1

REFERAT LA DISCIPLINA
Drept penal internaional
Tema: Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie
Autor: Begu Valentin
Facultatea Drept, IRIM
Chiinu 2013

Plan:
Introducere
Consideraiuni generale privind dreptul internaional public i dreptul penal
internaional
Aspecte generale privind incriminarea faptelor penale internaionale
Scurt istoric privind conflictul din fosta Iugoslavie
Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie
Concluzie
Introducere
Odat cu trecerea experienei celor dou rzboaie mondiale, ct i cu judecarea persoanelor
vinovate de diverse crime de rzboi, contra pcii i umanitii la Tribunalele Internaionale de la
Nrenberg i Tokie, omenirea parca i nvase lecia n a depunde eforturi ct mai mari, att
juridice, ct i politice, sociale, economice i culturale n a preveni orice eventual conflict care poate
aprea. Totui cu trecerea timpului s-a observat c rmn ns nrdcinate n mentalitatea multor
persoane, care din pcate vin la crma unor state sau regiuni, caracteristici dure i inumane care duc
la comiterea diferitor infraciuni penale att naionale, ct i internaionale.
Asemenea evenimente oribile care au dus la decesul a mii de oameni, ranirea si strmutarea altor
zeci i sute de mii de persoane, o reprezint conflictele armate din fosta Iugoslavie. ntre anii 1991-
1995, ct i perioada conflictului din Kosovo, au fost comise o sumedenie de crime internaionale,
care, dup nfiinarea Tribunalului Internaional Penal pentru fosta Iugoslavie, au nceput a fi
ncriminate, iar persoanele vinovate judecate i trase la rspundere.
2

n lucrul individual din continuare, mi-am propus a face o analiz a acestei situaii, pornind de la
normele dreptului internaional public i penal, analiznd situaia de facto conform istoriei ce s-a
petrecut n fosta Iugoslavie, i ncheind cu o analiz ampl a constituirii, funcionrii i realizrile
Tribunalului dat, oferind date statistice i informaii oficiale n acest sens.
Consideraiuni generale privind dreptul internaional public i penal
Cnd vorbim despre dreptul penal internaional, nu putem s nu vorbim despre dreptul internaional
public. Acestea au o dezvoltare comun i au o sumedenie de legturi care face ca aceste ramuri s fie
adnc unite ntre ele. Societatea internaional nu este condus de un organism suprastatal, cruia statele
i cetenii acestora sa i se supun. Raporturile dintre state, dup cum spunea i marele jurist i diplomat
romn Nicolae Titulescu, sunt raporturi de coordonare, i nu de subordonare
1
. Situaia se explic prin
Existena, din punct de vedere juridic, a suveranitii statelor, potrivit creia acestea nu se supun n
raporturile dintre ele unei autoriti superioare, ci prticip la viaa internaional ca entitati juridice
independente i egale. Statele stabilesc, nsa, n cadrul cooperrii dintre ele, principii, norme i structuri
instituionale n diferite domenii, ca expresie a solidaritii i intereselor lor comune. Spre deosebire de
dreptul intern, care reglementeaz relaiile sociale n cadrul statelor, obiectul dreptului internaional l
formeaz relaiile internaionale, n cadrul crora relaiile dintre state reprezint domeniul cel mai
cuprinzator.
Amploarea deosebit a fenomenului infracional n societatea modern, atingerile tot mai frecvente
aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaionala n ansamblu ori vizeaz interesele unui
numr mare de state, ca i apariia criminalitii organizate care depeste graniele naionale prin reele
infracionale ce acioneaz pe teritoriul mai multor state, stau la baza constituirii i dezvoltrii dreptului
internaional penal, ca expresie a coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale
duntoare legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane. Marele jurist internaionalist
romn Vespasian V. Pella definea dreptul internaional penal ca totalitatea regulilor de fond i de forma
care guverneaza modul de reprimare a infraciunilor comise de state sau de indivizi, de natura s tulbure
ordinea public internaional i armonia ntre popoare.
2
.
Tratatele de pace de la Paris din anii 1919-1920 au modificat n parte configuraia politic a lumii,
punnd totodata noi baze principiale ale relaiilor dintre state. Consacrarea principiului naionalitilor a
dus la apariia pe scena Europei a noi state independente (Austria, Ungaria, Iugoslavia, Polonia,
Cehoslovacia), ca i la unirea Transilvaniei cu Romnia, dar i la apariia primei organizaii
internaionale cu vocaie universala - Societatea Naiunilor. Scopul acesteia, prevazut in actul de
constituire Pactul Societtii Naiunilor - era de a garanta meninerea pcii internaionale, respectarea
dreptului internaional i a obligatiilor asumate prin tratate i de a ngradi recurgerea la rzboi ca mijloc
de soluionare a diferendelor internaionale, creandu-se astfel un sistem de securitate colectiv.
Existena Societtii Naiunilor a constituit un cadru fertil pentru dezvoltarea instituiilor de drept
internaional, care a permis abordarea complex a unor probleme cardinale privind pacea i securitatea
internaionala, soluionarea a diferendelor, colaborarea ntre naiuni n domenii foarte variate.
3

ntre realizrile importante ale Societtii Naiunilor i ale perioadei de pn la al doilea rzboi
mondial n direcia dezvoltrii dreptului internaional pot fi menionate:
- Crearea unui sistem de securitate bazat pe egalitatea suveran a statelor i pe respectul dreptului
internaional, pe colaborarea tuturor statelor membre la soluionarea problemelor relaiilor dintre ele
care afecteaz pacea lumii i prevenirea conflictelor prin proceduralizarea recurgerii la for armat,
care sa faca posibil angajarea mijloacelor panice de soluionare;
- nfiinarea, in 1920, a Curii Permanente de Justiie Internaionala, prima instituie judiciar cu
caracter de permanent i cu competena de a soluiona litigiile juridice dintre state i a da avize juridice
cu caracter consultativ organismelor Societtii Naiunilor.
- Pactul Briand-Kellogg (Pactul de la Paris), ncheiat in 1928, prin care statele prti se obligau s
renune la rzboi ca instrument al politicii lor naionale. Pactul consacra astfel principiul neagresiunii.
La acest pact au aderat majoritatea statelor lumii, fiind considerat n epoca drept un important mijloc
pentru prezervarea pcii i securitii internaionale i un progres important n evoluia dreptului
internaional privind relaiile politice dintre state, prin punerea n afara legii a rzboiului.
- Cele 3 convenii privind definirea ncheiate la Londra n 1933 ntre URSS i alte 11 state, vecine
cu aceasta, ntre care i Romnia. ntruct prin Pactul Briand-Kellogg, dei agresiunea armata era
interzis, nu se ddea i o a agresiunii armate - concept foarte controversat din punct de vedere politic
i juridic - prin aceste convenii se realiza o asemenea definiie, ceea ce constituia, de asemenea, un
progres important in evoluia dreptului internaional, cu consecine deosebite pentru procesul de
meninere a pcii i securitii internaionale.
- n perioada 1925-1932, la Societatea Naiunilor a nceput s se discute problema limitrii
armamentelor, iar ulterior s-au angajat tratative bilaterale sau multilaterale ntre diferite state de pe
continentul european, cu rezultate partiale sau puin semnificative. Discutarea acestei probleme a
constituit, nsa, un nceput cu efecte ulterioare semnificative, n special dup al doilea rzboi mondial,
cand n cadrul O.N.U. problema dezarmrii a devenit un obiectiv central al comunitii internaionale.
n perioada menionata au fost ncheiate noi i importante instrumente juridice pentru combaterea
criminalitii internaionale, n mare parte n vigoare i astzi. Dintre acestea sunt de menionat:
"Convenia pentru suprimarea comerului cu femei i copii" (1921), urmat de o convenie similara n
1933; "Convenia asupra reprimrii rspndirii i traficului publicaiilor obscene" (1923); "Convenia
referitoare la sclavie" (1926); "Convenia internaionala pentru reprimarea falsului de moned" (1929);
"Convenia pentru reprimarea traficului ilicit al drogurilor duntoare" (1936); "Convenia pentru
prevenirea i reprimarea terorismului" (1937).
n aceasta perioada au avut loc, nsa, i nclcri grave ale normelor dreptului internaional, cu
repercusiuni negative asupra progresului dreptului i relaiilor internaionale, cum ar fi agresiunile
armate svrite de Italia n Etiopia i de Japonia n Manciuria, anexarea de ctre Germania a Austriei,
dezmembrarea Cehoslovaciei i atacarea de ctre Germania a Poloniei, care a dus la declanarea celui
4

de-al doilea rzboi mondial. Spre sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, marile puteri nvingtoare
au pus cu acuitate problema rspunderii pentru crimele internaionale (crimele contra pcii, crimele
contra umanitii i crimele de rzboi), prin "Actul cu privire la pedepsirea criminalilor de rzboi ai
puterilor europene ale Axei", semnat la Londra, la 8 august 1945, hotrndu-se nfiinarea unui tribunal
internaional nsarcinat cu judecarea criminalilor de rzboi ale caror acte nu puteau fi localizate pe
teritoriul unei singure ri, cunoscut ca Tribunalul de la Nrenberg. n anul urmator s-a constituit i un
alt tribunal, pentru Extremul Orient, Tribunalul de la Tokio.
Cele doua tribunale, n afara condamnrii unor persoane, au realizat i progrese importante in
clarificarea unor concepte privind rspunderea internaionala a persoanelor pentru nclcarea tratatelor
de securitate i a normelor imperative din conveniile internaionale referitoare la modul de ducere a
rzboiului i la protecia umanitar a unor categorii de persoane. Erau astfel definitiv recunoscute
principiul interzicerii rzboiului de agresiune i cel al rspunderii pentru pornirea i ducerea unui
asemenea rzboi, rspunderea pentru crime de rzboi i dreptul comunitii internaionale de a sanciona
n plan internaional sau n cadrul sistemelor penale interne asemenea fapte. Se afirmau necesitatea
perfecionrii n continuare a legislaiei i jurisdiciei internaionale care sa faca efectiv respectarea
dreptului internaional n aceste domenii, ca i nevoia codificrii principiilor i normelor existente.
3

Aspecte generale privind incriminarea faptelor penale internaionale
Protecia persoanelor n ituaia unui conflict armat se bazeaz n principal pe trei ramuri de drept:
Dreptul Internaional Umanitar, Dreptul Internaional al Drepturilor Omului i Dreptul Refugiailor.
Aceste trei regimuri de drept au un scop comun, i anume s protejeze viaa, sntatea i demnitatea
uman. Cu toate acestea, domeniul de aplicare, coninutul specific, ct i formularea regulilor variaz
4
.
Conveniile internaionale prin care se incrimineaz anumite fapte penale cuprind prevederi potrivit
crora statele membre se angajeaz s caute pe autorii respectivelor infraciuni i s-i pedepseasc
indiferent de cetenia acestora ori a victimelor lor, de locul unde au fost comise faptele , sau, n cazul n
care nu consider necesar sau poibil s o fac, s-i extrdeze altui stat interesat, precum i s coopereze
ntre ele, astfel ca acetia s nu rmnne pedepii, ele exercitnd n acest mod, o competen universal
cu caracter alternativ.
Conveniile internaionale respective nu stabilesc, ns, i reguli de drept judiciar sau procedural, n
afara unor dispoziii destul de sumare referitoare la obligaia respectrii de ctreinstanele judectoreti
naionale a garaniilor procesuale general recunoscute i comunelegislaiei penale a statelor civilizate. n
baza conveniilor internaionale care aigur protecia umanitar a victimelor conflictelor armate, statele
pri s-au angajat s ia toate msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru reprimarea
infraciunilor grave, cu caracter de crime internaionale, definite n cuprinsul acestora.
Astfel, Conveniile de la Geneva din 1949 (art. 49 al Conveniei I, art. 50 al Conveniei a II -a,art.
105-108 i 129 ale Conveniei a III-a i art. 146 al Conveniei a IV-a), Protocolul I adiional la aceste
convenii , ncheiat n 1977 (art. 85, par. 1), ca i Convenia de la Geneva din 1954 pentru protecia
5

bunurilor culturale n caz de conflict armat (art. 28) impun statelor semnatare, ntre altele, trei categorii
de obligaii:
1. de a incrimina n legislaia naional faptele grave de nclcare a regulilor umanitare,
2. de a sanciona persoanele care comit infraciuni de aceast natur
3. de a aigura anumite garanii de ordin procedural pentru inculpai referitoare la judecat,
dreptul la aprare, cile de recurs sau executarea pedepselor
5
.
Odat cu Convenia asupra prevenirii i reprimarii terorismului, la 16 noiembrie 1937 a fost deschisa
spre semnare "Convenia pentru crearea unei Curti penale internaionale. Rolul Curii ce se preconiza a
fi nfiinat era de a judeca pe indivizii acuzati ca au savrit vreuna din infractiunile prevazute de
Convenia referitoare la terorism. Curtea trebuia sa aiba un caracter permanent, sediul urmand a fi la
Haga, i sa fie compusa din 5 membri, juristi cu o competen recunoscuta in dreptul penal, care au fost
sau sunt judecatori ai unor instante penale naionale ale statelor membre ale Societtii Naiunilor.
Convenia, care are nu mai puin de 56 articole, trateaya amanutit statutul judecatorilor, organiyarea i
competena Curii, procedura de judecata, pedepsele pe care le poate aplica i executarea acestora,
incluiv modalitatea de gratiere a pedepselor, dar, dei a fost semnata de 24 state, nu a intrat in vigoare,
nefiind ratificata.
Imediat dup al doilea rzboi mondial s-au constituit, in imprejurarile cunoscute, cele doua tribunale
militare internaionale de la Nurenberg i Tokio, ambele nsa cu caracter ad-hoc. Adunarea generala a
ONU a nsarcinat in 1950 un Comitet special cu elaborarea unui priect de statut al unei jurisdictii penale
permanente. Acest document, sub titlul Proiect al statutului unei jurisdictii criminale internaionale, a
aprut intr-o prima redactare in 1951, apoi cu unele mici modificari operate de un nou comitet special,
in 1953, a fost inaintat Afunarii Generale a ONU un Proiect de statt al unei Curti penale
internaionale. In anul urmator, discutarea proiectului a fost amanata, coniderandu-se ca nfiinarea
unei Curti penale internaionale este strans legata de proectul de Cod al crimelor contra pcii i
securitii omenirii i de definitia agresiunii, care constituiau de asemenea in acel moment obiectul de
preocupare al unor organisme ale ONU:
Pe de o parte, s-a exprimat temerea ca prin constituirea unui tribunal internaional, cu atributii
suprastatale, ar putea fi limitata intr-un mod inadmiibil suveranbitatea statelor, scotandu-se de sub
jurisdictia lor o importanta categorie de infractiuni, iar o asemenea instanta ar putea fi foloita drept
arena a luptelor politice sau pentru realiyarea scopurilor prticulare ale unor state.
Pe de alta parte, s-a apreciat ca in forma sa actuala, pevazut in prouectul de statut, o asemenea
instanta nu ar constitui decat un paleativ, o instituie lipita de orice semnificatie sau importanta
practica, deoarece totul a fost lasat la dispretia statelor luate individual, ea nefiind creata de catre
Adunarea Generala a ONU, ci in baza unei convenii ntre state, iar acestea au i dreptul nengradit de a-
i atribui competena de judecata i de a i-o putea retrage pentru fiecare caz n parte, ceea ce in fapt ar
insemna sa fie sustrase judecatii cele mai grave crime internaionale.
6

n lipsa unui tribunal internaional competent sa judeca toate categoriile de crime internaionale
stabilite potrivit reglementarilor existente, se cunoaste o revenire la tribunalele internaionale constituite
ad-hoc pentru judecarea unor anumite crime comise in perioade determinate i in anumite zone
geografice, intr-un domeniu limitat la cel al regulilor umanitare care guverneaz modul de comportare a
beligeranilor pe timpul conflictelor armate.
6

Totui la 17 iulie 1998 a fost adoptat Statutul Curii Penale Internaionale (C.P.I.) care a fost deschis
spre semnare pn la 31 decembrie 2000 la serviciul ONU din New York. n urma acestei aciuni, ct i
a voinei statelor, la 1 iulie 2002 a intrat n vigoare Statutul nfiinnd primul Tribunal Permanent avnd
competena s judece perssoaneke vinovate de cele mai grave nclcri ale D.I. umanitar i anume
genocidul, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii i, n perspectiva definirii, crima de
agresiune. Sediul C.P.I. e la Haga (Olanda), ora bine cunoscut pentru bogata tradiie juridic n
domeniul internaional, aici fiind i sediul C.I. de Justiie a Naiunilor Unite precum i al Tribunalului
Internaional pentru fosta Iugoslavie i multe alte instituii internaionale. Curtea are legtur cu ONU,
cu statele pri ale Statutului, dar i cu statele tere.
7

Scurt istoric privind conflictul din fosta Iugoslavie
Rzboaiele iugoslave au fost descrise ca fiind conflicte etnice ntre cetenii din fosta Iugoslavie,
mai ales dintre srbi pe de o parte i croaii, bosniacii i albanezii pe de alta; de asemenea i dintre
bosniacii i croaii din Bosnia i Heregovina i macedonenii i albanezi din Macedonia. Rzboaiele
iugoslave pot fi mprite n dou grupuri din diferite conflicte:
A). Rzboaiele destrmrii Republicii Socialiste Federative Iugoslavia:
1. Rzboiul din Slovenia (Rzboiul de zece zile) (1991)
2. Rzboiul Croat de Independen (1991-1995)
3. Rzboiul Bosniac (1992-1995) - Bombardarea NATO n Bosnia i Heregovina (1995)
B). Rzboaiele din zonele populate de albanezi:
1. Rzboiul din Kosovo (1998-1999) - Bombardarea NATO n R.F. Iugoslavia (1999)
2. Conflictul din Sudul Serbiei (2000-2001)
3. Conflictul din Macedonia (2001)
8
.
ncepnd cu anul 1991, spaiul Iugoslaviei a devenit teatrul unei serii de conflicte etnice care au dus
la completa frmiare a rii. Primul conflict a fost generat de declararea independenei Sloveniei, la 25
iunie 1991, i este cunoscut ca rzboiul de zece zile (iunie-iulie 1991). Dup o serie de ciocniri violente
ntre armata popular iugoslav i forele de poliie slovene, susinute de populaia civil, s-a semnat
acordul de pace Brioni. Prin acest acord, Iugoslavia se obliga s-i retrag armata (retragere ncheiat la
26 octombrie 1991) i s recunoasc independena Sloveniei. Pentru Slovenia, acest conflict a
determinat separarea complet de Iugoslavia i recunoaterea independenei ei ca stat. Un an mai trziu,
7

la 22 mai 1992, Slovenia este recunoscutca stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite, iar la 1 mai
2004 se altur UniuniiEuropene.
Un al doilea conflict (1991-1995) a avut drept cauz declararea independenei Croaiei, opunnd
ntr-o prim faz armatei noului stat croat, armata popular iugoslav, iar mai apoi minoritatea srb din
Croaia (circa 12 %) separat sub forma unei autoproclamate republici pe teritoriul croa t(Republica
Serbia Kraina). La o lun dup declararea independenei Croaiei, la 25 iunie 1991, odat cu terminarea
rzboiului din Slovenia, trupele iugoslave au pornit rzboiul contra croailor. Intervenia trupelor ONU
a determinat, n ianuarie 1992, ncetarea focului i retragerea trupelor srbe n Bosnia-Heregovina.
Independena Croaiei a fost recunoscut de rile membre ale Comunitii Europene la 15 ianuarie
1992, iar la 22 mai Croaia a devenit stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite.
Conflictul armat din Croaia a continuat, dar cu o intenitate mult sczut, ntre trupele croate i
trupele autoproclamatei Republici Serbia Kraina (RSK), susinute de Belgrad. n martie 1994, cu
acordul autoritilor Krainei, are loc o prim ncetare a focului, mediat de Naiunile Unite. n mai 1995,
rzboiul reizbucnete mult mai violent, forele croate ocupnd ntreg teritoriul Republicii Serbia Kraina
(rmas fr suportul armatei srbe), cu excepia unei mici fii, aflat la grania cu Serbia. Pacea este
anunat n urma negocierilor de la Dayton (SUA) i este parafat la Paris n decembrie 1995.
Rzboiul din Bosnia (1992-1995) a opus combatanilor bosniaci (aliai ntr-o prim faz cu
croaii), att armata popular srb, ct i forele autoproclamatei republici croate Comunitatea Croat
Hereg-Bosnia, susinute de armata croat. Dup declararea independenei Sloveniei i Croaiei, a venit
rndul Bosniei s-i declare independena, la 5 aprilie 1992, i s fie admis n cadrul Organizaiei
Naiunilor Unite, n mai 1992. Pe 7 aprilie 1992, srbii bosniaci i-au proclamat independena n cadrul
Republicii Srpska, independen nerecunoscut. Aceeai ituaie o avuseser i croaii din Bosnia, care
n 1991 formaser Comunitatea Croat Hereg-Bosnia.
Intenia srbilor bosniaci de a ocupa o parte ct mai mare din teritoriul Bosniei, n prelungirea
teritoriului ocupat de srbii din Croaia, a generat conflictul. La sfritul anului 1992, ca urmare a unui
proces violent de purificare etnic i expulzare a populaiei musulmane i croate, realizat pe fondul unor
lupte armate ntre bosniaci i croai, pe de-oparte, i srbi, pe de alt parte, Republica Srpska ocupa
peste 70 % din teritoriul Bosniei. Puternica i ocanta mediatizare internaional a acestui proces a
compromis orice susinere a revendicrilor politice ale srbilor bosniaci.
Ca urmare a acestei ituaii, Organizaia Naiunilor Unite a hotrt trimiterea n Bosnia a unei fore
de meninere a pcii (UNPROFOR), dar cu un mandat limitat, viznd oprirea comiterii atrocitilor ntre
combatani. Anul 1993 reprezint momentul culminant al rzboiului din Bosnia, deoarece aliana iniial
ntre bosniaci i croai se destram i au loc o serie de confruntri armate paralele. Astfel, n Bosnia
Central izbucnete un puternic conflict ntre croai i bosniaci. Conflictul se extinde i n Heregovina
Occidental. n aceste lupte se nregistreazo nou alian contra musulmanilor, la asediul oraului
Sarajevo (majoritar musulman) prticipnd combatani srbi i croai. n conflictul din Bosnia Central
prticip de partea combatanilor bosniaci musulmani i combatani musulmani strini (mujahedini).
8

Preocuparea internaional crescnd se materializeaz, la sfritul anului 1993, prin propunerea
planurilor de pace Vance-Owen i Stoltenberg-Owen, care prevedeau divizarea Bosniei-Heregovina n
uniti teritoriale dominate de fiecare din cele trei grupuri etnice (musulmane, srbe i croate). Aceste
planuri, dei acceptate de guvernul de la Sarajevo, sunt respinse de parlamentul Republicii Srpska. Ca
urmare a acestui refuz, armata Republicii Srpska revine n ofeniv (1995) i ocup noi teritorii
(Srebrenica i Zepa). La ocuparea oraului Srebrenica, forele armate i paramilitare ale srbilor au
omort 7 000 de musulmani, act calificat drept genocid de ctre Tribunalul Penal Internaional pentru
fosta Iugoslavie.
Ca rspuns contra acestei ofenive sngeroase, Bosnia, cu sprijin NATO, lanseaz o ofeniv
concertat asupra teritoriilor ocupate de srbi n Croaia i Bosnia. Ofeniva este ntrerupt doar dup ce
Statele Unite adreseaz un ultimatum tuturor prilor aflate n conflict. La 1 noiembrie 1995 au loc
ncetarea focului i demararea convorbirilor de pace la baza militar de la Dayton, Ohio, Statele Unite
ale Americii. Acordul de pace este semnat la Paris, la data de 14 decembrie 1995, ntre preedinii
Croaiei, Serbiei i Bosniei-Heregovina.
Rzboiul din Kosovo prezint dou componente distincte, pe de-o parte, conflictul dintre srbi,
susinui de forele de securitate iugoslave, i Armata de Eliberare din Kosovo (19961999), iar pe de alt
parte, conflictul dintre Iugoslavia i NATO (martie-iunie 1999).
n provincia srb Kosovo, tensiunile ntre populaia de origine albanez i cea srb dateaz nc de
la nceputul secolului XX. La nceputul anilor `90, populaia albanez din provincia Kosovo a fost
supus la represiuni, iar imigrarea etnicilor srbi ncurajat. Ca rspuns, albanezii au nceput pentru
independena complet a Kosovo-ului i n 1992 au ales un parlament propriu, boicotnd alegerile srbe.
n 1996, militanii Armatei de Eliberare din Kosovo (AEK) au nceput s atace miliiile srbe. Acest tip
de ciocniri a continuat pn n februarie 1998, cnd Slobodan Milosevic, preedintele srb, trimite trupe
n Kosovo pentru a nbui tendinele separatiste.
Dovezile unui masacru mpotriva civililor au oferit argumentul interveniei NATO n problemele
interne ale unei naiuni suverane n conflict cu o parte a propriei populaii. Spre deosebire de Bosnia
(1992), Kosovo era n mod legal provincie a Iugoslaviei. n luna octombrie 1998, n timpul suspendrii
atacurilor (acorduri negociate de diplomatul american Richard Holbrooke), preedintele Slobodan
Milosevic i d acordul pentru retragerea forelor militare srbe.
Luptele continu ns i nici una dintre pri nu accept propunerea Washington-ului privind statutul
provinciei etnicii albanezi solicit independena deplin n timp ce liderii srbi accept doar o
autonomie limitat. n februarie 1999 au loc la Rambouillet (Frana) negocieri de pace ntre Serbia i
separatitii albanezi. Aceste negocieri, desfurate sub patronajul a ase naiuni (Statele Unite, Ruia,
Frana, Anglia, Germania i Italia), eueaz, att srbii, ct i etnicii albanezi respingnd termenii
tratatului iniiat de oficiali NATO.
Statele Unite contau pe semntura Armatei de Eliberare din Kosovo i pe retragerea srbilor de la
tratative, ceea ce ar fi oferit argumentul definitiv pentru continuarea interveniei militare NATO n
9

Serbia. Semnarea tratatului de ctre separatitii albanezi, la 18 martie 1999, a oferit trupelor NATO
motivul declanrii bombardamentelor asupra Serbiei. Acestea ncep pe 24 martie 1999 i continu timp
de 71 de zile. n iulie 1999, trupele NATO ptrund n Kosovo, fornd armata srb s prseasc
provincia. Sub administrarea miiunii KFOR (peste 40 000 militari), n provincie ncep s revin etnici
albanezi refugiai, iar luptele, de aceast dat sporadice, continu. n prezent, ituaia n Kosovo este
relativ stabil, fr a se fi git ns o soluie viabil de rezolvare a tensiunilor interetnice existente i de
clarificare a statutului provinciei
9
.
Astfel toate aceste ororii au produs o sumedenie de pierderi de viei omenesti, rnii, persoane
disprute i strmutate, nemaivorbind de numeroasele pierderi materiale suportate de civili. Se
consider c doar n perioada 1991-1995 s-au nregistrat conform surselor srbe 6,760 ucii sau
disprui, dintre care 4,324 combatani i 2,344 civili, 447,316 de persoane strmutate, iar conform
surselor internaionale, doar 300,000. Ce ine de Croaia, acestea atesteaz 10,668 de persoane ucise,
2,915 disprui i 37,810 de rnii, sau, 12,000 ucii sau disprui, dintre care 6,788 combatani, i 4,508
civili, oar conform surselor internaionale, au fost circa 20,000 ucii sau disprui i 196,000-221,000 de
persoane strmutate
10
.
Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie
Actele de cruzime i bestialitate svrite de toate prile combatante n conflictul care a opus srbii,
croaii i musulmanii pe teritoriul fostei lugoslavii dup 1991 a determinat Consiliul de Securitate al
O.N.U. s creeze un Tribunal internaional pentru a judeca persoanele prezumate vinovate,
responsabile de violrile grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei lugoslavii
dup 1991
11
.
Ca punct de plecare gsim Rezoluia 764 din 13 iulie 1992 a Consiliului de Securitate al
Organizaiei Naiunilor Unite, prin care se atrgea atenia c toate prile aflate n conflict trebuie s se
conformeze obligaiilor asumate potrivit dreptului internaional umanitar i c persoanele care comit sau
ordon comiterea nclcrilor Conveniilor de la Geneva sunt direct rspunztoare n mod individual
pentru aceste nclcri
12
.
Prevederile acestei rezoluii au fost reafirmate i dezvoltate printr-o alta nr.771/13 august 1992. O
rezoluie ulterioar (nr.780/6 octombrie 1992) dispunea formarea de ctre secretatul general al O.N.U. a
unei comisii de experi care s analizeze datele furnizate din Iugoslavia asupra nclcrilor grave i s
ntocmeasc un raport, care a fost ulterior prezentat la 9 februarie 1993. Pe baza raportului, Consiliul de
Securitate a adoptat Rezoluia nr.808/22 februarie 1993 prin care se hotra nfiinarea unui tribunal
internaional
13
, iar Secretarul General era rugat s prezinte propuneri concrete i adecvate pentru
ndeplinirea rapid i efectiv a acestei hotrri innd seama inclusiv de sugestiile prezentate de statele-
membre ale ONU. Studiile efectuate de Secretarul General pentru crearea unui asemenia tribunal au
evideniat existena unor probleme deosebit de complexe de o natur variat. O prim problem a
constituit-o nsi baza juridic pentru constituirea unui tribunal special i anume dac un asemenia
organism judiciar ar putea fi creat printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate, organ eminamente
10

politic, fr atribuii legate de problemele jurisdicionale. n al doilea rnd, era necesar de a pregti o
comisie special n vederea pregtirii unui astfel de proiect de constituire.
Calea normal din punct de vedere juridic pentru constituirea tribunalului trebuia s fie una
convenional: cea a ncheierii unui tratat ntre state, care s fie n prealabil negociat de un for
internaional adecvat (Adunarea General a ONU sau o conferin internaional special convocat),
apoi supus semnrii i ratificrii. Acest parcurs firesc ar fi avut avantajul unei abordri i examinri
detaliate a tuturor problemelor ce se ridic n legtura cu stabilitatea tribunalului i ar fi permis statelor
participante s-i exercite voina lor suveran, n special, dac ele doresc sau nu s devin pri la tratat.
n practica relaiilor internaionale de pn acum s-a dovedit ns c toate ncercrile de acest fel au fost
sortite eecului sau amnrii sine die.
Astfel, n raportul ntocmit de Secretarul General al ONU nfiinarea tribunalului internaional ad-
hoc printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate se justific cu urmtoarele argumente:
1. nclcri grave ale dreptului umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii constituie o ameninare la
adresa pcii i securitii internaionale;
2. Rspunderea individual a celor care au svrit crime asupra creia Consiliul de Securitate a
avertizat n repetate rnduri n legtur cu situaia din fosta Iugoslavie;
3. Stabilirea unui tribunal internaional ar contribui la ndeplinirea scopului de a pune capt
unor asemenea crime (rol preventiv), la luarea unor msuri efective pentru aducerea n faa
justiiei a persoanelor rspunztoare (rol punitiv) i ar contribui la restabilirea i meninerea
pcii;
4. Instituirea tribunalului s-ar ncadra n categoriile msurilor bazate pe aplicarea forei n
conformitate cu Capitolul VII din Carta ONU;
5. Tribunalul internaional, avnd caracter judiciar, ar trebui s-i exercite atribuiile
independent de consideraii politice, fr a se afla sub controlul Consiliului de Securitate cu
privire la ndeplinirea funciilor sale judiciare;
6. Consiliul de Securitate nu creeaz pentru tribunalul internaional norme de drept material pe
care s le aplice, acelea fiind cele din dreptul internaional penal.
n act s-au ridicat i alte probleme, cum ar fi cea a caracterului selectiv al tribunalului ad-hoc,
ntruct s-au comis crime la fel de atroce ca n fosta Iugoslavie i alte ri n care au avut loc conflicte
armate, sau privind legea aplicabil pentru c Protocolul al II-lea de la Geneva din 1977 referitor la
conflictele armate interne nu cuprinde meniuni exprese referitoare la pedepsirea autorilor crimelor de
rzboi i a crimelor contra umanitii. Pe de alt parte, ns era evident c ntrzierea constituirii
mecanismului judiciar ar fi dus la compromiterea acestuia, iar rmnerea n continuare nepedepsite a
crimelor svrite ar aduce deservicii mari implimentrii normelor dreptului umanitar i ar ncuraja
asemenea fapte pe viitor
14
.
Astfel, a fost nfiinat Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie prin rezoluia 827 a
Consiliului de Securitate, adoptat la 25 mai 1993 pentru a judeca persoanele presupus responsabile de
11

crime de rzboi comise
15
i a violrii dreptului umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii ntre 1
ianuarie 1991 i o dat ce urmeaz a fi stabilit de Consiliul de Securitate la restabilirea pcii
16
.
n privina profilului care s-a atenionat a i se da tribunalului trebuia:
- S constituie o jurisdicie internaional (prin modul su de nfiinare i de compunere i prin
competena sa) i universal (pentru ca aceste crime a cror pedepsire urma s se realizeze, frapeaz
contiia umanitii n totalitatea sa);
- S ofere cele mai mari garanii de imparialitate, la respectarea n totalitate a dreptului la
aprare i a lurii n considerare, n modul cuvenit a victimelor;
- S nu constituie o nou birocraie internaional, fr legtur cu realitatea, pentru c s-ar
pierde orice efect de descurajare a interveniei sale.
Tribunalul pentru Fosta Iugoslavie a fost consituit ca un organ subsidiar al Consiliului de Securitate,
temeiul art. 29 din Carta ONU.Potrivit iniialelor prevederi ale Statutului, Tribunalul Internaional, al
crui sediu este stabilit la Haga, era compus din 11 judectori, alei pe o perioad de 4 ani, cu dreptul de
a fi realei de Adunarea General a ONU, la propunerea Consiliului de Securitate de pe o list de 22-23
persoane, ntocmit de Secretarul General pe baza nominalizrii de ctre statele interesate, care pot
prezenta cte doi candidai de naionalitate diferit, conform unor criterii care s garanteze competena i
obiectivitatea acestora. Cei 11 judectori sunt reprezentai n dou Camere de Prim Instan a cte trei
judectori i o Camer de Apel de cinci judectori. Judectorii trebuie s fie persoane de nalt
moralitate, imparialitate i integritate, s posede calificativele cerute n rile lor pentru a fi numite n
cele mai nalte funcii judiciare.
Conform recentelor modificri, se ajunge actualmente la o componen numeric de 16 judectori
permaneni resortisani ai statelor interesate i un maxim n acelai timp de 9 judectori ad litem
independeni, reprezentnd aceleai state interesate
17
.
n prezent Tribunalul este compus din trei organe: Camerele (3 camere de prim instan i o camer
de apel), Biroul Procurorului (Serge Brammertz - Belgia) i Grefa (John Hocking Australia).
Preedintele Curii este judectorul Patrick L. Robinson (Jamaica), iar vicepreedinte este judectorul
O-Gon Kwon (Coreea de Sud)
18
.
Procedura alegerii judectorilor permaneni este reglementat de art.13 bis din Statutul Tribunalului
sunt alei de Adunarea General a ONU de pe o list prezentat de ctre Consiliul de Securitate,
conform urmtoarei proceduri. Secretarul General invit statele interesate s prezinte candidaturile. Pe
parcursul a 60 de zile de la sesizare, fiecare stat poate prezenta candidaturile a maxim dou persoane de
naionalitate diferit ce reunesc condiiile enunate n art.13 din Statut (de a fi persoane cu nalte caliti
morale, caracterizate prin imparialitate i integritate, care dein calificarea necesar pentru a fi numii n
statele respective n cele mai nalte instane judiciare, acetia trebuind s aib o experien relevant ca
judector n domeniile dreptului penal i dreptului internaional, n special n dreptul internaional
12

umanitar i cel viznd drepturile omului), n acelai timp s nu fie de aceeai naionalitate cu vreun
judector al Camerei de Apel sau al unuia ce a fost ales n calitate de judector permanent al
Tribunalului Internaional Penal pentru Ruanda.
Secretarul General transmite candidaturile Consiliului de Securitate. n baza acestor candidaturi
Consiliul de Securitate ntocmete o list din minim 28 i maxim 42 de candidai, asigurnd
reprezentarea adecvat a principalelor sisteme juridice din lume. Preedintele Consiliului de Securitate
transmite lista candidailor Preedintelui Adunrii Generale. Adunarea alege de pe aceast list 14
judectori permaneni, conform voturilor primite de candidai din partea statelor interesate. n situaia
cnd doi candidai de aceeai naionalitate au obinut majoritatea necesar, ales va fi acel cu vot
majoritar.
Dac postul unui judector permanent ales sau numit n conformitate cu prevederile acestui articol
devine vacant la una din Camerele Tribunalului, Secretarul General, n urma consultrii Preedintelui
Consiliului de Securitate i al Adunrii Generale, numete o persoan ce ntrunete condiiile indicate de
art.13 din Statut pentru postul respectiv pentru perioada rmas a mandatului.
Judectorii permaneni, astfel alei pe o perioad de patru ani, sunt angajai n condiii similare cu
cele ale judectorilor de la Curtea Internaional de Justiie i sunt pasibili realegerii. Alegerea i
desemnarea judectorilor ad litem este reglementat de prevederile art. 13 din Statut. Astfel, n condiii
similare fiecare stat poate prezenta candidaturile a maxim patru persoane ce reunesc condiiile enunate
n art.13 din Statut, innd cont de importana unei reprezentri echitabile a judectorilor de ambele sexe.
Conform candidaturilor prezentate de Secretarul General, Consiliul de Securitate ntocmete o list din
54 de candidai minim, acoperind necesitatea unei reprezentri adecvate a principalelor sisteme juridice
din lume i pstrnd realizarea unei reprezentri echitabile geografice. Preedintele Adunrii Generale
alege de pe aceast list 27 de judectori ad litem pe un mandat de patru ani fr posibilitatea de
realegere. Un judector ad litem poate servi Tribunalului n urm desemnrii sale de ctre Scretarul
General la propunerea Preedintelui Tribunalului n vederea asistrii la unul sau mai multe procese
specifice pentru o perioad total mai mic de trei ani.
Potrivit art.13 quater alin.1 din Statut, judectorii ad litem beneficiaz mutatis mutandis de aceleai
condiii de angajare, mputerniciri (sub rezerva alin. 2 din articol), imuniti, scutiri i faciliti ca i
judectorii permaneni ai Tribunalului Internaional. n acelai timp, judectorii ad litem se pot pronuna
la faza audierii prealabile n alte procese dect cele n care au fost desemnai s judece.
Judectorii ad litem pe parcursul perioadei aflrii n serviciu nu pot fi alei n calitate de
Preedintele Tribunalului sau al unei Camere de Prim Instan i nici participa la alegerea
Regulamentului de lucru al Tribunalului, de a participa la examinarea unui act acuzatoriu conform art.
19 din Statut, de a participa la consultrile desfurate de ctre Preedintele Tribunalului viznd
subiectul numirii judectorilor sau la examinarea unei cereri de graiere sau comutare a pedepsei.
Judectorii sunt reprezentai n trei Camere de Prima Instan i o Camer de Apel. Trei judectori
permaneni i maxim ase judectori ad litem sunt membri a fiecrei Camere de Prima Insan. Fiecare
13

Camer de Prim Insan n cadrul creia au fost reprezentai judectorii ad litem poate fi sub-divizat
pe seciuni a cte trei judectori (cu umtoarea competen: unul permanent i doi ad litem sau doi
permaneni i unul ad litem). Camera de Prim Instan poate fi alctuit maxim de trei seciuni.
Judectorii permaneni ai Camerelor de Prim Insan i aleg din rndurile lor cte un preedinte.
Camera de Apel se constituia din apte judectori permaneni: cinci din rndul judectorilor
permaneni ai Tribunalului Internaional pentru Fosta Iugoslavie i doi din rndul celor 11 judectori
permaneni ai Tribunalului Internaional pentru Ruanda. Aceti apte judectori n acelai timp constituie
Camera de Apel al Tribunalului Internaional pentru Ruanda. Apelul este examinat de 5 judectori.
Preedintele Tribunalului este ales de ctre judectorii permaneni ai acestuia din propriile rnduri.
Acesta este n acelai timp membru i preedinte al Camerei de Apel.
Procurorul Tribunalului este numit de Consiliul de Secutitate la propunerea Secretarului General al
ONU Pentru o perioad de 4 ani, fiind ajutat de personalul necesar numit la propunerea sa de Secretarul
General. Condiiile de angajare a acestuia sunt similare celor naintate pentru postul de Secretar General
adjunct al ONU (art.16).
Grefa sau Secretariatul Tribunalului deine responsabiliti administrative i juridice (la nivel de
servicii de suport juridic), inclusiv se oblig a traduce documentele i edinele judiciare.
Responsabilitile juridice ale Grefei constau n organizarea audierilor, pstrarea arhivei, n promovarea
programului de asisten juridic inculpailor indigeni, n acordarea asistenei i proteciei martorilor i
n administrarea Unitii de Detenie.
Grefa este consdus de un Secretar (condiii de angajare ale cruia coincid cu cele ale Secretarului
General al ONU) ajutat de un adjunct. Secretarul de rnd cu Preedintele Tribunalului deine funcii
diplomatice i rspunde de toate corespondea pentru i de la Tribunal.
Competena retione personae a Tribunalului este limitat la persoanele fizice, autori, complici i
instigatori, care au comis nclcri grave ale dreptului internaional, fr a se prevedea inculparea unor
grupuri instituionalizate (art.6-7) Ratione materiae Tribunalului, potrivit Statutului, judec urmtoarele
categorii de fapte:
1. nclcri grave ale Conveniilor de la Genva din 1949 (art.2);
2. nclcrile legilor i obiceiurilor de rzboi;
3. Genocidul (art. 4)
4. Crimele mpotriva umanitii, evident altele dect genocidul (art.5)
19
.
Conform articolelor de la 2 la 5 componente ratione materiae" cuprinde crimele de rzboi i
crimelor contra umanitii, inclusiv genocidul. Comparativ cu competena Tribunalelor militare
internaionale de la Nurnberg i Tokio, care s-a limitat numai la violri grave ale dreptului de la Geneva,
competena Tribunalului de la Haga se extinde i asupra dreptului de la Haga, mergnd chiar mai
14

departe . n acelai timp, competena Tribunalului nu se extinde i asupra crimelor contra pcii, ca n
cazul Tribunalului de la Nurnberg
20
.
n ce privete categoria de nclcri grave ale Conveniilor de la Geneva din 1949, se prevede c
Tribunalul Internaional este abilitat s urmreasc persoanele care comit sau dau ordin s se comit
infraciuni grave ale Conveniilor de la Geneva din 1949, adica actele ndreptate mpotriva persoanelor
sau bunurilor, protejate n condiiile dispoziiilor acestora. n aceast categorie intr omuciderea cu
intenie, tortura sau tratamentul inuman, ndeosebi experienele biologice, faptul de a cauza cu intenie
suferine mari sau de a aduce atingeri grave integritii fizice sau sntii, distrugerea sau nsuirea de
bunuri nejustificate de necesiti militare i efectuate pe o scar larg, ntr-un mod ilicit i arbitrar,
faptul de constrnge un prizonier de rzboi sau civil s serveasc n forele armate ale puterii inamice,
faptul de a priva pe un prizonier sau pe un civil de dreptul su de a fi judecat n mod regulamentar i
imparial, expulzarea sau transferul ilegal al unui civil sau deinerea sa ilegal, luarea de civili ca
ostatici.
Subliniem art.3 din Statut, care menioneaz n mod expres c nclcrile ale legilor i obiceiurilor
rzboiului recurgerea la mijloace i metode de rzboi interzise prin diferite instrumente internaionale i
anume: ntrebuinarea armelor otrvitoare i a altor arme destinate s produc suferine inutile,
distrugerea intenionat a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de o necesitate militar,
atacarea sau bombardarea prin orice mijloace a oraelor neaprate, a satelor, a locuinelor sau a
cldirilor; ridicarea, distrugerea sau producerea daunelor instituiilor destinate religiei, caritii i
educaiei, artelor i tiinelor, monumentelor istorice i lucrrilor de art i tiin, jefuirea proprietaii
publice i private. Se precizeaz c enumerarea nclcrilor de mai sus nu este exhaustiv.
Referitor la genocid, se prevede n Statut c Tribunalul are compenten de a urmri persoanele care
au comis genocidul astfel cum este el definit n continuare. Drept urmare, se indic c prin genocid se
nelege unul din actele enumerate, comis n intenia de a distruge, n tot sau n parte, un grup naional
etnic, rasial sau religios, uciderea de membri ai grupului; atingerea grav adus integritii fizice total
sau parial; msuri viznd s mpiedice naterile n snul grupului; transferul forat de copii, dintr-un
grup n altul. Se precizeaz, n continuare c vor fi pedepsite actele urmtoare: genocidul, nelegerea n
vederea comiterii genocidului, incitarea direct i public, la comiterea genocidului, tentativa i
complicitatea la genocid. Epurarea etnic nu figureaz printre faptele vizate de Statut, dar aceasta nu
cad sub incidena crimelor mpotriva umanitii, n msura n care constituie asasinatul, exterminarea,
supunerea n sclavie, expulzri de persoane, ntemniarea, tortura, violul, persecuiile pentru raiuni de
ordin politic, rasial sau religios sau alte acte inumane.
Potrivit Statutului, Tribunalul Internaional pentru Fosta Iugoslavie aplic normele dreptului
internaional umanitar care fac parte nendoielnic din dreptul internaional cutumiar, pentru a nu se
contesta anumite norme ale conveniilor scrise la care unele state nu sunt pri.
Procedura Tribunalului este public, iar art.21 recunoate acuzatului toate garaniile judiciare
prevzute de Pactul cu privire la drepturile civile i politice din 1966. Hotrrile date de Camerele de
Prim Instan sunt supuse recursului n faa Camerei de Apel a Tribunalului, la sesizarea procurorului
15

sau a condamnatului, numai peste eroare ntr-o problem de drept i eroare asupra faptelor stabilite.
Camera de Apel poate confirma, casa sau revizui hotrrea Camerelor de Prim Instan (art.25).
Inspirndu-se din evoluiile actuale ale reglementrilor internaionale care tind a aboli pedeapsa cu
moartea, Statutul nu prevede dect pedepse cu nchisoarea, la individualizarea cuantumului pedepsei
Tribunalului trebuind s recurg la practica general privind pedeapsa nchisorii a tribunalelor locale de
pe teritoriul Fostei Iugoslavii, deci la bormele aplicabile pe teritoriul unde s-au comis infraciunile.
Odata cu pedeapsa, Tribunalul este abilitat s decid i restituirea ctre proprietarii legitimi a oricror
bunuri i valori dobndite ilegal de ctre persoanele condamnate (art.24).
Pedeapsa nchisorii se execut ntr-un stat desemnat de Tribunalul internaional de pe o list a
statelor-membre ale ONU care au indicat Consiliului de Securitate voina lor de a accepta persoanele
condamnate, potrivit regimului aplicat n statul respectiv (art.28). Totodat, statele-membre ale ONU
sunt obligate s coopereze i s acorde asisten juridic Tribunalului internaional pentru identificarea
i cercetarea persoanelor vinovate, producerea de dovezi, expedierea documentelor i ndeosebi pentru
arestarea i aducerea n faa Tribunalului a persoanelor mpotriva crora s-a emis mandat de arestare sau
de aducere (art.29).
E de menionat c, n corespundere cu principiul general al dreptului penal non bis in idem, s-a
indicat c persoana achitat de ctre Tribunal nu poate fi judecat pentru aceeai fapt de ctre
tribunalele interne (naionale). Prin urmare, Statutul crea un cadru flexibil activitii Tribunalului, pe
care o identificm ca fiind complex datorit caracterului diferit i controversat al cazurilor de
examinare. Este vorba de o activitate ndenlungat n vederea acumulrii de probe, naintrii nvinuirii,
arestrii inculpailor i desigur judecarea acestora.
Menionm c, de la nceperea activitii sale pn n 2009, Tribunalul a condamnat 161 persoane
pentru svrirea unor nclcri grave a dreptului internaional umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii.
Procedurile n faa Tribunalului vizeaz 53 de persoane acuzate. n particular, Camera de Apel
examineaz apelurile formulate de dnii Enver Hadzihanovic, Sefer Halilovic, Momcilo Krajinsik, Amir
Kubura, Milan Martic, Naser Oric, Pavle Strungar, Dragan Zelenovic. n acelai timp, 2 persoane au
fost declarate vinovate i condamnate n prim instan. O persoan a fost achitat de Camera de Prim
Insan. n privina a 26 de persoane este n curs procedura judiciar. 12 persoane sunt n ateptarea
nceperii procedurii judiciare i 4 sunt date n cutare. Din cei 52 de condamnai: 8 sunt n ateptarea
transferului, 26 au fost transferai. Potrivit art. 11 bis din Regulile de procedur i de probe, au fost
diferite jurisdiciile naionale 13 cazuri. Pn n prezent au fost retrase actele de acuzare n privina a
20 de persoane i au fost achitate altele 7. ntre timp, 7 persoane au decedat pn a se ncepe procesul n
privina lor, 3 persoane n detenie pe parcursul i o persoan n libertate provizorie dup demararea
procesului
21
.
Conform ns unei declaraii oficiale ale Preedintelui acestui Tribunal, Theodor Meron, din 28 mai
2012, din momentul nfiinrii sale n 1993 Tribunalul a acuzat oficial 161 de oameni. n 126 de cazuri
au fost anunate deciziile, 35 de cazuri sunt cercetate n continuare. O persoan ateapt nceperea
procesului, 17 cazuri sunt n curs de examinare, 17 recursuri
22
.
16

Cazurile Tadic, Blasic, Erdemovie, Delie, Landrzo constitutie indubitabil pioneratul activitii
Tribunalului, ns deosebit de controversat i complex prin examinarea sa a fost renumitul caz
Milosevic. Mai bine de un deceniu s-au svrit crime, nu s-au respectat drepturile i libertile fireti
unui om, s-au nclcat normele i standartele internaionale. Acuzaia adus fostului preedinte iugoslav
cuprindea atrociti comise n Kosovo n 1999, n Croaia n perioada 1991-1992 i genocidul din
Bosnia n perioada 1992-1995. Toate aceste trei capitole acuzatorii au facut obiectul examinrii n
cadrul unui singur proces ncepnd cu 12 februarie 2002. Arestat la 1 aprilie 2001, la Belgrad, de
autoritile locale (banal, reinerea are loc fiind nvinuit de depirea atribuiilor de serviciu), Slobodan
Milosevic, a fost deferit Tribunalului Internaional pentru Fosta Iugoslavie pe 29 iunie a aceluiai an.
Pentru toate capitolele de acuzare a pledat nevinovat. Potrivit rechizitoriului, n perioada 1
ianuarie 20 iunie 1999 forele armate ale FRI (Fora Rapid de Investigaie) i ale Serbiei, cu
ncurajarea sau suportul acuzatului, au acionat n direcia executrii unei campanii de teroare i violen
asupra cetenilor albanezi din Kosovo. Operaiile petrecute aveau ca obiectiv nlturarea din teritoriu a
unei semnificative pri din populaia albanez din Kosovo, pentru a asigura controlul srb asupra
provinciei. Rechizitoriul cuprindea descrierea unei serii de operaiuni perfect planificate i coordonate,
care de rnd cu cele armate au fost operate n realizarea acestui obiectiv. Aproximativ 800 de mii
albanezi civili din Kosovo au fost expulzai din provincie prin deportare forat, distrugerea caselor lor,
bombardarea de sate. Cei ce supravieuiau erau trimii la graniele statelor vecine. n drum muli au
fost ucii, abuzai i au fost deposedai de bunurile i actele de identitate proprii.
Procesul de judecat a nceput la 12 februarie 2002. n calitate de judectori au fost desemnai
Richard Maz din Marea Britanie (Preedinte), Patrick Robinson din Jamaica i Ogon Kwon din Coreea
de Sud, dna Carla del Ponte fiind acuzatorul principal n acest proces. Acuzaii nainte acestuia au fost
formulate n legtur cu nclcrile grave ale Conveiilor de la Geneva din 1949, nclcrile legilor i
obiceiurilor rzboaielor, crime de genocid, precum i cu alte crime contra umanitii.
Dezbaterile judiciare au nceput i au continuat cu multiple audieri, interogri i prezentarea de
nenumrate probe materiale. Milosevic s-a fcut remarcat prin atacarea verbal a martorilor i prin
multiplele intimidri. Exemplificm prin relatarea audierii martorului Halil Morina, agricultor kosovan
ce a comunicat asistenei din sal, n care se desfura procesul intentat fostului preedinte srb i
iugoslav, despre incursiunea devastatoare a forelor srbe n satul su, pe 27 martie 1999, povestind
despre soldaii care au incendiat case, au ars de viu o femeie paralizat i au distrus moscheea localitii
Landovice. Morina (65 ani) a povestit c 75 la sut din cele 120 de case din localitate au fost complet
distruse. Casa mea a fost incendiat, nu mai aveam nici un animal, totul a fost transformat n cenu, a
precizat btrna completnd: un grup de soldai a venit i a ncrcat cadavrele ntr-o main, dup care
au intrat n moschee, au nceput s trag, apoi au amplasat o bomb. Am auzit o explozie, iar mineritul
s-a prbuit. Zece minute mai trziu, soldaii srbi au prsit satul.
Deloc impresionat, cnd i-a venit rndul s interogheze martorul, Milosevic a reluat atacul la adresa
Alianei Nord-Atlantice i a combatanilor Armatei de Eliberare a provinciei Kosovo, pe care i-a re-
catalogat-o drept agresori. Referindu-se la o afirmaie a lui Mcina, potrivit creia acesta a vzut, de pe
un deal, satul Pirare arznd, inculpatul-avocat l-a ntrebat pe martor dac tie c, pe 25 martie, aviaa
17

aliat a distrus o staie de benzin n respectiva localitate. Dup care, a continuat acuzaiile la adresa
membrilor gherilei albaneze: Ce interes aveau s trag n soldaii srbi? tiai c i-au mpucat dup
care i-au acoperit cu steaguri albaneze?
Insistena cu care Milosevic repeta aceleai formule a generat intervenia Preedintelui completului
de judecat, care a insistat asupra faptului c Morira a afirmat c n satul lor nu erau membri ai lui
CK157. Dac dorii s demonstrai contrariul, nu avei dect s aducei martorii dumnevoastr.
Strategia n cauz, abordat cu o insisten feroce, l identifica astfel pe Milosevic cu sintagma:
formulez acuzaii, fr s aduc dovezi. Schimbri radicale n privina reuitei Acuzrii s-au petrecut
cu nceperea audierii martorilor pe dosarele ce vizau atrocitile comise n Croaia n perioada 1991-
1992 i genocidul din Bosnia n perioada 1992-1995. Pe 15 i 16 decembrie 2003 a fost audiat ca
martor Generalul Weslez Clark (un eveniment semnificativ n vederea clarificrii i calificrii aciunilor
ntreprinse de Forele Aliate pe aceste teritorii).
La 17 decembrie 2003, s-a decis amnarea procesului pn la 13 ianuarie 2004. ntre timp, pe 16
iunie 2004, Camera Primei Instane ncheie orice procedur n privina acuzatului. Lipsa unui verdict n
cazul Milosevic a provocat reactii publice negative, undeva sfidtoare, fa de activitatea Tribunalului,
n special, procurorii fiind acuzai de felul cum au orchestrat acest caz, existnd nejustificat acuzaiile
la toat perioada rzboaielor ex iugoslave, n loc s cear judecarea fiecrei cauze n parte. Prin urmare,
n privina lui Milosevic s-ar fi putut pronuna de mult o sentin, condamnarea acestuia legitimiznd
acest Tribunal i aducnd un sentiment de mpcare celor care au suferit att de mult n Balcani. ns n-a
fost s fie aa la Haga procesul ncheindu-se ntr-un mod nefericit i fr rezultat
23
.
Iniial se preconiza c procesul va dura cel puin doi ani. Dup numeroase ntreruperi determinate de
starea precar de sntate a lui Milosevic, "procesul secolului" era n plin desfurare n 11 martie
2006, cnd Milosevic a decedat. Procedurile au fost ncheiate n mod oficial dup trei zile, cu doar
cteva luni nainte de data la care judectorii urmau s emit sentina decisiv n acest caz
24
.
Conform declaraiilor oficiale la 1 iulie 2013 T.I.P. pentru fosta Iugoslavia i va nceta activitatea.
n locul lui va veni Mecanismul Internaional Rezidual. TPI va examina cazurile i recursurile pn la
31 decembrie 2014. Noua organizaie va funciona 4 ani de zile i la fiecare doi ani Consiliul de
Securitate al ONU va examina necesitatea prelungirii termenului de activitate al acestei structuri
25
.
Concluzie
Concluzionnd, menionm c Tribunalul Internaional pentru pedepsirea crimelor svrite n
conflictul izbucnit pe teritoriul fostei Iugoslavii s-a contituit i i-a nceput lucrrile prin studierea unui
numr imens de dosare, eficiena sa depinznd, ns, de voina statelor-membre ale ONU de a coopera
cu acesta i, fr ndoial de felul cum va evalua conflictul fratricid din fosta Iugoslavie, mai ales n
lumina ultimelor evenimente provocate i iniiate, de data asta de albanezi.
n pofida unor nereuite, Tribunalul pentru Fosta Iugoslavie, prin contituirea i funcionarea sa a
contribuit n mod esenial la crearea i dezvoltarea normelor dreptului internaional procesual penal i a
18

celor care vizeaz organizarea jurisdiciei internaionale producnd astfel acea relaie imediat ntre
necesitile actuale reale n vederea meninerii pcii i securitii internaionale i activitatea manifestat
de state ntru soluionarea problemelor de interes mondial. E remarcabil momentul legat de activitatea
procesual a Tribunaluli ca rezultat al concordanei normelor n materie conciliere a marilor sisteme
de drept.
Totodat, procedura tradiional se face mai eficient prin atenia deosebit ce i se atribuie instanei
Drepturilor Omului. n fine, sub influena acestui Tribunal a cptat o amplificare deosebit legislaiei
naional n legtur cu cooperarea mpotriva criminalitii, asistena juridic interstatal n vederea
pedepsirii persoanelor culpabile.
Referine:

1
n Dinamica pacii, celebru discurs tinut la 6 mai 1929 in Reichstagul german, Nicolae Titulescu,
Discursuri, Editura stiintifica, Bucuresti,1967, p. 330.
2
Drept Internaional public, Ediia a IV-a, doctor n drept internaional public Vasile Creu, Editura
Fundaiei Romnia de mine, Bucureti, 2006, p. 301;
3
Drept penal Internaional, general de brigad, magistrate, doctor n drept internaional public Vasile
Creu, Editura Societii Tempus, Romania, Bucureti, 1996, p. 40-44;
4
http://www.crucearosie.ro/uploads/images/Dreptul%20aplicabil%20pe%20timp%20de%20conflict%20arma
t%20PDF/Dreptul%20aplicabil%20pe%20timp%20de%20conflict%20armat.pdf Dreptul aplicabil n timp
de conflict armat: Dreptul Internaional Umanitar, Dreptul Internaional al Drepturilor Omului i Dreptul
Refugiailor;
5
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaionale
penale ad-hoc;
6
Drept penal Internaional, general de brigad, magistrate, doctor n drept internaional public Vasile
Creu, Editura Societii Tempus, Romania, Bucureti, 1996, p. 298-302;
7
http://www.scribd.com/doc/63932400/Drept-Penal-International Drept penal internaional;
8
http://www.scribd.com/doc/46665498/Razboaiele-Iugoslave Rzboaiele iugoslave;
9
Geopolitica Ediia a II-a, Drago Frsineanu, Unirestitatea Spiru Haret, Fundaia Romania de maine,
Bucureti 2007, p. 156-260;
10
http://www.scribd.com/doc/46665498/Razboaiele-Iugoslave Rzboaiele iugoslave;
11
http://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/tribunalul-international-pentru-fosta-iugoslavie-228291.html
Tribunalul Internaional penal pentru fosta Iugoslavie;
12
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaional
penale ad-hoc;
13
Drept penal Internaional, general de brigad, magistrate, doctor n drept internaional public Vasile
Creu, Editura Societii Tempus, Romania, Bucureti, 1996, p. 307;
14
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaional
penale ad-hoc;
15
http://haga.mae.ro/node/867 TPI pentru fosta Iugoslavie;
16
Drept penal Internaional, general de brigad, magistrate, doctor n drept internaional public Vasile
Creu, Editura Societii Tempus, Romania, Bucureti, 1996, p. 309;
17
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaional
penale ad-hoc;
18
http://haga.mae.ro/node/867 TPI pentru fosta Iugoslavie;
19
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaional
penale ad-hoc;
19


20
http://biblioteca.regielive.ro/referate/drept/tribunalul-international-pentru-fosta-iugoslavie-228291.html
Tribunalul Internaional penal pentru fosta Iugoslavie;
21
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaional
penale ad-hoc;
22
http://romanian.ruvr.ru/2012_05_28/76221375/ Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie va
rspunde Vocii Rusiei;
23
http://www.scribd.com/doc/116510254/Tribunalele-international-penale-ad-hoc Tribunalele internaional
penale ad-hoc;
24
http://www.setimes.com/cocoon/setimes/xhtml/ro/features/setimes/features/2006/12/14/feature-01 Raport
HRW: Cazul Milosevic a oferit o lecie pentru procesele criminalilor de rzboi;
25
http://romanian.ruvr.ru/2012_05_28/76221375/ Tribunalul Internaional pentru fosta Iugoslavie va
rspunde Vocii Rusiei;