SPETA

CUVNT, SINTAGM, EXPRESIE - CHEIE

IZVORUL JURIDIC AL CUVNTULUI CHEIE

1. nclcarea de ctre un stat membru a obligatiei de a transpune o directiv (Italia nu a implementat Directiva nr.80/987)

Tratatul CEE, articolul 249 (fostul articol 189) paragraful al treilea DIRECTIVELE Directivele sunt acele acte normative ale UE ce sunt obligatorii, din punctul de vedere al rezultatului ce trebuie obinut, pentru toate statele membre crora li se adreseaz, dar care las alegerea formei i a metodelor la latitudinea autoritilor naionale1 , Libertatea de alegere pe care statele membre o au cu privire la formele i mijloacele de implementare a directivelor ofer unui stat membru posibilitatea de a alege forma legislativ pe care acesta o consider adecvat. Dei, n consecin, aceasta nseamn c nu exist obligaia ca legislaia pentru implementare la nivel naional s utilizeze aceleai cuvinte, concepte ori sintagme precum cele din cadrul directivei n cauz, reglementrile naionale trebuie totui s ofere persoanelor crora li se adreseaz o nelegere clar i precis cu privire la drepturile i obligaiile la care se refer i, deci, s fac posibil asigurarea de ctre instanele naionale a respectrii respectivelor drepturi i obligaii. Pentru implementarea unei directive este necesar transpunerea cerinelor directivei n acte normative cu caracter obligatoriu specifice sistemului de drept naional n cauz. Msurile naionale corespunztoare trebuie adoptate n perioadele de timp prevzute n cadrul directivei respective. n plus fa de transpunerea obligaiilor de fond ale directivei, statele membre trebuie s prevad i mecanisme de executare pentru a asigura respectarea actului normativ naional, respectiv s
1

Art. 249 (fost 189) al Tratatului CE.

SPETA

introduc sanciuni n cazul nerespectrii sale, cum ar fi, spre exemplu amenzile contravenionale. Lsndu-le statelor membre libertatea de a stabili ele nsele modalitatea de obinere a rezultatului prevzut, n cadrul sistemului juridic naional, directivele reflect principiul subsidiaritii

2. Protectia salariatilor n cazul insolvabilittii angajatorului

Directiva 80/987 Consiliului, articolele 1-5

Conform dreptului comunitar 2 derivat (unei directive), protecia angajailor n astfel de situaii era asigurat, stabilind n sarcina statelor membre obligaia de a stabili instituii de garanie capabile s asigure plata sumelor solicitate i neachitate ale angajailor. Totui, aceast legislaie nu fusese implementat n Italia i, ntr-adevr, Curtea European de Justiie se pronunase deja ntr-o cauz precedent naintat de Comisia European mpotriva Italiei, artnd c, prin neimplementarea acestei legislaii, Italia nu i ndeplinise obligaiile conform Tratatului CE3.

3. Obligatia de reparare a prejudiciului cauzat persoanelor particulare conditii modalitti de reparare

Tratatul CEE, articolul 10 (fostul articol 5

Dei rspunderea unui Stat este astfel prevzut prin legislaia Comunitar, condiiile n care aceasta rspundere ofer dreptul la despgubire depind de natura actului de nclcare a legislaiei Comunitare prin care se produc pierderile i daunele. Acolo unde, cum se ntmpl n acest caz, un Stat Membru nu-i ndeplinete obligaiile rezultnd din .
2

Directiva Consiliului 80/987 din 20 octombrie 1980 privind apropierea legislaiilor Statelor Membre referitoare la protecia salariailor n cazul insolvabilitii angajatorului (OJ L 283 din 28 octombrie 1980). 3 Comisia -v- Italia, Cauza 22/87, 1989, ECR 143.

SPETA

paragraful trei al articolului 249 (fostul articol 189 al Tratatului, nelund toate msurile necesare pentru a obine rezultatul indicat de o directiv, ntreaga semnificaie a acestei reglementri a legislaiei Comunitare prevede obligativitatea dreptului la reparaie, n condiiile n care sunt ndeplinite trei condiii. Prima dintre acestea este ca rezultatul indicat prin directiv trebuie s implice acordarea unor drepturi cetenilor Cea de-a doua condiie este s fie posibil identificarea coninutului acestor drepturi pe baza prevederilor directivei. In sfrit, cea de-a treia condiie este s existe o legtur de cauzalitate ntre nclcarea obligaiei Statului i pierderile i daunele suferite de ctre prile vtmate. Aceste condiii sunt suficiente pentru a da natere dreptului cetenilor de a fi despgubii, un drept fundamentat direct pe legislaia Comunitar.

4. Raspunderea statului in neimplementare sau de implementare inadecvat a dreptului comunitar

n hotrrea sa, Curtea European de Justiie a constatat mai nti c dreptul comunitar derivat n cauz nu putea avea efect direct deoarece, cu toate c era suficient de precis, aplicarea sa depindea totui de nfiinarea de ctre statele membre a instituiilor menite s asigure garaniile necesare, menionate anterior. Totui, Curtea European de Justiie a stabilit c, att pentru a asigura eficacitatea deplin a legislaiei comunitare, ct i n baza responsabilitii statelor membre, prevzut de articolul 10 (fostul articol 5) al Tratatului CE, de a asigura ndeplinirea obligaiilor ce rezult din Tratatul CE, obligaia statelor membre de a repara pierderile i prejudiciile cauzate de persoane de drept privat prin nclcarea legislaiei comunitare este un principiu al legislaiei comunitare, n baza cruia fiecare stat membru poate fi fcut rspunztor.