CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

Crearea i dezvoltarea unei justiii penale internaionale a fost una din preocuprile constante ale comunitii internaionale, chiar dac o concretizare a acestor preocupri s-a realizat abia n urma celui de-al doilea rzboi mondial. n anul 1877, juristul elveian Gustav Moynier a conceput organizarea unei Jurisdicii criminale internaionale pentru represiunea crimelor comise mpotriva dreptului ginilor; competena tribunalului avea ca obiectiv judecarea crimelor de rzboi comise prin nclcarea dispoziiilor Conveniei de la Geneva din 1864. Dispoziiile art. 227 din Tratatul de la Versailles prevedea nfiinarea unui tribunal special format din cinci judectori, care proveneau din rile victorioase n rzboi pentru a judeca pe Wilhelm al II-lea de Hohenzolern, mpratul Germaniei, vinovat de ofens adus moralei internaionale i forei sfinte a tratatelor. n anul 1920, n cadrul Societii Naiunilor, Comitetul de juriti constituit din Consiliul Ligii Naiunilor a ntocmit un proiect de organizare a unei nalte Curi de Justiie Internaional, separat de Curtea Permanent de Justiie Internaional, competent de a judeca crimele mpotriva dreptului ginilor deferite de Adunarea sau de Consiliul Legilor. Adunarea a decis c ideea unei jurisdicii penale internaionale este prematur. Juristul roman Vespasian Pella a ntocmit n anul 1928 un proiect de Statut al unui tribunal penal internaional, acest Statut fiind aprobat de Asociaie1. Apreciind ideile lui V. Pella, care, n anul 1934 a propus crearea unei Curi Penale Internaionale, remarcabilul jurist Iulian Poenaru considera c putem afirma fr team de a grei c ideile, concepiile i atitudinea naintat ale lui Vespasian Pella, benefice ntregii omeniri, i au sursa n inteligena nativ i n sclipirile de geniu ale poporului roman, al crui prestigios ambasador a fost pe toate meridianele i paralelele globului pmntesc2. Abia n urma atrocitilor comise n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, ideea instituionalizrii justiiei penale internaionale a devenit o prioritate. Timp de mai bine de 50 de ani, aceast instituionalizare s-a realizat prin tribunale ad-hoc: Tribunalele Militare Internaionale de la Nrnberg i Tokyo, Tribunalele Internaionale pentru Fosta Iugoslavie i pentru Ruanda. Adunarea General a ONU, prin rezoluia nr. 52/160 din 15 decembrie 1997, stabilete sarcina Conferinei ONU n a finaliza i a adopta Convenia pentru nfiinarea unei Curi Penale Internaionale (CPI). Conferina diplomatic a plenipoteniarilor Naiunilor Unite i-a nceput lucrrile la 15 iunie 1998. Lucrrile Conferinei s-au desfurat
1 Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck, Bucureti, 1999, p. 4-5 2 Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional, Editura Lumina, Bucureti, 1992, p. 60 1

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

aproape cinci sptmni. n acest rstimp au avut loc nenumrate dezbateri, fiecare articol fiind supus unor discuii separate. Astfel, la 17 iulie plenara Conferinei a redactat un Act final ce consfinete adoptarea Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale. Din 148 de state prezente la vot pentru adoptarea statutului au votat 120 de state, 7 au fost mpotriva3 i 21 s-au abinut. Sediul Curii este la Haga. Convenia, care cuprinde textul Statutului a fost deschis spre ratificare, urmnd s intre n vigoare, conform art. 126 din Statut, n prima zi dup ce-a de-a 60-a zi de la data depunerii celui de-al 60-lea instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, la Secretarul General ONU. La 7 ani de la intrarea n vigoare a acestui Statut (i conform prevederilor acestuia) a fost organizat prima Conferin de revizuire pentru a examina orice amendament adus acestui Statut.(Anexa 1) De asemenea, este interesant prevederea c, chiar dac un stat devine parte la Statut i accept competena Curii, totui poate declara c, pentru o perioad de 7 ani de la intrarea n vigoare a Statutului pentru statul respectiv, nu accept jurisdicia Curii cu privire la crimele de rzboi atunci cnd se presupune c o atare crim a fost svrit de cetenii si sau pe teritoriul su. Pn la data ratificrii de ctre Romnia (ara noastr a semnat Statutul Curii Penale Internaionale la data de 9 iulie 1999), textul Conveniei fusese semnat de 139 de state ( printre statele semnatare ale Statutului de la Roma s-a aflat i S.U.A. Ulterior, la 6 mai 2002, S.U.A., sub administraia Bush, i-a retras semntura n mod oficial). Ulterior, textul Conveniei a fost ratificat de 78 de state. Prin Statutul su, Curtea dispune de personalitate juridic internaional, fiind competent s-i exercite funciile pe teritoriul oricrui stat-parte la Statut. Romnia a ratificat acest Statut prin Legea nr. 111/2002- publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 211 din 28 martie 2002. Cu prilejul ratificrii Romnia a formulat urmtoarele declaraii: 1. n temeiul articolului 87 paragraful 1 litera a) din Statut: Ministerul Justiiei este autoritatea central romn competent s primeasc cererile Curii Penale Internaionale, s le transmit nentrziat spre rezolvare organelor judiciare romne competene i s comunice Curii Penale Internaionale documentele aferente. 2. n temeiul articolului 87 paragraful 2: Cererile Curii Penale Internaionale i documentele aferente vor fi transmise n limba englez sau nsoite de traduceri oficiale n aceast limb. Un moment politic delicat l-a constituit semnarea, n august 2002, a unui Acord ntre Romnia i SUA, pentru excluderea cetenilor americani de la jurisdicia CPI, decizie criticat de Uniunea European, care a stabilit
3 SUA, China, Libia, India, Irak, Iran, Israel. 2

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

n septembrie 2002 un set de reguli, cu caracter de recomandare, care s fixeze parametrii n care astfel de acorduri pot fi ncheiate fr afectarea CPI. n mare parte, Acordul romno-american ncheiat n temeiul art.98 din Statutul CPI rspunde acestor parametri. Totui, Acordul, primul de acest gen ncheiat de SUA i urmat de alte cteva zeci, nu a fost transmis spre ratificare Parlamentului Romniei i nu a intrat n vigoare. Prin urmare, Curtea Penal Internaional a fost nfiinat n baza art. 1 din Statutul de la Roma. La 1 iulie 2002, Statutul de la Roma a intrat n vigoare i, astfel, s-a nfiinat prima jurisdicie internaional penal cu caracter permanent din istoria omenirii, care a nceput s funcioneze, efectiv, la Haga, cu ncepere de la mijlocul anului 2003. Statutul Curii Penale Internaionale cuprinde numeroase reglementri (128 articole) care se pot grupa pe urmtoarele categorii: organizarea i funcionarea, competen, jurisdicie, admisibilitate i drept aplicabil, procedura de cercetare i judecare a cauzelor, adunarea statelor-parti, cooperarea cu statele pri i cu alte entiti internaionale.

ORGANIZAREA I FUNCIONAREA Organele Curii, prevzute n art. 34 al Statutului, sunt urmtoarele: a) Preedinia; b) Seciunea apelurilor, Seciunea de Judecat i Seciunea PreJudecat; c) Biroul procurorului; d) Grefa. Curtea este alctuit din 18 judectori, organizai n: Prezidiu, Seciunea de Judecat i Seciunea de Pre-Judecat, Biroul Procurorului i Grefa. Judectorii sunt alei de ctre adunarea statelor pri, i se au n vedere pentru alegerea lor criterii precum: reprezentarea principalelor sisteme de drept din lume, reprezentarea geografic echitabil (7 judectori din grupul vest-european i alte state, 4 din grupul latinoamerican i caraibian, 3 din grupul asiatic, 3 din grupul african i unul din Europa de Est) i repartizarea echitabil ntre brbai i femei (dintre primii judectori ai Curii alei n 2003, 7 erau femei iar 11 brbai)4. Judectorii sunt alei pentru un mandat de 9 ani i, potrivit art.36, pct. 9, lit. b, la prima alegere o treime din numrul judectorilor alei, desemnai prin tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de 3 ani, o treime din numrul judectorilor alei, desemnai prin tragere la sori, sunt numii pentru un mandat de 6 ani; ceilali judectori alei sunt numii
4 Bianca Selejan-Gutan, Laura-Maria Craciunean, Drept International Public, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2008

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

pentru un mandat de 9 ani. Att Preedintele, ct i primul i al doilea vicepreedinte sunt alei cu majoritatea absolut a judectorilor. Ei sunt alei pentru 3 ani sau pn la expirarea mandatului lor de judector. Judectorii Curii nu pot fi realei. Primul vicepreedinte nlocuiete preedintele atunci cnd acesta nu se poate prezenta sau cnd este recuzat. Al doilea vicepreedinte nlocuiete preedintele cnd acesta i primul vicepreedinte nu se pot prezenta nici unul sau cnd sunt recuzai. Preedintele, primul vicepreedinte i al doilea vicepreedinte compun Preedenia, care se ocup cu bun administrare a Curii, exceptnd Biroul procurorului, dar i cu alte funcii care i sunt conferite conform Statutului. Dup alegerea judectorilor, Curtea se organizeaz n seciuni. Seciunea apelurilor se compune din preedinte i ali 4 judectori; Seciunea de Judecat i Seciunea Pre-Judecat sunt compuse fiecare din cel puin 6 judectori. Biroul procurorului va aciona independent ca organ separat al Curii. El va rspunde de primirea referatelor i a oricror informaii privind crimele de competena Curii. Biroul va fi condus de un procuror, care poate fi ajutat de unul sau de mai muli procurori adjunci. Grefa este condus de un grefier, care este respomsabilul principal al administraiei Curii. Grefierul i grefierul adjunct trebuie s fie persoane de o nalt moralitate i de o mare competen, avnd o excelent cunoatere i o practic curent n cel puin una dintre limbile de lucru ale Curii. Grefierul este ales pe o perioad de 5 ani, este reeligibil o dat i i exercita funciile cu norm ntreaga. Judectorii aleg grefierul cu majoritatea absolut prin vot secret, innd seama de eventualele recomandri ale Adunrii statelor pri. Dac este necesar, ei aleg n acelai mod un grefier adjunct la recomandarea grefierului, (pentru o perioad de 5 ani sau pentru un mandat mai scurt). Grefierul nfiineaz n cadrul grefei o diviziune de ajutor a victimelor i martorilor. Aceast diviziune are ca scop, n consultare cu Biroul procurorului, s sftuiasc i s ajute n orice mod potrivit martorilor, victimele care se prezint n faa Curii i celelalte persoane pe care depoziiile acestor martori pot s le fac s se confrunte cu un risc , precum i s prevad msurile i dispoziiile de luat pentru a le asigura protecia i securitatea5. Procesul de judecat se va desfura la sediul Curii, n afar de cazurile n care s-a prevzut altfel. Limbile oficiale de lucru sunt araba, chineza, engleza, franceza, rus, i spaniola. Procesul se desf oar public i sentina la fel se pronun n public i, dac e posibil, n prezena acuzatului. Finanarea Curii

5 Cf. art. 43, Statut 4

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

n afara unei dispoziii contrare exprese, toate problemele financiare care se refer la Curte i la reuniunile Adunrii statelor pri, inclusiv ale biroului i ale organelor subsidiare ale acesteia, sunt reglementate de Statut, Regulamentul financiar i de regulile de gestiune financiar adoptate de Adunarea statelor pri. Cheltuielile Curii i ale Adunrii statelor pri, inclusiv ale biroului i organelor subsidiare ale acesteia, nscrise n bugetul hotrt de Adunarea statelor pri, sunt finanate din urmtoarele surse: a)contribuiile statelor pri; b)resursele financiare furnizate de Organizaia Naiunilor Unite, sub rezerva aprobrii date de adunarea general ndeosebi n cazul cheltuielilor legate de sesizarea Curii de ctre Consiliul de Securitate; c)contribuii voluntare. COMPETEN, JURISDICIE, ADMISIBILITATE I DREPT APLICABIL Competena Curii Penale Internaionale este calificat ca fiind complementara jurisdiciilor penale naionale (art.1). Relaiile dintre CPI i jurisdiciile naionale vor fi guvernate de principiul fundamental al complementaritii, conform cruia Curtea nu intervine dect n cazul n care tribunalele naionale nu sunt n msur sau nu doresc s angajeze procedurile penale respective. Ca atare, n cazul comiterii unor infraciuni prevzute n Statut, Curtea nu va uzurpa competena unui anumit stat, n condiiile n care autoritile judiciare naionale i asum responsabilitile specifice. Competena CPI se divizeaz n: competena ratione materiae, competena ratione temporis i competena ratione loci et ratione personae. Fr a avea efect retroactiv, competena Curii Penale Internaionale nu se va limita la infraciunile internaionale grave comise n cadrul unui anumit conflict sau de ctre un anumit regim ntr-o perioad dat (aa cum este cazul tribunalelor penale internaionale pentru fosta Iugoslavie i Ruanda); Curtea va avea competen asupra persoanelor fizice (spre deosebire de Curtea Internaional de Justiie, care are n competen numai cauzele ce implic responsabilitatea statelor). Sub aspectul competentei ratione materiae, Curtea Penal Internaional poate judeca i pedepsi persoanele fizice vinovate de comiterea unor infraciuni deosebit de grave - definite prin exemplificare n Statutul CIP - care aduc atingere intereselor ansamblului comunitii internaionale: a) crime de genocid; b) crime mpotriva umanitii;
5

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

c) crimele de rzboi; d) crimele de agresiune. a) Crima de genocid este una dintre cele mai grave fapte penale incriminate potrivit dreptului internaional.Crima de genocid este condamnat de mai multe instrumente juridice internaionale: -Conventia cu privire la prevenirea i pedepsirea crimei de genocid (1948), -Statutul Tribunalului Internaional pentru urmrirea i pedepsirea persoanelor vinovate de violri grave ale dreptului international umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii (1994), - Statutul Tribunalului International Penal pentru Ruanda (1994), -Statutul Curii Penale Internaionale6. Conform art.6 din Statut, prin crim de genocid se nelege oricare dintre faptele menionate mai jos, svrit cu intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial su religios, i anume: - uciderea de membri ai grupului; - vtmarea grav a integritii fizice sau mintale privind membri ai grupului; - supunerea cu intenie a grupului unor condiii de existen care s antreneze distrugerea sa fizic total sau parial; - msuri viznd mpiedicarea naterilor n snul grupului; - transferarea forat de copii aparinnd unui grup n alt grup. b) Potrivit art. 7 din Statut, prin crim mpotriva umanitii se nelege una dintre faptele menionate mai jos, cnd aceasta este comis n cadrul unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei populaii civile i n cunotin de acest atac: a) omorul; b) exterminarea; c) supunerea la sclavie; d) deportarea sau transferarea forat de populaie; e) ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic, cu violarea dispoziiilor fundamentale ale dreptului internaional; f) tortur; g) violul, sclavajul sexual, prostituia forat, graviditatea forat, sterilizarea forat sau orice alt form de violen sexual de o gravitate comparabil; h) persecutarea oricrui grup sau a oricrei colectiviti identificabile din motive de ordin politic, rasial, naional, etnic, cultural, religios sau sexual, n sensul paragrafului 3, ori n funcie de alte criterii universal recunoscute ca inadmisibile n dreptul internaional, n corelare cu orice act prevzut n prezentul paragraf sau orice crim de competena Curii; i) dispariiile forate de persoane; j) crima de apartheid; k) alte fapte inumane cu caracter analog cauznd cu intenie suferine mari sau vtmri grave ale integritii fizice ori ale sntii fizice sau mintale. c) Crimele de rzboi, n special cele care se nscriu n cadrul unui plan sau al unei politici elaborate, potrivit Conveniilor de la Geneva din 1949 privind dreptul umanitar i a altor convenii i cutume internaionale:
6 Bianca Selejan-Gutan, Laura-Maria Craciunean, Drept International Public, Editura
Hamangiu, Bucuresti, 2008

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

omuciderea intenionat; tortur sau tratamentele inumane, inclusiv experienele biologice; provocarea cu intenie a unor suferine puternice sau a unor atingeri grave a integritii fizice; distrugerea i nsuirea de bunuri, nejustificata de necesiti militare i executat pe o scar larg, n mod ilicit; constrngerea unui prizonier de rzboi s serveasc interesele unei armate strine; privarea intenionat a unui prizonier de rzboi de dreptul la un proces echitabil; deportarea sau arestarea ilegal; luarea de ostateci; lansarea de atacuri deliberate mpotriva populaiei civile i a bunurilor acesteia; lansarea de atacuri deliberate mpotriva misiunilor umanitare i de meninere a pcii; lansarea unui atac deliberat atunci cnd este evident ca acesta va produce pierderi de viei i pagube materiale n rndul populaiei civile; uciderea sau ranirea combatanilor inamici dup ce acetia s-au predat; portul unor nsemne militare sau a uniformei inamice, atunci cnd are drept urmare pierderea de viei sau ranirea grav a adversarului; stabilirea de ctre puterea ocupant a unei pri din populaia sa n teritoriul ocupat, precum i transferul n interiorul acestui teritoriu sau n afara lui a unei pri sau a totalitii populaiei btinae; lansarea de atacuri deliberate mpotriva construciilor destinate uzului religios, educativ, artistic, tiinific sau caritabil, precum i mpotriva monumentelor istorice i a spitalelor, atunci cnd acestea nu sunt obiective militare; supunerea prizonierilor la experiene medicale i tiinifice; distrugerea sau confiscarea bunurilor inamice, atunci cnd nu sunt impuse de necesiti militare; obligarea naionalilor prii adverse la participarea la operaiuni de rzboi ndreptate mpotriva propriei tari; jefuirea localitilor ocupate; utilizarea otrvurilor, a gazelor asfixiante, precum i a armelor de natura s provoace inamicului suferine inutile; atingerea demnitii persoanei, prin tratamente umilitoare i degradante; violul, sclavia sexual, prostituia forat, sterilizarea forat; utilizarea ostaticilor civili pentru a proteja zone sau fore militare; atacurile deliberate mpotriva cldirilor, materialelor, unitilor i mijloacelor de transport sanitare care utilizeaz semnele distinctive prevzute prin Conveniile de la Geneva; nfometarea deliberat a civililor; nrolarea tinerilor sub 15 ani. d) Crima de agresiune este prevzut ca intrnd n competena Curii Penale Internaionale. Exercitarea acestei competente este nsa puin probabil un timp destul de ndelungat dup intrarea n vigoare a Statutului. Dei n dreptul internaional exista nc din 1974 o definiie a agresiunii adoptata prin rezoluia nr. 3314 (XXIX) a Adunrii Generale a ONU, n cuprinsul creia sunt menionate elementele definitorii ale actelor de agresiune, Statutul cuprinde o dispoziie de trimitere, n sensul c jurisdicia Curii n ce privete crima de agresiune se va exercita numai dup ce se va adopta o prevedere n concordan cu art. 121 i 123 ale
7

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

Statutului care s defineasc aceast crim i s stabileasc condiiile n care Curtea s-i poat exercita jurisdicia. Adoptarea unei asemenea definiii va fi posibil dup expirarea unei perioade de 7 ani de la intrarea n vigoare a Statutului, prin procedura depunerii de amendamente prevzut de art. 121, care s fie analizate apoi de o Conferin de revizuire a Statutului la care s participe membrii Adunrii statelor pri (art. 123). O asemenea conferina ar putea s modifice i lista crimelor prevzute de Statut ca intrnd n jurisdicia Curii Penale Internaionale, inclusiv n sensul lrgirii acesteia. Competena ratione temporis, potrivit dispoziiilor articolului 11, Curtea nu poate judeca dect crimele comise dup intrarea n vigoare a Statutului, adic dup data de 1 iulie 2002, sau dup intrarea n vigoare a Statutului pentru statul care a devenit parte la acesta dup data de 1 iulie 2002. O competen retroactiv a Curii ar fi contribuit la redeschiderea a numeroase cutii ale Pandorei i ar fi dezlnuit, ntr-un sfrit de secol marcat de o inflaie a actelor de cin, numeroase plngeri, n mare parte poate chiar justificate, dar care ar fi dunat eficacitii i chiar credibilitii Curii. Competena ratione loci et ratione personae Conform prevederilor statutare (art.4 alin(2), Curtea Penal Internaional are competena de a judeca acele crime care au fost svrite pe teritoriile Statelor Pri sau care au fost svrite de ctre cetenii unui asemenea Stat. Curtea are, de asemenea, competen, atunci cnd un Stat, care nu este parte la Statut, accept jurisdicia Curii asupra crimelor comise pe teritoriul su ori asupra crimelor svrite de ctre un cetean al su. Curtea poate avea jurisdicie, n urma extrdrii de ctre un Stat, care nu este Parte, a unei persoane care nu este cetean al acelui Stat, dar care a comis o crim pe teritoriul acestuia; extrdarea ctre Curte este similar cu extrdarea ctre alt Stat, acesta fiind un exerciiu de suveranitate. Un asemenea transfer trebuie, totodat, s fie realizat n concordan cu normele internaionale privind drepturile omului i libertile fundamentale. Ca principii generale de drept penal, care sunt utilizate, putem meniona: nullum crimen sine lege ( o persoan nu rspunde penal potrivit Statutului, doar n cazul n care comportamentul su constituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine de competena Curii; nulla poena sine lege ( o persoan care a fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile Statutului). Curtea este competena s judece i s pedepseasc persoanele fizice vinovate de comiterea infraciunilor precizate mai sus, dac au mplinit vrsta de 18 ani. Calitatea oficial de ef de stat sau de guvern, de preedinte de parlament, de demnitar sau funcionar public nu exonereaz

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

pe autorul faptei de rspundere penal n faa Curii i nici nu constituie un motiv de reducere a pedepsei. Comandanii militari, pe lng responsabilitatea pentru propriile crime, rspund penal n faa Curii i pentru crimele comise de ctre forele plasate sub comanda i controlul lor efectiv. Cu privire la sistemul jurisdiciei Curii Penale Internaionale, a fost reinut sistemul complementaritii sau al subsidiaritii ntre jurisdiciile internaionale i naionale. Aceast jurisdicie internaional nu poate declana o aciune dect dac jurisdiciile naionale nu i-au exercitat ele nsele competenele (din cauza sistemului judiciar dezorganizat sau inexistent), dac jurisdiciile interne nu doresc s se angajeze cu seriozitate n declanarea urmririlor (n statele n care autoritile oficiale ar proteja pe autorii anumitor infraciuni), sau n situaia n care, din cauza reglementrilor naionale privind prescripia sau amnistierea, jurisdiciile interne nu pot angaja n mod legal aciunile (n acest ultim caz, este vorba despre un obstacol legal care nu ine nici de incapacitatea material i nici de reaua voin a jurisdiciilor naionale). Exercitarea jurisdiciei Curii are loc dac: a) o situaie privind comiterea unor crime intrnd sub competena sa materiala este sesizata Procurorului de ctre un stat aparte, cu specificarea circumstanelor i nsoit de documente relevante; b) o astfel de situaie este sesizata Procurorului de ctre Consiliul de Securitate acionnd n conformitate cu capitolul VII al Chartei ONU; c) Procurorul a iniiat o anchet cu privire la astfel de crime. n cazurile menionate la a) sau c) Curtea i exercita competenta dac unul sau mai multe din statele enumerate mai jos sunt pri la Statut sau au acceptat jurisdicia Curii: a) Statul pe teritoriul cruia a fost svrit infraciunea, sau dac aceasta a fost comis la bordul unei nave sau aeronave nregistrate n acel stat; b) Statul al crui cetean este persoan acuzat7. Dei jurisdicia Curii poate deveni universal, prin ratificarea Statutului adoptat la Roma de ctre mai multe state, este totui n continuare o jurisdicie penal teritorial. Spre deosebire de tribunalele penale ad-hoc, cu o competen teritorial limitat, Curtea Penal Internaionala are o competen teritorial extins, prin acordul statelor semnatare, iar prin colaborarea cu ONU, se poate aprecia c are o competen universal. Admisibilitatea unei cauze O cauz nu este considerat admisibila de ctre Curte, atunci cnd:

7 Bianca Selejan-Gutan, Laura-Maria Craciunean, Drept International Public, Editura

Hamangiu, Bucuresti, 2008

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

a) Crima a fcut obiectul unei anchete din partea unui stat competent n cauz, mai puin atunci cnd acest stat nu a dorit sau a fost incapabil s efectueze ancheta. b) Persoana vizat a fost deja judecat pentru faptele care fac obiectul plngerii; conform principiului non bis in idem nimeni nu poate fi judecat de ctre Curte sau de ctre alta instan pentru crime pentru care a fost deja condamnat sau achitat deja de ctre Curte. c) Cauz nu prezint suficient gravitate pentru a fi judecat de ctre Curte. Dreptul aplicabil n judecarea cauzelor i darea hotrrilor, Curtea aplica, potrivit art. 21 al Statutului: a) Statutul, Elementele crimelor i Regulamentul de procedura i de probe; b) tratatele aplicabile, principiile i regulile de drept internaional, inclusiv principiile stabilite de dreptul internaional al conflictelor armate; c) n lipsa, principiile generale de drept desprinse de Curte din legile naionale reprezentnd diferite sisteme juridice ale lumii, inclusiv, dup caz, legile naionale ale statelor sub jurisdicia crora s-ar afla n mod obinuit crima, dac aceste principii nu sunt incompatibile cu prezentul sttut i nici cu dreptul internaional, regulile i normele internaionale recunoscute; d) principiile i normele de drept aa cum ea le-a interpretat n deciziile sale anterioare (jurisprudena proprie). Ca principii generale de drept penal, care sunt utilizate, putem meniona: nullum crimen sine lege ( o persoan nu rspunde penal potrivit Statutului, doar n cazul n care comportamentul su constituie, n momentul n care se produce, o crim ce ine de competena Curii; nulla poena sine lege ( o persoan care a fost condamnat de Curte nu poate fi pedepsit dect n conformitate cu dispoziiile Statutului). Cauze care nltura responsabilitatea penal: a) bolile psihice care mpiedic contientizarea caracterului infracional al faptei; b) starea de intoxicaie provocat involuntar, care mpiedic contientizarea caracterului infracional al faptei; c) legitima aprare; d) constrngerea prin ameninarea cu moartea sau atingerea grav a integritii fizice; e) comiterea crimei de ctre alte persoane; f) alte cauze a cror constatare rmne la latitudinea Curii.

10

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

Nimeni nu poate fi rspunztor i nu poate fi pedepsit pentru o crim de competena Curii dect atunci cnd elementul material al crimei a fost svrit cu intenie i n cunotin de cauz. Eroarea de fapt i eroarea de drept nu nltur rspunderea penal. De asemenea, nu l exonereaz de rspundere pe autorul faptei ordinul unui superior, militar sau civil. Singura excepie o constituie cazul n care persoana n cauz nu a realizat c ordinul e ilegal. Potrivit Statutului Curii, ordinul de a comite un genocid sau o crim mpotriva umanitii este evident ilegal. Potrivit art. 29 din Statut, crimele ce in de competena Curii nu se prescriu. PROCEDURA DE CERCETARE I JUDECARE A CAUZELOR Se desfoar pe mai multe etape, astfel: a) sesizarea Procurorului Curii; b) procedura n fata Seciunii de Pre-Judecat; c) procedura n faa autoritilor statului naional; d) procedura n fata Seciunii de Judecat; e) pronunarea sentinei; f) procedura n fata Seciunii de Apel. Dac n timpul derulrii anchetei, Procurorul concluzioneaz c nu exista o baz suficient pentru urmrire, el va informa Seciunea de PreJudecat despre concluzia sa i motivele acesteia. Dac Procurorul hotrte c exista o baz rezonabil pentru a aciona, existnd suficiente motive considerabile pentru a crede c o anchet ar servi intereselor justiiei, el este obligat s informeze Seciunea de Pre-Judecat. De asemenea, Procurorul poate s solicite arestarea persoanei, msur pe care o dispune Seciunea de Pre-Judecat, pe baza formrii convingerii c sunt motive rezonabile de a crede c persoan n cauz a comis crima i ca arestarea este necesar pentru a garanta prezenta acesteia n faa instanei, mpiedicarea obstrucionrii anchetei, precum i a comiterii unei alte crime. Statul parte, care primete cererea de arestare, trebuie s ia imediat msuri pentru punerea n executare a cererii, conform propriei legislaii i statutului Curii. Persoana arestat este imediat deferita autoritilor judiciare competente ale statului de detenie, care va verifica dac mandatul de arestare a vizat ntr-adevr acea persoan, dac procedura de arestare a fost respectat i dac au fost respectate drepturile persoanei n cauz. ntr-un termen rezonabil, dup predarea persoanei ctre curte sau nfiarea sa voluntar, Seciunea de Pre-Judecat va ine o edin pentru a confirma nvinuirile pe care Procurorul nelege s se bazeze pentru a cere trimiterea n judecat. Aceast edin se desfoar n prezena Procurorului i a persoanei care face obiectul anchetei sau a urmririi, precum i a avocatului acesteia.
11

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

Seciunea de Pre-Judecat deinnd copia integral a dosarului cauzei, va decide, n funcie de consistena sa i a probelor care vor fi prezentate de pri, dac va trimite acuzatul n faa unei Seciuni de Judecat, pentru a fi judecat. Aceast procedur va fi condus de un judector. n faza urmtoare a procesului, n cazul verdictului de vinovie, Seciunea de Judecat va stabili pedeapsa ce va fi aplicat, innd seama de concluziile i de probele pertinente prezentate n cadrul procesului. Curtea Penal Internaional poate pronuna mpotriva unei persoane declarate vinovat, o sentin de condamnare de pn la 30 de ani de nchisoare, iar pentru crime de extrem gravitate, nchisoarea pe via. Pe lng pedepsele cu nchisoarea, Curtea poate dispune o amend conform criteriilor stipulate n Regulile de procedur i probe, o confiscare a produselor infraciunii, a proprietii i bunurilor obinute direct sau indirect de pe urma acelei infraciuni. Sentina de condamnare pronunat de prima instan poate s fac obiectul apelului. Att condamnatul ct i Procurorul, pot face apel mpotriva sentinei primei instane. Hotrrea Seciunii de Apel se d cu votul majoritii judectorilor, n edina public i este motivata. Procesul de judecat se va desfura la sediul Curii, n afar de cazurile n care s-a prevzut altfel. Limbile oficiale de lucru sunt araba, spaniol, engleza, franceza, rusa i chineza. Procesul se desfoar public i sentina la fel se pronun n public i, dac e posibil, n prezena acuzatului. Executarea sentinelor de condamnare la pedeaps cu nchisoare se realizeaz pe teritoriul statului desemnat de Curte, dintre cele care s-au declarat dispuse s primeasc condamnai. Sentina de condamnare este executorie pentru statele-parti, care nu o pot modifica. COOPERAREA CU STATELE PRI I CU ALTE ENTITI INTERNAIONALE Conform dispoziiilor Statutului CPI, statele pri coopereaz deplin cu Curtea n anchetele i urmririle pentru crime ce in de competena sa (art.86). Curtea este abilitat s adreseze cereri de cooperare statelor pri. Aceste cereri sunt transmise pe cale diplomatic sau pe orice alt cale potrivit pe care fiecare stat parte o alege n momentul ratificrii, acceptrii sau aprobrii prezentului statut ori de aderare la acesta. Fr prejudicierea dispoziiilor art 87.alin.1 lit a), cererile pot fi, de asemenea, transmise prin Organizaia Internaional de Poliie Criminal (INTERPOL) sau prin oricare organizaie regional competent. Statul solicitat este obligat s respecte caracterul confidenial al cererilor de cooperare i de documente justificative aferente, cu excepia cazului n care divulgarea lor este necesar pentru a da curs cererii.
12

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

n ceea ce privete cererile de asisten Curtea poate lua, n special n materie de protecie a informaiilor, msurile care pot fi necesare pentru garantarea securitii i bunstrii fizice i psihologice a victimelor, martorilor poteniali i membrilor familiei lor. Curtea poate invita orice stat care nu este parte la prezentul statut s acorde asisten conform prezentului capitol pe baza unui aranjament ad-hoc sau a unui acord ncheiat cu acest stat ori pe orice alt baz corespunztoare. Dac, dup ce a ncheiat cu Curtea un aranjament ad-hoc sau un acord, un stat care nu este parte la prezentul statut nu acord asistena care i-a fost cerut pe baza acestui aranjament sau a acestui acord, Curtea poate s informeze despre aceasta Adunarea statelor pri sau Consiliul de Securitate cnd a fost sesizat de acesta din urm. Curtea poate cere informaii sau documente oricrei organizaii interguvernamentale. Ea poate, de asemenea, s solicite alte forme de cooperare i de asisten convenite cu o organizaie interguvernamental i care sunt conforme competenelor sau mandatului acesteia. Dac un stat parte nu este de acord cu o cerere de cooperare a Curii contrar celor prevzute n prezentul statut i o mpiedic astfel s i exercite funciile i competenele care i sunt conferite de prezentul statut, Curtea poate lua act de aceasta i s informeze Adunarea statelor pri sau Consiliul de Securitate cnd a fost sesizat de acesta din urm.

ADUNAREA STATELOR- PRI n cadrul Adunrii statelor-pri, fiecare stat parte are n cadrul ei un reprezentant, care poate fi asistat de supleani i de consilier. Celelalte state care au semnat statutul sau Actul final pot s participe cu titlu de observatori. Referitor la activitatea Adunrii, art.112, precizeaz: a) examineaz i adopt, dac este cazul, recomandrile Comisiei pregtitoare; b) d preediniei, procurorului i grefierului orientri generale pentru administrarea Curii; c) examineaz rapoartele i activitile biroului stabilit n baza paragrafului 3 i ia msurile cerute; d) examineaz i hotrte bugetul Curii; e) decide, dac este cazul, conform art. 36, s modifice numrul judectorilor; f) examineaz, conform art. 87 paragrafele 5 i 7, orice problem referitoare la necooperarea statelor;
13

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

g) se achit de orice alt funcie compatibil cu dispoziiile prezentului statut i ale Regulamentului de procedur i de probe. Adunarea dispune de un Birou, compus dintr-un preedinte i din 18 membri, alei pentru 3 ani, avnd posibilitatea crerii altor organe subsidiare considerate necesare. Preedintele Curii, Procurorul i Grefierul participa la reuniunile Adunrii i ale Biroului. Nu sunt admise rezerve la Statutul Curii. Adunarea statelor pri se reunete o dat pe an i, cnd circumstanele o cer, ea ine sesiuni extraordinare la sediul Curii sau la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. n afar de cazul n care prezentul statut dispune altfel, sesiunile extraordinare sunt convocate de ctre birou fie din oficiu, fie la cererea unei treimi a statelor pri. n prezent, Curtea Penal Internaional investigheaz infraciuni internaionale (crima de genocid, crimele de rzboi, crimele mpotriva umanitii) comise n cinci situaii: trei dintre acestea au fost naintate Curii chiar de ctre statele n care au avut loc fapte care ar putea fi incriminate de Statutul de la Roma (situaiile din Uganda, Republica Democratica Congo i Republica Centrafricana), una de ctre Consiliul de Securitate al ONU (situaia din Sudan), iar n cazul celei mai recente situaii (cea a violentelor postelectorale din Kenya), iniiativa deschiderii investigaiilor a aparinut procurorului CPI. Jurisdicia internaional penal trebuie privit ca instituie juridic, ca organism de implementare a dreptului internaional penal sau ca mecanism de realizare a justiiei internaionale penale, prin care dreptul internaional public i confirm printr-o manier ferm fora juridic, prevznd i aplicnd sanciuni pentru crimele internaionale n cadrul unor organisme internaionale special create n acest scop. Aceast abordare a jurisdiciei internaionale penale se ntemeiaz pe elemente de drept material eseniale n constituirea i funcionarea acestei jurisdicii; pe de o parte, crimele internaionale care atrag jurisdicia internaional penal i, pe de alt parte, rspunderea internaional pentru crimele internaionale, cu accent asupra rspunderii penale internaionale ca singur form de rspundere aplicabil pn n prezent de jurisdicia internaional penal. Totodat, se au n vedere aspectele organizatorice i funcionale ale acestei jurisdicii, formele de manifestare ale instanelor internaionale penale, precum i elementele declanatoare ale jurisdiciei internaionale penale, n cadrul fiecreia dintre formele de manifestare cunoscute: jurisdiciile internaionale penale ad-hoc i jurisdicia internaional penal permanent reprezentat de Curtea Penal Internaional. Cooperarea n cadrul jurisdiciei internaionale penale reprezint un element sine qua non, fr de care aceast jurisdicie nu ar putea exista,
14

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

indiferent de cristalizarea conceptelor eseniale de drept internaional penal material i procedural.

BIBLIOGRAFIE

Bianca Selejan-Gutan, Laura-Maria Craciunean, Drept Internaional Public, Editura Hamangiu, Bucureti, 2008 B. Onica-Jarka, C. Brumar, D.- A. Deteeanu, Drept internaional public caiet de seminar, Editura C.H. Beck, 2006 Dumitru Diaconu, Curtea penal internaional. Istorie i realitate, Editura All Beck, Bucureti, 1999 Poenaru, Vespasian V. Pella. O via dedicat ideii de justiie internaional, Editura Lumina, Bucureti, 1992 http://avocatmuscalu.ro/informatii-utile/legislaie/legislatieinternationala/ http://www.mae.ro/

Anexa1 Sursa: http://www.mae.ro/node/2583

Participarea secretarului de stat pentru afaceri strategice Bogdan Aurescu la Conferina de Revizuire a Statutului Curii Penale Internaionale (Kampala, Uganda)
Dat: 01.06.2010 Cu ocazia participrii la segmentul la nivel nalt al Conferinei de Revizuire a Statutului de la Roma al Curii Penale Internaionale (Kampala, 31 mai 1 iunie 15

CURTEA PENALA INTERNATIONALA PERMANENTA

2010), secretarul de stat Bogdan Aurescu a reafirmat sprijinul constant al Romniei pentru activitatea singurei instane penale internaionale permanente, cu vocaie universal, ntr-un context n care valorile justiiei internaionale n general reprezint un instrument vital al relaiilor internaionale, iar justiia penal internaional n special constituie mijlocul cel mai eficient pentru reprimarea crimelor celor mai grave. n cadrul dezbaterilor generale, eful delegaiei romne a evideniat contribuia Romniei la dezvoltarea dreptului penal internaional, nc de la originile acestui domeniu, evocnd inclusiv aportul juristului romn Vespasian Pella, fondator al dreptului internaional penal, al conceptului curii penale internaionale permanente nc din perioada interbelic i autorul definiiei crimei de genocid. Bogdan Aurescu a subliniat c angajamentul Romniei pentru promovarea justiiei penale internaionale s-a prelungit pe parcursul mai multor decenii, prin participarea la negocierile finalizate prin adoptarea Statutului de la Roma, ratificarea i adoptarea legislaiei de implementare. Eforturile noastre nu se opresc aici, Romnia continund aciunile de promovare a universalitii Statutului, angajndu-se de asemenea ntr-un dialog cu CPI pentru a concretiza oportunitile de cooperare. Bogdan Aurescu a accentuat asupra necesitii cooperrii statelor cu instana penal internaional, afirmnd c sprijinul acestora condiioneaz eficiena i credibilitatea Curii pe plan internaional. Cu privire la propunerile de amendamente la Statut, Bogdan Aurescu a exprimat sprijinul Romniei pentru definirea crimei de agresiune i pentru stabilirea condiiilor n care CPI i poate exercita competena n materie. A menionat, n context, i contribuia semnificativ a Romniei la dezvoltarea acestui concept prin Nicolae Titulescu, unul dintre autorii primei definiii a agresiunii din 1933 sau recent prin promovarea, mpreun cu Bosnia Heregovina i Noua Zeeland, a unei propuneri referitoare la definiia crimei de agresiune i la condiiile de exercitare a jurisdiciei CPI asupra acestei crime. Referitor la propunerea privind incriminarea utilizrii armelor chimice i biologice n conflictele armate cu caracter non-internaional, reprezentantul romn a justificat poziia de co-sponsor a Romniei fa de aceast iniiativ belgian, prin nscrierea ei n logica mandatului CPI, avnd n vedere dinamic relaiilor internaionale i a conflictelor armate. n intervenia s, secretarul de stat a subliniat importana voinei i deschiderii politice, ceea ce ar putea s contribuie aa cum meniona Vespasian Pella la crearea unui sistem al justiiei internaionale prevzut cu toat flexibilitatea necesar, n absena cruia nu poate fi nregistrat niciun succes solid n asigurarea pcii i stabilitii internaionale. Astfel, a propus ca la o viitoare conferin de revizuire a Statutului s se examineze includerea n competena material a CPI i a crimei de terorism, respectiv a crimei mpotriva mediului. Cu ocazia participrii la Conferina de Revizuire, eful delegaiei romne a avut i o ntrevedere de lucru cu Grefierul CPI, Silvana Arbia, n cadrul creia au fost discutate aspecte relevante privind modalitile concrete de cooperare ale Romniei cu instana penal de la Haga. naltul oficial al CPI a manifestat apreciere fa de eforturile depuse pn n prezent de Romnia pentru promovarea universalitii Statutului, precum i pentru contribuiile substaniale la discuiile asupra conceptelor eseniale cu care opereaz CPI, interesndu-se, n acelai timp, asupra disponibilitii Romniei de extindere a domeniilor de cooperare. Secretarul de stat pentru afaceri strategice a asigurat asupra ntregii deschideri a Romniei pentru intensificarea relaiei de cooperare cu CPI, informnd, de asemenea, asupra angajamentului autoritilor romne de a continua aceste eforturi, pentru a rspunde solicitrii de cooperare la parametri optimi.

16