Sunteți pe pagina 1din 56

CURTEA PENALA INTERNATIONAL

CUPRINS
BIBLIOGRAFIE
Capitolul 1
NECESITATEA UNEI JURISDICII PENALE
INTERNAIONALE
Capitolul 2
INSTANE PENALE INTERNAIONALE
SPECIALE
2.1. Tribunalele militare de la Nurenberg i Tokio
2.2. Tribunalul militar pentru fosta Yugoslavie
2.3. Tribunalul militar pentru Ruanda
Capitolul 3 CURTEA PENAL INTERNAIONAL
3.1. Prezentare general
3.2. organizare, funcionare i componen
3.3. Competena
3.3.1. Competena ratione loci
3.3.2.Competena ratione temporis
3.3.3. Competena ratione personae
3.3.4. Competena ratione materiae
3.4. Crime ce in de competena curii penale internaionale
- 3.4.1 Genocidul
- 3.4.2. Crimele mpotriva umanitii
- 3.4.3.Crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor
protejate
3.5. Procedura n faa curii (scurt prezentare)
4. CONCLUZII

BIBLIOGRAFIE

Vasile Creu-Drept Internaional Penal,Editura Societii Tempus,Bucureti,1996


Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck,
Bucureti, 1999
Stefan Glaser Droit international penal conventionnel vol 1, Bruxelles,Establissement
Emile Bruyland 1970
Andre andries Le droit penal des conflicts armes: un droit sans tribunal ?
Bruxelles,1993
Iulian Poenaru,Vespasian V.Pella O via dedicat ideii de justiie internaional,
Editura Lumina, Bucureti, 1992
Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998
Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova,
Eric David-Principes de droit des conflicts armes.,Bruylant ,Bruxelles,1994,;
Raport du secretair generale etabli conformement au par par.2 de la Rezolution
808(1993)du Conseil de Securite,Doc.O.N.U.S/25,704,3 mai 1993;
Dr.Ionel Cloc,Dr.Ion Suceav-Dreptul Internaional Umanitar,Asociaia Romn de
Drept Umanitar, Bucureti 1992,
Dr.Victor Ponta i Drd. Daniela Coman-Curtea Penal Internaional,Editura Lumina
Lex,Bucureti,2004;
Rezoluia Adunrii Generale O.N.U,nr 47/133 din 18 decembrie 1992;
Cristina Otovescu-Frsie Consideraii privind importana Curii Penale
Internaionale n promovarea i respectarea legalitii pe plan mondial
Raportul Lemkin
Romulus Cplescu,O cutie a Pandorei-Curtea Penal Internaional,Ziarul Adevrul
nr.2532/1998

Capitolul 1

NECESITATEA UNEI JURISDICII PENALE INTERNAIONALE


Progresele notabile pe care dreptul internaional penal le-a realizat n ultimul
secol n domeniul incriminrii celor mai grave fapte penale cu caracter internaional nu
au fost nsoite i de realizri corespunztoare pe planul crerii unor institu ii judiciare
internaionale, care s pun n aplicare normele de drept material consacrate.
n lipsa unei asemenea jurisdicii penale, sancionarea infraciunilor
internaionale continu s fie realizabil, cu unele excepii limitate i conjucturale, n
cadrul naional, de ctre instanele penale ale fiecrui stat. Conveniile interna ionale
prin care se incrimineaz anumite fapte penale cuprind prevederi potrivit crora statele
pri se angajeaz,n conformitate cu principiul aut dedere aut judicare , s caute pe
autorii respectivelor infraciuni i s-i pedepseasc penal indiferent de cetenia
acestora sau a victemelor lor, ori de locul unde au fost comise faptele sau ,n cazul n
care nu consider necesar sau posibil s o fac,s-i extrdeze unui alt stat
interesat,precum i s coopereze ntre ele,astfel ca acetia s nu rmn nepedepsii,ele
exercitnd n acest mod o competen universal cu caracter alternativ.
Conveniile internaionale respective nu stabilesc,ns,i reguli de drept judiciar
sau procedural,n afara unor dispoziii destul de sumare referitoare la obligaia
respectrii de ctre instanele judectoreti naionale a garaniilor procesuale general
recunoscute i comune legislaiei penale a statelor civilizate.
n baza conveniilor internaionale care asigur protecia umanitar a victimilor
conflictelor armate,statele contractante s-au angajat s ia toate msurile legislative sau
de alt natur necesare pentru reprimarea infraciunilor grave,cu caracter de crime
internaionale ,definite n cuprinsul acestora.
Astfel, Conveniile de la Geneva din 1949 (art.49 al Conveniei I,art.50 al
Conveniei a II-a, art.105-108 i 129 ale Conveniei a III-a i art.146 al Conveniei a
IV-a), Protocolul I adiional la aceste convenii, ncheiat n 1977 (art.85,paragraful 1),
ca i Convenia de la Geneva din 1954 pentru protecia bunurilor culturale n caz de
conflict armat(art.28) impun statelor semnatare, trei categorii de obligaii: de a
incrimina n legislaia lor naional fapte grave de nclcare a regulilor umanitare, de a
sanciona persoanele care comit infraciuni de aceast natur i de a asigura anumite
garanii de ordin procedural pentru inculpai, referitoare la judecat, dreptul de aprare,
cile de recurs sau executarea pedepselor.
Asemenea obligaii sunt asumate de ctre statele pri i n cuprinsul
conveniilor internaionale referitoare la reprimarea altor infraciuni internaionale,cum
4

ar fi genocidul (art.V al Conveniei din 1948), terorismul (art.1 al Conven iei din
1937), traficul de stupefiante (art.36 al Conveniei unice asupra stupefiantelor din
1961).
Potrivit legislaiei interne a statelor, judecarea infraciunilor de drept
internaional penal este ncredinat n general, instanelor militare, acolo unde acestea
exist, cnd este vorba de crimele contra pcii i securitii omenirii sau de crimele de
rzboi, i instanelor civile n cazul celorlalte infraciuni, acestea din urm fiind fie
instanele ordinare, fie tribunale specializate (pentru genocid sau pentru terorism,de
exemplu).
Sancionarea potrivit jurisdiciei naionale a infraciunilor incriminate prin
convenii internaionale constituie o modalitate juridic necesar n actualul stadiu de
dezvoltare a relaiilor internaionale, dar nu i suficient.Practica judiciar a dovedit c
lipsa unei jurisdicii internaionale permanente i impariale,competent s judece toate
infraciunile cu caracter internaional , astfel cum acestea sunt definite i caracterizate
prin conveniile respective, constituie o lacun major a dreptului internaional actual,
cu consecine extrem de defavorabile pentru comunitatea internaional n efortul tot
mai organizat al acesteia de a controla fenomenul infracional i a sanc iona pe cei ce
ncalc legalitatea internaional.
Dac n cazul infraciunilor svrite de ctre persoane particulare acest
inconvenient este n parte limitat prin formele de colaborare internaional
instituionalizate n cuprinsul conveniilor (asistena judiciar,extrdarea ,comisiile
rogatorii etc.) n cazul celorlalte crime, care constituie cele mai grave nclcri ale
dreptului internaional, posibilitatea ca faptele s fie pedepsite de ctre tribunalele
naionale este redus, dac nu iluzorie, deoarece asemenea infraciuni sunt cel mai
adesea inspirate sau ordonate de ctre guvernele statelor, adevraii lor autori nefiind
persoanele particulare.
Este aproape de neconceput ca pentru crimele contra pcii, violrile aduse
angajamentelor internaionale sau crime mpotriva umanitii, inclusiv genocidul,
statele care patroneaz asemenea fapte, chiar dac din umbr , s-i dea acordul ca
executanii propriilor ordine s fie adui n faa propriilor lor tribunale pentru a fi
condamnai.1
n ce privete crimele de rzboi, s-a constatat 2c urmrirea efectiv a autorilor
acestora , exceptnd situaiile din timpul celui de al doilea rzboi mondial, s-a fcut pe
plan naional numai n situaii marginale, cum sunt:
a) n caz de schimbare a regimului politic n teritoriul unui stat,care a favorizat o
punere sub acuzare general a deintorilor puterii n timpul regimului advers
(Argentina n 1976-1983, Bangladesh n 1971, Angola n 1976, Cambodgia n 19751978, Nicaragua n 1971-1981);
1
2

Stefan Glaser Droit international penal conventionnel vol 1, Bruxelles,Establissement Emile Bruyland 1970 page 16-17
Andre andries Le droit penal des conflicts armes: un droit sans tribunal ? Bruxelles,1993 page 8

b) n cazuri de acte individuale, fr interes pentru operaiile militare (SUA n


Vietnam n 1965-1971, Olanda n Indonezia n 1949, Belgia n Republica Democrat
Congo n 1965);
c) Cnd controlul asupra extinderii conflictului armat pe teritoriul naional a
impus-o (Israelul,n 1956);
d) Cnd opinia public, alertat de mass-media,e exercitat presiuni politice asupra
guvernului (Afacerea May Lay n SUA, n 1968)
Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare astfel ca indispensabil
pentru ca incriminarea infraciunilor internaionale s nu rmn un simplu demers
teoretic i pentru a se evita ca sancionarea celor ce ncalc legea internaional s
depind n cea mai mare parte de guvernele unor state care inspir sau patroneaz
asemeanea nclcri ori de interese politice conjucturale,exterioare actului de
justiie.Ea condiioneaz ntr-o anumit msur existena nsi a dreptului
internaional penal i realizarea justiiei penale internaionale. 3

Capitolul 2

INSTANE PENALE INTERNAIONALE SPECIALE


2.1.Tribunalele militare internionale de la Nurenberg i Tokio
Declaraia de la Moscova din 30 octombrie 1943 a principalelor puteri aliate i
asociate n rzboiul mondial cuprindea intenia ferm a acestora ca ofierii i soldaii
germani i membrii partidului nazist care sunt responsabili de atrociti i crime i care
au luat parte n mod voluntar la ndeplinirea lor s fie trimi i n rile unde au fost
svrite faptele lor abominabile pentru a fi judecai i pedepsii conform legilor din
aceste ri, iar marii crimanali, ale cror crime sunt fr localizare geografic precis,
s fie pedepsii potrivit unei decizii comune a guvernelor aliate.
n baza acestei declaraii, Guvernul provizoriu al Republicii Franceze i
Guvernele Statelor Unite ale Americii, al Regatului Unit al Marii Britanici i Irlandei
de Nord i al U.R.S.S. , au ncheiat la Londra la 8 august 1945 ,,Acordul privind
urmrirea i pedepsirea marilor criminali de rzboi ai Puterilor europene ale Axei ,,
prin care au hotrt instituirea unui Tribunal militar internaional care s judece pe
criminalii de rzboi ale cror crime sunt fr localizare geografic precis. Acordul
cuprindea n anex statutul Tribunalului , n care se stabileau regulile de constituire ,de
jurisdicie i de funcionare a acestuia.
3

Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus, Romnia, Bucureti, 1996, pag 295-297

Potrivit Statutului su,Tribunalul militar internaional,care i-a stabilit drept


sediu oraul Nurenberg din Germania ocupat, era compus din patru membri i patru
supleani, reprezentnd pe cele patru mari puteri nvingtoare n rzboi, pre endin ia
acestuia fiind asigurat pe rnd de ctre unul din judectori, iar hotrrile fiind luate cu
majoritatea membrilor si, n caz de egalitate prevalnd votul preedintelui. Pentru
hotrrea de condamnare era necesar votul a cel puin trei judectori.
Statutul cuprindea n art.5 i o dispoziie potrivit creia n caz de necesitate,
determinat de numrul proceselor de judecat, se puteau nfiina i alte tribunale, cu
compoziie, competen i procedur identice cu cele prevzute n statut.
Competena de judecat ratione materiae a Tribunalului , prevzut de art.6 al
Statutului ,se referea la :
-crimele contra pcii: ordonarea,pregtirea,declanarea sau ducerea unui rzboi
de agresiune,sau a unui rzboi prin volarea tratatelor,a garaniilor sau a acordurilor
internaionale ,sau participarea la un plan concertat sau la un complot pentru
ndeplinirea oricruia dintre aceste acte;
-crimele de rzboi: violarea legilor i obiceiurilor rzboiului n cadrul crora
erau incluse cu caracter exemplificativ asasinatul,relele tratamente i deportarea pentru
munc forat sau n orice alt scop a populaiilor civile din teritoriile ocupate,asasinatul
sau relele tratamente ale prizonierilor de rzboi sau ale persoanelor aflate pe
mare,executarea ostaticilor,jefuirea bunurilor publice sau private,distrugerea fr motiv
a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de necesiti militare;
-crimele contra umanitii: asasinatul ,exterminarea ,aducerea n stare de
sclavie,deportarea i orice alt act inuman,comis contra oricrei populaii civile nainte
sau n timpul rzboiului,ca i persecuii,indiferent dac constituiau sau nu o violare a
dreptului intern al rii unde s-au produs,au fost comise ca urmare a oricrei crime
aflate n competena trbunalului sau n legtur cu o asemenea crim.
n legtur cu competena rationi personae, statutul aduce unele precizri
importante referitoare la marii criminali de rzboi.Tribunalul era competent s judece
orice persoan care, acionnd n contul rilor europene ale Axei, a comis, individual
sau cu titlu de membrii ai unor organizaii, oricare din crimele menionate.
Conductorii, organizatorii, provocatorii sau complicii care au luat parte la
elaborarea sau executarea unui plan concertat ori a unui complot pentru comiterea
oricreia dintre crimele prevzute de statut erau considerai rspunztori pentru toate
actele ndeplinite de ctre alte persoane n executarea planurilor respective, situa ia lor
fiind, evident, aceea de instigatori sau complici, dup caz.
Faptul c asemenea persoane sunt efi de stat sau nali funcionari nu contituie
nici o scuz absolutorie, nici un motiv de diminuare a pedepsei, iar mprejurarea c
acuzatul a acionat conform instruciunilor guvernului su, ori a unui superior ierarhic,
nu l exonereaz de rspundere putnd fi, ns, considerat un motiv de diminuare a
pedepsei, dac tribunalul ar aprecia c aceasta ar fi n interesul justiiei (art.7-8).
7

n situaia n care n cadrul unui proces se contat c un inculpat vinovat de o


anumit fapt face parte dintr-un grup sau o organizaie ,Tribunalul este abilitat (art.9)
s declare c grupul sau organizaia respectiv sunt criminale. n virtutatea acestui text,
Gestapoul, S.S-ul i conducerea partidului nazist german au fost declarate criminale.O
asemenea declaraie ndreptea autoritile competente ale fiecruia dintre statele care
au constituit tribunalul s defere tribunalelor militare naionale pe oricare din membrii
oraganizaiei sau grupului declarat ca avnd caracter criminal n virtutea simplei lor
afilieri la un asemenea grup sau organizaie, al cror caracter criminal rmnea stabilit
i nu putea fi contestat.
Tribunalul era mputernicit s judece pe acuzai i n contumacie,indiferent c
acetia nu au fost descoperii sau nu se prezint, dac acesta consider c judecarea lor
este n interesul justiiei.
Pentru descoperirea criminalilor de rzboi, efectuarea actelor de urmrire penal,
pregtirea actului de acuzare i susinerea acestuia n faa tribunalului, statutul
prevedea constituirea unei Comisii de instrucie i urmrire a marilor criminali de
rzboi, compus din reprezentani ai ministerului public din cele patru ri semnatare
ale acordului (art.14 i 15).
Statutul prevedea n art.16 garaniile fundamentale pentru ca acuza ii s fie
judecai n cadrul unui proces echitabil, precum i reguli de procedur amnunite care
s fie observate de tribunal pe timpul procesului, inspirate din regulile fundamentale
judiciare i procedurale n vigoare la acea dat n cadrul procesului penal n legislaia
statelor care au constituit tribunalul.
Hotrrea tribunalului prin care se constat vinovia inculpatului sau acesta este
achitat de orice penaliti este, potrivit art.26 al Statutului, definitiv i nesusceptibil
de revizuire i trebui s fie motivat.
Tribunalul putea s pronune n caz de constatare a vinoviei pedeapsa cu
moartea sau orice alt pedeaps pe care o consider ca just, avnd i dreptul de a
ordona confiscarea oricror bunuri furate de ctre condamnat, care erau remise
Consiliului de Control al Aliailor din Germania (art.27 i 28).
Executarea pedepselor era ncredinat Consiliului de Control al Aliailor, care
avea i dreptul de a modifica sau de a reduce pedepsele aplicate, fr a le agrava
(art.29).
Tribunalul militar internaional pentru Extremul Orient,cunoscut i ca Tribunalul
de la Tokio, dup sediul su, a fost nfiinat , n condiii istorice asemntoare cu cele
ale Tribunalului de la Nurenberg.
Constituirea unui asemenea tribunal a fost preconizat n cuprinsul Declaraiei
de la Postdam din 26 iulie 1945, semnat de Statele Unite ale Americii, Marea Britanie
i China, care cuprindea condiiile de capitularea a Japoniei, la care a aderat la 8 august
1945, odat cu intrarea sa n rzboi contra acestei ri i fosta U.R.S.S. Declara ia a
fost acceptat de Japonia la 1 septembrie 1945, dup nfrngerea sa.
8

n baza Declaraiei din 1945,Comandantul suprem al forelor aliate din Extremul


Orient a aprobat la 19 ianuarie 1946 Carta Tribunalului militar internaional pentru
Extremul Orien4t, pentru a pedepsi cu promptitudine pe marii criminali de rzboi din
aceast parte a lumii, n fapt pe militaritii japonezi care au declan at i purtat rzboiul
de agresiune mpotriva rilor nvingtoare.
n constituirea i funcionarea tribunalului au rol important l-a jucat
Comandantul suprem al forelor aliate din Extremul Orient, generalul american Mac
Arthur, care n afar de aprobarea Cartea Tribunalului, avea potrivit acestei Carte,
atribuia de a numi pe judectori de pe o list propus de statele care au semnat actul
de capitulare a Japoniei i de alte state care au aderat la acesta, precum i pe
preendintele tribunalului, exercitnd totodat i alte funcii legate de numirea
preedintelui Consiliului care ndeplinea atribuiile de instrucie, urmrirea penal i
susinerea a acuzrii sau de executarea, modificarea ori atenuarea pedepselor
pronunate, exercitnd n fapt supravegherea asupra ntregii activiti a tribunalului.
Carta Tribunalului de la Tokio cuprinde, n liniile sale generale, principii i
reglementri similare cu cele din Statutul Tribunalului de la Nurenberg,cu unele
deosebiri, ns.
Tribunalul era compus din cel puin 6 membri i cel mult 11 membri, judecnd
n complet de 6 judectori (art.2 i 4).
Competena dup persoane a tribunalului se limita la persoanele nvinuite a fi
comis crime grave, nefiind abilitat s declare criminale anumite grupuri sau
organizaii, ca n cazul celui de la Nurenberg. Competena sa dup materie cuprindea
crimele contra pcii, crimele de rzboi i crimele contra umanitii, ntr-o formulare
asemntoarea celei din Statutul Tribunalului de la Nurenberg , cu meninerea c, n ce
privete crimele contra pcii, agresiunea se pedepsea indiferent dac a existat sau nu o
declaraie de rzboi. Crimele de rzboi sunt definite sumar ca violri ale legilor i
obiceiurilor rzboiului , iar printre crimele contra umanitii nu figureaz i
persecuiile pentru motive politice , rasiale sau religioase (art.5.)
Regulile de procedur i garaniile judiciare, precum i cele privind
responsabilitatea acuzaiilor sau pedepselor pe care tribunalul le putea aplica sunt
similare celor din Statutul Tribunalului de la Nurenberg. Carta nu cuprindea meniuni
despre caracterul definitiv sau nerevizuibil al hotrrii, dar nu indic nici c ar fi
posibil vreo cale de atac mpotriva hotrrii de condamnare pronun ate de tribunal,
hotrrea fiind executorie la ordinul Comandantului Suprem al for elor aliate, singurul
pentru care se prevede dreptul de a o modifica (art.17.)
Tribunalul Militar de la Nurenberg s-a pronunat la 1 octombrie
1946,condamnnd la moarte 12 persoane, la munc silnic pe via 3 persoane, iar la
nchisoare ntre 10 i 20 de ani alte 4 persoane, 3 inculpai fiind achita i, iar Tribunalul
4

Stefan Glaser,op.cit.,pag.225-230

Militar de la Tokio, i-a ncheiat lucrrile la 12 noiembrie 1948, condamnnd la moarte


7 persoane, la nchisoare pe via 11 persoane, iar alte 7 la detenie pe via5.

2.2.Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie


Ororile svrite n conflictul armat izbucnite pe teritoriul fostei Iugoslavii ntre
srbi,croai i musulmani au determinat Organizaia Naiunilor Unite s ia ini iativa
studierii aspectelor juridicie i de alt natur pe care le-ar ridica constituirea unui
tribunal internaional ad-hoc pentru judecarea infraciunilor grave svrite de
combatani prin nclcarea regulilor de ducere a rzboiului.
Punctul de plecare l-a constituit Rezoluia nr.764/13 iulie 1992 a Consiliului de
Securitate, prin care se atrgea atenia c toate prile aflate n conflict trebuie s se
conformeze obligaiilor asumate potrivit dreptului internaional umanitar i c
persoanele care comit sau ordon s se comit nclcri grave ale Conven iile de la
Geneva, sunt direct rspunztoare n mod individual pentru acele nclcri, rezolu ie
ale crei prevederi au fost reafirmate i dezvoltare printr-o alta nr.771/13 august 1992.
O rezoluie ulterioar (nr.780/6 octombrie 1992) dispunea formarea de ctre secretarul
general al O.N.U a unei comisii de experi care s analizeze datele furnizate din
Iugoslavia asupra nclcrilor grave i s ntocmeasc un raport, care a fost prezentat la
9 februarie 1993.
Pe baza raportului secretarului general, Consiliul de Securitate a adoptat
Rezoluia nr.808/22 februarie 1993 prin care se hotra nfiinarea unui tribunal
internaional, iar secretarul general era rugat s prezinte propuneri concrete i opiuni
adecvate pentru implementarea rapid i efectiv a acestei hotrri,innd seama i de
sugestiile prezentate de statele membre ale O.N.U.
Studiile efectuate de secretarul general pentru crearea unui asemenea tribunal au
evideniat existena unor probleme deosebit de complexe i de o natur foarte variat,
semnalate ca atare de guvernele consultate, de organizaiile internaionale
neguvernamentale i de experi.
O prim problem au constituit-o nsi bazele juridice ale constituirii unui
tribunal internaional special i anume dac un asemenea organism judiciar ar putea fi
creat printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate,organ eminamente politic, fr
atribuii legate de problemele jurisdicionale.
Calea normal din punct de vedere juridic pentru constituirea tribunalului
trebuie s fie cea a ncheierii unui tratat ntre state,care s fie n prealabil negociat de
un for internaional adecvat (Adunarea general a O.N.U. sau o conferin
internaional special) , apoi supus semnrii i ratificrii. Acest parcurs firesc ar avea
5

Dr.Ionel Cloc,Dr.Ion Suceav-Dreptul Internaional Umanitar,Asociaia Romn de Drept Umanitar, Bucureti


1992,pag.475-476

10

avantajul unei abordri i examinri detaliate a tuturor problemelor ce se ridic n


legtur cu stabilirea tribunalului i ar permite statelor particulare s- i exercite voin a
lor suveran, n special dac ele doresc sau nu s devin , pr i la tratat. n practica
relailor internaionale de pn acum s-a dovedit , ns, c toate ncercrile de acest fel
au fost sortite eecului sau amnrii sine die.
Avndu-se n vedere caracterul de urgen al constituirii tribunalului, s-a
considerat c abordarea respectiv, chiar dac ar fi fost ncununat de succes, ar fi avut
dezavantajul unei perioade ndelungate pentru transpunerea n practic, precum i al
nesiguranei c s-ar putea obine numrul necesar de ratificri pentru intrarea n
vigoare sau c printre statele ratificatoare s-ar afla i acelea care s fac tratatul
eficient.
n raportul ntocmit de secretarul general al O.N.U6 nfiinarea tribunalului
internaional ad-hoc printr-o rezoluie a Consiliului de Securitate se justifica cu
urmtoarele argumente:
- nclcrile grave ale dreptului umanitar pe teritoriul fostei Iugoslavii
constituie o ameninare la adresa pcii i securitii internaionale;
- Rspunderea individual a celor ce au svrit crime, asupra creia Consiliul
de Securitate a avertizat n repetate rnduri n legtur cu situaia din fosta Iugoslavie;
- Stabilirea unui tribunal internaional ar contribui la ndeplinirea scopului de a
pune capt unor asemenea crime (rol preventiv), la luarea unor msuri efective pentru
aducerea n justiie a persoanelor rspunztoare (rol punitiv) i ar contribui la
restabilirea i meninerea pcii;
- Instituirea tribunalului s-ar ncadra n categoria msurilor bazate pe for n
conformitatea cu Capitolul VII al Cartei O.N.U;
- Tribunalul internaional,avnd caracter judiciar,ar trebui s-i exercite
atribuiile independent de consideraii politice,fr a se afla sub controlul Consiuliului
de Securitate cu privire la ndeplinirea funciilor sale judiciare;
- Consiliul de Securitate nu creaz pentru tribunalul internaional norme de
drept material pe care s le aplice,aceastea fiind cele din dreptul internaional actual.
Studiul secretarului general a relevat i alte aspecte deosebit de complexe, ce-i
pstreaz n continuare actualitatea lor, legate de acceptarea sau neacceptarea de ctre
state, n baza constituiilor lor, a extrdrii propriilor ceteni pentru a fi judeca i de
tribunalul internaional sau pentru executarea n alte state a pedepselor, de msurile
privind stabilirea persoanelor vinovate i cercetarea lor prealabil, inclusiv de for ele
poliieneti ce pot fi antrenate la aceasta, de raportul dintre tribunalul internaional i
tribunalele interne, dintre legislaia internaional i cea intern privitoare la faptele
inculpatului, de faptul dac tribunalul va fi capabil s judece pe toi criminalii etc.
n acelai timp,s-au ridicat i alte probleme,cum ar fi aceea a caracterului
6

Raport du secretair generale etabli conformement au par par.2 de la Rezolution 808(1993)du Conseil de
Securite,Doc.O.N.U.S/25,704,3 mai 1993;

11

selectiv al tribunalului ad-hoc, ntruct s-au comis crime la fel de atroce ca n fosta
Iugoslavie i n alte ri n care au avut loc conflicte armate, sau privind legea
aplicabil, pentru c Protocolul al II-lea de la Geneva din 1977 referitor la conflictele
armate interne nu cuprinde meniuni exprese referitoare la pedepsirea crimelor de
rzboi i a crimelor contra umanitii.
Pe de alt parte, ns, era evident c ntrzierea constituirii mecanismului
judiciar ar fi dus la compromiterea acestuia, iar rmnerea n continuarea nepedepsite a
crimelor svrite ar aduce deservicii mari implementrii normelor dreptului umanitar
i ar ncuraja asemenea fapte i n viitor.
n cunotina tutoror acestor aspecte,Consiliul de Securitate a aprobat
propunerea Secratarului general al O.N.U. i prin Rezoluia nr.827/25 mai 1993, a
decis stabilirea unui tribunal internaional pentru scopul unic de a pedepsi
persoanele responsabile de violri grave ale dreptului umanitar comise pe teritoriul
fostei Iugoslavii ntre 1 ianuarie 1991 i o dat ce urmeaz a fi stabilit de Consiliul
de Securitate la restabilirea pcii i a adoptat statutul acestuia.
Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie a fost constituit ca un organ
subsidiar al Consiliului de Securitate , n virtutea art.29 al Cartei O.N.U.
Potrivit Statutului ,Tribunalul internaional, al crui sediu este stabilit la
Haga, este compus din 11 judectori, alei pe o period de 4 ani, cu dreptul de a fi
realei, de Adunarea General a O.N.U , la propunerea Consiliului de Securitate , de pe
o list de 22-23 persoane, ntocmit de secretarul general pe baza nominalizrii fcute
de ctre statele interesate, care pot prezenta cte doi candidai de na ionalitate diferit,
conform unor criterii care s garanteze competena i obictivitatea acestora.Cei 11
judectori sunt repartizai n dou camere de prim instan de 3 judectori i o camer
de apel de 5 judectori (art.11-12).
Procurorul tribunalului este numit de Consiliul de Securitate pe baza propunerii
secretarului general al O.N.U. tot pentru o perioad de 4 ani, fiind ajutat de personalul
necesar numit la propunerea sa de secretarul general (art.16).
Competena dup persoane a tribunalului este limitat la persoanele
fizice, autori, coautori, complici i instigatori, care au comis violri grave ale dreptului
internaional,fr a se prevedea inculparea unor grupuri instituionalizate (art.6-7).
n competena material a tribunalului intr, potrivit statutului acestuia,
urmtoarele categorii de fapte: nclcrile grave ale Conveniilor de la Geneva din
1949 (art.2),i violrile legilor i obiceiurilor rzboiului (art.3), genocidul (art.4) i
crimele mpotriva umanitii, evident altele dect genocidul (art.5). Sub acest aspect,o
importan particular prezint modul n care este formulat art.3 al statutului, care
menioneaz n mod expres ca violri ale legilor i obiceiurile rzboiului recurgerea la
mijloace i metode de rzboi interzise prin diferite instrumente juridice internaionale
i anume: ntrebuinarea armelor otrvite i a altor arme calculate s produc suferin e
inutile,distrugerea intenionat a oraelor i satelor sau devastarea lor nejustificat de a
12

o necesitate militar; atacarea sau bombardarea prin orice mijloace a ora elor
neaprate,a satelor,a locuinelor sau cldirilor; ridicarea, distrugerea sau producerea de
daune instituiilor dedicate religiei, caritii i educaiei, artelor i tiinelor,
monumentelor istorice i lucrrilor de art i tiin; jefuirea propriet ii publice sau
private.
Purificarea i epurarea etnic nu figureaz printre faptele vizate de Statut, dar
acestea cad sub incidena crimelor mpotriva umanitii, n msura n care constituie
expulzri de persoane, persecuii pentru raiuni de ordin public, rasial sau religios sau
alte acte inumane, ori acte de genocid7.
Potrivit Statutului,Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie aplic
normele dreptului internaional umanitar care fac parte nendoielnic din dreptul
cutumiar, pentru a nu se contesta anumite norme ale conveniilor scrise la care unele
state nu sunt pri.
Procedura Tribunalului este public, potrivit art.21 i 22 al Statutului. Art. 21
recunoate acuzatului toate garaniile judiciare prevzute de Pactul referitor la
drepturile civile i politice din 1966.
Hotrrile date de camerele de prim instan sunt supuse recursului n faa
Camerei de apel a Tribunalului , la sesizarea procurorului sau a condamnatului, numai
pentru eroarea ntr-o problem de drept i eroarea asupra faptelor stabilite. Camera de
apel poate confirma, casa sau revizui hotrrea camerelor de prim instan (art.25).
Inspirndu-se din evoluiile actuale ale reglementrilor internaionale care tind a
aboli pedeapsa cu moartea, Statutul nu prevede dect pedepse cu nchisoarea, la
individualizarea cuantumului pedepsei tribunalul trebuind s recurg la practica
general privind pedeapsa nchisorii a tribunalelor locale de pe teritoriul fostei
Iugoslavii, deci la normele aplicabile, pe teritoriul unde s-au comis infrac iunile. Odat
cu pedeapsa, tribunalul este abilitat s decid i restituirea ctre proprietarii legitimi a
oricror bunuri i valori dobndite ilegal de ctre persoanele condamnate(art.24)
Pedeapsa nchisorii se execut ntr-un stat desemnat de Tribunalul internaional
de pe o list a statelor membre ale O.N.U. care au indicat Consiliului de Securitate
voina lor de a accepta persoanele condamnate, potrivit regimului aplicat n statul
respectiv (art.27). Statele respective au dreptul s acorde i graierea, ns sub controlul
Tribunalului internaional (art.28).
Statele membre ale O.N.U. sunt obligate s coopereze i s acorde asisten
juridic tribunalului internaional pentru identificarea i cutarea persoanelor vinovate,
producerea de dovezi, expedierea documentelor i ndeosebi pentru arestarea i
aducerea n faa tribunalului a persoanelor mpotriva crora s-a emis mandat de
arestare sau de a aducere (art.29).
Tribunalul internaional pentru pedepsirea crimelor svrite n conflictul
7

Eric David-Principes de droit des conflicts armes.,Bruylant ,Bruxelles,1994,p.564;

13

izbucnit pe teritoriul fostei Iugoslavii s-a constituit i i-a nceput lucrrile prin
studierea unui numr imens de dosare. Eficiena sa va depinde, ns, de numeroase
elemente de drept i de fapt,de voina statelor membre ale O.N.U. de a coopera cu
acesta i, fr ndoial, de felul cum va evolua conflictul fratricid din fosta Iugoslavie.
Rolul su nu va putea fi, ns, dect unul pozitiv, n sensul ntririi legalit ii
internaionale privind normele aplicabile n timp de conflict armat.
2.3.Tribunalul internaional pentru Ruanda
Tribunalul internaional pentru fosta Iugoslavie a servit ca model pentru
nfiinarea ulterioar a unui alt tribunal internaional pentru judecarea crimelor
svrite n perioada de conflict armat-Tribunalul internaional pentru Ruanda.
Tribunalul menionat, a crui tutulatur complet este Tribunalul internaional
penal pentru pedepsirea persoanelor responsabile de genocid i alte violri grave ale
dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul Ruandei i a cetenilor ruandezi
responsabili de genocid i alte asemenea violri comise n teritoriul statelor
vecine,ntre 1 ianuarie 1994 i 31 decembrie 1994,a fost nfiinat n baza prevederilor
Capitolului VII al Cartei O.N.U., prin Rezoluia nr.955 din 8 noiembrie 1994 a
Consiliului de Securitate.
Rezoluia nu menioneaz un sediu al tribunalului, aceasta urmnd a se stabili
ulterior tot de ctre Consiliul de Securitate, ns precizeaz c un oficiu al tribunalului
este obligatoriu s funcioneze pe teritoriul Ruandei.
Tribunalul are o organizare i princii de funcionare similare cu ele ale
Tribunalului internaional pentru fosta Iugoslavie n ce privete att componena sa,
statutul judectorilor, procedura de judecat, rspunderea individual a fptuitorilor,
garaniile procesuale pentru inculpai, ct i cooperarea i asistena judiciar datorat
de statele membre ale O.N.U.,pentru identificarea , arestarea i anchetarea persoanelor
nvinuite de svrirea unor crime.
n ce privete competena,Tribunalul este abilitat s judece pe de o parte
persoanele, indiferent de calitatea i cetenia acestora, care au comis crime legate de
rzboiul fraticid pe teritoriul Ruandei, iar pe de alt parte persoanele, cet eni ai
statutului ruandez, care au comis acte de genocid sau alte crime pe teritoriul statelor
vecine Ruandei, n perioada conflictului armat indicat n titulatura acestuia (1
ianuarie-31 decembrie 1994).
n competena material a tribunalului intr trei categorii de fapte:
- genocidul, definit n cuprinsul art.2 ntr-o formulare similar celei din
Convenia pentru prevenirea i reprimarea crimei de genocid din 1948;
- crimele mpotriva umanitii,constnd,potrivit art.3, n atacuri sistematice i
pe scar larg svrite mpotriva oricrei populaii civile n baza unor considerente de
ordin naional, politic, etnic, rasial sau religios, sub form de ucidere, exterminare,
14

aducere n stare de sclavie, deportare, lipsire de libertate, tortur, rpire, persecu ii


pentru raiuni politice, rasiale sau religioase i alte asemenea acte inumane;
- crimele de rzboi svrite prin violarea articolului 3 comun al Conveniilor
de la Geneva din 1949 i ale prevederilor corespunztoare, dezvolttoare ale regulilor
din respectivul articol, cuprinse n Protocolul II de la Geneva din 1977 referitor la
conflictele armate fr caracter internaional, avndu-se n vedere c pe tot parcursul
su conflictul armat din Ruanda s-a pstrat n limitele unui conflict intern.
Sub acest ultim aspect,art.4 al Statutului enumer, fr a limita la acestea
competena Tribunalului,urmtoarele crime de rzboi: violenele exercitate asupra
vieii, sntii ori integritii fizice sau mintale ale unor persoane, n special uciderile
sau relele tratamente (torturi, mutilri sau orice form de pedepse corporale),
pedepsele colective, luarea de ostateci, actele de terorism, ultragierea demnit ii
corporale (umilirii, tratamente degradante, rpiri, prostituarea forat etc.), jaful i
execuiile fr o judecat prealabil sau judecarea fr respectarea garaniilor judiciare
corepunztoare.
Statutul prevede o competen prevalent a Tribunalului internaional fa de
orice instan care ar judeca fapte de natura celor menionate svrite n limitele
teritoriale stabilite, principiul non bis in idem aplicndu-se n mod absolut n ce
privete hotrrile tribunalului internaional i n mod relativ pentru hotrrile date de
tribunalele naionale,n sensul c persoanele judecate de aceastea vor putea fi
rejudecate de tribunalul internaional dac hotrrile pronunate n ceea ce-i prive te se
refer la fapte caracterizate ca fiind crime de drept comun, ori dac judecat doar cu
scopul de a salva pe inculpatul de la rspunderea penal internaional sau nu s-a
desfurat cu diligena necesar.
Sentina tribunalului internaional poate fi atacat cu apel pentru erori de fapt
sau de drept i supus revizuirii pentru motive specifice acestei ci de atac.
Pedeapsa aplicat de tribunal nu poate fi dect nchisoarea pe termen
determinat, ale crei limite se apreciaz n raport de practica general privind
pedepsele privative de libertate a tribunalelor din Ruanda. Ea se execut pe teritoriul
Ruandei sau al oricrui stat care i-a exprimat voina de a accepta persoane
condamnate de ctre Tribunal. Graierea sau comutarea pedepsei se pot face numai de
ctre preedintele tribunalului, cu consultarea celorlali judectori, la propunerea
autoritilor statului pe teritoriul cruia aceasta se execut.
Preedintele Tribunalui internaional pentru Ruanda trebuie s prezinte anual
Consiliului de Securitate i secretarului general al O.N.U. un raport asupra activit ii
desfurate de instan.

Capitolul 3
15

CURTEA PENAL INTERNAIONAL


3.1. Prezentare general
Concepia statului modern determin divizarea fenomenelor economice, sociale
i politice ntr-o strns dependen, pentru aprarea valorilor eseniale ale societii.
Viaa social, cu diversele sale fenomene i aciuni cauzale nu poate exista n cazul n
care nu se instituie un sistem de aprare mpotriva manifestrilor determinate de
motive i scopuri individuale care o pun in pericol8. Astfel, n actuala etap istoric,
protecia i promovarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale
reprezint o preocupare important a tuturor statelor civilizate ale lumii. Prin
nclcarea repetat a drepturilor omului i, mai ales, a dreptului la via, de ctre
persoanele care se afl n importante funcii, a fost necesar a se infiina un tribunal
internaional penal al crui scop s fie pedepsirea crimelor internaionale.
n anul 1877, juristul elveian Gustav Moynier a conceput organizarea unei
Jurisdicii criminale internaionale pentru represiunea crimelor comise impotriva
dreptului ginilor9; competena tribunalului avea ca obiectiv judecarea crimelor de
rzboi comise prin inclcarea dispoziiilor Conveniei de la Geneva din 1864.
Dispoziiile articolului 227 din Tratatul de la Versailles prevedea nfiinarea
unui tribunal special format din cinci judectori, care proveneau din rile victorioase
n rzboi10 pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei
(ar invins in rzboi), vinovat de ofens adus moralei internaionale i forei
sfinte a tratatelor.
In anul 1920, in cadrul Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit
de Consiliul Ligii Naiunilor a ntocmit un proiect de organizare a unei nalte Curi de
Justiie Internaional, separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional,
competent de a judeca crimele mpotriva dreptului ginilor deferite de Adunarea sau
de Consiliul Legilor. Adunarea a decis c ideea unei jurisdicii penale internaionale
este prematur. Juristul roman Vespasian Pella a ntocmit n anul 1928 un proiect de
Statut11 al unui tribunal penal internaional, acest Statut fiind aprobat de Asociaie5 12.
Apreciind ideile lui V. Pella, care, n anul 1934 a propus crearea unei Curi Penale
Internaionale, remarcabilul jurist Iulian Poenaru considera c putem afirma fr
team de a grei c ideile, concepiile i atitudinea inaintat ale lui Vespasian Pella,
benefice intregii omeniri, i au sursa n inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale
8

A se vedea Iancu Tnsescu, Drept penal. Partea general, vol. I, Editura Ins, Craiova, p.5
Tribunalul urma a fi compus din 5 membri, dintre care 2 numii de beligerani i 3 de statele neutre
10
Statele Unite ale Americii, Marea Britanie, Frana, Italia, Japonia
11
Statutul prevedea infiinarea unei camere criminale in cadrul Curii Permanente de Justiie
12
A se vedea Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck,
Bucureti, 1999, p. 4-5
9

16

poporului romn, al crui prestigios ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele


globului pmantesc13.
n manualul universitar, intitulat Dreptul internaional penal, Vasile Creu
a precizat: Crearea unei jurisdicii penale internaionale apare () indispensabil
pentru ca incriminarea infraciunilor internaionale s nu rman un simplu demers
teoretic i pentru a se evita ca sancionarea celor ce incalc legea internaional s
depind in cea mai mare parte de guvernele unor state care inspir sau patroneaz
asemenea nclcri ori de interese politice conjuncturale exterioare actului de justiie.
Ea condiioneaz ntr-o anumit msur existena nsi a dreptului internaional penal
i realizarea justiiei penale internaionale14. Analizand dezbaterile purtate n cadrul
O.N.U., Dumitru Mazilu afirma, n tratatul Dreptul pcii, c Preocuprile i poziiile
exprimate sunt o expresie a hotrrii statelor de a aciona cu toat fermitatea pentru
combaterea acestor crime i promovarea unor relaii panice n toate zonele i
regiunile lumii15.
Conferina diplomatic a O.N.U. a adoptat, la Roma, pe data de 17 iulie
1998, Statutul16 Curii Penale Internaionale (CPI). Printre invitai au fost prezeni
preedintele Italiei, care a subliniat c prin crearea Curii internaionale orice stat
trebuie s tie c exist un judector exterior suprem care vegheaz, subliniind astfel
menirea Curii de a apra i garanta respectarea legalitii internaionale, i secretarul
general al O.N.U., Kofi Annan. Dintre cele 160 de state care au participat la Reuniunea
de la Roma, 120 au votat pentru adoptarea Statutului (inclusiv Romania), apte au
votat impotriva, 21 s-au abinut i alte 12 nu au participat la vot. Curtea Penal
Internaional este un organ de justiie permanent de lucru al crui scop este
descoperirea, reinerea, intentarea acuzrii i condamnarea persoanelor care au svrit
crime grave mpotriva dreptului omului17.
3.2 Organizare, funcionare i componen
Curtea Penal Internaional18 (Curtea) a fost nfiinat ca instituie permanent,
care poate s i exercite competena fa de persoane pentru crimele cele mai grave.
Curtea Penal Internaional 19 este alctuit din 18 magistrai i este o instituie
permanent, avnd rolul de a judeca persoanele ce se fac vinovate de delicte grave,
13

Iulian Poenaru,Vespasian V.PellaO via dedicat ideii de justiie internaional, Editura Lumina, Bucureti, 1992, p. 60
Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura Societii Tempus Romania, Bucureti, 1996, p. 297
15
Dumitru Mazilu, Dreptul pcii. Tratat, Editura All Beck, Bucureti, 1998, p. 339
16
Statutul cuprinde 128 de articole
17
Cristina Otovescu-Frsie - Consideraii privind importana Curii Penale Internaionale n promovarea i respectarea
legalitii pe plan mondial
14

18

Curtea ii are sediul la Haga, in Olanda


Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i rusa, iar limbile de lucru sunt engleza i
franceza
19

17

cum ar fi genocidul20, crime mpotriva umanitii21, crime de rzboi i crime de


agresiune. Deci, Curtea Penal Internaional a fost nfiinat din cauza crimelor grave
care amenin pacea, securitatea i bunstarea lumii. Curtea este legat de Naiunile
Unite printr-un acord care trebuie s fie aprobat de Adunarea statelor pri la prezentul
Statut, apoi ncheiat de preedintele Curii n numele acesteia (art.5).
Prin competena ratione temporis, Curtea nu are competen dect n
privina crimelor ce in de competena sa, comise dup intrarea n vigoare a
Statutului. Procurorul poate s deschid o anchet din proprie iniiativ, analizand
informaiile referitoare la crimele care in de competena Curii. Procurorul verific
seriozitatea informaiilor primite, putnd cere informaii suplimentare statelor,
organelor Organizaiei Naiunilor Unite, organizaiilor interguvernamentale i
neguvernamentale sau altor surse demne de ncredere, pe care le socotete
corespunztoare i poate strange depoziii scrise sau orale la sediul Curii. n cazul n
care consider c exist motive ntemeiate de a deschide o anchet, procurorul prezint
Camerei preliminare o cerere de autorizare n acest sens, nsoit de orice element
justificativ obinut. Victimele pot fi reprezentate la Camera preliminar, conform
Regulamentului de procedur i de probe. Dac dup examinarea cererii i a
elementelor justificative care o nsoesc Camera preliminar consider c se justific
deschiderea unei anchete i c pare cauza s fie de competena Curii, Camera
preliminar i d autorizarea, fr prejudicierea deciziilor pe care Curtea le va lua
ulterior n materie de competen i admisibilitate. Rspunsul negativ al Camerei
preliminare nu impiedic procurorul s prezinte n continuare o nou cerere, baznduse pe noi fapte i probe avand legtur cu aceeai situaie. Dac, dup examenul
preliminar, procurorul consider c informaiile care i-au fost supuse nu justific
deschiderea unei anchete, el avizeaz despre aceasta pe cei care i le-au furnizat.
Acestuia nu i este interzis s examineze, n lumina noilor fapte sau probe, alte
informaii care i-ar putea fi comunicate n legtur cu aceeai cauz (art.15).
Curtea Penal Internaional are n componena sa urmtoarele organe:
a) Preedinia;
20

Potrivit art.6 din Statut, prin crim de genocid se inelege oricare dintre faptele menionate mai jos, svarit cu
intenia de a distruge, in intregime sau in parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios, i anume: a) uciderea de
membri ai grupului; b) vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului; c) supunerea cu
intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; d) msuri vizand
impiedicarea naterilor in sanul grupului; e) transferarea forat de copii aparinand unui grup in alt grup.
21
Potrivit art. 7 din Statut, prin crim impotriva umanitii se inelege una dintre faptele menionate mai jos, cand
aceasta este comis in cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat impotriva unei populaii civile i in cunotin de
acest atac: a) omorul; b) exterminarea; c) supunerea la sclavie; d)deportarea sau transferarea forat de populaie; e)
intemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului
internaional; f) tortura; g) violul,sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt
form de violen sexual de o gravitate comparabil; h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti
identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, in sensul paragrafului 3, ori
in funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile in dreptul internaional, in corelare cu orice act prevzut in
prezentul paragraf sau orice crim de competena Curii; i) dispariiile forate de persoane; j) crima de apartheid; k) alte
fapte inumane cu caracter analog cauzand cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale integritii fizice ori ale
sntii fizice sau mintale.

18

b) Secia apelurilor, Secia de prim instan i Secia preliminar;


c) Biroul procurorului;
d) Grefa.
Potrivit Statutului, judectorii sunt alei dintre persoanele care se bucur de
o nalt consideraie moral, cunoscute pentru imparialitatea i integritatea lor i
care trebuie s indeplineasc condiiile cerute n statele lor respective pentru
exercitarea celor mai inalte funcii judiciare. Deci, persoana care candideaz la un
post la Curte trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
- s aib competen recunoscut in domeniile dreptului penal i procedurii
penale, precum i experiena necesar procesului penal, fie in calitate de judector, de
procuror ori avocat sau in orice alt calitate similar;
- s aib competen recunoscut in domeniile pertinente ale dreptului
internaional, ca dreptul internaional umanitar i drepturile omului, precum i o mare
experien intr-o profesiune juridic ce prezint interes pentru activitatea judiciar a
Curii;
- s aib o excelent cunoatere i o practic curent a cel puin unei limbi de
lucru a Curii.
Judectorii sunt alei prin vot secret. Curtea nu poate cuprinde mai mult de un
cetean al aceluiai stat. n aceast privin, cel care poate fi considerat cetean al mai
multor state este considerat a fi cetean al statului n care i exercit n mod obinuit
drepturile sale civile i politice.
Pentru alegerea judectorilor, statele pri trebuie s aib in componena Curii:
1. reprezentarea principalelor sisteme juridice ale lumii;
2. o reprezentare geografic echitabil;
3. o reprezentare echitabil a brbailor i a femeilor.
Judectorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani i, potrivit art. 36, pct. 9,lit. b, la
prima alegere o treime din numrul judectorilor alei, desemnai prin tragere la sori,
sunt numii pentru un mandat de 3 ani; o treime din numrul judectorilor alei,
desemnai prin tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de 6 ani; ceilali
judectori sunt numii pentru un mandat de 9 ani. Atat Preedintele, cat i primul i al
doilea vicepreedinte sunt alei cu majoritatea absolut a judectorilor. Ei sunt alei
pentru 3 ani sau pn la expirarea mandatului lor de judector, dac acesta se ncheie
nainte de 3 ani, fiind reeligibili o singur dat.
Primul vicepreedinte nlocuiete preedintele atunci cnd acesta nu se poate
prezenta sau cnd este recuzat. Al doilea vicepreedinte nlocuiete preedintele
cnd acesta i primul vicepreedinte nu se pot prezenta nici unul sau cnd sunt
recuzai. Preedintele, primul vicepreedinte i al doilea vicepreedinte compun
Preedinia, care se ocup cu buna administrare a Curii, exceptnd Biroului
procurorului, dar i cu alte funcii care i sunt conferite conform Statutului 22. Dup
22

Cf. art. 38 alin. 1,2,3 din Statut

19

alegerea judectorilor, Curtea se organizeaz n secii 23. Secia apelurilor se compune


din preedinte i ali 4 judectori; Secia de prim instan i Secia preliminar sunt
compuse fiecare din cel puin 6 judectori.
Biroul procurorului acioneaz independent ca organ distinct n cadrul Cur ii
Penale Internaionale. El trebuie s primeasc comunicrile i orice informaie
justificativ n forma cuvenit privind crimele ce in de competena Curii, s le
examineze, s conduc anchetele i s susin acuzarea n faa Curii. Membrii si nu
solicit i nici nu accept instruciuni de la nici o surs exterioar. Biroul este condus
de procuror, acesta av nd autoritate deplin asupra gestiunii i administraiei Biroului,
inclusiv personalului, instalaiilor i celorlalte resurse. Procurorul1624 este sprijinit de
unul sau mai muli procurori adjunci, abilitai s procedeze la orice acte pe care
prezentul Statut le cere procurorului. Procurorul i procurorii adjunci sunt de
naionaliti diferite, exercitandu-i funciile cu norm intreag. Procurorul i
procurorii adjunci trebuie s se bucure de o nalt consideraie moral i s aib o
competen solid i o mare experien practic n materie de urmrire sau judecat n
procese penale. Ei trebuie s aib o excelent cunoatere i o practic curent in cel
puin una dintre limbile de lucru ale Curii.
Grefa este condus de un grefier25, care este responsabilul principal al
administraiei Curii. Grefierul26 i grefierul adjunct27 trebuie s fie persoane de o
nalt moralitate i de o mare competen, avand o excelent cunoatere i o
practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Judectorii aleg
grefierul cu majoritatea absolut prin vot secret, innd seama de eventualele
recomandri ale Adunrii statelor pri. Dac este necesar, ei aleg n acelai mod un
grefier adjunct la recomandarea grefierului. Grefierul nfiineaz n cadrul Grefei o
diviziune de ajutor a victimelor i martorilor. Aceast diviziune are ca scop, n
consultare cu Biroul procurorului, s sftuiasc i s ajute n orice mod potrivit
martorii, victimele care se prezint n faa Curii i celelalte persoane pe care
depoziiile acestor martori pot s le fac s se confrunte cu un risc, precum i s
prevad msurile i dispoziiile de luat pentru a le asigura protecia i securitatea28.
Curtea se bucur pe teritoriul statelor pri de privilegiile i de imunitile
necesare ndeplinirii misiunii sale. Grefierul adjunct, personalul Biroului
procurorului i personalul Grefei se bucur de privilegiile, imunitile i facilitile
necesare exercitrii funciilor lor, conform acordului asupra privilegiilor i imunitilor
Curii.
23

15 Secia preliminar i Secia de prim instan sunt, in principal, compuse din judectori avand
experiena proceselor penale.
24
Procurorul este ales prin vot secret de Adunarea statelor pri, cu majoritatea absolut din randul membrilor acesteia.
25
Grefierul ii exercit funciile sub autoritatea preedintelui Curii.
26
Grefierul este ales pe o perioad de 5 ani, este reeligibil o dat i ii exercit funciile cu norm intreag.
27
Grefierul adjunct este ales pe o perioad de 5 ani sau pentru un mandat mai scurt
28
Cf. art. 43, Statut

20

Membrii Curii Penale Internaionale beneficiaz de privilegii i imuniti29


pentru indeplinirea misiunilor lor. Astfel, judectorii, procurorul, procurorii
adjunci i grefierul se bucur de anumite privilegii i imuniti, printre care se pot
enumera: privilegii fiscale, privilegii vamale, imunitatea de jurisdicie civil,
penal i administrativ etc.
In ceea ce privete dreptul aplicabil, Curtea Penal Internaional va utiliza
urmtoarele:
a) Statutul Curii, elementele crimelor i Regulamentul de procedur i de probe;
b) Tratatele ce ii fac aplicarea in acest domeniu, principiile i regulile de drept
internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor
armate;
c) Principiile generale de drept aplicate in diverse sisteme juridice ale lumii.
Ca principii generale de drept penal, care sunt utilizate, putem meniona:
a) Nullum crimen sine lege30 ( o persoan nu rspunde penal potrivit Statutului, doar
n cazul in care comportamentul su constituie, n momentul in care se produce, o
crim ce ine de competena Curii);
b) Nulla poena sine lege31 ( o persoan care a fost condamnat de Curte nu poate fi
pedepsit decat n conformitate cu dispoziiileStatutului).
In ceea ce privete rspunderea penal individual32, potrivit dispoziiilor
Statutului, o persoan rspunde penal i poate fi pedepsit pentru o crim ce ine de
competena Curii, atunci cnd33:
a) comite acea crim, fie individual, impreun cu o alt persoan sau prin intermediul
unei alte persoane, fie c aceast alt persoan este sau nu responsabil penal;
b) ordon, solicit sau incurajeaz comiterea unei asemenea crime, atunci cand exist
comitere sau tentativ de comitere a acestei crime;
c) n vederea facilitrii comiterii unei astfel de crime, ea se implic prin ajutor,
concursul sau orice alt form de asisten la comiterea ori la tentativa de
comitere a acestei crime, inclusiv furniznd mijloacele acestei comiteri;
d) contribuie n orice alt mod la comiterea sau la tentativa de comitere a unei
asemenea crime de ctre un grup de persoane acionnd impreun. Aceast contribuie
trebuie s fie intenionat i, dup caz:

29

Potrivit art. 48, alin. 5, privilegiile i imunitile pot fi ridicate: a) in cazul judectorului sau
procurorului, prin decizia luat cu majoritatea absolut a judectorilor; b) in cazul grefierului, de ctre
Preedinie; c) in cazul procurorilor adjunci i al personalului Biroului procurorului, de ctre procuror; d) in cazul
grefierului adjunct i al personalului Grefei, de ctre grefier.
30
Nimeni nu poate fi pedepsit pentru o crim care nu este prevzut de lege.
31
Nici o pedeaps nu poate fi aplicat in afara legii.
32
Curtea nu are competen in ceea ce privete persoanele care nu au implinit varsta de 18 ani in momentul pretinsei
comiteri a unei crime
33

Cf. art. 25, Statut

21

- s urmreasc facilitarea activitii criminale sau proiectului criminal al


grupului, dac aceast activitate sau acest proiect comport executarea unei crime ce
ine de competena Curii;
- s fie fcut n deplin cunotin a inteniei grupului de a comite aceast
crim;
e) fiind vorba de crima de genocid, incit direct i public pe altul s o comit;
f) ncearc s comit o asemenea crim prin acte care, prin caracterul lor substanial,
constituie inceputul executrii crimei fr ca aceasta s fie indeplinit datorit unor
circumstane independente de voina sa.
Cu toate acestea, persoana care abandoneaz efortul de a comite crima sau
mpiedic prin orice alt mod svrirea ei nu poate fi pedepsit, n baza prezentului
Statut, pentru tentativ, dac a renunat complet i n mod voluntar la proiectul
criminal.
Statutul se aplic tuturor n mod egal, fr nici o distincie, bazat pe
calitatea oficial. n special, calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de
membru al guvernului sau al parlamentului, de reprezentant ales ori de agent al
unui stat nu exonereaz n nici un caz de rspundere penal, potrivit Statutului, i
nici nu constituie ca atare un motiv de reducere a pedepsei34. Un ef militar sau o
persoan care deine efectiv funcia de ef militar rspunde penal pentru crimele ce
in de competena Curii, comise de forele plasate sub comanda i controlul su
efectiv sau sub autoritatea i controlul su efectiv35. Potrivit art. 29 din Statut,
crimele ce in de competena Curii nu se prescriu.
3.3. Competena Curii Penale Internaionale
3.3.1. Competena ratione loci
Curtea are competena de a judeca acele crime care au fost svrite pe teritoriile
Statelor Pri sau care au fost svrite de catre cetenii unui asemenea Stat.
Curtea are, de asemenea, competena, atunci cnd un Stat, care nu este parte de
Statut, accepta jurisdicia Curii asupra crimelor comise pe teritoriul su ori asupra
crimelor svrite de ctre un cetaean al su.
Curtea poate avea jurisdicie, n urma extrdrii de ctre un Stat, care nu este
Parte, a unei persoane care nu este cetaean al acelui Stat, dar care a comis o crim pe
teritoriul acestuia; extrdarea ctre Curte este similar cu extradarea ctre alt Stat,
acesta fiind un exerciiu de suveranitate.
Un asemenea transfer trebuie, totodat, s fie realizat n concordan cu normele
internaionale pentru drepturile omului i libertile fundamentale.
34
35

Cf. art. 27, Statut


Cf. art. 28, Ibidem

22

Dei jurisdicia Curii poate deveni universal, prin ratificarea Statutului adoptat
la Roma de ctre mai multe state,este totui n continuare o jurisdic ie penal
teritorial.
Ca organism principal al Naiunilor Unite, cruia i-a fost ncredinat atribuia
de meninere a pcii i a securitii internaionale, Consiliul de Securitate are
competena de a lua orice masur, inclusiv cea de folosire a forei mpotriva unui Stat
agresor; s-a hotrt, aa cum am vzut, crearea unor Tribunale Penale Speciale pentru
Fosta Yugoslavie i Rwanda, n vederea judecrii persoanelor presupuse a fi vinovate
de svrirea crimelor de genocid, a crimelor de rzboi, precum i a crimelor mpotriva
umanitaii, a fortiori, are competena de a transfera asemenea persoane n vederea
judecrii de ctre Curte.
n legtur cu acest subiect de extrdare, trebuie notat faptul c Statele Pri au,
conform Statului de la Roma, obligaia de a preda Curii indivizii despre care se
presupune c au comis crime aflate n jurisdicia acesteia.
Statutul face distincia dintre termenul de predare, care nseamn ,,predarea unei
persoane din controlul Statului, n cel al Curii i termenul de extrdare care
nseamn ,, predarea unei persoane de la un stat celuilalt, aa cum prevede tratatul,
convenia sau legisltia intern, adic unui alt Stat suveran, n timp ce Curtea este o
instituie jurisdicional, creat conform normelor internaionale, cu consimmntul
Statului n cauz.
Aceasta a fost regula pentru tribunalele ad-hoc, respectiv, pentru Fosta
Yugoslavie i Rwanda, condamnaii vor fi ,,transferai sau predai i nu ,,extrdai.
O parte din autori sugereaz considerarea Curtii Penale Internaionale ca pe o extensie
a jurisdiciei interne, nu ar trebui s fie vazut ca o ,,Curte strain sau ,,jurisdicie
strin, nfiinat n concordan cu normele internaionale i cu participarea Statelor
membre.
Problema extrdrii cetaenilor este deci, evidenta. Mai mult, obiectivul
interzicerii extrdrii cetenilor nu are ca scop garantarea impunitii pentru astfel de
crime.Este interesant de notat faptul ca majoritatea sistemelor juridiciare care interzic
extrdarea, permit Statelor s-i exercite jurisdicia asupra crimelor svr ite de
cetenii lor, oriunde n lume.
n mod similar, Curtea Penal Internaional are doar o jurisdicie
complementar, iar jurisdiciile naionale sunt competente s judece i nu sunt, aadar,
obligate s predea presupuii criminali Curii. Acesta este motivul pentru care nu
exist nici un conflict constituional real. Curtea va judeca numai atunci cnd nici un
alt Stat nu va fi dispus s o fac. Dac un stat nu dorete s predea o asemenea
persoan, trebuie doar s efectueze o ancheta autentic la nivel naional.
Obligaia Statelor Pri de a coopera cu instituia Curii, n vederea anchetrii
i urmririi crimelor aflate sub jurisdicia ei, este general, de i, pe cale de consecin ,
23

obligaia de a preda un presupus criminal Curtii este general, Statul solicitat poate
beneficia de unele excepii, conform Statutului de la Roma.
Prin urmare, Curtea nu poate rezolva cererea de predare sau asisten a, care ar
cere Statului solicitat s acioneze n neconcordan cu obligaiile sale conform
dreptului internaional, referitor la Statul sau imunitatea diplomatic a unei persoane
sau proprieti a unui tert Stat, n afar de cazul n care Curtea poate ob ine, mai nti,
cooperarea acelui ter Stat pentru renunarea la imunitate.
n mod similar, Curtea nu poate rezolva cererea de predare, care ar cere Statului
solicitat s acioneze n neconcordan cu obligaiile sale conform acordurilor
internaionale, potrivit crora consimmntul unui Stat transmitor este necesar
pentru predarea unei persoane din acel Stat Curtii, n afar de cazul n care Curtea
paote obine cooperarea Statului transmitor pentru a-i da consimmntul de
predare.
Aceste dou situaii se refer, de fapt, la cetenii unui Stat ter; Statul primitor
este obligat s nu-i predea pe acetia Curii, atunci cnd ei beneficiaz de imunitate
diplomatic36 sau atunci cnd datorit angajamentelor luate n acordurile bilaterale,
consimmntul unui Stat transmitor este necesar pentru predarea unei persoane din
acel Stat, Curtii. Asemenea persoane pot fi i chiar ar trebui judecate de statele lor, pe
teritoriile n care nu beneficiaz de imunitate diplomatic; pot fi judecai i de Statul
primitor, care i ia angajamentul de a nu-i preda Curii sau de a nu-i extrda, dar i
pot menine competena de a-i judeca.
Un stat poate, de asemenea, s extrdeze o persoana Statului care solicit acest
lucru, n loc de o preda pe aceasta Curii, dac are obliga ia interna ional de a o preda
respectivului Stat.
Jurisdicia Curii nu violeaz drepturile i libertile fundamentale ale indivizilor,
pentru c este obligat s respecte aceste drepturi, n interpretarea i aplicarea orcrei
norme juridice pe care o utilizeaz i pentru c, n primul rnd, este obligat s evite
discriminarea bazat pe sex, vrst, ras, culoare, convingeri religioase, politice,
naionalitate, origine etnic sau social etc.
3.3.2. Competena ratione temporis
Potrivit dizpoziiilor articolului 11, Curtea Penal Internaional este competenta
numai pentru crimele svrite dup intrarea n vigoare a Statutului, respectiv
dup data de 1 iulie 2002, pentru Statele Pri.
Se enun, aici, absena caracterului retroactiv al Curtii. Este vorba, binenteles,
despre o condiie de acceptare sine qua non a Statutului Curii Penale Internaionale de
ctre totalitatea statelor. Era oricum inimaginabil varianta n care Curtea s aib
competena de a judeca crimele comise n Algeria ntre anii 1960 1962, crimele
36

efi de stat,ageni diplomatici;

24

comise n Vietnam sau n anumite ri din Africa. Trebuie amintit faptul c unul din
principiile fundamentale ale unui stat de drept este caracterul neretroactiv al legii sale
penale i c nu ar fi avut nici un sens ca Statutul Curii Penale Internaionale s ncalce
acest principiu.
n sfrit, o competena retroactiv a Curii ar fi contribuit la redeschiderea unor
numeroase <<cutii ale Pandorei37>> i ar fi dezlanuit, ntr-un sfrit de secol marcat
de o inflaie a actelor de cin, numeroase plngeri, n mare parte poate chiar
justificate, dar care ar fi dunat eficacitii i chiar credibilitii Curii.
Astfel, articolul 11 nu spune nimic despre o problem rmas pn astzi
nerezolvat, aceea a unor mecanisme care s permit Curii s solicite desesizarea n
avantajul unui tribunal ad hoc, constituit anterior de Consiliul de Securitate i care nu
i-ar fi incheiat lucrrile. Caracterul retroactiv al competenei unui astfel de tribunal nu
este, evident, ocant, din moment ce aceast competen se limiteaz la fapte, la un
teritoriu i la o perioad precise.
Ipoteza nu este complet irealist, dei mecanismele unei astfel de desesizri al unui
tribunal ad hoc n favoarea Curii Penale Internaionale rmn absolut obscure. Este
aici o contradicie n fa care nu este rezolvat. n plus, este dificil de imaginat,
desesizarea, de exemplu a unui tribunal ad hoc, mandatat s judece crimele comise n
Cambodgia ntre anii 1975 - 1979 n favoarea Curii Penale Internaionale, n condiiile
n care o competen retroactiv este imposibil. Dificultatea ine de faptul c regulile
de procedur aplicabile pentru fiecare tribunal ad hoc sunt susceptibile de a se deosebi
n punctele importante de cele ale Statului i de cele care au rezultat din lucrrile
comisiilor preparatorii care s-au ncheiat la data de 30 iunie 2000.
Totui, este necesar s se pun ntrebri asupra unei iniiative susceptibile de a fi
adoptat, pentru a asigura coexistena, dac nu chiar fuziunea unui tribunal ad hoc cu
Curtea Penal Internaional. Aceast problem provine dintr-o contradicie ontologic
a Statutului Curii Penale Internaionale care a declinat orice caracter retroactiv al
competenei sale, n condiiile n care, prin natura lor, tribunalele ad hoc au de judecat
crime comise anterior intrrii lor n vigoare.
Vom preciza, n continuare conform dispoziiilor articolului 11 c nici o
persoan nu va rspunde penal pentru faptele comise anterior intrrii n vigoare a
Statutului.
Pentru Statele care devin pri din Statut, dup intrarea n vigoare a acestuia,
jurisdicia Curii Penale Internaionale se va aplica numai pentru crimele svr ite
dup intrarea n vigoare a Statutului pentru acele State, n afar de cazul n care
acestea au formulat o declaraie conform prevederilor articolului 12 paragraful 3. n
sensul acestei dispoziii, intrarea n vigoare a Statutului o reprezint prima zi a lunii,
care urmeaz celor 60 de zile de la data depunerii de catre Stat a instrumentului su de
ratificare, acceptare, aprobare sau aderare.
37

Romulus Cplescu,O cutie a Pandorei-Curtea Penal Internaional,Ziarul Adevrul nr.2532/1998

25

Acest paragraf38 este, n mod evident, esenial, fiind vorba, aici, de prima
traducere a caracterului nou universal al competentei Curii Penale
Internaionale. ntr-adevr, statele care se simt ameninate de competena Curii
Penale Internaionale sunt cele care i vor adopta Statutul cel mai tarziu sau chiar
deloc, permind, astfel, conductorilor lor sau agenilor lor s fie exonerai de
acionarea n justiie, atunci cnd s-ar face raspunztori de crime care sunt de
competena Curii, dup intrarea n vigoare a Statutului.
Desigur, se face referire la mecanismul prevzut la articolul 12 seciunea 3, n
termenii cruia fiecare dintre statele comunitii internaionale, caz cu caz, va putea,
prin declaraie depus la grefier, s consimt ca, respectiv, Curtea s-i exercite
competena asupra crimelor pentru care a fost sesizat. Fiecare ntelege c un
asemenea mecanism nu va fi folosit n mod masochist, ci de ctre state care,
neratificnd statutul Curii Penale Internaionale , vor avea motive politice serioase s-i
recunoasc competena pentru crimele comise de ri vecine.
Mai mult decat att, un Stat are posibilitatea, atunci cnd ratific Statutul sau ader
la acesta, s aleag amnarea jurisdictiei Curii asupra crimelor de rzboi, pentru o
perioada de 7 ani.
Frana este, pentru moment, singura ar care a folosit aceast opiune.

3.3.3. Competena ratione personae


Curtea este competent s judece i s pedepseasc persoanele fizice vinovate
de comiterea infraciunilor, aflate sub jurisdictia Curii, dac au mplinit vrsta de 18
ani.
Rspunderea penal a persoanelor fizice este o rspundere individual. Nu se
admite raspunderea colectiv a acestora.
Pe cale de consecin, Curtea nu este competenta s judece statele sau alte
entitii legale39, chiar dac acestea pot fi implicate n pregtirea sau comiterea unor
crime, care intr sub jurisdicia acesteia.
Soluia adoptat aici este n conformitate cu practicile Tribunalelor
Internaionale de la Nurenberg i Tokyo i a Tribunalelor ad hoc pentru Fosta
Yugoslavie i Rwanda i este ntemeiat pe faptul, c asemenea crime sunt comise, n
ultima instan, de persoane.
Conform prevederilor Statutului, o persoan va raspunde penal pentru o
crim, ce intra sub jurisdicia Curii Penale Internaionale , dac:
- acea persoan svrsete o asemenea crim;

38
39

Este vorba de alineatul 2,articolul 11;


Persoane juridice sau morale;

26

- ordon, solicit sau determin svrirea unei asemenea crime, care are loc
sau se presupune a avea loc;
- ajut, tinuiete sau sprijin, n orice alt fel, comiterea acesteia;
- contribuie, n mod intenionat, la svrirea ei de ctre un grup de persoane,
cu scopul de a continua activitatea infracional sau scopul criminal al grupului sau
cunoscnd intenia grupului de a comite o asemenea crim;
- incitarea, n mod public i direct a altora pentru comiterea crimei de genocid;
- tentative de a comite o asemenea crim, prin iniierea execuiei acesteia, ea
nefiind finalizat din cauza unor circumstane independente de inteniile persoanei.
Este cunoscut faptul c aprtorii persoanelor acuzate n faa Tribunalului de la
Nurenberg si Tokyo au ncercat excluderea responsabilitii penale a acestora,
invocnd responsabilitatea statal. Ambele tribunale au respis aceast aprare.
Potrivit Tribunalului de la Nurenberg, principiul conform cruia dreptul
international impune ndatoriri i obligaii att persoanelor, ct i Statelor, a fost
recunoscut demult.
Principiul a fost ntrit prin Statutele Tribunalului Penal Internaional pentru
Fosta Yugoslavie i a Tribunalului Penal Internaional pentru Rwanda.
Comisia de Drept Internaional a reafirmat acest principiu n Proiectul Codului
Crimelor mpotriva Pcii i Securitii Omenirii, din anul 1954.
Principiile Tribunalului de la Nurenberg au fost unanim afirmate de Adunarea
Generala a ONU, n cadrul Rezolutiei nr. 95, din anul 1946.
Este adevrat faptul c aciunile pentru care o persoan rspunde, pot fi atribuite
i Statului, dac individul a acionat ca ,,agent al Statului sau n numele Statului sau
ca agent de facto.
Poate s fie aplicat, de asemenea, responsabilitatea Statului, dar aceasta este
separat de rspunderea penal a indivizilor, care este o noiune total diferit fa de
rspunderea Statal prevazut de dreptul internaional.
n acelai timp, trebuie subliniat faptul c jurisdicia Curii se refer la toate
persoanele. Conform Statutului, nimeni nu este absolvit de rspunderea penal,
ntemeiat pe capacitatea oficial, aa cum poate fi ea cunoscut n legea intern.
Conform Statutului capacitatea oficial n calitate de ef al Statului sau
guvernului, membru al unui guvern sau parlament, demnitar sau funcionar public nu
va exonera pe autorul faptei de rspundere penal n faa Curii i nici nu va constitui o
circumstan atenuant n momentul individualizrii pedepsei.
Imunitile sau regulile de procedur speciale, care nsoesc capacitatea
oficial a unei persoane, conform dreptului intern sau internaional, nu mpiedic
Curtea s - i exercite competena fa de persoana n cauz.
Este evident faptul c acele crime prevzute de Statut pot adesea implica persoanele n
postura autoritii guvernamentale, care sunt capabile s conceap planuri sau politici
i s dea ordine ce implic svrirea unor astfel de acte. Asemenea oficiali, nu numai
27

c ofer mijloacele i personalul necesar comiterii unor astfel de crime, ci fac abuz de
autoritatea i puterea ce le-a fost ncredinat. Acetia pot fi considerai mai vinovati
decat subordonaii care comit, practic, actele criminale!
Ar fi paradoxal s se permit unor asemenea indivizi, care sunt cei mai
responsabil pentru crimele respective, s-i invoce poziiile oficiale, adic
suveranitatea Statului sau s se ascund n spatele imunitii, conferit de pozi ia pe
care o dein.
Poziia oficial a unui individ a fost exclus ca motiv de aprare pentru o crim,
aflat sub jurisdicia normelor internaionale, att de ctre Carta Tribunalului de la
Nurenberg, cat i de Statutele Tribunalelor ad hoc, pentru crimele comise n Fosta
Yugoslavie i Rwanda. Aa cum a fost recunoscut i de ctre Tribunalul de la
Nurenberg, n judecarea acesteia, principiul dreptului internaional, care i protejeaz
pe reprezentanii Statelor, n anumite circumstane, nu se aplic actelor care constituie
crime, aflate sub jurisdicia normelor internaionale.
Imunitatea fa de jurisdicia strin sau internaional i chiar fa de
jurisdicia intern nu este acordat pentru comiterea acestui tip de crime, ci pentru alte
scopuri.
n legtur cu aceasta, Codul Penal Mondial, elaborat de Asociaia Internaional
de Drept Penal, n anul 1938, enumer ntre delictele comise de indivizi ,,actiunea
unui agent diplomatic, de a abuza de privilegiile acordate lui, pentru a comite acte
mpotriva ordinii publice internaionale sau acte, reprezentnd crime mpotriva
Statului primitor
Fr a comenta pe baza acestei propuneri, care poate fi contestat, din mai multe
motive, observm faptul c privilegiile i imunitile diplomatice nu erau considerate
obstacole n faa judecrii autorilor crimelor celor mai grave.
Este acceptat, n mod general, faptul ca imunitatea fa de jurisdicia, acordat
unui agent diplomatic, are mai mult un scop procesual, aceasta semnific faptul ca nu
exista imunitate fa de responsabilitatea legal, ci imunitatea n legatura cu jurisdic ia
local.
Imunitatea fa de jurisdicie nu nseamn imunitate fa de legea substan ial,
aceasta nu elimin obligativitatea i n final, rspunderea penal,civila sau
administrativ, pentru violrile aduse legilor interne sau internaionale.
Este, de asemenea, o opinie unanim recunoscut, potrivit creia imunitile
constituionale conferite n general efilor de stat i parlamentarilor, trebuie ntelese, n
mod explicit sau implicit, ca limitate la exercitarea prerogativelor asociate cu
instituiile cu care sunt relaionate.
Mai mult, obiectivul imunitii este acela de a-i oferi posibilitatea beneficiarului
s-i ndeplineasc atribuiile n mod nengrdit.

28

Unul dintre obiectivele imunitii este acela de a preveni interferenele, motivate


politic, cu guvernarea unei ri, acest lucru nu se aplic Statutului Curii, pentru c
infraciunile aflate sub jurisdicia acesteia, nu sunt obiect de guvernare.
n rile n care exist numeroase imuniti pentru oficili, de exemplu,
parlamentari Parlamentul este asteptat s-i exercite prerogativa de a renun a la
imunitate, n conformitate cu obligaiile internaionale ale Statului. Refuzul de a se
conforma reprezint o violare a obligaiilor Statului, dup cum rezult Statutul adoptat
la Roma.
Statutul reglementeaz, totodat i rspunderea comandanilor i a altor
superiori.
Comandanii militari, pe lang responsabilitatea pentru propriile crime,
rspund penal n faa Curii i pentru crimele comise de ctre for ele plasate sub
comand i controlul lor efectiv, ca rezultat al incapacitii de a-i exercita controlul
necesar asupra acelor fore, atunci cnd aceste persoane tiau sau ar fi trebuit s tie c
acele fore comiteau sau erau pe cale de a comite asemenea crime, acesta nelund toate
msurile necesare i raionale posibile, pentru a preveni sau reprima comiterea lor sau
pentru a nainta cazul autoritilor competente pentru cercetare i urmrire.
Ct despre relaia dintre superiori i subordonai, n general, Statutul
stipuleaz faptul c superiorul este responsabil penal pentru crimele comise de
subordonaii aflai sub autoritatea sa, ca rezultat al incapacitii de a-i exercita
controlul necesar, atunci cnd superiorul fie a tiut, fie a ignorat informa iile despre
comiterea unor astfel de crime i a nu a luat toate msurile necesare i ra ionale
posibile pentru a preveni sau reprima comiterea lor sau pentru a nainta cazul
autoritilor competente pentru cercetare i urmrire.

3.3.4. Competena ratione materiae


Unul dintre principiile de baz ale Statutului este acela,potrivit cruia ,jurisdic ia
Curii include numai crimele deosebit de grave,care aduc atingere intereselor
comunitii internaionale n ansamblu.
Acest lucru este foarte important,pentru c ofer Curii de abordare coerent i
integratoare a jurisdiciei i nu o suprasolicit cu cazuri care ar putea fi rezolvate,n
mod adecvat,de ctre curile naionale.
Conform prevederilor Statutului,Curtea este competent s judece i s
pedepseasc persoanele fizice vinovate de svrirea unor infraciuni deosebit de
grave.Mai concret,potrivit prevederilor articolului 5,Curtea va avea competen asupra
urmtoarelor crime:
- Crime de genocid;
- Crime mpotriva umanitii;
29

- Crime de rzboi;
- Crime de agresiune.
Cu privire la crima de agresiune,jurisdicia Curii va fi aplicat n momentul n
care definiia unei astfel de crime,precum i condiiile n care Curtea i va exercita
competena n legtur cu aceasta,vor fi adoptate n conformitate cu prevederile art.
121 i respectiv, art. 123,dar nu mai devreme de 7 ani de la data intrrii n vigoare a
Statutului.
Aa cum se definete i de ctre Statut este evident faptul c genocidul,crimele
de rzboi,crimele mpotriva umanitii i crima de agresiune sunt violri ale normelor
de jus cogens,norme de la care nu este permis nici o derogare.
Comisia de Drept Internaional a considerat definirea crimelor aflate sub jurisdicia
Curii ca fiind un proces extrem de complicat i totodat,inutil,care implic mult
timp,definirea acestora nefiind necesar,pentru c n acest materie existau, deja,att
norme convenionale ,ct i norme cutumiare.
ns,negocierea care a urmat ntre guverne a dovedit faptul c Statele nu ar
accepta crearea unei instituii jurisdicionale permanente,fr definirea unor tipuri
exacte de comportament criminal,pe care Curtea va trebui s le judece,conform
principiului nullum crimen sine lege.
Acest lucru a fost considerat a fi i mai necesar cu privire la crimele de
rzboi,datorit faptului c a trebuit realizat o selecie minuioas a cantitii imense de
norme existente n aceast materie,elaborate de-a lungul unui secol.
Ar trebui ca nainte s fie codificat legea material i dup aceea s se
reglementeze mecanismul pentru implementarea acesteia.ns,acest lucru s-a realizat
concomitent,descoperindu-se faptul c instituia internaional ce urma a fi
creat,trebuia s fie nsoit de o revizuire complet a legii substaniale,n vederea
identificrii competenei rattione materiae.40
3.4.Crime aflate sub jurisdicia curii
3.4.1.Genocidul
n toate perioadele istorice ale umanitii i pe tot globul s-au svrit i din
pcate, nc se mai svresc, acte inumane de distrugere a unor grupuri umane din
motivaii etnice, culturale, lingvistice, politice, naioanle calificate ca acte de genocid
i nu ca simple acte de barbarie. Astfel de acte inumane au produs mari daune
umanitii i condiiei umane, n general, numrul victimelor omene ti variind, n
situaii concrete, de la cteva zeci sau sute de persoane la mii i milioane.
Ce altceva dac nu acte de genocid au fost pogromaturile din antichitate, din
evul mediu, dar i din secolul nostru, asupra evreilor, a armenilor sau a altor popoare,
40

Victor Ponta i Daniela Coman-Curtea Penal Internaional,pag.209-220.

30

cruciadele cretine mpotriva necredincioilor musulmani pentru eliberarea


locurilor sfinte din Orientul Apropiat, campanile militare de distrugere sau aducere n
robie a unor popoare ntregi, exterminarea populaiei btinae de ctre conchistadorii
europeni n teritoriile i continentele descoperite , masacrarea populaiilor din rile
colonial i aducerea acestora n stare de degenerescen prin nfometare, munci grele i
tratamente degradante, trecerea prin foc i sabie a milioane de oameni pe motive
politice, naionale sau religioase , distrugerea masiv i planificat a oponenilor
politici n vremurile modern sau exterminarea reciproc a unor etnii n Africa zilelor
noastre?41 Iat o ntrebare retoric, pe care i-o poate adresa fiecare dintre noi i al
crei rspuns nu mai este nevoie s fie rostit! Ar trebui ca simpla n iruire istoric a
unor astfel de fapte, amintind tuturor consecinele devastatoare pe care le-au avut, s
fie suficient ca acestea s nu se mai repete niciodat!
Potrivit dreptului internaional, genocidul este una dintre cele mai grave fapte cu
caracter penal i const n distrugerea sau persecutarea unor grupuri umane concepute
ca entiti naionale, entice, rasiale sau religioase.
Din punct de vedere etimologic, cuvntul genocid este format din genos care
nseamn ras sau trib n limba greac i sufixul cide,care nseamn a ucide, n limba
latin. nc din denumire se poate concluziona c genocidul face parte din categoria
crimelor ndreptate mpotriva umanitii.
Dac omuciderea este o infraciune ndreptat mpotriva vieii fiinei umane,
deci reprezint o negare a dreptului la via al acesteia, la polul opus se afl genocidul,
care neag existena unor colectiviti i nu numai a unor indivizi determinai.
Interzicerea cu caracter penal a genocidului, prin includerea lui n categoria
faptelor a cror svrire atrage rspunderea penal internaional i organizarea
cooperrii ntre naiuni pentru eradicarea unui asemenea odios flagel, au constituit
dou premise absolut neceresare, avnd n vedere urmrile dezastruoase ale unui
asemenea fenomen.
1933 este anul n care Raphael Lemkin, unul dintre promotorii genocidului, n
cadrul Conferinei pentru unificarea dreptului internaional penal, a solicitat
incriminarea faptelor care vizau distrugerea unei naiuni sau a unui grup etnic. El i-a
formulat concepia proprie asupra genocidului astfel: n general genocidul nu
nseamn, n mod necesar, distrugerea imediat a unei naiuni, ci nseamn mai
degrab un plan coordonat al unor aciuni diferite, care tind s distrug bazele vie ii
grupurilor naionale, n scopul de a distruge aceste grupuri. Obiectivul unui asemenea
plan ar fi dezintegrarea instituiilor politice i sociale, a culturii, a limbii, a
sentimentelor naionale, religiei i existenei economice a gruprilor naionale,
distrugerea securitii personale , libertii, a sntii, demnitii i chiar a vie ii
indivizilor care aparin acestor grupuri. Genocidul este ndreptat contra grupului
41

Vasile Creu-Drept Penal Internaional,Bucureti ,1996,Editura Societii Tempus

31

naional ca entitate, iar aciunile care l nsoesc sunt ndreptate mpotriva persoanelor
nu n calitatea lor individual , ci ca membri ai grupului naional42.
Pentru prima dat, n mod oficial, genocidul a fost incriminat n Statutul
Tribunalului Militar de la Nurenberg. Acesta ncadra n categoria crimelor mpotriva
umanitii, persecuiile pe motive politice, rasiale sau religioase, fapte de natura
genocidului, fr a meniona, n mod expres, c acestea ar constitui crima de genocid,
cu condiia ca asemenea fapte s fi fost svrite n legtur cu celelalte crime comise
de ctre inculpaii care au declanat i au purtat un rzboi de agresiune.
Astfel, noiunea de genocid a fost folosit n actul de acuzare din data de 8
octombrie 1945, mpotriva principalilor criminali de rzboi germani, aa cum rezult
din lucrrile Tribunalului de la Nurenberg. n acel moment, acuzarea a susinut c:
inculpaii au recurs la genocid deliberat i sistematic, adic la exterminarea grupurilor
sociale i naionale din cadrul populaiei civile aflate pe teritoriile ocupate,cu scopul de
a distruge anumite rase sau clase de populaii i de grupuri na ionale rasiale sau
religioase, referindu-se , n mod concret , la actele de exterminare a poporului evreu
i a iganilor, dar i la alte forme de represiune de natur genocidal ordonat de
inculpai i svrite n Alsacia i Lorena,n rile de Jos, n Norvegia i n alte zone
ale Europei.
Tribunalul de la Nurenberg a condamnat, n final, pe inculpai numai pentru
crime mpotriva pcii i crime de rzboi.Crimele mpotriva umanitii de natura
genocidului au fost, ns, avute n vedere, ele figurnd n cadrul hotrrii pronunate de
Tribunalul,incluse fiind n coninutul primelor dou categorii de crime.
Concepia Tribunalului de la Nurenberg lega astfel i genocidul, alturi de
celelalte crime mpotriva umanitii, numai de starea de rzboi, actele de genocide
svrite n timp de pace neavnd, nc, o baz juridic clar pentru a fi sanc ionate.
Deoarece nici Rezoluia Adunrii Generale a ONU din anul 1946, prin care se
consacrau ca principii de drept internaional penal, acele rezultate din Statutul i
lucrrile Tribunalului de la Nurenburg, nu se ndeprta de spiritual Tribunalului,
elaborarea unui instrument juridic special se impunea, cu att mai mult cu ct Carta
ONU i propunea promovarea i aprarea drepturilor omului n toate situaiile.
Un asemenea instrument a fost elaborat i adoptat n cadrul ONU, unde
problema genocidului a fost examinat de Adunarea General nc din prima sa
sesiune, adoptndu-se o rezoluie care sublinia faptul c genocidul este o crim de
drept intenaional, condamnat de lumea civilizat i solicita Consiliului Economic i
Social s elaboreze un proiect de convenie privind crima de genocid. O nou
rezoluie, adoptat n sesiunea urmtoare, declara genocidul o crim internaional
pentru state i indivizi.

42

Raportul Lemkin

32

n cea de-a treia sa sesiune de la nfiinarea ONU, Adunarea General adopta, la


data de 9 decembrie 1948, textul Conveniei privind Prevenirea i Reprimarea Crimei
de Genocid.
Potrivit dispoziiilor art.1 al Conveniei, Prile contractante confirm c
genocidul, fie c este comis n timp de pace sau n timp de rzboi, este o crim de
drept internaional, pe care ele se angajeaz s o previn i s o pedepseasc.
n cadrul Conveniei se menioneaz faptul c genocidul este o crim de drept
internaional, fr a se specifica ns c este o crim mpotriva umanitii. Lipsa unei
asemenea meniuni nu constituie o omisiune, ci o modalitate tehnic, folosit pentru a
se asigura reprimrii acestuia un caracter universal, desprins de limitele temporal
impuse prin Statul Tribunalului de la Nurenberg.
Textul astfel formulat soluionez, ntr-un mod tranant, problema aplicabilitii
prevederilor conveniei, viznd nu numai faptele svrite n timp de rzboi, ci i pe
cele din timp de pace. Apartenena genocidului la categoria crimelor mpotriva
umanitii este , n acest mod, indirect afirmat, de natura unor asemenea infraciuni.
Genocidul este definit de Statutul Curii Penale Internaionale n concordan cu
prevederile Conveniei privind Prevenirea i Pedepsirea Crimei de Genocid. Prin
urmare, potrivit dispoziiilor art.2 al Conveiei din anul 1948 i ale art. 6 din Statutul
CPI, crima de genocid este definit astfel: orice act comis cu inten ia de a distruge, n
tot sau n parte, un grup naional etnic, rasial sau religios prin: uciderea membrilor
grupului; atingerea grav a integritii fizice i psihice a membrilor grupului;
supunerea intenionat a grupului la condiii de existen care s conduc la distrugerea
sa fizic total sau parial; msuri viznd mpiedicarea naterilor n cadrul grupului;
transferul forat de copii de la un grup la altul.
Analiza definiiei genocidului evideniaz cteva elemente semnificative
privind coninutul constitutiv al acestei crime internaionale.
Astfel genocidul este caracterizat n primul rnd, prin intenia de a distruge un
grup uman, n baza unor criterii. Prin acest element, genocidul se particularizeaz n
raport cu celelalte crime mpotriva umanitii, care pot fi ndreptate mpotriva uneia
sau al mai multor personae n virtutea convingerilor lor politice sau al apartenenei la
un grup naional, rasial, religios etc., fr a viza distrugerea total sau par ial a
grupului ca atare sau constituind expresia intoleranei sau a ideologiei ori a interesului
politic i nu a unui plan deliberat de distrugerea a unor grupuri constituite pe criteria de
o asemenea natur43.
Genocidul apare, astfel, ca un caz agravant, calificat, de crim mpotriva
umanitii. Intenia calificat a autorului unei crime de genocid este aceea de a
distruge fie n totalitate, fie parial un anumit grup uman. Nu este, prin urmare, necesar,
pentru a exista o crimp de genocid, ca prin fapta svrit s se distrug n ntregime
un grup uman,ceea ce,uneori,ar fi imposibil,dac se are n vedere numrul, adesea,
43

Raportul Lemkin

33

imens al indivizilor care compun un asemenea grup. Distrugerea par ial a grupului, ca
intenie sau ca realizare de fapt, este, n aceeai msur, o condi ie suficient pentru
existena infraciunii de genocid, ca i distrugerea integral.
Problema s-a abordat cu ocazia elaborrii Conveniei, cnd s-a pus ntrebarea
dac uciderea unui singur om se poate ncadra n noiunea de distrugere par ial a unui
grup sau constituie doar un omor simplu ori calificat, dup mprejurri. n practic, o
asemenea situaie ar putea s apar extreme de rar, date fiind proporiile vizate, n
general, prin crima de genocid, convenia avnd drept scop prevenirea i sancionarea
actelor de distrugere ndreptate mpotriva unui numr mare de persoane.
Totui, chiar i uciderea unei singure persoane ar putea constitui crima de
genocid, dac ea a fost comis ca urmare a faptului, c victim este membr a unuia din
grupurile specificate n convenie i cu intenia de a se promova acte similare i n
viitor n legtur cu prima crim, deci, dac intenia autorului a fost de a ucide
persoana respectiv sau alte persoane, n calitatea lor de pri component ale unui
grup,chiar dac rezultatul a fost n fapt, pentru moment,limitat la pierderea unei
singure viei omeneti.
Esenial este, deci, pentru existena crimei de genocid , intenia calificat a
autorilor de a aciona n sensul distrugerii , n totalitate sau n parte, indiferent de
proporiile concrete ale distrugerilor, a unui grup uman prin acte ndreptate mpotriva
indivizilor care fac parte din grupul respectiv.44
Convenia din anul 1948 privind prevenirea i sancionarea crimei de genocid
enumer, ca grupri de persoane protejate mpotriva actelor de genocid, grupurile
naionale, rasiale, etnice sau religioase.
n cadrul Conveniei nu se d o definiie a noiunilor de ,,naional , ,,etnic sau
religios, ceea ce a strnit unele controverse asupra coninutului acestora.
S-a apreciat c noiunile n cauz sunt ndelung folosite n instrumentele juridice
internaionale i n literatura de specialitate, iar fiecare din gruprile respective se
distinge uor prin anumite trsturi proprii i c nu este necesar o definiie a lor prin
Convenie, un asemenea procedeu putnd complica i mai mult lucrurile.Se consider,
n general, c naiunea este o ,,comunitate marcat de legturi sau trsturi specifice
de natur istoric i cultural, rasa semnific ,,acea categorie de personae care se
distinge prin trsturi commune i constant i tocmai de aceea, ereditare, iar
conceptual de etnic are un sens mai larg, definind ,,o comunitate de personae legale
de aceleai obiceiuri, aceeai limb i aceeai ras , conceptual de grup religios
fiind suficient de clar pentru a mai fi definit.
Limitarea proteciei mpotriva crimei de genocide numai la acele patru categorii
de grupuri a ridicat unele probleme, n sensul dac nu ar fi necesar ca n defini ia
genocidului s se includ i alte grupuri umane, care de-a lungul istoriei au format
obiectl unor acte de reprimare masiv cu intenii de lichidare, n fapt, cu nimic
44

Raportul Lemkin

34

deosebite de actele de genocide prin forma n care s-au manifestat, dar care nu sunt
protejate
juridic printr-o reglementare internaional de natura celei privind
incriminarea genocidului.
n timpul lucrrilor pregtitoare ale Conveniei din anul 1948, ca i ulterior n
cadrul diferentelor foruri ale ONU care au dezbtut unele problem privind genocidul,
s-au strnit controverse
- dac definiia nu trebuie s se refere, de exemplu i la gruprile politice.
n sprijinul introducerii gruprilor politice s-a argumentat faptul c masacrul comis
asupra membrilor nenarmai ai opoziiei politice este la fel de criminal ca i
masacrarea celorlalte grupuri menionate i trebuie recunoscut ca atare, invocndu-se
moment din istoria nazismului, cnd protecia unor grupuri politice era necesar
mpotriva persecuiilor sngeroase la care au fost supuse. S-a argumentat, de
asemenea, c grupurile politic ear trebui tratate ca i grupurile religioase, trstura
distinctiv a ambelor tipuri de grup fiind idealul comun care i-a unit pe membrii si.
Neincluderea, n final, n cuprinsul conveniei i a gruprilor politice s-a bazat pe
urmtoarele considerente:
Un grup politic nu are trsturi stabile, permanente i bine definite i nu
constituie o grupare inevitabil i omogen, el bazndu-se pe voina membrilor si i
nu pe factori independeni de aceast voin;
Includerea grupurilor politice ar duce la neacceptarea Conveniei de ctre un
numr mare de state, pentru c aceasta ar implica ONU n luptele politice interne din
fiecare ar;
Astfel de includere ar crea dificulti guvernelor legal constituite n ac iunile lor
de prentmpinare a actelor elementelor subversite;
Protejare grupurilor politice ar ridica problema protejrii, n condiiile Conveniei i a
gruprilor profesionale i economice;
Protecia grupurilor politice sau de alt natur poate fi asigurat n afara
Conveniei, potrivit legislaiilor naionale, a Declaraiei Universale a Drepturilor
Omului i a Conveniei Internaionale privind Drepturile Civile i Politice.
n cadrul dezbaterilor internaionale asupra crimei de genocid s-a susinut, de
asemenea, c actele de genocid cuprinse n art. 2 al Conveniei nu acoper toate
mijloacele i modalitile de a distruge, n mod internaional, un grup uman.
Distrugerea deliberat a unui grup uman poate mbrca i alte forme, cum ar fi
deportarea sau dislocarea n mas, internarea i obligarea la munca for at,
deznaionalizarea prin tortur sistematic, terorism, alte tratamente inumane i msuri
fizice de intimidare.
n literatura de specialitate se ntlnesc i propuneri n sensul ca, prin analogie
cu genocidul, s fie incriminat ecocidul, care ar consta n acte de devastare i
distrugere ce afecteaz mediul natural al unei zone geografice n detrimentul vie ii
umane, animale i vegetale, produse, ndeosebi prin folosirea unor mijloace militare, n
35

primul rnd a armelor nucleare, ca i a diverselor tehnici apte s s modifice condi iile
meteorologice n scopuri militare, ntocmindu-se i unele proiecte de convenii n acest
sens.
Ecocidul figureaz ca o crim internaional n proiectul de articole referitor la
rspunderea internaional, alctuit de Comisia de Drept Internaional a Na iunilor
Unite, el constnd n violarea unor obligaii internaionale eseniale privind
mpiedicarea polurii masive a mrilor i a oceanelor i a atmosferei terestre etc.
Dei nclcrile de natura celor care au fcut obiectul dezbaterilor nu au fost
cuprinse n latura obiectiv a crimei de drept internaional, este evident , ele
ncadrndu-se, n general, n sfera de cuprindere a crimelor mpotriva umanit ii, iar
sancionarea lor este posibil n virtutea reglementtilor care incrimineaz asemenea
fapte grave.
Nu este exclus ca,n viitor ,odat cu evoluia reglementrilor privind pretec ia
fiinelor umane i a drepturilor fundamentale ale acestora,inclusiv prin mijloace de
drept penal,avndu-se n vedere amploarea gravelor nclcri care mai au loc n ceea ce
privete drepturile unor comuniti umane,care se svresc,ndeseobi,pe considerente
de ordin politic sau cultural,s se ia n consideraie criticile aduse reglementrilor
Conveniei asupra Reprimrii i Prevenirii Genocidului,iar n cadrul unei eventuale
modificri a acestuia, s se lrgeasc sfera faptelor incriminate cu caracter de genocid.
n acest sens,ar putea fi interesant de semnalat faptul c proiectul de Cod al Crimelor
contra Pcii i Securitii Omenirii,n care la art.2 pct.10,se preia,n ntregime,defini ia
dat genocidului prin Convenie,difer de aceasta asupra unui punct,i anume c
menionarea actelor de genocid nu mai este limitativ,eshaustic,ci se face cu caracter
enuniativ,exemplificativ,ceea ce ar permite cuprinderea i a altor acte inumane care s
fie considerate drept acte de genocid.
Definind actele de genocid,Convenia din anul 1948 prevede faptul c aceastea
vor fi pedepsite.Vor fi,de asemenea ,pedepsite nelegerea n vederea comiterii
genocidului,incitarea direct i public ,precum i complicitatea la comiterea
genocidului ,ca i tentativa de a svri acte de genocid.
Dispoziiile art.4 al Conveniei prevd c autorii actelor de genocid,cei ce
comploteaz n scopul comiterii unor asemenea acte,instigatorii i complicii ,precum i
cei care ncearc svrirea unor asemenea fapte,vor fi pedepsii,indiferent de calitatea
lor-guvernani,funcionari sau particulari.Pentru subiectul activ al crimei de genocid nu
se impune,deci,o calificare,o poziie special n raport de victime sau de poziia
ocupat n angrenajul social,orice persoan care comite asemenea acte trebuind s
suporte rigorile legii.
Este de esena infraciunii de genocid ca actele de distrugere s aib n vedere
,ntotdeauna,considerente de ordin naional,etnic,rasial sau religios.n lipsa unei
asemenea intenii calificate,faptele se pot ncadra n categoria crimelor mpotriva
umanitii,dar nu i n latura obiectiv a genocidului,crim care implic,n mod
36

necesar,elementele de circumstaniere menionate n ceea ce privete segmentul de


umanitate vizat.
Potrivit dispoziiilor Conveniei din anul 1948,persoanele acuzate de genocid
sau de o fapt n legtur cu acesta vor fi deferite tribunalelor componente ale statului
pe teritoriul cruia s-a comis actul sau Curii Penale Internaionale, care va fi
component cu privire la Statele Pri, la Statutul acesteia sau cu privire la statele care
i-ar accepta jurisdicia, n acest sens.
Se stabilea, astfel, o componen jurisdicional alternativ, a statelor pe
teritoriul crora s-a comis actul sau a unei curi penale internaionale.Aceasta nu
exclude, desigur, componena i a altor state n conformitate cu principiul represiunii
universale.
Prin legislaia lor intern, statele pri la Convenia din anul 1948 au stabilit, a a
cum rezult dintr-un studiu de specialitate, una din urmtoarele soluii privind
jurisdicia genocidului: instituionalizarea unor instane speciale, componente numai
pentru judecarea crimei de genocid, atribuirea competenei de judecat tribunalelor
militare sau transmiterea competenei n sarcina instanelor ordinare naionale.
n ceea ce privete jurisdicia atribuit unei instane internaionale, la data elaborrii
Conveniei nu exista o Curte Penal Internaional creia s i se fi putut da n
competen i judecarea genocidului, dar o asemenea curte exist n prezent i n
consecin, jurisdicia asupra crimei de genocid i aparine, n anumite circumstane,
prevzute de Statutul CPI i pe care le-am precizat n cadrul sec iunii ,,Admisibilitatea
unui caz.
Convenia privind Prevenirea i Reprimarea Crimei de Genocid mai cuprinde i
alte prevederi cu character jurisdicional sau preventive. Astfel, prile contractante se
angajeaz s extrdeze pe autorii crimelor de genocide, n conformitate cu legislaia lor
naional i tratatele internaionale n materie, genocidul i celelalte fapte conexe
incriminate nefiind considerate crime politice care, de regul fac imposibil extrdarea
autorilor faptelor.Pentru prevenirea i reprimarea actelor de genocide sau a actelor
conexe acestei crime, se prevede i posibilitatea ca oricare din statele pri s sesizeze,
atunci cnd consider necesar, organelle component ale ONU, pentru ca acestea s
decid msurile potrivite n aceste scopuri.
Practica aplicrii incriminrii genocidului este destul de redus, literatura
juridic semnalnd, n afara originalei noastre aplicri dup evenimentele din anul
1989, printre altele, dou situaii cnd unele persoane au fost judecate i condamnate
pentru crima de genocid: n Banglade, dup secesiunea din anul 1971 i n
Cambodgia n anul 1979.Realitatea vieii a consemnat, din anul 1948 i pn astzi,
numeroase situaii de distrugere n mas a unor populaii, pentru motive ce in de
originea etnic sau naional, ras sau religie sau pentru un complex de motiva ii, n
care nu au lipsit nici cele de aceast natur.
37

Convenia privind Prevenirea i Reprimarea Crimei de Genocid a fost ratificat


de majoritatea statelor lumii, inclusiv de ctre Romnia, ntre care nu figureaz, ns i
SUA. Reglementrile pe care le conine aceast Convenie au intrat, deja, n
patrimoniul general al dreptului internaional, ele fiind produsul inteniei majoritii
statelor membre ale ONU de a condamna i reprima genocidul ca o crim de drept
internaional, ce provoac mari daune omenirii i este contrat att regulilor morale
universale, ct i principiilor dreptului internaional contemporan.
Convenia ncorporeaz principia care se bucur de o recunoatere universal,
care oblig statele, indifferent dac acestea s-au angajat sau nu, n mod concret i
direct, prin semnare sau ratificare, ele fcnd parte din patrimonial comun de principia
i norme imperative ale dreptului internaional jus cogens. n acest sens, Curtea
Internaional de Justiie s-a pronunat: ,,drepturile i obligaiile impuse de Convenie
sunt drepturi i obligaii erga omnes.
3.4.2. Crimele mpotriva umanitii
Spre deosebire de crimele de rzboi, care au cunoscut o ndelungat evoluie juridic,
crimele mpotriva umanitii au aprut n cadrul dreptului internaional dup al doilea
rzboi mondial, n legtur cu sancionarea persoanelor vinovate de declanarea i
purtarea rzboiului de agresiune i ca o reacie la atrocit ile svr ite de ctre nazi tii
germani i militaritii japonezi n teritoriile ocupate mpotriva popula iei locale i n
cadrul lagrelor de exterminare mpotriva unor categorii largi de persoane pe motive
naionale, etnice, rasiale sau altele similare.45
Definiie. Crimele mpotriva umanitii sunt definite ca fiind fapte grave de violen ,
comise pe scar larg de ctre indivizi, fie c acetia sunt sau nu agen i ai statului,
mpotriva altor indivizi ntr-un scop esenialmente politic, ideologic, rasial, na ional,
etnic sau religios.
n cadrul Statutului Tribunalului Militar Internaional de la Nurenberg i ntr-un
mod similar, n cel al Tribunalului Militar de la Tokio, sunt enumerate drept crime
mpotriva umanitii urmtoarele fapte:
- asasinatul;
- exterminarea;
- supunerea la sclavie;
- deportarea i orice alt act inuman comis mpotriva oricror populaii civile, nainte
sau n timpul rzboiului;
- persecuiile pentru motive politice, rasiale sau religioase, dac aceste acte sau
persecuii, fie c ele constituiau sau nu o violare a dreptului intern al rilor n care s-au
svrit, au fost comise ca urmare a oricrei crime care intr n competena tribunalului
su n legtur cu o asemenea crim.
45

Vasile Creu-Drept Internaional Penal,Editura Societii Tempus,Bucureti,1996

38

Sunt astfel considerate crime mpotriva umanitii, pe de o parte, actele inumane


svrite mpotriva populaiei civile, iar pe de alt parte, actele de persecu ie mpotriva
unor persoane pentru considerente de ordin politic, rasial sau religios.
n ultima parte a formulrii textelor menionate, existena crimelor mpotriva
umanitii este legat de crimele mpotriva pcii i securitii omenirii, mai concret, de
declanarea i ducerea unui rzboi de agresiune de ctre cele dou mari state nvinse n
rzboi, precum i de crimele de rzboi, comise n perioada ct a durat conflictul armat,
n fapt, delimitndu-se n timp aplicarea prevederilor Statutelor numai al crimele
mpotriva umanitii svrite n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, nu i la
faptele de aceast natur anterioare sau posterioare rzboiului.
Acest inconvenient a fost ulterior nlturat, instrumentele juridice internaionale
prin care au fost incriminate i alte fapte grave mpotriva umanit ii nemaifcnd
trimitere la situaii de rzboi sau la Statutele Tribunalelor Militare Interna ionale, care
i-au judecat pe cei ce au comis crime grave n timpul celui de-al doilea rzboi mondial.
Pn la o anumit limit, se poate aprecia c sunt crime mpotriva umanitii,
crimele de rzboi svrite dup un plan elaborat i pe o scar larg. ntre cele dou
categorii de crime internaionale exist unele similitudini i interferee, dar i
importante deosebiri, care le determin configuraii juridice proprii.
Astfel, crimele de rzboi pot fi comise numai n perioada conflictului armat sau
n legtur cu conflictul armat, dar att mpotriva combatanilor, ct i a popula iei sau
a persoanelor civile i numai mpotriva persoanelor aparinnd adversarului sau unor
state strine, nu i a propriilor ceteni, n timp ce crimele mpotriva umanit ii se
comit att n timp de pace, ct i n timpul conflictului armat i afecteaz numai
populaia civil, putnd fi comise att mpotriva persoanelor aparinnd adversarului,
ct i mpotriva populaiei proprii. n plus, crimele mpotriva umanitii nu se pot
svri dect mpotriva persoanelor, nu i a bunurilor aparinnd acestora.
Este adevrat ns c unele fapte grave, care intr n categoria crimelor mpotriva
umanitii, dac sunt svrite n timp de rzboi, pot s ncorporeze sau s intre n
concurs cu fapte grave, considerate prin conveniile internaionale din domeniul
dreptului conflictelor armate, drept crime de rzboi. De exemplu, crimele comise
mpotriva populaiei civile n teritoriul ocupat sunt crime de rzboi, dar ele pot s fie n
acelai timp i crime mpotriva umanitii, prin amploarea i cruzimea lor.
Alte reglementri internaionale, prin care se interzic fapte ce se ncadreaz n
conceptul de crime mpotriva umanitii, sunt:
- Convenia din anul 1948 privind Prevenirea i Reprimarea Crimei de Genocid;
- Declaraia Naiunilor Unite referitoare la interzicerea utilizrii armelor nucleare i
termonucleare, adoptat prin Revoluia Adunrii Generale a O.N.U. nr. 1653, din data
de 24 noiembrie 1961:
- Convenia din anul 1973 privind Eliminarea i Reprimarea Crimei de Apartheid;
- Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Fosta Yugoslavie;
39

- Declaraia referitoare la protecia oricrei persoane mpotriva dispariiilor forate.46


Proiectul de Cod al Crimelor contra Pcii i Securitii Omenirii, din anul 1954,
cuprinde urmtoarele fapte ce se ncadreaz n conceptul de crime mpotriva
umanitii:
,,Art. 10: Actele comise de autoritile unui stat sau de ctre particulari cu inten ia de
a distruge, n total sau n parte, un grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare,
inclusiv: uciderea membrilor grupului; atingerea grav a integritii fizice sau
mentale a membrilor grupului; supunerea intenionat a grupului la condiii de
existen susceptibile s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; msurile
viznd a influena naterile n cadrul grupului; transferarea forat a copiilor
grupului ctre un alt grup.
Art. 11: Actele inumane, cum ar fi asasinatul, exterminarea, aducerea n sclavie,
deportarea sau persecuiile, comise mpotriva unor elemente ale populaiei civile,
pentru motive sociale, politice, rasiale, religioase sau culturale, de ctre autorit ile
unui stat sau de ctre particulari, care acioneaz la instigarea acestor autoriti sau
cu consimmntul lui.
Din combinarea coninutului textelor diverselor convenii sau a altor
instrumente politico-juridice internaionale, rezult c fac parte din categoria crimelor
mpotriva umanitii urmtoarele fapte:
a. Asasinatul;
b. Exterminarea;
c. Aducerea n sclavie sau obligarea la munc forat;
d. Deportarea sau transferul forat de populaie, inclusiv curirea sau epurarea etnic;
e. Condamnarea la nchisoare sau alte forme de privare grav de libertate;
f. Tortura;
g. Violul; sclavie sexual, prostituia forat, sarcina sau sterilizarea forat sa orice alt
form de violen sexual de o gravitate comparabil;
h. Persecuiile pentru motive religioase, politice, rasiale, naionale, etnice, culturale,
bazate pe sex sau n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n
dreptul internaional;
i. Genocidul;
j. Apartheidul;
k. Practica sistematic a dispariiilor forate;
l. Orice alte acte inumane cu un caracter similar, cauzatoare de suferine puternice i
care aduc atingere grav integritii fizice sau mentale.
Dup cum se poate observa, unele dintre faptele ce se ncadreaz n categoria
crimelor mpotriva umanitii figureaz i printre infraciunile clasice de drept
comun.47
46
47

Rezoluia Adunrii Generale O.N.U,nr 47/133 din 18 decembrie 1992;


Omorul,tortura,violul,lipsirea ilegal de libertate,obligarea la munc forat etc.

40

Crimele mpotriva umanitii se deosebesc, ns, de infraciunile de drept


comun, prin unele trsturi proprii, n special, prin gravitatea deosebit, caracterul de
mas i mobilul svririi lor.
Gravitatea deosebit a crimelor mpotriva umanitii este exprimat de
mprejurarea c n aceast categorie se ncadreaz fapte prin care se aduc importante
atingeri vieii, integritii corporale fizice sau mentale valori supreme ale fiin ei
umane, ntr-un mod care poate pune n pericol existena biologic a mai multor
persoane, precum i de mprejurarea c faptele de natura crimelor mpotriva umanit ii
se comit n baza unor planuri concertate, ele constituind aciuni premeditate.
Caracterul de mas al crimelor mpotriva umanitii se manifest prin numrul
mare de victime pe care le produc, asemenea crime fiind ndreptate mpotriva
populaiei civile ca atare i nu a unor indivizi izolai, fie c lezarea prive te o mas
amorf de indivizi, fie c se refer la anumite grupuri, n baza unor criterii precise, care
le delimiteaz de populaia civil n general.
Mobilul svririi crimelor mpotriva umanitii, exprimat n sentimentul,
interesul sau orice alt resort de natur subiectiv, care-l determin sau incit pe autorul
faptei s acioneze, constituie, de asemenea infraciuni grave.
Mobilul l constituie, de regul, n cazul unor asemenea crime, o politic deliberat i
urmrit consecvent n vederea reprimrii, persecutrii sau exterminrii unor grupuri
de oameni, fie pentru c acestea ar construi un pericol actual sau potenial pentru cei ce
iniiaz asemenea fapte ori le svresc, fie ca expresie a unor convingeri de natur
ideologic, etnic sau religioas ale autorilor sau inspiratorilor unor fapte de aceast
natur.
Evoluia reglementrilor internaionale privind crimele mpotriva umanitii
pune n eviden o legtur tot mai strns a acestora cu instituia drepturilor omului,
n sensul proteciei persoanelor mpotriva oricror atingeri grave ce li s-ar putea
aduce.Astfel, Proiectul privind Codul Crimelor contra Pcii i Securitii Omenirii
propune incriminarea, cu titlu de crime mpotriva umanitii, att a persecu iilor
comise pentru motive politice, rasiale sau religioase, ct i a celor pentru motive
sociale sau culturale, dar i a violrilor masive sau sistematice ale drepturilor omului,
oricare ar fi mobilurile care ar putea s-i inspire pe autorii acestora din urm. Aceea i
tendin este materializat i n cadrul Statutului Tribunalului pentru Fosta
Yugoslavie,care nu condiioneaz svrirea unor crime mpotriva umanitii pe care le
prevede,de motivele comiterii acestora.
La incriminarea n concret a unor fapte din categoria crimelor mpotriva umanit ii,una
sau alta din trsturile care le caracterizeaz,poate s prevaleze,dar de regul,acestea
trebuie s fie ntrunite cumulativ.
n cadrul Statutului Curii Penale Internaionale,prin crime mpotriva umanitii
se nelege oricare dintre actele menionate mai sus,atunci cnd acestea sunt comise n
cadrul unui atac generalizat sau lansat,n mod sistematic,asupra populaiei civile.
41

Majoritatea acestor concepte sunt definite n mod special.Asemenea definiii exclud


actele individuale care nu fac parte dintr-un plan sau politic-acte izolate comise de un
autor conform iniiativei proprii.
Astfel,prin atac lansat mpotriva unei populaii civile,se nelege acel
comportament care implic svrirea mai multor acte,dintre cele mai sus
menionate,mpotriva unei populaii civile oarecare,n aplicarea sau n continuarea
politicii unui Stat sau a unei organizaii care are ca scop un asemenea atac. Naiunea de
,,politic,, atribuie unui asemenea act caracter de crim internaional.
Prin exterminare se nelege mai ales faptul de a impune,n mod
intenionat,anumite condiii de via,precum mpiedicarea accesului la hran i
medicamente ,menite s provoace distrugerea unei pri a populaiei.Aceasta este prin
natura ei direcionat mpotriva unui grup de persoane.ntr-un anumit
mod,exterminarea este stns relaionat cu genocidul,amndou fiind ndreptate
mpotriva unui numr mare de persoane.Totui,genocidul se refer la un grup uman n
baza unor criterii,n timp ce exterminarea se aplic unui grup de indivizi care nu
mprtesc nici o trstur comun.
Prin reducerea n sclavie se nelege faptul,de a exercita asupra unei persoane un
atribut sau ansamblul atributelor dreptului de proprietate,inclusiv n cadrul traficului de
fiine umane,n special de femei i copii,n scopul exploatrii sexuale.
Deportarea sau transferul forat de populaii se definete ca fiind deplasarea
forat a persoanelor n cauz prin expulzare sau prin alte mijloace coercitive ,din
regiunea n care se afl n mod legal,fr motive admise n dreptul interna ional.Este
inclus aici att expluzarea de pe teritoriul naional,ct i deplasarea forat a
populaiei n cadrul frontierelor aceluiai Stat.
Prin tortur se nelege faptul de a provoca,n mod intenionat,o durere sau
suferine grave,fizice sau mentale,unei persoane care se afl sub paza sau sub controlul
su;acceptaia acestui termen nu se extinde i la durerea sau suferinele care rezult
numai din sanciuni legale,care sunt inerente acestor sanciuni sau sunt provocate n
astfel de mprejurri.
Prin sarcin forat se nelege detenia ilegal a unei femei care rmne
nsrcinat prin for,n intenia de a modifica compoziia etnic a unei populaii sau de
a comite alte nclcri grave ale dreptului internaional.Aceast defini ie nu se poate,n
nici un caz,interpreta ca avnd o inciden asupra legilor naionale referitoare la
ntreruperea sarcinii.Crimele sexuale au fost incluse n categoria crimelor mpotriva
umanitii,n urma abuzurilor comise de-a lungul ultimului deceniu al secolului
XX;sunt incluse violul,prostituia forat i alte forme de abuz sexual.
n legtur cu numeroasele rapoarte privind violurile comise,n mod sistematic
,n fosta Yugoslavie,Adunarea General a ONU a reafirmat faptul c violul reprezint ,
n unele situaii,o crim mpotriva umanitii.
42

Pe un alt continen,Comisia Naional pentru Adevr i Justiie din Haiti a conshis,n


anul 1994,c violena sexual mpotriva femeilor,comis n mod sistematic i pe
motive politice,constituie crim mpotriva umanitii.Violul,prostituia forat i alte
forme de violen,ce pot fi direcionate mpotriva femeilor reprezint,de asemenea
,violri ale dispoziiilor Conveniei privind Eliminarea Tuturor Formelor de
Discriminare mpotriva Femeilor.
Prin persecuie se nelege refuzarea intenionat i grav a drepturilor
fundamentalte,prin nclcarea dreptului internaional,din motive legate de identitatea
grupului sau a colectivitii n cauz.Persecuia poate mbrca diferite forme de violare
ale drepturilor omului,pe motive politice,religioase,rasiale sau etnice;prin negarea
acestor drepturi,aceasta difer de crima de genocid,lipsindu-i intenia de distrugere a
grupului.Trebuie observat faptul c Statutul de la Roma prevede ca numai persecuia s
fie direct ndreptat mpotriva unui grup,pe motivul identitii sale
politice,rasiale,etnice sau religioase.
Dispariia forat a persoanelor reprezint un fenomen recent.Prin - dispariii
forate - se neleg cazurile n care persoanele sunt arestate,deinute sau ridicate de un
stat sau de o organizaie politic sau cu autorizaia,sprijinul sau asentimentul acestui
stat sau acestei organizaii ,care,ulterior,refuz s recunoasc faptul c aceste persoane
sunt private de libertate i s dezvluie soarta care le este rezervat sau locul n care se
afl,n intenia de a le sustrage proteciei legii pentru o perioad ndelungat.
Prin apartheid se neleg actele inumane,analoge celor enumerate mai sus,comise
n cadrul unui regim instituionalizat de opresiune sistematic i de dominaie a unui
grup rasial asupra altuia sau asupra tuturor celorlalte grupuri rasiale,n inten ia de a
menine acest regim.
Statutul de la Roma, ca i alte instrumente intenaionale,includ o ultim
categorie de acte inumane cu un caracter similar,cauzatoare de suferine puternice i
care aduc atingere grav integritii fizice sau mentale,recunoscnd faptul c este
imposibil s se realizeze o list complet de crime mpotriva umanit ii.Aceast
prevedere las loc unui final deschis categoriei unor astfel de crime ,dar menine o
barier nalt prin necesitatea actelor cauzatoare de suferine majore,care lezeaz,n
mod grav,integritatea corporal sau mental.
Statutul de la Roma este primul document internaional negociat de ctre o conferin
multilateral,care codific crimele mpotriva umanitii.Se consider c Statutul de la
Roma ,,promoveaz o definiie modern i clar a crimelor mpotriva umanit ii,care
ar trebui s fie baza procesului penal internaional,n viitor.
3.4.3.Crime de rzboi mpotriva persoanelor i bunurilor protejate
Reglementrile internaionale referitoare la protejarea unor categorii de persoane
i bunuri mpotriva efectelor distructive ale rzboiului,cunoscute i sub denumirea
43

de ,,dreptul de la Geneva,, conin prevederi exprese,n sensul c nclcrile aduse celor


mai importante reguli umanitare de protecie constituie crime internaionale.
Omorurile, tortura i relele tratamente aplicate persoanelor
Aceste fapte enumerate aici sunt incriminate,n special,prin Statutul Tribunalului
de la Nurenberg,Conveniile de la Geneva din anul 1949 i Protocolul Adiional nr.1
din anul 1977.
Potrivit prevederilor acestor convenii internaionale,asemenea fapte pot consta
n: -omoruri intenionate;
-torturarea sau supunerea la tratamente inumane sau rele tratamente a civililor n
teritoriul ocupat de inamic,a prizonierilor de rzboi,a bolnavilor,rniilor i
naufragiailor,a personalului sanitar sau religios i n general,a oricrei persoane care
se afl ntr-un regim permanent sau temporar de protecie ,n perioada de conflict
armat.
Asemenea fapte care au caracter de crime de rzboi,sunt:
-ordinul de exterminare,de aplicare a unor rele tratamente,de deportare sau de munc
forat pentru civilii din teritoriul ocupat i pentru prizonierii de rzboi;
-arestrile masive de civili,relele tratamente i torturi aplicate acestora;
-masacrarea preoilor;
-executarea combatanilor capturai,dup ce au fost parautai n spatele liniilor
inamice,pentru a executa operaiuni de sabotaj;
-uciderea parautitilor,care se salveaz dintr-un avion dobort;
-aplicarea unei pedepse mai grave dect cea disciplinar,prizonierilor care au evadat
sau executarea prizonierilor,care ncearc s evadeze;
-torturarea,supunerea la rele tratamente sau executarea unor prizonieri de rzboi;
-neacordarea ngrijirilor sau nerespectarea condiiilor minimale de trai pentru sntatea
prizonierilor ori refuzul ngrijirilor mediacale necesare acestora,ca i deinerea lor n
condiii inumane;
-refuzarea asistenei unui preot pentru un prizonier condamnat la moarte;
-expunerea prizonierilor de rzboi la pericolul aciunilor inamice,prin nendeprtarea
lor de linia frontului sau de obiectivele militare ce urmeaz s fie atacate;
-folosirea prizonierilor de rzboi,pentru ndeplinirea unor sarcini primejdioase,cum ar
fi transportarea muniiei sau operaiunilor de deminare;
-neprotejarea prizonierilor de rzboi contra insultelor sau a curiozitii publice ori
nerespectarea onoarei acestora.
Experienele biologice i medicale

44

Conveniile de la Geneva din anul 1949 incrimineaz experienele biologice


efectuate de ctre beligerani asupra persoanelor aflate sub controlul lor.
Protocolul Adiional nr.1 din anul 1977,ncadreaz printre crimele de rzboi faptul de a
supune orice persoan protejat unui act medical,care nu ar fi motivat de starea
sntii sale i care nu ar fi conform cu normele medicale,general recunoscute,dac
sntatea i integritatea fizic sau mental a unei asemenea persoane ar putea fi
compromis.
Este n special interzis de a practica asupra acestor persoane,chiar i cu
consimmntul lor, mutilri fizice, experiene medicale sau tiinifice, prelevri de
esuturi sau de organe pentru transplanturi,dac aceastea nu sunt justificate de raiuni
privind aprarea sntii persoanei n cauz.
De asemenea ,are caracter criminal constrngerea de a dona snge pentru transfuzii sau
piele destinat grefelor.
Luarea de ostateci
n baza dispoziiilor art.46 din Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din
anul 1907,care prevd c viaa indivizilor trebuie protejat de ctre puterea
ocupant,Statutul Tribunalului de la Nurenberg a prevzut luarea de osatateci printre
crimele de rzboi.
Convenia a IV-a de la Geneva din anul 1949,enumer luarea de ostateci printre
infraciunile grave,prevzute de art.147 al acesteia.
Luarea de ostateci figureaz i n Proiectul Codului Crimelor contra Pcii i
Securitii Omenirii.
Deportarea populaiei civile
Aceasta a fost considerat drept crim de rzboi prin Statutul Tribunalului de la
Nurenberg,pe baza reglementrilor generale din cadrul conveniilor internaionale
anterioare.
Convenia a IV-a de la Geneva din anul 1949 interzice n mod expres n art.49
deportarea populaiei civile din teritoriul ocupat de inamic,dac nu se realizeaz n
propriul interes al acesteia din cauza pericolului operaiilor militare i nu permite ca
dislocarea sau deportarea s se fac pe teritoriul naional al statului ocupant.Deportarea
ilegal a populaiei civile este considerat crim de rzboi.Conveia interzice de
asemenea i transferul de ctre puterea ocupant a proprie populaii n teritoriul
ocupant,fr a considera,ns ,acest act de crim de rzboi,lacun acoperit de art.85 al
Protocolului nr.I de la Geneva,din anul 1977,n cuprinsul cruia sunt considerate crime
de rzboi ambele forme de deportare a populaiei civile.Proiectul de Cod al Crimelor
contra Pcii i Securitii Omenirii tinde s clarifice interdiciile formulate,incluznd
precizarea,care n fapt nu adaug normelor menionate,c este interzis modificarea
45

compoziiei demografice a unui teritoriu ocupat,ceea ce ar acoperi mai bine situaiile


de purificare etnic sau de golire complet a unor zone de populaie ,operaiuni
semnalate n unele conflicte militare,ce au avut loc n diverse zone geografice ale lumii
n ultimele decenii.
Deinerea ilegal a persoanelor civile
Potrivit art.147 al Conveiei a IV-a de la Geneva ,rile beligerante au dreptul ca
dup izbucnirea ostilitilor,dac exist puternice raiuni de securitate,s interneze
strinii ce se afl pe teritoriul propriu,iar ulterior,pentru aceleai raiuni,s interneze
locuitorii din teritoriul ocupat. Executarea unor acte de deinere ilegal a persoanelor
civile,de ctre orice beligerani,dincolo de limitele stabilite prin conven ie,constituie o
crim de rzboi.
nrolarea forat a persoanelor aflate n puterea inamicului
Constrngerea unui prizonier de rzboi sau a unei persoane civile,aparinnd
prii adverse ,chiar dac la nceputul ostilitilor acestea au fost n serviciul rii
inamice,de a lua parte la operaii militire mpotriva rii lor ,este incriminat de
Convenia a III-a i respectiv,a IV-a de la Geneva,care reitereaz o interdicie n acest
sens,formulat deja prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din anul 1907.
Constituie astfel crim de rzboi,att nrolarea n armate statului inamic a persoanelor
menionate,ct i constrngerea acestora de a lua parte la efortul de rzboi ndreptat
mpotriva propriei ri.
Refuzul unui proces echitabil
Conveniile de la Geneva referitoare la protecia prizonierilor de rzboi i
respectiv, la protecia populaiei civile, prevd c privarea persoanelor protejate, n
cazul svririi unor fapte penale de ctre acestea, de dreptul lor de a fi judecate
conform legii i n mod imparial, constituie o crim de rzboi. Incriminarea este
reluat i dezvoltat n cadrul Protocolului Adiional nr. I de la Geneva, din anul 1977,
potrivit cruia faptul de a priva orice persoan protejat de conveniile interna ionale
umanitare de un asemenea drept constituie crim de rzboi.
Sunt astfel crime de rzboi:
Executarea fr judecat a civililor care nu se bucur de regimul de prizonieri de
rzboi, ca i a spionilor sau a membrilor rezistenei armate, precum i executarea
oricror persoane protejate de conveniile internaionale umanitare, dac acestea au
fost condamnate dup un proces sumar sau fr acordarea garaniilor fundamentale,
referitoare la componena i atitudinea imparial a instanei, la prezumia de
46

nevinovie, n prezena inculpatului, asigurarea dreptului de aprare, verificarea


probelor, dreptul la recurs etc.
ntrzierea nejustificat a repatrierii prizonierilor de rzboi i a civililor
Fapta este incriminat, pentru prima oar, de prevederile art. 85 ale Protocolului
Adiional din anul 1977. Aceasta const n nclcarea prevederilor Conveniilor de la
Geneva din anul 1949, prin care beligeranii sunt obligai s asigure, fr ntrziere,
repatrierea prizonierilor de rzboi mutilai i grav bolnavi, ale cror aptitudini
intelectuale sau fizice au suferit o diminuare considerabil sau permanent, chiar
nainte de finalizarea ostilitilor, ca i repatrierea tuturor prizonierilor de rzboi, dup
terminarea ostilitilor militare, s permit plecarea civililor, ceteni ai unui stat strin,
de pe teritoriul prilor aflate n conflict i s elibereze persoanele civile, care se afl
internate, la sfritul ostilitilor sau al ocupaiei, crora trebuie s le asigure
repatrierea sau ntoarcerea la ultimul lor domiciliu.
Apartheidul i alte practici inumane rasiste
Faptele de acest gen, svrite n timp de rzboi, au fost incriminate separat prin
art. 85 al Protocolului Adiional din anul 1977. Apartheidul constituie, n timp de pace,
o crim mpotriva umanitii. Asemenea practici sunt ns i crime de rzboi, n baza
Conveniilor de la Geneva din anul 1949, ncadrndu-se n categoria faptelor prin care
se aduce atingere demnitii persoanelor sau n aceea a relelor tratamente ori a
tratamentelor inumane.
Pedepsele colective
Acestea sunt interzise prin Regulamentul Conveniei a IV-a de la Haga din anul
1907 i prin Convenia a IV-a de la Geneva din anul 1949, fr a se indica, ns, c
aplicarea de pedepse colective ar constitui o crim internaional.
Includerea unor asemena fapte printre crimele de rzboi s-a realizat n cadrul
Proiectului de Cod al Crimelor mpotriva Pcii i Securit ii Omenirii. Independent de
propunerea fcut prin Proiectul de Cod menionat, ntruct pedepsirea unor
colectiviti, pentru o fapt svrit numai de o persoan sau de un grup de persoane
nseamn, n fapt, sancionarea unor persoane nevinovate, o asemenea fapt constituie
o crim de rzboi, ncadrndu-se n categoria tratamentelor inumane i a refuzului de a
judeca o persoan n cadrul unui proces echitabil.
Jefuirea bunurilor publice sau private
47

Constituie una din faptele considerate crime de rzboi prin Statutul Tribunalului
de la Nurenberg, iar ulterior prin Conveniile de la Geneva, din anul 1949, care
incrimineaz aproprierea ilicit, masiv, arbitrat i fr o necesitate militar a
bunurilor publice sau private. n afara unei asemenea nsuiri calificate de bunuri este
evident c alte forme de furturi sunt incriminate potrivit legislaiei ordinare.
Producerea de distrugeri inutile
Distrugerea de ctre inamic a bunurilor publice sau private, aflate sau autoritatea
sa i aparinnd statului advers, a fost incriminat ntr-un mod clar prin Statutul
Tribunalului de la Nurenberg, care consider crim de rzboi distrugerea fr motiv a
oraelor i satelor sau devastrile care nu sunt justificate de exigenele militare.
Conveniile de la Geneva din 1949 incrimineaz ,,distrugerea i nsuirea de bunuri
nejustificate de necesitile militare i executate la scar mare, ntr-un mod ilicit i
arbitrar.
Atingerile aduse bunurilor culturale
Convenia din anul 1954, privind protecia bunurilor culturale n caz de conflict
armat, nu cuprinde o incriminare expres a faptelor de rzboi prin care se aduce
atingere proteciei excepionale ce se acord unor asemenea bunuri, prevznd numai
obligaia statelor de a incrimina, prin legislaia proprie, orice infraciune la acea
convenie.
Este evident faptul c atingerile aduse unor asemenea bunuri constituie crime de
rzboi, cel puin n msura n care distrugerea unor bunuri fr justificare constituie,
cum s-a artat, o crim. De aceea, Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru
Fosta Yugoslavie incrimineaz, n mod expres, ,,ridicarea, distrugerea sau
deteriorarea deliberat a edificiilor consacrate religiei, binefacerii i nvmntului,
artelor i tiinelor, a monumentelor istorice, a operelor de art i a operelor cu
caracter tiinific.
Atingerile aduse, n mod deliberat, bunurilor care prezint valoare religioas,
istoric sau cultural excepional figureaz i n Proiectul de Cod al Crimelor contra
Pcii i Securitii Omenirii.
n Protocolul nr. I anul 1977 s-a prevzut, n mod expres, fr ca prin aceasta s
se aduc atingere reglementrilor anterioare, c sunt crime de rzboi atacurile armate
ndreptate mpotriva monumentelor istorice, a operelor de art i a lcaurilor de cult
recunoscute i care constituie patrimoniul cultural sau spiritual al popoarelor, dac
acestora le este acordat o protecie special prin acorduri internaionale, se produce
distrugerea lor pe o scar larg, nu exist nici o dovad c adversarul ar fi utilizat
48

asemenea bunuri pentru sprijinirea efortului su militar i nu sunt situate n imediata


apropiere a unor obiective militare.
Crime de rzboi svrite prin violarea regulilor de ntrebuinare a unor
mijloace i metode de lupt
n ceea ce privete violarea regulilor de ntrebuinare a unor mijloace i metode de
lupt, precizarea faptelor care constituie crime de rzboi s-a fcut, n special, prin
Protocolul Adiional nr. I de la Geneva, din anul 1907, n cadrul infraciunilor grave
prevzute de art. 85 al acestuia.
Faptele prevzute n cuprinsul respectivului articol constituie crime de rzboi,
dac prin svrirea lor cu intenie i cu violarea dispoziiilor pertinente ale
Protocolului, se produce moartea ori lezarea, n mod grav, a integrit ii fizice sau
mentale a unor persoane protejate.
Atacurile dirijate contra civililor
Supunerea populaiei civile sau a persoanelor civile unui atac militar constituie
crime de rzboi.
Atacurile fr discriminare
Lansarea unui atac fr discriminare, care aduce atingere populaiei civile sau a
bunurilor cu caracter civil, dac autorul cunoate faptul c un asemenea atac va cauza
pierderi de viei omeneti, rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu caracter
civil, care sunt excesive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat,
constituie crim de rzboi, potrivit ar. 85 paragrafului 3 lit. ,,b al Protocolului
Adiional nr. I.
Atacurile mpotriva lucrrilor care conin fore periculoase
Sunt incriminate de art. 85 paragraful 3 lit. ,,b al Protocolului Adi ional nr. I,
din anul 1977. Acesta prevede c este interzis, fiind considerat o infraciune grav,
deci crim de rzboi, lansarea unui atac mpotriva lucrrilor sau a instalaiilor care
conin fore periculoase,cunoscnd faptul c un asemenea atac va cauza pierderi de
viei omeneti,rnirea persoanelor civile sau pagube bunurilor cu character civil,care
sunt excessive n raport cu avantajul militar concret i direct ateptat.
Atacarea unor lucrri sau instalaii,cum sunt digurile,barajele sau centralele
nucleare,tiind c prin aceasta se vor produce urmrile enumerate,este crim de
rzboi,chiar dac lucrrile n cauz constituie un obiectiv militar sau se afl situate n
imediata aproapiere a unor obiective militare.
49

Atacurile contra localitilor neaprate sau a zonelor demilitarizate


Sunt considerate crime de rzboi atacurile ndreptate mpotriva localitilor
neaprate i a zonelor demilitarizate dac,potrivit art.59 i art.60 ale Protocolului nr.1,
cel care lanseaz atacurile cunoate faptul c acestea sunt ndreptate mpotriva unei
localiti neaprate sau a unei zone demilitarizate i dac acestea nu sunt folosite de
partea advers,n scopori contrare statutului lor special.
Atacarea unei persoane scoase din lupt
Atacarea unei personae,cunoscnd faptul c aceasta este scoas din lupt,deci se afl
sub autoritatea prii adverse,se pred sau este incapabil s se apere,datorit rnilor sau
a bolii sau a pierderii cunotinei,este crim de rzboi,potrivit art.85 paragraful 3.lit ,,e
,, al Protocolului Adiional nr.1.
Utilizarea perfid a semnelor protectoare
Utilizarea cu perfidie dac prin aceasta se produce uciderea, rnirea sau
capturarea unui adversar, a semnului distinctiv al Crucii Roii, al Semilunei sau a
Leului i Soarele Rou, precum i al oricrui alt semn protector recunoscut de ctre
Conveniile de la Geneva din anul 1949 sau de ctre Protocolul 1 este incriminat prin
acelai art.85 paragraful 3 lit.,,f,,
Alte semen protectoarea recunoscute sub:drapelul alb al parlamentarilor,emblem
bunurilor cultural,nsemnul proteciei civile,cel care marcheaz lucrrile ce conin fore
periculoase,semnele lagrelor de prizonieri i de internai civili,semnele prentru
marcarea localitilor neaprate i a zonelor demilitarizate,semnele i semnalele
luminoase,radio i electice ale mijloacelor de transport sanitare,stabilite prin conven ii
internaionale etc.
Utilizarea tehnicilor de modificare a mediului
Convenia de la Geneva din anul 1976 privind interzicerea utilizrii n scopuri
militare sau n orice alte scopuri ostile a tehnicilor de modificare a mediului oblig
statele pri s interzic i s previn orice activitate care contravene dispozi iilor
conveniei ,obligaie care implic , n mod necesar i incriminarea prin legisla ia lor
intern a unor asemenea fapte.
Utilizarea anumitor arme
n stadiul actual de dezvoltare a Dreptului Internaional Penal nu exist un
instrument juridic convenional,prin care s fie considerat n mod expres crim
50

internaional,utilizarea n lupt a armelor care produc suferine inutile,a celor care


produc efecte nediscriminatorii sau a armelor perfide ,precum i a armelor specifice
interzise,n mod expres,prin convenii special,dei caracterul criminal al utilizrii unor
asemenea arme este evident n lumina principiilor i normelor existente.
Unele reglementri pariale cu caracter penal sunt cuprinse n Convenia din
anul 1993 privind interzicerea armelor chimice,care oblig statele s incrimineze,n
cadrul legislaiei proprii,nclcarea prevederilor acesteia,ca i n cadrul Rezoluiei ,din
anul 1961 a Adunrii Generale a ONU,referitoare la armele nucleare i
termonucleare,care asimileaz utilizarea unor asemenea arme unei crime mpotriva
umanitii.
Un pas nainte s-a fcut n acest sens prin Statutul Tribunalului Internaional
Penal pentru Fosta Yugoslavie,care incrimineaz ,,folosirea armelor toxice sau a altor
arme concepute pentru a produce suferine inutile,,.
Nici proiectul de Cod al Crimelor conta Pcii i Securitii Omenirii nu este prea
tranant,considernd drept crim folosirea armelor ilicite,adic a armelor interzise prin
convenii special,dar nu i a armelor de distrugere n mas.
Desigur, lista violrilor, principiilor i normelor convenionale i a interdiciilor
expuse privind utilizarea unor anumite arme, care sunt considerate crime
internaionale, rmne deschis i ea va fi, fr ndoial, ct mai complet n anii care
vin,fie pe calea incriminrii directe,n baza unor convenii internaionale, fie prin
convertirea unor dispoziii care s oblige statele s includ n legislaia lor na ional
incriminarea faptelor interzise prin Convenii Internaionale.
Crimele de rzboi i conflictele armate interne
Reglementrile internaionale prin care se incrimineaz,n mod expres,
nclcrile grave aduse dreptului conflictelor armate se refer, n totalitate ,numai la
violri ale regulilor aplicabile n conflictele armate dintre state, deci n conflicte cu
caracter internaional.
Semnificativ n acest sens este i faptul c dintre cele dou Protocoale
Adiionale,prin care se reafirm i se dezvolt reglementrile de drept umanitar
aplicabile n timp de conflict armat,cuprinse n cele patru Convenii de la Geneva din
anul 1949,semnate la Geneva n anul 1977,numai Protocolul 1,referitor la conflictele
armate internaionale cuprinde incriminri pentru violri ale dreptului rzboiului.
De aici a putut rezulta concluzia c sancionarea nclcrilor grave prive te
numai conflictele armate internaionale,nu i conflictele interne.
Dar,Conveniilr de la Geneva din anul 1949 i Convenia a IV-a de la Haga din
anul 1907 cuprind interdicii i incrimineaz fapte grave de la nccarea a
acestora,indiferent de mprejurarea dac asemenea nclcri se produc n cadrul unor
conflicte armate internaionale sau al unor conflicte interne,iar conveniile
51

internaionale privind folosirea unor metode de lupt sau a unor arme i muniii
interzise se aplic n orice condiii,deci n orice tip de conflict,exigen ele umanitare
fiind universale.
Articolul 3,comun celor patru Convenii de la Geneva din anul 1949,care se
refer la conflictul armat intern,interzice n orice timp,n orice loc,referitor la
necombatani sau la persoanele scoase din lupt:
-atingerile aduse vieii,torturile i supliciile;
-lurile de ostateci;
-tratamentele umilitoare i degradante;
-condamnrile i execuiile, efectuate fr o judecat prealabil i legal,
conform cu garaniile judiciare n vigoare n statele civilizate.
Asemenea fapte sunt considerate crime de rzboi,n baza art.147 al Conveniei a
IV-a i al articolelor corepunztoare din celelalte trei convenii,indiferent de caracterul
conflicului.
Se poate deci conchide c n msura n care conveniile internaionale,altele
dect Protocolul 1,incrimineaz anumite fapte grave,aceastea constituie crime att n
conflictele internaionale,ct i n cele cu caracter intern.
Statutul Tribunalului Internaional Penal pentru Fosta Yugoslavie nu distinge,n
limitele temporal stabilite pentru svrirea faptelor incriminate,dac aceastea s-au
comis n faza intern a conflictului,pn la recunoaterea de ctre Yugoslavia a statelor
care s-au desprins din structura acesteia sau n faza sa internaional.
Proiectul Codului Crimelor mpotrive Pcii i Securitii Omenirii prevede att
crimele de rzboi comise n conflictele armate internaionale,ct i acelea svrite n
conflictele armate interne.
Ar mai fi de subliniat importana deosebit a acestei probleme,n condi iile n
care dintre conflictele armate izbucnite pe mapamond n ultimele decenii,majoritatea o
constituie conflictele cu caracter intern i nu cele internaionale ,iar nclcarea regulilor
de ducere a luptei sau de protecie a unor persoane i bunuri s-a produs n cadrul
acestor conflicte n forme mult mai grave i pe o scar mult mai larg dect n cadrul
conflictelor armate cu caracter internaional.48
Crimele de agresiune
Crima de agresiune,care figura asemeni celorlalte trei n proiectul elaborate
iniial de ctre Comisia de Drept Internaional are particularitatea de a fi fost
evocat,n repetare rnduri-n timpul constituirii Societii Naiunilor,n anul 1919,din
nou n Statutul Tribunalului de la Nurenberg,apoi la Carta Naiunilor Unite- i n
acelai timp,de a fi rmas ,ntr-un oarecare fel,o crim denumit,dar niciodat
48

Vasile Creu-Drept Internaional Penal,Editura Societii Tempus,Bucureti,1996;

52

identificat pe deplin,n pofida Rezoluiei Adunrii Generale a ONU,din data de 14


decembrie 1974.
Potrivit prevederilor articolului 5 din Statut,crima de agresiune a fost inclus pe
lista crimelor aflate sub jurisdicia Curii,pentru c multe State au considerat c aceasta
este fundamental i nu poate fi omis din jurisdicia Curii Penale internaionale.
n acelai timp,n cadrul Conferinei Diplomatice Statale nu au reuit s ajung
la un consens asupra unei definiii a acesteia.Contururile exacte ale acestei calificri
juridice rmn,deci,de precizat.Motivul este foarte simplu.Este vorba n mod evident
de acea crim internaional care prin natura ei este cea mai politic.De aceea Statele
au avut ntotdeauna preocuparea asidu de a nu se lsa ngrdite printr-o defini ie
anume,lsndu-i astfel mn liber , adic facultatea de a aprecia,caz dup
caz,oportunitatea politic de a califica agresorul drept un mare delicvent internaional
sau dimpotriv un stat care i apr interesele legitime.
Era uor de anticipat faptul c la acest subiect,poziia Israelului i a Statelor
Unite ale Americii pe de o parte,precum i a statelor arabe pe de o alt parte,vor fi
diametral opuse.
Pe cale de consecin ,Curtea nu i va putea exercita competena asupra
crimelor de agresiune,pn n momentul n care nu va fi adoptat o dispoziie ,conform
articolelor 121 i 123 ,care s defineasc aceast infraciune i s fixeze condiiile de
exercitare a competenei Curii asupra acesteia,n acest sens fiind obligat s a tepte
cel puin 7 ani de la intrarea n vigoare a Statutului .Responsabilitatea formulrii unui
proiect al acestei crime aparine Comisei Pregtitoare.
Statutul exprim n mod clar faptul c orice prevedere privind crima de
agresiune va trebui s fie n concordan cu dispoziiile corespunztoare din Carta
Naiunilor Unite.Se consider deja c multe State se vor folosi de aceast
,,concordan,,pentru a se asigura c,n respectivul caz,Consiliul De Securitate,care
acioneaz conform capitolului VII din Carta Naiunilor Unite ,dovedete mai nti c
un asemenea act de agresiune a fost comis.
Crime ale tratatelor
Anumite State,prezente la Roma,au ncercat s introduc pe lista celor patru
crime internaionale i alte crime.Printre aceaste se numr terorismul i traficul cu
stupefiante.
n cadrul Conferinei Diplomatice a existat o baz considerabil pentru
ncrederea acordat jurisdiciei Curii n ceea ce privete crimele rezultate din anumite
tratate internaionale referitoare la terorism i la traficul cu stupefiante.Dei n cadrul
Conferinei nu s-a putut ajunge la un consens asupra definiiilor acestor crime,o
rezoluie anexat Actului Final recomnda ca o Conferin de Revizuire s ia n
dezbatere att crimele privind terorismul,ct i pe acelea privind drogurile ,cu scopul
53

de a ajunge la definiii acceptabile i la includerea acestora n jurisdicia Curii.Prima


conferin de acest gen va fi convocat la 7 ani dup intrarea n vigoare a Statutului.
Aparena de legitimitate a acestor ncercri deriv din internaionalizarea
crescut a anumitor manifestri criminale.49

3.5. Procedura n faa Curii


Procedura n faa Curii comport mai multe etape:
sesizarea Procurorului
procedura n faa Camerei preliminare
procedura n faa autoritilor statului naional
procedura n faa Camerei de prim instan
pronunarea sentinei
procedura n faa Camerei de apel.
Procurorul poate s solicite arestarea persoanei, msur pe care o dispune
Camera preliminar pe baza convingerii c sunt motive rezonabile de a crede c
persoana n cauz a comis crima i c arestarea este necesar pentru a garanta prezena
acesteia n faa instanei, mpiedicarea obstrucionrii anchetei, precum i a comiterii
unei alte crime.
Statul-parte care primete cererea de arestare trebuie s ia imediat msuri pentru
punerea n executare a cererii, conform propriei legislaii i Statutului Curii. Persoana
arestat este imediat deferit autoritii judiciare competente a statului de detenie, care
verific dac mandatul de arestare a vizat ntr-adevr acea persoan, dac procedura de
arestare a fost respectat i dac au fost respectate drepturile persoanei n cauz.
Persoana n acuz are dreptul de a cere punerea n libertate provizorie, cererea fiind
examinat de autoritatea competent a statului de detenie, decizia final aparinnd
ns Camerei preliminare.
Persoanele supuse anchetei au urmtoarele drepturi:
nu pot fi obligate s depun mrturie mpotriva lor nsei sau s se declare vinovate;
nu pot fi supuse nici unei forme de constrngere sau ameninare i nici torturii sau
vreunui tratament crud, inuman sau degradant; beneficiaz gratuit de interpret, atunci
cnd este necesar; nu pot fi arestate sau reinute n mod arbitrar.
Procesul are loc la sediul Curii, n prezena acuzatului. Procesul se desfoar potrivit
principiului publicitii i al contradictorialitii dezbaterilor. Singura excepie de la
principiul publicitii o constituie cazul n care Camerele Curii, pentru a proteja
victimele, martorii sau un acuzat, dispune ca o anumit parte a procedurii s se
desfoare cu uile nchise.
Curtea poate pronuna mpotriva unei persoane declarat vinovat o sentin de
condamnare de pn la 30 de ani de nchisoare, iar pentru crime de extrem gravitate,
detenie pe via. Pedeapsa nchisorii poate s se cumuleze cu obligarea la plata unei
49

Dr.Victor Ponta i Drd. Daniela Coman-Curtea Penal Internaional,Editura Lumina Lex,Bucureti,2004;pag.222-260.

54

amenzi, precum i cu confiscarea profiturilor i bunurilor ctigate direct sau indirect


prin crim, fr a prejudicia ns drepturile terilor de bun-credin.
Prin decizia Adunrii Statelor-pri a fost creat un fond pentru ajutorarea
victimelor, n care se vars i amenzile dispuse de Curte.
Sentina de condamnare pronunat de prima instan poate s fac obiectul
apelului. Att condamnatul ct i Procurorul pot face apel mpotriva sentinei primei
instane. Hotrrea Camerei de apel se va da cu votul majoritii judectorilor, n
edina public i este motivat.
Executarea sentinelor de condamnare la pedeapsa cu nchisoare se realizeaz pe
teritoriul statului desemnat de Curte, dintre cele care s-au declarat dispuse s
primeasc condamnaii. Sentina de condamnare este executorie pentru statele-pri
care nu o pot modifica.
Statele-pri la Statutul Curii constituie Adunarea statelor, n care fiecare stat
parte dispune de un reprezentat. Printre atribuiile Adunrii se numr stabilirea
bugetului Curii, emiterea de recomandri ctre Comisia preparatoare, modificarea
numrului de judectori ai Curii, verificarea rapoartelor de activitate al Biroului
Adunrii i examinarea situaiilor n care un stat-parte nu coopereaz cu Curtea.
Adunarea dispune de un Birou, compus dintr-un preedinte i din 18 membrii, alei
pentru 3 ani, avnd posibilitatea crerii altor organe subsidiare considerate necesare.
Preedintele Curii, Procurorul i Grefierul particip la reuniunile Adunrii i ale
Biroului.
Statutul stabilete obligaia statelor-pri de a coopera i de a acorda asisten
judiciar Curii. Pentru consolidarea regulilor sale, Statutul nu permite formularea de
rezerve i nu poate fi amendat dect dup 7 ani de la intrarea n vigoare.
Curtea beneficiaz pe teritoriu statelor-pri la Statut de privilegiile i imunitile
necesare ndeplinirii misiunii sale. Judectorii, Procurorul, procurorii adjunci i
Grefierul beneficiaz, n exercitarea atribuiilor lor, de privilegiile i imunitile
acordate efilor misiunilor diplomatice. Dup expirarea mandatului, ei continu s
beneficieze de imunitate mpotriva oricrei proceduri legale n legtur cu declaraiile
date sau actele realizate n exercitarea funciilor lor oficiale.
Limbile oficiale ale Curii sunt engleza, araba, chineza, spaniola, franceza i
rusa.50

4.Concluzii.
50

Cristina Otovescu-Frsie Consideraii privind importana Curii Penale


legalitii pe plan mondial

Internaionale n promovarea i respectarea

55

n Romnia, prin intermediul Legii nr. 111 din 13 martie 2002 s-a ratificat Statutul
Curii Penale Internaionale, care a fost adoptat la Roma la 17 iulie 1998. Ministerul
Justiiei este autoritatea central romn competent s primeasc cererile Curii
Penale Internaionale, s le transmit neintrziat spre rezolvare organelor judiciare
romane competente i s comunice Curii Penale Internaionale documentele aferente.
Infiinarea Curii Penale Internaionale constituie un progres in procesul de
universalizare a instituiilor de protecie a drepturilor omului. In actuala etap istoric,
protecia i promovarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale reprezint
o preocupare important a tuturor statelor lumii.51

51

Ibidem

56