea propriei flote comerciale .a.
Instrumentele internaionale care guverneaz conflictele armate maritime sunt
:
cele 8 convenii de Haga din anul 1907 (a VI-a privind regimul navelor de
51
Ocupaia militar
comer inamice la nceputul ostilitilor; a VII-a privind transformarea navelor de

comer n bastimente de rzboi; a VIII-a privind utilizarea minelor submarine
automatice de contact; a IX-a privind bombardarea cu fore navale n timp de
rzboi; a X-a privind adaptarea la rzboiul maritim a principiilor Conveniei de la
Geneva din anul 1906 referitoare la mbuntirea soartei rantiilor (ieit din
vigoare); a XI-a privind anumite restricii asupra exercitrii dreptului de captur
n rzboiul maritim; a XII-a privind Curtea Internaional de Prize Maritime
(neratificat) i a XIII-a privind drepturile i obligaiile puterilor neutre n caz de
rzboi maritim);
Declaraia de la Londra din anul 1909 privind dreptul rzboiului maritim
(neratificat);
Manualul de la Oxford din anul 1913 privind legile rzboiului maritim n
raporturile dintre beligerani;
Procesul-verbal referitor la regulile rzboiului submarin de la Londra din
anul 1936;
Convenia a II-a de la Geneva din anul 1949 privind protecia rniilor,
bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare;
Manualul din San Remo din anul 1994 privind dreptul internaional aplicabil in
conflictele pe mare.
8.6 DREPTUL CONFLICTULUI ARMAT NAVAL
Dei are o apariie recent fa de rzboiul terestru sau maritim, rzboiul aerian este
o component principal a conflictului armat, deoarece se consider c, n zilele noastre,
cine ctig btlia aerian ctig i rzboiul.
Conflictul armat aerian cuprinde totalitatea confruntrilor violente aeriene ntre
forte i mijloace specializate ale beligeranilor n scopul nimicirii adversarului n aer i din
aer pe pmnt i pe ap, al cuceririi supremaiei aeriene i meninerii iniiativei strategice n
vederea obinerii victoriei ; mai simplu spus, rzboiul aerian este "acea form de purtare a
rzboiului n care forele aeriene constituie principalul mijloc pentru obinerea succesului".
Prin forele aeriene se neleg, n general, aeronavele (baloane, dirijabile, avioane,
elicoptere, hidroavioane inclusiv cele din dotarea forelor maritime, ambarcate pe mijloace
de lupt navale) folosite n operaiuni militare de recunoatere, transport i distrugere
mpotriva altor mijloace aeriene, a obiectivelor terestre sau maritime ale adversarului; nu
sunt considerate operaiuni de rzboi aerian aciunile militare executate de pe pmnt sau
ape cu rachete contra mijloacelor de lupt aeriene sau contra obiectivelor situate la sol sau
pe ap, chiar la mare distan.
Trsturile caracteristice ale rzboiului aerian, determinate de mijloacele tehnice i
armamentul folosite n lupt, de spaiul de desfurare, de locul i rolul su n cadrul
conflictului general, de scopurile i urmrile sale, impun o reglementare specific a acestuia
din perspectiva dreptului internaional umanitar.
Singurele norme de drept pozitiv n domeniul rzboiului aerian sunt cele nscrise n
Protocolul I de la Geneva din anul 1977 referitoare la protecia aeronavelor sanitare
(art.42), la conducerea operaiunilor militare (art.49) i la msurile de precauie n atac
(art.57, par.4). Astfel, aeronavele sanitare vor fi respectate i protejate n conformitate cu
dispoziiile referitoare la protecia rniilor, naufragiailor, securitatea lor impunnd ca
zborurile efectuate de ele s fie notificate, prile beligerante putnd s ncheie acorduri
prealabile n care s se indice numrul de aeronave, planurile de zbor i mijloacele lor de
52
identificare; partea care primete o notificare trebuie s confirme nentrziat primirea

acesteia, iar n cazul primirii unei cereri de acord prealabil, trebuie s rspund dac
cererea a fost admis sau respins, fie s fac o propunere rezonabil de modificare a
cererii.
Prile sunt obligate s faciliteze aceste notificri i acorduri, i s difuzeze rapid
coninutul lor unitilor militare interesate n aplicarea lor; planurile de zbor i identificarea
aeronavelor trebuie, pe ct posibil, s fie realizate n conformitate cu procedurile stabilite de
Conventia OACI din 1944 de la Chicago.
Se interzice beligeranilor :
de a utiliza aeronavele sanitare pentru a ncerca s se obin un avantaj militar
asupra prii adverse;
punerea obiectivelor militare la adpost de un atac prin prezenta aeronavelor

sanitare;
utilizarea lor pentru culegerea sau transmiterea de informaii militare ori

transportarea de materiale n acest scop;
transportul la bord de persoane sau ncrctur fr a avea scopuri sanitare
(sunt admise doar armele i muniiile personalului sanitar i cele ridicate de la
rnii, precum i efectele personale ale ocupanilor i materialului destinat
navigaiei, comunicaiilor sau identificrii).
Aeronavele sanitare trebuie s se supun somaiei de aterizare sau amerizare
pentru a fi inspectate atunci cnd survoleaz zone dominate n fapt de partea advers inspecia se refer la verificarea ndeplinirii restriciilor menionate i, dac se dovedete c
aeronava ndeplinete aceste condiii, ea va fi autorizat s-i continue drumul, iar dac a
violat acordurile ncheiate, poate fi reinut i utilizat ulterior tot ca aeronav sanitar.
Regulile respective sunt valabile i n cazul survolrii unui teritoriu neutru. Dac este
utilizat o aeronav de interceptare pentru a identifica o aeronav sanitar n zbor, sau
pentru a o soma s aterizeze, se vor utiliza procedurile normalizate de interceptare vizual
i radio prescrise n Anexa 2 a Conveniei de la Chicago, din anul 1944, aduse la zi
periodic.
1. Statul trebuie s pun la dispoziia
combatanilor numai metodele i mijloacele
de rzboi care au ca scop :
2. Se interzice beligeranilor:
a) slbirea forelor armate adverse

b) efecte durabile asupra mediului natural
c) producerea unui ru superflu
a) punerea obiectivelor militare la
adpost de un atac prin prezenta
aeronavelor sanitare
b) transportul la bord de persoane sau
ncrctur fr a avea scopuri sanitare
c) de a utiliza aeronavele sanitare pentru a
ncerca s se obin un avantaj militar
asupra prii adverse

Analizai din punct de vedere al distrugerilor proiectilele explozive sau ncrcate cu
materii fulminante i gloanele care se lesc sau se turtesc uor
53
Ocupaia militar

vezi pag.94
8.10 Bibliografie
Aresen Mohamed - Conduite des hostilites. Droit des conflicts arme set
desarmement - Editura Bruylant - Bruxelles - 1986
Ion Dragoman - Drept internaional umanitar - Editura Andrei aguna - Constana 1999
- Bucureti - 2000
54
OCUPAIA MILITARA
OCUPATIA MILITARA
- Definiia i caracteristicile ocupaiei militare
- Statutul funcionarilor de stat i al organelor puterii locale
- Protecia populaiei civile pe timpul ocupaiei militare
- Drepturile i obligaiile puterii de ocupaie
- Protecia bunurilor pe teritoriul ocupat
9.1 Obiective
- Studiul i analiza noiunilor specifice conceptului de ocupaie militar
- Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptului de ocupaie militar, formele lor
de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Din cele mai vechi timpuri i pn spre sfritul secolului al XIX-lea regula dup
care un teritoriu ocupat de inamic era considerat ca proprietate a acestuia avea o
recunoatere general. Potrivit acestei reguli, ocupantul putea dispune de teritoriul respectiv
dup bunul su plac - l putea cuceri, l putea ceda, l putea devasta, l putea jefui, etc.
Puterile sale discreionare se extindeau i asupra locuitorilor care putea fi ucii, fcui sclavi,
vndui, etc.
Momentul de referin l constituie anul 1871, care nregistreaz prima norm
juridic n materie, astfel, Conferina de la Londra reglementeaz, prin Tratatul ncheiat la
13 martie 1871 o nou norm de drept internaional, conform creia fora nu creeaz
drept. Acesta este germenele principiului de drept umanitar cruia ocupaia nu este
translativ de suveranitate.
Ca prim consacrare expres de norm de drept internaional se regsete n
Regulamentul anex la cele dou Convenii de la Haga din anul 1899 - a II-a - i din anul
1907 - a IV-a - cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru, fiind apoi dezvoltat i
prevzut n Convenia a IV-a de la Geneva din 12 august 1949 cu privire la protecia
populaiei civile n caz de rzboi, n Statutul Conveniei de la Haga din 14 mai 1954 cu
privire la protecia bunurilor culturale n caz de conflict armat i n Protocolul I de la
Convenia de la Geneva din 8 iunie 1977.
9.3 DEFINIIA I CARACTERISTICILE OCUPAIEI MILITARE
J
Formularea unei definiii ct mai complete i mai precise a ocupaiei militare este o
preocupare mai veche a autorilor de drept internaional public. Dintre acestea, cele mai
elocvente sunt urmtoarele:
o Gustave Rolin Jacquemins aprecia c, un teritoriu este considerat
ocupat, pentru un anumit timp i n ntregime, din momentul cnd

statul de care depinde se gsete mpiedicat, din cauza armatei
inamice i a ncetrii rezistenei locale, s-i exercite asupra lui
autoritatea suveran
o
Juristul cubanez Bustamente y Syrven considera c ocupaia militar
55
Ocupaia militar
este luarea efectiv n posesie, n timp de rzboi, de ctre un beligerant a

teritoriului altuia, ca o msur cu caracter de rzboi i pentru a-i excede funciile
publice indispensabile sale i a luptei armate
o Edwin Glaser, n Notele sale de curs, preciza - un teritoriu se gsete ocupat atunci
cnd este pus sub puterea armatei inamice (luptele au incetat pe acel teritoriu), cre
este obligat n acest caz a lua msurile care depind de ea pentru a restabili i a
asigura ordinea i viaa social n acest teritoriu
o Grigore Geamnu precizeaz c - prin ocupaie militar se nelege invadarea unui
teritoriu inamic i punerea lui sub regim de ocupaie, n

scopul de a exercita asupra-i, n mod efectiv, o autoritate temporar
Dicionarul de drept internaional public definete ocupaia militar - n limba latin ocupatio bellica - ca situaia unui teritoriu aflat sub puterea armatei inamice (dup ncetarea
operaiunilor militare), care exercit asupra lui n mod efectiv o autoritate temporar.
Fa de aceste definiii putem observa c ele conin cteva elemente comune i anume:
o ocupaia trebuie s fie efectiv
o ocupaia nu este translativ de proprietate - aceasta continund s aparin statului
teritorial
o ocupaia antreneaz o substituire temporar i limitat de competene.
Ocupaia, spre deosebire de invazie, care implic numai o operaiune militar pe teritoriul
adversarului, constituie, din punct de vedere al dreptului internaional umanitar, o stare de fapt
generatoare de efecte juridice. Ocupaia militar presupune exercitarea unei activiti efective pe
teritoriul inamic.
1 Caracterul efectiv al ocupaiei militare
Ocupaia apare sub raport material ca o consecin a ostilitilor militare, mai exact, al
invaziei; rezistena suveranului teritorial a ncetat i forele militare ale inamicului au luat n
posesie teritoriul respectiv.
Potrivit art.42 alin.2 din Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din 18 octombrie 1907,
cu privire la legile i obiceiurile rzboiului terestru - ocupaia nu se extinde dect asupra teritoriilor
unde aceast autoritate este stabilit i n msur s se exercite.
Efectivitatea ocupaiei militare nu mpiedic o ncetare complet, total i definitiv
rezistenei. Ea presupune numai c inamicul s fi luat n posesie efectiv teritoriul respectiv i s-i
organizeze guvernarea i administrarea. Dac el nu reuete s-i stabileasc autoritatea de fapt
i s exercite n mod efectiv, teritoriul respectiv este considerat ca invadat i nu ocupat n sensul
dreptului internaional umanitar.
Nu orice posesiune a unui teritoriu poate fi considerat ocupaie militar - ocupatio bellica.
Un teritoriu este considerat ocupat - precizeaz rt.42 din Regulamentul de la Haga, cnd se
gsete de fapt sub autoritatea armatei inamice, de unde rezult faptul c, elementul esenial al
ocupaiei militare este acela al efectivitii posesiunii.
Odat teritoriul efectiv ocupat, se creeaz o situaie juridic nou, care implic noi drepturi
i noi obligaii de ordin internaional att pentru ocupant, pentru populaia civil aflat pe acest
teritoriu, ct i pentru staele tere i unele organizaii
61
internaionale umanitare, ca de exepmlu Comitetul Internaional al Crucii Roii.
2 Principiul netranslativitii de suveranitate
Consacrat de instrumentele pertinente de drept internaional umanitar, principiul
fundamental este acela c ocupai militar nu antreneaz nici un fel de transfer de
suveranitate teritorial asupra puterii ocupante. Suveranul teritorial continu s-i conserve
drepturile sale suverane, cu diferena c exercitarea n fapt a unor competene de ordin
administrativ i jurisdicional trece, n limitele dispoziiilor dreptului internaional umanitar, n
Ocupaia militar
atribuiile ocupantului. Aceast exercitare de competene este limitat la:

o meninerea ordinii publice pe teritoriul ocupat
o protecia populaiei civile
o asigurarea securitii administraiei i armatei de ocupaie.
Dincolo de aceste competene exercitate de ocupant, statul al crui teritoriu a fost
ocupat i conserv prerogativele izvorte din suveranitatea sa. Aceast idee rspunde nu
numai unui raionament logic, ci i unui comandament juridic.
Ocupaia militar este o stare de fapt i nu una de drept, ntruct este lovit de
viciul violenei, prin efectul creia ocupantul a intrat n posesia teritoriului. Teritoriul ocupat
continu, n principiu, s fie guvernat de legile statului suveran, aceast regul fiind
consacrat att n art.43 din Regulamentul de la Haga din anul 1907, ct i n art.64 din
Convenia a IV-a de la Geneva din anul 1949.
Ocupantul nu exercit puterea n numele guvernului legal, ci n numele su.
Neavnd drept de suveranitate asupra teritoriului ocupat, ocupantul nu are, implicit,
dreptul:
s-l anexeze
s-l proclame autonom sau independent
s creeze organe statale pe care s le investeasc cu prerogative
suverane
9.4 STATUTUL FUNCIONARILOR DE STAT I AL ORGANELOR PUTERII LOCALE
Regula de baz, n aceast materie, este aceea a continuitii administraiei civile
existente n teritoriul ocupat i pe timpul ocupaiei militare. Ca atare, funcionarii publici vor
fi meninui n funcie, cu condiia ca acetia s nu obstrucioneze activitatea administraiei
puterii de ocupaie.
Cu privire la funcionarii public, fa de acetia trebuie fcut distincia ntre
funcionarii numii i cei alei. n principiu, ocupantul poate proceda la nlocuirea
funcionarilor numii, n special a prefecilor i a altor funcionari guvernamentali. n locul
acestora, ocupantul poate numi alte persoane, militari sau civili, ns nu au dreptul de a le
cere s le depun jurmnt de credin. Funcionarii care nu mai doresc s-i continue
activitatea sub regimul de ocupaie nu pot fi reinui cu fora, fiind liberi s procedeze cum
cred de cuviin.
Funcionarii alei, desfurndu-i activitatea n baza unui mandat al alegtorilor,
nu pot fi, n principiu, destituii de ocupant. Acestuia din urm i se recunoate ns dreptul
de a convoca, cu respectarea legilor rii, organele locale ale puterii.
Ocupantul nu are, de asemenea, dreptul de a nlocui sau revoca funcionarii
inamovibili - magistraii i cadrele didactice. Astfel, art.54 din Convenia a IV-a de la
Geneva din anul 1949 - interzice puterii de ocupaie de a modifica statutul funcionarilor
sau al magistrailor pe teritoriul ocupat, de a le aplica sanciuni sau de a lua orice msur
de constrngere sau discriminatorii mpotriva lor pentru c s-ar abine de a-i exercita
funciile din raiuni de contiin.
9.5 PROTECIA POPULAIEI CIVILE PE TIMPUL OCUPAIEI MILITARE
9
1 Evoluia i coninutul proteciei populaiei civile

Statutul populaiei aflat sub regim de ocupaie este determinat de un dublu raport
juridic - cu statutul naional, care-i conserv atributele necesare, i cu puterea de ocupaie
care, n virtutea dreptului internaional umanitar, exercit temporar i limitat anumite
competene administrative i jurisdicionale. n aceast situaie, locuitorii teritoriului ocupat
vor rmne pe de o parte supui datoriei de fidelitate fa de statul lor naional, suveranul
teritorial, iar pe de alt parte vor trebui s se conformeze ordinelor ocupantului, fondate pe
63
Ocupaia militar
competenele de care acesta dispune.

Statutul populaiei de pe un teritoriu ocupat este reglementat prin Regulamentul
anex la Convenia a IV-a de la Haga din 18 octombrie 1907, seciunea a III-a, art.44-51,
Convenia a IV-a de la Geneva din 12 august 1949 privitoare la protecia persoanelor civile
n timp de rzboi, Protocolul adiional I din 8 iunie 1977, seciunea a III-a, art.72-78.
Dreptul internaional umanitar instituie un regim de protecie pentru dou categorii
de civili - o protecie general pentru ansamblul populaiei civile i o protecie special
pentru anumite categorii vulnerabile.
Pe un teritoriu ocupat se pot afla urmtoarele categorii de persoane:
o cetenii statului al crui teritoriu este ocupat, care formeaz marea majoritate
o
ceteniai statelor neutre sau
ceteniai statelor cobeligerante
ceteniai statelor inamice
ceteniai statelor aliate
nebeligerante
o ceteni ai puterii de ocupaie o
apatrizi
o refugiai
Articolul 4, paragraful I din Convenia a IV-a de la Geneva din anul 1949 dispune
- sunt protejate prin Convenie, persoanele care, la un moment de i indiferent n ce form,
se gsesc, n caz de conflict sau de ocupaie, sub puterea unei pri n conflict sau unei
puteri ocupante ai crei ceteni nu sunt.
Nu beneficiaz de protecie, cetenii Puteri de ocupaie care sunt rezideni n
teritoriile ocupate. Cei care au statut de refugiat dintre acetia, intr sub regimul proteciei
Paragrafului 2 al art.4 care exclude de la beneficiu acestuia pe:
cetenii unui stat care nu este legat prin Convenie
cetenii unui stat neutru, care se gsesc pe teritoriul unui stat beligerant i
cetenii unui stat cobeligerant, atta timp ct statul ai crui ceteni sunt, va
avea o reprezentan diplomatic normal pe lng statul sub a crei autoritate
se gsesc.
Celelalte categorii de persoane enumerate, vor fi protejate din momentul instituirii
ocupaiei militare.
2 Copii, femei i rentregirea familiilor
Problematica drepturilor copilului s-a aflat destul de timpuriu n atenia
statelor, nc din perioada interbelic adoptndu-se prima Declaraie a drepturilor copilului, iar
ONU n anul 1959, n documentul cu acelai subiect, recunoate c drepturile copilului sunt diferite
calitativ de cele ale adulilor, fapt ce impune ca n orice circumstan copii s primeasc printre
primii protecie i ajutor; raiunea acestei protecii const, pe de o parte, n vulnerabilitatea copilului
care reclam un sprijin special i, pe de alt parte, n caracterul deplin al drepturilor copiilor.
Convenia a IV-a din anul 1949 conine dispoziii speciale privind drepturile copilului n caz
de conflict armat, ceea ce ne determin s apreciem c sediul acestei materii se afl n dreptul
internaional umanitar. Art.24 al Conveniei oblig prile la conflict s ia msurile necesare pentru
ca minorii sub 15 ani devenii orfani s nu fie prsii, ci dati spre ngrijire unor persoane cu
aceeai tradiie cultural sau rilor neutre. In teritoriile ocupate, puterea ocupant va nlesni buna
funcionare a stabilimentelor consacrate ngrijirii i educrii copiilor (art.50), iar n caz de internare
se va ine seama de regimul social prevzut pentru minori, ceea ce presupune acordarea de
nlesniri pentru colarizarea copiilor i adolescenilor n coli dispuse n interiorul sau n afara
locului de internare (art.76,94). Tot pentru situaii de ocupaie, Protocolul adiional I conine un
64
Ocupaia militar
ntreg capitol consacrat msurilor n favoarea femeilor i copiilor, n art.77 artndu-se c minorii
trebuie s fac obiectul unui respect special care nseamn, ntre altele, s nu participe direct la
ostiliti prin nerecrutarea n forele armate a persoanelor sub 15 ani; n caz de arestare i deinere
ei vor fi internai separat de aduli (cu excepia familiei), iar condamnarea la moarte pentru o
infraciune n legtur cu rzboiul nu va fi executat mpotriva persoanelor care nu aveau 18 ani n
momentul comiterii infraciunii. De asemenea art.78 interzice prilor la conflict s efectueze
evacuarea ntr-o ar strin a altor copii dect proprii si resortisani n afara cazului unei
evacuri temporare, a crei necesitate este impus de raiuni imperioase ce in de sntatea ori
securitatea copiilor i cu consimmntul scris al prinilor sau tutorilor. Evacuarea trebuie
controlat de Puterea protectoarea ceea ce presupune ntocmirea pentru fiecare copil a unei fie
ce se transmite Ageniei Centrale de Informaii a CICR.
Dreptul internaional umanitar conine norme speciale de protecie a drepturilor femeii n
caz de conflict armat. Art.27 al Conveniei a IV-a din anul 1949 prevede c femeile vor fi n special
protejate contra oricrei atingeri a onoarei lor i, mai ales, contra violului, constrngerii la
prostituie i contra oricrui atentat la pudoare. Obligaii speciale sunt impuse autoritilor statului
ocupat mai des n caz de internare a femeilor cnd acestea trebuie inute n localuri separate i
puse sub supravegherea direct a gardienilor-femei (art.76). De asemenea, o atenie sporit
trebuie s se acorde femeilor nsrcinate, luzelor, mamelor cu copii sub apte ani att de ctre
beligerani ct i n teritoriile ocupate (art. 14,17,23,38,50,89, 91,98,119,127,132).
3 Protecia rniilor, bolnavilor i naufragiailor
Rniii i bolnavii au reprezentat n dreptul internaional umanitar prima categorie de
persoane protejate prin Convenia din anul 1864, care a fost nlocuit succesiv prin Conveniile din
anii 1906, 1929 i 1949, (Convenia I) care se refereau numai la ameliorarea soartei militarilor
rnii n rzboiul terestru. Aa se face c att definirea rniilor i bolnavilor ct i amploarea
proteciei ce le este acordat a evoluat pe parcursul a mai bine de un secol, adugnd noi
categorii de persoane, noi situaii n care se aplic protecia cat i noi forme de asisten a
acestora. Sediul actual al acestei materii este reprezentat de Conveniile I i a II-a din anul 1949
cu dezvoltrile realizate de Protocolul adiional din anul 1977. Cea mai recent definiie a rniilor,
bolnavilor i naufragiailor este dat de art.8 al Protocolului adiional I din anul 1977. Potrivit
acestuia, prin termenii de "rnii" i "bolnavi" se neleg persoanele, militari sau civili, care, ca
urmare a unui traumatism, a unei boli sau a altor incapaciti sau tulburri fizice sau mentale, au
nevoie de ngrijiri medicale i se abin de la orice act de ostilitate; aceti termeni vizeaz
deopotriv luzele, nou- nscuii i alte persoane care ar avea nevoie de ngrijiri medicale
imediate, cum ar fi infirmii i femeile nsrcinate i care se abin de la orice act de ostilitate. Prin
termenul de "naufragiai" se neleg persoane, militari sau civili, care se afl ntr-o situaie
periculoas pe mare sau n alte ape, ca urmare a nenorocirii care-i lovete sau care lovete nava
sau aeronava ce-i transport i care se abin de la orice act de ostilitate. Aceste persoane, cu
condiia abinerii n continuare de la acte ostile, vor continua s fie considerate ca naufragiai i n
timpul salvrii lor pn cnd vor dobndi un alt statut n virtutea Conveniilor de la Geneva din anul
1949 ori a Protocolului adiional I. Termenul de naufragiu este aplicabil oricrui naufragiu,
indiferent de mprejurrile n care s-a produs, inclusiv amerizarea forat sau cderea n mare.
n vederea acordrii proteciei acestor categorii de persoane prezumate de a nu
(mai)participa la ostiliti, o prima activitate ce trebuie desfurat este cutarea rniilor,
bolnavilor i naufragiailor, motiv pentru care primele dou convenii de la Geneva din anul 1949
dispun ca oricnd i, mai ales, dup lupte, beligeranii s ia fr ntrziere toate msurile posibile
pentru a-i cuta i a-i proteja mpotriva jafului i relelor tratamente i s le asigure ngrijirile
necesare (art. 15 din Convenia I-a i art. 18 din Convenia a II-a). De asemenea, de cte ori
mprejurrile o vor permite, se poate conveni asupra unui armistiiu local sau temporar care s
ngduie ridicarea, schimbul i transportul rniilor i bolnavilor czui pe cmpul de lupt; astfel de
aranjamente locale pot fi ncheiate de comandanii militari i pentru evacuarea sau schimbul
rniilor i bolnavilor dintr-o zon asediat sau ncercuit, ca i pentru trecerea personalului sanitar
i religios, precum i a materialului sanitar destinat acestor zone.
65
Ocupaia militar
4 Persoane disprute sau decedate

Ocupndu-se n special de protecia persoanelor n via i avnd tot timpul n vedere
pericolele la care oamenii sunt expui n caz de conflict armat, dreptul internaional umanitar nu
neglijeaz nici problemele ridicate de dispruii i decedaii din cauza rzboiului. Din Alsacia n
Extremul Orient exist aproximativ 95.600 de morminte ale ostailor romni decedai pe cmpurile
de btlie ale celor dou rzboaie mondiale iar pe teritoriul Romniei sunt nhumai peste 100.000
de militari ai unor puteri aliate sau ostile. La aceste cifre se adaug un numr impresionant de
disprui i decedai necunoscui din rndul populaiei civile deportate i crora, din cauza
vicisitudinilor rzboiului, nu li se mai cunoate nici soarta i nici mcar locul de nhumare. Pe baz
de reciprocitate, celor czui pe cmpul de lupt trebuie s li se acorde respectul cuvenit i s fie
comemorai ca pierzndu-i viaa pentru patria lor. Fiecare din cele patru convenii de la Geneva
din anul 1949 conin dispoziii privind modalitile de nhumare sau incinerare, aruncarea peste
bord n caz de deces pe mare, nmormntarea cu onoruri i respectarea mormintelor prizonierilor
de rzboi i deinuilor civili, testamentul i certificatele lor de deces, ca i comunicaiile ce trebuie
fcute Biroului Naional de Informaii n legtur cu persoanele disprute sau decedate i n cadrul
cruia trebuie s existe chiar un Serviciu al Mormintelor. Protocolul adiional I din anul 1977 a
accentuat, n art.32- 34, mai ales dreptul familiei de a cunoate soarta rudelor lor, impunnd
prilor la conflict obligaia de a cuta persoanele disprute i de a comunica rezultatele acestor
cercetri ctre Agenia Central de Informaii de pe lng CICR, n cadrul creia exist un Serviciu
Internaional de Cutare.
5 Prizonierii de rzboi
5.1 Definiia, drepturile i ndatoririle prizonierilor de rzboi
Prin definiie prizonierul de rzboi, conform art.44 al.l din Protocolul adiional I este orice
combatant care cade n minile Puterii adverse; n consecin, condiiile cerute pentru ca o
persoan s beneficieze de statutul de prizonier se rezum la calitatea de combatant i la
scoaterea ei din lupt prin cderea n minile inamicului, sau prin exprimarea n mod clar a
inteniei de a se preda (vezi i art.41 par.2 lit.a 5i b). Astfel de persoane nu trebuie s fac obiectul
unui atac. Att de departe merge protecia acordat celor scoi din lupt nct art.41 par.3 dispune
- atunci cnd persoane care au dreptul la protecie ca prizonieri de rzboi se afl sub puterea unei
pri adverse n condiii neobinuite de lupt, care mpiedic s fie evacuate, aa cum prevd
textele convenionale, ele trebuie s fie eliberate, lundu-se toate precauiile utile pentru a se
asigura securitatea lor. Aceasta nseamn c dac o echip infiltrat n spatele liniilor adverse a
capturat un prizonier pe care nu-l poate evacua n lagr din motive lesne de neles, ea trebuie s-l
elibereze n astfel de condiii pe de o parte, pentru a nu i periclita misiunea iar pe de alt parte
pentru a nu-i pune viaa n pericol (de exemplu lsndu-l fr ap n deert). Protocolul din anul
1977 definete i regulile referitoare la comportamentul combatanilor pentru a accede la statutul
lor de prizonier. Dei calitatea de combatant este esenial pentru acordarea statutului de
prizonier, sunt totui exclui de la beneficiul acestuia:
a. combatanii care simuleaz statutul de civil sau necombatant;
b. combatanii narmai care, nedifereniindu-se de populaia civil, nu poart armele la
vedere pe timpul pregtirii i desfurrii aciunilor militare;
c. spionii, sabotorii, mercenarii i cei care au comis crime de rzboi dup ce un tribunal
competent a pronunat o sentin n acest sens mpotriva lor.
Drepturile i ndatoririle prizonierilor formeaz noul lor statut juridic cu ncepere din
momentul capturrii, fiind detaliate n Convenia a III-a de la Geneva din anul 1949. n realizarea
acestor drepturi i ndatoriri convenionale, beligeranii vor putea ncheia anumite acorduri speciale
asupra oricrei chestiuni care le-ar prea oportun s fie reglementat n mod special, fr a
restrnge drepturile acordate, ci numai cu beneficierea de msuri mai favorabile.
5.2 Captivitatea i eliberarea
Captivitatea prizonierilor este tratat n Titlul al III-lea al Conveniei, care n art.17-33
precizeaz condiiile materiale de internare. La capturare, prizonierii nu pot fi obligai s declare
66
Ocupaia militar
alte informaii dect cele necesare identificrii lor (numele i prenumele, gradul, data naterii,
numrul matricol) i pot pstra obiectele de uz personal, inclusiv sume de bani, nsemne de grad
i naionalitate, decoraii i obiecte cu valoare sentimental. Ei vor fi imediat evacuai n lagre
situate destul de departe de zona luptelor pentru a fi n afar de pericol; evacuarea trebuie fcut
cu omenie i n condiii asemntoare celor create deplasrii trupelor Puterii deintoare. In lagre,
prizonierii pot fi grupai funcie de naionalitate, limb i obiceiuri asigurndu-se condiii de cazare,
mbrcminte i hran tot att de favorabile ca acelea pe care le au trupele proprii ale
capturatorului. Beligeranii i vor comunica reciproc amplasarea lagrelor de prizonieri n vederea
evitrii atacrii acestora, scop n care ele nu vor fi astfel dispuse nct semnele distinctive ale
lagrelor s poat fi vzute de la nlime. Puterea deintoare trebuie s ia toate msurile de
igien i s asigure ngrijirea medical necesar folosind personalul medical i religios reinut
pentru asistarea prizonierilor de rzboi.
In privina condiiilor morale de internare, n lagre vor fi rezervate localuri corespunztoare
oficiilor religioase, astfel nct prizonierii s-i poat exercita religia cu condiia respectrii
disciplinei.
In Convenia a III-a din anul 1949, evadarea sau tentativa de evadare este reglementat
sub forma permisiunii pe care o are statul capturator de a folosi armele contra celor care ncearc
s evadeze. Acesta constituie un mijloc extrem, care va fi totdeauna precedat de somaiile cerute
de mprejurri. Evadarea unui prizonier este considerat ca reuit dac se altur forelor sale
armate, (sau aliate), dac a prsit teritoriul adversarului sau dac ajunge pe o nav a statului
su. Fiind supui legilor, regulamentelor i ordinelor generale n vigoare in forele armate ale
Puterii deintoare, prizonierilor care comit infraciuni la aceste acte normative li se pot aplica
sanciuni penale i disciplinare. n domeniul penal, sunt competente n aceast materie doar
tribunalele militare care pot s ofere garanii eseniale de independen i imparialitate unanim
recunoscute, n special n asigurarea drepturilor i mijloacelor de aprare. Sunt aplicabile
principiile generale ale dreptului penal ca - legalitatea infraciunilor i a pedepselor,
neretroactivitatea legii penale, regula "non bis in idem", posibilitatea atacrii hotrrilor,
publicitatea dezbaterilor. Pedeapsa cu moartea nu va putea fi executat nainte de ase luni de la
comunicarea ei Puterii protectoare, iar celelalte pedepse penale vor fi ispite n aceleai locuri i
condiii ca i cele ale membrilor forelor armate ale Puterii deintoare. Sanciunile disciplinare
aplicabile prizonierilor sunt - amenda, suprimarea avantajelor acordate peste prevederile
Conveniei, corvezile, (cu excepia ofierilor), arestul. Ele nu trebuie s fie inumane sau brutale i
se vor aplica numai n urma anchetei care urmeaz nclcrii disciplinei. ncercrile de evadare
nereuite nu pot fi pedepsite dect disciplinar, chiar n caz de recidiv sau de recapturare dup o
evadare reuit (art.82-108).
Informaiile referitoare la nhumri i morminte trebuie nregistrate la Serviciul Mormintelor
al Puterii deintoare, spre a fi transmise statului de origine. In sfrit, o ultim norma protectoare
se refer la faptul c statul pe teritoriul cruia se afl morminte ale prizonierilor are obligaia de a
le ngriji i a nregistra orice mutare ulterioar a osemintelor.
Eliberarea i trimiterea prizonierilor n patria lor reprezint sfritul captivitii i poate avea
loc att n timpul conflictului armat ct i la ncetarea ostilitilor (art. 109-119). Repatrierea direct
i spitalizarea n ri neutre este posibil n timpul ostilitilor i se refer la prizonierii grav bolnavi
i grav rnii. Nimeni nu poate fi ns repatriat contra voinei sale. Sunt repatriai direct rniii i
bolnavii incurabili, cei nesusceptibili de nsntoire ntr-un an i chiar cei nsntoii ale cror
faciliti intelectuale sau fizice par s fi suferit o scdere important i permanent.
n scopul repatrierii i spitalizrii n tari neutre a prizonierilor rnii i bolnavi, Puterile
interesate vor colabora, vor ncheia acorduri i vor desemna comisii medicale mixte pentru
examinarea rniilor n vederea lurii unei decizii. Beligeranii pot cdea de acord i asupra
repatrierii sau internrii ntr-o ar neutr, inclusiv a prizonierilor valizi care au suportat o lung
captivitate. In toate cazurile, nici un repatriat nu va putea fi folosit la un serviciu militar activ.
Eliberarea sau repatrierea prizonierilor la sfritul captivitii se face fr ntrziere, att din
iniiativa Puterii deintoare ct i n condiiile prevzute n convenia de armistiiu. Cheltuielile de
repatriere se repartizeaz ntre cele dou pri interesate. De la nceputul captivitii i pn la
67
Ocupaia militar
eliberare, protecia prizonierilor se realizeaz prin intermediul Birourilor Naionale de Informaii, a

societilor de ajutorare i CICR, i a Puterilor Protectoare. Titlul al V-lea al Conveniei din anul
1949 prevede c nc de la declanarea unui conflict armat, ca i n cazurile de ocupaie,
beligeranii i neutrii care primesc pe teritoriul lor prizonieri, nfiineaz un Birou oficial de Informaii
pentru prizonierii de rzboi, dotat cu birouri, materiale i personal pentru a putea lucra eficient.
Executarea Conveniei presupune cu necesitate recunoaterea dreptului la vizit al Puterilor
protectoare, (CICR), n vederea controlrii tratamentului la care
sunt supui prizonierii de rzboi. In acest sens, delegaii Puterilor protectoare vor fi autorizai s
mearg la libera lor alegere n toate locurile de internare, de detenie i de munc ale prizonierilor
i s discute fr martori cu acetia ori cu reprezentanii lor. Durata i frecventa acestor vizite nu
vor fi limitate i nu vor putea fi interzise dect din motive de necesitate militar imperioas i
numai cu titlu excepional i temporar (art. 126).
6 Refugiaii i apatrizii
Dei o putem considera la fel de veche pe ct sunt rzboaiele, problema refugiailor apare
n practica internaional dup primul rzboi mondial ca o consecin a acestuia, dar i a
Revoluiei din Rusia i a luptelor interne din Imperiul Otoman aflat n dizolvare, fenomene ce au
produs deplasri n mas a populaiei civile din Europa i Asia Mic. Numai primul rzboi mondial
a lsat motenire, n afara prizonierilor de rzboi, un numr de peste 1,5 milioane de refugiai i
persoane strmutate dispersate n numeroase ri. Astzi, noiunea de "refugiat" are un neles
mai larg, de persoan care i-a prsit ara de origine cutnd adpost n alte state, pe
considerente de persecuie datorate rasei, religiei, naionalitii, apartenenei la un grup social sau
opiniilor politice.
In dreptul internaional umanitar, protecia refugiailor i apatrizilor nu este reglementat
expres prin Conveniile din anul 1949, fiind asigurat doar prin calitatea acestora de persoane
civile - astfel, art.4 al Conveniei a IV-a precizeaz c sunt persoane protejate toate persoanele
care la un moment dat i indiferent n ce form se gsesc n caz de conflict sau de ocupaie sub
puterea unei pri la conflict sau a unei puteri ocupante ai crei ceteni nu sunt, situaie n care se
afl i apatrizii ori refugiaii. Singura dispoziie direct referitoare la refugiai o gsim n art.44 din
seciunea a II-a (strinii pe teritoriul unei pri la conflict) , art.35-46 a Titlului II (statutul i
tratamentul persoanelor protejate) prin care se dispune c Puterea deintoare s nu trateze ca
strini inamici pe refugiaii care nu se bucur n fapt de protecia nici unui guvern, exclusiv pe
baza apartenenei lor juridice la un stat inamic. Dispoziiile referitoare la persoanele constrnse
s-i prseasc reedina lor obinuit (art.41) i la transferri de persoane protejate, inclusiv n
ri n care ar avea motive s se team de persecuii din cauza opiniilor politice i religioase,
(art.45 i 46), au de asemenea inciden cu refugiaii. Cutnd s suplineasc lacunele Conveniei
a IV-a din anul 1949, art.73 din Protocolul adiional
I din anul 1977 dispune expres ca persoanele care, naintea nceperii ostilitilor, sunt considerate
ca apatrizi sau refugiai n sensul instrumentelor internaionale pertinente acceptate de ctre
prile interesate sau de legislaia naional de refugiu ori de reedin vor fi, n toate mprejurrile
i fr nici o difereniere cu caracter defavorabil, persoane protejate n sensul Conveniei a IV-a de
la Geneva. Refugiaii i apatrizii beneficiaz deci de statutul i tratamentul populaiei civile att pe
teritoriile prilor n conflict cat i pe teritoriile ocupate sau controlate n fapt de beligerani.
7 Ziaritii
Doctrina apreciaz moartea unui ziarist ca fiind o crim comis deopotriv, mpotriva unui
individ i mpotriva libertii de informare al crui instrument este ziaristul, iar statisticile
Comitetului pentru protecia jurnalitilor conin 456 de victime din rndul ziaritilor numai ntre anii
1986-1995.
Iat tot attea motive ca nc n Manualul de la Oxford din anul 1880 s se stabileasc
printre persoanele protejate ca prizonieri de rzboi i corespondenii de rzboi i reporterii unor
ziare (art.22); aceast dispoziie obligatorie prin introducerea ei n Regulamentele Conveniei de la
Haga din anul 1899 (art.13) i din anul 1907 (art. 13), n Conveniile privitoare la prizonierii de
68
Ocupaia militar
rzboi din anul 1929 (art.30) i anul 1949 (art.4), n Conveniile asupra rniilor, bolnavilor i
naufragiailor (art. 13) precum i n numeroase reglementri interne ale statelor. Din anul 1970,
Naiunile Unite s-au preocupat constant de problema proteciei ziaritilor n misiunile periculoase
n zone de conflict armat ajungndu-se pn la elaborarea unui proiect de convenie n acest
scop, proiect ce nu a fost finalizat pn in prezent. La sugestia unor Rezoluii ale Adunrii
Generale a ONU, Conferina diplomatic de la Geneva asupra reafirmrii i dezvoltrii dreptului
internaional umanitar a introdus n Protocolul adiional I din anul 1977 un articol referitor la
msurile de protecie a ziaritilor care constituie cadrul juridic general n domeniu, un adevrat
sediu al materiei. Fcnd parte din Titlul IV dedicat populaiei civile, art.79 dispune c ziaritii sunt
asimilai civililor n protecia ce le este acordat atunci cnd se afl n puterea unei pri la conflict.
Protecia oferit n aceast calitate este condiionat de inexistena vreunei aciuni care s
contravin statutului lor capturrii de ctre adversar. In scopul atestrii calitii de ziarist
ndeplinind misiuni profesionale periculoase n zone de conflict armat, guvernele lor naionale (sau
ale ageniilor de pres care i folosesc) le vor elibera o carte de identitate care asigur acordarea
proteciei.
8 Instituia juridic a Proteciei Civile
Riscurile la care sunt supuse populaiile i bunurile civile n caz de rzboi au determinat
apariia unei instituii juridice speciale n dreptul aplicabil n conflictele armate, protecia civil. Sub
denumirea de "aprarea pasiv" sau "aprare civil" aceast nou instituie a fost necesar mai
ales atunci cnd efectele ostilitilor militare n-au mai afectat numai combatanii i obiectivele
militare, ci au "industrializat" pierderile i pagubele civile. Dei anumite aspecte de aprare pasiv
a teritoriului au existat nc dinainte i pe timpul primului rzboi mondial protecia civil ncepe s
fie reglementat juridic n perioada interbelic sub impactul produs de rezultatele devastatoare i
nediscriminate ale bombardamentelor aeriene i atacurilor cu gaze toxice.
O reglementare incipient a proteciei civile n dreptul internaional umanitar
o gsim n art.63 al Conveniei a IV-a de la Geneva din anul 1949, care stipuleaz c n teritoriile
ocupate trebuie s se asigure posibilitatea desfurrii activitilor organismelor speciale cu
caracter nemilitar, n scopul asigurrii condiiilor de existen a populaiei civile prin meninerea
serviciilor eseniale de utilitate public, prin distribuirea ajutoarelor i organizarea salvrii.
Dezvoltnd aceast dispoziie, Protocolul adiional I din anul 1977 consacr sediul materiei
proteciei civile n capitolul al VI-lea din Seciunea I - (Protecia general mpotriva efectelor
ostilitilor) a Titlului IV (Populaia civil); n comentariile asupra celor 7 articole (6167) se
apreciaz c aceast nou instituie are un loc important n efortul ntreprins de dreptul
internaional umanitar pentru atenuarea pierderilor, distrugerilor i suferinelor populaiei civile i c
dreptul internaional umanitar trebuie c contribuie efectiv la promovarea proteciei civile, a crei
necesitate i eficacitate a fost pe deplin demonstrat ndeosebi dup cel de-al doilea rzboi
mondial. Comentariile protocoalelor adiionale mai precizeaz c, pe plan terminologic, aprarea
civil include ansamblul msurilor fr caracter militar ale aprrii naionale, (n special pentru
meninerea autoritii, ordinii, serviciilor publice i sanitare, aprarea psihologic, protecia
industriei de rzboi), n timp ce protecia civil nu constituie dect o parte a acesteia i anume
aceea referitoare la msurile care au ca obiectiv salvarea vieilor i limitarea pagubelor. Conform
art.61 din Protocolul adiional I, prin expresia "Protecie civil" se nelege ndeplinirea tuturor
sarcinilor umanitare sau a mai multora dintre ele destinate s protejeze populaia civil mpotriva
pericolelor
69
Ocupaia militar
ostilitilor sau ale catastrofelor i s-o ajute s depeasc efectele lor imediate asigurnd
condiiile necesare supravieuirii acesteia. Definirea n acest mod a proteciei civile impune mai
multe precizri. n primul rnd, protecia civil nu este limitat la pericolele rezultnd din ostilitile
militare (precum bombardamentele) ci se extinde, de asemenea, la cele provenind din catastrofele
naturale (inundaii) sau cauzate de om (scurgeri de gaz dintr-o uzin chimic) fr nici o legtur
cu rzboiul, dar care survin ntr-o ar n care se desfoar un conflict armat; aceast precizare
era necesar deoarece astzi organismele de protecie civil sunt preocupate de asistena
victimelor, prevenirea i lupta mpotriva catastrofelor i n timp de pace, situaie n care nu se
aplic Protocolul din anul 1977, ci alte instrumente juridice interne i internaionale. In al doilea
rnd, nsui Protocolul enumer ntr-o list limitativ cele 15 sarcini ale proteciei civile care sunt
definite ca umanitare i anume:
serviciul de alertare,
evacuarea,
punerea la dispoziie i organizarea de adposturi,
aplicarea msurilor de camuflaj,
salvare (servicii sanitare, inclusiv prim -ajutor i asisten religioas),
lupta contra focului,
repararea i semnalizarea zonelor periculoase,
decontaminarea i alte msuri de protecie analoge,
adpostirea i aprovizionarea n caz de urgen,
ajutor n caz de urgen pentru restabilirea i meninerea ordinii n zonele sinistrate,
restabilirea de urgen a serviciilor de utilitate public indispensabile,
servicii funerare de urgen,
ajutor n ocrotirea bunurilor eseniale pentru supravieuire, activiti complementare
necesare ndeplinirii oricreia din sarcinile menionate , cuprinznd planificarea i
organizarea dar care nu se limiteaz la acestea.
Organismele civile de protecie civil ca i personalul lor se bucur de o protecie general
(art.62) n sensul c ele trebuie s fie respectate avnd dreptul s se achite de sarcinile lor
exclusive n afar de cazurile de necesitate militar imperioas; respectul i protecia ce le este
oferit include i pe civilii care, dei nu aparin organismelor respective, execut sub controlul lor
sarcini de protecie civil ca rspuns la apelul autoritilor competente. In ceea ce privete cldirile
i materialele utilizate n scopuri de protecie civil, inclusiv adposturile destinate populaiei,
acestea se bucur de protecia general a bunurilor cu caracter civil prevzute n art.52; n plus,
ele nu pot fi distruse i nici deturnate de la destinaia lor dect de partea crora le aparine. In
teritoriile ocupate, organismele de protecie civil vor primi de la autoriti facilitile necesare
pentru ndeplinirea sarcinilor lor, fr a prejudicia n nici un fel interesele populaiei civile (art.63).
Experii au ajuns la concluzia c regulile relative la protecia civil rmn valabile i n
rzboaiele moderne i se impun eforturi pentru ca ele s fie confirmate, cunoscute i aplicate prin
efortul tuturor statelor i al organizaiilor internaionale cu atribuii umanitare. O contribuie
important n acest sens i-o aduce OIPC (Organizaia Internaional a Proteciei Civile) care
elaboreaz programe anuale din care s-ar putea inspira i Romnia, deoarece exist unele
Ocupaia militar
necorelri ntre reglementrile dreptului internaional i legislaia intern a proteciei civile

care nu au fost preluate din Protocol, iar atribuiile fostului organismul romn de protecie
civil au fost preluate i incluse n atribuiile Inspectoratului General pentru Situaii de
Urgen ncepnd cu anul 2005, parte integrant a Ministerului Administraiei i Internelor
9.6 DREPTURILE I OBLIGAIILE PUTERII DE OCUPAIE
T
In regimul ocupaiei militare de multe ori puterea ocupant are rolul de subiect activ,
impunndu-i-se anumite obligaii i avnd drepturi specifice n legtur cu autoritatea
efectiv pe care o exercit asupra teritoriului ocupat i locuitorilor si. n principiu, conform
art.64 din Convenia a IV-a din anul 1949, legislaia penal a teritoriului ocupat nu rmne
n vigoare, n afar de cazul n care, fiind o ameninare pentru securitatea ocupantului sau
un obstacol n aplicarea dreptului umanitar, va putea fi abrogat sau suspendat de
Puterea de ocupaie. Mai mult, aceasta din urm va putea chiar elabora dispoziiile
indispensabile pentru a-i ndeplini obligaiile umanitare i a asigura administrarea regulat
a teritoriului ocupat, precum i pentru a-i asigura propria securitate, a membrilor i
bunurilor forelor sau administraiei de ocupaie, ca i a stabilimentelor i a liniilor de
comunicaie folosite de ea. Aceasta nseamn ca tribunalele teritoriului ocupat vor continua
s funcioneze pentru toate infraciunile prevzute n legislaia penal local (din
necesitatea de a asigura administrarea efectiv a justiiei), iar administraiei teritoriului
ocupat i se vor crea condiii s-i desfoare activitatea (nvmnt, sntate, primrii i
consilii locale etc.). Puterea de ocupaie poate totui s nfiineze organe administrative
proprii, din raiuni de ordin militar, sau ca urmare a obligaiei de a menine ordinea public.
De asemenea, statutul funcionarilor sau al magistrailor din teritoriul ocupat nu poate fi
modificat, puterii de ocupaie fiindu-i interzis s aplice sanciuni sau s ia mpotriva lor orice
msuri de constrngere sau discriminatorii pentru c s-ar abine s-i exercite funciile lor
din raiuni de contiin. Aceast dispoziie nu afecteaz ns dreptul puterii ocupante de a-i
ndeprta pe funcionarii publici din posturile lor.
Rechiziionarea resurselor civile de ctre puterea de ocupaie este o problem
important a dreptului ocupaiei. Art.48 din Regulamentul Conveniei a IV- a din anul 1907
precizeaz c ocupantul poate impune impozite, dri i taxe n folosul statului dar, pe ct
cu putin, dup legile fiscale n vigoare, urmrind s-i acopere cheltuielile de
administraie a teritoriului ocupat n msura n care o fcea i guvernul teritorial. Dac se
impun i alte contribuii bneti, acestea nu vor putea fi dect pentru nevoile armatei sau
administraiei teritoriului ocupat (art.49) i numai n temeiul unui ordin scris i sub
rspunderea comandantului suprem, cu respectarea regulilor de repartiie a impozitelor n
vigoare i eliberarea de chitane (art. 51).
Puterea de ocupaie are ndatoriri speciale fa de locuitorii teritoriului ocupat n
legtur cu desfurarea rzboiului i a activitilor productive. Astfel, n Regulamentul
Conveniei a IV-a din anul 1907 se precizeaz n art.44 c beligeranilor le este interzis s
sileasc populaia unui teritoriu ocupat s dea informaii despre armata naional sau
mijloacele sale de aprare, raiunea acestei dispoziii fiind aceea c locuitorii teritoriului
ocupat mai au nc obligaia de fidelitatea fa de suveranul locului. De asemenea, potrivit
art.51 din Convenia a IV- a din anul 1949, Puterea ocupant nu va putea constrnge civilii
s serveasc n forele sale armate sau auxiliare, orice propaganda sau presiune n scopul
angajrii lor voluntare fiind interzis. Ocupantul poate ns s-i oblige pe cei peste 18 ani
s munceasc la lucrri necesare nevoilor armatei de ocupaie, sau pentru servicii de
interes public, viznd hrnirea, adpostirea, echiparea, transportul i sntatea populaiei
rii ocupate, fr a lua parte la operaii militare, sau a fi scoi din teritoriul ocupat. n
msura posibilului, persoanele obligate la munc o vor presta la locul lor obinuit de lucru,
respectndu-se legislaia muncii n vigoare n ara ocupat i fr a se mobiliza muncitorii
n organizaii cu caracter militar sau semi-militar. Sunt interzise msurile urmrind crearea
omajului n teritoriul ocupat, n scopul de a-i determina pe muncitori s lucreze pentru
71
Ocupaia militar
ocupant, acetia avnd oricnd dreptul de a se adresa Puterii protectoare pentru a cere
intervenia acesteia (art.52).
In legtur cu puterea de legiferare i jurisdicia n teritoriile ocupate, trebuie
menionat c n cazul n care se elaboreaz dispoziii penale de ctre ocupant, acestea nu
pot avea caracter retroactiv i vor intra n vigoare abia dup ce au fost publicate i aduse la
cunotina populaiei n limba acesteia (art.65). nclcrile dreptului penal al teritoriului
ocupat vor continua s fie judecate de tribunalele locale dar n cazul n care acestea nu pot
funciona, ele pot fi transferate tribunalelor militare de ocupaie, care nu sunt competente
s judece i infraciuni comise nainte de ocupaie, cu excepia infraciunilor privind legile i
obiceiurile rzboiului (art.70), avnd ns competen deplin n ceea ce privete
nclcarea legilor penale emise de ocupant (art.66). Tribunalele militare ale ocupantului
trebuie s fie nepolitice i constituite regulat, s-i in edinele n ara ocupat, (de
preferin i n recurs), i s funcioneze pe baza unor proceduri legale (art.67 i 69-75).
Delictele minore pot fi pedepsite prin nchisoare sau internare, iar cele grave (spionaj,
sabotaj, omoruri) sunt pasibile de a fi sancionate cu pedeapsa capital, cu condiia ca
legislaia teritoriului ocupat n vigoare nainte de nceperea ocuprii s prevad pedeapsa
cu moartea n asemenea cazuri.
Dei nereglementat expres de ctre drepturile ocupaiei, problema micrii de rezisten
mpotriva ocupantului este deosebit de important. Locuitorii teritoriului ocupat se pot
organiza n micri de rezisten care, dac rspund exigenelor impuse de conveniile
internaionale, dau membrilor lor statutul de combatant i, ca urmare, dreptul de a participa
la aciuni militare i la statutul de prizonier.
9.7 PROTECTIA BUNURILOR PE TERITORIUL OCUPAT
Motivaia proteciei acordate bunurilor const n faptul c obiectivele atacurilor
militare sunt , pe lng persoane, i bunurile materiale care sunt utilizate n timp de conflict
armat i care pot face obiectul distrugerilor, jafului, confiscrii i capturrii. n acest
domeniu are o aplicabilitate general principiul discriminrii ntre obiectivele militare i
bunurile civile i al limitrii atacurilor numai asupra obiectivelor militare.
Dreptul internaional umanitar contemporan a instituit treptat o adevrat protecie a
bunurilor civile, impunnd limitri i restricii n conducerea aciunilor militare i n
comportamentul combatanilor. Astfel, n aplicarea principiului discriminrii, el definete n
primul rnd obiectivele militare. Art.52 din Protocolul adiional I din anul 1977 precizeaz
c, ntr-un sens restrns, sunt bunuri cu caracter obiectiv militar poziiile i construciile
unde sunt forele armate i toate materialele lor (cazrmi, lucrri genistice, poziii i raioane
de amplasare, depozite, tehnic de lupt, armamente i muniii etc.) fiind exceptate doar
bunurile sanitare i religioase din dotarea militarilor. Intr-un sens larg, sunt considerate
obiective militare i acele bunuri care prin natura lor, prin amplasare, destinaie sau utilizare
aduc o contribuie efectiv la aciunea militar i a cror distrugere, capturare sau
neutralizare ofer un avantaj militar precis. Dei complex, definiia aceasta nu e lipsit de
ambiguiti i echivoc.
Doctrina juridic precizeaz c sunt obiective militare :
forele armate, inclusiv organismele auxiliare sau complementare i
persoanele care, fr a aparine acestora, i-au totui parte la lupte; poziiile, instalaiile
sau construciile ocupate de forele armate indicate mai sus, ca i obiectivele luptelor,
adic acelea care fac parte direct din obiectivul luptelor dintre forele terestre sau
maritime inclusiv forele aeropurtate;
instalaiile, construciile i alte lucrri cu caracter militar cum ar fi - cazrmile,
fortificaiile, ministerele militare (de ex. Ministerul de Rzboi, Aerului, Marinei, Aprrii
Naionale, Armamentelor) i alte organe de conducere i administrare militar;
depozitele de arme sau de materiale de rzboi cum ar fi - depozitele de muniii, de
echipamente militare, de carburani, parcurile de vehicule;
72
Ocupaia militar
aeroporturile, rampele de lansare a rachetelor i instalaiilor bazelor navale militare;

cile i mijloacele de comunicaie cum ar fi: cile ferate, drumurile, podurile, tunelele,
canalele care sunt de un esenial interes militar ;
instalaiile sanitare i staiile de radiodifuziune i de televiziune, centralele telefonice i
telegrafice de interes militar cert;
industriile de interes esenial pentru ducerea rzboiului: industriile destinate fabricrii de
armamente, muniii, rachete, blindate, aeronave de rzboi, construcii navale de rzboi,
inclusiv accesorii i furnituri de rzboi; industriile de fabricare a mijloacelor de transport,
comunicaii i transmisiuni; uzinele i instalaiile de producie eseniale pentru ducerea
rzboiului, ca industria metalurgic, mecanic, chimic cu caracter sau destinaie net
militar; instalaiile de depozite i de transporturi destinate esenial industriilor de mai
sus, instalaiile productoare de energie destinate n special rzboiului, cum ar fi
exploatrile de crbune, de produse petroliere, de energie atomic ca i uzinele de gaz
metan sau instalaiile de energie electric avnd ca destinaie principal pe cea militar.
Instrumentele internaionale precizeaz c un obiectiv militar poate fi atacat chiar dac n
apropierea lui se afl i bunuri civile precum i n situaia n care n teritoriul lui se gsesc
persoane civile, deoarece prin prezena lor n preajma obiectivelor militare, civilii i bunurile civile
se expun pericolelor la care acestea sunt supuse, intrnd n ceea ce literatura militar denumete
pierderi i pagube colaterale care sunt n general admise. De aceea, art-58 din Protocolul adiional
I din anul 1977 dispune ca statele semnatare s evite s amplaseze obiective militare in interiorul
sau n apropierea zonelor dens populate, s ndeprteze populaia i bunurile civile din
vecintatea obiectivelor militare pentru a le proteja de pericolele ce rezult pentru acestea din
operaiile militare. Esena acestor norme generale protectoare const n faptul c dac obiectivele
militare pot fi atacate n timp de rzboi, celelalte categorii de bunuri ce nu se includ n definiia
obiectivelor militare nu trebuie s fie atacate.
Primele dispoziii de protecie a unor bunuri civile se gsesc n Regulamentul Conveniei a
IV-a de la Haga din anul 1907 care interzice distrugerea sau sechestrarea proprietilor inamice n
afara nevoilor rzboiului (art.23), atacarea i bombardarea localitilor i cldirilor neaprate
(art.25), jefuirea localitilor chiar luate cu asalt (art.28) i impune n asedii i bombardamente
luarea tuturor msurilor pentru a crua, pe ct e cu putin, a cldirilor destinate cultelor, artelor,
tiinelor i binefacerii, monumentele istorice, spitalele i locurile de adunare pentru rnii i bolnavi
cu condiia ca aceste cldiri, s nu fie, n acelai timp, ntrebuinate ntr-un scop militar. In afara
proteciei generale a bunurilor cu caracter civil menionat n
art.52, Protocolul din anul 1977 a acordat n art.54 o atenie special, ncercnd s le apere
de efectele aciunilor militare, bunurilor indispensabile populaiei civile cum ar fi : proviziile
alimentare i zonele agricole n care acestea se produc, recoltele, viele, instalaiile i
rezervele de ap potabil i lucrrile de irigaii; aceast dispoziie este un efect al interzicerii
nfometrii civililor ca metod de rzboi.
De asemenea, pentru protejarea civililor mpotriva catastrofelor ireparabile pe care
le-ar produce unele atacuri, n afara interzicerii atacurilor nediscriminate i a msurilor de
precauie n atac, au fost puse sub protecie convenional lucrrile i instalaiile coninnd
forte periculoase (baraje, diguri ori centrale atomoelectrice) ca i construciile destinate
singurului scop de a apra aceste lucrri i instalaii (art.56); acestea nu vor face obiectul
atacurilor sau represaliilor chiar dac sunt obiective militare, dac atacul poate provoca
eliberarea forelor periculoase i, n consecin, pot cauza pierderi importante civililor.
Protecia special a lucrrilor i instalaiilor coninnd fore periculoase se bazeaz pe
marcarea lor cu un semn distinctiv special i pe acorduri speciale convenite ntre
beligerani.
73
Ocupaia militar

1. Ocupaia militar trebuie s fie :
a) declarat
b) efectiv
c) o stare de fapt care genereaz efecte
aprare pasiv
aprare
civil
protecie civil
juridice
2. Instituia juridic special n
aplicabil n conflictele armate
denumit dea lungul timpului:
dreptul
a fost
a)
b)
c)

Analizai drepturile i obligaiile puterii de ocupaie
vezi pag.94
9.11 Bibliografie
- Bucureti - 2000
74
STATUL NEUTRU I REGIMUL JURIDIC AL NEUTRALITII

STATUL NEUTRU I REGIMUL JURIDIC AL NEUTRALITII
- Neutralitatea terestr
- Neutralitatea maritim
- Neutralitatea aerian
10.1 Obiective
Studiul i analiza noiunilor specifice conceptelor de stat neutru i
neutralitate
Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptelor de stat neutru i neutralitate,
formele lor de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Neutralitatea, aa cum rezult din cutum i din conveniile menionate este situaia
juridic a statului care nu particip la un conflict armat. Dreptul i datoria de neutralitate
implic relaii speciale ale statului neutru, pe de o parte, cu celelalte state neutre (ca i n
timp de pace) i, pe de alt parte, cu statele beligerante, cu care se continu relaiile dar
ntr-o situaie juridic nou, creat de existena strii de rzboi.
In sensul strict al cuvntului, neutralitatea este ns opiunea unor state de a nu
participa la un rzboi i ncepe la izbucnirea unui conflict armat. Astfel, spre deosebire de
statele nebeligerante, dar care nu i-au declarat neutralitatea, statele neutre au drepturi i
ndatoriri specifice, proprii strii de neutralitate, asumate n mod expres ca un reflex legitim
al drepturilor de rzboi ale beligeranilor, caracterizate prin abinerea de a interveni n vreun
fel n cadrul conflictului i prin imparialitatea fa de ambele pri.
n general, statele neutre obinuiesc s fac o declaraie formal de neutralitate la
nceputul unui rzboi, acesta nefiind ns o obligaie, ci o simpl facultate - tot aa cum
rzboiul poate izbucni prin simplul fapt al declanrii ostilitilor fr declaraie de rzboi, i
neutralitatea se poate institui prin nsi neparticiparea la rzboi. Declaraia de neutralitate
se d de autoritile publice abilitate n acest sens i prezint avantajul clarificrii
raporturilor dintre state suverane, spre exemplu n cazul supuilor neutri aflai n rile
beligerante la nceputul rzboiului.
10.3 NEUTRALITATEA TERESTR
Regulile generale care guverneaz statutul de neutralitate n rzboiul terestru se
fundamenteaz pe natura raporturilor dintre neutri i beligerani. Neutrii, conservndu-i
libertatea de a continua relaiile panice cu toate statele, au datoria de a nu acorda
asisten militar direct nici uneia dintre prile la conflict - principiul abinerii, iar asistena
militar indirect o pot acorda, dar fr nici o discriminare, tuturor beligeranilor - principiul
imparialitii. Prile beligerante au datoria s respecte inviolabilitatea teritoriului neutru.
ndatoririle statelor neutre i ale celor beligerante n rzboiul terestru izvorsc din regulile
enunate - abinerea i imparialitatea i, respectiv, inviolabilitatea
teritoriului i asigurarea libertii relaiilor panice.
1 ndatoririle statelor neutre
Principala ndatorire a statelor neutre, care se nate n momentul instituirii strii de
beligeran, este aceea de a se abine de la orice participare direct la ostiliti alturi de vreuna
din prile la conflict. Aceast obligaie revine statului neutru, i nu resortisanilor si.
n virtutea acestei obligaii statul neutru nu poate s deschid pe teritoriul su birouri de
79
recrutare pentru forele armate aflate n conflict. La deschiderea ostilitilor, el trebuie s interzic
membrilor forelor sale armate active s-i prseasc serviciul pentru a se nrola n armata unui
beligerant i s-i recheme militarii care fac serviciul ntr-o armat a unui stat care a intrat n
rzboi. Persoanele particulare resortisante ale unui stat neutru se pot angaja ns n forele
armate ale unui stat beligerant, fr ca prin aceasta s se violeze statutul de neutralitate al statului
respectiv. Problema participrii voluntare n armatele unei pri la un conflict se reglementeaz de
regul, prin legislaia intern a statelor neutre. Acestea pot interzice nrolarea.
2 Asistena acordat de cetenii statelor neutre prilor beligerante
Articolul 7 din Convenia a V-a din anul 1907 dispune - O putere neutr nu este datoare
s mpiedice exportul sau tranzitul pe seama unuia sau altuia dintre beligerani de arme, muniii i,
n general, de tot ceea ce poate folosi unei armate sau unei flote
Dac statul neutru nu are rspunderea juridic pentru actele de comer ale resortisanilor
si cu materiale de rzboi, el dispune, n schimb, de dreptul de a interzice ca acest comer s fie
discriminatoriu, adic s vizeze toate prile beligerante. Statul neutru are obligaia s interzic
resortisanilor si s fac comer cu arme a cror utilizare este prohibit de ctre dreptul
internaional umanitar.
Interdicia acordrii de mprumuturi i credite prilor la un conflict vizeaz, de asemenea,
numai actele de stat, nu i pe cele ale resortisanilor unui stat neutru. n acest sens, art.18 din
Convenia a V-a de la Haga din anul 1907 dispune - Nu vor fi socotite ca acte fcute n favoarea
unuia dintre beligerani n nelesul art. 17, litera b - furnizrile fcute sau mprumuturile acordate
unuia dintre beligerani, cu condiia ca furnizorul sau mprumuttorul s nu locuiasc nici pe
teritoriul celuilalt beligerant, nici pe teritoriul ocupat de el, i ca furniturile s nu provin din acest
teritoriu.
La fel ca i n cazul furnizrilor militare, statul poate interzice naionalilor si s acorde
mprumuturi i credite statelor beligerante, cu condiia c ceste msuri s fie luate fa de toate
prile beligerante, fr discriminare.
3 ndatoririle statelor beligerante
Principiul inviolabilitii teritoriului statelor neutre este nscris n primul articol al Conveniei
a V-a din 18 octombrie 1907 referitoare la drepturile i ndatoririle puterilor i persoanelor neutre,
care prevede - Teritoriul Puterilor neutre este inviolabil. Elementele componente ale acestui
principiu pot fi exemplificate n :
o
interdicia pentru forele armate ale statelor beligerante de a

ptrunde pe teritoriul statelor neutre - interdicia fiind inserat n
art.2 din cadrul Conveniei a V-a de la Haga din anul 1907, care
dispune - este interzis beligeranilor de a face s treac prin teritoriul
unei Puteri neutre trupe ori convoaie, muniii sau provizii
interdicia de a traversa teritoriile statelor neutre cu convoaie de

3
muniii i provizii.
Controversele legate de aceast dispoziie s-au referit n principal la faptul c
Olanda a permis Germaniei s tranziteze prin apele sale interioare spre Belgia ocupat
convoaie ncrcate cu nisip i pietri, crbuni i diverse alte materiale n timpul primului
rzboi mondial, apreciindu-se c aceste convoaie de aprovizionare sunt interzise de art.2 al
Conveniei.
4 Combatani refugiai pe teritoriul neutru
Libertatea unui stat neutru de a acorda sau nu azil sau drept de trecere pe teritoriul
su cetenilor i bunurilor unui stat inamic trebuie s fie guvernat de principiul conform
cruia acesta trebuie s procedeze imparial cu toate prile la conflict.
n situaia n care statul neutru acord azil tuturor membrilor individuali ai forelor
80
armate ale unui beligerant sau unor corpuri de armat ntregi, acesta trebuie s-i
dezarmeze i s-i interneze imediat pentru a nu mai putea participa din nou la ostiliti.
Art.11 din Convenia a V-a din anul 1907 prevede:
Puterea neutr care primete pe teritoriul su trupe aparinnd armatelor
beligerante le va interna, pe ct posibil, departe de teatrul de rzboi. Ea va
putea s le interneze n lagre i chiar s le nchid n fortree sau n alte
locuri pregtite n acest scop. Ea va hotr dac ofierii pot fi lsai n libertate
pe cuvnt lundu-i obligaia s nu prseasc teritoriul neutru fr
autorizare.
10.4 NEUTRALITATEA MARITIM
Stabilirea statutului navelor comerciale neutre n cadrul rzboiului naval, care are ca
unul din principalele obiective distrugerea marinei comerciale a inamicului pentru a-i
dezorganiza comerul, s-a dovedit a fi o problem foarte delicat datorit opoziiei dintre
statele continentale, a cror for const n armatele terestre i cele aeriene.
Neutralitatea maritim i are izvorul ntr-o serie de tratate internaionale, dintre care
cel mai important este Convenia a XIII-a de la Haga din anul 1907 privind drepturile i
obligaiile puterilor neutre n cadrul rzboiului maritim, precum i n diverse cutume. Acestea
impun statelor neutre obligaii de abinere i de toleran, conferindu-le anumite drepturi de a-i continua relaiile cu celelalte state i dreptul la respectarea integritii lor teritoriale.
Neutralitatea n rzboiul maritim este guvernat de urmtoarele principii:
* referitor la neutri:
libertatea de navigaie i comer
obligaia de a menine o strict egalitate de tratament fa de toate prile
beligerante
abinerea de a interveni n desfurarea rzboiului
* referitor la beligerani:
interdicia de a comite acte de ostilitate n apele i porturile neutre
obligaia de a respecta reglementrile interne ale neutrilor i prescripiile
dispoziiilor internaionale referitoare la neutralitate.Drepturile i
ndatoririle statelor beligerante
Acestea au la baz principiile inviolabilitii apelor statelor neutre i al respectrii
reglementrilor interne i internaionale privind protecia neutralitii.
1.1 Interzicerea actelor de ostilitate n apele statelor neutre
Inviolabilitatea teritoriului maritim al statelor neutre constituie o obligaie general i
principal a prilor beligerante. Articolul I din Convenia a XIII-a de la Haga prevede - Beligeranii
sunt datori s respecte drepturile suverane ale puterilor neutre i s se abin pe teritoriul sau n
apele neutre, de la orice act care, ar constitui din partea puterilor care le-ar ngdui, o abatere de
la neutralitatea lor. Printre aceste acte interzise se numr:
* captura i vizita svrite de un beligerant n apele teritoriale neutre;
* constituirea de tribunale de prize pe teritoriul neutru sau pe o nav care sar afla n apele
neutre;
* folosirea porturilor i a apelor neutre ca baz de operaiuni navale contra adversarului;
* instalarea de staii radiotelegrafice sau mijloace de comunicaie cu forele beligerante
81
terestre sau navale

Este interzis, de asemenea, unui stat neutru s predea unui beligerant nave de rzboi,
muniii i orice material care l-ar ajuta n desfurarea operaiunilor sale militare, precum i zborul
aeronavelor beligerante deasupra apelor teritoriale ale statelor neutre.
Articolul 2 din Declaraia adoptat de Reuniunea consultativ a minitrilor de externe ai
statelor americane din data de 30 iulie 1940, prevede - Toate actele de ostilitate, inclusiv captura
i exercitarea dreptului de vizit, comise de navele de rzboi beligerante n apele teritoriale ale
puterilor neutre, constituie o violare a neutralitii i sunt strict interzise.
1.2 Interzicerea exercitrii dreptului de priz
Capturarea unei nave inamice de ctre o parte beligerant n apele teritoriale ale unui stat
neutru este interzis n mod expres prin Convenie, interdicia viznd att navele militare i vasele
comerciale ale puterii beligerante adverse, ct i navele altui stat neutru pasibile de a fi confiscate
pentru contraband de rzboi, asisten ostil, forarea blocadei etc., care au reuit s se
refugieze n apele neutre. Pentru ca aceste fapte s fie considerate delicte, Convenia impune
dou condiii :
-
s fie vorba de ape neutre n accepiunea dreptului internaional umanitar

statul neutru s protesteze mpotriva comiterii lor.
1.3 Trecerea navelor de rzboi beligerante prin apele neutre

Trecerea navelor de rzboi beligerante i a prizelor aparinnd prilor la un conflict armat
prin apele teritoriale neutre nu constituie, conform art.10 din Convenie, o infraciune. Aceast
regul are la baz norma de drept internaional referitoare la dreptul de trecere inofensiv a
navelor comerciale i de rzboi ale tuturor statelor prin marea teritorial. Ea a fost enunat n
Convenia de la Geneva din anul 1958 cu privire la marea teritorial i zona contigu i reiterat n
Convenia de la Montego Bay din anul 1982, n cadrul creia foarte multe state, n special dintre
cele nealineate i n curs de dezvoltare, au avut rezerve n sensul neadmiterii trecerii navelor de
rzboi dect cu preaviz expres. Deoarece statele au dreptul s interzic, temporar, n anumite
mprejurri, trecerea navelor strine, n special a celor de rzboi, prin apele lor teritoriale, un stat
neutru este ndreptit s exercite un astfel de drept n raport cu navele de rzboi ale
beligeranilor, fr a fi ns obligat s o fac.
n cazul n care un stat neutru acord drept de trecere navelor de rzboi ale
beligeranilor, acest drept nu trebuie folosit pentru a obine un avantaj militar, cum ar fi de
exemplu, pentru a scpa de urmrirea adversarului sau a se sustrage unui atac.
Convenia a XIII-a de la Haga din anul 1907 admite ca msur excepional
aducerea przii ntr-un port neutru cnd aceasta se afl n neputin de plutire, din cauza
unei avarii, ca urmare a condiiilor nefavorabile meteo, din lips de combustibil sau de
provizii, cu condiia ca, n momentul n care cauza justificativ a disprut, nava beligerant
trebuie s prseasc imediat apele neutre, mpreun cu prada sa. Un stat neutru are
posibilitatea n schimb, s permit accesul prizelor, escortate sau nu, n porturile sale, dac
sunt aduse pentru a fi lsate sub sechestru n ateptarea hotrrii unui tribunal de prize.
10.5 NEUTRALITATEA AERIANA
Rzboiul aerian nu este guvernat de norme convenionale i, implicit, nici regimul de
neutralitate. Proiectul de reguli ale rzboiului aerian elaborat de Comitetul juritilor
nsrcinat de Conferina naval de la Washington din anul 1923, consacrnd practica din
primul rzboi mondial, nu a fost transpus n norme convenionale.
Principiul general, nscris n art.12 din Proiectul de reguli de la Haga din anul 1923
este acela, conform cruia - n timp de rzboi, orice stat, beligerant sau neutru, poate s
interzic sau s reglementeze accesul, micrile sau ederea aeronavelor aflate n
jurisdicia sa.
82
1 ndatoririle beligeranilor fa de statele neutre

Proiectul de reguli de la Haga din anul 1923 enun urmtoarele reguli de
baz:
* aeronavele beligerante sunt datoare s respecte drepturile puterilor neutre i s
se abin, n jurisdicia unui stat neutru, de la orice act care este de datoria
acestui stat de a-l mpiedica
regula enun un principiu cutumiar n materia neutralitii - ntregul

teritoriu al neutrilor, cu toate componentele lui - suprafaa terestr,
acvatic, spaiul aerian, apele interioare, marea teritorial, apele
arhipelagice, este n principiu, inviolabil
* aeronavelor militare beligerante le este interzis s ptrund n jurisdicia unui stat

neutru
* aeronavele ambarcate la bordul unei nave de rzboi, inclusiv pe un portavion, vor
fi considerate ca fcnd parte din navele respective.
Navele de rzboi i portavioanele sunt evident obiective militare, iar prezena
aeronavelor neutre pe bastimente de rzboi nu le pot conferi acestora din urm imunitate
de atac i , pe cale de consecin, statele neutre care consimt la ambarcarea aeronavelor
lor pe asemenea bastimente, i asum riscul de a fi distruse sau capturate.
2 ndatoririle neutrilor fa de statele beligerante
Toate ndatoririle impuse statelor neutre n rzboiul aerian sunt stipulate n funcie
de mijloacele tehnice de care dispun. De aceea,
nu i se poate imputa unui
stat neutru c nu a mpiedicat
survolarea teritoriului su de ctre
nave beligerante
dac el nu dispune de o aviaie militar sau de o aprarea antiaerian adecvat.
innd cont de aceast precizare, statele neutre au urmtoarele ndatoriri:
* de a uza de toate mijloacele de care dispun pentru a mpiedica intrarea n
jurisdicia sa a aeronavelor militare ale beligeranilor i pentru a le constrnge s
aterizeze sau s amerizeze dac au ptruns pe teritoriul acestuia. De asemenea,
guvernul statului neutru este dator s uzeze de toate mijloacele de care dispune
pentru a interna orice aeronav militar beligerant care segsete n jurisdicia sa
amerizare provocate
de o cauz oarecare, precum
i echipajului i
pasagerii care se afl acolo;

* de a interna personalul unei aeronave militare beligerante prsite, care a fost
salvat n afara apelor teritoriale neutre i adus n jurisdicia unui stat neutru de
ctre o aeronav militar neutr i care a fost debarcat acolo.
* unui guvern neutru i se interzice de a furniza unei puteri beligerante aeronave,
piese detaate sau material, furnituri sau muniii pentru aeronave;
* s uzeze de toate mijlocele de care dispune pentru:
a mpiedica prsirea jurisdiciei sale de ctre o aeronav n stare de a
efectua un atac contra unei puteri beligerante sau care poart sau
nsoete aparate sau material a cror montare sau utilizare i-ar permite
s comit un atac, dac exist motive s se cread c aceast nav este
destinat a fi utilizat mpotriva unei puteri beligerante;
a mpiedica plecarea unei aeronave al crui echipaj cuprinde un numr
83
dup
oarecare de fore combatante;

a mpiedica s se efectueze la o nav lucrri menite a-i pregti plecarea
* s ia msurile de care dispune pentru a mpiedica efectuarea observrii aeriene
n jurisdicia sa, a operaiunilor i lucrrilor de aprare ale unui beligerant cu
scopul de a le furniza altui beligerant.
Recurgerea la for sau la orice alt mijloc, aflat la dispoziia sa, de ctre o putere
neutr n exercitarea drepturilor i ndatoririlor pe care i le impun statutul neutralitii, nu
poate fi considerat un act de ostilitate.

1. Neutralitatea n rzboiul maritim este
guvernat de urmtoarele principii, referitoare
la neutrii:
a) libertatea de navigaie
2. Aeronavele ambarcate la bordul unei
nave de rzboi, inclusiv pe un portavion, vor
fi considerate:
b) libertatea de comer
c) abinerea de a interveni n desfurarea
rzboiului
a) independente
b) ca fcnd parte
c) inviolabile
din navele respective

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor
vezi pag.94
10.9 Bibliografie
- Bucureti - 2000
84
Incetarea strii de beligeran

NCETAREA STARII DE BELIGERANTA
INCETAREA STARII DE BELIGERANTA
- ncetarea ostilitilor
- Tratatul de pace
11.1 Obiective
- Studiul i analiza noiunilor specifice conceptului de ncetare a strii de
beligeran
- Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptului de beligeran, ncetarea
acesteia, formele ei de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
grup
Revenirea la starea de pace prin ncetarea conflictului armat se face, n mod
tradiional, prin dou operaii distincte crora le corespund dou tehnici juridice diferite.
ncetarea ostilitilor este prima dintre aceste operaiuni i are ca efect ncheierea luptelor
dintre forele armate opuse, realizndu-se, de obicei, prin armistiiul sau capitularea decise
n mod convenional de autoritile militare care suspend ostilitile. Aceste acte anun
sfritul rzboiului i restabilirea pcii, dar nu nseamn obligatoriu acest lucru. Ele se
realizeaz printr-o nou operaie care const n semnarea tratatului de pace de ctre
autoritile guvernamentale n formele autorizate de constituia statelor respective. Prin
dispoziiile sale politice, tratatul de pace genereaz un nou echilibru ntre nvingtor i
nvins, face s nceteze starea de beligeran i permite reluarea raporturilor normale din
timp de pace ntre toate statele.
Acest sistem de ncetare a conflictelor armate a fost consacrat juridic de ctre
Convenia a IV-a de la Haga din anul 1907 i i-a gsit o deplin aplicare n practic pn
la primul rzboi mondial, dup care a suferit mutaii profunde ce i-au denaturat natura
juridic i funciile tradiionale.
Conflictele armate nceteaz prin:
* armistiiu,
* capitulare,
* tratat de pace i prin acord tacit,
* act unilateral i debellatio (subjugarea).
11.3 INCETAREA OSTILITATILOR
Armistiiul - ca o situaie de fapt, se prezint ca o suspendare temporar i
convenional a ostilitilor. El s-a ncetenit n practica internaional pe la mijlocul sec.
xViII-lea cnd, prin acordul comandanilor militari, luptele ncetau temporar, lsnd s
subziste starea de rzboi.
Armistiiul ca instrument juridic, era menit s guverneze raporturile reciproce dintre
beligerani de la ncetarea ostilitilor pn la ncheierea pcii sau pe perioada pentru care
erau ncheiate, la nceput ncheierea acestuia avnd un caracter cutumiar. Primele reguli
au fost enunate n cadrul Regulamentului de la Haga din anul 1907, art.36 - 41.
Conform art.36 - Armistiiul ntrerupe operaiile de rzboi printr-un acord mutula ntre
prile beligerante. Dac durata nu s-a fixat, prile beligerante pot relua operaiile oricnd, sub
condiia ca inamicul s fie avertizat n timpul convenit, conform condiiilor armistiiului. Potrivit
85
art.37 al Regulamentului, armistiiile pot fi locale sau generale. Armistiiile locale se ncheie ntre
beligerani pentru o parte important a forelor i a frontului, afectnd rzboiul general. Armistiiile
generale sunt convenite ntre beligerani pentru totalitatea forelor armate i pentru ntreaga zon
de desfurare a rzboiului. Asemenea armistiii sunt o etap premergtoare sfritului rzboiului
i constituie de obicei, o etap preliminar ncheierii tratatelor de pace.
Armistiiile se ncheie prin convenii scrise, fiind rezultatul unor negocieri de lung sau
scurt durat, de obicei organizate din iniiativa unor state tere.
Din punct de vedere juridic armistiiul este un acord cu caracter militar, ncheiat ntre
comandanii armatelor, cu consimmntul guvernelor respective, principalul su efect juridic fiind
ncetarea ostilitilor, starea de rzboi, cu toate consecinele sale, continund s se menin pn
la ncheierea pcii.
Fiind acte de natur convenional, conveniile de armistiiu trebuiesc respectate att de
ctre guvernele statelor beligerante ct i de forele armate ale semnatarilor conveniei. Violarea
de ctre una din pri a clauzelor conveniei exonereaz cealalt parte de obligaia de a o
respecta, autoriznd-o, n anumite cazuri, s reia ostilitile fr o avertizare prealabil. Dup
primul rzboi mondial, controlul executrii conveniilor de armistiiu a fost ncredinat unor Comisii
permanente internaionale de armistiiu, care, n cursul i dup cel de-al doilea rzboi mondial, sau numit comisii de control sau comisii internaionale de supraveghere i control.
Capitularea - este o ncheiere a ostilitilor unilateral, sau negociat ntre pri, care
trebuie s in seama de regulile onoarei militare; capitularea odat ncheiat (declarat) trebuie
respectat n mod scrupulos de ctre pri (art.35), cei care i ncalc termenii avnd
responsabilitatea faptelor lor. Ca i n cazul armistiiului, exist o capitulare general, aplicabil
tuturor forelor armate ale unui stat, ca i o capitulare parial, limitat la anumite uniti.
Comandanii pot accepta capitularea numai pentru zona asupra creia dein comanda. De obicei,
statele incrimineaz n legislaia lor penal fapta comandanilor de a capitula fr a fi ntrebuinat
toate mijloacele de aprare. Trebuie s se fac distincie ntre capitularea care uneori ar putea fi
evitat prin jertfe suplimentare i cu o cheltuial mai mare de energie din partea comandamentului
forelor ncercuite, i predarea ndreptit a unei trupe n fata superioritii zdrobitoare a
inamicului, ori din cauza lipsei muniiilor, cnd orice eforturi ar fi zadarnice i nici retragerea nu ar
mai fi cu putin.
Capitularea necondiionat - o alt modalitate de ncetare a ostilitilor - une conditional
surrender - conform creia statele nvingtoare nu mai sunt legate la sfritul ostilitilor de nici un
impediment juridic fa de statele nvinse, singurele condiii fiind cele de ordin moral.
nelegerea prin care se realizeaz capitularea necondiionat este numai aparent un
acord convenional, n fapt fiind un act unilateral cuprinznd condiiile impuse de ctre nvingtor
statului nvins.
ncetarea ostilitilor prin acord tacit - este considerat fapta de simpl ncetare a
luptelor, din care rezult c animus bellandi a ncetat.
De regul, procedura ncheierii tacite a ostilitilor este precedat de declaraia unilateral
a uneia dintre pri de ncetare a ostilitilor fiind urmat de
reacia celeilalte pri care, dac nu adopt o poziie contrar, nseamn c ostilitile au
ncetat. Au existat situaii n practic cnd cealalt parte a protestat la o asemenea
declaraie unilateral, astfel, la 18 februarie 1918 Rusia a declarat la negocierile de la Brest
- Litovsk c iese din rzboi iar Germania a ripostat i a reluat ostilitile care fuseser
ntrerupte n vederea negocierilor.
Acordurile tacite de ncetarea a ostilitilor au, din punct de vedere juridic, o serie de
inconveniente, cel mai pregnant fiind acela al efectelor pentru statele neutre. Starea de
beligeran are o serie de efecte pentru neutri i statele tere, ncetarea strii de rzboi
ducnd la anularea acestor efecte. Deci, pentru aceasta este necesar s se cunoasc
exact data la care intervine ncetarea strii de rzboi, fapt destul de dificil, chiar imposibil
86
de stabilit, mai ales prin procedura acordului tacit.

ncetarea strii de beligeran prin debellatio - reprezint actul prin care statul
nvingtor n rzboi i substituie n ntregime autoritatea asupra teritoriului nvins, fapt ce
duce la dispariia acestuia din urm. Debellatio presupune existena a dou elemente:
* un element material - ocuparea total a teritoriului inamic nsoit de distrugerea
i dispariia aparatului statal
* un element psihologic - voina - animus debellandi - de a distruge complet i
pentru totdeauna organizarea statal a adversarului
Dup primul rzboi mondial, aceast practic a fost condamnat, prin art.10 din
Pactul Societii Naiunilor; Pactul Saavedra - Lamas, semnat la 10 octombrie 1933 la Rio
de Janeiro; Pactul de la Bogota din 1948 cu privire la reglementarea panic a diferendelor
internaionale, n dreptul internaional crendu-se o norm care interzice formal debellatio.
Cea mai larg recunoatere internaional a acestei norme s-a realizat prin Carta
Naiunilor Unite, acceptat practic de toate statele lumii, i deci, debellatio nu mai poate fi
considerat un mijloc licit de ncetare a ostilitilor. Dreptul internaional contemporan a
interzis statelor dreptul de a exercita rzboaie de acaparare de teritorii strine, desfinnd
ipso facto - dreptul nvingtorilor i respectiv anexarea teritorial.
11.4 TRATATUL DE PACE
n concepia tradiional a ncetrii strii de rzboi armistiiul i tratatul de pace
formau cele dou componente ale unui ntreg. Dup ncetarea ostilitilor, prin armistiiu i
pn la restabilirea pcii prin tratatul de pace, exista o faz intermediar numit
"preliminariile pcii", care avea fie forma unui armistiiu general sau a unei capitulri (cu
prevederi nu numai militare ci i politice i economice), fie pe aceea a unui tratat de pace
provizoriu (care coninea i prevederi militare) i predetermina tratatul de pace definitiv.
In prezent, procedura preliminariilor a ieit din uz. Tratatul de pace este instrumentul
juridic care pune capt oficial strii de beligeran, marcnd momentul de la care efectele
juridice ale rzboiului nceteaz. Nu toate conflictele armate s-au ncheiat prin tratate de
pace, existnd i procedura relurii relaiilor panice normale dup armistiiu sau dup
ncetarea de facto a ostilitilor prin acord tacit sau prin act unilateral.
Avem de a face cu adevrate tratate de pace atunci cnd e vorba de restabilirea
pcii n urma unor demersuri multilaterale care pun capt rzboiului.
Uneori ns, starea de pace instituit prin acordurile respective s-a dovedit deosebit de fragil
pentru prile interesate.
Tratatul de pace este instrumentul juridic care pune capt oficial strii de beligeran,
marcnd data exact de la care efectele juridice ale rzboiului nceteaz. Data semnrii
acordului de armistiiu sau a preliminariilor pcii marcheaz momentul ncetrii ostilitilor, dar,
starea de beligeran i consecinele care decurg din aceasta continu s se menin.
n absena unui tratat de pace, statele beligerante prin alte modaliti, stabilesc data la
care ele neleg ncetarea strii de beligeran. Astfel, Frana, printr- un aide memoire al
guvernului din 21 iunie 1950 declar c data ncetrii strii de rzboi cu Germania este cea
a capitulrii ei necondiionate.
Sub raportul materiilor reglementate, coninutul tratatelor de pace este foarte diferit,
ele cuprinznd c regul general un preambul n care sunt enumerate prile contractante, se
consemneaz restabilirea pcii i reluarea relaiilor diplomatice, urmat de clauze generale i
clauze speciale.
Clauzele generale i speciale se refer la frontiere, restabilirea tratatelor suspendate
pe timpul desfurrii conflictului armat, restituirea bunurilor private rechiziionate, reparaia
daunelor provocate, garanii de executare, clauze militare, etc.
87
Tratatele de pace din perioada postbelic aduc dou inovaii fa de tratatele mai vechi
- nlocuirea contribuiilor i indemnizaiilor de rzboi cu reparaiile i preluarea temporar a
puterii statului nvins, ceea ce n dreptul internaional se numete ocupaie militar panic,
pn la restabilirea organelor administraiei publice locale i centrale -(vezi cazul Irak - ului).
La nceputul sec.XX practica contribuiei de rzboi a fost abandonat, fiind nlocuit cu
reparaiile de rzboi, adic cu plata daunelor pe care statul nvins le-a produs. Sistemul de
reparaii a fost reanalizat dup cel de-l doilea rzboi mondial, viznd deopotriv fundamentul
juridic al reparaiilor i mecanismul lor economic, astfel, Conferina de la Yalta din 11 februarie
1945 a stabilit c dreptul la reparaii s fie acordat n funcie de:
* contribuia pe care a adus-o fiecare stat la victorie
* pierderile suferite
Mecanismul economic stabilit de Acordurile de la Potsdam din 2 august 1945 are ca principiu
de noutate plata reparaiilor n natur.
Un alt principiu care a stat la baza sistemului de reparaii a fost acela conform cruia
c - nu au dreptul la beneficiu dect statele care au existat ca atare la nceputul ostilitilor,
principiu conform cruia Polonia i Cehoslovacia au fost excluse n anul 1919 de la beneficiul
reparaiilor, ele constituindu-se ca state n anul 1918.
Potrivit prevederilor Constituiei Romniei, autoritatea public abilitat s decid
asupra suspendrii sau ncetrii ostilitilor militare este Parlamentul, n edina comun a
celor dou camere.
Legea nr.415 din 27 iunie 2002 privind organizarea i funcionarea Consiliului Suprem
de Aprare al rii prevede printre atribuiile acestui organism i pe aceea ca la solicitarea
Preedintelui Romniei, s analizeze i s propun msuri pentru - suspendarea sau
ncetarea aciunilor militare - art.4 lit. b, pct.4 i 5.
Referitor la problema tratatelor de pace, Constituia prevede c Preedintele ncheie tratate
internaionale, n numele Romniei, negociate de Guvern i le supune spre ratificare
Parlamentului, ntr-un termen rezonabil - art.91, alin.1.
88
1. Conflictele armate nceteaz prin:
2. Conferina de la Yalta din 11 februarie

1945 a stabilit c dreptul la reparaii s fie
acordat n funcie de :
a) mrimea fiecrui stat
a) armistiiu
b) capitulare
c) distrugere
b) contribuia pe care a adus-o fiecare

stat la victorie
c) pierderile suferite de fiecare stat

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor capitularea necondiionat i
ncheierea ostilitilor prin acord tacit
vezi pag.94
11.8 Bibliografie
- Bucureti - 2000
89
Aplicarea Dreptului Internaional Umanitar
APLICAREA DREPTULUI INTERNATIONAL UMANITAR

APLICAREA DREPTULUI INTERNAIONAL UMANITAR
9
- Ratificarea conveniilor umanitare

- Difuzarea normelor DIU
- Implementarea normelor de DIU
12.1 Obiective
- Studiul i analiza noiunilor specifice conceptului de aplicare a Dreptului
- Familiarizarea cu noiunilor specifice conceptului aplicare a Dreptului internaional
umanitar, formele lui de manifestare, noiunile i conceptele aferente acestuia
- Dezvoltarea capacitii de a delimita elementele specifice fiecrei noiuni din
acest grup
Exist o multitudine de argumente n favoarea necesitii aplicrii i respectrii
dreptului internaional umanitar. In primul rnd este vorba de faptul c, odat ratificate,
conveniile de drept umanitar trebuie aplicate cu bun credin de ctre statele contractante
iar valoarea lor universal ar trebui s asigure universalitatea respectrii lor. De aceea,
receptnd legile i obiceiurile rzboiului n legislaia militar naional, statele ar trebui s-i
determine pe combatani i necombatani s neleag c nclcarea acestora constituie o
infraciune ce va fi pedepsit. Pe de alt parte, respectarea dreptului de la Haga i de la
Geneva este cerut de regulile unei minime conduite corecte i morale a actorilor
raporturilor internaionale, orice stat civilizat mprtind i promovnd doar valorile
compatibile cu dreptul umanitar; fiind firesc n aceste condiii, s ne ateptm ca i
adversarul s respecte aceleai valori chiar dac aplicarea dreptului umanitar nu este
grevat de condiia reciprocitii.
Urmtorii factori pot determina prile la un conflict armat s contracareze
nerespectarea dreptului aplicabil n rzboi i astfel s aplice regulile umanitare de
comportament - consideraia datorat opiniei publice, interesele reciproce ale prilor la
conflict, meninerea disciplinei, teama de represalii, sanciunile penale i disciplinare, teama
de plata despgubirilor de rzboi, activitatea Puterilor protectoare, comisia internaional de
stabilire a faptelor, activitatea CICR, activitile diplomatice, aplicarea naional a
conveniilor, difuzarea dreptului umanitar, convingerile personale i iresponsabilitatea
individual.
Literatura de specialitate consemneaz existena la baza aplicrii dreptului
internaional umanitar a unor adevrate principii generale rezultate din textele
convenionale i confirmate de practica internaional. Astfel, n conflictele armate
internaionale, un prim principiu general este acela al egalitii juridice a beligeranilor fa
de dreptul internaional umanitar n sensul c prile la un conflict armat trebuie s respecte
la fel legile i obiceiurile rzboiului, indiferent de legitimitatea i legalitatea motivului pentru
care desfoar aciunile militare, victima unei agresiuni neavnd posibilitatea s justifice
utilizarea unor mijloace i metode de lupt interzise prin faptul c duce un rzboi de
aprare (art.96, par.3, pct.C din Protocolul I din anul1977). Un alt principiu general al
aplicrii dreptului umanitar, enunat n diverse texte convenionale este acela al respingerii
clauzei "si omnes" care restrngea aplicarea dreptului clasic al rzboiului la acele conflicte
n care toate prile beligerante ratificaser conveniile respective (art.2 din Convenia de la
Haga din anul 1907); este evident c respingerea clauzei "si omnes" are valoare doar n
cazul instrumentelor juridice care conin norme cu caracter cutumiar sau al acelora care
90
sunt acceptate i aplicate de statele care nu le-au ratificat prin declaraia unilateral. ntr-o
situaie asemntoare este i principiul general al caracterului unilateral i nereciproc al
angajamentului statelor asumat de state de a respecta i a face respectat dreptul
internaional aplicabil conflictelor armate "n orice mprejurri" adic independent de
respectarea acestuia de ctre adversari; respingerea clauzei de reciprocitate a aplicrii
este n concordan cu prioritatea principiului proteciei victimelor i cu regula excluderii
represaliilor fr a evidenia ns situaia unui beligerant parte la conveniile umanitare fa
de adversarul su care nu le-a ratificat. In sfrit, un ultim principiu general al aplicrii
dreptului internaional umanitar este clauza Martens care impune respectarea legilor i
obiceiurilor rzboiului n situaiile neprevzute de instrumentele juridice, aa cum rezult din
uzanele stabilite, de principiile umanitii i din exigenele contiinei publice. Aplicarea
dreptului umanitar prin efectul clauzei Martens a fost invocat de Curtea Internaional de
Justiie n cazul "Activiti militare i paramilitare n Nicaragua i contra acesteia", din anul
1984. Dintre principiile generale ale aplicrii dreptului internaional menionate mai sus,
pentru conflictele armate fr caracter internaional este valabil doar clauza Martens
menionat ntr-o form simplificat n alineatul 4 al Preambulului Protocolului adiional II
din anul 1977 care reamintete c, n cazurile neprevzute de dreptul n vigoare, persoana
uman rmne sub incidena principiilor umanitare i exigenelor contiinei publice;
excluderea "uzanelor stabilite" din enumerarea protectoare a clauzei Martens a fost cerut
de statele care au apreciat c nu exist un drept cutumiar care s se aplice conflictelor
armate interne.
Noile realiti au obligat comunitatea internaional s intervin n diverse forme i
modaliti pentru a asigura o reacie viguroas a statelor fa de violrile masive ale
Astfel, Naiunile Unite i-au asumat roluri tot mai importante pe linia implementrii
dreptului rzboiului, de la rezoluiile internaionale penale pentru judecarea crimelor de
rzboi, la interzicerea i limitarea utilizrii anumitor arme i metode de rzboi. i n cadrul
organizaiilor internaionale regionale exist astfel de preocupri. Spre exemplu, n OSCE
s-a adoptat n anul 1994 un Cod de conduit privind aspectele politico-militare ale
securitii, intrat n vigoare la 1 ianuarie 1995, care are mai multe dispoziii privind aplicarea
dreptului internaional umanitar . i n cadrul NATO exist instrumente specifice de aplicare
a dreptului internaional umanitar, n special prin intermediul consilierilor juridici din interiorul
Comandamentului Aliat. Acetia ntocmesc anexa juridic la planul de operaii n cadrul
creia majoritatea procedurilor sunt de drept internaional umanitar. Cercetarea i urmrirea
n justiie a infraciunilor grave la Conveniile umanitare revine n rspunderea naional a
statelor contribuitoare cu trupe, dar sunt raportate i Comandamentului Aliat.
12.3 RATIFICAREA CONVENTIILOR UMANITARE
Una din condiiile de baz pentru asigurarea respectrii universale a dreptului
internaional umanitar este reprezentat de exprimarea consimmntului statelor de a fi
legate prin conveniile umanitare, ceea ce se realizeaz prin semnare, ratificare, aprobare,
aderare sau orice alt mijloc convenit de pri. Ca tratate internaionale, conveniile
umanitare sunt supuse procedurilor de ncheiere cuprinse
n Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor din anul 1969 precum i legile naionale. Spre
exemplu, n Romnia este aplicabil Legea nr.4/1991 privind ncheierea i ratificarea tratatelor.
Iniiativa convocrii statelor pentru elaborarea conveniilor umanitare aparine unor state, de multe
ori Consiliul Federal Elveian ori unor organizaii internaionale, n special pentru limitarea sau
interzicerea unor arme. Negocierile se desfoar n cadrul unor conferine internaionale la care
particip majoritatea statelor lumii (124 de state ntre anii 1974 - 1977) i la care, datorit
caracterului lor profund umanitar, sunt invitate micrile de eliberare naional (fr drept de vot)
recunoscute de ctre organizaiile interguvernamentale regionale. Negocierile se desfoar n
91
Rspunsuri
edine plenare i pe comisii, pe baza unor proiecte de convenii umanitare. Spre exemplu, n anul
1974, CICR a pregtit proiectele celor dou Protocoale adiionale i a fost asociat n calitate de
expert la lucrrile conferinei. Astzi, textele originale ale conveniilor umanitare sunt redactate n
limbile oficiale la ONU, engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa fiind deopotriv
autentice i depuse la depozitar (un stat anume desemnat, de multe ori Elveia, sau ONU) care va
transmite copii certificate conforme tuturor prilor. Conveniile umanitare sunt semnate fie la
sfritul negocierilor fie ntr-o perioad mai lung stabilit n chiar textul tratatului. Astfel,
Protocolul adiional I din anul 1977 a fost deschis spre semnare la ase luni dup semnarea
Actului Final al Conferinei i a rmas deschis pentru semnare pe o perioad de 12 luni.
Semnarea tratatelor de drept internaional umanitar nu echivaleaz cu intrarea lor n
vigoare n sensul producerii de efecte juridice. Ratificarea este modalitatea principal de
exprimare a consimmntului de ctre statele care au luat parte la negocierea tratatului i care
este prevzut i cerut de dreptul constituional statal. Prin ratificare tratatul intr de fapt n
ordinea juridic intern. n art.93 din Dispoziiile finale ale Protocolului I din anul 1977 se arat c
acesta va fi ratificat ct mai curnd posibil, iar instrumentele de ratificare vor fi depuse la
depozitar. Aderarea reprezint procedura prin care o convenie de drept umanitar devine o
obligaie pentru un stat care n-a participat la negocieri i n-a semnat-o; i instrumentele de
aderare sunt depuse la depozitar (art.94). Conform art.95 al Protocolului, acesta intr n vigoare la
ase luni dup depunerea a dou instrumente de ratificare sau de aderare; pentru statele care l
ratific sau ader ulterior, Protocolul intr n vigoare la ase luni dup depunerea instrumentului
respectiv. n practic, ntre semnarea i ratificarea (aderarea) instrumentelor internaionale
umanitare intervine uneori o perioad destul de mare de timp; astfel Romnia a ratificat
Conveniile din anul 1949 abia n anul 1954, Protocoalele adiionale din anul 1977 abia n anul
1990 (iar declaraia special prevzut de art.90 abia n anul 1995 (Monitorul Oficial nr.77/1995).
i la conveniile umanitare statele pot face rezerve atunci cnd le accept; rezerva este un
act unilateral prin care statul rezervatar exclude sau modific efectul juridic al unor prevederi ale
tratatului i se face cu prilejul aderrii sau ratificrii. Raiunea rezervelor const n asigurarea
participrii ct mai numeroase a statelor la conveniile umanitare i a pstrri unitii acestora.
Astfel, multe state, ntre care i Romnia, cu prilejul ratificrii Protocolului de la Geneva din anul
1925 privitor la interzicerea gazelor toxice, au formulat dou rezerve - prin prima se arat c
documentul respectiv nu oblig statul romn dect fa de statele care l-au semnat i ratificat sau
au aderat definitiv la el iar prin a doua se preciza c el va nceta de a fi obligatoriu pentru Romnia
fa de oricare inamic ale crui forte armate sau ai cror aliai de drept sau de fapt nu-i vor
respecta prevederile. Aceste rezerve nu diminuau cu nimic valoarea juridic a documentului
deoarece aceasta era procedura epocii.
Spre deosebire - de rezerve, amendamentele reprezint propuneri de
revizuire ulterioar a tratatelor umanitare; art.97 al Protocolului adiional I din anul 1997
arat c orice stat contractant poate s propun amendamente, textele proiectelor acestora
fiind comunicate depozitarului care, dup consultarea statelor pri i a CICR, va decide
dac trebuie s se convoace o Conferin de examinare a amendamentelor propuse.
Prevederi speciale ale Protocolului adiional I din anul 1977 se refer la posibilitatea
denunrii acestui instrument care produce efecte la un an de la primirea instrumentului de
denunare (art.99), la notificrile pe care depozitarul le face statelor pri privitor la starea
semnturilor, ratificrilor, aderrilor i denunrilor (art.100), precum i la nregistrarea
tratatului respectiv la Secretariatul Naiunilor Unite (art. 101).
12.4 DIFUZAREA NORMELOR DREPTULUI INTERNATIONAL UMANITAR
Aplicarea conveniilor de drept internaional umanitar se bazeaz pe un ansamblu
complex de msuri de executare a dispoziiilor acestora, n cadrul crora un rol important
revine difuzrii acestor instrumente, a crei raiune const n faptul c nu poate fi asigurat
respectarea fr cunoaterea pertinent a coninutului lor. Dispoziiile exprese referitoare la
92
difuzare sunt n art.47 din Convenia I-a, art.48 din Conventia a II-a, art.127 din cea de-a IIa, art.144 din cea de-a IV-a, art.83 din Protocolul I i art.19 din Protocolul II. Astfel, n art.83
din Protocolul adiional I se prevede c statele pri se angajeaz s difuzeze Conveniile i
Protocolul n cea mai larg msur posibil, n timp de pace ca i n perioad de conflict
armat, n tale lor i, ndeosebi, s introduc studiul lor n programele de instrucie militar,
sa ncurajeze cunoaterea acestora de ctre populaia civil . Alineatul al doilea al art.83
precizeaz c autoritile militare i civile care n perioada de conflict armat i vor asuma
responsabilitile n aplicarea conveniilor umanitare vor trebui s posede o cunoatere
deplin a textelor acestor instrumente. Spre deosebire de aceast reglementare oarecum
detaliat din Protocolul I, n art. 19 din Protocolul al doilea se dispune c el va fi difuzat ct
mai larg posibil. Obligaia de difuzare apare i n art.6 al Conveniei din anul 1980 asupra
interzicerii anumitor arme clasice, in special pentru asigurarea cunoaterii acesteia de ctre
forele armate.
Difuzarea dreptului rzboiului n toate mediile societii romneti a fost un obiectiv
major al nvmntului universitar civil, al cercetrii tiinifice universitare precum i al unor
organisme ca Societatea Naional de Cruce Roie; aceasta din urm, spre exemplu, s-a
implicat n popularizarea instrumentelor internaionale i romneti de drept al rzboiului
prin publicaiile proprii. Astzi, de difuzarea dreptului internaional umanitar n Romnia se
preocup n special ARDU, iar n cadrul MApN, Biroul juridic i de Drept Internaional
Umanitar. De altfel, MApN a ncheiat la 31 august 1998 cu CICR un acord de cooperare
privind cunoaterea normelor de drept internaional umanitar. n conformitate cu acest
acord, personalul militar i civil din Armata Romniei va participa la seminarii care vor fi
organizate de MApN pentru comandanii i ofierii de stat major, profesorii din instituiile
militare de nvmnt, consilieri juridici din uniti, ofieri din rezerva armatei i personal de
protecie civil, cursuri internaionale i alte manifestri avnd ca tem dreptul internaional
umanitar, realizarea unor publicaii (brouri, manuale, postere, etc) pentru Romnia pe
probleme de Drept internaional umanitar, care sunt convenite cu MApN. Acordul a nceput
deja s fie pus n aplicare, ntre realizrile sale concrete fiind organizarea n cooperare a
unor cursuri de specializare precum i editarea "Codului de conduit pentru combatani" i
a "Regulilor eseniale de drept al rzboiului - rezumat pentru combatani" care-i vor aduce
o contribuie important la difuzarea conveniilor umanitare.
La nivel naional, n unele state, au luat fiin Comisii Interdepartamentale de
Drept Umanitar cu misiunea de a studia msurile necesare pentru aplicarea efectiv la nivel
naional a Conveniilor de la Geneva i Protocoalelor lor adiionale. Ele desfoar o
activitate extrem de util i iniiaz o serie ntreag de activiti concrete - crearea unei
reele de consilieri n dreptul rzboiului n forele armate, alegerea unui reprezentant n
Comisia Internaional de Stabilire a Faptelor, amendarea unor legi i regulamente
naionale n spiritul cerinelor conveniilor umanitare, difuzarea dreptului umanitar.
n aceeai idee, ca structuri se disting comisii, comitete, grupuri de lucru
interministeriale sau interdepartamentale, unele fiind constituite n cadrul Societii
Naionale de Cruce Roie care a primit n acest sens un mandant guvernamental. In cea
mai mare parte, aceste organisme s-au constituit printr-o lege sau hotrre a puterii
executive n subordinea creia funcioneaz. Ministerele tutelare variaz de la o ar la alta,
dar n general, sunt fie Ministerul Aprrii, fie al Justiiei, fie cel al Afacerilor Externe. De
obicei, comisia are doar o autoritate consultativ fr a avea puteri decizionale, ea reunind
reprezentani guvernamentali din toate ministerele interesate n aplicarea dreptului umanitar
i anume afacerile externe, aprarea, justiia, afacerile interne, sntatea, securitatea
social, educaie, cultura, etc.
12.5 IMPLEMENTAREA NORMELOR DE DREPT INTERNATIONAL UMANITAR
Implementarea dreptului internaional umanitar implic analizarea msurilor
93
Rspunsuri
prevzute de conveniile internaionale ce sunt impuse statelor care au devenit pri la ele
nc din timp de pace, pe perioada desfurrii conflictului armat i la ncheierea ostilitilor
militare. nc din timp de pace, dreptul internaional oblig statele s conceap att msuri
politico-strategice de prevenire a eventualelor conflicte armate ct i msuri de strategie
militar privind asigurarea cunoaterii i respectrii legilor i obiceiurilor rzboiului;
necesitatea acestora din urm este impus de faptul c nceperea ostilitilor militare
presupune aplicarea imediat a dispoziiilor. dreptului umanitar, lucru ce nu poate fi realizat
fr existena prealabil a unor msuri de executare i administrative adecvate acestui
scop. Msurile de strategie politic trebuiesc luate de organele politice ale statelor n
eventualitatea unui conflict armat pentru a asigura ndeplinirea obligaiilor lor n domeniul
Msurile de strategie militar au ca scop cunoaterea dreptului internaional
umanitar de ctre forele armate i populaia civil i asigurarea condiiilor aplicrii practice
a acestuia n caz de rzboi i se refer n concret la :
* elaborarea legislaiei necesare prevzute de conveniile internaionale pentru
asigurarea aplicrii dreptului umanitar; legi de stabilire i delimitare a
competenelor n acest domeniu, legi penale de sancionare a violrilor normelor
aplicabile .a.
* comunicare ctre celelalte state a traducerilor oficiale ale textelor conveniilor
internaionale ca i a legilor i regulamentelor naionale importante care au fost
adoptate n acest domeniu"; dei nu se precizeaz expres, motivul comunicrii
legislaiei interne const n asigurarea unui tratament reciproc n aplicarea
normelor umanitare;
* emiterea de instruciuni i ordine, de regulamente militare pentru asigurarea
respectrii conveniilor i supravegherea aplicrii lor;
* pregtirea
personalului
calificat
vederea
facilitrii
aplicrii
conveniilor;desemnarea de consilieri juridici care s-i sftuiasc pe comandanii

militari, la ealoanele corespunztoare, n ceea ce privete aplicarea conveniilor
i instruirea corespunztoare a forelor armate .
* constituirea unui Birou Naional de Informaii cu scopul de a primi i transmite informaii relative
la prizonierii de rzboi i persoanele civile strine aflate n puterea statului, birou care va
coopera n aceast direcie cu Agenia Central de Cercetri a CICR;
* nfiinarea unui Serviciu al Mormintelor pentru nregistrarea informaiilor relative la nhumri i
decese pentru pstrarea urnelor funerare, serviciu ce poate funciona pe lng Biroul Naional
de Informaii.
* stabilirea criteriilor i competenelor pentru desemnarea i semnalizarea cu semne distinctive a
persoanelor i bunurilor sub protecie special i pentru folosirea semnalelor distinctive, inclusiv
modalitile de realizare practic a acestora;
* nregistrarea bunurilor culturale sub protecie special n Registrul Internaional al Bunurilor
Culturale inut de Directorul General al UNESCO
* stabilirea atribuiilor personalului Societii Naionale de Cruce Roie i a altor societi de ajutor
voluntar autorizate de guvern ce vor fi utilizate n caz de conflict armat pentru cutarea,
transportul sau tratamentul rniilor i bolnavilor n sprijinul forelor armate (mijloace sanitare,
94
folosirea semnului distinctiv);

* pregtirea documentelor administrative pentru identificarea personal i a diferitelor formulare
privind prizonierii de rzboi i internaii civili - carte de captur, carte de internare, aviz de
deces, certificat de repatriere, carte de coresponden;
* nmnarea carnetelor de identitate persoanelor susceptibile de a deveni prizonieri de rzboi i
altor persoane pentru care va fi necesar identificarea n caz de rzboi pentru stabilirea
statutului juridic precis;
* confecionarea i nmnarea plcilor de identitate persoanelor susceptibile de a deveni
prizonieri de rzboi (este preferabil ca placa de identitate s fie dubl pentru ca n caz de deces
o jumtate s rmn asupra rmielor pmnteti iar cealalt jumtate s fie evacuat
pentru documentare i nregistrare;
* tiprirea de texte ale Conveniei de la Geneva pentru tratamentul prizonierilor de rzboi i ale
Conveniei pentru protecia populaiei civile n timp de rzboi n limba celor internai pentru a fi
afiate n lagrele de prizonieri de rzboi, respectiv n lagrele de internai civili;
* pregtirea adaptrii la condiii de rzboi a sistemelor de securitate i salvare maritim i aerian
utilizate pe plan mondial sau regional pe timp de pace (de exemplu, soluii de schimbare a
sistemelor de comunicaii i identificare prin satelit cnd funcionarea acestora va fi ntrerupt
sau redus);
* introducerea studiului dreptului internaional umanitar n programele de instrucie militar i
ncurajarea cunoaterii acestuia de populaia civil astfel nct conveniile umanitare s fie
cunoscute de ctre militari i de ctre civili;
1. Msurile de strategie militar au ca scop
cunoaterea dreptului internaional umanitar de
ctre:
2. Difuzarea dreptului rzboiului n toate
mediile societii romneti a fost un obiectiv
major al:
a) nvmntului universitar civil
a) forele armate
b) populaia civil
c) mercenari
b) cercetrii tiinifice universitare

c) unor organisme ca Societatea
Naional de Cruce Roie

Analizai din punct de vedere al asemnrilor i deosebirilor
vezi pag.94
12.9 Bibliografie
95
Rspunsuri
- Bucureti - 2000
96
RSPUNSURI LA TESTELE DE AUTOEVALUARE

Aspecte generale
1. a
2.
b,c

Evoluia istoric a DIU
1. a
2.

j
Izvoare. Principii generale 1. c 2.
a,b

j
Obiectul isubiectele DIU

1. a,b,c
2. a,b,c
j
Noiunea de ostiliti militare 1. a
2.

A
nceperea ostilitilor militare i instituirea strii de beligeran 1. a

2.b
Mijloace i metode de rzboi 1. a
2.
a,b,c
j
Ocupaia militar
1. b,c
2. a,b,c

j
Statul neutru i regimul juridic al neutralitii 1.

a,b,c
2.
b
A
ncetarea strii de beligeran

1. a,b
2. b,c
Aplicarea DIU
1. a,b
2. a,b,c
97

Drept Umanitar

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Umanitar

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Universitatea Transilvania din Braov

Lector univ.dr. HLIPCA-MIRON PETRU

1. Unitatea de nvare nr.1

Prezentare general ............................................................................................. pag.

2. Unitatea de nvare nr.2

3. Unitatea de nvare nr.3

4. Unitatea de nvare nr.4 IZVOARE.

5. Unitatea de nvare nr.5 OBIECTUL

6. Unitatea de nvare nr.6

Prezentare general ............................................................................................. pag.

Operaiunile de pace ............................................................................................

7. Unitatea de nvare nr.7

8. Unitatea de nvare nr.8 MIJLOACE I

9. Unitatea de nvare nr.9

10.Unitatea de nvare nr.10

11. Unitatea de nvare nr.11

Bibliografie ............................................................................................................ pag.

12. Unitatea de nvare nr.12

Rspunsuri la testele de autoevaluare .................................................................. pag.

Unitatea de nvare nr. 1

n coninutul acestei discipline se regsesc elemente specifice diferitelor tipuri de

SCOPUL UNITILOR DE NVARE

TEMATICA UNITILOR DE NVARE

Unitatea de nvare nr.1

Izvoare. Principii generale

Noiunea de ostiliti militare

nceperea ostilitilor i instituirea strii de beligeran

Unitatea de nvare nr.2

Dreptul internaional public contemporan este un ansamblu de principii i norme,

2.5 DENUMIREA DE DREPT INTERNATIONAL UMANITAR

Deci, n timp ce polemologia i propune ca obiect direct cercetarea "fenomenului

Exist o multitudine de denumiri ale dreptului internaional umanitar i, evident, o

destinatarilor, problemelor de aplicabilitate;

integralitatea i n acelai timp ambiguitatea

lui, n sensul c pare a fi

straniu, dac nu paradoxal s reglementeze

violena armat ce pare a

fi prin esen refractar dreptului, n acelai timp el existnd ca un

a) dreptului internaional public

1.8 Lucrare de verificare

Unitatea de nvare nr.3

Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

s-au pus bazele principiului de drept internaional al egalitii n

apariia curentului "iluminist" (Montesquieu, Voltaire, Jean Jacques Rousseau,

Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

cursa (mijloc viclean) este i rmne abolit;

rniilor i bolnavilor din forele armate in companie (12 august 1949),

rniilor, bolnavilor i naufragiailor din forele armate pe mare (12

Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

rzboi (12 august 1949). o Convenia IV: Convenia de la Geneva privitoare la

Paralel cu evoluia "dreptului de la Geneva" prezentat anterior, s-a dezvoltat i

tratamentul prizonierilor de rzboi sau Tratatul pentru protecia instituiilor artistice i

Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

1980 - Convenia de la Geneva privind anumite arme convenionale.

protecia militarilor rnii n rzboiul maritim o

prizonierilor de rzboi o protecia persoanelor civile

rniii i bolnavii n rzboiul maritim o

Evoluia istoric a Dreptului internaional umanitar

1993 - Convenia de la Geneva privind armele chimice

Componente ale Conveniei de

2. La 8 iunie 1977 au fost adoptate

Unitatea de nvare nr.4