9. STATUTUL PRIZONIERILOR DE RZBOI 1.

Evoluie istoric Timp de multe secole, prizonierii de rzboi erau n afara oricrei legi umanitare: soarta lor depindea exclusiv' de voina celui ce-i captura, cel mai adesea fiind ucii. O prim ameliorare a soartei lor a fost determinat de cupiditatea nvingtorilor care, n locul masacrelor, i-a transformat n sclavi. Practicii sclavajului prizonierilor de rzboi i s-a pus o stavil la Conciliul de la Latran din 1179 care a interzis transformarea n sclavi a prizonierilor de rzboi participani la rzboaiele ntre cretini. Era de fapt primul pas pe calea crerii unui minimum de condiii pentru aceste victime de rzboi. Pasul urmtor a fost fcut n Evul Mediu, cnd rzboaiele devin o ntreprindere lucrativ foarte rentabil, prizonierii de rzboi erau eliberai n schimbul unei taxe de rscumprare, al crei cuantum era n funcie de rangul prizonierului, ncepnd din secolul al XVlI-lea. se creaz o cutum care n secolul urmtor se generalizeaz i n baza creia comandanii militari ncheiau acorduri, denumite carteluri. n care stabileau condiiile de eliberare a prizonierilor de rzboi, inclusiv tariful de rscumprare. Prizonierii rscumprai erau transferai n ara de origine la bordul unor nave cartel. Se creaz astfel, pe cale cutumiar, regula crurii, conform creia prizonierii de rzboi nu mai pot fi ucii, ci internai ori schimbai contra unei rscumprri. Unii autori, referindu-se la aceast perioad, identific i un complement al acestei reguli, i anume c "dac nvingtorul nu poate s pzeasc i s duc n captivitate prizonierii si, ei nu-i poate ucide: trebuie s-i elibereze"'. Secolul al XVIII-lea va nregistra dou elemente - unul de fapt. altul de drept -. care vor influena soarta prizonierilor de rzboi. Primul consta n generalizarea armatelor de profesie organizate i apariia unui numr mai mare de combatani pc cmpul dc lupt, iar cel de-al doilea - crearea pe cale cutumiar a principiului dup care rzboiul este o relaie ntre state i nu ntre cetenii acestora. Ca urmare, soarta prizonierilor de rzboi ncepe s preocupe ntr-o mai mare msur statele. Statutul care ncepe s se cristalizeze are la baz ideea c prizonieratul nu mai are caracteail unei sanciuni, cum era considerat pn atunci, ci o msur cu caracter preventiv menit a-i mpiedica s participe din nou la ostiliti. Combatantul prins i dezarmat nu mai este considerat un inamic, ci un cetean ce trebuie tratat dup toate regulile de respect datorate fiinei umane. Paralel cu aceasta, se instaleaz regula, dup care prizonierii de rzboi se afl n puterea suveranului statutului captor, i nu a armatelor care -a capturat. Ideile, uzanele i cutumele aprute n legtur cu statutul prizonierilor de rzboi ncep s-i gseasc loc n tratate bilaterale, din care menionm cu tillu dc exemplu:Tratatul definitiv de pace i prietenie ntre Frana, Marea H itanie i Spania, semnat la Paris la 10 februarie 1763"; Tratatul de pace de : Teschen dintre Austria i Prusia la 13 iunie 17791; Tratatul dintre Statele unite i Prusia, semnat la Haga la 10 septembrie 1785. care. prm articolul 24. propune o reglementare. nc din timp de pace. care s fie aplicat n timp de rzboi. n procesul de ameliorare a soartei prizonierilor de rzboi un moment important 1-a constituit Decretul Adunrii Naionale Franceze din 4 mai 1792 care plasa prizonierii de rzboi sub protecia naiunii franceze i reprima relele tratamente i actele de cruzime comise mpotriva lor2. n secolul al XlX-lea numrul nelegerilor bilaterale va spori, printre acestea Cartelul pentm schimbul prizonierilor de rzboi, semnat ia Washington la 12 mai 1813 ntre SUA i Marea Britanie i Convenia din 26 noiembrie 1820, semnat de Spania i Columbia la Ciudad de Trujillo, pentm regularizarea rzboiului sunt deosebit de semnificative3. Dac pe planul reglementrilor internaionale progresele ntrzie s se fac resimite, pe plan intern asistm la evoluii interesante: la 24 octombrie 1832 jurisconsultul Foriegn Office-ului i-a adresat lui Palmerston un raport n care, devansnd ideile timpului, i sugera o intervenie eventual a statelor neutre pentru a asigura, n anumite cazuri extreme, respectarea drepturilor decurgnd din statutul de prizonier4. Dar i mai interesante sunt, dm acest punct de vedere, Instruciunile pentru armatele n campanie ale Statelor Unite,
1 V. Pillet, Le droit de la guerre. tome 1, Paris, 1892. p.200. 2* Ci. Charles Rousseau, op.cit.. p.85. 3 A se vedea "RGDIP", Paris, 1914, pp.5-29. 40 McNair. L, International law opinions. voi.III: War and neutrality, New York. Cambrige University Pres. 1956. p.l 19.

elaborate n 1863 de cunoscutul jurist dc origine german, Francis Lieber. n timpul rzboiului de secesiune. n care problema prizonierilor de rzboi era reglementat n nu mai puin de 38 de articole7. n plan normativ, statutul prizonierilor de rzboi a fost reglementat n patru instmmcnte internaionale: 1) Regulamentul anex la Convenia a IV-a de la Haga din 1907 (Capitolul II. articolele 4-20); 2)Convenia de la Geneva din 27 iulie 1929 pentm ameliorarea soartei prizonierilor de rzboi; 3) Convenia a IlI-a de la Geneva din 12 august 1949 privind tratamentul prizonierilor de rzboi: i 4) Protocolul adiional I din ( iunie 1977), articolele 43 i 44 n timp de rzboi, unele state beligerante au ncheiat acorduri bilaterale n materie5. Aceast succesiune de reglementri a fost determinat, pe de o parte, de necesitatea de a asigura protecia noilor categorii de combatani, iar. pe de alt parte, de a ie ameliora condiia. Regulamentul de la Haga din 1907, de pild, care era n vigoare n timpul primului rzboi mondial i care avea ca principal regul tratarea prizonierilor n ceea ce privete condiiile de locuit, sanitare i alimentare la fel ca i membrii forelor armate ale puterii deintoare, nu a fost ntocmai respectat pentru c o serie de state nau introdus n dreptul lor intern prevederile respective9, iar. pe de alt parte, el coninea clauza si omnes. De aceea, Convenia de la Geneva din 1929 relativ la tratamentul prizonierilor de rzboi era destinat i dezvolta sistemul de protecie consacrat n Regulamentul de la Haga. Cele 142 de articole ale Conveniei au fost repartizate n ase pri: Dispoziii generale; Protecia general a prizonierilor de rzboi; Captivitatea; Terminarea captivitii; Biroul de informaii i Societile de ajutorare a prizonierilor de rzboi; i Executarea Conveniei. La Convenie au fost ataate dou anexe: Anexa I - Model de nelegere privind repatrierea direct i plasarea n ri neutre a rniilor, bolnavilor i prizonierilor de rzboi, i Anexa II - Regulament privind comisiile medicale mixte. Convenia respectiv nu lega dect 41 de state1", dintre acestea lipsind Japonia, URSS, precum i o serie de alte state din America Latin i Europa. In 1941, Germania a declarat c rilor beligerante, ale cror guverne au prsit teritoriul naional ocupat de inamic, nu le mai recunoate calitatea de stat i. n consecin, nici pe aceea dc prizonier de rzboi pentru resortisanii acestora (era vorba de Polonia. Belgia. Olanda. Norvegia. Grecia i Iugoslavia). Astfel. 70 la sut din prizonierii de rzboi capturai de Germania au fost privai de asistena unei puteri protectoare, la acetia adugndu-se prizonierii sovietici, al cror guvern n-a devenit parte la Convenia din 192 91 Ca urmare, situaia prizonierilor de rzboi n cursul celui de-al doilea rzboi modial a fost catastrofal: 2300000 de prizonieri de rzboi sovietici capturai de Germania au murit de tifos. Aceeai situaie dezastruoas au avut i prizonierii germani, italieni i japonezi. Din cei 3370000 de prizonieri germani czui n minile sovieticilor. 1321000 au murit sau au fost dai disprui: din 75000 de italieni. 63000 au fost mori sau rnii i din 615000 de japonezi, 150000 de prizonieri au murit sau disprut. In plus. o serie de categorii de combatani au fost exclui de la beneficiul proteciei conferite de Convenie, iar cei care n mod legal aveau dreptul la protecie au fost privai n mod arbitrar de unele drepturi: impreciziunea regulilor referitoare la asisten i la captivitate -a lipsit de ajutoare i a dus la implicarea lor n procese penale, cu inevitabile consecine asupra vieii i integritii lor fizice i mentale. Pornind de la aceast experien, Conferina diplomatic de la Geneva din 1949 a cutat s umple lacunele Conferinei din 1929 i s formuleze cu mai mult precizie normele de protecie, dnd soluii pertinente aspectelor neacoperite de conveniile anterioare. In cele 143 de articole ale sale. Convenia dm 1949 a preluat o serie de dispoziii din Regulamentul de la Haga din 1907 i din Convenia din 1929. adugnd o serie de reguli noi referitoare la captivitate, la resursele bneti ale prizonierilor, precum i o serie de detalii dc natur a consolida statutul acestora1-.

5La 2 iulie 1917 i la 14 iulie 1918 au fost ncheiate acordurile dintre Marea Britanie i Germania: la 28 decembrie 1917 ntre Marea Britanie i Turcia: la 26 aprilie 1918. ntre Frana i Germania: la 11 noiembrie 1918 ntre SUA i Germania.

2. Conceptul de prizonier de rzboi Conceptul de prizonier de rzboi deriv din acela de combatant6. Pornind de la aceast situaie, de fapt i de drept, vom meniona c, n principiu, numai combatanii pot fi prizonieri de rzboi. Convenia a Il-a din 1949 include n aceast categorie toate persoanele vizate de articolele 1.2 i 3 dm Regulamentul Anex al Conveniei a IV-a de la Haga din 1907 i care sunt capturate de inamic. Acestea sunt: a) membrii forelor armate ale unei pri n conflict, ai miliiilor i corpurilor de voluntari fcnd parte din aceste armate; b) membrii altor miliii i membrii altor corpuri de voluntari, inclusiv- cei dm micrile de rezisten organizate, aparinnd unei pri n conflict i acionnd n afar sau n interi oral propriului lor teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat, dac ndeplinesc cele 4 condiii cerute pentru combatani. La acestea se adaug urmtoarele categorii, prevzute n articolul 4 din Convenia de la Geneva din 1949 cu privire la tratamentul prizonierilor de rzboi: c) membrii forelor regulate care se pretind ale unui guvern on ale unei autoriti nerecunoscute de puterea deintoare; d) persoanele care urineaz forele armate fr a face parte direct dm ele, membrii civili ai echipajelor avioanelor militare, corespondenii de pres, furnizorii, membru unitilor de munc sau ai serviciilor nsrcinate cu bunstarea forelor armate, cu condiia de a fi primit autorizaia forelor armate pe care le ntovresc; e) membrii echipajelor, inclusiv comandanii, piloii i elevii marinei comerciale i echipajele aviaiei civile ale prilor n conflict; t) populaia unui teritoriu neocupat care, la apropierea inamicului, ia armele n mod spontan pentru a combate trupele de invazie, fr s fi avut timp s se constituie n fore armate regulate, dac poart armele pe fa i respect legile i obiceiurile rzboiului. De asemenea, n baza articolului 4 a celei de-a IlI-a Convenii de la Geneva din 1949. sunt considerate prizonieri de rzboi toate persoanele care aparin sau au aparinut forelor armate ale rii ocupate, dac, din cauza acestei apartenene, puterea ocupant socotete necesar s procedeze la internarea lor, chiar dac iniial le eliberase n timp ce ostilitile se defurau n afara teritoriului pe care ea l ocupa, mai ales dup o ncercare neizbutit a acestor persoane de a se altura forelor armate de care aparin i care sunt angajate n lupt sau cnd nu ascult de somaia ce le-a fost fcut, n scopul internrii, precum i persoanele aparinnd uneia din categoriile de mai sus. pe care puterile neutre sau nebeligerante le-au primit pe teritoriul lor. Substituind acestei enumerri o formul unic, articolui 43 par. 1 din Protocolul I dm 1977 extinde statutul de prizonieri de rzboi la "toate forele, toate grupele i toate unitile armate i organizate care sunt plasate sub un comandament responsabil de conduita subordonanilor si fct de aceast Parte, chiar dac aceasta este reprezentat de un guvern sau o autoritate nerecunoscut de o Parte advers. Aceste fore armate trebuie s fie supuse unui regim de disciplin intern care asigur, mai ales, respectarea regulilor dreptului internaional aplicabil n conflictele armate". Prin aceast dispoziie din Protocol, statele au urmrit s-1 cuprind n categoria de prizonier i pe combatantul care particip la operaiuni de gueril. Includerea persoanelor menionate n statutul prizonierului de rzboi este raportat la urmtoarele dou condiii: s fi czut n puterea inamicului i s aparin uneia din categoriile enumerate. Convenia de la Geneva din 12 august 1949 aduce un element de noutate n conceptul de prizonier de rzboi fa de Regulamentul de la Haga din 1907 i Convenia dm 1929. ntruct una dm problemele cele mai spinoase n timpul celui de-al doilea rzboi mondial a fost aceea c sutelor de mii de militari, care au capitulat n mas la nceputul ostilitilor, li s-a refuzat beneficiul Conveniei din 1929 sub pretextul c aceasta nu a
6O analiz complet i exhaustiv a acestor Convenii, a se vedea n Cutnmentaire III. La Convention de Geneve relative an tratement des prisonniers de guerre. Geneve, Comite International de la Croix-Rouge. ' Termenul de combatant, fiind utilizat cu dou accepii, pare puin ambiguu pentru a putea determina n mod exact, pe baza lui. conceptul de prizonier de rzboi. ntr-un sens larg, el este antonimul expresiei "persoan civil" (or. civilii pot fi. n anumite mprejurri, combatani), iar n sens restrns el i desemneaz pe membrii forelor armate care particip n mod direct la lupt (exist combatani care pot participa direct la lupt far a facc parte din forele armate). De asemenea, exist fore armate organizate, cu dou subdiviziuni: combatante, necombatante (personal sanitar i religios, i persoanele care pot urma foiele armate far a face parte direct din cadrul lor) i neorganizate, leve en masse i personal care acioneaz n mici grupuri sau izolat (denumii franc-tirori) far ca statutul acestora s fie clar precizat n dreptul internaional umanitar. 475
!

reglementat i situaia lor, deoarece nu "au czut sub puterea'" adversarului, ci au capitulat. Convenia din 1949 a nlocuit aceast expresie cu termeul "captur". Realitile ultimului rzboi mondial au impus i reglementarea situaiei micrilor de rezisten (articolul 4. A.2). crora, de asemenea, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial li s-a refuzat statutul de combatant i implicit pe acela de prizonier de rzboi. Foarte interesant de observat aici formularea la care s-a ajuns dup ndelungi dezbateri i demersuri: dup ce reda principiul nscris n Regulamentul de la Haga (articolul 1, par.2) adgund la acesta, membru micrilor de rezisten organizate, pentru a nu se putea interpreta ca o recunoatere a " dreptului insureciei" pentm populaia dm teritoriile ocupate, articolul menionat condiioneaz statutul acestora de: 1) apartenena la una din prile n conflict; 2) ndeplinirea celor 4 condiii nscrise n Regulamentul de la Haga. Totodat, prin aceast dispoziiune s-a lrgit spaiul de aciune al acestor micri de rezisten: ele pot aciona, sub protecie 'In afara sau n interiorul propriului teritoriu, chiar dac acest teritoriu este ocupat". n baza articolului 43 din Regulamentul dc la Haga populaia aflat pe un teritoriu ocupat se supunea msurilor luate de ocupant, n caz contrar era pasibil de sanciuni, care puteau merge pn la pedepsa capital. Or. acum toi membrii micrilor de rezisten, cznd n puterea inamicului, beneficiaz de regimul prizonierilor de rzboi. Din dezvoltrile ce preced se desprind urmtoarele concluzii: 1. Ratione temporis. capturarea unui prizonier de rzboi poate avea loc numai n perioada ostilitilor active'4. 2. Pot fi prizonieri de rzboi numai combatanii, deci nu toi membrii forelor armate. De exemplu, personalul militar sanitar i religios nu poate fi fcut prizonier de rzboi. n schimb, civilii care particip. ntrun fel sau altul, la operaiunile de rzboi pot fi fcui prizonieri7. 3. Beneficiaz de statut de prizonier de rzboi i rezervitii8, membrii forelor armate n uniform care acioneaz pe teritoriul inamic pentm culegerea de informaii sau distrugerea unor obiective militare ale acestuia9 i membrii micrilor de rezisten. Nu se bucur de statutul de prizonier de rzboi spionii, sabotorii, mercenarii i militarii care au comis crime de rzboi, dup ce un tribunal competent a pronunat o sentin mpotriva lor. 4. O situaie controv ersat a aprut n ce privete indivizii care urmeaz forele armate (n baza articolului 18 dm Regulamentul de la Haga din 1907 i articolului 81 din Convenia dm 1929). 3. Protecia general a prizonierilor de rzboi Persoanele care se ncadreaz n statutul de prizonier de rzboi au dreptul cnd cad n puterea inamicului, s beneficieze de toate avantajele acestui statut. ldeea fundamental a sistemului de protecie instituit prin Convenia dm 12 august 1949 i reitereat prin Protocolul I dm 1977 este aceea c prizonieratul nu constituie o aciune represiv, ci o msur de precauie fa de combatantul mamic dezarmat, care se afl sub autoritatea sa i rspunde de tratamentul ce i-1 aplic. Aceast idee este consacrat n articolul 12 din Convenia din 1949. conform cruia "Prizonierii de rzboi trebuie s fie tratai! tot timpul cu omenie". Convenia, care a fost inspirat i de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, a transformat n norme juridice o serie de principii enunate de ea. Astfel, convenia dispune c viaa prizonierilor trebuie s fie cruat, iar persoana i demnitatea ei. respectate i protejate. Se interzice supunerea prizonierilor la torturi, pedepse crude i degradante, la experiene medicale nereclamante de starea sntii lorls. Acelora care sunt suferinzi trebuie s li se asigure asisten i ngrijire fr nici o
7" Este cunoscut cazul "Taximetritilor de la Marna" din timpul primului rzboi mondial, cnd la solicitarea autoritilor militare posesorii particulari dc autoturisme au transportat trupe i materiale uoare de lupt pentru a ntri frontul. In timpul acestei activiti ei i-au pierdut calitatea de civili, devenind combatani. 86 Curtea dc Casaie special olandez a pronunat la 20 februarie 1950 o sentin mpotriv unor ofieri germani care. n 1940. dup capitularea Olandei, i- au executat sumar pe ofierii rezerviti ai acestei ri. considernd acest fapt crim de rzboi. 9 Un ordin al maraalului Keitel, comandantul-ef al armatei germane, din 18 octombrie 942 indic exterminarea membrilor comandourilor care operau pe teritoriile aflate sub autoritatea Germaniei. Acest ordin a constituit un cap de

discriminare de ras. naionalitate, religie, opinie politic etc. Diferenierea de tratament nu este licit dect dac se bazeaz pe grad (militar), stare de sntate, psihic sau fizic, aptitudini profesionale sau sex. Convenia impune, de asemenea, statelor obligaia de a contribui la atenuarea suferinelor cauzate de rzboi, precum i pe aceea de a nu expune prizonierii unor violene i insulte dm partea populaiei locale i curiozitii public'' la represalii de rzboi, la acu/arc mpotriva lui la Tribunalul militar dc la Niirnberg, care. la 1 octombrie 1946. 1-a condamnat la moarte prin spnzurtoare. Comisia militar american cu sediul la Roma. precum i alte tribunale militare aliate au pronunat condamnri mpotriva ofierilor germani care au executat acest ordin. Cu toate acestea. n Protocolul I dm 1977 a fost eliminat prevederea referitoare la forele armate n uniform care opereaz "in spatele liniilor i n a m i c e c a r e figura n articolul 37 din proiectul din 1972, Este interzis, ca fiind contrar dreptului internaional umanitar n vigoare, tortura psihic i moral, cum ar fi splarea creerelor", practicat de Vietnam fa de prizonierii francezi i nord-americani. " S-a apreciat ca fiind o nclcare a dispoziiilor articolului 13 din Convenie expunerea la televiziune a prizonierilor irakieni n timpul conflictului din Golf din 1991. mutilri fizice sau experiene medicale i tiinifice. Femeile vor fi tratate cu toat consideraia datorat sexului lor; prizonierii i conserv deplina lor capacitate civil. Orice nclcare a acestor reguli va antrena rspunderea statutului respectiv i a celor care au efectuat-o. Ratione materiae. dispoziiile Conveniei se aplic nu numai n cazul rzboiului declarat, ci i n cazul oricrui conflict armat ivit ntre prile semnatare, chiar n cazul n care una dm ele nu recunoate starea de rzboi. Totodat, ele se aplic nu numai la conflictele cu caracter internaional, ci i n cazul celor cu caracter neinternaional, precum i n toate cazurile de ocupaie total sau parial. nscrierea acestei prevederi n textul Conveniei din 1949 marcheaz un nsemnat progres fa de Convenia din 1929. care nu prevedea acest lucru. Ratione personae dispoziiile Conveniei se aplic prizonierilor de rzboi dm momentul capturrii pn la eliberare i repatriere. Pentru a se nltura unele posibile abuzuri n cea privete lipsirea prizonierilor de unele avantaje, ei nu vor putea s renune n nici un caz - nici total, nici parial - la drepturile pe care le asigur Convenia sau acordurile speciale. Aceast regul se bazeaz pe dou idei: a) fiind n captivitate, voina lor poate fi uor influenat prin presiuni i msuri coercitive; b) drepturile prevzute n Convenie, dei se rsfrng asupra prizonierilor, sunt drepturi ale statelor beligerante, i nu ale beneficiarilor. Aceast prevedere, stipulat n articolul 7 din Convenie, urmrea s nlture situaii ca aceea dm 16 noiembrie 1941, cnd ntre Germania i guvernul de la Vichy s-a ncheiat un protocol care substituia intervenia puterii protectoare cu un pseudocontrol naional iluzoriu. In ce privete rspunderea statului fa de prizonierii pe care-i deine, Convenia prevede c: "Independent de responsabilitile individuale care pot exista, puterea deintoare este responsabil de tratamentul care se aplic prizonierilor" i "orice act sau omisiune ilicit dm partea puterii deintoare, antrennd moartea sau punnd n pericol grav sntatea prizonierilor", sunt interzise i vor fi considerate drept infraciuni grave la Convenie, ceea ce echivaleaz cu crima de rzboi. Puterea deintoare de prizonieri va trebui s suporte n mod gratuit ntreinerea prizonierilor i s le acorde gratuit ngrijiri medicale. Prin Convenie statele se angajeaz s completeze legislaiile naionale cu msuri de reprimare a actelor contrare Convenei. a. Captivitatea ii Imediat ce a fost capturat pe teatrul de rzboi, prizonierul este predat superiorilor i condus spre un loc de adunare unde este supus unor formaliti de nregistrare. Interogatoriul, care are loc cu acest prilej, nu se tace dect asupra identificrii, informaiile pe care este obligat s le dea prizonierul cu aceast ocazie sunt limitate la indicarea numelui i prenumelui, gradului, data de natere i numrul matricol purtat n armat sau o indicaie echivalent"". ncercarea de a induce n eroare autoritile statului captor se sancioneaz de restrngerea avantajelor acordate de grad sau statut. Convenia interzice orice constrngere fizic sau moral pentru a obine date 5

referitoare la situaia armatei sale. Prizonierul care refuz s rspund nu poate fi ameninat, nici insultat, mei expus la dezavantaje dc orice natur. Cu excepia armelor, echipamentului militar, cailor i documentelor militare, restul efectelor i obiectelor de uz personal, precum i caschetele metalice i mtile de gaz i orice obiecte care servesc de mbrcminte, hran i protecie personal vor rmne n posesia prizonierilor de rzboi. Actele de identitate. nsemnele gradului, decoraiile i obiectele avnd n special o valoare personal sau sentimental vor rmne, de asemenea. n posesia prizonierilor. Sumele de bani sau alte obiecte de valoare nu pot fi ridicate dect din ordinul unui ofier i numai dup ce s-a emis o chitan sau s-a consemnat ntr-un registru. Sumele ridicate vor fi trecute n contul prizonierulului respectiv, iar obiectele de valoare nu vor fi retrase dect pe considerente de securitate. Toate acestea i vor fi restituite prizonierului la eliberarea sa din captivitate. ii) Internarea Dup capturare, prizonierii vor fi evacuai ct mai curnd posibil i cazai n lagre situate n afara zonei de lupt, n regiuni cu climat mai sntos"1, tinndu-se seama de regiunile climaterice din care provin. Ei vor fi grupai dup naionalitate: lagrele de internare trebuie s fie dotate cu adposturi contra bombardamentelor. Evacuarea se va fiice ntotdeauna cu omenie i n condiii asemntoare celor create trupelor proprii. Deplasrile pe jos nu se vor putea face normal dect n etape de cei mult .'0 km pe zi, exceptnd cazul c necesitatea ajungerii la depozite de hran sau la surse de ap impune etape mai lungi. Pe timpul internrii, puterea deintoare poate impune prizonierilor obligaia de a nu se deprta peste o anumit limit de lagr. Locurile de deinere, precum i cldirile sau baracamentele trebuie s ofere toate garaniile de igien i de salubritate. In ce privete dormitoarele - suprafaa. Aceste date vor ti gravate pe o plac de identitate, confecionat dintr-un material rezistent, avnd dou plii detaabile, pe care se vor consemna i grupa sanguin i religia. In caz de deces, jumtate din plac, coninnd elemente identice va fi transmis puterii de carc depinde prizonierul. n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, prizonierii deinui de Germania ( n lagrele de exterminare), precum i msurile de represalii la care erau supui erau departe de a ntruni aceste condiii. cubajul de aer minim, amenajarea i lingeria de pat condiiile vor fi egale cu acelea ale trupelor statului care -a capturat i care se gsesc n regiunea n care sunt lagrele de internare. Cteva prevederi se refer la nevoile intelectuale ale prizonierilor, cum ar fi ncurajarea distraciilor culturale i sportive organizate n lagre de captivi. nlesnirea primirii de cri pentru lectur. Deci. regimul prizonierilor are oarecum caracterul de domiciliu forat, n limitele cruia ei au o anumit libertate de micare, libertate prevzut n regulamentele municipale sau de garnizoan. iii) Condiii de hran i mbrcminte. Raia zilnic alimentar a prizonierilor de rzboi trebuie s fie satisfctoare - calitativ' i ca variaie -, pentm a le menine o bun stare de sntate i a mpiedica pierderi n greutate. Prizonierilor care lucreaz li se vor da suplimente de hran. Apa potabil le va fi furnizat n cantiti suficiente i li se va pemiite folosirea tutunului. Se interzice orice fel de msuri disciplinare colective privind hrana. Prizonierii au dreptul la mbrcminte, nclminte i lenjerie. Uniformele armatei inamice capturate vor fi folosite pentm mbrcarea prizonierilor dac sunt potrivite climei. Pe msura uzurii lor ele vor fi reparate sau nlocuite. In lagr pot fi instalate cantine, unde prizonierii s aib posibilitatea de a- i procura, la pre de comer local, produse alimentare sau obiecte de uz personal - spun, tutun etc.; beneficiile obinute de cantine vor fi utilizate n profitul prizonierilor. i v i Igien i ngrijiri medicale Prizonierilor de rzboi li se vor asigura instalaii conforme regulilor de igien, care vor fi meninute n permanen n stare de curenie. Puterea deintoare va da prizonierilor de rzboi ap i spun n cantitate suficient, inclusiv instalaiile i timpul necesar pentm splatul lor zilnic i pentru splatul rufelor lor. Fiecare lagr va poseda o infirmerie, iar dac este cazul se vor stabili localuri rezervate bolnavilor cu maladii contagioase i mintale. Prizonierii atini dc o boal care necesit spitalizare sau intervenie chirurgical vor fi admii n orice formaie sanitar sau civil n msur a-i trata. nlesniri speciale se vor acorda invalizilor, n special orbilor. Prizonierii vor fi tratai de preferin de un personal medical al puterii de care depind. Toate cheltuielile privind tratamentul i aparatura vor fi suportate de puterea deintoare. Lunar se vor organiza 6

inspecii medicale pentm a sc constata starea lor general de sntate i starea de curenie, nutriia i pentru depistarea bolilor contagioase. Prizonierii de rzboi, care au profesia de medic, stomatolog, infirmier i care nu au fost ataai serviciului de sntate, vor putea fi admii de puterea deintoare s ngrijeasc prizonierii de naionalitatea lor. Ei vor rmne cu prizonierii de rzboi, dar vor fi tratai ca "personal medical i religios reinut de puterea deintoare pentru a ngriji i asista prizonierii de rzboi". Medicul militar cel mai vechi n gradul cel mai nalt va fi responsabil fa de autoritile lagrului. Exercitarea religiei va 11 liber i se vor rezerva localuri speciale n acest scop. Puterea deintoare va ncuraja activitile intelectuale, educative, recreative i sportive ale prizonierilor. v) Disciplina interioar n lagr Fiecare lagr de prizonieri va fi pus sub autoritatea direct a unui ofier responsabil din forele armate regulate ale puterii deintoare, care va aplica convenia sub directul control al guvernului su. Aceast regul prezint importan pentru c stabilete nu numai responsabilitatea ofierului comandant al lagrului respectiv pentru violarea prevederilor Conveniei, ci i responsabilitatea guvernului pentru actele ofierului respectiv. Disciplina n lagr se bazeaz pe urmtoarele principii: - prizonierii de rzboi, inclusiv ofierii, sunt obligai la salut i la semnele exterioare de respect i politee prevzute n regulamentele militare dm propria lor armat fa de comandantul lagrului. Ofierii prizonieri sunt obligai s salute numai pe ofierii de grad superior ai puterii deintoare; - ordinele, regulamentele i avertismentele vor fi comunicate prizonierilor ntr-o limb pe care o neleg, aceleai reguli fiind valabile i la interogatoriu. De asemenea, textul Conveniei referitoare la regimul prizonierilor de rzboi va fi afiat. n limba prizonierilor. n locuri unde va putea fi citit de ei. vi) Reguli privind prizonierii ofieri La nceperea ostilitilor, beligeranii i vor comunica reciproc titlurile i gradele n uz n armatele lor pentru a asigura egalitatea de tratament ntre ofierii de grad echivalent. Ei vor fi tratai cu toat consideraia gradului i vrstei lor. Pentru servirea lagrelor de ofieri, vor fi detaai soldai prizonieri ai aceleai armate. Transferarea prizonierilor de rzboi, dup internarea lor ntr-un lagr, se va efectua ntotdeauna cu omenie, asigurndu- li-se n timpul transferrii ap potabil i hran suficient. vii) Munca prizonierilor Pentru prima dat, posibilitatea folosirii prizonierilor de rzboi n diverse munci a fost prevzut n articolul 76 din "Instruciunile guvernului american pentru forele armate n campanie"' (Codul Lieber). Totui, pn la primul rzboi mondial, utilizarea muncii prizonierilor era neglijabil. Folosirea masiv a prizonierilor n timpul acestui rzboi-", fapt criticat de Comisia Conferinei de pace nsrcinat cu studierea responsabilitii autoritilor statelor beligerante, a determinat statele participante la Conferina diplomatic din 1929 s introduc n Convenia din 27 iunie opt articole n acest sens. In baza Conveniei, prile beligerante puteau folosi munca prizonierilor valizi. n raport de grad i aptitudini, cu excepia ofierilor. Munca nu trebuie s aib nici o legtur cu operaiunile de rzboi i trebuie s fie remunerat. In timpul celui de-al doilea rzboi modial. Germania a comis grave abuzuri, folosind prizonierii aliai n munci cu caracter militar - n fabrici de armament. n construcia de fortificaii, transport de muniie i demmare. Asemenea abuzuri au fost comise i de Japonia. In schimb. n Statele Unite circa 90 la sut din prizonierii germani i italieni au fost folosii la construcia de drumuri i baraje n statul Texas. Frana a oferii prizonierilor germani posibilitatea obiunii: de a rmne n captivitate sau de a acepta s lucreze n construcii civile timp de un an. dup care erau eliberai"'. Pornind de la aceast situaie. Convenia a IlI-a, din 12 august 1949, a reglementat n detaliu aceast problem n articolele 49-57. Iat principalele dispoziii: Cu excepia ofierilor i a persoanelor asimilate, ceilali prizonieri valizi vor putea fi folosi la efectuarea diferitelor munci, nnd seama de vrst, sex. grad. precum i de pregtirea i aptidunile lor fizice. Subofierii nu vor putea fi pui dect la activiti de supraveghere. In afara muncilor legate de amenajarea sau ntreinerea lagrului, prizonierii nu vor fi pui dect la munci agricole, n industriile extractive i prelucrtoare (cu excepia matalurgiei, mecanicii i chimiei, a lucrrilor publice i lucrri de construcie cu caracter militar sau cu destinaie militar), transporturi sau administraie, servicii casnice i servicii publice. In nici un caz ei nu trebuie s fie forai s lucreze n ramuri cu caracter direct militar, cum ar fi fabricile de armament i muniii. n atelierele de confecii militare, la lucrrile de tranee, la transportul materialelor destinate unitilor 7

combatante i nu pot fi folosii nici la lucrri insalubre, periculoase sau contrare demnitii. n msura posibilului, li se va asigura munca pe care o solicit fiecare. Prizonierilor li se va asigura beneficiul dispoziiilor aplicabile lucrtorilor de aceeai categorie, dup legislaia puterii deintoare. n ce privete protecia muncii i a regulamentelor privind securitatea muncitorilor. Pentru munca efectuat n beneficiul particularilor, statul captor se angajeaz s ntrein, s ngrijeasc, s asigure tratamentul i plata prizonierilor respectivi. Prizonierii vor beneficia n fiecare sptmn de o zi de repaus. Regimul detaamentului de munc va fi similar cu cel din lagrele dc prizonieri. n special. n ceea ce privete regimul de igien, hran. ngrijiri n caz de accident sau de boal, corespondena i primirea pachetelor. Pentru lucrrile de administrare, amenajare i ntreinere a lagrului, prizonierii nu vor primi nici o indemnizaie. viii) Resursele bneti ale prizonierilor Prizonierilor de rzboi li se recunoate dreptul de a dispune de unele sume bneti. Aceste sume provin: a) dintr-un avans din solda lunar vrsat de puterea deintoare n funcie dc gradul prizonierului24; b) din sumele pe care prizonierii le-au avut asupra lor n momentul n care au czut n puterea inamicului; c) dm suplimentul de sold trimis de statul de care depind prizonierii de rzboi: d) din indemnizaiile de munc pltite de autoritile statului deintor, e) din sumele pe care prizonierii le vor primi, individual sau colectiv, de la rude sau de la diverse societi de caritate. La nceputul ostilitilor, puterea deintoare va fixa suma maxim de bani lichizi pe care prizonieri de rzboi de diferite grade vor fi autorizai s o poarte asupra lor. Restul de bani reinui de la prizonieri, precum i depunerile ulterioare vor fi nregistrate n contul prizonierilor de rzboi. Soldurile creditoare le vor fi restituite la sfritul captivitii. Convenia prevede i posibilitatea autorizrii prizonierilor de a face cumprturi sau de a primi servicii, contra cost, n afara lagrului. txi Relaiile prizonierilor eu exteriorul Prizonierii de rzboi au dreptul de a comunica cu familiile i cu Agenia central de informaii asupra prizonierilor de rzboi. Fiecare stat beligerant va fixa numrul de cri potale tip pe care prizonierii de diverse categorii sunt autorizai a le expedia lunar i va notifica acest lucru i celuilalt beligerant. Corespondena prizonierului nu va putea fi reinut sau ntrziat pe considerente de indisciplin. La maximum o sptmn de la sosirea n lagr, prizonierului i se va asigura posibilitatea de a adresa familiei sale o carte potal, informndo despre capturarea sa i de starea de sntate. Puterea deintoare. n cazul n care socotete necesar s limiteze corespondena prizonierilor de rzboi, va autoriza trimiterea a cel puin dou scrisori i patru cri potale pe lun. Orice alt limitare nu este admis dect dac este n interesul prizonierilor sau este cauzat de lipsa de traductori care s fac oficiul de cenzur, sau dac, n sfrit, acest lucru este cerut de statul de care depind prizonierii. Aceste avansuri sunt stabilite n articolul 60 n cinci categorii: categoria I, prizonieri cu grad inferior aceluia dc sergent: opt franci elveieni pe zi; cal.II, sergeni i subofieri: 12 franci; cat.111: ofieri pn la gradul de cpitan: 50 dc franci; cat.IV: cpitani sau maiori, locoteneni-colonei i colonei: 60 de franci: cat.V: ofieri generali: 75 de franci elveieni. Corespondenta se va redacta, de regul, n limba matern a prizonierului: autoritile lagrului pot autoriza i transmiterea n alte limbi. Prizonierii vor fi autorizai s primeasc pachete cu alimente, mbrcminte, medicamente sau materiale recreative care le vor fi transmise cu chitan Toate scrisorile, pachetele, sumele de bani sau valori adresate prizonierului vor fi scutite de toate taxele de import, vam i altele. La fel i donaiile i ajutoarele. Dac puterea deintoare se afl n imposibilitatea s asigure transportul acestor trimiteri, ele vor fi asigurate de puterile protectoare, de Comitetul Internaional al Crucii Roii sau de orice organism aprobat de prile n conflict. In caz de urgen, prizonierii de rzboi vor putea fi autorizai s transmit telegrame contra plat. 8

Cenzura corespondenei trebuie fcut ct mai urgent posibil. Interdicia corespondenei determinat de considerente politice sau militare nu trebuie s aib dect un caracter temporar. Prizonierii de rzboi au dreptul de a-i institui reprezentane ale lor , alctuite din oameni de ncredere' 6, de aceeai naionalitate i avnd aceleai uzane cu ei, care s-i reprezinte n faa autoritilor militare i a puterilor protectoare. Oamenii de ncrdere vor putea s-i aleag dintre prizonieri asistenii lor. s viziteze localurile de internare i s fie consultai de prizonieri n mod liber.Prin intermediul acestora, prizonierii pot reclama orice situaie referitoare la regimul captivitii lor. la nemulumirile determinate de condiiile prizonieratului, la doleanele sau la modul ue apucare a Conveniei etc In cazul cnd sunt apreciate ca nefondate, aceste reclamaii nu trebuie s dea natere la o pedeaps. Oamenii de ncredere au dreptul de a comunica cu puterile protectoare, cu CICR i cu alte organisme de ajutorare a prizonierilor. Puterile protectoare au dreptul de a organiza, prin personalul lor diplomatic sau prin ali ceteni ai statelor neutre, controlul asupra modului de aplicare a Conveniei. La inspeciile efectuate de acetia vor fi admise i persoane avnd aceeai cetenie cu prizonierii. x) Sanciuni penale i disciplinare Legile i regulamentele puterii deintoare se extind i asupra prizonierilor de rzboi. In principiu, infraciunile la aceste legi i regulamente sunt de competena tribunalelor militare, cu excepia situaiilor cnd legislaia puterii deintoare prevd judecarea membrilor forelor lor armate de tribunalele civile. n principiu, prizonierilor nu li se vor putea aplica alte pedepse dect acelea prevzute pentru fapte similare comise de militarii proprii. Pedepsele corporale, ncarcerarea n localuri neiluminate natural, precum i orice form de cruzime sunt interzise cu desvrire. Sunt interzise, de asemenea, pedepsele colective pentru acte individuale. Arestrile preventive vor fi reduse la maximum, zilele de arest preventiv vor fi sczute din pedeapsa aplicat disciplinar sau juridic, iar, dup executarea pedepsei, prizonierii nu vor putea fi supui unui tratament diferit de al celorlai prizonieri. Cei pedepsii pentru tentativ de evadare vor putea fi supui unui regim de supraveghere special. Nici un prizonier nu poate fi privat de gradul su i nici de preroganvele oferite dc acesta n caz de pedeaps disciplinar. Prizonierii vor executa pedepsele n localuri separate, dup grade - ofierii ntr-o parte, soldaii n alta. Tentativa de evadare, foarte strict reglementat n articolele 91-94 dm Convenia dm 1949. se pedepsete disciplinar"10. Prizonierul care a reuit s evadeze i s-a reintegrat n forele armate. n cazul n care este prins a doua oar nu va fi pasibil de nici o pedeaps pentru evadarea anterioar. Aceast idee este justificat de respectul pentru dorul firesc de libertate al oricrei persoane captive. Prizonierul sancionat cu o pedeaps disciplinar i care se gsete n condiiile prevzute pentru repatriere nu va putea fi reinut pentru faptul c nu i-a efectuat pedeapsa. n cazul urmririi penale, pot fi exclui i de la repatriere pn la executarea pedepsei. Lista celor reinui pentru astfel de motive va fi comunicat celuilalt beligerant. xi) Pedepse disciplinare Cea mai sever pedeaps disciplinar aplicat prizonierilor de rzboi este . estul. Celelalte pedepse disciplinare ce pot fi aplicate prizonierilor de rzboi >unt: a) amenda (sanciune ipotetic, dac se ine seama de slabele resurse financiare ale prizonierilor, care poate constitui cel mult 50 la sut din avansul de sold i din indemnizaia de munc); b) suprimarea avantajelor acordate peste prevederile Conveniei; c) corvezi (pn la trei ore pe zi). De la aceast ultim pedeaps sunt exceptai ofierii. Condiiile de efectuare a arestului prevzut de Convenie sunt: i) n ce privete termenul: - durata unei pedepse nu poate depi 30 de zile; - durata pedepsei disciplinare (dac una dintre ele depete 10 zile) trebuie s fie separat de o perioad de cel puin trei zile. ii) n ce privete restriciile: - cu titlu agravant, prizonierilor de rzboi arestai li se poate aplica restricii de hran admise n armata puterii captoare;
10" La 4 februarie 1942. Germania a emis o ordonan care pedepsea cu moartea persoanele care ajutau prizonierii de rzboi s evadeze.

- aplicarea unei asemenea pedepse este subordonat strii de sntate a prizonierului pedepsit. iii) n ce privete locul deteniei: - locul de detenie trebuie s rspund necesitilor de igien. Se interzice transferarea deinutului

pentru

executarea pedepsei n nchisori, penitenciare, ocne etc.; - prizonierii vor fi obligai s menin curenia la locul deteniei; li se poate permite s fac gimnastic i plimbri n aer liber minimum dou ore pe zi. s citeasc i s scrie, s expedieze i s primeasc scrisori; - coletele primite nu le vor fi nmnate dect dup executarea pedepsei; dac conm alimente perisabile, ele vor fi donate buctriei lagrului. Pedepsele disciplinare nu pot fi pronunate dect de ctre un ofier mputernicit cu puteri disciplinare, avnd calitatea de comandant de lagr sau de detaament, sau de ofierul care-1 nlocuiete. Prizonierii pot fi eliberai pe cuvnt de onoare c nu vor mai relua armele n cursul acelui rzboi. n cazul n care legislaia intern a statului permite aceasta. Prizonierul are dreptul de a primi sau de a refuza aceast ofert. Ins. odat acceptat, el este obligat s-i respecte angajamentul. xi i) Urmriri ju diciare Cteva articole ale Conveniei se refer la procedura ce trebuie urmat n cazul judecrii prizonierilor de rzboi pentru fapte contrare normelor dreptului internaional sau legilor, regulamentelor, ordinelor statului deintor, ia garaniile care trebuie s asigure o judecat echitabil. Astfel. n cazul deschiderii unei proceduri judiciare, puterea deintoare va avertiza, ct mai curnd posibil, puterea protectoare, transnnndu-i urmtoarele indicaii: starea actual i gradul prizonierului, locul unde se afl i dispoziiile legale aplicabile. Dac este posibil, puterea protectoare va fi informat asupra tribunalului care va judeca, datei deschiderii dezbaterii. Fiecrui prizonier 1 se va asigura exercitarea dreptului dc aprare. I se va pune la dispoziie un interpret i va fi informat din timp asupra dreptului su. Reprezentanii puterii protectoare vor avea dreptul s asiste la dezbateri. Dac considerente de securitate impun ca procesul s fie desfurat cu uile nchise puterea protectoare va fi informat asupra evoluiei procesului. Prizonierul arc dreptul de recurs mpotriva sentinei pronunate mpotriva sa. n stabilirea pedepsei se va ine seama de faptul c acuzatul nu este ceten al statului deintor i nu este legat de cl prm jurmnt de credin i c se gsete n puterea sa ca urmare a unei mprejurri independente de voina sa. Ca atare, pedeapsa trebuie s fie minim. m czui pronumelui pcucjjsci uiuai^u, ov. >u u w . . . . r ----protectoare pentru ca aceasta, la rndul su, s-o transmit armatei n care a servit prizonierul. Executarea nu trebuie s aib loc la mai puin de ase luni de la primirea comunicrii de ctre puterea protectoare. Dup articolul 85 al Conveniei, prizonierii de rzboi urmrii n virtutea legislaiei Puterii deintoare pentru actele comise nainte de a fi fcui prizonieri vor beneficia de prevederile Conveniei, chiar dac au fost condamnai. Aceast prevedere a suscitat cele mai vii controverse din partea statelor care vedeau n ea o posibilitate de a lsa nepedepsii pe cei care au comis crime nainte de a cdea n prizonierat. De altfel, ea este n contradicie i cu prevederile statutelor Tribunalelor militare internaionale de la Niirnberg i Tokio care acord dreptul statelor de a-i pedepsi cum se cuvine pe fptaii unor astfel de crime. Aa se explic de ce numeroase state au fcut rezerve la acest articol. Printre acestea se afl i Romnia, care, n rezerva sa arat c "nu se consider legat de obligaia care rezult din articolul 85, de a extinde aplicarea Conveniei puterii deintoare, n conformitate cu principiile procesului de la Niirnberg, pentru a t comis crime de rzboi i crime mpotriva umanitii, dat fund c persoanele condamnate pentru aceste crime trebuie s fie supuse regimului stabilit. n ara n chestiune, pentru persoanele care i ispesc pedeapsa". De remarcat c o serie de state, printre care i R.S. Vietnam, au exclus de la beneficiul Conveniei nu numai persoanele condamnate pentru astfel de crime, ci i pe cele puse sub urmrirea judiciar. b) ncetarea captivitii ii Repatrierea sau spitalizarea n ri neutre n timpul ostilitilor La nceputul conflictului, n fiecare parte beligerant se vor crea comisii medicale mixte, compuse din trei membri, din care doi aparin unor ri neutre, iar al treilea este desemnat de puterea deintoare. Aceste comisii au misiunea de a examina prizonierii rnii i bolnavi i a lua toate msurile utile ; de ei. inclusiv repatrierea sau spitalizarea n ri neutre. 10

Persoanele grav rnite sau bolnave pot fi repatriate n cursul ostilitilor"^, de ndat ce va fi n stare s suporte transportul, sau spitalizate ntr-un stat neutru, n scopul de a li se asigura o ngrijire mai bun sau de a elibera puterea deintoare de sarcina tratamentului. Criteriul de repatriere direct sau de spitalizare n state neutre este acela al invaliditii lor fizice i intelectuale. Astfel, se prevede a fi repatriai direct n rile lor n timpul ostilitilor: - rniii i bolnav ii incurabili;
- ramai i oomavii care, dup parerea meaicuor, nu sunt - rniii i bolnavii ale cror faculti intelectuale i

susceptiDin ae nsntoire n decursul unui an; fizice par a fi suferit o scdere important i

permanent. De spitalizare n state neutre pot beneficia: - rniii i bolnavii care par a se vindeca n anul urmtor, prin tratamentul aplicat n ara neutr; - prizonierii a cror sntate mintal sau fizic ar fi serios ameninat prin meninerea n captivitate. Pot beneficia, de asemenea, de repatriere direct sau spitalizare ntr-o ar neutr prizonierii de rzboi, victime ale unor accidente, precum i cei propui comisiilor medicale mixte de un medic, compatriot al lor. de un reprezentat al lor, de puterea de care depind sau de un organism recunoscut de aceast putere care se ocup de prizonieri. Toate cheltuielile de repatriere sau de transport ntr-o ar neutr vor fi suportate, ncepnd de la frontiera puterii deintoare, de puterea de care depind aceti prizonieri. Aceast modalitate a fost practicat ntr-o bun msur n timpul celui deal doilea rzboi mondial, de ea beneficiind mai multe mii de rnii, bolnavi i membri ai personalului sanitar. Cele mai numeroase schimburi au avut loc ntre Marea Britanie i Italia (la 8 aprilie 1942 au fost schimbai 129 de prizonieri englezi cu 917 italieni; la 21 martie 1943, 800 de prizonieri englezi cu 800 italieni; la 16 aprilie, 19 aprilie i 8 mai 1943 4834; la 2 iunie 1943 - 3117). ntre Marea Britanie i Germania (la 19 octombrie 1943, 4100 prizonieri englezi contra 3850 germani; la 26 octombrie 1943 - 1032 englezi cu 1060 germani; la 17 mai 1944 - 800 cu 800); ntre Frana i Germania (la 1 noiembrie 1944, 875 prizonieri francezi cu 863 germani). Convenia din 1929 nu a mai prevzut posibilitatea eliberrii prizonierilor pe cuvnt de onoare c nu vor mai servi n forele lor armate, dei aceast modalitate a fost n mod frecvent utilizat n rzboaiele de la sfritul secolului al XlX-lea i nceputul celui actual11. Convenia din 1949 revine la aceast practic, prevznd n articolul 21, par.2, c. n cazul n care legile statului de care depinde prizonieail permit i n cazul n care o asemenea msur ar putea contribui la ameliorarea strii lui de sntate, prizonierul poate fi eliberat pe cuvnt de onoare. ii) Eliberarea i repatrierea la sfritul ostilitilor Restul prizonierilor vor fi eliberai i repatriai n rile lor imediat dup ncetarea ostilitilor active. Aceast regul constituie o inovaie a Conveniei din 1949. ntruct Convenia din 1929 prevedea eliberarea prizonierului dup ncheierea pcii. Aceast inovaie este motivat de faptul c durata ntre ncetarea ostilitilor active i ncheierea pcii este foarte lung i ar prelungi nejustificat de mult starea de captivitate. Au fost situaii cnd pacea nu s-a mai ncheiat. Interpretarea expresiei "n cel mai scurt termen dup ncetarea ostilitilor active" a dat natere la o serie de controverse; unii au spus c eliberarea prematur a prizonierilor ar risca s ntreasc potenialul adversarului. ncurajndu-1 s reia ostilitile (se refer la eliberarea de ctre India a celor 93.000 de prizonieri pakistanezi dup ostilitile dm decembrie 1971); alii au considerat c nici prelungirea nejustificat a captivitii nu ar putea fi acceptat, optnd pentru termene variind ntre ase luni i doi ani de la ncetarea ostilitilor. Eliberarea prizonierilor de rzboi la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial s-a fcut astfel: Statele Unite ale Americii au eliberat prizonierii Axei n august 1947; Marea Britanie. n iulie 1948;Frana, Polonia i Cehoslovacia, n decembrie 1948: URSS n mai 1950 (un numr de 12000 de prizonieri fiind reinui i dup aceast dat). n perioada postbelic
11~v V. Charles Rousseau, op. cir., p.103.

11

In conflictele din Coreea, Vietnam i n cele israelo-arabe. unii prizonieri grav rnii i bolnavi au fost eliberai n timpul ostilitilor: prizonierii pakistanezi deinui n India au fost eliberai ntre 28 august 1973 i 30 aprilie 1974; n rzboiul dintre Iran i Irak. n 1991. Prizonierii pot refuza repatrierea (n urma rzboiului din Golf circa 13000 de prizonieri irakieni refugiai n Arabia Saudit au refuzat repatrierea). La eliberare, prizonierilor li se va permite s ia cu ei efectele lor de uz personal, precum i banii i obiectele de valoare care le-au fost reinute la nceputul captivitii. Cei care fac obiectul unei proceduri (sau urmriri) penale sau sunt condamnai pentru un delict penal pot fi reinui pn la ncheierea procedurii penale sau la expirarea pedepsei. Nici un repatriat nu va mai putea fi folosit n serviciul militar activ. iii) Decesul prizonierilor de rzboi Prizonierii decedai n timpul prizonieratului vor fi ngropai n mod onorabil, mormintele vor purta toate indicaiile necesare, certificatele de deces vor fi trimise puterii protectoare i Ageniei centrale de informaii pentru prizonierii de rzboi. Testamentele prizonierilor de rzboi vor fi supuse acelorai condiii cu cele ale militarilor din armatele naionale. c. Birourile oficiale de informaii pentru prizonieri La nceputul conflictului i n toate cazurile de ocupaie de rzboi, fiecare parte beligerant i puterile neutre sau nebeligerante care au primit pe teritoriul lor prizonieri de rzboi vor nfiina un Birou oficial de informaii despre prizonierii de rzboi aflai n puterea sa. Aceste birouri vor fi informate de ctre autoritile componente asupra oricror date referitoare Ia locul de natere, puterea de care depind, prenumele tatlui i numele de fat al mamei, numele i adresa persoanei care trebuie informat, gradul, numrul matricol, locul unde se afl prizonierul. Ele vor fi. de asemenea, informate cu privire la eventuale transferri, eliberri, repatrieri, evadri, spitalizri, decese, starea de sntate etc. Pe aceast baz vor fi ntocmite fiele individuale ale fiecrui prizonier, care vor fi comunicate lunar puterilor interesate, iar cele referitoare la identitate, familiilor pentru coresponden de ctre puterea protectoare i de ctre Agenia Central de informaii pentru prizonierii de rzboi12. La ncheierea pcii, fia individual va fi nmnat guvernului de care depind prizonierii. Biroul va aduna toate obiectele personale, valorile, corespondena, soldele, semnele de identitate lsate de prizonierii evadai, decedai etc. i le vor transmite statelor interesate. 4. Mecanisme de protecie a prizonierilor de rzboi Rspunderea pentm tratamentul aplicat prizonierilor de rzboi, implicit pentm aplicarea Conveniei respective, revine puterii deintoare. Totui, pentru a se asigura o aplicare uniform a dispoziiilor Conveniei i a se asigura prizonierilor un regim adecvat aa cum s-a convenit, statele au instituit macanisme speciale de protecie i control, ntre care: puterea protectoare; substitutul puterii protectoare; reprezentantul prizonierilor de rzboi; omul de ncredere al prizonierilor: organizaii umanitare internaionale. Instituia puterii protectoare a fost instituit pentm prima oar n a doua jumtate a secolului trecut. n timpul rzboiului franco-prusac, acest rol fiind ncredinat Marii Britanii pentm prizonierii francezi din Germania i Statelor Unite. Rusiei i Elveiei pentm cei pmsieni, bavarezi, wurtemburghezi, saxoni etc. deinui n Frana. Dup aceea, practica a nceput s se generalizeze 11, ajungnd ca n timpul primului rzboi mondial s fie universal13".

1231 n 1914 a fost creat la Geneva Agenia Internaional a prizonierilor de rzboi, care a avut un rol foarte important n cursul primului rzboi mondial (prima agenie de acest fel a fost creat n timpul rzboiului franco-pnisac. n 1870). In 1939 a fost creat, tot la Geneva Agenia Central pentru Informaii (pentru cel de-al doilea rzboi mondial). Aceasta continu s funcioneze i n prezent. Ea concentraz toate informaiile referitoare la prizonierii de rzboi i persoanele internate, pe care le obine att pe ci oficiale, ct i de la persoane particulare din rile beligerante. 13~ Rolul de putere protectoare pentru prizonierii francezi din Germania a fost asumat de Spania, iar a celor germani din Frana de SUA, pn n 1917. iar dup intrarea lor n rzboi de Elveia; prizonierii britanici din Germania au fost asistai de SUA. apoi de Olanda, iar prizonierii italieni din Germania i Austro-Ungaria de Elveia; prizonierii germani din Italia, de Elveia, cei austro-ungari din Italia, de Spania. 33 Articolele 8, 10.11, 23, par.3, 60, par.4. 62, par.15, 63, 65, 66, par.l, 69. 100, 126 i 129.

12

Ca urmare a generalizrii acestei practici. n Convenia din 1929, instituia puterii protectoare a fost prevzut n dou articole - 86 i 87. iar n cea din 1949, n 13 articole33. n virtutea acestei ultime Convenii, rolul puterii protectoare este de a "salvgarda interesele prilor n conflict'" i de a controla aplicarea Conveniei prm intermediul agenilor si diplomatici i consulari sau de ctre orice alte persoane alese dintre resortisanii si sau cei ai puterilor neutre agreate de puterea deintoare. Reprezentanii puterilor protectoare sunt mputernicii s viziteze lagrele de deinui, s discute, fr martori, cu prizonierii. Pentru a evita situaii de tipul celei petrecute n timpul celui de-al doilea rzboi modial. cnd Germania a ncheiat cu guvernul francez de la Vichy, la 16 noiembrie 1940, un protocol care substituia intervenia puterii protectoare cu un pseudo-control naional, prin articolul 10, par.5 din Convenie s-a stipulat c " de la dispoziiile precedente nu se va putea deroga printr-un acord special ntre Puteri, dintre care una s-ar gsi. chiar temporar, fa de cealalt putere sau de aliaii si, ngrdit n liheratatea de negociere, ca urmare a evenimentelor militare, mai ales n cazul unei ocupaii totale sau a unei pri importante a teritoriului su". n perioada postbelic, instituia puterii protectoare nu a mai fucionat. fapt ce a nsemnat o agravare serioas a statutului prizonierilor de rzboi, mai ales n cazul unei detenii prelungite cum a fost cea din rzboiul dintre Iran i Irak, care a durat circa 10 ani. Convenia a avut n vedere i o asemenea situaie, cnd prile la un conflict nu se pot pune de acord asupra unei puteri protectoare. Astfel, n baza articolului 10, par.l "naltele Pri contractante vor putea oricnd s se neleag pentru a ncredina unui organism prezentnd toate garaniile de imparialitate i de eficacitate, sarcinile trasate prin Convenie Puterilor protectoare". n cazul cnd prizonierii nu beneficiaz sau nu mai beneficiaz, indiferent de motiv, de serviciile puterii protectoare, puterea deintoare se poate adresa unui stat neutru sau altui organism s ndeplineasc o asemenea misiune. In sfrit, ea poate recurge la serviciile Comitetului Internaional al Cmcii Roii care-i asum sarcinile umanitare prevzute n Convenie i care. aa cum practica conflictelor armate din ultimii ani, mai ales, a dovedit, el a fost prezent acolo unde a fost nevoie. Reprezentantul prizonierilor de rzboi, despre care am vorbit mai sus. ca ""om de ncredere" al lor, cruia i s-a atribuit un anume rol n protecia acestora apare n practica conflictelor armate n 1870, n rzboiul francoprusian. In Regulamentul de la Haga din 1907 el nu-i gsete locul, n schimb, n Convenia din 1929 i se rezerv dou articole - 43 i 44 -, iar n cea din 1949. trei (79-81). Ultima referire la recurgerea la serviciile unei organizaii umanitare, prevzut n articolul 9 din Convenia dm 1949, rmne pn n prezent o inovaie pur teoretic. Concluzii Dintre toate categoriile de victime de rzboi, prizonierii sunt cei care au avut i au cel mai mult de suferit, ntruct depind, ntr-o foarte mare msur, de inamic. Practica celui de-al doilea rzboi mondial, dar i a conflictelor postbelice a dovedit acest lucru. Aceasta s-a manifestat prin: refuzul de a recunoate statutul de prizonier de rzboi unor combatani care erau ndreptii la un asemenea statut; supunerea la un tratament de exterminare; la munci istovitoare sau legate de operaiunile militare; tentative de judeci sumare i ncheiate cu execuii n mas; supunerea la torturi, experiene biologice, insulte i umiliri, acte de violen, represalii i lista ar putea continua. Deci exist o mare discrepan ntre statutul legal al acestor victime, care este de natur s le asigure o protecie satisfctoare, i aplicarea dispoziiilor lui. care este n foarte, foarte multe cazuri nesocotit. Intr-o serie de reuniuni internaionale s-au evideniat diverse soluii pentm consolidarea statutului prizonierilor de rzboi, tiut fiind c multe din dispoziiile conveniilor actuale au fost rezultatul unui sever compromis, iar la unele dintre ele (n special la articolul 41 din Protocol) s-au fcut rezerve sau n-au fost acceptate. Problema principal ns este aceea de a gsi modalitile de a ntri eficiena acestor dispoziiuni, astfel nct toate statele s le respecte n toate mprejurrile.

13