Contributia tribunalului penal international pt ruwanda la dezvoltarea dreptului international

Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda a fost instituit de Consiliul de Securitate ONU la 8 noiembrie 1994 prin rezoluia 955, n urma evenimentelor sngeroase din perioada 6 aprilie 19 iulie 1994, 100 de zile n care au fost masacrai, potrivit datelor oficiale, 800.000 de oameni reprezentani ai etniei Tutsi. Datele neoficiale indic cifra de 2 milioane ceea ce agraveaz considerabil situaia. Nu mi propun s analizez subiectul dat din punctul de vedere al desfurrii propriu-zise a genocidului, nici din perspectiva implicaiei Organizaiei Naiunilor Unite n stoparea acestuia, menionez doar faptul c comunitatea internaional a dat dovad de profund indiferen, iar politica de non-intervenie a ONU a permis uciderea n mas a din populaia de etnie Tutsi din Rwanda. Scopul acestei lucrri este analiza funcionalitii Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda i contribuia acestuia la dezvoltarea Dreptului Internaional. Exist dou documente extrem de importante care cereau expres implicarea ONU n stoparea genocidului: Carta ONU, care proclam principiile i scopurile organismului i Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimelor de genocid, adoptat de Adunarea General ONU la 9 decembrie 1948. Preambulul Conveniei exprim faptul c genocidul este o crim la adresa dreptului popoarelor, n contradicie cu spiritul i scopurile Naiunilor Unite i pe care lumea civilizat l condamn. Prin Art. 1, Prile contractante confirm c genocidul, comis att n timp de pace, ct i n timp de rzboi, este o crim de drept internaional i ele se angajeaz s-l previn i s-l pedepseasc. Convenia stabilete totodat i aciunile care sunt considerate act de genocid; astfel genocidul se refer la oricare dintre actele de mai jos, comis cu intenia de a distruge, in totalitate sau numai n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, cum ar fi: a) omorrea membrilor unui grup; b) atingerea grav a integritii fizice sau mintale a membrilor unui grup; c) supunerea intenionata a grupului la condiii de existen care antreneaz distrugerea fizic total sau parial; d) msuri care vizeaz scderea natalitii n snul grupului; e) transferarea forat a copiilor dintr-un grup n altul. Or atitudinea ONU n raport cu genocidul din Rwanda contravine tuturor acestor principii consfinite de nsui acest organism. Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda, cu sediul la Arusha (Tanzania), este compus din 11 judectori, alei de Adunarea General a ONU de pe o list prezentat de Consiliul de Securitate pentru un mandat de 4 ani. Este de menionat faptul c statutul Tribunalului prevede imposibilitatea alegerii a doi judectori din acelai stat. Exist dou grade de jurisdicie, Camere care judec n prima instan i o Camer de apel comun a Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda i a Tribunalului Penal Internaional pentru Iugoslavia, care permite s se asigure unitatea jurisprudenei. Procedura este public, se angajeaz n baza actului de acuzare emis de Procuror i asigur acuzailor toate garaniile procesului echitabil prevzute de PIDCP. Ca i n cazul Tribunalelor de la Nrnberg i Tokio, procedura a urmat sistemul propriu statelor de common law, prin urmare un curs distinct, n funcie de declaraia liminar a acuzatului: vinovat sau nevinovat. n prima ipotez nu se mai discut faptele sau vinovia, totul se rezum la analiza eventualelor circumstane atenuante. n cea de-a doua ipotez, se administreaz probele. Procedura este oral, fiecare parte are dreptul s interogheze martorii propui de cealalt parte. Procedurile

nu se pot desfura n absena acuzatului (ex parte). Tribunalul a stabilit n Regulamente un mecanism eficace de protecie a victimelor i a martorilor, crora li se asigur anonimatul fa de public, iar n circumstane excepionale, chiar i fa de acuzat i mandatarii si. Chiar dac pedeapsa cu moartea exista n sistemele de drept intern din care proveneau acuzaii, Statutul nu prevede dect pedepse cu nchisoarea. Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda dirijeaz activitile sale n concordan cu cteva scopuri bine definite , i anume : - contribuia la procesul de reconciliere naional - meninerea pcii n regiune - judecarea persoanelor responsabile de acte de genocid, comise n Rwanda i n statele vecine ntre 1.01.1994 31.12.1994 Tribunalul judec patru categorii de suspeci. Din prima categorie fac parte organizatorii propriu- zii ai genocidului, funcionarii de stat implicai n acte de genocid, criminalii notorii, adic cei care i-au creat o faim prin numrul de persoane ucise, precum i violatorii. A doua categorie include complicii la acte de genocid a celor care au cauzat moartea; a treia categorie este destinat persoanelor care au provocat traume deosebit de grave, iar a patra categorie se refer la persoanele care au nclcat proprietatea privat pe parcursul genocidului. De-a lungul timpului au fost aduse mai multe speculaii referitor la instituirea Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda n noiembrie 1994. Elizabeth Neuffer (2001) a scris c tribunalul a fost conceput ca o splare pe mini a neinterveniei ONU n timp ce mii de oameni erau ucii. Arthur J. Klinghoffer ( 1998 ) la fel meninea poziia c puternicul suport al Consiliului de Securitate pentru tribunal a fost ca o compensaie a ineficienei anterioare. Cnd Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda i-a nceput activitatea, dreptul penal internaional constituia o ramur a dreptului internaional public. De fapt, dup instituirea Tribunalelor Penale Internaionale pentru Rwanda i Iugoslavia, s-a conturat o distincie ntre noul drept penal internaional i cel tradiional. Noul drept penal internaional este preocupat de cele trei crime internaionale: genocid, crime mpotriva umanitii i crimele de rzboi, acesta fiind i domeniul de operare a Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda. n comparaie cu acesta, dreptul penal tradiional trateaz probleme ce in de extrdri sau alte forme de cooperare. Cele trei crime nu erau codificate coerent i solid n 1994, cnd a fost instituit TPIR. n ciuda multor discuii din cadrul Comisiei pentru Drept Internaional din cadrul ONU, nu exista un cod de crime internaional, care s fie aplicat de o curte penal internaional de genul acesta. Definiiile crimelor incluse n statutul TPIR au fost preluate din diferite tratate internaionale, Convenii de drept internaional, dar majoritatea nu fuseser aplicate de un organ jurisdicional internaional ntr-un caz individual concret. Adic, din moment ce Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea crimelor de genocid a fost adoptat de Adunarea General ONU la 9 decembrie 1948, abia n 1998 Tribunalul Penal Internaional pentru Rwanda a fost primul care a condamnat un individ pentru acest gen de crim. Din acest punct de vedere TPIR a ntmpinat greuti n interpretarea i aplicarea crimelor respective. Totodat trebuie s menionm c dreptul penal internaional era oarecum imatur n momentul constituirii Tribunalului, din punctul de vedere a faptului c se considera incert impactul decisiv i pozitiv asupra acestui domeniu a unui tribunal internaional relativ izolat, adic independent. n plus, se pune problema influenei pe care o poate avea un tribunal care opereaz cu acest tip de crime ntr-un stat african, care fusese considerat nesemnificativ de ctre comunitatea internaional pentru a interveni n stoparea genocidului. Crearea unui tribunal ad-hoc ca organ subsidiar este oarecum unic datorit caracterului su pur judiciar. Aceasta influeneaz relaia sa cu organismul-printe, adic Consiliul de

Securitate. Analiza altor organe subsidiare, scoate la iveal faptul c de fapt acest caracter al TPIR nu e chiar unic. Instituirea Tribunalului ca organ subsidiar pare s confirme c legalitatea acestui organ depinde mai mult de puterea organismului printe, dect de esena organului n sine. De altfel, putem conchide c legalitatea TPIR, ca organ subsidiar, depinde n totalitate de scopul puterilor membre ale Consiliului de Securitate, la fel ca i interpretarea, mai degrab dect de aciunile Tribunalului nsi. n permanen au existat voci critice fa de crearea tribunalelor penale internaionale ad-hoc, care au mascat politica marilor puteri i au constituit un alibi pentru a tergiversa instaurarea unei jurisdicii penale internaionale permanente. Evident c dreptul internaional trebuie s evolueze i s se adapteze cerinelor sociale, atunci cnd el este aplicabil evenimentelor vieii reale. n principiu, aceasta este calea tradiional de dezvoltare a dreptului cutumiar. Totodat, este de dorit ca noile teorii privind rspunderea pentru comiterea crimelor de rzboi sau a celor contra umanitii s fie bine argumentate i s nu aib un caracter retroactiv. Hotrrile TPIR pot fi considerate ca un indicator n dezvoltarea viitoare a dreptului. n viitor, rspunderea individual pentru crimele internaionale va face parte din orice plan de reconstrucie pentru o societate post-conflict. Prin domeniul su de activitate, TPIR a furnizat baza juridic pentru acest proces. Mai mult, ca instituie internaional, TPIR demonstreaz c dac comunitatea internaional acioneaz n comun, efortul concertat poate face diferena. Astfel, practica Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda reprezint un nou orizont al dreptului internaional umanitar i al dreptului penal internaional. Reprezint o etap important n implementarea i aplicarea rspunderii penale pentru nclcarea grav a prevederilor de drept umanitar internaional.